UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS

Faculdade de Administrao, Cincias Contbeis e Economia

Curso de Administrao
Gesto Pblica


Resenha 01
Caracterizao da Gesto Pblica (SALDANHA, 2006)

O autor inicia o texto afirmando que, a partir da dcada de 1930, muitas empresas
estatais passaram a exercer um papel fundamental para o progresso das naes. Devido
a falhas de mercado e de condies econmicas, empresas privadas no puderam
ocupar a produo de determinados bens, cabendo ao Estado ocupar algumas parcelas
do mercado.
Com o amadurecimento do processo de globalizao, pases passaram a adotar
princpios neoliberais, com a noo de que a interveno estatal deveria ser diminuida. No
Brasil, os primeiros passos para a participao do capital privado na infra-estrutura do
pas se deram na dcada de 90, com a privatizao, por exemplo, dos mercados de
comunicao e de energia eltrica e com novas normas para outorga de concesses e
permisses de servios pblicos.
As ltimas reformas de Estado, a fim de lhe dar maior dinamismo e adaptao aos
mercados globalizados, tinham o objeito de dimiuir as disfunes da burocracia no Brasil,
datadas do perodo da monarquia. O autor cita Castells, que defende a necessidade de se
pensar um Estado com funcionamento flexvel e varivel, atravs do princpio da
subsidiariedade (gesto administrativa objetiva e descentralizada); princpio da
flexibilidade (necessidade de se adaptar s constantes mudanas no mundo); princpio da
coordenao (interao com as administraes locais, regionais, nacionais e
supranacionais); princpio da participao cidad; princpio da transparncia
administrativa; princpio da modernizao tecnolgica; princpio da profissionalizao e
princpio da retroao (para que as empresas aprendam e corrijam seus prprios erros).
Para os autores, as mudanas organizacionais esto relacionadas aos gestores.
Assim, os gestores pblicos precisam considerar a capacidade de colaborao, seus
relacionamentos e se auto criticarem para adotar posies democrticas ou autocrticas.
Na segunda parte do texto, o autor faz a caracterizao da gesto pblica,
iniciando pelos seguintes conceitos:
Governo: conjunto de poderes e rgos constitucionais, sendo o complexo de
funes estatais bsicas e a conduo poltica dos negcios pblicos.



Administrao pblica: a execuo minuciosa e sistemtica do Direito
Pblico. No sentido funcional o conjunto das funes necessrias aos
servios pblicos em geral.
Administrar gerir interesses segundo a lei, a moral e a finalidade dos bens
entregues guarda e conservao alheias.
Gesto pblica se refere s funes da gerncia pblica nos negcios do
governo, mandato de administrao. Como fim da gesto pblica, se tem o
bem comum da coletividade administrada. Essa deve ser a orientao da
atividade de todo gestor pblico.
Os princpios que norteiam a gesto pblica so: legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, finalidade, continuidade, indisponibilidade e igualdade. Tais
princpios preveem a defesa do interesse pblico, diminuindo as chances de os
governantes agirem em causa prpria.
Finalmente, o autor cita as relaes entre gesto pblica e sociedade civil e gesto
pblica e governo. Na primeira, defendido o equilbrio no relacionamento entre as
foras. Assim, no processo decisrio da gesto pblica, importante que haja
participao dos grupos de interesse da sociedade, no sentido de tornarem as decises
mais fortes e de interesse pblico. Na segunda relao, o autor afirma que se um
governo, dentro de seus mecanismos de gesto, estabelecer seus principais objetivos e
metas, garante sua execuo de uma forma planejada, citando que os governantes
podem agir direta ou indiretamente para atingir esses objetivos. Vale ressaltar que apenas
o planejamento no garante uma execuo. sabido que faltam tcnicos, especialmente
na esfera municipal, capazes de fazer um planejamento que tenha execuo garantida e,
ainda estejam relacionados com os interesses da populao.