Resumen de Derecho Administrativo Prueba 2.

La Organizacin de la Administracin del Estado de Chile:

-La estructura Orgnica: Ley 18.575. ---> Principios: Responsabilidad, Probidad,
Impugnabilidad, Eficiencia, Eficacia, Economicidad y tica.
-Clasificacin de los rganos:
- Activa (Gestin, cumplimiento y ejercicio)
-Fiscalizadora: (Contralora General de la Repblica y Superintendencias).

-Estructura de la Administracin del Estado:Un sector constituido por los servicios
fiscales, y otro formado por los organismos funcional y territorialmente
descentralizados, que son las entidades personificadas que integran dicha
Administracin y que estn conformadas por las instituciones y las empresas pblicas
del Estado.
En concepto de la Contralora de la Repblica, la Administracin Pblica as
estructurada daba origen al sector pblico, al cual defini aquel que es:
Comprensivo de todos aquellos servicios pblicos que integran la
Administracin del Estado, esto es, de los organismos de la administracin central
de los de la administracin funcional y territorialmente descentralizada: los dems
integran el sector privado.
Por lo tanto, un servicio ser administrativo cuando dependa se relacione con el
Presidente de la Repblica.
Ser descentralizado cuando dependa jerrquicamente del Presidente de la Repblica;
ser descentralizado, en tanto tenga personalidad jurdica y se relacione con el
Presidente de la Repblica por un vnculo de Supervigilancia o tutela.
Servicios pblicos de origen constitucional, representados por los organismos
constitucionalmente autnomos:
- Los del sistema Electoral. Art 95, 96 y 97 de la constitucin Poltica.
- El consejo Nacional de Televisin.
- La Contralora General de la Repblica. Art 98, 99 y 100 de la Constitucin
Poltica
- El consejo de Seguridad Nacional. Art 106 y 107 de la Constitucin Poltica.
- Los Gobiernos Regionales. art 111 a 115 de la Constitucin Poltica y Ley
19.175 Orgnica Constitucional de las Bases Generales de la Administracin
Regional
- Municipalidades. 118 a 122 art de la Constitucin Poltica y Ley 18.695
orgnica Constitucional de la Administracin Municipal.
- Banco Central Art 108 y 109 de la Constitucin Poltica.
Los servicios autnomos de origen Legal, que son las instituciones fiscalizadoras por
mandato del art 21 de D.L N 3.551, antes citado a las cuales bien puede agregarse
las universidades estatales, que tambin presenta acusados caracteres de
independencia del poder central; los servicios fiscales, de antigua data, y los servicios
descentralizados: Instituciones pblicas y empresa pblicas del Estado.


Todo sobre los servicios Pblicos debe ser por Ley:
- Son creados por Ley.
- Modificados por Ley.
- Sus Funciones y atribuciones deben ser por Ley.
- Cargos de Planta.
- Remuneraciones.

Los Principios, sistemas y modalidades de la Organizacin Administrativa del
Estado.

1.-La competencia: Crculo de atribuciones que la Constitucin o la ley asigna a un
determinado rgano administrativo.
La competencia est constituida por cuatro elementos: Las atribuciones, la materia, el
grado y el territorio.
a) Las atribuciones: Son las facultades que la Constitucin o la ley radican en un
rgano pblico.
Potestades:
Potestad Reglamentaria o Normativa: Consiste en la facultad iure imperii,
en aquella prerrogativa pblica, que permite a la autoridad administrativa dictar
actos de general aplicacin.
sea crear, modificar o extinguir, esto se encuentra en el art 23, n8, de la
CPR, en cuanto al Presidente de la Repblica la facultad de ejercer la Potestad
reglamentaria est en el art 102 y 108.
Potestad Decretal o resolutiva: Potestad que consiste en la facultad de la
autoridad ad. de dictar actos singulares, de particular aplicacin, los simples
decretos y las simples resoluciones.
Actos Administrativos por ej.
Potestad ejecutiva: Facultad o prerrogativa pblica que permite a la
autoridad ad. Realizar la ley a travs de hechos prcticos o hacer cumplir los
actos que dicte, en la forma que autorice la ley.
Potestad sancionadora: Facultad que permite a los rganos aa. Aplicar
castigos o sanciones, tanto a los ciudadanos como a los funcionarios pblicos,
art 19 de Constitucin Poltica de Chile.
B) La Jerarqua: Es el vnculo jurdico que une a rganos o a funcionarios en
relacin de superior a inferior, de manera que el superior ordena y el subalterno o
subordinado obedece .Es una potestad constitucional que est conforme al art 24,
inciso 1, de la CPR.
Esto tambin se encuentra en el artculo 58 del Estatuto Administrativo seala las
atribuciones y deberes de las distintas jefaturas de los servicios pblicos.
Se extraen ciertos atributos en el Estatuto ad que son:
-El poder de mando: Autoriza al superior para impartir rdenes a los subordinados
-El poder disciplinario: Imponer medidas disciplinarias a los subalternos se
encuentra regulado por el Estatuto Administrativo, ej: investigaciones sumarias y
sumarios administrativos, designar al funcionarios instructor de esos procedimientos;
de supervisar su desarrollo; resolver algunos aspectos especficos dentro de esa
tramitacin, determinar la aplicacin dde una medida disciplinaria.
-El poder de avocarse el conocimiento de un asunto: Puede Conocer de cualquier
asunto que est en poder de un inferior.
-El poder de resolver contiendas de competencia entre sus subalternos: art 36
de LOCBGAE.

2.-La supervigilancia o tutela: LA LOCBGAE, al definir en su artculo 25 los
servicios pblicos, hace mencin expresa de esta facultad, radicndola en el Presidente
de la Repblica y disponiendo que ser ejercida por medio del respectivo ministro de
estado. S e explica esta prerrogativa del jede de estado por la necesidad de conciliar
los dos elementos que estn en juego dentro de este sistema descentralizado de
organizacin administrativa: la independencia que es propia de un ente personificado,
por una parte, y la unidad estatal de acin que requiere la conduccin de un pas, por
la otra.
OJO: en el texto de Pantoja comienza hablar sobre los servicios descentralizados, los
cuales son dotados de personalidad jurdica propia, esto les permite una especie de
libertad de accin que se hace peligrosa para el Estado, por lo cual se busc un nexo
entre los servicios descentralizados y el Estado y se encontr, en un poder jurdico
superior de coordinacin, esto es de vigilancia e inspeccin con poderes de correccin,
para evitar desvos nocivos a la buena marcha del Estado en sentido amplio. Este
poder jurdico consiste en prerrogativas de nombramiento y remocin de sus
directivos, y de autorizacin o aprobacin de sus actos ms importantes.
La potestad de nombramiento y remocin se encuentra en empleos de confianza
exclusiva del Presidente de la Repblica, los cuales estn definidos en el art 51, inciso
final, de la LOCBGAE y en art 142 del Estatuto Administrativo.

3.- La Desconcentracin: Es una figura jurdica que expresa ua modalidad de
atribucin de competencia que apunta a 2 direcciones:
1.- Facilitar la accin de las autoridades administrativas, descongestionando su
despacho.
2.- Orientar a acercar la fuente de produccin de decisiones a su lugar de aplicacin o
a su especificidad tcnica, radicando por ley ciertas atribuciones.
La desconcentracin consiste en la radicacin de atribuciones especficas en
funcionarios que estn dentro de una lnea jerrquica, que hace el legislador con el fin
de superar la concentracin de facultades en el jefe superior de servicio consagrado
por el sistema tradicional.
Por eso, la desconcentracin puede darse en los servicios centralizados y
descentralizados.
La desconcentracin es una tcnica de distribucin de las facultades que constituyen la
competencia de un organismo administrativo en diversos funcionarios de la
organizacin, a los cuales se les da poderes decisorios en el mbito desconcentrado, de
all poder tomar decisiones, dictando y suscribiendo resoluciones que las materialicen.
La desconcentracin puede ser funcional o territorial.

4.- Delegacin de atribuciones o de competencia: Antigua modalidad empleada
en la Administracin para descongestionar la caga de asuntos pblicos concentrada en
los rganos superiores de la organizacin.
Se diferencia con la descentralizacin y la desconcentracin ya que estas nacen por
disposicin de una ley.
Art 41 LOCBGAE, la delegacin de atribuciones o de competencia, presenta las sgtes
caractersticas: recae slo en materias especficas, puede ser revocada en cualquier
momento, la delegacin contiene en una resolucin de la autoridad delegante,
normalmente el jefe superior del servicio, el delegado responde de las decisiones
adoptadas en virtud de la delegacin, sin perjuicio de la responsabilidad directiva que
puede afectar al delegante por negligencia en sus funciones de supervisin de lo
actuado por quienes son sus subalternos, en la prctica, la materia delegada sigue
siendo propia del superior, ya que la delegacin es un simple traspasa temporal de
atribuciones, y no constituye desconcentracin.

Artculo 41.- El ejercicio de las Ley 18.575atribuciones y facultades propias
podr ser delegado, sobre las bases D.O. 05.12.1986 siguientes:
a) La delegacin deber ser parcial y recaer en materias especficas;
b) Los delegados debern ser funcionarios de la dependencia de los
delegantes;
c) El acto de delegacin deber ser publicado o notificado segn corresponda;
d) La responsabilidad por las decisiones administrativas que se adopten o por
las actuaciones que se ejecuten recaer en el delegado, sin perjuicio de la
responsabilidad del delegante por negligencia en el cumplimiento de sus
obligaciones de direccin o fiscalizacin; y
e) La delegacin ser esencialmente revocable. El delegante no podr ejercer
la competencia delegada sin que previamente revoque la delegacin.
Podr igualmente, delegarse la facultad de firmar, por orden de la autoridad
delegante, en determinados actos sobre materias especficas.
Esta delegacin no modifica la responsabilidad de la autoridad
correspondiente, sin perjuicio de la que pudiera afectar al delegado por
negligencia en el ejercicio de
la facultad delegada.

ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA:
Estado: poder organizado burocrticamente
Poder: capacidad para establecer normas de conductas y de exigir su cumplimiento.
La personalidad jurdica del Estado:
El Estado es la personificacin del poder, configurando un ente que goza con
personalidad, es decir como una entidad generadora y titular de derechos y
obligaciones. Se manifiesta mediante imposiciones normativas, actos jurdicos,
etctera. Tambin explica las relaciones patrimoniales entre el Estado y los
administrados y les da a estos la posibilidad de exigir al Estado los derechos que ha
otorgado.

Funciones de gobierno y de administracin:
Estn dadas en la distincin entre funciones de gobierno y de administracin:
1. Art 24: El Gobierno y la administracin del Estado le corresponden al
Presidente de la Repblica, quien es el Jefe del Estado
2. Art 33: Los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del
Presidente de la Repblica en el gobierno y administracin del Estado.
3. Inciso 2, Art 111: : La administracin superior de cada regin radicar en un
gobierno regional que tendr por objeto el desarrollo social, cultural y
econmico de la regin
4. Art 118: administracin local de las comunas: municipalidad, a cargo del alcalde
y el consejo

Funciones de gobierno:
aquellas por las cuales se adoptan las decisiones fundamentales.
la potestad de tomar decisin y es, por tanto, una facultad de imperio.
comprende tambin todo cuanto tienda a la preservacin del orden pblico y la
conservacin de la seguridad interna y externa, siendo una de sus
caractersticas la de poder adoptar resoluciones discrecionales.
Arts. 111 y 118: satisfacer las necesidades de la comunidad y asegurar su
participacin en el progreso econmico, social y cultural
artculo 3 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado: la Administracin del Estado est al servicio de la
persona humana; su finalidad es promover el bien comn atendiendo las
necesidades pblicas en forma continua y permanente y fomentando el
desarrollo del pas a travs del ejercicio de las atribuciones que le confiere la
Constitucin y la ley, y de la aprobacin, ejecucin y control de polticas,
planes, programas y acciones de alcance nacional, regional y comunal.

Funciones de administracin:
actividad o funcin del Estado como los rganos que la llevan a cabo.
realizar los fines de bien comn que se propone
aspecto orgnico: conjunto de entes que el ordenamiento jurdico les atribuye
la funcin de administrar.
orgnico administrativa: conjunto de rganos, entidades, y dependencias
pblicos que, bajo parmetros constitucionales, ejercen entre s repartido, el
poder pblico
personificacin jurdica: rganos desempeados por personas cuyas actuaciones
se atribuyen al Estado

Administracin pblica:
Actividad o funcin del Estado como los rganos que la llevan a cabo. Comprende las
actividades orientadas a realizar los fines de bien comn que se propone. En su
aspecto orgnico se refiere al conjunto de entes que el ordenamiento jurdico les
atribuye la funcin de administrar, hacen excepcin a este principio los organismos
pblicos autnomos.
Caractersticas de La Administracin Pblica moderna:
o Especializacin: conjunto de rganos, cada uno destinado a la consecucin de
los fines estatales en un rea especfica, los que se encuentran individualizadas
en el artculo 3 de la Ley 18.575.
o Conformacin: ministerios, intendencias, gobernaciones y los rganos y
servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa,
incluidos la Contralora general de la Repblica, el Banco Central, las Fuerzas
Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, las municipalidades y las
empresas pblicas creadas por ley.
o Se relacionan sobre la base del principio de superioridad, dependencia o de
paridad.
o Clasificacin: Nacionales: tienen competencia sobre todo el territorio
Una parte del territorio: gobierno o administracin interior

Orden piramidal: presidente
Los ministerios
Las subsecretaras


El Ttulo II de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin
del Estado contiene:
organizacin bsica de los Ministerios, y de los servicios pblicos, excluyndose
de su aplicacin la Contralora General de la Repblica, el Banco Central, las
Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, a las
Municipalidades y a las empresas pblicas creadas por ley, rganos que se rigen
por las normas constitucionales pertinentes y por sus respectivas leyes
orgnicas constitucionales o de qurum calificado, segn corresponda.



La Organizacin Nacional:

1.-Presidente de la Republica: art 24 de la Constitucin Poltica y LOCBGAE art
1
Atribuciones:
Es rgano colegislador, potestad reglamentaria, adems de los
dems reglamentos, decretos e instrucciones que crea
convenientes para la ejecucin de las leyes.
nombrar y remover a los ministros de Estado, subsecretarios,
intendentes, gobernadores, embajadores, ministros diplomticos
y funcionarios que la ley denomina como de su exclusiva
confianza.
conceder jubilaciones, retiros, montepos y pensiones de gracia,
con arreglo a las leyes.
designar y remover a los Oficiales de las Fuerzas Armadas y de
Carabineros.
disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra.
potestad para cuidar de la recaudacin de las rentas pblicas y
decretar su inversin con arreglo a la ley
Ecarna la unidad nacional y administrativa, es el jerarca
administrativo del Estado de Chile.
Tiene 18 ministerios y a su vez los ministerios tienen
subsecretaras.
Conduce las relaciones internacionales-

2.-Los ministerios: LOCBGAE art 22 y 23
Se llama ministerio a cada uno de los departamentos o secretaras en que se divide el
gobierno del Estado y que est a cargo de un ministro. rganos superiores de
colaboracin del Presidente de la Repblica. Deben proponer y evaluar las polticas y
planes correspondientes, estudiar y proponer las normas aplicables a los sectores a su
cargo, velar por el cumplimiento de las normas dictadas, asignar recursos y fiscalizar
las actividades del respectivo sector.
La ley asigna a los ministerios un carcter directivo-normativo, diferencindolos de los
servicios pblicos cuyas funciones son operativas.



3.-Las subsecretaras: LOCBGAE ART 24, 25 y 26
Les corresponde coordinar la accin de los rganos y servicios pblicos del sector,
coordinar la accin de los rganos y servicios pblicos del sector, actuar como ministro
de fe del ministerio, ejercer su administracin interna y cumplir las dems funciones
que le seale la ley. A cargo de un subsecretario quien es el colaborador inmediato del
Ministro.

4.-La Secretaras Regionales Minsteriales (SEREMIS) Ley Organica
Constitucional General Administracin Regional art 62 y art 26 de la
LOCBGAE
Se desconcentrarn territorialmente mediante secretaras regionales ministeriales, las
que estarn a cargo de un secretario regional ministerial, quien representar al
ministerio en la respectiva regin, las que estarn a cargo de un Secretario Regional
Ministerial(es nombrado por el Presidente), quien representar al Ministro dentro de la
respectiva regin y ser colaborador directo con el Intendente, al cual est
subordinado en lo relativo a la elaboracin, ejecucin y coordinacin de las poltica,
planes, presupuestos, proyectos de desarrollo y dems materias que sean de
competencia del gobierno regional.
Todos los ministerios tienes SEREMIS excepto el del Interior, Secretara General de la
Presidencia (el vocero de gob), de defensa nacional y de relaciones exteriores.

5.- Los servicios pblicos: LOCBGAE art 28 al 31
Los servicios pblicos son los organismos administrativos encargados de satisfacer
necesidades pblicas de manera regular y continua. Estn sometidos, por regla
general, a la dependencia o supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del
los respectivo ministerio, cuyas polticas, planes y programas les corresponde aplicar,
excepcionalmente bajo la dependencia o supervigilancia directa del Presidente,
Forma extensiva: toda actividad del Estado y en forma restringida como la
actividad asumida por el Estado destinada a satisfacer necesidades sociales.
Forma restringida: el servicio pblico no ejerce poderes soberanos y carece de
potestades coercitivas.
Punto de vista orgnico: los organismos que crea el Estado para la satisfaccin
de las necesidades pblicas, sus cometidos de bien comn. Aqullas que el
orden poltico estima que deben ser provistas, aseguradas, regladas o
controladas por los gobernantes.
Punto de vista funcional: organismos que crea el Estado para la satisfaccin de
las necesidades que al Estado le corresponde satisfacer.

Elementos comunes para los organismos que tiene el Estado para satisfacer
necesidades:
Rgimen de derecho pblico: Los servicios pblicos son entidades pblicas creadas
para satisfacer necesidades pblicas, se trata de actividades incorporadas al quehacer
del Estado.
Estructura: Los servicios pblicos son organizaciones donde existe una jerarqua y
armona entre las partes que lo componen. Pueden establecerse los niveles de
direccin nacional, direcciones regionales, departamento, subdepartamento, seccin y
oficina.
Los servicios pblicos estn a cargo de un jefe superior, generalmente denominado
director, quien es el funcionario de ms alta jerarqua dentro del respectivo organismo.
Le corresponde dirigir, organizar y administrar; controlar y velar por el cumplimiento
de sus objetivos; responder de su gestin, y desempear las dems funciones que la
ley les asigne.
La ley puede establecer Consejos u rganos colegiados en la estructura de los servicios
pblicos, los que van a tener las facultades que la ley le entregue.
La forma de estructurarse que los servicios pblicos adopten debe estar preceptuada
en la ley.
Dotacin: La regla general es que la dotacin de los organismos pblicos sea
determinada por la ley. Los organismos del Estado para la ejecucin de sus funciones
requieren contratar personas, quienes prestan su fuerza de trabajo a cambio de una
remuneracin, en forma semejante a la empresa privada. Cumplen funciones pblicas
(regulando el nmero de trabajadores, estableciendo mecanismos para lograr la
transparencia y neutralidad en los actos de la administracin, la defensa de la
probidad, las obligaciones que deben cumplir los funcionarios, etctera) y administran
poder.
Finalidad pblica: La actividad de la Administracin est orientada a satisfacer
necesidades pblicas, entendiendo por tal la existencia de una necesidad elevada al
carcter de pblica y atendida como funcin obligatoria del Estado. Prestacin regular
y continua.
Recursos pblicos: La ley puede dotar a servicios de recursos especiales o asignarles
determinados bienes para el cumplimiento de sus fines propios, sin que ello signifique
la constitucin de un patrimonio diferente del fiscal.
Concepto funcional de servicio pblico: Visto en forma funcional se les ve como
necesidades pblicas que el Estado debe satisfacer, pero las que no necesariamente
puede satisfacer directamente, ya que tiene distintos mecanismos para prestarlos, sea
directamente, sea mediante subvenciones o subsidios, sea mediante concesiones.

6.- Jefes Superiores de Servicios Pblicos: LOCBGAE 31 Y 36.
Ms conocidos como Directores su funcin es dirigir, organizar y administrar el
correspondiente servicio; controlarlo y velar las dems funciones que la ley les asigne.

ORGANIZACIN REGIONAL:

La Administracin Regional se rige por la Constitucin Poltica, captulo XIII y por la
Ley Organiza constitucional General de Administracin Regional N19.175.
El gobierno regional es una persona Jurdica de derecho pblico de carcter territorial,
encargada de administrar la regin, entendiendo por administracin la funcin de
promover el desarrollo social, cultural y econmico de la regin. Como sujeto de D
goza de atributos de la personalidad como patrimonio propio, tiene su domicilio e la
capital de la respectiva regin.

1.- Intendencia: Su encargado es el intendente que es el rgano impersonal del
Gobierno Regional, en tal carcter, le corresponde ejercer tres grandes funciones: la
representacin judicial y extrajudicial del Gobierno Regional, art 24 letra h, la
presidencia del consejo regional, art 24, letra c y la jefatura superior del servicio
gobierno regional, art 24 letras i). J), ).

2.- El consejo regional: es un rgano colegiado, de carcter normativo, resolutivo y
fiscalizador, dentro del mbito propio del gobierno Regional encargado de hacer
efectiva la participacin

Organizacin Municipal.

Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, vigente en su texto
refundido aprobado por el D.F.L n 2/19.602, de 1999 , del ministerio del Interiro,
publicado el 11 de enero de 2000.
Art. 107, inciso 4, de la Constitucin Poltica de la Repblica, seala que las
municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la
comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico, social uy
cultural de la comuna.

La municipalidad es una corporacin autnoma de derecho pblico, de carcter
territorial, con personalidad jurdica y patrimonio propio.


Artculo 3.- Corresponder a D.F.L 1-19.704
las municipalidades, en el mbito ART. 3
de su territorio, las siguientes D.O. 03.05.2002
funciones privativas:
a) Elaborar, aprobar y modificar el plan comunal de desarrollo cuya aplicacin deber
armonizar con los planes regionales y nacionales;
b) La planificacin y regulacin de la comuna y la confeccin del plan regulador
comunal, de acuerdo con las normas legales vigentes;
c) La promocin del desarrollo comunitario;
d) Aplicar las disposiciones sobre transporte y trnsito pblicos, dentro de la comuna,
en la forma que determinen las leyes y las normas tcnicas de carcter general que
dicte el ministerio respectivo;
e) Aplicar las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma que
determinen las leyes, sujetndose a las normas tcnicas de carcter general que dicte
el ministerio respectivo, y
f) El aseo y ornato de la comuna
.
Artculo 4.- Las D.F.L 1-19.704municipalidades, en el mbito ART. 4de su
territorio, podrn D.O. 03.05.2002desarrollar, directamente o con otros
rganos de la Administracin del Estado, funciones relacionadas con:
a) La educacin y la cultura;
b) La salud pblica y la proteccin
del medio ambiente;
c) La asistencia social y jurdica;
d) La capacitacin, la promocin del empleo y el fomento productivo;
e) El turismo, el deporte y la recreacin;
f) La urbanizacin y la vialidad urbana y rural;
g) La construccin de viviendas sociales infraestructuras sanitarias;
h) El transporte y trnsito pblicos;
i) La prevencin de riesgos y la prestacin de auxilio en situaciones de emergencia o
catstrofes;
j) El apoyo y el fomento de medidas de prevencin en materia de seguridad ciudadana
y colaborar en su implementacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo
del artculo 101 de la Constitucin Poltica;
k) La promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y
l) El desarrollo de actividades de inters comn en el mbito local.

Artculo 5.- Para el D.F.L 1-19.704cumplimiento de sus funciones ART. 5las
municipalidades tendrn D.O. 03.05.2002las siguientes atribuciones
esenciales:
a) Ejecutar el plan comunal de desarrollo y los programas necesarios para su
cumplimiento;
b) Elaborar, aprobar, modificar y ejecutar el presupuesto municipal;
c) Administrar los bienes municipales y nacionales de uso pblico, incluido su subsuelo,
existentes en la comuna, salvo que, en atencin a su naturaleza o fines y de
conformidad a la ley, la administracin de estos ltimos corresponda a otros rganos
de la Administracin del Estado.
En ejercicio de esta atribucin, les corresponder, previo informe del consejo Ley
20500comunal de organizaciones de Art. 33 N 1la sociedad civil, asignar D.O.
16.02.2011y cambiar la denominacin de tales bienes. Asimismo, con el acuerdo de los
dos tercios de los concejales en ejercicio, podr hacer uso de esta atribucin respecto
de poblaciones, barrios y conjuntos habitacionales, en el territorio bajo su
administracin. Las municipalidades podrn Ley 20499autorizar, por un plazo de Art.
NICO N 1cinco aos, el cierre D.O. 08.02.2011o medidas de control de acceso a
calles y pasajes, o a conjuntos habitacionales urbanos o rurales con una misma va de
acceso y salida, con el objeto de garantizar la seguridad de los vecinos.
Dicha autorizacin requerir el acuerdo del concejo respectivo. El plazo se entender
prorrogado automticamente por igual perodo, salvo resolucin fundada en contrario
de la municipalidad con acuerdo del concejo.
d) Dictar resoluciones obligatorias con carcter general o particular;
e) Establecer derechos por los servicios que presten y por los permisos y concesiones
que otorguen;
f) Adquirir y enajenar, bienes muebles e inmuebles;
g) Otorgar subvenciones y aportes para fines especficos a personas jurdicas de
carcter pblico o privado, sin fines de lucro, que colaboren directamente en el
cumplimiento de sus funciones .Estas subvenciones y aportes no podrn exceder, en
conjunto, al siete por ciento del presupuesto municipal. Este lmite no incluye a
lassubvenciones y aportes que las municipalidades destinen a las actividades de
educacin, de salud o de atencin de menores que les hayan sido traspasadas en
virtud de lo establecido en el Decreto con Fuerza de Ley N1 3.063, de Interior, de
1980, cualesquiera sea su forma de administracin, ni las destinadas a los Cuerpos de
Bomberos. Asimismo, este lmite no incluye a las subvenciones o aportes que las
Municipalidades LEY N 20.033de Santiago, Vitacura, ART. 5 N 1providencia y Las
Condes D.O. 01.07.2005efecten a la "Corporacin Cultural de la I. Municipalidad de
Santiago", para el financiamiento de actividades de carcter cultural que beneficien a
los habitantes de dichas comunas;
h) Aplicar tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara identificacin
local y estn destinados a obras de desarrollo comunal, para cuyo efecto las
autoridades comunales debern actuar dentro de las normas que la ley establezca;
i) Constituir corporaciones o fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro,
destinadas a la promocin y difusin del arte y la cultura. La participacin municipal en
estas corporaciones se regir por las normas establecidas en el Prrafo 1 del Ttulo
VI;
j) Establecer, en el mbito de las comunas o agrupacin de comunas, territorios
denominados unidades vecinales, con el objeto de propender a un desarrollo
equilibrado y a una adecuada canalizacin de la participacin ciudadana, y
k) Aprobar los planes reguladores comunales y los planes seccionales de comunas que
formen parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o
intercomunal, y pronunciarse sobre el proyecto de plan regulador comunal o de plan
seccional de comunas que no formen parte de un territorio normado por un plan
regulador metropolitano o intercomunal. Las municipalidades tendrn, adems, las
atribuciones no esenciales que le confieren las leyes o que versen sobre materias que
la Constitucin Poltica de la Repblica expresamente ha encargado sean reguladas por
la ley comn. Sin perjuicio de las funciones y atribuciones de otros organismos
pblicos, las municipalidades podrn colaborar en la fiscalizacin y en el cumplimiento
de las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes a la proteccin del
medio ambiente, dentro de los lmites comunales. Cualquier nueva funcin o tarea que
se le asigne a los municipios deber contemplar el financiamiento respectivo
.Las municipalidades podrn asociarse entre ellas para el cumplimiento de sus fines
propios, de acuerdo con las reglas establecidas en el Prrafo 2 del Ttulo

rganos de la Municipalidad:
Concejo Municipal: art 119 LOCM.
Artculo 119. En cada municipalidad habr un concejo integrado por concejales
elegidos por sufragio universal en conformidad a la ley orgnica constitucional de
municipalidades. Durarn cuatro aos en sus cargos y podrn ser reelegidos. La misma
ley determinar el nmero de concejales y la forma de elegir al alcalde. El concejo
ser un rgano encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad
local, ejercer funciones normativas, resolutivas y fiscalizadoras y otras
atribuciones que se le encomienden, en la forma que determine la ley
orgnica constitucional respectiva.
La ley orgnica de municipalidades determinar las normas sobre organizacin y
funcionamiento del concejo y las materias en que la consulta del alcalde al concejo
ser obligatoria y aquellas en que necesariamente se requerir el acuerdo de ste. En
todo caso, ser necesario dicho acuerdo para la aprobacin del plan comunal de
desarrollo,
del presupuesto municipal y de los proyectos de inversin respectivos

El alcalde: Artculo 56.-El alcalde es D.F.L 1-19.704la mxima autoridad de la ART.
56 municipalidad y en tal calidad le D.O. 03.05.2002corresponder su direccin y
administracin superior y la supervigilancia de su funcionamiento.
En la condicin antedicha, el alcalde deber presentar, oportunamente y en forma
fundada, a la aprobacin del concejo, el plan comunal de desarrollo, el presupuesto
municipal, el plan regulador, las polticas de la unidad de servicios de salud y
educacin y dems incorporados a su gestin, y las polticas y normas generales sobre
Licitaciones, adquisicin
El alcalde tiene 3 grandes funciones que son:
1.- Es el representante judicial y extrajudicial de la municipalidad. En tal carcter, a l
le corresponde actuar en representacin del municipio, como demandante y
demandado, as como dictar actos municipales: decretos, resoluciones, ordenanzas y
reglamentos, y celebras los contratos municipales.
2.- Es el jefe superior de servicio, le corresponde dirigir, organizar y administrar la
municipalidad, controlarla y velar por el cumplimiento de sus objetivos y responder de
su gestin. El alcalde tiene a su cargo la administracin gestin del municipio, lo que
es tanto como decir que l le corresponde decidir recursos humanos, materiales y
financieros de la municipalidad.
3.- Es el Presidente del Concejo Municipal, rol que le impone los deberes de convocar
al concejo, confeccionar la tabla, dirigir cada sesin y decidir en caso de empate.

La centralizacin:

La concentracin de las atribuciones en el o los rganos superiores, terminando en una
entidad central que absorbe o concentra el poder.
Principio de unidad de mando:
Dentro de cada unidad hay un solo jefe. En quien se concentran las atribuciones de la
institucin.
Autonoma:
Son autnomos aquellos organismos del Estado cuyas autoridades no son de
confianza del Presidente de la Repblica ni estn subordinadas a l.
La autonoma incluye los siguientes aspectos:
1 La ausencia de un superior jerrquico;
2 Ausencia de la intervencin de terceros en la toma de decisiones;
3 Potestad reglamentaria, y
4 Libertad de ejecucin presupuestaria

Principio de especializacin:
El aparato del Estado comprende numerosas entidades pblicas con competencias
especficas y parciales. Sea competencia territorial menos extensa (autoridad local),
sea competencia especializada por objeto. La administracin ser funcional y
territorialmente descentralizada, o desconcentrada. Tanto la desconcentracin como la
descentralizacin pueden ser funcionales o territoriales. Es territorial cuando abarca
una porcin del territorio nacional y funcional cuando tiene competencia sobre una
determinada funcin especfica del Estado. Existencia de relaciones
interadministrativas
La desconcentracin:
La desconcentracin ocurre cuando una o ms competencias o atribuciones
determinadas le son entregadas por la ley a un servicio sin personera jurdica o a una
unidad interna de un organismo pblico que son rganos o autoridades inferiores.
Especializacin de la competencia.

Desconcentracin territorial: entrega a una entidad pblica de determinadas
competencias limitadas a una parte del territorio, la distribucin de competencias se
hace considerando el mbito territorial.
Desconcentracin Funcional: la radicacin por ley de atribuciones a un determinado
rgano subordinado de la que carece su superior jerrquico, se refiere a la
especializacin en determinadas materia sin considerar el mbito territorial.
Los servicios desconcentrados actan bajo la personalidad jurdica de la institucin que
dependen, carecen de patrimonio propio.

La descentralizacin:
Hay descentralizacin cuando competencias pblicas se le entregan a un organismo del
Estado dotado de persona jurdica. En la descentralizacin existe un traslado de
competencias de la administracin central del Estado a nuevas personas morales o
jurdicas de derecho pblico las cuales estn dotadas de patrimonio propio.
Un servicio pblico es descentralizado si tiene personera jurdica de derecho pblico,
lo cual es sin perjuicio que puedan estar sometidos a la supervigilancia del Presidente
de la Repblica directamente o a travs del Ministerio respectivo. La descentralizacin
puede ser funcional o territorial es funcional cuando el Estado dota de personalidad
jurdica a un servicio determinado y la territorial dice relacin con el conjunto de la
poblacin administrada, donde se residencia un centro decisional; las universidades
estatales son organismos funcionalmente descentralizados, los gobiernos regionales y
las municipalidades son organismos territorialmente descentralizados. La
representacin judicial y extrajudicial de los servicios descentralizados corresponde a
los respectivos jefes superiores de dichas instituciones.

La persona jurdica de derecho pblico:
Organizacin que tiene una personalidad propia independiente de la personalidad
individual por s misma, puede ejercer derechos y contraer obligaciones civiles y de
ser representada judicial y extrajudicialmente. Persona ficticia, sujetos de derecho,
tiene la capacidad para adquirir, poseer y enajenar bienes, contraer obligaciones,
ejercitar acciones y ser emplazado. Poseen los mismos atributos de las personas
naturales, tales como, nacimiento o constitucin, extincin o disolucin, capacidad
jurdica y capacidad de obrar, nacionalidad, domicilio y patrimonio.

La carrera Funcionaria:

El ingreso a la carrera funcionaria se regula con el fin de asegurar la igualdad de
condiciones, esto se hace mediante un concurso pblico, herramienta tcnica el cul
considera mritos y aptitudes. La carrera funcionaria, es regulada mediante el estatuto
administrativo (ley 18.883), y regula:
-ingreso
-deberes y derechos
-responsabilidad administrativa
-cese de funciones

El funcionario pblico cesa sus funciones por: renuncia voluntaria debidamente
aceptada, por jubilacin, causa legal(desempeo deficiente o incumplimiento de
obligaciones los cuales se deben acreditar mediante sistema de calificaciones y/o
sumario administrativo o investigacin sumaria-termino de periodo legal en caso de
empleados a contrata y la suspensin por parte del presidente o autoridad superior en
caso de cargos de exclusiva confianza

Las calificaciones, las cuales se hacen mediante un sistema o mecanismo objetivo e
imparcial, se considera para ascensos o promociones, eliminacin, estmulos
(remuneraciones) cargos en la responsabilidad administrativa hacer usufructo personal
de la informacin privilegiada-hacer valer indebidamente la posicin funcionaria-
emplear dinero o bienes de la instituciones en fines propios.

-ejecutar actividades, utilizar tiempo de jornada laboral, personal o recursos para
beneficio propio-solicitar o aceptar beneficios en relacin al cargo-intervenir, en
relacin a las funciones, en acciones familiares-eludir u omitir propuesta pblica-ir en
contra de los deberes de eficiencia, eficacia y legalidad.-efectuar denuncias de
irregularidades sin pruebas.as plantas de personas son conjuntos de cargos
permanentes asignados a cada institucin, los cuales se dividen en:-directivos-
profesionales-administrativos: tcnicos auxiliares.

Segn la ley 18880, se define sueldo, como retribucin pecuniaria de carcter fijo por
periodos iguales, mientras que remuneraciones se define como cualquier
contraprestacin en dinero que el funcionario tenga derecho a recibir.(asignacin es
contrata son los profesionales y tcnicos que a pesar de trabajar para las instituciones,
no son parte de la planta, trabajan a Honorarios y en base a un contrato; y sus cargos
cesan el 31 de diciembre de cada ao, no se les aplica el estatuto administrativo.

Requisitos para estar en la Ad. Pblica:
-ser ciudadano
-tener servicio militar al da
-salud compatible con el cargo
-tener ttulo profesional o tcnico
-no haber sido cesado por mala calificacin o medida disciplinaria, salvo que se hayan
cumplido 5 aos de inhabilidad
-no estar inhabilitado o hallarse condenado por crimen o simple Delito el ingreso a la
administracin es por concurso y procede en el ltimo grado, a excepcin de cargos
superiores los cuales no se pueden preverse por promocin al concurso pueden
postular todas las personas que cumplan con los requisitos para el concurso se
consideran estudios, experiencia laboral y aptitudes especficas. el comit de seleccin
est compuesto por el jefe de personal y la junta central el comit selecciona a tres
personas y de estas tres la autoridad facultada elige una una vez aceptado el cargo y
mediante un acto administrativo, la persona seleccionada es designada titula

Cules son las obligaciones funcionarias?
-desempear personalmente las funciones de forma regular y continua
-orientar el desarrollo de las funciones en el cumplimiento de objetivos institucionales
-realizar labores con esmero, cortesa y eficiencia
-cumplir jornada de trabajo
-cumplir con las destinaciones y comisiones del servicio
cumplir con el principio de probidad
-observar una vida social acorde con la dignidad del cargo
-fidelidad y precisin de los datos familiares que la institucin Requiera
-denunciar delitos
cules son los derechos del personal de la administracin del estado?
-estabilidad
-ascenso
-participar en concursos
-feriado, permisos y licencias
-asistencia mdica
-capacitacin
Cules son las sanciones de la responsabilidad administrativa?
Censura, multa, suspensin, destitucin.
-La investigacin sumarial, tiene por objeto el verificar la existencia de los hechos,
individualizando responsables y su participacin. La investigacin sumarial se inicia
cuando el director o jefe superior de la institucin estima que los hechos son
susceptibles a sanciones y se ordena abrir una investigacin sumarial. La investigacin
sumaria no puede acarrear destitucin
Fases del sumario Ad: iniciacin, instauracin de fiscalas, instruccin sumarial,
defensa, resolucin, fase de recursos
Cundo se cesa de funciones?
-por destitucin
-por renuncia debidamente aceptada
-por jubilacin
-supresin del empleo
-termino del periodo
-fallecimiento