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AULOTRT2013
DIREITOADMINISTRATIVO
ALEXANDREPRADO
PROCESSOADMINISTRATIVO
ANALISTAS
Processo administrativo (Lei n 9.784/1999 e alteraes):
das disposies gerais; dos direitos e deveres dos
administrados.
Do Art. 1 ao Art. 4 .
TCNICO
Do processo administrativo (Lei n 9.784/1999 e
alteraes).
QUESTO 3 PROCESSO ADM. FCC TJ/RJ TC. DE ATIVIDADE JUDICIRIA 2012
A determinado servidor pblico est sendo imputada a prtica de infrao
disciplinar, estando em curso processo administrativo para apurao e deciso. O
processo administrativo foi instaurado com base em denncia cujo teor o servidor
pblico desconhece. A ele garantido, com base no disposto na Lei Federal no
9.784/99, que regula o processo administrativo federal,
(A) aguardar o trmino da fase de instruo para obteno de cpias dos
documentos que embasam a acusao.
(B) ter cincia do processo administrativo e do teor dos documentos nele juntados,
sendolhe vedado, contudo, a extrao de cpias, em razo do sigilo necessrio
preservao do anonimato do denunciante.
(C) apresentar defesa oral logo aps tomar cincia do teor da acusao, o que se d
na mesma oportunidade em que for ouvido sobre a prtica da infrao.
(D) ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as
decises proferidas.
(E) obter cpias dos documentos que embasam a acusao somente aps a deciso
administrativa, podendo, no entanto, apresentar recurso para impugnar as provas
obtidas na fase de instruo.
PROCESSOADMINISTRATIVO PROCESSOADMINISTRATIVO
O ADMINISTRADO tem os seguintes DIREITOS perante a
administrao
ser tratado com RESPEITO, bem como ter CINCIA da tramitao
Querendo ele formular ALEGAO,
BASTA apresentar documentos ANTES DA DECISO
CONSTITUIR ADVOGADO para seu pleito
Quando no obrigado, seu direito
Desde que perante rgo competente
Exerclo FACULTATIVAMENTE.
AlexandrePrado
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QUESTO 5 PROCESSO ADM. FCC 2012 TST Analista Judicirio rea Judiciria
A Lei n 9.784/99 traz um rol de direitos do administrado, perante a Administrao,
sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados. Sobre esse assunto, considere as
seguintes afirmaes:
I. Contar com a inrcia da Administrao, que s pode agir, na conduo do processo,
mediante provocao dos interessados.
II. Ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio
de interessado, ter vista dos autos e retirlos para consulta fora da repartio.
III. Fazerse assistir, por advogado, salvo quando expressamente renunciar a esse
direito.
NO consta daquele rol o que se afirma em
a) I e II, apenas.
b) II e III, apenas.
c) I e III, apenas.
d) I, apenas.
e) I, II e III.
PROCESSOADMINISTRATIVO PROCESSOADMINISTRATIVO
LIMPECOMCELERIDADERAPAS
AlexandrePrado
PROCESSOADMINISTRATIVO
PRINCPIOSBSICOSEXPLCITOS:
1. Legalidade
2. Impessoalidade(finalidadeeinteressepblico)
3. Moralidade(Transparncia)
4. Publicidade
5. Eficincia
6. Contraditrio
7. Oficialidade
8. Motivao
9. CELERIDADE
10. RAzoabilidade(proporcionalidade)
11. Participao
12. Ampladefesa
13. Seguranajurdica(proteodaconfianalegtima)
PROCESSOADMINISTRATIVO
PRINCPIOSBSICOSIMPLCITOS:
LegalidadeObjetiva
Informalidade(ouInformalismo Procedimental)
VerdadeMaterial
Gratuidade
AlexandrePrado
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PROCESSOADMINISTRATIVO
Motivao aliunde tambm chamada de per
relationem:
Art. 48, 1 A motivao deve ser explcita, clara e congruente,
podendo consistir em declarao de concordncia com
fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou
propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato e
devero compor a instruo do processo.
AlexandrePrado
PROCESSOADMINISTRATIVO
So DEVERES do ADMINISTRADO perante a Administrao
Alm de outros previstos na normatizao
expor os FATOS conforme a VERDADE
sinal que agiu com LEALDADE,
Ter URBANIDADE E BOAF,
Mostra o quanto gente boa o administrado
NO agindo de MODO TEMERRIO
S demonstra que o mesmo no otrio,
Omitir informao,
coisa de vacilo
Agora, ESCLARECER O FATO
coisa de SERVIDOR NATO
AlexandrePrado
IMPROBIDADEADMINISTRATIVA
ANALISTAS
Lei n 8.429/1992 e alteraes: das disposies gerais; dos
atos de improbidade administrativa.
Do Art. 1 ao Art 11.
TCNICO
Improbidade Administrativa (Lei n8.429/1992 e
alteraes).
IMPROBIDADEADMINISTRATIVA
QUESTO 8 FCC TJ/RJ ANALISTA JUD. (EXEC.DE MANDADOS) 2012
Miguel, servidor pblico federal, liberou verba pblica sem a estrita
observncia das normas pertinentes. Em razo disso, o Ministrio
Pblico Federal props ao de improbidade administrativa,
imputandolhe ato mprobo previsto no artigo 10, inciso XI, da Lei no
8.429/1992 (ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao
errio). Ao longo da instruo processual, restaram comprovados dois
fatos:
i. inexistncia de leso aos cofres pblicos;
ii. conduta meramente culposa, no tendo Miguel agido com dolo.
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IMPROBIDADEADMINISTRATIVA
Em razo das concluses advindas do processo em questo, o Poder Judicirio
concluir que
(A) existiu ato de improbidade administrativa, vez que a ausncia de leso ao
errio e de dolo no impedem a caracterizao do ato mprobo em questo.
(B) existiu ato de improbidade administrativa, pois para caracterizar o ato
mprobo narrado basta a presena de conduta culposa, no sendo a leso ao
errio imprescindvel sua caracterizao.
(C) inexistiu ato de improbidade administrativa, haja vista que o ato mprobo
narrado exige conduta exclusivamente dolosa.
(D) inexistiu ato de improbidade administrativa, uma vez que, para a
caracterizao do ato mprobo narrado, imprescindvel se faz a ocorrncia de
leso ao errio.
(E) inexistiu ato de improbidade administrativa, uma vez que, para a
caracterizao do ato mprobo narrado, imprescindvel se faz a ocorrncia de
leso ao errio e de conduta dolosa.
IMPROBIDADEADMINISTRATIVA
Os artigos 9, 10 e 11 da lei trazem extenso rol de atos mprobos. O
artigo 9 trata da improbidade administrativa que gera
enriquecimento ilcito e o artigo 10 aborda a modalidade que causa
dano ao errio, por ao ou omisso, dolosa ou culposa. Por fim, o
artigo 11 traz os atos que violam os princpios da administrao
pblica, como legalidade, moralidade e imparcialidade.
A jurisprudncia do STJ consolidou a tese de que indispensvel a
existncia de dolo nas condutas descritas nos artigos 9 e 11 e ao
menos de culpa nas hipteses do artigo 10, nas quais o dano ao
errio precisa ser comprovado. De acordo com o ministro Castro
Meira, a conduta culposa ocorre quando o agente no pretende
atingir o resultado danoso, mas atua com negligncia, imprudncia
ou impercia (REsp 1.127.143).
IMPROBIDADEADMINISTRATIVA
QUESTO 9 FCC TJ/RJ ANALISTA JUD. (EXEC.DE MANDADOS) 2012
Guilherme, servidor pblico federal, recebeu vantagem econmica para fazer
declarao falsa sobre avaliao em obra pblica. Ricardo, tambm servidor
pblico federal, atravs de determinado ato, facilitou que terceiro
enriquecesse ilicitamente. Segundo as disposies legais expressas contidas
na Lei no 8.429/1992, as condutas de Guilherme e Ricardo constituem
(A) ato mprobo que importa enriquecimento ilcito e ato mprobo causador
de prejuzo ao errio, respectivamente.
(B) apenas ilcito penal, no caracterizando atos de improbidade
administrativa, dada a atipicidade das condutas.
(C) ato mprobo causador de prejuzo ao errio e ato mprobo que atenta
contra os princpios da Administrao Pblica, respectivamente.
(D) ato mprobo que importa enriquecimento ilcito e ato mprobo que atenta
contra os princpios da Administrao Pblica, respectivamente.
(E) atos mprobos que importam enriquecimento ilcito.
LEI8.666/93 LICITAOECONTRATOS
ANALISTAS
NO CAI PARA ANALISTA JUDICIRIO AREA JUDICIRIA E EXEC. DE MANDADOS
Licitaes e Contratos administrativos (Lei n 8.666/1993 e alteraes): Conceito,
finalidade, princpios, objeto, obrigatoriedade, dispensa, inexigibilidade e vedaes,
modalidades, procedimentos, anulao e revogao, sanes, prego presencial e
eletrnico, sistema de registro de preos. Caractersticas do contrato
administrativo. Formalizao e fiscalizao do contrato. Aspectos oramentrios e
financeiros da execuo do contrato. Sano administrativa. Equilbrio econmico
financeiro. Garantia contratual. Alterao do objeto. Prorrogao do prazo de
vigncia e de execuo.
Do art. 1 ao 108
TCNICO
Licitao e contratos administrativos (Lei n 8.666/1993 e alteraes): Dos
princpios. Das modalidades, limites e dispensa. Dos contratos. Das sanes
administrativas e da tutela judicial.
Art. 1 ao 5; do Art. 20 ao Art. 26;
do Art. 54 ao 108.
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LEI8.666/93 LICITAOECONTRATOS
QUESTO 10 FCC ARCE PROCURADOR AUTRQUICO 2012
Determinada empresa contratada pelo Estado para prestao de servios alegou, no
curso da execuo do contrato, a ocorrncia de alterao das condies econmicas
que tornaram mais onerosa a prestao dos servios em relao ao preo
contratado. De acordo com a Lei no 8.666/93, o
(A) contrato somente poder ser aditado, para reequilbrio econmicofinanceiro,
at o limite de 25% de seu valor original atualizado.
(B) valor do contrato no poder sofrer alterao, eis que a execuo do contrato se
d por conta e risco do contratado.
(C) contrato poder ser alterado, para adequao do preo evoluo do valor dos
encargos do contratado, at o limite mximo de 50% do valor inicial atualizado.
(D) contrato somente poder ser aditado se comprovada a ocorrncia de caso
fortuito, fora maior ou fato do prncipe.
(E) contrato poder ser alterado para reestabelecer a relao que as partes
pactuaram inicialmente entre os encargos e a retribuio, desde que comprovada
lea extraordinria e extracontratual.
LEI8.666/93 LICITAOECONTRATOS
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
I unilateralmente pela Administrao:
(...)
II por acordo das partes:
(...)
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os
encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da
obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico
financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou
previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da
execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do
prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual.
1
o
O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os
acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25%
(vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular
de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por
cento) para os seus acrscimos.
LEI8.666/93 LICITAOECONTRATOS
QUESTO 13 FCC MPE/RN ANALISTA REA ADMINISTRAO 2012
O Estado do Rio Grande do Norte pretende realizar licitao na modalidade tomada
de preos, do tipo "tcnica e preo", para a futura celebrao de contrato
administrativo. Nos termos da Lei n 8.666/1993, o prazo mnimo entre a
publicao do edital e o recebimento das propostas ser de
(A) 5 dias.
(B) 10 dias.
(C) 20 dias.
(D) 45 dias.
(E) 30 dias.
COMPARAO
Concorrncia Prazo mnimo entre a
publicao do ltimo aviso e a
data p/ recebimento de
propostas de 30 dias ou 45
(melhor tcnicas e tcnica e
preo
Publicao do edital
na imprensa
Tomada de
Preo
Prazo mnimo de 15 dias. 30
dias para melhor tcnica e
preo e tcnica.
Publicao do edital
na imprensa
Convite 5 dias teis Afixao do convite
em local prprio da
repartio.
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LEI8.666/93 LICITAOECONTRATOS
QUESTO 16 FCC TRE/SP TCNICO JUDICIRIO (REA ADMINISTRATIVA) 2012
O Estado instaurou procedimento licitatrio, na modalidade concorrncia, para
alienao de imveis considerados desnecessrios para o servio pblico. Ocorre que
no acudiram interessados na licitao e a manuteno desses imveis no patrimnio
pblico passou a gerar altos custos de manuteno e vigilncia, tornando premente,
assim, a sua alienao. Diante dessa situao, de acordo com a Lei no 8.666/1993, o
Estado
(A) est obrigado a realizar nova licitao, podendo, contudo, adotar a modalidade
leilo, na qual poder alienar o imvel por at 50% do valor de avaliao.
(B) poder declarar a inexigibilidade de licitao, por inviabilidade de competio, e
alienar o imvel diretamente a eventual interessado, por preo de mercado.
(C) est obrigado a realizar nova licitao, na modalidade concorrncia, podendo reduzir
o preo mnimo do imvel, independentemente de nova avaliao, at o limite de 25%.
(D) poder dispensar o procedimento licitatrio para alienar o imvel, desde que
comprovado que a repetio da licitao gerar prejuzo para a Administrao, e
mantidas todas as condies preestabelecidas.
(E) poder dispensar o procedimento licitatrio apenas se comprovar situao de
emergncia ou de calamidade pblica que determine a venda forada.
LEI8.666/93 LICITAOECONTRATOS
Art. 24. dispensvel a licitao:
V quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder
ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies
preestabelecidas;
Caso uma licitao no possa ser concluda em virtude da ausncia de licitantes (licitao
deserta), ou porque esses foram inabilitados ou tiveram suas propostas desclassificadas
(licitao fracassada), e no havendo possibilidade de repetio do certame, pois isso traria
prejuzos Administrao, a licitao poder ser dispensvel.
A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro, ENTENDE QUE: "A licitao deserta no se confunde
com a licitao fracassada, em que aparecem interessados, mas nenhum selecionado, em
decorrncia da inabilitao ou da desclassificao. Neste caso, a dispensa de licitao no
possvel."
Art. 48, 3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a
apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas
neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.
DIVERGNCIA DOUTRINRIA:
LICITAO DESERTA DISPENSA POSSVEL
LICITAO FRACASSADA DISPENSA POSSVEL/NO POSSVEL
LICITAOPBLICA
LEI8.666/93
7.2. Princpios Especficos contidos na lei 8.666/93:
PROMOO DO DESENVOLVIMENTO NACIONAL
SUSTENTVEL
DECRETO N 7.746, DE 5 DE JUNHO DE 2012 Regulamenta o art. 3
o
da Lei
n
o
8.666, de 21 de junho de 1993, para estabelecer critrios, prticas e
diretrizes para a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel nas
contrataes realizadas pela administrao pblica federal, e institui a
Comisso Interministerial de Sustentabilidade na Administrao Pblica
CISAP.
LICITAOPBLICA
LEI8.666/93
7.2. Princpios Especficos contidos na lei 8.666/93:
PROMOO DO DESENVOLVIMENTO NACIONAL SUSTENTVEL
Art. 4
o
So diretrizes de sustentabilidade, entre outras:
I menor impacto sobre recursos naturais como flora, fauna, ar, solo e gua;
II preferncia para materiais, tecnologias e matriasprimas de origem local;
III maior eficincia na utilizao de recursos naturais como gua e energia;
IV maior gerao de empregos, preferencialmente com mo de obra local;
V maior vida til e menor custo de manuteno do bem e da obra;
VI uso de inovaes que reduzam a presso sobre recursos naturais; e
VII origem ambientalmente regular dos recursos naturais utilizados nos bens,
servios e obras.
Art. 5 A administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional e as
empresas estatais dependentes podero exigir no instrumento convocatrio para
a aquisio de bens que estes sejam constitudos por material reciclado, atxico
ou biodegradvel, entre outros critrios de sustentabilidade.
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POESIADODESESPERODALICITAO
AAdministraodevelicitar,
sendosuaobrigaoaisonomia aplicar.
Aoadministradovedadooferecervantagens
administrao,
poisamesmatratatodoscom indistino.
Alicitaodeveserlimpa(tica),deforma
padronizada,eapropostasigilosa,
cabendoaAdministraoescolheramais
vantajosa.
emobedinciaaoprocedimentoformal,
todasuacondutadevesevincularaoedital.
Conviteouedital,
parasuaalterao,oadministradodevedaroseu
aval.
CabeaAdministraoasseguraraampladefesa
aosinteressados,
permitindoaqualquerpessoaafiscalizaodos
seusatospraticados.
Aadministraoemconsonnciacomoprincpio
daproporcionalidade,
deverespeitaracompetio,bemcomosua
igualdade.
Deacordocomaprobidadeeojulgamento
objetivo,
estudardessejeitovaisermuitomaisprodutivo.
Oazulacordomar,
enestepoemaoprincpionolegalquevocvai
decorar
Overmelhocordapaixo,
Representandooprincpiolegaldestetextode
licitao
DeumladooAdministradoredooutro,o
Administrado,
cadaqualcomseuinteresse,um pblicoeoutro
privado.
Sevocachaesteversoeficiente,
Ocompartilhecomeficcia,paraalcanarmuita
gente!
Temos atualmente seis modalidades de licitao
legalmente previstas:
4.1- Concorrncia
4.2- Tomada de Preos
4.3- Convite
4.4- Concurso
4.5- Leilo
4.6- Prego (Lei 10.520/2002)
AlexandrePrado
MODALIDADES
COMPARAO
Concorrncia Relaes jurdicas
de maior vulto
econmico.
Quaisquer interessados que
preencham os requisitos
estabelecidos no edital.
Tomada de
Preo
Relaes jurdicas
de vulto mdio;
Somente os cadastrados
inscritos at 3 dias antes do
recebimento das propostas
Convite Relaes de
menor vulto
Os convocados e
cadastrados que
manifestarem interesse 24
horas antes.
INEXIGIBILIDADEDISPENSABILIDADE
INEXIGIBILIDADE:
INVIABILIDADEDECOMPETIO;
ROLEXEMPLIFICATIVO
DISPENSABILIDADE:
POSSIBILIDADEDECOMPETIO;
ROLTAXATIVO
DISPENSAOBRIGATRIA=DISPENSADA(Art.17)
DISPENSAFACULTATIVA=DISPENSVEL(Art.24)
AlexandrePrado
DISPENSAEINEXIGIBILIDADE
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LICITAODISPENSADA:ART.17DALEI8.666/93
Licitaodispensadaemimveis:"DADOINVENTALEGTIMOALIEN
PERNETA".
DAo empagamento
DOao
INVEstidura
LEGTIMao deposse
ALIENao,concessodedireitorealdeuso,locaooupermissode
uso
PERmuta
AlexandrePrado
DISPENSAEINEXIGIBILIDADE
LICITAODISPENSADA:ART.17DALEI8.666/93
LICITAO DISPENSADA : BENS MVEIS "PERDOA a VENDA de
MAES BENTAS PRO TIO"
PERmuta
DOAo
VENDAdeMAES=materiais,aes
BENs PROduzidos oucomercializadosporrgos
TItulos
AlexandrePrado
DISPENSAEINEXIGIBILIDADE
LICITAOINEXIGVEL:ART.25DALEI8.666/93
ARTISTAESNOBE
ARTISTA consagradopelacrtica
ESclusivo (representantecomercial)
NOtria Especializao(profissionaisouempresa serviostcnicos)
AlexandrePrado
DISPENSAEINEXIGIBILIDADE
AlexandrePrado
5 Procedimento
FASEINTERNA:
Autorizao
Indicaodoobjeto
Recursosprprios
paraadespesa.
FASEEXTERNA:
Publicaodoato
convocatrio;
Habilitao;
Classificao;
Homologao;
Adjudicao;
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LEI10520 PREGO
ANALISTAS
NO CAI PARA ANALISTA JUDICIRIO AREA JUDICIRIA E EXEC. DE MANDADOS
Lei n 10.520/2002: Do prego.
TCNICO
Lei n 10.520/2002: Do prego.
LEI10520 PREGO
QUESTO 17 FCC SPPREV TCNICO DE GESTO PREVIDNCIRIA 2012
A empresa W pretende participar de licitao na modalidade prego. De
acordo com a Lei no 10.520/2002, que regula esta modalidade de licitao, o
prazo de validade das propostas, caso outro NO esteja fixado no edital, ser
de
(A) 10 (dez) dias.
(B) 30 (trinta) dias.
(C) 90 (noventa) dias.
(D) 15 (quinze) dias.
(E) 60 (sessenta) dias.
Art.6 Oprazodevalidadedaspropostasserde60(sessenta)dias,seoutrono
estiverfixadonoedital.
LEI10520 PREGO
QUESTO 19 FCC 2012 TST Analista Judicirio Contabilidade
Segundo o regime da Lei no 10.520/02, a fase externa do prego ser iniciada com a
convocao dos interessados e observar, dentre outras, a seguinte regra:
a) para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor
preo, ou de tcnica e preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as
especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos
no edital.
Art. 4, X para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de
menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes
tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital;
LEI10520 PREGO
QUESTO 19 FCC 2012 TST Analista Judicirio Contabilidade
b) no curso da sesso pblica para recebimento das propostas, todos os licitantes
podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor.
Art. 4, VIII no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas
com preos at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances
verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor;
c) o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao
do aviso, no ser inferior a 8 dias teis.
Art. 4, V o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da
publicao do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias teis;
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LEI10520 PREGO
QUESTO 19 FCC 2012 TST Analista Judicirio Contabilidade
d) encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder
abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao de todos os licitantes
classificados, para verificao do atendimento das condies fixadas no edital.
Art. 4, XII encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro
proceder abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao do
licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento das
condies fixadas no edital;
e) se a melhor oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias
habilitatrias, o pregoeiro reabrir a fase de lances, entre os demais licitantes.
Art. 4, XVI se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias
habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos
licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma
que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
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