Ley de Promoción Audiovisual de Misiones

Cmara de Representantes
Provincia de Misiones

2013-Ao del 60. Aniversario de la Provincializacin de Misiones

Dip. ALBERTO NABOR LVAREZ
PRESIDENTE
Comisin de Legislacin General, Justicia y
Comunicaciones
Dip. MARA EUGENIA SAFRN
PRESIDENTE
Comisin de Presupuesto, Impuestos, Hacienda
y Asuntos Econmicos

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DICTAMEN DE COMISIONES

HONORABLE CMARA:
Vuestras COMISIONES de LEGISLACIN GENERAL,
JUSTICIA Y COMUNICACIONES y de PRESUPUESTO, IMPUESTOS, HACIENDA Y
ASUNTOS ECONMICOS, han considerado el Expediente D-40199/13, proyecto de ley
presentado por el seor diputado Marcelo Alejandro Rodrguez,
Y, por las razones que oportunamente dar el miembro
informante, os aconsejan la aprobacin del siguiente:

PROYECTO DE LEY
LA CMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY

Ley de Promocin Audiovisual de Misiones

Captulo I
Disposiciones Preliminares

ARTCULO 1.- La presente Ley apoya, promueve y fomenta la creacin y produccin de
obras audiovisuales, su difusin y conservacin como patrimonio social
cultural, priorizando la valoracin de las identidades regionales, la diversidad cultural y la
libertad de expresiones artsticas, como as tambin la investigacin, experimentacin,
formacin y perfeccionamiento de recursos humanos asociados a ellos.
Entendiendo que toda obra audiovisual tiene un valor simblico
fundamental para la sociedad, la presente Ley se constituye en una herramienta para
establecer estrategias y polticas con el objetivo de desarrollar y fortalecer los diversos
sectores, gubernamentales, no gubernamentales y privados con y sin fines de lucro,
implicados en la produccin audiovisual, a fin de lograr una red de produccin, exhibicin y
circulacin audiovisual econmicamente sustentable, socialmente justa y tcnicamente viable.

ARTCULO 2.- La presente Ley tiene por objetivos:



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a) promover la produccin audiovisual en la Provincia de Misiones,
orientada a la difusin de las realidades regionales, dando lugar a la
diversidad de sus imaginarios culturales y tursticos;
b) apoyar y difundir las producciones audiovisuales locales y a los
diferentes sectores productivos involucrados en todo el proceso de
realizacin, exhibicin, distribucin, difusin y comercializacin del
producto audiovisual;
c) preservar las producciones regionales a partir de la creacin de un
Archivo General Audiovisual para la conservacin y proteccin de las
mismas;
d) contribuir a la articulacin de instituciones gubernamentales y no
gubernamentales en las acciones de formacin de recursos humanos,
realizacin, exhibicin, distribucin, difusin y comercializacin de
los productos audiovisuales locales;
e) garantizar y fomentar espacios de produccin audiovisual comunitaria;
f) asegurar la circulacin, exhibicin, difusin de las obras audiovisuales
y el libre acceso de las mismas para la poblacin, garantizando el
pleno ejercicio de los derechos culturales;
g) incentivar las investigaciones y el desarrollo de nuevos lenguajes
audiovisuales y nuevas tecnologas.
h) Instrumentar mecanismos que posibiliten el acceso a infraestructura,
equipamiento y servicio necesarios para las producciones
audiovisuales.
Las normas de la presente Ley no son aplicadas a los productos y
procesos audiovisuales cuyo contenido y objeto son especficamente publicitarios,
institucionales y/o de propaganda.

ARTCULO 3.- A los efectos de la presente Ley se entiende por:
a) obra audiovisual: toda creacin presentada mediante una serie de
imgenes asociadas, con o sin sonorizacin incorporada, susceptible
de ser proyectada y exhibida a travs de aparatos idneos o por
cualquier otro medio de comunicacin de la imagen y del sonido,
independientemente de las caractersticas del soporte material que la
contiene, sea en pelcula de celuloide, en videograma, en



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representaciones digitales o en cualquier otro objeto o mecanismo
conocido o por conocerse;
b) produccin audiovisual: conjunto sistematizado de actividades
creativas, intelectuales, tcnicas y econmicas conducentes a la
elaboracin de una obra audiovisual. La produccin reconoce las
etapas de desarrollo de proyecto, investigacin, preproduccin, rodaje
y posproduccin.

Captulo II
De la Autoridad de Aplicacin

ARTCULO 4.- Crase el ente autrquico denominado Instituto de Artes Audiovisuales
de Misiones, que acta bajo la sigla IAAVIM , tiene a su cargo la
aplicacin de la presente Ley y sus normas reglamentarias, y funciona bajo la esfera del
Ministerio de Cultura, Educacin, Ciencia y Tecnologa . El ente goza de plena autarqua
administrativa y financiera, y tiene facultad para realizar todos los actos jurdicos necesarios
para el logro de sus objetivos.

ARTCULO 5.- El IAAVIM est regido por un Consejo Directivo integrado por:
a) un (1) representante del Poder Ejecutivo, con rango de coordinador y
representante institucional y legal;
b) un (1) representante titular del sector audiovisual por cada una de las
cuatro regiones audiovisuales definidas conforme las
circunscripciones judiciales establecidas en la Provincia de Misiones;
c) un (1) representante por la Universidad Nacional de Misiones.
d) un (1) representante por las entidades sindicales de los trabajadores
del medio audiovisual.
No pueden ser miembros del Consejo Directivo aquellos que al mismo
tiempo tengan cargos ejecutivos o legislativos.

ARTCULO 6.- El coordinador es designado por el Poder Ejecutivo Provincial, y debe
cumplir las siguientes condiciones:
a) trayectoria reconocida en la actividad audiovisual en la Provincia de
Misiones;



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b) cinco aos de residencia consecutiva en la Provincia, inmediata
anterior a la fecha de su designacin;
c) cinco aos de actividad audiovisual continua en la Provincia de
Misiones.

Captulo III
De los Representantes de las Regiones Audiovisuales

ARTCULO 7.- El representante regional, integrante del Consejo Directivo del
IAAVIM:
a) es elegido entre los trabajadores audiovisuales de la regin que se
postulan para el cargo y renen las condiciones que se fijan en el
Artculo 6. La eleccin se hace mediante voto secreto, para lo cual la
Autoridad de Aplicacin debe confeccionar previamente un padrn de
trabajadores del sector;
b) duran cuatro aos en sus funciones y se renuevan por mitades. Salvo
en el primer Consejo Directivo que por sorteo se define quienes se
renuevan y quienes cumplen cuatro aos de funcin por nica vez;
c) no pueden ser reelegidos y se pueden presentar como candidatos
nuevamente despus del intervalo de un perodo.

ARTCULO 8.- Mientras duren en el cargo y hasta los seis (6) meses posteriores al cese,
todos los miembros del Consejo Directivo no pueden presentar proyectos,
por s mismos o por interpsita persona, dicha restriccin no incluye a las instituciones que
los avalen.

ARTCULO 9.- El reglamento de funcionamiento del IAAVIM es redactado, aprobado y
puesto en vigencia por l mismo, en un plazo no mayor de sesenta (60)
das a partir de su integracin.

ARTCULO 10.- El Coordinador del IAAVIM informa al Subsecretario de Cultura de la
Provincia las definiciones de las polticas y decisiones, para ser
presentadas ante el Instituto Nacional del Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) y acompaa al
mismo en la Asamblea Federal.



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ARTCULO 11.- El IAAVIM crea un Registro de Festivales, Encuentros y Muestras
Audiovisuales a realizarse en la Provincia, y aporta en su realizacin,
promocin y difusin, a aquellos que desde su diseo contribuyen al crecimiento del sector
audiovisual provincial.

ARTCULO 12.- El IAAVIM participa en los estudios y asesoramiento a otros
organismos del Estado en asuntos que puedan incidir en el sector
audiovisual.

Captulo IV
Fomento a la Produccin Audiovisual

ARTCULO 13.- El IAAVIM tiene a su cargo el desarrollo de vas de fomento y concursos
de proyectos audiovisuales mediante subsidios, coproduccin y crditos
blandos, definiendo los criterios de seleccin y el tipo de beneficios a otorgar. A tal fin para
los concursos conforma jurados idneos en los proyectos a considerar, de trayectoria
comprobable, y ajenos al organigrama del IAAVIM y da a conocer pblicamente las
decisiones adoptadas.

ARTCULO 14.- El IAAVIM disea sus convocatorias de fomento para obras
audiovisuales destinadas a todo tipo de plataformas existentes o por
conocerse, atendiendo a los siguientes criterios:
a) gnero: ficcin, documental, experimental, animacin; programas
concebidos especficamente para televisin con fines educativos,
culturales, sociales, cientficos, deportivos, tursticos, regionales y
ecolgicos;
b) estructura: unitarios, seriados, programas televisivos de frecuencia
diaria, semanal, mensual y anual;
c) duracin: cortometrajes, mediometrajes, largometrajes; programas
televisivos de variada duracin;
d) grado de concrecin: desarrollo de proyecto, produccin integral,
posproduccin y emisin.



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ARTCULO 15.- El IAAVIM establece convenios con los municipios de la Provincia y
otros entes gubernamentales y no gubernamentales orientados al fomento
de las actividades del sector audiovisual.

Captulo V
Obras Audiovisuales Promovidas

ARTCULO 16.- El IAAVIM fomenta las siguientes categoras de obras audiovisuales:
a) primeras obras: proyectos audiovisuales de cualquier gnero,
duracin y estructura presentados por personas fsicas o jurdicas sin
antecedentes en el campo de la realizacin audiovisual;
b) producciones profesionales: proyectos audiovisuales de cualquier
gnero, duracin y estructura presentados por personas fsicas o
jurdicas con antecedentes en el campo de la realizacin audiovisual;
c) producciones comunitarias: aquellas que tienen una finalidad social y
se caracterizan por ser gestionadas por organizaciones sociales de
diverso tipo sin fines de lucro y cuya caracterstica principal es la
participacin de la comunidad tanto en el origen de la idea como en
todas las fases de produccin;
d) producciones para infancia y adolescencia: obras audiovisuales
destinadas fundamentalmente a estas amplias franjas de edad, cuyos
contenidos instalen preguntas, generen curiosidad, promuevan
bsquedas, impulsen a la accin, estimulen la participacin y opinin,
contemplen el entretenimiento creativo e inteligente, y el derecho a
entrar en contacto con una oferta cultural variada que signifique
apertura a otros escenarios, al cruce de lenguajes artsticos, llegando a
impactar no slo en la poblacin infantil, sino tambin a travs de
ellos, en el contexto familiar.

Captulo VI
Beneficiarios

ARTCULO 17.- El IAAVIM con el objetivo de promover la actividad audiovisual crea
un Registro Provincial del Audiovisual (en adelante, el RePA). Pueden



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registrarse en el RePA personas fsicas o jurdicas que realicen actividad en el sector
audiovisual y que no posean Licencia de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
La inscripcin en el RePA es condicin indispensable para el
otorgamiento de los beneficios que establece la presente Ley.

ARTCULO 18.- A efectos de inscribirse en el RePA, los interesados deben acreditar el
cumplimento de los siguientes requisitos en la forma en que lo establece
la Autoridad de Aplicacin:
a) su efectiva radicacin en la Provincia de Misiones; con al menos un (1)
ao de antigedad;
b) la realizacin en forma principal de alguna de las actividades
promovidas;
c) no poseer deuda exigible con la Provincia de Misiones;
d) certificacin de libre deuda expedida por los sindicatos y las obras
sociales que representan a los trabajadores de los medios de
comunicacin.

ARTCULO 19.- Las personas fsicas o jurdicas que son beneficiadas con algn tipo de
promocin por parte del IAAVIM para comenzar a recibir el
financiamiento deben presentar al Instituto:
a) listado del equipo tcnico y artstico ocupado en la obra audiovisual
con la descripcin de la remuneracin que van a percibir de acuerdo a
las escalas salariales establecidas en los convenios colectivos de
trabajo, esto visado por los correspondientes sindicatos de la
actividad involucrados;
b) documentacin que respalde la residencia del personal ocupado,
teniendo en cuenta que en todos los casos el ochenta por ciento (80%)
de los tcnicos deben residir en Misiones y el ochenta por ciento
(80%) de talento artstico cuando la obra audiovisual lo requiera.

ARTCULO 20.- El incumplimiento de la presente Ley o su reglamentacin, o el fraude a
las leyes laborales vigentes, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones establecidas en el
Cdigo Fiscal y Cdigo Penal, da lugar a la aplicacin de las siguientes sanciones:
a) baja de la inscripcin en el RePA;
b) inhabilitacin para volver a solicitar la inscripcin en el RePA.



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El Consejo Directivo reglamentar un procedimiento que asegure el
derecho de defensa. Las resoluciones pueden ser apeladas ante los organismos provinciales
correspondientes.

Captulo VII
Difusin. Exhibicin. Distribucin. Comercializacin.

ARTCULO 21.- El IAAVIM llama cada dos (2) aos a la realizacin de un foro consultivo
de polticas audiovisuales. El mismo est conformado por los integrantes
del Registro Provincial del Audiovisual (RePA), as como entidades gubernamentales, no
gubernamentales, sindicales, regionales e internacionales con las que est vinculadas.

ARTCULO 22.- El IAAVIM articula polticas de difusin de las obras audiovisuales
locales, a nivel provincial, nacional e internacional.

ARTCULO 23.- El IAAVIM auspicia y establece convenios con organismos
provinciales, nacionales e internacionales con el objeto de garantizar
espacios de exhibicin para las obras audiovisuales promovidas, tanto en territorio provincial,
nacional e internacional, as como en medios electrnicos, con y sin fines de lucro.

ARTCULO 24.- Contribuye y organiza eventos, encuentros, muestras, festivales,
mercados, congresos, en la Provincia de Misiones orientados a dinamizar
la sustentabilidad del sistema productivo provincial. Asimismo puede contribuir
econmicamente para lograr la participacin de los realizadores locales en festivales y eventos
dentro o fuera de ella, a los cuales han sido invitados o tengan obras presentadas en los
mismos.

ARTCULO 25.- Las salas y espacios creados o auspiciados por el IAAVIM, deben
programar como mnimo un setenta por ciento (70%) de produccin
provincial, regional, nacional y latinoamericana.

Captulo VIII
De la Capacitacin, Investigacin y Experimentacin



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ARTCULO 26.- El IAAVIM desarrolla programas y acciones orientados a la promocin y
ejecucin de proyectos de capacitacin, investigacin, desarrollo y
experimentacin en los sectores involucrados en el proceso de realizacin, exhibicin,
distribucin, difusin y comercializacin del audiovisual. Asimismo establece convenios y
acciones con los municipios de la Provincia, universidades, institutos de formacin pblicos,
privados y otros entes gubernamentales y no gubernamentales.

ARTCULO 27.- El IAAVIM asesora al Ministerio de Cultura, Educacin, Ciencia y
Tecnologa y al Consejo General de Educacin a los fines de incorporar
la enseanza y prctica del lenguaje audiovisual en la currcula de la educacin formal en
todos sus niveles.

ARTCULO 28.- El IAAVIM promueve acciones que apuntan a la alfabetizacin
audiovisual de la poblacin y la lectura crtica del lenguaje audiovisual y
los medios de comunicacin, como por ejemplo, talleres, cine clubes, producciones
audiovisuales.

Captulo IX
Archivo General Audiovisual de Misiones (AGAM)

ARTCULO 29.- Crase el Archivo General Audiovisual de Misiones (AGAM)
dependiente del IAAVIM.

ARTCULO 30.- El AGAM se encarga de la recuperacin histrica y patrimonial del
audiovisual en la Provincia de Misiones.

Captulo X
Recursos y Aplicacin Anual

ARTCULO 31.- El IAAVIM toma como referencia los parmetros de costos de
produccin establecidos anualmente por el Instituto Nacional de Cine y
Artes Audiovisuales y por el Consejo Asesor del Sistema Argentino de Tv Digital y sus
variaciones porcentuales para los rubros que abarca el IAAVIM.



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ARTCULO 32.- El IAAVIM debe financiar como mnimo tres proyectos por rea, no
pudiendo financiar ms del setenta por ciento (70%) del presupuesto total
de cada proyecto.

ARTCULO 33.- Del presupuesto anual del IAAVIM no se puede destinar ms del cinco
por ciento (5%) al rubro Varios y Gastos de Administracin.

ARTCULO 34.- El IAAVIM debe publicar en su web oficial y en la prensa, todas las
convocatorias y programas para la aplicacin de los recursos que genere,
con un mnimo de treinta das de anticipacin al cierre de los mismos, considerando la
posibilidad de prrroga.

ARTCULO 35.- EL IAAVIM debe comunicar por escrito, dentro de los treinta (30) das
de solicitado el subsidio, o del cierre de concursos o convocatorias, los
resultados a cada participante.

ARTCULO 36.- El IAAVIM, no puede pagar el total de los subsidios en una sola cuota,
iniciando los pagos despus de que cada sindicato involucrado en el
proyecto audiovisual haya certificado la correcta inscripcin de los trabajadores de acuerdo a
las leyes laborales y previsionales. Los criterios de las cuotas se establecen de acuerdo a cada
concurso, pero siempre las cuotas se pagan contra entrega de avance del trabajo.

Capitulo XI
Del Patrimonio

ARTCULO 37.- Constituyen el patrimonio del Instituto de Artes Audiovisuales de
Misiones (IAAVIM) los siguientes bienes:
a) los que le pertenecen por cesin del Gobierno de la Provincia de
Misiones y los que adquiera en el futuro por cualquier ttulo;
b) los que siendo propiedad de los estados municipales, y/o provinciales,
y/o nacionales, por convenios se afecten al uso del IAAVIM mientras
dure dicha afectacin.



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Captulo XII
De los Recursos

ARTCULO 38.- El IAAVIM se constituye con los siguientes recursos:
1) las partidas que anualmente le asigne el Presupuesto General de
Gastos de la Administracin Pblica Provincial;
2) el cinco por ciento (5%) de lo dispuesto en el Artculo 9 Inciso d) de la
Ley I N 113 correspondiente para el Ministerio de Cultura,
Educacin, Ciencia y Tecnologa que debe depositarse mensualmente
en la cuenta del IAAVIM;
3) el cero coma tres por ciento (0,3 %) del excedente de Rentas Generales
de la Provincia;
4) el recupero de crditos asignados de acuerdo a la presente Ley;
4) las contribuciones y subsidios, herencias y donaciones, sean pblicas o
privadas que especficamente se le otorguen o destinen;
5) los aportes eventuales de las jurisdicciones nacionales y municipales;
6) excedentes del ejercicio anterior.

ARTCULO 40.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisin, Posadas, 29 de octubre de 2013.
Dictamen N. 81-2013/14

PRESIDENTE
Comunicaciones
PRESIDENTE
y Asuntos Econmicos

Dip. SONIA MARA DEL CARMEN MELLO
VICEPRESIDENTE
Comunicaciones
Dip. EDUARDO ANTONIO MORALES LEZICA
VICEPRESIDENTE
y Asuntos Econmicos
Dip. LIDIA ANGLICA BATISTA
VOCAL
Comunicaciones

Dip. ALICIA RENE DUARTE
VOCAL
Comunicaciones

Dip. MARCELO ALEJANDRO RODRGUEZ
VOCAL
Comunicaciones

Dip. LUIS FERNANDO DEI CASTELLI
VOCAL
Comunicaciones

Dip. HCTOR ORLANDO BRBARO
VOCAL
Comunicaciones



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Corresponde Expediente D-40199/13

Dip. ERNESTO HORACIO SPALLANZANI
VOCAL
Comunicaciones

Dip. ALICIA RENE DUARTE
VOCAL
y Asuntos Econmicos

Dip. FERNANDO ANBAL MEZA
VOCAL
y Asuntos Econmicos
Dip. MARCELO ALEJANDRO RODRGUEZ
VOCAL
y Asuntos Econmicos
Dip. RAMN ANTONIO BALGUENET
VOCAL
y Asuntos Econmicos

Dip. RAL REVINSKI
VOCAL
y Asuntos Econmicos
Dip. WALDEMAR WOLENBERG
VOCAL
y Asuntos Econmicos
Dip. LILIA MARIEN MARCHESINI
VOCAL
y Asuntos Econmicos

Dip. ADOLFO CLAUDIO WIPPLINGER
VOCAL
y Asuntos Econmicos
Dip. LUIS MARIO PASTORI
VOCAL
y Asuntos Econmicos

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