jueves 15 de marzo de 2012 | ao 2 | n662 | editorial | tiempo argentino | 21

El fallo Lubanga y el futuro de la CPI

Es el primer fallo de la Corte Penal Internacional luego de diez aos de funcionamiento

La condena al congoleo por reclutar nios soldados, y la masividad y

la toma de conciencia alcanzada en la reciente campaa (no todos sus
contenidos) contra otro Seor de la guerra, el ugands Joseph Kony, nos
hacen pensar que el camino de un mundo mejor es posible.
Daro Richarte
Profesor de Derechos Humanos y
Derecho Penal Internacional de la UBA.
E
n el da de ayer, la Corte Penal Inter-
nacional, por unanimidad, ha decla-
rado culpable de crmenes de gue-
rra por reclutar nios soldados a Thomas
Lubanga, ex lder de la Unin de Patriotas
Congolea.
Los jueces consideraron probado que
Lubanga reclut por la fuerza, o bien ani-
m a alistarse, a nios y nias menores de
15 aos con el propsito de formar un ejr-
cito que luchara en la pugna intertnica de
Ituri. Estamos seguros asimismo, dijeron
los jueces, de que Thomas Lubanga estu-
vo involucrado en el entrenamiento de los
nios soldados, que lucharon en las filas de
las Fuerzas Patriticas para la Liberacin de
Congo, brazo armado de la Unin de Patrio-
tas Congolea.
Este es el primer fallo de la Corte Penal
Internacional luego de diez aos de funcio-
namiento, y a pesar de su importancia, las
opiniones se polarizan cada vez ms entre
aquellos que sostienen que la Corte es un
instrumento destinado al olvido, y aque-
llos que defienden su relevancia a capa y
espada.
Los primeros indican que la actualidad
internacional muestra que los obstculos a
los que se enfrenta la cooperacin interna-
cional estn lejos de haber sido superados.
Dentro de esta lnea de pensamiento, se
apunta principalmente a la imposibilidad
de crear un sistema penal internacional
cuando no existe un Estado internacional
ni orden jurdico que merezca llamarse
as.
Entre ellos, Jakobs postula que el esta-
blecimiento de un ordenamiento jurdico-
penal internacional debe depender de la
existencia de un ordenamiento de los es-
tados nacionales de nivel supranacional
provisto del monopolio de la fuerza.
Ahora bien, para realizar un primer con-
trapunto, esta crtica confunde la naturale-
za de la Corte Penal Internacional: no se tra-
ta de un sistema penal universal, que vaya
a remplazar las jurisdicciones nacionales
para lo cual s sera necesario un Estado
mundial sino que es un sistema de justicia
global basado en estados nacionales, donde
el principio de complementariedad tiene
un peso significativo.
Otra crtica que habitualmente se dirige
al funcionamiento de la Corte es en rela-
cin a su efectividad, en tanto algunos de
los pases ms poderosos del mundo no se
han sometido a su jurisdiccin, y algunos
incluso afirman que, aun encontrndose
fuera del sistema, luchan contra la realiza-
cin efectiva de sus finalidades.
En concreto, hay quienes sostienen que
la oposicin de los Estados Unidos, de Chi-
na y de la India, esto es, de la mitad de la hu-
manidad, a la creacin de una Corte Penal
Internacional permanente debe ser vista
como presagio seguro de su ineficacia.
En este sentido, los conflictos que se sus-
citan en torno a la tipificacin del crimen
de agresin daran cuenta de la presen-
tacin de un obstculo ms, en el marco
de la estrategia de quienes se oponen a la
instauracin de la Corte o de aquellos que,
mientras participaron activamente de las
negociaciones del Estatuto, omitieron luego
someterse a su jurisdiccin.
Frente a estas crticas y en el contexto
poltico mundial, slo se puede contestar si
bien es cierto que el sistema de la Corte Pe-
nal Internacional es perfectible, ese argu-
mento no es suficiente para deslegitimarlo.
Al respecto, entre nosotros, Ral Zaffaroni
ha dicho que naturalmente la Corte Penal
Internacional est renga, pero el hecho de
que la hayan suscripto un nmero de pases
le permite tener vigencia y funcionar.
Cmo puede mejorarse el sistema de
la Corte? Luigi Ferrajoli plantea para el or-
den internacional en general realizar una
separacin: Aquella entre instituciones
de gobierno e instituciones de garanta,
justificada por la diversidad de sus fuentes
de legitimacin: la representatividad pol-
tica de las instituciones de gobierno, tanto
legislativas como ejecutivas, y la sujecin
al derecho y, por ende, a los derechos fun-
damentales positivamente estipulados, de
las instituciones de garanta.
Esta diferenciacin podra resultar su-
mamente til a los fines de la tipificacin
del crimen de agresin, y podra delimitar
con precisin las funciones del Consejo de
Seguridad en esta materia (como institu-
cin de gobierno) y aquellas de la Corte Pe-
nal Internacional.
La Corte puede ser un buen instrumento
para el cumplimiento de los fines del De-
recho Penal Internacional, pero debe ser
tenida como institucin de garanta frente
a la omisin de juzgamiento de los delitos
de su competencia.
Sin embargo, la alternativa de pensar a la
Corte como institucin de garanta puede
tener al menos un problema significativo.
Es que, mientras que la oposicin de los Es-
tados Unidos y otros pases ante el funcio-
namiento de la Corte puede no significar la
ineficacia absoluta del sistema recordemos
que los pases quedan bajo la jurisdiccin
slo por voluntad propia que se expresa en
la firma del Estatuto s podemos hallar un
obstculo casi insalvable si el Consejo de
Seguridad es decir, los pases que lo inte-
gran contina intentando la sujecin del
sistema a su voluntad.
Lamentablemente a veces nuestro tiem-
po parece asemejarse a los aos en los que
la guerra era vista como un recurso legtimo
y un atributo de la soberana de los estados.
Sin embargo, y por obvio que resulte, debe-
mos recordar que el futuro no se encuentra
escrito: en los procesos histricos nada es
inevitable, no hay un camino trazado de
antemano ni fuerza que mueva al mundo
en un sentido desesperado y nico.
Como tambin dice Ferrajoli, todo lo
que queda por delante ser el resultado de
debates, discusiones y negociaciones po-
lticas, y debemos prepararnos para ello,
para tomar el lado que asista a la defensa de
las garantas internacionales se han cons-
truido durante aos, para continuar en el
afianzamiento de los Derechos Humanos.
La resignacin al estado de cosas y el
adormecimiento de la conciencia puede
sobrevenir con facilidad. Hacer un recorri-
do fugaz por las imgenes que replican los
cientos de canales que ofrece la televisin
nos basta para aceptar esa realidad doloro-
sa que implica aos de guerra sin tregua,
miles de muertos y la multiplicacin del do-
lor como un monstruo oscuro con el que
hemos de convivir.
La aparicin constante de esas imge-
nes, y el disfraz de justicia o proteccin con
el que muchas veces se quiere legitimarlas,
pueden llevarnos a aceptar, sin ms, que la
guerra es una actividad inherente a la con-
dicin humana.
Es cierto que an estamos demasiado
lejos de las aspiraciones de libertad y res-
peto por la vida de las declaraciones de
Derechos Humanos, pero Bobbio puede
an recordarnos que la tarea consiste en
no acrecentar ese retraso con nuestra
desconfianza, indolencia, escepticismo.
No tenemos tiempo para perder. La his-
toria, como siempre, mantiene su ambi-
gedad procediendo en dos direcciones
opuestas: en direccin a la paz o en direc-
cin a la guerra, a la libertad o a la opre-
sin. La va de la paz y de la libertad pasa a
travs del reconocimiento y la proteccin
de los derechos del hombre. No niego que
la va es difcil. Pero no hay alternativas.
La condena a Lubanga y la masividad y
la toma de conciencia alcanzada en la re-
ciente campaa (no todos sus contenidos)
contra otro Seor de la guerra, el ugan-
ds Joseph Kony, nos hacen pensar que el
camino de un mundo mejor es posible y
significan una luz que asoma entre tanta
oscuridad. <
La Corte puede ser un
buen instrumento para el
cumplimiento de los nes del
Derecho Penal Internacional,
pero debe ser tenida como
institucin de garanta frente a
la omisin de juzgamiento de
los delitos de su competencia.
AP