- 1 -

CAPITOLUL 1. CONSIDERATII GENERALE PRIVIND EXECUTAREA SILIT

1.1 Scurt istoric al executrii silite
Executarea silit, dup cum s-a stabilit n literatura de specialitate constituie procedura prin
mijlocirea creia creditorul, titular al dreptului recunoscut printr-o hotrre judectoreasc sau printr-
un alt titlu executoriu, constrnge, cu ajutorul organelor de stat competente, pe debitor s-i execute
obligaiile ce decurg din titlu, s le aduc la ndeplinire n mod silit .
n mod normal executarea hotrrii judectoresti se !ace "oluntar i numai n ca# contrar se
recurge la executare silit, dup cum se arat n noua reglementare a executrii.
$itlul n temeiul cruia se !ace executarea este o hotrre judectoreasc rmas de!initi" sau
de"enit ire"ocabil.
%rin modi!icarea su!erit de &odul de procedur ci"il n !ebruarie 1'(), existau dou categorii
de titluri executorii* hotrrea judectoreasc si actele autentice.
n pre#ent numarul titlurilor executorii a crescut considerabil, ns hotrrile judectoresti ramn
cele mai importante titluri, datorit acestui !apt procedura executrii !iind reglementat de normele de
procedur executional este n!atisat ca o parte a procesului ci"il.
n a!ar de aciunile n constatare, prin care se stabilete existena sau inexistena unui drept
subiecti", i de alte cte"a aciuni, cele pri"itoare la starea ci"il de exemplu, hotarri ce nu sunt
susceptibile de executare silit, celelalte aciuni urmresc reali#area dreptului ncalcat i pe calea
executrii silite.
+egea, care recunoate i garantea# persoanelor !i#ice si persoanelor juridice drepturi
subiecti"e i interese legitime trebuie s pun la dispo#iia lor si mijlocul legal pentru reali#alrea lor.
,r, tocmai acesta este speci!icul constrngerii judiciare - una din !ormele constrngerii de stat - de a
acorda protecie titularului dreptului subiecti" -ori interesului legitim. nclcat, prin recunoaterea
dreptului pe cale procesual i apoi, prin executarea obligatiei prtului, pentru restabilirea ordinii de
drept nclcate.
/up cum s-a subliniat n literatura de specialitate judecata--0cognitio1. - care duce la
constituirea titlului executoriu - i executarea silit -0executio1. nu repre#int dect dou !orme, !a#e
ale aceleiai instituii - actiunea ci"ila. -2.Eliescu, 03nele probleme pri"itoare la prescripia extincti"
n cadrul unei "iitoare reglementri legale1, S.&.4..nr 151'67..
n doctrin
1
s-a aratat c i#"oarele executrii silite sunt relati" necunoscute, apreciindu-se c
problemele re!eritoare la executare erau lsate 0la bunul plac al celor interesai, porunca /omnului
!iind elementul juridic ce declana executarea i care se re#uma la 88strnsoarea de a"ere99 sau la
nchisoare pentru debitorul recalcitrant1.
Executarea este ntalnit n anumite documente, de-a lungul istoriei, precum &odul lui
:ndronache /onici -1)1(-1)1;., anumite dispo#iii re!eritoare la "n#area bunurilor prin licitaie
-me#at. sunt cuprinse n <riso"ul din =) decembrie 1;)6 al lui :lexandru 2a"rocordat, &odul lui
:ndronache /onici, +egiuirea &aragea, &odul &alimah i >egulamentele ,rganice
=
.
/octrina de specialitate a semnalat, ca o caracteristic a "echiului drept romnesc
instabilitatea care exista n procesul de judecat si, de asemenea, instabilitatea n executarea hotrrii,
iar ca exemplu s-au luat anumite instituii precum ?a"esca-prin care cel care pierde procesul se obliga
s plteasca /omnului o sum de bani pentru a se relua judecata i <ieria-ce repre#enta suma de
bani pe care o platea cel ce catiga procesul pentru a i se asigura dreptul recunoscut prin hotarare
@
.
1
S. ?ilberstein, A. 2. &iobanu, 0 $ratat de executare silit1, Ed. +umina +ex, =BB1, p. @@.
=
S.?ilberstein, A. 2. &iobanu, op. cit., p. @@
@
Cbidem.
- = -
%rima lege de procedur ci"il , la noi, a !ost &odul de procedur de la ' septembrie 1)76 si
pus in aplicare la 1 /ecembrie 1)76, inspirat din +egea de procedura ci"il a &antonului Dene"a,
care, la randul ei s-a inspirat din &odul de procedura al Eranei din 1)B7
1
. %otri"it acestui cod
hotrrea se executa dupa n"estirea cu !ormul executorie silit imobiliar, caracteri#at n licitaia
bunurilor. $ot acest cod pre"edea si constrngerea corporal n dispo#iile sale, care, ns, nu i-a gasit
niciodat aplicarea deoarece potri"it +egii constrangerii corporale din 1= septembrie 1))( trebuia sa
existe n !iecare jude cte 0o casa pentru arestul debitorilor n materii ci"ile i comerciale1, !apt ce nu
s-a reali#at, legea respecti" c#nd n desuetudine.
Cn 1'BB are loc o modi!icare substanial a &odului de procedur ci"il care, n materia
executrii silite a !ost justi!icat de chiar autorul re!ormei, &.D./issescu, care a!irma c pe "remea
aceea, pentru procedura de executare l costa pe justiiabil la !el de muli ani ct pentru a i se
recunoate dreptul si, de asemenea, acelai autor, semnalnd imper!eciunile &odului n materia
urmririi imobiliare. /up r#boi -primul ra#boi mondial., &odul de procedur ci"il romn de la
1)76 a !ost din nou supus unor modi!icari, dintre care mai important a !ost n 1'=6, urmat de cea din
1'(@.
/up al doilea ra#boi mondial n 1'(), a sur"enit o alt important modi!icare a &odului de
procedura ci"il, respecti" dispo#iiile &rtii a-A-a care pri"eau executarea silit au !ost modi!icate
prin acte normati"e speciale care derogau de la pre"ederile codului. /e#"oltarea societii socialiste n
urma modi!icrii reali#ate n 1'() n domeniul dreptului procesual ci"il s-a repercutat si asupra
materiei executrii.
:st!el, dup crearea sectorului industrial de stat, prin e!ectul nationali#arii principalelor
mijloace producti"e, /ecretul 1''51'() care reglementa organi#area i !uncionarea ntregii economii
de stat a pre"a#ut c mijloacele !ixe-care asigurau continuitatea si de#"oltarea procedurii nu puteau !i
urmrite. %e de alt parte, problema urmririi "eniturilor salariatilor, cooperatorilor, 0oamenilor
muncii1 n general, problem ce n mod intenionat nu !usese abordat de legislaia burghe# dect
parial, a dus la o nou reglementare, con!orm princiipilor dreptului socialist prin &odul muncii si prin
modi!icarea n anul 1'6( si apoi 1'6', a articolului (B' din &odul de procedur ci"il
=
.
/e asemenea, prin /ecretul numarul =7651'(', /ecretul nr. @B;51'6@ si +egea 651'6(, au !ost
introduse !orme noi speci!ice de plat i de executare n raporturile dintre organi#atiile socialiste de la
"remea aceea.
/e asemenea, n raporturile cu persoanele !i#ice, procedura execuional greoaie a codului ce
constituia o piedic serioas n reali#area drepturilor organi#aiilor socialiste prin hotrre
judectoreasc i alte titluri , !apt ce a determinat apariia unor legi speciale succesi"e, precum
/ecretul nr. ==151'7B care a adus o reglementare nou cu pri"ire la executarea silit mpotri"a
persoanelor !i#ice, a plii impo#itelor i taxelor neachitate n termen i a creanelor bneti ale
organi#atiilor socialiste.
S-ar mai putea e"oca i numeroase alte modi!icri ale legislaiei procesuale ci"ile. n acest
sens sunt de menionat restructurarea inter"enit n procedura popririi sau dispo#iiile de mare
importan care au pre"#ut i alte titluri executorii, pe lng hotrrea judectoreasc si actele
autentice precum si modi!icarile aduse prescripiei dreptului de a cere executarea silit.
$oate aceste acte normati"e elaborate n spiritul si aplicarea directi"elor i hotrrilor de
partid, au constituit !orme de aprare, pe cale juridic a proprietii socialiste, prin aceea c se asigura
urmrirea i reali#area, prin constrngere, a debitelor statului sau altor organi#aii socialiste, care erau
recunoscute i stabilite printr-un titlu executoriu.
n acest sens, o !orm de executare silit proprie reali#rii creanelor dintre organi#aiile
socialiste o constitue /ecretul nr. @);51'6= pri"itor la urmrirea unor datorii pe cale notarial,
1
Cbidem.
=
Clie Stoenescu, Sa"ellF ?ilberstein, :rthur <ilsenrad, 0$ratat teoretic i practic de procedur a executrii silite1, Ed.
:cademiei, Gucureti, 1'77.
- @ -
republicat la ; iulie 1'6'
1
. %rin urmare, re#ult de !apt c, toate aceste ci de executare silit au
constituit mijloace e!icace de aprare, ntrire i de#"oltare a proprietii socialiste, care era ba#a
economiei naionale i a de#"oltrii rii noastre pe calea des"ririi socialismului i apoi a trecerii la
constituirea comunismului.
n $ransil"ania executarea se reali#a dupa +egea +H din 1))1, lege care continua s-i
gseasc aplicare n pri"ina executrii silite imobiliare !iind modi!icat prin legea +HC din 1'B),
+egea ACC din 1'1=, +egea +CA din 1'1=, /ecretul-lege nr. =;=51'@) i /ecretul-lege nr. =;@51'@'
=
.
n acest sens este i practica judiciar, aa cum re#ult din deci#ia &.S.4 nr. (@B51''B . 3neori
ns, s-a obser"at c, ntre 1'))-1'') s-a pronunat n sensul c +egea +H51))1 modi!icat prin +egea
+H51'1= nu mai este n "igoare i ca, n $ransil"ania urmrirea silit imobiliar -cnd creditorul este o
persoan !i#ic. se !ace com!orm &odului de procedur ci"il. , atare hotrre a !ost pronunat, de
exemplu de !ostul $ribunal Suprem I secia ci"il, prin dec. nr. ;(( din =) martie 1')',nepublicat I
!ar ns ca aceasta s cuprind "reo moti"are juridic care s aib o consisten, !iind axat mai mult
pe consideraii de natur politic.
/ei prin /ecretul I+ege numarul @)'51'(@ s-a extins legislaia ci"il i comercial a
Aechiului >egat n >omania de peste &arpati, deci s-a extins n judeele de peste &arpai ntre altele i
&odul romn de procedur ci"il, totui, n ba#a art 1@ din /ecretul-lege nr. @)'51'(@ s-a statornicit
c, n amintitele #one ale rii, executarea silit asupra bunurilor imobile sau u#u!ructului imobilelor
precum i msurile de asigurare asupra acestora se "a !ace potri"it articolului 1@=, articolului 1@6-=1@
i articolului ==B-==1 din +egea +CA 51'1=. n acest sens este si deci#ia ci"il nr. 11; din =B !ebruarie
1''B, pronunat de $ribunalul 4udeean $imi, precum i deci#ia nr. 7(1 din ; august 1''= pronunat
de secia ci"il a &.S.4.
:ceste acte normati"e reclam, ast#i, n condiia trecerii >omaniei la economia de pia,
nlocuirea lor, potri"it principiilor instituite odat cu adoptarea &onstituiei din 1''1. :cestea sunt, de
!apt, obiecti"ele a"ute n "edere, i reali#ate de !apt i de drept, prin modi!icrile substaniale ale
&odului de procedur ci"il prin ,3D 1@)5=BBB, ,rdonan care a "i#at n primul rnd ultima !a# a
procesului ci"il - executarea silit.
:doptarea acestei ,rdonane a "i#at aspecte de ordin redacional, n sensul c au !ost nlocuii
o serie de termeni arhaici cu termeni corespun#tori e"oluiilor actuale ale limbii romne. /e
asemenea, s-a renunat la unele reguli greoaie, de ordin pur !ormal i au !ost create instituii
procedurale noi, a cror necesitate a !ost impus de practica execuional.
:st!el au !ost suprimate unele etape execuionale reglementate n legislaia anterioar
adoptrii ,rdonanei, precum termenul de exercitare a contestaiei la executare de 16 #ile care ncepe
s curg din momentele exact preci#ate de articolul (B1 din &odul de procedur ci"il.
,.3.D. nr.1@)5=BBB a adus pentru prima dat n legislaia noastr procesual i ntoarcerea
executrii silite -(B(
1
-(B(
@
din &odul de procedur ci"il. complinind ast!el o lacun resimit de
jurisprudena i semnalat de doctrin. %e aceeai linie de gndire doctrina a socotit ca bine"enit i
reglementarea executrii ci"ile a obligaiilor de a !ace i de a nu !ace.
3na dintre cele mai importante modi!icri "i#ea# suprimarea unora dintre !ormalitile legate
de urmrirea bunurilor imobile.
%rintre acestea este de menionat suprimarea recursului mpotri"a ordonanei de adjudecare,
instituie ce era de natur s conduc la o ncetinire a executriii silite .
%rin importantele schimbri aduse n materie procesual, dup cum s-a apreciat n doctrin,
,rdonana de 3rgen pri"itoare la modi!icarea si completarea &odului de procedura ci"ila repre#int
o ncercare reuit de amelioarare i actuali#are a legislaiei noastre procesuale.
@

1
S. ?ilberstein, A. 2. &iobanu, C. Gcanu, 0 /rept procesual ci"il. Executarea silit.1, "ol. C, Ed. +umina +ex, Gucureti,
1'77.
=
S. ?ilberstein, A.2.&iobanu, C. Gcanu, op.cit.
@
Coan +e, 0 &onsideraii pri"itoare la modi!icarea i completarea &odului de procedur ci"il1, 4uridica nr. '5=BBB.
- ( -

1.=.Jatura juridic a executrii silite

/e obicei, titlul n temeiul cruia se !ace executarea, este o hotrre judectoreasc, care a
rmas de!initi" sau a de"enit ire"ocabil ori a !ost dat cu execuie "remelnic. %entru acest moti",
!a#a de executare este ultima parte a procesului ci"il, proces care ncepe cu introducerea cererii de
chemare n judecat i se termin n momentul n care hotrrea dat de instana de judecat este
e!ecti" executat.
n legtur cu natura juridic a executrii silite, n doctrin exist mai multe opinii distincte
re!eritoare la acest aspect.
n literatura juridic mai "eche s-a susinut i opinia potri"it creia, executarea silit ar a"ea
caracter administrati", prin !aptul c rolul instanei judectoreti se termina n momentul n care a
pronunat o hotrre i c judecata ine de !uncia judectoreasc, iar executarea silit de !uncia
executi". :ceasta opinie se sprijin pe ideea c !a#a de judecat propriu-#is, 0jus dicere1, este
implicat n noiunea de jurisdicie, iar 0imperium1, adic executarea hotrrii pronunate de instan,
nu este cuprins n noiunea de jurisdicie.
1
, alt opinie existent n literatura de specialitate este n sensul c executarea silit are
caracter jurisdicional, natura sa juridic ne!iind cu nimic in!luenat de !aptul c procesul ci"il poate
parcurge uneori numai !a#a judecii -de exemplu cnd hotrrea nu este susceptibil de executare sau
debitorul i execut de bun "oie obligatiile, iar alteori numai !a#a executrii silite cnd se execut un
alt titlu executoriu, dect o hotrre dat de un organ jurisdicional..
=
:ceast opinie este acceptat de literatura de specialitate, dar numai parial, deoarece nu se
poate atribui caracter exclusi" jurisdicional, prin extindere, la toate executrile silite reglementate de
dreptul comun sau de legile speciale. :"em n "edere n acest ca#, n special, procedura execuional
pentru reali#area creanelor bugetare, reglementat prin ,.D. nr.1151''7, procedur n care, instana nu
inter"ine dect n ca#ul unor e"entuale contestaii la executare introduse de cei interesai.
/e asemenea se poate obser"a c, dintre procedurile execuionale reglementate de &odul de
procedur ci"il, urmrirea silit mobiliar, poprirea, urmrirea silit a !ructelor neculese i a recoltelor
prinse de rdcini, urmrirea silit imobiliar, procedura silit a bunurilor i executarea silit a altor
obligaii de a !ace sau de a nu !ace- numai poprirea, doar n anumite ca#uri -art.(6@ alin.= , art.(67
lit.b, art.(67 lit.b. si art.(6;. i situaia pre"a#ut de art. (7B pentru "alidarea popririi, repre#int
exclusi" o procedur de executare judiciar, sub !orma unui proces ci"il, n care instana sesi#at
decide asupra n!iinrii popririi sau "alidrii acesteia, dup ca#, prin hotrre.
n rest, toate celelalte proceduri se reali#ea# de executorul judectoresc, recurgndu-se la
instana de judecat numai pentru re#ol"area anumitor incidente, ce pot aprea pe parcursul executrii.
n sistemul actual, executorul judectoresc se n!iea# ca un organ auxiliar al justiiei, care,
ast!el cum s-a aratat n literatura de specialitate 0lucrea# din ordinul acesteia i sub controlul ei1.
@
:cest aspect imprim un caracter mixt procedurii de executare silit, prin mbinarea
caracterului jurisdicional cu cel administrati".
:ceasta este i opinia dominant n literatura de specialitate, n sensul caracterului mixt al
executrii silite, n!iat ca o acti"itate complex n care se mbin o latur jurisdicional,
1
A.&:/E>E 0 $ratat de procedura ci"il1, Ed.a-CC-a,Guc., 1'@6.
= =
D.Goroi, /. >descu, 0&odul de procedur ci"il comentat i adnotat1, Ed.:ll, 1'').
@
Sa"ellF ?ilberstein,A.2. &iobanu, 0 $ratat de executare silit 0 Ed.+umina +ex, =BB1.
- 6 -
repre#entat de instan i de o latur administrati", repre#entat de acti"itatea executorului
judectoresc.
1
&aracterul mixt, dup cum s-a aratat n doctrin, re#ult din nsei pre"ederile &odului de
procedur ci"il, care n art.@;( arat c nu se pot executa dect hotrrile n"estite de instan, cu
!ormul executorie sau alte hotrri pre"a#ute de lege care nu necesit !ormul executorie.
$ot &odul de procedur ci"il stabilete i mecanismul procedural al pornirii executrii, i
anume prin sesi#area executorului judectoresc, acesta !iind obligat ns de a solicita instanei
ncun"iinarea executrii, tot el alctuind i dosarul de executare.
%roblema stabilirii naturii juridice a executrii silite nu este de dat recent, ea !ormnd obiect
de preocupare att n literatura strain de specialitate -cea !rance# de exemplu. ct i n literatura
romn antebelic,
=
problem ce a !ost reluat apoi, de majoritatea proceduritilor care au tratat,
ulterior, n lucrrile lor aceast instituie.
@
ns, aa cum s-a subliniat n doctrin, o apro!undare a opiniilor exprimate pe aceasta tem,
pentru unii contro"ersat, pentru alii, destul de clar n lumina reglementrilor de ast#i n aceast
materie, nu pre#int interes, dect din punct de "edere teoretic, pur doctrinar, 0cci !ormele
procedurale i urmea# cursul lor implacabil, independent de o anumit abordare teoretic1.
(
1.@ Jormele execuionale i principalele acte normati"e ce reglementea# executarea
silit
Jormele execuionale i au sediul ntr-un complex de acte normati"e legi, decrete,
hotrri, ordonane ale gu"ernului etc, care au !ost sistemati#ate n literatura de specialitate n !uncie
de raporturile execuionale pe care le reglementea#.
:st!el, principalele raporturi execuionale sunt cele reglementate de &odul de procedur
ci"il, raporturi ce se !ormea# ntre persoane !i#ice -creditorul i debitorul. sau persoane juridice de
drept pri"at i, de asemenea ntre o persoan !i#ic i o persoan juridic de drept pri"at.
Jormele cuprinse n &odul de procedur ci"il reglementea# dou modaliti de
executare silit, respecti" executarea silit direct i executarea silit indirect .
Executarea silit direct este reglementat n trei !orme i anume* predarea bunurilor
mobile, predarea bunurilor imobile -art. 6;=-6)B &.proc.ci".. i executarea unei obligaii de a !ace sau
de a nu !ace -art. 6)B-6)B..
:a cum s-a subliniat n doctrin, cele trei !orme de executare silit direct repre#int
procedura aplicabil n toate raporturile execuionale, indi!erent de calitatea creditorului sau
debitorului.
&reanele persoanelor !i#ice sau juridice se "olori!ic prin intermediul executrii silite
indirecte. n pre#ent, &odul de procedur ci"il reglementea# patru !orme de executare silit indirect,
respecti"* "n#area bunurilor mobile urmribile -art (@1-(('., poprirea -art (6=-(71., urmrirea silit a
1
Cbidem.
=
: se "edea Sa"ellF ?ilberstein,A.2.&iobanu,1$ratat de executare silit1, Ed +umina +ex =BB1
@
Coan +e, 0 &omentariile &odului de procedur ci"il1, "ol. al-CC-lea, Ed. :ll GecK, =BB1.
(
Cbidem.
- 7 -
!ructelor neculese i recoltelor prinse de rdcini -art (7@-(;B. i urmrirea silit a bunurilor imobile
-art ())-6=@..
6
n materia executrii silite exist ns i norme derogatorii de la dreptul comun.
:st!el, pentru executarea creanelor bneti din impo#ite i taxe se aplic dispo#iii
speciale, instituite prin norme de procedur !iscal i de executare silit, cum sunt, de exemplu cele
pre"#ute de ,rdonana Du"ernului nr. 715=BB=.
/e asemenea, n ca#ul raporturilor execuionale n cadrul crora debitorul sau creditorul sunt
titulari de conturi bancare, executarea silit se reali#ea# printr-o procedur simpli!icat numit
decontare bancar. /ispo#iii procedurale pri"ind decontarea bancar se ntalnesc n +egea !inanelor
publice, +egea bancar nr. 6)51''), precum i n normele metodologice ale di!eritelor bnci
comerciale.
, dispo#iie important cu pri"ire la decontarea bancar e!ectuat de ctre unitile bancare
este pre"a#ut n mod expres de art. ) alineatul 1 lit. d din +egea 6)51''). %otri"it acestui text, bncile,
persoanele juridice romne i sucursalele bncilor strine pot des!ura, n limita autori#aiei acordate
acti"iti de plat i decontare. /ispo#iii re!eritoare la acest mod de executare silit se ntlnesc i n
di!erite alte acte normati"e ce instituie taxe, impo#ite, amen#i, i alte "enituri datorate bugetului i, n
lipsa unor asemenea pre"ederi, decontarea bancar a creanelor bugetare se ntemeia# pe normele de
principiu ale +egii @B51''1 pri"ind organi#area i !uncionarea controlului !inanciar i a Dr#ii
Einanciare.
:lte creane sunt "alori!icate pe ba#a procedurii instituite de anumite legi speciale, cum ar !i*
creanele pri"ind rspunderea material a salariailor sunt executate potri"it pre"ederilor cuprinse n
&odul muncii sau n +egea ==51'7' -modi!icat prin +egea 6(51''(. pri"ind angajarea gestionarilor,
constituirea de garanii i rspunderea n legatur cu gestionarea bunurilor agenilor economici
autoritilor sau instituiilor publice.
+a !el de speciale sunt i pre"ederile cuprinse n <.D. nr.=)B51''B, ce reglementea#
"alori!icarea creanelor unitilor de stat i cooperatiste ce pri"esc "n#area de mr!uri, prestarea de
ser"icii i executarea de lucrri cu plata n rate.
>e!eritor la acelai aspect, i anume la procedurile derogatorii de la dreptul comun, sunt de
amintit si urmtoarele* procedura special de executare a amen#ilor contra"enionale pre"a#ut de
,.D. =5=BB1 pri"ind regimul juridic al contra"eniilor, procedura de executare a creanelor bancare
neper!ormante preluate la datoria public intren stabilit prin ,3D 6151'') i completat prin +egea
nr (B'5=BB1, executarea garaniilor reale mobiliare potri"it +egii ''51''' pri"ind unele msuri pentru
accelerarea re!ormei economice, procedura de sechestrare, urmrire i "n#are silit a "aselor
pre"a#ute de &odul &omercial precum i normele execuionale ce reglementea# procedura
reorgani#rii judiciare i a !alimentului din +egea nr. 7(51''6.
1.( 2odalitile executrii silite
6
Sa"ellF ?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit, pag. (@
- ; -

&odul de procedur ci"il reglementea# dou modaliti de executare silit i anume*
executarea silit direct i executarea silit indirect.
%rin executare silit direct creditorul tinde s obin reali#area n natur a prestaiei care
!ormea# obiectul obligaiei creditorului.
+a rndul ei, executarea silit direct poate !i mobiliar, atunci cand obiectul obligaiei
repre#int un bun mobil, sau imobiliar, atunci cand poart asupra unui bun imobil. +a aceste doua
!orme se adaug o a treia !orm pre"a#ut de art. 6)B-6)B-&.proc.ci". i intitulat 0Executarea silit a
altor obligaii de a !ace sau a obligaiilor de a nu !ace1.
%rin executarea silit indirect creditorul, care are de reali#at o crean bneasc, urmrete
s-i ndestule#e creana din sumele obinute prin "alori!icarea bunurilor debitorului sau, iar n ca#ul
popririi, a celor pe care debitorul le are de primit de la tere persoane. &odul nostru de procedur ci"il
pre"ede urmtoarele !orme de executare silit indirect* urmrirea silit mobiliar -art(B7-(('.,
poprirea -art. (6=-(71., urmrirea !ructelor neculese i a !ructelor prinse de rdcini -art. (7@-(;B. i
urmrirea silit imobiliar -art. (()-61'.
n literatura juridic s-a pus problema dac executarea silit direct poate !i inte"ertit n
executare silit indirect
1
, iar n acest sens s-au distins dou situatii
=
*
-dac se pune n executare o hotrre cu condamnare alternati" , iar executarea condamnrii
principale nu mai este posibil, atunci creditorul poate cere executarea indirect a sumei de bani
stabilit de instana repre#entnd contra"aloarea obligaiei n natur imposibil de a !i executat.
n adoptarea acestei soluii s-a inut seama de !aptul c n dreptul ci"il regula o repre#int executarea n
natur, iar executarea prin echi"alent excepia.
-dac se pune n executare o hotrre cu o singur condamnare, iar executarea n natur a prestaiei
stabilite nu mai este posibil, atunci creditorul trebuie s obin un nou titlu executoriu pe ba#a cruia
s poat trece la executarea silit indirect.
/e asemenea, n literatura juridic, nainte de modi!icarea &odului de procedur ci"il prin
,.3.D 1@)5=BBB s-a artat c atunci cnd executarea silit direct a unui bun indi"idual determinat
de"ine imposibil, operaia ce se impune spre a ajunge la executarea silit indirect nu se reduce pur i
simplu la o e"aluare a obiectului obligaiei ce nu poate !i executat nemijlocit. %ractic, operea#
no"area, la cererea creditorului, a unei obligaii "echi, cu alta nou -art. 11=) pct. 1 &.ci".., n care
obligaia de a preda un bun determinat este nlocuit cu obligaia de a plti creditorului daune-interese,
care pot cuprinde paguba e!ecti" I echi"alentul bnesc al obligaiei unice ce a de"enit cu neputin
de a !i executat n natur - damnum emergens - sau, dup ca#, i !olosul nereali#at - lucrum cessans.
@
:celai autor sublinia de asemenea, c no"aia prin schimbarea obiectului prestaiei ce ar putea
inter"eni ast!el, n a!ara unui litigiu, trebuie s !ie pre"a#ut expres, ea ne!iind pre#umat de lege, n
ca# contrar, ntinderea daunelor, putnd !i stabilit numai printr-un alt litigiu, o alt acti"itate de
judecat.
(
:ceast situaie a !ost re#ol"at n reglementarea actual prin pre"ederile art. 6;( &od de
proc. ci". care dispune c* 0 dac n titlul executoriu nu s-a stabilit ce sum urmea# a !i platit ca
1
Coan &.Aurdea 0 Cnter"ertirea executrii silite directe n executare silit indirect1 n >>/ nr. 1B51';(.

=
Sa"ellF ?ilberstein, A.2. &iobanu, op. cit., p.6B-61
=

@1
Coan &.Aurdea , op. cit., p .1@
(
Cbidem
- ) -
echi"alent al "alorii lucrului n ca#ul imposibilitii predrii acestuia, instana de executare, la cererea
creditorului, "a stabili aceast sum prin hotrre, dat cu citarea prilor.1 :legerea !ormei de
executare rmne, n principiu, la latitudinea creditorului.
Exist ns situaii n care chiar legea prescrie creditorului procedura de executare pe care
trebuie sa o urme#e.
:st!el, potri"it dispo#iiilor art. =;@ din &odul muncii
1
, suma stabilit pentru acoperirea
daunelor se reine n rate lunare din drepturile salariale care se cu"in persoanei n cau# din partea
angajatorului la care este ncadrat n munc, n condiiile legii. /ac contractul de munc se des!ace
nainte ca debitorul s !i despgubit unitatea creditoare, iar acesta se ncadrea# la o alt unitate, atunci
executarea se "a !ace de ctre noua unitate, pe ba#a titlului executoriu transmis de ctre unitatea care a
!ost pagubit -art. =;( alin.1 din &odul muncii..
, alt reglementare derogatorie se re!er la situaiile n care legea l oblig pe creditor ca, n
anumite condiii, s-i "alori!ice titlul executoriu exclusi" prin poprire. Cn con!ormitate cu dispo#iiile
art. (6@ alin. = &od proc. ci"., pentru sumele datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau de alocaie
pentru copii, precum i n ca#ul sumelor datorate cu titlu de despgubiri pentru repararea pagubelor
cau#ate prin moarte, "tamarea integritii corporale sau a sntatii, n situaia n care executarea se
!ace asupra salariatului sau asupra altor "enituri periodice cunoscute, reali#ate de debitor, instana de
!ond dispune, din o!iciu, n!iinarea popririi, de ndata ce hotrrea este executorie potri"it legii.
n ca#urile pre"a#ute mai sus, dac debitorul i schimb locul de munc la o alt unitate sau este
pensionat, poprirea rmne n !iin.
3nitatea de la care pleac debitorul are obligaia de a trimite actele prin care s-a n!iinat
poprirea, unitii la care se a!l noul loc de munc al debitorului sau organului de ocrotire social care,
de la data primirii acestor acte, de"ine ter poprit.
/ac debitorul parsete unitatea !r ca aceasta s cunoasc noul loc de munc, ea l "a
ncunotinta pe creditor despre aceast mprejurare. /up a!larea noului loc de munc al debitorului,
creditorul l "a aduce la cunotina unitii de la care a plecat debitorul pentru a se proceda con!orm
modului preci#at mai sus.
n a!ar de aceste situaii, &odul de procedur ci"il mai pre"ede, n ca#ul executrii silite
indirecte, anumite restrngeri ale dreptului creditorului de a-i alege modalitatea de executare. :st!el,
art.('1 &od proc. ci". dispune c 0imobilul unui minor sau al unei persoane puse sub interdicie nu
poate !i urmrit silit naintea urmririi mobilelor sale1.
/e asemenea, art. ('' &od proc. ci". pre"ede c n ca#ul executrii silite imobiliare debitorul
poate, dup primirea somaiei, s cear instanei de executare, n termen de 1B #ile de la comunicare,
sa-i ncu"iine#e ca plata integral a datoriei, inclusi" dobn#ile i cheltuielile de executare, s se !ac
din "eniturile imobilului urmrit sau din alte "enituri ale sale pe timp de 7 luni. n ca#ul admiterii
cererii debitorului, instana "a dispune suspendarea urmririi silite imobiliare.


1
Joul &od al muncii, respecti" +egea nr. 6@5=BB@, publicat n 2.,!., %aretea C, nr. ;= din 6 !ebruarie =BB@.
- ' -
CAPITOLUL 2. PARTICIPANTII LA EXECUTAREA SILITA

,rganele de executare au !ost n"estite cu autoritate de stat n scopul de a impune reali#area
ntocmai a dispo#iiilor cuprinse ntr-o hotrre judectoreasc sau ntr-un alt titlu executoriu.
n cadrul executrii silite ntalnim urmtorii participani* prile, instana, organul de
executare, alte persoane i organe.
n !a#a de executare silit prile se numesc creditor -titularul titlului executoriu. i debitor
- cel inut de ndeplinirea titlului executoriu..
%rincipalele organe de executare silit sunt executorii judectoresti. Cn sistemul nostru judiciar
executorii judectoreti au !ost considerai ca auxiliari ai justiiei, dup cum s-a subliniat n doctrin
1
.
$ot acelai autor -C.+e. a opinat n sensul c noua reglementare -a statutului executorilor. 0poate
determina o schimbare a rolului acestora n reali#area executrii silite i considerarea lor nu numai ca
auxiliari ai justiiei, ci i ca ai prilor.1
=
n dreptul comparat exist soluii di"erse n legatur cu organi#area executrii silite. :st!el,
n Erana executarea hotrrilor se !ace de ctre 0les huissier de la justice1, dar ei, acionnd la cererea
prilor, au !ost considerai ca auxiliari ai lor - prilor..
n dreptul el"eian, executarea silit este reglementat de legislaia cantonal. n legatur cu
acest aspect trebuie mentionat !aptul c, n 1';; mai multe cantoane el"eiene au ncheiat un
concordat care reglementea# executarea silit ntr-un canton parte la acest act. &oncordatul cuprinde
i o list a autoritilor ce au competena n materie de executare silit.
n Luebec hotrrea se execut de catre un huissier, un sheri!! sau de o!ierii acestuia din
urm. n sistemul juridic din St. +ucia hotararea este pus n executare numai de ctre eri!.
@
Executarea silit are ca scop tocmai posibilitatea reali#rii e!ecti"e a dreptului subiecti", iar
n ca# de mpotri"ire din partea debitorului, ndeplinirea obligaiilor cuprinse n titlul executoriu. /e
aceeea, executarea silit, dup cum reiese din nsi denumirea sa, inter"ine numai n ca#ul
neexecutrii de bun "oie a msurilor dispuse de judector.
:cest principiu este consacrat n art. @;1 ind.1 alin. 1 &od proc. ci". care pre"ede c 0
,bligaia stabilit prin hotrrea unei instane sau printr-un alt titlu se aduce la ndeplinire de bun
"oie1
n acest sens este i practica judiciar, dupa cum se arat chiar ntr-o deci#ie a !ostului
$ribunal Suprem - &.S.4. n pre#ent., deci#ie care dispune c executarea unei hotrri se poate !ace
1
C.+es, 0 &omentariile codului de procedura ci"ila 0, =BB=
=
Cbidem.
@
&h. Gellau, 0EssaFs on the &i"il &odes o! Luebec and St +ucia1, 3ni"ersitF o! ,ttaMa %ress, 1')(, p. =;(
- 1B -
prin plata de bun"oie de ctre debitor, iar n ca# de re!u# din partea sa, creditorul e ndreptatit s
procede#e la executarea silit.
1
/e asemenea, ntr-o alt hotrre, de dat mai recent se arat c* 0prestaia cuprins ntr-un
titlu executoriu trebuie executat de bun "oie, iar nu neaprat prin constrngere, cu ajutorul autoritii
de statNOP1.
=
=.1. %rile
n principiu, dreptul creditorului i obligaia debitorului sunt personale, n sensul c nimeni
nu poate urmri pe cine"a dect pentru un drept ce-i aparine, dup cum nimeni nu poate !i urmrit
dect pentru propria sa datorie.
/e la acest principiu exist i excepii, care se re!er la transmiterea drepturilor i
obligaiilor procesuale, precum i cele re!eritoare la legitimarea procesual acti".
:st!el, n a!ar de titularul dreptului nscris n titlul executoriu, mai pot porni executarea
silit i* succesorii uni"ersali, cu titlu uni"ersal sau cu titlu particular ai creditorului, creditorii
creditorului, procurorul, iar n unele situaii, chiar instana din o!iciu.
/e asemenea, n a!ar de debitor, mai pot !i urmrii garanii i motenitorii uni"ersali sau
cu titlu uni"ersal ai debitorului, care rspund cu ntreaga lor a"ere, iar dac au acceptat motenirea sub
bene!iciu de in"entar, numai n limita bunurilor succesorale, ori motenitorii cu titlu particular ai
debitorului, numai pentru bunul primit prin testament ori legat cu titlu particular i numai dac
obligaia este legat de acest bun.
n ceea ce pri"ete coparticiparea procesual, n literatura juridic s-a subliniat deosebirea
!a de !a#a judecii, i anume n !a#a de executare silit coparticiparea procesual poate !i numai
acti", n sensul c mai muli creditori pot urmri acelai debitor, !iind exclus coparticiparea pasi"
sau mixt.
@
S-a aratat c acest lucru determin 0caracterul unipatrimonial al executrii silite1.
(
:tunci cnd exist mai multi debitori, creditorul "a trebui s iniie#e o procedur de
executare distinct pentru !iecare dintre debitorii si, aceeai !iind situaia i n ca#ul executrii silite
indirecte prin poprire cnd creditorul indic mai muli teri poprii, !ormndu-se dosare de executare
distincte.
n !a#a executrii silite prile au anumite drepturi si obligaii comune, dar i anumite
drepturi i obligaii speci!ice.
:st!el, prile au dreptul de a participa la executare, personal sau prin repre#entant, trebuie
s !ie ntiinate despre nceperea executrii silite i despre actele procedurale des!urate pe parcurs,
dreptul de a cunoate toate actele din dosar i de a pretinde ca declaraiile lor s !ie consemnate n
procesele "erbale ncheiate de organele de executare, dreptul de a !i asistate sau repere#entate de
a"ocai ori de a bene!icia de ser"iciul unui interpret, n ca#ul n care nu cunosc limba romn, dreptul
1
$rib. Suprem, s. ci"., dec. nr. 1(B;51';1, n >epertoriu CC, nr. =;1
=
&.S.4., s. com., dec. nr. =;1@51''), in G.4.&./., p. @@).
@1
S.?ilberstein, A.2. &iobanu, op. cit., p. 67
=
Cbidem.
(
- 11 -
de tran#ciona cu pri"ire la modul executrii i la obiectul ei, dreptul de a solicita restituirea
cheltuielilor de executare.
3na dintre obligaiile cele mai importante ce incumb prilor n aceast !a# a procesului
ci"il este aceea de a-i exercita drepturile procesulale cu bun-credin i potri"it scopului n "ederea
cruia au !ost recunoscute de lege, n sensul a"ut n "edere de art. ;=@ &od proc. ci".
%e lng aceast obligaie, prtile mai au i altele, semnalate de literatura juridic.
:st!el, creditorul-persoan juridic de drept public trebuie s depun toate diligenele
necesare n "ederea reali#rii creanei sale. :ceasta nseamn c trebuie s ia din timp msurile
asiguratorii care se impun -chiar nainte de introducerea aciunii., s comunice instanei sau organului
toate datele obinute n "ederea identi!icarii bunurilor sesi#abile ale debitorului -n ca#ul executrii
silite indirecte mobiliare. sau a persoanei care a dobndit ulterior ncu"iinrii executrii silite imobilul
ce a !ost proprietatea debitorului -n ca#ul executrii silite indirecte imobiliare. ori a terului poprit n
minile cruia urmea# a se n!iina poprirea.
/e asemenea, creditorul persoan juridic de drept public este obligat s in la #i e"idena
creanelor sale, din care s re#ulte dac creana a !ost pus n executare i stadiul n care se a!l
executarea silit.
/ebitorul are i el anumite obligaii speci!ice, printre care* obligaia de a nu se mpotri"i la
executarea nceput n temeiul unui titlu executoriu, obligaia de a permite organelor de executare
accesul la bunurile sale, de a nu nstrina n !rauda creditorilor bunurile din patrimoniul su, n timpul
executrii silite, bunuri care !ac obiectul urmririi, obligaia de a suporta cheltuielile de executare - art.
@;1
;
&od proc. ci"..
n !a#a executrii silite, terii, de asemenea pot a"ea, n anumite situaii, obligaii
speci!ice.
:st!el, dup ncu"iintarea executrii silite, tertul poprit are obligaia de a plti creditorului
ceea ce datora debitorului.
/e asemenea, persoanele crora le-au !ost ncredinate bunurile debitorului sau bunurile
litigioase cu prilejul executrii silite rspund pentru orice prejudicii aduse creditorului prin neglijena
lor, iar dac au !ost de rea-credin, se "a putea angaja i rspunderea penal pentru abu# de ncredere-
art. (== &od proc. ci".
n aceeai situaie se a!l i sechestrul judiciar, care "a rspunde pentru pagubele cau#ate
creditorului, atunci cnd din "ina sa bunul nu "a putea !i predat acestuia ori "a putea !i tras la
rspundere pentru in!raciunea de abu# de ncredere sau de sustragere de sub sechestru.

=.=. ,rganele de executare
n aceast materie organele de executare silit sunt* executorii judectoreti, organele
!inanciare i executorii bancari.
Executorii judectoreti sunt organe cu plenitudine de competen n materie de executare
silit.
%otri"it art. @;@ alin.1 &.proc.ci". hotrrile judectoreti i celelalte titluri executorii se
execut de executorii judectoreti din circumscripia judectoriei n care urmea# s e!ectue#e
executarea ori, n ca#ul urmririi bunurilor, de ctre executorii din circumscripia judectoriei n care
se a!l acestea.
:tribuiile executorilor sunt statornicite prin +egea 1))5=BBB pri"ind executorii judectoreti.
- 1= -
Ei execut hotrrile pronunate n cau#ele ci"ile, dispo#iiile cu caracter ci"il cuprinse n
hotrrile pronunate n cau#ele penale, ca i orice alte titluri executorii, n a!ar de cele care, potri"it
legii, sunt de competena altor organe.
Executorii judectoresti solicit instanei de executare ncu"iinarea hotrrii i "eri!ic dac
titlul executoriu e n"estit cu !ormul executorie, con!orm art. =7) din &odul de procedur ci"il, dac
acesta a !ost emis de organul competent, dac au !ost respectate condiiile legale re!eritoare la titlul
care se execut, daca hotrrea n"estit cu !ormul executorie a !ost semnat de ctre preedinte i
gre!ier, dac cererea de executare e depus nauntrul termenului de prescripie etc.
:tunci cnd ntmpin opunerea debitorului la executare, executorul judectoresc poate cere
sprijinul organelor de poliie n "ederea respectrii dispo#iiilor legale n temeiul crora se !ace
executarea.
/e asemenea, exist anumite situaii cnd executorul judectoresc nu poate e!ectua actele de
executare dect n pre#ena organelor sau a persoanelor expres pre"#ute de dispo#iiile legale.
&alitatea de organe de executare silit re"ine i organelor !inanciare, calitate ce i#"orte din
legile speciale.
Este "orba despre organele !inanciare de sector ale municipiului Gucureti, cele municipale,
oreneti i comunale, care i ndeplinesc sarcinile pri"ind executarea silit prin inspectori, ageni
!iscali, precum i prin ali ageni !iscali delegai s !ac ncasri.
%otri"it art. =B alin.6 din +egea 1(751'';, ast!el cum a !ost modi!icat prin ,.3.D. @(5=BB1,
hotrrea prin care partea este obligat s plteasc taxe judiciare de timbru sau amen#i judiciare,
precum i cheltuielile a"ansate de stat pentru des!urarea proceselor penale i care sunt suportate de
pri sau de ali participani la procesul penal constituie titlu executoriu i "a !i pus n executare silit
de ctre organele de executare ale unitilor teritoriale subordonate 2inisterului Einanelor %ublice n a
cror ra# teritorilal i are domiciliul sau sediul debitorul, potri"it legislaiei pri"ind executarea
creanelor bugetare.
%n la intrarea n "igoare a +egii @(5=BB1 pentru modi!icarea i completarea +egii
1(751'';, cheltuielile juduciare erau puse n executare de executorul judecatoresc. /up aceast dat,
competena a re"enit organelor 2inisterului Einanelor %ublice, !apt ce a dus la apariia unor probleme
n practic deoarece &amera Executorilor 4udectoreti de pe lng &urtea de :pel Gucureti a restituit
instanelor judectoreti mai multe titluri executorii repre#entnd cheltuieli judiciare care !useser puse
n executare nainte de intrarea n "igoare a ordonanei mai sus menionate, apreciind n mod
nentemeiat c acestea nu mai sunt de competena executorilor judectoreti.
/ar, dup cum s-a artat n literatura de specialitate, n acest ca#, !iind "orba de aplicarea n
timp a actelor normati"e, legea de procedur ci"il nou este de imediat aplicare, ea neretroacti"nd,
ceea ce nseamn c se "a aplica tuturor situaiilor i"ite dup intrarea sa n "igoare.
n conclu#ie, din dispo#iiile ,D @(5=BBB reiese c organele !inanciare au obligaia de a pune
n executare numai taxele judiciare de timbru, amen#ile si cheltuielile judiciare, care au de"enit titluri
executorii dup intrarea n "igoare a acestei ordonane.
,rganele !inanciare au competena, de asemenea, de a pune n executare i creanele bugetare
pre"a#ute de ,D 715=BB=, intrat recent n "igoare, ordonan ce a abrogat "echea ,D 1151''7.
1
ncasarea i urmrirea creanelor bugetare, care sunt administrate de 2inisterul
Einantelor, se asigur de ctre acesta i de ctre unitile sale teritoriale* /ireciile generale ale
!inanelor publice i controlului !inanciar de stat judeene i ale municipiului Gucureti, /irecia
generala a "milor, pentru creanele stabilite n "am, prin unitile ei subordonate.
:st!el, n sensul art. 6 din ordonan, acestea sunt organele de executare pentru aceast
categorie de creane* direcia de specialitate din cadrul 2inisterului Einanelor, direciile teritoriale,
1
,D
715=BB= a !ost publicat n 2.,!. nr. 7(( din @B august =BB=.

- 1@ -
ns, ncasarea e!ecti", prin executare silit sau ntr-o alta modalitate, poate !i !acut i de ctre alte
organe, potri"it legii.
1
:rt. 6 din ,D 715=BB= determin competena teritorial ce re"ine n acest ca# organului de
executare n a crei ra# teritorial i au sediul sau domiciliul !iscal persoanele !i#ice sau juridice,
adic unde contribuabilii sunt luai n e"iden ca pltitori de taxe, impo#ite i alte "enituri ale
bugetului de stat, precum i unitile "amale pentru obligaiile datorate n "am.
/up cum s-a semnalat i n doctrin
=
, anterior abrogrii ,D 1151''7, legea distingea ntre
0competena de reali#are a urmririi silite a creanelor bugetare i competena de coordonare a
acesteia.1
/e asemenea, tot n doctrin
@
se arta c dispo#itiile cuprinse n hotrrile instanelor &urii de
&onturi se execut tot prin organele teritoriale ale 2inisterului Einanelor. n acest sens, potri"it art.);
alin.1 din +egea '(51''=, n ca#ul cnd mpotri"a hotrrii pronunate n prim instan s-a declarat
recurs, Sectia 4urisdicional trimite instanei de executare un extras al deci#iei pronunate de ea,
pentru a puea !i pus n executare.
, dispo#iie asemntoare este cuprins i n art. )6 din +egea '(51''=. %otri"it acestei norme,
hotrrile ire"ocabile ale instanelor de contencios administrati" se trimit instanelor jurisdicionale de
executare din sistemul &urtii de &onturi
(
.

3n alt organ de executare l repre#int executorii bancari, care i des!aoar acti"itatea potri"it
art. )) din +egea 6)51'') i a ,rdinului nr. =7=)5& din B).11.1''' pentru aprobarea Statutului
&orpului executorilor bancari.
%otri"it art. 1 din statutul &orpului executorilor bancari, se poate n!iina &orpul executorilor
bancari n !iecare banc, persoan juridic, costituit ca societate comercial, autori#at de Ganca
Jationala a >omniei, con!orm +egii nr. 6)51''), sau n cadrul asociaiilor pro!esionale, n condiiile
con"enite de bncile interesate.
:rt. = din Statut pre"ede c executorii bancari pot s ndeplineasc orice acti"iti legale n
scopul reali#rii "oluntare, sau, cnd este ca#ul, prin executare silit a obligaiilor stabilite prin titlurile
executorii emise de bnci.
:celai articol pre"ede, de asemenea, c executorii bancari au ndatorirea de a-i exercita
atribuiile i de a e!ectua orice act necesar pentru ndeplinirea executrii silite cu respectarea strict a
dispo#iiilor &odului de procedur i a celorlalte reglementri aplicabile n materie.
6
&ompetena executorilor bancari e stabilit de art. 1B din Statut, potri"it cruia acetia au
urmatoarele atribuii*
1=
C. /eleanu, 0 $ratat de procedur ci"il1, "ol al-CC-lea, =BB1.
@
Coan +e, 0 &omentariile &odului de procedur ci"il1, "ol al-CC-lea, =BB1.
(
Cbidem.
=
@

1
S. ?ilberstein, A.2. &iobanu, op. cit., p. 1=).
(
6

- 1( -
a. pun n executare titlurile executorii aparinnd bncii n care i des!oara acti"itatea i
e!ectuea# actele de executare necesare n toate !ormele de executare silit, pre"a#ute de &odul de
procedur ci"il i de alte dispo#iii legale aplicabile n materieQ
b. noti!ic actele judiciare si extrajudiciareQ
c. comunic actele de procedurQ
d. recuperea# pe cale amiabil creanele bnciiQ
e. aplic msurile asigurtorii dispuse de instana judecatoreasc n !a"oarea bncii n care i
des!oara acti"itateaQ
!. ntocmesc procesele "erbale de constatare n ca#ul o!ertei reale urmate de consemnarea
sumei de ctre debitorul bncii, potri"it dispo#iiilor &odului de procedur ci"ilQ
g. ntocmesc, potri"it legii, protestul de neplat a cambiilor, biletelor la ordin i cecurilorQ
h. constat starea de insol"abilitate a debitorului urmritQ
i. e!ectuea# orice alte acte sau operaiuni pre"a#ute de dispo#iiile legale, aplicabile
executrii titlurilor executorii aparinnd bncilor.
1
/in dispo#iiile art. == din Statut re#ult c acti"itatea acestor executori este supus controlului
judectoresc. :ceasta nseamn c executorilor bancari le sunt aplicabile dispo#iiile &rii a-A-a a
&odului de proc. ci". pri"ind executarea silit, inclusi" aceea de a solicita instanei de executare
ncu"iinarea executrii silite.
$ot n materia executrii silite bancare trebuie !cute unele preci#ri re!eritoare la contractele
de credit ncheiate nainte de adoptarea +egii 6)51'') i la contractele de mprumut ncheiate dup
adoptarea acestei legi.
:st!el, anterior adoptrii +egii bancare -6)51'')., contractul de credit bancar era titlu
executoriu numai atunci cand Ganca Jaional a"ea calitatea de creditor, ceea ce nsemna c, pentru a-
l pune n executare, bncile a"eau obligaia de a obine mai nti o hotrre judecatoreasc de!initi" i
ire"ocabil, pe care s o n"esteasc cu !ormul executorie.
n ceea ce pri"ete contractele de mprumut ncheiate dup adoptarea +egii 6)51''), acestea
constituie titluri executorii, con!orm art. 67, ceeea ce nseamn c pot !i puse n executare dup
n"estirea lor cu !ormul executorie.
n ceea ce pri"ete rspunderea executorilor bancari, poate !i angajat rspunderea ci"il dac,
prin nclcarea ndatoririlor pro!esionale au cau#at "reun prejudiciu sau rspunderea disciplinar a
executorului bancar, care e stabilit de regulamentul de organi#are i !uncionare a bncii i de alte
reglementri aplicabile n materie.
/e asemenea, n a!ar de aceste dou !orme de rspundere, mai poate !i angajat, n condiiile
legii i rspunderea material, administrati" sau penal a executorului bancar.
=
=.@. Cnstana judectoreasc

1

1
S. ?ilberstein, A. 2. &iobanu, op.cit., p. 1='.


=
Cbidem, p.1@=.


=


- 16 -
n urma modi!icrii &odului de procedur ci"il prin ,rdonana 1@)5=BBB, rolul instanei s-a
redus simitor n cadrul procedurii execuionale
1
,

dar ea continu s rmn 0un participant principal i
necesar1
=
n aceast !a# a procesului ci"il.
%otri"it art. @;@ alin. = &od proc. ci"., instana de executare este judectoria n circumscripia
creia se "a !ace executarea, n a!ar de situaiile n care legea dispune alt!el. :ceasta nseamn c, n
ca#ul executrii silite, mobiliare sau imobiliare, instana de executare "a !i judectoria n
circumscripia creia se a!l bunurile supuse urmririi, iar n ca#ul executriii silite prin poprire
instana de executare "a !i judectoria n circumcripia creia se a!la sediul terului poprit.
%otri"it art. @;@
1
alin.1 &. proc. ci". instana de judecat este cea competent s ncu"iine#e
executarea silit a unui titlu executoriu, de aceea poart denumirea de 0instana de executare1.
:st!el, n !a#a executrii silite instana de executare are urmatoarele atribuii*
a. ncu"iinea# executarea silit -art. @;@
1
&od proc. ci".., printr-o ncheiere dat !r
citarea prilor, n camera de consiliuQ
@
b. n"estete cu !ormul executorie hotrrile supuse executrii silite, potri"it art. @;( &od
proc. ci"., cu excepia ncheierilor executorii, a hotrrilor executorii pro"i#oriu i a altor hotrri
pre"#ute de legeQ
c. soluionea# problemele litigioase i"ite n cursul executrii, prin judecarea contestaiei la
executareQ
(
d. se pronun prin ncheiere, ce poate !i atacat cu recurs, asupra cererilor de suspendare sau de
ncetare a executrii silite !ormulate de debitor ori de orice alt persoan interesat potri"it dispo#iiilor
art. (B@, art. (=) si art. 6=@ &od proc. ci".Q
e.dac terul poprit nu-i ndeplineste obligaiile ce-i re"in pen-
tru e!ectuarea popririi, poate dispune "alidarea popririi la cererea creditorului, debitorului sau a
organului de executare, cerere ce poate !i depus n termen de @ luni de la data cnd terul poprit
trebuia s consemne#e sau s plateasc suma urmaribil.-art. (7B &od proc. ci"..
6
!. se pronun prin ncheiere ire"ocabil asupra cererii !ormulate de debitor n temeiul art. ('' &od
proc. ci". de suspendare a urmririi imobiliare pe o perioad de 7 luniQ
7

g. soluionea# prin ncheiere ire"ocabil cererile !ormulate de cei interesai -debitorul n
primul rnd. n temeiul art. 6B@ alin. = &od proc. ci".Q
h.se pronun asupra cererilor de suspendare a mpririi preului de adjudecare a imobilului
urmrit pn la judecarea de!initi" a cererii de e"iciuneQ
i.stabilete prin ncheiere supus numai recursului suma global cu care creditorul "a participa
la distribuirea sumei reali#ate prin urmrire, con!orm art. 677 &od proc. ci".Q
j. soluionea# contestaia !ormulat n temeiul art. 67' alin. ultim i art. 6;B &od proc. ci".Q
K.poate dispune, con!orm art. 6;@ &od proc.ci"., prin ncheiere ire"ocabil, ca executarea silit
a obligaiei pre"#ute la art. 6;= &od proc. ci". s se !ac de ndat, !r somaieQ
;
l. stabilete potri"it art. 6;( alin. 1 &od proc. ci"., prin hotrre supus numai recursului,
suma ce urmea# a !i platit ca echi"alent al lucrului, n ca#ul imposibilitii predrii acestuiaQ
)
1
Coan +e, op. cit.,
=
C. /eleanu, op. cit., p. ='1
@
Cbidem.
(
S.?ilberstein, A.2. &iobanu, op. cit.,p.1@)
6
Cbidem.
7
C /eleanu, op. cit., p. ='=.
;
S. ?ilberstein, A.2.&iobanu, op. cit.,p.1@).
)
Cbidem.
- 17 -
m. con!orm dispo#iiei art. 6)B
(
alin.= &od proc. ci"., poate autori#a pe creditor, la cererea
acestuia, s des!iine#e el nsui sau prin alte persoane, pe socoteala debitorului, lucrrile !cute de
acesta mpotri"a obligaiei de a nu !ace.
/up cum re#ult din dispo#iiile art. (6 alin. ( &od proc. ci". raportate la art. =; lit g. din
+egea '=51''= republicat, participarea procurorului n !a#a executrii silite poate mbrca
urmtoarele !orme*
- poate solicita punerea n executare o hotrrilor judectoreti, indi!erent dac a
participat sau nu la judecata pricinii n care s-a pronunat hotrrea a crei executare se solicitQ
- poate !ormula contestaie la executare pentru anularea actelor de executare
ilegale, putnd cere instanei de executare i
suspendarea executrii
1
Q
- poate s participe i s pun conclu#ii n procedurile execuionale jurisdicionale
pornite de creditor, n contestaia la executare exercitat de ali participani la executarea silit i n
cererile care au ca obiect ntoarcerea executriiQ
=
- poate s introduc ordonana preedinial n "ederea nlturrii piedicilor ce s-ar
i"i cu prilejul executrii silite ori pentru ntoarcerea executriiQ
- poate s introduc o cerere de drept comun a"nd ca obiect ntoarcerea
executrii.
@
=.(. %articiparea terilor

Exist anumite situaii cnd tere persoane au interesul s inter"in la o executare nceput
sau atunci cnd legea pre"ede obligaii speci!ice pentru teri.
:adar terii particip "oluntar sau !orat la !a#a de executare silit.
(
Se disting urmtoarele situaii
6
*
- terul care pretinde c are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra
bunului urmrit poate introduce contestaie la executareQ
- soul care pretinde c, pentru datoria personal a celuilalt sot, se urmrete un bun
comun, poate !ormula contestaie la executareQ
- n ca#ul popririi, terul poprit are anumite obligaii legale pre"#ute de art. (6(
alin. = &.proc. ci".Q
- n ca#ul executrii silite indirecte mobiliare, dac debitorul re!u# s primeasc n
custodie bunurile urmrite sau nu este de !a la aplicarea sechestrului, atunci executorul judectoresc
"a da n pstrare aceste bunuri unui custode, care, potri"it art.(== &. proc. ci". "a !i rspun#tor de
orice pagub produs din neglijena sa, creditoruluiQ
1
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op. cit., p.1@)
=
C. /eleanu, op. cit., p. ='@.
@
Cbidem.
(
C./eleanu, op. cit., p. ='@
6
Cbidem.
- 1; -
- custodele, numit de executor n cadrul urmririi silite a !ructelor neculese poate !i
debitorul sau o ter persoan i are anumite obligaii potri"it art. (== &. proc.ci".
- la urmrirea silit indirect imobiliar executorul judectoresc poate numi un
administrator-sechestru, care trebuie s ndeplineasc obligaiile stabilite n sarcina saQ
- pn la eliberarea sau distribuirea sumei re#ultate din executare, creditorii care i-
au depus titlurile pot participa la distribuirea acestei sume potri"it art. 67@ alin.1 &. proc. ci".

- 1) -
CAPITOLUL 3. DREPTUL DE PORNI EXECUTAREA SILITA
@.1. &onsideraii generale
%entru a porni executarea silit, creana ce urmea# s !ie pus n executare trebuie sa !ie
cert, lichid si exigibil, iar dreptul de a executa s !ie constatat printr-un nscris ntocmit potri"it legii
i denumit titlu executoriu
1
. ns, pentru a ncepe executarea silit este necesar ca aceasta s !ie cerut
de creditor, ast!el c cererea de executare silit repre#int actul procedural prin care este pornit
executarea silit.
+a cererea de executare se "a ataa titlul executoriu n original i copie precum i alte acte de
care nelege s se !oloseasc creditorulQ atunci cnd cererea a !ost !cut prin repre#entant, se "a
depune i do"ada calitii de repre#entant n care se "a preci#a n mod obligatoriu c aceasta a !ost dat
pentru executarea silit.
%otri"it dispo#iiilor +egii 1(751'';, ast!el cum a !ost modi!icat prin <otrrea Du"ernului
nr.;6=51''', cererea de executare silit se timbrea# cu suma de ;6.BBB de lei repre#entnd taxa
judiciar de timbru i cu @.BBB de lei timbru judiciar.
&reditorul trebuie s-i justi!ice urmrirea silit prin existena unei creane certe, lichide i
exigibile. %otri"it art. @;' alin.1 din &odul de proc. ci". 0 nici o urmrire asupra bunurilor mobile sau
imobile nu poate a"ea loc dect pentru o crean cert, lichid i exigibil1. :celai articol arat i ce se
nelege prin caracterul cert i lichid al unei creane.
:st!el, potri"it alin.@ 0creana cert este aceea a crei existen re#ult din nsui actul de
crean sau i din alte acte, chiar neautentice, emanate de la debitor sau recunoscute de dnsul1, iar
potri"it alin.( al aceluiai articol -@;'. 0creana este lichid atunci cnd ctimea ei este determinat prin
nsui actul de crean sau cnd este determinabil cu ajutorul actului de crean i a altor acte
neautentice, !ie emannd de la debitor, !ie recunoscute de dnsul, !ie opo#abile lui n ba#a unei
dispo#iii legale sau a stipulaiilor coninute n actul de crean, chiar dac prin aceast determinare ar
a"ea ne"oie de o deosebit socoteal1.
/ei textul articolului @;' impune i cerina exigibilitii creanei -spre deosebire de
reglementarea anterioar., nu de!inete acest termen.
ns, n con!ormitate cu dispo#iiile art. 1B=@ &od ci"., nu poate !i cerut plata unei creane
neexigibile -potri"it acestui text 0aceea ce se datorete cu termen nu se poate cere naintea termenului,
dar ceea ce se pltete nu se poate repeti1., prin urmare, creditorul nu poate porni executarea silit n
temeiul unei ast!el de creane.
/ei n ca#uri excepionale legea permite creditorului de a se adresa instanei pentru a obine o
hotrre, !r ca dreptul la aciune s !ie nc actual, instana poate admite cererea nainte de ajungerea
creanei la scaden, dar hotrrea trebuie s pre"ad expres c executarea se "a putea !ace numai la
data mplinirii termenului.
=
1
S.?iberstein,A.2.&iobanu, op.cit. p.1(=.
=
S.?ilberstein,A.2.&iobanu, op.cit., p. 1(;
- 1' -
n aceste ca#uri, instana poate acorda debitorului un termen de graie prin care, dup ce i se
recunoate n hotrrea condamnatorie obligaia de plat, prin aceeai hotrre i se acord unul sau mai
multe termene de plat.
1
/ac este pus n executare o crean care nu e cert sau exigibil debitorul poate cere
anularea titlului executoriu sau a procedurii de executare silit.
+ipsa caracterului lichid al creanei duce numai la amnarea executrii, pna la determinarea
exact a sumei datorate, de ctre organul de executare -potri"it art. @;1
=
alin.=..
/reptul de a cere executarea silit trebuie exercitat nuntrul termenului de prescripie stabilit
de lege, alt!el se stinge dreptul creditorului de o obine executarea silit.
/e asemenea, prescripia dreptului de a cere executarea silit are ca e!ect i stingerea obligaiei
organului de executare de a-l sprijini pe creditor n aducerea la ndeplinire a dispo#iiilor cuprinse n
titlul executoriu, precum i stingerea obligaiei debitorului de a se con!orma dispo#iiilor titlului
executoriu.
/in dispo#iiile art. (B6 &. proc.ci". re#ult c termenul general de prescripie, termen ce i "a
gsi aplicare ori de cte ori legea nu pre"ede un termen special de prescripie, iar n ca#ul titlurilor
emise n materia aciunilor reale imobiliare termenul de prescripie este de 1B ani.
=
%otri"it art. (B6 alin. = din &odul de procedur ci"il, prescripia ncepe s curg de la data
cnd se nate dreptul de a cere executarea silit.
%e perioada curgerii termenului de prescripie ns, este posibil s inter"in anumite cau#e
obiecti"e care s-l mpiedice pe creditor s obin executarea silit ori este posibil ca acesta s !i
ndeplinit anumite acte pentru reali#area dreptului su, !r ns s !i putut obine reali#area lor deplin.
n asemenea situaii, cursul prescripiei se suspend sau este ntrerupt. -cau#ele de suspendare precum i
cele de ntrerupere sunt expres pre"#ute de &odul de procedur ci"il, !iind reglementate prin art. (B6
1
si (B6
=
..
@
ns, n con!ormitate cu dispo#iiile art. 1B=@ &od ci"., nu poate !i cerut plata unei creane
neexigibile -potri"it acestui text 0aceea ce se datorete cu termen nu se poate cere naintea termenului,
dar ceea ce se pltete nu se poate repeti1., prin urmare, creditorul nu poate porni executarea silit n
temeiul unei ast!el de creane.
/ei n ca#uri excepionale legea permite creditorului de a se adresa instanei pentru a obine o
hotrre, !r ca dreptul la aciune s !ie nc actual, instana poate admite cererea nainte de ajungerea
creanei la scaden, dar hotrrea trebuie s pre"ad expres c executarea se "a putea !ace numai la
data mplinirii termenului.
(
n aceste ca#uri, instana poate acorda debitorului un termen de graie prin care, dup ce i se
recunoate n hotrrea condamnatorie obligaia de plat, prin aceeai hotrre i se acord unul sau mai
multe termene de plat.
6
/ac este pus n executare o crean care nu e cert sau exigibil debitorul poate cere
anularea titlului executoriu sau a procedurii de executare silit.
+ipsa caracterului lichid al creanei duce numai la amnarea executrii, pna la determinarea
exact a sumei datorate, de ctre organul de executare -potri"it art. @;1
=
alin.=..
/reptul de a cere executarea silit trebuie exercitat nuntrul termenului de prescripie stabilit
de lege, alt!el se stinge dreptul creditorului de o obine executarea silit.
/e asemenea, prescripia dreptului de a cere executarea silit are ca e!ect i stingerea obligaiei
organului de executare de a-l sprijini pe creditor n aducerea la ndeplinire a dispo#iiilor cuprinse n
1
Cbidem.
=
Cbidem.
@
S.?ilberstein,A.2. &iobanu, op.cit., p. ===
(
S.?ilberstein,A.2.&iobanu, op.cit., p. 1(;
6
Cbidem.
- =B -
titlul executoriu, precum i stingerea obligaiei debitorului de a se con!orma dispo#iiilor titlului
executoriu.
/in dispo#iiile art. (B6 &. proc.ci". re#ult c termenul general de prescripie, termen ce i "a
gsi aplicare ori de cte ori legea nu pre"ede un termen special de prescripie, iar n ca#ul titlurilor
emise n materia aciunilor reale imobiliare termenul de prescripie este de 1B ani.
1
%otri"it art. (B6 alin. = din &odul de procedur ci"il, prescripia ncepe s curg de la data
cnd se nate dreptul de a cere executarea silit.
%e perioada curgerii termenului de prescripie ns, este posibil s inter"in anumite cau#e
obiecti"e care s-l mpiedice pe creditor s obin executarea silit ori este posibil ca acesta s !i
ndeplinit anumite acte pentru reali#area dreptului su, !r ns s !i putut obine reali#area lor deplin.
n asemenea situaii, cursul prescripiei se suspend sau este ntrerupt. -cau#ele de suspendare precum i
cele de ntrerupere sunt expres pre"#ute de &odul de procedur ci"il, !iind reglementate prin art. (B6
1
si (B6
=
..
=
%rocedura de executare silit, asemenea celei de judecat ncepe cu o cerere de executare, aa
cum am menionat la nceputul acestui capitol, exprimndu-se ast!el, i n aceast !a# a procesului
ci"il, principiul disponibilitii.
@
&ererea se depune, potri"it art. @;@
1
alin.1 &.proc.ci". la executorul judectoresc din
circumscripia judectoriei n care urmea# s se e!ectue#e executarea, ori, n ca#ul urmririi bunurilor,
la executorul judectoresc din circumscripia judectoriei n care se a!l acestea.
/up ce a !ost sesi#at cu o cerere de executare, executorul are obligaia de a solicita instanei
de executare ncu"iinarea executrii, ast!el c i "a nainta acesteia, n copie, cererea creditorului
urmritor i titlul executoriu.
/up primirea actelor naintate de ctre executorul judectoresc, instana "a alcatui n primul
rnd un dosar de executare i apoi se "a pronuna prin ncheiere moti"at asupra ncu"iinrii sau a
respingerii cererii de executare silit.
(
@.=. $itlurile executorii
&on!orm dispo#iiilor art. @;= &.proc.ci"., executarea silit se "a e!ectua numai n temeiul
unei hotrri judectoreti sau al unui alt titlu executoriu.
$extul articolului sus-menionat exprim clar ideea c temeiul executrii l poate constitui
numai o hotrre judectoreasc sau un alt nscris, care potri"it legii, constituie titlu executoriu.
6
%ro!esorul C.+e a exprimat ideea c, de !apt, conceptul de titlu executoriu repre#int genul,
iar hotrrea judectoreasc - specia, ast!el c, prima noiune o include i pe cea din urm.
7
/ei, la momentul actual exist o multitudine de titluri executorii, di"ersi!icarea acestora
!iind determinat de necesitatea instituirii unor proceduri mai simpli!icate pentru "alori!icarea unor
creane, principalul titlu executoriu rmne hotrrea judecatoreasc.
<otrrile pronunate n cau#e ci"ile, de munc, comerciale, de contencios administrati" etc.
sunt, n principiu, titluri executorii, cu excepia hotrrilor pronunate n cererile n constatare, a celor
pri"ind anularea, reglementarea sau re#ilierea unui act juridic I atunci cnd nu s-a dispus i repunerea
1
Cbidem.
=
S.?ilberstein,A.2. &iobanu, op.cit., p. ===
@
C./eleanu, op.cit., p.@BB
(
Cbidem.
6
C. +es, op. cit., pag. =)7
7
Cbidem
- =1 -
prilor n situaia anterioar, a hotrrilor pronunate n materie ci"il prin care a !ost respins cererea
de chemare n judecat -n toate aceste situaii, ns, dac exist capete de cerere accesorii susceptibile
de executare, acestea "or putea !i puse n executare..
/e asemenea sunt susceptibile de executare silit dispo#iiile ci"ile din hotrrile pronunate
n cau#ele penale, hotrrile pronunate cu procedura somaiei de plat reglementat prin ,.D. nr.
65=BB1, hotrrile prin care se admit cererile pentru ncu"iinarea executrii silite a hotrrilor
pronunate n strinatate.
%entru ca o hotrre judectoreasc s poat !i pus n executare trebuie ntrunite cumultati"
trei condiii i anume* hotrrea s !ie de!initi" ori s !i de"enit ire"ocabil -art. @;7 &.p.c.., hotrrea
s !ie n"estit cu !ormul executorie i s constate o crean cert, lichid i exigibil.
n legatur cu prima condiie, art. @;; &.proc.ci". de!inete care sunt hotrrile de!initi"e i
cele ire"ocabile
.1
/in dispo#iiile art. @;( raportate la art. @;7 &.proc.ci". re#ult c, n a!ar de hotrrile care
au ramas de!initi"e sau au de"enit ire"ocabile i care trebuie n"estite cu !ormul executorie n "ederea
punerii lor n executare, exist i hotrrii nede!initi"e susceptibile de executare silit i anume*
hotrrile cu execuie "remelnic, de drept sau judectoreasc, precum i hotrrile pronunate n
ordonanele preediniale
=
.
/e asemenea, anumite hotrri nu pot !i executate silit dect dup ce acestea de"in
ire"ocabile, !iind "orba despre hotrrile pronunate n cau#ele pri"itoare la strmutarea de hotare,
des!iinarea de construcii, plantaii sau a oricror lucrri, a"nd o ae#are !ix.
%e lng hotrri, mai pot !i puse n executare unele ncheieri pe care legea le cali!ic drept
executorii sau ire"ocabile precum cele pronunate n temeiul art. 1;6 alin. = &.proc.ci". -ncheiere
ire"ocabil. sau cele pronunate n temeiul art. 1;6 alin. = &.proc.ci". i art. =@6 &.proc. ci"
@
.
%re"ederile legale pri"ind n"estirea cu !ormul executorie a unei hotrri judectoreti sunt
imperati"e, nerespectarea acestora neputnd !i acoperit n nici un mod i atrgnd nulitatea absolut a
urmririi.
:cest lucru a !ost consemnat i de !osta instan suprem ntr-una din deci#iile pronunate
anterior i n care se meniona c 0 dispo#iiile pri"itoare la executarea silit , ntre care i acelea
pri"ind n"estirea hotrrilor cu !ormul executorie, au ca scop numai de a pune la dispo#iia celor
interesai posibilitatea de reali#are a drepturilor lor recunoscute printr-o hotrre judectoreasc sau un
alt titlu executoriu, n ca#ul cnd debitorul nu le aduce la ndeplinire de bun"oie, dar i de a pre"eni
orice abu# n exercitarea dreptului de ctre creditorul urmritor, aa nct ele au un caracter imperati",
iar nerespectarea lor atrage nulitatea urmririi, care nu poate !i acoperit n nici un mod
(
.1
%otri"it art. @;( alin.@ &.proc.ci". 0 ncu"iinarea executrii silite n >omnia a hotrrilor
date n ri strine se !ace potri"it legii speciale1, aceasta !iind +egea nr. 1B651''= pri"ind raporturile
juridice de drept internaional pri"at care reglementea# modalitatea de ncu"iinare a executrii unei
hotrri pronunate n strintate.
:st!el, n >omnia hotrrile strine pot !i puse n executare pe ba#a ncu"iinrii date de ctre
tribunalul n circumscripia cruia urmea# s se e!ectue#e executarea i numai dac sunt ntrunite
cumulati" urmtoarele condiii*
- hotrrea este de!initi", potri"it legii statului unde a !ost pronunatQ
- instana care a pronunat hotrrea strin a a"ut potri"it legii mai sus mentionate,
competena s judece procesulQ
1
Sa"ellF ?ilberstein si A. 2. &iobanu , op. cit .

=
C. +e, op. cit. pag. =);
@
Sa"ellF ?ilberstein si A.2. &iobanu, op. cit.
(
$ribunalul Suprem, sect. ci"ila, dec. 7@@51'7', in 0 &ulegere de deci#ii1 1'7', pag . =;
- == -
- exist reciprocitate n pri"ina e!ectelor hotrrilor strine ntre >omnia, pe de o
parte i statul instanei care a pronunat hotrrea, pe de alt parteQ
- atunci cnd hotrrea strin nu se re!er la statutul ci"il al cetenilor statului
unde a !ost pronunat sau cnd, !iind pronunat ntr-un stat ter, a !ost recunoscut mai nti n statul
de cetenie al !iecrei pri, "a trebui s se constate ca prii care a lipsit de la de#bateri sau de la
pronunare i s-a dat posibilitatea de a se apra i de a exercita toate cile de atac mpotri"a hotrriiQ
- hotrrea s !ie executorie potri"it legii instanei care a pronunat-oQ
- dreptul de a cere executarea silit s nu !ie prescris potri"it legii romne
1
Q
ncu"iinarea executrii silite a unei hotrri judectoreti poate !i re!u#at dac*
- hotrrea este re#ultatul unei !raude comise n cadrul procedurii urmate n
strinatateQ
- hotrrea ncalc ordinea public de drept internaional pri"at romnQ
- de la data sesi#rii instanei strine, pe rolul instanelor romne se a!l n curs de
soluionare procesul ntre aceleai pri ori acesta !usese soluionat printr-o hotrre chiar nede!initi"
=
.
: treia condiie ce trebuie ndeplinit pentru punerea n executare a unei hotrri judectoreti
este ca aceasta s constate o crean cert, lichid i exigibil, aceasta condiie !iind tratat n prima
parte a acestui capitol.
/up cum pre"ede i art. @;= &. proc. ci"., executarea silit se pornete !ie n temeiul unei
hotrri judectoresti, !ie a unui alt nscris care, potri"it legii, constituie titlu executoriu.
:ceasta nseamn c, pe lng hotrrea judectoreasc exist i alte nscrisuri care constituie
titluri executorii printre care*
- actele autenti!icate de ctre notarul public sau de alte organe care, potri"it legii, au
competena de a autenti!ica nscrisuriQ
- hotrri arbitrale n"estite cu !ormul executorieQ
- cambia, biletul la ordin i cecul, n"estite cu !ormul executorieQ
- procesul-"erbal de constate a contra"enieiQ
- contractul de nchiriere a locuinelor din !ondul locati" de statQ
- contractul de "an#are-cumparare, procesul "erbal de predare Iprimire a locuinei i
contractul de mprumut, potri"it pre"ederilor /ecretului 7151''BQ
- procesele-"erbale ntocmite de executorii judectoreti i care sunt recunoscute de
normele de procedur ca !iind titluri executoriiQ
- actele ntocmite de ctre organele !inanciare de stat, care cuprind obligaii ale
populaiei ctre stat, ast!el cum acestea sunt preci#ate n ,rdonana Du"ernului nr. 715=BB= cu
modi!icrile ulterioare din legea prin care a !ost aprobatQ
- deci#ia de sancionare i angajamentul de plat con!orm dispo#iiilor din &odul
munciiQ
- contractul de garanie real mobiliar ntocmit n temeiul dispo#iiilor +egii
nr.''51''' pentru accelerarea re!ormei economiceQ
- titlul de crean pre"a#ut de art.( din ,D.715=BB=, care de"ine titlu executoriu la
data la care creana bugetar este scadent prin expirarea termenului de plat pre"a#ut de lege sau
stabilit de organul competent ori n alt mod pre"#ut de lege, con!orm dispo#iiilor din aceeai
ordonanQ
- contractul de leasing constituie titlu executoriu potri"it ,D.6151'';
@
.etc.
1
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit.,p.1;6 i urm.
=
Cbidem.
@


Sa"ellF ?ilberstein, A.2. &iobanu, op. cit.
- =@ -
@.@. /espre cauiuni


,.3.D. nr.1@)5=BBB, care a modi!icat aproape n ntregime titlul re!eritor la executarea
silit din &odul de procedur ci"il, nu a modi!icat ns, esenial, seciunea care reglementea#
cauiunile, dei a introdus obligati"itatea acestora n cele mai multe ca#uri pentru a e"ita abu#urile
procesuale.
&u"ntul 0cauiune1, din punct de "edere etimologic e"oc ideea de garanie, &odul
ne!cnd nici o preci#are re!eritoare la destinaia cauiunii sau la coninutul acestei noiuni. Jici n
literatura de specialitate nu se prea insist asupra acestei insituii, unii autori
1
a!irmnd ns, c rolul i
destinaia cauiunii "i#ea#, pe de o parte, pre"enirea bu#urilor procesuale -!olosind, de exemplu
nejusti!icat procedura suspendrii executrii sau poprirea., iar, pe de alt parte, de#dunarea celeilalte
pri pentru pagubele care s-ar produce acesteia din cau#a !olosirii mijloacelor procedurale manite !ie s
amne executarea, !ie s o nlture, ori s reali#e#e o crean care nu este constatat printr-un nscris sau
acesta este contestat.
%otri"it dispo#iiilor art. @)( &. proc. ci"., hotrrile ce se execut pro"i#oriu cu dare de
cauiune nu se "or putea executa mai nainte de a da cauiunea. :cest text instituie principiul potri"it
cruia hotrrile care se execut pro"i#oriu cu dare de cauiune nu se pot executa !r respectarea unei
atari condiii
=
.

Jerespectarea acestui principiu este sancionat n mod expres de art. @'1 &. proc. ci".
cu nulitatea actelor de executare silit
@
.
/e asemenea, art. @'=-@'7 &. proc. ci". se ocup de hotrrile prin care partea este obligat
s dea o cauiune sau un garant. %otri"it dispo#iiilor art. @'= &. proc. ci". hotrrea care oblig pe una
din pri s dea o cauiune sau un garant "a arata i termenul cnd trebuie adus cauiunea sau s se
n!ie#e garantul.
:adar, judectorul este obligat s indice ntr-o ast!el de hotrre termenul pn la care
urmea# a se da cauiunea sau pn la care garantul este ndatorat s se n!ie#e n !aa instanei de
judecat.
(


:cest lucru ajut ca obligarea la darea unei cauiuni s de"in e!ecti" i e!icient.
=
S. ?ilberstein, A.2. &iobanu, op. cit., p. =B7Q C. +e, op. cit., p. @1(.
@
C. +e, op. cit., p. @1(.

1
=
@ 1
Cbidem.
=
Cbidem.
@
C. +e, op. cit. , pag. @=@.
(
Cbidem.
(
- =( -
%otri"it art. @'@ &. proc. ci". garantul se "a n!ia naintea instanei n edin public, n
pre#ena prilor sau n lipsa lor, iar instana l "a primi dac sol"abilitatea acestuia este ndeobte
cunoscut sau dac "a !i do"edit cu acte. :adar, cererea se "a putea soluiona i n lipsa prilor, cu
condiia ca acestea s !ie legal citate.
n situaia n care partea potri"nic contest sol"abilitatea garantului, instana "a hotr de
urgen - art. @'( &.proc. ci"..
:cest drept -de a contesta sol"abilitatea garantului. este recunoscut prii ad"erse n toate
ca#urile, chiar dac sol"abilitatea garantului este notorie sau proba ei s-a !cut cu acte do"editoare.
<otrrea prin care s-a ncu"iinat cauiunea sau primirea garantului este executorie, iar partea
potri"nic poate declara apel mpotri"a acestui act -art. @'6 &. proc. ci". ..
/eclaraia garantului c primete a garanta se "a trece de ctre instan n ncheierea de edin
- art. @'7 &.proc. ci"...
n doctrin
1
s-a semnalat i importana dispo#iiei din ultimul alineat al articolului @'7 potri"it
creia din momentul reali#rii declaraiei de garanie, garantul 0 "a !i supus la toate consecinele ce
aduce garania sa1Q cu alte cu"inte, din momentul n care garantul accept s garante#e de atunci se "or
produce toate e!ectele !ireti ale acceptrii garaniei.
=
n practica mai "eche a instanelor noastre, de exemplu s-a artat c o hotrre de!initi"
pronunat mpotri"a debitorului principal pentru ntreruperea prescipiei se poate opune i garanilor,
pentru c !idejusiunea !iind un contract accesoriu, 0cauionatorul nu !ace altce"a dect a accede prin
acest contract la datoria debitorului principal1.
@
/e asemenea, tot n practic s-a artat c dac garantul
nu in"oc nici un mijloc personal de aprare, atunci autoritatea lucrului judecat, care se poate opune
debitorului principal se poate opune i garantului su
(
.
, serie de considerente se mai impun, dup prerea noastr, n ceea ce pri"ete instituia
cauiunii n dreptul procesual ci"il i mai ales n materia executrii silite.
/in ne!ericire, nu s-au stabilit, dect n unele situaii, cote procentuale sau alte criterii pentru
!ixarea cuantumului cauiunii, ceea ce achi"alea#, practic, cu lsarea prilor la arbitrariul
judectorului.

&odul de procedur ci"il reglementea# ca#urile n care judectorul dispune obligarea
reclamantului la plata unei cauiuni, cu scopul e"ident de a limita abu#ul procesual
6
.

/in textele legale re!eritoare la cauiune, n doctrin
7
s-a semnalat !aptul c legiuitorul de
regul !ixea# cuantumul cauiunii doar n ca#urile n care creditorii nu au creana constatat -probat.
printr-un nscris, cum este de exemplu limita !ixat de legiuitor prin art. (;7 alin.@ &. proc. ci". i art.
1
=
@ 1
&as C, 7 ianuarie 1';), Guletinul &urii de &asaie 1);), p. 7, n D. Goroi, /. >descu, op. cit., p. 7)=.
=
&. Gucureti CCC, =1 !ebruarie 1))B, 0 /reptul1 ='51))1 n ibidem, p. 7)=.
@
/e pild n ca#ul pre"#ut de art. =)B alin.( care se re!er la ncu"iinarea suspendrii executrii "remelnice a unei hotrri
judectoreti, ca#ul pre"#ut de art. @BB alin.@ re!eritor la suspendarea unei hotrri recurate, suspendarea executrii unei
hotrri a crei anulare se cere n cadrul contestaiei n anulare -art. @1'
1
., suspendarea executrii unei hotrri n cadrul
re"i#uirii -art. @=6., suspendarea executrii pn la soluionarea contestaiei la executare -art.(B@ alin.1. etc.
(
E. %opescu, E. Gradin, 0 Suspendarea pro"i#orie a executrii n cadrul contestaiei la executare1, n 0/reptul1 nr. @5=BB@,
p.1B) i urm.
(
6
7
- =6 -
6'( alin.= &. proc. ci"., care este de 0a treia parte din "aloarea reclamat1, sau ca#ul pre"#ut de art.
(6= alin.1 lit.b &.proc. ci". n care legiuitorul !ixea# cuantumul cauiunii la jumtate din "aloarea
reclamat.
>estul textelor legale, care se re!er la cauiune, las la aprecierea instanei cuantumul
acesteia, ast!el putnd !i stabilite sume ridicole !ixate drept cauiune, pn la sume mai mult dect
mpo"rtoare pentru reclamant, !apt ce ar putea determina n acest ca# respingerea cererii acestuia.
%entru aceste moti"e opinm n sensul stabilirii de ctre legiuitor, n !iecare ca# n parte,
cuantumului cauiunii cerute de lege, pentru admiterea unei aciuni pentru care legea impune plata
acesteia, i nu lsarea acestei atribuii la arbitrariul judectorului.

- =7 -
CAPITOLUL 4. OBIECTUL EXECUTARII SILITE
(.1. :specte generale
:rticolul @;1
=
&.proc.ci"., identi!ic obligaiile care pot !i executate silit i, implicit,
circumscrie, ntr-un sens larg, obiectul executrii silite* 0%ot !i executate silit obligaiile al cror obiect
const n plata unei sume de bani, predarea unui bun ori a !olosinei acestuia, des!iinarea unei
construcii, plantaii ori a altei lucrri sau n luarea unei alte msuri admise de lege.1
n doctrin s-a semnalat di!erenta ntre obiectul executrii silite directe -n natur . i al celei
indirecte -prin echi"alent ..
1
n ca#ul executrii silite directe, obiectul executrii coincide cu obiectul obligaiei ce re#ult
din titlul executoriu, pe cnd, executarea silit indirect are ca obiect bunurile urmribile ale debitorului
care pot !i "alori!icabile pentru acoperirea creanei bneti a creditorului.
%rincipiul general din &odul ci"il , con!orm cruia oricine este obligat personal este inut de a
ndeplini ndatoririle sale cu bunurile mobile i imobile, ce-i apartin, pre#ente i "iitoare, adic dreptul
de gaj general i comun al creditorilor chirogra!ari, este consacrat i pe plan procesual.
%entru situaia n care, ns, neglijena sau reaua-credin a debitorului, mani!estate n
gestiunea patrimoniului su, ar prejudicia pe creditori, legea ci"il reglementea# aciunea indirect sau
oblic -art. ';( &.ci".. i aciunea re"ocatorie sau paulian -art. ';6 &. &i".., iar legea procedural
reglementea# msurile asiguratorii care indisponibili#ea# bunul litigios asupra cruia "a purta
executarea silit sau bunurile debitorului ce "or !i "alori!icate silit pentru ndestularea creanei puse n
executare.
$ot n legatur cu acest principiu al rspunderii debitorului cu bunurile sale, mobile i imobile,
urmribile potri"it legii trebuie ndeplinit cerina potri"it creia bunurile urmribile s aparin
debitorului.
:adar, executarea silit nu poate purta dect, n principiu, asupra bunurilor care exist n
patrimoniul debitorului urmrit, iar creditorii nu pot urmri i bunurile asupra crora nu are dect o
simpl detenie -cu titlu precar.. /e la aceast regul !ac excepie imobilele ipotecate i transmise de
creditor n proprietatea unui ter i pri"ilegiul statului la creanele bugetare.
/in art.1;1) &. ci". potri"it cruia oricine este obligat personal e inut de a ndeplini
ndatoririle sale cu bunurile sale mobile i imobile, pre#ente i "iitoare, urmribile potri"it legii, re#ult
1
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op. cit., p.=)=.
- =; -
c, n pri"ina bunurilor, regula este posibilitatea ca acestea s !ie urmrite, adic sesi#abilitatea
bunurilor, iar excepia insesi#abilitatea lor
1.

(.=. Gunurile aparinnd persoanelor !i#ice care nu pot !i supuse executrii

n aceast categorie intr* bunurile exceptate de la urmrirea silit ca inalienabile i
bunurile care, dei alienabile, sunt exceptate de la urmrirea silit n considerarea scopului pentru care
sunt !olosite.
/in prima categorie de bunuri exceptate de la executare ca inalienabile !ac parte* dreptul
de u# i de abitaie, bunurile cumprate cu plata n rate, locuinele construite sau cumprate pe ba#a de
credite i locuinele sau spaiile cu alt destinaie, construite din !ondurile statului i din !ondurile
unitilor economice sau bugetare de stat.
%otri"it art. 6;1 i art. 6;@ &. ci". dreptul de u# i cel de abitatie nu pot !i cedate -i
nici nchiriate n principiu. i, de accea nu pot !i urmrite. :ceasta deoarece sunt drepturi strict legate
de persoan - intuitu personae . ceea ce !ace ca ele s nu poat !i exercitate de alt persoan dect cea
n !a"oarea creia au !ost constituite.
>egimul bunurilor cumprate cu plata n rate este reglementat de <.D. =)B51''B pri"ind
"n#area de mr!uri, prestarea de ser"icii i executarea de lucrri cu plata n rate. n aceast hotrre se
pre"ede c bunurile de"in proprietatea cumpratorului din momentul semnarii contractului de "n#are-
cumprare, dar ele nu pot !i nstrinate de acesta i de asemenea, creditorii nu pot urmri aceste bunuri
nainte de a se plti preul integral al acestora. n ceea ce pri"ete locuinele construite sau cumprate pe
ba# de credite de la stat sau pe ba#a creditelor acordate de ctre bnci s-a a!irmat n doctrin c
nstrinarea acestora nainte de rambursarea creditului bancar se "a putea !ace numai cu acordul
prealabil al bncii creditoare
=
.
:celai regim l are i "n#area locuinelor sau spaiilor cu alt destinaie, construite
din !ondurile statului, regim stabilit prin +egea nr.6)51''=. n acest ca#, pentru materia executrii silite
este important pre"ederea cuprins n art. 16 din legea sus-menionat potri"it creia n ca# de neplat
a ase rate scadente de ctre cumprtor, unitatea "n#toare poate cere executarea silit asupra
locuinei i e"acuarea acestuia, n condiiile legii
@
.
: doua categorie de bunuri neurmribile ale debitorului persoan !i#ic sunt bunurile
care, dei sunt alienabile, sunt exceptate de la urmrirea silit n considerarea scopului pentru care sunt
!olosite. /in aceast categorie !ac parte bunurile declarate de lege ca insesi#abile i bunurile insesi#abile
prin "oina prilor.
+egea atribuie caracter insesi#abil, ast!el, n primul rnd, bunurilor pre"#ute de art.(B7 i
de art. (B; &. proc. ci"., bunurilor pre"#ute de art. 16B din +egea )51''7 pri"ind dreptul de autor i
drepturile conexe i bunurile pre"#ute de art. ;1 i art )B din ,.D. 715=BB= pri"ind colectarea
creanelor bugetare, aceste bunuri !iind necesare "ieii i muncii debitorului precum i !amiliei sale.
$ot n aceast categorie de bunuri insesi#abile potri"it legii !ace parte i salariul i, de
asemenea, !ac parte alte "enituri periodice ale debitorului reali#ate din munc precum i "eniturile
asimilate salariului. n acest sens art. (B' i (1B &.proc. ci" stabilesc n primul rnd c salariile sunt
insesi#abile absolut n raporturile cu oricare dintre creditori, dar sunt insesi#abile parial n raporturile cu
1
C./eleanu, op. cit. p.@B=.
=
S ?ilberstein, A.2. &iobanu, op.cit., p.='1.
@
Cbidem.
- =) -
anumii creditori, respecti" o cot din salariu -sau din "eniturile asimilate acestuia. !iind re#er"at
acestor creditori
1
.
/e asemenea, tot art. (B' stabilete c anumite "enituri nu pot !i urmrite dect pentru
sume datorate cu titlu de ntreinere i despgubiri pentru repararea daunelor cau#ate prin "tmari sau
moarte, adic aceste "enituri -precum ajutoarele pentru incapacitate temporar de munc, sumele
cu"enite omerilor etc.. se bucur de o insesi#abilitate relati".
Spre deosebire de acestea, textul articolului sus-menionat stabilete i "eniturile
insesi#abile absolut i total, acestea !iind* alocaiile de stat, ajutoarele pentru ngrijirea copilului bolna",
ajutoarele de maternitate, cele acordate n ca# de deces, bursele de studii acordate de stat, diurnele,
precum i orice alte asmenea indemni#aii cu destinaie special, stabilite de lege.

n a!ar de salariu i de alte "enituri, tot din categoria aceasta de bunuri mai !ac parte sumele
de bani depuse de ctre debitor la &E&, excepie n acest ca# !cnd creditorii crora le-a !ost
recunoscut creana n hotrrile pronunate n cau#e penale. n acest sens, n practica judiciar s-a decis
c, pe ba#a unei hotrri ci"ile prin care se constat c soia i copiii minori

ai debitorului au tras !oloase
de pe urma s"ririi de in!raciuni, concreti#ate n sume de bani depuse la &E&, pe numele lor, se pot
urmri aceste sume, deoarece aciunea ci"il n constatare decurge din procesul penal
=
.
/e asemenea, asupra trimiterilor potale, ce !ac parte tot din categoria bunurilor
neurmribile potri"it legii, nu se pot n!iina sechestre sau popriri -art. =6 din +egea )@51''7..
, alt categorie de bunuri neurmribile sunt cele care au acest caracter n temeiul "oinei
prii. +egea ci"il acord posibilitatea prilor, ca, prin "oina lor exprimat n acte cu titlu gratuit,
legate i donaii, bunul druit debitorului s !ie insesi#abil. ns, n doctrin s-a a!irmat de asemenea i
!aptul c aceast clau# prin care bunul respecti" e declarat insesi#abil 0nu poate ser"i dect cotitatea
disponibila, iar nu i re#er"a, parte din succesiune care re"ine motenitorului, n mod imperati", prin
e!ectul legii i nu prin "oina de!unctului, i care trebuie sa-i !ie asigurat liber de orice restricie.1
@
(.@. Gunurile supuse executrii silite
+egea arat c sunt supuse urmririi bunurile mobile corporale i cele incorporale.
n ceea ce pri"ete bunurile imobile, acestea sunt n principiu urmribile, excepiile de la
principiul sesi#abilitii acestora !iind puine la numr.
1
S.?ilberstein, A. 2.
&iobanu, op. cit., p. =').
=1
$rib. 4ud. Jeamt, dec ci". nr.@'B51')1, n >>/ nr. 151')=.
=
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op. cit., p. @B6
@
D.Goroi, 0 /rept ci"il. %artea generala. %ersoanele1, Ed. :ll GecK, =BB1
(
S.?ilberstein, A.2. &iobanu, op. cit. p. @B7
@
- =' -
>e!eritor la mobilele corporale s-a artat n doctrin c acestea sunt bunurile materiale,
lucrurile, iar drepturilepri"itoare la acestea sunt incorporale -de exemplu dreptul de proprietate i
celelalte drepturi reale.
1
.
:ceast distincie s-a pstrat i n procedura ci"il, pentru a se arta c pot !ace obiectul
executrii silite att bunurile corporale ct i cele incorporale -adic i drepturile de natur mobiliar.
=
.

n literatura de specialitate
@
s-a artat care sunt bunurile incorporale i anume* 1. proprietile
incorporale -adic drepturile mobiliare* !ondul de comer, bre"etele de in"enii etc.Q =. titlurile
negociabile -"alorile mobiliare i e!ectele de comer. i @. creanele i alte drepturi incorporale -prile
sociale, de exemplu, i creantele, care nu se identi!ic cu nscrisurile ce le constat, !iind drepturi
nominati"e..
n ceea ce pri"ete bunurile mobile corporale sau incorporale, a!late n proprietatea debitorului
dar n detenia unui ter, acestea pot !i urmrite silit.
(
:cest lucru reiese din art. (11 &. proc. ci". care pre"ede c * 0 /ac n termen de o #i de la primirea
somaiei debitorul nu pltete suma datorat, executorul judecatoresc de pe lng instana de executare
"a proceda la sechestrarea bunurilor mobile urmribile ale debitorului, chiar dac acestea sunt deinute
de un ter.1
/ei creditorul poate, n principiu s urmreasc toate bunurile mobile ale debitorului, cu
excepia celor insesi#abile, totui, nu "a urmri dect un numr de bunuri su!icient pentru acoperirea
creanei i a cheltuielilor de urmrire.
6
:ceast idee este pre"a#ut i de art. @;1
@
alin. 1 &.proc. ci".
potri"it cruia 0"eniturile i bunurile debitorului, pot !i supuse executrii silite, dac potri"it legii, sunt
urmribile i numai n msura necesar pentru reali#area drepturilor creditorilor.1
:st!el, debitorul poate cere, pe ba#a contestaiei la executare, restrngerea sechestrului i scoaterea de
sub urmrire a bunurilor care depesc "aloarea creanei i a cheltuielilor de urmrire.
/ebitorul, mai are posibiliatea ca, pe timpul urmririi silite, s mpiedice executarea silit prin
plata creanei i a cheltuielilor de urmrire.
:ceast posibilitate acordat debitorului este consacrat de art. (=) alin.1 &. proc. ci". con!orm
cruia * 0debitorul sau o alt persoan interesat "a putea solicita ncetarea sau suspendarea urmririi,
numai dac depune "aloarea ce i se cere sau, dup ca#, "aloarea bunului reclamat, la &E&, la dispo#iia
organului de executare.1
/e asemenea, tot re!eritor la acest aspect, n doctrin s-a artat c este necesar ca plata s !ie
"alidat printr-o hotrre judectoreasc, pentru ca urmrirea s ncete#e i s se ridice sechestrul asupra
bunurilor debitorului.
7
ns, potri"it art. @'' mpotri"a executrii silite se poate !ace contestaie de ctre orice
persoan interesat sau "tmat prin executare. &u alte cu"inte, executarea poate !i mpiedicat de
inter"enia unor tere persoane care pot do"edi, prin contestaie la executare, c urmarirea se !ace asupra
unor bunuri proprietatea acestora.
;
1
=
@
Cbidem.
=
Cbidem.
( @
Elorea 2gureanu, 0 /rept procesual ci"il1, ed. a-CA-a, Ed. :ll GecK, =BB1, p. ((1
6 (
S. ?ilberstein, A.2.&iobanu,op.cit. p.@1=..
7
;
Cbidem
- @B -
&u pri"ire la bunurile imobile ale debitorului se aplic acelai principiu general, potri"it
cruia pot !i urmrite silit toate bunurile debitorului, cu excepia celor pre"#ute de lege. n acest sens
textul art. ()) &. proc. ci". arat n alin.1 c 0sunt supuse urmririi silite imobiliare bunurile imobile1,
iar n alin. = se arat c pot !i urmrite i dreptul de u#u!ruct i cel de super!icie.
/e asemenea, art 1;6B &.ci". arat c se pot urmri silit -0se pot ipoteca1.* 0imobilele care
sunt n comer, cu accesoriile lor, ce dup lege se pri"esc ca imobile1 i 0u#u!ructul acestor imobile i
accesorii1.
/in aceste dispo#iii re#ult c pot !i urmrite silit* imobilele prin natura lor, imobilele prin
destinaia lor i imobilele prin obiectul la care se aplic.
Cmobilele prin natura lor sunt * !ondurile de pmnt i cldirile -art. (7@ &.ci".., recoltele care
nc se in de rdcini i !ructele de arbori, neculese nc -art. (76 &.ci".. i arborii plantai -art. (77
&.ci".
1
.
:adar, potri"it art. 1;6B &.ci"., pentru a putea !ace obiect al urmririi silite, bunurile imobile
trebuie s se a!le n circuitul ci"il. Eac excepie cele pre"#ute de art. 1@6 din &onstituie, de +egea
=1@51'') pri"ind proprietatea public i regimul juridic al acesteia etc
=
.
Gunurile imobile prin destinaie nu pot !i, n principiu, urmrite silit dect odat cu imobilul
prin natura lui de care sunt ataate.
Cmobilele prin obiectul la care se aplic sunt* 0u#u!ructul lucrurilor mobile, ser"ituile,
aciunile care tind a re"endica un imobil
@
.1

:cestea din urm sunt i ele susceptibile de urmrire silit.
&u alte cu"inte, !ormea# obiectul executrii silite imobiliare dreptul de u#u!ruct asupra unui imobil i
dreptul de super!icieQ dreptul de ser"itute poate !i urmrit numai odata cu !ondul dominant cruia i
pro!it.
+egea -mai precis &odul de procedur ci"il. cuprinde anumite dispo#iii re!eritoare la
anumite limitri ale dreptului creditorului de a urmri imobilele debitorului, adic se are n "edere o
anumit ordine n alegerea bunurilor asupra crora se ndreapt urmrirea
(
.
n aceast situaie se au n "edere* imobilul unui minor sau al unei persoane puse sub
interdicie, imobilul ipotecat, imobilul ale crui "enituri pe timp de 7 luni, pot acoperi "aloarea creanei
i a accesoriilor acesteia i bunurile imobile asupra crora debitorul are un drept de proprietate comun,
pe cote-pri sau n de"lmie.
Cmobilul unui minor sau al unei persoane puse sub interdicie "a putea !i urmrit numai dup
urmrirea bunurilor mobile -art.('1 alin.1 &.proc.ci"... :ceeai pre"edere se gsete i n &odul ci"il,
respecti" art. 1)=7.
n ca#ul creditorului ipotecar, acesta, pentru reali#area creanei sale este obligat s
urmreasc n primul rnd imobilul ipotecat -art. 1)=) &.ci"...
6
n al treilea ca# menionat mai sus, debitorul are posibilitatea de a plti integral datoria cu
"eniturile pe care la produce imobilul in decurs de 7 luniQ cererea pentru suspendarea urmririi
imobiliare n acest ca# "a !i soluionat de instana de executare printr-o ncheiere ire"ocabil.
3ltimul ca# pre#entat mai sus se re!er la imobilele debitorului asupra crora acesta are un
drept de proprietate comun sau n de"lmie. :cest ca# este pre"#ut de art. ('@ &. proc. ci". %otri"it
acestui articol ct i dispo#iiilor pre"#ute de &odul !amiliei, n ca#ul proprietii n de"lmie a
soilor, creditorii personali ai unui so, nu pot urmri bunurile comune, dect dup urmrirea bunurilor
proprii ale soului debitor.
1
E.2gureanu, op.cit., p. ((=
=
C./eleanu, op. cit. p @B@
@
E.2gureanu, op.cit. p.((=
(
S.?ilberstein, op.cit. p @1)
6
E.2gureanu,
op.cit. p.((=.
- @1 -
%entru urmrirea bunurilor comune, creditorii trebuie s cear mai nti mprirea acestora,
n msura necesar pentru acoperirea creanei, mprire care se poate cere i n cadrul unei contestaii la
executare.
:rt.('@ alin.= &.proc.ci". pre"ede posibilitatea satis!acerii creanei creditorului i !r o
mprire prealabil a bunurilor comune, anume atunci cnd cota-parte dintr-un bun determinat al
debitorului este clar stabilit -ca#ul unui imobil determinat..
(.(. Gunurile persoanelor juridice ce !ormea# obiectul dreptului de proprietate public
sau a dreptului de proprietate pri"at
%unctul de re!erin !undamental pentru stabilirea regimului juridic al unor ast!el de bunuri
l constituie dispo#iiile art. 1@6 din &onstituie care distinge, pe de o parte ntre cele dou !orme de
proprietate* proprietate public i proprietate pri"at, iar pe de alt parte, stabilete regimul juridic al
bunurilor proprietate public, aparinnd statului sau unitailor administrati"-teritoriale
1
.
/in reglementarea constituional a dreptului de proprietate se desprind anumite conclu#ii
care stau la ba#a ntregii reglementri subsec"ente n materie.
n primul rnd titularul proprietii publice -al domeniului public- nu poate !i dect statul sau
o unitate administrati"-teritorial, iar bunurile pre"#ute n &onstituie nu pot constitui dect obiect al
proprietii publice.
Sub aspectul regimului juridic, din &onstituie, respecti" din art. 1@6 reiese caracterul
inalienabil al bunurilor ce !ormea# obiectul proprietii publice. ns, dei inalienabile, bunurile care
aparin domeniului public pot !i date n administrare regiilor autonome i instituiilor publice sau pot !i
concesionate ori nchiriate
=
.
Cnalienabilitatea bunurilor proprietate public implic i insesi#abilitatea lor de ctre
creditor
@
, aadar, nu sunt susceptibile de executare silit.
+egea =1@51'') preci#ea#, de asemenea, atributele bunurilor din domeniul public* ele
sunt 0inalienabile1, 0insesi#abile1 i 0imprescriptibile
(
1.
ns, spre deosebire de acestea, bunurile proprietate pri"at aparinnd statului sau
unitilor administrati"-teritoriale sunt, n condiiile legii, susceptibile de executare silit.
&reanele n despgubiri datorate de stat, ns, nu "or putea !i acoperite dect din
mijloacele bneti ale acestora -ale unitilor administrati"-teritoriale..
:ceeai este conclu#ia i pentru bunurile ce aparin instituiilor publice, mijloacele materiale ale
acestora, altele dect cele bneti, ne!iind susceptibile de executare silit.
1
S.?ilberstein,A.2.&iobanu, op.cit., p. @==
=


Cbidem.
@
Cbidem
(
C./eleanu,
op.cit. p.@B6.
- @= -
n ceea ce pri"ete bunurile proprietate pri"at aparinnd regiilor autonome i
societilor comerciale, regula este c acestea sunt urmribile ntocmai ca bunurile ce aparin debitorului
persoan !i#ic
1
.
&t pri"ete executarea silit a bunurilor ce aparin societilor comerciale, trebuie s se
disting ntre di!eritele !orme de societi comerciale, precun i ntre creditorii sociali i creditorii
personali ai asociailor
=
.
:st!el, asociaii comanditari precum i asociaii din societile cu rspundere limitat
raspund numai n limita capitalului subscris, pe cnd asociaii din societile n nume colecti" i
asociaii comanditai rspund nelimitat i solidar pentru obligaiile sociale. n acest !el, creditorii se "or
ndrepta mai nti asupra bunurilor societii, pentru obligaiile ei, iar dac societatea nu le pltete n
tremen de 16 #ile de la data punerii n ntr#iere, se "or putea ndrepta mpotri"a asociailor
@
.
1


S.?ilberstein,A.2. &iobanu, op.cit., p.@=)
=
Cbidem
@
Cbidem
- @@ -
CAPITOLUL 5.
EXECUTAREA SILIT DIRECT
6.1.&onsideraii generale



:st!el cum am mai artat pe parcursul acestei lucrri, executarea silit direct sau n
natur se reali#ea# sub trei !orme* predarea bunurilor mobile, predarea bunurilor imobile i executarea
altor obligaii de a !ace sau a nu !ace.
&ele trei !orme de executare sunt reglementate de art. 6;=-6)B din capitolul al AC-lea
din &odul de procedur ci"il, intitulat 0%redarea silit a bunurilor i executarea silit a altor obligaii de
a !ace sau a nu !ace1.
Executarea silit direct se cararcteri#ea# prin !aptul c inter"ine atunci cnd creditorul
tinde s obin executarea n natur a unei obligaii de a !ace stabilit printr-un titlu executoriu.
n principiu, atunci cnd executarea n natur este posibil, creditorul trebuie s
urmreasc a o obine n acest !el i are acest drept potri"it art. 1B;@ din &odul ci"il care pre"ede c
0are dreptul de a dobndi ndeplinirea exact a obligaiei1.
Jumai n ca#ul n care executarea n natur nu este posibil, ea se "a inter"erti n executare silit
indirect.
1
n literatura juridic s-a pus problema dac executarea silit direct poate !i inter"ertit
n executare silit indirect i s-au distins dou situaii* pe de o parte, dac se pune n executare o
hotrre cu condamnare alternati", iar executarea condamnrii principale nu mai este posibil, atunci
creditorul poate cere executarea indirect a sumei de bani stabilit de instan ca repe#entnd
contra"aloarea obligaiei n natur imposibil de a !i executat, i, pe de alt parte -a doua situaie., dac
se pune n executare o hotrre cu o singur condamnare, iar executarea n natur a prestaiei stabilite nu
mai este posibil, atunci creditorul trebuie s obin un nou titlu executoriu pe ba#a cruia s poat trece
la executarea silit indirect.
=

%otri"t art. 6;= &.proc.ci"., n situaia n care obligaia debitorului, pre"#ut n titlul
executoriu pentru reali#area drepturilor creditorului nu este excutat de bun"oie, n termenul artat n
somaie, executorul sau, dup ca#, creditorul, n !uncie de mprejurrile cau#ei i de natura obligaiei ce
se execut, "a proceda !ie la executarea silit, !ie "a sesi#a instana de executare n "ederea aplicrii
unei amne#i ci"ile
:tunci cnd creditorul justi!ic o ne"oie urgent sau cnd exist pericolul ca debitorul
s se sustrag de la urmrire, preedintele instanei de executare "a putea dispune ca executarea silit a
obligaiilor pre"#ute de art. 6;= &. proc.ci". s se !ac de ndat i !r somaie, ncheierea, !iind
ire"ocabil.
n situaia imposibilitii predrii bunului, dac n titlul executoriu nu s-a stabilit suma
ce urmea# a !i pltit de debitor ca echi"alent al "alorii lucrului, creditorul poate sesi#a instana de
executare pentru a stabili aceast sum.
Cnstana, dup citarea prilor, se pronun printr-o hotrre prin care poate n!iina i
msuri asigurtorii. :ceast hotrre este executorie, putnd !i atacat cu recurs.
1
S.?iberstein,A.2.&iobanu, op.cit. p. (@'.
=
Cbidem.
- @( -
/ebitorul sau persoana interesat "a putea obine suspendarea acestei hotrri numai
dac consemnea# suma stabilit la &E&, dispo#iiile art. (=) &.proc.ci". !iind aplicabile n mod
corespun#tor.

Predarea silit a bunurilor mobile ( art. 575-577 C. proc. civ.)
%otri"it dispo#iiilor art. 6;6 &.proc.ci"., partea care trebuie s predea un bun mobil,
determinat prin calitate i cantitate, "a !i somat ca, n termen de o #i de la primirea acesteia, s-i
execute de bun"oie obligaia, n ca# contrar urmnd a se trece la executarea silit.
1
:st!el, pentru a aduce la ndeplinire obligaia pre"#ut la art. 6;6 &.proc.ci".,
executorul judectoresc "a ridica bunul urmrit de la debitor sau de la persoana la care se a!l, punndu-
l pe creditor n drepturile sale, ce i-au !ost stabilite prin titlul executoriu.
&u aceast oca#ie executorul judectoresc are obligaia de a ncheia un proces-"erbal
despre ndeplinirea executrii, stabilind totodat i cheltuielile de executare pe care urmea# s le
plteasc debitorulQ acest proces-"erbal constituie titlu executoriu n pri"ina cheltuielilor datorate de
debitor.
=
n legatur cu procesul-"erbal sunt aplicabile, i n acest ca# dispo#iiile art. @;@
1
, n
ceea ce pri"ete termenul pentru depunerea acestuia la gre!a instanei i art. @)), cu pri"ire la cuprinsul
acestuia.

Predarea silit a bunurilor imobile
Executarea silit direct imobiliar -art. 6;)-6)B
1
&. proc. ci".. se reali#ea#, ca i n
ca#ul bunurilor mobile, dup aceeai procedur, indi!erent de calitatea prilor -debitor sau creditor.,
a"nd n "edere i pre"ederile +egii ;51''7 a cadastrului i publicitii imobiliare.
@
&on!orm dispo#iiilor art. 6;) &.proc.ci"., n ca#ul n care debitorul obligat s prseasc
un imobil nu i ndeplinete aceast obligaie n termen de 6 #ile, el "a !i ndeprtat prin executare
silit.
n "ederea executrii acestei obligaii executorul judectoresc l "a soma pe debitor s
prseasc de ndat imobilul, iar n ca# de mpotri"ire din partea acestuia, "a elibera imobilul cu
ajutorul !orei publice i l "a pune pe creditor n drepturile sale.
Gunurile mobile ale debitorului, care "or !i gsite n imobil, dac nu "or !i urmrite, "or
!i scoase din imobil i, n situaia n care debitorul re!u# s le ridice, se "a numi un custode, care "a !i
pltit de debitor.
Executorul judectoresc are obligaia ncheierii unui proces-"erbal n care "a consemna
operaiunile care au a"ut loc, proces-"erbal ce constituie titlu executoriu n pri"ina cheltuielilor de
executare datorate de debitor.
(

,riginalul procesului-"erbal ntocmit de executorul judectoresc se depune la gre!a
instanei de executare, pentru dosarul de executare, e"entualele nemulumiri pri"ind acest proces-"erbal
putndu-se "alori!ica numai pe calea contestaiei la executare.
6
11
S. ?ilberstein, A. 2. &iobanu, op.cit. p.((=.
=
Cbidem, p.((@.
@
E.2gureanu, op.cit,p. (6B.
(
C.+e, op.cit., p.((@.
6
S.?ilberstein, op.cit., p. ((;.
- @6 -

Executarea silit a altor obligaii de a ace sau a obligaiilor de a nu ace
:ceast !orm de executare silit direct este reglementat de art. 6)B
=
-6)B
6
&.proc.ci".,
i se au n "edere dou situaii i anume* obligaiile care nu implic !aptul personal al debitorului i
obligaiile care implic !aptul personal al debitorului.
:st!el, potri"it art. 6)B
=
&.proc.ci"., n ca#ul n care, n termen de 1B #ile de la primirea
somaiei, debitorul re!u# s ndeplineasc obligaia de a !ace cuprins n titlul executoriu, instana de
executare, la cererea creditorului, poate autori#a ca aceast obligaie s !ie adus la ndeplinire de ctre
creditor sau de o alt persoan, pe cheltuiala debitorului.
Cnstana se pronun prin ncheiere ire"ocabil, dat cu citarea prilor.


%entru acoperirea prejudiciului cau#at prin nendeplinirea obligaiei, creditorul poate cere
instanei de executare, obligarea debitorului la daune-interese, !iind aplicabile dispo#iiile art. 6;(
&.proc.ci". Se au n "edere, de asemenea i pre"ederile art. 1B;6 &.ci". potri"it crora* 0,rice obligaie
de a !ace sau de a nu !ace se schimb n de#dunri, n ca# de neexcutare din partea debitorului1.
1

:st!el de obligaii pot !i* re!acerea unui gard distrus de debitor, demolarea unui gard sau construcii
ridicate pe proprietatea "ecin, ridicarea unor materiale depo#itate pe un teren, astuparea unor anuri,
mutarea unui gard, demontarea unor elemente de calori!er, astuparea unor gropi, etc.
=

/ac obligaia ce urmea# a !i executat implic !aptul personal al debitorului, acesta
poate !i costrns la ndeplinirea ei de ctre instan care, prin ncheiere ire"ocabil, dat cu citarea
prilor, i poate aplica o amend ci"il de la =BB.BBB la 6.BBB.BBB de lei stabilit pe #i de ntr#iere
pn la executarea obligaiei pre"#ute n titlu -art. 6)B
@
alin.1.. n practic s-a decis, n acest sens, de
exemplu c executarea unei sentine prin care conducerea unei societi comerciale era obligat s
ncheie un contract de locaie de gestiune cu societatea care a ctigat licitaia incumb !apta personal a
conductorului societii comerciale, !apt care nu se poate executa silit prin executorii judectoreti,
existnd alte mijloace prin care se poate aciona pentru ndeplinirea obligaiei.
@
:adar, constrngerea judiciar, consacrat de acest articol -art. 6)B
@
., repre#int o amend
ci"il, al crei cuantum "a !i apreciat de instan, n !uncie de natura i caracteristicile obligaiilor.
:men#ile cominatorii aplicate de instana sesi#at prin cererea creditorului sunt deci,
amen#i ci"ile, cu caracter de sanciune, n !a"oarea statului, i se pronun pe #i de ntr#iere n
executarea obligaiei, pltibile, deci, pn la data ndeplinirii obligaiei ce-i incumb debitorului, n
temeiul titlului executoriu.
(
:tunci cnd debitorul se opune la executare, creditorul "a putea obine, prin intermediul
executorului judectoresc, concursul organelor de poliie, jandarmerie sau al altor ageni ai !orei
publice, dup ca#, potri"it art. 6)B
6
&.proc.ci".

CAPITOLUL 6. EXECUTAREA SILIT INDIRECT

7.1. &onsideraii generale
1
E.2gureanu, op.cit., p. (61.
=
Cbidem
@
$. 4. 2aramure, dec. ci". nr. '@5 1''@, n 0 /reptul1 nr. 1B-1151''@, p. 11;.
(
S. ?ilberstein, A.2. &iobanu, op.cit. p. (6@.
- @7 -
:a cum s-a artat i n literatura juridic, prin executare silit indirect se nelege situaia
cnd creditorul care are de reali#at o crean, urmrete ndestularea acesteia din sumele obinute prin
"alori!icarea bunurilor debitorului, prin poprirea sumelor pe care debitorul le are de primit de la un
datornic la su, ori, n ca#ul persoanelor titulare de conturi bancare, prin "irarea sumelor din contul
debitorului n contul creditorului.
1
Executarea silit indirect se poate reali#a prin mai multe !orme* urmrirea silit mobiliar,
urmrirea silit imobiliar, poprirea, decontarea bancar, urmrirea !ructelor prinse de rdcini,
urmrirea "eniturilor unui bun nemictor.
=
!rmrirea silit asupra bunurilor mobile
".#unurile supuse urmririi silite mobiliare.

Gunurile supuse urmririi silite sunt reglementate n seciunea C-a a &apitolului al-CC-lea
din &odul de procedura ci"il re!eitor la aceast !orm de executare silit.
:st!el, art. (B7 &.proc.ci" pre"ede bunurile insesi#abile necondiionat i absolut, adic
cele care nu se pot urmri pentru nici un !el de datorie, iar art. (B; &.proc.ci". enumer bunurile
insesi#abile condiionat i relati", respecti" cele care pot !i urmrite numai n situaia n care debitorul
nu are alte bunuri urmribile i numai pentru obligaii de ntreinere, chirii, aren#i sau alte creane
pri"ilegiate asupra mobilelor.
:lineatul = al articolului (B; &.proc.ci". pre"ede c, dac debitorul se ocup cu
agricultura, atunci nu "or !i urmrite, n msura necesar continurii lucrrilor n agricultur, in"entarul
agricol, inclusi" animalele de munc, !urajele pentru aceste animale i seminele pentru cultura
pamntului, n a!ar de situaia n care asupra acestor bunuri exist un drept de gaj sau un pri"ilegiu
pentru garantarea creanei.
n art. (B' &. proc.ci". este reglementat regimul juridic al unor categorii de "enituri ale
debitorului.
:st!el, alin. 1-@ pre"d "eniturile supuse unei insesi#abiliti absolute -indi!erenrt de !elul
creanei. i pariale -numai o parte din aceste "enituri este insesi#abil, restul putnd !i supus urmririi
silite mobiliare.. n aceast categorie de "enituri intr salariile i celelalte drepturi bneti reali#ate din
munc, precum i pensiile acordate n cadrul asigurrilor sociale, care pot !i urmrite pna la R pentru
sumele datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau alocaie pentru copii i pn la 15@ pentru orice
alte datorii. n ca#ul n care asupra sumelor menionate anterior exist mai multe urmriri, acestea nu
"or putea depi R.
/ac "eniturile din munc sau orice alte sume ce se pltesc periodic debitorului sunt mai
mici dect cuantumul salariului minim net pe economie, atnci ele "or putea !i urmrite numai asupra
prii care depete jumtate din acest cuantum.
:lin. ( i 6 ale aceluiai articol stabilesc "eniturile inses#abile relati" -acestea nu pot !i
urmrite dect pentru sume datorate cu titlu de obligaie de ntreinere i despgubiri pentru repararea
daunelor cau#ate prin moarte sau prin "tmri corporale. i parial -creditorii urmritori nu pot urmri
aceste "enituri dect ntr-o anumit cot.. :ceste "enituri sunt ajutoarele pentru incapacitate temporar
de munc, compensaia acordat salariailor n ca#ul des!acerii contractului indi"idual de munc i
sumele cu"enite omerilor, ce nu pot !i urmrite dect pentru sume datorate cu titlu de obligaie de
ntreinere i despgubiri cau#ate prin moarte sau prin "tmari corporale n cot de R.
1
E.2gureanu, op.cit. p. (6(.
=
Cbidem.
- @; -
:lineatul ultim pre"ede "eniturile supuse unei insesi#abiliti absolute i totale, care nu pot
!i urmrite pentru nici un !el de crean i anume* alocaiile de stat, indemni#aiile pentru copii,
ajutoarele pentru ngrijirea copilului bolna", ajutoarele de meternitate, cele acordate n ca# de deces,
bursele de studii acordate de stat, diurnele i alte indemni#aii cu destinaie special, stabilite potri"it
legii.
%otri"it art. (1B este nul orice urmrire !cut cu nclcarea dispo#iiilor art.(B7-(B',
nulitate ce se poate constata i din o!iciu.
1

=.!rmrirea $i v%n&area bunurilor mobile

n Seciunile CC i CCC ale &apitolului CC -art. (11-((' &.proc.ci".. este reglementat
modalitatea de urmrire i de "n#are a bunurilor mobile supuse executrii silite.
:st!el, dup trecerea termenului de o #i de la comunicarea somaiei, dac debitorul nu
pltete suma datorat, executorul judectoresc de pe lng instana de executare se "a deplasa la
domiciliul debitorului sau la locul unde se a!l bunurile mobile ale acestuia unde "a proceda, n ca#ul n
care debitorul nu i achit datoria, la identi!icarea i sechestrarea unei cantiti de bunuri mobile care s
!ie su!iciente pentru obinerea sumei necesare ndestulrii creanei creditorului.
/ac exist pericol e"ident de sustragere a bunurilor de la urmrire, executorul
judectoresc sau creditorul "a putea sesi#a pe preedintele instanei de executare pentru ca acesta s
dispun, prin ncheiere ire"ocabil, dat !r citarea prilor, ca, odat cu nmnarea somaiei, s se
aplice i sechestrul.
n situaia n care bunurile mobile au !ost sechestrate asigurtor, nu mai este necesar o
nou sechestrare, executorul judectoresc !iind ns obligat s "eri!ice daca aceste bunuri se gsesc la
locul aplicrii sechestrului i dac nu au !ost substituite sau degradate. &u aceast oca#ie el poate
sechestra i alte bunuri ale debitorului, dac cele gsite la "eri!icare nu sunt su!iciente pentru reali#area
creanei.
=
Executorul judectoresc "a e"alua bunurile mobile cu acordul prilor, n ca# contrar urmnd
a solicita e!ectuarea unei experti#e care s stabileasc "aloarea de circulaie a acestor bunuri, iar o copie
de pe raportul de experti# se "a comunica i debitorului.
/ac uile debitorului sunt nchise i acesta nu "rea s le deschid sau dac acesta nu "rea sa
deschid camerele i mobilele ori atunci cnd debitorul lipseste i nu este, spre a-l repre#enta, nici o
rud ce locuiete cu acesta, executorul judectoresc "a trebui s !ie nsoit de un o!ier de poliie ori de
primar sau de "iceprimar, sub sanciunea nulitii -art. (1= &.proc.ci"...
@
/up ce casele sau mobilele au !ost deschise, pre#ena o!ierului de poliie sau a primarului se "a putea
suplini de doi martori majori.
&u aceast oca#ie executorul judectoresc "a ntocmi un proces-"erbal de sechestru care "a
cuprinde n mod obligatoriu meniunile pre"#ute la art. (17 &.proc.ci". %rocesul-"erbal "a !i semnat de
executorul judectoresc i de toate persoanele care au !ost de !a la sechestrare, iar dac "reuna din
aceste persoane nu poate sau nu "rea s semne#e, se "a !ace meniune despre aceast mprejurare. 3n
exemplar de pe procesul-"erbal de sechestru se las debitorului sau la domiciliul acestuia i, atunci cnd
e ca#ul, custodelui care l "a semna cu meniunea c a primit bunurile n pstrare. /repturile i
obligaiile custodelui sunt stablite de art (=1 i (==.
/in momentul sechestrrii bunurilor, debitorul nu mai poate dispune de ele pe timpul ct
durea# executarea, n ca# contrar debitorul putnd !i pasibil de amend de la =.BBB.BBB la 1B.BBB.BBB
lei, dac !apta nu constituie contra"enie.
1
C.+e, op.cit., p.@7(.
=
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit., p. @(1.
@
Cbidem.
- @) -
Gunurile sechestrate se las, cu acordul creditorului, n custodia debitorului, ca# n care acesta
poate !olosi aceste bunuri dac, potri"it naturii lor, ele nu pierd din "aloare prin ntrebuinare. /ac
debitorul re!u# s primeasc n custodie bunurile sau nu este pre#ent la aplicarea sechestrului ori n
ca#ul ridicrii bunurilor, executorul judectoresc "a da n pstrare bunurile sechestrate unui custode,
care "a !i numit cu precdere dintre persoanele numite de creditor.
%otri"it unei deci#ii a instanei supreme, 0custodele poart att o
rspundere penal pentru abu# de ncredere gre!at pe deinerea bunului sechestrat i dat n pstrare, ct
i o rspundere ci"il n con!ormitate cu dispo#iiile coroborate ale art. 1B)( i 1B)7 din &.ci".1
1
:adar, custodele rspunde de orice pagub pe care o "a aduce creditorului din cau#a neglijenei sale, i
nu are dreptul s !oloseasc bunurile pe care le are n pa#.
n situaia n care bunul sechestrat se a!l n poprietate comun sau asupra lui exist un drept
de gaj ori pri"ilegiu constituit n !a"oarea unei alte persoane, executorul judectoresc "a ncunotina
acea persoan despre aplicarea sechestrului i o "a cita la termenele !ixate pentru "n#area bunului
respecti".
=
/ac executorul "a gsi la locuina debitorului o alt urmrire n curs, dup ce "a lua o copie
de pe procesul-"erbal a!lat n mna custodelui sau n mna debitorului ori la domiciliul su, "a ncheia
un proces-"erbal n care "a meniona aceast mprejurare i numele executorului judectoresc care a
urmrit, dup care "a declara urmrit aceast a"ere i de ctre el i "a putea urmri i alte bunuri.
@
%otri"it art. (=) &.proc.ci"., debitorul sau orice alt persoan interesat "a putea solicita
ncetarea sau suspendarea urmririi, numai dac depune "aloarea ce i se cere sau, dup ca#, "aloarea
bunului reclamat, la &E&, la dispo#iia organului de executare. :ceste persoane au obligaia de a
nmna executorului judectoresc recipisa de consemnare i o copie de pe cererea de suspendare sau de
ncetare a executrii silite, depus la instana de executare.
%na la soluionarea cererii de suspendare sau de ncetare a executrii silite, urmrirea se "a
opri n tot sau n parte.
Cnstana de executare "a soluiona cererea de suspendare sau de ncetare a executrii silite
printr-o ncheiere care "a !i supus recursului n termen de 6 #ile de la pronunare, atunci cnd s-a dat cu
citarea prilor, sau de la comunicare, daca s-a dat !r citarea lor. n orice alt situaie urmrirea "a
continua, debitorul a"nd la dispo#iie calea contestaiei la executare.
Aalori!icarea bunurilor sechestrate se "a putea !ace prin v%n&are la licitaie public, "n#are
direct sau prin alte modaliti admise de lege.
n con!ormitate cu dispo#iiile art. (@1 alin.= &.proc.ci"., executorul judectoresc poate, cu
acordul creditorului, s ncu"iine#e debitorului s procede#e el nsui la "alori!icarea bunurilor
sechestrate, ca# n care acesta este obligat s-l in!orme#e n scris pe executor despre o!ertele primite,
indicnd, dup ca#, numele sau denumirea i adresa potenialului cumprtor, precum i termenul n
care acesta din urm se angajea# s conesemne#e preul propus.
(
n situaia n care "alori!icarea bunurilor se !ace prin "n#are la licitaie public, executorul
judectoresc are obligaia ca, n termen de cel mult o #i de la ntocmirea procesului-"erbal de schestru
sau de la expirarea termenului pre"#ut la art (@1 alin.= &. proc.ci"., s ixe&e data, ora $i locul
licitaiei.
An#area la licitaie se "a !ace la locul siturii bunurilor sechestrate sau, dac exist moti"e
temeinice, n alt loc.
Executorul judectoresc are obligaia de a-l ntiina pe debitor despre ora, data i locul
"n#rii la licitaie.
1
&.S.4., s.com.,dec. nr. =(751''6, n %.+.4. 1''(-1''6, nr.@.
=
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit., p.@(=.
@
Cbidem.
(
S.?ilberstein, A.2. &iobanu, op. cit. p. @().
- @' -
An#area la licitaie se "a !ace la locul unde se a!l bunurile sechestrate sau, dac exist
moti"e temeinice, n alt loc, i este precedat de aducerea ei la cunotin public cu cel puin dou
saptmni, dar numai mult de dou luni de la data procesului-"erbal de sechestru.
1
Executorul judectoresc "a ntocmi i "a a!ia cu cel puin @ #ile, nainte de termenul !ixat
pentru licitaie, publicaia de "n#are la locul licitaiei, la sediul organului de executare, al primriei de
la locul "n#rii bunurilor i al instanei de executare. %ublicaiile de "n#are "or cuprinde n mod
obligatoriu data, ora i locul licitaiei, enumerarea bunurilor ce "or !i o!erite spre "n#are cu indicarea
pentru !iecare a preului de ncepere a licitaiei, care este cel stabilit prin experti# sau cel pre"#ut n
procesul-"erbal de sechestru.
&ostul acestor anunuri se "a nainta de ctre creditor n contul bunurilor urmrite, !iind deci
inclus n cheltuielile de executare.
=
,rice persoan "a putea participa la licitaie dac, cel mai tr#iu pn la nceperea "n#rii la
licitaie public, a consemnat la &E&, la dispo#iia executorului judectoresc, cel puin 1BS din preul
de ncepere a licitaiei pentru bunurile pe care intenionea# s le cumpere.
n #iua publicat pentru licitaie, executorul judectoresc "a merge la locul unde se a!l
obiectele mpreun cu gre!ierul sau ajutorul su, iar dac bunurile se a!l n alt localitate, cu o!ierul de
poliie sau cu primarul ori cu un ajutor al su. /ac "n#area se "a !ace n alt loc dect cel n care se
gsesc bunurile, ele "or !i duse n acel loc, n ca# contrar, se "a !ace de ndat "n#area.
@
An#area la licitaie se "a !ace n mod public de ctre executorul judectoresc, care "a
propune !iecare bun n parte sau mai multe bunuri mpreun, n !uncie de natura i destinaia lor. Gunul
se adjudec n aceeai #i celui care, dup trei strigri succesi"e, o!er cel mai mare pre, chiar dac, n
lips de ali concureni, acesta a !ost singurul o!ertant. /ac nu se obine preul de ncepere a licitaiei, la
acelai termen bunul "a !i "ndut la cel mai mare pre o!erit.
+a pre egal "a !i pre!erat cel care are un drept de peemiune asupra bunului urmrit.
/up adjudecarea bunului, adjudecatarul este obligat s depun de ndat ntregul pre ns,
la cererea sa, executorul "a putea ncu"iina ca preul s !ie depus n termen de cel mult 6 #ile de la
adjudecareQ n ca# contrar se "a relua licitaia, iar primul adjudecatar "a !i rspun#tor de scderea
preului obinut la a doua "n#are, de cheltuielile !cute pentru aceasta.
:rt. ((7 &.proc.ci". pre"ede c licitaia se "a nchide n momentul n care din sumele
obinute se pot acoperi creanele care se urmresc i cheltuielile de executare. Executorul "a declara
nchis licitaia i atunci cnd, n timpul acesteia sur"ine "reuna din situaiile pre"#ute de art. @;1
6
sau,
dup ca#, de art. (=) i "a ntocmi un proces-"erbal despre des!urarea i re#ultatul acesteia, care "a !i
semnat de el, de creditor, debitor i de adjudecatar.
Executorul "a elibera !iecrui adjudecatar n parte o do"ad care "a cuprinde data i locul
licitaiei, numele adjudecatarului, indicarea bunului adjudecat i, dup ca#, preul pltit, do"ad ce
constituie titlu de proprietate asupra bunurilor "ndute.
n ca#ul titlurilor de credit nominati"e adjudecatarul "a obine trans!erul acestora pe
numele su, n temeiul unei copii legali#ate de pe acest proces-"erbal.
(
%redarea bunului se "a !ace numai dup achitarea integral a preului iar pn la predare
adjudecatarul suport riscul pieirii bunului adjudecat.

Poprirea
1
E.2gureanu, op.cit., p. (6).
=
Cbidem.
@
Cbidem.
(
S. ?ilberstein, A.2. &iobanu, op.cit..
- (B -
%oprirea -reglementat de art. (6=-(71 &.proc.ci".. este o !orm de executare silit
indirect prin care creditorul urmrete sumele de bani sau bunurile mobile incorporale pe care o ter
persoan le datorea# debitorului poprit prin indisponibili#area acestor sume sau bunuri n minile
terului i obligarea acestuia de a plti direct creditorului urmritor ceea ce datorea# debitorului
urmrit.
n cadrul popririi deosebim, de regul, trei subiecte* creditorul popritor -cel care solicit
n!iinarea popririi., debitorul poprit -cel care este obligat !a de creditorul popritor i care este n
acelai timp creditor al terului poprit. i terul poprit -care este debitor al debitorului urmrit..
%rin excepie de la aceast regul, se pot ntlni n cadrul popririi dou subiecte sau chiar
patru, ceea ce nseamn c de esena popririi este numrul raporturilor juridice i nu numrul
subiectelor.
%otri"it art. (6= sunt supuse executrii silite prin poprire sumele de bani, titlurile de "aloare
sau alte bunuri mobile incorporale urmribile datorate debitorului de terul poprit.
/e asemenea, s-a artat c nu pot !orma obiect al popririi sumele re#ultate din "n#rile
silite ntruct preul obinut se distribuie ntre creditorii urmritori, ns restul care ar ramne dupa
ndestularea acestora din preul obinut, poate !i supus popririi.
n practica judiciar s-a artat de asemenea, re!eritor la obiectul popririi c pentru 0un cont
deinut la terul poprit, chiar !r disponibil bnesc n momentul judecii, instana poate s "alide#e
poprirea n!iinat, pentru ca e"entualele intrri de sume n acest cont s poat !i puse la dispo#iia
creditoarei1.
1
$ot n legtur cu acest aspect s-au pronunat i alte instane romne n acelai mod.
=

:rt. (6@ alin.1 &.proc.ci". stabilete competena teritorial a excutorului judectoresc n
ca#ul acestei !orme de executare, pre"#nd c poprirea se n!iinea# la cererea creditorului de ctre
executorul judectoresc de la domiciliul sau sediul terului poprit.
n ceea ce pri"ete competena instanei de executare s-a apreciat c aceasta este cea
pre"#ut de art. @;@ alin.= &.proc.ci"., respecti" judectoria n circumscripia creia se "a !ace
executarea, aceasta !iind instana n a crei ra# teritorial se a!l domiciliul sau sediul terului poprit.
%otri"it art. (6( &.proc.ci". , poprirea se n!iinea# !r somaie, prin adres nsoit de o
copie certi!icat de pe titlul executoriu, comunicat terului poprit, !iind totodat ntiinat i debitorul
despre msura luat.
n adresa de poprire se "a pune n "edere terului poprit interdicia de a plti debitorului
sumele de bani sau bunurile mobile incorporale ce i le "a datora, pe care le "a declara poprite n msura
necesar pentru reali#area obligaiei ce se execut silit.
@

/ac debitorul consemnea#, cu a!ectaiune special, ntreaga "aloare a creanei la
dispo#iia creditorului urmritor, indisponibili#area sumelor de bani sau a bunurilor mobile incorporale
poprite "a nceta. /ebitorul este obligat s nmne#e recipisa de consemnare executorului judectoresc,
care l "a ntiina de ndat pe terul poprit.
(
n ca#ul obligaiilor pre"#ute la art. (66 poprirea rmne n !iin i atunci cnd debitorul
i schimb locul de munc la o alt unitate sau este pensionat. n aceste situaii unitatea de la care
pleac debitorul "a trimite unitii la care se a!l noul loc de munc al debitorului sau organului
competent de ocrotire social, actele prin care s-a n!iinat poprirea, aceste organe de"enind teri poprii.
ntr-o deci#ie pronunat de instanele romne se arat c dac instana dispune n!iinarea
popririi la unitatea indicat de creditor, iar terul poprit rspunde c debitorul nu se mai a!l n ser"iciul
1
&.S.4., s.com.,dec. nr. 1@@151'';, n G.4.&./., 1'';.
=
&.: Grao" a statuat ntr-o deci#ie -;B(5>51'''. c 0lipsa la un moment dat de disponibil bnesc n contul debitorului nu
poate constitui impediment pentru "alidarea popririi, deoarece raportul de mandat bancar ncheiat ntre terul poprit i
debitorul urmrit nu ncetea# ca e!ect al epui#rii disponibilitilor din contul acestuia, care poate !i alimentat n continuare,
prin "iitoare operaiuni !inanciare, dndu-se ast!el posibilitatea ca poprirea s !ie executat1, n G.4.&./. 1''', p.=B6.
@
S.?ilberstein, A.2. &iobanu, op.cit., p. @)'.
(
Cbidem.
- (1 -
su, ci este ncadrat la alt unitate, pe care o i indic, in"alidarea popririi este nelegal n ca#ul n care
creditorul solicit n!iinarea popririi la aceast din urm unitate. n aceeai deci#ie se pre"ede c
judectoria trebuie s re"in asupra primei ncheieri i s dispun n!iinrea popririi la unitatea
menionat n acea adres, deoarece ncheierea de n!iinare a popririi nu are autoritate de lucru judeact
i deci, o atare re"enire este posibil.
1
n ceea ce pri"ete procedura de "alidare a popririi, spre deosebire de reglementarea
anterioar cnd se reali#a n toate ca#urile, dup modi!icrile aduse &odului de procedur ci"il n anul
=BBB prin ,.3.D.1@), "alidarea se "a !ace numai dac terul poprit nu-i ndeplinete obligaiile ce-i
re"in pentru e!ectuarea popririi. :st!el, creditorul, debitorul sau organul de executare, n termen de @
luni de la data cnd terul poprit trebuia s consemne#e sau s plteasc suma urmribil, poate sesi#a
instana de executare, n "ederea "alidrii popririi.
=
n acest sens instana "a cita prile, i, dac din
probele administrate re#ult c terul poprit datorea# sume de bani debitorului, "a "alida poprirea
printr-o hotrre prin care l "a obliga pe terul poprit s plteasc creditorului, n limita creanei, suma
datorat debitoruluiQ n ca# contrar, instana "a des!iina poprirea.
@
n doctrin s-a a!irmat, de asemenea, c i mpotri"a n!iinrii popririi se poate !ace
contestaie, a"nd n "edere pre"ederile art. @'' &.proc.ci", potri"it crora mpotri"a executrii nsi i
mpotri"a oricrui act de executare, se poate !ace contestaie de ctre cei interesai sau "tmai prin
executare. :adar, contestaia la poprire !iind un ca# de aplicare a contestaiei la executare, dispo#iiile
care reglementea# executarea trebuie a"ute n "edere i n ca#ul executrii prin poprire.
(
!rmrirea silit a ructelor neculese $i a recoltelor prinse de rdcini
%entru exercitarea acestei modaliti de executare silit trebuie ntrunite cumulati" mai multe
condiii* creditorul s aib un titlu executoriuQ debitorul s !ie proprietarul !ructelor sau recoltelor,
indi!erent de titlul care i con!er aceast calitateQ s !ie "orba de !ructe sau recolte ce se produc periodic
i care sunt prinse de solQ urmrirea acestor !ructe i recolte s se !ac n maximum 7 sptamni naintea
coacerii lor, e"itndu-se ast!el nceperea unei urmriri prea timpurii care l-ar putea determina pe debitor
s renune la lucru.
:ceste condiii sunt obligatorii numai n ca#ul urmririi !ructelor sau a recoltelor, nu i n
ca#ul sechestrrii, care, potri"it dispo#iiilor art. (7( &.proc.ci"., se "a putea !ace oricnd.
/up ncu"iinarea cererii de executare de ctre instana de executare, executorul l "a soma
pe debitor sa-i achite obligaia de plat n termen de = #ile de la primirea somaiei, n ca# contrar
urmnd a se trece la urmrirea popriu-#is a !ructelor neculese sau a recoltelor prinse de rdcini.
/ispo#iiile re!eritoare la procedura de executare se aplic ntocmai ca i la executarea silit
indirect, potri"it art. (77 &.proc.ci".
6

!rmrirea silit asupra bunurilor imobile
3rmrirea silit imobiliar, reglementat de dispo#iiile art. ())-6=@ &.proc.ci"., este
!orma de executare indirect, care inter"ine n situaia n care creditorul urmrete s se ndestule#e din
preul obinut din "n#area bunurilor imobile aparinnd debitorului su.
,biectul executrii silite imobiliare l constituie att imobilele prin natura lor, ct i
imobilele prin destinaie -care pot !i urmrite, n principiu, numai odat cu imobilul prin natura lui, de
1
$rib. $imi, dec. ci". nr. (=651')(, n >epertoriu CA, nr. 176.
=
E.2gureanu, op.cit., p.()@
@
Cbidem.
(
S.?ilberstein,A.2.&iobanu, op.cit., p.@''.
6
Cbidem.
- (= -
care sunt ataate. sau imobilele prin obiectul la care se aplic respecti" dreptul de u#u!ruct i dreptul de
super!icie.
1
:rt. ('( &.proc.ci". pre"ede c imobilele urmrite silit se pot "alori!ica prin "n#are la
licitaie public, "n#are direct i prin alte modaliti admise de lege.
:tunci cnd se urmresc mai multe bunuri imobile distincte ale debitorului, procedura de
"n#are prin licitaie public se "a ndeplini pentru !iecare bun n parte.
=
%rocedura executrii silite ncepe prin ntocmirea unui proces-"erbal de situaie a imobilului
urmrit.
/up ntocmirea procesului-"erbal de situaie, executorul l "a soma pe debitor s plteasc
datoria n termen de 16 #ile de la primirea somaiei, n ca# contrar urmnd a se trece la "n#area
imobilelor cuprinse n acest proces-"erbal. n somaie se "a preci#a i !aptul c s-a luat msura nscrierii
acesteia n cartea !unciar.
/ac se urmresc mai multe imobile, care sunt nscrise la acelai sau la birouri de carte
!unciar di!erite, pentru o crean colecti", somaia se "a nainta biroului de carte !unciar la care este
nscris ipoteca principal, care, dup ce a e!ectuat notrile pre"#ute de lege, are obligaia de a trimite
din o!iciu o copie de pe ncheierile sale biroului de carte !unciar secundar.
Executorul este obligat s solicite nscrierea somaiei n cartea !unciar ntruct din acest
moment orice act de nstrinare sau constituire de drepturi reale cu pri"ire la imobilul urmrit "a !i
inopo#abil att creditorului, ct i adjudecatarului, cu excepia situaiei n care acetia s-au declarat de
acord cu acel act ori debitorul sau dobnditorul imobilului a consemnat sumele necesare acoperirii
creanelor ce se urmresc, inclusi" dobn#ile i cheltuielile de executare -n ca#ul n care acestea au !ost
solicitate..
/ac debitorul nu pltete datoria n termen de 16 #ile de la primirea somaiei, atunci
executorul judectoresc "a ncepe procedura de "n#are a imobilului urmrit.
n acest sens executorul "a stabili preul imobilului cu acordul prilor, iar n ca# contrar "a
solicita e!ectuarea unei experti#e.
@
/e asemenea, executorul judectoresc "a cere biroului de carte !unciar sa-i comunice
e"entulalele drepturi reale i alte sarcini care ar gre"a imobilul urmrit. $itularii acestor drepturi "or !i
ntiinai despre executare i "or !i citai la !iecare termen !ixat pentru "n#area imobilului.
(
n termen de 6 #ile de la stabilirea preului imobilului, executorul judectoresc "a ntocmi i
a!ia publicaia de "n#are, care "a trebui s cuprind meniunile pre"#ute de art.6B( &.proc.ci".
$ermenul stabilit pentru "n#are nu "a !i mai scurt de @B de #ile i nici mai lung de 7B de
#ile de la a!iarea publicaiei de "n#are la locul unde se "a ine licitaia.
6

,rice persoan poate s cumpere imobilul dac a depus la &E&, la dispo#iia executorului
judectoresc, pn la termenul stabilit pentru "n#are, o cauiune repere#entnd 1BS din preul la care a
!ost e"aluat imobilul. /o"ada consemnrii "a !i ataat o!ertei de cumprare.
:rt. 6B7 alin.= &.proc.ci". pre"ede c nu au obligaia depunerii cauiunii creditorii care au
creane n rang util, potri"it ordinii de pre!erin stabilite de art. 67@ i 67( sau persoanle care sunt,
alturi de debitor, coproprietari sau code"lmai ai imobilului urmrit.
7
An#area se !ace la sediul organului de executare sau al instanei de executare ori la locul
unde este situat imobilul sau n orice alt loc, dac se consider c este mai potri"it pentru buna
"alori!icare a acestuia. n comune "n#area se poate e!ectua i la sediul primriei n ra#a creia este
situat imobilul.
1
S. ?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit., p.(1@.
=
E.2gureanu, op.cit., p.(71.
@
Cbidem.
(
Cbidem.
6
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit., p.(=1.
7
Cbidem, p.(=@.
- (@ -
n con!ormitate cu dispo#iiile art.6B; alin.= &.proc.ci"., debitorul nu poate licita nici
personal, nici prin alte persoane.
An#area la licitaie se !ace n mod public i se "a ine separat pentru !iecare imobil sau
corp de proprietate.
Executorul "a declara adjudecatar pe cel care, la termenul de licitaie, a o!erit preul de
"n#are n condiiile stabilite de &odul de procedur ci"il n aceast materie. +a pre egal "a !i pre!erat
cel care are un drept de preemiune asupra bunului urmrit.
:djudecatarul imobilului are obligaia ca, n termen de cel mult @B de #ile de la data
"n#rii, s depun preul la dispo#iia executorului judectoresc, care "a ine seama i de cauiunea
depus n contul preului.
1
/up ce adjudecatarul a pltit preul, executorul "a ntocmi, pe ba#a procesului-"erbal de
licitaie, actul de adjudecare, care "a cuprinde meniunile pre"#ute de art. 617 &.proc.ci". 3na din
meniuni se re!er la !aptul c actul de adjudecare este titlu de proprietate i c poate !i nscris n cartea
!unciar, precum i la !aptul c, pentru adjudecatar, constituie titlu executoriu mpotri"a debitorului,
atunci cnd imobilul se a!l n posesia acestuia din urm.
:ceast meniune are o importan deosebit ntruct, dac debitorul nu las imobilul
adjudecat n deplin proprietate i posesie a adjudecatarului, acesta din urm "a putea cere direct
e"acuarea debitorului din imobil, !r a mai !i necesar o nou aciune n instan.
/ac ns imobilul adjudecat nu mai este ocupat de debitor, ci de o ter persoan, n acest
ca# adjudecatarul "a trebui s obin mai nti o hotrre judectoreasc de!initi" de e"acuare a terului
din imobil, pe care s o poat apoi n"esti cu !ormul executorie, con!orm dispo#iiilor legale.
=
, alt meniune important este cea potri"it creia actul de adjudecare constituie titlu
executoriu mpotri"a cumprtorului care nu pltete di!erena de pre, n situaia n care "n#area s-a
!cut cu plata preului n rate.
3n exemplar de pe actul de adjudecare se "a preda adjudecatarului pentru a !i nscris n
cartea !unciar, deoarece, aa cum am mai menionat, acesta constiuie titlu de proprietate pentru
adjudecatar.
n situaia n care imobilul se "inde cu plata preului n rate, excutorul are obligaia de a
nainta un exemplar al actului de adjudecare biroului de carte !unciar pentru a se nscrie, din o!iciu,
interdicia de nstrinare i gre"are a imobilului pn la plata integral a preului i a dobn#ii
corespun#toare.
:ctul de adjudecare operea# trans!erul dreptului de proprietate asupra imobilului urmrit
sau, dup ca#, al altui drept real care a !cut obiectul urmririi silite, de la debitor la adjudecatar.
:ceasta nseamn c, n "irtutea prerogati"elor con!erite de dreptul de proprietate asupra
imobilului, de la aceast dat adjudecatarul are dreptul la !ructe i "enituri i, pe cale de consecin,
datorea# dobn#ile pn la plata integral a preului i suport toate sarcinile imobilului.
:rt. 61) alin.= pre"ede c adjudecatarul dobndete, prin intabulare, dreptul de a dispune de
imobilul "ndut, potri"it regulilor de carte !unciar.
&a o consecin a adjudecrii, de la data intabulrii, imobilul rmne liber de orice ipoteci
sau alte sarcini pri"ind garantarea drepturilor de crean, iar creditorii i "or putea reali#a aceste
drepturi numai din preul obinut. n ca#ul n care preul se pltete n rate, sarcinile se sting la plata
ultimei rate.
@
Cpotecile i celelalte sarcini ale imobilului se "or radia din o!iciu, cu excepia celor pentru
care adjudecatarul ar con"eni s !ie meninute.
1
Cbidem, p.(=7.
=
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit.
@
Cbidem, p.(@1.
- (( -






Capitoll ;. E!"#ta$"a #$"a%"lo$ &'"ta$"
;.1. &onsideraii pri"ind obligaia debitorului de plat ctre bugetul de stat
>eglementarea creanelor bugetare, mai precis a executrii acestora !ace parte din
reglementrile speciale, care stabilesc norme derogatorii de la dispo#iiile pri"ind executarea silit din
&odul de procedur ci"il, dispo#iii ce alctuiesc dreptul comun execuional n aceast materie.
3na din aceste reglementri este i ,.D. 715=BB= pri"ind colectarea creanelor bugetare, act
normati" care stabilete regimul juridic al executrii creanelor bugetare.
$extul ,.D. 715=BB= a !ost publicat n 2.,!. nr. 7(( din @B august =BB= i a intrat n "igoare
ncepnd cu 1 ianuarie =BB@.
1
$otodat, n "ederea punerii n aplicare a dispo#iiilor ,.D. 715=BB=, prin ,rdinul 2inistrului
Einanelor %ublice nr. 1;)65=BB= -n continuare ,2%E 1;)65=BB=., publicat n 2.,!. nr. (@ din =;
ianuarie =BB@, au !ost adoptate Jormele 2etodologice re!eritoare la aplicarea pre"ederilor ,.D
715=BB=.
n principiu, prin dispo#iiile ,.D. 715=BB= se urmrete stingerea creanelor bugetare
repre#entnd sume de rambursat sau de restituit la bugetul de stat, pro"enind din impo#ite, taxe,
contribuii, amen#i precum i alte "enituri bugetare, inclusi" accesorii ale acestora, dobn#i i penaliti
de ntr#iere, ast!el cum acestea au !ost constatate printr-un titlu de crean emis n acest scop.
=
n temeiul art. 6 din ,.D 715=BB= atribuia colectrii e!ecti"e a creanelor bugetare re"ine
2inisterului Einanelor, prin unitile teritoriale de la locul unde contribuabilii, persoane !i#ice sau
juridice i au domiciliul !iscal, adic unde contribuabilii sunt luai n e"iden ca pltitori de impo#ite,
taxe i alte "enituri ale bugetului de stat, precum i unitile "amale, pentru obligaiile datorate n "am.
:adar, pentru determinarea domiciliului !iscal s-a a"ut n "edere adresa de domiciliu a
persoanei !i#ice, ast!el cum aceasta este nscris n buletinul sau cartea de identitate a acesteia, respecti"
cel al sediului social principal al persoanei juridice, ast!el cum acesta reiese, spre exemplu, din
certi!icatul de nmatriculare al unei societi comerciale.
1
:cest act abrog ,.D.1151''7 publicat n 2.,!. al >omaniei, p.C, nr. =@ din @1 ianuarie 1''7, cu toate modi!icrile pn
la apariia ,.D. 715=BB=.
=
%otri"it art 1 din ,.D. 715=BB= 0acti"itatea de colectare const n exercitarea !unciei administrati"e care conduce la
stingerea creanelor bugetare i a creanelor debitorului, repere#entnd sume de rambursat sau de restituit de la buget, i
este reglementat de pre#enta ordonan i de actele normati"e emise n aplicarea acesteia.1
- (6 -
$itlul de crean este actul prin care se stabilete i se indi"iduali#ea#, potri"it legii, obligaia
de plat pri"ind creanele bugetare ce pro"in din impo#ite, taxe, contribuii, amen#i i alte "enituri
bugetare, mpreun cu accesoriile acestora, adic dobn#i, penaliti i penaliti de ntr#iere.
&onstituie, de exemplu, titluri de crean, potri"it art. ( din ordonanat* actul5documentul de
impunere pentru obligaii bugetare pro"enite din impo#ite, taxe i contribuii, care se emite de organele
de specialitate pe ba#a declaraiilor depuse de contribuabiliQ declaraia "amal pentru obligaiile de plat
n "amQ procesul-"erbal de constatare a contra"eniei, pentru obligaiile pri"ind plata amen#ilor
contra"enionaleQ procesul-"erbal sau documentul prin care se indi"iduali#ea# dobn#ile, penalitile
sau penalitile de ntr#iere stabilite de organele competeente pe ba#a e"idenelor propriiQ hotrrea
judectoreasc de!initi" i ire"ocabil prin care se stbilete obligaia la plata creanelor bugetare etc.
%ltitor al obligaiei bugetare este, potri"it art. 7, debitorul personal, pentru obligaiile datorate
sau pentru cele pentru care organele competente stabilesc obligaii de plat sau, plata poate !i e!ectuat
n numele acestuia -al debitorului. de un repre#entant mputernicit al debitorului, de ctre un debitor al
acestuia sau de ctre o alt persoan, n mod "oluntar, aa cum se arat n normele metodologice date n
aplicarea acestui articol.
/e asemenea, persoana obligat potri"it art. 7 la plata obligaiilor bugetului de stat este i cea
care exercit ocrotirea printeasc, tutorele sau curatorul debitorului.
%entru persoanele juridice cu sediul n >omnia, care au sucursale i5sau puncte de lucru,
obligaia de plat ctre bugetul de stat, re"ine, ncepnd cu data intrrii n "igoare a acestei ordonane
-715=BB=., persoanei juridice nsei, att pentru acti"itatea proprie, ct i pentru cea a sucursalelor sau
punctelor de lucru, dup ca# -art. 7 alin. =..
/ac obligaia nu a !ost achitat de debitor, la plata sumei datorate, este obligat n condiiile
legii -art. ; alin. 1.* a. motenitoriul care a acceptat succesiunea debitorului decedatQ b. cel care preia
drepturile i obligaiile debitorului persoan juridic supus di"i#rii, !u#iunii ori reorgani#rii judiciareQ
c. persoana creia i s-a stabilit rspunderea n con!ormitate cu pre"ederile re!eritoare la !alimentQ d.
persoana care i asum obligaia de plat printr-un angajament sau alt act n !orm autentic, cu
asigurarea unei garanii reale la ni"elul obligaiei de plat -ipotec, gaj. i respectarea !ormelor de
publicitate pentru acesteaQ e. asociaii sau acionarii la societatea comercial debitoare potri"it +egii
@151''BQ !. repe#entanii !iscali, n condiiile legii, precum i alte persoane pre"#ute de lege.
,bligaiile bugetare sunt scadente la termenele pre"#ute n reglementrile legale, adic legi
speci!ice sau ordine ale ministrului !inanelor publice sau stabilite prin acte de "eri!icare a modului de
determinare a impo#itelor, taxelor, contribuiilor i a altor "enituri ale bugetului de stat.
%entru di!erenele de obligaii !a de bugetul de stat i accesoriile acestora stabilite prin acte de
control !a de obligaiile declarate i pentru dobn#ile i penalitile stabilite -prin procese-"erbale de
calcul., pentru obligaiile neachitate la termen, plata se !ace la termenul stabilit n !uncie de data
comunicrii acestora, potri"it art. 1B alin. 1.
%otri"it art. 1B alin.@ debitorul are posibilitatea de a contesta cuantumul creanei bugetare ce-i
este imputat, ns acest lucru nu suspend obligaia de plat ce-i re"ine. 2ai mult, textul de lege
menionat pre"ede c autoritatea competent a soluiona contestaia este tocmai instituia care a emis
titlul de crean contestat.
/ebitorul are dreptul, cel puin teoretic, de a solicita i obine suspendarea obligaiei de plat a
creanei bugetare, pn la momentul soluionriii de!initi"e i ire"ocabile a contestaieiQ practic, ns,
competena de soluionare a unei asemenea cereri re"ine tot instituiei care a emis titlul supus
contestaiei, ceea ce ar putea diminua n mod progresi" ansele de a obine un "erdict po#iti".-T.
/ebitorul poate obine suspendarea obligaiei de plat pn la soluionarea contestaiei n
schimbul constiuirii unei garanii n !a"oarea creditorului bugetar, egal cu suma contestat. n msura
n care contestaia "e !i respins, garania constituit sub !orma unei scrisori de garanie bancar, gaj sau
ipotec, "a !i executat n bene!iciul creditorului bugetar - art. 1B alin.(..
:a cum re#ult din aceste dispo#iii legale, dreptul constituional al debitorului de a ataca un
act administrati" emis de o autoritate de stat -!iscal, n acest ca#. este practic inexistent n condiiile n
- (7 -
care acesta nu dispune de mijloace bneti sau bunuri pentru a putea indisponibili#a o sum egal cu cea
la cere este obligat la plat.
$ot re!eritor la obligaia de plat a datoriilor ctre bugetul de stat, ,.D. 715=BB= pre"ede c
ne"irarea sumelor calculate i reinute la surs se sancionea# cu o penalitate de 1BS din suma reinut
i ne"irat n termen de @B de #ile de la data scadenei - art. 1; alin. 1..
n legtur cu nlesnirile la plata obligaiei bugetare, dispo#iiile ,.D. 715=BB= sunt destul de
sumare.
n principiu, n temeiul art. =) i =' din aceast ordonant, debitorul poate solicita acordarea
unor nlesniri -amnari, ealonri, scutiri, reduceri. la plata creanelor bugetare i neachitate dup 1 ian.
=BB@ n msura n care ndeplinete urmtoarele condiii n mod cumulati"*
a. i ntemeia# cererea pe moti"e temeinic justi!icateQ
b. o lege special a !ost emis n acest sens care pre"ede modalitile concrete de acordare a
nlesnirilorQ
c. debitorul a constituit o garanie de 1BBS din totalul creanei ce urmea# a !i ealonat, n
!a"oarea creditorului bugetar.
:a cum se poate obser"a cu uurin, dreptul la ealonarea plii creanelor bugetare pare
utopic la ora actual a"nd n "edere lipsa unei legi speciale n acest sens i !aptul c moti"ele 0temeinic
justi!icate1 urmea# s !ie apreciate de nsui creditorul bugetar -care trebuie s acorde nlesnirile
respecti"e..
:spectul total utopic al situaiei este generat mai ales de a treia condiie menionat de textul
de lege - art. =' alin.1.. :st!el, n condiiile n care agentul economic solict nlesniri la plat tocmai
pentru c nu dispune de resurse pentru a plti, re#ult c acesta nu poate indisponibili#a o sum egal cu
suma datorat, n !a"oarea creditorului bugetar.
/e lege !erenda se impune re"ederea acestor condiii pri"itoare la nlesnirile la plata
obligaiilor bugetare, pentru ca dreptul pe care legea l acord debitorului -de a bene!icia de aceste
nlesniri. s poat !i aplicat n practic.
;.=. :specte pri"ind executarea silit a creanelor bugetare
Executarea silit a creanelor bugetare poate !i pornit numai n temeiul unui titlu executoriu
emis potri"it legii.
%entru obligaiile bugetului de stat declarate de ctre ptitor i pentru cele stabilite de
organele competente ale 2inisterului Einanelor din o!iciu sau ca urmare a unui control, care nu au !ost
achitate la termenele legale de plat, titlul executoriu este actul ntocmit de organele de executare.
Jormele metodologice emise n aplicarea art. (; din ,.D. 715=BB= reglementea# i alte
categorii de titluri executorii n aceast materie.
/e asemenea, acelai art. (;, dar la alin.= arat i ceea ce trebuie s cuprind nscrisul care constat
creana bugetar, denumit titlu executoriu, n sensul acestei legi.
n ca#ul n care debitorul nu i achit obligaiile de plat, potri"it dispo#iiilor acestei
ordonane sau acestea nu au !ost stinse n alt mod, organul de excutare i "a transmite o ntiinare de
plat prin care i se noti!ic acestuia suma datorat, pe care urmea# s o achite n termen de 16 #ile de la
data comunicrii ntiinrii. ntiinarea de plat este act premergtor executrii silite - art. @B..
/ac debitorul nu e!ectuea# plata n termenul pre"#ut n ntiinare, organele de excutare
ncep executarea silit prin comunicarea unei somaii prin care i se noti!ic debitorului c trebuie s
e!ectue#e plata sumelor datorate n 16 #ile sau s !ac do"ada stingerii acestora, n ca# contrar organul
de executare putnd proceda la aplicarea modalitilor de executare silit pre"#ute n ordonan - art.
(1..
- (; -
Somaia este primul act de executare silit i este obligatorie, indi!erent de modalitatea de
executare silit care "a !i aplicat.
Spre deosebire de reglementarea anterioar, ,D 715=BB= pre"ede expres n art (B alin.= c
executarea silit a creanelor bugetare nu se perimea#.
1
:ciunile de executare silit, ntreprinse de
organele de executare, se des!oar pn la recuperarea integral a creanei bugetului de stat nscrise n
titlul executoriu, precum i a tuturor cheltuielilor oca#ionate de derularea aciunilor de executare.
,rganele de executare abilitate s e!ectue#e procedura de executare silit pentru creanele
bugetului de stat sunt organele proprii teritoriale ale 2inisterului Einanelor i anume* direciile generale
ale !inanelor publice judeene i a municipiului Gucureti i administraiile !inanelor publice, prin
compartimentele de specialitate din cadrul acstora, precum i dreciile regionale "amale i unitile
"amele operati"e ale /ireciei Denerale a Amilor, pentru creanele determinate de organele "amale
- art. ('..
%otri"it art. 6B, persoanele din cadrul acestor organe care aduc la ndeplinire msurile
asiguratorii i procedura de executare silit sunt denumite executori bugetari.
&ompetena teritorial a organelor de executare se determin n !uncie de locul unde se
gsesc bunurile urmribile ale debitorului, coordonarea ntregii executri re"enind, potri"it legii,
organului n a crui ra# teritorial i are sediul sau domiciliul ori unde este luat n e"iden !iscal
debitorul, dup ca# -art. 61..
/repturile i obligaiile executorilor bugetari sunt pre"#ute n art ('-7B din ,.D. 715=BB=.
&heltuielile de executare silit e!ectuate de organul de executare pentru ncasarea creanei
bugetului de stat sunt n sarcina debitorului i trebuie do"edite, n toate ca#urile cu documente, care s
ateste scopul n care acestea au !ost e!ectuate, n ca# contrar, nemai!iind n sarcina debitorului urmrit
-art 71..
n ceeea ce pri"ete modalitatea de executare silit, organele de executare pot !olosi, potri"it
art 7=, succesi" sau concomitent poprirea, executarea silit a bunurilor mobile i executarea silit a
bunurilor imobile.
Executarea silit prin poprire se ntinde, potri"it legii, asupra oricror sume urmribile
repre#entnd "enituri i disponiliti bneti n lei i n "alut, inclusi" "enituri din titluri de "aloare sau
alte bunri mobile necorporale, deinute i5sau datorate cu orice titlu debitorului de ctre tere persoane
!i#ice ori juridice sau pe care acestea i le "or datora debitorului ori le "or deine n "iitor pentru debitor
n temeiul unor raporturi juridice existente.
%otri"it art. 7( "eniturile bneti ale debitorului, reali#ate ca angajat, pensiile de orice !el,
precum i ajutoarele sau indemni#aiile cu destinaie special sunt supuse urmririi numai n condiiile
pre"#ute de &odul de procedur ci"il.
%oprirea se n!iinea# de ctre organul de executare printr-o adres de n!iinare a popririi,
nsoit de o copie certi!icat de pe titlul executoriu, care se transmit terului poprit, prin pot, cu
con!irmare de primire, sau prin persoane mputernicite ale organului de executare, adres la care terul
este obligat s rspund n termen de 6 #ile de la comunicare, n sensul dac datorea# "reo sum de
bani cu orice titlu debitorului.
/ac debitorii dein conturi bancare, n lei i n "alut, organul de executare poate proceda la
executarea silit prin decontare bancar, terul n acest ca# !iind banca la care debitorul are deschise
conturile respecti"e.
&a o !acilitate pre"#ut n !a"oarea debitorului, art. 7' dispune c n ca#ul n care popririle
n!iinate generea# imposibilitatatea debitorului de a continua propria aciti"itate economic ori
ncetarea sau diminuarea acti"itaii sale, acesta poate solicita suspendarea temporar a popririi conturilor
bancare printr-o cerere adresat organului de executare care a dispus n!iinarea popririi. Jormele
metodologice pentru aplicarea acestui articol arat care sunt condiiile i termenele pentru care se acord
suspendarea, percum i procedura necesar obinerii acestei msuri de ctre debitor.
1
%entru discuii re!eritoare la acest aspect, "e#i S.?iberstein, A.2. &iobanu, op. cit., p. (;), inclusi" notele din subsolul
paginii.
- () -
, alt modalitate de executare a creanelor bugetare este executarea silit a bunurilor mobile
ale debitorului care se !ace, potri"it art. ;B prin sechestrarea i "alori!icarea acestora n temeiul unui
titlui executoriu, chiar dac se a!l la un ter, cu excepia bunurilor pre"#ute de art. ;1 alin.1 care sunt
exceptate de la urmrire.
nainte de a se trece la "alori!icarea acestora, bunurile mobile sunt sechestrate, executorul
bugetar ntocmind un proces-"erbal de sechestru care "a cuprinde obligatoriu meniunile pre"#ute la
art. ;=, n dou exemplare i, dac este ca#ul, nc unul pentru custode, numit potri"it art. ;(.
n ceea ce pri"ete executarea bunurilor imobile, debitorul, persoan !i#ic sau juridic este
obligat s pre#inte executorului bugetar toate bunurile imobile pe care le are n proprietate exclusi",
comun pe cote-pri, ori n de"lmie, sau cele pe care le are n posesie, !iind proprietatea altei
persoane, preci#nd locul unde se a!l !iecare, precum i orice documente re!eritoare la bunurile
menionate -art. ;'..
%otri"it normelor metodologice, atunci cnd nu se cunoate cota-parte ce re"ine debitorului din
bunurile a!late n proprietate comun, organul de executare poate cere instanei competente mprirea
acestor bunuri, n "ederea executrii silite.
Sechestrarea acestor bunuri se "a !ace dup pre"ederile re!eritoare la bunurile mobile, iar
procesul-"erbal de sechestrare se "a ntocmi n trei exemplare, dintre care unul "a !i transmis Giroului
de &arte Eunciar pentru e!ectuarea inscripiei ipotecare, moment din care, orice act de nstrinare sau
constituire de drepturi reale cu pri"ire la bunul imobil sechestrat este inopo#abil -art. )@..
n ca#ul executrii silite imobiliare, ori de cte ori este necesar pentru pa#a, ngrijirea ori
pentru administrarea bunurilor, nchirierea sau reli#area altor "enituri generate de aceste bunuri, organul
de executare poate numi un administrator-sechestru -art. )7..
$ot n con!ormitate cu pre"ederile re!eritoare la executarea imobiliar se "a e!ectua i
executarea silit a !ructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini care sunt ale debitorului, n
temeiul unui titlu executoriu, prin sechestrarea i "alori!icarea acestora, chiar dac se a!l la un ter - art.
))..
,.D. 715=BB= reglementea# i posibilitatea organului de executare de a "alori!ica n
ansamblu bunurile mobile i imobile ale debitorului dac aprecia# c, prin aceast modalitate
-executare silit a unui ansamblu de bunuri. acestea pot !i "ndute mai rapid ori mai a"antajos -art. 'B.,
cu respectarea pre"ederilor pri"ind executarea silit a bunurilor mobile i imobile.
/ac debitorul nu achit obligaia bugetar n termen de 16 #ile de la data ncheierii
procesului-"erbal de sechestru, se "a proceda la "alori!icarea bunurilor sechestrate -mobile, imobile sau
ansmblu de ast!el de bunuri..
+egea, la art. '( alin. = arat modalitile prin care se poate !ace "alori!icarea bunurilor
sechestrate i anume* nelegerea prilor, "n#area direct, "n#are la licitaie, "n#are n regim de
consignaie, numai pentru bunuri mobile, i alte modaliti admise de lege. /e asemenea sunt pre"#ute
i condiiile pentru !iecare din aceste modaliti n parte.
%entru "alori!icarea bunurilor prin licitaie, organul de executare e obligat s e!ectue#e
publicitatea "n#rii cu cel puin 1B #ile nainte de data !ixat pentru des!urarea licitaiei.
An#area la licitaie se !ace la locul unde se a!l bunurile sechestrate, la domiciliul sau sediul
debitorului sau n orice alt loc stabilit de organul de executare, n #iua i ora indicate n anunul de
"n#are.
%entru a participa la licitaie o!ertanii trebuie s depun cu cel puin o #i nainte licitaiei,
documentele pre"#ute de art. 1BB, o!ertele de cumprare putnd !i depuse direct sau prin pot, iar taxa
de participare -1BS din preul de pornire. se pltete n lei la unitatea de tre#orerie i se consemnea# la
dispo#iia organului de executare, n contul indicat de acesta -art. 1B=..
:djudecatarul "a trebui s achite suma n lei repre#entnd preul de adjudecare, imediat, dac
plata se !ace n numerar, sau n 6 #ile de la data adjudecrii, dac plata se !ace prin decontare bancar, n
contul indicat de organul de executare.
- (' -
,rganul de executare poate accepta, la cererea adjudecatarului, ca preul de adjudecare al
bunurilor imobile, s se plteasc n maxim 1= rate lunare, cu un a"ns de 6BS din pre i o dobnd
stabilit con!orm ordonanei 715=BB= -art. 111..
/up plata preului, integral sau dup achitarea a"ansului, dac bunul e "ndut cu plata n rate,
organul de executare ntocmete procesul-"erbal de adjudecare care constituie titlu de proprietate pentru
imobilul transmis i, pe ba#a acestuia, cumprtorul -adjudecatarul. poate proceda la nscrierea n
&artea Eunciar a dreptului su de proprietate asupra bunului imobil.
,.D. 715=BB= pre"ede i posibilitatea stingerii creanelor bugetului de stat prin dare n plat,
ca# n care, debitorul execut ctre creditorul bugetar, cu consimmntul acestuia, o alt prestaie dect
cea la care e obligat, cednd n schimbul obligaiilor !a de bugetul de stat un bun imobil care trece din
proprietatea debitorului n proprietatea statului -art. 117.. 2odalitatea i condiiile de reali#are a acestei
proceduri sunt stabilite de normele metodologice re!eritoare la art. 117.
,bligaiile ctre bugetul de stat se sting prin reali#area sumelor prin executare silit.
/ac n titlul executoriu sunt nscrise mai multe obligaii, acestea se sting n ordinea nscrierii n
titlu, mai nti creana principal i apoi accesoriile acesteia. /ac sunt mai multe titluri executorii,
stingerea creanelor bugetare se "a !ace n ordinea emiterii acestora -art. 11;..
n ca#ul "alori!icrii bunurilor supuse executrii, suma care "a !i distribuit de organul de
executare este suma obinut din "alori!icare, mai puin $A:.
/e asemenea, organul de executare este obligat, potri"it art. 1=B s-i ntiine#e pe creditorii
care au drepturi de pre!erin conser"ate asupra bunurilor care se "alori!ic, ori care au constituite gajuri
sau ipoteci asupra acestora, de ndat ce aceste bunuri au !ost "alori!icate.
/ac executarea a !ost nceput de ali creditori i este continuat de executorii bugetari, potri"it
,.D.715=BB=, cnd creditorii particip la executare sau i-au depus titlurile de crean pn la
ntocmirea procesului-"erbal pri"ind eliberarea i distribuirea sumelor re#ultate din executare -art 1=B.,
organele de executare au obligaia de a distribui aceste sume potri"it ordinii de pre!erin pre"#ute la
art. 11) din aceast ordonan.
Eliberarea i distribuirea sumelor obinute din "alori!icarea bunurilor sechestrate se "a !ace de
ctre executorul bugetar numai dup 16 #ile de la data la care cumprtorul a depus preul bunurilor
mobile sau imobile cumprate -art. 1=1., prin ntocmirea unui proces-"erbal.
n msura n care creditorii bugetari au demarat procedura de executare silit mpotri"a unui
debitor, acesta are posibilitatea de a contesta procedurile de executare silit n temeiul art. 1=(-1@B din
,D 715=BB=.
n reglementarea anterioar, potri"it art. ;7 din ,D 1151''7 cei interesai puteau !ace
contestaie mpotri"a oricrei executri silite, !iecrui act de executare e!ectuat de organele de executare
competente, precum i n ca#ul n care acest organ re!u#a s ndeplineasc un act de executare n
condiiile legii
1
. /e asemenea, dup cum s-a artat i n practica judiciar, potri"it aceluiai articol din
,D 1151''7, contestaia putea !i !ormulat i mpotri"a titlului executoriu n temeiul cruia s-a pornit
executarea, n ca#ul n care acest titlu nu era o hotrre dat de instana judectoreasc sau de alt organ
jurisdicional i dac pentru contestarea lui nu exista o procedur care s pre"ad posibilitatea ca o
instan competent s se pronune asupra acestuia
=
.
n actuala reglementare pot !ace contestaie mpotri"a oricrui act de excutare silit 0 cei
interesai1 potri"it art. 1=( i anume* debitorul, creditorii care particip la executare ori i-au depus
titlurile, terul poprit, procurorul, persoanele care dein n proprietate comun sau n de"lmie cu
debitorul bunurile supuse urmririi sau care pretind un drept real asupra acestora etc.
1
S.?ilberstein, A.2. &iobanu, op. cit., p.(';-(')
=
Cntruct n spe, s-a constatat un act emis de o autoritate "amal, !r a !i urmat procedura special reglementat n acest
sens de art. 17)-1;= din +egea nr. 1(151'';, re#ult c intimata-contestatoare nu se poate pre"ala de pre"ederile art. ;7-;)
din ,D 1151''7, pentru a solicita anularea titlului i a !ormelor de executareQ &:G,sectia a CA-a ci"il, deci#ia nr.
@77'5=BBB, n 0&ulegere de practic judiciar n materie ci"il =BBB1, Ed. >osetti, Gucureti, =BB=, pag. @(1-@((, nr.;=.
- 6B -
&ontestaia se poate !ace mpotri"a modalitilor, mpotri"a titlului de crean ce stabilete obligaia la
plat a debitorului, mpotri"a actelor de n!iinare i aducerea la ndeplinire a msurilor asiguratorii
mpotri"a tilurilor executorii emise de organul de executare.
&ondiiile pentru a !ace contestaie la executare sunt puin di!erite !a de regelementarea
anterioar i mult mai restricti"e pentru debitor.
:st!el, potri"it ,D 1151''7 contestaia era supus unei taxe de timbru, iar dac se cerea suspendarea
acesteia pn la soluionarea contestaiei, petentul era obligat la plata unei cauiuni, ntr-un cuantum
!ixat de instan con!orm art.(B@ din &.proc. ci".
1
n condiiile ordonanei n "igoare -715=BB=. introducerea unei contestaii la executare
presupune achitarea att a taxei de timbru, ct i a unei cauiuni de =BS din cuantumul sumei datorate
-art. 1=;.. n plus, !ormularea unei cereri de suspendare a executrii silite, pn la soluionarea
contestaiei la executare presupune achitarea altei cauiuni ntr-un cuantum !ixat de instan, aa cum
re#ult din normele metodologice date n aplicarea art. 1=;.
$extul art. 1=; pre"ede ns obligati"itatea achitrii cauiunii numai pentru persoanele juridice,
pentru a putea !ormula contestaie la executare silit. Se poate obser"a di!erena care exist ntre
dispo#iiile acestui articol i cele re!eritoare la contestaia la executare din &odul de procedur ci"il.
&urtea &onstituional a !ost sesi#at cu o execepie de neconstituionalitate a art.(B@ alin.1&.proc.ci".
asupra creia s-a pronunat prin deci#ia nr.16B5=BB=
=
n care se reine c * 0 art. (B@ alin.1 din &odul de
procedur ci"il nu conine pre"ederi care s contra"in dispo#iiilor constituionale in"ocate de autorul
excepiei. $extul de lege nu instituie di!erene de tratament juridic sau pri"ilegii ori discriminri. /e
asemenea, prin pre"ederea cauiunii nu este nclcat principiul ocrotirii egale a proprietii pri"ate,
indi!erent de titular.1
S-ar putea a!irma ns c, prin art. 1=; din ,D 715=BB=, legiuitorul a consacrat legal un
tratament discriminatoriu ct pri"ete persoanele juridice, obligndu-le la plata unei cauiuni la
depunerea contestaiei la executarea silit !r s existe o justi!icare n acest sens, n po!ida principiilor
constituionale re!eritoare la egalitate de tratament juridic, pe care &urtea &onstituional le-a a!irmat cu
pri"ire la insituia cauiunii obligatorii.
:celeai norme pre"d posibilitatea ca preedintele instanei s dispun suspendarea pro"i#orie
a executrii pe cale de ordonan preedinial, potri"it &odului de procedur ci"il, pn la soluionarea
cererii de suspendare.
;.@. :lte modaliti de stingere a obligaiilor bugetare
n $itlul AC din ,.D. 715=BB= sunt pre"#ute i alte modaliti de stingere a obligaiilor
bugetare i anume* insol"abilitatea debitorului, deschiderea procedurii de reorgani#are judiciar i
!aliment, anularea obligaiilor bugetare i prescripia dreptului de a cere executarea silit.
Starea de insol"abilitate a debitorului nltur, potri"it art. 1@1 obligaiile bugetare din e"idena
organelor de executare, n ca#ul n care nu exist persoane responsabile care s !ie obligate la plat
potri"it art. ; din ,.D. 715=BB=.
1
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit., p.(').
=
%ublicat n 2.,!., partea C, nr. 6B) din 16 iulie =BB=.
- 61 -
:rt. 1@1 alin.= pre"ede condiiile n care "a !i declarat starea de insol"abilitate a debitorului,
n acest scop organele de executare a"nd anumite obligaii stabilite de normele metodologice pentru
aplicarea acestui articol.
,rganele de executare ncheie un proces-"erbal de constatare a insol"abilitii debitorului care e
supus aprobrii conductorului acestui organ, dup care creana este scoas din e"idena curent i este
trecut ntr-o e"iden separat.
%entru creanele bugetare pentru care s-a declarat starea de insol"abilitate a debitorului,
organele de executare sunt obligate s urmreasc situaia acestuia pe toat perioada, pn la mplinirea
tremenului de prescripie a executrii silite i dac se constat c debitorul a dobndit bunuri sau
"enituri urmribile dup declararea insol"abilitii, organele de executare "or lua msurile necesare de
redebitare a creanei bugetare i de ncepere a procedurii de executare silit.
, alt modalitate pre"#ut de lege pentru stingerea crenelor bugetare este procedura
declanrii reorgani#rii judiciare i a !alimentului debitorului -art. 1@@-1@(..
,rganele de executare pot solicita nceperea procedurii pre"#ute de +egea 7(51''6
republicat, cu modi!icrile ulterioare, numai dup ce au parcurs modalitile de executare silit
pre"#ute de ,.D. 715=BB=, dup ce au angajat rspunderea altor persoane n condiiile art. ;, art. 1(; i
altele, i numai dac au mai rmas creane restante !at de bugetul de stat.
/ac procedura a !ost declanat nainte de ali creditori, organele 2inisterului Einanelor se
"or nscrie la masa credal n termenele stabilite de lege i "or urmri procedura pentru recuperarea
creanelor bugetare.
:nularea obligaiilor bugetare se dipune numai n ca#uri excepionale, pentru moti"e
temeinice, la propunerea ordonatorilor principali de credite, prin hotarre de gu"ern -art. 1@6..
%otri"it art. 1@7, n "ederea anulrii debitelor, constnd n obligaii bugetare i accesoriile
acestora, organul de executare ntocmete un re!erat prin care dac estimea# cheltuielile de executare la
o "aloare mai mare dect obligaiile bugetare supuse executrii, propune aprobarea anulrii debitelor
respecti"e.
&onductorul organului de executare, dac aprob anularea dispune scoaterea din e"iden a
sumelor anulate.
%rescripia dreptului de a cere executarea silit constituie alt modalitate de stingere a
obligaiilor bugetare de ctre debitor.
/reptul material de a cere executarea silit se nate n #iua imediat urmtoare termenului legal
de plat a obligaiei bugetare.
%otri"it art. 1@) dreptul de a cere executarea silit se prescrie n termen de 6 ani de la data
ncheirii anului !inanciar n care a luat natere acest drept.
&urgerea termenului de prescripie n acest ca# este oprit de drept pe timpul ct durea#
situaiile, limitati" pre"#ute de lege, care mpiedic organul de executare s aplice msurile de
executare silit ori cnd, potri"it legii termenul de prescripie e suspendat -art. 1@'..
:rt. 1(B pre"ede i situaiile n care termenul de prescripie se ntrerupe, la s!ritul crora "a
ncepe s curg un nou termen de prescripie. %entru scderea creanelor
bugetare din e"idena organelor de stat, se "a ntocmi un proces-"erbal de constatare a prescripiei supus
spre aprobare conductorului organului de executare, potri"it art. 1@( i a normelor metodologice.

/up cum se obser" din aspectele menionate n cuprinsul acestui capitol, dreptul !undamental al
personelor !i#ice sau juridice, n calitatea lor de debitori bugetari, de a se adresa justiiei pentru aprarea
- 6= -
drepturilor i intereselor lor legitime, ast!el cum acesta este pre"#ut n art. =1 din &onstituie, este n
mod serios a!ectat prin pre"ederile ,D 715=BB=.
Se poate aduga, de alt!el, c dispo#iiile ,D 715=BB= au !ost n aa !el concepute i !ormulate
nct creditorii bugetari s bene!icie#e de o mobilitate ct mai mare n "ederea ncasrii creanelor
bugetare, iar, n ceea ce-i pri"ete pe debitori, limitarea !r precedent a drepturilor acestora n a
contesta cuantumul respecti"elor creane.
3n argument n plus l repre#int i dispo#iiile art. 11) din ,D 715=BB=, n temeiul crora n
ca#ul n care executarea silit a unui debitor bugetar particip mai muli creditori, creditorii bugetari "or
bene!icia de o poziie privilegiat n raport de ali creditori, indi!erent de unde ar pro"eni creanele
acestora -mprumuturi bancare, li"rri de produse etc.., chiar i garantate real.
/ei ,D 715=BB= a !ost aprobat, de curnd prin +egea nr. ;'5=BB@
1
, cu o serie de amendamente,
totui, modi!icarea important care se impune de lege !erenda, n ceea ce pri"ete prioritatea, regimul
pre!erenial al bugetului de stat n !aa celorlali creditori, asupra creanelor unui agent economic, se las
mult ateptat, se pare, n mediul de a!aceri i n cel bancar. :st!el, dup cum am artat pe parcursul
acestui capitol, n !ormularea actual se d statului prioritate absolut n recuperarea creanelor, !apt ce
astrnit critici "irulente din partea bncilor, acestea susinnd c "or de"eni mai reticente la acordarea
de credite ct timp statul i arog dreptul de a lua totul naintea lor.
/e asemenea, este necesar, i amendarea pre"ederii care "i#ea# secretul bancar, 2inisterul
Einanelor trebuind s accepte stabilirea unui caracter de con!idenialitate pentru in!ormaiile !urni#ate
de bnci, deoarece, n !orma actual statul are cale liber la conturile clienilor, !apt ce contra"ine legii
bancare.
/e lege !erenda se impune re"enirea de ctre legiuitor i asupra posibilitii de acordare a
ealonrii e!ecti"e a datoriilor unui comerciant, ct i asigurarea unui cadru legislati" care s permit
acestuia s conteste n mod e!ecti" cuantumul creanelor datorate bugetului de stat, !r a !i ne"oit s
recurg la indisponibili#area integral a sumelor pretinse, precum i simpli!icarea procedurilor de
contestare a executrii silite, toate acestea !iind, implicit, modaliti care pot s cree#e un mediu
!a"orabil ncurajrii i protejrii in"estiiilor.




1
%ublicat n 2.,!., partea C, nr. 1'@ din =7.B@.=BB@.
Capitoll ). E!"#ta$"a (ilit p"%t$ )alo$i*i#a$"a a#ti)"lo$ &a%#a$"
+" # t$" AVAB
).1 &onsideraii preliminare
&adrul juridic pentru "alori!icarea unor acti"e ale bncilor la care statul este acionar majoritar
a !ost iniiat prin ,rdonana de 3rgen nr.61 din 16 decembrie 1'') pri"ind unele msuri
premergtoare pri"ati#rii bncilor.
%rin art. ( din aceast ordonan s-a pre"#ut c :genia de Aalori!icare :cti"elor Gancare
-denumit n continuare :A:G. a !ost n!iinat n scopul aplicrii dispo#iiilor acestui act normati".
,3D 6151'') a su!erit di"erse modi!icri printre care amintim pe cele impuse de ,D 665 1''',
,D =65=BBB sau ,3D 1775=BBB, toate aceste trei ordonane reglementnd aspecte pri"ind executarea
silit a creanelor bancare neper!ormante preluate la datoria public intern.
, modi!icare substanial a ,D 6151'') s-a produs odat cu apariia +egii (B' din 1; iulie
=BB1,
1
lege prin care a !ost aprobat ordonana amintit i creia i s-au adus modi!icri i completri
importante.
n pre#ent este n "igoare, n parte, ,3D 6151''), ast!el cum a !ost modi!icat i completat
prin +egea nr. (B'5=BB1, la care se adug i <D nr. 1=1; din =; noiembrie =BB1 pri"ind organi#area i
!uncionarea :utoritii pentru Aalori!icarea :cti"elor Gancare.
1
Gunurile ce se includ n categoria acti"elor bancare supuse "alori!icrii sunt* a. creanele
neper!ormanteQ b. bunurile imobile i mobile, intrate n patrimoniul bncilor ca urmare a procedurilor
de executare silitQ c. creanele comerciale asociate acti"elor bancare supuse "alori!icriiQ d. acti"ele
bancare menionate la lit a. i b., existente n sold la data pre"#ut n actul normati" re!eritor la
restructurarea bncii la care statul este acionar.
1
-art. 1 pct. @ din lege..
Joiunea de 0 creane neper!ormante1 este explicat la art. 1 pct. (lit. b. din +egea (B'5=BB1
potri"it cruia acestea sunt 0credite i dobn#i a!erente i creane ataate acestora, e"ideniate n
conturile din bilan, asupra unor debitori persoane !i#ice sau juridice care, con!orm normelor GJ>, sunt
clasi!icate n categoria 8ndoielnic9 sau 8pierdere9, precum i creane e"ideniate n conturi
extrabilaniere, n ba#a pre"ederilor normelor GJ> re!eritoare la utili#area pro"i#ioanelor speci!ice de
risc i a celor pri"ind e"idenierea n contabilitatea bncilor a creditelor i a dobn#ilor a!erente
contractelor de credit n"estite cu !ormul executorie, precum i a bunurilor mobile i imobile dobndite
ca urmare a executrii silite a creanelor1.
:A:G este o instituie speciali#at a administraiei centrale, cu personalitate juridic, n
subordinea Du"ernului, cu sediul n Gucureti, a"nd printre atribuii* preluarea, cu plat, a acti"elor
bancare dintre cele menionate la art. 1 pct.@ din +egea (B'5=BB1 de la bncile la care statul este
acionar majoritar, "n#area creanelor prin licitaii publice sau prin alte proceduri pre"#ute de lege
precum i alte asemenea atribuii pre"#ute la art. 1 pct1= din lege.
1
:A:G se bucur de autonomie bugetar prin reinerea unei pri din sumele ncasate din
"alori!icarea acti"elor bancare, dar i din comisioanele ncasate pentru ser"iciile prestate legal.
1
/e asemenea, :A:G poate solicita instanei, n anumite ca#uri expres pre"#ute de lege,
obligarea unor persoane la plata unor sume de care bncile au !ost prejudiciate i, poate executa silit,
prin executorii proprii sau executori judectoreti, toate titlurile executorii emise n condiiile +egii
(B'5=BB1
1
.
%ersoanele care pot a"ea calitatea de debitor !a de :A:G nu sunt enumerate expres de lege
dar, din pre"ederile acestui act normati" precum i din &odul ci"il, n doctrin i n practic au !ost
semnalai ca debitori* bene!iciarii contractelor de credit -art. 1pct 1'
1=
din +egea (B'5=BB1., persoane
!i#ice sau juridice care au constituit garanii pentru restituirea creditului
1
, persoanele care se oblig !a
de :A:G n temeiul unei con"enii de no"aie -art. 11=)-11@; &.&i".., sau de cesiune de crean
1
, i de
asemenea, alte persoane pot dobndi aceast calitate -de debitor. n temeiul unei hotrri judectoreti
pentru moti"ele pre"#ute de +egea (B'5=BB1.
n doctrin s-a artat c, pot !i debitori, n sensul legii, de exemplu persoanele cu atribuii de
conducere bancar rspun#toare pentru daunele produse att n legtura cu reaua-credin a nelurii
msurilor e!iciente n restituirea creditului !a de banc, dar i pentru situaii ulterioare prelurii
creanei de ctre :A:G
1
.
%entru "alori!icarea acti"elor bancare legea recunoate ca titluri executorii con"eniile de
credit dintre banc i debitorul cedat, precum i toate celelalte acte concomitente ori ulterioare acestora
i, de asemenea, hotrrile judectoreti pronunate n temeiul legii
1
.
n "ederea aducerii la ndeplinire a obligaiilor asumate de debitori prin con"eniile ncheiate
cu bncile, legea permite :A:G luarea unor msuri asiguratorii, care s garante#e respectarea acestor
con"enii.
&apitolul CA
@
din +egea (B'5=BB1, la art. 1 pct 1'
17
pre"ede trei categorii de msuri
asiguratorii pe care :A:G poate s le dispun prin ordin al preedintelui i anume* a. blocarea prin
poprire a conturilor bancare de orice natur, pe care debitorul le deine n orice banc sau cooperati" de
credit, indi!erent de moneda n care sunt constituiteQ b. sechestrarea aciunilor i prilor socialeQ c.
instituirea administrrii speciale.
1
n ceeea ce pri"ete prima msur asiguratorie, ca i consecin a acesteia, pe perioada
blocrii, orice plat se poate !ace numai cu aprobarea :A:G, sub sanciunea nulitii i a rspunderii
solidare a bncii cu debitorul, n limita sumelor sustrase blocrii. $otodat sumele din conturile blocate
se "irea# n contul :A:G, la cererea acesteia, dup "alidarea popririi.
1
2sura sechestrarii aciunilor si prilor sociale se solicit de ctre :A:G instantei, care se "a
pronuna printr-o hotrre de!initi" n ca# de admitere, supus nregistrrii la >egistrul &omerului.
1
Cnstituirea administrrii speciale repre#int o instituie nou, reglementat de art.C pct.1'
1;
din
+egea (B'5=BB1, care se ncu"iinea# de instan pe durata soluionrii litigiilor dintre :A:G si
celelalte persoane menionate de acelai act normati".
1
:ceasta msur se aplic !a de societatea comercial -debitorul cedat. de la data nregistrrii
hotrrii de!initi"e a instanei la >egistrul &omerului -art. 1 pct 1'
17
alin. @. i se asigur de o persoan
desemnat prin aceeai hotrre a instanei la propunerea :A:G.
1
/eoarece, potri"it legii -art. C pct. 1'
1;
alin. 6. administratorul desemnat rspunde att !a de
acionari sau asociai, ct i !a de :A:G, potri"it mandatului comercial, s-a artat n literatura de
specialitate, pe bun dreptate c, mandatul dat de instan administratorului propus de :A:G este
di!erit !a de cel din &odul comercial, att n ceea ce pri"ete autoritatea care l desemnea#, dar i cea
care i cen#urea# actele comerciale ntreprinse n aceast perioad.
1
).=. >eguli speciale pri"ind executarea silit
Executarea silit a titlurilor executorii este reglementat de &apitolul CA
6
din +egea (B'5=BB1,
intitulat 0>eguli speciale pri"ind executarea silit1.
Spre deosebire de &odul de procedur ci"il, unde se pre"ede c executarea silit se reali#ea#
de ctre executorii judectoreti, n +egea (B'5=BB1 se arat c :A:G pote !olosi executorii proprii sau
executorii judectoreti -art. C pct. 1'
=(
..
+a punctul 1'
@=
din lege se pre"ede c executorul "a ncepe executarea dup comunicarea
titlului executoriu, cu meniunea c neachitarea de bun-"oie a creanei n termen de 6 #ile lucrtoare de
la primire d dreptul creditorului s procede#e la executarea silit !r alt somaie
1
.
Jumai dup expirarea acestui termen se "a putea proceda la sechestrarea bunurilor
aparinnd debitorului i a garaniilor, pentru a le "alori!ica. $otodat, potri"it art. C pct 1'
@(
executarea
silit se poate !ace dup expirarea termenului de 6 #ile !r ncu"iinarea instanei.
1
:ceast norm derog de la dreptul comun, anume art. @;@
1
&. proc. ci". care pre"ede c
cererea de executare silit se depune la executorul judectoresc, care "a solicita ncu"iinarea executrii
de ctre instana de executare, iar aceasta "a soluiona cau#a prin ncheiere dat n camera de consiliu,
!r citarea prilor.
:adar, n ca#ul executrii silite a creanelor :A:G se "a aplica norma special pre"#ut n
+egea (B'5=BB1, care exceptea# toate aceste cereri de la ncu"iinarea executrii de ctre instan.
/up cum am menionat anterior, dup expirarea termenului se "a putea proceda la
sechestrarea bunurilor urmribile ale debitorului, executorii :A:G sau judectoreti ncheind un
proces-"erbal de sechestru, moment din care bunurile sunt indisponibili#ate, debitorul neputnd dispune
de ele dect cu acordul :A:G
1
.
/ac nu au !ost luate msuri asiguratorii i, dup nceprea executrii se impune aplicarea
sechestrului, se "a putea aplica n temeiul autori#rii date de instan, !iind aplicabile dispo#iiile de la
ordonana preedinial din &odul de procedur ci"il
1
.
An#area silit a bunurilor urmribile se !ace dup mplinirea termenului pre"#ut n adresa
de comunicare a titlului executoriu, !r ncu"iinarea instanei i !r a se e!ectua alte !ormaliti.
An#area se !ace prin licitaie public organi#at de o comisie din cadrul :A:G, numit prin
ordin al preedintelui -art. C pct 1'
((
., !r ca participarea executorului s !ie obligatorie
1
.
%reul de pornire a licitaiei se stabilete prin experti#, iar expertul se desemnea# de :A:G,
pe ba# de contract - art C pct 1'
(6
..
:ceast norm derog de la dreptul comun, adic art (11 alin @ &od proc. ci". care pre"ede c
executorul judectoresc este obligat s e"alue#e bunurile cu acordul prilor, iar n ca# contrar se "a
solicita e!ectuarea unei experti#e.
+icitatorul :A:G are obligaia de a publica cu cel puin 1B #ile nainte de data licitaiei un
anun ntr-un cotidian de larg circulaie, texul ne!cnd ns distincie dup cum bunul urmrit este
mobil sau imobil
1
.
:tribuiile executorului i ale comisiei sunt di!erite, dup cum se aprecia# n doctrin.
1
:st!el, executorul aplic msurile executorii, identi!ic bunurile urmribile, iar comisia de
licitaie "a stabili preul de pornire al licitaiei, "a organi#a i !inali#a licitaia
1
.
/up licitarea !iecrui bun, licitatorul ntocmete, n trei exemplare originale procesul-"erbal
de licitaie, care se semnea# de membrii comisiei de licitaie, de adjudecatar i care trebuie s cuprind
meniunile pre"#ute de lege. /up achitarea preului integral sau a a"ansului -n ca#ul "n#rii cu plata
preului n rate. i a pre#entrii garaniilor stabilite n procesul-"erbal de licitaie, adjudecatarul "a primi
acest proces-"erbal, care constituie pentru el titlu de proprietate asupra bunurilor adjudecate
1
n ceea ce pri"ete prescripia executrii silite n aceast materie, un termen de prescripie,
derogatoriu !a de dreptul comun, este pre"#ut de art. C pct 1@ alin. 6 din +egea (B'5=BB1, respecti" de
; ani, pentru creanele preluate de :A:G, constatate prin acte care constiuie titlu executoriu sau care,
dup ca# au !ost n"estite cu !ormul executorie. n alin. = al acestui articol se arat, ns, c termenul de
; ani nu se aplic creanelor pentru care dreptul de a cere executarea silit s-a prescris. 2ai precis, dup
cum s-a artat i n doctrin, :A:G nu poate prelua de la banc o crean a crei executare s-a prescris
deoarece ar nsemna s se dea e!icien unui titlu executoriu bancar ce a de"enit caduc prin curgerea
termenului de prescripie
1
.
$otodat, ct pri"ete prescripia aciunilor ndreptate mpotri"a :A:G, art. C pct 1'
=@
pre"ede dou termene* 7 luni de la data la care s-a cunoscut sau trebuia s se cunoasc !aptul sau actul
pe care se ntemeia# aciunea i 1= luni de la data producerii !aptului sau ncheierii actului, dac legea
nu pre"ede un termen mai scurt
1
.
n legtur cu dreptul debitorilor de a contesta msurile dispuse de :A:G i de a !ace
contestaie la executare, ,D 6151'') este mai 0 reinut1 n aceast pri"in, dup cum s-a semnalat n
literatura de specialitate
1
.
n art. =6 din ordonan se pre"ede c debitorii pot contesta n justiie msurile dispuse de
:A:G i pot !ace contestaie la executare, cu depunerea unei cauiuni de =BS din "aloarea acti"ului
bancar supus "alori!icrii.
1
/octrina
=
a criticat acest articol n sensul c nu este su!icient de clar dac
re!erirea la cauiune are n "edere numai contestaia la executare sau i contestarea msurilor dispuse de
:A:G. ,pinia dominant este n sensul c se datorea# cauiune numai pentru contestaia la executare
1
.
$otodat s-a criticat acest text de lege i pe moti"ul ngrdirii accesului la justiie pentru debitor, a"nd
n "edere c, potri"it dreptului comun, cauiunea se datorea# numai atunci cnd se solicit suspendarea
executrii i nu pentru exercitarea contestaiei, care nu nseamn o exercitare abu#i" a drepturilor
recunoscute de lege
1
.
n ceea ce pri"ete instanele competente s judece litigiile dintre :A:G i debitori ori tere
persoane s-a a!irmat, n doctrin, c, exceptnd plngerile la contra"eniile aplicate con!orm art. C pct
1'
6B
din +egea (B'5=BB1, care sunt litigii ci"ile i sunt date n competena expres a judectoriei potri"it
,D =5=BB1, toate celelalte cau#e sunt de natur comecial, deoarece pri"esc acte sau !apte juridice n
legtur cu ncheierea, executarea, cesiunea contractelor bancare de ctre :A:G
1
.
n acest sens, literatura de specialitate este ntrutotul de acord c atunci cnd litigiul este
consecina unei !apte de comer subiecti"e, el este de natur comercial, potri"it art. ( &od comercial
1
.
:st!el c, dac aciunea :A:G "a !i ndreptat mpotri"a debitorilor de la art. C pct. 1'
1=
din +egea
(B'5=BB1, instana competent "a !i tribunalul, potri"it regulii pre"#ute la pct. 1'
1'
care pre"ede expres
litigiile date n competena &urii de :pel
1
.
Se are n "edere, n aceast situaie i art C pct 1'
1)
care pre"ede c litigiile n legtur cu
creanele neper!ormante preluate la datoria public, n care :A:G este parte, se soluionea# cu
respectarea pre"ederilor +egii (B'5=BB1 completat n mod corespun#tor cu dispo#iiile &odului de
procedur ci"il.
n situaiile reglementate expres de pct 1'
1'
din +egea (B'5=BB1, pri"ind cererile de orice
natur re!eritoare la drepturile i obligaiile n legtur cu acti"ele bancare preluate de :A:G, inclusi"
cele !ormulate pentru angajarea rspunderii ci"ile a persoanelor !i#ice ori juridice, altele dect debitorii
pre"#ute la pct. 1'
1=
, competena "a re"eni n prim instan &urii de :pel
1
.
CAPITOLUL ,. EXECUTAREA SILIT A GARAN UIILOR REALE -OBILIARE
'.1. &onsideraii asupra procedurii speciale de executare silit a garaniilor reale
mobiliare instituite prin $itlul AC din +egea ''51'''
>egimul juridic aplicabil garaniilor reale mobiliare a !ost !undamental modi!icat prin
+egea ''51'''
1
-denumit n continuare legea garaniilor. pri"ind unele msuri pentru accelerarea
re!ormei economice, $itlul AC din aceast lege !iind cel care reglementea# garaniile reale mobiliare
1
.
:a cum s-a artat n literatura de specialitate raiunea !inal a existenei oricrei obligaii
!iind executarea ei, garantarea obligaiei constituie ast!el o msur de sigurare a acestei executri.
=
n
acest sens creditorul este interesat s se asigure mpotri"a riscului insol"abilittii debitorului, stare
determinat de mprejurarea c pasi"ul -datoriile ce re"in debitorului. depete acti"ul -drepturile.
acestuia.
%re"ederile de principiu pri"ind garaniile sunt cuprinse n &odul ci"il n $itlul HCA 0
/espre !idejusiune -cauiune.1, $itlul HA, 0/espre amanet1 i $itlul HACCC, 0 /espre pri"ilegii i
ipoteci1.
1
+egea (B' din 1; iulie =BB1 a !ost publicat n 2.,! nr @') din 1' iulie =BB1.
:ceste pre"ederi "or trebui exeminate n strns corelaie cu +egea ''51''' care
introduce reguli noi re!eritoare la ordinea de prioritate i la publicitatea garaniilor reale mobiliare.
/octrina i literatura de specialitate au de!init garaniile ca !iind 0acele mijloace juridice
care, dincolo de limitele dreptului de gaj general i n plus !a de acest drept, con!er creditorului
garantat anumite prerogati"e suplimentare, constnd de regul, !ie ntr-o prioritate !a de ceilali
creditori, !ie n posibilitatea ca, n ca# de neexecutare din partea debitorului, s urmreasc alt persoan
care s-a angajat s execute ea obligaia ce re"enea debitorului1
1
.
+egea ''51''' ce !ormea# obiectul capitolului de !a reglementea# regimul juridic al
garaniilor reale mobiliare menite s asigure ndeplinirea obligaiilor ci"ile sau comerciale nscute din
contracte -art.1.. /omeniul de aplicare al acestei legi cuprinde toate bunurile mobile corporale sau
necorporale, potri"it art.7 alin. 1, inclusi" cele accesorii, cu distinciile pe care le !ace &apitolul C din
legea menionat -+egea ''51'''..
3nul din obiecti"ele !undamentale a"ute n "edere prin adoptarea $itlului AC al +egii
''51''' a !ost instituirea unei proceduri speciale de executare silit a garaniilor reale mobiliare, care s
di!ere de procedura de executare silit de drept comun -reglementat de &odul de procedur ci"il., n
1
:nton Euduli, 0 Aalori!icarea unor acti"e bancare1, n >/& nr. =5=BB=, p.11=.
special prin urmtoarele caracteristici* accelerarea, simpli!icarea i accentuarea caracterului pri"at al
acesteia, prin limitarea inter"eniei instanelor judectoreti.
1
n temeiul acestei legi, creditorul, n ca#ul nendeplinirii obligaiilor garantate poate porni
executarea silit, art. 7= alin.1 con!erindu-i posibilitatea de a alege ntre procedura de executare
pre"#ut de &odul de procedur ci"il i procedura reglementat de +egea ''51''' la &apitolul A.
n cele ce urmea# "om anali#a n ce msur prin legea garaniilor s-a reali#at o separare
real ntre cele dou proceduri de executare silit i care sunt cile de contestare a executrii silite puse
la dispo#iia debitorului, cu o atenie deosebit asupra opo#iiei la "n#are -instituit prin art. ;6 din
legea garaniilor., deoarece contestaia la executare, pre"#ut de &odul de procedur ci"il "a !i
anali#at separat n capitolul urmtor al lucrrii de !a.
1
S. ?ilberstein, A.2 &iobanu, op. cit. p. (''.
&ontractul de garanie real este titlu executoriu i nu mai trebuie n"estit cu !ormul
executorie indi!erent c a !ost ncheiat n !orm autentic sau prin nscris sub semntur pri"at
1
- art. 1;
din lege..
2ai trebuie preci#at totodat, c, potri"it art. )7 alin.1 msurile luate de creditor n "ederea
executrii garaniilor sale nu se suspend ca urmare a declanrii procedurii de reorgani#are judiciar
sau a !alimentului debitorului.
=

n acest sens, creditorul poate solicita judectorului sindic luarea n posesie a bunului
a!ectat garaniei n "ederea satis!acerii creanei sale, dac a ndeplinit !ormalitile de publicitate
pre"#ute de aceast lege pentru opo#abilitate !a de teri -art. )7 alin.=..
n doctrin s-au exprimat mai multe preri n legtur cu aplicarea acestui articol -)7. n
sensul c nu ar !i aplicabil dect dac creditorul a ales ca procedur de executare pe cea special,
1
:.Euduli, op. cit. p. 117
instituit de aceast lege. ,pinia majoritar, ns, este c textul de lege menionat are n "edere ambele
proceduri deoarece dreptul de opiune al creditorului -art. 7=. se a!l plasat n acelai capitol -titlu. din
lege
1
.
+uarea n posesie a bunului -a!ectat garaniei., la solicitarea creditorului a crui obligaie a
ajuns la scaden i a crui garanie are un grad de prioritate mai mare potri"it legii garaniilor, pentru a
se trece la executarea garaniei potri"it procedurii stabilite de aceast lege, se poate !ace n mod panic
sau prin intermediul executorilor judectoreti
=
.
%rocedura lurii n posesie n mod panic este pre"#ut de art. 7@ din legea garaniilor i,
potri"it alin. = al acestui articol, creditorul nu poate tulbura ordinea public i nu poate !ace u# de !or
!i#ic sau de orice alt mijloc de intimidare sau constrngere a debitorului n momentul lurii n posesie.
1
Cbidem.
%entru a putea !i luat n posesie bunul, prin aceast modalitate, contractul de garanie
mobilar trebuie s pre"ad, n mod obligatoriu clau#a pre"#ut la alin. ( al articolului 7@, scris cu
majuscule i potri"it creia * 0 % #a. +" %""!"#ta$" #$"+ito$l poat" *olo(i /i0loa#"l" p$op$ii
p"%t$ la$"a % po("(i" a &%li a*"#tat 'a$a% Ti"i1.
: doua modalitate a!lat la ndemna creditorului pentru a lua n posesie bunul este de a
excuta aceast msur prin intermediul executorilor judectoreti sau altor organe de executare - art
7;.
1
. &reditorul poate recurge la aceast modalitate dac n contractul de garanie nu a !ost inserat
clau#a pre"#ut de art. 7@, de exmplu, sau dac nu este posibil sub nici o !orm luarea bunului n
posesie n mod panic de la debitor.
, alt !orm de executare silit a garaniei pre"#ut de legea graniilor este "n#area sau
0"alori!icarea1
=
bunului a!ectat garaniei de ctre creditor.
+egea ''51''' preci#ea# la art. 7' c prile pot con"eni prin contractul de garanie
ncheiat de ele asupra modului de "n#are a bunului gre"at, n ca#ul nendeplinirii obligaiei de ctre
debitor. /e asemenea, alineatul = pre"ede c bunul trebuie s !ie "ndut ntr-o manier comecial
1
Cbidem.
re#onabil, prin care s se asigure cel mai bun pre, dup regulile comerciale obinuite precum*
"n#area direct ctre un ter, "n#area prin licitaie !cut public n #iar, "n#are pe piee publice sau
prin orice alt mod de "n#are re#onabil comercial n !uncie de bunul supus "n#rii -alin. @..
&reditorul are posibilitatea de a-i adjudeca bunul n cadrul "n#rii pe care tot el o iniia#,
dar numai dac a con"enit n acest sens cu debitorul. n lipsa unei asemenea con"enii, creditorul "a
putea adjudeca bunul numai dup ce a dat posibilitatea terilor s participe la "n#are
1
-art. ;@..
%rocedura de "n#are a bunului gre"at ncepe, sub sanciunea nulitii i a rspunderii
creditorului pentru pagubele cau#ate, printr-o noti!icare adresat debitorului, precum i celorlali
creditori care i-au nscris un a"i# de garanie real !a de acelai debitor i cu pri"ire la acelai bun,
noti!icare ce trebuie comunicat la domiciliul acestor persoane cu cel puin 6 #ile nainte de "n#are.
1
S.?ilberstein, A.2 &iobanu, op. cit., p. 6BB
%otri"it art. ;6 alin.1 debitorul, creditorii care i-au nscris un a"i# de garanie real !a de
acelai debitor i acelai bun sau proprietarul bunului -dac acesta nu e debitorul. pot !ace opo#iie la
"n#are n termen de 6 #ile libere de la noti!icarea "n#rii
1
.
,po#iia la "n#are repere#int modalitatea special de contestare a executrii silite a
bunului a!ectat garaniei i pre#int importate deosebiri n raport cu contestaia la executare silit
pre"#ut de &odul de procedur ci"il -dreptul comun n materia executrii silite ..
n doctrin
=
s-a artat c legea garaniilor limitea# moti"ele ce pot !i in"ocate pe calea
opo#iiei la "n#are i de asemenea, limitea# atribuiile instanei n soluionarea acesteia.
:st!el, potri"it art. ;6 alin.@ instana poate*
1
:. Euduli, op. cit,p. 117.
- !ie s dispun ncetarea executrii silite i restituirea bunului ctre debitor, dac
acesta a pltit potri"it art. 71
1
din legeQ
- !ie s stabileasc regulile de "n#are a bunului, n ca#ul n care constat
nerespectarea dispo#iiilor re!eritoare la "n#are bunului gre"at de ctre creditor
1
.
%rocedura special reglementat de lega garantiilor nu se limitea# doar la "n#area bunului
adus drept garanie, ci presupune i alte modalitti de reali#are a garaniei creditorului precum aceea a
blocrii conturilor debitorului, n condiiile art. )B-)= din lege
=
.
:st!el, dac obligaia garantat nu a !ost pltit, iar bunul a!ectat garaniei sau produsele
obinute din "#area lui repre#int sume depuse ntr-un cont, la o banc, creditorul "a trebui s noti!ice
banca n legtur cu intenia sa de a-i satis!ace creana din sumele depuse n acel cont
1
. n aceast
situaie exist dou noti!icri* una prin care creditorul noti!ic banca, solicitnd blocarea conturilor
potri"it art. )1 alin.1, i alta prin care banca, n calitate de ter l ntiiea# pe debitor n termen de =( de
ore despre !iecare aciune ntreprins n legtur cu contul su - art. )= alin. (..
n doctrin
1
s-a artat, n legtur cu aceast ipote# de reali#are a garantiei, c nu se pune
problema exercitrii de ctre debitor a unei opo#iii, deoarece, n primul rnd, din anali#a gramatical i
din succesiunea textelor legale ar re#ulta c opo#iia ar !i !ost a"ut n "edere numai pentru !orma
executrii silite ce implic "n#area, i, n al doilea rnd, prin exercitarea opo#iiei la "n#are nu se pot
in"oca dect aspecte pri"ind "n#area, aa cum am artat mai de"reme, n cuprinsul acestei teme.
:st!el, potri"it acestei opinii, opo#iia la "n#are nu poate !i exercitat n ca#ul acestei
modaliti de executare, i anume blocarea conturilor.
n acord cu aceast opinie exprimat n literatura de specialitate, n aceast materie, prin
opo#iia la "n#are debitorul nu poate contesta toate aspectele procedurii de executare, iar aceast !orm
de executare special, opo#iia pre"#ut numai pentru ca#ul "n#rii, nu poate !i utili#at de ctre
1
:.Euduli, op. cit., p. 117.
debitor sau alte persoane interesate, deoarece legea garaniilor nu ntre"ede nici o posibilitate n acest
sens
1
.
+egea ''51''' pre"ede c obiectul garaniei poate constitui i un drept de crean, potri"it art.
= lit. a., cesiunea acestui drept, chiar dac nu are ca scop garantarea unei obligaii, !iind supus, ct
pri"ete ordinea de prioritate, publicitate i executare, dispo#iiilor acestei legi.
n acest sens, potri"it art. )( crditorul garantat cu o garanie real asupra unor drepturi de
crean poate, !ie s intre n mod panic asupra documentelor care constat drepturile de crean, !ie s
preia sau s cede#e altei persoane drepturile de crean asupra crora s-a constituit garania real, pn
la concurena creanei garantate, restul urmnd a !i transmis celorlali creditori ai debitorului, potri"it
regulilor de distribuire a sumelor re#ultate din "n#are, pre"#ute de legea garaniilor.
1
S. ?ilberstein, A.2. &iobanu, op. cit.
:rticolul )6 din legea garaniilor pre"ede, n ceea ce pri"ete executarea silit a garaniei, o
procedur special de noti!icare a cesiunii unei creane bneti a!ectate unei garanii reale mobiliare.
:st!el, dac bunul I ce const ntr-o crean bneasc- a!ectat garaniei este cesionat, cesionarul trebuie
s noti!ice sesiunea, n scris, debitorului cedat, !ie prin act sub semntur pri"at, !ie prin intermediul
instanei sau printr-un act autentic ntocmit de un notar. /ebitorul se poate libera de obligaie prin
e!ectuarea plii ctre cesionar n modul indicat prin noti!icare.
/e asemenea, debitorul poate solicita ca cesionarul sa-i pre#inte do"ada cesiunii, a"nd la
dispo#iie un termen de 16 #ile de la data cererii, n ca# contrar, debitorul !iind n drept s continue plata
ctre cedent
1
.
/in interpretarea per a contrario a art. )6 alin.= re#ult c debitorul se poate libera de obligaie
-i. prin e!ectuarea plii ctre cedent, n lipsa noti!icrii, cesiunea de crean !iind deci inopo#abil
debitorului cedat
1
.
:a cum s-a artat recent n doctrin, art. )6 se aplic unei cesiuni de crean numai dac *
obiectul cesiunii este o crean bneasc, aceasta este a!ectat unei garanii reale mobiliare iar cesiunea
operea# n executarea garaniei reale mobiliare, !ie s repre#inte preluarea creanei de ctre debitorul
garant, !ie c repre#int trans!erul creanei ctre un ter n "ederea executrii obligaiei garantate asupra
preului obinut
=
.
+egea garaniilor pre"ede, de asemenea, c obiect al garaniei reale a creditorului pot !i i
titluri de "aloare negociabile precum cambia, biletul la ordin i cecul -art. )@.. n ca# de neplat, potri"it
art. )@, creditorul poate executa garania mpotri"a giranilor i a"alitilor
1
. n doctrin, n legtur cu
1
S. ?ilberstein A.2 &iobanu, op. cit., p.6B=
executarea silit asupra acestor titluri, se pre"ede c sunt incidente dispo#iiile din normele speciale
pri"ind cambia, biletul la ordin i cecul
1
.
/istributrea sumelor re#ultate din "alori!icarea bunurilor a!ectate garaniei se "a !ace de ctre
creditor n ordinea stabilit de art. ;) din lege i anume*
a.plata cheltuielilor re#ultate din meninerea, conser"area, luarea n posesie i "n#area bunuluiQ
b.plata dobn#ilor i a creanei garantate care are primul rang de prioritate, chiar dac aceasta nu a
de"enit exigibil
=
.
Sumele rmase dup satis!acerea creditorului cu gradul de prioritate cel mai mare "or !i
distribuite celorlali creditori n ordinea de prioritate a !iecruia, stabilit de pre"ederile +egii ''51''',
chiar dac creanele acestora nu au de"enit exigibile.
1
:. Euduli, op. cit., p.1=7
%otri"it art. ;', creditorii i debitorii nu pot inter"eni pentru a schimba ordinea de prioritate
stabilit prin legea garaniilor.
/ac n urma "alori!icrii bunului ca urmare a executrii silite a garaniei, nu se acoper n
ntregime plata obligaiei garantate, debitorul rmne obligat pentru di!erena de plat, n acest ca#,
creditorul a"nd dreptul de a-i satis!ace restul de crean numai ca simplu creditor chirogra!ar -art.;(.
1
.
:"nd n "edere c unul din obiecti"ele acestui capiotol are n "edere examinarea contestaiei
la executare ca o cale de atac a debitorului, n aceast materie !iind "orba de opo#iia la "n#are, i
rele"area di!erenelor !a de contestaia la executare din dreptul comun re#ult, aa cum s-a semnalat i
n doctrin, recent, c, n urma comparrii dispo#iiilor legale, exist o incompatibilitate e"ident ntre
1
Cbidem
pre"ederile legii garaniilor pri"ind opo#iia la "n#are i cele din &odul de procedur ci"il ce
reglementea# contestaia la executare
1
.
:st!el, dup cum am menionat la momentul cnd am examinat opo#iia la "n#are, prin
intremediul ei nu se pot contesta dect aspecte pri"ind "n#area, n timp ce prin contestaia de drept
comun se poate ataca executarea nsei, orice act de executare, !ormulndu-se chiar i aprri pe !ond n
condiiile pre"#ute de lege.
Jeexistnd nici un indiciu n legea garaniilor re!eritor la posibilitatea extinderii opo#iiei
asupra tuturor aspectelor executrii silte, n doctrin s-a a!irmat c, n ceea ce pri"ete aspectele
procedurii ce pot !i contestate, completarea regulilor re!eritoare la opo#iie cu cele pre"#ute de dreptul
comun pentru contestaia la executare, apare ca imposibil, n lumina legii garaniilor
=
.
n susinerea acestei opinii s-a adus ca argument i incompatibilitatea din punct de "edere a
termenelor de exercitare i al momentelor de la care ncep s curg, !iind di!erite n ca#ul ambelor
proceduri
1
.
n acest sens, s-au !cut propuneri n doctrina i literatura de specialitate, pentru modi!icarea
legii garaniilor sub aspectul accenturii caracterului propriu al procedurii speciale de executare a
garaniilor reale mobiliare, prin clasi!icarea tuturor aspectelor incerte i separarea real de procedura de
executare de drept comun, care apare n acest moment ca alternati" pentru debitor n ceea ce pri"ete
aspectele necuprinse de legea special -legea garaniilor..
Se impune, de lege !erenda, consacrarea caracterului exclusi" al opo#iiei, aceasta !iind de !apt
o garanie a debitorului mpotri"a e"entualelor abu#uri ale creditorului, ar determina stabilirea unui
1
Cbidem, p. 1=7
echilibru ntre interesele creditorului a"antajele o!erite acestuia !iind e"idente* termen de exercitare mai
scurt, termen mai scurt de soluionare a recursului, nesuspendarea executrii etc.. i protejarea
debitorului
1
.
1
S. ?ilberstein, A.2. &iobanu, op. cit, p. 6B=.
CAPITOLUL 12. CONTESTAUIA LA EXECUTARE
1B.1. &onsideraii n legtur cu natura juridic, subiectele i obiectul contestaiei
&ontestaia la executare poate !i de!init ca acel mijloc procedural, care e speci!ic !a#ei
executrii silite i prin intermediul creia persoana interesat sau procurorul solicit instanei, !ie
1
:. Euduli, op. cit. p.1=;
1
S.?ilberstein, A.2. &iobanu, op. cit, p. 6B@.
1
Cbidem.
1
S.?ilberstein, A.2. &iobanu, op. cit. p. 6B(.
1
Cbidem.
1
:.Euduli, op. cit, p. 1=).
1
Cbidem, p. 1='
1
Cbidem.
1
Cbidem.
1
S. ?ilberstein, A.2.&iobanu, op. cit. p.6B7.
1
:.Euduli, op. cit. p.1@B.
1
Cbidem.
1
S.?ilberstein, op. cit.,p. 6B;.
1
Cbidem
=
Cbidem
1
Cbidem.
1
Cbidem.
1
:. Euduli, op. cit., p. 1=(.
1
St. &rpenaru, 0 /rept comercial romn1, Ed. :ll GecK, Gucureti, =BB1.
1
:.Euduli, op. cit., p. 1=6.
1
Cbidem
1
+egea nr. ''51''' a !ost publicata in 2.,!., %artea C, nr. =7@ din =; mai 1'''.
1
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit., p.6B'.
=
&.Sttescu, &. Grsan, 0 $eoria general a obligaiilor1, Ed. :ll GecK, =BB=, p. (@(.
1
Cbidem, p.(@7.
1
Dabriel 3drea, 0 &onsideraii asupra procedurii de executare special a garaniilor reale mobiliare insituite prin $itlul AC al
+egii ''51''', cu o pri"ire special asupra opo#iiei la "n#are1, n >/& ;-)5=BB=.
1
S.?ilberstein, A.2. &iobanu, op. cit., p. 61B.
=
Cbidem
1
Cbidem, p. 611
=
Cbidem. p.61=.
clari!icarea nelesului, ntinderii sau aplicrii titlulului executoriu n ca#ul n care nu s-a utili#at
procedura pre"#ut de art. =)1
1
&.proc. ci"., !ie des!iinarea actelor de executare nelegale, !ie obligarea
organului de executare la ndeplinirea actului de executare n condiiile pre"#ute de lege.
:cest mijloc procedural, reglementat de art. @'6-(B6 din &odul de procedur ci"il este,
aadar, dup cum se arat i n doctrin, 0un mijloc procedural special creat pentru procedura de
executare silit, o plngere speci!ic acestei proceduri1, utili#at n scopul de a obine anularea sau
ndeprtarea unor acte de executare sau chiar 0anihilarea e!ectului executoriu al unui titlu executoriu1
1
.
n legtur cu natura juridic a contestaiei la executare, n doctrin se arat, de asemenea c
0este nendoielnic -prin de!iniie chiar- o cale de atac, care se poate exercita cum re#ult din sintagma
88 contestaie la executare99, n procesul executrii silite1
=
. Se au n "edere, ns, deosebirile care
exist ntre contestaia la executare i celelalte ci de atac i care constau n* instana competent a
soluiona contestaia, subiectele care pot !ace contestaie, obiectul contestatiei, procedura de judecat,
e!ectele admiterii contestaiei etc
@
.
:a cum se obser", problema re!eritoare la natura juridic a contestaiei la executare a !ost
larg discutat, att n doctrin ct i n practica juridic, a!irmndu-se uneori c ar !i o cale de atac,
1
%otri"it art. 7; alin.1 te#a nti * 0/ac nu este posibil luarea n posesie a unui bun a!ectat garaniei n !orm panic,
creditorul garantat poate, prin intermediul executorului judectoresc sau, dup ca# al executorului bancar, ori cu sprijinul
oricrui alt organ de executare, s intre n posesia bunului.1
=
S.?ilberstein, A.2. &iobanu, op. cit., p. 61(, unde se arat c, n doctrin s-a pre!erat termenul de 0 "alori!icare1, n locul
celui de 0"n#are1 !olosit de legiuitor.
1
Cbidem, p. 616.
1
Cbidem, p.617
=
D.3drea, op. cit., p. 1'B.
1
D.3drea, op. cit., p. 1'B.
=
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit., p. 61;.
1
Cbidem
1
D.3drea, op. cit., p. 1'=.
1
Cbidem, p. 1'=.
1
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit., p. 61).
1
>#"an /inc, 0 3nele aspecte pri"ind incidena $itlului AC al +egii ''51''' asupra regimului juridic al cesiunii de
crean1, n %> nr. @5=BB=, p. =(6.
=
Cbidem.
1
S.?ilberstein, A.2. &iobanu, op. cit., p. 61).
1
Cbidem, p. 61)., i studiile indicate n notele din subsolul paginii.
=
Cbidem.
1
Cbidem, p. 61'.
1
D.3drea, op. cit., p.1'(.
=
Cbidem.
1
Cbidem.
1
Cbidem.
1
S.?ilberstein, A.2 &iobanu, op.cit., p. =61
=
C./eleanu, op.cit., p. @B)
@
Cbidem
alteori o 0aciune ci"il, cu caracter mixt, de cale de atac i de aciune n anulare1 sau c 0natura juridic
este di!erit, n !uncie de obiecti"ul urmrit prin contestaie1
1
.
:st!el, s-a artat c, atunci cnd este introdus de ctre debitor sau de creditor, mpotri"a
actelor de executare, poate !i cali!icat drept cale de atac speci!ic executrii silite
=
. ns, dac un ter
introduce contestaie la executare prin care 0 pretinde scoaterea de sub urmrire a bunurilor sale,
urmrite greit ca !iind ale debitorului, ne a!lm n !aa unei ade"rate aciuni de scoatere de sub
urmrire, o aciune de 88escindare99, care nu mai are carracterul unei simple plngeri1
@
, n acest ca#
!iind "orba de o ade"rat cerere -aciune. n re"endicare.
,pinia dominant n literatura de specialitate este c, indi!erent dac se urmrete simpla
contestare a dreptului de proprietate sau reali#area sa, pe cale de re"endicare, contestaia terului
proprietar are caracterul unei aciuni i nu al unei ci de atac
(
.
$otodat, dac procurorul introduce contestatia la excutare, acesta "a primi una din cele dou
cali!icri, cale de atac sau aciune, dup cum "i#ea# neregulariti pri"ind executarea sau scoaterea de
sub urmrire a unui bun ce nu aparine debitorului, ci terului n !a"oarea cruia a introdus contestaia
6
.
n legtur cu subiectele contestaiei la executare, acestea pot !i, prile interesate sau
"tmate prin executare -art. @'' alin.1 &.proc.ci".., adic debitorul, creditorul, dar i tera persoan
care a!irm c i se urmresc bunurile pentru obligaii ale debitorului ori care in"oc alte drepturi n
legtur cu bunurile respecti"e
7
.
n ceea ce-i pri"ete pe terii "tmai, acetia i pot "alori!ica i apra drepturile i pe calea
unei aciuni principale n re"endicare sau pe calea aciunilor posesorii
;
.
%rile i terii trebuie s justi!ice interes i calitate procesual n exercitarea contestaiei la
executare
)
. :adar, cum s-a decis n mai "echea noastr jurispruden, partea sau terul contestator
trebuie s !ie prejudiciat prin !aptul executrii n chiar momentul executrii
'
.
Eormularea generic din art. @'' alin.1 prin care se desemnea# subiectele contestaiei al
executare -0cei intererai sau "tmai prin executare1. au determinat pe unii autori s disting ntre*
subiecte participante n procesul execuional, care, n mod direct justi!ic un interes pentru a !ace
contestaie -acestea !iind creditorul i debitorul. i subiecte din a!ara procesului execuional, care, !iind
"tmate prin executare silit, au moti"e s exercite contestaia -acestea !iind terele persoane.
1B
.
&ontestaia la executare poate !i introdus, n condiiile art. (6 alin.1 &.proc.ci". i de
procuror, care, dei nu paoate !i considerat 0persoan interesat1 sau 0persoan "tmat1 prin
executare, totui, n temeiul i n cadrul atribuiilor ce-i sunt con!erite de lege, se implic n procesul
executrii silite pentru a asigura ocrotirea drepturilor i a intereselor cetenilor
11
.
n ceea ce pri"ete obiectul contestaiei la executare, aa cum re#ult din cuprinsul art. @''
&.proc.ci"., contestaia poate pri"i* executarea silit nsei i orice act de execuatare, lmurirea
nelesului, ntinderii sau aplicrii titlului executoriuQ re!u#ul organului de executare de a ndeplini un
1
E.2gureanu,op.cit., p. ('(
=
S.?ilberstein,A.2 &iobanu, op.cit, p.=7(
@
Cbidem.
(
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit. , p.=76.
6
E.2agureanu, op.cit.,p.('(.
7
A.2.&iobanu, D.Goroi, 2.Jicolae, 0 2odi!icrile aduse &odului de procedur ci"il prin ,rdonana de 3rgen a
Du"ernului nr. 1@)5=BBB -CCC.1. n /reptul nr.(5=BB1.
;
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit., p.=6@Q E.2gureanu, op.cit.,p.('(.
)
E.2gureanu,op.cit., p.('(
'
&.?otta, 0 &odul de procedur ci"il adnotat1, "ol. C-CA, 1'@6-1'@).
1B
C./eleanu, op.cit., p. @B'
11
Cbidem, p. @1B.
act de executare n condiiile pre"#ute de lege
1
. %otri"it art.(BB
1
&.proc.ci". contestaia poate urmri n
cele din urm, i mprirea bunurilor proprietate comun, la cererea prii interesate.
:st!el, n !unciile de obiectul ei, s-au distins n literatura de specialitate trei !eluri de
contestaie la executare
=
*
- contestaia mpotri"a executrii silite nsei sau a oricrui act de excutare
-contestaia la executare propriu-#is.Q
- contestaia prin care se solicit lmuriri cu pri"ire la nelesul, ntinderea sau
aplicarea titlului executoriu -contrestaia la titlu.Q
- contestaia mpotri"a re!u#ului organului de executare de a ndeplini un act de
executare n condiiile pre"#ute de lege
@
.
&ontestaia la executare poate pri"i* nerespectarea condiiilor pre"#ute pentru n"estirea cu o
!ormul executorie, prescripia dreptului de a obine executarea silit, perimarea executrii silite, !aptul
c executarea nu e ndeplinit con!orm titlului executoriu, urmrirea unor bunuri exceptate de lege de la
executarea silit, urmrirea unor bunuri care nu aparin debitorului, depirea limitei n care poate !i
urmrit salariul i alte "enituri asimilate acestuiaQ neopo#abilitatea titlului executoriuQ modul n care se
des!oar act"itatea execuional -spre execmplu, nentiinarea debitorului, nerespectarea tremenului
ce trebuie lsat debitorului dup somaie, lipsa publicaiilor de "n#are etc.., in"ocarea mprejurrii c s-
a pus n executare un titlu care a !ost ulterior des!iinatQ !aptul c debitorul i-a executat de bun"oie
obligaia nscris n titlul lui executoriuQ mprirea bunurilor proprietate comun etc.
&ontestaia la titlu are scopul de a clari!ica interpretarea, explicarea dispo#iti"ului hotrrii,
pentru a se obine executarea ntocmai a acestuia, se au n "edere numai msurile luate de instan
cuprinse n dispo#iti"ul hotrrii ce constituie titlu executoriu
(
. :st!el, n practic s-a artat c dac se
introduce contestaie pri"itoare la termenul pre"#ut n hotrrea ce se execut pentru punerea n
posesie, contestaia , n acest ca#, trebuie considerat ca !iind re!eritoare la nelesul, ntinderea sau
aplicarea dispo#iti"ului
6
. $ot n practic s-a artat c nu se poate obine pe calea contestaiei la titlu
completarea dispo#iti"ului prin soluionarea unui capt de cerere cu care instana ce a judecat nu a !ost
n"estit niciodat.
7
/e asemenea, tot acesta a !ost moti"ul ce a stat la ba#a respingerii recursului ca ne!ondat, de ctre
&urtea de apel Gucureti, printr-o deci#ie mai recent, adic !aptul c prin contestaia la titlu se pot "i#a
numai msurile luate de instan i cuprinse n dispo#iti", nu i alte cereri cu care instana ce a judecat
!ondul nu a !ost n"estit niciodat
;
.
&ontestaia la titlu se judec de ctre aceeai instan care a pronunat hotrrea atacat, n
aceeai compunere a completului de judecat, iar hotrrea prin care se soluionea# contestaia la titlu
este supus aceleiai ci de atac pre"#ute de lege pentru hotrrea care s-a atacat cu contestaie,
accesoriul urmnd principalul, n acelai sens pronunndu-se i practica judiciar
)
. :st!el, s-a decis c
atunci cnd contestaia la titlu "i#ea# o deci#ie a instanei de apel, soluionarea acesteia n complet
!ormat dintr-un singur judector atrage casarea hotrrii n temeiul art. @B( pct.1 &.proc.ci"
'
.
1
Cbidem.
=
A.2.&iobanu, D.Goroi, 2.Jicolae, op.cit.,p.1(.
@
:rt. 6@ alin.1 din +egea nr. 1))5=BBB pre"ede c re!u#ul exexcutorului judectoresc de a ndeplini un act sau de a e!ectua
o executare silit se moti"ea#, dac prile struie n cererea de ndeplinire a actului, n termen de cel mult 6 #ile de la
data re!u#ului1.
(
E.2gureanu, op.cit., p. ('6
6
&as.CC, nr. (;) din 11 mai 1'@;, n D.%./ocan, 0 >epertoriu1, p.;;, nr.6.
7
&S4, sect. com., dec. nr. ===51''(, n /reptul, nr.1=51''(, p. 6).
;
&:G, sect a CC-a ci"il, dec. nr. 6=@5=BBB, n &ulegere =BBB, Ed. >osetti, Gucureti, =BB=, p. @@;-@@', nr. ;B.
)
&:G, sec.a CA-a ci"il, dec. nr. =('65=BBB, n 0 &ulegere =BBB1, Ed. >osetti, Gucureti, =BB=, p.@(7-@(), nr.;(.
'
Cbidem.
Cndi!erent de !elul contestaiei, n mod constant s-a decis c, pe aceast cale nu se poate
modi!ica sau anula hotrrea pus n executare
1
, iar moti"ele in"ocate de contestator nu se pot re!eri la
probleme de !ond, care s repun n discuie hotrrea ce se execut, deoarece partea interesat a a"ut
posibilitatea s le "alori!ice n cadrul judecii
=
.
:a cum s-a artat i n practica judiciar instana nu este ndreptit s examine#e
aspectele de !ond ale cau#ei dect n ca#ul n care s-ar in"oca moti"e de stingere a obligaiei, inter"enite
dup rmnerea de!init a hotrrii dar nu i moti"e anterioare acesteia, adic a titlului executoriu,
situaie n care contestaia ar urma s !ie respins. - $.m, s .a-CCC-a ci"., dec. nr. '1(51''1Q $.S., s. ci".,
dec. nr. ('151';', &/, p. =;', n 0 &ulegere de practic judiciar ci"il pe anul 1''11, de C.2ihu,
&asa de editur i pres, 0Sansa S>+1, Gucureti, 1''=..
Situaia ast!el pre#entat n jurispruden i doctrin i consacrat legal -n actuala
reglementare, acest soluie re#ult din interpretarea per a contrario a art. @'' alin.@ &.proc.ci". .
comport o excepie pre"#ut la art. @'' alin.@ &.proc.ci". potri"it cruia, n ca#ul n care executarea
silit se !ace n temeiul unui titlu executoriu care nu este emis de o instan judectoreasc, se pot
in"oca n contestaia de executare aprri de !ond mpotri"a titlului executoriu, dac legea nu pre"ede n
acest scop o alt cale de atac
@
.
n acest sens este i practica judiciar n materie de executare silit, dup cum se arat ntr-o
deci#ie de dat recent a $ribunalului Gucureti care, cu pri"ire la contestaia naintat mpotri"a titlului
executoriu n !ond, n condiiile art.;7 alin.= din ,D 1151''7- ordonan abrogat n pre#ent prin ,D
715=BB=- - contestatoarea artnd c nelege s atace nsui !ondul titlului., a constatat c nu are
competena s o judece
(
.
1B.=. Cnstana competent i termenul de exercitare al contestaiei la executare

:rt. (BB din &odul de procedur ci"il arat care este instana competent s soluione#e
contestaia la executare. :st!el, contestaia re!eritoare la lmurirea nelesului, ntinderea i aplicarea
titlului executoriu, atunci cnd titlul executoriu l repre#int o hotrre a unui organ de jurisdicie, este
de competena instanei care a pronunat hotrrea ce se execut.
6
-art.(BBalin.= &od proc.ci"..
n celelalte ca#uri - contestaia la titlu, cnd titlul executoriu nu eman de la un organ de
jurisdicie, contestaia de executare propriu-#is i contestaia mpotri"a re!u#ului organului de
executare de a ndeplini un act de executare - competena aparine instanei de executare -art.(BB alin.=
te#a a doua.
7
.
:adar, sub aspectul competenei materiale, contestaia la titlu se ndreapt la instana care l-a
emis, deci este posibil s soluione#e o asemenea contestaie judectoria, tribunalul, curtea de apel sau
1
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit.,p. =6).Q &S4, sect. ci"., dec. nr. 1@6@51''= n /reptul nr. ;51''@, p. )'.
=
A.2.&iobanu, D.Goroi, 2.Jicolae, op. cit., p. 16.
@
Cbidem
(
$G, Sect. a CA-a &i"il, dec. nr. 1B1151''), n 0&ulegere de practic judiciar ci"il 1'')1, Ed. :ll GecK, Gucureti, =BBB,
p. 1;', nr.=@Q Cn acelai sens i dec. ci". nr. 6='5=BBB a $rib. Sibiu., cu nota 1 de Getino /iamant i Aasile +uncean i nota =
de Aasile %tulea n /reptul nr. =5=BB@.
6
A.2.&iobanu, D.Goroi, 2.Jicolae, op.cit.,p.16.
7
Cbidem.
chiar &urtea Suprem de 4ustiie
1
Q n schimb, contestaia la executare propriu-#is se re#ol" de instana
n circumscripia creia se execut titlul executoriu.
n practic s-a decis, dup cum se arat ntr-o deci#ie, c art. (BB &.proc.ci". se aplic numai
atunci cnd executarea se !ace prin executorii judectoreti, nu i atunci cnd e "orba de executarea unei
hotrri judectoreti de punere n posesie n materia +egii 1)51''1, deoarece competena de punere n
posesie re"ine comisiei locale de aplicare a legii
=
.
Sub aspectul competenei teritoriale, dup cum re#ult din art. @;@ &.proc.ci". i din doctrin,
aa cum am artat n cuprinsul acestei expuneri, tribunalele, curile de apel i &urtea Suprem sunt
competente numai pentru contestaiile la titlu. 4udectoriile, ns, sunt competente s re#ol"e
contestaiile la titlu, cnd hotrrea a !ost pronunat de ele i sunt ntotdeauna competente pentru
contestaia de executare propriu-#is, deoarece, potri"it art.@;@ &.proc.ci"., instana de executare este
judectoria n circumscripia creia se !ace executarea -n a!ara ca#urilor n care legea ar dispune
alt!el.
@
.
n ceea ce pri"ete hotrrile instanelor judectoreti pronuntate n strintate, acestea pot !i
puse n executare pe teritoriul rii noastre, dup ce, n prealabil a !ost ncu"iinat executarea lor printr-
o hotrre de exeVuatur
(
. n acest ca#, competena de a soluiona contestaia de executare aparine tot
judectoriei
6
.
&t pri"ete contestaia la titlu, !iind "orba de nelesul, ntinderea sau aplicarea
dispo#iti"ului unei hotrri strine, competena n acest ca# ar putea aparine instanelor romne numai
dac ar exista un acord n aceast pri"in cu ara de origine -ara a crei instan a pronunat
hotrrea.
7
.
n ceea ce pri"ete alte titluri executorii dect hotrrile judectoreti, cnd acestea eman tot
de la organele jurisdicionale precum tribunalul arbitral sau altele, se aplic, n general, aceleai reguli
ca i pentru hotrrile judectoreti -stabilite de art. (BB &.proc.ci"...
n ca#ul titlurilor care nu eman de la organe jurisdicionale, s-a stabilit c re#ol"area
contestaiei la executare "a !i ntotdeauna de competena instanei de executare, iar dac se i"esc noi
lmuriri cu pri"ire la nelesul titlului, instana poate s cear lmuriri organului care l-a emis
;
.
$ermenul de !ormulare a contestaiei la executare este de 16 #ile i curge de la data cnd,
potri"it art. (B1 &.proc.ci".*
- contestatorul a luat cunotin de actul de executare pe care l contest sau de
re!u#ul executorului judectoresc de a ndeplini un act de executareQ
- cel interesat a primit, dup ca#, comunicarea sau ntiinarea pri"ind n!iinarea
popririi, iar dac aceasta este n!iinat aupra unor "enituri periodice, termenul de depunere a
contestaiei de ctre debitor ncepe cel mai tr#iu la data e!ecturii primei reineri din aceste "enituri de
ctre terul popritQ
- debitorul care contest nsi executarea a primit somaia ori de la data cnd a luat
cunotin de primul act de executare, n ca#urile n care nu a primit somaia sau cnd executarea se !ace
!r somaieQ
- a !ost e!ectuat "n#area sau a !ost predat silit bunul urmrit asupra cruia tera
persoan pretinde c are un drept de proprietate sau un alt drept real
)
. /ac terul nu introduce
1
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit.,p.=77.
=
&.:.%loieti, sec.com. i cont.ad., dec. nr.=(B51''), nr.)',n 0 &ulegere 1'')1, p.=)'.
@
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit., p.=7).
(
Cbidem.
6
Cbidem, p.=7'.
7
Cbidem.
;
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit., p.=7'.
contestaia n acest termen, el i poate reali#a dreptul pe calea unei cereri separate, n condiiile legii,
con!orm art. (B1 alin.ultim &.proc.ci"
1
.
/up cum s-a a!irmat n literatura de specialitate, !iind "orba de un termen de procedur
legal, peremtoriu i absolut, nerespectarea lui atrage ca sanciune decderea celui interesat de a mai
!ormula contestaie la executare
=
. ns, n ca#ul terului care pretinde un drept de proprietate sau un alt
drept real asupra bunului ce !ormea# obiectul executrii, neintroducerea contestaiei n termen nu-l
mpiedic pe acesta -pe ter. s i reali#e#e dreptul pe calea unei cereri separate, n condiiile legii
@
.
/e asemenea, tot n doctrin s-a decis c, neexistnd dispo#iii exprese n aceast materie,
se "or aplica pre"ederile art.1B@ &.proc.ci"., acestea !iind de general aplicaie n materie de termene,
articol potri"it cruia cel interesat poate s solicite repunerea n termenul de exercitare a contestaiei la
executare dac a !ost n imposibilitate de a introduce n termen contestaia din cau#a unei mprejurri
mai presus de "oina lui
(
.
&ererea de repunere n termen se !ace n 16 #ile de la data ncetrii mpiedicrii, n acelai
termen urmnd a se !ormula i contestaia la executare, iar ct pri"ete competena de soluionare a
acestei cereri, !iind un incident procedural -cererea., competena de a se pronuna asupra cererii de
repunere n termen aparine instanei de executare
6
.
1B.@. %rocedura de judecat a contestaiei la executare
n ceea ce pri"ete procedura de judecat a contestaiei la executare, aceasta este pre"#ut
de art.(B=-(B( &.proc.ci"., unde se arat, ca o regul general, dup cum se a!irm i n doctrin
7
, c se
aplic procedura pentru judecata n prim instan, cu deosebirea c prile sunt citate n termen scurt,
iar judecata se !ace de urgen i cu precdere -art. (B= alin.1 &.proc.ci"...
n acest sens, se "or aplica de asemenea, pre"ederile pri"ind actele de procedur n general,
inclusi" art.11= &.proc.ci"., adic cererea pri"ind contestaia "a cuprinde* numele i domiciliul prilor,
obiectul, moti"ele n !apt i n drept, do"e#ile pe care se sprijin, semntura, iar actele do"editoare se
"or depune n acelai timp cu cererea
;
. Spre deosebire ns de aciunile obinuite, aa cum am artat
deja, contestaiile la executare se judec de urgen i cu precdere, !ixndu-se n acest scop un termen
scurt
)
.
3n alt aspect care di!erenia# procedura de judecat a contestaiei la executare de
procedura de judecat a altor aciuni este c, n temeiul art.(B@ &.proc.ci". instana poate suspenda
executarea, pn la soluionare, dac se depune o cauiune !ixat de aceasta, n a!ar de ca#ul n care
)
C./eleanu,op.cit.,p.@1B-@11.
1
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit., p. =;=.
=
A.2.&iobanu, D.Goroi, 2.Jicolae, op.cit., p.17Q S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit., p.=;=.
@
Cbidem.
(
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit. p.=;=-=;@.
6
A.2.&iobanu, D.Goroi, 2.Jicolae, op.cit., p.1;.
7
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit., p. =;(.
;
CbidemQ E.2gureanu, op.cit., p.(').
)
CbidemQ ibidem.
legea ar dispune alt!el. /ispo#iiile art. (B@ alin.1 &.proc.ci". au !cut obiectul excepiei de
neconstituionalitate examinat de &urtea &onstituional recent i moti"at n sensul c stabilirea unei
cauiuni n condiiile dispo#iiilor legale criticate are consecine ne!a"orabile asupra bunului mers al
acti"itii societii comerciale obligate la plata cauiunii, !iind nclcate n !elul acesta pre"ederile
consituionale ale art. 1@( alin.= lit.a i b. &urtea &onstituional a respins excepia de
neconsituionalitate i a constatat c pre"ederile art. (B@ alin.1 &.proc.ci". -precum i art.;) din ,D
1151''7 contestate, de asemenea n spe., reglementnd posibilitatea instanei de a suspenda
executarea pn la judecarea contestaiei, precum i obligaia contestatorului de a depune o cauiune, nu
contra"in dispo#iiilor art. 1@( alin.= lit.ai b din &onstituie, deoarece au caracterul unei garanii
insituite n !a"oarea creditorului, pentru acoperirea pagubelor ce i s-ar aduce ca urmare a suspendrii
executrii silite i, de asemenea, descurajea# tergi"ersarea executrii obligaiilor pe calea exercitrii
abu#i"e a contestaiilor la executarea silit.
1
/e asemenea, n ca#ul bunurilor urmrite care sunt supuse stricciunii, instana "a suspenda
numai distribuirea preului, potri"it art. (B@ alin.= &.proc.ci".
n toate ca#urile n care se solicit suspendarea executrii, instana se pronun prin
ncheiere, care poate !i atacat cu recurs, separat de hotrrea ce urmea# a se pronuna cu pri"ire la
contestaie -art. (B@ alin.@ &.proc.ci"..
=
.
ns, potri"it ultimului alineat al art. (B@, n ca#uri urgente, preedintele instanei poate
dispune suspendarea pro"i#orie a executrii pe cale de ordonan preedinial, pn la soluionarea de
ctre instan a cererii de suspendare.
:adar, potri"it actualei redactri a textului art. (B@ din &odul de procedur ci"il -dat de
,3D 1@)5=BBB. suspendarea pro"i#orie se dipune numai de ctre preedintele instanei, ns doar pn
la soluionarea de ctre instan a cererii de suspendare pe cauiune pre"#ut de art. (B@ alin.1
&.proc.ci".
>eamintim c potri"it art. (B1 n redactarea anterioar ultimei modi!icri substaniale a
&odului de procedur ci"il, n ca#uri urgente, se putea suspenda executarea prin ncheiere, chiar nainte
de orice n!iare
@
. %ractica judiciar era constant n sensul c, o ast!el de suspendare, se dispunea n
camera de consiliu i prin ncheiere
(
.
/e asemenea, tot n ceea ce pri"ete calea aleas pentru suspendarea pro"i#orie, n doctrin,
s-a susinut, i anterior modi!icrii &odului, c, pe calea ordonanei preediniale se putea suspenda
executarea silit ori, dup ca#, se putea cere continuarea acesteia n situaia n care s-a suspendat nelegal
cursul ei de ctre organul de executare, argumentndu-se cu textul art. 6)1 alin.1 &.proc.ci". i cu
practica judiciar n materie
6
.
:adar, dup cum bine se arat i n doctrin, coninutul instituiei suspendrii pro"i#orii a
executrii, n ba#a art. (B@ alin.ultim &.proc.ci". s-a modi!icat substanial
7
. :st!el, n pre#ent, ordonana
pro"i#orie i produce e!ectele doar pn la soluionarea cererii de suspendare pe cauiune -anterior i
putea produce e!ectele pe toat durata soluionrii n !ond a contestaiei la executare. i, dac pn acum
1
&. &onstituional, dec.nr. =B) din '.B;.=BB=, n 0 &urierul judiciar1, nr. '5=BB=, p.@6.
=
A.2.&iobanu, D.Goroi, 2.Jicolae, op.cot., p.1;.
@
: se "edea A.2.&iobanu 0 $ratat teoretic i practic de procedur ci"il1, "ol. CC, Ed. Jaional, Gucureti, 1'';, p.@)@,
pentru ca#ul recursului - art.@BB alin.@ i ( , anterior abrogrii acestui din urm alineat prin ,3D 1@)5=BBB..
(
&S4, sec. &i"., dec.nr. @6;15=BB1, n 0 %andectele >omne1, nr.@5=BB1, p. =@-=(, unde, aa cum reiese din cuprinsul
acestei deci#ii, $G a soluionat n temeiul art. @''-(BB &.proc.ci"., printr-o ncheiere n camera de consiliu, cererea de
suspendare a executrii silite a unui titlu executoriu. :poi, instana i-a declinat competena de soluionare a contestaiei la
executare, iar sentina de declinare a !ost des!iinat n apel dup care deci#ia instanei de apel a !ost casat de &S4,
meninndu-se soluia tribunalului.
6
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, 0/rept procesual ci"il. Executarea silit.1, "ol.C. Ed. +umina +ex. Gucureti, 1''7, p. 1)@.
7
Emilian %opescu, Ela"ius Gradin, 0 Suspendarea pro"i#orie a executrii n cadrul contestaiei la executare1, n 0/reptul1
nr.@5=BB@, p.1B'.
nu se pre"edea expres c ar !i dispus separat "reunei c de atac, acum, dup cum se preci#ea# ntr-un
studiu recent, se pot da dou interpretri n aceast situaie
1
.
n acest sens, s-a artat c, pe de o parte, ordonana nu e supus nici unei ci de atac ntruct
perioada scurt de timp n care i produce e!ectele nu ar permite exercitarea e!ecti" a unei ci de atac,
iar dac legiuitorul ar !i dorit ca aceasta s !ie supus unei ci de atac ar !i pre"#ut expres acest lucru
=
.
%e de alt parte, n acelai studiu, de dat recent n aceast materie s-a adoptat soluia n
sensul c legiuitorul a intenionat ca n situaia pre"#ut de art. (B@ alin.( &.proc.ci". s se aplice
procedura ordonanei preediniale n ntregul su, aa cum este ea reglementat de art. 6)1-6)=
&.proc.ci"., ca# n care se poate exercita i calea de atac a recursului n termen de 6 #ile, speci!ic
acestei proceduri
@
.
n conclu#ie, dup cum re#ult din cele menionate pn acum, o ast!el de cerere de
suspendare ntemeiat pe art. (B@ alin.( &.proc. ci"., are caracter pro"i#oriu, adic pn la soluionarea
cererii de suspendare pe cauiune -!iind "orba, de !apt, de dou cereri pe care trebuie s le !ormule#e
contestatorul. i poate !i luat numai n ca#uri urgente.
&ondiia urgenei, dup cum s-a apreciat i n doctrin, trebuie apreciat de preedintele
instanei n raport cu situaia debitorului sau a bunurilor urmrite
(
.
$ot ast!el, o alt particularitate const n !aptul c aceast cerere de suspendare pro"i#orie este
dat n competena preedintelui i nu instanei de judecat, i se re#ol" printr-o ordonan i nu printr-
o ncheiere
6
.
+a judecarea contestaiei la executare particip, aa cum s-a artat i n doctrin
7
, n primul
rnd prile direct interesate -creditorul i debitorul- precum i alte presoane care ar !i "tmate prin
executarea silit, care "or !i citate aa cum pre"ede legea 0n termen scurt1.
n practica judiciar s-a artat, n acest sens c, 0judecata contestaiei la executare nu se poate
!ace dect n contradictoriu, cu citarea prilor implicate n !a#a executrii silite, precum i a celor ce
pretind c le-au !ost le#ate drepturile prin acti"itatea de excutare. /e aceea, n contestaia la executare
introdus de un ter trebuie s !ie citai, n mod obligatoriu, debitorul i creditorul, pentru a putea s-i
!ac aprrile n "ederea urmririi sumelor respecti"e, ca o consecin a punerii n executare a
hotrrii.1
;
ntr-o deci#ie recent a &urii &onstituionale
)
s-a preci#at c preedintele instanei are
posibilitatea de a dispune suspendarea pro"i#orie a executrii silite pe cale de ordonan preedinial,
care poate !i dat chiar i !r citarea prilor, pn la soluionarea de ctre instan a cererii de
suspendare a executrii silite, ns aceste pre"ederi legale trebuie apreciate n raport de natura cau#elor
deduse soluionrii -pe calea ordonanei preediniale.. :st!el, suspendarea pro"i#orie a executrii silite,
reglementat de pre"ederile criticate prin excepia de neconstituionalitate a art. (B@ alin.( &.proc.ci". i
a art. 6)1 &.proc.ci". dedus spre soluionare &urii &onstituionale, constituie o msur cu caracter
"remelnic, care se ia pe calea ordonaei preediniale numai 0n ca#uri urgente1 care justi!ic aceast
procedur special.
%entru aceste moti"e, &urtea a constatat, potri"it deci#iei mai sus menionate c dispo#iiile
criticate nu contra"in principiului egalitii cetenilor n !aa legii, consacrat prin art. 17 alin.1 din
1
Cbidem.
=
Cbidem, p. 1B'-11B.
@
Cbidem, p.11=.
(
C.+e, op.cit., p.@((.
6
C.+e, op.cit., p.@((.
7
S.?ilberstein, A. 2. &iobanu, op.cit., p.=;7.
;
$rib. Suprem, s.ci"., deci#ia nr. ;('51')= n 0 >epertoriu CA1, nr. 166, p. =;@.
)
&urtea &onstituional, dec.nr. 1B;511.B@.=BB@, publicat n 2.,!., %artea C, nr. =71 din 16.B(.=BB@
&onstituie, 0ntruct msura insituit prin acestea se ia n considerarea naturii urgente a ca#urilor, iar nu
a persoanelor care o solicit, acestea bene!iciind de un tratament egal n !aa legii1
1
.
n ceea ce pri"ete administrarea probelor dup cum re#ult din pre"ederile art. (B=
&.proc.ci"., sunt admisibile toate probele care se pot !olosi n orice aciune n justiie, cu condiia s !ie
propuse, dup ca#, potri"it art. 11= &.proc.ci"
=
.
&u toate acestea, n cadrul contestaiei la executare, s-a apreciat n doctrin c nu se "or
administra dect acele probe care sunt necesare pentru a demonstra nelegalitatea msurilor sau actellor
de urmrire silit
@
.
&u alte cu"inte, nu se poate ncu"iina administrarea unor probe pentru combaterea unor situii sau
mprejurri care au !ost soluionate de!initi" pentru hotrrea ce constituie titlu executoriu
(
.
$otodat, n ca#ul n care contestaia la executare este !ormulat de un ter care susine c i s-
au urmrit bunuri proprietatea sa, acesta "a trebui s-i do"edeasc dreptul su prin probe
corespun#toare. :st!el, dac bunul este imobil, do"ada dreptului de proprietate se "a !ace dup regulile
dreptului comun, iar n ca#ul bunurilor mobile, posesia "alorea# titlu de proprietate -art 1'B' &.ci"..
care, !iind o chestiune de !apt, poate !i do"edit i cu martori, a cror depo#iie este lsat la aprecierea
instanei de judecat
6
.
/ac ns bunul urmrit se a!l n posesia exclusi" a debitorului, terul contestator "a trebui
s-i do"edeasc dreptul su de proprietate potri"it regulilor generale aplicabile n materia probelor
7
.
n acest sens, dup cum se arat ntr-o deci#ie a !ostului $ribunal Suprem, 0n situaia n care
terul contestator pre#int acte cu dat cert din care re#ult c, anterior indisponibili#rii, a dobndit
proprietatea bunului ce se gsete n exclusi"a posesie a urmritului, el "a trebui s !ac i proba
obligaiei de restituire pe care urmritul o are !a de dnsul. ,dat !cut i aceast do"ad, urmritul
nu mai poate !i considerat posesor ci detentor precar, aa c pre#umia pre"#ut n art. 1'B' &.ci". nu
mai operea# n !a"oarea sa.1
;
n ceea ce pri"ete cile de atac mpotri"a hotrrilor pronunate asupra contestaiilor la
executare art. (B= alin.= a insituit principiul potri"it cruia 0 hotrrea pronunat cu pri"ire la
contestaie se d !r drept de apel-O.1, acesta !iind un alt ca# de suprimare a cii ordinare de atac a
apelului n materia executrii silite
)
.
ns, art. (B= alin.= &.proc.ci". pre"ede dou excepii i anume* hotrrile pronunate n
temeiul art. (BB
1
&.proc.ci"., adic cele re!eritoare la mprirea bunurilor comune n cadrul judecrii
contestaiei la executare, i hotrrile pronunate n temeiul art. (B1 alin.= &.proc.ci"., adic cele
pronunate asupra aciunii separate introduse de un ter care pretinde un drept de proprietate sau un alt
drept real asupra bunului urmrit
'
.
Cn doctrin s-a apreciat c ambele excepii se justi!ic deoarece 0n asemenea situaii are loc o ade"rat
judecat de !ond, cu toate garaniile procesuale, ast!el c e normal ca hotrrea pronunat s poat !i
atacat potri"it regulilor de drept comun, adic att cu apel ct i cu recurs1
1B
.
1
Cbidem. /e asemenea, &urtea a mai susinut, n aceeai deci#ie c nu se ncalc nici pre"ederile re!ritoare la dreptul la
aprare atunci cnd se !ace aplicarea art. 6)1 alin.@ &.proc.ci". deoarece, partea, chiar dac nu este citat, se poate apra
exercitndu-i dreptul de ataca ordonana instanei, pe cile pre"#ute de lege.
=
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit., p.=;7.
@
C.+e, op.cit.,p.@(B.
(
Cbidem.
6
CbidemQ S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit, p.=;;.
7
CbidemQ ibidem.
;
$rib.Suprem, col.ci"., dec. nr.@7)51'7=, n 0 >epertoriu C1, nr. ;'), p. 'B1.
)
C.+e, op.cit.,p. @(1Q S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit., p. =)B.
'
CbidemQ ibidem.
n pri"ina contestaiei la titlu legea aplic principiul cruia accesoriul urmea# soarta
principalului, ast!el c, potri"it art. (B= alin.@ &.pro.ci". hotrrea prin care s-a soluionat contestaia
pri"ind nelesul, ntinderea sau aplicarea titlului executoriu este supus acelorai ci de atac ca i
hotrrea ce se excut
1
.
n acelai sens este i o deci#ie a &urii Supreme de 4ustiie potri"it creia 0pornind de la
principiul menionat-accesoriul urmea# soarta principalului-i n ca#ul contestaiei la executarea
pri"itoare la nelesul, ntinderea i aplicarea dispo#iti"ului se impune conclu#ia c hotrrile date unor
ast!el de cereri sunt supuse cilor de atac pre"#ute de lege pentru hotrrea n legtur cu care s-a
!ormulat contestaie.1
&t pri"ete posibilitatea de exercitare a cilor extraordinare de atac, &odul de procedur
ci"il nu conine norme derogatorii de la dreptul comun n aceast pri"in, ast!el c s-a admis n
doctrin c mpotri"a hotrrilor pronunate asupra contestaiilor la executare se pot exercita i cile
extraordinare de atac, dac sunt ndeplinite condiiile pre"#ute de lege pentru exercitarea acestora
-contestaie n anulare, re"i#uire sau recurs n anulare.
=
.
n general, contestaia la executare are ca scop anularea actelor de executare silit, dar poate
a"ea ca !inalitate chiar i re"endicarea bunului urmrit de ctre o ter persoan. n acest sens a"em n
"edere e!ectele hotrrii pronunate asupra contestaiei la executare, e!ecte care depind de scopul
urmrit de contestator i care trebuie determinate prin chiar dispo#iti"ul acestei hotrri
@
.
:st!el, e!ectele trebuie deosebite dup cum contestaia a !ost respins sau admis.
n ca#ul n care a !ost respins nu apar mari probleme deoarece a!ectul !iresc, n acest ca#
este reluarea executrii, dac aceasta a !ost suspendat, sau continuarea ei, dac nu s-a dispus
suspendarea cu prilejul judecrii contestaiei
(
.
<otrrea prin care s-a respins contestaia are putere de lucru judecat, ast!el nct o a doua
contestaie la executare pentru acelai moti" este inadmisibil, cu excepia situaiei n care se re!er la
un alt "iciu procedural -dect cel din prima contestaie.
6
.
%otri"it art. (BB alin.= &.proc.ci"., n ca#ul respingerii contestaiei, contestatorul poate !i
obligat, la cerere, la despgubiri pentru pagubele cau#ate prin ntr#ierea executrii, !r ca legea s mai
impun "reo condiie special.
/ac ns se constat reaua-credin a contestatorului, el "a !i obligat i la plata unei amen#i.
1B
C.+e,op.cit., p. @(1.
1
S.?ilberstein, A.2.&iobanu, op.cit., p. =)B.
=7
&S4, s.ci"., dec. nr. @))51'';, n G4&/ 1'';, p. 1BB.
1
C.+e, op.cit., p. @(=Q S.?ilberstein, A.2. &iobanu, op.cit.,p. =)BQ C./eleanu,op.cit., p. @11Q $rib.Suprem, s.ci"., dec. nr.
'6B51';), n 0 >epertoriu CCC1, nr.==, p. @=1-@==.
=
C. +e, op.cit., p. @(6.
@
S. ?ilberstein, A.2. &iobanu, op.cit., p. =)BQ C. +e, op.cit., p. @(6.
(
C. +e, op.cit., p. @(6.
@
(
6
n ca#ul admiterii contestaiei la executare, e!ectele di!er n !uncie de scopul urmrit de
contestator, de moti"ele in"ocate de acesta i acceptate de instana de judecat
@
.
:st!el, potri"it textului art. (B( alin.1 &.proc.ci". 0instana, dup ca#, anulea# actul de
executare contestat sau dispune ndreptarea acestuia, anularea ori ncetarea executrii nsei, anularea
ori lmurirea titlului executoriu sau e!ectuarea actului de executare a crui ndeplinire a !ost re!u#at1.
%rin urmare, admiterea contestaiei produce e!ecte i n !uncie de !ormele sale de mani!estare,
textul a"nd n "edere att contestaiile propriu-#ise ct i contestaiile la titlu
(
.
:st!el, dup cum s-a artat i n doctrin, n ca#ul contestaiilor la executare propriu-#ise se "a
dispune, dup ca#, anularea actului de executare contestat, ndreptarea acestuia sau anularea ori
ncetarea executrii nsei, pe cnd n ca#ul contestaiei la executare ce are ca obiect re!u#ul
executorului de a ndeplini un act de urmrire, admiterea ei determin obligarea organului de executare
la ndeplinirea acelui act
6
.
&t pri"ete admiterea contestaiei la titlu, aceasta are ca e!ect continuarea executrii silite n
condiiile i cu interpretrile date dispo#iti"ului de instana care a soluionat-o.
@
(
Cbidem.
6
Cbidem.
&,J&+3?CC
/espre executarea silit, dup cum bine se obser" din literatura de specialitate i dup cum
am ncercat s demonstre# i n cuprinsul acestei lucrri, se poate a!irma cu certitudine c nu este doar o
!a# a procesului ci"il ci, o component a procedurii ci"ile n general deoarece, atunci cnd titularul
unui drept pornete un proces ci"il nu se judec doar pentru a obine recunoaterea dreptului su prin
intermediul instanelor judectoreti, adic o simpl hotrre judectoreasc, ci, urmrete, de !apt,
reali#area dreptului su -ca regul general., adic executarea hotrrii judectoreti prin care i s-a
stabilit un drept n contradictoriu cu alt persoan.
/e asemenea, aa cum am preci#at la nceputul acestei lucrri, prin ,rdonana nr.1@)5=BBB
au !ost aduse modi!icri semni!icati"e i substaniale &odului de procedur ci"il, dar n principal
dispo#iiilor re!eritoare la executarea silit. :st!el, obiecti"ul acestei lucrri !iind semnalarea aspectelor
comune dintre executarea de drept comun i executarea silit pre"#ut de legile speciale, dar n acelai
timp i semnalarea principalelor deosebiri dintre acestea, cu toate modi!icrile sur"enite n aceast
materie de-a lungul timpului, au mai rmas totui unele aspecte, re!eritoare la procedurile execuionale
speciale, care se impun a !i ndreptate, modi!icate aa cum am artat n capitolele consacrate acestora.
/e lege !erenda, n acest sens se impune modi!icarea ,D 715=BB= pri"ind creanele
bugetare, ordonan care, n pre#ent contra"ine, ct pri"ete drepturile debitorului dar i cele ale
creditorilor, care nu trebuie s !ie pe po#iie de in!erioritate !a de stat, att &onstituiei ct i
principiilor economiei de pia.
$ot n legtur cu aceast ordonan, considerm c, n ceea ce pri"ete pre"ederile art.
1=;, re!eritoare la achitarea unei cauiuni numai de ctre persoanele juridice pentru a putea depune o
contestaie la executare n temeiul acestei ordonane, se impune o re"i#uire a acestora n scopul
eliminrii di!erenelor de tratament legal !a de principiile constituionale re!eritoare la liberul acces la
justiie i tratamentul egal al ocrotirii proprietii pri"ate, indi!erent de titular.
/e asemenea, amintim i propunerea -de lege !erenda. de modi!icare a +egii garaniilor
-$itlul AC din +egea nr.''51'''. n sensul lrgirii noiunii de 0opo#iie1 -nu numai opo#iie la "n#are.
ca drept al debitorului de a contesta actele de executare silit n ba#a acestei legi, sau n sensul
uni!ormi#rii acestor dispo#iii cu cele pri"ind contestaia la executare din &odul de procedur ci"il.
/in ansamblul dispo#iiilor care reglementea# executarea silit se obser" c unul dintre
principalele obiecti"e ale legiuitorului a !ost i este de a apra deopotri" i n mod egal, interesele
di"ergente ale creditorului i ale debitorului n aceast !a# a procesului ci"il.
:cest obiecti" ns, nu este unul dintre cele mai uoare de reali#at n practic, iar, dup
cum am ncercat s art pe parcursul acestei lucrri, nc apar elemente, n plan legislati", care
!a"ori#ea#, nejusti!icat, pe una din prile raportului juridic execuional n detrimentul celeilalte.
&u toate acestea ns, doctrina i practica romneasc au contribuit, nc de la apariia
primelor norme de executare silit, dar mai ales n pre#ent, la n!ptuirea unui real progres nregistrat de
sistemul nostru execuional de-a lungul timpului, sistem a!lat i ast#i ntr-o continu adaptare i
per!ecionare.