Querela nullitatis e coisa julgada inconstitucional no Direito brasileiro.

Uma proposta de adequao teoria dos princpios jurdicos

Resumo: O presente trabalho tem como objetivo analisar os principais aspectos
processuais envolvendo a chamada ao de querela nullitatis (ao de nulidade de
sentena), e sua recepo e aplicao pela jurisprudncia brasileira. A partir dessa anlise,
pretende-se buscar subsdios para compor uma estrutura terica capaz de lidar com o
problema da chamada "coisa julgada inconstitucional. Para tanto, sero utilizados os
postulados da teoria dos princpios jurdicos sobretudo a partir de textos de Ronald
Dworkin e Humberto vila bem como elementos processuais referentes ao sistema de
controle de constitucionalidade brasileiro.
Palavras-chave: Querela nullitatis; coisa julgada inconstitucional; sistema de controle de
constitucionalidade; teoria dos princpios jurdicos.
Sumrio: Consideraes niciais; . Conceito, Natureza Jurdica e Objeto da Querela
Nullitatis; . O Sistema de Nulidades Processuais e o nstituto da Querela Nullitatis; . A
Ao Rescisria e a Querela Nullitatis; V. Coisa Julgada nconstitucional; V. 1. O Sistema
de Controle de Constitucionalidade Brasileiro e sua Repercusso sobre o Momento de
Constituio da Coisa Julgada; V. 2. Desconstituio da coisa julgada: a querela nullitatis
como instrumento para afirmao de valores constitucionais; Consideraes Finais;
Bibliografia.
CONSIDERAES INICIAIS
O artigo 5, XXXV da Constituio Federal estabelece que a "lei no prejudicar o direito
adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada, erigindo estes institutos qualidade de
direitos fundamentais. Com efeito, a coisa julgada um direito fundamental relacionado
segurana jurdica e a previsibilidade caracterstica do Estado de Direito. Sem o fenmeno
da coisa julgada a jurisdio perde fora, uma vez que impossibilitada a afirmao de forma
definitiva do direito do cidado
[1]
. Por outro lado, assim como qualquer direito fundamental,
a coisa julgada no tem carter absoluto. Alguns instrumentos permitem a sua relativizao
em casos excepcionais, tais como a ao rescisria, a impugnao de sentena
inconstitucional (artigo 475-L, 1 e artigo 741, pargrafo nico do CPC
[2]
) e a chamada
querela nullitatis (ao de nulidade de sentena). O que autoriza a relativizao desse
direito fundamental a gravidade de uma eventual nulidade processual, que poderia at
mesmo macular a prpria existncia do devido processo legal no caso concreto. Em uma
ponderao de princpios fundamentais, o ordenamento jurdico optou por afastar a coisa
julgada em detrimento da segurana jurdica em determinadas situaes. Cada um dos
instrumentos mencionados abarca uma situao especfica de impugnao. A ao de
nulidade da sentena visa atacar a deciso judicial dotada de vcios transrescisrios
[3]
,
como a ausncia de citao ou citao defeituosa do ru. Nesse contexto, o presente
trabalho tem por objetivo analisar a possibilidade no ordenamento ptrio em se ajuizar a
querela nullitatis para desconstituir a coisa julgada inconstitucional.
I. CONCEITO, NATUREZA JURDICA E OBJETO DA QUERELA NULLITATIS
Sobre a definio da querela nullitatis a doutrina processual brasileira ainda encontra
campo frtil para divergncias. Em linhas gerais, os seus principais caractersticos podem
ser assim elencados: o remdio adequado para impugnar os vcios de atividades (errores
in procedendo) mais graves, relacionados com os pressupostos de existncia do processo,
que no so acobertados pela coisa julgada.
A natureza jurdica da querela nullitatis de ao autnoma de impugnao da deciso
judicial. uma ao de natureza constitutiva que busca invalidar uma deciso judicial. Para
Teresa Arruda Alvim Wambier, uma ao de natureza declaratria, que busca declarar a
inexistncia de uma sentena.
Conforme lio de Alexander dos Santos Macedo, a chamada querela nullitatis constitui
gnero dos remdios utilizveis para impugnao de sentena eivada de vcio de nulidade
ou falta de citao do ru. Comentando essa questo ainda com base nos dispositivos do
CPC anteriores reforma promovida pela Lei Federal n. 11.232 de 2005, as espcies
seriam:
"a) os embargos do executado do art. 741, inciso , do CPC, nos quais a querela
est inserta; e b) a ao declaratria da nulidade do processo, ou seja, a actio
nullitatis, que consubstancia propriamente a querela nullitatis. Na hiptese
mencionada por Pontes de Miranda e acima referida, entendemos que a
exceptio nullitatis, de que se fala, h de ser arguida, no como defesa apenas,
mas sob a forma de actio nullitatis incidental. Por seu pedido de declarao
incidente formulada pelo autor, ela assumir a feio de ao conexa.
[4]
[5]
Nesse sentido, caso se entenda correta a posio assumida por Pontes de Miranda, a
querella nullitatis dever ser compreendida como um instituto processual destinado a
impugnar a formao da coisa julgada em uma relao processual que se desenvolveu de
forma irregular, sem a citao do ru para apresentao de defesa.
[6]
Nesse sentido, em
uma situao em que o ru est sendo executado com base em sentena condenatria
proferida em processo no qual no foi citado, poder impugnar a execuo com base no
art. 475-L, do CPC. Essa impugnao exercer, ento, o papel da querela nullitatis, e
poder desconstituir a deciso ainda durante o prazo da ao rescisria:
"Mesmo se ainda estiver em curso o binio relativo ao rescisria,
entendemos que esta deixa de ser necessria diante do ajuizamento da ao de
embargos do executado; esta ao propicia ao devedor o mesmo resultado
prtico e algo mais. Propicia o mesmo resultado, porque faz cair a relao
processual a partir da citao, que ter de ser renovada, e com ela, obviamente,
a sentena.
[7]
Com relao ao seu objeto, a doutrina diverge com relao s hipteses de cabimento da
chamada querela nullitatis, ou ao declaratria de inexistncia ou de nulidade do
processo.
Alguns autores entendem ser a querela nullitatis uma modalidade de ao declaratria,
voltada precisamente para a impugnao de sentenas inexistentes. Nesse sentido,
Humberto Theodoro Jr. afirma sua tradicional posio no sentido de que "cabe, ento, a
ao comum declaratria de nulidade, se o caso for de sentena nula ipso iure ou
inexistente, e cabe ao rescisria se a sentena vlida como ato processual tiver incorrido
em uma das hipteses que a tornam desconstituvel
[8]
.
Para Teresa Arruda Wambier, as sentenas inexistentes so fruto de processos
inexistentes, e no podem transitar em julgado, razo pela qual contra elas no seria
cabvel a ao rescisria. Para a autora, as hipteses de cabimento da ao de nulidade
ou de inexistncia abrangem
[9]
:
(a) sentenas com ausncia de decisrio;
(b) sentenas proferidas em processo instaurado com a falta de uma das condies da
ao;
(c) sentenas proferidas em processos aos quais tenha faltado pressuposto processual de
existncia: citao, petio inicial, jurisdio e capacidade postulatria;
(d) sentenas em processo formado com citao nula aliada revelia;
(e) sentena em que no tenha sido citado um litisconsrcio necessrio;
(f) sentena que no contenha assinatura do juiz ou no esteja escrita.
Para outros autores, como Roque Komatsu
[10]
e Vicente Greco Filho
[11]
, as sentenas tidas
por inexistentes no so convalidadas pela coisa julgada, e, com isso, no precisam ser
impugnadas via ao de nulidade especfica. Para esses autores, o mbito de incidncia
da querela nullitatis se restringe aos casos de sentena proferida por quem no
magistrado, quando h falta de procurao do advogado e, em regra, quando no houve
citao.
Em um dos trabalhos pioneiros sobre o tema na literatura brasileira, Adroaldo Fabrcio
Furtado
[12]
restringe ainda mais o cabimento da querela nullitatis. Para o autor, somente
sero impugnadas por essa ao aquelas sentenas em cujo processo no tenha havido
citao da parte contrria ou em que essa seja nula. Esse tambm o entendimento de
Alexander dos Santos Macedo, conforme acima exposto, e de Fredie Didier Jr. e Leonardo
Carneiro da Cunha
[13][14]
.
II. O SISTEMA DE NULIDADES PROCESSUAIS E O INSTITUTO DA QUERELA
NULLITATIS
O estudo sobre a funo da chamada querela nullitatis no sistema processual civil brasileiro
perpassa pela compreenso das nulidades processuais
[15]
. Duas modalidades de vcios
podem ocorrer no processo civil: os vcios in iudicando e os vcios in procedendo. Os
primeiros esto relacionados com o contedo da deciso judicial, ou seja, decorrem de um
julgamento em que houve a m apreciao da prova ou da aplicao equivocada da lei ao
caso concreto. Os vcios ou errores in procedendo, por sua vez, so identificados por uma
falha no procedimento de julgamento. Essa segunda categoria tambm conhecida sob a
denominao de vcios de atividade, por estar relacionada com a forma ou o modo como
se opera um julgamento.
A ao de querela nullitatis est voltada para a correo de vcios de atividade. Estes
podem ser agrupados conforme a intensidade com que geram seus efeitos sobre a relao
processual. Segundo Alexander Macedo, esses vcios esto divididos em quatro grupos
[16]
:
(a) Os vcios de peso 1: aqueles caracterizados pela nulidade relativa, e se tornam
sanados pela simples ocorrncia da precluso temporal, como dispe o artigo 245
c/c os artigos 183 e 473, todos do CPC. Caso no tenham sido alegados
tempestivamente pela parte interessada, no podem mais ser rediscutidos, quer no
mesmo processo, ou em qualquer outro. So exemplos a incompetncia relativa,
que deve ser arguida pela parte, em apartado, no prazo de quinze dias (artigos 112
e 305 do CPC) ; assim tambm o compromisso arbitral, que ser renunciado na
medida em que o autor ajuza a ao e o ru, deixa de arguir a questo em
preliminar de contestao.
(b) Os vcios de peso 2: so mais graves e subsistem ao efeito sanatrio da simples
precluso temporal, mas no resistem eficcia preclusiva da coisa julgada
material, caso no sejam arguidos em recurso. Exemplo dessa modalidade de vcio
consiste na omisso de ponto sobre que deveria se manifestar a sentena (omisso
de deciso sobre um dos captulos do pedido), que deve ser alegada em embargos
de declarao ou apelao.
(c) Vcios de peso 3: so aqueles vcios de extrema gravidade que podem ser
conhecidos de ofcio pelo juiz e subsistem ao efeito sanatrio da coisa julgada,
podendo servir como causa de pedir da ao rescisria, como faculta o artigo 485 do
CPC. Esto nesta classe, por exemplo, a incompetncia absoluta (inciso ), a ofensa
coisa julgada (inciso V), a violao de literal disposio de lei processual. So
vcios que podem e devem ser reconhecidos de ofcio pelo juiz; em relao a eles
no se aplica a precluso pro iudicato
[17]
, podendo ser alegados em recurso ou
mesmo em ao rescisria.
(d) Vcios de peso 4: podem ser impugnados mesmo aps a perda do prazo da ao
rescisria. Jos Carlos Barbosa Moreira agrupa-os na classe dos vcios que,
dispensando o exerccio da rescisria, so alegveis como bices execuo,
atravs de embargos. Encontra-se nessa classe aquele que considerado o mais
grave vcio de atividade: a falta ou nulidade de citao do ru, no processo de
conhecimento, se a ao lhe correu revelia.
A ausncia ou a irregularidade na citao do ru o mais grave erro de atividade que pode
acometer a relao processual. No CPC, em relao ao processo de conhecimento, estatui
o artigo 214 que "para a validade do processo indispensvel a citao inicial do ru; no
artigo 485, que "a sentena de mrito, transitada em julgado, pode ser rescindida quando:
V - violar literal disposio de lei; no artigo 475-L que "a impugnao somente versar
sobre: falta ou nulidade de citao, se o processo correu revelia; e no artigo 741, que
"na execuo contra a Fazenda Pblica, os embargos s podero versar sobre: - falta ou
nulidade da citao, se o processo correu revelia. Caso o vcio ocorra em execuo, o
CPC determina que ela ser nula (artigo 618, ).
Alguns autores consideram que a sentena proferida em processo de cognio no qual
tenha ocorrido o vcio na citao inexistente. Essa a posio de Liebman, Moniz de
Arago e Vicente Greco Filho. Dessa posio diverge Cndido Rangel Dinamarco, para
quem a citao no pode ser vista como um pressuposto de existncia do processo,
porquanto no momento em que realizada j existe processo. Segundo esse autor, a
citao seria apenas condio de eficcia do processo em relao ao ru, e requisito de
validade dos atos praticados no processo que lhe seguirem.
A questo que deve ser colocada, portanto, diz respeito ao ru que no foi citado para o
processo de conhecimento, que correu sua revelia, e que somente veio a tomar
conhecimento do processo de execuo contra si aps mais de dois anos do trnsito em
julgado da sentena. Moniz de Arago coloca o problema da seguinte maneira:
"Suponha-se, no entanto, que o autor, maliciosamente, usa de um
ardil para evitar a citao do ru e com isso, por no ter sido feita ou
ser nula, obtenha, ante a revelia, sentena favorvel. Contra esta
tambm cabe, natural, ao rescisria, para ser decretada a
nulidade da sentena, como a de todo o processo. Admita-se que o
vencido, todavia, no a proponha e, decorridos dois anos, a autor
execute a sentena; pois bem, nessa ocasio, em embargos (art. 741,
), opor-lhe- o vencido independentemente de se haver escoado o
prazo para a ao rescisria que a sentena e bem assim o
processo todo, juridicamente inexistente, podendo o juiz, se acolher
a alegao, decretar-lhe a invalidade.
[18]
Na situao cogitada, o ru j no teria qualquer recurso, bem como j lhe teria escoado o
prazo da rescisria e, caso tambm no tenha sido citado em processo de execuo, no
poderia oferecer embargos. A soluo para tais casos est somente no manejo da querela
nullitatis
[19]
[20
III. A AO RESCISRIA E A QUERELA NULLITATIS
Para uma melhor compreenso acerca do cabimento da ao rescisria e da querela
nullitatis convm, antes, anotar os traos que as diferenciam:
(i) a ao rescisria possui um rol taxativo de causas de pedir, mais amplo, que est
exposto no artigo 485, e deve ser proposta perante o tribunal;
(ii) a ao rescisria permite a resciso da sentena por motivos relacionados sua
validade e sua justia, enquanto a querela nullitatis restringe-se invalidao da
sentena;
(iii) a ao rescisria deve ser interposta dentro do prazo de dois anos aps o trnsito
em julgado da deciso, conforme o art. 495 do CPC. A querela nullitatis, por sua vez,
no possui prazo predeterminado para o seu ajuizamento. Com relao ao segundo
ponto de diferenciao, a doutrina estabelece uma diviso entre os atos processuais
inexistentes e os invlidos
[21]
. Para Pontes de Miranda, as decises inexistentes so
vlidas, mas atacveis por ao rescisria, enquanto as nulas so aquelas que,
embora existentes, no valem e so atacveis a qualquer tempo.
Parte da doutrina, orientada pelos trabalhos de Jos Carlos Barbosa Moreira, entende que
a ao rescisria cabvel contra deciso que violou literal disposio de lei processual,
com base no artigo 485, V, do CPC. Nesse sentido, em hiptese de processo no qual o ru
no tenha sido citado para oferecer contestao, poderia este desconstituir a deciso
rescindenda dentro do prazo bienal, mas o tribunal competente para a rescisria no
poder passar ao iudicium rescissorium:
"Aps o julgamento de procedncia no iudicium rescindens, que produz a
invalidao da sentena, a regra que, reaberto o litgio por esta julgado,
caiba desde logo ao prprio tribunal emitir sobre ele novo pronunciamento,
que de ordinrio poder favorecer ou no o autor vitorioso no iudicium
rescindens. Em certas hipteses, porm, no assim que se passam as
coisas. Com efeito, pode acontecer: a) que a resciso da sentena, por si s,
esgote toda a atividade jurisdicional concebvel - por exemplo, se o pedido
se fundou em ofensa coisa julgada de deciso anterior sobre a mesma
lide... b) que, embora insuficiente a resciso, o remdio adequado
correo do que erradamente se fizera no consista na imediata
reapreciao da causa pelo prprio tribunal que rescinde a sentena,
tornando-se necessria a remessa a outro rgo - v. g., quando tiver
ocorrido incompetncia absoluta (art. 485, n , fine), hiptese em que a
cognio deve ser devolvida ao juzo competente...; ou, ainda, quando a
invalidade da sentena houver sido mera consequncia de vcio que afetara
o processo anterior, de tal sorte que este precisar ser refeito, na medida em
que aquele o haja comprometido (exemplos: a citao fora nula, sem
convalidao; deixara de intimar-se o Ministrio Pblico, apesar de
obrigatria a sua interveno).
[22]
Ultrapassada a anlise sobre a natureza jurdica da querela nullitatis, podemos verificar que
sua hiptese de cabimento mais aceita pela doutrina brasileira consiste na desconstituio
da coisa julgada nas causas em que no houve citao do ru ou essa se deu de forma
defeituosa. Nessa hiptese, a ao de nulidade de sentena se mostra como um
instrumento essencial para assegurar garantias fundamentais do processo, como o
contraditrio, a ampla defesa e a isonomia entre as partes. sso porque, a ausncia da
participao do ru em razo de defeitos no procedimento citatrio leva concluso de que
a relao processual no foi integralizada. Nada mais natural, que a deciso definitiva
sobre essas causas possam ser revistas em sede de querela, com o objetivo de garantir a
plena participao do ru parte at ento ausente no curso do procedimento. O exame
da querela nullitatis no pode se restringir, contudo, a essa nica hiptese de cabimento.
Precisamos, agora, avanar sobre a anlise de um dos aspectos mais controvertidos na
doutrina acerca do tema: a possibilidade de desconstituio da chamada coisa julgada
inconstitucional.
IV. COISA JULGADA INCONSTITUCIONAL
1. ! Sistema de "ontrole de "onstitucionalidade #rasileiro e sua Re$ercuss%o
sobre o &omento de "onstitui'%o da "oisa (ulgada
O controle de constitucionalidade no Brasil pode ocorrer de forma difusa cujo meio de
impugnao do ato inconstitucional se d incidentalmente no curso do processo, ou de
forma concentrada diretamente no Supremo Tribunal Federal, por meio dos seguintes
instrumentos processuais: a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
federal ou estadual
[23]
; a ao direta de inconstitucionalidade por omisso
[24]
; a ao
declaratria de constitucionalidade
[25]
; a ao direta interventiva
[26]
; e a arguio de
descumprimento de preceito fundamental
[27][28]
.
Em regra, a declarao de inconstitucionalidade da lei no controle difuso alcana apenas
as partes e torna a lei nula de pleno direito, produzindo efeitos retroativos sua edio
[29][30]
.
Para que a deciso do Supremo Tribunal Federal no controle difuso tenha efeitos erga
omnes, ela deve ser definitiva, tomada pela maioria absoluta do pleno do tribunal, e o
Senado, com base no artigo 52, X, da Constituio, deve suspender a sua execuo por
resoluo
[31]
. Nesse caso, os efeitos da resoluo do Senado so erga omnes e ex nunc,
sem retroao.
Com relao ao controle concentrado de constitucionalidade, de uma maneira geral, os
efeitos da deciso recaem contra todos e so retroativos, ou seja, trata-se de ato nulo.
O artigo 27 da Lei 9.868/99, contudo, estabelece a exceo ao facultar ao Supremo
Tribunal Federal, em caso de segurana jurdica ou excepcional interesse social, por
maioria qualificada de dois teros de seus membros, restringir no tempo os efeitos da
deciso, que ter sua eficcia determinada a partir do momento que os ministros fixarem.
Ou seja, o referido dispositivo pretende conceder corte a capacidade de restringir e limitar
o campo temporal pretrito sobre o qual os efeitos da deciso de inconstitucionalidade
recairo. Dessa forma, os ministros podem determinar uma data especfica a partir da qual
a deciso comear a produzir efeitos, com o objetivo de preservar atos jurdicos que
eventualmente tenham sido celebrados ainda sob a vigncia da lei impugnada
[32]
.
Dessa forma, em linhas gerais, temos as seguintes possibilidades com relao aos efeitos
das decises em controle de constitucionalidade: (a) no controle difuso, os efeitos so
produzidos entre as partes e retroativos edio da lei inconstitucional; (b) no controle
difuso com resoluo do Senado (artigo 52, X da Constituio), os efeitos atingem todos
(erga omnes) a partir da resoluo; (c) no controle concentrado, os efeitos da deciso so
tambm para todos e retroativos edio da lei inconstitucional; (d) no controle
concentrado com modulao no tempo (artigo 27 da Lei 9.868/99), os efeitos para todos
passam a contar da data fixada pelo Supremo Tribunal Federal.
Nesse contexto, podemos observar a hiptese de uma demanda em que a sentena j com
trnsito em julgado teve como fundamento lei posteriormente declarada inconstitucional
pelo STF com efeitos erga omnes.
Com relao situao acima configurada no surgem maiores problemas uma vez que a
deciso ainda pode ser impugnada quando do cumprimento da sentena com base no
artigo 475-L ou em sede de embargos execuo contra a Fazenda Pblica nos termos do
artigo 741, todos do Cdigo de Processo Civil.
Cabe, contudo, analisar mais detidamente aquelas situaes em que no h mecanismo
jurdico predeterminado para impugnao da coisa julgada inconstitucional. Mais
precisamente, essas situaes podem ser classificadas da seguinte forma: (a) lei declarada
inconstitucional antes de passados dois anos do trnsito em julgado de sentena
declaratria; (b) lei declarada inconstitucional aps o cumprimento da sentena, mas antes
de passados dois anos do trnsito em julgado; (c) lei declarada inconstitucional aps o
cumprimento da sentena e depois de passados dois anos do trnsito em julgado.
A falta de instrumento literalmente previsto para impugnao da coisa julgada
inconstitucional nas hipteses acima , em parte, aparente, uma vez que assente na
doutrina e na jurisprudncia que o artigo 485, V, do Cdigo de Processo Civil
[33]
, deve ser
lido de forma abrangente para contemplar tanto a norma infraconstitucional como a
constitucional
[34]
. Nesse sentido, as sentenas proferidas com base em lei posteriormente
declarada inconstitucional podem ser objeto de ao rescisria na hiptese do inciso V do
artigo 485 do CPC, desde que atendido o requisito temporal referente ao prazo bienal, uma
vez que tal dispositivo abrange tambm os casos de violao da prpria norma
constitucional
[35]
. Dito isso, de se concluir que a nica hiptese em que no se afigura
possvel relativizar a coisa julgada inconstitucional a aquela em que houve o transcurso
de mais de dois anos do trnsito em julgado.
A questo controvertida, ento, a de saber em que medida uma deciso do Supremo
Tribunal Federal, em controle concentrado ou controle difuso seguido de resoluo do
Senado Federal, declarando a inconstitucionalidade de uma norma, pode atingir aquelas
decises pretritas tomadas com base na lei ora impugnada e j acobertadas pela coisa
julgada. Vale lembrar que a declarao de inconstitucionalidade proferida pelo STF em
controle concentrado em ao direta produz, em regra, efeitos retroativos (ex tunc),
alcanando todas as relaes jurdicas constitudas sob a vigncia da lei ou ato normativo.
Essa questo deve ser desdobrada de acordo com as modalidades de situaes jurdicas
que foram definidas e reguladas sob a gide da lei ou ato normativo inconstitucional: () as
relaes jurdicas continuadas estendem os efeitos produzidos no tempo, e podem
perfeitamente sofrer as repercusses geradas pela mudana do estado de
constitucionalidade das leis ou atos normativos que as regem, que incidiro sobre os
efeitos futuros da relao jurdica de trato continuado
[36]
; () as relaes jurdicas definitivas
com sentena transitada em julgado.
2. Desconstitui'%o da coisa julgada: a querela nullitatis como instrumento $ara
a)irma'%o de valores constitucionais
Com efeito, para se afastar uma regra constitucional que protege o direito fundamental
inviolabilidade da coisa julgada devemos verificar se possvel a no aplicao da regra
constitucional em determinados casos, quando uma ponderao entre os princpios
constitucionais em jogo permitir que se afaste a tutela da segurana jurdica em prol de
outro princpio no menos importante dentro da sistemtica axiolgica constitucional.
Nessa medida, ao se adotar esse posicionamento, seria perfeitamente plausvel o uso da
querela nullitatis como forma de garantir o equilbrio entre os valores constitucionais,
quando uma deciso judicial tenha se pautado em lei declarada inconstitucional em
momento posterior ao binio previsto para a propositura da rescisria.
" que o princpio da segurana jurdica, como os princpios em geral, no tm carter
absoluto. possvel cogitar, portanto, da necessidade de fazer sua ponderao com outros
princpios de igual estatura, como o da justia ou da moralidade, mediante a utilizao do
princpio instrumental da razoabilidade-proporcionalidade.
[37]
Todavia, ainda que haja entendimento no sentido de ser cabvel a querela nullitatis para as
situaes referidas, a posio majoritria na doutrina processual e constitucional brasileira
admite a relativizao da coisa julgada tem carter excepcional. E no poderia ser de outro
modo. A regra geral est no sentido de que se deve preservar a estabilidade da jurisdio
e, consequentemente, a proteo estabelecida pela coisa julgada.
Com relao no aplicao da regra constitucional protetora da coisa julgada , vale
consignar que o prprio ordenamento j autoriza a sua relativizao nos casos j
mencionados, alm da hiptese da reviso criminal
[38]
, o que j mostra a relatividade do
direito fundamental em questo. Apesar de os exemplos servirem para mostrar tal
possibilidade, no suficiente para justificar o afastamento da coisa julgada por meio de
ao da querela nullitatis.
Contudo, o fundamento para se defender a relativizao da coisa julgada encontra campo
frtil na teoria dos princpios jurdicos
[39][40]
. Na teoria do direito norte-americana, Ronald
Dworkin traou aquela que pode ser considerada uma das mais importantes viradas
tericas: a distino entre regras e princpios jurdicos. Os princpios diferem das regras,
segundo Dworkin, em alguns aspectos: () os princpios no funcionam de acordo com o
modelo tudo ou nada, que constitui o modelo de aplicao das regras. Segundo esse
modelo, uma regra deve prever exatamente todas as suas possibilidades de aplicao,
incluindo, portanto, as possveis excees para o seu comando
[41]
. De outra forma, os
princpios no apresentam consequncias jurdicas que se seguem automaticamente, sob
determinadas condies, uma vez que possuem uma textura normativa aberta. Um
princpio pode regular um caso concreto no sentido de uma deciso, ao mesmo tempo em
que afasta outro princpio, no menos vlido, que produziria decises contrrias caso fosse
aplicado; () o primeiro aspecto caracterizador dos princpios revela seu segundo ponto de
distino em relao s regras, que consiste na caracterstica de que os princpios no so
mutuamente excludos quando aplicados em um caso concreto. Quando um juiz se
defronta com uma questo controvertida, em que dois ou mais princpios esto
aparentemente em contraste, a sua opo por um deles no significa que o outro deve ser
automaticamente excludo do sistema do direito. Pelo contrrio, a operao hermenutica
nesses casos, em que princpios esto em conflito, envolve uma tcnica conhecida como
sopesamento
[42]
; () a tcnica do sopesamento pressupe que os princpios possuem uma
dimenso que as regras no tm: a dimenso de peso ou importncia. As regras so
funcionalmente importantes ou desimportantes, quer dizer, podem desempenhar um papel
maior ou menor na regulao do comportamento. Uma regra que estabelece o sistema
eleitoral majoritrio ou proporcional tem maior importncia do que a regra que define o
critrio de distribuio do tempo gratuito de cada partido nos meios de comunicao. As
regras possuem maior ou menor importncia na regulao do comportamento, mas do
ponto de vista do sistema formal de regras, no se pode dizer que uma tem maior
importncia do que outra a ponto de suplant-la. De outro modo, os princpios podem ser
valorados, ou seja, indicam pesos normativos diferentes que devem ser ponderados de tal
forma que, se dois princpios esto em conflito, um possa superar o outro em funo de
sua maior importncia para o sistema, e no para a regulao do caso em concreto.
Na literatura brasileira, Humberto vila, em sua "Teoria dos Princpios: da definio
aplicao dos princpios jurdicos, desconstri a ideia de que as regras devem
necessariamente ser aplicadas quando da sua hiptese de incidncia, sem o cotejo das
demais circunstncias
[43]
. Ao tratar das regras, o autor dedica uma parte do tema para
demonstrar a possibilidade da sua superao. O tema introduzido pela justificativa da
obedincia a regras. Nesse ponto Humberto vila explica que as regras no devem ser
obedecidas somente pelo simples fato de serem regras e por serem editadas por uma
autoridade, mas tambm pelo aspecto moral positivo da sua obedincia e sobretudo por
prestigiar valores protegidos pelo ordenamento como a segurana e a igualdade. Ocorre
que as regras envolveriam tambm valores que careceriam de ponderao, o que
permitiria serem superadas em situaes excepcionais, em razo de eventuais conflitos
sobre valores de fundo.
Para se compreender o pensamento de vila acerca da possibilidade de superao das
regras em situaes especficas, preciso analisar, antes, os tipos de valores que,
segundo o autor, compem a estrutura axiolgica de uma regra: o valor substancial e o
valor formal. O valor formal subjacente s regras pode ser sempre encontrado, segundo
vila, na promoo da segurana. Nesse sentido, caracterstica comum s regras o fato
de trazerem certo grau de previsibilidade para um sistema jurdico, uma vez que
comportam uma descrio pormenorizada da hiptese ftica sobre a qual pretendem
incidir. Diferentemente dos princpios, as regras j trazem em sua prpria estrutura, como
um verdadeiro pressuposto para a sua normatividade, uma ponderao anterior sobre um
conflito de razes que pretendem decidir de forma previsvel para o futuro. Nesse sentido,
vila explica que as regras so preliminarmente decisivas, ou seja, tm a pretenso de
gerar uma soluo especfica, a priori, para o conflito entre razes que concorrem como
diretrizes para a soluo de casos concretos
[44]
. De forma distinta, os princpios
estabelecem diretrizes valorativas gerais a serem atingidas, sem descrever
preliminarmente qual o comportamento adequado para a sua realizao. Diante disso, os
princpios necessitam de alguma medida de complementao entre si, de um
entrelaamento entre eles que possa produzir uma ponderao necessria para a soluo
de cada caso individual. Assim, segundo vila, so normas com pretenso de
complementaridade. As regras, por sua vez, possuem pretenso terminativa, uma vez que
pretendem abranger todos os aspectos relevantes para a soluo de situaes conflituosas
especficas e, dessa, forma, garantem maior previsibilidade para a deciso
[45]
. essencial
que seja destacado um elemento importante na estrutura sistmica das regras de vila. A
despeito de serem preliminarmente decisivas, as regras podem ter sua condio de
aplicabilidade preenchida, mas ainda assim no serem aplicadas em determinados casos
em razo de circunstncias excepcionais. So circunstncias que superam a razo que
sustenta a aplicao normal da regra. As regras, portanto, so superveis, ainda que
somente em casos excepcionais. E como condies de superabilidade, vila prope
requisitos de ordem material e procedimental.
No que diz respeito aos requisitos materiais, a superao de uma regra quando ela
normalmente seria aplicada est interligada aos valores que a compem. Em primeiro
lugar, qualquer hiptese de superao deve ter em conta o valor substancial que a regra
busca promover, ou seja, a sua finalidade subjacente. Toda regra possui, como pando de
fundo, a tentativa de promover uma finalidade especfica que constitui a sua prpria razo
de ser. Nesse sentido, os casos excepcionais de superao no podem fugir ao complexo
finalstico da regra, de maneira que o afastamento de uma regra no pode comprometer a
sua finalidade subjacente. Em segundo lugar, toda regra tem como valor formal a
segurana e, dessa forma, pretende garantir certo grau de previsibilidade para a deciso
de conflitos futuros. Em virtude dessa necessidade de segurana formal, qualquer
afastamento de uma regra deve mostrar o reduzido grau de probabilidade com que
situaes similares venham a ocorrer no futuro. Ou seja, a criao de uma exceo
aplicao normal da regra para um conflito especfico deve mostra ser o menos prejudicial
possvel para a estabilidade do sistema jurdico como um todo
[46]
. Assim, vila prope uma
equao inversamente proporcional no sentido de que as regras, por serem instrumentos
de soluo previsvel, eficiente e geralmente equnime de conflitos, a sua superao seria
tanto mais flexvel na medida em que sua aplicao as tornasse mais imprevisveis,
ineficientes e provocasse maior desigualdade geral.
Quanto ao aspecto procedimental, Humberto vila destaca que a superao da regra deve
ter uma justificao condizente, que demonstre a incompatibilidade entre a hiptese da
regra e sua finalidade subjacente, bem como que demonstre que o afastamento da regra
no acarretar expressiva insegurana jurdica
[47]
. Dessa forma, conclui vila que a
superao da regra no a uma questo apenas de ponderao entre o princpio da
segurana jurdica com outro princpio constitucional, como acontece na ponderao entre
princpios constitucionais:
"(...) a superao de uma regra no se circunscreve soluo
de um caso, como ocorre na ponderao horizontal entre
princpios mediante uma soluo de um caso mediante a anlise
da sua repercusso para a maioria dos casos. A deciso
individualizante de superar uma regra deve sempre levar em
conta seu impacto para a aplicao das regras em geral. A
superao de uma regra depende da aplicabilidade geral das
regras e do equilbrio pretendido pelo sistema jurdico entre
justia geral e justia individual.
[48]
Com relao ao tema ora tratado, o da coisa julgada inconstitucional, vale destacar,
preliminarmente, que a sua previso normativa na Carta Constitucional brasileira est
expressa no artigo 5, XXXV, com a seguinte redao: "a lei no prejudicar o direito
adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. A regra contida nesse dispositivo pode
ser concebida como uma ponderao entre o valor da segurana jurdica e o valor da
autonomia legislativa para a criao de novas leis. As razes que poderiam ser atribudas a
cada lado da disputa entre a proteo da segurana jurdica e da autonomia legislativa j
esto dadas de forma preliminar com o contedo da regra, e levam concluso de que a
proteo da coisa julgada tem prioridade sobre as novas leis produzidas de forma
democrtica pelo corpo legislativo.
Retomando os critrios de superao de regras estabelecidos por Humberto vila, a coisa
julgada inconstitucional no resguarda o complexo finalstico da regra uma vez que, no
caso, o valor formal trazido consiste na segurana jurdica, e o no afastamento da coisa
julgada inconstitucional traz a insegurana consistente na manuteno no ordenamento de
valores no conformados com a Constituio. No atende a previsibilidade, uma vez que
no se espera que o ordenamento v sustentar uma deciso que contrarie a Constituio.
ineficiente na medida em que a norma privilegiada com a deciso transitada em julgado
j teria sido extirpada do ordenamento a partir de deciso de inconstitucionalidade que
gera efeitos retroativos, e acabaria por promover a desigualdade geral, uma vez que seria
aplicada somente naquele caso concreto e no se aplicaria em abstrato em casos futuros.
Em outras palavras, os princpios da segurana jurdica e da autoridade do poder judicirio
cedem para o princpio da fora normativa da Constituio, princpio da mxima efetividade
das normas constitucionais e para o princpio da isonomia, este ltimo na medida em que a
aplicao assimtrica da norma viola o referencial normativo que d sustentao a todo o
sistema.
No caso da regra que estabelece a inviolabilidade da coisa julgada, a finalidade subjacente
da regra justamente a segurana jurdica. Nesse sentido, um contrassenso pensar que
a coisa julgada inconstitucional privilegia a segurana jurdica, sendo certo que no h
maior insegurana para o ordenamento do que a manuteno no sistema dos efeitos de
uma deciso judicial inconstitucional. O autor destaca tambm que a superao de uma
regra deve ter uma fundamentao racional e transparente de modo a possibilitar seu
controle, alm de uma comprovao condizente.
CONSIDERAES FINAIS
A querela nullitatis (ao de nulidade de sentena) um daqueles institutos jurdicos que
no possui previso expressa no ordenamento jurdico-positivo brasileiro. A despeito da
ausncia de um marco normativo, alguns dos tribunais ptrios tm recepcionado a
utilizao dessa via processual para desconstituio de decises judiciais transitadas em
julgado. Os casos mais comuns envolvem decises judiciais proferidas em processos que
transcorreram sem a citao do ru ou que esta se deu de forma defeituosa,
impossibilitando a formao da relao processual. Nesses casos, a querela funciona como
instrumento para garantir que a parte r possa ser ouvida naqueles casos em que a sua
ausncia no processo decorreu de uma falha no procedimento citatrio.
O ponto de divergncia na doutrina acerca da querela nullitatis envolve aqueles casos em
que se pretende por meio desta ao a desconstituio da coisa julgada formada com base
em lei declarada inconstitucional em momento posterior. Ou seja, nos casos em que se tem
a chamada coisa julgada inconstitucional. O ponto conflituoso aqui consiste em estreitar as
relaes entre a proteo da coisa julgada garantia constitucional com o sistema de
controle de constitucionalidade. Como visto, esse conflito pode ser desdobrado nos
seguintes pontos: (a) lei declarada inconstitucional antes de passados dois anos do trnsito
em julgado de sentena declaratria; (b) lei declarada inconstitucional aps o cumprimento
da sentena, mas antes de passados dois anos do trnsito em julgado; (c) lei declarada
inconstitucional aps o cumprimento da sentena e depois de passados dois anos do
trnsito em julgado.
A questo controvertida, ento, a de saber em que medida uma deciso do Supremo
Tribunal Federal, em controle concentrado ou controle difuso seguido de resoluo do
Senado Federal, declarando a inconstitucionalidade de uma norma, pode atingir aquelas
decises pretritas tomadas com base na lei ora impugnada e j acobertadas pela coisa
julgada. Vale lembrar que a declarao de inconstitucionalidade proferida pelo STF em
controle concentrado em ao direta produz, em regra, efeitos retroativos (ex tunc),
alcanando todas as relaes jurdicas constitudas sob a vigncia da lei ou ato normativo.
Em sede terica, buscamos com este trabalho abordar a tese da desconstituio da coisa
julgada inconstitucional com ponto de apoio na teoria dos princpios jurdicos e na
possibilidade de superao das regras por meio do processo de ponderao entre valores
constitucionais. Com base em estudos de Ronald Dworkin e Humberto vila, verifica-se
que o procedimento de superao de regras perfeitamente possvel desde que atendidos
determinados critrios formais e materiais. Para vila, o valor substancial das regras o
marco delimitador das situaes em que a mesma pode ser superada. Nesse sentido, a
regra constitucional que protege a coisa julgada tem como valor substancial, ou finalidade
subjacente, a promoo da segurana jurdica. Eventual desconstituio da coisa julgada
deve levar em considerao, em cada caso, os efeitos produzidos sobre o valor segurana
jurdica, bem como a repercusso dessa desconstituio sobre casos futuros similares.
Por meio da querela nullitatis, a desconstituio da coisa julgada taxada de inconstitucional
deve estar orientada pelos critrios estabelecidos para a ponderao entre valores
constitucionais, bem como deve atentar para os efeitos da desconstituio sobre o sistema
jurdico como um todo.
Refe!"#$%& B$'($)*+f$#%&
Textos relacionados
ARAGO, Egas Dirceu Moniz de. "omentrios ao "*digo de Processo "ivil, V. . Rio
de Janeiro: Forense, 1972.
VLA, Humberto. +eoria dos Princ,$ios. Da de)ini'%o - a$lica'%o dos $rinc,$ios
jur,dicos, So Paulo: Malheiros, 7 edio, 2007.
BARROSO, Lus Roberto. ! "ontrole de "onstitucionalidade no Direito #rasileiro. 6
ed. So Paulo: Saraiva, 2012.
BTTENCOURT, Lcio. ! "ontrole (urisdicional de "onstitucionalidade das
.eis. Reimp. Braslia: Ministrio da Justia, 1997.
CLVE, Clmerson Merlin. /iscali0a'%o 1bstrata de "onstitucionalidade no Direito
#rasileiro. 2 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000.
DDER JR, Fredie. CUNHA, Leonardo Carneiro da. "urso de Direito Processual "ivil.
&eios de 2m$ugna'%o -s Decis3es (udiciais e Processos nos +ribunais. Salvador:
JusPODVM, Vo.3, 10 Ed. 2012.
DWORKN, Ronald. +a4ing Rights Seriousl5. Cambridge, MA: Harvard University Press,
1977.
FURTADO, Adroaldo Fabrcio. "Ru revel no citado, querela nullitatis e ao
rescisria. 6nsaios de Direito Processual. Rio de Janeiro: Forense, 2003.
GRECO, Leonardo 2nstitui'3es de Processo "ivil. Processo de "onhecimento. Vol. ,
So Paulo: Forense, 2010.
GRECO FLHO, Vicente. Direito Processual "ivil. So Paulo: Saraiva, 2009.
KOMATSU, Roque. Da 2nvalidade no Processo "ivil. So Paulo: Revista dos Tribunais
(RT), 1991.
MACEDO, Alexander dos Santos. Da Querela 7ullitatis. Sua subsist8ncia no direito
brasileiro. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.
MARNON, Luiz Guilherme. "urso de Processo "ivil. +eoria 9eral do Processo. Vol. .
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008.
MORERA, Jos Carlos Barbosa. "omentrios ao "*digo de Processo "ivil. V. 5, Rio de
Janeiro: Forense, 2005.
THEODORO JR., Humberto. "Ao rescisria e o problema da supervenincia do
julgamento da questo constitucional. RePro, 79/158.
VALDER, Carlos. Por :ma +eoria da "oisa (ulgada 2nconstitucional. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2005.
WAMBER, Teresa Arruda Alvim. 7ulidades do Processo e da Senten'a, So Paulo:
Revista dos Tribunais (RT), 1998
Notas
[1]
O conceito jurdico de coisa julgada comumente trabalhado na doutrina em duas
vertentes: a coisa julgada formal e a coisa julgada material. Nesse sentido: "A autoridade
da coisa julgada, de que se tenha revestido uma deciso judicial, cria para o juiz um vnculo
consistente na impossibilidade de emitir novo pronunciamento sobre a matria j decidida.
Essa impossibilidade s vezes s prevalece no mesmo processo em que se proferiu a
deciso (coisa julgada formal), e noutros casos em qualquer processo (coisa julgada
material). BARBOSA MORERA, Jos Carlos. "omentrios ao "*digo de Processo
"ivil. V. 5, Rio de Janeiro: Forense, 2005, p. 122. Leonardo Greco destaca que a coisa
julgada possui dois fundamentos no mbito de um Estado de Direito: "(...) um poltico e
outro jurdico. Este se baseia no princpio da unidade da jurisdio, segundo o qual o
exerccio da jurisdio exterioriza a vontade nica do Estado acerca da postulao que lhe
foi encaminhada. o que est consagrado como regra geral no artigo 471 do Cdigo de
Processo Civil: 'nenhum juiz decidir novamente as questes j decididas, relativas
mesma lide'. (...) O fundamento poltico da coisa julgada a necessidade de estabilidade
das decises, que evita que os litgios se eternizem. (...) sso porque a coisa julgada uma
garantia no somente da segurana jurdica (Constituio, artigo 5, caput e inc. XXXV),
mas tambm da prpria tutela jurisdicional efetiva (Constituio, artigo 5, XXXV). Sem
coisa julgada no h Estado Democrtico de Direito. GRECO, Leonardo 2nstitui'3es de
Processo "ivil. Processo de "onhecimento. Vol. , So Paulo: Forense, 2010, pp. 355-
356.
[2]
1rt. ;<=-.. A impugnao somente poder versar sobre: (...);
- inexigibilidade do ttulo; (...);
1 Para efeito do disposto no inciso do caput deste artigo, considera-se tambm
inexigvel o ttulo judicial fundado em lei ou ato normativo declarados inconstitucionais pelo
Supremo Tribunal Federal, ou fundado em aplicao ou interpretao da lei ou ato
normativo tidas pelo Supremo Tribunal Federal como incompatveis com a Constituio
Federal.
1rt. <;> - Na execuo contra a Fazenda Pblica, os embargos s podero versar sobre:
(...);
- inexigibilidade do ttulo; (...) Pargrafo nico. Para efeito do disposto no inciso do
caput deste artigo, considera-se tambm inexigvel o ttulo judicial fundado em lei ou ato
normativo declarados inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal, ou fundado em
aplicao ou interpretao da lei ou ato normativo tidas pelo Supremo Tribunal Federal
como incompatveis com a Constituio Federal.
[3]
O termo vcios transrescirios foi extrado da obra dos professores Fredie Didier Jr. e
Leonardo Carneiro da Cunha: "urso de Direito Processual "ivil. &eios de 2m$ugna'%o
-s Decis3es (udiciais e Processo nos +ribunais. Vol. 3, Salvador: Podivm, 2006, p. 477.
[4]
MACEDO, Alexander dos Santos. Da Querela 7ullitatis. Sua subsist8ncia no direito
brasileiro. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005, p. 70.
[5]
Teresa Arruda Alvim Wambier discorda parcialmente da posio sustentada acima. Para
a autora, no h necessidade de se utilizar da via dos embargos do executado para
impugnar a falta ou a nulidade da citao. J que no h sentena condenatria, a sua
execuo incompossvel, perdendo o sentido a utilizao dos embargos para impugnar
uma sentena que j no existe. O magistrado poder verificar o vcio nos prprios autos
do processo. WAMBER, Teresa Arruda A. 7ulidades do Processo e da Senten'a, So
Paulo: Revista dos Tribunais (RT), 1998.
[6]
Dessa tese discordam Teresa Arruda Alvim Wambier e Roque Komatsu, para quem a
querella nullitatis se volta para a impugnao de sentenas inexistentes, as quais no
podem estar protegidas pela coisa julgada. Especificamente com relao s hipteses de
falta de citao, a autora defende que: "A soluo adequada seria uma ao de declarao
de inexistncia da sentena proferida em processo a que esteve ausente o ru ou um dos
rus por no ter sido citado. Basta, neste caso, declarar-se a inexistncia. Desnecessrio
desconstituir-se a coisa julgada, pois a sentena inexistente, diferena da nula, no
passa em julgado. WAMBER, Teresa Arruda Alvim, op. cit., 1998, p. 369.
[7]
MACEDO, Alexander dos Santos, op. cit., p. 39.
[8]
THEODORO JR., Humberto. "Ao rescisria e o problema da supervenincia do
julgamento da questo constitucional. RePro, 79/158, p. 159.
[9]
WAMBER, Teresa Arruda Alvim, op. cit., 1998.
[10]
KOMATSU, Roque. Da 2nvalidade no Processo "ivil. So Paulo: Revista dos Tribunais
(RT), 1991.
[11]
GRECO FLHO, Vicente. Direito Processual "ivil. So Paulo: Saraiva, 2009.
[12]
FURTADO, Adroaldo Fabrcio Furtado. "Ru revel no citado, querela nullitatis e ao
rescisria. 6nsaios de Direito Processual. Rio de Janeiro: Forense, 2003.
[13]
DDER JR, Fredie; CUNHA, Leonardo Carneiro, op. cit., 2012.
[14]
Trataremos mais detidamente sobre o tema, mas cabe aqui mencionar que h tambm
autores que incluem a chamada coisa julgada inconstitucional no rol das hipteses de
cabimento da querela nullitatis. o caso de Carlos Valder do Nascimento, para quem a
sentena inconstitucional nula. Para o autor: "Se a sentena inconstitucional nula,
contra ela no cabe rescisria, por incabvel lanar-se mo dos recursos previstos na
legislao processual. Na espcie, pode-se valer, sem observncia de lapso temporal, da
ao declaratria de nulidade da sentena, tendo presente que ela no perfaz a relao
processual, em face do grave vcio que a contaminou, inviabilizando, assim, o seu trnsito
em julgado. NASCMENTO, Carlos Valder do. Por :ma +eoria da "oisa (ulgada
2nconstitucional. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005, p. 166.
[15]
Uma anlise bem perfilhada sobre a evoluo histrica do instituto da querela nullitatis
pode ser encontrada em Barbosa Moreira: "Foi no direito intermdio, nos estatutos
italianos, por influncia dos elementos germnicos misturados aos de origem romana, que
se julgou necessrio criar, para a denncia dos errores in procedendo, um remdio
especial, a querela nullitatis, exercitvel de modo autnomo, no propriamente como ao,
mas por simples imploratio officii iudicis. Esse remdio comportava duas modalidades: a
querela nullitatis sanabilis e a querela nullitatis insanabilis. Na maioria dos ordenamentos
europeus, a primeira foi pouco a pouco absorvida pela apelao, e a segunda acabou
desaparecendo, de modo que os motivos de invalidao da sentena passaram a ter de
alegar-se por meio de recurso, sob pena de ficarem preclusos com o esgotamento das vias
recursais. "omentrios ao "*digo de Processo "ivil. V. 5, Rio de Janeiro: Forense,
2005.
[16]
MACEDO, Alexander dos Santos. Da Querela 7ullitatis. Sua subsist8ncia no direito
brasileiro. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.
[17]
A precluso pro iudicato opera sobre ato decisrio irrevogvel, de contedo processual,
que j foi decido no curso do processo. Os juristas que defendem a inaplicabilidade da
precluso pro iudicato aos vcios dessa categoria, levantam os seguintes fundamentos:
referidos vcios podem provocar a desconstituio da sentena de mrito, mediante ao
rescisria; o juiz pode e deve deles conhecer de ofcio; podem tambm ser analisados aps
a sentena de mrito de primeiro grau, quando devolvido o conhecimento do processo em
grau de apelao, aplicando-se ao juzo ad quem o disposto no art. 267, 3 do CPC.
[18]
ARAGO, Egas Dirceu Moniz de. "omentrios ao "*digo de Processo "ivil. ?ol. 22,
Rio de Janeiro: Forense, p. 275.
[19]
mportante destacar que h forte divergncia na doutrina processualista sobre o
cabimento da querela nullitatis. Assim como est exposto no Ponto deste trabalho, para
Alexander Macedo dos Santos, o seu cabimento se restringe s hipteses em que o ru
no foi citado ou a citao ocorreu de forma irregular. No entanto, como j foi exposto
neste trabalho, outros autores defendem o cabimento da querela nullitatis em outras
situaes, comumente relacionadas com um grave vcio acometido aos pressupostos de
existncia do processo.
[20]
Nesse sentido a posio do STJ no RE 1.252.902-SP: "PROCESSUAL CVL.
RECURSO ESPECAL. AUSNCA DE VOLAO AO ART. 535 DO CPC. QUERELA
NULLTATS NSANABLS. DESCABMENTO. MPOSSBLDADE JURDCA DO
PEDDO. RECURSO MPROVDO. 1. No configura ofensa ao art. 535 do Cdigo de
Processo Civil, o fato de o C. Tribunal de origem, embora sem examinar individualmente
cada um dos argumentos suscitados pela parte recorrente, adotar fundamentao contrria
pretenso da parte, suficiente para decidir integralmente a controvrsia. 2. O cabimento
da querela nullitatis insanabilis indiscutivelmente reconhecido em caso de defeito ou
ausncia de citao, se o processo correu revelia (v.g., CPC, arts. 475-L, , e 741, ).
Todavia, a moderna doutrina e jurisprudncia, considerando a possibilidade de
relativizao da coisa julgada quando o decisum transitado em julgado estiver eivado de
vcio insanvel, capaz de torn-lo juridicamente inexistente, tem ampliado o rol de
cabimento da querela nullitatis insanabilis. Assim, em hi$*teses e@ce$cionais vem sendo
reconhecida a viabilidade de ajui0amento dessa a'%oA $ara alBm da tradicional
aus8ncia ou de)eito de cita'%oA $or e@em$lo: CiD Euando B $ro)erida senten'a de
mBrito a des$eito de )altar condi'3es da a'%oF CiiD a senten'a de mBrito B $ro)erida
em descon)ormidade com a coisa julgada anteriorF CiiiD a decis%o est embasada em
lei $osteriormente declarada inconstitucional $elo eg. Su$remo +ribunal /ederal. 4.
Entretanto, no cabvel, em virtude do instituto da precluso, o ajuizamento de querela
nullitatis insanabilis, com base em falta ou deficincia na fundamentao da deciso
judicial. No h falar, pois, em hiptese excepcional a viabilizar a relativizao da coisa
julgada, sobretudo porque aqui no se vislumbra nenhum vcio insanvel capaz de
autorizar o ajuizamento de querela nullitatis insanabilis, pois bastaria parte ter manejado
oportunamente o recurso processual cabvel, para ter analisada sua pretenso. 5. Recurso
especial a que se nega provimento. (grifo nosso). No mesmo sentido, acrdo do TRF-1
Regio: PROCESSUAL CVL. AO DE DECLARAO DE NULDADE. QUERELA
NULLTATS NSANABLS. SUPOSTA LEGTMDADE PASSVA DA UNO.
NADEQUAO DA VA ELETA. SENTENA MANTDA. >. 1 a'%o declarat*ria de
nulidade insanvel - Euerela nullitatis insanabilisA subsiste no direito $rocessual
brasileiroA como a'%o ordinria autGnomaA $ara declarar a n%o o$onibilidade dos
e)eitos da senten'a $ro)erida contra rBu n%o citado $ara a a'%oA tornando invlido o
$rocesso contra $rolatado contra ele C1rt. 2>;A do "P" e 1rt. =HA .2? e .?A da "/D. 2. A
apelante requer a desconstituio da sentena transitada em julgado no bojo da ao
ordinria n. 96.00.02655-6 (execuo n. 2002.36.00.007046-5) que julgou procedente o
pedido e reconheceu o direito dos autores ao reajuste salarial de 28,86%, a partir de
janeiro/93, condenando a Unio ao pagamento das diferenas salariais da resultantes.
Alega-se ilegitimidade passiva ad causam da Unio, dado que os autores eram servidores
do nstituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - BAMA,
autarquia federal com representao prpria. I. "orreta a senten'a Eue e@tinguiu o
$rocesso $or inadeEua'%o da via eleitaA $ois a a'%o declarat*ria de nulidade de
senten'a somente B admiss,vel em rela'%o ao rBu revel no $rocesso de
conhecimento Cart. <;>A 2A do "P"DA Eual sejaA aEuele Eue teve seus interesses
atingidos sem Eue tenha recebido EualEuer o$ortunidade de de)esaA o Eue n%o
restou caracteri0ado na lide em a$recia'%o. 4. A parte ora requerente foi regularmente
citada, contestou, apelou, agravou etc. Enfim, integrou e participou de modo ativo e efetivo
da relao processual originria. Desta sorte, verdadeiramente no se vislumbra como,
somente agora, uma vez ultrapassada a precluso mxima (prazo da ao rescisria),
pretender impugnar a validade da relao processual. 5. Apelao a que se nega
provimento. (AC 200536000087963, JUZ FEDERAL FRANCSCO HLO CAMELO
FERRERA, TRF1 - 1 TURMA SUPLEMENTAR, e-DJF1 DATA:09/05/2012 PAGNA:637.)
(grifo nosso).
[21]
Roque Komatsu observa que: "A apontada ao [querela nullitatis] traz baila a
existncia de dissenso, na doutrina, acerca da natureza do vcio da falta ou nulidade da
citao, no processo, onde o ru vem a tornar-se revel. Sustentam alguns tratar-se de
inexistncia da sentena, enquanto outros veem, no caso, nulidade ipso jure. Mas h
consenso de que, dada a gravidade do defeito, este permanece imune a todas as decises,
inclusive maior delas, correspondente coisa julgada, ou defeito to grave, idneo a
impedir que ela se constitua. KOMATSU, Roque, op. cit., 1991, p. 161.
[22]
MORERA, Jos Carlos Barbosa, op. cit., 2005.
[23]
Constituio Federal, artigo 102, , "a (primeira parte).
[24]
Constituio Federal, artigo 103, 2.
[25]
Constituio Federal, artigo 102, , "a (segunda parte).
[26]
Constituio Federal, artigo 36, .
[27]
Constituio Federal, artigo 102, 1.
[28]
Acerca do tema do controle de constitucionalidade no direito brasileiro, ver, por todos:
CLVE, Clmerson Merlin. /iscali0a'%o 1bstrata de "onstitucionalidade no Direito
#rasileiro. 2 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000; BTTENCOURT, Lcio. !
"ontrole (urisdicional de "onstitucionalidade das .eis. Reimp. Braslia: Ministrio da
Justia, 1997. Vale lembrar que a classificao entre controle difuso e concentrado diz
respeito ao carter subjetivo da jurisdio, ou seja, est relacionada com o(s) rgo(s) do
Poder Judicirio que exerce(m) o controle. Dessa forma: "Diz-se que o controle difuso
quando se permite a todo e qualquer juiz ou tribunal o reconhecimento da
inconstitucionalidade de uma norma e, consequentemente, a sua no aplicao ao caso
concreto levado ao conhecimento da corte. (...) No sistema concentrado, o controle de
constitucionalidade exercido por um nico rgo ou por um nmero limitado de rgos
criados especificamente para esse fim ou tendo nessa atividade a sua funo principal.
BARROSO, Lus Roberto. ! "ontrole de "onstitucionalidade no Direito #rasileiro. 6
ed. So Paulo: Saraiva, 2012, pp. 69-70.
[29]
Na Constituio Federal, o controle difuso previsto
[30]
Apesar de no ser a regra, o STF j conferiu efeitos ex nunc e para o futuro em controle
difuso, cujo o leading case foi o julgamento do RE 197.917 em que a Suprema Corte
decidiu por reduzir o nmero de vereadores de determinado municpio, mas somente a
partir da legislatura seguinte: RECURSO EXTRAORDNRO. MUNCPO. CMARA DE
VEREADORES. COMPOSO. AUTONOMA MUNCPAL. LMTES
CONSTTUCONAS. NMERO DE VEREADORES PROPORCONAL POPULAO.
CF, ARTGO 29, V. APLCAO DE CRTRO ARTMTCO RGDO. NVOCAO
DOS PRNCPOS DA SONOMA E DA RAZOABLDADE. NCOMPATBLDADE ENTRE
A POPULAO E O NMERO DE VEREADORES. NCONSTTUCONALDADE,
NCDENTER TANTUM, DA NORMA MUNCPAL. EFETOS PARA O FUTURO.
STUAO EXCEPCONAL. (...) J. 6)eitos. Princ,$io da seguran'a jur,dica. Situa'%o
e@ce$cional em Eue a declara'%o de nulidadeA com seus normais e)eitos e@ tuncA
resultaria grave amea'a a todo o sistema legislativo vigente. Preval8ncia do
interesse $Kblico $ara assegurarA em carter de e@ce'%oA e)eitos $ro )uturo -
declara'%o incidental de inconstitucionalidade. (grifo nosso).
[31]
1rt. =2 - Compete privativamente ao Senado Federal:
(...)
L - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por
deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal;
[32]
Sistematicamente, Lus Roberto Barroso indica as novas perspectivas trazidas pelo
artigo 27 da Lei 9.868/99: "O dispositivo permite, portanto, que o Tribunal: a) restrinja os
efeitos da deciso, excluindo de seu alcance, por exemplo, categoria de pessoas que
sofreriam nus ponderado como excessivo ou insuportvel, ou ainda, impedindo a
retroao sobre determinado tipo de situao; b) no atribua efeito retroativo a sua
deciso, fazendo-a incidir apenas a partir de seu trnsito em julgado; e c) at mesmo fixe
algum momento especfico como marco inicial para a produo dos efeitos da deciso, no
passado ou mesmo no futuro, dando norma uma sobrevida. BARROSO, Lus Roberto,
op. cit., 2012, pp. 238-239.
[33]
"1rt. ;J=. A sentena de mrito, transitada em julgado, pode ser rescindida quando:
V - violar literal disposio de lei;.
[34]
Com relao doutrina, anotamos, por todos: LMA, Arnaldo Esteves Lima e DYRLUND,
Poul. 1'%o Rescis*ria. So Paulo: Forense, 2 edio, 2003. No que toca
jurisprudncia, cf.: Resp n128.239/RS, Resp n 36017/PE. Nesse sentido, vale destacar
ementa de deciso do STJ: AGRAVO REGMENTAL NA AO RESCSRA.
PROCESSUAL CVL. TUTELA ANTECPADA. REQUSTOS. VEROSSMLHANA DAS
ALEGAES E FUNDADO RECEO DE DANO. PRESENA CUMULATVA.
DEFERMENTO. ART. 489 DO CPC. CONDENAO PUBLCAO DE SENTENA.
LE DE MPRENSA. NO-RECEPO. STF. ADPF 130/DF. AUSNCA DE
DSPOSTVO, SEJA LEGAL OU CONSTTUCONAL, QUE AMPARE ESSA PRETENSO.
PRECEDENTE DA TERCERA TURMA (REsp 885.248/MG, Rel. Ministra NANCY
ANDRGH, TERCERA TURMA, julgado em 15/12/2009, DJe 21/05/2010).
FUNDAMENTOS NSUFCENTES PARA REFORMAR A DECSO AGRAVADA. 1. O
agravante no trouxe argumentos novos capazes de infirmar os fundamentos que
aliceraram a deciso agravada, razo que enseja a negativa do provimento ao agravo
regimental. 2. A concesso da antecipao da tutela em ao rescisria possvel quando
presentes cumulativamente os requisitos autorizadores do art. 273 do CPC (art. 489 do
CPC). I. De acordo com a juris$rud8ncia desta "orteA B cab,vel a a'%o rescis*riaA
com )ulcro no art. ;J=A inciso ?A do "*digo de Processo "ivilA Euando o ac*rd%o
rescindendo encontrar su$orte em norma declarada inconstitucional $elo Su$remo
+ribunal /ederalA ainda EueA - B$oca do julgado rescindendoA o dis$ositivo legal
tivesse inter$reta'%o divergente. Precedentes. 4. Na hiptese, o Pleno do Supremo
Tribunal Federal, em 30.04.2009, julgou procedente, por maioria, a Arguio de
Descumprimento de Preceito Fundamental - ADPF 130/DF, relator Ministro Carlos Britto,
considerando no-recepcionado pela Constituio Federal todo o conjunto de dispositivos
da Lei de mprensa (Lei 5.250/67). 5. O direito publicao de sentena, que no se
confunde com o direito constitucional de resposta, no encontra fundamento direto na
Constituio Federal, nem abrangido pelo princpio da reparao integral do dano, que
norteia a legislao civil. Precedente da Terceira Turma (REsp 885248/MG, Rel. Ministra
NANCY ANDRGH, TERCERA TURMA, julgado em 15/12/2009, DJe 21/05/2010). 6. Dos
elementos existentes nos autos, extrai-se que o acrdo rescindendo considerou devida a
publicao da sentena civil condenatria nos mesmos moldes das notcias que ensejaram
a ao de indenizao, com base nos artigos 12, pargrafo nico e 75 da Lei de mprensa.
7. Destarte, em um exame perfunctrio, prprio das liminares, constata-se a plausibilidade
jurdica das alegaes da autora, pelo menos no que tange impossibilidade de
condenao publicao da sentena condenatria em peridico. 8. Agravo regimental a
que se nega provimento.(AGRAR 201000844070, VASCO DELLA GUSTNA
(DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS), STJ - SEGUNDA SEO, DJE
DATA:01/09/2010 RSTJ VOL.:00220 PG:00343.) (grifo nosso).
[35]
mportante ressaltar que a Smula 343 do Superior Tribunal de Justia (STJ) determina
ser incabvel a ao rescisria com base no artigo 485, V do CPC nos casos em que a
interpretao da lei divergente nos tribunais. Contudo, a despeito de tal smula, o STF
vem entendendo que cabe a rescisria ainda nos casos em que a deciso transitada em
julgado tenha simplesmente divergido da interpretao constitucional fixada pela Corte, e
mesmo que essa interpretao seja posterior ao julgado rescindendo.
[36]
No mesmo sentido j se pronunciou o STJ, decidindo questo tributria envolvendo a
constitucionalidade de decretos-leis regulamentadores do recolhimento do PS: "A quaestio
juris est em saber em que medida a superveniente deciso do STF que reconhece, em
controle difuso, a inconstitucionalidade de preceito normativo e a Resoluo do Senado
que suspende a execuo desse comando afetam as sentenas em sentido contrrio, ou
seja, as que decidiram pela constitucionalidade da norma, e foram proferidas e transitaram
em julgado em data anterior. n casu, a recorrente pleiteou, no mandado de segurana, em
1988, o reconhecimento do direito de continuar a obedecer rigorosamente aos
procedimentos da LC n. 7/1970 (que instituiu o PS), sendo a pretenso atendida em
primeira instncia, porm denegada no TRF, ao fundamento da constitucionalidade dos
DLs ns. 2.445/1988 e 2.449/1988, transitada em julgado a referida deciso em 1991.
Posteriormente, em 1998, ingressou com ao declaratria de pleito, substancialmente,
idntico ao do anterior mandado de segurana (ver reconhecido o direito de recolher o PS
com base naquela LC, bem como compensar os valores recolhidos a maior em funo dos
referidos DLs), uma vez que o STF declarou a inconstitucionalidade desses decretos-lei,
cujas execues foram suspensas com o advento da Res. n. 49/1995 do Senado Federal.
O tribunal a quo extinguiu o processo sem julgamento do mrito, tendo em vista que a
pretenso estava submetida coisa julgada. Neste Superior Tribunal, a Turma entendeu
que a sentena, afirmando a constitucionalidade da norma, reconhece a legitimidade da
exao fiscal nos termos nela estabelecidos, fazendo juzo sobre situao jurdica de
carter permanente e com eficcia para o futuro, motivo pelo qual tem sua eficcia
temporal submetida clusula rebus sic stantibus, ou seja, sua fora mantm-se enquanto
continuarem inalterados o estado do direito e o suporte ftico sobre os quais estabeleceu o
juzo de certeza, o que equivale a dizer que ela atua enquanto se mantiverem ntegras as
situaes de fato e de direito existentes quando da prolao da sentena. No entanto, a
superveniente deciso do STF, em controle difuso, reconhecendo a inconstitucionalidade
da norma, no representa, por si s, modificao no estado de direito apta a retirar a
eficcia da sentena transitada em julgado em sentido contrrio. 1 modi)ica'%o do estado
de direito $er)a0-se a $artir do advento da resolu'%o do Senado /ederal Eue
sus$ende a e@ecu'%o do $receito normativoA universali0andoA com e)iccia erga
omnes e e)eito vinculanteA a decis%o do S+/ declarando a inconstitucionalidade.
6mbora n%o $rodu0aA automaticamenteA a anula'%o ou a modi)ica'%o dos e)eitos j
$rodu0idos $or senten'as em sentido contrrioA a resolu'%o do Senado )a0
$revalecerA a $artir de seu adventoA a senten'a de inconstitucionalidade. 1 $artir de
ent%oA )icam submetidas - decis%o do S+/ as rela'3es jur,dicas )uturas e os
desdobramentos )uturos de anteriores rela'3es jur,dicas de trato continuado. Na
hiptese dos autos, ficou reconhecida, relativamente ao perodo anterior ao advento da
Res. n. 49/1995 do Senado Federal, a eficcia da sentena anterior transitada em julgado
que reconheceu a constitucionalidade dos DLs ns. 2.445/1988 e 2.449/1988; todavia, com
a modificao do estado de direito decorrente da publicao dessa resoluo, que
suspendeu a execuo dos mencionados decretos-lei declarados inconstitucionais pelo
STF, cessou a eficcia temporal da sentena anterior em sentido contrrio. Portanto, a
eficcia temporal do acrdo proferido no primitivo mandado de segurana teve como
termo final a data da publicao da resoluo do Senado Federal, devendo ser mantido,
em relao quele perodo, o acrdo recorrido. Porm, no que se refere ao perodo
posterior, de se afastar a preliminar de coisa julgada, podendo a causa ser apreciada
sem esse empecilho. Por outro lado, para desfazer as consequncias produzidas por
sentena anterior resoluo, faz-se mister a utilizao da via rescisria. Diante disso, a
Turma, ao prosseguir o julgamento, aps o voto-vista do Min. Teori Albino Zavascki e a
retificao do voto do Min. Relator, deu parcial provimento ao recurso e determinou que os
autos retornem ao tribunal a quo, para que prossiga o julgamento como entender de direito.
REsp 1.103.584-DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 18/5/2010. nformativo 0435, 17 a 21
de maio de 2010.
[37]
BARROSO, Lus Roberto, op. cit., pp. 254-255.
[38]
Reviso criminal uma ao que permite rever uma sentena condenatria que j
transitou em julgado. Ela, portanto, desfaz a coisa julgada. O Cdigo de Processo Penal
assim dispe: 1rt. M2>. A reviso dos processos findos ser admitida: - quando a
sentena condenatria for contrria ao texto expresso da lei penal ou evidncia dos
autos; - quando a sentena condenatria se fundar em depoimentos, exames ou
documentos comprovadamente falsos; - quando, aps a sentena, se descobrirem novas
provas de inocncia do condenado ou de circunstncia que determine ou autorize
diminuio especial da pena.
[39]
Acerca da funo dos princpios jurdicos no ordenamento constitucional brasileiro, Luiz
Guilherme Marinoni destaca que eles funcionam como ferramentas no somente para
orientar substancialmente o modo de ser do ordenamento jurdico, mas tambm para: "i) a
interpretao de acordo; ii) a no aplicao da lei inconstitucional (declarao de
inconstitucionalidade da lei; iii) se agregar contedo lei, tornando-a conforme
Constituio (interpretao conforme); iv) o afastamento das interpretaes
inconstitucionais propostas para a norma (declarao parcial de nulidade sem reduo de
texto); v) gerao da regra necessria para que o direito fundamental seja feito a valer
(controle da omisso inconstitucional); e vi) a proteo de um direito fundamental diante de
outro (aplicao da regra do balanceamento). MARNON, Luiz Guilherme. "urso de
Processo "ivil. +eoria 9eral do Processo. Vol. . So Paulo: Revista dos Tribunais,
2008, pp. 99-100.
[40]
Na literatura estrangeira, a teoria dos princpios teve grande repercusso a parti do
ltimo quarto do sculo XX com a publicao de Taking Rights Seriously (1977). A tese
dworkiana pode ser explicada, em linhas gerais, a partir da ideia de direito como
integridade. O direito no constitudo to-somente como um sistema de regras jurdicas
que podem ser identificadas a partir de um padro formal de validade jurdica, como
tradicionalmente afirmado pelo positivismo jurdico. Mais do que isso, o direito pressupe
um sistema integrado de princpios que compem a cultura social de uma comunidade
poltica e que constituem a razo de ser da normatividade jurdica. com base nessa
premissa que Dworkin estabelece uma diviso fundamental entre regras e princpios
jurdicos. Cf. DWORKN, Ronald. +a4ing Rights Seriousl5. Cambridge, MA: Harvard
University Press, 1977.
[41]
"The difference between legal principles and legal rules is a logical distinction. Both sets
of standards point to particular decisions about legal obligation in particular circumstances,
but they differ in the character of the direction they give. Rules are applicable in an all-or-
nothing fashion. f the facts a rule stipulates are given, then either the rule is valid, in which
case the answer it supplies must be accepted, or it is not, in which it contributes nothing to
the decision. DWORKN, Ronald, op. cit., p. 24.
[42]
"When principles intersect, one who must resolve the conflict has to take into account the
relative weight of each. This cannot be, of course, an exact measure, and the judgment that
a particular principle or policy is more important than another will often be a controversial
one. Nevertheless, it is an integral part of the concept of a principle that it has this
dimension that it makes sense to ask how important or how weighty it is. DWORKN,
Ronald, op. cit., pp. 26-27.
[43]
VLA, Humberto. +eoria dos Princ,$ios. Da de)ini'%o - a$lica'%o dos $rinc,$ios
jur,dicos, So Paulo: Malheiros, 7 edio, 2007.
[44]
Um exemplo trazido por vila pode ajudar na compreenso dessa caracterstica das
regras: "(...) o dispositivo que exclui a competncia das pessoas polticas para instituir
impostos sobre livros, jornais e peridicos (art. 150, V, 'd') predetermina quais so os
objetos que so preliminarmente afastados do poder de tributar, podendo ser enquadrados,
nesse aspecto relativo excluso de poder, na espcie de regras. Nesse sentido, possui a
pretenso de determinar que somente os livros, os jornais e os peridicos no podem ser
objeto de tributao, afastando, de antemo, quaisquer dvidas quanto incluso de
outros objetos, como quadros ou esttuas, no seu mbito de aplicao. O mesmo no
ocorreria se a Constituio Federal, ao invs de predeterminar os objetos abrangidos pela
imunidade, apenas estabelecesse que ficariam excludos da tributao todos os objetos
que fossem necessrios manifestao da liberdade do pensamento ou da arte. Nesse
caso a soluo a respeito do conflito entre razes contra e a favor da incluso de
determinados objetos no mbito normativo ficaria aberta. VLA, Humberto, op. cit., p. 76-
77.
[45]
VLA, Humberto, op. cit., p. 77.
[46]
VLA, Humberto, op. cit., p. 115-119.
[47]
VLA, Humberto, op. cit., p. 119-120.
[48]
VLA, Humberto, op. cit., p. 119.