Pedilef 200481100117212-Ce

Turma Nacional de Uniformizao dos
Juizados Especiais Federais

Pedido de Uniformizao de Interpretao de Lei Federal
Processo n: 2004.81.10.01.1721-2
Origem: Seo Judiciria do Cear CE
Requerente: Maria Lima Ferreira
Advogado(a): Jos Ribamar Alves Lins
Requerido(a): Instituto Nacional do Seguro Social INSS
Advogado(a): Carlos Marden Cabral Coutinho
Relatora: Juza Federal Jacqueline Michels Bilhalva

RELATRIO
Trata-se de Pedido de Uniformizao apresentado por Maria Lima
Ferreira perante a Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados
Especiais Federais em relao a acrdo da Turma Recursal do Cear CE que
negou provimento ao recurso inominado por ela interposto, julgando improcedente
pedido de concesso de aposentadoria por idade rural de pescadora, em acrdo
assim fundamentado:
A sentena merece confirmao por seus prprios fundamentos. Quanto ao
incio razovel de prova material: certido de casamento celebrado em 1962, onde
consta que a parte requerente domstica e seu cnjuge agricultor (v. fl. 11);
declarao da colnia de pescadores de exerccio de atividade rural (v. fl. 12);
comprovantes de pagamento de sindicato referentes aos anos de 2003 (v. fl. 34);
carteira sindical com data do 1 registro em 02/05/2001 (v. fl. 35); CTPS com
data de emisso 18/01/2002 (v. fl. 36). O INSS comprovou exerccio de atividade
urbana por parte do marido da parte autora no perodo de 1998 a 1999 CNIS (v.
fl. 28). S e to s.
No tocante prova testemunhal: em razo da imprestabilidade da prova
material no foi realizada a prova oral.
Para que se reconhea a qualidade de rural se faz necessria a existncia de
prova material apta, em razo de que a prova oral, por si s, insuficiente a tal
desiderato. E, ante a insuficincia da prova material, no se mostra lgico a prtica
de atos inteis ao processo, sendo razovel e at mesmo imperioso a extino do
processo. (grifos no original)
A parte autora foi intimada do acrdo proferido pela Turma Recursal
do Cear em 05.11.2007, tendo apresentado o Pedido de Uniformizao Nacional no
dia 13.11.2007.
Sem fazer o cotejo analtico do acrdo recorrido com os acrdos
invocados como paradigmas, a recorrente transcreve as Smulas 06 e 14 desta Turma
Nacional, bem como excertos dos acrdos relativos publicao na RSTJ 21/416,
ao AgRg no REsp n 642.016/CE, ao AgRg no REsp n 330.716/SP e ao REsp n
638.611/RS, exatamente nos seguintes termos:
a certido de casamento ou outro documento idneo que evidencie a
condio de trabalhador rural do cnjuge constitui incio razovel de prova material
da atividade rurcola (Smula n 6 da Turma de Uniformizao das Decises das
Turmas Recursais Especiais Federais).

para a concesso de aposentadoria rural por idade, no se exige que o
incio de prova material corresponda a todo o perodo equivalente carncia do
benefcio (Smula n 14 da Turma de Uniformizao das Decises das Turmas
Recursais Especiais Federais).
Se a pretenso do autor depende da produo da prova requerida, esta no
lhe pode ser negada, nem reduzido o mbito de seu pedido com julgamento
antecipado, sob pena de configurar-se uma situao de autntica denegao de
Justia (RSTJ 21/416).
a guia de recolhimento de contribuio ao Sindicato dos Trabalhadores em
nome do autor, constitui incio de prova material hbil a comprovar o exerccio de
atividade rural, desde que corroborado por idnea prova testemunhal... (AgRg no
REsp 642016/CE)
a valorao dos depoimentos testemunhais sobre o perodo de atividade
rural exercido vlida se apoiada em incio razovel de prova material, ainda que
esta somente comprove tal exerccio durante uma frao do tempo total exigido em
lei (AgRg no REsp 330716/SP.(d/n)
O fato de o cnjuge ser empregado urbano no descaracteriza o regime de
economia familiar, pois a existncia de outras pessoas que exeram atividade
remunerada no grupo familiar no retira do trabalhador rural a condio de segurado
especial. No bice para a concesso da atividade rurcola o fato de o segurado
residir na cidade, dada a habitualidade do trabalho e a pouca distncia existente entre
a residncia e o local do labor. (REsp 638.611-RS)
Tambm juntou cpia de um acrdo do TRF da 5 Regio (AC n
397.220/CE).
O INSS apresentou contra-razes.
O pedido no foi admitido na origem, tendo sido admitido, em sede de
Pedido de Submisso, pelo Presidente desta Turma para exame do colegiado.
Vieram os autos conclusos.
o relatrio.

Processo n: 2004.81.10.01.1721-2

VOTO
O presente pedido tempestivo.
Entretanto, no merece ser conhecido.
Primeiramente, cumpre ressaltar que, conforme o art. 14, 2, da Lei
n 10.259/2001, que traz a previso do pedido de uniformizao nacional, este
recurso ser fundado em divergncia entre decises de turmas de diferentes regies
ou da proferida em contrariedade a smula ou jurisprudncia dominante do STJ.
Assim, acrdo oriundo de Tribunal Regional Federal no serve para caracterizao
de divergncia apta ao conhecimento do pedido de uniformizao.
Outrossim, o acrdo recorrido apresentou dois fundamentos
suficientes manuteno da sentena de improcedncia:
1) a insuficincia da prova material apresentada, por se limitar apenas
aos anos de 2001 a 2003, abrangendo apenas parte do perodo de carncia; e
2) a descaracterizao da condio da autora como segurada especial
porque o INSS comprovou exerccio de atividade urbana por parte do marido da
parte autora no perodo de 1998 a 1999 CNIS (v. fl. 28).
Quanto ao primeiro fundamento, restou suficientemente comprovada a
existncia de divergncia apenas com a jurisprudncia desta Turma Nacional, em
virtude da invocao da Smula n 14. Porm, no restou comprovada a existncia de
divergncia em relao aos demais acrdos invocados como paradigmas, por no se
prestarem comprovao de jurisprudncia dominante do STJ, e quanto Smula n
06, que versa sobre documento no apresentado no presente caso.
Outrossim, quanto ao segundo fundamento, tambm restou
suficientemente comprovada a existncia de divergncia com a jurisprudncia
dominante do STJ, pois embora neste ponto a autora tenha invocado apenas um
acrdo do STJ (6 Turma, REsp n 638.611/RS, Rell. Min. Paulo Gallotti, DJU
24.10.2005), foroso reconhecer que o referido precedente representativo da
jurisprudncia dominante do STJ, pois no referido acrdo foi citado um outro
acrdo no mesmo sentido da 5 Turma (REsp n 289.949/Sc, Rel. Min. Gilson Dipp,
DJU 04.02.2002).
Com efeito, o pedido merece ser conhecido em relao aos dois
fundamentos.

E, no mrito, o pedido, que pugnou pela reapreciao de todas as
provas, inclusive pela produo de prova testemunhal, merece ser provido.
No caso, a autora ingressou com a ao pretendendo a concesso de
aposentadoria por idade rural (como pescadora artesanal) a partir da data do
requerimento administrativo (13.05.2003), tendo completado a idade de 55 anos em
1996, j que nasceu em 03.12.41 (fl. 10).
Assim sendo, para fins de carncia, a autora deveria comprovar o
exerccio de atividade rural nos ltimos 90 meses ou 7 anos e 6 meses, desde por
volta de metade do ano de 1996.
Logo, quanto ao primeiro fundamento, foroso reconhecer que a
autora apresentou documentos dentro do perodo de carncia (1996 a 2003), a saber:
1) carteira expedida pelo Departamento de Pesca e Aqicultura em
nome da autora como Pescador Profissional em 16.05.2001 (fl. 35);
2) CTPS emitida em nome da autora com a profisso de Pescador
Profissional em 18/01/2002 (fl. 36); e
3) comprovantes de pagamento de contribuies Federao dos
Pescadores do Estado do Cear (Colnia de Pescadores de Paracuru) em nome
prprio relativos aos meses de fevereiro, maro e maio de 2003 (fl. 34).
Nesse contexto, foroso reconhecer que h incio de prova material,
de 2001 a 2003, contempornea, visto que dentro do perodo de carncia da
aposentadoria pretendida pela autora (1996 a 2003).
Ora, em consonncia com a jurisprudncia desta Turma Nacional
sobre as Smulas 34 e 14, possvel a extenso no tempo da eficcia probatria do
incio de prova material apresentado pela prova testemunhal, desde que no haja
contradio, impreciso ou inconsistncia entre as declaraes prestadas pela parte
autora e as testemunhas e/ou entre estas e a prova material apresentada.
Nesse sentido, confira-se alguns precedentes desta Turma Nacional:
PREVIDENCIRIO. PEDIDO DE UNIFORMIZAO. TEMPO DE SERVIO.
EXERCCIO DE ATIVIDADE RURAL. INCIO DE PROVA MATERIAL.
CERTIDES DE CASAMENTO E NASCIMENTOS. PERODO ANTERIOR
AOS REGISTROS. PROVA ORAL.
1. A Turma de origem entendeu que, como as certides trazidas a ttulo de incio de
prova material se referem a registros de casamento e nascimentos implementados em
1977, somente o tempo de servio prestado, como rurcola, posterior a tal ano pode
ser acatado.
2. Conforme a jurisprudncia do SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA e desta
Turma Nacional, no necessrio que o documento colacionado tenha sido
produzido no 1 (primeiro) ano do perodo em questo, bastando que, a partir do
conjunto de elementos de prova apresentados, se possa convencer do desempenho da
atividade rurcola no lapso temporal alegado.
3. Prevaleceu, na Turma Nacional, o posicionamento no sentido da invalidao da
sentena e do acrdo, a fim de que o julgador monocrtico se pronuncie sobre a
postulao da parte autora, com base na prova colhida, a respeito do termo inicial do

perodo em que a mesma passou a exercer a atividade rurcola, j que a
fundamentao dos decisrios em tela no foi explcita e precisa a este respeito.
4. Vencido, em parte, o Relator que entendia que, como, na sentena, o juiz singular
j apreciou todo o acervo probatrio, no apontando imprecises ou contradies
nos depoimentos colhidos em audincia, j que ser acatado o tempo de servio rural
postulado, porm, com a ressalva de que se deve ter como termo a quo, a data em
que a agricultora completou a idade de 12 (doze) anos.
5. Pedido de uniformizao conhecido e parcialmente provido. (TNU, Proc. n
2005.71.95.00.1834-1, Rel. Juiz Federal lio Wanderley de Siqueira Filho, DJU
16.03.2009)
PREVIDENCIRIO. PEDIDO DE UNIFORMIZAO. APOSENTADORIA
RURAL POR IDADE. EXERCCIO DE ATIVIDADE RURAL. INCIO DE
PROVA MATERIAL. TTULO DE ELEITOR. CONTEMPORANEIDADE.
PROVA ORAL.
1. A jurisprudncia tem admitido, como incio de prova material do exerccio de
atividade rural, a juntada de ttulo de eleitor, em que o postulante tenha sido
qualificado como rurcola. O autor apresentou tal modalidade de documento.
2. Conforme entendimento j pacificado neste Colegiado, no necessrio que a
prova documental contemple a totalidade do perodo tido como trabalhado, na
agricultura. Neste contexto, o fato do ttulo eleitoral colacionado ter sido expedido
em 1972 no impede que se acolha o tempo de servio rural entre 1966 e 1971,
considerando que se trata de mero incio de prova material, a ser corroborado por
outros elementos de prova.
3. Como, no caso concreto, a sentena apreciou o contedo do aludido documento e
dos depoimentos das testemunhas, impe-se a reforma do acrdo, para que
prevaleam as concluses a que chegou o julgador singular.
4. Pedido de uniformizao conhecido e provido. (TNU, Proc. n
2007.70.95.00.0569-0, Rel. Juiz Federal lio Wanderley de Siqueira Filho, DJU
22.04.2009)
Logo, ainda que o incio de prova material no abranja todo o perodo
equivalente carncia do benefcio de aposentadoria por idade que se pretende
reconhecer, haver incio de prova material contempornea se o documento estiver
datado dentro do perodo de carncia, dada possibilidade de extenso no tempo da
eficcia probatria do incio de prova material apresentado pela prova testemunhal.
Portanto, dever ser produzida prova testemunhal a ser oportunamente
analisada em conjunto com o incio de prova material contemporneo apresentado.
Por outro lado, quanto ao segundo fundamento, relativamente
repercusso do trabalho urbano do marido (de 1998 a 1999) sobre o desempenho de
atividade rural em regime de economia familiar pela autora, impende ressaltar que,
conforme jurisprudncia j assentada nesta Turma Nacional, em consonncia com a
jurisprudncia dominante do STJ:
I o fato de um dos membros do grupo familiar ser trabalhador
urbano ou titular de benefcio previdencirio urbano no descaracteriza, por si s, o
regime de economia familiar em relao aos demais membros do grupo familiar;
II nesse contexto, o regime de economia familiar somente restar
descaracterizado se a renda obtida com a atividade urbana ou com o benefcio urbano
for suficiente para a manuteno da famlia, de modo a tornar dispensvel a atividade

rural, ou, noutros termos, se a renda auferida com a atividade rural no for
indispensvel manuteno da famlia.
Nesse sentido:
PREVIDENCIRIO. PEDIDO DE UNIFORMIZAO. CONTRARIEDADE
JURISPRUDNCIA DOMINANTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA.
APOSENTADORIA RURAL. INCIO DE PROVA MATERIAL,
CORROBORADO POR PROVA ORAL. CNJUGE ENQUADRADO COMO
TRABALHADOR URBANO. INDISPENSABILIDADE DA RENDA AUFERIDA
COMO RURCOLA.
1. Quando a Turma de origem julgou improcedente a pretenso de concesso de
aposentadoria rural, embora tenha reconhecido que a autora era trabalhadora rural,
to-somente, em virtude do fato de seu cnjuge ter sido trabalhador urbano e se
aposentado como tal, contrariou a jurisprudncia dominante do Superior Tribunal de
Justia acerca da matria.
2. A 5 (Quinta) e 6 (Sexta) Turmas da citada Corte se posicionaram no sentido de
que a mera circunstncia de um dos integrantes do grupo familiar ser classificado
como trabalhador urbano no bice, por si s, ao deferimento da aposentadoria
rural.
3. Contudo, tem-se exigido que se apure se a renda auferida pela rurcola era
indispensvel ao sustento do ncleo familiar, anlise esta que no foi empreendida
pelo juiz singular e pela Turma de origem, razo pela qual os julgados respectivos
devem ser invalidados, sob pena de supresso de instncia.
4. Pedido de Uniformizao conhecido e parcialmente provido. (TNU, Proc. n
2007.72.59.00.2088-3, Rel. Juiz Federal lio Wanderley, unnime, DJe 16.03.2009)

PEDIDO DE UNIFORMIZAO. CONTRARIEDADE JURISPRUDNCIA
DOMINANTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. CONHECIMENTO.
REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR. SUA NO DESCARACTERIZAO,
NECESSARIAMENTE, EM FACE DO EXERCCIO DE ATIVIDADES
URBANAS, POR UM DOS MEMBROS DO GRUPO FAMILIAR.
Tendo ficado demonstrado que o acrdo da Turma Recursal de origem destoa
da jurisprudncia dominante do Superior Tribunal de Justia, sobre tema de direito
material, deve o pedido de uniformizao ser conhecido.
O regime de economia familiar no necessariamente fica descaracterizado pelo
fato de um dos membros do grupo familiar possuir renda proveniente de outra
atividade. Ele s estaria descaracterizado se a renda obtida com a outra atividade
fosse suficiente para a manuteno da famlia, de modo a tornar dispensvel a
atividade agrcola (STJ, REsp 691.391). (TNU, Proc. n 2007.83.05.50.1080-0,
Rel. Juiz Federal Sebastio Og Muniz, unnime, DJe 30.01.2009)
Portanto, dever ser analisado se, diante do vnculo urbano do marido,
o trabalho rural da autora era, ou no, indispensvel subsistncia da famlia,
analisando-se tanto a documentao apresentada como a prova testemunhal a ser
produzida.
Destarte, o acrdo e a sentena merecem ser anulados, a fim de que
seja produzida prova testemunhal no Juizado de origem, o qual dever proferir nova
sentena, em conformidade com o entendimento desta Turma quanto aos dois
fundamentos ora analisados.

Ante o exposto, voto por dar provimento ao pedido de uniformizao,
anulando-se o acrdo e a sentena a fim de que seja produzida prova testemunhal no
Juizado de origem, o qual dever proferir nova sentena, admitindo os documentos
das fls. 34 a 36 como incio de prova material contempornea e verificando, a partir
da anlise do conjunto da prova, se, diante do vnculo urbano do marido (de 1998 a
1999), o trabalho rural da autora era, ou no, indispensvel subsistncia da famlia.
Braslia, 14 e 15 de setembro de 2009.

Jacqueline Michels Bilhalva Jacqueline Michels Bilhalva Jacqueline Michels Bilhalva Jacqueline Michels Bilhalva
Juza Federal
Turma Nacional de Uniformizao

SESSO ORDINRIA DA TURMA DE UNIFORMIZAO

Presidente da Sesso: Ministro FRANCISCO CANDIDO FALCO
Subprocurador-Geral da Repblica: ANTONIO CARLOS PESSOA LINS
Secretrio(a): VIVIANE DA COSTA LEITE

Relator(a): Juiz(a) Federal JACQUELINE MICHELS
BILHALVA

Requerente: MARIA LIMA FERREIRA
Proc./Adv.: JOS RIBAMAR ALVES LINS

Requerido: INSS
Proc./Adv.: CARLOS MARDEN CABRAL COUTINHO

Remetente.: CE- SEO JUDICIRIA DO CEAR
Proc. N.: 2004.81.10.011721-2

CERTIDO

Certifico que a Egrgia Turma de Uniformizao, ao apreciar o processo em epgrafe,
em sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:

A Turma, por unanimidade, deu provimento ao Incidente de Uniformizao, nos
termos do voto do(a) Juiz(a) Relator(a).

Participaram do julgamento, os Srs. Juzes e Sras. Juzas Federais: DERIVALDO
DE FIGUEIREDO BEZERRA FILHO, JACQUELINE MICHELS BILHALVA,
CLUDIO ROBERTO CANATA, JOANA CAROLINA LINS PEREIRA, OTVIO
HENRIQUE MARTINS PORT, ROSANA NOYA ALVES WEIBEL KAUFMANN,
JOS ANTONIO SAVARIS, JOS EDUARDO DO NASCIMENTO, RONIVON DE
ARAGO, EDUARDO ANDR BRANDO DE BRITO FERNANDES, em
substituio ao() Juiz(a) Federal MANOEL ROLIM CAMPBELL PENNA.

Braslia, 14 de setembro de 2009

VIVIANE DA COSTA LEITE.
Secretrio(a)

Processo n: 2004.81.10.01.1721-2

EMENTA
PEDIDO DE UNIFORMIZAO NACIONAL.
PREVIDENCIRIO. TEMPO DE SERVIO RURAL. REGIME DE
ECONOMIA FAMILIAR. CONTEMPORANEIDADE DO INCIO
DE PROVA MATERIAL. INDISPENSABILIDADE DO
TRABALHO RURAL.
1. Para fins de contemporaneidade, o incio de prova material no
precisa, necessariamente, abranger todo o perodo de tempo de servio
que se pretende reconhecer.
2. Considera-se contemporneo o documento que estiver datado
dentro do perodo de carncia da aposentadoria por idade pretendida,
dada possibilidade de extenso no tempo da eficcia probatria do
incio de prova material apresentado pela prova testemunhal para fins
de abrangncia de todo o perodo, desde que no haja contradio,
impreciso ou inconsistncia entre as declaraes prestadas pela parte
autora e as testemunhas e/ou entre estas e a prova material
apresentada.
3. O fato de um dos membros do grupo familiar ser trabalhador urbano
ou titular de benefcio previdencirio urbano no descaracteriza, por si
s, o regime de economia familiar em relao aos demais membros do
grupo familiar.
4. Nesse contexto, o regime de economia familiar somente restar
descaracterizado se a renda obtida com a atividade urbana ou com o
benefcio urbano for suficiente para a manuteno da famlia, de modo
a tornar dispensvel a atividade rural, ou, noutros termos, se a renda
auferida com a atividade rural no for indispensvel manuteno da
famlia.
5. Caso em que o acrdo e a sentena so anulados a fim de que seja
produzida prova testemunhal no Juizado de origem, o qual dever
proferir nova sentena, admitindo os documentos objeto do pedido de
uniformizao como incio de prova material contempornea e
verificando, a partir da anlise do conjunto da prova, se, diante do
breve vnculo urbano do marido, o trabalho rural da autora era, ou no,
indispensvel subsistncia da famlia.
6. Pedido de uniformizao provido.


ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Juzes da Turma
Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia, por unanimidade, dar provimento ao
pedido de uniformizao, anulando-se o acrdo e a sentena a fim de que seja
produzida prova testemunhal no Juizado de origem, o qual dever proferir nova
sentena, admitindo os documentos das fls. 34 a 36 como incio de prova material
contempornea e verificando, a partir da anlise do conjunto da prova, se, diante do
vnculo urbano do marido (de 1998 a 1999), o trabalho rural da autora era, ou no,
indispensvel subsistncia da famlia.
Braslia, 14 e 15 de setembro de 2009.

Jacqueline Michels Bilhalva Jacqueline Michels Bilhalva Jacqueline Michels Bilhalva Jacqueline Michels Bilhalva
Juza Relatora
Turma Nacional de Uniformizao

Pedilef 200481100117212-Ce

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