Ley de la Cinematografa Peruana

LEY N 26370

CONCORDANCIAS: D.U.N 031-2011 (Se dictan medidas extraordinarias y
urgentes en materia econmica y financiera para la ejecucin de los concursos de
proyectos y obras cinematogrficas
durante el ejercicio fiscal 2011)
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso Constituyente Democrtico
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE LA CINEMATOGRAFIA PERUANA
CAPTULO I
DE LAS DEFINICIONES
Artculo 1.- Para los efectos de la presente Ley se entiende por:
a) OBRA CINEMATOGRFICA.- Toda creacin expresada mediante una serie
de imgenes asociadas, con o sin sonorizacin incorporada, fijadas, grabadas o
simbolizadas en cualquier material, que est destinada esencialmente a ser
mostrada a travs de aparatos de proyeccin o cualquier otro medio de
comunicacin de la imagen y del sonido;
b) LARGOMETRAJE.- La obra cinematogrfica cuya duracin de proyeccin
es de ms de SETENTICINCO (75) minutos;
c) CORTOMETRAJE.- La obra cinematogrfica cuya duracin de proyeccin
es de menos de VEINTE (20) minutos;
d) PRODUCTOR CINEMATOGRFICO.- El responsable de la consecucin y
coordinacin de los recursos financieros, tcnicos, materiales y humanos, que
permiten la realizacin de la obra cinematogrfica;
e) DIRECTOR CINEMATOGRFICO.- El autor ejecutor de la realizacin y
responsable creativo de la obra cinematogrfica;
f) GUIONISTA CINEMATOGRFICO.- El autor del guin, original o adaptado
de otra fuente, en el cual se basa la realizacin de la obra cinematogrfica;
g) MSICO.- El compositor, autor o adaptador de la msica utilizada en la obra
cinematogrfica;
h) JEFE DE AREA CINEMATOGRFICA.- El Profesional que ejerce el cargo
de Director de Fotografa, Director de Sonido, Director Artstico, Director de
Produccin o Editor en la realizacin de una obra cinematogrfica;
i) TCNICO CINEMATOGRFICO.- El profesional especializado en alguno de
los diferentes oficios de la realizacin cinematogrfica;
j) CRTICO CINEMATOGRFICO.- El experto en calidad de las obras
cinematogrficas que difunda regularmente una crtica cinematogrfica en algn
medio de comunicacin de circulacin nacional;
k) DOCENTE CINEMATOGRFICO.- El especialista en cinematografa que
practica en forma regular la docencia de dicha materia en centros de enseanza;
l) GUION CINEMATOGRFICO.- La descripcin escrita de una obra
cinematogrfica, destinada a servir de pauta en su realizacin, y a ser elemento
fundamental en la consecucin de todos los elementos necesarios para tal fin;
m) EXHIBIDOR CINEMATOGRFICO.- Es el titular de la empresa dedicada a
la exhibicin pblica de obras cinematogrficas, utilizando cualquier medio o
sistema;
n) DISTRIBUIDOR CINEMATOGRFICO.- El responsable de la importacin y
comercializacin de obras cinematogrficas en general, en cualquier medio o
sistema, mediante las modalidades de adquisicin de derechos, venta,
arrendamiento u otras a los exhibidores cinematogrficos y al pblico en general;
o) PROGRAMADOR CINEMATOGRFICO.- El responsable de la programacin
de las obras cinematogrficas en las salas cinematogrficas del pas;
p) OBRA PUBLICITARIA.- La obra cinematogrfica destinada a fomentar la
venta y/o prestacin de bienes y/o servicios. Dichas obras no pueden acogerse a
los beneficios de la presente Ley;
q) COPRODUCCIN.- La obra cinematogrfica realizada por una o ms
Empresas Nacionales de Produccin Cinematogrfica en asociacin con personas
naturales o jurdicas extranjeras, mediante contratos de coproduccin sujetos o no
a Convenios Internacionales de Coproduccin;
r) FUNCIN CINEMATOGRFICA.- La exhibicin pblica y comercial de obras
cinematogrficas de largo metraje, en una programacin que consta, adems, de
un corto metraje, con o sin intermedio;
s) EMPRESA CINEMATOGRFICA.- La empresa constituida de acuerdo a Ley
y debidamente registrada en el CONACINE, que realice una o ms de las
actividades de produccin, distribucin, programacin, y exhibicin
cinematogrfica, u otras conexas o coadyuvantes a estas actividades.
Los derechos de autor de los sujetos a que se refieren los incisos d), e), f) y g)
de este artculo se rigen por la legislacin en la materia.
CAPTULO II
DE LOS OBJETIVOS
Artculo 2.- Los objetivos fundamentales de la presente Ley son los siguientes:
a) Fomentar la creacin y produccin de obras cinematogrficas peruanas,
prestando una especial atencin a los nuevos realizadores y con el propsito
fundamental de posibilitar el perfeccionamiento artstico y tcnico de la
cinematografa nacional;
b) Impulsar la promocin y difusin nacional e internacional del cine peruano,
fomentando una efectiva integracin de la cinematografa latinoamericana;
c) Preservar el patrimonio audiovisual del pas, fomentando el establecimiento
de filmotecas y otros centros especializados para la conservacin, restauracin,
archivo y difusin de obras cinematogrficas;
d) Promover en el programa de educacin secundaria la enseanza del
lenguaje cinematogrfico y su apreciacin crtica, promoviendo, asimismo, la
utilizacin del cine y el video como medios docentes;
e) Promover la realizacin de coproducciones cinematogrficas mediante la
celebracin de Convenios Internacionales de Cooperacin, de Coproduccin y
otros;
f) Instituir el Concurso de Proyectos Cinematogrficos, y organizar festivales,
concursos y otros acontecimientos cinematogrficos semejantes;
g) Crear y mantener un Registro Cinematogrfico Nacional en el que debern
inscribirse las empresas cinematogrficas, los trabajadores, tcnicos y artistas, y
los contratos que se acojan a la presente ley.
CAPTULO III
DE LAS OBRAS CINEMATOGRFICAS PERUANAS
Artculo 3.- Para los efectos de la presente Ley, se considera obra
cinematogrfica peruana la que rene las siguientes condiciones:
a) Que sea producida por empresa nacional de produccin cinematogrfica;
b) Que el director sea peruano;
c) Que el guionista sea peruano y que en los casos en que la msica sea
compuesta o arreglada expresamente para la obra cinematogrfica, el compositor
o arreglista sea peruano;
d) Que en su realizacin se ocupe, como mnimo, un OCHENTA POR CIENTO
(80%) de trabajadores artistas y tcnicos nacionales, y que el monto de sus
remuneraciones en cada uno de estos rubros, no sea inferior al SESENTA POR
CIENTO (60%) de los totales de las planillas pagadas por estos conceptos. Se
considera como trabajadores nacionales a los extranjeros con ms de TRES (3)
aos consecutivos de residencia en el pas, y que estn debidamente registrados
en el CONACINE;
e) Que sea hablada en castellano, quechua, aymara u otras lenguas
aborgenes del pas. Las obras cinematogrficas no habladas en castellano
llevarn subttulos en ese idioma;
f) En el caso de las obras cinematogrficas peruanas que se realicen total o
parcialmente con material de archivo, no se tomar en cuenta la nacionalidad del
mencionado material, pero ste deber ser estructurado en formas originales para
producir un resultado autnomo.
Artculo 4.- El Consejo Directivo del CONACINE puede autorizar, por razones
histricas, culturales, artsticas o tcnicas, o derivadas de Convenios y/o Contratos
Internacionales de Coproduccin Cinematogrfica, excepciones a los requisitos
establecidos en los incisos c), d) y e) del Artculo Tres de la presente Ley.



CAPTULO IV
DEL CONSEJO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA
Artculo 5.- Crase el Consejo Nacional de Cinematografa (CONACINE)
como rgano dependiente del Ministerio de Educacin. Su funcin principal es la
aplicacin de la presente ley y su reglamento. El CONACINE tiene la
representacin oficial de la cinematografa peruana en el Per y en el extranjero.
(*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 001-2010-MC,
publicado el 25 septiembre 2010, se aprueba la fusin en el Ministerio de
Cultura, bajo la modalidad de absorcin, del Consejo Nacional de
Cinematografa - CONACINE, del Ministerio de Educacin, el mismo que
concluye el 31 de diciembre de 2010. En dicho plazo se concluir la
transferencia de los bienes muebles e inmuebles, personal, acervo
documentario, derechos, obligaciones, activos y pasivos de las entidades,
y rganos fusionados en el Ministerio de Cultura, conforme a las
disposiciones legales sobre la materia. Las transferencias de los crditos
presupuestarios se efectan a partir del 1 de enero de 2011.
Artculo 6.- Son recursos del CONACINE, adems de los que le asigne el
Presupuesto de la Repblica:
a) Los ingresos propios que pueda generar como resultado de sus actividades;
b) Los aportes de la cooperacin tcnica y financiera internacional;
c) Los legados y donaciones que reciba;
d) Los que provengan de convenios, contratos y otros actos celebrados con
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras.
Artculo 7.- El CONACINE est constituido por:
a) Un representante del Ministerio de Educacin quien lo preside;
b) Un representante del Instituto Nacional de Cultura;
c) Un representante de INDECOPI;
d) Un productor cinematogrfico;
e) Un director cinematogrfico;
f) Un Jefe de Area cinematogrfico o Tcnico cinematogrfico;
g) Un actor cinematogrfico;
h) Un docente cinematogrfico;
i) Un distribuidor cinematogrfico;
j) Un exhibidor cinematogrfico.
Para el ejercicio de sus funciones, el CONACINE contar con una Comisin
Tcnica de Calificacin y Supervisin de proyectos y obras cinematogrficas
como rgano de apoyo, as como otras Comisiones de Trabajo que se conformen.
Artculo 8.- Los miembros del CONACINE son ciudadanos en ejercicio. Todos,
con excepcin de los indicados en los incisos a), b) y c) son elegidos por los
profesionales inscritos ante el CONACINE y bajo la supervisin de sus
instituciones u organizaciones gremiales debidamente constituidas. El Reglamento
establece las normas que rigen su eleccion, cautelando la representatividad de los
gremios.
El mandato de los miembros del CONACINE, indicados en los incisos a), b) y c)
es de dos aos. El mandato de los otros miembros es de un ao siendo reelegible
por un solo perodo igual consecutivo. Los gremios pueden ejercer el derecho de
revocacin de sus representantes.
Los miembros del CONACINE durante el ejercicio de sus funciones, no pueden
participar en los concursos de proyectos y de obras cinematogrficas que
establece esta ley.
Artculo 9.- La Comision Tcnica de Calificacin y Supervisin de Proyectos y
Obras Cinematogrficas convoca y supervisa los Concursos de Proyectos y Obras
Cinematogrficas, califica tcnicamente los mencionados proyectos y obras para
admitirlos o no a concurso, y coordina el trabajo de los respectivos jurados,
garantizando que estos concursos se lleven a cabo de la manera ms
transparente posible.
Su estructura y funcionamiento son establecidas en el Reglamento de la
presente Ley.
Artculo 10.- El CONACINE califica qu obras cinematogrficas peruanas
pueden acogerse al Rgimen Supletorio creado en esta ley, de acuerdo a los
criterios sealados en el Articulo 26 y mediante sus comisiones de trabajo.


CAPTULO V
DE LOS CONCURSOS DE PROYECTOS Y OBRAS CINEMATOGRFICAS
Artculo 11.- El CONACINE otorga dos veces al ao los premios nacionales a
los mejores proyectos cinematogrficos peruanos de largometraje. En cada
ocasin, tres (3) proyectos cinematogrficos de largometraje son premiados y
reciben, para su produccin, un apoyo econmico no reembolsable.
Artculo 12.- Los proyectos cinematogrficos que se presenten al concurso
deben ajustarse a lo sealado en el Artculo 3 de la presente Ley, incluyendo
guin, empresa productora, director, jefes de rea cinematogrfica, plan de
financiamiento, presupuesto, cronograma de produccin y plan de rodaje.
Artculo 13.- El CONACINE convoca dos veces al ao a un "Jurado del
Concurso de Proyectos Cinematogrficos de Largometraje" que determina, entre
los proyectos presentados en ese perodo, cuales son los tres mejores que, en
base a su calidad y factibilidad, merecen ser apoyados econmicamente para su
produccin.
De no recibir proyectos de calidad suficiente, el Jurado no est obligado a
entregar los premios, declarando desierta la premiacin, sin la posibilidad de
entregar este premio en el siguiente concurso del ao, ni en los aos siguientes.
Artculo 14.- El Jurado del Concurso de Proyectos Cinematogrficos de
Largometraje est conformado de la siguiente manera:
a) Dos (2) representantes del Ministerio de Educacin, cuyos cargos sern
renovados cada dos aos;
b) Un crtico cinematogrfico;
c) Un docente cinematogrfico; y,
d) Tres (3) notables de la cultura nacional.
Para la eleccin de los jurados de los incisos b), c) y d) se conforman grupos
de cinco (5) crticos cinematogrficos, cinco (5) docentes cinematogrficos y
quince (15) notables de la cultura nacional; de los cuales son elegidos los
representantes, de cada uno de los grupos, por sorteo que se realizar una
semana antes de evaluar los proyectos y una vez cerrado el plazo de entrega de
los mismos.
Cada uno de los grupos a que se refiere el prrafo anterior ser renovado en su
totalidad por el CONACINE en un plazo mximo de cinco (5) aos.
Artculo 15.- Los premios de los tres proyectos ganadores del concurso de
proyectos cinematogrficos de largometraje son entregados a las respectivas
empresas productoras para ser utilizados exclusivamente en la produccin de las
obras cinematogrficas referidas.
El Jurado no podr premiar ms de un proyecto cinematogrfico de
largometraje de la misma empresa cinematogrfica, anualmente.
Artculo 16.- Cada ao el Jurado destina preferentemente uno de los premios
del concurso de proyectos cinematogrficos de largometraje al mejor proyecto de
"Opera Prima", con el fin de promover nuevos directores.
Artculo 17.- El apoyo econmico que acompaa a los premios de largometraje
es de 270 Unidades Impositivas Tributarias (UlT) para el Primer Puesto del
Concurso, 195 UIT para el segundo puesto y 155 UIT para el tercer puesto.
La Ley de Presupuesto de la Repblica consigna dentro del Pliego del
Ministerio de Educacin, las partidas necesarias que proporciona a el CONACINE
para solventar los montos sealados en el prrafo anterior.
Artculo 18.- El apoyo econmico a que se refiere el Artculo Diecisiete es
supervisado por el CONACINE y entregado en forma escalonada, de acuerdo al
avance de la produccin de la obra cinematogrfica, de la siguiente manera: el
30% del dinero es entregado luego de la firma del contrato de produccin que se
realiza entre el CONACINE y la empresa productora del proyecto cinematogrfico;
el siguiente 30% es entregado al trmino del rodaje y el 40% final contra el
visionado de la primera copia de la obra cinematogrfica.
La empresa productora beneficiaria del premio que no cumpla con sus
obligaciones en la produccin de la obra cinematogrfica, no puede volver a
presentarse al concurso anual hasta que devuelva el ntegro del dinero recibido
ms los intereses bancarios devengados; sin perjuicio de las acciones civiles y
penales a que hubiere lugar por incumplimiento del contrato.
Artculo 19.- La empresa productora beneficiaria de los premios de proyectos y
obras de largo o corto metraje es propietaria de los derechos de utilizacin
econmica de la obra cinematogrfica. El CONACINE tiene derecho a por lo
menos una copia final de la obra, la que slo puede ser utilizada para fines de
difusin cultural o educativa.
Artculo 20.- El CONACINE entrega cuatro (4) veces al ao, cada tres meses,
los premios nacionales a las mejores obras cinematogrficas de cortometraje. En
cada ocasin, doce (12) obras de cortometrajes son premiadas, recibiendo las
respectivas empresas productoras un apoyo econmico no reembolsable.
Artculo 21.- El CONACINE nombra una vez al ao a un "Jurado del Concurso
de Obras Cinematogrficas de Cortometraje". Este Jurado se rene cada trimestre
de ese ao y determina cules de las obras presentadas en ese perodo son los
mejores que, en base a su calidad, merecen ser apoyadas econmicamente. Si el
Jurado no recibiera cortometrajes de calidad artstica y cultural suficiente, no est
obligado a entregar todos los premios previstos para este trimestre, declarndolos
desiertos, sin la posibilidad de entregarlos en los siguientes perodos.
El Jurado no podr premiar ms de dos (2) obras cinematogrfcas de
cortometraje de la misma empresa trimestralmente.
Artculo 22.- El "Jurado del Concurso de Obras Cinematogrficas de
Cortometraje" est conformado de la misma manera que el Jurado de Concurso
de Largometraje, segn las normas previstas en el Artculo Catorce de la presente
Ley.
Los cargos del Jurado del Concurso de Cortometraje y los de Largometraje son
incompatibles.
Artculo 23.- En cada concurso de obras cinematogrficas de cortometraje, el
Jurado da especial preferencia a las "Opera Prima", con el fin de promover a los
nuevos directores.
Artculo 24.- El apoyo econmico que acompaa a los premios de cortometraje
es de 16 UIT para cada obra cinematogrfica premiada. El mencionado apoyo
econmico es entregado por el CONACINE siguiendo las reglas establecidas en el
Reglamento de la presente Ley.
CAPTULO VI
DE LA DISTRIBUCION Y EXHIBICION DE OBRAS CINEMATOGRFICAS
PERUANAS
Artculo 25.- Las obras cinematogrficas peruanas gozan del derecho de
distribucin, programacin, estreno y exhibicin comercial, en las saIas de
exhibicin pblica de todo el pas, mediante cualquier medio o sistema, en
igualdad de condiciones con las obras cinematogrficas extranjeras que deseen
ser exhibidas en el pas.
Toda obra cinematogrfica para ser comercializada en el pas por cualquier
medio o sistema, deber acreditar un contrato suscrito con el titular de los
derechos de utilizacin econmica de la obra cinematogrfica en cuestin.
Artculo 26.- La Distribucin y Exhibicin de Obras Cinematogrficas Peruanas
que esta ley crea, es una medida de apoyo exclusivamente cultural y artstica para
las obras cinematogrficas peruanas que el CONACINE considere merecedoras
de este apoyo, en funcin de su calidad artstica y su nivel tcnico y cuya
exhibicin no haya podido establecerse contractualmente entre productores y
exhibidores cinematogrficos.
Artculo 27.- En el caso de las obras cinematogrficas acogidas al Rgimen
Supletorio de Distribucin y Exhibicin de obras cinematogrficas peruanas, y para
los efectos del derecho establecido en el Artculo 25 de esta ley, las partes en
controversia se someten en primera instancia a una conciliacin ante el
CONACINE. Si el desacuerdo subsiste, el CONACINE presenta la denuncia al
INDECOPI para que resuelva conforme a ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Por nica vez, dentro de un plazo de treinta (30) das a partir de la
promulgacin de la presente Ley, y para el efecto de elaborar el proyecto de
Reglamento de la presente Ley, se crea el Consejo Directivo Transitorio del
CONACINE que estar constituido por:
a) Un representante del Ministerio de Educacin;
b) Un representante del Instituto Nacional de Cultura;
c) Dos (2) miembros de la Asociacin de Cineastas del Peru - ACDP-;
d) Dos (2) miembros de la Sociedad Peruana de Productores y Directores
Cinematogrficos -SOCINE-;
e) Un (1) miembro de la Corporacin Nacional de Exhibidores - CONAEXCI-;
y,
f) Un (1) miembro del Sindicato de Actores e Intrpretes del Per -SAIP-.
Segunda.- El Consejo Ejecutivo Transitorio del CONACINE, una vez aprobado
el reglamento de esta Ley, convocar a los profesionales de cada especialidad en
la actividad cinematogrfica para que en el plazo de treinta (30) das se inscriban
ante el Consejo Directivo Transitorio, y en un plazo de treinta (30) das adicionales
se elijan a los representantes ante el CONACINE, de conformidad con lo dispuesto
en el Artculo Ocho de la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Derganse el Decreto Ley N 19327, la Ley N 26170, as como
todas sus modificaciones y todas las dems disposiciones que se opongan a la
presente ley.
Segunda.- Encrguese aI Poder Ejecutivo la elaboracin y aprobacin del
Reglamento de la presente Ley, dentro de los SESENTA (60) das calendario
siguientes a su promulgacin.
Tercera.- Esta Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano.
Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los cuatro das del mes de octubre de mil novecientos noventa y
cuatro.
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso Constituyente Democrtico
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del Congreso Constituyente Democrtico
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de
octubre de mil novecientos noventa y cuatro.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER
Presidente del Consejo de Ministros
PEDRO VILLENA HIDALGO
Ministro de Educacin (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS