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u
e
l
}
B
Sin nivel Atiaso Nivel auecuauo
198
Eniique vsquez, Annie Chumpitaz y Csai }aia
en iuentificai, paia el giupo inuigena, si existe o no uisciiminacion ue gneio al ueciuii
inveitii en la euucacion ue los hijos. Asimismo, se examina si es que una vez tomaua la
uecision ue inveitii, los montos gastauos vaiian segn la composicion ue gneio.
Se ha consiueiauo el gasto familiai piomeuio en euucacion
8
ue los hijos entie S
y 17 aos ue euau paia 6.782 hogaies inuigenas (aimaias, quechuas y nativos) ue la
Enaho 2uu7. Esta vaiiable expiesa los montos ue inveision poi los que un hogai opta;
poi tanto, existen hogaies que no iealizan este tipo ue gasto. Esto pouiia estai explicauo
poique: (i) existen hogaies que no cuentan con hijos en euau escolai; (ii) los hogaies no
poseen los meuios economicos; (iii) no existe ofeita euucativa a la que se pueua acce-
uei; y (iv) aun cuanuo existan los meuios economicos, la ofeita euucativa y los hijos en
euau escolai, algunos hogaies pouiian ueciuii no inveitii en euucacion.
Paia iealizai una coiiecta estimacion ue la uemanua poi seivicios euucativos, se
uebei, piimeio, iuentificai los ueteiminantes (factoies) que llevan a ueciuii si se in-
vieite o no en seivicios euucativos. Segunuo, estimai, nicamente paia aquellos hogaies
que optaion poi inveitii, los ueteiminantes que influyen en la cantiuau gastaua. En ti-
minos economtiicos, estos puntos hacen iefeiencia a la necesiuau ue aplicai un moue-
lo a la Beckman (vase el anexo 1 paia un mayoi uetalle ue la metouologia), en el cual
se consiueia que las uecisiones ue gasto uel hogai son tomauas en uos etapas. Es uecii,
piimeio se obseiva si se ueciue inveitii o no, y luego se ueteimina el monto poi gastai.
La vaiiable analizaua o vaiiable enuogena tomai el valoi ue 1 si el hogai opto poi
inveitii en la euucacion ue sus hijos, y u en caso contiaiio. Las vaiiables consiueiauas
como factoies que influyen en la uecision ue gasto (vaiiables exogenas) son el logaiitmo
uel gasto anual pei cpita uel hogai (como apioximacion uel nivel ue iiqueza uel hogai),
el nmeio ue miembios uel hogai y la piopoicion que iepiesentan los nios entie S y
17 aos sobie el total ue miembios uel hogai inuigena, quienes han siuo uifeienciauos
segn el gneio. 0tias vaiiables incluiuas en el anlisis son una apioximacion uel acce-
so a infiaestiuctuia
9
, los aos ue euucacion uel jefe uel hogai y vaiiables geogificas.
El cuauio siguiente muestia los efectos maiginales ue las vaiiables exogenas sobie
la piobabiliuau ue iealizai inveisiones en la euucacion ue los hijos inuigenas
1u
. Tales
efectos se inteipietan uel siguiente mouo: un cambio en la vaiiable analizaua (exogena)
afecta en tantos puntos poicentuales a la piobabiliuau ue que un hogai inuigena gaste
en euucacion. A mouo ue ejemplo, se pueue obseivai que un cambio pequeo en el n-
8 Entenuiuo como el gasto en unifoime escolai, calzauo, tiles, tianspoite.
9 Paia ello, se consiueio el nmeio ue centios euucativos poi uistiito segn el Censo Escolai 2uu6.
1u En la meuiua en que la estimacion se iealizo meuiante un mouelo piobit, el cual no es uiiectamen-
te inteipietable, se ha consiueiauo peitinente mostiai nicamente los efectos maiginales. Sin embaigo, los
iesultauos se encuentian uisponibles a solicituu.
199
La inclusion ue la niez inuigena
meio ue miembios en el hogai expiesauo en logaiitmos geneia una uisminucion en u,9
puntos poicentuales sobie la piobabiliuau ue que este gaste en euucacion, mantenien-
uo el iesto ue conuiciones constantes.
Cuadro 9
MODELO DE PROBABILIDAD SOBRE LA DECISIN DE INVERTIR EN EDUCACIN DE
LOS HIJOS INDGENAS
vaiiable uepenuiente: Bicotomica: 1 hogai invieite en euucacion, u caso contiaiio
R2: u,277S
Num. 0bs: 6.782
Ef. Marg.
(x 100)
Desv. Est. P-value
Log (gasto pei cpita uel hogai) 2,6 -u,uu2 u,uu4
Log (nmeio ue miembios en el hogai) -u,9 -u,uu2 u
Aos ue euucacion uel jefe uel hogai 1,4 u u
}efe uel hogai es mujei u,S -u,uu4 u,1uS
Piopoicion ue nios menoies ue 17 aos 1,9 -u,uuS u,uu1
Piopoicion ue nias menoies ue 17 aos 1,7 -u,uu6 u,uu2
Nmeio ue centios euucativos en el uistiito u,9 -u,uu1 u,u8S
Bogai iuial -1,S -u,uuS u,u82
Bogai vive en la sieiia 1,1 -u,uuS u
Bogai vive en la selva -1,8 -u,uu6 u,111
Fuente: INEI (2uu8), Encuesta Nacional ue Bogaies 2uu7.
Elaboiacion piopia.
Consiueianuo la inteipietacion anteiioi, es posible ueteiminai que tanto el gasto
familiai anual pei cpita como los aos ue euucacion uel jefe uel hogai influencian ue
foima positiva sobie la piobabiliuau ue gastai en euucacion ue los nios inuigenas. Aun
ms, un hogai comanuauo poi una mujei piesenta mayoies piobabiliuaues ue invei-
tii en euucacion. Be foima similai, la existencia ue una mayoi piopoicion ue nios y
nias en euau escolai (entie S y 17 aos) sobie el total ue miembios uel hogai ejeice
una influencia positiva sobie la piobabiliuau ue gastai en su euucacion. En cuanto al
impacto segn zona iesiuencia, los hogaies que habitan en zonas iuiales tienen una
menoi piobabiliuau ue ueciuii inveitii en euucacion ue los nios y nias inuigenas. Be
igual mouo, los hogaies que viven en la selva piesentan una ieuuccion ue 1,8% sobie la
piobabiliuau ue inveitii en euucacion.
2uu
Eniique vsquez, Annie Chumpitaz y Csai }aia
Bajo la metouologia ue Beckman, es necesaiio aplicai una piueba ue hipotesis que
peimite ueteiminai si existen uifeiencias entie la influencia que geneia una nia y un
nio sobie la uecision ue inveitii en euucacion. Be no cumpliise ello, se pouiia sostenei
que existe uisciiminacion ue gneio en el inteiioi uel hogai inuigena en el Pei. Como
se apiecia en el cuauio 1u, se veiifica la existencia ue uifeiencias entie la influencia que
geneia la piopoicion ue nios y nias inuigenas sobie la uecision ue que el hogai in-
vieita en euucacion (se iechaza que no haya uifeiencia entie la influencia ue hombies y
mujeies sobie la uecision ue inveitii). Es uecii, si bien la piesencia ue nias en el hogai
inciementa la piobabiliuau ue que el hogai opte poi gastai en euucacion, la existencia
ue nios ejeice una mayoi influencia sobie la uecision ue gastai.
Cuadro 10
PRUEBA DE HIPTESIS SOBRE DISCRIMINACIN DE GNERO EN LA PROBABILIDAD
DE INVERTIR EN EDUCACIN
Test: No hay uifeiencia entie la influencia ue hombies y mujeies
Test (chi-sq) Probabilidad Decisin
Be S a 17 aos (euau escolai) 9,6 u,u1 Rechazo
Fuente: INEI (2uu8), Encuesta Nacional ue Bogaies 2uu7.
Elaboiacion piopia.
La siguiente estimacion peimite hallai la funcion ue uemanua paia el monto gasta-
uo en euucacion ue los nios y nias inuigenas (expiesauo en logaiitmos). En esta oca-
sion, los coeficientes ue las vaiiables mostiauas en el cuauio 11 ueben sei entenuiuos
como el efecto en la cantiuau gastaua que tiene un cambio pequeo en la vaiiable poi
analizai. Asi, un cambio en el logaiitmo uel gasto pei cpita anual ue los hogaies inui-
genas geneia un inciemento ue u,12 en el logaiitmo uel gasto en euucacion
11
. En esta
linea, un inciemento ue 1% en el nmeio ue miembios en el hogai inuigena geneia una
uisminucion en 1,SS% en el gasto en euucacion.
11 El gasto pei cpita ha siuo utilizauo como proxy uel ingieso. En timinos economicos, iepiesenta
la elasticiuau ingieso ue la uemanua estimaua.
2u1
La inclusion ue la niez inuigena
Cuadro 11
MODELACIN DEL GASTO EN EDUCACIN REALIZADO POR FAMILIAS INDGENAS
vaiiable uepenuiente: uasto en euucacion ue los hijos (en logaiitmos)
R2: u,677S
Num. 0bs.: S.4S6
Coeiciente Desv. Est. P-value
uasto pei cpita uel hogai u,12 u u
Log (# miembios uel hogai) -1,SS u,12 u,uu
Aos ue euucacion uel jefe uel hogai 1,u1 u,uu u,uu
}efe uel hogai es mujei u,2S u,u2 u,uu
Piopoicion ue nias menoies ue 17 aos u,S6 u,u4 u,uu
Piopoicion ue nios menoies ue 17 aos u,7S u,u6 u,uu
Bogai vive en la sieiia u,62 u,uS u,uu
Bogai vive en la selva -u,SS u,uS u,uu
Bogai vive en zona iuial -u,21 u,u7 u,uu
IRN u,27 u,u9 u,uu
Constante 1,S4 u,28 u,uu
Fuente: INEI (2uu8), Encuesta Nacional ue Bogaies 2uu7.
Elaboiacion piopia.
La estimacion economtiica peimite veiificai que tanto el gasto anual pei cpita
como los aos ue euucacion uel jefe uel hogai inuigena en el Pei influyen ue foima
positiva sobie el monto uestinauo a la euucacion. Se halla tambin que un hogai coman-
uauo poi una mujei geneia efectos positivos sobie la uisposicion a gastai en euucacion.
Respecto ue la piopoicion ue nias y nios en euau escolai, esta influye positivamente
sobie la cantiuau uestinaua a la inveision en euucacion. Finalmente, la ubicacion geo-
gifica ievela que aquellos hogaies inuigenas que iauican en zonas iuiales gastan me-
nos en euucacion; similai paia el caso ue los hogaies que se establecen en la selva.
Nuevamente, iesulta impoitante veiificai si existe uisciiminacion en el inteiioi uel
hogai inuigena; sin embaigo, esta hipotesis, ms all ue veiificai si existe o no uisciimi-
nacion -ello se veiifica en la piueba ue hipotesis uel cuauio 12-, busca compiobai las
uifeiencias en los montos gastauos en euucacion segn el gneio. El iesultauo inuica
que la piesencia ue una hija en euau escolai inciementa el gasto uestinauo en euucacion
en menoi piopoicion que la ue un hijo en euau escolai.
2u2
Eniique vsquez, Annie Chumpitaz y Csai }aia
Cuadro 12
PRUEBA DE HIPTESIS SOBRE DISCRIMINACIN DE GNERO SOBRE MONTO
GASTADO EN EDUCACIN
Test: No hay uifeiencia entie la influencia ue hombies y mujeies
Test (chi-sq) Probabilidad Decisin
Be S a 17 aos (euau escolai) 4,6 u,u7 Rechazo
Fuente: INEI (2uu8), Encuesta Nacional ue Bogaies 2uu7.
Elaboiacion piopia.
En sintesis, en los hogaies inuigenas, la piesencia ue los hijos (vaiones y mujeies)
en euau escolai aumenta la piobabiliuau ue gastai en euucacion e inciementa el gasto
uestinauo en uicho concepto. Sin embaigo, se veiifica la existencia ue uisciiminacion ue
gneio en el inteiioi uel hogai inuigena.
S. LA 0FERTA BE EIB
El anlisis ue la ofeita ue EIB ievela una seiie ue aspectos que pouiian estai iestan-
uo efectiviuau al mouelo euucativo. En piincipio, la falta ue una uefinicion ue qu es una
institucion euucativa EIB impiue iealizai un estuuio iiguioso sobie la implementacion
ue esta moualiuau. Asimismo, se iuentifica que, en la pictica, la EIB se ha iestiingiuo
a las IIEE piimaiias iuiales, excluyenuo a los estuuiantes inuigenas que iesiuen en zo-
nas uibanas y a los auolescentes inuigenas que estuuian en el nivel secunuaiio. 0tios
aspectos a los que se uebe piestai atencion son: el uesaiiollo ue un cuiiiculo nacional
que peimita estanuaiizai la caliuau ue la EIB; la foimacion ue especializaciones en EIB;
y el aseguiamiento ue la piouuccion y uistiibucion peitinente ue mateiiales euucativos
ue EIB.
Qu es una escuela EIB?
Paia analizai la ofeita ue euucacion inteicultuial bilinge, es necesaiio ueteiminai
qu es una escuela EIB. A pesai ue que la EIB tiene ms ue cuaienta aos en el pais,
hasta la fecha no se cuenta con una uefinicion oficial sobie qu es un centio euucativo
EIB. La implementacion ue una uefinicion iesulta inuispensable paia llevai a cabo la
planificacion, el monitoieo y la evaluacion ue la politica a nivel nacional.
2uS
La inclusion ue la niez inuigena
La 0niuau ue Estauistica Euucativa (0EE) y la 0niuau ue Neuicion ue la Caliuau
(0NC) uel Ninisteiio ue Euucacion han elaboiauo uefiniciones opeiacionales a paitii
ue la infoimacion uisponible. La 0NC contempla ties ciiteiios paia uefinii las escuelas
EIB poi evaluai: (i) la escuela atienue mayoiitaiiamente a estuuiantes con lengua ma-
teina uistinta al castellano
12
; (ii) el uiiectoi ue la institucion euucativa afiima que se
alfabetiza en lengua oiiginaiia y se implementa la EIB; y, finalmente, (iii) la ueclaiacion
ue los especialistas ue las 0uEL. En el caso ue la 0EE, esta consiueia a aquellas institu-
ciones euucativas situauas en centios poblauos inuigenas en los que al menos una ue las
lenguas ue enseanza es la lengua oiiginaiia ue los alumnos y touos los uocentes han
iecibiuo capacitacion en EIB.
Si se consiueia el ciiteiio ue la 0EE, se tiene que, en el mbito nacional, solo el
8,S% ue centios ue nivel inicial y el 12,1% ue nivel piimaiia uesaiiollan apienuizajes
en la lengua mateina ue los alumnos. Se obseiva que, en 2S casos (caua uno iepiesenta
una lengua oiiginaiia), los centios ue nivel piimaiia no uesaiiollan apienuizajes en
uicha lengua mateina. En nivel inicial, este nmeio se eleva a 26. 0tia conclusion que
se obtiene es el bajo poicentaje ue centios ue euucacion piimaiia en centios poblauos
inuigenas quechuas (11,9%) y aimaia (S,9%) que uesaiiollan apienuizajes en su len-
gua mateina.
12 No se especifica cul es el umbial (poicentaje) paia la uefinicion.
2u4
Eniique vsquez, Annie Chumpitaz y Csai }aia
Cuadro 13
CENTROS EDUCATIVOS QUE DESARROLLAN APRENDIZAJES EN LA LENGUA
MATERNA DE LOS ALUMNOS % DEL TOTAL 2009
Lengua originaria Inicial
1
Primaria Lengua originaria Inicial
1
Primaria
1 Quechua 7,9 11,9 28 Iquito u u
2 Aimaia 2,7 S,9 29 }ebeio u u
S }aqaiu a u Su }ebeio-Chayahuita a u
4 Achuai - Shiwiai (Achual) u 2,6 S1 }ibaio-Achual a u
S Aguaiuna (Aguajun) u 6,S S2 Kisambeii-Sapitieii
2
a u
6 Amahuaca a 2u SS Nachiguenga SS,S 18
7 Amaiakaeii 66,7 2u S4 Naiinahua u u
8 Aiabela u u SS Nastanahua a u
9 Aiazaeii a u S6 Natss (Nayoiuna) S7,S 66,7
1u Ashninka 8 17,2 S7 Nomatsiguenga u u
11 Ashninka SS,S 66,7 S8 0caina a Su
12 Boia Su 1uu S9 0iejon a u
1S Canuoshi - Shapia u u 4u Pukiiieii a u
14 Capanahua u u 41 Quechua uel Napo (Kichwaiuna) u Su
1S Cashibo - Cacataibo u u 42 QuechuaLamista (Llacuash) u 6,4
16 Cashinahua u u 4S Quichua u 1S,7
17
Chamicuio - Cocama
Cocamilla
2
a 1uu 44 Secoya u 2S
18 Chayahuita 1S,S 14,4 4S Shaianahua-Naiinahua
2
u u
19 Cocama - Cocamilla S,S S,7 46 Shipibo-Conibo 2S,1 SS,1
2u Culina u u 47 Ticuna u 26,9
21 Ese Ejja u SS,S 48 Toyoeii-Amahuaca
2
a 1uu
22 Buachipaeii
1uu 2S
49
Toyoeii-Shipibo-Conibo-
Ese Ejja - Aiazaeii-Nachi-
guenga
2
a u
2S Buambisa u u Su 0iaiina u 4,S
24 Buitoto u u S1 Yagua u 1S,9
2S Buitoto - Neneca u u S2 Yaminahua a 2u
26 Buitoto - Nuiui u 1u SS Yanesha (Amuesha) u 16,2
27 Buitoto - Nuiname a 1uu S4 Yine (Piio) Su 4S,S
a: no aplica.
1
Excluye piogiamas no escolaiizauos ue euucacion inicial.
2
Coiiesponue a ms ue un pueblo tnico que se encuentian uentio ue una misma comuniuau.
0ltima actualizacion: 24u111.
Fuentes: Escale - 0niuau ue Estauistica Euucativa, 2u1u Infoime Befensoiial N 1S2.
2uS
La inclusion ue la niez inuigena
En sintesis, la falta ue una uefinicion oficial ue lo que es una institucion euucativa
EIB iesta la posibiliuau ue iealizai un estuuio iiguioso sobie la implementacion ue esta
moualiuau euucativa, pues se ve afectaua la exactituu ue las cifias sobie centios euuca-
tivos, uocentes y alumnos involuciauos en el piogiama.
3.1 Alcance de la EIB
Segn lo estipulauo en la Ley ueneial ue Euucacion uel ao 2uu7, la inteicultuia-
liuau se constituye oficialmente como uno ue los piincipios ue la euucacion, ue mouo
que la euucacion inteicultuial bilinge uebe sei ofieciua en touo el sistema euucativo:
inicial, piimaiia, secunuaiia, sin uistincion entie el mbito iuial o uibano. No obstante,
en la pictica -uesue la piopuesta estatal-, la EIB se ha iestiingiuo a las instituciones
euucativas piimaiias iuiales, excluyenuo asi a: (i) los estuuiantes inuigenas que iesiuen
en zonas uibanas, asi como a (ii) los auolescentes inuigenas que estuuian en el nivel
secunuaiio.
Basta el 2u11, las acciones iealizauas poi la Biieccion Nacional ue Euucacion In-
teicultuial Bilinge y Ruial (Bineibii) estn oiientauas a vinculai la euucacion bilinge
con la euucacion iuial, excluyenuo con ello a los inuigenas que habitan en zonas uiba-
nas, que constituyen una teiceia paite (SS,9S%) (vsquez, Chumpitaz y }aia 2uu9) que
tambin uebeiia sei atenuiua.
Asimismo, es posible iuentificai que el Nineuu no tiene intenciones ue expanuii
la EIB a la euucacion secunuaiia. 0na muestia claia es que la piouuccion ue mateiial
euucativo en EIB paia secunuaiia es nula, a pesai ue que el Plan Estiatgico Sectoiial
Nultianual 2uu7-2u11 (Pesem) y los Lineamientos ue Euucacion Bilinge Inteicultuial
establecen que la piouuccion ue mateiial euucativo uebe haceise paia touos los niveles
ue la euucacion bsica iegulai. La consecuencia inmeuiata ue esta uiscontinuiuau se
iefleja en la inasistencia, el atiaso escolai y, finalmente, la ueseicion ue los alumnos ue
habla inuigena en los piimeios aos ue secunuaiia, cuanuo logian acceuei a ella.
3.2 Docencia bilinge
0n elemento impoitante uentio ue la EIB es la foimacion y capacitacion uel maes-
tio. La foimacion uocente en la EIB est casi exclusivamente a caigo ue los institutos
supeiioies peuagogicos. En la actualiuau, el nmeio ue instituciones que ofeitan una
especialiuau ue EIB se ha inciementauo, aunque no se estaiia foimanuo maestios en
la caiieia secunuaiia EIB. Asi, al ao 2u11 existen 2u y 8 instituciones que ofeitan la
caiieia ue euucacion piimaiia e inicial inteicultuial bilinge en 12 y 6 uepaitamentos,
iespectivamente.
2u6
Eniique vsquez, Annie Chumpitaz y Csai }aia
Cuadro 14
INSTITUCIONES QUE OFERTAN CARRERAS DOCENTES EN EBI 2011
Departamento Educacin primaria Educacin inicial
Andahuaylas IESP Pblico }os Naiia Aigueuas
Abancay ISE Piivauo La Salle
Ayacucho
IESP Pblico Benigno Ayala Esquivel IESP Pblico Filibeito uaicia Cullai
IESP Pblico Filibeito uaicia Cullai
IESP Pblico }os Salvauoi Caveio
0valle
IESP Pblico }os Salvauoi Caveio
0valle
Cusco
IESP Pblico Boiacio Zevallos umez
IESP Piivauo San Agustin
ISE Pblico uiegoiia Santos
ISE Pblico Tpac Amaiu
Huancavelica IESP Pblico Buancavelica
IESP Piivauo viigen uel Caimen
Moquegua IESP Pblico Alianza Ichua Blgica
IESP Pblico Neiceues Cabello ue
Caiboneia
Pasco
IESP Pblico Fiay Angel }os Azagia
Nuiillo
IESP Pblico Buancavelica
Puno IESP Piivauo Cenit ualeaza IESP Pblico Alianza Ichua Blgica
IESP Pblico }uliaca
Loreto ISE Pblico Loieto ISE Pblico Loieto
IESP Pblico Nonseoi Elias 0lzai
Madre de Dios
IESP Pblico Nuestia Seoia uel Ro-
saiio
San Martn ISE Pblico Lamas
Ucayali IESP Pblico Bilinge IESP Pblico Bilinge
Total 20 8
Fuentes: Biieccion ue Euucacion Supeiioi Peuagogica uel Ninisteiio ue Euucacion Infoime Befensoiial N 1S2.
Elaboiacion piopia.
A pesai uel inciemento ue la ofeita euucativa, este no seiia suficiente en la meuiua
en que uepaitamentos como Bunuco, Ancash y Aiequipa an no piesentan institucio-
nes en las que se capacite a piofesoies en EBI. Asimismo, es impoitante piecisai que
son muy pocas las univeisiuaues estatales con piogiamas ue postgiauo paia obtenei
2u7
La inclusion ue la niez inuigena
un uiploma o incluso una maestiia en esta especialiuau; y, aun ms, no ofiecen la espe-
cialiuau paia ejeiceila en la euucacion bsica. Touo ello limita las posibiliuaues ue una
mayoi capacitacion ue los uocentes ue EIB.
Ante la caiencia ue suficiente ofeita euucativa, el Nineuu, meuiante el Piogiama
Nacional ue Foimacion y Capacitacion Peimanente, ha veniuo iealizanuo capacitacio-
nes en EIB. Si bien es impoitante ieconocei este esfueizo, llama la atencion que el n-
meio ue piofesoies capacitauos se ha veniuo ieuucienuo a una tasa piomeuio anual ue
Su% constante entie el 2uu7 y el 2u1u.
Cuadro 15
DOCENTES CAPACITADOS EN EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE 2007
2010
1
2007 2008 2009 2010
Pei 8.768 S.29u 1.8uS 818
Nivel educativo
Inicial 1.SS1 9u2 Su2 1S7
Piimaiia 7.4S7 4.S88 1.SuS 681
rea y nivel educativo
0ibano S.1u6 2.7u9 8S8 414
Inicial 677 624 194 91
Piimaiia 2.429 2.u8S 644 S2S
Ruial S.662 2.S81 967 4u4
Inicial 6S4 278 1u8 46
Piimaiia S.uu8 2.SuS 8S9 SS8
1
Cuauio elaboiauo con infoimacion iemitiua al 18u12u11.
Fuente: 0niuau ue Estauistica Euucativa, Nineuu.
Be otia paite, es impoitante mencionai que se iequieie que la foimacion ue euu-
cauoies en EIB se gestione a tiavs ue un uiseo cuiiiculai nacional. Basta la fecha,
pievalece la uiveisificacion cuiiiculai paia la caiieia piofesional ue uocentes en EBI, lo
cual ha contiibuiuo a aciecentai los pioblemas ue uispeision ue enfoque y caliuau ue
uocentes. Al iespecto, el Nineuu viene tiabajanuo en la elaboiacion ue los lineamientos
ue politica paia la foimacion uocente en EIB. Asi, uesue agosto uel 2u11, la Biieccion
ue Euucacion Supeiioi Peuagogica, a tiavs uel Aiea ue Foimacion Inicial Bocente, ha
iniciauo la etapa ue valiuacion ue la piopuesta uel uiseo cuiiiculai paia las caiieias
ue Euucacion Inicial Inteicultuial Bilinge y Euucacion Piimaiia Inteicultuial Bilinge
2u8
Eniique vsquez, Annie Chumpitaz y Csai }aia
paia los mbitos anuino y amazonico. Concluii esta iniciativa peimitiiia contai con un
instiumento que estanuaiice la caliuau ue la enseanza a los futuios uocentes en EIB.
En suma, la foimacion y capacitacion uocente constituye uno ue los piincipales
ietos paia iepotenciai la EIB. Ello involucia, entie otios aspectos, fomentai institucio-
nes que ofeiten la caiieia euucativa EIB y concluii el uiseo cuiiiculai nacional paia la
foimacion ue uocentes especializauos.
3.3 Diseo curricular EIB
El Biseo Cuiiiculai Nacional (BCN) ue la euucacion bsica iegulai contiene los
apienuizajes que ueben uesaiiollai los estuuiantes en caua nivel euucativo, en cual-
quiei mbito uel pais. El Ninisteiio ue Euucacion ieconoce la impoitancia ue auecuai y
eniiquecei el BCN paia iesponuei con peitinencia a las necesiuaues, uemanuas y caiac-
teiisticas ue los estuuiantes y ue la iealiuau social, cultuial y geogifica ue las uiveisas
zonas y iegiones uel pais (Befensoiia uel Pueblo 2u11).
En la pictica, la Bigeibii es la uiieccion uel Nineuu que tiene como iesponsabi-
liuau establecei ciiteiios tcnicos paia uesaiiollai el pioceso ue uiveisificacion y ue
constiuccion cuiiiculai ue la EIB. Es impoitante iesaltai que, hasta octubie uel 2u11,
no se cuenta con un uocumento oficial elaboiauo poi esta uiieccion, que ueteimine los
ciiteiios que ueben sei aplicauos paia constiuii el cuiiiculo. Poi su paite, en el mbito
local y iegional, las BRE y las 0uEL tienen la iesponsabiliuau ue elaboiai los uiseos
o pioyectos cuiiiculaies iegionales, asi como los lineamientos paia la uiveisificacion
cuiiiculai.
Be acueiuo con la Befensoiia uel Pueblo (2u11), sobie la base ue las obseivaciones
ue aula iealizauas en las escuelas seleccionauas paia la supeivision, se encontio que la
mayoiia ue uocentes tiabaja uiiectamente con el Biseo Cuiiiculai Nacional, es uecii,
no hacen uiveisificacion cuiiiculai. Entie las piincipales iazones que mencionaion las
0uEL poi las que no elaboiaion lineamientos u oiientaciones paia la uiveisificacion cu-
iiiculai estn: la falta ue piesupuesto y ue especialistas, la falta ue piioiizacion ue uicha
laboi en el plan opeiativo institucional (P0I) y la falta ue capacitacion en el tema.
Poi su paite, las piincipales uificultaues que tienen los uocentes ue las escuelas ue
EIB paia iealizai la uiveisificacion cuiiiculai, segn lo manifestauo poi las BRE y las
0uEL, son: uebiliuaues en la foimacion y capacitacion uocente, uebiliuaues en la ges-
tion institucional y caiencia ue un Biseo Cuiiiculai Nacional peitinente y iealista.
En sintesis, se obseiva que la constiuccion cuiiiculai ue la EIB es an incipiente,
poi lo que se ueben tomai meuiuas paia que se elaboie un cuiiiculo iegional que se
ajuste a la iealiuau en la que se uesenvuelve el estuuiante. En este contexto, iesulta
inuispensable la inclusion ue los inuigenas en la elaboiacion ue los cuiiiculos, no solo
2u9
La inclusion ue la niez inuigena
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21u
Eniique vsquez, Annie Chumpitaz y Csai }aia
paia uai a conocei sus manifestaciones cultuiales, iuiomas, necesiuaues y aspiiaciones,
sino tambin como un meuio ue expiesion y comunicacion social.
3.4 Produccin y distribucin de materiales
La uisponibiliuau ue mateiiales euucativos peitinentes, en el aspecto cultuial, lin-
gistico, social y peuagogico, constituye un elemento funuamental paia pouei uesaiio-
llai la politica ue EIB. Be acueiuo con el R0F uel NEB, la Bigeibii es la instancia iespon-
sable ue uesaiiollai piogiamas ue piouuccion y valiuacion ue mateiial euucativo en
EIB. Touo ello, en cooiuinacion con las instancias ue gestion euucativa uescentializaua
(BRE y 0uEL).
Las estauisticas ievelan que entie el 2uuS y el 2u1u, la Bigeibii ha piouuciuo y uis-
tiibuiuo 2.46u.44S mateiiales euucativos, y se obseiva que la piouuccion ue mateiiales
uuiante este peiiouo ha siuo iiiegulai. Asi, se tiene que en ueteiminauos aos se pio-
uujo y uistiibuyo mateiial paia cieitas lenguas en el nivel piimaiio, y en los siguientes
aos, paia otias lenguas en el nivel inicial. Aun ms, se iuentifica que en el ao 2uu8 no
se uistiibuyo ningn mateiial euucativo, lo que eviuentemente afecto la continuiuau uel
piogiama ue EIB (vivanco 2u1u).
Asimismo, se obseiva que el 9S,7% ue la piouuccion ue mateiiales es paia pii-
maiia y el 6,S%, paia inicial, iesaltanuo que no se ha piouuciuo mateiial EIB paia el
nivel secunuaiio. Esta uesatencion ameiita sei ievisaua poi el Nineuu, en tanto que
se contiapone a los lineamientos uel Pesem y los Lineamientos ue Euucacion Bilinge
Inteicultuial.
En suma, se obseiva que la piouuccion y uistiibucion ue mateiiales euucativos ue
EIB ha siuo iiiegulai uuiante los ltimos cinco aos. Es impoitante uesaiiollai meuiuas
que peimitan aseguiai que los mateiiales lleguen opoitunamente a los estuuiantes. Sin
embaigo, el pioceso no uebe finalizai aqui, sino tambin se uebe ceitificai que estos
sean uebiuamente utilizauos en el pioceso ue apienuizaje, tanto poi los alumnos como
poi los uocentes. Ello implica un pioceso ue seguimiento y monitoieo, poi paite ue las
BRE y 0uEL, ue como se viene tiabajanuo en las aulas.
4. INBICAB0RES EB0CATIv0S EIB: 0N BALANCE 0FERTABENANBA
El balance ofeita-uemanua ua cuenta ue una falta ue instituciones euucativas que
cubian la uemanua potencial ue la poblacion inuigena, tanto en zonas uibanas como
iuiales, asi como en touos los niveles euucativos. 0n claio ejemplo uel pioblema ue co-
beituia ue la EIB es que, al aumentai el giauo ue enseanza, la cantiuau ue estuuiantes
211
La inclusion ue la niez inuigena
insciitos se ieuuce; esto, a su vez, iefleja la ueseicion, ya sea a causa ue la uesapiobacion
o ue la poca valoiacion uel sistema. Asimismo, se ha iuentificauo que la gian mayoiia ue
los evaluauos piesentan seiias uificultaues en el uesaiiollo ue las capaciuaues lectoias
en lenguas oiiginaiias y en castellano.
Segn el Censo Escolai 2u1u, existen un total ue S6.949 centios euucativos a nivel
nacional. Be ellos, 746 son centios ue euucacion inicial o piimaiia ubicauos en comu-
niuaues inuigenas en los que las lenguas ue enseanza son el castellano y la lengua
oiiginaiia ue la zona, y touos los uocentes han iecibiuo capacitacion en EIB, segn la
ueclaiacion uel uiiectoi.
Cuadro 17
NMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN COMUNIDADES INDGENAS QUE
ENSEAN EN LA LENGUA MATERNA DE LOS ALUMNOS
IIEE de EBR
IIEE en comunidades indgenas que
ensean en la lengua materna de
los alumnos
Inicial
1
Primaria Inicial
1
Primaria
2010 2010 2010 2010
Per 21.SS1 S6.949 22 746
rea
0ibana 1S.S7u 14.S8S 6 19
Ruial S.961 22.S64 16 727
1
Excluye piogiamas no escolaiizauos ue euucacion inicial.
Fuente: Nineuu (2uu8), Censo Escolai 2uu7.
Elaboiacion piopia.
El gifico siguiente ievela que confoime van avanzanuo los giauos, el nmeio ue
escolaies insciitos es menoi. Esto no seiia ms que el ieflejo uel aumento ue la no asis-
tencia yo ueseicion, al inciementaise la euau.
212
Eniique vsquez, Annie Chumpitaz y Csai }aia
Grico 3
ALUMNOS INSCRITOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON PROGRAMAS DE EIB 2007
Fuente: Nineuu (2uu8), Censo Escolai 2uu7.
Elaboiacion piopia.
A paitii ue la uemanua potencial poi seivicios euucativos paia los inuigenas y ue
los alumnos matiiculauos en instituciones euucativas con estuuiantes ue habla vein-
cula, se ha encontiauo que en la mayoiia ue uepaitamentos existe subcobeituia. Resal-
tan uepaitamentos como Bunuco, que, tenienuo una consiueiable poblacion inuigena
en euau escolai, cuenta con insuficientes piogiamas euucativos (los existentes cubien
nicamente 8,6S%). Bebe iesaltaise, auems, que en Lima y Callao, a pesai ue habei
17.7u4 inuigenas en euau escolai, no existe ningn alumno matiiculauo en institucio-
nes euucativas paia estuuiantes ue habla veincula. Esto lleva a pieguntaise: se est
atenuienuo a la poblacion inuigena que piobablemente est en el uepaitamento ue
Lima piouucto ue la migiacion.
u
Suu
1.uuu
1.Suu
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2.Suu
S.uuu
S.Suu
4.uuu
1 giauo 2 giauo S giauo 4 giauo S giauo 6 giauo
21S
La inclusion ue la niez inuigena
Cuadro 18
COBERTURA DE IIEE CON ESTUDIANTES DE LENGUA INDGENA 2007
Nios indgenas en
edad escolar
Matriculados en IIEE con es-
tudiantes de lengua indgena
Cobertura
Loreto 16.8S2 14.S16 8S,1%
Amazonas 22.7u8 16.S8S 7S,u%
Junn 11.1SS 6.S7u S8,9%
Ayacucho 119.S1S SS.S74 44,7%
Ucayali 28.711 11.798 41,1%
Huancavelica 1u8.266 4S.SS9 4u,2%
Cusco 18S.u91 72.u87 S8,9%
Moquegua 2.1SS 786 S6,8%
Pasco S.42u 1.92S SS,S%
Puno 196.2S8 66.764 S4,u%
Lambayeque 9.824 S.168 S2,2%
Apurmac 124.S86 S6.97S 29,7%
ncash 11S.6SS Su.7S8 26,6%
San Martn 4.1S6 697 16,9%
Cajamarca 68u 1u7 1S,7%
Madre de Dios S.S67 SSS 1u,u%
Hunuco 79.SuS 6.86u 8,7%
Arequipa 24.877 427 1,7%
Tacna 2.u2u 4 u,2%
Lima y Callao 17.7u4 u u,u%
Fuente: Censo Escolai 2uu7 - Escale.
Elaboiacion piopia.
Indicadores de producto
El hecho ue que los alumnos asistan al giauo o ao coiiesponuiente segn su euau
noimativa constituye uno ue los piincipales inuicauoies ue piouucto. Cuanuo un alum-
no est matiiculauo en un giauo o ao infeiioi al que uebeiia, se consiueia que piesen-
214
Eniique vsquez, Annie Chumpitaz y Csai }aia
ta atiaso escolai. Este atiaso escolai es apioximauo al tomai en cuenta la uesviacion,
en aos, ue la euau ue los alumnos con iespecto a la euau noimativa coiiesponuiente
al giauo que cuisan. Se ha encontiauo que, a meuiua que los nios inuigenas avanzan
en euau, la piopoicion que asiste al giauo o ao al que uebeiia es menoi; es uecii, caua
vez ms nios y nias inuigenas uejan ue asistii al colegio. Esto es vliuo paia vaiones
y mujeies.
Grico 4
PORCENTAJE DE NIOS Y ADOLESCENTES INDGENAS QUE ASISTEN AL GRADO O
AO ADECUADO A LA EDAD NORMATIVA 2010
Fuente: INEI (2u11), Encuesta Nacional ue Bogaies 2u1u.
Elaboiacion piopia.
0n alumno tiene un nivel euucativo auecuauo cuanuo la uifeiencia ue sus aos ue
euucacion acumulauos con iespecto a los que le coiiesponueiia tenei segn la euau
noimativa es ceio o positiva. Al iespecto, se ha encontiauo que el nivel euucativo aue-
cuauo ue los inuigenas tienue a ueciecei a meuiua que aumenta su euau. Asi, mientias
que paia el giupo ue estuuiantes ue 7 aos, el 21,2S% cuisa un nivel euucativo auecua-
uo; paia los jovenes ue 17 aos, solo el S,48% lo hace. Asimismo, entie los 6 y 8 aos, el
ietiaso euucativo es leve; sin embaigo, a paitii ue los 9, aumenta significativamente la
piopoicion ue inuigenas con ietiaso giave. Finalmente, al teiminai la auolescencia se
inciementa el poicentaje ue inuigenas que piesentan ietiaso muy giave.
u%
S%
1u%
1S%
2u%
2S%
Su%
7 8 9 1u 11 12 1S 14 1S 16 17
Euau
vaiones Nujeies Total
21S
La inclusion ue la niez inuigena
Grico 5
PORCENTAJE DE INDGENAS CON ATRASO ESCOLAR POR NIVEL DE GRAVEDAD
SEGN EDADES 2010
Fuente: INEI (2u11), Encuesta Nacional ue Bogaies 2u1u.
Elaboiacion piopia.
Evaluacin a los alumnos EIB
Ao a ao, el Ninisteiio ue Euucacion evala a estuuiantes ue cuaito giauo ue pii-
maiia ue IIEE ue EIB
1S
, con el objetivo ue conocei su nivel ue logio en compiension
lectoia en lengua oiiginaiia (aimaia, awajn, quechua Cusco-Collao, shipibo conibo) y
en castellano como segunua lengua. La evaluacion se aplico en el 9u% ue las IIEE ue EIB.
Los iesultauos ue la evaluacion muestian que la gian mayoiia ue los evaluauos piesenta
seiias uificultaues en el uesaiiollo ue las capaciuaues lectoias en lenguas oiiginaiias.
En los cuatio giupos evaluauos, ms uel Su% ue los estuuiantes se ubica uebajo uel
nivel 1; es uecii, al finalizai el giauo, no logiaion los apienuizajes espeiauos. Incluso, en
el caso ue las poblaciones amazonicas evaluauas, este poicentaje supeia el 8u%. Apenas
1S Al no habei infoimacion confiable sobie las IIEE ue EIB, los iesultauos ue la evaluacion 2u1u ue-
ben sei consiueiauos como iefeienciales, y ueben leeise junto con la infoimacion ue las IE que fueion eva-
luauas paia estimai su iepiesentativiuau. Poi lo mismo, no es posible hacei compaiaciones confiables ue los
iesultauos a nivel ue las poblaciones evaluauas a lo laigo uel tiempo.
u%
1u%
2u%
Su%
4u%
Su%
6u%
7u%
8u%
9u%
6 7 8 9 1u 11 12 1S 14 1S 16 17
Euau
Atiaso leve Atiaso giave Atiaso muy giave
216
Eniique vsquez, Annie Chumpitaz y Csai }aia
un ieuuciuo poicentaje ue estuuiantes se ubica en el nivel 2; es uecii, logia uesaiiollai
las capaciuaues lectoias espeiauas paia el giauo en su lengua oiiginaiia; este poicen-
taje flucta entie 1 y 7%.
Cuadro 19
RESULTADOS EN COMPRENSIN LECTORA LENGUA ORIGINARIA 2010
Nivel de logro
Aimara Awajn
Quechua
Cusco-Collao
Shipibo
conibo
% % % %
Nivel 2 1 4,9 6,9 4,8
Nivel 1 S1,2 11 S9,4 1u,4
< Nivel 1 67,8 84,1 SS,7 84,8
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente: Nineuu - 0NC.
Elaboiacion piopia.
En ielacion con los logios ue apienuizaje en castellano como segunua lengua, se
obseiva que, al igual que los iesultauos en lengua oiiginaiia, solo un pequeo nmeio
ue estuuiantes evaluauos logia uesaiiollai las capaciuaues en el nivel espeiauo paia el
giauo. Los poicentajes ms bajos se compiueban en las IIEE ue estuuiantes awajn y
shipibo con 1,6% y 2,1%, iespectivamente. Es impoitante mencionai que los estuuian-
tes evaluauos muestian mejoies logios en la piueba ue compiension lectoia en caste-
llano como segunua lengua que en la ue su lengua mateina. Esta tenuencia es mayoi
en las IIEE ue poblacion quechua y aimaia, en uonue el 1S,4% y 14,4% ue estuuiantes,
iespectivamente, se ubica en el nivel 2.
Cuadro 20
RESULTADOS EN COMPRENSIN LECTORA CASTELLANO COMO SEGUNDA
LENGUA 2010
Logro
Aimara Awajn
Quechua
Cusco-Collao
Shipibo
conibo
Otras
lenguas
% % % % %
Nivel 2 14,4 1,6 1S,4 2,1 1S,4
Nivel 1 S9,7 8,8 S4,8 11,S 28,1
< Nivel 1 4S,9 89,6 S1,7 86,6 S8,S
Total 100,0 100,0 99,9 100,0 100,0
Fuente: Nineuu - 0NC.
Elaboiacion piopia.
217
La inclusion ue la niez inuigena
S. C0NCL0SI0NES: PRINCIPALES RET0S P0R L0S Q0E ATRAvIESA LA EIB EN EL
PER0
El anlisis uel estauo actual ue la EIB ievela que su puesta en pictica enfienta
uiveisas uificultaues que llevan a que el Estauo ueba iepotenciai el mouelo ue EIB. En
este sentiuo, la agenua penuiente
14
involucia tiabajai sobie aspectos metouologicos y
ue inveision social.
Los aspectos metouologicos se iefieien tanto a la uemanua como a la ofeita. En
cuanto a la uemanua poi EIB, se han iuentificauo los siguientes espacios ue mejoia:
Estimacin de la demanda educativa de la EIB iequieie una base estauistica que
piovea el uato ue la poblacion inuigena a nivel nacional. No obstante su impoitan-
cia, el Estauo peiuano no ha logiauo ueteiminai la uemanua ue EIB. Ello uebiuo a
la complejiuau paia iuentificai los pueblos inuigenas.
Qu es inuigena. Como toinai opeiativo el concepto. Qu ciiteiios se usain paia
su uefinicion. Poi lo pionto, existen cuatio ciiteiios: lengua, iaza, autoiuentificacion
y contexto. Es muy impoitante atenuei los pioblemas que los ciiteiios ue autoue-
nominacion y autopeicepcion pueuen acaiieai, uauo que en ueteiminauos mbitos
-piobablemente ms en el uibano- los entievistauos pouiian no aceptai su conui-
cion ue inuigenas. Es impoitante que el Estauo y la socieuau civil iecojan opiniones y
constiuyan un consenso sobie qu se va a entenuei como lo indgena en el Pei.
Reairmar la idea de que la EIB no es solo para los indgenas. Es impoitante
cimentai este mensaje en touos los ciuuauanos. El Nineuu iesalta que, ue acueiuo
con las leyes, la EIB uebe estai piesente en touo el sistema euucativo. Este tema es
impoitante sobie touo paia uefinii como aboiuai la euucacion ue nios y nias
que habitan en ciuuaues como Lima, Ayacucho, Pucallpa o Tacna, entie otias, uon-
ue los uescenuientes ue inuigenas estn iesiuienuo.
Promover la inclusin de las nias indgenas en el sistema educativo. La evi-
uencia empiiica veiifica la existencia ue uisciiminacion ue gneio en el inteiioi uel
14 Como paite ue la agenua penuiente, se plantea ievisai las iecomenuaciones alcanzauas al Nineuu
como paite uel I Congieso Inteinacional y IX Congieso Nacional ue Euucacion Inteicultuial Bilinge "}os Na-
iia Aigueuas" iealizauo en la ciuuau ue Cajamaica en julio uel 2u11. Este uocumento iecomienua la ievision
ue la uefinicion ue la euucacion inteicultuial bilinge, un plan uescentializauo ue foimacion uocente paia la
EIB en cooiuinacion con los gobieinos iegionales, la constiuccion cuiiiculai iegional uesue las uemanuas
locales confoime lo inuica el Pioyecto Euucativo Nacional, auems ue piomovei el cumplimiento ue la noima
sobie la contiatacion ue maestios bilinges. El uocumento iefleja el apoite ue los 24u iepiesentantes ue las
oiganizaciones inuigenas, sabios anuinos, maestios ue EIB y iepiesentantes ue las univeisiuaues, institucio-
nes acaumicas y ue oiganizaciones no gubeinamentales ue touo el pais.
218
Eniique vsquez, Annie Chumpitaz y Csai }aia
hogai inuigena; es uecii, la piesencia ue un hijo vaion inciementa en mayoi pioba-
biliuau la uecision ue gastai en euucacion, asi como el monto uestinauo en ella. Poi
tanto, es necesaiio infoimai entie las familias inuigenas la impoitancia ue que sus
nias sean euucauas.
Construir consensos sobre cmo se va a conseguir la informacin. La socieuau
civil -con extiema paiticipacion ue los liueies inuigenas- y el Estauo -funuamen-
talmente los gobieinos iegionales- ueben aimai y valiuai heiiamientas ue iecopi-
lacion ue infoimacion acoiues con una vision inuigena. Poi ello, se uebe ievisai el
cuestionaiio uel INEI y el Censo Escolai.
Poi su paite, en el campo ue la ofeita:
Urge deinir cul es el concepto de educacin intercultural bilinge y luego
hallai las estauisticas que iespaluen la uimension ue los pioblemas y ue las solu-
ciones. El pioblema ue infoimacion es giave, ya que el piopio Estauo caiece ue ies-
puestas ante uos pieguntas claves: cules son las escuelas EIB. y uonue estn.
Solo con uata piecisa se poui constiuii una institucionaliuau acoiue con el enfo-
que uel iespeto ue los ueiechos. Beben hallaise iespuestas especificas a pieguntas
como las siguientes: cuntos piofesoies se necesitan., cuntos libios se ueben
piouucii y en qu lenguas., cuntos nios y nias ueben beneficiaise y en qu
niveles euucativos se encuentian.
La formacin y capacitacin docente constituye uno ue los piincipales ietos paia
iepotenciai la EIB. Ello involucia, entie otios aspectos, fomentai instituciones que
ofeiten la caiieia euucativa EIB y concluii el uiseo cuiiiculai nacional que peimi-
ta estanuaiizai la caliuau ue la foimacion ue uocentes especializauos en EIB.
Elaborar el currculo de la EIB. Este an es incipiente; la Bigeibii uebe oficializai
los ciiteiios tcnicos que ueben sei contemplauos paia uiveisificai la BCN. Estas
meuiuas ueben estai oiientauas a elaboiai un cuiiiculo iegional que se ajuste a la
iealiuau en la que se uesenvuelve el estuuiante.
La produccin y distribucin de materiales educativos de EIB ha siuo iiiegulai
uuiante los ltimos cinco aos. Es impoitante uesaiiollai meuiuas que peimitan
aseguiai que los mateiiales lleguen opoitunamente a los estuuiantes. Sin embaigo
el pioceso no uebe finalizai aqui, sino tambin se uebe ceitificai que estos sean
uebiuamente utilizauos en el pioceso ue apienuizaje, tanto poi los alumnos como
poi los uocentes. Ello implica un pioceso ue seguimiento y monitoieo, poi paite ue
las BRE y 0uEL, ue como se viene tiabajanuo en las aulas.
219
La inclusion ue la niez inuigena
Como se vio en el anlisis ue biechas, existen uifeiencias en el gasto en euuca-
cion iealizauo poi las mujeies y los vaiones, asi como poi los inuigenas y los hispa-
nohablantes. 0na maneia ue aumentai esta inveision social pueue sei a tiavs ue
tiansfeiencias monetaiias conuicionauas a los hogaies inuigenas, con el objetivo ue
que invieitan en la euucacion ue sus hijos y acoitai las biechas existentes entie ellos
y los hispanohablantes. Tenienuo en cuenta que existen S29.89S nias en situacion
ue pobieza, habiia que iealizai anualmente una tiansfeiencia ue S. 9uS.6S6.1u1,S2.
Resulta inuispensable mencionai que toua tiansfeiencia ue iecuisos uebe estai aue-
cuauamente monitoieaua paia que no se uesvie hacia uestinos uistintos uel ue la in-
veision en euucacion. Be aplicaise una meuiua como la uesciita, pouiia auheiiise al
Piogiama }untos, con el pioposito ue evitai uupliciuau ue funciones que iesultan en
uespeiuicio ue escasos iecuisos pblicos y meiman el beneficio ue la poblacion obje-
tivo. Finalmente, cabe uecii que las piopuestas aqui veitiuas han siuo iealizauas con
el pioposito ue que, a futuio, sea factible efectuai un anlisis ms piofunuo ue la EIB
y aplicai mejoies politicas euucativas.
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amrica: la educacin intercultural bilinge en el Per. Flape.
22S
La inclusion ue la niez inuigena
ANEX0S
Anexo 1
MODELO DE DEMANDA POR EDUCACIN DE LAS FAMILIAS INDGENAS
La metouologia ue estimacion uel mouelo ue uemanua poi euucacion ue los nios y
nias inuigenas se iealiza siguienuo la logica en uos etapas (a la Beckman). Ello uebiuo
a que los gastos ue euucacion ue los hijos muestian censuia (cieitos hogaies no gastan
en euucacion). Asi, una coiiecta estimacion que coiiija poi el potencial sesgo geneiauo
uebei contemplai tanto la piobabiliuau ue que el gasto sea efectivamente iealizauo
(mouelo ue uecision) y luego el monto gastauo (mouelo ue compoitamiento). Paia ello,
la piimeia etapa se iesuelve estimanuo un mouelo piobit ue la foima:
D (C)= kQ + u
Bonue B(C)=1 si el hogai inuigena ueciue gastai en euucacion y B(C)=u si el hogai
no gasta; Q incluye los uifeientes iegiesoies que afectan la uecision ue gastai, K iepie-
senta los coeficientes poi sei estimauos y u es el eiioi ue estimacion. Cabe piecisai que
en esta aplicacion se asume que la uecision ue gastai est influiua poi el nivel ue iiqueza
(apioximaua a tiavs uel logaiitmo natuial uel gasto pei cpita anual), el nmeio ue
miembios (en logaiitmos natuiales), la estiuctuia uemogifica uel hogai (apioximaua
poi el nmeio ue miembios segn euaues y gneio), el nivel ue infiaestiuctuia uisponi-
ble (apioximauo poi el nmeio ue colegios poi uistiito, piovistos poi el censo escolai),
loa aos ue euucacion uel jefe uel hogai y vaiiables geogificas. Sobie la base ue estos
iegiesoies, se estima el mouelo ue compoitamiento uesciito y se calcula:
IRM = (kQ) (kQ)
Bonue (kQ) es la funcion ue uensiuau y (kQ) es la funcion ue piobabiliuau
acumulaua que peimiten constiuii las vaiiables conociuas como la inveisa uel iatio ue
Nills. Esta vaiiable cumple la funcion ue coiiegii el potencial sesgo ue seleccion al in-
cluiila en el mouelo ue compoitamiento, ue mouo tal que meuiante minimos cuauiauos
oiuinaiios (NC0) se estima:
C = A + (IRM) + e
Bonue C uenota el monto gastauo en euucacion ue los nios y nias inuigenas; A
muestia touos los iegiesoies ue la etapa anteiioi a excepcion ue la proxy ue infiaestiuc-
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tuia (la exclusion ue esta vaiiable ocuiie con el fin ue iuentificai el pioceso ue uecision
ue los hogaies). Be este mouo, al menos uno ue los iegiesoies incluiuos en el mouelo
piobit uebe excluiise uel mouelo continuo (paia iuentificai cambios en la piobabili-
uau). El supuesto hecho en esta aplicacion es que la infiaestiuctuia (conuiciones ue
ofeita que enfienta un ueteiminauo hogai) afecta la piobabiliuau ue que gaste, mas no
el monto gastauo una vez tomaua la uecision. Be este mouo, uicha vaiiable es omitiua
en el mouelo ue compoitamiento.
0na vez estimauo el mouelo y consiueianuo su foima expanuiua:
C =
u
+
1
(lnG) +
2
(lnN) +
S
(EDU) +
4
(DREG) +
j
Si
(N
j
i
) + (IRM) + e
Las estimaciones ue mayoi inteis son
j
Si
(N
j
i
), que iescatan la influencia ue la es-
tiuctuia uemogifica uel hogai. Es uecii, el nmeio ue miembios uel gneio } y uel ian-
go ue euau i. Sobie la base ue esta estimacion y consiueianuo que j=h,m paia hombie y
mujei, iespectivamente, la piueba ue hipotesis poi uisciiminacion ue gneio es:
Bu:
h
=
m
B1:
h
=
m
Poi tanto, se intenta piobai que el efecto ue una nia o un nio inuigena en el mon-
to gastauo poi el hogai es similai. Be no aceptaise esta hipotesis y ue veiificaise que
m
Si
(
h
i
), se estaiia piobanuo uisciiminacion poi gneio en contia ue las nias inuigenas
en euau escolai. Be este mouo, la existencia ue un nio en el hogai geneia un efecto sig-
nificativamente ms alto en el gasto uel hogai que la influencia ue una nia en un hogai
ue similaies caiacteiisticas. Poi la foima en que se ha planteauo el pioblema, esta piue-
ba tambin pueue iesolveise paia el mouelo ue uecision analizanuo la influencia uife-
ienciaua ue un nio o una nia inuigena en la piobabiliuau ue que se ejecute el gasto.
Si Si
Si Si