Congreso de Colombia

Ley 1429
29-12-2010
Por la cual se expide la ley de formalizacin y generacin de empleo.
El Congreso de Colombia
Decreta:
Ttulo I:
Normas Generales
rtculo 1!" Objeto. a presente ley tiene por objeto la formalizacin y la
generacin de empleo! con el fin de generar incenti"os a la formalizacin en las
etapas iniciales de la creacin de empresas# de tal manera $ue aumenten los
beneficios y disminuyan los costos de formalizarse.
rtculo 2!" %efiniciones.
1. Pe$ue&as empresas' Para los efectos de esta ley! se entiende por pe$ue&as
empresas a$uellas cuyo personal no sea superior a (0 trabajadores y cuyos acti"os
totales no superen los (.000 salarios m)nimos mensuales legales "igentes.
2. *nicio de la acti"idad econmica principal' Para los efectos de esta ley! se
entiende por inicio de la acti"idad econmica principal la fec+a de inscripcin en el
registro mercantil de la correspondiente ,-mara de ,omercio! con independencia
de $ue la correspondiente empresa pre"iamente +aya operado como empresa
informal.
.. /ipos de informalidad de empleo' para los efectos de esta ley! existir-n 2 tipos de
informalidad de empleo'
a0 *nformalidad por subsistencia' 1s a$uella $ue se caracteriza por el ejercicio de
una acti"idad por fuera de los par-metros legalmente constituidos! por un
indi"iduo! familia o n2cleo social para poder garantizar su m)nimo "ital.
b0 *nformalidad con capacidad de acumulacin' 1s una manifestacin de trabajo
informal $ue no necesariamente representa baja producti"idad.
Ttulo II
Incenti#os $ara la %ormali&aci'n Em$resarial
Ca$tulo I
%ocali&aci'n de $rogramas de desarrollo em$resarial
rtculo (!" 3ocalizacin de los programas de desarrollo empresarial. %entro de
los seis 450 meses siguientes a la entrada en "igencia de la presente ley! el 6obierno
7acional! bajo la coordinacin del 8inisterio de ,omercio! *ndustria y /urismo!
deber-'
a0 %ise&ar y promo"er programas de microcr9dito y cr9dito orientados a empresas
del sector rural y urbano! creadas por j"enes menores de 2: a&os /9cnicos por
competencias laborales! t9cnicos profesionales! tecnlogos o profesionales! $ue
conduzcan a la formalizacin y generacin empresarial! y del empleo! para lo cual
utilizar- +erramientas como' incenti"os a la tasa! incenti"os al capital! periodos de
gracia! incremento de las garant)as financieras $ue posee el 1stado y simplificacin
de tr-mites.
Para el desarrollo de lo contenido en el anterior literal! la ;uperintendencia
3inanciera de ,olombia o la entidad $ue corresponda facilitar- y simplificar- los
tr-mites a los $ue se encuentren sujetos los establecimientos de cr9dito y dem-s
operadores financieros.
b0 %ise&ar y promo"er! en el ni"el central y en las entidades territoriales! el
desarrollo de programas de apoyo t9cnico y financiero para asistencia t9cnica!
capital de trabajo y acti"os fijos! $ue conduzca la formalizacin y generacin
empresarial! y del empleo en el sector rural.
1n todo caso! los montos de los apoyos y las condiciones de reembolso estar-n
sometidos al logro de los objeti"os pre"istos por el proyecto producti"o o
empresarial $ue se desarrolle. 1l 6obierno 7acional! en cada uno de los sectores!
definir- mediante reglamento los criterios para su aplicacin e implementacin.
c0 %ise&ar y promo"er programas de formacin! capacitacin! asistencia t9cnica y
asesor)a especializada! $ue conduzcan a la formalizacin y generacin empresarial!
del empleo y el teletrabajo.
d0 3ortalecer las relaciones entre <ni"ersidad-1mpresa-1stado! fomentando en
todo el pa)s iniciati"as tendientes a $ue estos tres sectores trabajen
mancomunadamente en el desarrollo inno"ador en sus regiones.
e0 8ejorar la ocupabilidad de los=as j"enes! dise&ando! gestionando y e"aluando
una oferta $ue contemple todas las necesidades formati"as de una persona en
situacin de exclusin y $ue cubra todas las etapas $ue necesite para su insercin
social y laboral.
)ar*gra+o 1!" 1l 6obierno 7acional establecer- programas especiales de
formalizacin y generacin de empleo en los departamentos de >mazonas! 6uain)a
y ?aup9s! en consideracin de su situacin geogr-fica y carencias de infraestructura
"ial $ue impiden su conexin con el resto del pa)s.
)ar*gra+o 2!" 1l 6obierno 7acional establecer- mecanismos $ue conduzcan a la
formalizacin y generacin empresarial! y del empleo! en el sector agropecuario.
)ar*gra+o (!" 1l 6obierno 7acional expedir- el reglamento para $ue el 3ondo
7acional de 6arant)as otorgue condiciones especiales de garant)a a empresas
creadas por j"enes menores de "eintioc+o 42:0 a&os tecnlogos! t9cnicos o
profesionales! $ue conduzcan a la formalizacin y generacin empresarial y del
empleo! por el oc+enta por ciento 4:0@0 del "alor del cr9dito re$uerido.
)ar*gra+o 4!" 1l ,onpes se reunir- al menos una "ez al a&o para +acerle
seguimiento a lo establecido en el presente art)culo. 1l ,omit9 8ixto de
3ormalizacin 1mpresarial y aboral del ;istema 7acional de ,ompetiti"idad se
reunir- al menos una "ez al a&o para coordinar los programas p2blicos y pri"ados
de desarrollo empresarial $ue sir"an de apoyo y est)mulo a la creacin y
formalizacin de las empresas y los trabajadores! teniendo en cuenta el Plan
7acional de %esarrollo.
)ar*gra+o ,!" 1stos programas de formacin y capacitacin tendr-n prioridad
para los j"enes discapacitados.
Ca$tulo II
)rogresi#idad
rtculo 4!. Progresi"idad en el pago del impuesto sobre la renta. as pe$ue&as
empresas $ue inicien su acti"idad econmica principal a partir de la promulgacin
de la presente ley cumplir-n las obligaciones tributarias sustanti"as
correspondientes al *mpuesto sobre la Aenta y ,omplementarios de forma
progresi"a! sal"o en el caso de los reg)menes especiales establecidos en la ley!
siguiendo los par-metros $ue se mencionan a continuacin'
,ero por ciento 40@0 de la tarifa general del impuesto de renta aplicable a las
personas jur)dicas o asimiladas! o de la tarifa marginal seg2n corresponda a las
personas naturales o asimiladas! en los dos primeros a&os gra"ables! a partir del
inicio de su acti"idad econmica principal.
?einticinco por ciento 42(@0 de la tarifa general del impuesto de renta aplicable a
las personas jur)dicas o asimiladas! o de la tarifa marginal seg2n corresponda a las
personas naturales o asimiladas! en el tercer a&o gra"able! a partir del inicio de su
acti"idad econmica principal.
,incuenta por ciento 4(0@0 de la tarifa general del impuesto de renta aplicable a las
personas jur)dicas o asimiladas! o de la tarifa marginal seg2n corresponda a las
personas naturales o asimiladas! en el cuarto a&o gra"able! a partir del inicio de su
acti"idad econmica principal.
;etenta y cinco por ciento 4B(@0 de la tarifa general del impuesto de renta aplicable
a las personas jur)dicas o asimiladas! o de la tarifa marginal seg2n corresponda a las
personas naturales o asimiladas en el $uinto a&o gra"able! a partir del inicio de su
acti"idad econmica principal.
,iento por ciento 4100@0 de la tarifa general del impuesto de renta aplicable a las
personas jur)dicas o asimiladas! o de la tarifa marginal seg2n corresponda a las
personas naturales o asimiladas del sexto a&o gra"able en adelante! a partir del
inicio de su acti"idad econmica principal.
)ar*gra+o 1!" Para el caso de las pe$ue&as empresas $ue inicien su acti"idad
econmica principal a partir de la presente ley! $ue tengan su domicilio principal y
desarrollen toda su acti"idad econmica en los departamentos de >mazonas!
6uain)a y ?aup9s! la progresi"idad seguir- los siguientes par-metros'
,ero por ciento 40@0 de la tarifa general del impuesto de renta aplicable a las
personas jur)dicas o asimiladas! o de la tarifa marginal seg2n corresponda a las
personas naturales o asimiladas en los oc+o primeros a&os gra"ables! a partir del
inicio de su acti"idad econmica principal.
,incuenta por ciento 4(0@0 de la tarifa general del impuesto de renta aplicable a las
personas jur)dicas o asimiladas! o de la tarifa marginal seg2n corresponda a las
personas naturales o asimiladas en el no"eno a&o gra"able! a partir del inicio de su
acti"idad econmica principal.
;etenta y cinco por ciento 4B(@0 de la tarifa general del impuesto de renta aplicable
a las personas jur)dicas o asimiladas! o de la tarifa marginal seg2n corresponda a las
personas naturales o asimiladas en el d9cimo a&o gra"able! a partir del inicio de su
acti"idad econmica principal.
,iento por ciento 4100@0 de la tarifa general del impuesto de renta aplicable a las
personas jur)dicas o asimiladas! o de la tarifa marginal seg2n corresponda a las
personas naturales o asimiladas a partir del und9cimo a&o gra"able! a partir del
inicio de su acti"idad econmica principal.
)ar*gra+o 2!" os titulares de los beneficios consagrados en el presente art)culo
no ser-n objeto de retencin en la fuente! en los cinco 4(0 primeros a&os gra"ables a
partir del inicio de su acti"idad econmica! y los diez 4100 primeros a&os para los
titulares del par-grafo 1C.
Para el efecto! deber-n comprobar ante el agente retenedor la calidad de
beneficiarios de esta ley! mediante el respecti"o certificado de la ,-mara de
,omercio! en donde se pueda constatar la fec+a de inicio de su acti"idad
empresarial acorde con los t9rminos de la presente ley! y=o en su defecto con el
respecti"o certificado de inscripcin en el A</.
)ar*gra+o (!" as empresas de $ue trata el presente art)culo estar-n sujetas al
sistema de renta presunti"a de $ue trata el art)culo 1:: del 1statuto /ributario a
partir del sexto 45C0 a&o gra"able y a partir del und9cimo 4110 a&o gra"able para los
titulares del par-grafo 1C.
)ar*gra+o 4!" >l finalizar la progresi"idad! las pe$ue&as empresas beneficiarias
de $ue trata este art)culo! $ue en el a&o inmediatamente anterior +ubieren obtenido
ingresos brutos totales pro"enientes de la acti"idad! inferiores a mil 41.0000 <?/!
se les aplicar- el (0@ de la tarifa del impuesto sobre la renta.
)ar*gra+o ,!" as pe$ue&as empresas beneficiarias en los descuentos de las
tarifas de renta indicadas en el presente art)culo! $ue generen p9rdidas o saldos
tributarios podr-n trasladar los beneficios $ue se produzcan durante la "igencia de
dic+os descuentos! +asta los cinco 4(0 periodos gra"ables siguientes! y para los
titulares del par-grafo 1C +asta los diez 4100 periodos gra"ables siguientes! sin
perjuicio de lo establecido para las sociedades por el inciso 1C del art)culo 1DB del
1statuto /ributario.
rtculo ,!" Progresi"idad en el pago de los parafiscales y otras contribuciones de
nmina. as pe$ue&as empresas $ue inicien su acti"idad econmica principal a
partir de la promulgacin de la presente ley! realizar-n sus aportes al ;ena! *,E3 y
cajas de compensacin familiar! as) como el aporte en salud a la subcuenta de
solidaridad del 3osyga de forma progresi"a! siguiendo los par-metros mencionados
a continuacin'
,ero por ciento 40@0 del total de los aportes mencionados en los dos primeros a&os
gra"ables! a partir del inicio de su acti"idad econmica principal.
?einticinco por ciento 42(@0 del total de los aportes mencionados en el tercer a&o
gra"able! a partir del inicio de su acti"idad econmica principal.
,incuenta por ciento 4(0@0 del total de los aportes mencionados en el cuarto a&o
gra"able! a partir del inicio de su acti"idad econmica principal.
;etenta y cinco por ciento 4B(@0 del total de los aportes mencionados en el $uinto
a&o gra"able! a partir del inicio de su acti"idad econmica principal.
,iento por ciento 4100@0 del total de los aportes mencionados del sexto a&o
gra"able en adelante! a partir del inicio de su acti"idad econmica principal.
)ar*gra+o 1!" Para el caso de las pe$ue&as empresas $ue inicien su acti"idad
econmica principal a partir de la presente ley! $ue tengan su domicilio principal y
desarrollen toda su acti"idad econmica en los departamentos de >mazonas!
6uain)a y ?aup9s! la progresi"idad seguir- los siguientes par-metros'
,ero por ciento 40@0 del total de los aportes mencionados en los oc+o 4:0 primeros
a&os gra"ables! a partir del inicio de su acti"idad econmica principal.
,incuenta por ciento 4(0@0 del total de los aportes mencionados en el no"eno 49C0
a&o gra"able! a partir del inicio de su acti"idad econmica principal.
;etenta y cinco por ciento 4B(@0 del total de los aportes mencionados en el d9cimo
4100 a&o gra"able! a partir del inicio de su acti"idad econmica principal.
,iento por ciento 4100@0 del total de los aportes mencionados del und9cimo 4110
a&o gra"able en adelante! a partir del inicio de su acti"idad econmica principal.
)ar*gra+o 2!" os trabajadores gozar-n de todos los beneficios y ser"icios
deri"ados de los aportes mencionados en el presente art)culo desde el inicio de su
relacin laboral! sin perjuicio de los trabajadores actuales.
)ar*gra+o (!" os trabajadores de las empresas beneficiarias del r9gimen de
progresi"idad de aportes a $ue se refiere el presente art)culo! tendr-n derec+o
durante los dos 420 primeros a&os a los ser"icios sociales referentes a recreacin!
turismo social y capacitacin otorgados por las cajas de compensacin familiar. >
partir del tercer a&o! adem-s de los anteriores ser"icios sociales! tendr-n derec+o a
percibir la cuota monetaria de subsidio en proporcin al aporte realizado y subsidio
de "i"ienda. <na "ez se alcance el pleno aporte por parte de sus empleadores!
gozar-n de la plenitud de los ser"icios del sistema.
rtculo -!" Progresi"idad en el pago del impuesto de industria y comercio y otros
impuestos. 1l 6obierno 7acional promo"er- y crear- incenti"os para los entes
territoriales $ue aprueben la progresi"idad en el pago del *mpuesto de *ndustria y
,omercio a las pe$ue&as empresas! as) como su articulacin "oluntaria con los
impuestos nacionales. *gualmente! promo"er- entre los ,oncejos 8unicipales!
>lcald)as! >sambleas %epartamentales y 6obernaciones del pa)s! la eliminacin de
los gra"-menes $ue tengan como +ec+o generador la creacin o constitucin de
empresas! as) como el registro de las mismas o de sus documentos de constitucin.
rtculo .!" Progresi"idad en la matr)cula mercantil y su reno"acin. as
pe$ue&as empresas $ue inicien su acti"idad econmica principal a partir de la
promulgacin de la presente ley! pagar-n tarifas progresi"as para la matr)cula
mercantil y su reno"acin! de acuerdo con los siguientes par-metros'
,ero por ciento 40@0 del total de la tarifa establecida para la obtencin de la
matr)cula mercantil en el primer a&o de desarrollo de la acti"idad econmica
principal.
,incuenta por ciento 4(0@0 del total de la tarifa establecida para la reno"acin de la
matr)cula mercantil en el segundo a&o de desarrollo de la acti"idad econmica
principal.
;etenta y cinco por ciento 4B(@0 del total de la tarifa establecida para la reno"acin
de la matr)cula mercantil en el tercer a&o de desarrollo de la acti"idad econmica
principal.
,iento por ciento 4100@0 del total de la tarifa establecida para la reno"acin de la
matr)cula mercantil del cuarto a&o en adelante del desarrollo de la acti"idad
econmica principal.
rtculo /!" os beneficios establecidos en los art)culos DC! (C y BC de la presente
ley se entender-n sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones de las
pe$ue&as empresas beneficiarias! en materia de presentacin de declaraciones
tributarias! del cumplimiento de sus obligaciones laborales y de sus obligaciones
comerciales relacionadas con el registro mercantil.
Ttulo III
Incenti#os $ara la Generaci'n de Em$leo y %ormali&aci'n Laboral en
los 0ectores 1ural y 2rbano
Ca$tulo I
Incenti#o $ara la generaci'n de em$leo de gru$os #ulnerables
rtculo 9!" %escuento en el impuesto sobre la Aenta y ,omplementarios de los
aportes parafiscales y otras contribuciones de nmina. os empleadores $ue
"inculen laboralmente a nue"os empleados $ue al momento del inicio del contrato
de trabajo sean menores de "eintioc+o 42:0 a&os! podr-n tomar los aportes al ;ena!
*,E3 y cajas de compensacin familiar! as) como el aporte en salud a la subcuenta
de solidaridad del 3osyga y el aporte al 3ondo de 6arant)a de Pensin 8)nima
correspondientes a los nue"os empleos! como descuento tributario para efectos de
la determinacin del impuesto sobre la Aenta y ,omplementarios! siempre $ue'
1l empleador responsable del impuesto incremente el n2mero de empleados con
relacin al n2mero $ue cotizaban a diciembre del a&o anterior# e incremente el
"alor total de la nmina 4la suma de los ingresos bases de cotizacin de todos sus
empleados0 con relacin al "alor de dic+a nmina del mes de diciembre del a&o
gra"able inmediatamente anterior al $ue se "a a realizar el correspondiente
descuento.
)ar*gra+o 1!" 1l beneficio de $ue trata este art)culo slo aplica para nue"os
empleos! sin $ue puedan interpretarse como nue"os empleos a$uellos $ue surgen
luego de la fusin de empresas.
)ar*gra+o 2!" 1l beneficio de $ue trata este art)culo slo aplica para menores de
"eintioc+o 42:0 a&os $ue en ning2n caso podr- exceder de dos 420 a&os por
empleado.
)ar*gra+o (!" os "alores solicitados como descuentos tributarios! por concepto
de la aplicacin del presente art)culo! no podr-n ser incluidos adem-s como costo o
deduccin en la determinacin del *mpuesto sobre la Aenta y ,omplementarios.
)ar*gra+o 4!" Para efectos de $ue los aportes al ;ena! *,E3 y cajas de
compensacin familiar sean reconocidos como descuentos tributarios! dic+os
aportes deber-n +aber sido efecti"a y oportunamente pagados.
)ar*gra+o ,!" 7o podr-n ser beneficiarios de este art)culo las cooperati"as de
trabajo asociado en relacin con sus asociados.
)ar*gra+o -!" 1n ning2n caso! el descuento pre"isto se podr- realizar sobre los
aportes de personas menores de 2: a&os de edad! $ue se "inculen para reemplazar
personal contratado con anterioridad.
rtculo 13" %escuento en el *mpuesto sobre la Aenta y ,omplementarios de los
aportes parafiscales y otras contribuciones de nmina para los empleadores $ue
contraten personas en situacin de desplazamiento! en proceso de reintegracin o
en condicin de discapacidad. os descuentos y beneficios se&alados en el art)culo
9C de la presente ley aplicar-n! para los nue"os empleos ocupados para poblaciones
en situaciones de desplazamiento! en proceso de reintegracin o en condicin de
discapacidad! siempre $ue est9n debidamente certificados por la autoridad
competente.
)ar*gra+o 1!" 1l beneficio de $ue trata este art)culo slo aplica para nue"os
empleos! sin $ue puedan interpretarse como nue"os empleos a$uellos $ue surgen
luego de la fusin de empresas.
)ar*gra+o 2!" 1l beneficio de $ue trata este art)culo en ning2n caso podr- exceder
de tres 4.0 a&os por empleado.
)ar*gra+o (!" os "alores solicitados como descuentos tributarios! por concepto
de la aplicacin del presente art)culo! no podr-n ser incluidos adem-s como costo o
deduccin del *mpuesto sobre la Aenta y ,omplementarios! sin perjuicio de lo
establecido por el inciso 1C del art)culo 2(9 del 1statuto /ributario .
)ar*gra+o 4!" Para efectos de $ue los aportes al ;ena! *,E3 y cajas de
compensacin familiar sean reconocidos como descuentos tributarios! dic+os
aportes deber-n +aber sido efecti"a y oportunamente pagados.
)ar*gra+o ,!" 7o podr-n ser beneficiarios de este art)culo las cooperati"as de
trabajo asociado en relacin con sus asociados.
)ar*gra+o -!" 1n ning2n caso! el descuento pre"isto se podr- realizar sobre los
aportes de personas en situacin de desplazamiento! personas en proceso de
reintegracin o poblacin en condicin de discapacidad! $ue se "inculen para
reemplazar personal contratado con anterioridad.
)ar*gra+o .!" os descuentos! beneficios y condiciones se&alados en el art)culo 9C
de la presente ley aplicar-n para los nue"os empleos cabeza de familia de los ni"eles
1 y 2 del ;isb9n.
1l 6obierno 7acional reglamentar- las condiciones para acceder a este beneficio! el
cual slo podr- aplicarse una "ez se +aya expedido dic+a reglamentacin.
rtculo 11" %escuento en el impuesto sobre la Aenta y ,omplementarios de los
aportes parafiscales y otras contribuciones de nmina. os empleadores $ue
"inculen laboralmente a mujeres $ue al momento del inicio del contrato de trabajo
sean mayores de cuarenta 4D00 a&os y $ue durante los 2ltimos doce 4120 meses
+ayan estado sin contrato de trabajo! podr-n tomar los aportes al ;ena! *,E3 y
cajas de compensacin familiar! as) como el aporte en salud a la subcuenta de
solidaridad del 3osyga y el aporte al 3ondo de 6arant)a de Pensin 8)nima
correspondientes a los nue"os empleos! como descuento tributario para efectos de
la determinacin del *mpuesto sobre la Aenta y ,omplementarios! siempre $ue'
1l empleador responsable del impuesto incremente el n2mero de empleados con
relacin al n2mero $ue cotizaban a diciembre del a&o anterior# e incremente el
"alor total de la nmina 4la suma de los ingresos bases de cotizacin de todos sus
empleados0 con relacin al "alor de dic+a nmina del mes de diciembre del a&o
gra"able inmediatamente anterior al $ue se "a a realizar el correspondiente
descuento.
)ar*gra+o 1!" 1l beneficio de $ue trata este art)culo slo aplica para nue"os
empleos! sin $ue puedan interpretarse como nue"os empleos a$uellos $ue surgen
luego de la fusin de empresas.
)ar*gra+o 2!" os "alores solicitados como descuentos tributarios! por concepto
de la aplicacin del presente art)culo! no podr-n ser incluidos adem-s como costo o
deduccin en la determinacin del *mpuesto sobre la Aenta y ,omplementarios! sin
perjuicio de lo establecido por el inciso 1C del art)culo 2(9 del 1statuto /ributario.
)ar*gra+o (!" Para efectos de $ue los aportes al ;ena! *,E3 y cajas de
compensacin familiar sean reconocidos como descuentos tributarios! dic+os
aportes deber-n +aber sido efecti"a y oportunamente pagados.
)ar*gra+o 4!" 7o podr-n ser beneficiarias de este art)culo las cooperati"as de
trabajo asociado en relacin con sus asociadas.
)ar*gra+o ,!" 1l beneficio de $ue trata este art)culo slo aplica para mujeres
mayores de cuarenta 4D00 a&os y en ning2n caso podr- exceder de dos 420 a&os por
empleada.
)ar*gra+o -!" 1n ning2n caso! el descuento pre"isto se podr- realizar sobre los
aportes de empleadas $ue se contraten para reemplazar personal contratado con
anterioridad.
rtculo 12!" Pro+ibicin de acumulacin de beneficios. os beneficios de $ue
tratan los art)culos 9C! 10! 11 y 1. de la presente ley no se podr-n acumular entre s).
Ca$tulo II
Incenti#o $ara la +ormali&aci'n laboral y generaci'n de em$leo $ara
$ersonas de ba4os ingresos
rtculo 1(!" %escuento en el impuesto sobre la Aenta y ,omplementarios de los
aportes parafiscales y otras contribuciones de nmina en relacin a los trabajadores
de bajos ingresos. os empleadores $ue "inculen laboralmente a nue"os empleados
$ue de"enguen menos de 1.( salarios m)nimos mensuales legales "igentes podr-n
tomar los aportes al ;ena! *,E3 y ,ajas de ,ompensacin 3amiliar! as) como el
aporte en salud a la subcuenta de solidaridad del 3osyga y el aporte al 3ondo de
6arant)a de Pensin 8)nima correspondientes a los nue"os empleos! como
descuento tributario para efectos de la determinacin del *mpuesto sobre la Aenta y
,omplementarios! siempre $ue'
1l empleador responsable del impuesto incremente el n2mero de empleados con
relacin al n2mero $ue cotizaban a diciembre del a&o anterior# e incremente el
"alor total de la nmina 4la suma de los ingresos bases de cotizacin de todos sus
empleados0 con relacin al "alor de dic+a nmina del mes de diciembre del a&o
gra"able inmediatamente anterior al $ue se "a a realizar el correspondiente
descuento.
)ar*gra+o 1!" 1l beneficio de $ue trata este art)culo slo aplica para nue"os
empleados! entendiendo como nue"os empleados a$uellas personas $ue aparezcan
por primera "ez en la base de datos de la Planilla *ntegrada de i$uidacin de
>portes 4P*>0! sin $ue puedan interpretarse como nue"os empleos a$uellos $ue
surgen luego de la fusin de empresas# sin embargo! se consideran como nue"os
empleos las personas $ue apareciendo en la base de datos denominada P*>! lo
+ayan sido como trabajadores independientes.
)ar*gra+o 2!" 1l beneficio de $ue trata este art)culo en ning2n caso podr- exceder
de dos 420 a&os por empleado.
)ar*gra+o (!" os "alores solicitados como descuentos tributarios! por concepto
de la aplicacin del presente art)culo! no podr-n ser incluidos adem-s como costo o
deduccin en la determinacin del *mpuesto sobre la Aenta y ,omplementarios.
)ar*gra+o 4!" Para efectos de $ue los aportes al ;17>! *,E3 y ,ajas de
,ompensacin 3amiliar sean reconocidos como descuentos tributarios! dic+os
aportes deber-n +aber sido efecti"a y oportunamente pagados.
)ar*gra+o ,!" 7o podr-n ser beneficiarios de este art)culo las cooperati"as de
trabajo asociado en relacin con sus asociados.
)ar*gra+o -!" 1n ning2n caso el descuento pre"isto se podr- realizar sobre los
aportes de personas con salarios inferiores a 1.( salarios m)nimos mensuales legales
"igentes $ue se "inculen para reemplazar personal contratado con anterioridad.
rtculo 14" Pro+ibicin de acumulacin de beneficios. os beneficios de $ue
tratan los art)culos :C! 9C! 10 y 11 de la presente ley! no se podr-n acumular entre s).
rtculo 1," >plicacin de retencin en la fuente para independientes. > las
personas independientes $ue tengan un solo contrato de prestacin de ser"icios $ue
no exceda de trescientos 4.000 <?/! se les aplicar- las mismas tasas de retencin
de los asalariados estipuladas en la tabla de retencin en la fuente contenida en el
art)culo .:. modificado por la ey 1111 de 2005.
Para el efecto! en el momento de suscribir el respecti"o contrato de prestacin de
ser"icios! el contratista deber- mediante declaracin escrita manifestar al
contratante la aplicacin de la retencin en la fuente establecida por esta norma y
$ue solamente es beneficiario de un contrato de prestacin de ser"icios durante el
respecti"o a&o no superior al e$ui"alente a trescientas 4.000 <?/.
)ar*gra+o" >salariados no obligados a declarar. 8odif)case el numeral tercero
delart)culo (9. del 1statuto /ributario as)'
.. Fue el asalariado no +aya obtenido durante el respecti"o a&o gra"able ingresos
totales o superiores a D.0B. <?/.
rtculo 1-" >poyos econmicos no constituti"os de renta ni de ganancia
ocasional. ;on ingresos no constituti"os de renta o ganancia ocasional! los apoyos
econmicos no reembolsables entregados por el 1stado! como capital semilla para
el emprendimiento y como capital para el fortalecimiento de la empresa.
)ar*gra+o transitorio" 1l beneficio de $ue trata este art)culo aplicar- a partir del
a&o gra"able 2010! inclusi"e.
Ttulo I5
0im$li+icaci'n de Tr*mites $ara %acilitar la %ormali&aci'n
Ca$tulo I
0im$li+icaci'n de tr*mites laborales
rtculo 1." Objeciones al reglamento de trabajo. ;e modifica el art)culo 119 del
,digo ;ustanti"o del /rabajo! el cual $uedar- as)'
G1l 1mpleador publicar- en cartelera de la empresa el Aeglamento *nterno de
/rabajo y en la misma informar- a los trabajadores! mediante circular interna! del
contenido de dic+o reglamento! fec+a desde la cual entrar- en aplicacin.
a organizacin sindical! si la +ubiere! y los trabajadores no sindicalizados! podr-n
solicitar al empleador dentro de los $uince 41(0 d)as +-biles siguientes los ajustes
$ue estimen necesarios cuando consideren $ue sus cl-usulas contra"ienen los
art)culos 105! 10:! 111! 112 o 11. del ,digo ;ustanti"o del /rabajo.
;i no +ubiere acuerdo el inspector del trabajo adelantar- la in"estigacin
correspondiente! formular- objeciones si las +ubiere y ordenar- al empleador
realizar las adiciones! modificaciones o supresiones conducentes! se&alando como
plazo m-ximo $uince 41(0 d)as +-biles! al cabo de los cuales el empleador realizar-
los ajustes so pena de incurrir en multa e$ui"alente a cinco 4(0 "eces el salario
m)nimo legal mensual "igente.
rtculo 1/" %escuentos pro+ibidos. 8odif)case el art)culo 1D9 del ,digo
;ustanti"o del /rabajo! el cual $uedar- as)'
rtculo 149" Descuentos $ro6ibidos"
1. 1l empleador no puede deducir! retener o compensar suma alguna del salario! sin
orden suscrita por el trabajador! para cada caso! o sin mandamiento judicial.
Fuedan especialmente comprendidos en esta pro+ibicin los descuentos o
compensaciones por concepto de uso o arrendamiento de locales! +erramientas o
2tiles de trabajo# deudas del trabajador para con el empleador! sus socios! sus
parientes o sus representantes# indemnizacin por da&os ocasionados a los locales!
m-$uinas! materias primas o productos elaborados o p9rdidas o a"er)as de
elementos de trabajo# entrega de mercanc)as! pro"isin de alimentos y precio de
alojamiento.
2. /ampoco se puede efectuar la retencin o deduccin sin mandamiento judicial!
aun$ue exista orden escrita del trabajador! cuando $uiera $ue se afecte el salario
m)nimo legal o con"encional o la parte del salario declarada inembargable por la
ley.
.. os empleadores $uedar-n obligados a efectuar oportunamente los descuentos
autorizados por sus trabajadores $ue se ajusten a la ley. 1l empleador $ue incumpla
lo anterior! ser- responsable de los perjuicios $ue dic+o incumplimiento le ocasione
al trabajador o al beneficiario del descuento.
rtculo 19" /r-mite de los pr9stamos. 8odif)case el art)culo 1(1 del ,digo
;ustanti"o del /rabajo! el cual $uedar- as)'
rtculo 1,1" Tr*mite de los $r7stamos" 1l empleador y su trabajador podr-n
acordar por escrito el otorgamiento de pr9stamos! anticipos! deducciones!
retenciones o compensaciones del salario! se&alando la cuota objeto de deduccin o
compensacin y el plazo para la amortizacin gradual de la deuda.
,uando pese a existir el acuerdo! el empleador modifi$ue las condiciones pactadas!
el trabajador podr- acudir ante el inspector de trabajo a efecto de $ue exija su
cumplimiento! so pena de la imposicin de sanciones.
rtculo 23" ,ompensacin en dinero de las "acaciones. 8odif)case el numeral 1
del art)culo 1:9 del ,digo ;ustanti"o del /rabajo! el cual $uedar- as)'
rtculo 1/9" Com$ensaci'n en dinero de las #acaciones" 1mpleador y
trabajador! podr-n acordar por escrito! pre"ia solicitud del trabajador! $ue se pague
en dinero +asta la mitad de las "acacionesH.
rtculo 21" 3inanciacin de "i"iendas. 8odif)case el numeral . del art)culo 2(5
del ,digo ;ustanti"o del /rabajo! el cual $uedar- as)'
rtculo 2,-" %inanciaci'n de #i#iendas"
(" os pr9stamos! anticipos y pagos a $ue se refieren los numerales anteriores se
aprobar-n y pagar-n directamente por el empleador cuando el trabajador
pertenezca al r9gimen tradicional de cesant)as! y por los fondos cuando el
trabajador pertenezca al r9gimen de cesant)a pre"isto en la ey (0 de 1990 y la ey
91 de 19:9! $ue +ace referencia al 3ondo de Prestaciones ;ociales del 8agisterio!
pre"ia solicitud por escrito del trabajador! demostrando adem-s! $ue estas "an a ser
in"ertidas para los fines indicados en dic+os numerales.
3ormulada la solicitud de pago parcial de cesant)as por el trabajador con el lleno de
los re$uisitos legales exigidos! el empleador o el fondo pri"ado de cesant)as! seg2n
el caso! deber- aprobar y pagar el "alor solicitado dentro del t9rmino m-ximo de
cinco 4(0 d)as +-biles. ?encido este plazo sin $ue se +aya realizado el pago! el
trabajador solicitar- la inter"encin del 8inisterio de la Proteccin ;ocial! para $ue
ordene al empleador o al fondo pri"ado realizar el pago correspondiente! so pena de
incurrir en la imposicin de multas.
rtculo 22" Publicacin reglamento de trabajo. ;e modifica el art)culo 120 del
,digo ;ustanti"o del /rabajo! el cual $uedar- as)'
<na "ez cumplida la obligacin del art)culo 12! el empleador debe publicar el
reglamento del trabajo! mediante la fijacin de dos 420 copias en caracteres legibles!
en dos 420 sitios distintos. ;i +ubiere "arios lugares de trabajo separados! la fijacin
debe +acerse en cada uno de ellos.
rtculo 2(" %escongestin administrati"a. 8odif)case parcialmente el art)culo .C
y DC de la ey D. de 19:D as)'
> partir de la entrada en "igencia de la presente ley! las funciones asignadas por los
art)culos .C y DC de la ey D. de 19:D al 8inisterio de /rabajo y ;eguridad ;ocial!
+oy de la Proteccin ;ocial! corresponde realizarlas a la alcald)a del domicilio
principal de la asociacin de pensionados.
Ca$tulo II
0im$li+icaci'n de tr*mites comerciales
rtculo 24" %eterminacin de la causal de disolucin de una sociedad. ,uando la
disolucin re$uiera de declaracin por parte de la asamblea general de accionistas o
de la junta de socios! los asociados! por la mayor)a establecida en los estatutos o en
la ley! deber-n declarar disuelta la sociedad por ocurrencia de la causal respecti"a e
inscribir-n el acta en el registro mercantil.
os asociados podr-n e"itar la disolucin de la sociedad adoptando las
modificaciones $ue sean del caso! seg2n la causal ocurrida! siempre $ue el acta $ue
contenga el acuerdo se inscriba en el registro mercantil dentro de los diecioc+o
meses siguientes a la ocurrencia de la causal.
,uando agotados los medios pre"istos en la ley o en el contrato para +acer la
designacin de li$uidador! esta no se +aga! cual$uiera de los asociados podr- acudir
a la ;uperintendencia de ;ociedades para $ue designe al li$uidador. a designacin
por parte del ;uperintendente proceder- de manera inmediata! aun$ue en los
estatutos se +ubiere pactado cl-usula compromisoria.
a referida designacin se +ar- de conformidad con la reglamentacin $ue para el
efecto expida el 6obierno 7acional.
rtculo 2," i$uidacin pri"ada de sociedades sin pasi"os externos. 1n a$uellos
casos en $ue! una "ez confeccionado el in"entario del patrimonio social conforme a
la ley! se ponga de manifiesto $ue la sociedad carece de pasi"o externo! el
li$uidador de la sociedad con"ocar- de modo inmediato a una reunin de la
asamblea general de accionistas o junta de socios! con el propsito de someter a su
consideracin tanto el mencionado in"entario como la cuenta final de la
li$uidacin.
1n caso de comprobarse $ue! en contra de lo consignado en el in"entario! existen
obligaciones frente a terceros! los asociados se +ar-n solidariamente responsables
frente a los acreedores.
1sta responsabilidad se extender- +asta por un t9rmino de cinco a&os contados a
partir de la inscripcin en el registro mercantil del acta $ue contiene el in"entario y
la cuenta final de li$uidacin.
rtculo 2-" %epsito de acreencias no reclamadas. ,uando el acreedor no se
acer$ue a recibir el pago de su acreencia! el li$uidador estar- facultado para +acer
un depsito judicial a nombre del acreedor respecti"o por el monto de la obligacin
reflejada en el in"entario del patrimonio social.
rtculo 2." >djudicacin adicional. ,uando despu9s de terminado el proceso de
li$uidacin "oluntaria! aparezcan nue"os bienes de la sociedad! o cuando el
li$uidador +aya dejado de adjudicar bienes in"entariados! +abr- lugar a una
adjudicacin adicional conforme a las siguientes reglas'
1. a adjudicacin adicional estar- a cargo! en primer t9rmino! del li$uidador $ue
adelant la li$uidacin de la compa&)a! pero si +an transcurrido cinco 4(0 a&os
desde la aprobacin de la cuenta final de li$uidacin o el li$uidador no puede
justificadamente adelantar el tr-mite! la ;uperintendencia de ;ociedades lo
designar- para $ue adelante el tr-mite pertinente.
2. Podr- formular la solicitud cual$uiera de los acreedores relacionados en el
in"entario del patrimonio social! mediante memorial en $ue se +aga una relacin de
los nue"os bienes y se acompa&en las pruebas a $ue +ubiere lugar.
.. 1stablecido el "alor de los bienes por el li$uidador! este proceder- a adjudicarlos
a los acreedores insolutos! en el orden establecido en el in"entario del patrimonio
social. 1n el e"ento de no existir acreedores! adjudicar- los bienes entre $uienes
ostentaron por 2ltima "ez la calidad de asociados! seg2n el porcentaje de
participacin $ue les correspond)a en el capital de la sociedad.
D. 1n acta firmada por el li$uidador se consignar- la descripcin de los acti"os
adjudicados! el "alor correspondiente y la identificacin de la persona o personas a
las $ue les fueron adjudicados.
(. os gastos en $ue se incurra para la adjudicacin adicional! ser-n de cuenta de
los adjudicatarios.
rtculo 2/" >cciones contra socios y li$uidadores en la li$uidacin "oluntaria. a
;uperintendencia de ;ociedades! en uso de funciones jurisdiccionales! conocer- de
las acciones de responsabilidad contra socios y li$uidadores seg2n las normas
legales "igentes.
%ic+as acciones se adelantar-n en 2nica instancia a tra"9s del procedimiento "erbal
sumario regulado en el ,digo de Procedimiento ,i"il.
rtculo 29" Aeacti"acin de sociedades y sucursales en li$uidacin. a asamblea
general de accionistas! la junta de socios! el accionista 2nico o la sociedad
extranjera titular de sucursales en ,olombia podr-! en cual$uier momento
posterior a la iniciacin de la li$uidacin! acordar la reacti"acin de la sociedad o
sucursal de sociedad extranjera! siempre $ue el pasi"o externo no supere el B0@ de
los acti"os sociales y $ue no se +aya iniciado la distribucin de los remanentes a los
asociados.
a reacti"acin podr- concurrir con la transformacin de la sociedad! siempre $ue
se cumplan los re$uisitos exigidos en la ey.
1n todo caso! si se pretende la transformacin de la compa&)a en sociedad por
acciones simplificada! la determinacin respecti"a re$uerir- el "oto un-nime de la
totalidad de los asociados.
Para la reacti"acin! el li$uidador de la sociedad someter- a consideracin de la
asamblea general de accionistas o junta de socios un proyecto $ue contendr- los
moti"os $ue dan lugar a la misma y los +ec+os $ue acreditan las condiciones
pre"istas en el art)culo anterior.
*gualmente deber-n prepararse estados financieros extraordinarios! de
conformidad con lo establecido en las normas "igentes! con fec+a de corte no mayor
a treinta d)as contados +acia atr-s de la fec+a de la con"ocatoria a la reunin del
m-ximo rgano social.
a decisin de reacti"acin se tomar- por la mayor)a pre"ista en la ley para la
transformacin. os asociados ausentes y disidentes podr-n ejercer el derec+o de
retiro en los t9rminos de la ley.
1l acta $ue contenga la determinacin de reacti"ar la compa&)a se inscribir- en el
registro mercantil de la ,-mara de ,omercio del domicilio social. a determinacin
deber- ser informada a los acreedores dentro de los $uince d)as siguientes a la fec+a
en $ue se adopt la decisin! mediante comunicacin escrita dirigida a cada uno de
ellos.
os acreedores tendr-n derec+o de oposicin judicial en los t9rminos pre"istos en
el art)culo 1B( del ,digo de ,omercio. a accin podr- interponerse dentro de los
treinta d)as siguientes al recibo del a"iso de $ue trata el inciso anterior. a accin se
tramitar- ante la ;uperintendencia de ;ociedades $ue resol"er- en ejercicio de
funciones jurisdiccionales a tra"9s del proceso "erbal sumario.
rtculo (3" 1l art)culo 10 de la ey 1115 de 2005 $uedar- as)'
rtculo 13" 8tros $resu$uestos de admisi'n" a solicitud de inicio del
proceso de reorganizacin deber- presentarse acompa&ada de los documentos $ue
acrediten! adem-s de los supuestos de cesacin de pagos o de incapacidad de pago
inminente! el cumplimiento de los siguientes re$uisitos'
1. 7o +aberse "encido el plazo establecido en la ley para ener"ar las causales de
disolucin! sin +aber adoptado las medidas tendientes a subsanarlas.
2. le"ar contabilidad regular de sus negocios conforme a las prescripciones legales.
.. ;i el deudor tiene pasi"os pensionales a cargo! tener aprobado el c-lculo actuarial
y estar al d)a en el pago de las mesadas pensionales! bonos y t)tulos pensionales
exigibles.
as obligaciones $ue por estos conceptos se causen durante el proceso! as) como las
facilidades de pago con"enidas con antelacin al inicio del proceso de
reorganizacin ser-n pagadas de preferencia! inclusi"e sobre los dem-s gastos de
administracin.
rtculo (1" %isposiciones comunes sobre li$uidacin pri"ada. 1n ning2n proceso
de li$uidacin pri"ada se re$uerir- protocolizar los documentos de la li$uidacin
seg2n lo establecido en el inciso .C del art)culo 2DB del ,digo de ,omercio.
,ual$uier sociedad en estado de li$uidacin pri"ada podr- ser parte de un proceso
de fusin o escisin.
%urante el per)odo de li$uidacin las sociedades no tendr-n obligacin de reno"ar
la matr)cula mercantil.
rtculo (2" ;in perjuicio de la responsabilidad penal o de cual$uiera otra )ndole a
$ue +ubiere lugar! la existencia de pasi"os por retenciones de car-cter obligatorio a
fa"or de autoridades fiscales! descuentos efectuados a trabajadores o aportes al
sistema de seguridad social no impedir- al deudor acceder al proceso de
reorganizacin.
1n todo caso! al momento de presentar la solicitud el deudor informar- al juez
acerca de su existencia y presentar- un plan para la atencin de dic+os pasi"os! los
cuales deber-n satisfacerse a m-s tardar al momento de la confirmacin del
acuerdo de reorganizacin. ;i a esa fec+a no se cumpliere dic+a condicin! el juez
no podr- confirmar el acuerdo $ue le fuere presentado.
as obligaciones $ue por estos conceptos se causen con posterioridad al inicio del
proceso ser-n pagadas coma gastos de administracin.
rtculo ((" os numerales primero y tercero del art)culo 1. de la ey 1115 de
2005 $uedar-n as)'
G1. os cinco 4(0 estados financieros b-sicos correspondientes a los tres 4.0 2ltimos
ejercicios y los dict-menes respecti"os! si existieren! suscritos por ,ontador P2blico
o Ae"isor 3iscal! seg2n sea el caso! sal"o $ue el deudor! con anterioridad! +ubiere
remitido a la ;uperintendencia tales estados financieros en las condiciones
indicadas! en cuyo caso! la ;uperintendencia los allegar- al proceso para los fines
pertinentesH.
G.. <n estado de in"entario de acti"os y pasi"os con corte a la misma fec+a indicada
en el numeral anterior! debidamente certificado! suscrito por contador p2blico o
re"isor fiscal! seg2n sea el caso.
rtculo (4" >gr9guense dos par-grafos al art)culo 1B de la ey 1115 de 2005! los
cuales $uedar-n as)'
)ar*gra+o (!" %esde la presentacin de la solicitud de reorganizacin +asta la
aceptacin de la misma! el deudor 2nicamente podr- efectuar pagos de obligaciones
propias del giro ordinario de sus negocios! tales como laborales! fiscales y
pro"eedoresH.
)ar*gra+o 4!" 1n especial el juez del concurso podr- autorizar el pago anticipado
de las pe$ue&as acreencias! es decir a$uellas $ue! en conjunto! no superen el cinco
por ciento del pasi"o externo del deudorH.
rtculo (," *nter"encin de promotor en los procesos de reorganizacin. as
funciones $ue de acuerdo con la ey 1115 de 2005 corresponden al promotor ser-n
cumplidas por el representante legal de la persona jur)dica deudora o por el deudor
persona natural comerciante! seg2n el caso.
1xcepcionalmente! el juez del concurso podr- designar un promotor cuando a la luz
de las circunstancias en su criterio se justifi$ue! para lo cual tomar- en cuenta entre
otros factores la importancia de la empresa! el monto de sus pasi"os! el n2mero de
acreedores! el car-cter internacional de la operacin! la existencia de anomal)as en
su contabilidad y el incumplimiento de obligaciones legales por parte del deudor.
,ual$uier n2mero de acreedores no "inculados $ue representen cuando menos el
treinta por ciento del total del pasi"o externo podr-n solicitar en cual$uier tiempo
la designacin de un promotor! en cuyo caso el juez del concurso proceder- a su
designacin de manera inmediata. a solicitud podr- ser presentada desde el inicio
del proceso y el porcentaje de "otos ser- calculado con base en la informacin
presentada por el deudor con su solicitud.
%e igual manera! el deudor podr- solicitar la designacin del promotor desde el
inicio del proceso! en cuyo caso el juez del concurso proceder- a su designacin.
1n a$uellos casos en $ue se designe el Promotor! este cumplir- todas funciones
pre"istas en la ey 1115 de 2005.
rtculo (-" 1l art)culo 29 de la ey 1115 de 2005 $uedar- as)'
rtculo 29" 8b4eciones" %el proyecto de reconocimiento y graduacin de
cr9ditos y derec+os de "oto presentados por el promotor! se correr- traslado en las
oficinas del juez del concurso por el t9rmino de cinco 4(0 d)as.
1l deudor no podr- objetar las acreencias incluidas en la relacin de pasi"os
presentada por 9l con la solicitud de inicio del proceso de reorganizacin. Por su
parte! los administradores no podr-n objetar las obligaciones de acreedores
externos $ue est9n incluidas dentro de la relacin efectuada por el deudor.
%e manera inmediata al "encimiento del t9rmino anterior! el Iuez del concurso
correr- traslado de las objeciones por un t9rmino de tres 4.0 d)as para $ue los
acreedores objetados se pronuncien con relacin a las mismas! aportando las
pruebas documentales a $ue +ubiere lugar.
?encido dic+o plazo! correr- un t9rmino de diez 4100 d)as para pro"ocar la
conciliacin de las objeciones. as objeciones $ue no sean conciliadas ser-n
decididas por el juez del concurso en la audiencia de $ue trata el art)culo siguiente.
a 2nica prueba admisible para el tr-mite de objeciones ser- la documental! la cual
deber- aportarse con el escrito de objeciones o con el de respuesta a las mismas.
7o presentadas objeciones! el juez del concurso reconocer- los cr9ditos! establecer-
los derec+os de "oto y fijar- el plazo para la presentacin del acuerdo por
pro"idencia $ue no tendr- recurso alguno.
rtculo (." 1l art)culo .0 de la ey 1115 de 2005 $uedar- as)'
rtculo (3" Decisi'n de ob4eciones" ;i se presentaren objeciones! el juez del
concurso proceder- as)'
1. /endr- como pruebas las documentales aportadas por las partes.
2. 1n firme la pro"idencia de decreto de pruebas con"ocar- a audiencia para
resol"er las objeciones! la cual se lle"ar- a cabo dentro de los cinco d)as siguientes.
.. 1n la pro"idencia $ue decida las objeciones el Iuez reconocer- los cr9ditos!
asignar- los derec+os de "oto y fijar- plazo para la celebracin del acuerdo. ,ontra
esta pro"idencia solo proceder- el recurso de reposicin $ue deber- presentarse en
la misma audiencia.
1n ning2n caso la audiencia podr- ser ;uspendida.
rtculo (/" 1l art)culo .1 de la ey 1115 de 2005! $uedar- as)'
rtculo (1" T7rmino $ara celebrar el acuerdo de reorgani&aci'n"1n la
pro"idencia de reconocimiento de cr9ditos se se&alar- el plazo de cuatro meses para
celebrar el acuerdo de reorganizacin! sin perjuicio de $ue las partes puedan
celebrarlo en un t9rmino inferior. 1l t9rmino de cuatro meses no podr- prorrogarse
en ning2n caso.
%entro del plazo para la celebracin del acuerdo! el promotor con fundamento en el
plan de reorganizacin de la empresa y el flujo de caja elaborado para atender el
pago de las obligaciones! deber- presentar ante el juez del concurso! seg2n sea el
caso! un acuerdo de reorganizacin debidamente aprobado con los "otos fa"orables
de un n2mero plural de acreedores $ue representen! por lo menos la mayor)a
absoluta de los "otos admitidos. %ic+a mayor)a deber-! adicionalmente!
conformarse de acuerdo con las siguientes reglas'
1. 1xisten cinco 4(0 categor)as de acreedores! compuestas respecti"amente por'
a0 os titulares de acreencias laborales#
b0 as entidades p2blicas#
c0 as instituciones financieras! nacionales y dem-s entidades sujetas a la
inspeccin y "igilancia de la ;uperintendencia 3inanciera de ,olombia de car-cter
pri"ado! mixto o p2blico# y las instituciones financieras extranjeras#
d0 >creedores internos! y
e0 os dem-s acreedores externos.
2. %eben obtenerse "otos fa"orables pro"enientes de por lo menos de tres 4.0
categor)as de acreedores.
.. 1n caso de $ue solo existan tres 4.0 categor)as de acreedores! la mayor)a deber-
conformarse con "otos fa"orables pro"enientes de acreedores pertenecientes a dos
420 de ellas.
D. %e existir solo dos 420 categor)as de acreedores! la mayor)a deber- conformarse
con "otos fa"orables pro"enientes de ambas clases de acreedores.
;i el acuerdo de reorganizacin debidamente aprobado no es presentado en el
t9rmino pre"isto en este art)culo! comenzar- a correr de inmediato el t9rmino para
celebrar el acuerdo de adjudicacin.
1l acuerdo de reorganizacin aprobado con el "oto fa"orable de un n2mero plural
de acreedores $ue representen! por lo menos! el setenta y cinco por ciento 4B(@0 de
los "otos no re$uerir- de las categor)as de acreedores "otantes! establecidas en las
reglas contenidas en los numerales anteriores.
)ar*gra+o 1!" Para los efectos pre"istos en esta ley se consideran acreedores
internos los socios o accionistas de las sociedades! el titular de las cuotas o acciones
en la empresa unipersonal y los titulares de participaciones en cual$uier otro tipo
de persona jur)dica. 1n el caso de la persona natural comerciante! el deudor tendr-
dic+a condicin.
Para efectos de calcular los "otos! cada acreedor interno tendr- derec+o a un
n2mero de "otos e$ui"alente al "alor $ue se obtenga al multiplicar su porcentaje de
participacin en el capital! por la cifra $ue resulte de restar del patrimonio! las
partidas correspondientes a utilidades decretadas en especie y el monto de la
cuenta de re"alorizacin del patrimonio! as) +aya sido capitalizada! de conformidad
con el balance e informacin con corte a la fec+a de admisin al proceso de
insol"encia. ,uando el patrimonio fuere negati"o cada accionista tendr- derec+o a
un "oto.
a reforma del acuerdo de reorganizacin deber- ser adoptada con el mismo
porcentaje de "otos re$ueridos para su aprobacin y confirmacin. Para el efecto!
ser-n descontados de los "otos originalmente determinados a$uellas acreencias $ue
+ayan sido extinguidas en ejecucin del acuerdo de reorganizacin! permaneciendo
los "otos de los acreedores internos igual a los calculados para la primera
determinacin! con base en la fec+a de inicio del proceso.
)ar*gra+o 2!" ,uando los acreedores internos o "inculados detenten la mayor)a
decisoria en el acuerdo de reorganizacin! no podr- pre"eerse en el acuerdo ni en
sus reformas un plazo para la atencin del pasi"o externo de acreedores no
"inculados superior a diez a&os contados desde la fec+a de celebracin del acuerdo!
sal"o $ue la mayor)a de los acreedores externos consientan en el otorgamiento de
un plazo superior.
rtculo (9" 1l art)culo .B de la ey 1115 de 2005 $uedar- as)'
rtculo (." )la&o y con+irmaci'n del acuerdo de ad4udicaci'n"?encido el
t9rmino para presentar el acuerdo de reorganizacin sin $ue este +ubiere solo
presentado o no confirmado el mismo! el juez proferir- auto en $ue se adoptar-n
las siguientes decisiones'
1. ;e designar- li$uidador! a menos $ue el proceso de reorganizacin se +ubiere
adelantado con promotor! caso en el cual +ar- las "eces de li$uidador.
2. ;e fijar- el plazo para la presentacin del in"entario "alorado! y
.. ;e ordenar- la actualizacin de los gastos causados durante el proceso de
reorganizacin. %el in"entario "alorado y de los gastos actualizados se correr-
traslado por el t9rmino de tres 4.0 d)as para formular objeciones. %e presentarse
objeciones! se aplicar- el procedimiento pre"isto para el proceso de reorganizacin.
Aesueltas las objeciones o en caso de no presentarse! se iniciar- el t9rmino de
treinta 4.00 d)as para la presentacin del acuerdo de adjudicacin.
%urante el t9rmino anterior! solo podr-n enajenarse los bienes perecederos del
deudor $ue est9n en riesgo inminente de deterioro! depositando el producto de la
"enta a orden del Iuez del concurso. os dem-s bienes podr-n enajenarse si as) lo
autoriza la mayor)a absoluta de los acreedores! autorizacin $ue en todo caso
deber- ser confirmada por el Iuez competente.
1n el acuerdo de adjudicacin se pactar- la forma como ser-n adjudicados los
bienes del deudor! pagando primero las obligaciones causadas con posterioridad al
inicio del proceso de insol"encia y luego las contenidas en la calificacin y
graduacin aprobada. 1n todo caso! deber-n seguirse las reglas de adjudicacin
se&aladas en esta ley.
1l acuerdo de adjudicacin debe ser aprobado por las mayor)as y en la forma
pre"ista en la presente ley para la aprobacin del acuerdo de reorganizacin!
respetando en todo caso las prelaciones de ley y! en especial! las relati"as a los
pasi"os pensionales. Para el efecto! el deudor acreditar- el estado actual de los
gastos de administracin y los necesarios para la ejecucin del acuerdo y la forma
de pago! respet-ndoles su prelacin.
;i el acuerdo de adjudicacin no es presentado ante el Iuez del concurso en el plazo
pre"isto en la presente norma! se entender- $ue los acreedores aceptan $ue la
;uperintendencia o el juez adjudi$uen los bienes del deudor! conforme a las reglas
de adjudicacin de bienes pre"istas en la presente ley.
Para la confirmacin del acuerdo de adjudicacin regir-n las mismas normas de
confirmacin del acuerdo de reorganizacin! entendi9ndose $ue! si no +ay
confirmacin del de adjudicacin! el juez del concurso! proceder- a adjudicar los
bienes del deudor en los t9rminos se&alados en el inciso anterior.
a pro"idencia $ue adjudica deber- proferirse a m-s tardar dentro de los $uince
41(0 d)as siguientes a la audiencia de confirmacin del acuerdo de adjudicacin sin
$ue el mismo +aya sido confirmado o al "encimiento del plazo para su presentacin
obser"ando los par-metros pre"istos en esta ley. ,ontra el acto $ue decrete la
adjudicacin de los bienes no proceder- recurso alguno.
)ar*gra+o 1!" 1n todo caso! el juez del concurso ordenar- la cancelacin de los
gra"-menes $ue pesen sobre los bienes adjudicados! incluyendo los de mayor
extensin.
)ar*gra+o 2!" Aespecto de los bienes $ue no forman parte del patrimonio a
adjudicar! se aplicar- lo dispuesto a los bienes excluidos de conformidad con lo
pre"isto en la presente ley para el proceso de li$uidacin judicial.
)ar*gra+o (!" os efectos de la li$uidacin por adjudicacin ser-n! adem-s de los
mencionados en el art)culo .: de la ey 1115 de 2005! los contenidos en el art)culo
(0 de la misma ley.
rtculo 43" 8edios electrnicos. ;e permitir- la utilizacin de medios
electrnicos en la tramitacin de los procesos de insol"encia de conformidad con lo
pre"isto en la ey (2B de 1999 y para el cumplimiento de los tr-mites ante el
Aegistro 8ercantil! entidades sin -nimo de lucro y ante el Aegistro Jnico de
Proponentes delegados en las ,-maras de ,omercio.
1n a$uellos casos en $ue se re$uiera presentacin personal! tal re$uisito se
considerar- cumplido mediante el mecanismo de firma digital. ,uando la ley exija
la presentacin de un t)tulo "alor original no podr-n utilizarse medios electrnicos.
rtculo 41" 1l art)culo 12. de la ey 1115 de 2005 $uedar- as)'
rtculo 12(" )ublicidad de los Contratos de %iducia 9ercantil con +ines
de garanta :ue consten en documento $ri#ado" os contratos de fiducia
mercantil con fines de garant)a $ue consten en documento pri"ado deber-n
inscribirse en el Aegistro 8ercantil de la ,-mara de ,omercio con jurisdiccin en el
domicilio del fiduciante! sin perjuicio de la inscripcin o registro $ue de acuerdo
con la clase de acto o con la naturaleza de los bienes! deba +acerse conforme a la
ley.
rtculo 42" 1xclusin de la presentacin personal de los poderes para adelantar
tr-mites ante la ;uperintendencia de *ndustria y ,omercio. os poderes $ue se
confieran para adelantar tr-mites ante la ;uperintendencia de *ndustria y ,omercio
y ,-mara de ,omercio. os poderes $ue se confieren para adelantar tr-mites ante
la ;uperintendencia de *ndustria y ,omercio! relacionados con el registro de signos
distinti"os y nue"as creaciones! no re$uerir-n presentacin personal.
;e presumen aut9nticas! mientras no se compruebe lo contrario mediante
declaracin de autoridad competente! las actas de los rganos sociales y de
administracin de las sociedades y entidades sin -nimo de lucro! as) como sus
extractos y copias autorizadas por el ;ecretario o por el Aepresentante de la
respecti"a persona jur)dica! $ue deben registrarse ante las ,-maras de ,omercio.
1n consecuencia! no se re$uerir- realizar presentacin personal de estos
documentos ante el secretario de la ,-mara de ,omercio correspondiente! juez o
notario.
rtculo 4(" os numerales D y B del art)culo :( de la ey 222 de 199( $uedar-n
as)'
D. Ordenar la remocin de los administradores! Ae"isor 3iscal y empleados! seg2n
sea el caso! por incumplimiento de las rdenes de la ;uperintendencia de
;ociedades! o de los deberes pre"istos en la ley o en los estatutos! de oficio o a
peticin de parte! mediante pro"idencia moti"ada en la cual designar- su reemplazo
de las listas $ue elabore la ;uperintendencia de ;ociedades. a remocin ordenada
por la ;uperintendencia de ;ociedades implicar- una in+abilidad para ejercer el
comercio! +asta por diez 4100 a&os! contados a partir de la ejecutoria del acto
administrati"o correspondiente.
> partir del sometimiento a control! se pro+)be a los administradores y empleados
la constitucin de garant)as $ue recaigan sobre bienes propios de la sociedad!
enajenaciones de bienes u operaciones $ue no correspondan al giro ordinario de los
negocios sin autorizacin pre"ia de la ;uperintendencia de ;ociedades. ,ual$uier
acto celebrado o ejecutado en contra"encin a lo dispuesto en el presente art)culo
ser- ineficaz de pleno derec+o.
1l reconocimiento de los presupuestos de ineficacia pre"istos en este art)culo ser-
de competencia de la ;uperintendencia de ;ociedades de oficio en ejercicio de
funciones administrati"as. >s) mismo! las partes podr-n solicitar a la
;uperintendencia su reconocimiento a tra"9s del proceso "erbal sumario.
B. ,on"ocar a la sociedad al tr-mite de un proceso de insol"encia!
independientemente a $ue est9 incursa en una situacin de cesacin de pagos.
rtculo 44" 1l art)culo 121 de la ey 1115 de 2005 $uedar- as)'
rtculo 121" Contribuciones" os recursos necesarios para cubrir los gastos de
funcionamiento e in"ersin $ue re$uiera la ;uperintendencia de ;ociedades
pro"endr-n de la contribucin a cargo de las ;ociedades sometidas a su "igilancia o
control! as) como de las tasas de $ue trata el presente art)culo.
a contribucin consistir- en una tarifa $ue ser- calculada sobre el monto total de
los acti"os! incluidos los ajustes integrales por inflacin! $ue registre la sociedad a
.1 de diciembre del a&o inmediatamente anterior. %ic+a contribucin ser-
li$uidada conforme a las siguientes reglas'
1. 1l total de las contribuciones corresponder- al monto del presupuesto de
funcionamiento e in"ersin $ue demande la ;uperintendencia en la "igencia anual
respecti"a! deducidos los excedentes por contribuciones y tasas de la "igencia
anterior.
2. ,on base en el total de acti"os de las sociedades "igiladas y controladas al final
del per)odo anual anterior! la ;uperintendencia de ;ociedades! mediante
resolucin! establecer- la tarifa de la contribucin a cobrar! $ue podr- ser diferente
seg2n se trate de sociedades acti"as! en per)odo preoperati"o! en concordato! en
reorganizacin o en li$uidacin.
.. a tarifa $ue sea fijada no podr- ser superior al uno por mil del total de acti"os de
las sociedades "igiladas o controladas.
D. 1n ning2n caso! la contribucin a cobrar a cada sociedad podr- exceder del uno
por ciento del total de las contribuciones! ni ser inferior a un 410 salario m)nimo
legal mensual "igente.
(. ,uando la sociedad contribuyente no permanezca "igilada o controlada durante
toda la "igencia! su contribucin ser- proporcional al per)odo bajo "igilancia o
control. 7o obstante! si por el +ec+o de $ue alguna o algunas sociedades no
permanezcan bajo "igilancia o control durante todo el per)odo! se genera alg2n
defecto presupuestal $ue re$uiera subsanarse! el ;uperintendente podr- li$uidar y
exigir a los dem-s contribuyentes el monto respecti"o en cual$uier tiempo durante
la "igencia correspondiente.
5. as contribuciones ser-n li$uidadas para cada sociedad anualmente con base en
el total de sus acti"os! multiplicados por la tarifa $ue fije la ;uperintendencia de
;ociedades para el per)odo fiscal correspondiente.
B. ,uando una sociedad no suministre oportunamente los balances cortados a .1 de
diciembre del a&o inmediatamente anterior! la ;uperintendencia +ar- la
correspondiente li$uidacin con base en los acti"os registrados en el 2ltimo balance
$ue repose en los arc+i"os de la entidad. ;in embargo! una "ez recibidos los estados
financieros correspondientes a la "igencia anterior! deber- procederse a la
reli$uidacin de la contribucin.
:. ,uando una sociedad presente saldos a fa"or producto de la reli$uidacin! estos
podr-n ser aplicados! en primer lugar! a obligaciones pendientes de pago con la
entidad! y! en segundo lugar! para ser deducidos del pago de la "igencia fiscal $ue
est9 en curso.
a ;uperintendencia de ;ociedades podr- cobrar a las sociedades no "igiladas ni
controladas o a otras entidades o personas! tasas por los ser"icios $ue les preste!
seg2n sean los costos $ue cada ser"icio impli$ue para la entidad! determinados con
base en la remuneracin del personal dedicado a la acti"idad! en forma
proporcional al tiempo re$uerido# el costo de su desplazamiento en t9rminos de
"i-ticos y transporte terrestre y a9reo! cuando a ello +ubiere lugar# y gastos
administrati"os tales como correo! fotocopias! certificados y peritos.
as sumas por concepto de contribuciones o tasas por prestacin de ser"icios $ue
no sean canceladas en los plazos fijados por la ;uperintendencia! causar-n los
mismos intereses de mora aplicables al impuesto de renta y complementarios.
Ca$tulo III
0im$li+icaci'n de otros tr*mites
rtculo 4," Progresi"idad en el cobro de tasas por ser"icios re$ueridos para el
desarrollo formal de las acti"idades empresariales para las pe$ue&as empresas. as
entidades $ue por mandato legal deban establecer el cobro de tasas por ser"icios
re$ueridos para el desarrollo formal de las acti"idades empresariales! deber-n
reglamentar de manera especial el pago de manera progresi"a de estos para las
pe$ue&as empresas.
rtculo 4-" Eeneficios deri"ados del ;isb9n. os beneficios deri"ados de los
programas $ue utilicen como criterio de identificacin y focalizacin el ;isb9n no
podr-n suspenderse dentro del a&o siguiente al $ue el beneficiario +aya sido
"inculado por un contrato de trabajo "igente. 7o obstante el cupo del beneficiario
del A9gimen ;ubsidiado en ;alud se mantendr- +asta por los dos 420 a&os
siguientes a la "inculacin laboral.
Para lo anterior! el 8inisterio de la Proteccin ;ocial deber- dise&ar un mecanismo
de control $ue impida el doble pago al ;istema de ;eguridad ;ocial en ;alud.
rtculo 4." 8odif)$uese el art)culo B2 de la ey .00 de 1995! el cual $uedar- de
la siguiente manera'
rtculo .2" 0anciones de car*cter administrati#o" 1l 8inisterio de
,omercio! *ndustria y /urismo impondr- sanciones! cumpliendo el tr-mite
respecti"o $ue iniciar- de oficio o pre"ia la presentacin del reclamo! a los
prestadores de ser"icios tur)sticos cuando incurran en las infracciones tipificadas
en el art)culo B1 de la presente ley! con base en la reglamentacin $ue para tal efecto
expida el 6obierno 7acional. as sanciones aplicables ser-n las siguientes'
1. >monestacin escrita.
2. 8ultas $ue se destinar-n al 3ondo de Promocin /ur)stica! +asta por un "alor
e$ui"alente a 20 salarios m)nimos legales mensuales.
.. ,uando la infraccin consista en la prestacin de ser"icios tur)sticos sin estar
inscrito en el Aegistro 7acional de /urismo la multa ser- de ( +asta (0 salarios
m)nimos legales mensuales "igentes! gradualidad $ue establecer- mediante
resolucin el 8inisterio de ,omercio! *ndustria y /urismo. %ic+a multa ir-
acompa&ada de la solicitud de cierre del establecimiento dirigida al respecti"o
alcalde distrital o municipal! $uien tambi9n podr- proceder de oficio o a solicitud
de cual$uier persona. ;olo se podr- restablecer la prestacin del ser"icio! una "ez se
+aya cerrado el establecimiento! pagado la multa y obtenido el respecti"o Aegistro.
1l cierre no proceder- trat-ndose de "i"iendas destinadas a la prestacin ocasional
de alojamiento tur)stico! caso en el cu-l se aplicar-n multas sucesi"as si se sigue
prestando el ser"icio! +asta tanto se obtenga el respecti"o Aegistro.
D. ;uspensin +asta por treinta d)as calendario de la inscripcin en el Aegistro
7acional de /urismo.
(. ,ancelacin de la inscripcin en el Aegistro 7acional de /urismo $ue implicar- la
pro+ibicin de ejercer la acti"idad tur)stica durante ( a&os a partir de la sancin.
)ar*gra+o 1!" 7o obstante la aplicacin de alguna de las sanciones anteriores!
trat-ndose de incumplimiento de las obligaciones contractuales con los usuarios! el
turista reclamante podr- demandar el incumplimiento ante la jurisdiccin
ordinaria. 1n todo caso el 8inisterio podr- exigir al prestador la de"olucin de los
dineros pagados por el turista y el pago de las indemnizaciones pre"istas en la
cl-usula de responsabilidad reglamentada por el 6obierno 7acional.
)ar*gra+o transitorio" os prestadores de ser"icios tur)sticos $ue estu"ieren
operando sin estar inscritos en el Aegistro 7acional de /urismo! podr-n solicitar su
inscripcin dentro de los no"enta 4900 d)as calendario contados a partir de la
entrada en "igencia de esta norma. as in"estigaciones administrati"as en curso
ser-n suspendidas por el plazo a$u) contemplado. ;i dentro del mismo plazo los
in"estigados cumplieren con su deber de inscripcin! la in"estigacin ser-
arc+i"ada. 1l plazo pre"isto en este par-grafo suspender- el t9rmino de caducidad
de las in"estigaciones administrati"as en curso.
rtculo 4/" Pro+ibicin para acceder a los beneficios de esta ley. 7o podr-n
acceder a los beneficios contemplados en los art)culos DC! (C y BC de esta ley las
pe$ue&as empresas constituidas con posterioridad a la entrada en "igencia de esta
ley! en las cuales el objeto social! la nmina! el o los establecimientos de comercio!
el domicilio! los intangibles o los acti"os $ue conformen su unidad de explotacin
econmica! sean los mismos de una empresa disuelta! li$uidada! escindida o
inacti"a con posterioridad a la entrada en "igencia de la presente ley. as pe$ue&as
empresas $ue se +ayan acogido al beneficio y permanezcan inacti"as ser-n
reportadas ante la %ireccin de *mpuestos y >duanas 7acionales para los fines
pertinentes.
)ar*gra+o" a <nidad >dministrati"a 1special de 6estin Pensional y
,ontribuciones Parafiscales de la Proteccin ;ocial 4<6PP0 le +ar- especial
seguimiento al mandato contemplado en el presente art)culo.
rtculo 49" ;anciones por el suministro de informacin falsa. Fuienes
suministren informacin falsa con el propsito de obtener los beneficios pre"istos
en los art)culos DC! (C! BC! 9C! 10! 11 y 1. de la presente ley deber-n pagar el "alor de
las reducciones de las obligaciones tributarias obtenidas! y adem-s una sancin
correspondiente al doscientos por ciento 4200@0 del "alor de tales beneficios! sin
perjuicio de las sanciones penales a $ue +aya lugar.
rtculo ,3" %epuracin del registro mercantil. %urante los seis meses siguientes
a la "igencia de la presente ley! los empresarios $ue renue"en su matr)cula
mercantil o la de sus establecimientos de comercio! sucursales y agencias podr-n
pagar las reno"aciones de a&os anteriores de la siguiente manera'
1. as reno"aciones cuyo plazo se "enci antes del 200: no tendr-n costo alguno.
2. as reno"aciones correspondientes al a&o 200: y 2009 tendr-n un "alor
e$ui"alente al cincuenta por ciento 4(0@0 de la tarifa aprobada para dic+os a&os.
.. as reno"aciones correspondientes al a&o 2010 se pagar-n de conformidad con la
tarifa aprobada para dic+o a&o.
)ar*gra+o 1!" as sociedades cuya 2ltima reno"acin se efectu diez 4100 a&os
antes a la "igencia de la presente ley! no incursas en proceso de li$uidacin! tendr-n
un plazo de doce 4120 meses para $ue cumplan con la mencionada obligacin!
"encido este t9rmino! de no +acerlo! $uedar-n disueltas y en estado de li$uidacin y
cual$uier persona $ue demuestre un inter9s legitimo podr- solicitar a la
;uperintendencia de ;ociedades $ue designe un li$uidador en los t9rminos
pre"istos en esta ley. o anterior! sin perjuicio de los derec+os de terceros
debidamente inscritos en el respecti"o Aegistro 8ercantil.
)ar*gra+o 2!" as personas naturales y los establecimientos de comercio!
sucursales y agencias cuya 2ltima reno"acin se efectu diez 4100 a&os antes de la
"igencia de la presente ley! tendr-n un plazo de doce 4120 meses para ponerse al d)a
en la reno"acin de la 8atr)cula 8ercantil. ?encido este t9rmino! de no +acerlo! la
,-mara cancelar- la respecti"a matr)cula! sin perjuicio de los derec+os de terceros
debidamente inscritos en el respecti"o Aegistro 8ercantil.
)ar*gra+o (!" as ,-maras de ,omercio informar-n pre"iamente las
circunstancias pre"istas en el presente art)culo a los interesados mediante carta o
correo electrnico a la 2ltima direccin registrada! si la tu"iere. >s) mismo!
publicar-n al menos un a"iso en un peridico de circulacin nacional y uno en su
p-gina Keb! 90 d)as antes del .1 de diciembre en el $ue informen a sus inscritos del
re$uerimiento para cumplir con la obligacin y las consecuencias de no +acerlo.
)ar*gra+o 4!" as pe$ue&as empresas $ue se encuentren inacti"as antes de la
"igencia de la presente ley! y $ue renue"en su 8atr)cula 8ercantil! de acuerdo con
las tarifas y t9rminos establecidos en el art)culo! podr-n acceder a los beneficios
consagrados en los art)culos DC y (C de la presente ley.
Para el efecto! deber-n ponerse al d)a en todas sus obligaciones de car-cter legal y
tributado dentro de doce 4120 meses siguientes contados a partir de la entrada en
"igencia de la presente ley.
Ttulo 5I
0istema Nacional de In+ormaci'n sobre Demanda de Em$leo
rtculo ,1" ,reacin del ;istema 7acional de *nformacin de %emanda aboral.
,r9ase el ;istema 7acional de *nformacin de %emanda aboral! ;inidel! el cual
estar- integrado por el conjunto de pol)ticas! estrategias! metodolog)as!
procedimientos! bases de datos! plataformas tecnolgicas y sistemas de informacin
para el an-lisis de la informacin y la estimacin del efecto de pol)ticas y
prospecti"a de las principales "ariables $ue conforman la demanda laboral! en las
diferentes entidades del sector p2blico y pri"ado.
rtculo ,2" Objeti"o del sistema. 1l sistema consolidar- y procesar- la
informacin relati"a a la demanda laboral! incluyendo al menos informacin de los
flujos y cantidades de mano de obra demanda! las caracter)sticas espec)ficas de las
ocupaciones demandadas en relacin a los sectores econmicos! los ni"eles de
ocupaciones y las competencias laborales demandadas! tanto en el sector p2blico!
como en el sector pri"ado y a ni"el local! regional y nacional.
rtculo ,(" Aesponsable de la operacin del sistema. 1l %epartamento
>dministrati"o 7acional de 1stad)stica 4%>710 estar- a cargo de la operacin del
;istema 7acional de *nformacin sobre %emanda aboral y del Eolet)n de
%emanda aboral *nsatisfec+a.
rtculo ,4" ,omisin asesora del sistema. ,r9ase la ,omisin >sesora del
;istema $ue tendr- a cargo la %ireccin del ;inidel y estar- integrada por'
a0 1l 8inistro de la Proteccin ;ocial o su delegado! $uien lo presidir-.
b0 1l %irector del %>71 o su delegado! $uien ejercer- como ;ecretario /9cnico de
la ,omisin.
c0 1l %irector del ;er"icio 7acional de >prendizaje 4;ena0 o su delegado.
d0 1l 8inistro de 1ducacin 7acional o su delegado.
e0 1l 8inistro de ,omercio! *ndustria y /urismo o su delegado.
f0 1l 8inistro de Lacienda y ,r9dito P2blico o su delegado.
g0 1l %irector 6eneral del %epartamento 7acional de Planeacin o su delegado.
+0 1l Presidente del ,onsejo Pri"ado de ,ompetiti"idad o su delegado.
i0 <n delegado de las *nstituciones de 1ducacin ;uperior incluidas las t9cnicas y
tecnolgicas.
)ar*gra+o" 1l 6obierno 7acional reglamentar- el funcionamiento de la ,omisin
>sesora.
rtculo ,," 3unciones de la comisin asesora del sistema. a ,omisin >sesora
del ;istema 7acional de *nformacin sobre %emanda de 1mpleo tendr- las
siguientes funciones'
1. 1fectuar el seguimiento de la implementacin y reglamentacin del sistema de
informacin de la demanda.
2. %ise&ar! aprobar y +acer seguimiento a un Plan de 3ortalecimiento de las
estad)sticas de demanda laboral $ue debe ser operado por el %>71 y todas las
instituciones $ue tienen la competencia de producir! procesar y analizar
informacin de demanda laboral.
.. Presentar informe anual a las ,omisiones 1conmicas del ,ongreso de la
Aep2blica sobre la e"olucin comparati"a de las cifras de demanda laboral.
D. ?elar por la oportuna emisin del Eolet)n de %emanda aboral *nsatisfec+a
contemplado en la presente ley! as) como por la correcta difusin del mismo.
(. >nalizar y estudiar comparati"amente el comportamiento de las cifras de
demanda laboral frente a las "ariables de desempleo! grupos etarios de la
poblacin! regin del pa)s! escogencia de estudios formales y no formales! entre
otros.
5. Aealizar seguimiento continuo a los resultados arrojados por el ;inidel a partir de
la realizacin de estudios t9cnicos $ue permitan +acer comparaciones del
comportamiento de las cifras de demanda laboral seg2n grupos etarios de la
poblacin! regin del pa)s! ni"el y tipo de formacin! entre otros.
B. as dem-s $ue le asigne la ley.
rtculo ,-" Eolet)n de %emanda aboral *nsatisfec+a. ,r9ase el Eolet)n de
%emanda aboral *nsatisfec+a como un documento informati"o de lectura
did-ctica $ue contiene la relacin detallada de empleos $ue cada semestre presenta
mayor demanda insatisfec+a en una determinada regin del pa)s! dirigido a la
poblacin escolar de los grados 10 y 11 de los establecimientos educati"os del sector
p2blico y pri"ado del territorio nacional.
1l %>71 publicar- semestralmente el Eolet)n de %emanda aboral *nsatisfec+a! el
cual podr- estar disponible por medio impreso! audio"isual y medios electrnicos.
rtculo ,." %eber de suministrar la informacin. 1l ;ena! el 8inisterio de
1ducacin 7acional! el 8inisterio de la Proteccin ;ocial y las dem-s entidades del
sector p2blico $ue por su misin manejen cifras! adelanten estudios! mediciones o
in"estigaciones relati"os a la demanda de empleo! deber-n suministrarlas al %>71
y a la ,omisin >sesora! en los t9rminos y plazos $ue estos se&alen.
Para el caso de las empresas y las entidades pri"adas sin -nimo de lucro $ue por su
objeto social promue"an el crecimiento econmico! el desarrollo de la
competiti"idad y! en general! las acti"idades relacionadas con el empleo! podr-n
suministrar informacin correspondiente a la demanda de empleo a tra"9s del
;er"icio P2blico de 1mpleo administrado por el ;ena! en los t9rminos $ue este
se&ale. <na "ez consolidada y "erificada la informacin! el ;ena la remitir- al
%>71 en los t9rminos y plazos $ue este se&ale.
rtculo ,/" ,onsolidacin operati"a de la informacin. 1l %>71 tendr- la
funcin de estandarizar! recibir! consolidar y sistematizar la informacin $ue le
suministren las entidades enunciadas en el art)culo anterior! as) como las
in"estigaciones y estad)sticas $ue deber- realizar! recibir y actualizar en forma
permanente con destino al ;istema 7acional de *nformacin de %emanda aboral y
al Eolet)n de %emanda aboral *nsatisfec+a.
rtculo ,9" %i"ulgacin del bolet)n. 1l %>71! el ;ena! el 8inisterio de
1ducacin 7acional y el 8inisterio de la Proteccin ;ocial tendr-n la obligacin de
publicar en su p-gina Keb el Eolet)n de %emanda aboral *nsatisfec+a y
actualizarlo cada semestre.
1l %>71 difundir- en medio impreso! de manera masi"a y oportuna! a tra"9s de las
;ecretar)as %istritales y 8unicipales de 1ducacin de todo el pa)s! el Eolet)n de
%emanda aboral *nsatisfec+a! entre los estudiantes de grados 10 y 11 de todos los
establecimientos p2blicos y pri"ados del territorio nacional.
rtculo -3" ;istema 7acional de 3ormacin de ,apital Lumano. 1l 6obierno
7acional fortalecer- el ;istema 7acional de 3ormacin de ,apital Lumano
promo"iendo la formacin para el trabajo de buena calidad y acorde con la
demanda del sector producti"o y las necesidades de la econom)a.
Promo"er- una oferta de capacitacin adecuada y suficiente teniendo en cuenta los
diferentes oferentes de formacin tanto pri"ados como p2blicos! incluido el ;er"icio
7acional de >prendizaje! ;ena.
/ambi9n facilitar- la incorporacin al sistema de formacin para el trabajo de los
grupos m-s "ulnerables bajo es$uemas donde se combine el aprendizaje con las
pr-cticas en las empresas y las acti"idades de emprendimiento.
rtculo -1" ,reacin del Aegistro Aural ,olombiano. Para efectos de lle"ar una
adecuada informacin en el sector rural! cr9ase el Aegistro Aural ,olombiano! $ue
tendr- como objeto lle"ar el control e informacin de las empresas! actos y
contratos $ue tengan relacin con las acti"idades agropecuarias y agroindustriales.
1l 6obierno 7acional reglamentar- todo lo atinente a su implementacin y
ejecucin. 1n tal sentido definir- la4s0 entidad4es0 encargada4s0 de lle"ar el mismo.
rtculo -2" %ifusin de esta ley. 1l 6obierno 7acional deber- di"ulgar esta ley en
sus p-ginas Keb y en sus espacios institucionales de tele"isin.
rtculo -(" ,ontratacin de personal a tra"9s de cooperati"as de trabajo
asociado. 1l personal re$uerido en toda institucin y=o empresa p2blica y=o
pri"ada para el desarrollo de las acti"idades misionales permanentes no podr- estar
"inculado a tra"9s de ,ooperati"as de ;er"icio de /rabajo >sociado $ue +agan
intermediacin laboral o bajo ninguna otra modalidad de "inculacin $ue afecte los
derec+os constitucionales! legales y prestacionales consagrados en las normas
laborales "igentes.
;in perjuicio de los derec+os m)nimos irrenunciables pre"istos en el art)culo tercero
de la ey 12.. de 200:! las Precooperati"as y ,ooperati"as de /rabajo >sociado!
cuando en casos excepcionales pre"istos por la ley tengan trabajadores! retribuir-n
a estos y a los trabajadores asociados por las labores realizadas! de conformidad con
lo establecido en el ,digo ;ustanti"o del /rabajo.
1l 8inisterio de la Proteccin ;ocial a tra"9s de las %irecciones /erritoriales!
impondr- multas +asta de cinco mil 4(.0000 salarios m)nimos legales mensuales
"igentes! a las instituciones p2blicas y=o empresas pri"adas $ue no cumplan con las
disposiciones descritas. ;er-n objeto de disolucin y li$uidacin las
Precooperati"as y ,ooperati"as $ue incurran en falta al incumplir lo establecido en
la presente ley. 1l ;er"idor P2blico $ue contrate con ,ooperati"as de /rabajo
>sociado $ue +agan intermediacin laboral para el desarrollo de acti"idades
misionales permanentes incurrir- en falta gra"e.
MPar-grafo %erogado por el >rt 2B5 de la ey 1D(0 de 15-05-2011N)ar*gra+o
transitorio" 1sta disposicin entrar- en "igencia a partir del primero 41C0 de julio
de 201..
G?ease tambi9n el %ecreto 202( de 2011H
rtculo -4" Para los empleos de los j"enes menores de 2: a&os $ue re$uieran
t)tulo profesional o tecnolgico y experiencia! se podr- +omologar la falta de
experiencia! por t)tulos complementarios al t)tulo de pregrado o de tecnlogo! tales
como un diplomado! o posgrado y ser- tenida en cuenta la experiencia laboral
ad$uirida en pr-cticas acad9micas! empresariales y pasant)as! m-ximo por un a&o.
rtculo -," ?igencia y derogatorias. a presente ley rige a partir de la fec+a de su
publicacin y promulgacin y deroga o modifica las disposiciones $ue le sean
contrarias.
)ar*gra+o 1!" os beneficios de progresi"idad de $ue tratan el art)culo (C y BC de la
presente ley tendr-n "igencia +asta el .1 de diciembre del a&o dos mil catorce
4201D0.
)ar*gra+o 2!" Aegistro ,omit9 Paritario de ;alud Ocupacional. ;upr)mase el
literal f0 del art)culo 21 del %ecreto-ley 129( de 199D.
)ar*gra+o (!" %erogatorias del ,digo ;ustanti"o del /rabajo. %erguese las
siguientes disposiciones y art)culos del ,digo ;ustanti"o del /rabajo' B2! BD! B(!
90! 91! 92! 9.! 115! 11B! 11:! 120! 121! 122! 12.! 12D y 12(.
)ar*gra+o 4!" 1n lo $ue +ace a los art)culos (C y BC de la presente ley! el 6obierno
7acional reglamentar- su implementacin dentro de los dos 420 meses siguientes a
la publicacin de la presente ley.
1l Presidente del +onorable ;enado de la Aep2blica!
rmando ;enedetti 5illaneda"
1l ;ecretario 6eneral del +onorable ;enado de la Aep2blica!
Emilio 1am'n 8tero Da4ud"
1l Presidente de la +onorable ,-mara de Aepresentantes!
Carlos lberto <uluaga Da&"
1l ;ecretario 6eneral de la +onorable ,-mara de Aepresentantes!
=es>s l+onso 1odrgue& Camargo"
1e$>blica de Colombia ? Gobierno Nacional
)ubl:uese y c>m$lase"
%ada en Eogot-! %. ,.! a los 29@12@2313"
=2N 9N2EL 0NT80 CLDE1AN
1l 8inistro de Lacienda y ,r9dito P2blico!
=uan Carlos Ec6e#erry Gar&'n"
1l 8inistro de la Proteccin ;ocial!
9auricio 0antamara 0alamanca"
1l 8inistro de ,omercio! *ndustria y /urismo!
0ergio Da& Granados Guida"