LA NACIONALIDAD EN EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO

La nacionalidad es un atributo jurdico y poltico de las personas reconocida tanto

por el derecho privado como por el derecho pblico. Su origen se remonta al siglo
XVIII en Europa.
La causa de la nacionalidad fue el reservar al Estado-Nacin que se estaba
conformando en ese siglo.
El reconocimiento de la nacionalidad de las personas otorga a estas derechos
polticos especiales para intervenir en las cuestiones y problemas internos de
carcter poltico en su Estado.
La capacidad es en todas las personas una regla, la nacionalidad es la excepcin.
Nacionalidad: es un concepto polismico de gran importancia en las ciencias
sociales, el derecho privado, el derecho constitucional y las relaciones
internacionales; que puede referirse a:
Nacionalidad jurdica, administrativa o de pasaporte: la pertenencia de una
persona a un ordenamiento jurdico concreto. Este vnculo de un individuo con un
Estado genera derechos y deberes recprocos; y para el constitucionalismo
contemporneo implica el concepto de soberana nacional.
Nacionalidad social, identitaria o de sentimiento: la pertenencia a un grupo
social de fuerte personalidad identitaria (el carcter nacional de un pueblo), que se
identifica con el concepto (tambin polismico) de nacin, especialmente en el
contexto del nacionalismo que se impone como ideologa constitutiva del estado-
nacin a partir del siglo XIX. La identificacin de este concepto con el anterior
depende de la aplicacin del denominado principio de nacionalidad (identidad
entre nacin y
Estado), que histricamente se pretendi generalizar en Europa tras la Primera
Guerra Mundial (como consecuencia de los denominados 14 puntos de Wilson) y
en la mayor parte del mundo tras la Segunda Guerra Mundial (procesos de
descolonizacin); tal pretensin en ambos casos demostr ser imposible de
realizar en la prctica, dada la multiplicidad de identidades y confusin entre
diferentes comunidades, culturas, lenguas, religiones, territorios y fronteras.
La nacionalidad dota al individuo de un mnimo de amparo jurdico en las
relaciones internacionales, al establecer a travs de su nacionalidad su vinculacin
con un Estado determinado; por ello la nacionalidad puede ser considerada como
el vnculo jurdico Poltico que liga a una persona con un Estado determinado por
medio del cual se obliga con l con relaciones de lealtad y fidelidad y se hace
acreedor a su proteccin diplomtica. Doctrinariamente se entiende que la
nacionalidad implica un vnculo exclusivista (Monroy Cabra 1995:81); un vnculo
nico que tiene tal magnitud e intensidad que solamente es posible establecerlo
entre un individuo y un solo Estado; por lo que resultara imposible pensar en tener
dos o ms nacionalidades, dos patrias, dos madres; dado que sera inadmisible la
coexistencia de dos vnculos tal magnitud e intensidad, debido a que su
trascendencia en la vida del individuo hace que dichos vnculos sean
absolutamente excluyentes.

Sin embargo, si nos alejamos de la doctrina y restringindonos al tema jurdico de
la nacionalidad nos acercramos a la prctica podramos entender a la
nacionalidad como un vnculo jurdico necesario entre un Estado y un individuo;
por lo que se nos ocurre preguntarnos acaso no es posible que un individuo
entable este vnculo jurdico con ms de un Estado? Entendiendo que es jurdico y
no sociolgico, ni psicolgico ni de ningn otro carcter distinto al jurdico derivado
de una norma positiva.

CONCEPTO:
Vnculo especfico que une a una persona determinada con un Estado particular,
fija su permanencia a dicho Estado, le da derechos a reclamar la proteccin del
mismo y la somete a las obligaciones impuestas por sus leyes. Vnculo poltico y
jurdico que existe entre la persona y el Estado, como origen y garanta de
deberes y derechos recprocos. (Bustamante, citado por Muoz Meany, 19539).

Segn el autor Arjona Colomo el concepto de nacionalidad encierra un doble
aspecto, uno polticosocial, y otro meramente jurdico. Dentro del primer aspecto,
esto es el poltico social la nacionalidad se entiende como el vnculo entre el
individuo y el Estado. Desde el punto de vista de lo jurdico, la nacionalidad es el
status del individuo, que le impone obligaciones y confiere derechos. As como
esta, existen varias acepciones ms de la Nacionalidad.
Se ha dado en entender la nacionalidad como el vnculo que determina la
pertenencia a la poblacin de un Estado. Desde una perspectiva jurdica, la nocin
de nacionalidad slo puede establecerse en relacin con un Estado. La
nacionalidad de derecho se configura como el vnculo existente entre la
organizacin estatal y el individuo que permite identificarle como miembro de su
poblacin.

Aunque el trmino jurdico de nacionalidad surge en relacin con las personas
fsicas, por extensin, se utiliza tambin para designar la especial relacin de un
Estado con determinadas personas jurdicas y con ciertas cosas (buques,
aeronaves) de gran importancia en la vida econmica de un pas.

Adems de vnculo poltico, la nacionalidad se configura como una cualidad, como
un status de la persona, al que resultan aplicables todas las reglas generales del
estado civil. Cualidad de nacional que es presupuesto de derechos y obligaciones.

Naturaleza Jurdica de la Nacionalidad
Doctrina Francesa: Nacionalidad es el vnculo jurdico que liga al individuo con el
Estado. Algunos sealan la nacionalidad como un elemento de carcter
contractual entre el Estado y el individuo. Esa teora ya est revaluada como fue
revaluado el contrato social.
Otros autores consideran que la nacionalidad es un vnculo de derecho pblico
interno creado por un acto unilateral del Estado. Siendo una relacin directa entre
el individuo y el Estado se constituye en derecho pblico.

Etimologa
El trmino nacionalidad, se deriva de la voz latina natio, la que se desprende del
verbo nascere, nacer. El origen del concepto nacionalidad est en el nacimiento.
Dicho vocablo a su vez proviene del latn nationem, de nacin, que significa de
donde ha nacido. La nacionalidad, en efecto, es la calidad de pertenencia a una
determinada nacin.

Evolucin del concepto
Es necesario tener una idea de lo que el vocablo nacionalidad significa; as pues el
Diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales de Manuel Osorio establece
que: la nacionalidad puede considerarse como un vnculo especfico que une a
una persona con un Estado. As, ms adelante afirma que: es el vnculo
jurdico en virtud del cual una persona se convierte en miembro de la comunidad
poltica de un Estado determinado; aceptando, en consecuencia, sus normas,
tanto de Derecho interno como de Derecho internacional.
Por otra parte el jurista Carlos Garca Arellano, indica que: la nacionalidad es la
institucin jurdica a travs de la cual se relaciona una persona fsica o moral con
el Estado, en razn de pertenencia, por s sola o en funcin de cosas de una
manera originaria o derivada.
Los autores citados coinciden en que la nacionalidad es un vnculo con un Estado.
El concepto en mencin ha ido evolucionando a lo largo de la historia; hasta lo que
en la actualidad se conoce como nacionalidad; por ese motivo, a continuacin se
desarrolla la evolucin que ste ha tenido.
Roma:
En cuanto a la nacionalidad seguan la corriente del ius sanguinis.
En el Derecho romano, se marc la distincin entre la natio, que significaba un
grupo sociolgicamente formado y el populus, que era una agrupacin unificada
por el Derecho.
Se puede afirmar que los romanos consideraban a la nacionalidad como un
vnculo de sangre y culto.
Edad Media:
Durante este lapso, los brbaros que invadieron Roma conservaron en un principio
el sistema romano, el cual estableca que el individuo donde quiera que estuviera,
se encontraba

regido por todos los aspectos, por la ley de la nacin de que formaba parte.
Durante el feudalismo se dio un cambio en materia de nacionalidad; surge un
nuevo lazo que ya no es el fundamentado en las lneas de sangre, sino en la
consideracin de que el individuo es un accesorio de la tierra, del seor feudal. En
este perodo naci el vnculo con la tierra, dando origen al ius soli, o derecho de
suelo o territorio.
En esta poca tiene trascendencia la nacionalidad como punto de conexin en
relacin con la vigencia extraterritorial de las normas jurdicas.
Al llegar el cristianismo, la servidumbre feudal es atenuada, robustecindose los
lazos familiares.
La distincin entre la natio (grupo sociolgico) y el populus (grupo jurdico)
subsiste en toda la Edad Media y se desvanece hasta el Renacimiento, cuando
empiezan a usar ideas de nacin y pueblo como trminos equivalentes.
poca Moderna:
La nacionalidad era considerada el lazo de fidelidad y lealtad al soberano en la
poca precedente a 1789, cuando la nacin se confunda con la persona del
monarca; posteriormente al desaparecer la monarqua absoluta con la Revolucin
Francesa, el vocablo nacionalidad tuvo un cambio y este se consider como un
vnculo de los integrantes del pueblo con el Estado.
En el siglo XIX, la nacionalidad se lleg a considerar un contrato sinalagmtico
entre el Estado y sus sbditos; sin embargo a fines del siglo XX, el Estado es
quien otorga o no la nacionalidad.
Definicin sociolgica
El concepto de nacionalidad ha sido desarrollado adems del mbito jurdico, por
la Sociologa; en donde se le ha enfocado como un lazo de orden espiritual que
surge de forma espontnea dentro de la misma sociedad y por el cual la persona
se identifica con el grupo que recibe el nombre de nacin.
Para ampliar el trmino nacionalidad en el sentido sociolgico, puedo citar la
definicin expuesta por Prez Verda, que Carlos Garca seala en su libro
Derecho Internacional Privado: La nacionalidad es el sello especial que la raza, el
lenguaje, el suelo, el clima y las tendencias naturales imprimen a la individualidad
humana hasta hacerlas agrupar en diversos Estados.
Por otro lado, hay que tener en cuenta al analizar la definicin anterior, se puede
destacar, que pueden variar en un Estado la raza, el idioma, las costumbres, pero
habr solo una nacionalidad jurdica para las personas; aunque podra haber
varias nacionalidades sociolgicas.

Adems la definicin en cuestin solo considera que la nacionalidad es una
caracterstica inherente nicamente a las personas fsicas, ms no a las
colectivas, por lo que considero que dicha explicacin es incompleta al no
incluirlas.
Definicin jurdica
La definicin jurdica surge de la necesidad de contravenir lo que la definicin
sociolgica propona; el hecho de que existieran tantas nacionalidades como
grupos sociales dentro de un mismo Estado.
Hay que recordar que la nacionalidad desde el punto de vista sociolgico solo
tena un inters histrico, poltico y especulativo. Es all donde se da cabida a la
definicin jurdica.
El punto de partida que el concepto jurdico del trmino nacionalidad propone es la
relacin que se establece entre una persona individual o jurdica con base en
normas jurisdiccionales, independientemente de los factores que pudieran ligar o
separar a los grupos humanos dentro de un mismo Estado.
Cabe hacer notar que la nacionalidad desde el punto de vista jurdico fomenta la
igualdad de los nacionales.
A mi criterio, la nacionalidad, tomando en cuenta las caractersticas expuestas con
anterioridad, se puede definir as:
Es la institucin jurdica en la cual se vincula a una persona individual o jurdica
con relacin al Estado, dando origen a derechos y obligaciones recprocas entre
ellos.
Es una institucin jurdica, en virtud de ser materia de estudio de la ciencia del
Derecho.
Vincula a una persona individual o jurdica con relacin al Estado; esta unin es el
lazo jurdico que se deriva de la pertenencia de la persona fsica o moral a un
Estado.
Originando derechos y obligaciones recprocas. Al momento en que una persona
individual o jurdica adquiere una nacionalidad, le da todos los derechos que las
leyes del pas contempla dentro de su ordenamiento jurdico; as mismo debe
cumplir con ciertas obligaciones que el mismo Estado contempla.


PRINCIPIOS DE LA NACIONALIDAD

A-. Todo individuo debe poseer una nacionalidad.
B-. Todo individuo debe poseer una nacionalidad desde el momento de su
nacimiento.
C-. Todo individuo puede cambiar su nacionalidad siempre y cuando el Estado al
que aspira lo acepte.

CLASES DE NACIONALIDAD

A-. Nacionalidad Originaria: Es aquella que proviene del hecho mismo del
nacimiento de una persona en un Estado determinado.
B-. Nacionalidad Adquirida: Es aquella que proviene del cambio voluntario de
nacionalidad.
SISTEMAS QUE NOS PERMITEN VERIFICAR ES DE NACIONALIDAD
ORIGINARIA:
A-. Ius Soli: (Derecho del suelo).
Este sistema es para determinar si la nacionalidad es de origen feudal. (Propiedad
o bien exclusivo).
B-. Ius Sanguinis: (Derecho de la Sangre)
Es aquel sistema que permite transmitir la nacionalidad paterna, se reconoce
como nacional al hijo nacido fuera del territorio hijo de los padres nacionales. Este
principio es de origen Romano.
C-. Sistema mixto:
Es la aplicacin conjunta de ambos principios, y ha sido adoptada por la mayora
de los pases

LA NACIONALIDAD PERUANA

La Constitucin Poltica del Per, aprobada en 1993, establece en su artculo 52 lo
siguiente:

"Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Repblica. Tambin
lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el
registro correspondiente durante su minora de edad.
Son asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por naturalizacin o por
opcin, siempre que tengan residencia en el Per."

ARTCULO 53.
"La ley regula las formas en que se adquiere o recupera la nacionalidad.
La nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad
peruana."
De ah resulta, que el Per acepta doble y hasta mltiple nacionalidad, porque "la
nacionalidad peruana no se pierde".
Por otro lado, la Ley de Nacionalidad, Ley No. 26574, dada el 21 de diciembre de
1995, "regula los vnculos jurdicos, polticos y sociales concernientes a la
nacionalidad peruana, de acuerdo con los preceptos de la Constitucin Poltica y
los Tratados celebrados por el Estado y en vigor" (artculo 1 de la Ley de
Nacionalidad).

DOBLE NACIONALIDAD
Dicha Ley trata en su Captulo IV de la doble nacionalidad y establece sobre el
tema:

Artculo 9:
Los peruanos de nacimiento que adoptan la nacionalidad de otro pas no pierden
su nacionalidad, salvo que hagan renuncia expresa de ella ante autoridad
competente.

Artculo 10:
Las personas que gozan de doble nacionalidad, ejercitan los derechos y
obligaciones de la nacionalidad del pas donde domicilian (y cuya nacionalidad
poseen).

Artculo 11:
La doble nacionalidad no confiere a los extranjeros que se naturalicen, derechos
privativos de los peruanos por nacimiento.
Los peruanos por nacimiento que gozan de doble nacionalidad, no pierden los
derechos privativos que les concede la Constitucin."

Finalmente, el Reglamento de la Ley de Nacionalidad (Decreto Supremo No. 004-
97-IN) "establece normas y procedimientos relacionados a los vnculos jurdicos,
polticos y sociales concernientes a la obtencin de la nacionalidad peruana de
acuerdo con los preceptos de la Constitucin Poltica y los Tratados celebrados
por el Estado Peruano con otras Naciones y en vigor ...." (Artculo 1 del
Reglamento de la Ley de Nacionalidad).

Es importante sealar, que de conformidad con el Artculo 2 de dicho
Reglamento "corresponde a la Direccin General de Migraciones y
Naturalizacin del Ministerio del Interior, ejercer la jurisdiccin y competencia en lo
relativo a los asuntos de migracin, nacionalidad, y de naturalizacin en el orden
administrativo."

En el rubro "Leyes" se pueden encontrar los textos completos de la Ley de
Nacionalidad y de su Reglamento.

RENUNCIA A LA NACIONALIDAD

Los ciudadanos que viven en el exterior y deseen renunciar a la nacionalidad
peruana pueden hacerlo ante el funcionario consular mediante escritura pblica.
En Lima el trmite se lleva a cabo en la Direccin General de Migraciones y
Naturalizacin.

Es importante recordar que la legislacin peruana permite doble y hasta mltiple
nacionalidad y no exige que el ciudadano peruano que quiere adquirir otra
nacionalidad en va de naturalizacin renuncie a la nacionalidad peruana. Sin
embargo, las leyes alemanas no permiten doble nacionalidad cuando se trata de
naturalizacin, por lo cual las autoridades alemanas invariablemente exigen la
renuncia a la nacionalidad de origen antes de otorgar la nacionalidad alemana.

En todos los casos se debe devolver el Documento de Identidad (DNI), y presentar
el pasaporte as como la Libreta Militar (si el interesado la tiene) para la debida
anulacin de dichos documentos.

NOTA: Los padres no pueden renunciar a la nacionalidad peruana en nombre de
sus hijos menores de edad, pues de acuerdo a dispositivos legales actualmente
vigentes, slo los mayores de edad pueden hacerlo.

Requisitos para renunciar a la nacionalidad peruana ante el funcionario
consular:

Envo previo por correo de una carta del interesado en la cual expresa su decisin
de renunciar a la nacionalidad peruana, incluyendo copias fotostticas de los
documentos citados a continuacin, indicando adems ocupacin, direccin y
telfono
-Certificado de garanta de nacionalizacin otorgado por las autoridades alemanas
(Einbrgerungszusicherung)
-DNI al da sin multas pendientes
-Pasaporte
-Libreta Militar (si la tuviera)
-El da de la cita para efectuar la renuncia: Presencia fsica del solicitante con los
originales de los documentos mencionados
-Derechos consulares a cancelar

TTULO DE PERUANO NACIDO EN EL EXTERIOR
La Direccin de Naturalizacin de la Direccin General de Migraciones y
Naturalizacin del Per DIGEMIN ha informado que el procedimiento para la
solicitud de Ttulo de Peruano Nacido en el Exterior, as como para las Copias
Certificadas de los documentos de sustento presentados al momento de su
Inscripcin en el Registro de Peruanos Nacidos en el Exterior, se requiere de una
Carta Poder con firma legalizada, autorizando al apoderado a efectuar la peticin
de los citados documentos ante DIGEMIN.