Javier Pradera Conde

Expositor
Seguridad Industrial
Mdulo 2:

Seguridad Industrial
Introduccin a la seguridad Ocupacional: Datos
Repaso a Normativa Vigente
Obligaciones
Documentos legales
Talleres: Poltica, Reglamento e IPER
Comit de Seguridad y salud Ocupacional
Investigacin de accidentes.
Video
Taller: investigacin de Accidente de Trabajo.
Inspeccin de Trabajo


POR QU REGLAR LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO?
Cada 15 segundos, un trabajador muere a causa de
accidentes o enfermedades relacionadas con el
trabajo.
Cada 15 segundos, 150 trabajadores tienen un
accidente laboral.
REALIDAD INTERNACIONAL
El costo de esta adversidad diaria es enorme y la carga
econmica de las malas prcticas de seguridad y salud se
estima en un 4 por cierto del Producto Bruto interno global
de cada ao.
Cada da mueren 6.300 personas a causa de accidentes o
enfermedades relacionadas con el trabajo ms de 2,3
millones de muertes por ao. Anualmente ocurren ms de
300 millones de accidentes en el trabajo.
REALIDAD NACIONAL
El costo anual de los accidentes de trabajo esta entre el 2 y el 7% del
PBI. Es decir el coste anual supone entre 6000 millones y 20 000
millones de dlares anuales.



NORMATIVA EN SST
Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo






DS 005- 2012- TR Reglamento de seguridad y salud en el trabajo.






RM 375- 2008 - TR Norma Bsica de Ergonoma




















.






RM 312 2011- MINSA Protocolo de exmenes medios ocupacionales




















.






Ley 28048 de Proteccin de madres gestantes




















.





DS- 009- 2004- TR Reglamento de la ley de proteccin de madres gestantes




















.





DS 009 2006 de Ley 29896 que establece la implementacin de lactarios




















.






RM 050- 2013 TR Nuevos registros en materia de seguridad y salud




















.






Ley 29973 Ley general de las personas con discapacidad.




















.






DS 014-2013-TR Reglamento del registro de auditores autorizados




















.





NORMATIVA EN SST
D.S. 015-2013-TR que regula las labores inspectivas de los gobiernos regionales







RM 085- 2013- TR aprueban el sistema simplificado de registros para las Mypes






RM 004- 2014- MINSA Protocolo de exmenes mdicos ocupacionales




















.






Ley 30102 Medidas preventivas frente a la exposicin prolongada a la
radiacin solar




















.





Ley 29896 ley de implementacin de lactarios




















.






Ley 29981 Creacin de la SUNAFIL




















.





OBJETIVOS DE LA NORMATIVA
Promover una cultura de prevencin de riesgos en el pas.


DEBER DE PREVENCIN DE LOS EMPLEADORES


PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES


ROL DE FISCALIZACIN Y CONTROL DE ESTADO
ALCANCE

A todos los sectores econmicos y de servicios, comprende a
todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen
laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional,
trabajadores y funcionarios del sector publico, trabajadores
de las fuerzas armadas y de la polica nacional del Per y
trabajadores por cuenta propia. (art. 2 de la ley 29783)
CONCEPTOS BSICOS
Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de
ocasionar daos a las personas, equipos, procesos y
ambiente.

Peligro:
CONCEPTOS BSICOS
Probabilidad de que un peligro se materialice en
determinadas condiciones y genere daos a las personas,
equipos y al ambiente.
Riesgo:
CONCEPTOS BSICOS
Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos
laborales, hay diversos mtodos de reconocido
prestigio y consiste en identificacin, estimacin y
valoracin del riesgo.
Es el plano de las condiciones de trabajo, se pueden
emplear diversas tcnicas para identificar y localizar los
problemas y las acciones de promocin y proteccin de
la salud de los trabajadores
IPER:
Mapa de
riesgos:
Accidente de Trabajo (AT):
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del
trabajo y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una
perturbacin funcional, una invalidez o la muerte.
Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la
ejecucin de rdenes del empleador, o durante la ejecucin de una labor
bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo.
No se incluye el desplazamiento entre el domicilio del trabajador y el
lugar de trabajo y viceversa, salvo norma sectorial expresa o que el
traslado se realice en un medio de transporte brindado por el empleador
de forma directa o a travs de terceros

CONCEPTOS BSICOS
Segn su gravedad, pueden ser:
Accidente Leve: Suceso cuya lesin, resultado de la evaluacin
mdica, que genera en el accidentado un descanso breve con
retorno mximo al da siguiente a sus labores habituales.

Accidente Incapacitante: suceso cuya lesin, resultado de la
evaluacin mdica, da lugar a descanso, ausencia justificada al
trabajo y tratamiento.
Para fines estadsticos, no se tomar en cuenta el da de ocurrido el
accidente.

CONCEPTOS BSICOS

Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen
la muerte del trabajador. Para efectos estadsticos
debe considerarse la fecha del deceso. (24h).

Sistema Informtico de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades
Ocupacionales, aplicativo electrnico puesto a disposicin de los usuarios en el portal
institucional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Artculo 83. Reporte de informacin con labores bajo tercerizacin
CONCEPTOS BSICOS
PRINCIPIOS DE LA LEY: COLUMNA VERTEBRAL
I. PRINCIPIO DE PREVENCIN


II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
III. PRINCIPIO DE COOPERACIN
IV. PRINCIPIO INFORMACION Y CAPACITACIN
VI. PRINCIPIO DE ATENCIN DE LA SALUD
VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN
VIII. PRINCIPIO DE LA PRIMACIA DE LA REALIDAD
IX. PRINCIPIO DE PROTECCIN
V. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL
I. PREVENCIN: Garantizar un ambiente seguro y saludable para
sus trabajadores y terceros.

II. RESPONSABILIDAD: Asumir todas las implicancias que resulten
como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad
profesional.

III. COOPERACIN: Establecer mecanismos de colaboracin y
coordinacin en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
entre Estado, empleadores y trabajadores (sindicatos).

IV. INFORMACIN Y CAPACITACIN: Informar al trabajador de
los riesgos propios de su labor y capacitarlo.

V. GESTIN INTEGRAL: Promover e integrar la gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo en la gestin general de la
empresa.

VI. ATENCIN INTEGRAL DE LA SALUD: Derecho a prestaciones de
salud hasta su recuperacin y rehabilitacin, procurando su
reinsercin laboral.
VII. CONSULTA Y PARTICIPACIN: Promover la consulta y participacin
de los empleadores, trabajadores y de los actores sociales para la
adopcin de mejoras en Seguridad y Salud en el Trabajo.

VIII. PRIMACA DE LA REALIDAD: Brindar informacin completa y veraz
sobre la materia.

IX. PROTECCIN: Asegurar condiciones de trabajo dignas que les
garanticen un estado de vida saludable, fsica, mental y
socialmente en forma continua.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR (ART 49
LEY Y ART. 26 DEL DS)
Garantizar las elecciones de los representantes de los trabajadores.
Garantizar que la seguridad y salud sea responsabilidad de todos los niveles.
Garantizar el real y efectivo trabajo del CSST.
Practicar exmenes mdicos a los trabajadores.
Comunicar a todos los trabajadores los peligros y medidas preventivas de su rea.
Supervisin efectiva.
Garantizar capacitacin y entrenamiento en seguridad y salud laboral.
Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en el desempeo de todos los
aspectos relacionados con su labor, en el centro o con ocasin del mismo.
Poltica y programas anuales medibles y trazables.
Desarrollar acciones permanentes en SST.





RESPONSABILIDADES DEL EMPLEADOR EN EL
SISTEMA DE SST ( ART 35 LEY)
a) Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno de seguridad y salud en el
trabajo.

b) Realizar no menos de cuatro capacitaciones al ao en materia de seguridad y salud
en el trabajo.

c) Adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones de seguridad y
salud en el trabajo.

d) Brindar facilidades econmicas y licencias con goce de haber para la participacin de
los trabajadores en cursos de formacin en la materia.

e) Elaborar un mapa de riesgos con la participacin de la organizacin sindical,
representantes de los trabajadores, delegados y el comit de seguridad y salud en el
trabajo, el cual debe exhibirse en un lugar visible.

Responsabilidades
Artculo 26. Liderazgo del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo


El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo es responsabilidad del
empleador, quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la
organizacin. El empleador delega las funciones y la autoridad necesaria al personal
encargado del desarrollo, aplicacin y resultados del Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo, quien rinde cuentas de sus acciones al empleador o autoridad
competente; ello no lo exime de su deber de prevencin y, de ser el caso, de
resarcimiento.
Art. 36 ley 29783
Artculo 36. Servicios de seguridad y salud en el trabajo.


Todo empleador organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo propio o comn
a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva. Sin perjuicio de la
responsabilidad de cada empleador respecto de la salud y la seguridad de los trabajadores
a quienes emplea y habida cuenta de la necesidad de que los trabajadores participen en
materia de salud y seguridad en el trabajo, los servicios de salud en el trabajo aseguran
que las funciones siguientes sean adecuadas y apropiadas para los riesgos de la empresa
para la salud en el trabajo
RESPONSABILIDADES CON CONTRATAS Y
TERCEROS
Artculo 68. Seguridad en las contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y
cooperativas de trabajadores
El empleador en cuyas instalaciones sus trabajadores desarrollen actividades conjuntamente con
trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas de
trabajadores, o quien asuma el contrato principal de la misma, es quien garantiza:

a) El diseo, la implementacin y evaluacin de un sistema de gestin en seguridad y salud en el
trabajo.
b) El deber de prevencin en seguridad y salud de los trabajadores.
c) La verificacin de la contratacin de los seguros. En caso de incumplimiento, la empresa principal es
la responsable solidaria frente a los daos e indemnizaciones que pudieran generarse.
d) La vigilancia del cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de seguridad y salud en el
trabajo por parte de sus contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas
de trabajadores que desarrollen obras o servicios en el centro de trabajo o con ocasin del trabajo
correspondiente del principal. En caso de incumplimiento, la empresa principal es la responsable
solidaria frente a los daos e indemnizaciones que pudieran generarse.

Incorpora el artculo 168-A al Cdigo Penal
Artculo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales.

El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente
obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores
desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cinco aos.

Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el
trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves,
para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad ser no menor de cinco
aos ni mayor de diez aos.
Como cumplir con las obligaciones?
IMPLANTANDO UN SISTEMA DE GESTIN
DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO EN TODA LA ORGANIZACIN
COMIT DE SST y SUPERVISOR DE SST
Centros con menos de 20 trabajadores: SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Generalidades:
rgano paritario.
Los trabajadores eligen a sus representantes.
Reuniones ordinarias mensuales.
Composicin: entre 4 y 12 miembros (elecciones democrticas).
Los miembros deben recibir capacitaciones especiales.
Partcipes en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Libro de actas.
Miembro del sindicato: observador (sin voz ni voto).

Funciones del CSST
Segn el Art. 42 D.S. 005-2012-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo:
Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador.
Aprobar el Programa Anual de SST.
Participar en la elaboracin de las polticas, planes y programas de
promocin de la SST, de la prevencin de accidentes y enfermedades
ocupacionales.
Aprobar el plan anual de capacitacin de los trabajadores sobre Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Vigilar el cumplimiento de la reglamentacin, as como, el Reglamento
Interno SST.
Segn el Art. 42 D.S. 005-2012-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo:
Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, instrucciones,
especificaciones tcnicas de trabajo, avisos y dems materiales escritos o grficos
relativos a la prevencin de los riesgos en el lugar de trabajo.
Realizar inspecciones peridicas en las reas administrativas, reas operativas,
instalaciones, maquinaria y equipos a fin de reforzar la gestin preventiva.
Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los incidentes,
accidentes y de las enfermedades ocupacionales que ocurren en el lugar de trabajo,
emitiendo la recomendaciones respectivas para evitar la repeticin de stos.
Supervisar los servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo y la asistencia y
asesoramiento al empleador y al trabajador.
Reportar a la mxima autoridad del empleador las actividades trimestrales del
Comit.
Funciones del CSST
Documentos mnimos exigidos (Art. 32 DS):
Poltica y objetivos.

Reglamento interno de la
empresa en materia de
seguridad y salud.


Identificacin de peligros,
evaluacin de riesgos y sus
medidas de control.
Mapa de riesgos.


Planificacin de la actividad
preventiva.


Programa anual de seguridad y
salud en el trabajo.
Artculo 22

El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, expone por
escrito la poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo, que debe:

Ser especfica para la organizacin y apropiada a su tamao y a la naturaleza
de sus actividades.

Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva
mediante la firma o endoso del empleador o del representante de mayor rango
con responsabilidad en la organizacin.

Ser difundida y fcilmente accesible a todas las personas en el lugar de
trabajo.

Ser actualizada peridicamente y ponerse a disposicin de las partes
interesadas externas, segn corresponda.

Poltica del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 23

Se incluye como mnimo, los siguientes principios y objetivos fundamentales respecto de los cuales la
organizacin expresa su compromiso:

La proteccin de la seguridad y salud de todos los miembros de la organizacin mediante la
prevencin de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo.

El cumplimiento de los requisitos legales pertinentes en materia de seguridad y salud en el
trabajo, de los programas voluntarios, de la negociacin colectiva en seguridad y salud en el
trabajo, y de otras prescripciones que suscriba la organizacin.

La garanta de que los trabajadores y sus representantes son consultados y participan
activamente en todos los elementos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.

La mejora continua del desempeo del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.

El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo es compatible con los otros
sistemas de gestin de la organizacin, o debe estar integrado en los mismos.
Principios de la Poltica del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Taller 1
Taller 2:
Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER)
Ejercicio : Elaboracin de IPER
Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER)
En esta evaluacin se debe hallar:

Nivel de probabilidad de ocurrencia del dao (NP)
Nivel de consecuencias previsibles (NC)
Nivel de exposicin (NE)
Valorizacin del riesgo
ESCALA PROBABILIDAD
BAJA El dao ocurrir raras veces
MEDIA
El dao ocurrir en algunas
ocasiones.
ALTA
El dao ocurrir siempre o casi
siempre.
Paso 1: Establecer el nivel de probabilidad (NP), segn el nivel de deficiencia
detectado y si las medidas de control son adecuadas segn la escala:
Paso 2: Determinar el nivel de las consecuencias previsibles (NC), teniendo en
cuenta la naturaleza del dao y las partes del cuerpo afectadas segn:
ESCALA CONSECUENCIA
LIGERAMENTE DAINO
Lesin sin incapacidad: pequeos cortes o
magulladuras, irritacin de los ojos por polvo.
Molestias e incomodidad: dolor de cabeza,
disconfort.
DAINO
Lesin con incapacidad temporal: fracturas
menores.
Dao a la salud reversible: sordera, dermatitis,
asma, trastornos msculo esquelticos.
EXTREMADAMENTE
DAINO
Lesin con incapacidad permanente:
amputaciones, fracturas mayores. Muerte.
Dao a la salud irreversible: intoxicaciones,
lesiones mltiples, lesiones fatales.
Paso 3: Establecer la medida de la frecuencia o nivel de exposicin (NE) al riesgo.
Este nivel de exposicin se presenta:
ESCALA EXPOSICIN
ESPORDICAMENTE 1
Alguna vez en su jornada laboral
y con periodo corto de tiempo.
Al menos una vez al ao.
EVENTUALMENTE 2
Varias veces en su jornada
laboral aunque sea con tiempos
cortos.
Al menos una vez al mes.
PERMANENTEMENTE 3
Continuamente o varias veces
en su jornada laboral con
tiempo prolongado.
Al menos una vez al da.
CONSECUENCIA
LIGERAMENTE
DAINO
DAINO
EXTREMADAMENTE
DAINO
BAJA
Trivial
4
Tolerable
5-8
Moderado
9-16
MEDIA
Tolerable
5-8
Moderado
9-16
Importante
17-24
ALTA
Moderado
9-16
Importante
17-24
Intolerable
25-36
P
R
O
B
A
B
I
L
I
D
A
D

Paso 4: El nivel de riesgo se determina combinando la probabilidad con la
consecuencia del dao, segn la siguiente matriz:
NIVEL DE RIESGO INTERPRETACIN/SIGNIFICADO
Intolerable
25-36
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca
el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos
limitados, debe prohibirse el trabajo.
Importante
17-24
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el
riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para
controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que
se est realizando, debe remediarse el problema un tiempo inferior
al de los riesgos moderados.
Moderado
9-16
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un periodo determinado.
Tolerable
5-8
No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben
considerar soluciones ms rentables o mejoras que no supongan
una carga econmica importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control.
Trivial
4
No se necesita adoptar ninguna accin.
Taller 3:
Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER)
Registros mnimos exigidos (Art. 33 DS):
Registro de accidentes de
trabajo y enfermedades
profesionales.

Registro de exmenes
ocupacionales

Registro de monitoreo de
agentes fsicos, qumicos,
biolgicos, psicosociales y
ergonmicos

Registro de inspecciones
internas de seguridad y salud en
el trabajo

Registro de estadsticas de
seguridad y salud laboral.

Registro de equipos de seguridad
o emergencia

Registro de capacitaciones

Registro de auditoras

Dems documentos posibles en SST:
Programas especficos de compra de EPP.

Procedimientos de trabajo en altura.

Procedimientos de notificacin de incidentes y accidentes
internos

Procedimiento de gestin con contratas, subcontratas y
terceros.
Otras acciones obligatorias:
Creacin del CSST

rea de SST

Medico ocupacional (RM 312- 2011 MINSA) rea de SST

Todos las reas y departamentos
- Colaboran con el rea de SST en la Elaborar los procedimientos que procedan
segn sus procesos en relacin a:

o Manipulacin manual de cargas.
o Manipulacin de Equipos o herramientas.
o Manipulacin de productos qumicos.
o Investigacin de accidentes de trabajo.
o Actuacin antes emergencias.
o Reportar las incidencias.

- Inspeccin peridica de su rea de trabajo (extintores, enchufes, salidas de
emergencia, pasillos, luces de emergencia, etc).

- Velar por que la documentacin generada con sus trabajadores en materia de SST
llegue al File del trabajador.

- Participar en el CSST.

- Tener personal en las diversas brigadas que debe tener cada centro de labores
(primeros auxilios, extincin de incendios y evacuacin).

- Participacin total en los simulacros que se organicen.

Todos los trabajadores
a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad y salud en el
trabajo.

b) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, as como los equipos de proteccin
personal y colectiva.

c) No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para los cuales no
hayan sido autorizados.

d) Cooperar y participar en el proceso de investigacin de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades ocupacionales.

e) Someterse a los exmenes mdicos.

f) Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitacin y otras actividades
destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o la autoridad
administrativa de trabajo, dentro de la jornada de trabajo.

g) Comunicar al empleador todo evento o situacin que ponga o pueda poner en riesgo su seguridad
y salud o las instalaciones fsicas.

Qu es investigacin de accidentes?
Proceso de identicacin de los factores, elementos,
circunstancias y puntos crticos que concurren para causar los
accidentes e incidentes. La nalidad de la investigacin es revelar
la red de causalidad y de ese modo permite a la direccin del
empleador tomar las acciones correctivas y prevenir la
recurrencia de los mismos.
ACCIDENTES DE TRABAJO
Actividad: Video: El Coste de los accidentes de trabajo


https://www.youtube.com/watch?v=yGd1ZYb8qOc
En qu puedo ayudar?
Cmo conozco la verdadera causa?
FASES DE LA INVESTIGACIN
1. Respuesta inicial al accidente
2. Recopilar informacin
3. Identificar todas las causas significativas
4. Realizar el Informe de Investigacin
5. Desarrollar e implementar medidas correctivas
Identificar pruebas:
- Qu ocurri?
- A quin se debera interrogar?
- Qu elementos o personas se
deben evaluar?
- Qu podra haber fallado?
- Capacitacin, mantenimiento otras
actividades
- Qu registros pueden existir?
- Dnde se encuentran las
personas/cosas?
- Secuencia y periodicidad de los
acontecimientos ?
RECOPILAR INFORMACIN
Conservar las Pruebas:

- Aislar el lugar de los hechos, acordonar el rea.
- Tomar fotos necesarias a la escena.
- Tomar muestras.
- Retirar personal no involucrado.
RECOPILAR INFORMACIN
Recabar informacin de los testigos:

- Calmar a la persona.
- Entrevistarla en forma individual.
- rea apropiada (en el lugar de los
hechos pero en privado).
- Usar preguntas que admitan ms de
una respuesta, en el momento
preciso, no interrumpir.
- Tome nota de la entrevista y
confirme los apuntes.
FORMA DE RECOPILAR INFORMACIN
1. Cumplir con la obligacin de investigar todos los accidentes mortales y graves. La responsabilidad de
esta accin corresponde al empresario, que debe contar con personas cualificadas en prevencin de
riesgos laborales que puedan llevarla a cabo.

2. Investigar, del mismo modo, los accidentes de carcter leve y los incidentes, como mnimo, aquellos
que cumplan con las siguientes condiciones: que se repitan con frecuencia; impliquen un riesgo
potencial de originar lesiones graves y aquellos que presenten causas poco conocidas. Es conveniente
que las empresas establezcan en
sus normas internas la obligacin de investigar los accidentes, por leves que sean.

3. Participar en la investigacin. Las personas que hayan tenido alguna relacin con el accidente
(compaeros, personas ajenas del lugar de trabajo, vctimas) deben de colaborar en la investigacin
y facilitar toda la informacin requerida de lo que ha pasado a quien se haga cargo de ella.
15 NORMAS BSICAS: INVESTIGAR UN ACCIDENTE DE TRABAJO
4. Recabar el mayor nmero de datos posibles para reconstruir las circunstancias que han
producido el accidente o incidente de la forma ms fidedigna.

5. Iniciar la recopilacin de datos con prontitud al acontecimiento, con el fin de garantizar que
respondan lo ms posible a la situacin existente en el momento del accidente.

6. Evitar la bsqueda de responsabilidades. Lo que persigue por encima de todo la investigacin es
llegar hasta las causas del accidente para intentar ponerles remedio. No se trata de sealar
culpables, puesto que este dato no nos ayuda desde el mbito preventivo. Esta idea debe
manifestarse de forma clara cuando se entrevista a las vctimas o testimonios de un accidente o
incidente laboral.
15 NORMAS BSICAS: INVESTIGAR UN ACCIDENTE DE TRABAJO
7. Aceptar solamente hechos probados, no indicios ni suposiciones. Seleccionar datos objetivos y
concretos, descartando interpretaciones personales o juicios de valor.

8. Preguntar a distintas personas por separado con el fin de evitar influencias en las respectivas
declaraciones. Si es necesario, despus se puede reunir a estas personas para aclarar versiones no
coincidentes sobre el accidente. Si es posible, resulta fundamental contar con las declaraciones de la
vctima.
9. Reconstruir el accidente in situ. Para un perfecto conocimiento de lo ocurrido, es importante
conocer la disposicin de los distintos puestos de trabajo, el espacio que ocupan y su organizacin.

10. Considerar todos los factores que hayan podido intervenir en la aparicin del accidente (ver:
Opinin): los que hacen referencia a las condiciones materiales (instalaciones, maquinaria,
herramientas, materiales); los organizativos (carga de trabajo, procedimientos, descansos,
informacin, aptitud); y los medioambientales (orden y limpieza, iluminacin, ruido).
11. Ordenar los datos obtenidos con coherencia e integrarlos en un documento que facilite la
organizacin de la informacin para una mejor comprensin del accidente. Se busca una respuesta
clara a la pregunta: qu sucedi?

12. Determinar las causas. Analizar los hechos preguntndose por qu sucedieron los distintos
sucesos reconstruidos, siempre partiendo de circunstancias realmente existente (no de
suposiciones) y estableciendo como causas los motivos demostrados (tampoco nunca los apoyados
en suposiciones).


15 NORMAS BSICAS: INVESTIGAR UN ACCIDENTE DE TRABAJO
13. Analizar las distintas fases del accidente diferenciando aquellas causas primarias que originan el
accidente (suelen estar relacionadas con la organizacin y el diseo del puesto de trabajo), de las
que producen la lesin. Rara vez un accidente se explica con una razn; ms bien al contrario, la
mayora de ellos obedecen a varias causas concatenadas.
La tarea es de cierta complejidad, por ello es aconsejable recurrir a algn mtodo que
oriente el procedimiento de anlisis, como puede ser el mtodo del rbol de causas.
14. Seleccionar las causas principales y las secundarias. Las causas principales deben ser aquellas
sobre las que se pueda actuar para su eliminacin, considerando las posibilidades de la empresa
(deben descartarse aquellas sobre las que no hay posibilidad de actuar). Tambin deben
considerarse principales aquellas cuya eliminacin evite el accidente o sus consecuencias en todos,
o al menos, en un tanto por ciento elevado de los casos. Por ello, difcilmente, las causas humanas
podrn ser consideradas como causas principales.

15. Ordenacin de las causas. Todo proceso de investigacin debe concluir en una serie de
propuestas, que a criterio del investigador, hubiesen evitado el accidente. De ah la importancia de
ordenar las distintas causas con el fin de adoptar un orden de prioridades en el establecimiento de
las medidas correctoras para evitar la aparicin de accidentes futuros similares.
15 NORMAS BSICAS: INVESTIGAR UN ACCIDENTE DE TRABAJO
Taller 4:
INSPECCIONES DE SEGURIDAD
Dentro del Programa de Seguridad Industrial de su empresa se
deben desarrollar inspecciones peridicas que faciliten la
identificacin, valoracin y control de los factores de riesgo
ocupacional que pueden generar Accidentes de Trabajo o
Enfermedades Ocupacionales.
70 18 March 2014
Qu es una Inspeccin de Seguridad?
Proceso de OBSERVACIN directa que acopia datos
sobre el trabajo, procesos, condiciones, medidas de
proteccin y cumplimiento de dispositivos legales en
seguridad y salud en el trabajo.



Objetivos de las Inspecciones de Seguridad
Identificar actos inseguros o deficientes y situaciones peligrosas derivadas de la
actividad laboral.

Determinar necesidades especficas y efectividad de la formacin e informacin de
los trabajadores.

Verificar la necesidad, la idoneidad o las carencias de los procedimientos de
trabajo.

Corregir de forma inmediata situaciones inseguras de riesgo grave e inminente.

Recoger sugerencias del personal con vista a realizar mejoras en los mtodos de
trabajo procedimentados.

Detectar fallos y errores en la aplicacin de la normativa de prevencin de riesgos
laborales.

Identificar condiciones y situaciones deficitarias o inseguras provocadas
fundamentalmente por el medio ambiente laboral o estado de las instalaciones.
Muchos de nosotros Miramos,
pero no Observamos
Qu es la Observacin?
La observacin es la accin de fijar la
atencin en una persona, objeto,
evento o situacin.
Cuando se es capaz de fijar la
atencin entonces se pueden
observar las caractersticas del objeto
de observacin
Dichas caractersticas del objeto han
de ser representadas mentalmente y
archivadas de modo que sean tiles y
recuperables en el momento que se
desee.
Uso de los sentidos
Qu sucede cuando Observamos?
Al observar un estmulo se activan procesos mentales como
la atencin, la concentracin y la memoria.
ATENCIN
CONCENTRACIN
MEMORIA
Para focalizarnos en el
estimulo
Para mantener la atencin
Para relacionar el estimulo con
conocimientos previos y darle
significado.
Debemos tener en cuenta que vamos a observar los
siguientes tipos de peligros:
Peligros Visibles : Deficiencias de iluminacin, orden y limpieza, guardas de
maquinas inadecuadas o daadas, condiciones sub-estndar de las escaleras,
equipo de proteccin personal, vehculos motorizados.

Peligros Ocultos : Gases txicos, asfixiantes, vapor dentro de espacios reducidos
como el monxido de carbn.

Peligros en Desarrollo : Daos estructurales creados por la vibracin, bases dbiles,
corrosin, humedad excesiva. Uso anormal y desgaste de partes crticas de la
maquinaria
Caractersticas de un Inspector Efectivo
ACTITUD HABILIDADES
CAPACITACIN EXPERIENCIA
Buena disposicin
para realizar
inspecciones.
Mantener buenas
relaciones
interpersonales.

Observacin detallada
Capacidad de anlisis y
sntesis

En la identificacin de
peligros.
Conocimiento de
procesos y documentos
normativos y de la
organizacin
Experiencia previa
relacionada a las tareas,
actividades y procesos

1
2
3
4
Herramientas para la Inspeccin
Cuando se realiza una inspeccin, es de gran ayuda tener una
lista de verificacin como gua. La gua que debe usar depende
del tipo de inspeccin que realice.

Lista de Verificacin (Formato)




Lista de Objetivos Puntuales. Check List.
Tipos de Inspecciones de Seguridad
Tipos de Inspecciones: Cada uno tienen propsitos especficos pero comparten
elementos en comn, que aseguran que las inspecciones logren sus objetivos.


1. Inspeccin No planeada (Informal)

2. Inspeccin Planeada (Formal):
Pre- uso.
Equipos de emergencia.
Orden y Limpieza y EPP.
Herramientas.
Escaleras y Andamios.
Inspeccin Cruzada
Inspecciones del Comit.
Inspecciones Informales
No son peridicas.

No requiere de un informe.

Pueden realizarse sin una gua o una lista de verificacin.

La responsabilidad de su ejecucin puede recaer en cualquier nivel.
Inspecciones Formales
Se requiere conocer las polticas de seguridad de la empresa.

Se debe asignar la responsabilidad de su ejecucin.

Requiere de una lista de verificacin para su realizacin (formato).

La frecuencia de la ejecucin obedece a un programa de inspecciones.

Su realizacin est programada en el Programa Anual de SST.
Proceso de las Inspecciones Planeadas
1. Planeamiento y Preparacin
2. Realizacin de la Inspeccin
3. Resultados y Clasificacin de Peligros
4. Reporte
5. Acciones correctivas
6. Retroalimentacin y Seguimiento
Proceso de las Inspecciones Planeadas
1. Planeamiento y Preparacin
Planos
Estndares
Reportes anteriores
Reportes de
Incidentes
Gua de
Inspecciones
Autorizaciones
EPP
Proceso de las Inspecciones Planeadas
2. Realizacin de la Inspeccin
Siga el plan de ruta
Use la Gua de Inspecciones
Revisin exhaustiva
Acente lo positivo
Peligros y/o desviaciones de
los estndares
Si la vida o salud estn en
peligro, tome accin inmediata
Durante la inspeccin use las
3A: Abajo, Arriba y Alrededor
Proceso de las Inspecciones Planeadas
3. Resultados y Clasificacin de Peligros
Categorice la condicin encontrada.
Alto Medio Bajo
Proceso de las Inspecciones Planeadas
4. Reporte
Utilice el formato de reporte
para su recorrido
Sea claro y conciso
No olvide acentuar los
aspectos positivos del rea
Proceso de las Inspecciones Planeadas
5. Acciones correctivas
Recomendaciones apropiadas
Ordenes de trabajo
La accin debe iniciarse a tiempo
Seguimiento de cumplimiento
Progreso del trabajo
Control es adecuado? Efectividad
de los controles
Hacer una revisin final.
Proceso de las Inspecciones Planeadas
6. Retroalimentacin y Seguimiento
Proceso positivo que debe hacerse en forma regular en todos
los niveles de Supervisin.
Implica una nueva inspeccin para monitorear si la accin
correctiva ha sido implementada exitosamente.
Taller 5:
MINTRA: INSPECCIN DE TRABAJO ACTA
Por orden del Ministerio de Trabajo.

A solicitud de otro rgano del sector pblico que lo solicite.

Por denuncia del trabajador.

Por decisin interna del sistema de inspeccin en el trabajo.

Por iniciativa del inspector de trabajo.

A peticin de los empleadores o de los trabajadores.
Infracciones por incumplimientos: NOVEDADES

Ley 29981 de 19 de Diciembre del 2012.


Ley de creacin de la SUNAFIL (modifica el art. 39 de
cuanta y aplicacin de sanciones de la ley general de
inspeccin de trabajo).



Gravedad de Base de Nmeros de Trabajadores Afectados
la Infraccin Calculo 1-10 11-20 21-50 51-80 81-110 111-140 141 a+
LEVES 1 a 50 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
GRAVES 51 a 100 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
MUY GRAVES 101 a 200 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%

Gravedad de Base de Nmeros de Trabajadores Afectados
la Infraccin Calculo 1-10 11-20 21-50 51-80 81-110 111-140 141 a+
LEVES 1 a 5 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50 51-80% 81-100%
GRAVES 6 a 10 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
MUY GRAVES 11 a 20 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
Hasta Diciembre 2012
Enero 2013
2014 UIT: 3700 Nuevos soles
2012 UIT: 3650 Nuevos soles
Infracciones por incumplimientos:

Gravedad de Nmeros de Trabajadores Afectados
la Infraccin 1-10 11-25 26-50 51-100 101-200 201-300 301-400 401-500 501-999 1000 a ms
LEVES 1900 6460 9310 17100 22800 27360 38950 55860 79 800 114 000
GRAVES 11400 28500 38000 47500 57000 76000 95000 133000 152 00 190 000
MUY GRAVES 19000 38000 57000 83600 102600 133000 171000 228000 304 000 380 000
Desde Enero 2014
2014 UIT: 3800 Nuevos soles
Infracciones por incumplimientos: NOVEDADES
Estado actual de las infracciones: SIMULACIN
Deficiencia Ref. Legal Valoracin
No hemos definido nuestra Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo Art. 26.5 Leve
No contamos con un Comit de Seguridad y/o no tenemos registros de
sus reuniones mensuales Art. 27.12 Grave
No tenemos un Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo Art. 28.9 Muy Grave
No tenemos una Matriz IPER (Identificacin de Peligros - Evaluacin de
Riesgos) Art. 27.3 Grave
No tenemos Mapas de Riesgos de nuestras instalaciones Art. 26.5 Leve
No tenemos un Plan o Programa Anual de Seguridad Art. 27.7 Grave
No realizamos Exmenes Mdicos Ocupacionales ni contamos con un
mdico de Salud Ocupacional Art. 27.4 Grave
No contamos con algunos registros obligatorios Art. 27.6 Grave
No tenemos Planes de Emergencia y Contingencia en caso de peligro Art. 27.10 Grave
No realizamos Investigacin de Accidentes de Trabajo Art. 27.2 Grave
No realizamos evaluaciones ergonmicas a los puestos de trabajo Art. 27.9 Grave
No contamos con un Plan de Prevencin para Madres Gestantes Art. 28.1 Muy Grave
No tenemos un Programas de Capacitacin en Seguridad y Salud en el
Trabajo SST Art. 27.8 Grave
No controlamos a nuestros contratistas cumplir con disposiciones y
regulaciones de SST Art. 27.11 Grave
No fomentamos la consulta y participacin de los trabajadores en temas
de SST Art. 27.13 Grave
En resumen, no tenemos un Sistema de Gestin de SST Art. 28.9 Muy Grave




Taller 6:
Ventajas de Implementar un sistema en SST:
Reducir la siniestralidad.

Mejorar la calidad, seguridad y confort de los trabajadores.

Mejorar los sistemas de trabajo.

Trabajador siente que la empresa se preocupa por l.

Mejor clima laboral.

Trabajador ms feliz = menos ausentismo = ms productividad.

Disminucin de costos derivados de accidentes: materiales, etc.

Cumplir la ley y evitar sanciones.

Expositor:
Javier Pradera Conde
Master en prevencin de Riesgos Laborales ( Espaa)