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Modelo de Profesionalizacin

para los Servidores Pblicos de


las Entidades Federativas.
Noviembre de 2007.
Instituto de Administracin Pblica
del Estado de Quintana Roo A.C.
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CONTENIDO

PRESENTACIN



VALORACIN DE LOS SISTEMAS DE PROFESIONALIZACIN VIGENTES (REPORTE -
DIAGNSTICO)

MODELO DE ORGANIZACIN DE UNA UNIDAD DE PROFESIONALIZACIN TIPO

DISEO CONCEPTUAL DEL MODELO DE PROFESIONALIZACIN

MANUAL DE PROCESOS DEL MODELO DE PROFESIONALIZACIN PARA SERVIDORES
PBLICOS DE LAS ADMINISTRACIONES ESTATALES

CAJA DE HERRAMIENTAS

MTODO PARA EL LEVANTAMIENTO DE INVENTARIOS DE NECESIDADES DE
PROFESIONALIZACIN (GUA DE APLICACIN)

MATRIZ DE CURSOS DE CAPACITACIN DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (ANEXO
EN FORMATO ELECTRNICO)



DIRECTORIOS DE PARTICIPANTES:


TALLER NACIONAL PARA LA PRESENTACIN DEL PROYECTO: FORMULACIN DE
UN MODELO DE PROFESIONALIZACIN PARA LOS SERVIDORES PBLICOS DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS


TALLER NACIONAL DE SEGUIMIENTO Y AVANCES DEL MODELO DE
PROFESIONALIZACIN PARA LOS SERVIDORES PBLICOS DE LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS

REUNIN DE GRUPO DE ANLISIS Y VALIDACIN DEL MODELO DE
PROFESIONALIZACIN PARA SERVIDORES PBLICOS DE LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS.

MODELO DE PROFESIONALIZACION DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

PRESENTACION

De manera paulatina y creciente se abre paso y se extiende
la conviccin de que la profesionalizacin debe constituirse
en un pilar fundamental de la arquitectura institucional del
Estado Mexicano en el siglo XXI.

Los gobiernos deben formular alternativas y respuestas a
problemas sociales cada vez ms complejos. Para estar en
condiciones de responder adecuadamente, se requiere de
instituciones pblicas que sepan conjugar acertadamente
valores democrticos, sensibilidad poltica, legalidad,
objetivos claros as como capacidad de gestin.

Bajo esta perspectiva, la profesionalizacin de los servidores
pblicos constituye la base indispensable para construir y
acreditar la calidad de las instituciones. Resulta
impostergable, por lo tanto, edificar una poltica pblica que
asegure que los servidores pblicos posean las competencias
requeridas para un desempeo eficaz. De igual manera, tal
poltica debe favorecer el desarrollo de una vocacin y de un
plan de vida para quienes brindan su contribucin en las
administraciones pblicas estatales.

Los desafos que enfrentamos en el terreno de la
profesionalizacin no son nica ni primordialmente de orden
tcnico. Los mayores obstculos provienen de visiones e
inercias culturales y administrativas. Por lo tanto, si bien la
profesionalizacin es una apuesta por transformar la
administracin pblica a travs de quienes le dan vida da
con da, es al mismo tiempo un compromiso con la afirmacin
de los valores del servicio pblico y con el afianzamiento de la
democracia y el Estado de Derecho.




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Para que esta visin y tales valores puedan afincarse es
preciso desplegar un trabajo conjunto. Las polticas pblicas
requieren de una activa y perdurable cooperacin entre una
amplia red de actores.

El presente trabajo es resultado de un aprendizaje
compartido y una construccin colectiva. Se trata de una
iniciativa y un esfuerzo sin precedentes por construir los
marcos de referencia conceptual, los instrumentos, las reglas
y los procedimientos para impulsar la profesionalizacin de los
servidores pblicos de las administraciones estatales.

Las entidades federativas y las instituciones promotoras de
esta iniciativa agradecemos la participacin de
representantes de ms de veinte estados que han aportado
informacin, conocimiento y experiencia a lo largo de varios
meses.

La tarea desplegada coloca bases y aporta marcos de
referencia para avanzar hacia la profesionalizacin de los
servidores pblicos. Sin embargo, la magnitud del desafo que
tenemos por delante nos convoca a seguir trabajando
conjuntamente en nuevas iniciativas y proyectos que
apunten en la misma direccin.

Lic. Rosario Castro Lozano
Coordinadora
Instituto Nacional para el
Federalismo y el Desarrollo
Municipal
Lic. Celia Gabriela de la
Colina Alva
Directora General
Instituto de Profesionalizacin
de los Servidores Pblicos del
Gobierno del Estado de
Mxico

C.P. Vctor Santiago Prez
Aguilar
Secretario de Finanzas y
Administracin
Gobierno del Estado de
Campeche
Dr. Alejandro Trevio
Martnez
Director General
Instituto de Profesionalizacin
Gobierno del Estado de
Nuevo Len
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Profa. Emilia Gonzlez
Arrazate
Directora General
Instituto de Profesionalizacin
del Servidor Pblico
Gobierno del Estado de
Chiapas
Mtro. y C.P.C. Vctor Manuel
Snchez Ruz
Secretario de Desarrollo,
Evaluacin y Control de la
Administracin Pblica
Gobierno del Estado de
Puebla

Lic. J os Iaky Estrada Palero
Director General de Recursos
Humanos
Gobierno del Estado de
Guanajuato

C.P. Humberto Picharra
Carrete,
Oficial Mayor
Gobierno del Estado de San
Luis Potos
C.P. J os Luis Zuzuarregui
Soberanis
Director General de
Administracin y Desarrollo
de Personal
Gobierno del Estado de
Guerrero

Lic. Edmundo Arvizu
Valenzuela
Director General de Recursos
Humanos
Gobierno del Estado de
Sonora
Lic. J uan Enrique Lira
Vsquez
Director General del Instituto
de Innovacin y Calidad
Gubernamental
Gobierno del Estado de
Oaxaca
Lic. Csar Spinoso Carrera
Subdirector de Servicio
Pblico de Carrera
Gobierno del Estado de
Veracruz

Mtro. Len Lizrraga Cubedo
Presidente del Consejo
Directivo del Instituto de
Administracin Pblica del
Estado de Quintana Roo A.C.
Lic. Eduardo Ruiz Fierro
Oficial Mayor
Gobierno del Estado de
Zacatecas




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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
l id bli d l
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
l id bli d l los servidores pblicos de las
administraciones estatales
Etapa 3.
los servidores pblicos de las
administraciones estatales
Etapa 3. tapa 3
Valoracin de los sistemas de Profesionalizacin vigentes
(Reporte - Diagnstico)
tapa 3
Valoracin de los sistemas de Profesionalizacin vigentes
(Reporte - Diagnstico)
PRESENTA: LIC ARTURO PONTIFES MARTNEZ
Octubre de 2007
1
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
CONTENIDO
Pgina
Presentacin 3
Objetivos 4
I. Aspectos organizacionales y normativos de las reas de Profesionalizacin 8
II. Tipo de Servicios institucionales que proveen las reas de profesionalizacin y lneas
potenciales de provisin de nuevos servicios
24
III. Anlisis y valoracin de procesos de los sistemas de profesionalizacin 35
IV. Obstculos que limitan el desarrollo institucional de las reas de profesionalizacin 61
V. Perfil general de las oportunidades de mejoramiento de los sistemas de profesionalizacin 71
Anexo: Concentracin de datos de los cuestionarios para el levantamiento de informacin
del proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para los servidores pblicos de las
74
p y p p p
administraciones estatales
2
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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PRESENTACIN PRESENTACIN
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
De conformidad con los acuerdos celebrados en el Taller para la presentacin de avances del Proyecto
participativo para desarrollar un modelo tipo de sistema de profesionalizacin para las
De conformidad con los acuerdos celebrados en el Taller para la presentacin de avances del Proyecto
participativo para desarrollar un modelo tipo de sistema de profesionalizacin para las p p p p p p
administraciones estatales, este documento contiene el Diagnstico de los sistemas actuales de
profesionalizacin de veintin entidades federativas que aportaron informacin de los mismos y que
fueron analizadas en sus datos generales en el Taller Nacional de Seguimiento del Proyecto en la
ciudad de Puebla, los das 26 y 27 de Julio de 2007.
p p p p p p
administraciones estatales, este documento contiene el Diagnstico de los sistemas actuales de
profesionalizacin de veintin entidades federativas que aportaron informacin de los mismos y que
fueron analizadas en sus datos generales en el Taller Nacional de Seguimiento del Proyecto en la
ciudad de Puebla, los das 26 y 27 de Julio de 2007.
Considerando el Programa del Proyecto, en este documento se realiza una valoracin puntual de las
tendencias organizativas, de planeacin y de los procesos de los sistemas de profesionalizacin que
operan en distintas entidades federativas.
L t d i id tifi d lifi d t i d f i lid d i t i li
Considerando el Programa del Proyecto, en este documento se realiza una valoracin puntual de las
tendencias organizativas, de planeacin y de los procesos de los sistemas de profesionalizacin que
operan en distintas entidades federativas.
L t d i id tifi d lifi d t i d f i lid d i t i li Las tendencias identificadas y calificadas en trminos de su funcionalidad y consistencia se realizan en
general para el conjunto de las entidades participantes, sin destinar anlisis especficos para alguna o
varias de ellas, destacando los rubros que requieren una mejor atencin en su desarrollo o
consolidacin institucional.
Las tendencias identificadas y calificadas en trminos de su funcionalidad y consistencia se realizan en
general para el conjunto de las entidades participantes, sin destinar anlisis especficos para alguna o
varias de ellas, destacando los rubros que requieren una mejor atencin en su desarrollo o
consolidacin institucional.
Para efectos de organizacin del documento se ha procedido a subdividirlo en los siguientes
apartados:
. Aspectos normativos y organizacionales de las reas de profesionalizacin
Para efectos de organizacin del documento se ha procedido a subdividirlo en los siguientes
apartados:
. Aspectos normativos y organizacionales de las reas de profesionalizacin
3
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
.Tipo de Servicios institucionales que proveen las reas de profesionalizacin y lneas potenciales de
provisin de nuevos servicios
Anlisis y valoracin de procesos de los sistemas de profesionalizacin con los siguientes apartados:
.Tipo de Servicios institucionales que proveen las reas de profesionalizacin y lneas potenciales de
provisin de nuevos servicios
Anlisis y valoracin de procesos de los sistemas de profesionalizacin con los siguientes apartados: .Anlisis y valoracin de procesos de los sistemas de profesionalizacin, con los siguientes apartados:
.Caractersticas del proceso de planeacin y programacin de cursos
.Mtodos empleados en procesos de levantamiento de necesidades de capacitacin
.Caractersticas del proceso de Diseo curricular
O i d l d i i
.Anlisis y valoracin de procesos de los sistemas de profesionalizacin, con los siguientes apartados:
.Caractersticas del proceso de planeacin y programacin de cursos
.Mtodos empleados en procesos de levantamiento de necesidades de capacitacin
.Caractersticas del proceso de Diseo curricular
O i d l d i i .Operacin del proceso de instruccin
.Evaluacin y seguimiento de los resultados de programas de profesionalizacin
.Obstculos que limitan el desarrollo institucional de las reas de profesionalizacin
.Operacin del proceso de instruccin
.Evaluacin y seguimiento de los resultados de programas de profesionalizacin
.Obstculos que limitan el desarrollo institucional de las reas de profesionalizacin
. Perfil general de las reas de oportunidad para el mejoramiento de los sistemas de
profesionalizacin
Las entidades federativas que aportaron informacin en sta etapa del proyecto son las siguientes:
Aguascalientes
. Perfil general de las reas de oportunidad para el mejoramiento de los sistemas de
profesionalizacin
Las entidades federativas que aportaron informacin en sta etapa del proyecto son las siguientes:
Aguascalientes Aguascalientes
Baja California
Baja California sur
Campeche
Chiapas
G j t
Aguascalientes
Baja California
Baja California sur
Campeche
Chiapas
G j t Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Mxico
Michoacn
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Mxico
Michoacn
4
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Morelos
Nuevo Len
Oaxaca
P bl
Morelos
Nuevo Len
Oaxaca
P bl Puebla
Quintana Roo
San Luis Potos
Sonora
Tlaxcala
Puebla
Quintana Roo
San Luis Potos
Sonora
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Los Estados de Oaxaca y Puebla en sus ciudades capitales organizaron los talleres de arranque y
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Los Estados de Oaxaca y Puebla en sus ciudades capitales organizaron los talleres de arranque y Los Estados de Oaxaca y Puebla, en sus ciudades capitales, organizaron los talleres de arranque y
de presentacin de avances del proyecto, respectivamente en los meses de marzo y julio del 2007.
Las Entidades que patrocinaron de manera directa el Proyecto son los Estados de Campeche,
Chiapas, Guanajuato, Guerrero, Mxico, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sonora,
Veracr Zacatecas as como el Instit to de Administracin Pblica del Estado de Q intana Roo
Los Estados de Oaxaca y Puebla, en sus ciudades capitales, organizaron los talleres de arranque y
de presentacin de avances del proyecto, respectivamente en los meses de marzo y julio del 2007.
Las Entidades que patrocinaron de manera directa el Proyecto son los Estados de Campeche,
Chiapas, Guanajuato, Guerrero, Mxico, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sonora,
Veracr Zacatecas as como el Instit to de Administracin Pblica del Estado de Q intana Roo Veracruz y Zacatecas, as como el Instituto de Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo
A.C.
La elaboracin del diagnstico y la compilacin y clasificacin de datos estuvo a cargo del Lic. Arturo
Pontifes Martnez como asesor del proyecto, bajo la coordinacin y supervisin de la Direccin de
Veracruz y Zacatecas, as como el Instituto de Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo
A.C.
La elaboracin del diagnstico y la compilacin y clasificacin de datos estuvo a cargo del Lic. Arturo
Pontifes Martnez como asesor del proyecto, bajo la coordinacin y supervisin de la Direccin de
Capacitacin y Profesionalizacin del Servicio Pblico Local del Instituto Nacional para el Federalismo
y el Desarrollo Municipal, a cargo del Lic. Octavio Acosta Arvalo y el Lic. Eduardo Balden Larrea.
Los datos concentrados que reportaron veinte entidades federativas, forman parte del Anexo del
presente diagnstico y se mencionan en forma general o especfica en los distintos anlisis y juicios
Capacitacin y Profesionalizacin del Servicio Pblico Local del Instituto Nacional para el Federalismo
y el Desarrollo Municipal, a cargo del Lic. Octavio Acosta Arvalo y el Lic. Eduardo Balden Larrea.
Los datos concentrados que reportaron veinte entidades federativas, forman parte del Anexo del
presente diagnstico y se mencionan en forma general o especfica en los distintos anlisis y juicios
5
presente diagnstico y se mencionan en forma general o especfica en los distintos anlisis y juicios
valorativos que se expresan en los distintos apartados.
presente diagnstico y se mencionan en forma general o especfica en los distintos anlisis y juicios
valorativos que se expresan en los distintos apartados.
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
A partir de las referencias de ste documento se ha modelado la Organizacin Estndar de una Unidad
d P f i li i Ad i i t i E t t l d fi id l M d l C t l d Si t
A partir de las referencias de ste documento se ha modelado la Organizacin Estndar de una Unidad
d P f i li i Ad i i t i E t t l d fi id l M d l C t l d Si t de Profesionalizacin para Administraciones Estatales y definido el Modelo Conceptual de un Sistema
de Gestin Propio para la Profesionalizacin, mismos que se expusieron en sus lneas generales en el
mismo Taller de Puebla y que forman parte del Proyecto como productos normalizados en forma de
Gua y Manual de Operacin del Sistema, respectivamente.
de Profesionalizacin para Administraciones Estatales y definido el Modelo Conceptual de un Sistema
de Gestin Propio para la Profesionalizacin, mismos que se expusieron en sus lneas generales en el
mismo Taller de Puebla y que forman parte del Proyecto como productos normalizados en forma de
Gua y Manual de Operacin del Sistema, respectivamente.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
OBJETIVOS OBJETIVOS
GENERAL:
Valorar en trminos de consistencia y funcionalidad las tendencias organizativas, de planeacin y de
los procesos de los sistemas de profesionalizacin que operan en distintas entidades federativas, para los procesos de los sistemas de profesionalizacin que operan en distintas entidades federativas, para
efectos de disponer de elementos de anlisis para la formulacin del Modelo de Sistema de
Profesionalizacin tipo para servidores pblicos de las administraciones estatales.
ESPECFICOS:
Identificar y valorar las tendencias significativas de la organizacin y funcionamiento de las reas de
profesionalizacin de las administraciones estatales participantes en el Proyecto
ESPECFICOS:
Identificar y valorar las tendencias significativas de la organizacin y funcionamiento de las reas de
profesionalizacin de las administraciones estatales participantes en el Proyecto
Reconocer las similitudes de perfiles de los procesos de profesionalizacin y su grado de desarrollo
Identificar aspectos de mejora, a partir del comportamiento organizacional de las reas de
profesionalizacin en la procuracin de los medios institucionales y de sistemas de gestin para
Reconocer las similitudes de perfiles de los procesos de profesionalizacin y su grado de desarrollo
Identificar aspectos de mejora, a partir del comportamiento organizacional de las reas de
profesionalizacin en la procuracin de los medios institucionales y de sistemas de gestin para profesionalizacin, en la procuracin de los medios institucionales y de sistemas de gestin para
atender las funciones que tienen a su cargo
Identificar los obstculos que limitan el desarrollo institucional de las reas y sistemas de
profesionalizacin para servidores pblicos en las entidades federativas.
profesionalizacin, en la procuracin de los medios institucionales y de sistemas de gestin para
atender las funciones que tienen a su cargo
Identificar los obstculos que limitan el desarrollo institucional de las reas y sistemas de
profesionalizacin para servidores pblicos en las entidades federativas.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
I. Aspectos organizacionales y normativos de las reas de
Profesionalizacin
1.1 Anlisis de cobertura y consistencia de las 1.1 Anlisis de cobertura y consistencia de las
normas vigentes aplicables a la profesionalizacin
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Perfil identificado en materia del marco normativo regulador de los procesos de capacitacin Perfil identificado en materia del marco normativo regulador de los procesos de capacitacin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Perfil identificado en materia del marco normativo regulador de los procesos de capacitacin
La variedad de normas aplicables a los procesos de profesionalizacin se sustenta en dos instrumentos normativos
fundamentales:
Las Le es de los trabajadores al Ser icio del Estado o Le es del Ser icio Ci il de Carrera en 17 Estados
Perfil identificado en materia del marco normativo regulador de los procesos de capacitacin
La variedad de normas aplicables a los procesos de profesionalizacin se sustenta en dos instrumentos normativos
fundamentales:
Las Le es de los trabajadores al Ser icio del Estado o Le es del Ser icio Ci il de Carrera en 17 Estados Las Leyes de los trabajadores al Servicio del Estado o Leyes del Servicio Civil de Carrera, en 17 Estados y,
adicionadas a estas normas la Ley del Servicio Pblico de Carrera que se reporta en tres entidades federativas de
la muestra.
Se infiere que la capacitacin est prevista como parte de los medios de la previsin social en normas laborales y
Las Leyes de los trabajadores al Servicio del Estado o Leyes del Servicio Civil de Carrera, en 17 Estados y,
adicionadas a estas normas la Ley del Servicio Pblico de Carrera que se reporta en tres entidades federativas de
la muestra.
Se infiere que la capacitacin est prevista como parte de los medios de la previsin social en normas laborales y
como factor de promocin en sistemas escalafonarios y de carrera.
En ninguna entidad se report una ley reguladora, especfica, de algn sistema de profesionalizacin, lo cual indica
que no se ha tratado el tema como parte de una poltica legislativa de Estado.
como factor de promocin en sistemas escalafonarios y de carrera.
En ninguna entidad se report una ley reguladora, especfica, de algn sistema de profesionalizacin, lo cual indica
que no se ha tratado el tema como parte de una poltica legislativa de Estado.
En la parte Reglamentaria, las entidades federativas que hacen referencia a algn reglamento que incide en la
funcin de profesionalizacin, lo vinculan con Reglamentos de Escalafn; nicamente una entidad menciona la
existencia de un Reglamento de Capacitacin y Desarrollo.
Con respecto a otras normas se report la existencia y aplicacin de las siguientes variaciones:
En la parte Reglamentaria, las entidades federativas que hacen referencia a algn reglamento que incide en la
funcin de profesionalizacin, lo vinculan con Reglamentos de Escalafn; nicamente una entidad menciona la
existencia de un Reglamento de Capacitacin y Desarrollo.
Con respecto a otras normas se report la existencia y aplicacin de las siguientes variaciones: Con respecto a otras normas, se report la existencia y aplicacin de las siguientes variaciones:
Estatutos de Institutos de Profesionalizacin
Programas institucionales de capacitacin
Manual de Polticas de Recursos Humanos
Con respecto a otras normas, se report la existencia y aplicacin de las siguientes variaciones:
Estatutos de Institutos de Profesionalizacin
Programas institucionales de capacitacin
Manual de Polticas de Recursos Humanos
Manual de Organizacin
Manual de Lineamientos y Polticas Generales para el Control de Recursos
Manual de Lineamientos y Polticas de Gestin del Capital Humano
Manuales de procedimientos de administracin de personal
Manual de Organizacin
Manual de Lineamientos y Polticas Generales para el Control de Recursos
Manual de Lineamientos y Polticas de Gestin del Capital Humano
Manuales de procedimientos de administracin de personal
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Manual de procedimientos de la Norma ISO9000
Normas Tcnicas de Competencias
Normas y polticas para el anlisis y descripcin de puestos
Manual de procedimientos de la Norma ISO9000
Normas Tcnicas de Competencias
Normas y polticas para el anlisis y descripcin de puestos Normas y polticas para el anlisis y descripcin de puestos
Normas y polticas para el reclutamiento y seleccin
Normas y polticas para la evaluacin del desempeo
Normas y polticas para la capacitacin
Normas y polticas para la evaluacin y certificacin de competencias
Li i t l l i d t d it i i li d
Normas y polticas para el anlisis y descripcin de puestos
Normas y polticas para el reclutamiento y seleccin
Normas y polticas para la evaluacin del desempeo
Normas y polticas para la capacitacin
Normas y polticas para la evaluacin y certificacin de competencias
Li i t l l i d t d it i i li d Lineamientos para la evaluacin de eventos de capacitacin especializada
Lineamientos de austeridad y disciplina presupuestal
Gua Tcnica de operacin del Sistema Integral de Recursos Humanos
Gua Tcnica del Servicio Civil de Carrera
Lineamientos para la evaluacin de eventos de capacitacin especializada
Lineamientos de austeridad y disciplina presupuestal
Gua Tcnica de operacin del Sistema Integral de Recursos Humanos
Gua Tcnica del Servicio Civil de Carrera
Por lo que respecta a los vnculos de la profesionalizacion con planes y programas de desarrollo, la mayor parte de
las entidades federativas mencionaron la existencia de objetivos y lneas estratgicas y de accin inscritas en los
Planes de Desarrollo, por lo cual, al menos en el discurso programtico se tiene apertura para sealar la relevancia
de dicha funcin.
Por lo que respecta a los vnculos de la profesionalizacion con planes y programas de desarrollo, la mayor parte de
las entidades federativas mencionaron la existencia de objetivos y lneas estratgicas y de accin inscritas en los
Planes de Desarrollo, por lo cual, al menos en el discurso programtico se tiene apertura para sealar la relevancia
de dicha funcin. de dicha funcin.
El sentido en que la profesionalizacin adquiere en diversos Planes de Desarrollo reportado es el de estrategia para
lograr la mejora continua y una mayor capacidad pblica para generar procesos de innovacin.
Tambin los planes sealan a la capacitacin como lnea de accin encuadrada en la necesidad de generar
de dicha funcin.
El sentido en que la profesionalizacin adquiere en diversos Planes de Desarrollo reportado es el de estrategia para
lograr la mejora continua y una mayor capacidad pblica para generar procesos de innovacin.
Tambin los planes sealan a la capacitacin como lnea de accin encuadrada en la necesidad de generar Tambin los planes sealan a la capacitacin como lnea de accin encuadrada en la necesidad de generar
sistemas integrales de profesionalizacin y respaldar programas de modernizacin administrativa y de calidad en el
servicio pblico.
Tambin los planes sealan a la capacitacin como lnea de accin encuadrada en la necesidad de generar
sistemas integrales de profesionalizacin y respaldar programas de modernizacin administrativa y de calidad en el
servicio pblico.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
IR A CONTENIDO
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Anlisis del Perfil del Marco Normativo de la Profesionalizacin
En materia de las normas legales, con excepcin de los casos en que se reportaron leyes del servicio pblico de
carrera, la mayor parte de las entidades federativas disponen de un marco legal tradicional en el rubro de
f i li i t f d i i l t l t b j d d b t t l t t d
Anlisis del Perfil del Marco Normativo de la Profesionalizacin
En materia de las normas legales, con excepcin de los casos en que se reportaron leyes del servicio pblico de
carrera, la mayor parte de las entidades federativas disponen de un marco legal tradicional en el rubro de
f i li i t f d i i l t l t b j d d b t t l t t d profesionalizacin que se encuentra enfocado principalmente a los trabajadores de base, por tanto, el sustento de
la capacitacin como derecho de los trabajadores y como obligacin del estado para proveerla a los servidores
pblicos est comprometida con esa franja de personal y no necesariamente con el personal de confianza.
En consecuencia, la fundamentacin de la capacitacin como medio del desarrollo institucional queda reservado a
profesionalizacin que se encuentra enfocado principalmente a los trabajadores de base, por tanto, el sustento de
la capacitacin como derecho de los trabajadores y como obligacin del estado para proveerla a los servidores
pblicos est comprometida con esa franja de personal y no necesariamente con el personal de confianza.
En consecuencia, la fundamentacin de la capacitacin como medio del desarrollo institucional queda reservado a p q
otras normas secundarias o a programas que pudieran crearse de manera convencional y no obligatoria, por parte
de las autoridades estatales.
Una situacin similar se aprecia en el caso de la reglamentacin de sustento indirecto para la profesionalizacin; de
nueva cuenta los instrumentos reportados son aplicables a los trabajadores del rgimen de base por lo cual el
p q
otras normas secundarias o a programas que pudieran crearse de manera convencional y no obligatoria, por parte
de las autoridades estatales.
Una situacin similar se aprecia en el caso de la reglamentacin de sustento indirecto para la profesionalizacin; de
nueva cuenta los instrumentos reportados son aplicables a los trabajadores del rgimen de base por lo cual el nueva cuenta los instrumentos reportados son aplicables a los trabajadores del rgimen de base, por lo cual el
marco jurdico de la profesionalizacin tiene que definirse a partir disposiciones de tipo programtico y
administrativo, de orden terciario en el rango de valor de las normas.
Se identifica que la profesionalizacin est ms regulada en sus aspectos procedimentales administrativos que en
t i d t d t d t id t t d h bl d dfi it d
nueva cuenta los instrumentos reportados son aplicables a los trabajadores del rgimen de base, por lo cual el
marco jurdico de la profesionalizacin tiene que definirse a partir disposiciones de tipo programtico y
administrativo, de orden terciario en el rango de valor de las normas.
Se identifica que la profesionalizacin est ms regulada en sus aspectos procedimentales administrativos que en
t i d t d t d t id t t d h bl d dfi it d materia de sus componentes de mtodo y contenidos, por tanto, puede hablarse de un dficit de normas que
determinen el deber ser en aspectos sustantivos de la Profesionalizacin, como es el levantamiento de
necesidades de capacitacin, el diseo curricular, la formulacin de contenidos de programas de instruccin, la
elaboracin de material didctico, y el diseo de programas de capacitacin a distancia entre otros.
materia de sus componentes de mtodo y contenidos, por tanto, puede hablarse de un dficit de normas que
determinen el deber ser en aspectos sustantivos de la Profesionalizacin, como es el levantamiento de
necesidades de capacitacin, el diseo curricular, la formulacin de contenidos de programas de instruccin, la
elaboracin de material didctico, y el diseo de programas de capacitacin a distancia entre otros.
Se presenta el mismo fenmeno de ausencia de una norma jurdica administrativa que establezca las
caractersticas de los sistemas de profesionalizacin en un Modelo Institucional declarado y normado; motivo por el
cual se observa que el cometido principal del Proyecto del cual forma parte este diagnstico es vlido y oportuno.
Se presenta el mismo fenmeno de ausencia de una norma jurdica administrativa que establezca las
caractersticas de los sistemas de profesionalizacin en un Modelo Institucional declarado y normado; motivo por el
cual se observa que el cometido principal del Proyecto del cual forma parte este diagnstico es vlido y oportuno.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
IR A CONTENIDO
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
reas de oportunidad identificadas para mejorar el Marco Normativo de la Profesionalizacin
Se proponen como reas de oportunidad, en materia de complementos normativos que pueden desarrollarse para
el marco jurdico de los sistemas de profesionalizacin de las entidades federativas, las siguientes:
reas de oportunidad identificadas para mejorar el Marco Normativo de la Profesionalizacin
Se proponen como reas de oportunidad, en materia de complementos normativos que pueden desarrollarse para
el marco jurdico de los sistemas de profesionalizacin de las entidades federativas, las siguientes:
Incluir en la Ley de Presupuesto, contabilidad y gasto pblico, las previsiones para que se programen y asignen
recursos suficientes para la profesionalizacin
Considerar en el marco normativo presupuestario de la administracin estatal que las partidas destinadas a la
Incluir en la Ley de Presupuesto, contabilidad y gasto pblico, las previsiones para que se programen y asignen
recursos suficientes para la profesionalizacin
Considerar en el marco normativo presupuestario de la administracin estatal que las partidas destinadas a la Co s de a e e a co o at o p esupuesta o de a ad st ac estata que as pa t das dest adas a a
Profesionalizacin en sus distintas modalidades no sean objeto de ajustes o recortes, para lo cual podra
considerarse como recurso de Inversin para el desarrollo institucional.
Ante la ausencia de sistemas de servicio profesional de carrera para los servidores pblicos de confianza, se podra
explorar como viable la va de los Reglamentos de Sistemas Integrales de Profesionalizacin o elevar a rango
Co s de a e e a co o at o p esupuesta o de a ad st ac estata que as pa t das dest adas a a
Profesionalizacin en sus distintas modalidades no sean objeto de ajustes o recortes, para lo cual podra
considerarse como recurso de Inversin para el desarrollo institucional.
Ante la ausencia de sistemas de servicio profesional de carrera para los servidores pblicos de confianza, se podra
explorar como viable la va de los Reglamentos de Sistemas Integrales de Profesionalizacin o elevar a rango explorar como viable la va de los Reglamentos de Sistemas Integrales de Profesionalizacin, o elevar a rango
reglamentario algunas de las Guas, mencionadas en la lista de otras normas reguladoras de la capacitacin.
La certificacin o acreditacin de competencias constituyen medios para dotar de valor curricular a la capacitacin
destinada a dicho fin. El propio Gobierno del estado, mediante un Acuerdo del Titular del Poder Ejecutivo, podra
explorar como viable la va de los Reglamentos de Sistemas Integrales de Profesionalizacin, o elevar a rango
reglamentario algunas de las Guas, mencionadas en la lista de otras normas reguladoras de la capacitacin.
La certificacin o acreditacin de competencias constituyen medios para dotar de valor curricular a la capacitacin
destinada a dicho fin. El propio Gobierno del estado, mediante un Acuerdo del Titular del Poder Ejecutivo, podra
instituir una escala de reconocimiento curricular para tal acreditacin. El propio Acuerdo determinara los alcances y
posible valor jurdico o administrativo de las mismas, as como los casos y supuestos en las que se tendrn que
reconocer, sobre todo en procesos de desarrollo de personal y no necesariamente como medios relacionados con
la formacin de efectos vinculantes del derecho laboral.
instituir una escala de reconocimiento curricular para tal acreditacin. El propio Acuerdo determinara los alcances y
posible valor jurdico o administrativo de las mismas, as como los casos y supuestos en las que se tendrn que
reconocer, sobre todo en procesos de desarrollo de personal y no necesariamente como medios relacionados con
la formacin de efectos vinculantes del derecho laboral.
Reactivar los reglamentos de las comisiones de capacitacin y desarrollo de personal para los trabajadores de
base.
Reactivar los reglamentos de las comisiones de capacitacin y desarrollo de personal para los trabajadores de
base.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
I. Aspectos organizacionales y normativos de las reas de
Profesionalizacin
1.1 Anlisis de tendencias representativas de la 1.1 Anlisis de tendencias representativas de la
organizacin y funcionamiento interior
13
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Perfil organizacional de las reas de profesionalizacin
Por lo que respecta a los rasgos organizativos de la las reas de profesionalizacin de las entidades federativas se
Perfil organizacional de las reas de profesionalizacin
Por lo que respecta a los rasgos organizativos de la las reas de profesionalizacin de las entidades federativas se
observaron las siguientes tendencias:
En 20 casos, una rea tiene nivel de Direccin General, dos tienen rango de Subdirecciones Generales, siete de
Direcciones de rea, 1 de Coordinacin, 1 de Subdireccin, y cuatro de Departamentos.
observaron las siguientes tendencias:
En 20 casos, una rea tiene nivel de Direccin General, dos tienen rango de Subdirecciones Generales, siete de
Direcciones de rea, 1 de Coordinacin, 1 de Subdireccin, y cuatro de Departamentos.
En cuatro estados se cuenta con institutos de profesionalizacin, tres de ellos como rganos desconcentrados y
uno con una figura jurdica de organismo descentralizado.
Esta variacin indica la relevancia que podra adquirir la profesionalizacin en distintas administraciones estatales,
destacndose que en nicamente cuatro entidades el rango del rgano responsable de dicha materia apenas se
En cuatro estados se cuenta con institutos de profesionalizacin, tres de ellos como rganos desconcentrados y
uno con una figura jurdica de organismo descentralizado.
Esta variacin indica la relevancia que podra adquirir la profesionalizacin en distintas administraciones estatales,
destacndose que en nicamente cuatro entidades el rango del rgano responsable de dicha materia apenas se destacndose que, en nicamente cuatro entidades, el rango del rgano responsable de dicha materia apenas se
encuentra bajo la figura de Jefatura de Departamento.
El tamao de la divisin departamental de la mayor parte de las reas de profesionalizacin es de apenas tres
unidades dependientes de su titular. Esto indica que prcticamente todos los casos presentan una dimensin
i f i b i i l d l ti d l it i D t b t t
destacndose que, en nicamente cuatro entidades, el rango del rgano responsable de dicha materia apenas se
encuentra bajo la figura de Jefatura de Departamento.
El tamao de la divisin departamental de la mayor parte de las reas de profesionalizacin es de apenas tres
unidades dependientes de su titular. Esto indica que prcticamente todos los casos presentan una dimensin
i f i b i i l d l ti d l it i D t b t t mnima, con funciones bsicas vinculadas a los procesos ms operativos de la capacitacin. Destaca, no obstante
la proporcin citada, que en poco mas del 70% de los casos se reporta que el Manual de Organizacin de las reas
es congruente con la estructura actual y las funciones que en la realidad se llevan a cabo.
De esto deriva tambin que no se hayan consolidado todava subunidades de planeacin y otras relacionadas con
mnima, con funciones bsicas vinculadas a los procesos ms operativos de la capacitacin. Destaca, no obstante
la proporcin citada, que en poco mas del 70% de los casos se reporta que el Manual de Organizacin de las reas
es congruente con la estructura actual y las funciones que en la realidad se llevan a cabo.
De esto deriva tambin que no se hayan consolidado todava subunidades de planeacin y otras relacionadas con q y p y
el diseo de mtodos para respaldar la funcin.
q y p y
el diseo de mtodos para respaldar la funcin.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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L t id tifi t bi l ti d l l id d d P f i li i ti l L t id tifi t bi l ti d l l id d d P f i li i ti l
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
La encuesta identific tambin el tipo de vnculos que las unidades de Profesionalizacin tienen con las
dependencias a travs de sus coordinaciones o delegaciones administrativas. La mayor parte de las reas (67%)
dispone de una contraparte bien definida para vincularse con las dependencias, en cambio, en 22% de los casos no
se cuenta con este enlace, por lo cual se dificulta la coordinacin con el resto de las instancias de la administracin
del estado.
La encuesta identific tambin el tipo de vnculos que las unidades de Profesionalizacin tienen con las
dependencias a travs de sus coordinaciones o delegaciones administrativas. La mayor parte de las reas (67%)
dispone de una contraparte bien definida para vincularse con las dependencias, en cambio, en 22% de los casos no
se cuenta con este enlace, por lo cual se dificulta la coordinacin con el resto de las instancias de la administracin
del estado.
Por lo que respecta al tamao de la plantilla ocupacional de las reas se tiene un tamao reducido, ya que se
registr desde un mnimo de 5 plazas en el 28% a de un mximo de 20 a 50 plantillas en el 21% de catorce
entidades que aportaron datos de su estructura ocupacional
Por lo que respecta al tamao de la plantilla ocupacional de las reas se tiene un tamao reducido, ya que se
registr desde un mnimo de 5 plazas en el 28% a de un mximo de 20 a 50 plantillas en el 21% de catorce
entidades que aportaron datos de su estructura ocupacional
Contrasta con esta tendencia el indicador de aos de experiencia del personal de las reas de profesionalizacin
en ese campo de trabajo, ya que de un total de 137 casos que hacen referencia al grado de afinidad de sus
antecedentes acadmicos, 119 lo reportan en un alto grado de correspondencia y 13 se identifican en una
vinculacin de tipo medio. Por consiguiente, se observa que la capacidad del perfil profesional de las reas
li d i t t l i i t d d ll d l f i
Contrasta con esta tendencia el indicador de aos de experiencia del personal de las reas de profesionalizacin
en ese campo de trabajo, ya que de un total de 137 casos que hacen referencia al grado de afinidad de sus
antecedentes acadmicos, 119 lo reportan en un alto grado de correspondencia y 13 se identifican en una
vinculacin de tipo medio. Por consiguiente, se observa que la capacidad del perfil profesional de las reas
li d i t t l i i t d d ll d l f i analizadas es consistente para los requerimientos de desarrollo de la funcin.
Reforzando sta tendencia positiva, el nivel de antigedad del personal dedicado a funciones de capacitacin se
reporta de 117 casos que proveen informacin de este rubro, con un 30% de personas que registran ente seis y
veinte aos en puestos relacionados a dicha materia.
analizadas es consistente para los requerimientos de desarrollo de la funcin.
Reforzando sta tendencia positiva, el nivel de antigedad del personal dedicado a funciones de capacitacin se
reporta de 117 casos que proveen informacin de este rubro, con un 30% de personas que registran ente seis y
veinte aos en puestos relacionados a dicha materia.
El rol que desempean las reas de profesionalizacin como proveedoras de servicios , gestoras o articuladoras de
la oferta de capacitacin se distingue por lo siguiente: 13 Unidades se reconocen como reas normativas y rectoras
de la profesionalizacin en sus respectivas administraciones pblicas, 4 se identifican como unidades de gestora
para la contratacin de prestadores de servicios de capacitacin 8 se caracterizan como instancias de soporte
El rol que desempean las reas de profesionalizacin como proveedoras de servicios , gestoras o articuladoras de
la oferta de capacitacin se distingue por lo siguiente: 13 Unidades se reconocen como reas normativas y rectoras
de la profesionalizacin en sus respectivas administraciones pblicas, 4 se identifican como unidades de gestora
para la contratacin de prestadores de servicios de capacitacin 8 se caracterizan como instancias de soporte para la contratacin de prestadores de servicios de capacitacin, 8 se caracterizan como instancias de soporte
tcnico y nicamente 6 se clasifican como reas de apoyo administrativo para la operacin de programas de
capacitacin de otras dependencias u organismos, haciendo notar que algunas entidades se ubicaron en dos o mas
modalidades predominantes de los roles mencionados.
para la contratacin de prestadores de servicios de capacitacin, 8 se caracterizan como instancias de soporte
tcnico y nicamente 6 se clasifican como reas de apoyo administrativo para la operacin de programas de
capacitacin de otras dependencias u organismos, haciendo notar que algunas entidades se ubicaron en dos o mas
modalidades predominantes de los roles mencionados.
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Con relacin a la cobertura de funciones propias de la profesionalizacin, que deberan atenderse como mnimo
para asegurar el correcto desenvolvimiento del proceso de la capacitacin: planeacin, deteccin de necesidades,
programacin, formulacin de planes y programas, logstica, instruccin, control y evaluacin, de un total de 30
funciones estndar, 19 de las reas de profesionalizacin participantes en el estudio se ubicaron en la siguiente
Con relacin a la cobertura de funciones propias de la profesionalizacin, que deberan atenderse como mnimo
para asegurar el correcto desenvolvimiento del proceso de la capacitacin: planeacin, deteccin de necesidades,
programacin, formulacin de planes y programas, logstica, instruccin, control y evaluacin, de un total de 30
funciones estndar, 19 de las reas de profesionalizacin participantes en el estudio se ubicaron en la siguiente funciones estndar, 19 de las reas de profesionalizacin participantes en el estudio se ubicaron en la siguiente
ponderacin de cobertura de las funciones estndar:
6 entidades federativas, con un 78 a 85 por ciento de cobertura; 4 con un rango de 70 a 75 por ciento; 6 entre 60 y
68% de cobertura ; y 3 en un mnimo de entre 29 y 55 por ciento de cobertura
funciones estndar, 19 de las reas de profesionalizacin participantes en el estudio se ubicaron en la siguiente
ponderacin de cobertura de las funciones estndar:
6 entidades federativas, con un 78 a 85 por ciento de cobertura; 4 con un rango de 70 a 75 por ciento; 6 entre 60 y
68% de cobertura ; y 3 en un mnimo de entre 29 y 55 por ciento de cobertura
En lo que se refiere a los procedimientos mas desarrollados o con mayor aplicacin se encuentran los que estn
vinculados a la deteccin de necesidades de capacitacin y a la programacin de cursos; en cambio, contrastan
otros procedimientos que se reportan con requerimientos de actualizacin, entre los que se encuentran:
En lo que se refiere a los procedimientos mas desarrollados o con mayor aplicacin se encuentran los que estn
vinculados a la deteccin de necesidades de capacitacin y a la programacin de cursos; en cambio, contrastan
otros procedimientos que se reportan con requerimientos de actualizacin, entre los que se encuentran:
Reclutamiento, seleccin, induccin
Evaluacin del desempeo
Cumplimiento de trminos y plazos de las normas vigentes
Coordinacin con enlaces
Operacin de padrn de proveedores
Reclutamiento, seleccin, induccin
Evaluacin del desempeo
Cumplimiento de trminos y plazos de las normas vigentes
Coordinacin con enlaces
Operacin de padrn de proveedores Ope ac de pad de p o eedo es
Medicin del impacto de la capacitacin
Diseo y seleccin de pruebas de ingreso
Actualizacin de perfiles de puestos
Validacin de competencias
Ingreso al Servicio Profesional de Carrera
Ope ac de pad de p o eedo es
Medicin del impacto de la capacitacin
Diseo y seleccin de pruebas de ingreso
Actualizacin de perfiles de puestos
Validacin de competencias
Ingreso al Servicio Profesional de Carrera Ingreso al Servicio Profesional de Carrera
Separacin del Servicio Profesional de Carrera
Ingreso al Servicio Profesional de Carrera
Separacin del Servicio Profesional de Carrera
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Estmulos y recompensas
Diseo de competencias
Diseo de pruebas tcnicas
Estmulos y recompensas
Diseo de competencias
Diseo de pruebas tcnicas Diseo de pruebas tcnicas
Escalafn
Diseo curricular
Por todo lo anterior el perfil reportado por las diferentes reas de profesionalizacin en sus aspectos coincidentes,
Diseo de pruebas tcnicas
Escalafn
Diseo curricular
Por todo lo anterior el perfil reportado por las diferentes reas de profesionalizacin en sus aspectos coincidentes,
sitan a la mayora como instancias normativas y de gestin de servicios de Profesionalizacin pero con rezago
para potenciar en su totalidad su papel rector, ya que sus respectivos desarrollos organizacionales las sitan ms
en procesos operativos que en otros mayormente vinculados a funciones estratgicas como la planeacin y el
diseo curricular.
sitan a la mayora como instancias normativas y de gestin de servicios de Profesionalizacin pero con rezago
para potenciar en su totalidad su papel rector, ya que sus respectivos desarrollos organizacionales las sitan ms
en procesos operativos que en otros mayormente vinculados a funciones estratgicas como la planeacin y el
diseo curricular.
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
17
y p p
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Anlisis de las tenencias organizacionales de las reas de profesionalizacin
De conformidad con los indicadores anteriores, pueden destacarse algunas pautas comunes de las reas sujetas al
anlisis
Anlisis de las tenencias organizacionales de las reas de profesionalizacin
De conformidad con los indicadores anteriores, pueden destacarse algunas pautas comunes de las reas sujetas al
anlisis anlisis
Su naturaleza es de tipo tcnico, aun y cuando la funcin de profesionalizacin constituya un eje para el desarrollo
de los recursos humanos de las entidades federativas, por consiguiente requieren ser reforzadas en aspectos de su
marco normativo, rango jerrquico, atribuciones rectoras capaces de generar los compromisos y obligaciones de
i d ll d i d t i l f d d ll
anlisis
Su naturaleza es de tipo tcnico, aun y cuando la funcin de profesionalizacin constituya un eje para el desarrollo
de los recursos humanos de las entidades federativas, por consiguiente requieren ser reforzadas en aspectos de su
marco normativo, rango jerrquico, atribuciones rectoras capaces de generar los compromisos y obligaciones de
i d ll d i d t i l f d d ll programacin y desarrollo de programas y recursos propios de su materia, as como el refuerzo de su desarrollo
departamental y el complemento de su plantilla laboral.
Aun y cuando se dispone de una red de enlaces con las dependencias y organismos de la administracin estatal,
en la mayor parte de los casos se requiere que al interior de las coordinaciones, delegaciones administrativas u
programacin y desarrollo de programas y recursos propios de su materia, as como el refuerzo de su desarrollo
departamental y el complemento de su plantilla laboral.
Aun y cuando se dispone de una red de enlaces con las dependencias y organismos de la administracin estatal,
en la mayor parte de los casos se requiere que al interior de las coordinaciones, delegaciones administrativas u y p q q g
rganos equivalentes, se defina una estructura funcional mnima responsable de la capacitacin.
Es notoria la afinidad que reportaron las unidades con respecto al perfil de antecedentes acadmicos y de
profesiones de su personal con las funciones propias de la capacitacin, por lo cual sera relativamente sencillo
lograr la consolidacin funcional y de procesos de las reas que presentan mayor rezago
y p q q g
rganos equivalentes, se defina una estructura funcional mnima responsable de la capacitacin.
Es notoria la afinidad que reportaron las unidades con respecto al perfil de antecedentes acadmicos y de
profesiones de su personal con las funciones propias de la capacitacin, por lo cual sera relativamente sencillo
lograr la consolidacin funcional y de procesos de las reas que presentan mayor rezago lograr la consolidacin funcional y de procesos de las reas que presentan mayor rezago.
El desarrollo funcional de las reas de profesionalizacin requiere incorporar en la mayor parte de los casos los
procesos propios de la planeacin estratgica de la capacitacin, as como los mtodos, sistemas y procedimientos
que rigen los aspectos del proceso de instruccin y evaluacin.
lograr la consolidacin funcional y de procesos de las reas que presentan mayor rezago.
El desarrollo funcional de las reas de profesionalizacin requiere incorporar en la mayor parte de los casos los
procesos propios de la planeacin estratgica de la capacitacin, as como los mtodos, sistemas y procedimientos
que rigen los aspectos del proceso de instruccin y evaluacin.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Como parte de las tendencias comunes que presentaron las distintas reas y como complemento de esta sntesis
del perfil organizacional, se reportan los siguientes problemas que en muchos casos son equiparables a la realidad
de las unidades de profesionalizacin.
Como parte de las tendencias comunes que presentaron las distintas reas y como complemento de esta sntesis
del perfil organizacional, se reportan los siguientes problemas que en muchos casos son equiparables a la realidad
de las unidades de profesionalizacin.
Obstculos que limitan el desarrollo organizacional de las reas analizadas
La falta de cultura en relacin a la importancia de la profesionalizacin de los gobiernos.
Obstculos que limitan el desarrollo organizacional de las reas analizadas
La falta de cultura en relacin a la importancia de la profesionalizacin de los gobiernos.
El limitado presupuesto para operar el sistema de profesionalizacin
No hay Planeacin efectiva sobre diseo de programas de cursos
El limitado presupuesto para operar el sistema de profesionalizacin
No hay Planeacin efectiva sobre diseo de programas de cursos
Falta de disponibilidad de los responsables de las dependencias de gobierno para que su personal participe en los
cursos
Apata por parte de los servidores pblicos para asistir a los cursos.
Falta de disponibilidad de los responsables de las dependencias de gobierno para que su personal participe en los
cursos
Apata por parte de los servidores pblicos para asistir a los cursos.
Decisin condicionada en apoyo a la profesionalizacin por parte de las autoridades
Rezago en el Reglamento de Escalafn
Problemas de actualizacin tecnolgica
Decisin condicionada en apoyo a la profesionalizacin por parte de las autoridades
Rezago en el Reglamento de Escalafn
Problemas de actualizacin tecnolgica Problemas de actualizacin tecnolgica
Falta de formalizacin de estatuto de Profesionalizacin
Problemas de actualizacin tecnolgica
Falta de formalizacin de estatuto de Profesionalizacin
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Resistencia natural que ha significado el cambio de orientacin
Poca comprensin a la importancia de la profesionalizacin en las reas de Recursos Humanos y Servidores
Resistencia natural que ha significado el cambio de orientacin
Poca comprensin a la importancia de la profesionalizacin en las reas de Recursos Humanos y Servidores Poca comprensin a la importancia de la profesionalizacin en las reas de Recursos Humanos y Servidores
Pblicos
Falta de integracin del sistema de profesionalizacin dentro de las reas de Recursos Humanos.
Poca comprensin a la importancia de la profesionalizacin en las reas de Recursos Humanos y Servidores
Pblicos
Falta de integracin del sistema de profesionalizacin dentro de las reas de Recursos Humanos.
Que el rea de reclutamiento no pertenezca al rea de profesionalizacin
Nivel jerrquico inadecuado para los departamentos de capacitacin
Personal y equipo insuficiente
Que el rea de reclutamiento no pertenezca al rea de profesionalizacin
Nivel jerrquico inadecuado para los departamentos de capacitacin
Personal y equipo insuficiente e so a y equ po su c e te
Formalizacin del Programa Estatal de Capacitacin
Falta de disciplina para cumplir en tiempo y trminos las normas vigentes
e so a y equ po su c e te
Formalizacin del Programa Estatal de Capacitacin
Falta de disciplina para cumplir en tiempo y trminos las normas vigentes
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reas de oportunidad identificadas para mejorar la organizacin de las reas de profesionalizacin
Sin dejar de reconocer que estas reas de oportunidad derivan en muchos casos de los propios contenidos de los
reas de oportunidad identificadas para mejorar la organizacin de las reas de profesionalizacin
Sin dejar de reconocer que estas reas de oportunidad derivan en muchos casos de los propios contenidos de los
cuestionarios fuente del estudio, se incluyen otras que pueden ser retomadas de la descripcin y anlisis de los
perfiles anteriores.
reas de oportunidad manifestadas por las entidades participantes
cuestionarios fuente del estudio, se incluyen otras que pueden ser retomadas de la descripcin y anlisis de los
perfiles anteriores.
reas de oportunidad manifestadas por las entidades participantes
La instauracin de un marco jurdico y la voluntad poltica para su aplicacin, as mismo la disponibilidad
presupuestaria para hacerle frente a los movimientos y promociones salariales.
Establecimiento de Polticas Publicas que den la importancia que tiene la capacitacin, considerndola como una
inversin
La instauracin de un marco jurdico y la voluntad poltica para su aplicacin, as mismo la disponibilidad
presupuestaria para hacerle frente a los movimientos y promociones salariales.
Establecimiento de Polticas Publicas que den la importancia que tiene la capacitacin, considerndola como una
inversin inversin.
Aprobar la Ley del Sistema Estatal de Servicio Profesional de Carrera, difundirla en todos los sectores de la
sociedad y en particular a los servidores pblico, para sensibilizarlos sobre los beneficios de la misma.
inversin.
Aprobar la Ley del Sistema Estatal de Servicio Profesional de Carrera, difundirla en todos los sectores de la
sociedad y en particular a los servidores pblico, para sensibilizarlos sobre los beneficios de la misma.
Establecer convenios con instituciones que proporcionen una opcin tecnolgica
Actualizar la normatividad y dotar al Instituto de Profesionalizacin de mayores atribuciones.
Desarrollar mecanismos para organizar mejor el trabajo
Establecer convenios con instituciones que proporcionen una opcin tecnolgica
Actualizar la normatividad y dotar al Instituto de Profesionalizacin de mayores atribuciones.
Desarrollar mecanismos para organizar mejor el trabajo p g j j
Establecer un Reglamento Interno que especifique las funciones y procedimientos, que acote las
responsabilidades y actividades que la Ley Orgnica no cubre en su totalidad o detalle.
p g j j
Establecer un Reglamento Interno que especifique las funciones y procedimientos, que acote las
responsabilidades y actividades que la Ley Orgnica no cubre en su totalidad o detalle.
21
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Mejorar o completar la infraestructura y equipamiento de las reas de profesionalizacin
Mejorar, normalizar y automatizar cada uno de los procesos del rea de profesionalizacin
Mejorar o completar la infraestructura y equipamiento de las reas de profesionalizacin
Mejorar, normalizar y automatizar cada uno de los procesos del rea de profesionalizacin
Establecimiento de Comisiones en materia de profesionalizacin para respaldar los procesos en dicha materia
Difundir de manera mas extensa los programas de profesionalizacin tanto del gobierno federal como de los
gobiernos estatales
Establecimiento de Comisiones en materia de profesionalizacin para respaldar los procesos en dicha materia
Difundir de manera mas extensa los programas de profesionalizacin tanto del gobierno federal como de los
gobiernos estatales
Asignar recursos suficientes para fortalecer el rea de profesionalizacin y capacitacin del Ejecutivo Estatal, as
como el cambio de perspectiva, para que esta sea designada como gasto de inversin y no como gasto corriente.
Desarrollar una planeacin efectiva y un seguimiento oportuno
Asignar recursos suficientes para fortalecer el rea de profesionalizacin y capacitacin del Ejecutivo Estatal, as
como el cambio de perspectiva, para que esta sea designada como gasto de inversin y no como gasto corriente.
Desarrollar una planeacin efectiva y un seguimiento oportuno p y g p
reas de oportunidad propuestas a partir del anlisis del perfil organizacional de las reas de
profesionalizacin
p y g p
reas de oportunidad propuestas a partir del anlisis del perfil organizacional de las reas de
profesionalizacin
Mejorar y desarrollar los procesos requeridos para generar una planeacin estratgica de la organizacin y oferta
de las distintas modalidades de la profesionalizacin
Incidir en el proceso de integracin del Plan o Programa Estatal de Profesionalizacin haciendo valer las
t ib i d t t i ti l ti j i i d i d l d d i
Mejorar y desarrollar los procesos requeridos para generar una planeacin estratgica de la organizacin y oferta
de las distintas modalidades de la profesionalizacin
Incidir en el proceso de integracin del Plan o Programa Estatal de Profesionalizacin haciendo valer las
t ib i d t t i ti l ti j i i d i d l d d i atribuciones de rectora tcnica y normativa en los respectivos ejercicios de programacin de las dependencias y
entidades de la administracin estatal
atribuciones de rectora tcnica y normativa en los respectivos ejercicios de programacin de las dependencias y
entidades de la administracin estatal
22
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Estructurar de manera apropiada la red de enlaces de la funcin de capacitacin en cada una de las
coordinaciones, delegaciones administrativas, o equivalentes al interior de cada dependencia u organismo de la
administracin del estado.
Estructurar de manera apropiada la red de enlaces de la funcin de capacitacin en cada una de las
coordinaciones, delegaciones administrativas, o equivalentes al interior de cada dependencia u organismo de la
administracin del estado.
Establecer estndares de costos de operacin de las distintas modalidades de la profesionalizacin que sean
acordes con el grado de desarrollo institucional del rea y de sus procesos
Sistematizar en manuales de operacin el cien por ciento de los procedimientos de aplicacin de mtodos
Establecer estndares de costos de operacin de las distintas modalidades de la profesionalizacin que sean
acordes con el grado de desarrollo institucional del rea y de sus procesos
Sistematizar en manuales de operacin el cien por ciento de los procedimientos de aplicacin de mtodos Sistematizar en manuales de operacin el cien por ciento de los procedimientos de aplicacin de mtodos,
operacin y administracin de los recursos del rea y procurar su automatizacin en sistemas informticos.
Definir e instituir en la norma mas propicia, de acuerdo con el marco jurdico aplicable al rea, el modelo de
profesionalizacin propio de cada entidad federativa.
Sistematizar en manuales de operacin el cien por ciento de los procedimientos de aplicacin de mtodos,
operacin y administracin de los recursos del rea y procurar su automatizacin en sistemas informticos.
Definir e instituir en la norma mas propicia, de acuerdo con el marco jurdico aplicable al rea, el modelo de
profesionalizacin propio de cada entidad federativa.
23
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II. Tipo de Servicios institucionales que proveen las reas de
profesionalizacin y lneas potenciales de provisin de nuevos p y p p
servicios
2.1 Servicios en materia de profesionalizacin 2.1 Servicios en materia de profesionalizacin
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Perfil de Ser icios instit cionales q e pro een las reas de profesionali acin Perfil de Ser icios instit cionales q e pro een las reas de profesionali acin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Perfil de Servicios institucionales que proveen las reas de profesionalizacin
Los servicios que brindan las reas de profesionalizacin reportados por las entidades participantes en ste
proyecto se agrupan en las siguientes modalidades y de conformidad con el nmero de entidades federativas que
los proveen.
Perfil de Servicios institucionales que proveen las reas de profesionalizacin
Los servicios que brindan las reas de profesionalizacin reportados por las entidades participantes en ste
proyecto se agrupan en las siguientes modalidades y de conformidad con el nmero de entidades federativas que
los proveen.
Servicios de capacitacin por nivel de gestin o tipo de puestos de los servidores pblicos
No. Entidades
Programas de capacitacin para personal de base 15
Servicios de capacitacin por nivel de gestin o tipo de puestos de los servidores pblicos
No. Entidades
Programas de capacitacin para personal de base 15 Programas de capacitacin para personal de base 15
Programas de capacitacin para mandos medios 15
Programas de capacitacin para personal profesional y tcnico 14
Programas de capacitacin para mandos superiores 13
Diseo de programas y cursos a peticin de parte a cargo de las dependencias de la
administracin estatal 12
Programas de capacitacin para personal de base 15
Programas de capacitacin para mandos medios 15
Programas de capacitacin para personal profesional y tcnico 14
Programas de capacitacin para mandos superiores 13
Diseo de programas y cursos a peticin de parte a cargo de las dependencias de la
administracin estatal 12 administracin estatal 12
Servicios de apoyo a la conclusin de grados de estudios escolarizados
No. Entidades
administracin estatal 12
Servicios de apoyo a la conclusin de grados de estudios escolarizados
No. Entidades
Programas de conclusin de estudios de educacin bsica, media y media superior 9
Servicios de apoyo a la titulacin
Programas de conclusin de estudios de educacin bsica, media y media superior 9
Servicios de apoyo a la titulacin
No. Entidades
Programas de apoyo a la titulacin 4
No. Entidades
Programas de apoyo a la titulacin 4
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Servicios de becas
No. Entidades
Programas de gestin de becas 13
Servicios de becas
No. Entidades
Programas de gestin de becas 13 Programas de gestin de becas 13
Coordinacin de la elaboracin y operacin de programas de capacitacin con dependencias y
organismos de la administracin estatal
N E tid d
Programas de gestin de becas 13
Coordinacin de la elaboracin y operacin de programas de capacitacin con dependencias y
organismos de la administracin estatal
N E tid d No. Entidades
Expedicin de normas tcnicas, administrativas, de mtodo o de otra naturaleza
para regular y operar los programas de profesionalizacin 13
Coordinacin de programas operativos anuales en materia de profesionalizacin 12
No. Entidades
Expedicin de normas tcnicas, administrativas, de mtodo o de otra naturaleza
para regular y operar los programas de profesionalizacin 13
Coordinacin de programas operativos anuales en materia de profesionalizacin 12 p g p p
Valoracin de necesidades de capacitacin de los servidores pblicos del estado
No. Entidades
p g p p
Valoracin de necesidades de capacitacin de los servidores pblicos del estado
No. Entidades
Informacin acerca del perfil acadmico y de grado de profesionalizacin de los
servidores pblicos estatales 10
Diagnsticos de necesidades de capacitacin 14
Informacin acerca del perfil acadmico y de grado de profesionalizacin de los
servidores pblicos estatales 10
Diagnsticos de necesidades de capacitacin 14
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Registro de resultados y acreditacin de la capacitacin recibida
No. Entidades
Registros y validacin de acreditacin de constancias de cursos y programas en
Registro de resultados y acreditacin de la capacitacin recibida
No. Entidades
Registros y validacin de acreditacin de constancias de cursos y programas en Registros y validacin de acreditacin de constancias de cursos y programas en
un sistema de reconocimiento del valor institucional de la profesionalizacin
dentro de las instituciones del estado. 14
Diseo de competencias de desempeo de los servidores pblicos
Registros y validacin de acreditacin de constancias de cursos y programas en
un sistema de reconocimiento del valor institucional de la profesionalizacin
dentro de las instituciones del estado. 14
Diseo de competencias de desempeo de los servidores pblicos
No. Entidades
Diseo de normas tcnicas de competencia o capacidades para puestos 9
No. Entidades
Diseo de normas tcnicas de competencia o capacidades para puestos 9
Certificacin de competencias de desempeo de los servidores pblicos
No. Entidades
Certificacin de competencias de desempeo de los servidores pblicos
No. Entidades
Capacitacin para la certificacin de competencias o capacidades 8
Certificacin de competencias o capacidades 4
Capacitacin para la certificacin de competencias o capacidades 8
Certificacin de competencias o capacidades 4
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Padrn de proveedores y orientacin en la contratacin de los mismos
No. Entidades
Padrn de proveedores y orientacin en la contratacin de los mismos
No. Entidades
Organizacin y actualizacin del padrn de proveedores de servicios de
profesionalizacin 14
Contratacin de proveedores o validacin de propuestas que sean presentadas
a las dependencias del poder ejecutivo 13
Organizacin y actualizacin del padrn de proveedores de servicios de
profesionalizacin 14
Contratacin de proveedores o validacin de propuestas que sean presentadas
a las dependencias del poder ejecutivo 13 j
Otros servicios
No. Entidades
j
Otros servicios
No. Entidades
Diseo o asesora para la elaboracin de pruebas tcnicas aplicables a procesos
de seleccin y promociones de personal en concursos de escalafn u otros. 8
Diseo o asesora para la elaboracin de pruebas tcnicas aplicables a procesos
de seleccin y promociones de personal en concursos de escalafn u otros. 8
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Anlisis del perfil de los servicios que proveen las reas de profesionalizacin
Segn se observa por el nmero de entidades federativas que reportan la prestacin de servicios de capacitacin
Anlisis del perfil de los servicios que proveen las reas de profesionalizacin
Segn se observa por el nmero de entidades federativas que reportan la prestacin de servicios de capacitacin g p q p p p
en sus distintas modalidades, para los diferentes puestos o rangos de gestin de los servidores pblicos, el
desarrollo de estos programas tienen el primer lugar de atencin.
Es motivo de reconocimiento el hecho de que catorce entidades reporten igual atencin para programas de
capacitacin destinados a personal de base que aquellos dirigidos a personal de mandos medios y superiores; lo
g p q p p p
en sus distintas modalidades, para los diferentes puestos o rangos de gestin de los servidores pblicos, el
desarrollo de estos programas tienen el primer lugar de atencin.
Es motivo de reconocimiento el hecho de que catorce entidades reporten igual atencin para programas de
capacitacin destinados a personal de base que aquellos dirigidos a personal de mandos medios y superiores; lo capacitacin destinados a personal de base, que aquellos dirigidos a personal de mandos medios y superiores; lo
anterior indica que la atencin a los cuadros de mando de la administracin pblica constituyen ya una poblacin
objetivo con un gran potencial de aprovechamiento de los programas de profesionalizacin.
En el mismo sentido, se reconoce que poco mas de la mitad de las unidades de profesionalizacin reportan su
ti i i l d ll d d it i di d ti d ti i t d l
capacitacin destinados a personal de base, que aquellos dirigidos a personal de mandos medios y superiores; lo
anterior indica que la atencin a los cuadros de mando de la administracin pblica constituyen ya una poblacin
objetivo con un gran potencial de aprovechamiento de los programas de profesionalizacin.
En el mismo sentido, se reconoce que poco mas de la mitad de las unidades de profesionalizacin reportan su
ti i i l d ll d d it i di d ti d ti i t d l participacin en el desarrollo de programas de capacitacin diseados a partir de peticiones concretas de las
dependencias u organismos de la administracin del estado. En estos casos puede inferirse que las reas que as
lo sealan se les reconoce un rol de orientacin tcnica, a la vez que se reafirma su papel de instancias normativas
en la materia.
participacin en el desarrollo de programas de capacitacin diseados a partir de peticiones concretas de las
dependencias u organismos de la administracin del estado. En estos casos puede inferirse que las reas que as
lo sealan se les reconoce un rol de orientacin tcnica, a la vez que se reafirma su papel de instancias normativas
en la materia.
La mayor parte de las entidades federativas mencionan realizar levantamientos de necesidades de capacitacin,
por lo cual este recurso metodolgico tiene aun un gran arraigo para el diseo de programas.
Por lo que respecta a las entidades que brindan servicios relacionados con la certificacin de competencias de
desempeo se identifica una minora; esto se debe a que en los casos donde no se reportan prcticas de ste tipo
La mayor parte de las entidades federativas mencionan realizar levantamientos de necesidades de capacitacin,
por lo cual este recurso metodolgico tiene aun un gran arraigo para el diseo de programas.
Por lo que respecta a las entidades que brindan servicios relacionados con la certificacin de competencias de
desempeo se identifica una minora; esto se debe a que en los casos donde no se reportan prcticas de ste tipo desempeo, se identifica una minora; esto se debe a que en los casos donde no se reportan prcticas de ste tipo,
se encuentran en proceso de diseo de sus respectivos sistemas de catalogacin de competencias. Aun as, es
significativo que 9 entidades federativas sealan sus antecedentes en el diseo de este perfil propicio para la
profesionalizacin.
desempeo, se identifica una minora; esto se debe a que en los casos donde no se reportan prcticas de ste tipo,
se encuentran en proceso de diseo de sus respectivos sistemas de catalogacin de competencias. Aun as, es
significativo que 9 entidades federativas sealan sus antecedentes en el diseo de este perfil propicio para la
profesionalizacin.
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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reas de oportunidad identificadas para mejorar la prestacin de los servicios de las reas de
profesionalizacin
A continuacin se anotan las propuestas mas recurrentes de las entidades federativas participantes en el proyecto
reas de oportunidad identificadas para mejorar la prestacin de los servicios de las reas de
profesionalizacin
A continuacin se anotan las propuestas mas recurrentes de las entidades federativas participantes en el proyecto p p p p p y
con relacin a diversas medidas para mejorar la prestacin de los servicios en materia de profesionalizacin
Integracin y sistematizacin de expedientes de los servidores pblicos , con la informacin suficiente acerca de
su perfil de antecedentes acadmicos y de su experiencia profesional
p p p p p y
con relacin a diversas medidas para mejorar la prestacin de los servicios en materia de profesionalizacin
Integracin y sistematizacin de expedientes de los servidores pblicos , con la informacin suficiente acerca de
su perfil de antecedentes acadmicos y de su experiencia profesional
Diseo y sistematizacin de instrumentos de reclutamiento y seleccin vinculados a la planeacin de puestos y
sus respectivos perfiles de profesionalizacin
Capacitacin para el equipo de trabajo de la Unidad de Profesionalizacin
Diseo y sistematizacin de instrumentos de reclutamiento y seleccin vinculados a la planeacin de puestos y
sus respectivos perfiles de profesionalizacin
Capacitacin para el equipo de trabajo de la Unidad de Profesionalizacin
Mejora de procesos internos de las reas a partir de la capacitacin
Refuerzo del perfil acadmico (de capacitacin) en los catlogos de puestos
Mejora de procesos internos de las reas a partir de la capacitacin
Refuerzo del perfil acadmico (de capacitacin) en los catlogos de puestos
Generalizar la prctica de todos los procesos de profesionalizacin en las dependencias y organismos de la
administracin del estado
Registro de proveedores (requisitos obligatorios)
Generalizar la prctica de todos los procesos de profesionalizacin en las dependencias y organismos de la
administracin del estado
Registro de proveedores (requisitos obligatorios)
Crear el centro estatal evaluador de competencias Crear el centro estatal evaluador de competencias
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Mejorar la administracin de los procesos de capacitacin Mejorar la administracin de los procesos de capacitacin
En su caso, el diseo del Modelo de capacitacin en congruencia con la Ley del Servicio Profesional de Carrera
Aplicacin de herramientas tecnolgicas para fortalecer los procesos de la capacitacin
En su caso, el diseo del Modelo de capacitacin en congruencia con la Ley del Servicio Profesional de Carrera
Aplicacin de herramientas tecnolgicas para fortalecer los procesos de la capacitacin
Difusin e intercambio de las experiencias de las reas de profesionalizacin que hayan tenido buenos resultados
Concertacin de convenios con sector acadmico
Mejorar los registros documentales de la capacitacin
Difusin e intercambio de las experiencias de las reas de profesionalizacin que hayan tenido buenos resultados
Concertacin de convenios con sector acadmico
Mejorar los registros documentales de la capacitacin Mejorar los registros documentales de la capacitacin
Desarrollar sistemas de evaluacin de la capacitacin mediante la aplicacin de Indicadores
Mejorar los registros documentales de la capacitacin
Desarrollar sistemas de evaluacin de la capacitacin mediante la aplicacin de Indicadores
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II. Tipo de Servicios institucionales que proveen las reas de
profesionalizacin y lneas potenciales de provisin de nuevos p y p p
servicios
2.2 Lneas potenciales de nuevos servicios en apoyo 2.2 Lneas potenciales de nuevos servicios en apoyo
a la profesionalizacin
32
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Lneas de nuevos servicios en materia de profesionalizacin
Como parte de las reas de oportunidad para el mejoramiento de los servicios de profesionalizacin adems de los
Lneas de nuevos servicios en materia de profesionalizacin
Como parte de las reas de oportunidad para el mejoramiento de los servicios de profesionalizacin adems de los Como parte de las reas de oportunidad para el mejoramiento de los servicios de profesionalizacin, adems de los
que mencionaron las entidades federativas en sus respectivos cuestionarios, se proponen los siguientes:
Capacitacin con enfoque en competencias de desempeo de todos los puestos de la administracin estatal
Como parte de las reas de oportunidad para el mejoramiento de los servicios de profesionalizacin, adems de los
que mencionaron las entidades federativas en sus respectivos cuestionarios, se proponen los siguientes:
Capacitacin con enfoque en competencias de desempeo de todos los puestos de la administracin estatal
Anlisis del potencial de desempeo de las personas a partir de una evaluacin de sus antecedentes de
conocimiento y de tipo profesional
Diseo de proyectos de capacitacin ad hoc, para programas especiales de desarrollo institucional
Anlisis del potencial de desempeo de las personas a partir de una evaluacin de sus antecedentes de
conocimiento y de tipo profesional
Diseo de proyectos de capacitacin ad hoc, para programas especiales de desarrollo institucional p y p p p g p
Diseo de planes de profesionalizacin por puesto y por servidor pblico en trayectorias de ascenso o de
desarrollo profesional, dentro de alguna de las especialidades de la administracin pblica
Formacin de facilitadores e instructores internos entre los servidores pblicos de mayor experiencia en la
p y p p p g p
Diseo de planes de profesionalizacin por puesto y por servidor pblico en trayectorias de ascenso o de
desarrollo profesional, dentro de alguna de las especialidades de la administracin pblica
Formacin de facilitadores e instructores internos entre los servidores pblicos de mayor experiencia en la Formacin de facilitadores e instructores internos entre los servidores pblicos de mayor experiencia en la
administracin del estado
Evaluacin del desempeo mediante indicadores de profesionalizacin
D ll d d lt i i l f d bi j ti
Formacin de facilitadores e instructores internos entre los servidores pblicos de mayor experiencia en la
administracin del estado
Evaluacin del desempeo mediante indicadores de profesionalizacin
D ll d d lt i i l f d bi j ti Desarrollo de programas de cultura organizacional que refuercen procesos de cambio y mejora continua Desarrollo de programas de cultura organizacional que refuercen procesos de cambio y mejora continua
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E l i d i i d it i i d d t E l i d i i d it i i d d t Evaluacin de servicios de capacitacin proporcionados por proveedores externos
Gestin de sistemas de capacitacin mediante el uso de la tecnologa de la informacin
Desarrollo de programas de capacitacin por medios de autoaprendizaje
Evaluacin de servicios de capacitacin proporcionados por proveedores externos
Gestin de sistemas de capacitacin mediante el uso de la tecnologa de la informacin
Desarrollo de programas de capacitacin por medios de autoaprendizaje p g p p p j
Certificacin de procesos y servicios de las reas de profesionalizacin
p g p p p j
Certificacin de procesos y servicios de las reas de profesionalizacin
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III. Anlisis y valoracin de procesos de los sistemas de
profesionalizacin p
3.1 Mtodos empleados en procesos de 3.1 Mtodos empleados en procesos de
levantamiento de necesidades de capacitacin
35
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Perfil del proceso de levantamiento de necesidades de capacitacin reportado por las reas de
profesionalizacin
De conformidad con la caracterizacin que las reas de profesionalizacin realizaron con relacin a sus prcticas
Perfil del proceso de levantamiento de necesidades de capacitacin reportado por las reas de
profesionalizacin
De conformidad con la caracterizacin que las reas de profesionalizacin realizaron con relacin a sus prcticas
de levantamiento de necesidades de capacitacin, se identificaron cuatro mtodos bsicos aplicados:
1) Deteccin de necesidades de capacitacin bajo parmetros del deber ser funcional de los puestos y labores de
los servidores pblicos (DNC Funcional), reforzado en varias entidades federativas con la aplicacin del proceso
sealado en la norma tcnica de competencia laboral para analistas de necesidades de capacitacin.
de levantamiento de necesidades de capacitacin, se identificaron cuatro mtodos bsicos aplicados:
1) Deteccin de necesidades de capacitacin bajo parmetros del deber ser funcional de los puestos y labores de
los servidores pblicos (DNC Funcional), reforzado en varias entidades federativas con la aplicacin del proceso
sealado en la norma tcnica de competencia laboral para analistas de necesidades de capacitacin. se a ado e a o a tc ca de co pete c a abo a pa a a a stas de eces dades de capac tac
Mediante este sistema se procura identificar brechas entre el perfil real de desempeo y el que corresponde a las
funciones propias del puesto, junto con las evidencias de ocurrencia de errores de gestin y de reprocesos por falta
de conocimientos atribuibles a dficit de capacitacin. Su operacin se realiza mediante el apoyo de las
coordinaciones o delegaciones administrativas de las dependencias y organismos as como con el respaldo de
se a ado e a o a tc ca de co pete c a abo a pa a a a stas de eces dades de capac tac
Mediante este sistema se procura identificar brechas entre el perfil real de desempeo y el que corresponde a las
funciones propias del puesto, junto con las evidencias de ocurrencia de errores de gestin y de reprocesos por falta
de conocimientos atribuibles a dficit de capacitacin. Su operacin se realiza mediante el apoyo de las
coordinaciones o delegaciones administrativas de las dependencias y organismos as como con el respaldo de coordinaciones o delegaciones administrativas de las dependencias y organismos, as como con el respaldo de
informacin de las jefaturas de las distintas reas donde se lleve a cabo el levantamiento de informacin.
Se report para este caso, que el levantamiento y procesamiento de informacin se lleva a cabo mediante sistemas
manuales y medios de procesamiento electrnico de datos.
coordinaciones o delegaciones administrativas de las dependencias y organismos, as como con el respaldo de
informacin de las jefaturas de las distintas reas donde se lleve a cabo el levantamiento de informacin.
Se report para este caso, que el levantamiento y procesamiento de informacin se lleva a cabo mediante sistemas
manuales y medios de procesamiento electrnico de datos.
En general, los referentes e indicadores obtenidos del inventario se aplican para orientar los alcances y contenidos
de los programas institucionales de capacitacin
2) Estudio de trabajo ptimo. Este sistema no es el ms generalizado y nicamente una entidad federativa lo
En general, los referentes e indicadores obtenidos del inventario se aplican para orientar los alcances y contenidos
de los programas institucionales de capacitacin
2) Estudio de trabajo ptimo. Este sistema no es el ms generalizado y nicamente una entidad federativa lo ) j p g y
report, sin embargo se describe en atencin a que constituye una de las variantes representativas identificadas.
) j p g y
report, sin embargo se describe en atencin a que constituye una de las variantes representativas identificadas.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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En este mtodo se hace un anlisis del trabajo sus procesos de gestin y los posibles obstculos que se presentan En este mtodo se hace un anlisis del trabajo sus procesos de gestin y los posibles obstculos que se presentan
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
En este mtodo se hace un anlisis del trabajo, sus procesos de gestin y los posibles obstculos que se presentan
en el mismo generados por falta de capacitacin. El levantamiento de informacin se realiza mediante cuestionarios
y entrevistas de desempeo, los delegados y coordinadores administrativos participan del mismo y las jefaturas son
responsables de calificar diversos factores de la gestin del trabajo de los servidores pblicos participantes en el
inventario de datos.
En este mtodo se hace un anlisis del trabajo, sus procesos de gestin y los posibles obstculos que se presentan
en el mismo generados por falta de capacitacin. El levantamiento de informacin se realiza mediante cuestionarios
y entrevistas de desempeo, los delegados y coordinadores administrativos participan del mismo y las jefaturas son
responsables de calificar diversos factores de la gestin del trabajo de los servidores pblicos participantes en el
inventario de datos.
A partir de las evidencias y hallazgos de necesidades de capacitacin se integran los programas que den
satisfaccin a las mismas.
3) Entrevistas y encuestas sustentadas en el anlisis del clima organizacional. Mediante este sistema se llevan a
A partir de las evidencias y hallazgos de necesidades de capacitacin se integran los programas que den
satisfaccin a las mismas.
3) Entrevistas y encuestas sustentadas en el anlisis del clima organizacional. Mediante este sistema se llevan a
cabo observaciones de campo y se corroboran los requerimientos de capacitacin mediante la captacin de
opiniones directas de los servidores pblicos participantes en dicho proceso.
Las entrevistas se programan y concertad con el respaldo de los coordinadores o delegados de administracin
entre las distintas jefaturas de las dependencias y organismos El resultado de los cuestionarios y referentes de
cabo observaciones de campo y se corroboran los requerimientos de capacitacin mediante la captacin de
opiniones directas de los servidores pblicos participantes en dicho proceso.
Las entrevistas se programan y concertad con el respaldo de los coordinadores o delegados de administracin
entre las distintas jefaturas de las dependencias y organismos El resultado de los cuestionarios y referentes de entre las distintas jefaturas de las dependencias y organismos. El resultado de los cuestionarios y referentes de
entrevista son utilizados para orientar los programas de capacitacin.
4) Anlisis de competencias por puesto. Este mtodo es levado a cabo por las entidades federativas que estn
orientando su capacitacin a necesidades de desempeo, vinculadas a las capacidades bsicas requeridas para la
ocupacin de un puesto determinado dentro de la administracin pblica
entre las distintas jefaturas de las dependencias y organismos. El resultado de los cuestionarios y referentes de
entrevista son utilizados para orientar los programas de capacitacin.
4) Anlisis de competencias por puesto. Este mtodo es levado a cabo por las entidades federativas que estn
orientando su capacitacin a necesidades de desempeo, vinculadas a las capacidades bsicas requeridas para la
ocupacin de un puesto determinado dentro de la administracin pblica ocupacin de un puesto determinado dentro de la administracin pblica.
El mtodo empleado es prescriptivo y participativo, ya que se basa en la formacin de grupos de anlisis de
puestos para determinar sus perfiles de competencias.
ocupacin de un puesto determinado dentro de la administracin pblica.
El mtodo empleado es prescriptivo y participativo, ya que se basa en la formacin de grupos de anlisis de
puestos para determinar sus perfiles de competencias.
Una vez identificadas las capacidades requeridas se realizan los programas especficos de capacitacin que
permitan asegurar su dominio a cargo de los servidores pblicos que ocupan los puestos analizados.
Una vez identificadas las capacidades requeridas se realizan los programas especficos de capacitacin que
permitan asegurar su dominio a cargo de los servidores pblicos que ocupan los puestos analizados.
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Anlisis del perfil del levantamiento de necesidades de capacitacin desarrollado por las reas de Anlisis del perfil del levantamiento de necesidades de capacitacin desarrollado por las reas de
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Anlisis del perfil del levantamiento de necesidades de capacitacin desarrollado por las reas de
profesionalizacin.
Como ya fue mencionado, el mtodo mas utilizado en la captacin de necesidades de capacitacin de los
id bli l d i i t i t t l l d l Di ti F i l (P fil P t ) L
Anlisis del perfil del levantamiento de necesidades de capacitacin desarrollado por las reas de
profesionalizacin.
Como ya fue mencionado, el mtodo mas utilizado en la captacin de necesidades de capacitacin de los
id bli l d i i t i t t l l d l Di ti F i l (P fil P t ) L servidores pblicos en las administraciones estatales es el del Diagnstico Funcional (Perfil persona Puesto). La
periodicidad de este levantamiento en forma anual fue mencionada como la forma ms reconocida.
En cuatro casos no se hizo mencin de la aplicacin de algn mtodo para captar necesidades de capacitacin, sin
embargo, se infiere que tales situaciones se deben mas a momentos de ajuste entre las reas que as lo reportaron
servidores pblicos en las administraciones estatales es el del Diagnstico Funcional (Perfil persona Puesto). La
periodicidad de este levantamiento en forma anual fue mencionada como la forma ms reconocida.
En cuatro casos no se hizo mencin de la aplicacin de algn mtodo para captar necesidades de capacitacin, sin
embargo, se infiere que tales situaciones se deben mas a momentos de ajuste entre las reas que as lo reportaron
que a una omisin deliberada.
En general, se reconoce la captacin de requerimientos de capacitacin como el punto de partida de los procesos
de planeacin de la profesionalizacin, para lo cual las entidades federativas mencionaron que reconocan
evidencias de tales necesidades en los casos siguientes:
que a una omisin deliberada.
En general, se reconoce la captacin de requerimientos de capacitacin como el punto de partida de los procesos
de planeacin de la profesionalizacin, para lo cual las entidades federativas mencionaron que reconocan
evidencias de tales necesidades en los casos siguientes: evidencias de tales necesidades en los casos siguientes:
Como resultado de diferencias deducidas del anlisis de brechas, entre el perfil real del servidor pblico y el perfil
del puesto que ocupa
Siempre que exista una diferencia entre la manera apropiada de trabajar y la manera en la que realmente se
evidencias de tales necesidades en los casos siguientes:
Como resultado de diferencias deducidas del anlisis de brechas, entre el perfil real del servidor pblico y el perfil
del puesto que ocupa
Siempre que exista una diferencia entre la manera apropiada de trabajar y la manera en la que realmente se Siempre que exista una diferencia entre la manera apropiada de trabajar y la manera en la que realmente se
trabaja.
Si ocurre o se presenta alguna carencia en materia de conocimientos, habilidades o destrezas, que influyan en la
manera de trabajar del servidor pblico.
Siempre que exista una diferencia entre la manera apropiada de trabajar y la manera en la que realmente se
trabaja.
Si ocurre o se presenta alguna carencia en materia de conocimientos, habilidades o destrezas, que influyan en la
manera de trabajar del servidor pblico.
Mediante la planeacin de las competencias requeridas para cada tipo de puesto y las competencias de desarrollo
que son indispensables para un adecuado desempeo. Cualquier diferencia entre el desempeo y lo planeado
indica un requerimiento de capacitacin
Mediante la planeacin de las competencias requeridas para cada tipo de puesto y las competencias de desarrollo
que son indispensables para un adecuado desempeo. Cualquier diferencia entre el desempeo y lo planeado
indica un requerimiento de capacitacin
38
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Cuando se identifican deficiencias y necesidades de capacitacin en una unidad administrativa especifica.
Cuando se identifican necesidades de capacitacin por cambios estructurales y tecnolgicos ocurridos en las
Cuando se identifican deficiencias y necesidades de capacitacin en una unidad administrativa especifica.
Cuando se identifican necesidades de capacitacin por cambios estructurales y tecnolgicos ocurridos en las
reas de la administracin pblica
Siempre que existan asimetras o diferentes niveles de dominio en las competencias del personal.
Si se presentan indicios de relaciones humanas deficientes
reas de la administracin pblica
Siempre que existan asimetras o diferentes niveles de dominio en las competencias del personal.
Si se presentan indicios de relaciones humanas deficientes S se p ese ta d c os de e ac o es u a as de c e tes
Cuando se verifican muestras de actitudes de servicio negativa
Si se est ante personal de nuevo ingreso
S se p ese ta d c os de e ac o es u a as de c e tes
Cuando se verifican muestras de actitudes de servicio negativa
Si se est ante personal de nuevo ingreso
Cuando se participa en procesos de certificacin ISO 9000
Si se presenta dficit en desempeo y resultados
Cuando se participa en procesos de certificacin ISO 9000
Si se presenta dficit en desempeo y resultados
Si el servidor pblico es consciente de sus necesidades y lo que manifiesta por si mismo
Por sealamientos fundados de las distintas jefaturas
Si existe alguna problemtica especfica en el rea de desempeo de los servidores pblicos sujetos a valoracin
Si el servidor pblico es consciente de sus necesidades y lo que manifiesta por si mismo
Por sealamientos fundados de las distintas jefaturas
Si existe alguna problemtica especfica en el rea de desempeo de los servidores pblicos sujetos a valoracin g p p p p j
de necesidades de capacitacin
Por motivos de cambios normativos y organizacionales
g p p p p j
de necesidades de capacitacin
Por motivos de cambios normativos y organizacionales
39
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
IR A CONTENIDO
reas de oportunidad propuestas para mejorar el proceso de levantamiento de necesidades de reas de oportunidad propuestas para mejorar el proceso de levantamiento de necesidades de
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
capacitacin
La captacin de requerimientos de capacitacin es en la mayor parte de los casos el punto de partida de la
planeacin de la oferta programtica de la profesionalizacin. Por consiguiente la materia prima de este proceso es
la informacin de tipo organizacional, de tipo ocupacional, de tipo curricular y de tipo personal, entre los principales
capacitacin
La captacin de requerimientos de capacitacin es en la mayor parte de los casos el punto de partida de la
planeacin de la oferta programtica de la profesionalizacin. Por consiguiente la materia prima de este proceso es
la informacin de tipo organizacional, de tipo ocupacional, de tipo curricular y de tipo personal, entre los principales la informacin de tipo organizacional, de tipo ocupacional, de tipo curricular y de tipo personal, entre los principales
perfiles reconocibles.
En razn de la importancia de la informacin para la correcta definicin de los requerimientos de los servidores
pblicos en conjunto, en sus respectivas ramas, en sus reas, en sus puestos y en sus personas, es imprescindible
que se tenga un orden adecuado en la integracin de su expediente y que ste se someta a un proceso peridico
la informacin de tipo organizacional, de tipo ocupacional, de tipo curricular y de tipo personal, entre los principales
perfiles reconocibles.
En razn de la importancia de la informacin para la correcta definicin de los requerimientos de los servidores
pblicos en conjunto, en sus respectivas ramas, en sus reas, en sus puestos y en sus personas, es imprescindible
que se tenga un orden adecuado en la integracin de su expediente y que ste se someta a un proceso peridico que se tenga un orden adecuado en la integracin de su expediente y que ste se someta a un proceso peridico
de actualizacin.
El anlisis del curriculum del personal permite lograr un ahorro considerable de esfuerzos y recursos y proporciona
datos cuantitativos y cualitativos muy tiles para orientar los procesos de levantamiento de informacin de campo.
que se tenga un orden adecuado en la integracin de su expediente y que ste se someta a un proceso peridico
de actualizacin.
El anlisis del curriculum del personal permite lograr un ahorro considerable de esfuerzos y recursos y proporciona
datos cuantitativos y cualitativos muy tiles para orientar los procesos de levantamiento de informacin de campo.
Por consiguiente, una de las reas de oportunidad propuestas en ste rubro es la de la formacin de un sistema de
informacin de los datos contenidos en los expedientes de los servidores pblicos, para su tratamiento estadstico,
de tal manera que se guarde la adecuada reserva a su identificacin personal, segn lo requieren los actuales
ordenamientos de regulacin del acceso a la informacin.
Por consiguiente, una de las reas de oportunidad propuestas en ste rubro es la de la formacin de un sistema de
informacin de los datos contenidos en los expedientes de los servidores pblicos, para su tratamiento estadstico,
de tal manera que se guarde la adecuada reserva a su identificacin personal, segn lo requieren los actuales
ordenamientos de regulacin del acceso a la informacin.
Otro rubro de oportunidades radica en la implantacin de los sistemas de evaluacin del desempeo, cuya
informacin aporta datos representativos acerca de las necesidades de profesionalizacin de los servidores
pblicos.
Por ltimo se seala el diseo de competencias genricas de los puestos que tienen rasgos en comn de tal
Otro rubro de oportunidades radica en la implantacin de los sistemas de evaluacin del desempeo, cuya
informacin aporta datos representativos acerca de las necesidades de profesionalizacin de los servidores
pblicos.
Por ltimo se seala el diseo de competencias genricas de los puestos que tienen rasgos en comn de tal Por ltimo, se seala el diseo de competencias genricas de los puestos que tienen rasgos en comn, de tal
manera que la capacitacin tambin sea utilizada como elemento de cohesin y desempeo estandarizado en
distintos campos de los trabajos institucionales.
Por ltimo, se seala el diseo de competencias genricas de los puestos que tienen rasgos en comn, de tal
manera que la capacitacin tambin sea utilizada como elemento de cohesin y desempeo estandarizado en
distintos campos de los trabajos institucionales.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
III. Anlisis y valoracin de procesos de los sistemas de
profesionalizacin p
3.2 Caractersticas del proceso de planeacin y 3.2 Caractersticas del proceso de planeacin y
programacin de cursos
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Perfil del proceso de formulacin del Plan o Programa estatal de Capacitacin Perfil del proceso de formulacin del Plan o Programa estatal de Capacitacin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Perfil del proceso de formulacin del Plan o Programa estatal de Capacitacin
De conformidad con los datos reportados en los cuestionarios fuente, nicamente en cuatro entidades federativas
no se dispone de un Programa o Plan institucional de capacitacin y en dos casos no se aport respuesta alguna.
Perfil del proceso de formulacin del Plan o Programa estatal de Capacitacin
De conformidad con los datos reportados en los cuestionarios fuente, nicamente en cuatro entidades federativas
no se dispone de un Programa o Plan institucional de capacitacin y en dos casos no se aport respuesta alguna.
En los dems, dicho programa se equipara a lo siguiente:
En siete entidades se integra como un Plan o Programa Estatal, rector de la materia
En dos entidades el Programa Estatal se equipara a la suma de todos los programas de capacitacin de las
En los dems, dicho programa se equipara a lo siguiente:
En siete entidades se integra como un Plan o Programa Estatal, rector de la materia
En dos entidades el Programa Estatal se equipara a la suma de todos los programas de capacitacin de las g q p p g p
diferentes dependencias y entidades de la administracin del estado.
En cinco casos, el programa se entiende como un Programa Operativo Anual con carcter general
Por lo que respecta al rol que desempea el rea de profesionalizacin en las distintas entidades federativas se
g q p p g p
diferentes dependencias y entidades de la administracin del estado.
En cinco casos, el programa se entiende como un Programa Operativo Anual con carcter general
Por lo que respecta al rol que desempea el rea de profesionalizacin en las distintas entidades federativas se Por lo que respecta al rol que desempea el rea de profesionalizacin en las distintas entidades federativas, se
registran algunas variantes, ya que en diez casos dicha rea cumple un papel rector y normativo en el proceso de
programacin y presupuestacin del plan o programa, en tanto que, en el otro extremo, seis entidades reportan que
las propias dependencias y organismos de la administracin pblica determinan sus propios programas.
E l t d l l d ll di d t d l d
Por lo que respecta al rol que desempea el rea de profesionalizacin en las distintas entidades federativas, se
registran algunas variantes, ya que en diez casos dicha rea cumple un papel rector y normativo en el proceso de
programacin y presupuestacin del plan o programa, en tanto que, en el otro extremo, seis entidades reportan que
las propias dependencias y organismos de la administracin pblica determinan sus propios programas.
E l t d l l d ll di d t d l d En la mayor parte de los casos en los que se desarrolla un proceso coordinado por parte del rea de
profesionalizacin, la planeacin, programacin y presupuestacin est normada por las reglas de las secretaras
de planeacin o finanzas de las entidades federativas, motivo por el cual, la conversin de las necesidades de
capacitacin en trminos cuantificables en nmero de eventos, tipo de acciones de profesionalizacin, nmero de
participantes o destinatarios y costos directos e indirectos de operacin, requiere de un anlisis distinto al requerido
En la mayor parte de los casos en los que se desarrolla un proceso coordinado por parte del rea de
profesionalizacin, la planeacin, programacin y presupuestacin est normada por las reglas de las secretaras
de planeacin o finanzas de las entidades federativas, motivo por el cual, la conversin de las necesidades de
capacitacin en trminos cuantificables en nmero de eventos, tipo de acciones de profesionalizacin, nmero de
participantes o destinatarios y costos directos e indirectos de operacin, requiere de un anlisis distinto al requerido p p y p , q q
en el diseo curricular de los cursos.
p p y p , q q
en el diseo curricular de los cursos.
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Se aprecia que en la mayor parte de las entidades federativas no se tienen presupuestos centralizados de
capacitacin, por consiguiente las reas de profesionalizacin cubren roles de gestoras y coordinadoras de
anteproyectos de programas operativos anuales en la materia.
Se aprecia que en la mayor parte de las entidades federativas no se tienen presupuestos centralizados de
capacitacin, por consiguiente las reas de profesionalizacin cubren roles de gestoras y coordinadoras de
anteproyectos de programas operativos anuales en la materia.
El rol que cubren las distintas reas en cuestin se aprecia en forma mas directa en el siguiente perfil, aportado en
el cuestionario fuente:
En once entidades federativas, el rea de profesionalizacin procura orientar la programacin de cursos,
combinando factores que atiendan el inters de las autoridades de cada dependencia u organismo y una cierta
El rol que cubren las distintas reas en cuestin se aprecia en forma mas directa en el siguiente perfil, aportado en
el cuestionario fuente:
En once entidades federativas, el rea de profesionalizacin procura orientar la programacin de cursos,
combinando factores que atiendan el inters de las autoridades de cada dependencia u organismo y una cierta combinando factores que atiendan el inters de las autoridades de cada dependencia u organismo y una cierta
racionalidad tcnica.
En siete casos se reporta que el rea de profesionalizacin orienta a las dependencias para que programen, con
relacin al costo beneficio, los cursos mas propicios, aunque la decisin final le corresponde a aquellas
combinando factores que atiendan el inters de las autoridades de cada dependencia u organismo y una cierta
racionalidad tcnica.
En siete casos se reporta que el rea de profesionalizacin orienta a las dependencias para que programen, con
relacin al costo beneficio, los cursos mas propicios, aunque la decisin final le corresponde a aquellas
En ocho reas se menciona que cada dependencia, de manera interna, determina el tipo de cursos de su inters y
la modalidad de su imparticin. Por lo que toca al tipo de cursos que se programan segn su modalidad se
presenta lo siguiente
En ocho reas se menciona que cada dependencia, de manera interna, determina el tipo de cursos de su inters y
la modalidad de su imparticin. Por lo que toca al tipo de cursos que se programan segn su modalidad se
presenta lo siguiente
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Tipo de curso Incidencia con que se programa
Presencial Alta
Virtual Baja
Abiertos Media
Cerrados Alta
Cursos Alta
Talleres Media
Diplomados Media
Conferencias Baja
Seminarios Baja
Foro Baja
Institucionales Alta
Tcnicos Alta
No programados Baja
Genricos Alta Genricos Alta
Desarrollo Humano Alta
Competencias directivas y gerenciales Baja
Vocacin y compromiso Media
Bsicas Media
Tcnicas y especficas Alta
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Anlisis del perfil de la planeacin y programacin de los planes o programas estatales de
profesionalizacin
Anlisis del perfil de la planeacin y programacin de los planes o programas estatales de
profesionalizacin
De acuerdo con la incidencia de casos en los que el rea de profesionalizacin es la instancia rectora y normativa
de la definicin de la oferta programtica de capacitacin en un plan institucional, se aprecia que en la mitad de las
entidades federativas no se ha consolidado una lnea programtica propia de la profesionalizacin, ya que se le
sigue considerando como un programa operativo anual.
De acuerdo con la incidencia de casos en los que el rea de profesionalizacin es la instancia rectora y normativa
de la definicin de la oferta programtica de capacitacin en un plan institucional, se aprecia que en la mitad de las
entidades federativas no se ha consolidado una lnea programtica propia de la profesionalizacin, ya que se le
sigue considerando como un programa operativo anual.
Este perfil indica que se requiere colocar a la capacitacin como una materia estratgica dentro del desarrollo
institucional de diversas administraciones pblicas.
En concordancia con este antecedente, se observa que nicamente diez entidades federativas ostentan un papel
t ti d t l d i t i d l P E t t l d C it i E t l
Este perfil indica que se requiere colocar a la capacitacin como una materia estratgica dentro del desarrollo
institucional de diversas administraciones pblicas.
En concordancia con este antecedente, se observa que nicamente diez entidades federativas ostentan un papel
t ti d t l d i t i d l P E t t l d C it i E t l rector y normativo durante el proceso de integracin del Programa Estatal de Capacitacin. En este rengln
tambin es factible aseverar que es imprescindible que se asegure una posicin normativa adecuada para las reas
de profesionalizacin que no tienen participacin en la programacin de los cursos de las dependencias y
organismos de la administracin de su estado.
rector y normativo durante el proceso de integracin del Programa Estatal de Capacitacin. En este rengln
tambin es factible aseverar que es imprescindible que se asegure una posicin normativa adecuada para las reas
de profesionalizacin que no tienen participacin en la programacin de los cursos de las dependencias y
organismos de la administracin de su estado.
Se aprecia que el resultado de la programacin de cursos por su modalidad e incidencia, se inclina ms por la
capacitacin de tipo presencial, con caractersticas de cursos cortos, muchos de ellos de tipo institucional, o del
orden genrico.
Destaca tambin la incidencia de tipo medio en la modalidad de diplomados por lo que se identifica una
Se aprecia que el resultado de la programacin de cursos por su modalidad e incidencia, se inclina ms por la
capacitacin de tipo presencial, con caractersticas de cursos cortos, muchos de ellos de tipo institucional, o del
orden genrico.
Destaca tambin la incidencia de tipo medio en la modalidad de diplomados por lo que se identifica una Destaca tambin la incidencia de tipo medio en la modalidad de diplomados, por lo que se identifica una
congruencia con los indicadores que refieren un repunte en la oferta de capacitacin para personal de tipo
profesional y de mandos medios en las administraciones pblicas.
Destaca tambin la incidencia de tipo medio en la modalidad de diplomados, por lo que se identifica una
congruencia con los indicadores que refieren un repunte en la oferta de capacitacin para personal de tipo
profesional y de mandos medios en las administraciones pblicas.
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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reas de oportunidad propuestas para fortalecer el proceso de planeacin y programacin de los planes y
programas de profesionalizacin
reas de oportunidad propuestas para fortalecer el proceso de planeacin y programacin de los planes y
programas de profesionalizacin
En trminos generales, se requiere dotar a la profesionalizacin de un marco programtico y presupuestal a la
altura de otros programas de la administracin estatal, como puede ser el de modernizacin administrativa o el de
certificacin de procesos, aun y cuando en muchos de estos la capacitacin es uno de sus ingredientes o
complementos
En trminos generales, se requiere dotar a la profesionalizacin de un marco programtico y presupuestal a la
altura de otros programas de la administracin estatal, como puede ser el de modernizacin administrativa o el de
certificacin de procesos, aun y cuando en muchos de estos la capacitacin es uno de sus ingredientes o
complementos complementos.
En un plano de oportunidad, sera recomendable que adems de incluir el tema de la profesionalizacin en el Plan
Estatal de Desarrollo, esta se considerar como una poltica pblica, donde el compromiso suscrito en diferentes
lneas programticas, considerar uno de sus medios estratgicos a la capacitacin en todas sus variantes.
complementos.
En un plano de oportunidad, sera recomendable que adems de incluir el tema de la profesionalizacin en el Plan
Estatal de Desarrollo, esta se considerar como una poltica pblica, donde el compromiso suscrito en diferentes
lneas programticas, considerar uno de sus medios estratgicos a la capacitacin en todas sus variantes.
Adicionado a estos refuerzos, sera de mucha utilidad que las unidades de profesionalizacin formularan una Gua
o reglas de operacin del proceso de planeacin, programacin y presupuestacin de Programas de Capacitacin,
misma que contendra los principales referentes para realizar la conversin, tanto de evidencias de requerimientos
en la materia, como el tipo de programas que pueden prescribirse como indicados para dichos casos, junto con la
Adicionado a estos refuerzos, sera de mucha utilidad que las unidades de profesionalizacin formularan una Gua
o reglas de operacin del proceso de planeacin, programacin y presupuestacin de Programas de Capacitacin,
misma que contendra los principales referentes para realizar la conversin, tanto de evidencias de requerimientos
en la materia, como el tipo de programas que pueden prescribirse como indicados para dichos casos, junto con la g j
estimacin de las modalidades de cursos o eventos mediante los cuales se operaran las distintas lneas
programticas acompaadas de los costos unitarios base para la presupuestacin.
g j
estimacin de las modalidades de cursos o eventos mediante los cuales se operaran las distintas lneas
programticas acompaadas de los costos unitarios base para la presupuestacin.
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III. Anlisis y valoracin de procesos de los sistemas de
profesionalizacin p
3.3 Caractersticas del proceso de Diseo curricular 3.3 Caractersticas del proceso de Diseo curricular
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Perfil del proceso de diseo curricular para la definicin de contenidos de cursos y eventos de
capacitacin
L f i d l d f i li i i l d l di d l t id d l d
Perfil del proceso de diseo curricular para la definicin de contenidos de cursos y eventos de
capacitacin
L f i d l d f i li i i l d l di d l t id d l d Las funciones de las reas de profesionalizacin vinculadas al diseo de los contenidos de los cursos y dems
modalidades de la capacitacin, que en trminos tcnicos aqu se identifica como diseo curricular, se llevan a
cabo nicamente en cinco de las reas encuestadas y de stas en dos se cuenta con un procedimiento definido
para dicho propsito.
Las funciones de las reas de profesionalizacin vinculadas al diseo de los contenidos de los cursos y dems
modalidades de la capacitacin, que en trminos tcnicos aqu se identifica como diseo curricular, se llevan a
cabo nicamente en cinco de las reas encuestadas y de stas en dos se cuenta con un procedimiento definido
para dicho propsito.
En cambio, en once reportes se menciona que el diseo curricular est a cargo de los instructores y proveedores
de servicios de capacitacin y en cuatro entidades federativas est prctica se lleva a cabo para identificar y definir
las competencias laborales de los puestos de la administracin estatal.
En cambio, en once reportes se menciona que el diseo curricular est a cargo de los instructores y proveedores
de servicios de capacitacin y en cuatro entidades federativas est prctica se lleva a cabo para identificar y definir
las competencias laborales de los puestos de la administracin estatal.
Anlisis del proceso de diseo curricular
Segn se infiere de los datos aportados por las entidades federativas, este proceso no est consolidado en las
Anlisis del proceso de diseo curricular
Segn se infiere de los datos aportados por las entidades federativas, este proceso no est consolidado en las
reas de profesionalizacin, de hecho, en pocos casos se menciona como una de las funciones que se lleven a
cabo con la regularidad requerida.
Esta interpretacin se refuerza por el hecho de que la mayor parte de las encuestas registraron como parte de las
necesidades de capacitacin del personal de las reas de profesionalizacin diversos temas vinculados a los
reas de profesionalizacin, de hecho, en pocos casos se menciona como una de las funciones que se lleven a
cabo con la regularidad requerida.
Esta interpretacin se refuerza por el hecho de que la mayor parte de las encuestas registraron como parte de las
necesidades de capacitacin del personal de las reas de profesionalizacin diversos temas vinculados a los necesidades de capacitacin del personal de las reas de profesionalizacin diversos temas vinculados a los
aspectos metodolgicos del diseo de la capacitacin, a continuacin se exponen los temas mencionados en dicho
rubro:
necesidades de capacitacin del personal de las reas de profesionalizacin diversos temas vinculados a los
aspectos metodolgicos del diseo de la capacitacin, a continuacin se exponen los temas mencionados en dicho
rubro:
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Certificacin en Office
Habilidades directivas
Administracin de proyectos p y
Sistemas de calidad
Habilidades y estrategias docentes
Certificacin en NTCL Diseo e imparticin de cursos
Modelos educativos y mtodos de enseanza
Evaluacin y medicin del impacto de la capacitacin
Diseo de cursos en lnea
Elaboracin de manuales de capacitacin
Tcnicas didcticas
Actualizacin curricular
Metodologa de la investigacin
Diseo instruccional Diseo instruccional
Diagnsticos de necesidades de capacitacin
Formulacin de planes y programas de capacitacin
Diseo programas de estudio
Evaluacin del desempeo curricular
Procesos de enseanza aprendizaje
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reas de oportunidad propuestas para fortalecer el proceso de diseo curricular reas de oportunidad propuestas para fortalecer el proceso de diseo curricular
Aun y cuando no todas las reas de profesionalizacin tengan una responsabilidad directa para realizar el diseo
de los contenidos de los cursos que se programan, es necesario que se formule un manual de procesos tcnicos
que determine con precisin las caractersticas del diseo que requieren los contenidos de los distintos cursos
segn su modalidad o un solo esquema de tratamiento de los mismos, alineado a las normas generalmente
aceptadas en las ciencias de la educacin.
Aun y cuando no todas las reas de profesionalizacin tengan una responsabilidad directa para realizar el diseo
de los contenidos de los cursos que se programan, es necesario que se formule un manual de procesos tcnicos
que determine con precisin las caractersticas del diseo que requieren los contenidos de los distintos cursos
segn su modalidad o un solo esquema de tratamiento de los mismos, alineado a las normas generalmente
aceptadas en las ciencias de la educacin. aceptadas en las ciencias de la educacin.
Al mismo tiempo, es importante que el personal adscrito a las funciones de programacin y las correlativas al
proceso de instruccin, se capaciten en los temas propios del diseo curricular y de la didctica general.
aceptadas en las ciencias de la educacin.
Al mismo tiempo, es importante que el personal adscrito a las funciones de programacin y las correlativas al
proceso de instruccin, se capaciten en los temas propios del diseo curricular y de la didctica general.
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III. Anlisis y valoracin de procesos de los sistemas de
profesionalizacin p
3.4 Operacin del proceso de instruccin 3.4 Operacin del proceso de instruccin
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Perfil del Proceso de instruccin
En materia de contratacin de prestadores de servicios de capacitacin, las reas de profesionalizacin reportan
Perfil del Proceso de instruccin
En materia de contratacin de prestadores de servicios de capacitacin, las reas de profesionalizacin reportan
que diez de ellas no participan en la regulacin de contratos realizados por las dependencias u organismos de la
administracin del estado; otras nueve indican que regulan dicha contratacin mediante un padrn Oficial. En seis
de stas ltimas, la contratacin ocurre nicamente cuando es autorizada por dicha rea.
Catorce reportes indican que sus reas cuentan con aulas y equipo propio para impartir los programas de
que diez de ellas no participan en la regulacin de contratos realizados por las dependencias u organismos de la
administracin del estado; otras nueve indican que regulan dicha contratacin mediante un padrn Oficial. En seis
de stas ltimas, la contratacin ocurre nicamente cuando es autorizada por dicha rea.
Catorce reportes indican que sus reas cuentan con aulas y equipo propio para impartir los programas de p q y q p p p p p p g
capacitacin a su cargo y cinco manifiestan que adolecen de infraestructura propia para su operacin.
La invitacin a destinatarios de cursos de capacitacin nicamente se hace en forma directa o personalizada en el
caso de siete entidades federativas, en otras diez se realiza por convocatoria o por designacin directa de las
dependencias participantes en los programas correspondientes
p q y q p p p p p p g
capacitacin a su cargo y cinco manifiestan que adolecen de infraestructura propia para su operacin.
La invitacin a destinatarios de cursos de capacitacin nicamente se hace en forma directa o personalizada en el
caso de siete entidades federativas, en otras diez se realiza por convocatoria o por designacin directa de las
dependencias participantes en los programas correspondientes dependencias participantes en los programas correspondientes.
El registro de participantes a los cursos se realiza en forma escrita y en ocho entidades se coteja el Oficio de
autorizacin para que el servidor pblico que corresponda asista al evento al que fue convocado.
E t l d f i li i t l i t t b i
dependencias participantes en los programas correspondientes.
El registro de participantes a los cursos se realiza en forma escrita y en ocho entidades se coteja el Oficio de
autorizacin para que el servidor pblico que corresponda asista al evento al que fue convocado.
E t l d f i li i t l i t t b i En catorce casos, las reas de profesionalizacin reportan que el instructor se basa en su propio programa para
impartir el curso que le corresponde; en los seis restantes el instructor utiliza el programa que le ha sido entregado
por el rea.
En cuatro entidades federativas el instructor requiere tener una certificacin para poder ser contratado, en catorce
En catorce casos, las reas de profesionalizacin reportan que el instructor se basa en su propio programa para
impartir el curso que le corresponde; en los seis restantes el instructor utiliza el programa que le ha sido entregado
por el rea.
En cuatro entidades federativas el instructor requiere tener una certificacin para poder ser contratado, en catorce q p p ,
casos se le evala mediante cuestionario resuelto por parte de los participantes.
q p p ,
casos se le evala mediante cuestionario resuelto por parte de los participantes.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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En nicamente los casos de diplomados y cursos de larga duracin se aplican exmenes de aprobacin, en el resto
de cursos se acredita mediante lista de asistencia.
En nicamente los casos de diplomados y cursos de larga duracin se aplican exmenes de aprobacin, en el resto
de cursos se acredita mediante lista de asistencia.
En nicamente cuatro entidades federativas se extienden certificados de competencias a los que presentan la
evaluacin satisfactoria correspondiente, en el resto de casos se entregan constancias de participacin en los
cursos correspondientes.
En nicamente cuatro entidades federativas se extienden certificados de competencias a los que presentan la
evaluacin satisfactoria correspondiente, en el resto de casos se entregan constancias de participacin en los
cursos correspondientes.
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Anlisis del proceso de instruccin Anlisis del proceso de instruccin
Se puede afirmar que en ste proceso se confirman muchos de los indicios de una necesaria transformacin de los
sistemas de profesionalizacin de las administraciones estatales, para darles la relevancia que deben tener y lograr
las utilidades de la inversin en capital humano que, sin duda, favorece la mejora de la funcin pblica.
Se puede afirmar que en ste proceso se confirman muchos de los indicios de una necesaria transformacin de los
sistemas de profesionalizacin de las administraciones estatales, para darles la relevancia que deben tener y lograr
las utilidades de la inversin en capital humano que, sin duda, favorece la mejora de la funcin pblica.
Las referencias que apuntalan esta afirmacin son las siguientes: En primer lugar, se aprecia que el sistema de
contratacin de proveedores de capacitacin no es regulado en un cien por ciento de los casos por parte de las
reas de profesionalizacin, lo cual significa que pude haber variaciones no solamente temticas, sino en cuanto a
la consistencia de los mtodos de programacin, diseo curricular, instruccin y evaluacin, con las consecuentes
ibl di id d l lid d l di i i
Las referencias que apuntalan esta afirmacin son las siguientes: En primer lugar, se aprecia que el sistema de
contratacin de proveedores de capacitacin no es regulado en un cien por ciento de los casos por parte de las
reas de profesionalizacin, lo cual significa que pude haber variaciones no solamente temticas, sino en cuanto a
la consistencia de los mtodos de programacin, diseo curricular, instruccin y evaluacin, con las consecuentes
ibl di id d l lid d l di i i posibles disparidades en la calidad con la que se prevn diversos servicios.
Lo anterior es un indicio de la necesidad de elevar el rango normativo y de rectora tcnica de dichas reas en toda
la administracin pblica, al tratarse la capacitacin de un proceso transversal, que puede ser ordenado en forma
sistemtica.
posibles disparidades en la calidad con la que se prevn diversos servicios.
Lo anterior es un indicio de la necesidad de elevar el rango normativo y de rectora tcnica de dichas reas en toda
la administracin pblica, al tratarse la capacitacin de un proceso transversal, que puede ser ordenado en forma
sistemtica.
Por otra parte, se presenta otra evidencia que reafirma lo anterior, al identificarse reportes de una infraestructura
incompleta para respaldo de la capacitacin que en al menos cinco entidades federativas no tiene los soportes
necesarios en materia de apoyos y recursos de gestin.
Por otra parte, se presenta otra evidencia que reafirma lo anterior, al identificarse reportes de una infraestructura
incompleta para respaldo de la capacitacin que en al menos cinco entidades federativas no tiene los soportes
necesarios en materia de apoyos y recursos de gestin.
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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En aspectos vinculados a la instruccin en aulas, se manifiesta una gestin que depende en mucho de factores
aleatorios: la convocatoria de participantes se realiza principalmente por convocatorias abiertas y en menor medida
En aspectos vinculados a la instruccin en aulas, se manifiesta una gestin que depende en mucho de factores
aleatorios: la convocatoria de participantes se realiza principalmente por convocatorias abiertas y en menor medida
por identificacin especfica de destinatarios, la inscripcin se realiza por medios manuales y su sistematizacin
ocurre en forma variada, los instructores se basan en la mayora de los casos en su propio programa y no en el que
se hubiera diseado en conjunto con la parte contratante, la evaluacin de los cursos se basa en muchas
ocasiones en porcentajes de asistencia, y no se dispone en todos los casos de una variante de acreditacin que
vaya mas all de una constancia.
por identificacin especfica de destinatarios, la inscripcin se realiza por medios manuales y su sistematizacin
ocurre en forma variada, los instructores se basan en la mayora de los casos en su propio programa y no en el que
se hubiera diseado en conjunto con la parte contratante, la evaluacin de los cursos se basa en muchas
ocasiones en porcentajes de asistencia, y no se dispone en todos los casos de una variante de acreditacin que
vaya mas all de una constancia. y
Aun con la incidencia de este perfil, no se reportan en la encuestas situaciones en las que el rea de
profesionalizacin no pudiera incidir de una manera tcnica en la orientacin del proceso, aqu se considera que lo
que hace falta en muchos casos est relacionado con la necesidad de dar mas rango normativo a sus funciones.
y
Aun con la incidencia de este perfil, no se reportan en la encuestas situaciones en las que el rea de
profesionalizacin no pudiera incidir de una manera tcnica en la orientacin del proceso, aqu se considera que lo
que hace falta en muchos casos est relacionado con la necesidad de dar mas rango normativo a sus funciones.
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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reas de oportunidad propuestas para fortalecer el proceso de diseo curricular
Se observa como una oportunidad, en general para las diversas reas de profesionalizacin que aun no han
reas de oportunidad propuestas para fortalecer el proceso de diseo curricular
Se observa como una oportunidad, en general para las diversas reas de profesionalizacin que aun no han
sistematizado sus procesos, que se enfoquen a normalizar los puntos nodales de su gestin, sobre todo en los
aspectos de vinculacin con las dependencias y organismos de la administracin estatal en la planeacin y
programacin de sus requerimientos de capacitacin, y en el seguimiento de los cursos que dichas instancias
promuevan.
sistematizado sus procesos, que se enfoquen a normalizar los puntos nodales de su gestin, sobre todo en los
aspectos de vinculacin con las dependencias y organismos de la administracin estatal en la planeacin y
programacin de sus requerimientos de capacitacin, y en el seguimiento de los cursos que dichas instancias
promuevan.
Se requiere al mismo tiempo desarrollar los controles y puntos de verificacin de la calidad de la instruccin,
basndose en el seguimiento de indicadores de desempeo de los participantes y en una rigurosa evaluacin de
los prestadores de servicios.
Como un soporte o pilar de estas medidas se aprecia que la adopcin de un Modelo formalizado de
Se requiere al mismo tiempo desarrollar los controles y puntos de verificacin de la calidad de la instruccin,
basndose en el seguimiento de indicadores de desempeo de los participantes y en una rigurosa evaluacin de
los prestadores de servicios.
Como un soporte o pilar de estas medidas se aprecia que la adopcin de un Modelo formalizado de Como un soporte o pilar de estas medidas, se aprecia que la adopcin de un Modelo formalizado de
Profesionalizacin ayudara en muchos aspectos para completar los procesos de gestin de las reas respectivas y
dara diversos fundamentos para demostrar que la capacitacin, siendo una materia que se comparte en forma
transversal por todas las instancias de la administracin pblica, requiere de un rgano de rectora normativa y
tcnica.
Como un soporte o pilar de estas medidas, se aprecia que la adopcin de un Modelo formalizado de
Profesionalizacin ayudara en muchos aspectos para completar los procesos de gestin de las reas respectivas y
dara diversos fundamentos para demostrar que la capacitacin, siendo una materia que se comparte en forma
transversal por todas las instancias de la administracin pblica, requiere de un rgano de rectora normativa y
tcnica.
Un rubro adicional de la gestin de las reas que puede significar un espacio de oportunidades es la
automatizacin de procesos, sobre todo lo que est relacionado con el seguimiento de los registros de proveedores
y participantes, as como del que se aplica a la formacin del acervo de resultados de la capacitacin. Ambas
piezas son fundamentales para realimentar el proceso y para mejorar la calidad de los servicios que se proveen en
Un rubro adicional de la gestin de las reas que puede significar un espacio de oportunidades es la
automatizacin de procesos, sobre todo lo que est relacionado con el seguimiento de los registros de proveedores
y participantes, as como del que se aplica a la formacin del acervo de resultados de la capacitacin. Ambas
piezas son fundamentales para realimentar el proceso y para mejorar la calidad de los servicios que se proveen en p p p y p j q p
dicho campo.
p p p y p j q p
dicho campo.
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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III. Anlisis y valoracin de procesos de los sistemas de
profesionalizacin p
3.5 Evaluacin y seguimiento de los resultados de 3.5 Evaluacin y seguimiento de los resultados de
programas de profesionalizacin
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Perfil de la evaluacin y seguimiento de los resultados del proceso de profesionalizacin Perfil de la evaluacin y seguimiento de los resultados del proceso de profesionalizacin
Los datos aportados por las entidades federativas manifiestan que la modalidad de evaluacin de cursos que mas
predomina es una combinacin de evaluacin genrica final y el ochenta por ciento de asistencias efectivas al
aula.
En la mayor parte de los casos con excepcin de aquellos en que la capacitacin tiene un referente de certificacin
Los datos aportados por las entidades federativas manifiestan que la modalidad de evaluacin de cursos que mas
predomina es una combinacin de evaluacin genrica final y el ochenta por ciento de asistencias efectivas al
aula.
En la mayor parte de los casos con excepcin de aquellos en que la capacitacin tiene un referente de certificacin En la mayor parte de los casos, con excepcin de aquellos en que la capacitacin tiene un referente de certificacin
de competencias, se emplea como factor escalafonario de promocin, o se requiere como evidencia del
cumplimiento de observaciones resultantes de la evaluacin de desempeo, no se dispone de un valor curricular.
La evaluacin del desempeo, como factor que impulsa el desarrollo de sistemas de capacitacin con valor
i l t ti l i t h tid d f d ti
En la mayor parte de los casos, con excepcin de aquellos en que la capacitacin tiene un referente de certificacin
de competencias, se emplea como factor escalafonario de promocin, o se requiere como evidencia del
cumplimiento de observaciones resultantes de la evaluacin de desempeo, no se dispone de un valor curricular.
La evaluacin del desempeo, como factor que impulsa el desarrollo de sistemas de capacitacin con valor
i l t ti l i t h tid d f d ti curricular, se reporta como prctica regular nicamente en ocho entidades federativas.
nicamente en tres entidades federativas se reporta la existencia de un sistema de asignacin de valores por
puntos o crditos de la capacitacin.
curricular, se reporta como prctica regular nicamente en ocho entidades federativas.
nicamente en tres entidades federativas se reporta la existencia de un sistema de asignacin de valores por
puntos o crditos de la capacitacin.
En lo que respecta al seguimiento de los resultados globales del proceso de profesionalizacin, siete entidades
federativas no reportan la prctica de algn sistema, el resto lo hace mediante instrumentos y observacin de
campo, aunque en casos aislados se hizo referencia al desarrollo y futura aplicacin de indicadores de evaluacin.
En lo que respecta al seguimiento de los resultados globales del proceso de profesionalizacin, siete entidades
federativas no reportan la prctica de algn sistema, el resto lo hace mediante instrumentos y observacin de
campo, aunque en casos aislados se hizo referencia al desarrollo y futura aplicacin de indicadores de evaluacin.
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Anlisis del proceso evaluacin y seguimiento de resultados del proceso de evaluacin
La evaluacin de resultados de la capacitacin se cie a formulas tradicionales de tipo cualitativo. No es prctica
Anlisis del proceso evaluacin y seguimiento de resultados del proceso de evaluacin
La evaluacin de resultados de la capacitacin se cie a formulas tradicionales de tipo cualitativo. No es prctica
generalizada que la capacitacin condicione otorgar una constancia a la realizacin de exmenes o de otros tipo de
ejercicio de acreditacin, con excepcin de los casos en que su objeto final es la certificacin o la obtencin de un
diploma en un cursos de larga duracin.
Asimismo, se presenta como constante el hecho de que la capacitacin y sus resultados aun no se vinculan de
generalizada que la capacitacin condicione otorgar una constancia a la realizacin de exmenes o de otros tipo de
ejercicio de acreditacin, con excepcin de los casos en que su objeto final es la certificacin o la obtencin de un
diploma en un cursos de larga duracin.
Asimismo, se presenta como constante el hecho de que la capacitacin y sus resultados aun no se vinculan de , p q p y
manera eficiente con los procesos de promociones y ascensos (salvo en el caso del personal de base en concursos
escalafonarios), por lo cual el sistema de acreditacin por puntos, crditos u otra modalidad no se ha desarrollado
en forma integral.
En diversos cuestionarios se hizo alusin a la necesidad de mejorar el seguimiento e impacto de la capacitacin Al
, p q p y
manera eficiente con los procesos de promociones y ascensos (salvo en el caso del personal de base en concursos
escalafonarios), por lo cual el sistema de acreditacin por puntos, crditos u otra modalidad no se ha desarrollado
en forma integral.
En diversos cuestionarios se hizo alusin a la necesidad de mejorar el seguimiento e impacto de la capacitacin Al En diversos cuestionarios se hizo alusin a la necesidad de mejorar el seguimiento e impacto de la capacitacin. Al
respecto se reportan diversos esfuerzos, principalmente mediante la aplicacin de encuestas, visitas de
observacin y verificacin, la evaluacin del desempeo y, en otros casos, apostando a los buenos resultados del
personal que ha sido certificado en competencias especficas para el desempeo de su puesto y trabajo.
T d t did i d d d b l t d i i t d lt d i l d d
En diversos cuestionarios se hizo alusin a la necesidad de mejorar el seguimiento e impacto de la capacitacin. Al
respecto se reportan diversos esfuerzos, principalmente mediante la aplicacin de encuestas, visitas de
observacin y verificacin, la evaluacin del desempeo y, en otros casos, apostando a los buenos resultados del
personal que ha sido certificado en competencias especficas para el desempeo de su puesto y trabajo.
T d t did i d d d b l t d i i t d lt d i l d d Todas estas medidas, sin duda debern escalar otros escaos de seguimiento de resultados, a nivel de desempeo
de las personas, a nivel del mejoramiento de procesos, a nivel de la calidad de los servicios y mediante la
percepcin positiva de los usuarios y prestatarios de los servicios de la administracin pblica.
Todas estas medidas, sin duda debern escalar otros escaos de seguimiento de resultados, a nivel de desempeo
de las personas, a nivel del mejoramiento de procesos, a nivel de la calidad de los servicios y mediante la
percepcin positiva de los usuarios y prestatarios de los servicios de la administracin pblica.
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reas de oportunidad propuestas para fortalecer el proceso de evaluacin de los resultados de la
profesionalizacin
reas de oportunidad propuestas para fortalecer el proceso de evaluacin de los resultados de la
profesionalizacin
Sin dejar de reconocer que el grado de desarrollo de los sistemas y reas de profesionalizacin en las entidades
federativas participantes en ste proyecto presentan asimetras, se aprecia que en los casos que reportan una
actividad de evaluacin de la capacitacin mas completa, lo hacen mediante normas de acreditacin de
competencias, en tanto que en materia de seguimiento de resultados globales del proceso, lo llevan a cabo por
medio de instrumentos de encuesta y observacin directa.
Sin dejar de reconocer que el grado de desarrollo de los sistemas y reas de profesionalizacin en las entidades
federativas participantes en ste proyecto presentan asimetras, se aprecia que en los casos que reportan una
actividad de evaluacin de la capacitacin mas completa, lo hacen mediante normas de acreditacin de
competencias, en tanto que en materia de seguimiento de resultados globales del proceso, lo llevan a cabo por
medio de instrumentos de encuesta y observacin directa. y
En atencin a estos perfiles, es de alta relevancia que en todas las entidades federativas se cierre el ciclo de la
planeacin de puestos y la determinacin de sus respectivos requisitos de ocupacin, con el plan de capacitacin
adecuado, ya sea por medio del enfoque de refuerzo de conocimientos funcionales o por medio de la acreditacin
de competencias Este referente permitir una planeacin curricular que requerir de ajustes nicamente en los
y
En atencin a estos perfiles, es de alta relevancia que en todas las entidades federativas se cierre el ciclo de la
planeacin de puestos y la determinacin de sus respectivos requisitos de ocupacin, con el plan de capacitacin
adecuado, ya sea por medio del enfoque de refuerzo de conocimientos funcionales o por medio de la acreditacin
de competencias Este referente permitir una planeacin curricular que requerir de ajustes nicamente en los de competencias. Este referente permitir una planeacin curricular que requerir de ajustes nicamente en los
casos que as lo demuestren los resultados de los diagnsticos de necesidades de capacitacin y los que
conciernen a la evaluacin del desempeo.
Partiendo de esa premisa, la programacin de cursos se sustentara en una serie de indicadores que cumpliran su
f i l t i i i l d l t l t di i i d j l f t d
de competencias. Este referente permitir una planeacin curricular que requerir de ajustes nicamente en los
casos que as lo demuestren los resultados de los diagnsticos de necesidades de capacitacin y los que
conciernen a la evaluacin del desempeo.
Partiendo de esa premisa, la programacin de cursos se sustentara en una serie de indicadores que cumpliran su
f i l t i i i l d l t l t di i i d j l f t d funcin en los momentos iniciales del proceso y aportara los parmetros para dirigir de mejor manera la oferta de
capacitacin, al tiempo que provea metas para lograr los resultados esperados.
En cuanto a la medicin del impacto del proceso integral, es indispensable que se habiliten en un cien por ciento los
medios de la evaluacin individual y colectiva del desempeo, as como la sistematizacin de los instrumentos de
funcin en los momentos iniciales del proceso y aportara los parmetros para dirigir de mejor manera la oferta de
capacitacin, al tiempo que provea metas para lograr los resultados esperados.
En cuanto a la medicin del impacto del proceso integral, es indispensable que se habiliten en un cien por ciento los
medios de la evaluacin individual y colectiva del desempeo, as como la sistematizacin de los instrumentos de y p ,
encuesta y medicin de impacto social por indicadores, en los puntos de enlace de la administracin pblica, con
usuarios y prestatarios de servicios.
y p ,
encuesta y medicin de impacto social por indicadores, en los puntos de enlace de la administracin pblica, con
usuarios y prestatarios de servicios.
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IV. Obstculos que limitan el desarrollo institucional de las reas de
profesionalizacin p
4.1 Problemas planteados por las reas de 4.1 Problemas planteados por las reas de
profesionalizacin
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R l i d fil i l d bl t d d f i li i R l i d fil i l d bl t d d f i li i
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Relacin de perfiles vinculados a problemas concretos de reas de profesionalizacin
A continuacin se presentan los perfiles mas representativos de la problemtica registrada en los sistemas y reas
de profesionalizacin de las reas que aportaron informacin en ste rubro
P fil 1
Relacin de perfiles vinculados a problemas concretos de reas de profesionalizacin
A continuacin se presentan los perfiles mas representativos de la problemtica registrada en los sistemas y reas
de profesionalizacin de las reas que aportaron informacin en ste rubro
P fil 1 Perfil 1
OBSTCULOS
1 Falta de inters por el mismo personal a profesionalizar su ejercicio
Perfil 1
OBSTCULOS
1 Falta de inters por el mismo personal a profesionalizar su ejercicio
2 Falta de compromiso de algunos jefes para promover la profesionalizacin de su personal
3 Falta de un ordenamiento jurdico que la instaure
4 F lt d l f i li i d l l
2 Falta de compromiso de algunos jefes para promover la profesionalizacin de su personal
3 Falta de un ordenamiento jurdico que la instaure
4 F lt d l f i li i d l l 4 Falta de recursos para promover la profesionalizacin del personal
5 Falta de un sistema de promociones y ascensos
CAUSAS
4 Falta de recursos para promover la profesionalizacin del personal
5 Falta de un sistema de promociones y ascensos
CAUSAS
1 Contamos con un escalafn ciego del personal de base
2 Preocupa mas resolver los problemas presentados con la operatividad misma
3 No apertura poltica para la profesionalizacin
1 Contamos con un escalafn ciego del personal de base
2 Preocupa mas resolver los problemas presentados con la operatividad misma
3 No apertura poltica para la profesionalizacin 3 No apertura poltica para la profesionalizacin
4 Se le ha dado prioridad a los programas de impacto social y seguridad publica
5 No conveniencia sindical y falta de recursos para las promociones salariales
3 No apertura poltica para la profesionalizacin
4 Se le ha dado prioridad a los programas de impacto social y seguridad publica
5 No conveniencia sindical y falta de recursos para las promociones salariales
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ALTERNATIVAS DE ATENCIN
1 Instauracin de un marco jurdico y la voluntad
ALTERNATIVAS DE ATENCIN
1 Instauracin de un marco jurdico y la voluntad
2 Presupuesto para hace frente a los movimientos y promociones salariales.
Perfil 2
OBSTCULOS
2 Presupuesto para hace frente a los movimientos y promociones salariales.
Perfil 2
OBSTCULOS OBSTCULOS
1 Bajo presupuesto
2 D i t h i l ti id d d it i
OBSTCULOS
1 Bajo presupuesto
2 D i t h i l ti id d d it i 2 Desinters hacia las actividades de capacitacin
3 Falta de indicadores de Evaluacin del Desempeo
2 Desinters hacia las actividades de capacitacin
3 Falta de indicadores de Evaluacin del Desempeo
ALTERNATIVAS DE ATENCIN
1 Metodologas para D.N.C. y desarrollo de Programas
2 Redisear catalogo de puestos
ALTERNATIVAS DE ATENCIN
1 Metodologas para D.N.C. y desarrollo de Programas
2 Redisear catalogo de puestos 2 Redisear catalogo de puestos
3 No establecimiento de Polticas Publicas que den la importancia que tiene la capacitacin, considerndola como
una inversin.
2 Redisear catalogo de puestos
3 No establecimiento de Polticas Publicas que den la importancia que tiene la capacitacin, considerndola como
una inversin.
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Perfil 3
OBSTCULOS
Perfil 3
OBSTCULOS
1 Falta de coordinacin con las dependencias
2 Retraso en el presupuesto
3 Resistencia de servidores pblicos
1 Falta de coordinacin con las dependencias
2 Retraso en el presupuesto
3 Resistencia de servidores pblicos 3 Resistencia de servidores pblicos
4 Las unidades administrativas no cuenten con la infraestructura tecnolgica
5 Carencias en estructura orgnica de la unidad
3 Resistencia de servidores pblicos
4 Las unidades administrativas no cuenten con la infraestructura tecnolgica
5 Carencias en estructura orgnica de la unidad
CAUSAS
1.- Bajo presupuesto para una capacitacin constante
CAUSAS
1.- Bajo presupuesto para una capacitacin constante
2.- Falta de infraestructura
3.- Inexistencia de estmulos al personal que sobresale por su desempeo gracias a la capacitacin ofrecida
2.- Falta de infraestructura
3.- Inexistencia de estmulos al personal que sobresale por su desempeo gracias a la capacitacin ofrecida
4.- Poca motivacin del personal asistente a los cursos de capacitacin
5.- Escasa difusin del programa anual de capacitacin
4.- Poca motivacin del personal asistente a los cursos de capacitacin
5.- Escasa difusin del programa anual de capacitacin
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Perfil 4 Perfil 4
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OBSTCULOS
1.- Derivado del bajo presupuesto no se adquieren los materiales didcticos, acadmicos y audiovisuales
requeridos para una mejor comprensin en los participantes.
OBSTCULOS
1.- Derivado del bajo presupuesto no se adquieren los materiales didcticos, acadmicos y audiovisuales
requeridos para una mejor comprensin en los participantes. requeridos para una mejor comprensin en los participantes.
2.- Motiva que con frecuencia se cancelen cursos en virtud de que las aulas son prestadas tanto por dependencias
estatales como federales.
3 Difusin a travs de carteles que son pegados en cada dependencia y Entidad en forma cuatrimestral y falta de
requeridos para una mejor comprensin en los participantes.
2.- Motiva que con frecuencia se cancelen cursos en virtud de que las aulas son prestadas tanto por dependencias
estatales como federales.
3 Difusin a travs de carteles que son pegados en cada dependencia y Entidad en forma cuatrimestral y falta de 3.- Difusin a travs de carteles que son pegados en cada dependencia y Entidad en forma cuatrimestral y falta de
compromiso por parte de los enlaces de Capacitacin de las mismas.
4.- La mayora del personal asistente es enviado por su jefe inmediato sin consultarle.
3.- Difusin a travs de carteles que son pegados en cada dependencia y Entidad en forma cuatrimestral y falta de
compromiso por parte de los enlaces de Capacitacin de las mismas.
4.- La mayora del personal asistente es enviado por su jefe inmediato sin consultarle.
5.- Carencia de una normatividad que obligue al personal del Ejecutivo del Estado a capacitarse. Publicar la Ley del
Servicio Profesional de Carrera
CAUSAS
5.- Carencia de una normatividad que obligue al personal del Ejecutivo del Estado a capacitarse. Publicar la Ley del
Servicio Profesional de Carrera
CAUSAS
1. Proceso de licitacin (largo y complicado)
2. Base de datos que no incluye datos para identificar a los servidores pblicos, historial de capacitacin de los
mismos
1. Proceso de licitacin (largo y complicado)
2. Base de datos que no incluye datos para identificar a los servidores pblicos, historial de capacitacin de los
mismos
3. Incorporacin de la tecnologa para la capacitacin
4. Actualizacin de la normatividad que de mayor autoridad al Instituto de Profesionalizacin.
5 S i i f i l d d i i t ti ( )
3. Incorporacin de la tecnologa para la capacitacin
4. Actualizacin de la normatividad que de mayor autoridad al Instituto de Profesionalizacin.
5 S i i f i l d d i i t ti ( )
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5. Servicio profesional de carrera administrativa (en proceso) 5. Servicio profesional de carrera administrativa (en proceso)
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ALTERNATIVAS DE ATENCIN
1 Mejorar la normatividad incluye la contratacin de servicios profesionales para atender el programa de
ALTERNATIVAS DE ATENCIN
1 Mejorar la normatividad incluye la contratacin de servicios profesionales para atender el programa de 1. Mejorar la normatividad incluye la contratacin de servicios profesionales, para atender el programa de
capacitacin, mediante licitacin pblica, invitacin restringida y adjudicacin directa, que lleva a acabo la Direccin
General de Recursos Materiales.
2. Delimitar los accesos a la informacin fuente (nmina) que permita la utilizacin de datos para la capacitacin,
f f
1. Mejorar la normatividad incluye la contratacin de servicios profesionales, para atender el programa de
capacitacin, mediante licitacin pblica, invitacin restringida y adjudicacin directa, que lleva a acabo la Direccin
General de Recursos Materiales.
2. Delimitar los accesos a la informacin fuente (nmina) que permita la utilizacin de datos para la capacitacin,
f f que incluya los subsistemas de ingreso, capacitacin, evaluacin del desempeo, escalafn, desarrollo profesional
y retiro.
3. No se ha desarrollado un programa ex profeso para la informacin que se genera de la capacitacin.
que incluya los subsistemas de ingreso, capacitacin, evaluacin del desempeo, escalafn, desarrollo profesional
y retiro.
3. No se ha desarrollado un programa ex profeso para la informacin que se genera de la capacitacin.
4. La normatividad requiere actualizacin y una mayor estructura orgnica para el Instituto de Profesionalizacin.
5. Se han iniciado las acciones para elaborar los instrumentos normativos y administrativos que se requieren.
4. La normatividad requiere actualizacin y una mayor estructura orgnica para el Instituto de Profesionalizacin.
5. Se han iniciado las acciones para elaborar los instrumentos normativos y administrativos que se requieren.
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Perfil 5
OBSTCULOS
Perfil 5
OBSTCULOS
1. Involucrar e informar a los miembros del Comit de Adquisiciones para conseguir que el factor de adjudicacin
tenga como preferencia los elementos de calidad, conocimiento en el rea, experiencia en el sector pblico y
especialidad de los servicios en materia de profesionalizacin de los servidores pblicos.
2. Desarrollar una base de datos que permita obtener informacin confiable y oportuna.
1. Involucrar e informar a los miembros del Comit de Adquisiciones para conseguir que el factor de adjudicacin
tenga como preferencia los elementos de calidad, conocimiento en el rea, experiencia en el sector pblico y
especialidad de los servicios en materia de profesionalizacin de los servidores pblicos.
2. Desarrollar una base de datos que permita obtener informacin confiable y oportuna. 2. Desarrollar una base de datos que permita obtener informacin confiable y oportuna.
3. Establecer convenios con instituciones que nos proporcionen una opcin tecnolgica
4. Actualizar la normatividad y dotar al Instituto de Profesionalizacin de mayores atribuciones.
2. Desarrollar una base de datos que permita obtener informacin confiable y oportuna.
3. Establecer convenios con instituciones que nos proporcionen una opcin tecnolgica
4. Actualizar la normatividad y dotar al Instituto de Profesionalizacin de mayores atribuciones.
5. Consolidar un sistema de profesionalizacin del servicio pblico
CAUSAS
5. Consolidar un sistema de profesionalizacin del servicio pblico
CAUSAS
1 Disponibilidad de participacin cuando los cursos extensos en horas
2 Precios altos de los cursos en relacin al presupuesto para cursos
1 Disponibilidad de participacin cuando los cursos extensos en horas
2 Precios altos de los cursos en relacin al presupuesto para cursos
3 Grupos muy grandes (ms de 50 personas)
4 Insuficiencia de instructores expertos cuando se tienen varios grupos al mismo tiempo con la misma temtica
3 Grupos muy grandes (ms de 50 personas)
4 Insuficiencia de instructores expertos cuando se tienen varios grupos al mismo tiempo con la misma temtica
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Perfil 6
OBSTCULOS
Perfil 6
OBSTCULOS
1 Demasiadas cargas de trabajo del personal
2 Poco presupuesto para capacitacin tcnica
3 En algunos casos (y para cursos iguales en contenido y fechas simultaneas) se cobra el mismo precio
1 Demasiadas cargas de trabajo del personal
2 Poco presupuesto para capacitacin tcnica
3 En algunos casos (y para cursos iguales en contenido y fechas simultaneas) se cobra el mismo precio 3 En algunos casos (y para cursos iguales en contenido y fechas simultaneas) se cobra el mismo precio
independientemente del tamao del grupo
ALTERNATIVAS DE ATENCIN
3 En algunos casos (y para cursos iguales en contenido y fechas simultaneas) se cobra el mismo precio
independientemente del tamao del grupo
ALTERNATIVAS DE ATENCIN
1 La determinacin del Ejecutivo del Estado para proponer iniciativa de Ley del Sistema Estatal de Servicio
Profesional de Carrera.
2 Aprobada la Ley del Sistema Estatal de Servicio Profesional de Carrera, difundirla en todos los sectores de la
1 La determinacin del Ejecutivo del Estado para proponer iniciativa de Ley del Sistema Estatal de Servicio
Profesional de Carrera.
2 Aprobada la Ley del Sistema Estatal de Servicio Profesional de Carrera, difundirla en todos los sectores de la
sociedad y en particular a los servidores pblico, para sensibilizarlos sobre los beneficios de la misma.
3 Implementar el Sistema de manera inmediata.
4 Reorientar el gasto pblico al Sistema de Profesionalizacin.
sociedad y en particular a los servidores pblico, para sensibilizarlos sobre los beneficios de la misma.
3 Implementar el Sistema de manera inmediata.
4 Reorientar el gasto pblico al Sistema de Profesionalizacin. g p g p
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Perfil 7
OBSTCULOS
Perfil 7
OBSTCULOS
1 Recurso destinado a la capacitacin por dependencia.
2 Falta de disponibilidad de tiempo para la capacitacin.
3 Desinters de algunos para tomar la capacitacin.
1 Recurso destinado a la capacitacin por dependencia.
2 Falta de disponibilidad de tiempo para la capacitacin.
3 Desinters de algunos para tomar la capacitacin. 3 es te s de a gu os pa a to a a capac tac
4 Falta de seguimiento a la medicin del impacto de la capacitacin
5 Inexperiencia de los proveedores de capacitacin en la administracin pblica.
3 es te s de a gu os pa a to a a capac tac
4 Falta de seguimiento a la medicin del impacto de la capacitacin
5 Inexperiencia de los proveedores de capacitacin en la administracin pblica.
CAUSAS
1 Polticas de austeridad y racionalidad emitidas por el gobierno.
CAUSAS
1 Polticas de austeridad y racionalidad emitidas por el gobierno.
2 cargas excesivas de trabajo.
3 la gente esta vacunada con los cursos, piensan que siempre es lo mismo.
4 no tenemos una herramienta para medir el impacto de la capacitacin.
2 cargas excesivas de trabajo.
3 la gente esta vacunada con los cursos, piensan que siempre es lo mismo.
4 no tenemos una herramienta para medir el impacto de la capacitacin. p p p
5 las necesidades de capacitacin en algunos casos son muy particulares a la naturaleza de la administracin
pblica y no todos los instructores tienen el conocimiento sobre la misma.
p p p
5 las necesidades de capacitacin en algunos casos son muy particulares a la naturaleza de la administracin
pblica y no todos los instructores tienen el conocimiento sobre la misma.
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ALTERNATIVAS DE ATENCIN
1 Elaborar diagnsticos confiables para detectar brechas puesto vs persona y jerarquizar las necesidades de
ALTERNATIVAS DE ATENCIN
1 Elaborar diagnsticos confiables para detectar brechas puesto vs persona y jerarquizar las necesidades de g p p p y j q
capacitacin.
2 Mecanismos para organizar mejor el trabajo.
3 Explicar el sentido estricto de la capacitacin y dar a conocer lo beneficios de la misma
g p p p y j q
capacitacin.
2 Mecanismos para organizar mejor el trabajo.
3 Explicar el sentido estricto de la capacitacin y dar a conocer lo beneficios de la misma 3 Explicar el sentido estricto de la capacitacin y dar a conocer lo beneficios de la misma.
4 Hacer benchmarking con otros estados para conocer sus mecanismos de medicin.
5 Solicitar a los instructores que el diseo de los cursos este muy adecuado a las necesidades del gobierno que se
d b i
3 Explicar el sentido estricto de la capacitacin y dar a conocer lo beneficios de la misma.
4 Hacer benchmarking con otros estados para conocer sus mecanismos de medicin.
5 Solicitar a los instructores que el diseo de los cursos este muy adecuado a las necesidades del gobierno que se
d b i desean cubrir. desean cubrir.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
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V. Perfil general de las oportunidades de mejoramiento de los
sistemas de profesionalizacin
71
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
IR A CONTENIDO
A li i l l t i t d d t id d A li i l l t i t d d t id d
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Anlisis general y planteamiento de reas de oportunidad
De los resultados de la encuesta de valoracin de los sistemas de profesionalizacin de las entidades federativas,
pueden identificarse diversas tendencias que explican en mucho la falta de consolidacin de la funcin como
Anlisis general y planteamiento de reas de oportunidad
De los resultados de la encuesta de valoracin de los sistemas de profesionalizacin de las entidades federativas,
pueden identificarse diversas tendencias que explican en mucho la falta de consolidacin de la funcin como p q p
poltica pblica prioritaria de desarrollo institucional, entre las que destacan: la alta asimetra en sus capacidades
organizacionales, derivadas de un marco jurdico que no provee para muchas reas un adecuado rango normativo
y de rectora tcnica; la falta de mayor presencia de las reas en el proceso de planeacin, programacin y
presupuestacin; el manejo discrecional de las dependencias y organismos en la programacin de sus propios
medios de capacitacin; as como la deficiente infraestructura de enlaces especializados en capacitacin en el seno
p q p
poltica pblica prioritaria de desarrollo institucional, entre las que destacan: la alta asimetra en sus capacidades
organizacionales, derivadas de un marco jurdico que no provee para muchas reas un adecuado rango normativo
y de rectora tcnica; la falta de mayor presencia de las reas en el proceso de planeacin, programacin y
presupuestacin; el manejo discrecional de las dependencias y organismos en la programacin de sus propios
medios de capacitacin; as como la deficiente infraestructura de enlaces especializados en capacitacin en el seno medios de capacitacin; as como la deficiente infraestructura de enlaces especializados en capacitacin en el seno
de las coordinaciones, delegaciones y rganos equivalentes al interior de las dependencias y organismos y que son
contraparte de las reas de profesionalizacin.
La mayor parte de las alternativas registradas por las entidades federativas para afrontar sus respectivos
bl d ti i t l id d d t ld d ti d i i t ti d
medios de capacitacin; as como la deficiente infraestructura de enlaces especializados en capacitacin en el seno
de las coordinaciones, delegaciones y rganos equivalentes al interior de las dependencias y organismos y que son
contraparte de las reas de profesionalizacin.
La mayor parte de las alternativas registradas por las entidades federativas para afrontar sus respectivos
bl d ti i t l id d d t ld d ti d i i t ti d problemas de gestin, se orientan a la necesidad de tener mayores respaldos de tipo administrativo, de recursos,
de sistematizacin de procesos y de apoyo poltico.
En un orden de prelacin cabra reordenar estos tres parmetros, por lo que el factor de tipo poltico se convierte en
un elemento sustancial, en un punto de partida y no de complemento; enseguida, se colocara el aspecto de
problemas de gestin, se orientan a la necesidad de tener mayores respaldos de tipo administrativo, de recursos,
de sistematizacin de procesos y de apoyo poltico.
En un orden de prelacin cabra reordenar estos tres parmetros, por lo que el factor de tipo poltico se convierte en
un elemento sustancial, en un punto de partida y no de complemento; enseguida, se colocara el aspecto de
sistematizacin de procesos, para efectos de lograr la mayor solidez organizacional de las reas y un orden
adecuado de sus trabajos; en tercer lugar cabra el respaldo de tipo administrativo, principalmente para hacer valer
el rango normativo y de rectora tcnica de la funcin de profesionalizacin en toda la administracin pblica; y en
cuarto lugar, el factor vinculado a la mayor consistencia y suficiencia de los recursos con que se operan los
procesos de capacitacin y desarrollo de personal
sistematizacin de procesos, para efectos de lograr la mayor solidez organizacional de las reas y un orden
adecuado de sus trabajos; en tercer lugar cabra el respaldo de tipo administrativo, principalmente para hacer valer
el rango normativo y de rectora tcnica de la funcin de profesionalizacin en toda la administracin pblica; y en
cuarto lugar, el factor vinculado a la mayor consistencia y suficiencia de los recursos con que se operan los
procesos de capacitacin y desarrollo de personal procesos de capacitacin y desarrollo de personal. procesos de capacitacin y desarrollo de personal.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Otros factores indispensables que orientan en lo general la gestin del sistema de profesionalizacin es su Modelo
de gestin que requerir un adecuado marco normativo y programtico, as como los vnculos sistmicos de la
f i t b d l i t d ti d h d ll i tit i l d l d i i t i
Otros factores indispensables que orientan en lo general la gestin del sistema de profesionalizacin es su Modelo
de gestin que requerir un adecuado marco normativo y programtico, as como los vnculos sistmicos de la
f i t b d l i t d ti d h d ll i tit i l d l d i i t i funcin con otros rubros del sistema de gestin de recursos humanos y desarrollo institucional de la administracin
pblica.
Podra concluirse en general, que aun y cuando se presentan asimetras en el grado de desarrollo institucional de
los sistemas y las reas, se puede plantear un Modelo como punto de partida a efecto de recapitular sobre los
funcin con otros rubros del sistema de gestin de recursos humanos y desarrollo institucional de la administracin
pblica.
Podra concluirse en general, que aun y cuando se presentan asimetras en el grado de desarrollo institucional de
los sistemas y las reas, se puede plantear un Modelo como punto de partida a efecto de recapitular sobre los y
elementos indispensables e indisolubles que deben coincidir en un sistema de profesionalizacin.
Este supuesto permite, por consiguiente, sustentar, con evidencias registradas en el perfil aportado por las
entidades federativas y sintetizado en ste reporte, que el proyecto de diseo de un Modelo de un Sistema de
Profesionalizacin tipo para servidores pblicos de las administraciones estatales tiene viabilidad tcnica y puede
y
elementos indispensables e indisolubles que deben coincidir en un sistema de profesionalizacin.
Este supuesto permite, por consiguiente, sustentar, con evidencias registradas en el perfil aportado por las
entidades federativas y sintetizado en ste reporte, que el proyecto de diseo de un Modelo de un Sistema de
Profesionalizacin tipo para servidores pblicos de las administraciones estatales tiene viabilidad tcnica y puede Profesionalizacin tipo para servidores pblicos de las administraciones estatales tiene viabilidad tcnica y puede
ser de utilidad para acondicionar las practicas reales a una especie de deber ser tcnico y de mtodo.
Profesionalizacin tipo para servidores pblicos de las administraciones estatales tiene viabilidad tcnica y puede
ser de utilidad para acondicionar las practicas reales a una especie de deber ser tcnico y de mtodo.
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Concentracin de datos de los
ti i l l t i t d i f i
Concentracin de datos de los
ti i l l t i t d i f i cuestionarios para el levantamiento de informacin
del proyecto:
cuestionarios para el levantamiento de informacin
del proyecto:
Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las
administraciones estatales
Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las
administraciones estatales
Anexo del reporte - diagnstico de Valoracin de los Sistemas de
Profesionalizacin Vigentes
Anexo del reporte - diagnstico de Valoracin de los Sistemas de
Profesionalizacin Vigentes gg
74
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Concentracin de respuestas del cuestionario 1
Inventario de normas vigentes aplicables a la Inventario de normas vigentes aplicables a la
profesionalizacin
75
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Relacin por acumulacin
1. Inventario de normas del marco jurdico de la profesionalizacin
Leyes Ley del Servicio Profesional de Carrera
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado
Ley de servidores pblicos al servicio del estado
Ley de los trabajadores o ley del Servicio Civil
Cdigos admvos y leyes de adquisiciones
Ley del Instituto de Profesionalizacin
Ley de presupuesto y gasto pblico
Ley estatal de educacin
Ley General de salud
Normas estatutarias Estatuto de la U de Profesionalizacin Normas estatutarias Estatuto de la U de Profesionalizacin
Reglamentos Interno de la U de Profesionalizacin
Reglamento de Escalafn
Reglamento Interior de la Oficiala Mayor
Reglamento de Capacitacin y Desarrollo
Normas laborales Condiciones Generales de Trabajo
Acuerdos Acuerdo que establece el Programa General de Desarrollo Administrativo del Estado
Programa de Modernizacin y Competitividad Gubernamental
Acuerdos de Creacin de Institutos de Profesionalizacin Acuerdos de Creacin de Institutos de Profesionalizacin
Acuerdos sobre uso de bienes y servicios
Acuerdo para otorgar reconocimientos
Acuerdo por el que se crea la Comisin de Profesionalizacin de la Administracin Pblica Estatal
76
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Convenios Convenio para dar cumplimiento a diversas propuestas de la Convencin Nacional de Hacienda
1. Inventario de normas del marco jurdico de la profesionalizacin
Convenios Convenio para dar cumplimiento a diversas propuestas de la Convencin Nacional de Hacienda
Manuales Manual de Polticas de Recursos Humanos
Manual de Organizacin
Manual de Lineamientos y Polticas Generales para el Control de Recursos
Manual de Lineamientos y Polticas de Gestin del Capital Humano
Manuales de procedimientos de administracin de personal
Manual de procedimientos de la Norma ISO9000
Normas Tcnicas Normas Tcnicas de Competencias
Normas y polticas para el anlisis y descripcin de puestos
Normas y polticas para el reclutamiento y seleccin
Normas y polticas para la evaluacin del desempeo Normas y polticas para la evaluacin del desempeo
Normas y polticas para la capacitacin
Normas y polticas para la evaluacin y certificacin de competencias
Lineamientos para la evaluacin de eventos de capacitacin especializada
Lineamientos de austeridad y disciplina presupuestal
Gua Tcnica de operacin del Sistema Integral de Recursos Humanos
Gua Tcnica del Servicio Civil de Carrera
Planes Plan Estatal de Desarrollo
Programas Programa Estatal de Administracin Programas Programa Estatal de Administracin
Programa Estatal de Modernizacin e Innovacin gubernamental
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2. Normas en que se consignan las atribuciones de las Unidades de Profesionalizacin
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En 11 casos: Ley Orgnica de la Administracin estatal
Reglamento Interior
Manual de Organizacin
En 7 casos Con Ley o acuerdo de creacin
En 2 casos Unicamente con Manual de Organizacin
Objetivos Gestin eficaz, productividad Servidores Pblicos
Profesionales, capital humano
Modernizacin Reinvencin de la
funcin pblica
Transparencia,
rendicin de cuentas
Impulsar Servicio
Profesional de
3. Referentes de objetivos, polticas, estrategias, lneas de accin o programas de profesionalizacin (contenidos en el PED)
Rubros significativos para la profesionalizacin
competitivo Carrera, opciones
de desarrollo del
personal
Polticas Reforma administrativa
Estrategias Profesionalizacin Mejora continua Innovacin y eficiencia Profesionalizacin con Vinculacin con Certidumbre en el Estrategias Profesionalizacin Mejora continua Innovacin y eficiencia Profesionalizacin con
tecnologa de
vanguardia
Vinculacin con
instituciones
educativas
Certidumbre en el
empleo para
servidores pblicos
Lneas de
Accin
Sistema Integral de
profesionalizacin
Sistema Integral de capital
humano
Certificacin (servidores
pblicos procesos y servicios)
Fomentar cultura del
servicio y tica
Estndares de
desempeo Accin profesionalizacin humano pblicos, procesos y servicios) servicio y tica desempeo
Programas Gobernabilidad Desarrollo Admvo Modernizacin, innovacin,
calidad
Administracin eficiente Profesionalizacin de
Servidores Pblicos,
Desarrollo humano
Servicio
Profesional de
Carrera
78
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Procedimiento
a) Integracin del programa institucional de
Profesionalizacin (en coordinacin con
4. Procedimientos reportados y calificacin de su grado de actualizacin
Profesionalizacin (en coordinacin con
dependencias del Poder Ejecutivo) No Si 9 S/r Si 7.5 Si 9 No Si 10 Si 8 Si 7
b) Levantamiento de necesidades de Capacitacin No Si 8 S/r Si 9 Si 9 Si 8 Si 9 Si 10 Si 9 SI 6
c) Diseo de programas de cursos No Si 8 S/r Si 9 Si 9 Si 9 Si 8 Si 8 Si 10 SI 8
d) Diseo de material didctico No Si 7 S/r SI 8.5 Si 9 No 0 Si 7 Si 8 Si 9 SI 8
e) Administracin de procesos de instruccin No Si 7 S/r Si 9 Si 9 No 0 Si 8 Si 8 Si 10 SI 8
f) Registro de acreditacin y resultados de la f) Registro de acreditacin y resultados de la
capacitacin No Si 7 S/r Si 10 Si 10 No 0 Si 10 Si 9 Si 9 SI 8
g) Contratacin de proveedores de servicios
docentes No Si 8 S/r Si 9 Si 8 Si 9 Si 8 Si 9 Si 10 SI 5
h) Evaluacin de participantes en programas de
profesionalizacin No Si 8 S/r Si 9 No 0 Si 8 Si 10 Si 9 Si 8 SI 6
i) Diseo de competencias o capacidades por puesto No Si 8 S/r Si 5 No 0 No 0 Si 10 Si 6 Si 9 SI 8
j) Diseo de pruebas tcnicas para procesos de
seleccin o promociones No Si 7 S/r Si 0 No 0 No 0 Si 7 Si 9 0 0
k) Procedimientos de la Comisin Mixta de
Capacitacin No Si 0 S/r No 0 Si 7 No 0 No 0 Si 8 0 0
Otros Procedimientos (Inserte las celdas que sean
necesarias) necesarias)
Procedimiento de Induccin Si 7
Procedimiento de evaluacin del desempeo Si 7
Evaluacin de programas de capacitacin Si 10
Diseo de pruebas tcnicas para procesos de
seleccin o promociones Si 7
Pruebas psicomtricas para inteligencia Pruebas psicomtricas para inteligencia,
personalidad y comportamiento Si 7
Examenes de conocimientos generales y especificos Si 9
Diseo de prubas tcnicas para procesos de
promociones enfocadas al puesto o en su caso a
conocimientos especficos Si 9
79
Promedio 7 8.444 6.364 3.4 7.909 8.333 7.364 5.7
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4. Procedimientos reportados y calificacin de su grado de actualizacin
Procedimiento 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
a) Integracin del programa institucional de
Profesionalizacin (en coordinacin con
dependencias del Poder Ejecutivo) 0 Si 7 No S/r S/r Si 10 Si 6 Si 6 No SI 10 Si 10
b) Levantamiento de necesidades de Capacitacin 0 Si 8 S 8 S/r S/r Si 10 Si 0 Si 7 Si 10 SI 10 Si 8
c) Diseo de programas de cursos 0 Si 8 S 9 S/r S/r Si 10 Si 0 Si 9 Si 6 NO 0 Si 10 c) Diseo de programas de cursos 0 Si 8 S 9 S/r S/r Si 10 Si 0 Si 9 Si 6 NO 0 Si 10
d) Diseo de material didctico 0 Si 8 S 9 S/r S/r No Si 0 Si 9 No 0 NO 0 Si 10
e) Administracin de procesos de instruccin 0 No 0 S 9 S/r S/r Si 10 Si 0 S/r No 0 NO 0 Si 10
f) Registro de acreditacin y resultados de la
capacitacin 0 Si 8 S 8 S/r S/r Si 10 Si 0 Si 8 No 0 SI 10 Si 6
g) Contratacin de proveedores de servicios
docentes Si 8 Si 8 No 0 S/r S/r Si 10 Si 0 Si 7 No 0 NO 0 0
h) Evaluacin de participantes en programas de
profesionalizacin 0 No 0 No 0 S/r S/r Si 10 No 0 Si 8 No 0 SI 10 Si 5
i) Diseo de competencias o capacidades por puesto Si 9 No 0 No 0 S/r S/r Si 8 No 0 No 0 No 0 SI 5 Si 10
j) Diseo de pruebas tcnicas para procesos de
seleccin o promociones Si 8 No 0 S 8 S/r S/r Si 7 No 0 Si 6 Si 5 NO 0 0
k) P di i t d l C i i Mi t d k) Procedimientos de la Comisin Mixta de
Capacitacin 0 No 0 No 0 S/r S/r No 0 0 No 0 Si 5 NO 0 0
Otros Procedimientos (Inserte las celdas que sean
necesarias)
Planeacin de Recursos Humanos Si 7
Levantamiento de Clima Laboral Si 7
Promedio 2 273 4 3 5 1 8 364 0 545 6 2 6 4 091 6 273 Promedio 2.273 4.3 5.1 8.364 0.545 6 2.6 4.091 6.273
80
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5 Procedimientos que requieren desarrollarse
1 Administracin del ejercicio del presupuesto de capacitacin
2 Certificacin de competencias
3 Bienestar emocional
4 Induccin 4 Induccin
5 Evaluacin de participantes en programas de profesionalizacin
6 Diseo de pruebas tcnicas para procesos de seleccin o promociones
7 Deteccin de Necesidades de Capacitacin
8 Evaluacin del impacto de la capacitacin
9 Formacin de instructores internos
10 Seguimiento de desarrollo profesional en el servicio pblico
11 Servicio Profesional de Carrera Administrativa
12 Proceso de ingreso
13 Evaluacin del desempeo
14 Mapeo curricular de cursos
15 Certificacin de instructores 15 Certificacin de instructores
16 Capacitacin externa de instructores
17 Bolsa interna de trabajo para el desarrollo del personal
18 Planes individuales de desarrollo
19 Planes de capacitacin por carrera administrativa
20 Diseo y actualizacin de descriptivos de puestos y p p
21 Normas de competencia laboral asociadas a funciones productivas de la actividad gubernamental
22 Integracin del programa institucional de capacitacin
23 Normatividad para la aplicacin de pruebas tcnicas
24 Procedimientos de la Comisin Mixta de Capacitacin
25 Rediseo de contenidos temticos en funcin del DNC
26 Padrn de proveedores 26 Padrn de proveedores
27 Evaluacin de instructores
28 Integracin de procesos con las reas de recursos humanos
29 Validez curricular para fines de promocin
81
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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6. Operatividad de las leyes de servicio profesional de carrera vigentes en materia de profesionalizacin
Dos entidades que tiene Ley no reportan que se encuentren en operacin Dos entidades que tiene Ley no reportan que se encuentren en operacin
7. Existencia de alguna norma que determine el valor curricular de la capacitacin
No. Entidades
Reglamento de Escalafn 2
Sistema de gestin de calidad ISO9001:2000 1
Registro ante la SEP 1
Sin aportar datos 15 p
8. Entidades que reportan expedir algn tipo de norma especfica aplicable al sistema de profesionalizacin
Entidades
Normas en materia de capacitacin 1
Lineamientos y guas tcnicas 4
N ISO 9001 2000 1
q p p g p p p p
Norma ISO 9001 - 2000 1
Reglamento de Capacitacin y Desarrollo 2
82
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9. Uso o aplicacin del Manual de procedimientos de profesionalizacin en otras instancias
Entidades
a) Unicamente es una referencia tcnica 3
b) S li t t it t d i i t ti 7
9 Uso o ap cac de a ua de p oced e tos de p o es o a ac e ot as sta c as
b) Se aplica para reportar o tramitar aspectos administrativos 7
c) Es convencional su aplicacin 4
d) No se aplica 4
e) No lo menciona 4
f) Es obligatoria 1
La diferencia de 3 casos con relacin a las veinte entidades participantes se debe a
respuestas que marcaron dos opciones
83
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Entidades
a) Lineamientos para la administracin de recursos humanos y Guias tcnicas 2
10. Normas aplicables a las dependencias y entidades que organicen sus propios medios de capacitacin
a) Lineamientos para la administracin de recursos humanos y Guias tcnicas 2
b) Las determina cada dependencia 1
c) Reglamentos internos 2
d) No existen porque es una actividad centralizada 2
e) Reglamento de capacitacin y adiestramiento 1
f) Mediante un DNC 1
g) No reportan normas 11
84
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Concentracin de respuestas del cuestionario 2
Organizacin del rea responsable de la Organizacin del rea responsable de la
profesionalizacin
85
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Entidades
1. Rango organizacional del rea o unidad de Profesionalizacin
a) Unidad administrativa equivalente a Departamento. 4
b) Unidad administrativa equivalente a Subdireccin 1
)C di i 1 c)Coordinacin 1
d) Direccin de rea. 7
e) Subdireccin General 2
f) Direccin General o equivalente 1
g) Organo Desconcentrado 3
h) Organismo descentralizado 1
86
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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2. Perfil de la organizacin interna de las reas de Profesionalizacin (por agregacin)
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Unidad orgnica Denominacin Especialidad
1 Direccin Vinculacin sectorial y capacitacin Profesionalizacin y vinculacin sectorial
Unidades departamentales Unidad de planeacin capacitacin Programacin e instruccin de capacitacin
Vinculacin sector paraestatal Vinculacin sector c/instituciones educativas
Vinculacin sector central Vinculacin sector c/instituciones educativas
Unidad orgnica Denominacin Especialidad
2 Coordinacin
Coordinacin de profesionalizacin (dependiente de la
Direccin de Desarrollo de R.H.) Coordinar la capacitacin y desarrollo del personal
Coordinacin de profesionalizacin (dependiente de la
Unidad de Servicio Civil de Carrera)
Coordinar la profesionalizacin de las capacidades
generales de los servidores pblicos de carrera
Unidad orgnica Denominacin Especialidad
3 Direccin No especifica No especifica
Unidad departamental Jefatura de departamento No especifica
Unidad orgnica Denominacin Especialidad
4 Direccin General Direccin General del Instituto
Establecer las polticas de seleccin,
profesionalizacin y evaluacin de servidores pblicos
y dirigir su operacin
Di i D S l i Di i i d l i d l Direcciones De Seleccin Dirigir procesos de seleccin de personal
De Formacin Laboral Dirigir procesos de formacin
De Vinculacin Vinculacin, extensin e investigacin educativa
E l i d l d l b l d id
87
Evaluacin y Seguimiento
Evaluacin del desempeo laboral de servidores
pblicos
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Unidad orgnica Denominacin Especialidad
5 Departamento Profesionalizacin y Desarrollo Coordinar procesos de capacitacin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Coordinaciones Planeacin Previsin, programacin de capacitacin
Capacitacin Coordinacin de procesos de instruccin
Evaluacin e informacin Evaluacin del desempeo
Servicio social Programa de servicio social g
Unidad orgnica Denominacin Especialidad
6 Direccin Desarrollo Humano Planear, administrar, coordinar la capacitacin
Subdireccin Servicio Profesional de Carrera Diseo de los procesos del SPC
Unidad orgnica Denominacin Especialidad
7 Direccin Tcnica de Personal Instrumentar el Servicio Profesional de Carrera
Unidades departamentales Anlisis y descripcin de puestos Catalogacin de puestos
C it i Ad i i t i d l it i Capacitacin Administracin de la capacitacin
Reclutamiento y seleccin Procesos de reclutamiento y seleccin
Unidad orgnica Denominacin Especialidad
Establecer las polticas y dirigir los procesos de
8 Direccin General Direccin General del Instituto profesionalizacin
Direcciones Planeacin desarrollo y evaluacin
Dirigir la vinculacin, el desarrollo y la evaluacin del
personal
Normatividad y gestin
Dirigir los procesos de capacitacin y regular la
administracin del Instituto Normatividad y gestin administracin del Instituto
Unidad orgnica Denominacin Especialidad
9 Direccin Direccin del Instituto Dirigir los procesos de profesionalizacin
Subdirecciones Evaluacin de personal Coordinar la evaluacin del desempeo
88
Adiestramiento y capacitacin Coordinar procesos de capacitacin y desarrollo
Planeacin del Servicio Civil de Carrera Coordinar los trabajos de planeacin del SCC
IR A CONTENIDO
Unidad orgnica Denominacin Especialidad
10 Direccin General Adjunta Director General de Capacitacin
Dirigir el programa de profesionalizacin y los
servicios de la Direccin General
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Unidades departamentales Anlisis y evaluacin de proyectos
Procesos de planeacin y programacin de la
capacitacin
Ejecucin de planes y programas Coordinar procesos de instruccin
Evaluacin Supervisin de procesos de capacitacin p p p
Unidad orgnica Denominacin Especialidad
11 Direccin Direccin de Capacitacin
Establecer, dirigir y controlar las normas, poltica y
programas de capacitacin
Coordinacin Coordinacin de capacitacin Coordinar los programas de capacitacin Coordinacin Coordinacin de capacitacin Coordinar los programas de capacitacin
Unidad departamental Departamento de capacitacin Coordinar los procesos operativos de capacitacin
Unidad orgnica Denominacin Especialidad
Dirigir los procesos de administracin y capacitacin
12 Direccin De recursos humanos
g p y p
de personal
Jefe de Oficina de Personal
Coordinar los procesos tcnicos de administracin y
capacitacin de personal
Unidad orgnica Denominacin Especialidad Unidad orgnica Denominacin Especialidad
13 Direccin Direccin de Desarrollo Institucional Dirigir los programas de capacitacin y desarrollo
Subdireccin Seguimiento del Sistema Estatal de Profesionalizacin
Coordinar la planeacin, programacin y ejecucin
programtica de la capacitacin
Unidad departamental Departamento de Profesionalizacin Coordinar los proceso tcnicos de la capacitacin p p p p
Unidad orgnica Denominacin Especialidad
14 Departamento Departamento de capacitacin Coordinar la operacin del programa de capacitacin
Coordinar los procesos tcnicos de planeacin y
89
Coordinacin Planeacin programacin
Coordinar los procesos tcnicos de planeacin y
programacin de la capacitacin
Proyectos Operar procesos tcnicos de capacitacin
IR A CONTENIDO
3. Estructura ocupacional de las reas de profesionalizacin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Plantilla de personal Entidades
Hasta 5 plazas 4
De 6 a 10 plazas 3
De 11 a 20 plazas 4
de 21 a 50 plazas 3 p
Proximidad del perfil profesional reportado Vs. Funciones del rea No. Personas
Alto 119
Medio 13
Bajo 5
Promedio de aos de experiencia en reas de profesionalizacin * No. Personas
Menos de 2 aos 29
Mas de dos aos a 5 aos 52
Entre 6 y 10 aos 13
Mas de 10 aos 20
Mas de 20 aos 3
90
*En 20 casos no se reporta nmero de aos de experiencia
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
IR A CONTENIDO
3 bis Entidades que reportan una estructura ocupacional insuficiente
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
3 bis. Entidades que reportan una estructura ocupacional insuficiente
14 Entidades opinan que la estructura ocupacional de sus reas de profesionalizacin es inconsistente
Argumento central:
Mas personal de tipo profesional, tcnico y operativo
En atencin al universo de atencin del rea
4. Cual es el papel que mas caracteriza a las unidades de profesionalizacin
Entidades *
a) rea normativa y rectora de la profesionalizacin 13 a) rea normativa y rectora de la profesionalizacin 13
b) rea de gestora de contratacin de proveedores de servicios docentes 4
c) rea de apoyo tcnico 8
d) rea de apoyo administrativo para la operacin de programas 6
e) Otro rol, especifique:_______
*Algunas entidades reportaron mas de dos roles
91
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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4. FUNCIONES ESTANDAR/ TABULACIN DE RESPUESTAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Participar en el establecimiento de polticas y lineamientos de planeacin, programacin y presupuestacin de la
formacin y desarrollo de los servidores pblicos del Estado 0.00 1.00 1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.50
Proponer a las autoridades competentes la organizacin y funcionamiento del sistema de formacin y desarrollo y
las distintas modalidades de atencin a las necesidades de profesionalizacin de los servidores pblicos estatales 1.00 1.00 1.00 0.75 0.75 1.00 1.00 1.00 1.00 0.50
C di l i t i d l ti l t i d l i d l d d i Coordinar la integracin de los programas operativos anuales en materia de planeacin de las dependencias y
organismos del poder ejecutivo del Estado 0.00 0.75 1.00 0.25 0.75 0.75 1.00 0.00 0.50 0.75
Aprobar la propuesta de programas, proyectos y actividades de formacin y desarrollo del personal de las
dependencias y organismos del gobierno estatal 0.00 0.25 1.00 0.25 1.00 0.75 1.00 0.75 1.00 0.50
Definir la metodologa de formulacin de planes y programas de capacitacin 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.75 1.00 1.00 0.25
Disear y validar perfiles de capacitacin en adecuacin a las descripciones de puestos del Catlogo Vigente 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00
Disear y promover la implantacin de planes de carrera en las ramas de especialidad de las dependencias y y p p p p p y
organismos de la administracin pblica del Estado 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.75 0.00 0.00 0.00 0.00
Planear y programar el Plan o Programa General de capacitacin del Gobierno del Estado 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00
Capacitar a su personal en mtodos, sistemas, normas y procedimientos dentro de las especialidades de la propia
Unidad 1.00 1.00 0.75 0.00 1.00 0.50 0.50 1.00 1.00 0.00
Disear programas especiales y generales de formacin y desarrollo para el fortalecimiento de aspectos de cultura
organizacional 0.75 0.50 0.75 0.00 0.75 0.75 1.00 1.00 1.00 0.00
Participar en el diseo de perfiles de capacitacin de personal y puestos de reas que se inscriben y operan en y y
procesos de certificacin de la calidad en el servicio pblico 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.75 1.00 1.00 0.00 0.00
Disear Programas de estudio y disear materiales de apoyo didctico 0.75 0.75 0.00 0.00 1.00 0.25 0.25 0.75 1.00 0.00
Integrar material de apoyo didctico y proveerlo a los distintos programas 0.75 0.75 0.75 0.50 0.75 0.25 0.00 1.00 1.00 0.00
Normalizar los procesos de capacitacin en manuales, operativos, sistemas, procedimientos y normas tcnicas de
gestin controlada 0.50 1.00 1.00 0.00 0.75 1.00 0.75 1.00 0.75 0.00
Integrar registros de los programas de capacitacin en una clasificacin de modalidades y valor curricular para la
administracin del Estado 0.75 1.00 0.75 0.75 0.75 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00
Sistematizar y efectuar de manera programada la Deteccin de necesidades de capacitacin 1.00 1.00 1.00 0.00 0.75 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00
Participar en la revisin y estudio de los resultados de las evaluaciones de desempeo a efecto de constatar las
evidencias de necesidades de capacitacin del personal evaluado 1.00 1.00 0.25 0.00 0.00 1.00 1.00 0.75 0.00 0.00
Levantar censos del perfil de profesionalizacin de los servidores pblicos en atencin a su participacin y
desarrollo en actividades de profesionalizacin 0.75 0.00 0.25 0.00 0.00 0.00 0.50 0.75 0.00 0.00
Integrar y mantener actualizado el padrn de instructores y proveedores de servicios de capacitacin 1.00 1.00 0.75 0.75 1.00 1.00 1.00 1.00 0.75 0.00
Participar en la formulacin de pruebas tcnicas y de cultura organizacional para ser aplicadas en proceso de
reclutamiento y seleccin y en concursos de promociones y ascensos 1.00 1.00 0.75 0.00 0.00 1.00 1.00 0.50 0.00 0.00
Programar y proveer los instrumentos didcticos, logsticos y de evaluacin de los distintos cursos y eventos
comprometidos en la apertura programtica 0.75 0.25 1.00 0.75 0.00 0.75 1.00 1.00 0.00 0.00
Convocar, invitar o notificar a los titulares de las reas de adscripcin de los destinatarios para que den las
facilidades necesarias al personal que participar en los eventos programados 0.75 1.00 1.00 0.75 1.00 0.75 1.00 1.00 1.00 0.00
Organizar y mantener al da los servicios administrativos para el registro, seguimiento de desempeo, acreditacin
y expedicin de constancias de participantes Llevar el control de la estadstica de los servicios de capacitacin. 1.00 1.00 1.00 0.75 1.00 0.75 1.00 1.00 1.00 0.00
Administrar los procesos de capacitacin: 1.00 0.00 1.00 0.00 0.25 0.75 0.75 1.00 1.00 0.00
Coordinar la operacin de los programas a su cargo con el equipo de instructores de la Unidad o el grupo de
instructores internos de la administracin pblica 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 0.75 1.00 1.00 1.00 0.00
Organizar y participar en concursos de reconocimiento de mrito y calificacin de los mismos en los rganos
evaluadores 0.75 0.25 0.00 0.00 0.75 0.00 1.00 0.00 0.00 0.00
Evaluar aprovechamiento de participantes y resultados de la capacitacin 1.00 1.00 1.00 0.75 1.00 0.75 1.00 1.00 1.00 0.00
Realizar el seguimiento y evaluacin de los efectos de los programas de la Unidad en la gestin de las reas de
92
los servidores pblicos participantes en sus programas 0.75 1.00 0.00 0.00 0.00 0.75 1.00 0.25 0.00 0.00
Acreditar de resultados en expedientes de participantes 1.00 1.00 0.00 0.00 1.00 0.75 1.00 1.00 1.00 0.00
Coordinacin de Comisin Mixta de Capacitacin 0.75 0.00 0.50 0.00 0.50 0.00 1.00 0.00 0.00 0.00
Puntuacin obtenida 23.5 20.5 19.5 8.8 18.8 21.8 25.5 23.8 20.0 2.5
Porcentaje de cobertura de funciones estndar del cuestionario 78.333 68.333 65 29.17 62.5 72.5 85 79.17 66.67 8.333
IR A CONTENIDO
4. FUNCIONES ESTANDAR/ TABULACIN DE RESPUESTAS 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Participar en el establecimiento de polticas y lineamientos de planeacin, programacin y presupuestacin de la
formacin y desarrollo de los servidores pblicos del Estado 1.00 1.00 0.00 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 0.00
Proponer a las autoridades competentes la organizacin y funcionamiento del sistema de formacin y desarrollo y Proponer a las autoridades competentes la organizacin y funcionamiento del sistema de formacin y desarrollo y
las distintas modalidades de atencin a las necesidades de profesionalizacin de los servidores pblicos estatales 0.75 1.00 0.75 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.75
Coordinar la integracin de los programas operativos anuales en materia de planeacin de las dependencias y
organismos del poder ejecutivo del Estado 0.75 0.00 0.50 0.00 1.00 0.00 0.00 1.00 0.00
Aprobar la propuesta de programas, proyectos y actividades de formacin y desarrollo del personal de las
dependencias y organismos del gobierno estatal 1.00 0.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00
Definir la metodologa de formulacin de planes y programas de capacitacin 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.75
Disear y validar perfiles de capacitacin en adecuacin a las descripciones de puestos del Catlogo Vigente 0 00 1 00 0 50 1 00 0 00 0 00 1 00 1 00 0 00 Disear y validar perfiles de capacitacin en adecuacin a las descripciones de puestos del Catlogo Vigente 0.00 1.00 0.50 1.00 0.00 0.00 1.00 1.00 0.00
Disear y promover la implantacin de planes de carrera en las ramas de especialidad de las dependencias y
organismos de la administracin pblica del Estado 0.00 0.75 0.00 0.00 1.00 0.00 0.00 0.00 0.50
Planear y programar el Plan o Programa General de capacitacin del Gobierno del Estado 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 1.00 0.75
Capacitar a su personal en mtodos, sistemas, normas y procedimientos dentro de las especialidades de la propia
Unidad 1.00 1.00 0.00 1.00 0.75 1.00 1.00 0.00 0.75
Disear programas especiales y generales de formacin y desarrollo para el fortalecimiento de aspectos de cultura
organizacional 0.75 1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00 0.50
Participar en el diseo de perfiles de capacitacin de personal y puestos de reas que se inscriben y operan en
procesos de certificacin de la calidad en el servicio pblico 0.00 1.00 0.50 1.00 0.25 0.00 0.00 0.75 0.50
Disear Programas de estudio y disear materiales de apoyo didctico 1.00 1.00 1.00 0.50 1.00 1.00 0.00 0.00 0.75
Integrar material de apoyo didctico y proveerlo a los distintos programas 0.75 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00 0.00 0.75
Normalizar los procesos de capacitacin en manuales, operativos, sistemas, procedimientos y normas tcnicas de
gestin controlada 0.75 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 0.75
Integrar registros de los programas de capacitacin en una clasificacin de modalidades y valor curricular para la
administracin del Estado 0.75 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00 0.50
Sistematizar y efectuar de manera programada la Deteccin de necesidades de capacitacin 0.75 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 1.00 0.50
Participar en la revisin y estudio de los resultados de las evaluaciones de desempeo a efecto de constatar las
evidencias de necesidades de capacitacin del personal evaluado 0.00 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 1.00 1.00 0.25
Levantar censos del perfil de profesionalizacin de los servidores pblicos en atencin a su participacin y
desarrollo en actividades de profesionalizacin 0.00 0.75 0.50 1.00 0.00 1.00 1.00 0.00 0.00
Integrar y mantener actualizado el padrn de instructores y proveedores de servicios de capacitacin 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00
Participar en la formulacin de pruebas tcnicas y de cultura organizacional para ser aplicadas en proceso de
l t i t l i d i 0 00 0 50 0 50 0 00 0 00 1 00 1 00 0 00 0 00 reclutamiento y seleccin y en concursos de promociones y ascensos 0.00 0.50 0.50 0.00 0.00 1.00 1.00 0.00 0.00
Programar y proveer los instrumentos didcticos, logsticos y de evaluacin de los distintos cursos y eventos
comprometidos en la apertura programtica 0.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00 0.00 0.75
Convocar, invitar o notificar a los titulares de las reas de adscripcin de los destinatarios para que den las
facilidades necesarias al personal que participar en los eventos programados 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.75
Organizar y mantener al da los servicios administrativos para el registro, seguimiento de desempeo, acreditacin
y expedicin de constancias de participantes Llevar el control de la estadstica de los servicios de capacitacin. 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.75
Ad i i t l d it i 0 25 1 00 1 00 1 00 1 00 1 00 0 00 1 00 0 00 Administrar los procesos de capacitacin: 0.25 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 0.00
Coordinar la operacin de los programas a su cargo con el equipo de instructores de la Unidad o el grupo de
instructores internos de la administracin pblica 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00 0.00 0.75
Organizar y participar en concursos de reconocimiento de mrito y calificacin de los mismos en los rganos
evaluadores 0.75 0.25 0.50 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Evaluar aprovechamiento de participantes y resultados de la capacitacin 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 1.00 0.75
Realizar el seguimiento y evaluacin de los efectos de los programas de la Unidad en la gestin de las reas de
los servidores pblicos participantes en sus programas 0.00 0.25 1.00 1.00 0.00 1.00 1.00 0.00 0.50
93
Acreditar de resultados en expedientes de participantes 1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00
Coordinacin de Comisin Mixta de Capacitacin 0.50 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Puntuacin obtenida 18.8 24.0 22.8 25.5 22.0 21.0 18.0 16.8 12.3
Porcentaje de cobertura de funciones estndar del cuestionario 62.5 80 75.83 85 73.33 70 60 55.83 40.83
IR A CONTENIDO
6. Coordinacin de Unidad de Profesionalizacin con las dependencias
mediante
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
mediante
Entidades *
a) Titular de la Delegacin administrativa o coordinacin administrativa 4
b) Tiene un enlace especfico, unidad o responsable en materia de
capacitacin 8
2
c) Cualquier funcionario de la Delegacin administrativa o coordinacin
administrativa tiene a su cargo el enlace 1
d) No se dispone de un enlace determinado cada dependencia dispone lo d) No se dispone de un enlace determinado, cada dependencia dispone lo
conducente para este fin 3
* Dos entidades no respondieron
1 Realimentacin de Informacin
2 Difusin de normas, polticas, procedimientos etc.
3 Difusin oferta de capacitacin
7. Vinculacin de la Unidad de Profesionalizacin con otras reas (rubros anotados por agregacin)
3 Difusin oferta de capacitacin
4 Gestin de trmites
5 Coordinacin de logstica
6 Gestin re recursos presupuestales
7 Contratacin de proveedores
8 Elaboracin de programas p g
9 Procesos de reclutamiento y seleccin
10 Evaluacin y seguimiento
11 DNC
12 Servicios de asesora
94
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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8 Actualidad del Manual de Organizacin del rea de profesionalizacin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
8. Actualidad del Manual de Organizacin del rea de profesionalizacin
Aspectos analizados Esta actualizado Necesita actualizarse
a) Unidades orgnicas reales congruentes con el organigrama autorizado: 12 5
Entidades federativas
b) Funciones y materias de responsabilidad formales en congruencia con las que
se llevan a cabo en la realidad 13 4
c) Puestos bien definidos n atencin a las especialidades del rea: 14 3
d) Claridad y precisin en la distribucin de funciones que no permite la duplicidad
de las mismas, dentro de la propia rea y con relacin a otras unidades
administrativas fuera de la misma: 12 5
e) Funciones especficas con referencia a las diferentes materias que se realizan
de manera coordinada o conjunta con las delegaciones o coordinaciones
administrativas de otras dependencias: 14 3
f) Actualidad de sus funciones, acorde con las necesidades del desarrollo
institucional del rea de Profesionalizacin: 13 4
95
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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9. Procedimientos susceptibles de mejorarse (Por agregacin)
1 Reclutamiento seleccin induccin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
1 Reclutamiento, seleccin, induccin
2 Evaluacin del desempeo
3 Cumplimiento de trminos y plazos de las normas vigente
4 Coordinacin con enlaces
5 Operacin de padrn de proveedores
6 Medicin del impacto de la capacitacin
7 Programa estatal de capacitacin
8 Diseo y seleccin de pruebas de ingreso
9 Actualizacin de perfiles de puestos
10 Validacin de competencias
11 Ingreso al SPC
12 Separacin del SPC 12 Separacin del SPC
13 Estmulos y recompensas
14 Diseo de competencias
15 Diseo de pruebas tcnicas
16 Evaluacin del desempeo
17 Escalafn
18 Diseo curricular
10. Existencia de Normas ISO 9000
Una sola entidad federativa reporta una certificacin
1La falta de cultura en relacin a la importancia de la profesionalizacin de los gobiernos.
El li it d t l i t El limitado presupuesto para operar el sistema
96
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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11 Problemas u obstculos para el funcionamiento de las unidades de profesionalizacin (Por agregacin)
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
11. Problemas u obstculos para el funcionamiento de las unidades de profesionalizacin (Por agregacin)
La falta de cultura en relacin a la importancia de la profesionalizacin de los gobiernos.
El limitado presupuesto para operar el sistema
F lt d l l fil d d l i i i i d l f i li i Falta de personal con el perfil adecuado a la misin y visin de la profesionalizacin
No hay Planeacin efectiva sobre diseo de programas de cursos
Falta de disponibilidad de los responsables de las dependencias de gobierno para que su personal participe en los cursos
Apata por parte de los servidores pblicos para asistir a los cursos.
Decisin de las autoridades
Actualizacin de Reglamento de Escalafn
Actualizacin tecnolgica
Falta de formalizacin de estatuto de Profesionalizacin
Resistencia natural que ha significado el cambio de orientacin
Poca comprensin a la importancia de la profesionalizacin en las reas de Recursos Humanos y Servidores Pblicos
Falta de integracin del sistema de profesionalizacin dentro de las reas de Recursos Humanos.
Que el rea de reclutamiento no pertenezca al rea de profesionalizacin
Elevar a otro rango a departamentos de capacitacin
Personal y equipo insuficiente
Formalizacin del Programa Estatal de Capacitacin
97
Cumplir en tiempo y trminos las normas vigentes
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Concentracin de respuestas del cuestionario 3
Servicios institucionales de profesionalizacin Servicios institucionales de profesionalizacin
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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SERVICIOS PROPORCIONADOS POR EL REA DE PROFESIONALIZACIN Entidades
Coordinacin de programas operativos anuales en materia de profesionalizacin 12
Expedicin de normas tcnicas administrativas de mtodo o de otra naturaleza para regular y Expedicin de normas tcnicas, administrativas, de mtodo o de otra naturaleza para regular y
operar los programas de profesionalizacin 13
Concertacin de convenios institucionales con el sector acadmico 13
Diagnsticos de necesidades de capacitacin 14
Programas de capacitacin para mandos superiores 13 g p p p
Programas de capacitacin para mandos medios 15
Programas de capacitacin para personal profesional y tcnico 14
Programas de capacitacin para personal de base 15
P d l i d t di d d i b i di di i 9 Programas de conclusin de estudios de educacin bsica, media y media superior 9
Programas de apoyo a la titulacin 4
Programas de gestin de becas 13
Diseo de programas y cursos a peticin de parte a cargo de las dependencias de la
administracin estatal 12 administracin estatal 12
Organizacin y actualizacin del padrn de proveedores de servicios de profesionalizacin 14
Contratacin de proveedores o validacin de propuestas que sean presentadas a las
dependencias del poder ejecutivo 13
Asesora en el diseo de planes y programas de estudio y elaboracin de material didctico 11
Diseo de normas tcnicas de competencia o capacidades para puestos 9
Capacitacin para la certificacin de competencias o capacidades 8
Certificacin de competencias o capacidades 4
Registros y validacin de acreditacin de constancias de cursos y programas en un sistema de Registros y validacin de acreditacin de constancias de cursos y programas en un sistema de
reconocimiento del valor institucional de la profesionalizacin dentro de las instituciones del
estado. 14
Diseo o asesora para la elaboracin de pruebas tcnicas aplicables a procesos de seleccin y
promociones de personal en concursos de escalafn u otros. 8
Informacin acerca del perfil acadmico y de grado de profesionalizacin de los servidores
99
pblicos estatales 10
Apoyo logstico para la celebracin de eventos y operacin de cursos de profesionalizacin de las
dependencias del poder ejecutivo del estado 14
Otros servicios
IR A CONTENIDO
Integracin y sistematizacin de expedientes
2. reas de Mejora para lograr la consolidacin o mayor desarrollo institucional de los servicios del rea de profesionalizacin
g y p
Diseo y sistematizacin de instrumentos de reclutamiento y seleccin
Capacitacin para el equipo de trabajo de la Unidad de Profesionalizacin
Mejora de procesos internos de las reas a partir de la capascitacin
Definicin del perfil acadmico (capacitacin) en los catlogos de puestos
Registro y validacin de constancias de capacitacin
Generalizar la prctica de todos los procesos de profesionalizacin
Bolsa de trabajo
Mejorar procesos de seleccin
Registro de proveedores (requisitos obligatorios)
Crear centro evaluador de competencias
Mejorar la admnistracin de la capacitacin
Diseo del Modelo de capacitacin en congruencia con la Ley del SPC
Aplicacin de herramientas tecnolgicas
Difusin de buenos resultados
Impulso a la Ley de acceso a la informacin pblica
Concertacin de convenios con sector acadmico
Informacin acerca del perfil acadmico y grado de profesionalizacin del personal
Registro histrico de la capacitacin
E l i d l it i
100
Evaluacin de la capacitacin
Indicadores de evaluacin
IR A CONTENIDO
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Concentracin de respuestas del cuestionario 4
Proceso de Valoracin de necesidades de Proceso de Valoracin de necesidades de
capacitacin
101
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
1. Proceso de deteccin de necesidades de capacitacin
Aspectos considerados/ Mtodo empleado DNC funcional Estudio de trabajo ptimo Entrevista c/cuestionario
y Mediante NTCL vigente y Requerimientos extraordinarios
Visitas a dependencias y entidades
Rubros o aspectos de anlisis para determinar necesidades de capacitacin Anlisis de brechas Valoracin del trabajo Valorar opiniones /PED
Evidencias que se procura obtener Errores, reprocesos Carencias de desempeo Clima org- Productividad
Rol del rea de profesionalizacin en el DNC Asesora Coordinar proceso Coordinar proceso
Rol de las delegaciones admvas en el DNC Proporcionan datos Coordinan levantamiento Coordinan levantamiento Rol de las delegaciones admvas en el DNC Proporcionan datos Coordinan levantamiento Coordinan levantamiento
Rol de los titulares en el DNC Respaldo proceso Identificar necesidades Coordinar enlaces
Forma de recopilacin de informacin Electrnica Cuestionarios Base de datos/ intranet
Tabulacin manual
Productos del levantamiento de informacin Programa de Capacitacin Programa de Capacitacin Reporte de NC
102
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
2 P i di id d d l l i d id d d i i 2. Periodicidad del levantamiento de necesidades de capacitacin
Entidades *
a) Semestral 5 a) Semestral 5
b) Anual 7
c) Bianual 4
d) A peticin de parte 5
e) Excepcionalmente, no forma parte de la practica institucional 4
* 5 Entidades adicionaron la modalidad a peticin de parte
adems de la evaluacin peridica de su eleccin adems de la evaluacin peridica de su eleccin
103
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
IR A CONTENIDO
3 Criterios o supuestos por los que determina que existen necesidades de capacitatin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
1 Anlisis de brechas
2 Existe una diferencia entre la manera apropiada de trabajar y la manera en la que realmente se trabaja.
3 Existe una carencia en conocimiento habilidades o destreza que influye en la manera de trabajar del servidor pblico
3. Criterios o supuestos por los que determina que existen necesidades de capacitatin
3 Existe una carencia en conocimiento, habilidades o destreza que influye en la manera de trabajar del servidor pblico.
4 Es posible determinar las competencias requeridas para cada tipo de puesto y las competencias de desarrollo.
5 Es posible disear el(los) mtodos para resolver las deficiencias y necesidades de capacitacin en una unidad administrativa especific
6 E ibl id tifi l id d d it i bi t t l t l i 6 Es posible identificar las necesidades de capacitacin por cambios estructurales y tecnolgicos.
7 Existen diferentes niveles de dominio en las competencias del personal.
8 Relaciones humanas deficientes
9 Actitud de servicio negativa
10 Nuevo ingreso
11 Por participar en procesos de certificacin ISO 9000
12 Deficiencia en desempeo y resultados
13 Lo que manifiesta el propio servidor pblico
14 Sealamientos del Jefe
15 Problemtica especfica de su rea de desempeo
16 Implantacin de nuevos sistemas y mtodos de trabajo
17 Cambios normativos y organizacionales
104
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
IR A CONTENIDO
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
1 Falta de actualizacin de procesos administrativos
5. Hallazgos obtenidos en la aplicacin del ltimo DNC
1 Falta de actualizacin de procesos administrativos
2 Dficit de servicios de ventanilla
3 Desconocimiento de modelos de calidad
4 Formacin laboral netamente emprica
5 Aplicacin de becas en estudios formales
6 Se opta por cursos de desarrollo humano
7 Demanda de temas tcnicos bsicos
8 Tendencias representativas del clima laboral de las reas
9 Alto porcentaje de servidores pblicos con muestras de apata
10 Los titulares de dependencias solicitan cursos mas especficos
11 Necesidad de utilizacin de herramientas informticas
105
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
IR A CONTENIDO
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Concentracin de respuestas del cuestionario 5
Proceso de planeacin y programacin de cursos Proceso de planeacin y programacin de cursos
106
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
IR A CONTENIDO
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
1 Rasgos dominantes del proceso de planeacin y programacin de la capacitacin 1. Rasgos dominantes del proceso de planeacin y programacin de la capacitacin
Entidades *
a) Cada dependencia determina sus necesidades y programa de capacitacin 6
b) Las dependencias tienden a consultar al rea de Profesionalizacin acerca de las mejores alternativas
para orientar sus programas anuales 10
c) Las dependencias estn obligadas a coordinarse con el rea de Profesionalizacin para la definicin
de sus programas, pero la operacin de los mismos es materia propia de su competencia 9
d) Las dependencias disponen de un presupuesto bsico menor al del rea de Profesionalizacin por lo d) Las dependencias disponen de un presupuesto bsico, menor al del rea de Profesionalizacin, por lo
cual nicamente programan ciertos cursos especficos 9
e) Las dependencias presentan sus necesidades de capacitacin al rea de Profesionalizacin, misma
que las integra en el Programa Rector y determina el monto del presupuesto que se destinar para su
atencin. 9
f) El proceso ocurre de otra manera: Describir su secuencia:__________
Programa General de Capacitacin 2
Elaboracin conjunta de programa entre reas de profesionalizacin (Rec. Humanos y SPC) 1
* Al menos nueve entidades reportaron sistemas mixtos Al menos nueve entidades reportaron sistemas mixtos
107
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2. Parmetros empleados para programar los eventos de capacitacin
Entidades
a) Cada dependencia de manera interna determina el tipo de cursos de su inters y la modalidad de su
imparticin 8
b) El rea de Profesionalizacin procura orientar la eleccin del tipo de cursos combinando factores que
atiendan el inters de las autoridades de la dependencia y una cierta racionalidad tcnica. 11
c) El rea de Profesionalizacin orienta a las dependencias para que determinen con relacin al costo c) El rea de Profesionalizacin orienta a las dependencias para que determinen, con relacin al costo
beneficio, los cursos mas propicios, aunque la decisin final le corresponde a aquellas 7
d) El rea de Profesionalizacin opta por una distribucin que trata de equilibrar mayor rendimiento de los
recursos con mayor cobertura y calidad de los servicios de capacitacin, prefiriendo cursos con temas
estratgicos sustentados en evidencias de necesidades de capacitacin 12
g) Los criterios que se aplican son otros
Unicamente dos entidades reportan una sola modalidad en el inciso a) y en el c)
108
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3. Tipo de cursos programados (datos por agregacin)
Tipo Incidencia
Presencial Alta
Virtual Baja
Abiertos Media
Cerrados Alta
Cursos Alta
Talleres Media
Diplomados Media Diplomados Media
Conferencias Baja
Seminarios Baja
Foro Baja
Institucionales Alta
Tcnicos Alta
No programados Baja
Genricos Alta
Desarrollo Humano Alta
Competencias directivas y gerenciales Baja Competencias directivas y gerenciales Baja
Vocacin y compromiso Media
Bsicas Media
Tcnicas y especficas Alta
109
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4. Existencia de un Programa rector de profesionalizacin
Entidades *
a) No existe, cada dependencia de la administracin estatal integra un programa
especfico 4
b) Solo en trminos formales, se equipara a la suma de todos los programas de las
dependencias y los que tiene a su cargo el rea de Profesionalizacin 2
c) Si existe un programa rector, las dependencias se sujetan a sus lineamientos para
incorporar su propios programas y proyectos de capacitacin en congruencia con los
lineamientos de aquel 7
e) Existe otra modalidad de programa: Especificar y describir en que consiste:__
Programa anual de capacitacin 3
Programa Institucional de capacitacin 2
* 2 Entidades no aportaron respuesta
110
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Modalidad 1 Modalidad 2 Modalidad 3
5. Etapas de integracin del Programa operativo anual de capacitacin
Programacin de actividades Elaboracin instrumento DNC Cada rea de acuerdo a sus necesidades disea y
Calendarizacin Aplicacin DNC planea su propio programa de actividades anual, para
Asignacin de recursos Procesamiento de informacin que posteriormente el rea administrativa recabe e
Ejecucin y registro Anlisis y diagnstico integre la informacin para su control y seguimiento;
Integracin Programa de Capacitacin esto es para las diferentes reas. g g p p
Una Unidad departamental reporta que no es considerada para
el planteamiento programtico presupuestal
111
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Entidades *
a) En la definicin de contenidos y formulacin de planes y programas de estudio: 13
6. Rol del rea de profesionalizacin una vez que se ha aprobado el Programa de Capacitacin
b) En la gestin de los recursos para la operacin de los cursos y eventos programados: 14
c) En la calendarizacin de eventos: 13
d) En el control del presupuesto programado: 12
e) En la contratacin y pago de proveedores de servicios de docencia: 12
f) En la imparticin de los cursos 12
g) En el registro y validacin de acreditaciones 14 g) En el registro y validacin de acreditaciones 14
h) En la evaluacin de resultados 12
i) En otros rubros no mencionados: Especifique y describa:
6 Entidades no aportaron datos
En la mayor parte de las entidades se reportaron los roles siguientes
Normativo Normativo
Asesora
Ejecucin (En programas institucionales)
Coordinacin
Validacin
Verificacin Supervisin
112
p
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Concentracin de respuestas del cuestionario 6
Proceso de Diseo curricular Proceso de Diseo curricular
113
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1. Tipo de diseo curricular empleado
Entidades *
a) Unicamente en el caso de cursos de tipo escolarizado 2
b) Adems de los casos de cursos escolarizados tambin existe para el diseo de competencias laborales 4 b) Adems de los casos de cursos escolarizados, tambin existe para el diseo de competencias laborales 4
c) El diseo curricular es realizado por los propios instructores y proveedores de servicios de docencia una
vez que se les han expuesto los requerimientos del programa correspondiente 11
d) El diseo curricular se realiza en forma emprica, por parte del personal del rea de Profesionalizacin
en consulta y trabajo de campo con los titulares de las reas destinatarias de la capacitacin 3
e) El diseo curricular est definido en un Manual que determina el mtodo que deber aplicarse segn las
modalidades de los cursos que se diseen. 5
f) No se lleva a cabo 1
* 6 Entidades reportan diseos mixtos
* 7 Entidades no aportaron datos
114
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Entidades *
Competencias laborales 3
2. Mtodo de Diseo Curricular empleado
Competencias laborales 3
Desarrollo Curricular segn reglamento de capacitacin y desarrollo 1
Con base en la NTCL para diseo e imparticin de cursos de capacitacin 1
* 15 Entidades no respondieron la pregunta
3. Proceso de Diseo de cursos
E tid d * Entidades *
No existe un mtodo definido 2
Los proveedores los desarrollan 4
En coordinacin con jefe de rea de personal destinatario
Con base en el DNC 3
Con base en competencias 2 p
Con base en un procedimiento establecido 2
7 Entidades no respondieron la pregunta
115
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Necesidades cambiantes
Movilidad del personal
Falta de procedimiento de diseo curricular
4. Problemas que inciden en el proceso de diseo de cursos
Falta de procedimiento de diseo curricular
Poco tiempo disponible
Necesidades de capacitacin especficas
No se cuenta con instrumentos admvos ligados a un servicio profesional de carrera
Falta de capital humano
13 Entidades no aportaron respuesta alguna
Una entidad menciona que no tiene ningn problema porque cuenta con asesora de expertos
116
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5. Requerimiento de necesidades de capacitacin del personal del rea de profesionalizacin
Certificacin en Office Certificacin en Office
Habilidades directivas
Administracin de proyectos
Sistemas de calidad
Bienestar emocional
Habilidades y estrategias docentes
Certificacin en NTCL Diseo e imparticin de cursos
Modelos educativos y mtodos de enseanza
Evaluacin y medicin del impacto
Diseo de cursos en lnea
Elaboracin de manuales de capacitacin
Tcnicas didcticas Tcnicas didcticas
Actualizacin curricular
Metodologa de la investigacin
Diseo instruccional
DNC
Formulacin de planes y programas
Diseo programas de estudio
Evaluacin del desempeo curricular
Procesos de enseanza - aprendizaje
117
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Concentracin de respuestas del cuestionario 7
Operacin del proceso de instruccin Operacin del proceso de instruccin
118
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1. Modalidades de contratacin de prestadores de servicios de capacitacin
Entidades
a) La contratacin de proveedores a cargo de las dependencias ocurre sin la intervencin del
rea de Profesionalizacin 10
b) El rea de Profesionalizacin nicamente apoya a las dependencias en la integracin de los b) El rea de Profesionalizacin nicamente apoya a las dependencias en la integracin de los
trminos de referencia y bases de contratacin de proveedores 3
c) El rea de Profesionalizacin regula la contratacin de proveedores en forma indirecta
mediante un padrn oficial 9
d) El rea de Profesionalizacin otorga un visto bueno previo a la contratacin de proveedores 8
e) El rea de Profesionalizacin autoriza en forma definitiva la contratacin de proveedores 4
f) La contratacin de proveedores nicamente puede ser realizada con intervencin del rea de
Profesionalizacin 6 Profesionalizacin 6
g) La contratacin de proveedores es una alternativa secundaria, por poltica se recurre primero a
los servicios de instancias acadmicas con las que se tienen convenios de colaboracin 2
Otra
Mediante Convenios de Concertacin de acciones con instituciones educativas 1
Algunas entidades optaron por mas de dos modalidades
119
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2. Instalaciones y equipo para impartir la capacitacin 2. Instalaciones y equipo para impartir la capacitacin
Entidades
a) De preferencia en aulas instaladas o acondicionadas en las distintas dependencias y en la
sede del rea de Profesionalizacin 14
b) De preferencia en instalaciones de entidades y organismos con los que se tienen convenios 6
c) En las instalaciones de los proveedores 7
d) En instalaciones rentadas porque no se dispone de espacios adecuados y suficientes para
llevar a cabo los procesos de instruccin 5
12 Entidades optaron por mas de una modalidad
120
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3. Medio empleado para convocar a los destinatarios de la capacitacin
Entidades
a) Por convocatoria abierta a las personas que ocupan puestos destinatarios del
programa correspondiente 10
b) Por identificacin e invitacin de un universo de destinatarios en atencin a su
puesto y perfil de necesidades de capacitacin 11
c) Por determinacin de las dependencias en los cursos solicitados o programados
por las mismas 13
d) Por identificacin personal de destinatarios e invitacin directa con copia a sus
jefes inmediatos 7
e) Por identificacin directa de personal con calificaciones deficitarias en su
evaluacin de desempeo 1 evaluacin de desempeo 1
Algunas entidades optaron por mas de dos modalidades
121
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4. Tipo de registro de participantes
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Entidades
a) Mediante inscripcin en lista manuscrita 12
b) Mediante inscripcin en formato individual con datos de estadstica general 6
c) Mediante presentacin y registro de oficio de autorizacin para participar en
el curso o evento que corresponda 8
e) Mediante sistema de computo en mesa de registro o en lnea 2
10 Entidades optaron por mas de una modalidad
5. Referentes que emplean los instructores para impartir los programas de cursos
Entidades
a) Su propio programa una vez que ste fue validado por el rea de a) Su propio programa una vez que ste fue validado por el rea de
Profesionalizacin o la dependencia usuaria del curso 14
b) El Programa que le ha sido asignado por el rea de Profesionalizacin 6
c) El programa que le ha sido asignado por el responsable de su contratacin en la ) p g q g p p
dependencia usuaria del curso 1
4 Entidades no respondieron
122
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6 Controles aplicables al docente
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6. Controles aplicables al docente
1 Evaluacin satisfactoria por parte de los participantes
2 Certificacin del Instructor
3 Supervisin por lista de verificacin
4 Monitoreo del desarrollo del curso
7. Controles aplicables a participantes
1 Lista de asistencia
2 E i t t d l i 2 Exmenes o instrumento de evaluacin
8. Sistema de evaluacin del aprovechamiento de los participantes
1 Evaluacin final
2 Portafolios de evidencias
9. Tipo de constancia empleada para la acreditacin de cursos
Entidades
a) Constancia de asistencia 10
b) Constancia de aprobacin 6
c) Diploma 10
d) Certificado de aprovechamiento con calificaciones 3
e) Certificado de acreditacin de exmenes de competencias 4
123
e) Certificado de acreditacin de exmenes de competencias 4
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Concentracin de respuestas del cuestionario 8
Evaluacin y seguimiento de los resultados de Evaluacin y seguimiento de los resultados de
programas de profesionalizacin
124
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1. Sistema de evaluacin de los cursos de capacitacin aplicado
a) En cursos de Capacitacin: Evaluacin final
b) En cursos de Actualizacin: Ejercicios dirigidos
c) En cursos de entrenamiento o adiestramiento: Ejercicios dirigidos
d) En cursos para certificacin de competencias: Evaluacin por examen tcnico
e) En Diplomados: Evaluacin por mdulo e) En Diplomados: Evaluacin por mdulo
f) Otros cursos. Especifique:
En todos los casos se combina un 80% de acreditacin de asistencias
125
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2. Sistema de valoracin curricular de la capacitacin
Entidades
a) Existe un sistema de asignacin de valor curricular u otro tipo de reconocimiento formal
que otorga el gobierno del estado a los cursos del programa de profesionalizacin vigente. 5
b) En su caso, los cursos tienen el valor que les asigna la institucin educativa que fungi
como proveedora de los servicios docentes. 4
c) Las constancias de los cursos tienen valor como notas buenas en expedientes de
trabajadores de base, aplicables en concursos escalafonarios 3
d) Las constancias de los cursos tienen valor curricular para procesos de promociones de d) Las constancias de los cursos tienen valor curricular para procesos de promociones de
trabajadores de confianza 3
e) Las constancias de los cursos sirven como elementos probatorios del cumplimiento de
requisitos de capacitacin en evaluaciones de 8
desempeo
f) Las certificaciones sirven como acreditacin de requisitos obligatorios para la ocupacin
de puestos en servicios de carrera 2
g) No se ha asignado valor curricular ni de otro tipo a los cursos del programa de
profesionalizacin 4 profesionalizacin 4
5 Entidades no respondieron
126
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3. Valor curricular de las modalidades de 3. Valor curricular de las modalidades de
capacitacin
a) Cursos de Capacitacin:
De 10 a 20
horas
Sistema de
crditos
Por registro ante
STyPS
Valor segn norma
ISO9000 vigente
Segn Regto.
Escalafn
10 horas
14 horas 14 horas
20 horas
b) Cursos de Actualizacin:
Sistema de
crditos
Por registro ante
STyPS
Valor segn norma
ISO9000 vigente
Segn Regto.
Escalafn
c) Cursos de entrenamiento o
adiestramiento:
Sistema de
crditos
Por registro ante
STyPS
Valor segn norma
ISO9000 vigente
Segn Regto.
Escalafn
d) Cursos para certificacin de
competencias: Por NTCL
Sistema de Por registro ante Valor segn norma Segn Regto
e) Diplomados: 160 horas
Sistema de
crditos
Por registro ante
STyPS
Valor segn norma
ISO9000 vigente
Segn Regto.
Escalafn
f) Otros cursos. Especifique:
Unicamente 5 entidades sealaron la
aplicacin de un sistema
en alguna de las modalidades sealadas en
el cuadro
127
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Etapa 4
Modelo de organizacin de una Unidad de Profesionalizacin Tipo


MANUAL DE ORGANIZACIN Y OPERACIN DE LA UNIDAD DE
PROFESIONALIZACIN EN LAS ADMINISTRACIONES ESTATALES






Octubre de 2007
Presenta: Lic. Arturo Pontifes Martnez

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2
CONTENIDO

Pgina
Presentacin 5

Introduccin 9

Alcances del Manual y consideraciones de la metodologa empleada 11

Objetivo general del Manual 15

Marco Jurdico 15

mbito de aplicacin del Manual 17

Trminos empleados en el Manual 17

Perfil de los bienes, servicios, provisiones, regulaciones y dems gestiones propias de la Unidad de
Profesionalizacin
20

a) Bienes y servicios 20

b) Provisiones institucionales 21

c) Regulaciones institucionales 23

d) Promocin de vnculos institucionales 23

e) Intervenciones institucionales en uso de la rectora normativa 24

f) Servicios a peticin de parte 25
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3

Procesos bsicos de la Unidad de Profesionalizacin 26

Proceso General de la Unidad de Profesionalizacin 26

Procesos de gestin de la rectora normativa de la Unidad de Profesionalizacin 28

Proceso de planeacin y programacin de la profesionalizacin 31

Proceso de diseo curricular 33

Proceso de administracin de la profesionalizacin 35

Proceso de evaluacin de la capacitacin y del Sistema de profesionalizacin 37

Relaciones de tipo institucional de rectora normativa, procesos y coordinacin de la Unidad de
Profesionalizacin con las dependencias y organismos de la administracin estatal
38

Organizacin de la Unidad de Profesionalizacin tipo para administraciones estatales 43

Unidad de Profesionalizacin 44

rea de Planeacin y Programacin

48
rea de Procesos Tcnicos 50

rea de Docencia y Capacitacin

52
rea de Registro y Acreditacin 54

rea de Evaluacin 56

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4

rea de Vinculacin y Programas Escolarizados 58

rea de Administracin y Logstica 60

rea de Reclutamiento, Seleccin e Induccin 62

rea de Evaluacin del Desempeo 64













a
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5

Presentacin

Este manual contiene el perfil tipo de organizacin y funcionamiento de una Unidad de Profesionalizacin a nivel de
Direccin, rea Departamental o equivalente, dedicada a la profesionalizacin de servidores pblicos de las
administraciones estatales.

Su diseo ha sido definido de conformidad con los acuerdos celebrados en el marco del Proyecto participativo para
desarrollar un modelo tipo de sistema de profesionalizacin para las administraciones estatales y, dentro del mismo
proyecto, del Diagnstico de los sistemas actuales de profesionalizacin de veintin entidades federativas que aportaron
informacin de los mismos y que fueron analizadas en sus datos generales en el Taller Nacional de Seguimiento del
Proyecto en la ciudad de Puebla, los das 26 y 27 de Julio de 2007.

Las entidades federativas que aportaron informacin en sta etapa del proyecto son las siguientes:
Aguascalientes
Baja California
Baja California sur
Campeche
Chiapas
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Mxico
Michoacn
Morelos
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quintana Roo
San Luis Potos
Sonora
Tlaxcala
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6
Veracruz
Yucatn
Zacatecas

Los Estados de Oaxaca y Puebla, en sus ciudades capitales, organizaron los talleres de arranque y de presentacin de
avances del proyecto, respectivamente en los meses de marzo y julio del 2007; el Estado de San Luis Potos organiz el
Taller de anlisis del Modelo de Profesionalizacin en su ciudad capital en el mes de agosto, y en septiembre el Estado
de Veracruz organiz el taller de presentacin de avances del mismo Modelo en la Ciudad de Boca del Ro.

Las Entidades que patrocinaron de manera directa el Proyecto son los Estados de Campeche, Chiapas, Guanajuato,
Guerrero, Mxico, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sonora, Veracruz y Zacatecas, as como el Instituto de
Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo A.C.

La elaboracin del Manual estuvo a cargo del Lic. Arturo Pontifes Martnez como asesor del proyecto, bajo la
coordinacin y supervisin de la Direccin de Capacitacin y Profesionalizacin del Servicio Pblico Local del Instituto
Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, a cargo del Lic. Octavio Acosta Arvalo y el Lic. Eduardo Balden
Larrea.

A partir de las funciones que en teora debe cumplir una Unidad de Profesionalizacin con perfil de instancia rectora y
normativa en una administracin estatal, se ha definido un Modelo de gestin que est concebido a partir de un sistema
de desarrollo de servidores pblicos que tiene los siguientes componentes funcionales:

Atribuciones rectoras de la formacin, capacitacin, actualizacin y desarrollo de servidores pblicos, condensadas en el
concepto de profesionalizacin;

Funciones de planeacin, programacin y presupuestacin de la profesionalizacin;

Funciones de Diseo de planes y programas de profesionalizacin;
Funciones de gestin de vnculos y relaciones de prestacin de servicios de profesionalizacin, con instancias
acadmicas, y de prestacin de servicios de capacitacin, de distintos sectores;

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7
Funciones de gestin de vnculos con instituciones educativas del Estado para la formacin escolarizada en grados
educativos de nivel bsico, medio, medio superior y superior de servidores pblicos que requieran concluir sus grados
acadmicos;

Funciones de diseo curricular de planes y programas de estudio;

Funciones de administracin, gestin de procesos y recursos y control operativo, para impartir las distintas modalidades
de la profesionalizacin en sus respectivos eventos docentes y de aprendizaje;

Funciones de diseo de materiales didcticos;

Funciones de evaluacin de la profesionalizacin, en la fase de aprovechamiento de los servidores pblicos en cursos y
eventos de los que sean partcipes;

Funciones de acreditacin de competencias de los servidores pblicos para obtener el valor curricular de la
profesionalizacin;

Funciones de evaluacin en la fase de resultados de todo el sistema de profesionalizacin e impactos en la
administracin del Estado;

Funciones habilitadas en materia de reclutamiento, seleccin e induccin de servidores pblicos;

Funciones habilitadas para el diseo de pruebas tcnicas aplicables en procesos de ingreso y de promociones y
ascensos de servidores pblicos;

Funciones habilitadas en el diseo de instrumentos de evaluacin del desempeo con base en las competencias que han
sido acreditadas, de conformidad con los perfiles de puestos disponibles para los servidores pblicos;


Funciones de organizacin de censos y valoracin de perfiles de desarrollo de servidores pblicos estatales;

Funciones de gestin de informacin de resultados de la profesionalizacin y formacin de estadstica del sistema.
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8


Desde sta perspectiva el Manual procura cubrir la mayor parte de funciones y alcances de gestin posibles de una
Unidad de Profesionalizacin, con la expectativa de que su contenido permita orientar a las Unidades de las
administraciones pblicas que se encuentren en procesos de modernizar y dar relevancia normativa a sus funciones y
atribuciones.

Es importante sealar que se ha considerado la inclusin de funciones que suelen existir en Unidades que se
desempean en el marco de normas de servicio pblico de carrera y de Institutos de Profesionalizacin, cuya gama de
servicios provistos a las Oficialas mayores y Secretaras de Administracin incluye la gestin del reclutamiento y la
evaluacin del desempeo, entre otras.

La aplicacin de este Manual es convencional, por lo que podr, en su caso adecuarse, ampliarse o reducirse en sus
alcances para orientar la gestin de la Unidad que lo adopte como gua.



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9

Introduccin

Uno de los factores clave para el desarrollo institucional de las administraciones pblicas estatales, es lograr la mayor
capacidad profesional de su personal; desde esta perspectiva, es importante reconocer que los sistemas de capacitacin
tradicionales deben transformarse en verdaderas instancias de formacin integral de los conocimientos, aptitudes,
habilidades y capitalizacin de la experiencia de los servidores pblicos, para lo cual es imprescindible que su gestin
adquiera el rango de una instancia rectora de todos los procesos de capacitacin que existan en la administracin del
Estado y que esta est articulada en un poderoso sistema de planes y programas que de respaldo a otros esquemas de
mejoramiento y modernizacin del servicio pblico.

La organizacin de un rea de profesionalizacin es, probablemente uno de los rubros que se han considerado como una
materia superada o inclusive obvia, ya que se entiende por parte de otras reas de la administracin estatal como una
instancia de capacitacin.

A pesar de la contundencia de esta percepcin, la simplicidad con la que en ocasiones se reduce su concepto es errnea,
ya que en realidad se trata de un rea generadora de toda una visin de cultura meta del servidor pblico, y de una
instancia promotora de capacidades creativas en beneficio de la sociedad.

En ste Manual se compendian las funciones tpicas de una Unidad de Profesionalizacin, a la par de otras que se
orientan a la sustentabilidad de la administracin pblica a partir de sus recursos humanos.

Se asume que el concepto de profesionalizacin es un hbrido de modalidades del procesos de aprendizaje y aplicacin
de experiencias del personal ; en efecto, aqu se da por asentado que profesionalizacin es la suma de los sistemas de
formacin, capacitacin, actualizacin, acreditacin de competencias, adiestramiento y gestin de conocimiento y
experiencia de los servidores pblicos en distintos foros de aprendizaje e intercambio de informacin dirigidos hacia el
cometido de consolidar su perfil profesional.





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10

El contenido del Manual se ha estructurado de la manera siguiente:

Primera parte, con la determinacin de los alcances del Manual, los conceptos que incorpora y la metodologa empleada
para determinar el deber ser de una Unidad de Profesionalizacin

La segunda parte, que se destina a describir el Perfil de los bienes y servicios de la Unidad de Profesionalizacin,
enfatizando sus provisiones en el conjunto de la administracin del Estado.

La tercera parte identifica y detalla los procesos bsicos que tiene a su cargo la Unidad de Profesionalizacin

La cuarta parte ofrece una modalidad de organizacin genrica, con la definicin de una estructura orgnica que pretende
ser adaptable al tipo de gestin que pudiera tener en la realidad de una entidad federativa una Unidad de Profesionalizacin.


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11
Alcances del Manual y consideraciones de la metodologa empleada

El Manual no es un Manual de Organizacin, por lo que pretende ser un hbrido entre descripciones orgnicas y
funcionales y de proceso. Por consiguiente se trata de un documento gua para la organizacin y gestin de la Unidad de
Profesionalizacin tipo susceptible de ser instituida en una administracin pblica estatal determinada.


En lo que corresponde a la descripcin orgnica, en el Manual se destaca la posicin de instancia rectora y normativa de
la profesionalizacin, razn por la cual la mayor parte de sus reas y funciones son de tipo tcnico, a la vez que gestoras
de insumos, instrumentos y elementos de mtodo para orientar los procesos de profesionalizacin que estn en el mbito
de su competencia.

Para dar relevancia a esta funcin rectora, se ha incluido una matriz que contiene el conjunto de relaciones funcionales
con otras reas de las distintas dependencias de la administracin estatal, a travs de sus coordinaciones, delegaciones
o direcciones administrativas segn corresponda.

El papel de instancia rectora se respalda en las atribuciones que tiene a su cargo la Secretara de Administracin u
Oficiala Mayor a la que pertenecen la Unidad de Profesionalizacin, o, en su defecto, en el instrumento jurdico de
creacin de la Unidad de Profesionalizacin cuando tiene la figura de instituto.

Por lo que respecta a los conceptos que se manejan en el Manual es indispensable reconocer los mas recurrentes en las
definiciones siguientes:

Profesionalizacin. Este trmino se emplea para referirse a la adquisicin de un perfil calificado e integral de desempeo
en un puesto o funcin dentro del servicio pblico, para lo cual dicho perfil es susceptible de planificarse, en un rea de
dominio laboral o cognitiva, en una especialidad o un puesto, con componentes de consistencia en conocimientos,
experiencia, criterio, capacidad de juicio tcnico, y conciencia y compromiso tico, entre otros elementos.

La Profesionalizacin es tambin sinnimo de desarrollo institucional y personal de los servidores pblicos, adems que
denota un sistema de progreso dentro de su rama de especialidad, ya sea en una trayectoria de ocupacin de puestos de
menor a mayor responsabilidad o en la propia especializacin y solvencia en su gestin en el servicio.
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La profesionalizacin como sistema integral estar vinculada a un adecuado esquema de promociones, ascensos,
estmulos y retribucin que reconozca y asegure la motivacin del servidor pblico para especializarse y desempearse
en trminos de calidad, compromiso y eficiencia. Aun y cuando esta acepcin del trmino, como medio de promocin y
ascenso, no se encuentre funcin a cargo de la Unidad de Profesionalizacin, en el Manual se da por hecho que la
profesionalizacin, en su componente de esfuerzo de formacin y desarrollo deber tener un valor reconocido para
favorecer la calificacin de los servidores pblicos que se encuentren concursando por promociones, ya que tendr ms
mrito aquel que ha cursado los programas de profesionalizacin correspondientes a su puesto, que otro que no cuente
con dichos reconocimientos.

Rectora del Sistema de Profesionalizacin. Se refiere al conjunto de atribuciones que una Unidad de Profesionalizacin
debe tener para dirigir en trminos tcnicos, de mtodo, de proceso y de orientacin estratgica cualquier programa de
capacitacin, formacin, desarrollo, adiestramiento, actualizacin o moldeo de conocimientos y capacidades de los
servidores pblicos mediante programas destinados a tales fines.

La rectora tiene las siguientes lneas de accin: a) Rectora normativa, segn la cual la gestin de servicios de
profesionalizacin debern sujetarse a las normas que establezca la Unidad; b) rectora de mtodo, a partir de la cual, los
procesos de profesionalizacin se normalizarn y sujetarn a mtodos reconocidos por la Unidad, evitando que se
realicen esfuerzos aleatorios de profesionalizacin empleando diversas tcnicas y aproximaciones inconclusas a mtodos
diferentes, c) rectora programtica, referida a la sujecin de los programas operativos anuales de capacitacin en
cualquiera de sus modalidades, en un plan rector de tipo integral, que se identificar como Plan o Programa Estatal de
Profesionalizacin, y d) rectora de procesos operativos de planes y programas de profesionalizacin, que consiste en la
sujecin de la administracin de procesos de capacitacin y desarrollo en cualquiera de sus fases a las normas
administrativas establecidas por la Unidad de Profesionalizacin.

Planeacin de la profesionalizacin. Est concepto est orientado a reconocer que la profesionalizacin est sujeta a un
proceso de diagnstico, pronstico y formacin de escenarios de objetivos, estrategias y medios programticos para
determinar cmo deber promoverse el desarrollo de conocimientos y capacidades de los servidores pblicos, mediante
la operacin de un sistema integral.

Los componentes de la Planeacin considerados son los siguientes: a) Componentes de informacin: sistema de bases
de datos del perfil de los servidores pblicos y de las necesidades de profesionalizacin registradas en los mismos,; b)
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Componentes de diagnstico: inventarios de necesidades de capacitacin, censos del perfil profesional de los servidores
pblicos, informacin de resultados de programas de capacitacin, indicadores de congruencia y compatibilidad entre el
perfil de los servidores pblicos con relacin a sus respectivos puestos, y datos que a su vez sean evidencias de
requerimientos de profesionalizacin; c) componentes de programacin: estructura programtica existente en la
formulacin de programas y proyectos, sistema de programacin y presupuestacin, tablas de valores y costos de la
capacitacin, y dems elementos para determinar programas y presupuestos operativos anuales y de mediano plazo para
la profesionalizacin; y d) componentes de seguimiento de programas, que incluye referentes de control programtico y
presupuestal de conformidad con las normas vigentes de cada entidad federativa, y medios para evaluar los avances
programticos y del ejercicio de recursos de la materia en cuestin.


Evaluacin de la profesionalizacin. Se divide en dos planos: a) evaluacin del aprovechamiento de los servidores
pblicos participantes en procesos de profesionalizacin y b) evaluacin de resultados del sistema de profesionalizacin,
medido en consideracin de los objetivos, metas y elementos cualitativos sobre los cuales se plane incidir mediante las
acciones de profesionalizacin


Metodologa empleada:

El Manual se sustenta en los mtodos siguientes:

Para la descripcin del perfil funcional de la Unidad de Profesionalizacin se emple el anlisis funcional de estructuras
de organizacin en el sector pblico, basado en la derivacin de atribuciones legales en funciones y actividades
administrativas sustentadas en la divisin del trabajo en especialidades y mbitos de competencia y responsabilidad.

Para la identificacin de relaciones y vnculos de la Unidad de Profesionalizacin se ha empleado el mtodo de
comunicacin organizacional, que sustenta la formacin de elementos de enlace y colaboracin entre reas que
concurren a la gestin de una materia determinada.

Para la definicin de los procesos a cargo de la Unidad se ha empleado el anlisis de fases y actividades derivadas del
proceso de Planeacin, gestin, imparticin y evaluacin de aprendizajes en materia de capacitacin.

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Los procesos que son objeto de descripcin en el presente documento se caracterizan por lo siguiente:

Constituyen ejes de la planeacin, programacin, ejecucin y evaluacin de programas y proyectos de capacitacin.

Favorecen el establecimiento y sostenimiento de vnculos directos de la Unidad con las dependencias y organismos
de la administracin estatal y con lo usuarios de los servicios de profesionalizacin

Son representativos de las lneas de servicios de profesionalizacin que la Unidad provee a la administracin pblica
estatal.

Permiten consolidar los esquemas participativos de profesionalizacin entre titulares de las dependencias, mandos
superiores e intermedios, reas de gestin administrativa de la profesionalizacin y usuarios de la misma, con la
propia Unidad.

Crean un marco de referencia sobre el deber ser de la profesionalizacin y de la planeacin, programacin, ejecucin
y evaluacin de sus distintas modalidades.

Son a la vez guas para orientar el deber ser de las unidades de profesionalizacin existentes en las distintas
entidades federativas.
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Objetivo General del Manual


Sistematizar los principales procesos de gestin de la Unidad de Profesionalizacin Tipo para administraciones estatales,
a partir de las funciones ms relevantes, y los servicios que provee, as como por el marco de relaciones institucionales
que sostiene con sus usuarios y con las autoridades de las dependencias y organismos de la administracin del Estado.

Marco Jurdico

Aun bajo la consideracin de la especificidad que existe en el marco jurdico de cada entidad federativa, a continuacin
se expone una relacin de normas genricas que regulan la organizacin, funcionamiento y gestin de una Unidad de
Profesionalizacin dentro de la administracin estatal en la que se circunscriba:

Constitucin Poltica de la Entidad Federativa, especficamente en los captulos y artculos relacionados con la
Organizacin del Poder Ejecutivo Estatal y el marco de derechos laborales que se reconozcan para los trabajadores al
servicio del Estado y los ayuntamientos.

Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado o Ley Orgnica del Poder Ejecutivo Estatal, en su apartado y
atribuciones que correspondan a la Oficiala Mayor o Secretara de Administracin, segn sea el caso, en materia de
rectora de la capacitacin.

Ley del Servicio Civil o Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado y los Ayuntamientos, segn sea su denominacin,
en los apartados y artculos que sealen los derechos y obligaciones de los trabajadores en materia escalafonaria,
evaluacin escalafonaria, concursos escalafonarios, derecho a la capacitacin y obligaciones con respecto a la
capacitacin. Apartados que sealen las obligaciones de los trabajadores con respecto al cumplimiento de los perfiles de
su respectivo puesto y de los atributos y requisitos necesarios para su ocupacin.

Ley del Servicio Pblico de Carrera o Ley del Servicio Profesional de Carrera, segn la denominacin que corresponda,
en su apartado y artculos correspondientes al subsistema de capacitacin, desarrollo o profesionalizacin.

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Ley de contabilidad, presupuesto y gasto pblico, como referente para la integracin del Programa estatal y programas de
dependencias y organismos en materia de capacitacin.

Ley de adquisiciones de bienes y contratacin de servicios para la administracin pblica estatal, en materia de la
celebracin de contratos con prestadores de servicios de capacitacin.

Ley de acceso a la informacin, para efectos de mantener en reserva la informacin propia de expedientes personales de
los servidores pblicos en sus resultados de capacitacin

Ley de estmulos y compensaciones para servidores pblicos, en su apartado y artculos correspondientes a la valoracin
de la capacitacin y resultados en procesos de asignacin de estmulos y reconocimientos.

Reglamento de escalafn para la regulacin del factor de evaluacin escalafonaria vinculado a resultados de la
capacitacin de trabajadores de base.

Reglamento de comisiones mixtas de capacitacin, para efectos de la programacin de cursos convenidos con las
representaciones de los trabajadores de base

Reglamentos de servicios educativos de nivel bsico, medio superior y superior, para regular los servicios de formacin
escolarizada en programas de conclusin de estudios.

Reglamento de la Ley del Servicio Pblico o Servicio Profesional de Carrera, en materia de procesos de capacitacin
previstos en la Ley.

Reglamento interior del rgano Rector del Servicio Pblico o Servicio Profesional de Carrera, en su apartado de
atribuciones en materia de capacitacin.

Reglamento Interior de la Oficiala Mayor o Secretara de Administracin de la cual dependa la Unidad de
Profesionalizacin

Estatuto o acuerdo de creacin del Instituto de Profesionalizacin, en su caso

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Manual de procedimientos o reglas de operacin de los procesos de profesionalizacin

Padrn de proveedores de servicios de profesionalizacin



mbito de aplicacin del Manual


Este manual es aplicable a la organizacin, servicios, procesos y vnculos institucionales de la Unidad de
Profesionalizacin de una administracin estatal.

Por la extensin de sus vnculos institucionales es tambin aplicable a las Delegaciones administrativas, coordinaciones
administrativas y unidades de enlace administrativo, existentes en las dependencias y organismos de la administracin
estatal, que tengan nexos con la Unidad de Profesionalizacin o sean tambin responsables de sus procesos.


Trminos empleados en el Manual


Proceso: Conjunto de actividades ordenadas en sistema lgico y metdicamente dirigido al cumplimiento de un fin. Los
procesos de la Unidad de Profesionalizacin se derivan de sus propias competencias y de las relaciones institucionales
que sostiene con las distintas dependencias y organismos de la administracin estatal, y con sus proveedores e
instancias con las que sostenga vnculos de colaboracin y con sus usuarios de servicios.


Servicios. Los diferentes apoyos, bienes tangibles, provisiones pblicas, actos de autoridad e intervenciones de la
Unidad de Profesionalizacin para satisfacer necesidades de formacin y desarrollo de los servidores pblicos de la
administracin estatal.


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Provisiones: Apoyos de informacin, servicios tcnicos, asesora, referencias de proveedores, material de consulta, y
otros respaldos para sustentar el diseo, imparticin, administracin, control y evaluacin de programas de
profesionalizacin



Consideraciones metodolgicas

El formato en que se exponen y sistematizan los procesos es de carcter mixto, incluye tanto como narrativas
demostrativas, como diagramas de flujo y mapas de proceso.

En atencin a que el diseo del sistema se ha fundamentado en un proceso general, la descripcin de sus componentes
guarda dicho orden. Esto se puede apreciar con mayor precisin en el caso de la distribucin de las reas de la Unidad
de Profesionalizacin, cuyo organigrama se sustenta en una secuencia del proceso general de profesionalizacin.

La mayor parte de los servicios institucionales que se registran permiten reconocer los aspectos concretos y las
provisiones materiales que ofrece la Unidad.

A diferencia de los manuales de organizacin que se destinan a una descripcin en estricto sentido funcional, en ste
documento se ha preferido una descripcin de la gestin, es decir, del cmulo de elementos de organizacin, relacin
institucional, posicionamiento de la Unidad ante otras instancias de la administracin del estado, as como la asuncin de
sus funciones de rectora normativa y conduccin estratgica de los procesos de profesionalizacin.

La lectura del documento puede realizarse en forma continua o de manera puntual en sus distintos componentes de
servicio, de organizacin o de gestin.

Por ltimo, se aclara que la dimensin orgnica de la Unidad de Profesionalizacin fue concebida a partir de reas, sin
embargo, puede ser interpretada mediante variaciones de agregacin de funciones, de tal manera que las materias de
especialidad ms vinculadas en sus relaciones de insumo producto podran fusionarse, para lograr un efecto de
economa estructural.


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Se advierte que, en atencin a que se trata de un Manual Tipo no se hace referencia a normas tcnicas especficas ni se
recurre a nomenclatura de reas de profesionalizacin de alguna entidad federativa en particular. Tampoco se mencionan
formatos o esquemas de documentos que pudieran ser especficos.

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Perfil de los bienes, servicios, provisiones, regulaciones y dems gestiones propias de la Unidad
de Profesionalizacin

De la interpretacin directa de las competencias diseminadas en el extenso marco jurdico aplicable a una Unidad de
Profesionalizacin, es posible integrar, por agregacin, los rasgos organizativos ms completos para los fines de la
descripcin funcional que este manual compromete.

Se entiende que, en atencin a las necesidades de cada caso especfico, una Unidad de Profesionalizacin podra extender
y detallar los sistemas y procedimientos que mejor correspondan a sus atribuciones y a su realidad orgnica. A pesar de
esta aparente limitacin, se trata de una primera clasificacin de un rea que tiene como compromiso ineludible ejercer la
rectora de la profesionalizacin de los servidores pblicos al servicio de la administracin del Estado.


A continuacin se expone la lista de provisiones, unas vigentes y otras potenciales, para constituir de una manera
consistente una Unidad de Profesionalizacin

a) Bienes y servicios

Cursos y eventos de profesionalizacin en todas sus modalidades

Material didctico y de difusin de conocimientos correspondientes a cursos y eventos de profesionalizacin

Apoyo logstico para la gestin de programas de capacitacin

Organizacin y provisin de apoyos de programas estatales en materia de capacitacin y desarrollo de servidores
pblicos.

Servicios de orientacin para el diseo de programas de capacitacin

Asesora en materia de vinculacin con prestadores de servicios de capacitacin
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Desarrollo de Proyectos de capacitacin para dependencias y organismos en modalidades especiales

Programas desarrollados con instituciones educativas para la continuacin o conclusin de estudios de los servidores
pblicos

Servicios de convalidacin de constancias, reconocimientos y acreditaciones de antecedentes de capacitacin que
presenten los servidores pblicos

Informacin sobre el desempeo de proveedores de servicios de capacitacin con antecedentes en el Estado.
Registro de participantes y apertura de expedientes en programas de capacitacin

Gestora para la realizacin de programas de capacitacin con instituciones de educacin superior

En colaboracin con las reas de modernizacin administrativa del Estado, realizacin de prcticas de tipo profesional
establecidas en programas de formacin y desarrollo de servidores pblicos.

Gestora y respaldo de observaciones, comentarios, sugerencias y quejas que provean los participantes en programas de
profesionalizacin


b) Provisiones institucionales

Integracin, ejecucin y difusin del Programa Estatal de Capacitacin o profesionalizacin, segn corresponda a su
nomenclatura.

Integracin y actualizacin del Padrones de proveedores de servicios de profesionalizacin

Canalizacin de servidores pblicos a cursos de educacin superior y de especialidad previo estudio de experiencia y
requerimientos profesionales.

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Programa de becas para conclusin de estudios tcnicos y profesionales

Diseo de mtodos de planeacin, programacin, ejecucin, control y evaluacin de programas de profesionalizacin

Diseo curricular de programas de capacitacin a peticin de dependencias y organismos

En coordinacin con el rea jurdica de la Oficiala Mayor o la Secretara de Administracin, orientacin legal para la
contratacin de servicios de profesionalizacin en dependencias y organismos de la administracin del Estado.

Orientacin e Informacin de trmites y servicios del registro de resultados de capacitacin y expedicin de constancias

Orientacin y asistencia acadmica a servidores pblicos en el diseo de su plan de capacitacin individual

Comunicacin social y difusin de informacin de inters, en materia de capacitacin, para servidores pblicos

Realizacin de censos del perfil profesional de los servidores pblicos del Estado

Levantamiento de necesidades de capacitacin y presentacin de sus resultados a los titulares de las dependencias y
organismos para la programacin de cursos que corresponda.

Diseo de pruebas tcnicas y de conocimientos generales para sustentar procesos de seleccin, promociones, ascensos
y calificacin de conocimientos requeridos por las dependencias y organismos de la administracin estatal.

Desarrollo de programas estratgicos de cultura y valores en el servicio pblico

Respaldo de los procesos de certificacin de la calidad en materia de programas de capacitacin que los sustente.

Programas de formacin de instructores internos



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c) Regulaciones institucionales

Administracin de los recursos del programa o plan estatal de capacitacin en sus versiones centralizadas a cargo de la
Unidad de Profesionalizacin
Regulacin normativa del desarrollo de los programas especficos de capacitacin por dependencia y, en su caso, por
organismo, de la administracin estatal, de conformidad con el marco programtico y de control vigente en el Estado.

En colaboracin con el rgano de control de la administracin estatal, vigilar los procesos de acreditacin de cursos,
evaluacin de conocimientos para la certificacin de capacidades y revalidacin de constancias de capacitacin
aportadas por los servidores pblicos interesados.

Seguimiento del cumplimiento de obligaciones contractuales de prestadores de servicios de capacitacin en todos los
programas vigentes en la administracin del Estado.

En coordinacin con las delegaciones administrativas, coordinaciones administrativas o unidades de enlace
administrativo de cada dependencia y, en su caso, de cada organismo, vigilar el cumplimiento de normas de contratacin
de proveedores de servicios de capacitacin y reporte de incumplimiento ante el rgano interno de control de la
administracin estatal.

En coordinacin con las delegaciones administrativas, coordinaciones administrativas o unidades de enlace
administrativo de cada dependencia y, en su caso, de cada organismo, asesorar y dar asistencia tcnica al proceso de
planeacin, programacin y presupuestacin de programas de capacitacin especficos.



d) Promocin de vnculos institucionales

Enlace y vinculacin con instituciones educativas del Estado y otras a nivel nacional

Celebracin de seminarios, coloquios, talleres y dems eventos que respalden el fomento a la cultura del servicio pblico

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Integracin de directorios de participantes y docentes de programas de capacitacin

Vinculacin con instituciones y fundaciones que respalden con becas y ayuda tcnica la realizacin de estudios en
instituciones educativas

Formacin tcnica y normativa de convenios de cooperacin en materia de capacitacin

Vinculacin con instituciones federales y de otros Estados para la realizacin de proyectos compartidos en materia de
profesionalizacin

Formacin de enlaces y vnculos con otras entidades federativas para la cooperacin tcnica en programas de
capacitacin, certificacin y dems que redunden en la formacin y desarrollo de los servidores pblicos.

Promocin de la asistencia de autoridades y funcionarios del Estado en eventos nacionales e internacionales sobre
prcticas de profesionalizacin.



e) Intervenciones institucionales en uso de la rectora normativa

Ejercer la atribucin de reporte de incumplimiento de obligaciones de proveedores de servicios de capacitacin ante el
rgano interno de control del Estado, motivado por sealamientos de los usuarios de la capacitacin o el rea
coordinadora que corresponda.

Conocimiento, registro en expediente y seguimiento de resultados de la capacitacin por participante.

Vigilancia de la aplicacin de normas y mtodos reguladores de diseo de cursos, materiales didcticos, instrumentos de
evaluacin y medios de control de desempeo de instructores y participantes de programas de capacitacin en todas sus
modalidades.

Aprobacin o expedicin del visto bueno de la contratacin de proveedores de servicios de capacitacin
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Reconocimiento y validacin de constancias y acreditaciones de cursos de capacitacin a cargo de la administracin
estatal y los que sean procedentes de otras instancias

Coordinar el diseo de capacidades o competencias y sus sistema de acreditacin, de conformidad con los instrumentos
legales que respalden dicha medida

Coordinar y operar, en su caso, el proceso de capacitacin para la acreditacin o certificacin de capacidades o
competencias


f) Servicios a peticin de parte


Diseo de programas de capacitacin en coordinacin con reas especficas de dependencias y organismos de la
administracin estatal

Dictaminacin de propuestas de proyectos de capacitacin

Realizacin de diagnsticos de necesidades de capacitacin en reas o procesos especficos


Del Perfil de Bienes, Servicios, provisiones y dems intervenciones de la Unidad de Profesionalizacin, destaca su papel
de instancia normativa y de conduccin estratgica de la profesionalizacin, los procesos que se incluyen en ste Manual
se enfocan a resaltar dicha posicin.

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Procesos bsicos de la Unidad de Profesionalizacin

En atencin a los roles identificados de la Unidad, se ha sistematizado el proceso general que caracteriza el trabajo de la
misma:


PROCESO GENERAL DE GESTIN DE LA UNIDAD DE PROFESIONALIZACIN
ENTORNO PROCESOS PRODUCTOS
Refuerzo de conocimientos
Desarrollo de capacidades
Actualizacin
Mejoramiento de aptitudes
Moldeo de actitudes
Respaldo a la cultura del servicio
Evaluacin del proceso
Sistema de indicadores
Servicios de cultura organizacional
Servicios de capacitacin en competencias
REGULACIN DESCONCENTRADA POLTICAS PROGRAMACIN PERMANENTE
Gestin de vnculos institucionales
Servicios de formacin escolarizada
Necesidades
capacitacin
Rectora Normativa
Planes, programas,
ejecucin, control y
evaluacin de la
capacitacin
Planeacin de la
profesionalizacin
Programa de
Profesionalizacin
Control de servicios de
capacitacin
Necesidades
del Servicio
Perfil Serv.
Pblicos
Normas de
desempeo
Establecimiento de normas
y mtodos
Anlisis de perfil de
puestos y DNC
Perfil competencias o
capacidades
Planeacin y programacin
Diseo Curricular
Diseo de materiales
didcticos
Instrumentos de
evaluacin
Determinacin de
modalidades de cursos
Administracin de la
capacitacin
Contratacin de servicios de
capacitacin
Ejecucin de la logstica de
cursos y eventos
Ejecucin de actividades de
instruccin
Registros de participantes
Aplicacin de evaluacin de
aprovechamiento
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De conformidad con el esquema anterior, la Unidad asume una posicin de rectora normativa ya que genera todos los
lineamientos y mtodos para orientar el sistema. En el ncleo de los procesos de planeacin, programacin y
presupuestacin quedan inscritas las actividades de las dependencias y organismos para alinear sus propios programas
de capacitacin a dichos ordenamientos.

Los procesos que se refieren diseo de programas y la curricula de la capacitacin se enmarcan en un esquema de
vnculos de coordinacin entre la Unidad y las delegaciones, coordinaciones o unidades de vinculacin administrativa de
las dependencias, por lo cual se puede hablar con toda propiedad de una programacin permanente.

Por lo que respecta a los procesos de administracin de las actividades de instruccin se observa una gestin
desconcentrada, lo cual quiere decir que en algunos programas, sobre todo aquellos que quedan a cargo de las
dependencias y organismos, la funcin de la Unidad es de seguimiento y monitoreo de resultados.

En las pginas siguientes se desarrollarn los procesos que estn involucrados en los principales referentes del esquema
general de gestin de la Unidad.


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Acadmicos Instituciones Otras Unidades
Docencia Respaldo acadmico Intercambio
Servicios Prog. Escolarizados Programas
Asistencia Prog. Capacitacin Tcnicas
Desarrollos Proyectos especiales Mtodos
Verificacin Gestin de compromisos Vinculacin y
de cumplimiento suscritos en enlace con reas
de estndares convenios que desarrollen
buenas prcticas
Requisitos Experiencia acadmica Regulacin de Regulacin de Convenios Regulacin de Convenios
la docencia de cooperacin
Tarifas de servicios Perfil de instructores
Antecedentes Vinculacin con temas
Procesos de gestin de la rectora normativa de la Unidad de Profesionalizacin
Aplicacin de controles de desempeo, rendimiento y
resultados de proveedores
Regulacin de servicios y convenios
Procesos de contratacin
Procesos de administracin de la instruccin
Procesos de evaluacin del aprovechamiento de la instruccin
Estndares de gestin de proveedores de servicios de
capacitacin
Validacin de contratos
Emisin de dictamen tcnico de validacin
Normas de regulacin de desempeo
Coordinacin de reas de
profesionalizacin
Normalizacin de la
profesionalizacin
Administracin del
Padrn de proveedores
Supervisin de procesos
de contratacin
Normas de
organizacin de las
delegaciones
Funciones del
enlace de
capacitacin
Programa de
trabajo de la
delegacin
Anlisis de
necesidades de
capacitacin
Programacin de la
capacitacin
Capacitacin
Actualizacin
Apoyos a estudios
escolarizados
Capacitacin en
competencias
Otros temas
Formulacin
Programa
Operativo Anual de
la Dependencia en
apego a las normas
de la Unidad
Normas de
planeacin,
programacin
Normas de diseo
de programas de
capacitacin
Normas de
contratacin de
proveedores
Normas de
docencia para la
instruccin
Aprobacin y visto
bueno de
programas
Supervisin a
cargo de la Unidad
Normas de control
administrativo de la
instruccin
Normas para
reporte de
resultados
Normas de
evaluacin
Registro de
proveedores y
seguimiento
Regulacin de
bases de
contratacin
Seguimiento, registros, datos, evaluacin
Toma de
decisiones
Aspectos sujetos a
mejoramiento
Aspectos considerados
dentro de parmetros
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La rectora normativa que corresponde a la Unidad de Profesionalizacin consiste en su capacidad formal de instituir los
mtodos, sistemas y procedimientos obligatorios para la gestin de programas de capacitacin en cualquiera de sus
modalidades.

Esta rectora se ejerce con relacin a las dependencias de la administracin del Estado que tengan a su cargo programas
propios de capacitacin, as como para la regulacin de cualquier programa en la materia propia de su competencia.

La finalidad de que la Unidad tenga esta posicin rectora es para dar consistencia, sistematicidad y orientacin
estratgica a todos los programas de capacitacin que se estructuren en atencin a las necesidades propias del
desarrollo profesional de los servidores pblicos o para incrementar y mejorar la capacidad de las reas de la
administracin pblica.

En el diagrama se aprecian los principales rubros del ejercicio de dicha rectora, destacndose los rubros siguientes:

En materia de la coordinacin de las reas de capacitacin de las dependencias es importante reconocer que su gestin
se sujeta a un plan rector, de tal manera que no se incurra en programas aislados o fuera de las estrategias cotejadas
con los diagnsticos y requerimientos de desarrollo institucional, aun y cuando la accin de capacitacin pudiera
requerirse para satisfacer alguna necesidad especfica de alguna rea.

La coordinacin de las dependencias se realiza en funcin de sus propias necesidades, por tanto el papel que cumple la
Unidad de Profesionalizacin es de orientacin, asistencia tcnica y de soporte metodolgico para que los programas de
capacitacin que se promuevan cumplan con los elementos de orden institucional que les provean valor y la adecuada
utilidad que se espera de los mismos.

En lo que corresponde a la normalizacin de procesos de profesionalizacin, la Unidad debe normar una serie de rubros
que permitan a las dependencias realzar la gestin de sus programas de capacitacin bajo pautas tcnicas adecuadas.

En materia de administracin del padrn de proveedores, la Unidad tiene a su cargo la rectora de los requisitos para que
se den de alta las personas fsicas y morales que pretendan ofrecer sus servicios a la administracin del Estado, para lo
cual se establece un sistema de registro de aquellas que cumplan con los requisitos normalizados que aseguren que su
desempeo se realizar dentro de parmetros de calidad y eficiencia.

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La propia Unidad tendr a su cargo la supervisin de los procesos de contratacin, de tal manera que, una vez conocida
la propuesta de uno o varios proveedores de servicios de capacitacin, se estar en condicin de verificar que cumplan
con los requisitos de las bases tcnicas de la convocatoria de prestacin de servicios o invitacin que se haya realizado,
para proceder a la contratacin de aquel que ofrezca la propuesta ms adecuada y congruente con las necesidades de la
administracin del Estado.

En cuanto a la rectora de la instruccin o imparticin de cursos y eventos de profesionalizacin; la gestin de convenios
con instituciones afines a las funciones de la Unidad y la vinculacin con otras instancias que promuevan la
profesionalizacin de los servidores pblicos, se prev que la Unidad ejerza una labor de supervisin, enlace y de soporte
tcnico para la adecuada prestacin de los servicios de profesionalizacin.

Como efecto final de la rectora normativa de la Unidad de Profesionalizacin, se puede prever la bsqueda y procuracin
de los medios que sea necesario habilitar para mejorar los programas de capacitacin y la atencin de las necesidades
de la profesionalizacin de los servidores pblicos del Estado.






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31



Proceso de Planeacin y programacin de la profesionalizacin
Inventario de
Necesidades de
Profesionalizacin
Perfiles de Puestos
establecidos en
Catlogo
Competencias o
capacidades
identificadas como
necesarias
Requerimientos de
desarrollo de las
dependencias
sustentados en la
capacitacin
Unidad de
Profesionalizacin
Difunde normas de
planeacin programacin
y capacita
Delegaciones admvas
Determinan programas
requeridos y estiman
presupuesto
Unidad de
Profesionalizacin
Asesora y provee
asistencia tcnica en el
proceso de planeacin
programacin
Unidad de
Profesionalizacin
Integra programa estatal
de profesionalizacin,
considerando programas
de dependencias
rea normativa de
programacin
Valida o requiere ajustes
a Programa Estatal y
programas de
dependencias
Unidad de
Profesionalizacin
Recibe programa
autorizado y organiza su
aplicacin, prev diseo
de planes y programas de
estudio
Dependencias
Organizan diseo de
planes de estudio de la
capacitacin programada
y autorizada
Unidad y dependencias
Diseo curricular
coordinado de planes y
programas e instrumentos
de evaluacin
Areas de diseo
curricular de la Unidad
Validan planes y
programas
Validacin de planes,
programas e instrumentos
de evaluacin
Ajustes requeridos de
conformidad con el
mtodo aplicado
Calendarizacin de
cursos y gestin de
contratos de proveedores,
recursos y apoyos
logsticos
Control de
calidad
Inicia
Termina
No
Si
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32
En el proceso representado en el diagrama anterior, se aprecia que la labor principal de la Unidad de Profesionalizacin
es la coordinacin del proceso de anlisis, programacin y presupuestacin de necesidades de capacitacin, mismas que
se sistematizan en los distintos programas que, a nivel general de toda la administracin la Unidad integra, y de otros de
carcter especfico que cada dependencia determina en el marco de sus requerimientos de profesionalizacin.

Como rubros clave de este proceso se identifican los siguientes:

La asesora y asistencia tcnica que la Unidad ofrece en los momentos de la valoracin de necesidades de capacitacin
de las dependencias; el diseo de programas y planes de estudio que deber realizarse a partir de la estimacin de las
necesidades de capacitacin registradas en los instrumentos de evaluacin de las mismas; el control de calidad de los
diseos de planes y programas de estudio, tanto de la propia Unidad como de las dependencias que tengan a su cargo
programas de capacitacin; y la programacin a detalle de los cursos que integran los programas que han sido
presupuestados.

En ste proceso se conjugan necesidades genricas, con sistemas de previsin de temas concretos que las traduzcan
en programas integrados, y en estimaciones de tipo de cursos o eventos de profesionalizacin, que darn lugar a la
programacin de estructuras curriculares muy aproximadas a lo que en trminos de los procesos tcnicos definir el
diseo curricular de los distintos cursos y eventos de profesionalizacin que se prevean.





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33

Proceso de Diseo Curricular
Contexto del
tema
Perfil del
puesto
Perfil del rea
de desempeo
Vinculacin del
tema con el puesto
Identificacin de
funciones del
puesto y temas
vinculados
Ordenamiento de
temas en curricula
Funciones que
requieren refuerzo
mediante temas de
capacitacin
Intercalado de
temas en curricula
Tema central programado
Subtemas principales
Seleccin de subtemas necesarios para el curriculum del curso
o evento
Formacin de la red de subtemas y reas ms especficas
Desglose a detalle de temario
Determinacin de objetivos de
aprendizaje
Determinacin de extensin de
temas con base en objetivos
- Tema principal
- Objetivos generales
- Unidades por subtema
- Objetivos de Unidad
- Conocimientos por unidad
- Ejercicios de aprendizaje
- Distribucin de tiempos
- Actividades de aplicacin
Programa de estudio por
Unidades temticas
Bibliografa y determinacin de
material didctico
Definicin de modalidad del curso
por extensin, contenido y horas
requeridas
Previsin de perfil docente y
estrategia didctica
Determinacin de tipo de
evaluacin de aprovechamiento
del curso
Anlisis de objetivos de
aprendizaje y determinacin de
tipo de instrumento de
evaluacin a aplicar
Aplicacin de Normas de
evaluacin de aprovechamiento
Determinacin de evidencias
de aprovechamiento del curso
de conformidad con los
objetivos de aprendizaje
Anlisis de temario y material
de referencia del curso.
Identificacin de temas clave o
aspectos que debern
evaluarse
Diseo de reactivos
considerando temas clave,
tratamiento de los mismos en
el material y referentes de los
objetivos de aprendizaje
Acopio de antologas de
textos de la bibliografa
base
Diseo de apuntes, notas
tcnicas y ejercicios
Respaldo del anlisis con
los materiales didcticos
diseados para el curso y la
bibliografa y fuentes de
consulta
Aplicacin de normas para
el diseo de reactivos en
sus distintas modalidades y
aplicaciones
Evaluacin de Tema
programado
Diseo de
contenido
Diseo de instrumentos
de evaluacin
Diseo de material
didctico
Diseo de material de
exposicin
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34
Este es uno de los proceso clave para lograr el diseo de una oferta de medios de profesionalizacin congruente con las
necesidades reales de los servidores pblicos y de las dependencias de la administracin del Estado. Se trata de un
sistema normalizado que se fundamenta en mtodos y tcnicas probadas por sus resultados, para determinar el tipo de
temas, prcticas, y experiencias que debern quedar incluidos en los programas de estudio de la capacitacin que se
programe.

En ste sentido, la funcin rectora de los procesos de diseo curricular, es la de tipo indicativo para que de manera
obligatoria, las dependencias que tengan a su cargo la gestin de programas de capacitacin, se apeguen a las pautas
metodolgicas que se determinen desde la Unidad de Profesionalizacin.

Segn se aprecia en el grfico, el diseo de contenidos de la capacitacin se fundamenta en el anlisis del perfil del
puesto de los servidores pblicos y en el perfil de su rea de desempeo, ambos elementos son referentes obligados
para determinar temas de capacitacin congruentes, oportunos y de relevancia para el mejoramiento de las capacidades
del servidores pblico ante las exigencias que determinan dichos perfiles.

Se aprecia tambin que aun en los casos de cursos ms sencillos por la claridad de sus objetivos, la rectora que ejerce
la Unidad de Profesionalizacin es eminentemente de tipo tcnico para asegurar que los diseos de contenidos de la
capacitacin cumplan un estndar de elementos universalmente aceptados como medios que aseguran un adecuado
diseo curricular.


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35




Contratacin
de instructores
Convenios
Solicitudes de inscripcin
Convocatoria de destinatarios del curso
Proceso de administracin de la capacitacin
Registro en
expediente
individual
A cargo de la Unidad o a
cargo de la Dependencia u
organismo
Logstica
Acondicionamiento
de aulas y espacios
Suministros,
material y equipo
Material provisto
por proveedor
Proceso de instruccin
Control de
asistencia y
horarios
Apoyos materiales
al docente
Seguimiento de
incidencias
Evaluacin del
aprovechamiento
Aplicacin de
instrumentos de
evaluacin
Aplicacin de
evaluacin de
desempeo docente
Entrega de pruebas
maestras para calificar
instrumento
Expedicin de
acreditaciones del
curso
Expedicin y
registro de
constancias
Retroalimentacin
de evaluacin
docente
Firma de
reconocimientos y
constancias
Monitoreo, recepcin, atencin, canalizacin y resolucin de
quejas y observaciones a cargo de la Unidad de
Profesionalizacin
Aplicacin de normas para la
administracin del proceso de
instruccin
Aplicacin de normas de seguimiento
de contratacin
Verificacin del cumplimiento de
requisitos y obligaciones del proveedor
Registro de resultados de la
evaluacin de
aprovechamiento en
expediente individual y alta en
sistema de informacin para
evaluacin del desempeo
Curso programado
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36

En este cuadro se aprecian los principales rubros en los que la Unidad de Profesionalizacin interviene en la
administracin de la instruccin.

El punto de arranque es el programa de cursos, a partir del cual se calendarizan los distintos eventos que deben
respaldarse, tanto con la contratacin de instructores externos o con la habilitacin de instructores internos, como con la
previsin de los requerimientos de espacio fsico, logstica y apoyos de tipo didctico y administrativo, que se requerirn
para su adecuada ejecucin.

E el diagrama se incluyen rubros en estricto sentido de la logstica de los eventos, como aspectos del desarrollo docente
de los cursos y eventos de profesionalizacin, con lo cual se pretende relacionar los soportes de tipo adjetivo, con las
funciones propias de la instruccin y los eventos cruciales que permiten asegurar que la capacitacin cumpla sus
cometidos, como son la evaluacin del aprovechamiento de los temas impartidos, como la expedicin y acreditacin de la
participacin y aprobacin de los servidores pblicos que concurran a cada curso o evento programado.








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Rubro evaluado Aspectos que aportan datos tiles Reportes de evaluacin
Inventarios de necesidades de
capacitacin
Informe de problemas existentes por
incumplimiento de normas y seguimiento de
asuntos
Costo - beneficio, Evaluacin
de procesos Evaluacin de impacto
social
Informe de resultados del sistema
Proceso de evaluacin de la capacitacin y del sistema de profesionalizacin
Ventanilla
nica
Necesidades de profesionalizacin
Mtodos empleados
Planeacin Programacin
Rectora normativa
Ejecucin de programas
Efectos de programas
Funcionalidad del Sistema
Perfil real Vs. Perfil establecido
Resultados de evaluacin de desempeo
Necesidades de gestin de las reas
Anlisis y diseo de competencias
Diseo de planes y programas
Diseo de materiales didcticos
Diseo de instrumentos de evaluacin
Nmero y tipo de programas aprobados
Monto de recursos asignados
Consistencia y equilibrio en la distribucin de
tipo de cursos en programas
Metas de cobertura programadas
Objetivos cualitativos programados
Avance programtico y presupuestal
Porcentaje en la gestin de programas sin
incidencias por omisin al marco normativo
Organizacin y coordinacin
Control de calidad de procesos de instruccin
Calidad del desempeo de instructores
Control de aplicacin de exmenes
Control de contratacin y desempeo de
instructores
Desempeo individual y de equipo
Mejoramiento del servicio
Calidad en la atencin a usuarios
Cumplimiento de metas programticas
Inventarios de necesidades de capacitacin
Perfiles de profesionalizacin del personal
Incidencias de necesidades de capacitacin por
resultados de la evaluacin del desempeo
Eficacia y eficiencia de programas
Resultados de aprovechamiento de participantes
en procesos de capacitacin
Costos reales de operacin
Incremento presupuestario por periodos anuales
Resultados de metas y objetivos programados
Indicadores de cobertura
Indicadores de aprovechamiento
Indicadores de calidad de desempeo
Reportes de resultados
Reportes de incidencias
Evaluaciones de participantes a docentes
Evaluaciones de aprovechamiento
Indicadores de calidad de procesos de instruccin
Resultados de la Evaluacin del desempeo
Diagnsticos de gestin de equipos
Resultados de cumplimiento de metas
Indicadores de calidad en el servicio
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38

Con relacin al proceso de evaluacin, destaca que la Unidad es responsable de la operacin de los procedimientos de
seguimiento, valoracin y dictamen de resultados de los procedimientos del Sistema de profesionalizacin, para lo cual el
proceso de evaluacin cubre los rubros de tipo normativo y procedimental, as como los de resultados y los de nivel de
retroalimentacin o consultivo para determinar las mejoras que deben efectuarse al diseo y operacin del propio
sistema.

En el cuadro se aprecian el desglose de dichos rubros, destacndose algunos de los datos tiles o referentes de la
evaluacin, as como el tipo de reportes que son susceptibles de generarse como resultado de los anlisis
correspondientes.


Relaciones de tipo institucional en materia de rectora normativa, procesos y coordinacin de la Unidad con las
Dependencias y Organismos de la Administracin estatal

En las pginas siguientes se expone un cuadro que rene los distintos elementos de los diagramas de proceso y cuadros
sinpticos antes expuestos, de tal manera que se pueda apreciar el potencial de la labor normativa y de orientacin
estratgica que cubre la Unidad de Profesionalizacin.
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39





Etapas/roles Autoridad mxima del
Sistema
Unidad Responsable de la
Profesionalizacin
Funcionarios superiores Enlace administrativo con las dependencias
y organismos
Personal tcnico:
instructores internos
1. Definicin de instrumentos
tcnicos de las competencias
1. 1 Actualizacin del
Catlogo de Puestos
Definicin del concepto del
Catlogo, polticas, normas,
programa y calendario
Participacin en la actualizacin del
Catlogo en el rubro de lineamientos
para el perfil de profesionalizacin de
los puestos
Direccin del proceso de actualizacin
del Catlogo en su dependencia u
organismo
Coordinacin con Directores Generales,
Directores de rea y dems titulares d e
unidades orgnicas para que actualicen los
perfiles de los puestos a su cargo
Apoyo en la redaccin e
integracin de perfiles de
puestos bajo la supervisin
del enlace administrativo
1.2 Definicin del sistema o
catlogo de competencias
Definicin del concepto de
clasificacin de competencias
para la estructura ocupacional
vigente
Definicin del sistema y validacin con
la autoridad mxima del sistema.
Adecuacin de la metodologa para la
definicin y diseo de competencias
Aportacin de criterios, propuestas y
observaciones al concepto y sistema
de clasificacin de competencias en
conjunto con la autoridad mxima del
sistema
Aportacin de informacin especfica de las
reas de desempeo de los puestos y
observaciones al sistema de clasificacin de
sus respectivas dependencias u organismos
Apoyo en la compilacin y
anlisis de informacin
1.3 Diseo de competencias Expedicin de Oficio que
solicita el diseo e
instrumentos tcnicos de las
competencias establecidas en
el Catlogo de referencia
Organizacin de grupos de anlisis y
diseo de competencias por
dependencia y por reas a cargo de
funcionarios superiores. Formulacin
del Manual de diseo y capacitacin
de los grupos en el mtodo
seleccionado
Participacin en grupos de anlisis y
diseo de competencias de los
puestos de sus reas, con base en el
perfil de atribuciones y funciones de
su dependencia u organismo
Coordinacin del proceso de diseo de
competencias con los distintos grupos de
constituidos en su dependencia u organismo.
Provisin de orientacin y vinculacin con la
Unidad de profesionalizacin durante todo el
proceso
Apoyo en la redaccin e
integracin de
competencias de
conformidad con el mtodo
establecido
1.4 Diseo de materiales de
capacitacin por cada
competencia desarrollada
Seguimiento al cumplimiento
de los trminos del Oficio de
referencia
Formulacin del Manual de
elaboracin de material de
capacitacin con base en
competencias y capacitacin de los
grupos en el mtodo seleccionado
Participacin en grupos de anlisis y
diseo de competencias para el
diseo de materiales de capacitacin
con base en competencias
Coordinacin del proceso de diseo de
materiales de capacitacin con base en
competencias con los distintos grupos anlisis
y diseo constituidos en su dependencia u
organismo. Provisin de orientacin y
vinculacin con la Unidad de profesionalizacin
durante todo el proceso
Apoyo en la redaccin e
integracin de materiales
de conformidad con el
mtodo establecido
1.5 Diseo de bancos de
reactivos para la evaluacin
de competencias
Seguimiento al cumplimiento
de los trminos del Oficio de
referencia
Formulacin del Manual de
elaboracin de reactivos para la
evaluacin de competencias y
capacitacin de los grupos en el
mtodo seleccionado
Participacin en grupos de anlisis y
diseo de reactivos
Coordinacin del proceso de diseo de
reactivos con los distintos grupos anlisis y
diseo constituidos en su dependencia u
organismo. Provisin de orientacin y
vinculacin con la Unidad de profesionalizacin
durante todo el proceso
Participacin restringida
Instancias participantes en el sistema de profesionalizacin
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Etapas/roles Autoridad mxima del
Sistema
Unidad Responsable de la
Profesionalizacin
Funcionarios superiores Enlace administrativo con las dependencias
y organismos
Personal tcnico:
instructores internos
2. Integracin del programa
institucional de capacitacin
2.1 Formulacin del
anteproyecto del Programa
Anual de capacitacin
Definicin de polticas,
lineamientos, objetivo, metas y
prioridades para el ao fiscal
que corresponda. Autorizar el
anteproyecto integrado, con la
informacin aportada por
dependencias y organismos
Planeacin de necesidades de
capacitacin para cubrir capacitacin
por competencias para los puestos
que correspondan y combinar otras
modalidades de capacitacin en el
periodo fiscal que se programa.
Integracin del POA institucional con
la informacin aportada por
dependencias y organismos
Definicin de presupuestos estimados
para capacitacin interna con base en
competencias, y capacitacin en otras
modalidades segn normas, polticas
y lineamientos establecidos por la
autoridad mxima del sistema
Coordinacin del proceso de integracin del
anteproyecto del Programa Operativo Anual en
materia de capacitacin, segn las prioridades
y modalidades autorizadas por el Titular de la
dependencia u organismo, de conformidad con
las normas aplicables
Apoyo en los procesos de
gestin de la informacin
del POA
2.2 Presentacin del POA
ante autoridades de
programacin y presupuesto
del estado
Validacin del POA
Institucional con autoridades de
programacin y presupuesto
del estado
Aportacin del soporte de informacin
para la validacin del POA
Aportacin del soporte de informacin
para la validacin del POA
Aportacin del soporte de informacin para la
validacin del POA
No participa
3. Procesos tcnicos de
planeacin curricular
3.1 Diseo curricular de
programas de capacitacin
Autorizacin de manuales de
procesos tcnicos de diseo
curricular
Organizacin de curricula de
programas de capacitacin con base
en el acervo de instrumentos tcnicos
de competencias de los puestos
catalogados. Diseo curricular de
otras modalidades de capacitacin
programadas
Validacin de curricula y presentacin
de requerimientos de adecuaciones a
las competencias y sus instrumentos
tcnicos mediante procedimientos
establecidos
Aportacin del soporte de informacin para la
validacin de programas de capacitacin por
competencias y para el diseo curricular de
otras modalidades de capacitacin
programadas
Apoyo en los procesos de
gestin de la informacin
para el diseo curricular de
otras modalidades de
capacitacin
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Etapas/roles Autoridad mxima del
Sistema
Unidad Responsable de la
Profesionalizacin
Funcionarios superiores Enlace administrativo con las dependencias
y organismos
Personal tcnico:
instructores internos
4. Operacin de programas
de capacitacin
4.1 Gestin de programas Autorizacin del ejercicio del
programa y respaldo para la
gestin de sus partidas
autorizadas
Gestin de los recursos para la
capacitacin y programacin de
eventos
Autorizacin del ejercicio del
programa interno de
profesionalizacin y respaldo para la
gestin de sus partidas autorizadas
Coordinacin de procesos de capacitacin de
programas propios de su dependencia u
organismo, de conformidad con las normas y
procesos tcnicos autorizados por la Unidad
responsable de la profesionalizacin
No participa
4.2 Contratacin de
proveedores de servicios de
profesionalizacin
Autorizacin de contratos de
conformidad con las normas
aplicables
Valoracin tcnica y econmica de
propuestas de proveedores
Autorizacin de contratos de
conformidad con las normas
aplicables
Valoracin tcnica y econmica de propuestas
de proveedores de conformidad con las
normas aplicables y el visto bueno de la
Unidad responsable de la profesionalizacin
No participa
4.3 Gestin de Convenios de
profesionalizacin
Autorizacin de acciones
comprometidas en convenios
Valoracin tcnica, econmica y de
proceso de las actividades derivadas
de convenios
Autorizacin de acciones
comprometidas en convenios, de
conformidad con las normas y
lineamientos autorizados por la
autoridad mxima del sistema
Valoracin tcnica, econmica y de proceso de
las actividades derivadas de convenios
No participa
4.4 Proceso de instruccin Autorizacin de la realizacin
de programas institucionales
mediante el proceso de
instruccin
Direccin, control y evaluacin de los
procesos de instruccin
Autorizacin de la realizacin de
programas internos mediante el
proceso de instruccin
Direccin, control y evaluacin de los procesos
de instruccin
Conduccin de grupos y
participacin en el
procesos de instruccin en
actividades docentes
Autorizacin de la realizacin
de programas institucionales
mediante sistemas de
autoaprendizaje por medios
electrnicos
Direccin, control y evaluacin de los
procesos de autoaprendizaje.
Provisin de asesora y asistencia
tcnica a capacitandos
Autorizacin de la realizacin de
programas internos mediante el
sistemas de autoaprendizaje
Direccin, control y evaluacin de los procesos
de autoaprendizaje. Provisin de asesora y
asistencia tcnica a capacitandos
Conduccin de grupos y
asesora en el proceso de
autoaprendizaje
4.5 Evaluacin de la
capacitacin
Autorizacin de reactivos y
exmenes aplicables para la
evaluacin del proceso de
capacitacin
Coordinacin de la aplicacin de
exmenes para acreditar los cursos y
eventos de capacitacin
Validacin de reactivos y exmenes
aplicables al proceso internos
capacitacin
Coordinacin de la aplicacin de exmenes
para acreditar los cursos y eventos de
capacitacin
No participa
4.6 Registro de calificaciones
obtenidas en la capacitacin
Autorizacin del sistema de
registro mediante la aplicacin
de la norma expedida para
dicho fin
Organizacin, actualizacin, operacin
y control del registro de resultados de
la capacitacin
Validacin de los resultados de los
eventos del programa internos de
capacitacin mediante actas que se
registrarn ante la Unidad
responsable de la profesionalizacin
Formulacin y validacin de actas de
resultados de la capacitacin y validacin ante
el titular de su dependencia u organismo
No participa
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42

Etapas/roles Autoridad mxima del
Sistema
Unidad Responsable de la
Profesionalizacin
Funcionarios superiores Enlace administrativo con las dependencias
y organismos
Personal tcnico:
instructores internos
5. Acreditacin o certificacin
de competencias
5.1 Evaluacin para acreditar
competencias
Autorizacin del procedimiento
de evaluacin para acreditacin
de competencias, en consulta
con el rgano de control interno
de la administracin estatal
Coordinacin del proceso de
evaluacin con el rgano o instancia o
externa de la administracin estatal,
distinta a la propia >Unidad, que se a
designada para la aplicacin de las
evaluaciones
No participa No participa No participa
5.2 Acreditacin o
certificacin de
competencias
Expedicin del certificado o
acreditacin de dominios de la
competencia que se evale con
resultados positivos
Integracin, actualizacin y control del
registro de acreditaciones o
certificacin de competencias
Reconocimiento de la acreditacin o
certificacin que presente el personal
de su dependencia u organismo
Reconocimiento de la acreditacin o
certificacin que presente el personal de su
dependencia u organismo
No participa
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43
Organizacin de la Unidad de Profesionalizacin tipo para administraciones estatales

Organigrama




























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Unidad de Profesionalizacin


Objetivo:

Planear, dirigir y asegurar el adecuado funcionamiento de los procesos de profesionalizacin de los servidores pblicos
de la entidad federativa


Funciones:

Participar en el establecimiento de polticas y lineamientos de planeacin, programacin y presupuestacin de la
formacin y desarrollo de los servidores pblicos del Estado

Proponer a las autoridades competentes la organizacin y funcionamiento del sistema de formacin y desarrollo y las
distintas modalidades de atencin a las necesidades de profesionalizacin de los servidores pblicos estatales

Coordinar la integracin de los programas operativos anuales en materia de planeacin de las dependencias y
organismos del poder ejecutivo del Estado

Aprobar la propuesta de programas, proyectos y actividades de formacin y desarrollo del personal de las
dependencias y organismos del gobierno estatal

Fungir como Centro Evaluador de Competencias Laborales en funcin de los convenios y acreditaciones que la
habiliten en dicha posicin.

Definir la metodologa de formulacin de planes y programas de capacitacin

Coordinar el diseo y validacin de perfiles de capacitacin en adecuacin a las descripciones de puestos del
Catlogo vigente

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los servidores pblicos de las administraciones estatales
45

Disear y promover la implantacin de planes de carrera en las ramas de especialidad de las dependencias y
organismos de la administracin pblica del Estado

Planear y programar el Plan o Programa General de capacitacin del Gobierno del Estado

Capacitar a su personal en mtodos, sistemas, normas y procedimientos dentro de las especialidades de la propia
Unidad

Disear programas especiales y generales de formacin y desarrollo para el fortalecimiento de aspectos de cultura
organizacional

Participar en el diseo de perfiles de capacitacin de personal y puestos de reas que se inscriben y operan en
procesos de certificacin de la calidad en el servicio pblico

Disear Programas de estudio y disear materiales de apoyo didctico

Integrar material de apoyo didctico y proveerlo a los distintos programas

Normalizar los procesos de capacitacin en manuales, operativos, sistemas, procedimientos y normas tcnicas de
gestin controlada

Integrar registros de los programas de capacitacin en una clasificacin de modalidades y valor curricular para la
administracin del Estado

Sistematizar y efectuar de manera programada la Deteccin de necesidades de capacitacin

Participar en la revisin y estudio de los resultados de las evaluaciones de desempeo a efecto de constatar las
evidencias de necesidades de capacitacin del personal evaluado

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los servidores pblicos de las administraciones estatales
46
Levantar censos del perfil de profesionalizacin de los servidores pblicos en atencin a su participacin y desarrollo
en actividades de profesionalizacin

Integrar y mantener actualizado el padrn de instructores y proveedores de servicios de capacitacin
Participar en la formulacin de pruebas tcnicas y de cultura organizacional para ser aplicadas en proceso de
reclutamiento y seleccin y en concursos de promociones y ascensos

Programar y proveer los instrumentos didcticos, logsticos y de evaluacin de los distintos cursos y eventos
comprometidos en la apertura programtica

Convocar, invitar o notificar a los titulares de las reas de adscripcin de los destinatarios para que den las facilidades
necesarias al personal que participar en los eventos programados

Organizar y mantener al da los servicios administrativos para el registro, seguimiento de desempeo, acreditacin y
expedicin de constancias de participantes Llevar el control de la estadstica de los servicios de capacitacin.

Administrar los procesos de capacitacin: Licitacin, evaluacin y aprobacin de proyectos y propuestas de
prestadores de servicios, contratacin de servicios, coordinacin de la operacin, apoyo logstico, provisin de
materiales, evaluacin desempeo programtico y docente de proveedores, aprobacin y vigilancia de la aplicacin de
reactivos y pruebas de evaluacin, evaluacin de proveedores y realimentacin de resultados, gestin de pagos,
determinacin de penalizaciones por incumplimiento, evaluacin de resultados, etc.

Coordinar la operacin de los programas a su cargo con el equipo de instructores de la Unidad o el grupo de
instructores internos de la administracin pblica

Organizar y participar en concursos de reconocimiento de mrito y calificacin de los mismos en los rganos
evaluadores

Evaluar aprovechamiento de participantes y resultados de la capacitacin

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Realizar el seguimiento y evaluacin de los efectos de los programas de la Unidad en la gestin de las reas de los
servidores pblicos participantes en sus programas

Acreditar de resultados en expedientes de participantes

Coordinacin de Comisin Mixta de Capacitacin
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48

Area de Planeacin y Programacin


Objetivo:

Desarrollar los esquemas de planeacin y programacin necesarios para dar sustento y orientacin estratgica a la
profesionalizacin en la administracin estatal.

Funciones:

Formular los planes y programas de profesionalizacin, considerando los elementos rectores del Modelo vigente y las
normas de programacin y presupuesto aplicables.

Realizar estudios comparativos acerca de las mejores prcticas en materia de profesionalizacin en las administraciones
pblicas y adoptar las medidas que mejoren el sistema vigente.

Coadyuvar con la Direccin de la Unidad a la planeacin y evaluacin del sistema de profesionalizacin

Organizar, operar y mantener actualizado el Sistema de Informacin en materia de Profesionalizacin y administrar sus
registros y generacin de productos informativos.

Coordinar la realizacin de censos del perfil profesional de los servidores pblicos y levantamiento de inventarios de
necesidades de capacitacin.

Participar en la definicin del perfil de capacitacin y competencias que est contenido en el Catlogo de Puestos de la
administracin estatal y mantener actualizado dicho apartado.

Formular el Plan y Programas estatales de profesionalizacin, incluyendo los programas operativos de las dependencias
y organismos que promuevan capacitacin en sus respectivos mbitos de competencia.

Disear proyectos de desarrollo institucional de la administracin del Estado basados en la profesionalizacin
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Formulacin de planes de profesionalizacin de servidores pblicos a partir de trayectorias de puestos en la estructura
ocupacional vigente

Normalizar y desarrollar los sistemas y procedimientos, as como el compendio de mtodos propios de la gestin de la
profesionalizacin y para la operacin de la Unidad.

Mantener actualizado los Manuales operativos y de procedimientos de la Unidad.

Integrar la estadstica de resultados de la profesionalizacin y dems estudios para sustentar la definicin de polticas y
programas en la materia.

Las dems que establezcan los ordenamientos aplicables.

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Area de procesos tcnicos


Objetivo:

Determinar los mtodos y recursos tcnicos para la planeacin y diseo curricular que requieran los programas de
profesionalizacin en todas sus modalidades, que se traducen en forma concreta en cursos, contenidos y medios de
instruccin.

Funciones:

Analizar, evaluar y procesar los temas identificados en los programas de profesionalizacin aprobados y aquellos que
sean susceptibles de programarse a partir de los inventarios de necesidades de capacitacin, a efecto de disear sus
contenidos.

Analizar los perfiles de puestos y competencias y orientar el diseo de contenidos temticos de los cursos programados
para su fortalecimiento.

Integrar la curricula del Programa Estatal de Profesionalizacin a cargo de la Unidad y participar en el ordenamiento de la
curricula de la capacitacin que ofrezcan las dependencias y organismos de la administracin del Estado.

Realizar la planeacin curricular para el diseo de contenidos de los programas que debern traducirse en cursos y
eventos de profesionalizacin en todas sus modalidades.

Integrar los planes y programas de estudio con las especificaciones de mtodo que se aprueben por parte de la Direccin
de la Unidad

Desarrollar los programas, contenidos y materiales para la modalidad de capacitacin en lnea y coordinar su instruccin
con el rea de Docencia y Capacitacin.

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Compilar los materiales de consulta y fuentes de referencia para integrar los materiales de aprendizaje y los de tipo
didctico que requieran los contenidos diseados.

Coordinar el desarrollo de materiales didcticos de aplicacin especfica para los cursos diseados, as como los que
correspondan a los medios didcticos que respalden su instruccin.

Validar los materiales de aprendizaje y los de tipo didctico que sean aportados o empleados por instructores externos y
comunicar lo procedente al rea de Docencia Capacitacin.

Coordinar con el rea de Evaluacin, el diseo de instrumentos de evaluacin para medir el aprovechamiento de los
participantes en cursos y eventos de profesionalizacin.

Planear y coordinar el diseo de competencias y sus contenidos en coordinacin con los enlaces de capacitacin de las
dependencias y organismos

Disear en coordinacin con el rea de Evaluacin, los instrumentos de evaluacin de las competencias que deban
acreditarse por parte de los servidores pblicos de la administracin estatal.

Dictaminar la modificacin de perfiles de competencias y contenidos de sus instrumentos de capacitacin y evaluacin

Investigacin y adecuacin de sistemas de diseo curricular, mtodos y tcnicas y dems previsiones cientficas para la
normalizacin de los trabajos de la Unidad.

Las dems que establezcan los ordenamientos aplicables.

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Area de docencia y capacitacin


Objetivo:

Administrar los procesos de instruccin de conformidad con las normas establecidas y con el compromiso de asegurar la
calidad de gestin de los mismos


Funciones:

Coordinar con los enlaces de capacitacin de las dependencias, los procesos de instruccin interna que tengan
programados de conformidad con las funciones que establece el presente Manual

Organizar y proveer los apoyos docentes a los programas de capacitacin en lnea, en coordinacin con el rea de
Procesos Tcnicos.

Integracin de expediente operativo de cada curso o evento programado, para efecto de llevar el control docente de su
instruccin.

Determinar la especialidad, procedencia, experiencia y tipo de instructor o facilitador que se requiera en cada curso o
evento de profesionalizacin para efecto de que el rea de Administracin y Logstica proceda a su contratacin o para
que la Unidad apruebe la habilitacin de algn instructor interno.

Acordar con los instructores y facilitadores las estrategias didcticas, de conformidad con las normas establecidas por la
Direccin de la Unidad y las que se encuentren vigentes en los Manuales operativos y de procedimientos.

Integrar los paquetes didcticos de conformidad con los diseos realizados por el rea de Procesos Tcnicos, o los que
provea el instructor, con el visto bueno de la misma rea y distribuirlos entre los participantes de la profesionalizacin.

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Emitir las convocatorias, oficios e invitaciones de participantes o destinatarios de los cursos y eventos de
profesionalizacin programados.

Coordinar con el rea de Registro y Acreditacin la inscripcin de participantes, el registro de asistencias y el control de
incidencias para los efectos de su integracin en expediente y expedicin de constancias.

Coordinar la apertura, desarrollo y conclusin de los cursos en aspectos docentes y de orientacin acadmica.

Entregar a los instructores y facilitadores el Reglamento de instruccin vigente, explicar los servicios que se ofrecen al
mismo por parte de la Unidad y vigilar que se cumpla en sus trminos y condiciones.

Resolver los requerimientos de informacin tcnica de referencia y orientacin acadmica que requieran los docentes.

Vigilar que la aplicacin de instrumentos de evaluacin, a cargo del instructor o representante de la Unidad que
corresponda, se lleve a cabo de conformidad con las normas aprobadas por el rea de Evaluacin y llevar el control de
los reactivos de instrumentos aplicados.

Coordinar con el instructor o la instancia que determine el rea de Evaluacin, la calificacin de instrumentos de
evaluacin y el asentamiento de calificaciones en las actas correspondientes, para efectos de la acreditacin de los
participantes y expedicin de constancias y reconocimientos.

Aplicar, en coordinacin con el rea de Evaluacin, el instrumento de evaluacin del desempeo de los instructores y
facilitadores y llevar su control.

Resolver y canalizar a la instancia que corresponda, las incidencias ocurridas en los cursos y eventos de
profesionalizacin, a efecto de que sean resueltas con base en las normas aplicables.

Impartir los cursos de Induccin, en coordinacin con el rea de Reclutamiento, Seleccin e Induccin.

Las dems que establezcan los ordenamientos aplicables.

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Area de registro y acreditacin

Objetivo:

Registrar y acreditar los resultados obtenidos por los servidores pblicos en los procesos de profesionalizacin a efecto
de que tengan los efectos jurdicos y administrativos que procedan.

Funciones:

Organizar y operar el sistema de registro de participantes de cursos y eventos de profesionalizacin en coordinacin con
el rea de Docencia y Capacitacin.

Llevar el control de listas de participantes, listas de asistencia, registro de incidencias y dems datos que integren el
contenido del expediente individual abierto para los procesos de profesionalizacin.

Organizar los servicios de informacin a participantes en lo relacionado con su inscripcin, reporte de incidencias, y
dems requerimientos para su acreditacin.

Expedir las Constancias de acreditacin de cursos y eventos de profesionalizacin, de conformidad con las listas de
participantes aprobados en cada uno.

Ingresar los datos de participantes al Sistema de Informacin de Profesionalizacin, en coordinacin con el rea de
Planeacin y Programacin.

Llevar el registro de convalidacin de constancias de capacitacin que presenten los servidores pblicos, obtenidas en
cursos externos, de conformidad con la aprobacin que expida el rea de Evaluacin.

Llevar la estadstica de los servicios de registro y acreditacin, en coordinacin con el rea de Planeacin y
Programacin.

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55
Llevar el Registro y seguimiento de la temporalidad de acreditaciones y certificaciones de capacidades o competencias
que deban ostentar los servidores pblicos de manera obligatoria, y dar aviso a la Direccin de Recursos Humanos o
equivalente, de los casos que hayan prescrito en su vigencia.

Las dems que establezcan los ordenamientos aplicables.

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Area de Evaluacin

Objetivo:

Evaluar los resultados de los procesos de profesionalizacin para orientar el diseo y operacin de los programas y para
determinar la orientacin de las polticas ms convenientes que contribuyan al desarrollo integral de los servidores
pblicos y de la propia administracin del Estado.

Desarrollar las funciones que acrediten a la Unidad como centro evaluador de competencias y gestionar los apoyos que
correspondan a las dems reas para el adecuado cumplimiento de dicho cometido.

Funciones:

Planear el sistema de evaluacin de la profesionalizacin y del cumplimiento u ostentacin de competencias obligatorias
por parte de los servidores pblicos de la administracin estatal.

Coordinar las funciones de la Unidad en caso de que funja como centro evaluador de competencias laborales, de
conformidad con los convenios o acreditaciones que le reconozcan dicho papel.

Establecer los mtodos para el diseo de reactivos que formarn parte de los instrumentos de evaluacin aplicables tanto
a los procesos de valoracin del aprovechamiento de los participantes en cursos y eventos de profesionalizacin, como
los que se apliquen para evaluar los conocimientos y capacidades que deban demostrarse para acreditar que se ostenta
una competencia o capacidad obligatoria por parte de los servidores pblicos.

Coordinar con el rea de Procesos Tcnicos los mtodos y procedimientos de formulacin de reactivos e instrumentos
de evaluacin en cualquiera de las modalidades que se requieren en los procesos de profesionalizacin y los de
reclutamiento, seleccin y promociones y ascensos.

Participar con las dependencias y organismos de la administracin del Estado que as lo requieran en el diseo de
pruebas tcnicas para evaluar conocimientos y aptitudes, para los procesos de ingreso, promociones, ascensos y
calificacin del mrito de los servidores pblicos.
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57

Contribuir con la Direccin de Recursos Humanos o equivalente para determinar los factores que en materia de
evaluacin del desempeo tienen vinculacin con la aplicacin de conocimientos adquiridos en la capacitacin.

Realizar evaluaciones de seguimiento acerca de los efectos o impactos que tiene la profesionalizacin en el desempeo
de los servidores pblicos y en el mejoramiento de los servicios de sus reas de adscripcin.

Establecer los mtodos para la formulacin de indicadores de seguimiento de resultados e impactos de la
profesionalizacin, as como otros que sean aplicables a la valoracin del funcionamiento del sistema y sus procesos.

Establecer las tablas o tabuladores de equivalencias o valor curricular de los distintos cursos que promueva la Unidad de
Profesionalizacin, as como de constancias y acreditaciones que, de manera externa, ostenten y presenten a la Unidad
los servidores pblicos.

Acreditar y asignar el valor curricular a la capacitacin externa que comprueben los servidores pblicos

Coordinar los procedimientos de aplicacin de instrumentos de evaluacin del aprovechamiento de los participantes en
cursos y eventos de profesionalizacin, con el rea de Docencia y Capacitacin.

Normar, coordinar y supervisar la aplicacin de las pruebas de evaluacin de capacidades o competencias que deban
acreditar de manera obligatoria los servidores pblicos

Coordinar y supervisar la calificacin de los exmenes que se apliquen en los procesos de profesionalizacin

Realizar los estudios de evaluacin del sistema de profesionalizacin y proponer al rea de Planeacin y Programacin
las mejoras que resulten pertinentes a partir de la informacin obtenida en dichos estudios.

Las dems que establezcan los ordenamientos aplicables.

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58

Area de Vinculacin y programas escolarizados


Objetivos:

Mantener una vinculacin institucional permanente con las instancias afines con las que tenga relaciones de
colaboracin, servicios o provisiones la Unidad, a efecto de facilitar la gestin de los compromisos contrados.

Coordinar con las autoridades educativas de las instituciones con las que la Unidad tenga convenios para que los
servidores pblicos cursen los grados escolares que tengan incompletos o que no hayan alcanzado a cursar, a efecto de
completar el perfil que requieren sus respectivos puestos y para impulsar su desarrollo profesional.

Funciones:

Realizar los estudios de anlisis de las prcticas de profesionalizacin de otras instancias de la administracin pblica,
as como del mercado existente a nivel local, regional, nacional e internacional en la materia.

Proponer a la Direccin de la Unidad la celebracin de convenios de colaboracin con instancias afines para el mejor
desarrollo de los programas establecidos.

Disear los trminos y contenidos tcnicos de los convenios y acuerdos de colaboracin que la Unidad vaya a celebrar
con otras instancias afines.

Dictaminar las propuestas de convenios que propongan las dependencias a la Unidad para respaldar los procesos de
capacitacin que les correspondan.

Promover la gestin de becas y apoyos para los servidores pblicos y coordinar la operacin de los programas que se
encuentren vigentes en dicha materia.

Llevar el seguimiento en expediente de los compromisos contrados en los convenios vigentes y gestionar lo necesario
para su adecuado cumplimiento.
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59

Supervisar el cumplimiento de los trminos y condiciones de ejecucin de los convenios que en materia de
profesionalizacin lleven a acabo las dependencias de la administracin del Estado.

Celebrar los convenios con las autoridades educativas del Estado y de otros sectores, para la realizacin de programas
de apoyo a la concusin de los estudios de educacin bsica, media, media superior y profesional de los servidores
pblicos que accedan a dicha actividad.

Coordinar con el rea de Registro la inscripcin de los servidores pblicos en los programas de conclusin de estudios y
otros mediante los cuales completen su formacin profesional.

Coordinar con el rea de Docencia y Capacitacin la participacin de los servidores pblicos en los procesos de estudio y
evaluacin de conocimientos para la adquisicin de los grados acadmicos o certificacin que corresponda, de
conformidad en el programa en que se encuentren inscritos.

Celebrar convenios con instituciones de educacin superior para la realizacin de programas de capacitacin para apoyar
la titulacin de los servidores pblicos que no tengan concluido dicho requisito.

Las dems que establezcan los ordenamientos aplicables.

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Area de Administracin y Logstica


Objetivo:

Dar soporte logstico y administrativo a los procesos de profesionalizacin para efectos de lograr los mejores resultados y
calidad en los servicios que se proveen a los servidores pblicos.


Funciones:


Gestionar los presupuestos de operacin de los cursos y eventos de profesionalizacin programados, de conformidad con
el calendario aprobado por la Direccin de la Unidad.

Administrar y mantener actualizado el Padrn de proveedores de Servicios de Profesionalizacin

Formulacin de las bases de contratacin de prestadores de servicios, en el caso de cursos o eventos que deban ser
provistos mediante instructores y facilitadores externos

Integracin de expediente operativo de cada curso o evento programado, para efecto de llevar el control administrativo de
su gestin programtica y presupuestal

Celebrar las convocatorias de concursos de proveedores, coordinar y dictaminar las contrataciones que procedan.

Realizar los concursos de contratistas y la apertura de ofertas tcnicas y econmicas en todas las modalidades de
contratacin establecidas en la legislacin vigente.

Realizar los trmites de contratacin, verificacin de cumplimiento de requisitos y pago de proveedores de conformidad
con los procedimientos presupuestarios y administrativos aplicables.

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Supervisar el proceso de contratacin de proveedores que realicen las dependencias con programas propios de
profesionalizacin.

Proveer los apoyos de logstica y acondicionamiento de espacios para la realizacin de los cursos y eventos de la
profesionalizacin.

Contratar espacios complementarios o suplementarios para la realizacin de cursos y eventos de profesionalizacin de
conformidad con las necesidades operativas de los programas.

Integrar el programa de adquisiciones de la Unidad para disponer del equipo, materiales y recursos que requiera la
operacin de sus programas

Suministrar el material y equipo que se requiera en los procesos de instruccin

Controlar y resguardar el material y equipo de la Unidad.

Administrar los procesos de gestin de recursos humanos, materiales y servicios de la Unidad

Gestionar los recursos presupuestales necesarios para la operacin de la Unidad.

Las dems que establezcan los ordenamientos aplicables.

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Area de Reclutamiento, seleccin e induccin



Objetivos:

Seleccionar a los mejores prospectos para la ocupacin de puestos en la administracin del Estado mediante mtodos y
procedimientos de seleccin sustentados en la valoracin del mrito y conocimientos de los concursantes.

Proveer a los servidores pblicos de nuevo ingreso de la informacin y orientacin general que le permitan reconocer los
rasgos caractersticos de la administracin pblica y la ubicacin funcional donde se desarrollar en su desempeo
pblico.


Funciones:

Organizar el sistema de reclutamiento y seleccin de personal para la administracin pblica del Estado

Establecer los convenios institucionales con las bolsas de trabajo del gobierno del Estado y de las instituciones
educativas y de otros sectores que apruebe la Direccin de la Unidad para disponer de fuentes de reclutamiento
adecuadas.

Desarrollar los instrumentos de entrevista, y exmenes de perfiles psico-sociales y de trabajo social para evaluar
aspirantes

En coordinacin con el rea de Procesos Tcnicos, y con las dependencias donde se presenten las vacantes, desarrollar
las pruebas de conocimientos y de tipo tcnico que seran aplicadas a los aspirantes.

Aplicar los procedimientos de entrevista y exmenes de aspirantes e integrar sus respectivos expedientes con los
resultados que se generen en las mismas.
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Coordinar la evaluacin de pruebas de conformidad con los procedimientos que establezca el rea de Evaluacin.

Seleccionar y proponer a los titulares de las reas que presentan vacantes, las ternas de aspirantes que hubieran
obtenido las mejores calificaciones en las pruebas aplicadas por el rea, para efecto de su respectiva entrevista.

Convalidar la seleccin del aspirante ganador de conformidad con los resultados obtenidos en los procesos de seleccin

Organizar y coordinar la instruccin de los cursos de induccin en coordinacin con el rea de Docencia y Capacitacin.

Las dems que establezcan los ordenamientos aplicables.

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Area de Evaluacin del desempeo


Objetivos:

Coordinar la aplicacin de los procedimientos de evaluacin del desempeo a efecto de lograr el anlisis estratgico de
las capacidades que se manifiestan por parte de los servidores pblicos en la realizacin de sus funciones y en la
obtencin de resultados en sus distintas posiciones de trabajo


Funciones:

Disear en coordinacin con el rea de Evaluacin y la Direccin de Recursos Humanos o equivalente los instrumentos
de evaluacin del desempeo de conformidad con las normas y procedimientos vigentes.

Programar y coordinar la aplicacin de instrumentos de evaluacin del desempeo en todas las dependencias de la
administracin del Estado.

Capacitar a los coordinadores, administrativos o equivalentes en el procedimiento de evaluacin del desempeo

Capacitar a los servidores pblicos que tengan a su cargo la evaluacin del personal a su cargo, de conformidad con las
normas y mtodos establecidos en dicha materia.

Participar en la aplicacin de instrumentos de evaluacin en forma de monitoreo para efectos de resolver las incidencias
que se presenten.

Compilar las evaluaciones realizadas y analizar los resultados de las mismas, para efectos de integrar el reporte de
resultados de la evaluacin del desempeo del periodo q1ue corresponda.

Identificar casos en que los resultados de la evaluacin del desempeo no corresponda con los estndares establecidos y
notificar dicha situacin a la Direccin de Recursos Humanos o equivalente.
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Identificar y reportar al rea de Planeacin y Programacin los casos en que se identifiquen evidencias de necesidades
de capacitacin para efectos de que sean atendidos en la programacin de cursos que corresponda.

Valorar y proponer adecuaciones a los instrumentos de evaluacin del desempeo.

Registrar los resultados de la evaluacin del desempeo en el expediente individual de cada servidor pblico.

Las dems que establezcan los ordenamientos aplicables.



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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las
administraciones estatales
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las
administraciones estatales administraciones estatales
Etapa 5
administraciones estatales
Etapa 5
Diseo conceptual del Modelo de Profesionalizacin Diseo conceptual del Modelo de Profesionalizacin
Octubre de 2007
Presenta: Lic. Arturo Pontifes
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Contenido
Pgina
Presentacin 3
Objetivos 6
Perfil del Modelo del Sistema de Profesionalizacin 7
Profesionalizacin como elemento bsico del Modelo 8
Principios de la Profesionalizacin 9
Conceptos vinculados al Modelo y su enfoque de Profesionalizacin 12
Marco Institucional de operacin del Modelo (Sistema de Profesionalizacin) 15
Atributos del Sistema 17 Atributos del Sistema 17
Esquema conceptual del Modelo ( Sistema de Profesionalizacin) 18
Descripcin de los referentes y elementos del Modelo 19
Mapa general de procesos 32
2
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Presentacin
Este documento contiene el Modelo Conceptual del Sistema de Profesionalizacin para servidores
pblicos de las administraciones estatales
Este documento contiene el Modelo Conceptual del Sistema de Profesionalizacin para servidores
pblicos de las administraciones estatales pblicos de las administraciones estatales.
Su diseo ha sido definido de conformidad con los acuerdos celebrados en el marco del Proyecto
participativo para desarrollar un modelo tipo de sistema de profesionalizacin para las administraciones
estatales y, dentro del dicho proyecto, del Diagnstico de los sistemas actuales de profesionalizacin de
eintin entidades federati as q e aportaron informacin de los mismos q e f eron anali adas en s s
pblicos de las administraciones estatales.
Su diseo ha sido definido de conformidad con los acuerdos celebrados en el marco del Proyecto
participativo para desarrollar un modelo tipo de sistema de profesionalizacin para las administraciones
estatales y, dentro del dicho proyecto, del Diagnstico de los sistemas actuales de profesionalizacin de
eintin entidades federati as q e aportaron informacin de los mismos q e f eron anali adas en s s veintin entidades federativas que aportaron informacin de los mismos y que fueron analizadas en sus
datos generales en el Taller Nacional de Seguimiento del Proyecto en la ciudad de Puebla, los das 26 y
27 de Julio de 2007.
Considerando el Programa del Proyecto, en este documento se exponen los referentes y principales
veintin entidades federativas que aportaron informacin de los mismos y que fueron analizadas en sus
datos generales en el Taller Nacional de Seguimiento del Proyecto en la ciudad de Puebla, los das 26 y
27 de Julio de 2007.
Considerando el Programa del Proyecto, en este documento se exponen los referentes y principales
conceptos del Modelo de Profesionalizacin. Su definicin fue perfeccionada por los participantes de los
Estados de Nuevo Len, Puebla. Oaxaca, Chiapas, Guerrero, Sonora, San Luis Potos, e INAFED, en el
Taller de trabajo celebrado los das 23 y 24 de agosto de 2007, en la Ciudad de San Luis Potos.
El Modelo est estructurado a partir de referentes o marcos de gestin y su orientacin se ha definido
conceptos del Modelo de Profesionalizacin. Su definicin fue perfeccionada por los participantes de los
Estados de Nuevo Len, Puebla. Oaxaca, Chiapas, Guerrero, Sonora, San Luis Potos, e INAFED, en el
Taller de trabajo celebrado los das 23 y 24 de agosto de 2007, en la Ciudad de San Luis Potos.
El Modelo est estructurado a partir de referentes o marcos de gestin y su orientacin se ha definido El Modelo est estructurado a partir de referentes o marcos de gestin y su orientacin se ha definido
para privilegiar la capacitacin con enfoque en competencias de desempeo.
La intencin de denotar los componentes de un sistema de profesionalizacin es aportar a las entidades
federativas una gua de gestin que puede ser adaptada a su respectivos requerimientos, por lo cual el
Modelo se constituye a su vez en un marco de referencia conceptual organizativa procedimental y de
El Modelo est estructurado a partir de referentes o marcos de gestin y su orientacin se ha definido
para privilegiar la capacitacin con enfoque en competencias de desempeo.
La intencin de denotar los componentes de un sistema de profesionalizacin es aportar a las entidades
federativas una gua de gestin que puede ser adaptada a su respectivos requerimientos, por lo cual el
Modelo se constituye a su vez en un marco de referencia conceptual organizativa procedimental y de Modelo se constituye a su vez en un marco de referencia conceptual organizativa, procedimental y de
mtodo.
Modelo se constituye a su vez en un marco de referencia conceptual organizativa, procedimental y de
mtodo.
3
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Presentacin
Las entidades federativas que aportaron informacin para la realizacin del Modelo, as como una
participacin activa de sus representantes en los distintos eventos y talleres que dieron sustento al
presente proyecto, son los siguientes:
Las entidades federativas que aportaron informacin para la realizacin del Modelo, as como una
participacin activa de sus representantes en los distintos eventos y talleres que dieron sustento al
presente proyecto, son los siguientes:
Aguascalientes
Baja California
Baja California sur
Campeche
Chi
Aguascalientes
Baja California
Baja California sur
Campeche
Chi Chiapas
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Mxico
Chiapas
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Mxico
Michoacn
Morelos
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Michoacn
Morelos
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla Puebla
Quintana Roo
San Luis Potos
Sonora
Tlaxcala
V
Puebla
Quintana Roo
San Luis Potos
Sonora
Tlaxcala
VVeracruz
Yucatn
Zacatecas
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
4
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Presentacin
El Estado de Quintana Roo gener el primer marco conceptual del presente modelo; el Estado de
Veracruz contribuy al anlisis de los distintos enfoques de la profesionalizacin en un Taller celebrado
l d 19 20 d b il L E d d O P bl i d d i l i l
El Estado de Quintana Roo gener el primer marco conceptual del presente modelo; el Estado de
Veracruz contribuy al anlisis de los distintos enfoques de la profesionalizacin en un Taller celebrado
l d 19 20 d b il L E d d O P bl i d d i l i l los das 19 y 20 de abril, Los Estados de Oaxaca y Puebla, en sus ciudades capitales, organizaron los
talleres de arranque y de presentacin de avances del proyecto, respectivamente, en los meses de
marzo y julio del 2007. El Estado de San Luis Potos organiz el Taller de validacin del Modelo
Conceptual del Sistema de Profesionalizacin en su ciudad Capital, los das 23 y 24 de agosto del
mismo ao.
los das 19 y 20 de abril, Los Estados de Oaxaca y Puebla, en sus ciudades capitales, organizaron los
talleres de arranque y de presentacin de avances del proyecto, respectivamente, en los meses de
marzo y julio del 2007. El Estado de San Luis Potos organiz el Taller de validacin del Modelo
Conceptual del Sistema de Profesionalizacin en su ciudad Capital, los das 23 y 24 de agosto del
mismo ao.
Las Entidades que patrocinaron de manera directa el Proyecto son los Estados de Campeche, Chiapas,
Guanajuato, Guerrero, Mxico, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sonora, Veracruz y
Zacatecas, as como el Instituto de Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo A.C.
Las Entidades que patrocinaron de manera directa el Proyecto son los Estados de Campeche, Chiapas,
Guanajuato, Guerrero, Mxico, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sonora, Veracruz y
Zacatecas, as como el Instituto de Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo A.C.
La elaboracin del Modelo Conceptual del Sistema de Profesionalizacin estuvo a cargo del Lic. Arturo
Pontifes Martnez como asesor del proyecto, bajo la coordinacin y supervisin de la Direccin de
Capacitacin y Profesionalizacin del Servicio Pblico Local del Instituto Nacional para el Federalismo y
el Desarrollo Municipal, a cargo del Lic. Octavio Acosta Arvalo y el Lic. Eduardo Balden Larrea.
La elaboracin del Modelo Conceptual del Sistema de Profesionalizacin estuvo a cargo del Lic. Arturo
Pontifes Martnez como asesor del proyecto, bajo la coordinacin y supervisin de la Direccin de
Capacitacin y Profesionalizacin del Servicio Pblico Local del Instituto Nacional para el Federalismo y
el Desarrollo Municipal, a cargo del Lic. Octavio Acosta Arvalo y el Lic. Eduardo Balden Larrea.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Objetivos
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
GENERAL:
Proporcionar un Modelo conceptual para el Sistema de profesionalizacin de servidores Proporcionar un Modelo conceptual para el Sistema de profesionalizacin de servidores
pblicos de las administraciones estatales, con base en el enfoque de desarrollo de recursos
humanos por competencias de desempeo.
ESPECFICOS:
f f
ESPECFICOS:
f f Definir el esquema general de operacin de un sistema de profesionalizacin con base en
competencias
Establecer los perfiles de los componentes del sistema y los requerimientos de organizacin,
sistemas y procesos tcnicos y medios institucionales indispensables para su operacin.
Definir el esquema general de operacin de un sistema de profesionalizacin con base en
competencias
Establecer los perfiles de los componentes del sistema y los requerimientos de organizacin,
sistemas y procesos tcnicos y medios institucionales indispensables para su operacin. y p y p p p
Sealar los instrumentos normativos, metodolgicos y de gestin requeridos para la operacin del
modelo.
y p y p p p
Sealar los instrumentos normativos, metodolgicos y de gestin requeridos para la operacin del
modelo.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Perfil del modelo del Sistema de Profesionalizacin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
CARACTERSTICAS RELEVANTES
Modelo de formacin y desarrollo
d t bl l id d d l
11
El modelo parte del supuesto de
f i li b
22
adaptable a las necesidades de las
administraciones estatales
profesionalizar con base en
competencias de desempeo
La operacin del modelo requiere que
44
Modelo desarrollado bajo la condicin
33
las reas de profesionalizacin que lo
adopten tengan un nivel orgnico
adecuado y funciones normativas y de
rectora en materia de capacitacin
de que pueda operar tanto en sistemas
de servicio de carrera como en otros
sistemas que no disponen de dicho
servicio
El modelo se sustenta en una
capacitacin con enfoque de
competencias de desempeo y puede
55
Los programas que se articulen a partir
de ste modelo deben tener como
referente principal el perfil de los
66
p p y p
ser combinable con otras modalidades
referente principal el perfil de los
puestos de la administracin estatal que
lo adopte
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Profesionalizacin como elemento bsico del Modelo
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Definicin del concepto de profesionalizacin Definicin del concepto de profesionalizacin
La profesionalizacin, dentro del presente modelo, en estricto sentido, tiende a referirse a la adquisicin de un
perfil calificado e integral de desempeo en un puesto o funcin dentro del servicio pblico, para lo cual dicho
perfil es susceptible de planificarse en un rea de dominio laboral o cognitiva, en una especialidad o en un puesto,
con componentes de consistencia en conocimientos, experiencia, criterio, capacidad de juicio tcnico, y
conciencia y compromiso tico entre otros elementos
La profesionalizacin, dentro del presente modelo, en estricto sentido, tiende a referirse a la adquisicin de un
perfil calificado e integral de desempeo en un puesto o funcin dentro del servicio pblico, para lo cual dicho
perfil es susceptible de planificarse en un rea de dominio laboral o cognitiva, en una especialidad o en un puesto,
con componentes de consistencia en conocimientos, experiencia, criterio, capacidad de juicio tcnico, y
conciencia y compromiso tico entre otros elementos
La Profesionalizacin es tambin sinnimo de desarrollo institucional y personal de los servidores pblicos,
adems que denota un sistema de progreso dentro de su rama de especialidad ya sea en una trayectoria de
La Profesionalizacin es tambin sinnimo de desarrollo institucional y personal de los servidores pblicos,
adems que denota un sistema de progreso dentro de su rama de especialidad ya sea en una trayectoria de
conciencia y compromiso tico, entre otros elementos. conciencia y compromiso tico, entre otros elementos.
adems que denota un sistema de progreso dentro de su rama de especialidad, ya sea en una trayectoria de
ocupacin de puestos de menor a mayor responsabilidad o en la propia especializacin y solvencia en su
gestin en el servicio.
La profesionalizacin como sistema integral estar vinculada a un adecuado esquema de promociones,
t l t ib i l ti i d l id bli
adems que denota un sistema de progreso dentro de su rama de especialidad, ya sea en una trayectoria de
ocupacin de puestos de menor a mayor responsabilidad o en la propia especializacin y solvencia en su
gestin en el servicio.
La profesionalizacin como sistema integral estar vinculada a un adecuado esquema de promociones,
t l t ib i l ti i d l id bli ascensos, estmulos y retribucin que reconozca y asegure la motivacin del servidor pblico para
especializarse y desempearse en trminos de calidad, compromiso y eficiencia.
ascensos, estmulos y retribucin que reconozca y asegure la motivacin del servidor pblico para
especializarse y desempearse en trminos de calidad, compromiso y eficiencia.
La Profesionalizacin cubre perfiles y aproxima un cierto grupo de atributos de la persona a un puesto,
estrechando la brecha o diferencial que exista mediante conocimientos puntuales y dirigidos a reforzar o crear
capacidades. Por consiguiente constituye un medio de desarrollo institucional.
La Profesionalizacin cubre perfiles y aproxima un cierto grupo de atributos de la persona a un puesto,
estrechando la brecha o diferencial que exista mediante conocimientos puntuales y dirigidos a reforzar o crear
capacidades. Por consiguiente constituye un medio de desarrollo institucional.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Principios de la profesionalizacin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Cometido principal:
Proveer, complementar, perfeccionar y actualizar los conocimientos y habilidades necesarios para formar y
desarrollar en trminos institucionales y Profesionales al servidor pblico
Principio de Institucionalidad p
La profesionalizacin ser definida en todos los casos como medio de desarrollo institutucional y de las capacidades
del servidor pblico dentro del entorno de la administracin estatal, sin ser utilitarista y sin que se defina atendiendo
otro inters personal de formacin en temas desligados a las necesidades del mbito pblico
Principio de Legalidad
El desarrollo de los servidores pblicos se realizar para asegurar que su desempeo se realice siempre en apego a
lo que las leyes y normas establezcan, respetando siempre los lmites de su mbito de competencia.
Principio de sistematicidad
La profesionalizacin deber ser estructurada en un sistema de reas de conocimiento concomitantes y
y y
La profesionalizacin deber ser estructurada en un sistema de reas de conocimiento concomitantes y
complementarios de tal manera que ninguno de sus programas y contenidos se encuentre aislado de referentes del
desarrollo institucional o de las necesidades de mejoramiento de las reas y de un adecuado desempeo del trabajo
de los puestos de la administracin estatal.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Principios de la profesionalizacin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Principio de integridad:
La profesionalizacin se sustentar en programas cuya oferta permita lograr el mayor dominio cognoscitivo que sea
ibl l t d t l l d i l id bli i l d d d posible lograr en sus temas, de tal manera que logre conducir al servidor pblico a niveles adecuados de
actualizacin y/o especialidad
Principio de accesibilidad p
La profesionalizacin deber definir en sus modalidades programas cuyos contenidos y forma de tratamiento e
instruccin sea comprensible y manejable de conformidad con las exigencias de su mtodo pero tambin de
conformidad con el perfil profesiogrfico real de los capacitandos.
Principio de Universalidad
La profesionalizacin deber sustentarse en conocimientos accesibles y orientados en forma adecuada a las
mejores prcticas de la administracin pblica como referentes genricos mejores prcticas de la administracin pblica, como referentes genricos
Principio de Equidad
La profesionalizacin tiene el carcter legal de un derecho y una obligacin al mismo tiempo para los servidores
pblicos, por tanto deber organizarse de tal manera que sea accesible y opere bajo dicho principio sin restricciones.
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Principios de la profesionalizacin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Principio de evaluacin
La profesionalizacin se sujetar a un cumplimiento de sus contenidos en las diversas modalidades de instruccin a
un sistema de evaluacin que permita verificar el aprovechamiento de cada uno de los capacitandos, segn las q p p p g
escalas de calificacin que determinen los mtodos que se apliquen.
Principio de construccin incremental de conocimientos
La profesionalizacin estar organizada de tal manera que sus temas provean conocimientos en una escala o
secuencia de menor a mayor grado de profundidad de sus contenidos, evitando reiteraciones y contenidos sin una
secuencia acumulativa de conocimientos.
Principio de compatibilidad Principio de compatibilidad
La profesionalizacin deber moldearse a las necesidades del desarrollo institucional del servicio pblico y de su
personal
Principio de persistencia
La profesionalizacin estar organizada para que su oferta sea permanente, consistente y suficiente bajo criterios
programticos y de cobertura sistemtica de todos los puestos existentes en el mbito pblico
Principio de reconocimiento oficial:
La profesionalizacin deber tener un valor curricular reconocido en forma oficial en cualquiera de sus modalidades,
para lo cual es necesario que se generen los instrumentos normativos, metodolgicos y procedimentales para
11
p q g , g y p p
acreditar y llevar un registro de la misma segn el valor que le corresponda.
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
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Conceptos vinculados al modelo y su enfoque de profesionalizacin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Capacitacin:
Esfuerzo institucional planificado para desarrollar, fortalecer o consolidar conocimientos especficos,
aptitudes, conductas reguladas, actitudes, y la asuncin de capacidades para desempearse en
Capacitacin:
Esfuerzo institucional planificado para desarrollar, fortalecer o consolidar conocimientos especficos,
aptitudes, conductas reguladas, actitudes, y la asuncin de capacidades para desempearse en
mtodos, sistemas y procedimientos simples o complejos, mediante un proceso de enseanza,
prctica y aprendizaje en el propio medio laboral.
mtodos, sistemas y procedimientos simples o complejos, mediante un proceso de enseanza,
prctica y aprendizaje en el propio medio laboral.
Formacin acadmica o escolarizada Formacin acadmica o escolarizada
Formacin de conocimientos tericos y aproximaciones prcticas, en mbitos escolarizados, bajo
control de un currculo que transforma el perfil de ingreso del educando en un perfil de egreso,
dotado, principalmente, de referentes cognoscitivos capaces de permitirle una incorporacin a otros
niveles de estudio o al medio laboral o profesional.
Formacin de conocimientos tericos y aproximaciones prcticas, en mbitos escolarizados, bajo
control de un currculo que transforma el perfil de ingreso del educando en un perfil de egreso,
dotado, principalmente, de referentes cognoscitivos capaces de permitirle una incorporacin a otros
niveles de estudio o al medio laboral o profesional.
Adiestramiento: Entrenamiento por sistema de desarrollo o refuerzo de habilidades especficas
aplicadas a un puesto, al manejo de equipo o a un sistema de trabajo
Adiestramiento: Entrenamiento por sistema de desarrollo o refuerzo de habilidades especficas
aplicadas a un puesto, al manejo de equipo o a un sistema de trabajo
Actualizacin: Acceso a conocimiento relevante que complementa el perfil cognoscitivo y de
experiencia de una persona en su medio laboral
Actualizacin: Acceso a conocimiento relevante que complementa el perfil cognoscitivo y de
experiencia de una persona en su medio laboral
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Conceptos vinculados al modelo y su enfoque de profesionalizacin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Sistema de competencias de desempeo
Clasificador del tipo de competencias que debern dominarse en los distintos puestos, procesos,
i lid d f i i i t b i d l d d i tid d d
Sistema de competencias de desempeo
Clasificador del tipo de competencias que debern dominarse en los distintos puestos, procesos,
i lid d f i i i t b i d l d d i tid d d
Competencia o capacidad de desempeo Competencia o capacidad de desempeo
especialidades, funciones, servicios y otros rubros propios de las dependencias y entidades de una
administracin estatal, segn las necesidades de profesionalizacin que se determinen.
especialidades, funciones, servicios y otros rubros propios de las dependencias y entidades de una
administracin estatal, segn las necesidades de profesionalizacin que se determinen.
p p p
Dentro del desempeo de un puesto o funcin en el servicio pblico se entender como el conjunto
de conocimientos determinantes, aptitudes para su entendimiento y aplicacin a casos especficos y
un adecuado criterio o juicio para su correcta ejecucin. Si una persona conoce los aspectos
relevantes de su puesto, sabe lo que debe hacerse y lo hace cuando se debe, en la forma correcta,
p p p
Dentro del desempeo de un puesto o funcin en el servicio pblico se entender como el conjunto
de conocimientos determinantes, aptitudes para su entendimiento y aplicacin a casos especficos y
un adecuado criterio o juicio para su correcta ejecucin. Si una persona conoce los aspectos
relevantes de su puesto, sabe lo que debe hacerse y lo hace cuando se debe, en la forma correcta,
se dice que es competente se dice que es competente
Definicin o identificacin de competencias de desempeo
P d li i d t i i d l t i d b d i d t d t
Definicin o identificacin de competencias de desempeo
P d li i d t i i d l t i d b d i d t d t Proceso de anlisis y determinacin de las competencias que deben dominarse dentro de un puesto
o funcin en la administracin pblica, como medios para asegurar un desempeo profesional de su
ocupante
Proceso de anlisis y determinacin de las competencias que deben dominarse dentro de un puesto
o funcin en la administracin pblica, como medios para asegurar un desempeo profesional de su
ocupante
Diseo de competencias de desempeo
Aplicacin de un mtodo para definir los temas o elementos de competencia que deben formar parte
de una competencia o capacidad que ha sido determinada para un puesto. Constituye el desarrollo
de los rubros que debern considerarse en la capacitacin con base en competencias.
Diseo de competencias de desempeo
Aplicacin de un mtodo para definir los temas o elementos de competencia que deben formar parte
de una competencia o capacidad que ha sido determinada para un puesto. Constituye el desarrollo
de los rubros que debern considerarse en la capacitacin con base en competencias.
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Conceptos vinculados al modelo y su enfoque de profesionalizacin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Capacitacin con base en competencias:
Programa de aprendizaje asistido por un temario o norma de competencia laboral que obliga al
capacitando a cubrir objetivos de aprendizaje y a desarrollar aplicaciones prcticas del mismo para
Capacitacin con base en competencias:
Programa de aprendizaje asistido por un temario o norma de competencia laboral que obliga al
capacitando a cubrir objetivos de aprendizaje y a desarrollar aplicaciones prcticas del mismo para capacitando a cubrir objetivos de aprendizaje y a desarrollar aplicaciones prcticas del mismo para
efecto de lograr el dominio de la competencia en sus distintos elementos o unidades de gestin.
capacitando a cubrir objetivos de aprendizaje y a desarrollar aplicaciones prcticas del mismo para
efecto de lograr el dominio de la competencia en sus distintos elementos o unidades de gestin.
Evaluacin con base en competencias: Evaluacin con base en competencias:
Sistema de evaluacin desarrollado mediante la aplicacin de pruebas basadas en un temario o
norma de competencia laboral, cuyo propsito es comprobar que el sustentante de la evaluacin es
capaz de demostrar los conocimientos y aptitudes obtenidas en el estudio o capacitacin de la
competencia de que se trate.
Sistema de evaluacin desarrollado mediante la aplicacin de pruebas basadas en un temario o
norma de competencia laboral, cuyo propsito es comprobar que el sustentante de la evaluacin es
capaz de demostrar los conocimientos y aptitudes obtenidas en el estudio o capacitacin de la
competencia de que se trate.
Certificacin de competencias de desempeo: reconocimiento oficial emitido por parte de una
autoridad reconocida al servidor pblico que haya aprobado una evaluacin referida a una
competencia laboral logrando demostrar que tiene el dominio de la misma.
Certificacin de competencias de desempeo: reconocimiento oficial emitido por parte de una
autoridad reconocida al servidor pblico que haya aprobado una evaluacin referida a una
competencia laboral logrando demostrar que tiene el dominio de la misma.
Esta competencia generalmente est inscrita como necesaria o de cumplimiento obligatorio en el
perfil de su puesto o funcin que desempea en la administracin pblica. La certificacin podr
expedirse y registrarse con una vigencia determinada.
Esta competencia generalmente est inscrita como necesaria o de cumplimiento obligatorio en el
perfil de su puesto o funcin que desempea en la administracin pblica. La certificacin podr
expedirse y registrarse con una vigencia determinada.
Revalidacin de la certificacin de competencias de desempeo. Refrendo de la vigencia de una
certificacin mediante una nueva evaluacin.
Revalidacin de la certificacin de competencias de desempeo. Refrendo de la vigencia de una
certificacin mediante una nueva evaluacin.
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Marco institucional de operacin del Modelo
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
En estados que dispongan de una Ley del Servicio Pblico de Carrera:
L f i li i di dit l d i i d i i t d l li i t d La profesionalizacin es un medio para acreditar el dominio de conocimientos, desempeo y el cumplimiento de
un proceso obligatorio de capacitacin
La Ley determina las modalidades de la capacitacin y especifica si se requiere el dominio de competencias en el y p y p q p
desempeo de los puestos de la administracin del estado
La capacitacin es obligatoria y puede representar una condicin de permanencia en el servicio profesional de
carrera
En algunos casos, la profesionalizacin est organizada de tal manera que a cada puesto corresponde un plan
de capacitacin. En el caso de que la Ley determine competencias obligatorias para los puestos del servicio, el
plan de capacitacin por puesto establece los temas a cubrir para acreditar las competencias que le
correspondan
La capacitacin es un medio para subsanar dficits de desempeo identificados en los procesos de evaluacin
individual o de grupo de los miembros del servicios de carrera
correspondan
La capacitacin puede prescribirse a partir del perfil del puesto y sus competencias, por el anlisis de
necesidades derivadas de los resultados de la evaluacin del desempeo y por el levantamiento de necesidades
de capacitacin, entre otros medios.
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Marco institucional de operacin del Modelo
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
En estados que no tengan instituido un Servicio profesional de Carrera:
L f i li i di f l id d d d d l id bli d l La profesionalizacin es un medio para reforzar la capacidad de desempeo de los servidores pblicos y de la
mejora de los procesos y mejor desempeo de las funciones de las distintas reas de la administracin estatal
Se dispone de un programa general y/o de programas especficos por dependencia u organismo, en lugar de p p g g y p g p p p g , g
programas de capacitacin por puestos
La capacitacin por competencias puede coexistir con otras modalidades y medios
En algunos casos, la profesionalizacin por competencias se promueve a partir de programas de certificacin en
reas de servicios al pblico, en sistemas de gestin de calidad o en otros rubros estratgicos, con el soporte de
normas tcnicas de competencia laboral existentes en el mercado
La capacitacin es un medio para subsanar dficits de desempeo identificados por los titulares de las reas o
ante la implantacin o modificacin de procesos
La profesionalizacin tiende a ser un valor agregado para el servidor pblico ya que no siempre se vincula a
sistemas de promociones y ascensos o para obtener estmulos y reconocimientos
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Atributos del Sistema
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Este Sistema se distingue por ser:
Prescriptivo: Parte de la definicin o identificacin de competencias por puesto de la administracin estatal
Normalizado: Basado en metodologas de diseo de competencias por puesto, adaptables segn su tipo y
compatibilidad con los rasgos de los puestos y sus propias competencias
Sistemtico y orgnico: Se sujeta al cumplimiento de etapas y a una organicidad de sus componentes
Participativo: Todas las reas y sus titulares participan en alguna de las etapas del sistema
G d l P d t d b t d l t i i d l t Gradual: Puede operarse por etapas de cobertura de las competencias asignadas a los puestos
Con reconocimiento oficial de sus programas: Otorgado por las propias autoridades estatales de conformidad con
una norma jurdica administrativa que se expida con dicho fin
Adaptable a sistemas de gestin de recursos humanos operados con o sin servicio pblico de carrera
Compatible y de colaboracin: Sus programas a futuro pueden compartirse e intercambiarse entre dos o mas
entidades federativas
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Esquema conceptual del modelo (Sistema de Profesionalizacin)
Marco Institucional (necesidades del desarrollo institucional y referentes de lo pblico)
M J di d i i t ti
2. Referente filosfico
4. Referente normativo
1. Referente de lo pblico
f C
Marco Jurdico y administrativo
Orgnica del Sistema de
profesionalizacin
Objetivos y principios de la
profesionalizacin
5. Referente de organizacin
8 Referente de competencias
3. Referente de Cultura de la organizacin
Cultura del servicio pblico
Perfiles de puestos
Metodologa de profesionalizacin por
competencias (mtodo seleccionado)
profesionalizacin
Instancias participantes
Procesos de gestin
7. Referente de mtodo
8. Referente de competencias
p
.Funciones del rea de adscripcin
Especialidad del rea
Marco programtico y
Sistema o catlogo de competencias
asignadas a los puestos
Procesos de gestin
6. Referente de planeacin institucional
.Especialidad del rea
. Responsabilidad
.Categora o nivel jerrquico
.Funciones y labores
Inventarios de otras necesidades de
capacitacin
presupuestario
Modalidades de operacin
de programas
Sistema de acreditacin de
competencias
9. Referente de gestin operativa
10. Referente de valor agregado de la
profesionalizacin
18
Formulacin de programas de
capacitacin
Control de gestin y
evaluacin del sistema
Reconocimiento del valor
de la capacitacin segn
las normas vigentes
11. Referente de Evaluacin
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Descripcin de los referentes y elementos del Modelo
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
En las pginas siguientes se exponen los referentes y elementos del modelo conceptual del Sistema de
Profesionalizacin para Servidores Pblicos de las administraciones estatales, mismo que est representado
en cuadros sinpticos y diagramas de proceso con los siguientes componentes: p y g p g p
Dimensin conceptual y
cualitativa
Referente 1
Perfil Pblico de la
Profesionalizacin
Referente 2
Filosofa del Sistema de
Profesionalizacin
Referente 2
Transformacin de la cultura del
Servicio Pblico
Dimensin Organizativa
Referente 4
Marco Normativo de la
Profesionalizacin
Referente 5
Organizacin (Instancias
vinculadas)
Referente 6
Marco Programtico y
presupuestario
Dimensin Metodolgica
Referente 7
Marco Metodolgico del
Sistema
Referente 8
Sistema de Competencias
Dimensin Operativa
Referente 9
Marco Normativo de la
Profesionalizacin
Referente 10
Valor agregado de la
Profesionalizacin
Dimensin Evaluativa
Referente 11
Evaluacin del Sistema de
Profesionalizacin
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Descripcin de los referentes y elementos del Modelo
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Descripcin de los referentes y elementos del Modelo
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Descripcin de los referentes y elementos del Modelo
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Descripcin de los referentes y elementos del Modelo
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Descripcin de los referentes y elementos del Modelo
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Descripcin de los referentes y elementos del Modelo
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Descripcin de los referentes y elementos del Modelo
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MAPA GENERAL DE PROCESOS MAPA GENERAL DE PROCESOS
MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE
PROFESIONALIZACIN PARA SERVIDORES
PBLICOS DE LAS ADMINISTRACIONES
ESTATALES ESTATALES
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las
administraciones estatales
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las
administraciones estatales administraciones estatales
Etapa 6
administraciones estatales
Etapa 6
Manual de procesos del Modelo de Profesionalizacin para Servidores Pblicos
de las Administraciones Estatales
Manual de procesos del Modelo de Profesionalizacin para Servidores Pblicos
de las Administraciones Estatales
Octubre de 2007
Presenta: Lic. Arturo Pontifes
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Contenido
Pgina
Presentacin 3
Sugerencias para consulta del Manual 6
Muestra de polticas de operacin del Sistema 8
Esquema conceptual del Sistema de Profesionalizacin 10
Componentes del Sistema de Profesionalizacin 11
Aplicacin de referentes de la Dimensin Conceptual y Cualitativa 14 p p y
Referente 1 Perfil Pblico de la Profesionalizacin 14
Referente 2 Filosofa del Sistema de Profesionalizacin 17
Referente 3 Transformacin de la cultura del Servicio Pblico 21
Aplicacin de referentes de la Dimensin Organizativa 23 Aplicacin de referentes de la Dimensin Organizativa 23
Referente 4 Marco Normativo 23
Referente 5 Organizacin 27
Referente 6 Marco Programtico y Presupuestal 37
Aplicacin de referentes de la Dimensin Metodolgica 41 Aplicacin de referentes de la Dimensin Metodolgica 41
Referente 7 Marco metodolgico 41
Referente 8 Sistema de Competencias 47
Aplicacin de referentes de la Dimensin Operativa 60
R f t 9 G ti ti 60 Referente 9 Gestin operativa 60
Referente 10 Valor agregado de la Profesionalizacin 71
Aplicacin de referentes de la Dimensin Evaluativa 73
Referente 11 Evaluacin del Sistema de Profesionalizacin 73
2
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Presentacin
Este documento contiene el Manual de operacin del Sistema de Profesionalizacin tipo para servidores
pblicos de las administraciones estatales y constituye la descripcin tcnica del Modelo conceptual
Este documento contiene el Manual de operacin del Sistema de Profesionalizacin tipo para servidores
pblicos de las administraciones estatales y constituye la descripcin tcnica del Modelo conceptual pblicos de las administraciones estatales y constituye la descripcin tcnica del Modelo conceptual
creado para dicho sistema.
Su diseo ha sido definido de conformidad con los acuerdos celebrados en el marco del Proyecto
participativo para desarrollar un modelo tipo de sistema de profesionalizacin para las administraciones
estatales dentro del dicho pro ecto del Diagnstico de los sistemas act ales de profesionali acin de
pblicos de las administraciones estatales y constituye la descripcin tcnica del Modelo conceptual
creado para dicho sistema.
Su diseo ha sido definido de conformidad con los acuerdos celebrados en el marco del Proyecto
participativo para desarrollar un modelo tipo de sistema de profesionalizacin para las administraciones
estatales dentro del dicho pro ecto del Diagnstico de los sistemas act ales de profesionali acin de estatales y, dentro del dicho proyecto, del Diagnstico de los sistemas actuales de profesionalizacin de
veintin entidades federativas que aportaron informacin de los mismos y que fueron analizadas en sus
datos generales en el Taller Nacional de Seguimiento del Proyecto en la ciudad de Puebla, los das 26 y
27 de Julio de 2007.
estatales y, dentro del dicho proyecto, del Diagnstico de los sistemas actuales de profesionalizacin de
veintin entidades federativas que aportaron informacin de los mismos y que fueron analizadas en sus
datos generales en el Taller Nacional de Seguimiento del Proyecto en la ciudad de Puebla, los das 26 y
27 de Julio de 2007.
Considerando el Programa del Proyecto, en este documento se exponen los principales procesos de
operacin del Modelo de Profesionalizacin.
El Manual est estructurado a partir de referentes o marcos de gestin y su orientacin se ha definido
para privilegiar la capacitacin con enfoque en competencias de desempeo.
Considerando el Programa del Proyecto, en este documento se exponen los principales procesos de
operacin del Modelo de Profesionalizacin.
El Manual est estructurado a partir de referentes o marcos de gestin y su orientacin se ha definido
para privilegiar la capacitacin con enfoque en competencias de desempeo. para privilegiar la capacitacin con enfoque en competencias de desempeo.
La intencin de denotar los componentes de un sistema de profesionalizacin es aportar a las entidades
federativas una gua de gestin que puede ser adaptada a su respectivos requerimientos, por lo cual el
Manual constituye a su vez en un marco de referencia conceptual organizativa, procedimental y de
mtodo
para privilegiar la capacitacin con enfoque en competencias de desempeo.
La intencin de denotar los componentes de un sistema de profesionalizacin es aportar a las entidades
federativas una gua de gestin que puede ser adaptada a su respectivos requerimientos, por lo cual el
Manual constituye a su vez en un marco de referencia conceptual organizativa, procedimental y de
mtodo mtodo. mtodo.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
IR A CONTENIDO
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Presentacin
Las entidades federativas que aportaron informacin para la realizacin del Modelo y su Manual
operativo, as como una participacin activa de sus representantes en los distintos eventos y talleres
que dieron sustento al presente proyecto, son los siguientes:
Las entidades federativas que aportaron informacin para la realizacin del Modelo y su Manual
operativo, as como una participacin activa de sus representantes en los distintos eventos y talleres
que dieron sustento al presente proyecto, son los siguientes:
Aguascalientes
Baja California
Baja California sur
Campeche
Chi
Aguascalientes
Baja California
Baja California sur
Campeche
Chi Chiapas
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Mxico
Chiapas
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Mxico
Michoacn
Morelos
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Michoacn
Morelos
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla Puebla
Quintana Roo
San Luis Potos
Sonora
Tlaxcala
V
Puebla
Quintana Roo
San Luis Potos
Sonora
Tlaxcala
VVeracruz
Yucatn
Zacatecas
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Presentacin
El Estado de Quintana Roo gener el primer marco conceptual del modelo de profesionalizacin; el
Estado de Veracruz contribuy al anlisis de los distintos enfoques de la profesionalizacin en un Taller
l b d l d 19 20 d b il L E d d O P bl i d d i l
El Estado de Quintana Roo gener el primer marco conceptual del modelo de profesionalizacin; el
Estado de Veracruz contribuy al anlisis de los distintos enfoques de la profesionalizacin en un Taller
l b d l d 19 20 d b il L E d d O P bl i d d i l celebrado los das 19 y 20 de abril, Los Estados de Oaxaca y Puebla, en sus ciudades capitales,
organizaron los talleres de arranque y de presentacin de avances del proyecto, respectivamente, en
los meses de marzo y julio del 2007. El Estado de San Luis Potos organiz el Taller de validacin del
Modelo Conceptual del Sistema de Profesionalizacin en su ciudad Capital, los das 23 y 24 de agosto
del mismo ao.
celebrado los das 19 y 20 de abril, Los Estados de Oaxaca y Puebla, en sus ciudades capitales,
organizaron los talleres de arranque y de presentacin de avances del proyecto, respectivamente, en
los meses de marzo y julio del 2007. El Estado de San Luis Potos organiz el Taller de validacin del
Modelo Conceptual del Sistema de Profesionalizacin en su ciudad Capital, los das 23 y 24 de agosto
del mismo ao.
Las Entidades que patrocinaron de manera directa el Proyecto son los Estados de Campeche, Chiapas,
Guanajuato, Guerrero, Mxico, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sonora, Veracruz y
Zacatecas, as como el Instituto de Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo A.C.
Las Entidades que patrocinaron de manera directa el Proyecto son los Estados de Campeche, Chiapas,
Guanajuato, Guerrero, Mxico, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sonora, Veracruz y
Zacatecas, as como el Instituto de Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo A.C.
La elaboracin del Modelo Conceptual del Sistema de Profesionalizacin estuvo a cargo del Lic. Arturo
Pontifes Martnez como asesor del proyecto, bajo la coordinacin y supervisin de la Direccin de
Capacitacin y Profesionalizacin del Servicio Pblico Local del Instituto Nacional para el Federalismo y
el Desarrollo Municipal, a cargo del Lic. Octavio Acosta Arvalo y el Lic. Eduardo Balden Larrea.
La elaboracin del Modelo Conceptual del Sistema de Profesionalizacin estuvo a cargo del Lic. Arturo
Pontifes Martnez como asesor del proyecto, bajo la coordinacin y supervisin de la Direccin de
Capacitacin y Profesionalizacin del Servicio Pblico Local del Instituto Nacional para el Federalismo y
el Desarrollo Municipal, a cargo del Lic. Octavio Acosta Arvalo y el Lic. Eduardo Balden Larrea.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Sugerencias para consulta del Manual
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Este documento es de tipo orientador, no pretende en ninguno de sus apartados constituir una norma estricta; por
consiguiente su lectura puede realizarse en forma continua o de manera puntual en los rubros de inters
Este documento es de tipo orientador, no pretende en ninguno de sus apartados constituir una norma estricta; por
consiguiente su lectura puede realizarse en forma continua o de manera puntual en los rubros de inters consiguiente, su lectura puede realizarse en forma continua o de manera puntual en los rubros de inters.
El diseo del documento se ha realizado a partir de un modelo conceptual que prev la existencia de cinco
dimensiones de gestin y once referentes que se distribuyen en forma convencional dentro de las mismas.
E t d l l t d b t t l d l f i li i ti i
consiguiente, su lectura puede realizarse en forma continua o de manera puntual en los rubros de inters.
El diseo del documento se ha realizado a partir de un modelo conceptual que prev la existencia de cinco
dimensiones de gestin y once referentes que se distribuyen en forma convencional dentro de las mismas.
E t d l l t d b t t l d l f i li i ti i En todo caso, el lector debe tener presente que el proceso de la profesionalizacin se mantiene en su secuencia
lgica, es decir: planeacin, diseo, instruccin y evaluacin.
La mayor parte de los cuadros contiene una descripcin directa o indirecta de sus componentes, por lo cual la
lectura de cada esquema ofrece una amplia gama de derivaciones interpretativas, todas ellas vlidas de
En todo caso, el lector debe tener presente que el proceso de la profesionalizacin se mantiene en su secuencia
lgica, es decir: planeacin, diseo, instruccin y evaluacin.
La mayor parte de los cuadros contiene una descripcin directa o indirecta de sus componentes, por lo cual la
lectura de cada esquema ofrece una amplia gama de derivaciones interpretativas, todas ellas vlidas de
conformidad con la realidad operativa que se compare con los contenidos del Manual.
En la dimensin conceptual y cualitativa, el lector podr incrementar los conceptos empleados segn sus
requerimientos de validacin de la capacitacin como medio de desarrollo.
conformidad con la realidad operativa que se compare con los contenidos del Manual.
En la dimensin conceptual y cualitativa, el lector podr incrementar los conceptos empleados segn sus
requerimientos de validacin de la capacitacin como medio de desarrollo.
En la Dimensin operativa se ha separado de manera convencional el sistema de competencias para dar lugar a la
presentacin de distintos sistemas de clasificacin empleado por algunas entidades federativas. Se advierte que no
se incluye un mtodo para definir o disear competencias, sin embargo, puede inferirse que el Sistema propone la
definicin de competencias a partir de los puestos vigentes de la administracin estatal y sus requerimientos de
ocupacin
En la Dimensin operativa se ha separado de manera convencional el sistema de competencias para dar lugar a la
presentacin de distintos sistemas de clasificacin empleado por algunas entidades federativas. Se advierte que no
se incluye un mtodo para definir o disear competencias, sin embargo, puede inferirse que el Sistema propone la
definicin de competencias a partir de los puestos vigentes de la administracin estatal y sus requerimientos de
ocupacin ocupacin.
De manera complementaria a las anteriores sugerencias y aclaraciones se recomienda que el Manual se consulte
teniendo a la mano el Manual de Organizacin y de procedimientos del sistema vigente que se desee comparar.
ocupacin.
De manera complementaria a las anteriores sugerencias y aclaraciones se recomienda que el Manual se consulte
teniendo a la mano el Manual de Organizacin y de procedimientos del sistema vigente que se desee comparar.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Objetivos
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
GENERAL:
Describir los procesos y componentes de gestin del Sistema de Profesionalizacin tipo para Describir los procesos y componentes de gestin del Sistema de Profesionalizacin tipo para
servidores pblicos de las administraciones estatales, de conformidad con el modelo
conceptual establecido para dicho sistema
ESPECFICOS: ESPECFICOS:
Sistematizar la operacin del Modelo conceptual del sistema de profesionalizacin en sus principales
procesos de gestin
Establecer los vnculos funcionales de todos los componentes del sistema e identificar sus campos
de accin institucional
Sistematizar la operacin del Modelo conceptual del sistema de profesionalizacin en sus principales
procesos de gestin
Establecer los vnculos funcionales de todos los componentes del sistema e identificar sus campos
de accin institucional
Identificar los principales medios de gestin del sistema y ejemplificar su operacin. Identificar los principales medios de gestin del sistema y ejemplificar su operacin.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Muestra de Polticas de operacin del Sistema
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
La Unidad de Profesionalizacin, con apoyo del titular de su dependencia, planificar y programar la capacitacin
de los servidores pblicos, as como su supervisin y evaluacin.
La Unidad de Profesionalizacin, con apoyo del titular de su dependencia, planificar y programar la capacitacin
de los servidores pblicos, as como su supervisin y evaluacin. de os se do es pb cos, as co o su supe s y e a uac
Las actividades de capacitacin para servidores pblicos se regirn en todos los casos por los Lineamientos que
expida la propia Unidad.
Cada dependencia de la administracin estatal con base en los perfiles de sus puestos elaborar anualmente la
de os se do es pb cos, as co o su supe s y e a uac
Las actividades de capacitacin para servidores pblicos se regirn en todos los casos por los Lineamientos que
expida la propia Unidad.
Cada dependencia de la administracin estatal con base en los perfiles de sus puestos elaborar anualmente la Cada dependencia de la administracin estatal, con base en los perfiles de sus puestos, elaborar anualmente la
deteccin de necesidades de capacitacin que se considerar como referencia directa para determinar los
requerimientos de profesionalizacin para los servidores pblicos que se desempean en la misma.
La Unidad realizar reuniones con las distintas coordinaciones o enlaces de capacitacin de las dependencias,
Cada dependencia de la administracin estatal, con base en los perfiles de sus puestos, elaborar anualmente la
deteccin de necesidades de capacitacin que se considerar como referencia directa para determinar los
requerimientos de profesionalizacin para los servidores pblicos que se desempean en la misma.
La Unidad realizar reuniones con las distintas coordinaciones o enlaces de capacitacin de las dependencias,
para asegurar la adecuada sistematizacin de la informacin de los diagnsticos de necesidades de capacitacin
que sean realizados.
La programacin de actividades de capacitacin deber ser definida y validada por cada titular de dependencia,
con el objeto de que los eventos de profesionalizacin que se programen respondan realmente a las necesidades
para asegurar la adecuada sistematizacin de la informacin de los diagnsticos de necesidades de capacitacin
que sean realizados.
La programacin de actividades de capacitacin deber ser definida y validada por cada titular de dependencia,
con el objeto de que los eventos de profesionalizacin que se programen respondan realmente a las necesidades j q p q p g p
de los servidores pblicos del estado y al propio desarrollo institucional.
Como medida tendiente a asegurar una adecuada participacin del personal que sea convocado a los distintos
programas de capacitacin, se procurar que los horarios de las actividades de capacitacin sean realizadas fuera
de los establecidos para las jornadas de trabajo
j q p q p g p
de los servidores pblicos del estado y al propio desarrollo institucional.
Como medida tendiente a asegurar una adecuada participacin del personal que sea convocado a los distintos
programas de capacitacin, se procurar que los horarios de las actividades de capacitacin sean realizadas fuera
de los establecidos para las jornadas de trabajo de los establecidos para las jornadas de trabajo. de los establecidos para las jornadas de trabajo.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
IR A CONTENIDO
Propuesta de Polticas de operacin del Sistema
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Cada dependencia elaborar un Programa Anual de Capacitacin que incluir las acciones en dicha materia para el
total de sus servidores pblicos, considerando sus puestos y pertenencia a las diferentes reas y especialidades.
Cada dependencia elaborar un Programa Anual de Capacitacin que incluir las acciones en dicha materia para el
total de sus servidores pblicos, considerando sus puestos y pertenencia a las diferentes reas y especialidades. o a de sus se do es pb cos, co s de a do sus pues os y pe e e c a a as d e e es eas y espec a dades
El Programa deber incluir una oferta equilibrada entre las especialidades y niveles de puestos que las mismas
representan.
En la realizacin de cursos, programas o diplomados, las dependencias observarn las normas institucionales
vigentes para asegurar un diseo adecuado a las necesidades de la administracin del estado para lo cual los
o a de sus se do es pb cos, co s de a do sus pues os y pe e e c a a as d e e es eas y espec a dades
El Programa deber incluir una oferta equilibrada entre las especialidades y niveles de puestos que las mismas
representan.
En la realizacin de cursos, programas o diplomados, las dependencias observarn las normas institucionales
vigentes para asegurar un diseo adecuado a las necesidades de la administracin del estado para lo cual los vigentes para asegurar un diseo adecuado a las necesidades de la administracin del estado, para lo cual los
contenidos, actividades pedaggicas y nmero de horas, debern planificarse en forma cuidadosa para alcanzar
los objetivos propuestos para cada uno de ellos.
La Unidad, en coordinacin con las distintas reas destinatarias de la Capacitacin que haya sido programada,
vigentes para asegurar un diseo adecuado a las necesidades de la administracin del estado, para lo cual los
contenidos, actividades pedaggicas y nmero de horas, debern planificarse en forma cuidadosa para alcanzar
los objetivos propuestos para cada uno de ellos.
La Unidad, en coordinacin con las distintas reas destinatarias de la Capacitacin que haya sido programada,
informar y convocar a los servidores pblicos de carrera para que asista a los cursos que le correspondan,
debiendo cumplir los requisitos, objetivos, duracin y acreditacin de los mismos de conformidad con las normas
institucionales vigentes en dicha materia.
En materia de los programas que se definan a cargo de las dependencias, se requerir que cada una instrumente
informar y convocar a los servidores pblicos de carrera para que asista a los cursos que le correspondan,
debiendo cumplir los requisitos, objetivos, duracin y acreditacin de los mismos de conformidad con las normas
institucionales vigentes en dicha materia.
En materia de los programas que se definan a cargo de las dependencias, se requerir que cada una instrumente p g q g p , q q
los procedimientos de desarrollo, control y evaluacin de los cursos que les correspondan, bajo la coordinacin de
la Unidad.
Las acciones de capacitacin que, por peticin de los servidores pblicos, deban ser realizadas por instituciones o
instructores particulares ser sufragado por ellos mismos
p g q g p , q q
los procedimientos de desarrollo, control y evaluacin de los cursos que les correspondan, bajo la coordinacin de
la Unidad.
Las acciones de capacitacin que, por peticin de los servidores pblicos, deban ser realizadas por instituciones o
instructores particulares ser sufragado por ellos mismos instructores particulares ser sufragado por ellos mismos. instructores particulares ser sufragado por ellos mismos.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
IR A CONTENIDO
Esquema conceptual del Sistema de Profesionalizacin
Marco Institucional (necesidades del desarrollo institucional y referentes de lo pblico)
M J di d i i t ti
2. Referente filosfico
4. Referente normativo
1. Referente de lo pblico
f C
Marco Jurdico y administrativo
Orgnica del Sistema de
profesionalizacin
Objetivos y principios de la
profesionalizacin
5. Referente de organizacin
8 Referente de competencias
3. Referente de Cultura de la organizacin
Cultura del servicio pblico
Perfiles de puestos
Metodologa de profesionalizacin por
competencias (mtodo seleccionado)
profesionalizacin
Instancias participantes
Procesos de gestin
7. Referente de mtodo
8. Referente de competencias
p
.Funciones del rea de adscripcin
Especialidad del rea
Marco programtico y
Sistema o catlogo de competencias
asignadas a los puestos
Procesos de gestin
6. Referente de planeacin institucional
.Especialidad del rea
. Responsabilidad
.Categora o nivel jerrquico
.Funciones y labores
Inventarios de otras necesidades de
capacitacin
presupuestario
Modalidades de operacin
de programas
Sistema de acreditacin de
competencias
9. Referente de gestin operativa
10. Referente de valor agregado de la
profesionalizacin
10
Formulacin de programas de
capacitacin
Control de gestin y
evaluacin del sistema
Reconocimiento del valor
de la capacitacin segn
las normas vigentes
11. Referente de Evaluacin
IR A CONTENIDO
Componentes del Sistema de Profesionalizacin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
De conformidad con el Modelo conceptual establecido para el sistema de profesionalizacin, se han identificado
como partes del mismo las siguientes.
De conformidad con el Modelo conceptual establecido para el sistema de profesionalizacin, se han identificado
como partes del mismo las siguientes.
Dimensin conceptual y
cualitativa
Referente 1
Perfil Pblico de la
Profesionalizacin
Referente 2
Filosofa del Sistema de
Profesionalizacin
Referente 2
Transformacin de la cultura del
Servicio Pblico
Dimensin Organizativa
Referente 4
Marco Normativo de la
Profesionalizacin
Referente 5
Organizacin (Instancias
vinculadas)
Referente 6
Marco Programtico y
presupuestario
Dimensin Metodolgica
Referente 7
Marco Metodolgico del
Sistema
Referente 8
Sistema de Competencias
Dimensin Operativa
Referente 9
Marco Normativo de la
Profesionalizacin
Referente 10
Valor agregado de la
Profesionalizacin
Dimensin Evaluativa
Referente 11
Evaluacin del Sistema de
Profesionalizacin
11
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
IR A CONTENIDO
Componentes del Sistema de Profesionalizacin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Las dimensiones establecidas en el Modelo generan bloques de procesos en el orden siguiente:
La Dimensin conceptual y cualitativa sirve de base para orientar los objetivos contenidos y alcances del
Las dimensiones establecidas en el Modelo generan bloques de procesos en el orden siguiente:
La Dimensin conceptual y cualitativa sirve de base para orientar los objetivos contenidos y alcances del La Dimensin conceptual y cualitativa, sirve de base para orientar los objetivos, contenidos, y alcances del
Sistema de Profesionalizacin y la definicin de todos y cada uno de sus programas y eventos especficos de
formacin y desarrollo de los servidores pblicos.
Esta dimensin aporta el sentido de lo pblico que deber fomentarse en los programas de profesionalizacin, y
f f
La Dimensin conceptual y cualitativa, sirve de base para orientar los objetivos, contenidos, y alcances del
Sistema de Profesionalizacin y la definicin de todos y cada uno de sus programas y eventos especficos de
formacin y desarrollo de los servidores pblicos.
Esta dimensin aporta el sentido de lo pblico que deber fomentarse en los programas de profesionalizacin, y
f f provee un marco de principios y la filosofa de las prcticas que en dicha materia debern desarrollarse. En la
misma dimensin se agrega un componente vinculado a la sustentacin de la Cultura del Servicio Pblico,
mediante la combinacin de Valores Institucionales de referencia, Principios de desempeo que debe atender el
servidor pblico, Principios del Profesionalismo que debern ostentarse en el propio desempeo, y Valores
aplicables al fomento de una adecuada imagen pblica.
provee un marco de principios y la filosofa de las prcticas que en dicha materia debern desarrollarse. En la
misma dimensin se agrega un componente vinculado a la sustentacin de la Cultura del Servicio Pblico,
mediante la combinacin de Valores Institucionales de referencia, Principios de desempeo que debe atender el
servidor pblico, Principios del Profesionalismo que debern ostentarse en el propio desempeo, y Valores
aplicables al fomento de una adecuada imagen pblica. p g p
La Dimensin Organizativa agrega tres componentes clave para la organizacin y funcionamiento del Sistema a
partir de los marcos normativo y programtico - presupuestal, junto con la organizacin interna y la red de
relaciones de la Unidad de Profesionalizacin de una administracin estatal. En sta Dimensin se considera el
sustento jurdico de los programas de profesionalizacin y las atribuciones del rgano que la rige y determina en
p g p
La Dimensin Organizativa agrega tres componentes clave para la organizacin y funcionamiento del Sistema a
partir de los marcos normativo y programtico - presupuestal, junto con la organizacin interna y la red de
relaciones de la Unidad de Profesionalizacin de una administracin estatal. En sta Dimensin se considera el
sustento jurdico de los programas de profesionalizacin y las atribuciones del rgano que la rige y determina en sustento jurdico de los programas de profesionalizacin y las atribuciones del rgano que la rige y determina en
polticas, mtodos, procedimientos y normas tcnicas.
Por lo que respecta a la Dimensin Metodolgica, se tienen como referencia dos componentes de orden tcnico
que permite disear en forma adecuada los programas de profesionalizacin y sus contenidos especficos para
l d di j t i i d iti S t t d l d t d
sustento jurdico de los programas de profesionalizacin y las atribuciones del rgano que la rige y determina en
polticas, mtodos, procedimientos y normas tcnicas.
Por lo que respecta a la Dimensin Metodolgica, se tienen como referencia dos componentes de orden tcnico
que permite disear en forma adecuada los programas de profesionalizacin y sus contenidos especficos para
l d di j t i i d iti S t t d l d t d normar el proceso de enseanza - aprendizaje y otras experiencias de cognitivas. Se trata del marco de mtodos
y procesos tcnicos de planeacin y diseo curricular y el sistema de definicin y valoracin de competencias o
capacidades de desempeo que debern acreditar los servidores pblicos en sus respectivos puestos.
normar el proceso de enseanza - aprendizaje y otras experiencias de cognitivas. Se trata del marco de mtodos
y procesos tcnicos de planeacin y diseo curricular y el sistema de definicin y valoracin de competencias o
capacidades de desempeo que debern acreditar los servidores pblicos en sus respectivos puestos.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
IR A CONTENIDO
Componentes del Sistema de Profesionalizacin
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
En el caso de la Dimensin Operativa, se combinan todos los esfuerzos del proceso de instruccin en aulas y en
los distintos medios de difusin de los cursos y eventos de profesionalizacin. En esta dimensin destaca el
trabajo de coordinacin de los docentes o instructores a cargo del rea de Docencia y Capacitacin de la Unidad
En el caso de la Dimensin Operativa, se combinan todos los esfuerzos del proceso de instruccin en aulas y en
los distintos medios de difusin de los cursos y eventos de profesionalizacin. En esta dimensin destaca el
trabajo de coordinacin de los docentes o instructores a cargo del rea de Docencia y Capacitacin de la Unidad trabajo de coordinacin de los docentes o instructores, a cargo del rea de Docencia y Capacitacin de la Unidad
de Profesionalizacin, y los trabajos de gestin logstica y apoyos administrativos para el mismo proceso, que es
realizada por el rea Administrativa de la Unidad.
Finalmente, en la Dimensin Evaluativa, se renen los rubros del Sistema de Profesionalizacin que estn sujetos
trabajo de coordinacin de los docentes o instructores, a cargo del rea de Docencia y Capacitacin de la Unidad
de Profesionalizacin, y los trabajos de gestin logstica y apoyos administrativos para el mismo proceso, que es
realizada por el rea Administrativa de la Unidad.
Finalmente, en la Dimensin Evaluativa, se renen los rubros del Sistema de Profesionalizacin que estn sujetos
a control, seguimiento, valoracin y emisin de informes de resultados, entre otros medios evaluativos. La
evaluacin se aplica en el Nivel Normativo, para asegurar el cumplimiento de las disposiciones rectoras del
Sistema; en el Nivel Procedimental, para verificar los resultados de los procesos y gestiones propias de la Unidad,
programas y relaciones institucionales; en el Nivel de Resultados, que verifica los impactos de las distintas
modalidades de la profesionalizacin en la formacin y desarrollo de los servidores pblicos y en el propio servicio
a control, seguimiento, valoracin y emisin de informes de resultados, entre otros medios evaluativos. La
evaluacin se aplica en el Nivel Normativo, para asegurar el cumplimiento de las disposiciones rectoras del
Sistema; en el Nivel Procedimental, para verificar los resultados de los procesos y gestiones propias de la Unidad,
programas y relaciones institucionales; en el Nivel de Resultados, que verifica los impactos de las distintas
modalidades de la profesionalizacin en la formacin y desarrollo de los servidores pblicos y en el propio servicio p y p y p p
de sus reas de adscripcin; y en el Nivel Consultivo, referido a los medios que utiliza la evaluacin para
realimentar al sistema mediante la valoracin de sus resultados de conjunto y de la revisin de su operacin
sistmica.
En ste Manual se desagregarn los principales procesos del Sistema tomando como base o gua cada una de
p y p y p p
de sus reas de adscripcin; y en el Nivel Consultivo, referido a los medios que utiliza la evaluacin para
realimentar al sistema mediante la valoracin de sus resultados de conjunto y de la revisin de su operacin
sistmica.
En ste Manual se desagregarn los principales procesos del Sistema tomando como base o gua cada una de En ste Manual se desagregarn los principales procesos del Sistema tomando como base o gua cada una de
las dimensiones enunciadas y que forman parte del Modelo Conceptual que lo sustenta.
En ste Manual se desagregarn los principales procesos del Sistema tomando como base o gua cada una de
las dimensiones enunciadas y que forman parte del Modelo Conceptual que lo sustenta.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Aplicacin de referentes de la Dimensin Conceptual y Cualitativa
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Aplicacin de referentes de la Dimensin Conceptual y Cualitativa
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Referente 1 Perfil pblico de la Profesionalizacin
Este referente provee los parmetros de necesidades del desarrollo institucional y los valores en los que debe
t t l i i f i i t i i i i d l d i i t i t t l sustentarse la organizacin funcionamiento , provisiones y servicios de la administracin estatal
Su aplicacin es recomendable para determinar con precisin Objetivos, Metas, Polticas, Estrategias, Lneas
de Accin y la orientacin sustantiva de los programas de profesionalizacin y sus contenidos. Se trata de un
Las fuentes de informacin y parmetros a considerar en sta Dimensin son entre otros:
marco que permite interpretar el sentido institucional que debe tener todo programa dirigido a la formacin y
desarrollo de servidores pblicos
Las fuentes de informacin y parmetros a considerar en sta Dimensin son, entre otros:
Misin y objetivos estratgicos del gobierno del estado
Necesidades del Desarrollo Institucional a nivel de polticas pblicas, planes, programas y catlogo de
provisiones y servicios
Atribuciones y funciones de las dependencias y organismos de la administracin estatal
Responsabilidades de los servidores pblicos
Cultura organizacional meta
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Aplicacin de referentes de la Dimensin Conceptual y Cualitativa
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Cultura organizacional meta
Necesidades de la sociedad y la ciudadana
Principio de legalidad y respeto a los derechos humanos
Principios de calidad en el servicio pblico
Normas y cdigos de tica
Otros parmetros de poltica propia de las entidades federativas
Ejemplos de utilizacin del Referente 1 del Sistema:
La aplicacin del Concepto rector de la profesionalizacin: como esfuerzo sistemtico e institucional para
asegurar la profesionalidad de los servidores pblicos, deber aplicarse para prevenir que ningn tema o curso
se encuentre aislado de los programas vigentes ni desvinculado a las necesidades detectadas en los inventarios
o perfiles de competencia de los puestos.
En cada objetivo que se determine para programas, cursos y eventos de profesionalizacin deber buscarse la
congruencia entre ste y los cometidos sealados en los Planes y Programas de gobierno.
En todos los programas, se procurar que parte de sus contenidos o la orientacin de los mismos, se realice
aludiendo al deber ser de la funcin pblica, las necesidades de la ciudadana, los requerimientos del desarrollo
i tit i l l b i d l i i i l l d d l id bli institucional y la observancia de los principios que regulan el desempeo de los servidores pblicos.
Los componentes del Referente 1, pueden tambin emplearse para organizar programas vinculados al Cdigo
de tica del Servicio Pblico.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Aplicacin de referentes de la Dimensin Conceptual y Cualitativa
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Aplicacin de referentes de la Dimensin Conceptual y Cualitativa
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Referente 2 Filosofa del Sistema de Profesionalizacin
Este referente aporta elementos que darn sentido estratgico y valor institucional a la profesionalizacin, ya
l tid i i l d l i t d fi l t i d fil f i i i d que rene los cometidos principales del sistema y define sus alcances en trminos de filosofa y principios de
desarrollo.
Los objetivos del Sistema de Perofesionalizacin debern reflejarse en los objetivos de cada programa y de sus
t E i t t l tid t l d l l d d d t fi cursos y eventos. Es importante reconocer que los cometidos centrales se desenvuelven alrededor de tres fines
fundamentales: a) la formacin integral de los servidores pblicos; b) el desarrollo de las capacidades para el
servicio pblico; y c) Lograr el desarrollo institucional de la administracin estatal a travs del profesionalismo de
sus servidores pblicos.
Otro elemento de orientacin para alimentar los contenidos de los programas de profesionalizacin, es la
formacin de competencias, por lo cual los contenidos de los cursos y eventos que correspondan debern
proveer los conocimientos, prcticas y revisin de experiencias que alienten las capacidades requeridas en los
puestos y reas de desempeo de los servidores pblicos puestos y reas de desempeo de los servidores pblicos
La filosofa que orienta al Sistema es Procurar el mximo desarrollo posible del profesionalismo, lo cual implica
que el servidor pblico sea consciente de su papel en su sociedad, se ubique con certeza en la labor que
d d l li i i d l bl i d d i i desempea y se desenvuelva con amplio conocimiento de la problemtica de su campo de actuacin, siempre
en atencin a las necesidades de desarrollo de su entidad y la sociedad local.
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El Referente 2 provee los principios que deben guiar el diseo de programas y sus distintas modalidades de
instruccin.
La Institucionalidad procura que todos los programas que se definan en el Sistema sean correspondientes a las
necesidades del desarrollo de la administracin estatal.
La legalidad considera la inclusin de temas que refuercen el conocimiento de las normas jurdicas y g j y
administrativas que regulan el desempeo de los servidores pblicos.
La Sistematicidad compromete a ligar y vincular en un curriculum ordenado los distintos cursos y temas de
profesionalziacin que se programen.
La Integridad del Sistema procura que sus oferta de profesionalizacin no sea aislada y que permita construir La Integridad del Sistema procura que sus oferta de profesionalizacin no sea aislada y que permita construir
perfiles de capacidades completas.
La Universalidad del Sistema asegura que los conocimientos que se auspicien tengan soporte y aplicacin en el
mbito de la ciencia y la tecnologa.
L E id d li it i id bli l l d La Equidad asegura que no se limite a ningn servidor pblico en el acceso a los programas de
profesionalziacin vigentes.
La Evaluacin compromete a que todos los cursos y eventos sean evaluados y reconocidos en un sistema de
valor curricular, a la vez que compromete a una valoracin permanente de la gestin del Sistema y sus
resultados resultados.
La Construccin incremental de conocimientos, obliga a los diseadores de la capacitacin a que sus
programas sean acumulativos de conocimientos que aproximen al servidor pblico al mximo de capacidades y
profesionalidad.
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La Compatibilidad asegura que los diseos de temas y subtemas de los cursos y eventos de profesionalizacin
no sean ajenos a las necesidades de la administracin pblica y que estn referidos en todos los casos a su
gestin. gestin.
La Persistencia de la oferta de programas de profesionalizacin favorecen que el Sistema tenga un carcter
estratgico y proactivo para el desarrollo institucional.
El Reconocimiento Oficial, como principio, finamente garantiza a los servidores pblicos que la capacitacin
obtenida en cualquiera de sus modalidades, le sea reconocida en trminos formales, de conformidad con el
sistema de acreditacin curricular que aprueben las autoridades del Estado.
Mediante la operacin del Referente 2, se procura la consolidacin de la funcin de profesionalizacin como
parte de las polticas sustantivas del Estado, por lo cual es indispensable que la planeacin, normalizacin y
evaluacin de los procesos de la Unidad que tiene a su cargo dicha funcin sean parte de sus trabajos
permanentes.
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Referente 3. Transformacin de la cultura del Servicio Pblico
La gestin del servicio pblico se fundamenta en las capacidades de desempeo de los trabajadores al servicio
d l E t d l l l d l i d l d i i t i d l E t d i t t del Estado, en las normas legales de regulacin de la administracin del Estado, y en un importante
componente que es resultado de variables complejas como son la actitud, la motivacin, el sentido de
responsabilidad, el compromiso y dems elementos que forman parte del mundo de los valores.
La profesionalizacin debe incluir tambin un marcado contenido u orientacin hacia el fomento y sustento de
una cultura de compromiso con el ciudadano a travs del servicio pblico.
El Sistema puede operar este referente mediante programas especficos de Cultura Organizacional o a travs El Sistema puede operar este referente mediante programas especficos de Cultura Organizacional o a travs
de la derivacin de contenidos en sus programas hacia temas estratgicos vinculados con el perfil institucional
que se establece en el cuadro de proceso de la pgina anterior y sus valores de referencia, destacando en
forma especial el relativo a la responsabilidad pblica, cuyo anlisis provee una cmulo significativo de temas
susceptibles de ser integrados en programas universales de capacitacin.
El referente 3 es tambin motivo de programas de fomento a la calidad en el servicio, siempre y cuando los
cometidos de los mismos se enfoquen a propiciar una cultura meta, en la medida que tambin es posible revertir
prcticas burocrticas que demeritan la imagen de la funcin pblica.
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Referente 4 Marco Normativo
Este referente define los parmetros de normas y disposiciones jurdicas y administrativas que regulan la
funcin de profesionalizacin en la administracin estatal, mismas que adquieren el rango que les determine el
d i t d d t t bl id ordenamiento donde estn establecidas.
En este caso, deben considerarse dos alternativas para realizar el anlisis de las bases jurdicas que regulan un
Sistema de Profesionalizacin. El primero atiende aquella que presupone la existencia de una Ley del Servicio
Pblico de Carrera, en la cual se incluye, por regla general, un subsistema de capacitacin y desarrollo. En este
caso, la misma Ley genera las pautas de organizacin y del tipo de gestin que adquiere la profesionalizacin,
considerada como medio de desarrollo del personal en sus respectiva carrera.
En la segunda alternativa, el marco jurdico se encuentra entreverado en un nmero considerable de
disposiciones que debern analizarse para efecto de sustentar su operacin e identificar reas de oportunidad
j l i i i t i ti d l U id d d P f i li i E l d i i t
Otro elemento
para mejorar los servicios y orientacin normativa de la Unidad de Profesionalizacin. En el cuadro siguiente se
realiza un concentrado de las normas que regulan al Sistema.
Constitucin Poltica de la Entidad Federativa Reglamento de escalafn
Normas Jurdicas y Administrativas
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado
Reglamentos de servicios educativos de nivel bsico, medio superior y
superior
Ley del Servicio Civil o Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado y los
Ayuntamientos
Reglamento de la Ley del Servicio Pblico o Servicio Profesional de
Carrera
Ley del Servicio Pblico de Carrera o Ley del Servicio Profesional de
C
Reglamento interior del rgano Rector del Servicio Pblico o Servicio
P f i l d C Carrera Profesional de Carrera
Ley de contabilidad, presupuesto y gasto pblico Reglamento Interior de la Oficiala Mayor o Secretara de Administracin
Ley de adquisiciones de bienes y contratacin de servicios Estatuto o acuerdo de creacin del Instituto de Profesionalizacin
Ley de acceso a la informacin
Manual de procedimientos o reglas de operacin de los procesos de
profesionalizacin
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p
Ley de estmulos y compensaciones para servidores pblicos Padrn de proveedores de servicios de profesionalizacin
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El Marco normativo adquiere una relevancia mayscula cuando se trata de sustentar el carcter normativo y de
rectora de mtodos sistemas y procedimientos, a cargo de La Unidad de Profesionalizacin; en ste sentido, la
posicin de la Unidad en el contexto de otras dependencias y en el marco de los rangos o jerarquas de las posicin de la Unidad en el contexto de otras dependencias y en el marco de los rangos o jerarquas de las
unidades orgnicas que aparecen en la estructura de organizacin de las dependencias del poder ejecutivo,
debe respaldarse en trminos de los siguientes atributos:
La Unidad, independientemente de su nivel jerrquico, es una instancia con autoridad funcional, ya que rige con
i t di i t d ti t i t d l d f i li i d ll sistemas, procedimientos y normas de tipo tcnico todos los procesos de profesionalizacin que se desarrollen
en la administracin del estado.
El carcter de autoridad tcnica remite a su vez a un necesario rol de rectora normativa, cuyo ejercicio se
respalda en las atribuciones del Titular de la dependencia a la que pertenece la Unidad, misma que, por lo p p q p q p
general, es responsable de la gestin de los recursos humanos del Estado.
Con base en lo anterior, se puede sustentar en trminos jurdicos la participacin de la Unidad de
Profesionalizacin en al menos los siguientes procesos: Formulacin del Plan y programas estatales de
profesionalizacin; supervisin de los procesos de contratacin de prestadores de servicios en la materia de su profesionalizacin; supervisin de los procesos de contratacin de prestadores de servicios en la materia de su
competencia; intervencin como instancia tcnica y de dictamen en la celebracin de convenios con
instituciones educativas y afines a las funciones de la entidad; aprobacin de planes y programas de estudios y
asignacin de su valor curricular; regulacin del padrn de proveedores de servicios de capacitacin, evaluacin
de resultados de la operacin de programas de profesionalizacin, entre otros.
En lo que corresponde al marco normativo para proveer de un valor oficial a la capacitacin y dems
modalidades de la profesionalizacin, es altamente recomendable que se sustente, en los casos en que no se
disponga de una Ley de Servicio Pblico de Carrera o equivalente, en un acuerdo del Poder Ejecutivo que
respalde dicha valoracin.
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S t i d t id l li i li i d l R f t 4 Sntesis de parmetros a considerar en el anlisis y aplicacin del Referente 4:
Existencia formal o inexistencia de un Servicio Pblico de Carrera
Valor asignado a la profesionalizacin como derecho, obligacin, medio de promocin, medio de desarrollo
cualitativo, medio para obtener estmulos, entre otros. p
Valor curricular o sistema de acreditacin (en caso de que no exista considerar la viabilidad de que se expida un
Acuerdo del Ejecutivo para crear dicho sistema)
Atribuciones del rgano responsable de la profesionalizacin en el estado y atribuciones de las dependencias y
organismos en materia de capacitacin interna de su personal organismos en materia de capacitacin interna de su personal
Condiciones generales de trabajo y normas suscritas en materia de capacitacin y desarrollo de los servidores
pblicos de base
Funciones de las distintas unidades orgnicas de dependencias y organismos vinculadas a la profesionalizacin
t t bl id l l t l y que estn establecidas en leyes, reglamentos y manuales
Manuales de procedimientos en materia de profesionalizacin en sus distintas modalidades
Compromisos derivados de convenios institucionales en materia de profesionalizacin
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Referente 5. Organizacin
Este referente establece la composicin orgnica de la red de instancias participantes en los procesos del
sistema de profesionalizacin, y est sujeta a una serie de etapas de gestin del mismo. Para efectos
il t ti t l M d l d O i i d l U id d d P f i li i t id M l d ilustrativos se retoma el Modelo de Organizacin de la Unidad de Profesionalizacin contenido en su Manual de
Organizacin y Procesos elaborado en el marco de ste proyecto
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Del mismo Manual se comparten los cuadros de vnculos y relaciones institucionales de la Unidad con otras
instancias participantes en el Sistema de Profesionalizacin.
Etapas/roles Autoridad mxima del Unidad Responsable de la Funcionarios superiores Enlace administrativo con las dependencias Personal tcnico:
Sistema Profesionalizacin y organismos instructores internos
1. Definicin de instrumentos
tcnicos de las competencias
1. 1 Actualizacin del
Catlogo de Puestos
Definicin del concepto del
Catlogo, polticas, normas,
programa y calendario
Participacin en la actualizacin del
Catlogo en el rubro de lineamientos
para el perfil de profesionalizacin de
los puestos
Direccin del proceso de actualizacin
del Catlogo en su dependencia u
organismo
Coordinacin con Directores Generales,
Directores de rea y dems titulares d e
unidades orgnicas para que actualicen los
perfiles de los puestos a su cargo
Apoyo en la redaccin e
integracin de perfiles de
puestos bajo la supervisin
del enlace administrativo
1.2 Definicin del sistema o
catlogo de competencias
Definicin del concepto de
clasificacin de competencias
para la estructura ocupacional
vigente
Definicin del sistema y validacin con
la autoridad mxima del sistema.
Adecuacin de la metodologa para la
definicin y diseo de competencias
Aportacin de criterios, propuestas y
observaciones al concepto y sistema
de clasificacin de competencias en
conjunto con la autoridad mxima del
sistema
Aportacin de informacin especfica de las
reas de desempeo de los puestos y
observaciones al sistema de clasificacin de
sus respectivas dependencias u organismos
Apoyo en la compilacin y
anlisis de informacin
1.3 Diseo de competencias Expedicin de Oficio que
solicita el diseo e
instrumentos tcnicos de las
competencias establecidas en
el Catlogo de referencia
Organizacin de grupos de anlisis y
diseo de competencias por
dependencia y por reas a cargo de
funcionarios superiores. Formulacin
del Manual de diseo y capacitacin
de los grupos en el mtodo
seleccionado
Participacin en grupos de anlisis y
diseo de competencias de los
puestos de sus reas, con base en el
perfil de atribuciones y funciones de
su dependencia u organismo
Coordinacin del proceso de diseo de
competencias con los distintos grupos de
constituidos en su dependencia u organismo.
Provisin de orientacin y vinculacin con la
Unidad de profesionalizacin durante todo el
proceso
Apoyo en la redaccin e
integracin de
competencias de
conformidad con el mtodo
establecido
1.4 Diseo de materiales de
capacitacin por cada
competencia desarrollada
Seguimiento al cumplimiento
de los trminos del Oficio de
referencia
Formulacin del Manual de
elaboracin de material de
capacitacin con base en
competencias y capacitacin de los
grupos en el mtodo seleccionado
Participacin en grupos de anlisis y
diseo de competencias para el
diseo de materiales de capacitacin
con base en competencias
Coordinacin del proceso de diseo de
materiales de capacitacin con base en
competencias con los distintos grupos anlisis
y diseo constituidos en su dependencia u
organismo. Provisin de orientacin y
vinculacin con la Unidad de profesionalizacin
durante todo el proceso
Apoyo en la redaccin e
integracin de materiales
de conformidad con el
mtodo establecido
1.5 Diseo de bancos de Seguimiento al cumplimiento Formulacin del Manual de Participacin en grupos de anlisis y Coordinacin del proceso de diseo de Participacin restringida
reactivos para la evaluacin
de competencias
de los trminos del Oficio de
referencia
elaboracin de reactivos para la
evaluacin de competencias y
capacitacin de los grupos en el
mtodo seleccionado
diseo de reactivos reactivos con los distintos grupos anlisis y
diseo constituidos en su dependencia u
organismo. Provisin de orientacin y
vinculacin con la Unidad de profesionalizacin
durante todo el proceso
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Etapas/roles Autoridad mxima del Unidad Responsable de la Funcionarios superiores Enlace administrativo con las dependencias Personal tcnico:
Sistema Profesionalizacin y organismos instructores internos
2. Integracin del programa
institucional de capacitacin
2.1 Formulacin del
anteproyecto del Programa
Definicin de polticas,
lineamientos, objetivo, metas y
Planeacin de necesidades de
capacitacin para cubrir capacitacin
Definicin de presupuestos estimados
para capacitacin interna con base en
Coordinacin del proceso de integracin del
anteproyecto del Programa Operativo Anual en
Apoyo en los procesos de
gestin de la informacin p y g
Anual de capacitacin
, j , y
prioridades para el ao fiscal
que corresponda. Autorizar el
i d l
p p p
por competencias para los puestos
que correspondan y combinar otras
d lid d d i i l
p p
competencias, y capacitacin en otras
modalidades segn normas, polticas
li i bl id l
p y g p
materia de capacitacin, segn las prioridades
y modalidades autorizadas por el Titular de la
d d i i d f id d
g
del POA
2.2 Presentacin del POA Validacin del POA Aportacin del soporte de informacin Aportacin del soporte de informacin Aportacin del soporte de informacin para la No participa
3. Procesos tcnicos de
planeacin curricular
3.1 Diseo curricular de
programas de capacitacin
Autorizacin de manuales de
procesos tcnicos de diseo
curricular
Organizacin de curricula de
programas de capacitacin con base
en el acervo de instrumentos tcnicos
Validacin de curricula y presentacin
de requerimientos de adecuaciones a
las competencias y sus instrumentos
Aportacin del soporte de informacin para la
validacin de programas de capacitacin por
competencias y para el diseo curricular de
Apoyo en los procesos de
gestin de la informacin
para el diseo curricular de
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Etapas/roles Autoridad mxima del
Sistema
Unidad Responsable de la
Profesionalizacin
Funcionarios superiores Enlace administrativo con las dependencias
y organismos
Personal tcnico:
instructores internos
4. Operacin de programas
4.1 Gestin de programas Autorizacin del ejercicio del
programa y respaldo para la
gestin de sus partidas
autorizadas
Gestin de los recursos para la
capacitacin y programacin de
eventos
Autorizacin del ejercicio del
programa interno de
profesionalizacin y respaldo para la
gestin de sus partidas autorizadas
Coordinacin de procesos de capacitacin de
programas propios de su dependencia u
organismo, de conformidad con las normas y
procesos tcnicos autorizados por la Unidad
responsable de la profesionalizacin
No participa
4.2 Contratacin de
proveedores de servicios de
Autorizacin de contratos de
conformidad con las normas
Valoracin tcnica y econmica de
propuestas de proveedores
Autorizacin de contratos de
conformidad con las normas
Valoracin tcnica y econmica de propuestas
de proveedores de conformidad con las
No participa
profesionalizacin aplicables aplicables normas aplicables y el visto bueno de la
Unidad responsable de la profesionalizacin
4.3 Gestin de Convenios de
profesionalizacin
Autorizacin de acciones
comprometidas en convenios
Valoracin tcnica, econmica y de
proceso de las actividades derivadas
de convenios
Autorizacin de acciones
comprometidas en convenios, de
conformidad con las normas y
lineamientos autorizados por la
Valoracin tcnica, econmica y de proceso de
las actividades derivadas de convenios
No participa

4.4 Proceso de instruccin Autorizacin de la realizacin


de programas institucionales
mediante el proceso de
instruccin
Direccin, control y evaluacin de los
procesos de instruccin
Autorizacin de la realizacin de
programas internos mediante el
proceso de instruccin
Direccin, control y evaluacin de los procesos
de instruccin
Conduccin de grupos y
participacin en el
procesos de instruccin en
actividades docentes
Autorizacin de la realizacin Direccin, control y evaluacin de los Autorizacin de la realizacin de Direccin, control y evaluacin de los procesos Conduccin de grupos y
4.5 Evaluacin de la
capacitacin
Autorizacin de reactivos y
exmenes aplicables para la
evaluacin del proceso de
capacitacin
Coordinacin de la aplicacin de
exmenes para acreditar los cursos y
eventos de capacitacin
Validacin de reactivos y exmenes
aplicables al proceso internos
capacitacin
Coordinacin de la aplicacin de exmenes
para acreditar los cursos y eventos de
capacitacin
No participa
4.6 Registro de calificaciones
obtenidas en la capacitacin
Autorizacin del sistema de
registro mediante la aplicacin
de la norma expedida para
Organizacin, actualizacin, operacin
y control del registro de resultados de
la capacitacin
Validacin de los resultados de los
eventos del programa internos de
capacitacin mediante actas que se
Formulacin y validacin de actas de
resultados de la capacitacin y validacin ante
el titular de su dependencia u organismo
No participa
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Procesos a cargo de la Unidad de Profesionalizacin
1. Procesos para el ejercicio de la rectora normativa y conduccin de la Profesionalizacin
Procesos en materia de rectora Administrativa Procesos en materia de rectora Administrativa.
Coordinacin de las reas de capacitacin en las dependencias y organismos del poder ejecutivo
Autorizacin de proyectos, cursos y eventos de capacitacin en modalidades desconcentradas o bajo responsabilidad de la
dependencia u organismo que corresponda
Otros procesos
Procesos en materia de rectora tcnica.
Normalizacin de procedimientos de capacitacin
Asistencia tcnica a las reas responsables de funciones de Profesionalizacin
Otros procesos Otros procesos
Procesos en materia de rectora y conduccin para la formulacin de programas institucionales
Formulacin del Programa Institucional o rector de Profesionalizacin
Formulacin del Programa Operativo Anual y lneas programticas de las dependencias y organismos
Otros procesos:
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Procesos a cargo de la Unidad de Profesionalizacin
2. Procesos para la planeacin de la Profesionalizacin
Procesos en materia de diseo curricular Procesos en materia de diseo curricular
Procesos de anlisis organizacional: estructuras ocupacionales, funciones y especialidades de las ramas de la administracin
estatal para la planeacin curricular
Procesos de diseo curricular de programas estratgicos de cultura organizacional p g g g
Otros Procesos
Procesos en materia de anlisis de perfiles de Profesionalizacin
Procesos de anlisis de perfiles de puestos y capacidades requeridas en su ocupacin y desempeo Procesos de anlisis de perfiles de puestos y capacidades requeridas en su ocupacin y desempeo
Procesos
Otros procesos:
Procesos en materia de deteccin de necesidades de Profesionalizacin
Procesos en materia de anlisis del perfil persona puesto de destinatarios de programas
Procesos de levantamiento de inventarios de requerimientos de capacitacin
Otros procesos:
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Procesos a cargo de la Unidad de Profesionalizacin
3. Procesos para la formulacin de programas especficos de Profesionalizacin en las distintas modalidades de
aprendizaje y prctica
Procesos en materia de programacin de la capacitacin
Procesos de sistematizacin de la demanda y requerimientos para integrar el Programa Institucional y ramas programticas de
Profesionalizacin en sus distintas modalidades
Proceso de integracin de la agenda de Programas y destinatarios
Otros procesos:
Procesos en materia de diseo de contenidos de programas de instruccin y aprendizaje
Procesos de diseo de contenidos temticos
Procesos de diseo de materiales didcticos
Otros procesos:
Procesos de diseo de cursos por medios informticos Procesos de diseo de cursos por medios informticos
Procesos de diseo de instrumentos y materiales de programas de autoaprendizaje
Proceso de gestind e cursos por internet
Otros procesos:
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Procesos a cargo de la Unidad de Profesionalizacin
4.Procesos de administracin de la Capacitacin
En materia de contratacin de servicios de Capacitacin
En materia de diseo de bases tcnicas de contratacin
En materia de integracin y operacin del padrn de prestadores de servicios
En materia de gestin de convenios institucionales
Otros procesos:
E t i d l ti l it i En materia de logstica para la capacitacin
Procesos de acondicionamiento de espacios para la capacitacin
Procesos de suministros y control de material y equipo
Otros procesos:
En materia de convocatoria y registro de participantes
Procesos de Convocatoria, Invitacin o notificacin de destinatarios
Procesos de registro y control de expedientes
Otros procesos:
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Procesos a cargo de la Unidad de Profesionalizacin
5. Procesos en materia de Evaluacin de la capacitacin
E t i d li i d lt d d l i d l d En materia de anlisis de resultados de evaluacin del desempeo
Procesos de sistematizacin de resultados de la evaluacin del desempeo
Procesos de formulacin de programas individuales de capacitacin para el mejoramiento de resultados
Otros procesos:
6. En materia de seguimiento de resultados de Programas institucionales
Procesos en materia de seguimiento
Procesos de encuesta de resultados
Procesos de monitoreo en reas estratgicas
Procesos en materia de diseo y aplicacin de Indicadores de evaluacin
Procesos de diseo de indicadores
Procesos de alimentacin del sistema de indicadores
Otras materias a definir:
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Referente 6. Marco Programtico y Presupuestal
Este referente est determinado por las normas aplicables al proceso de programacin y presupuestacin para
la integracin del programa operativo anual en materia de capacitacin
Su adecuacin para la operacin del modelo tiene que sustentarse en la estructura programtica vigente en las
administraciones estatales, en virtud de que en algunas entidades existe un programa rector o de tipo
institucional combinado con otros programas operativos de cada dependencia u organismo.
En otros casos no se dispone de un programa general, por consiguiente la integracin de programas operativos
se realiza en forma especfica en cada instancia de la administracin estatal. p
En la pgina siguiente se ejemplifica la estructura de un programa de tipo institucional
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INDUCCION A LA A.P.
PROGRAMA DE CULTURA ORGANIZACIONAL
FORMACIN DESARROLLO DEL PERSONAL FORMACIN DESARROLLO DEL PERSONAL
PROGRAMA PROGRAMA DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS
INSTITUCIONAL ACTUALIZACIN CURSOS TECNICOS
DE CAPACITACIN
PROGRAMA DE CURSOS DE CAPACITACIN
COMPETENCIAS CURSOS PARA CERTIFICACIN
PROGRAMA DE INDUCCION AL PUESTO Y A LA DEPENDENCIA
FORMACIN METODOS DEL AREA
PROGRAMA DE PROGRAMA PERFIL DE PUESTOS
PROFESIONALIZACION DE CAPACITACIN PROGRAMA DE ESPECIALIDADES AREAS
DE DEPENDENCIAS ACTUALIZACIN PROCESOS DE TRABAJO
PROGRAMA DE CURSOS DE CAPACITACIN
COMPETENCIAS CURSOS PARA CERTIFICACIN
FORMACIN CONVENIOS SECTOR EDUCATIVO
DESARROLLO PERSONAL
PROGRAMA DE
CAPACITACION Y ACTUALIZACIN EN EL PUESTO
ADIESTRAMIENTO EN METODOS DE TRABAJO
PERSONAL DE BASE
CERTIFICACIN ESCOLAR
39
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DE COMPETENCIAS
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Proceso genrico del Referente 6.
Proceso de Planeacin y programacin de la profesionalizacin
Inventario de
Necesidades de
Profesionalizacin
Unidad de
Profesionalizacin
Difunde normas de
planeacin programacin
it
Unidad y dependencias
Di i l
Areas de diseo
curricular de la Unidad
Validan planes y
programas
Inicia
Perfiles de Puestos
establecidos en
Catlogo
Competencias o
capacidades
identificadas como
necesarias
y capacita
Delegaciones admvas
Determinan programas
requeridos y estiman
presupuesto
Unidad de
Profesionalizacin
Asesora y provee
asistencia tcnica en el
proceso de planeacin
programacin
Diseo curricular
coordinado de planes y
programas e instrumentos
de evaluacin
Validacin de planes,
programas e instrumentos
de evaluacin
Ajustes requeridos de
No
necesarias
Requerimientos de
desarrollo de las
dependencias
sustentados en la
capacitacin
p g
Unidad de
Profesionalizacin
Integra programa estatal
de profesionalizacin,
rea normativa de
programacin
Valida o requiere ajustes
a Programa Estatal y
j q
conformidad con el
mtodo aplicado
Calendarizacin de
cursos y gestin de
contratos de proveedores,
Control de
calidad
No
Si
considerando programas
de dependencias
a Programa Estatal y
programas de
dependencias
Unidad de
Dependencias
recursos y apoyos
logsticos
Termina
Profesionalizacin
Recibe programa
autorizado y organiza su
aplicacin, prev diseo
de planes y programas de
estudio
Dependencias
Organizan diseo de
planes de estudio de la
capacitacin programada
y autorizada
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Aplicacin de referentes de la Dimensin Metodolgica
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Referente 7 Marco Metodolgico del Sistema (Primera parte)
Este referente esta dividido para efectos de economa visual en dos lminas a continuacin se hace mencin Este referente esta dividido para efectos de economa visual en dos lminas, a continuacin se hace mencin
del contenido del primer segmento.
En materia de Planeacin de la profesionalizacin, es importante partir de una deteccin de Necesidades de
Capacitacin, que es, en cierta forma, el mtodo ms ilustrativo para detectar requerimientos de desarrollo del
id bli d d d i i f t d d t i l it i i t t servidor pblico y de su rea de adscripcin, a efecto de determinar que la capacitacin en ciertos temas y con
determinados contenidos es til para mejorar el desempeo del primero y el funcionamiento de la segunda.
El mtodo recomendado para realizar dicho levantamiento es el anlisis de multidimensional, que valora por lo
menos tres tipos de perfiles: a) Perfil de la experiencia y antecedentes laborales del servidor pblico (anlisis de
curriculum vitae); b) Perfil de las necesidades tcnicas, organizacionales y de servicios del rea de adscripcin;
c) Perfil del Puesto, incluidas las competencias o capacidades que se determinen como obligatorias para su
ocupante.
La combinacin de los datos indicios y rasgos de los perfiles sealados provee una serie de indicadores tiles La combinacin de los datos, indicios y rasgos de los perfiles sealados provee una serie de indicadores tiles
para determinar por bloques de necesidades de capacitacin y sus reas temticas con potencial de integrarse
en la programacin de cursos y eventos de profesionalizacin.
Cabe sealar que al mismo proceso de planeacin concurren otros indicadores que pueden determinar que se
opte por ciertos temas y orientaciones tcnicas de la capacitacin como puede ser: el sistema escalafonario o opte por ciertos temas y orientaciones tcnicas de la capacitacin, como puede ser: el sistema escalafonario o
de trayectorias de ascensos en los puestos de la estructura ocupacional vigente, la incorporacin de nuevos
sistemas y procedimientos de trabajo, la instalacin de equipo que requiera adiestramiento para su operacin, o
el desarrollo de programas de certificacin de la calidad, entre otros.
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A partir de la identificacin de necesidades de capacitacin, un primer acercamiento a una programacin puede
sustentarse en algn medio de seleccin que aporte certidumbre a la identificacin de temas que pueden
incluirse en el Plan o programa de profesionalizacin. p g p
Por oferta proporcional al nmero de puestos con perfiles de competencias de desempeo obligatorias
Por agrupamiento de temas derivados de la mayor demanda del inventario de necesidades de capacitacin
Por cierre de diferencias de perfiles persona - puesto
Por planes de carrera por ramas de puestos
Por proporciones presupuestarias mayores a cursos generales
Por enfoque estratgico para desarrollo de competencias genricas
Por enfoque estratgico para desarrollo de competencias especficas
Por cobertura gradual de curriculum de puestos con mayor movilidad
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Referente 7 Marco Metodolgico del Sistema (Segunda parte)
En materia de los procesos complementarios a la planeacin y programacin, se destaca el que corresponde al
Diseo Curricular mismo que puede tener variaciones de conformidad con el mtodo que se sea empleado Diseo Curricular, mismo que puede tener variaciones de conformidad con el mtodo que se sea empleado.
No obstante esa circunstancia, puede sealarse que el diseo del contenido de un cursos se sujeta a ciertas
pautas recurrentes que permiten legar a la delimitacin de un desglose de temas y subtemas alineados a una
curricula de aspectos relacionados entre s.
Sin lugar a dudas, el tipo de curso o evento de profesionalizacin que se determine como idneo para impartir
ciertos conocimientos cumple tambin una funcin relevante en el diseo.
En el cuadro anterior se pueden apreciar los elementos generales de la Dimensin Metodolgica en tres p p g g
secuencias fundamentales: a) El diseo de los contenidos de la capacitacin, sujeta a una clara determinacin
de objetivos y la seleccin de los temas y subtemas que los respalden como cometidos de aprendizaje, a la vez
que permitan identificar los aspectos clave que debern evaluarse para asegurar su correcta aprehensin; b) la
elaboracin de los materiales de estudio, por una parte los de tipo consultivo y anlisis y, por la otra, los de
exposicin para respaldo del procesos de instruccin; y c) la definicin de las modalidades de capacitacin que exposicin para respaldo del procesos de instruccin; y c) la definicin de las modalidades de capacitacin, que
se eligen en congruencia con el tipo de contenidos y requerimientos tcnicos de su instruccin.
El Diseo curricular en mucho es una actividad de razonamientos deductivos o inductivos, en funcin del grado
de avance sistematizado en la ciencia y la tecnologa para el anlisis y aprendizaje de conocimientos, por tanto,
l t i t t d t ti id d l i li i d l d l t t la parte ms importante de esta actividad es la visualizacin del mayor nmero de vnculos entre temas
generales y especficos, as como la consulta con expertos, para delimitar en definitiva los que formarn parte
de los correspondientes diseos.
En la pgina siguiente se aprecia la secuencia del proceso, bajo el supuesto de un mtodo de definicin de
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
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contenidos por objetivos de aprendizaje.
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Proceso de Diseo Curricular
Evaluacin de Tema
programado
Diseo de
contenido
Diseo de instrumentos
de evaluacin
Diseo de material
didctico
Contexto del
tema
Perfil del
puesto
Perfil del rea
de desempeo
Desglose a detalle de temario
Determinacin de objetivos de
aprendizaje
Anlisis de objetivos de
aprendizaje y determinacin de
tipo de instrumento de
evaluacin a aplicar
Aplicacin de Normas de
evaluacin de aprovechamiento
Acopio de antologas de
textos de la bibliografa
base
Diseo de apuntes, notas
tcnicas y ejercicios
Diseo de material de
exposicin
Vinculacin del
tema con el puesto
Identificacin de
f i d l
Funciones que
requieren refuerzo
mediante temas de
capacitacin
Determinacin de extensin de
temas con base en objetivos
- Tema principal
- Objetivos generales
- Unidades por subtema
- Objetivos de Unidad
Determinacin de evidencias
de aprovechamiento del curso
de conformidad con los
objetivos de aprendizaje
Anlisis de temario y material
Respaldo del anlisis con
los materiales didcticos
diseados para el curso y la
bibliografa y fuentes de
funciones del
puesto y temas
vinculados
Ordenamiento de
temas en curricula
Intercalado de
temas en curricula
- Conocimientos por unidad
- Ejercicios de aprendizaje
- Distribucin de tiempos
- Actividades de aplicacin
Programa de estudio por
Unidades temticas
de referencia del curso.
Identificacin de temas clave o
aspectos que debern
evaluarse
Diseo de reactivos
considerando temas clave,
g y
consulta
Aplicacin de normas para
el diseo de reactivos en
Tema central programado
Subtemas principales
Seleccin de subtemas necesarios para el curriculum del curso
o evento
Bibliografa y determinacin de
material didctico
Definicin de modalidad del curso
por extensin, contenido y horas
requeridas
tratamiento de los mismos en
el material y referentes de los
objetivos de aprendizaje
el diseo de reactivos en
sus distintas modalidades y
aplicaciones
Formacin de la red de subtemas y reas ms especficas
Previsin de perfil docente y
estrategia didctica
Determinacin de tipo de
evaluacin de aprovechamiento
del curso
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Referente 8. Sistema de Competencias o capacidades de desempeo
De acuerdo con el Modelo Conceptual del Sistema de Profesionalizacin, una competencia se entender como
el conjunto de conocimientos determinantes aptitudes para su entendimiento y aplicacin a casos especficos y el conjunto de conocimientos determinantes, aptitudes para su entendimiento y aplicacin a casos especficos y
un adecuado criterio o juicio para su correcta ejecucin. Si una persona conoce los aspectos relevantes de su
puesto, sabe lo que debe hacerse y lo hace cuando se debe, en la forma correcta, se dice que es competente
Desde este punto de vista se vincula al conjunto de habilidades, conocimientos y actitudes que le permiten a
una persona ser alguien capaz y calificado para realizar una determinada tarea, o un conjunto de tareas
organizadas en funciones propias de un puesto.
El l d l di d t i t d l l t El ncleo del diseo de competencias en ste modelo es el puesto.
De conformidad con ste parmetro, es necesario que se disponga del catlogo correspondiente en forma
actualizada y oficializado.
En una administracin estatal los puestos estn alineados a un nivel de gestin cuyas caractersticas estn
definidas por el grado de complejidad de sus funciones, responsabilidad y jerarqua en la escala de la estructura
orgnica vigente.
A continuacin se sealan los fundamentos principales para optar por el puesto como referente principal del A continuacin se sealan los fundamentos principales para optar por el puesto como referente principal del
diseo de competencias
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La estructura ocupacional de la administracin pblica se basa en un sistema de responsabilidad por
puesto, jerarqua, especialidades y tipo de gestin
Las funciones de los puestos tienen efectos jurdicos y administrativos
La gestin programtica, una vez definidos planes, polticas y programas es de tipo deductivo
Varios puestos ejecutan procedimientos de tipo jurdico y administrativo, con pocas variaciones
De conformidad con el Modelo Conceptual del Sistema el proceso de gestin de la capacitacin por De conformidad con el Modelo Conceptual del Sistema, el proceso de gestin de la capacitacin por
competencias se fundamenta en dos etapas bsicas: a) la de identificacin de competencias y b) la del
diseo de la capacitacin por competencias (asistido por el proceso de diseo curricular visto en el
apartado anterior del presente Manual)
En el primer caso es necesario que se tome como punto de partida un esquema o taxonoma de En el primer caso es necesario que se tome como punto de partida un esquema o taxonoma de
competencias, para lo cual es imprescindible que se determine en cual nivel de la gestin de un puesto
se requiere determinar que se sea apto y capaz en un tipo de habilidad y conocimientos determinados.
Desde esta perspectiva, y para efectos de tener una panormica amplia, se han incluido diferentes
sistemas de clasificacin de competencias, advirtiendo al lector que para el Sistema, se ha sistemas de clasificacin de competencias, advirtiendo al lector que para el Sistema, se ha
seleccionado como Gua el denominado: Competencias de la escala de ciclo de vida laboral de un
servidor pblico:
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Sistemas de Clasificacin de competencias
Visin del Servicio Institucionales Gerenciales Tcnicas
Modelo del Servicio Profesional de Carrera para la Administracin Pblica Federal
Pblico
Transparencia
Integridad
Conocimiento de la
administracin
pblica
Visin estratgica
Liderazgo
Orientacin a
(Dependencias y
rganos
desconcentrados
definen sus propias
Rendicin de
cuentas
Bien comn
Orientacin a
resultados
Trabajo en equipo
Negociacin
definen sus propias
capacidades
tcnicas, con base
en la metodologa
propuesta por la SFP Negociacin propuesta por la SFP
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Sistemas de Clasificacin de competencias

PROGRAMA DE PROFESIONALIZACIN PARA PERSONAL DE SERVICIOS AL PBLICO GOBIERNO DEL ESTADO DE
SAN LUIS POTOS
BSICAS DE APREHENSIN DEL ENTORNO DE ACTITUD EN EL SERVICIO TCNICAS PARA EL SERVICIO
Lectura Responsabilidad Orientacin al usuario
Escritura Innovacin Conciencia organizacional
COMPETENCIAS PARA ATENCIN AL PBLICO
Escritura Innovacin Conciencia organizacional
Razonamiento matemtico Desarrollo humano Planeacin y organizacin
Capacidad para aprender Tolerancia a presin Calidad en el trabajo
Habilidades analticas Autocontrol
Pensamiento analtico Equidad y justicia
BASICAS DE CONTACTO CON EL PBLICO Perseverancia
Escucha activa Compromiso
Comunicacin verbal Preocupacin por el orden y claridad
Uso de la informacin Sencillez
Trabajo en equipo Autoconfianza
Adaptabilidad al cambio Adaptabilidad al cambio
Flexibiliadad
Integridad
Visin de gobierno
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
48% 38% 15%
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INSTITUTO DE PROFESIONALIZACIN DEL ESTADO DE NUEVO LEN
Sistemas de Clasificacin de competencias
EXIGENCIAS DEL ENTORNO NUEVO PERFIL DE COMPETENCIAS
REDISEO DE GOBIERNO E INNOVACIN Visin de mediano plazo.
Anticipar y administrar el cambio.
Facilitar la adaptacin al cambio tanto de las personas como de la organizacin.
PERFIL DE COMPETENCIAS ESTRATGICAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA FUNCIN PBLICA ESTATAL
p p g
Mantener el equilibrio entre estabilidad y cambio.
MAYOR PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA
FORMULACIN DE POLTICAS PBLICAS Interpretacin de la demanda ciudadana.
Sensibilidad a los principios democrticos.
Independencia y objetividad de comportamiento.
Sentido de la neutralidad de la funcin pblica.
Administracin con enfoque comunitario.
Trabajo en equipo Trabajo en equipo.
LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA Conocimiento y aplicacin de la norma.
Cultura de la legalidad y la rendicin de cuentas.
Transparencia y acceso a la informacin pblica.
NUEVA CULTURA ORGANIZACIONAL Capacidad de adaptacin al cambio y flexibilidad.
Trabajo con base en redes, estructuras planas y gestin horizontal.
Desempeo con base en procesos y puestos multifuncionales Desempeo con base en procesos y puestos multifuncionales.
Inteligencia emocional y liderazgo.
GESTIN POR RESULTADOS Planes prcticos y factibles.
Administracin del conocimiento en beneficio de los objetivos institucionales.
Capacidad de respuesta.
Valor agregado derivado de la actividad pblica.
Manejo de la informacin
DIGNIFICACIN DEL SERVICIO PBLICO Y NUEVA
TICA DEL SERVIDOR PBLICO Ingreso y promocin con base en la evaluacin del desempeo.
Sentido tico y de responsabilidad.
Disposicin a la crtica y a puntos de vista diferentes.
Formacin profesional permanente.
APLICACIN DE LAS TECNOLOGAS DE LA
INFORMACIN AL SERVICIO PBLICO Mentalidad abierta a las posibilidades de nuevas tecnologas.
V l i d t ibilid d d l i t d i f i
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
Valoracin de costos y posibilidades de los sistemas de informacin.
Disposicin para desarrollar nuevas soluciones.
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c
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Aplicacin de referentes de la Dimensin Metodolgica
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DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE GUERRERO
DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE CAPACITACIN Y DESARROLLO
COMPETENCIAS DE DESEMPEO SISTEMA DE PLAN DE VIDA Y CARRERA
PUESTOS NIVEL COMPETENCIAS PUESTOS NIVEL COMPETENCIAS
6 Planeacin Estratgica 5 Induccin
6 Construccin de Escenarios 5 Misin, visin, valores
6 Polticas pblicas 5 Gestin gubernamental
6 Tableros de control 5 Ley de transparencia
5 Calidad en el servicio
COMPETENCIAS DE DESEMPEO SISTEMA DE PLAN DE VIDA Y CARRERA
I

N
e
n
c
i
a
s
5 Calidad en el servicio
5 Induccin
5 Misin, visin y valores 4 Liderazgo en administracin pblica
5 Gestin gubernamental 4 Elaboracin de proyectos
5 Ley de transparencia 4 Diseo de indicadores de medicin
5 Calidad en el servicio 4 Comunicacin de esfuerzos
4 Liderazgo en administracin pblica 4 Presupuesto por programas
4 Elaboracin de proyectos 4 Administracin del tiempo D
O
S

S
U
P
E
R
I
O
R
E
S
D
I
O
S

Y

D
E

S
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P
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R
V
I
S
n

d
e

c
o
m
p
e
t
e
4 Elaboracin de proyectos 4 Administracin del tiempo
4 Diseo de indicadores de medicin 4 Control estadstico de procesos
4 Comunicacin de esfuerzos 4 Poltica pblica
4 Administracin de recursos
4 Tcnicas de negociacin
4 Comunicacin 4 Integracin de Equipos de Trabajo
4 Inteligencia emocional 4 Motivacin
4 Manejo de juntas de trabajo 5 Resistencias al cambio
4 Relaciones Interpersonales
M
A
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M
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N
D
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S

M
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C
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a
s
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i
c
a
c
i

n
4 Relaciones Interpersonales
PUESTOS NIVEL COMPETENCIAS PUESTOS NIVEL COMPETENCIAS
5 Induccin 5 Induccin
5 Misin, Visin y Valores 5 Misin, Visin y Valores
5 Gestin Gubernamental 5 Gestin Gubernamental
O
N
A
L
E
S
S
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s
t
e
m
a
s

d
e

5 Ley de transparencia 5 Ley de transparencia
5 Calidad en el servicio 5 Calidad en el servicio
4 Administracin del Tiempo
4 Control estadstico de procesos
4 Administracin de recursos
E
N
L
A
C
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P
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T
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S
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
4 Sistemas computacionales
E
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Clasificacin de competencias utilizado en el Sistema de Profesionalizacin
Escala de ciclo de vida laboral:
Sentido de pertenencia a la funcin pblica 1
C i i i d l id d d l d Conocimiento y comprensin de las necesidades del estado
2
Autoubicacin en la escala jerrquica
3
Dominio de procesos institucionales
4
Dominio de procesos institucionales
Capacidades de operacin de mtodos, sistemas y herramientas
5
Capacidades para desempeo en el rea y el puesto
6
Capacidades para el desempeo de puestos directivos
7
Capacidades relacionales y de desarrollo humano
8
Capacidades para la innovacin y creacin de valor
9
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Clasificacin de competencia utilizado en el Sistema de Profesionalizacin
SENTIDO DE
PERTENENCIA A LA
FUNCIN PBLICA
CONOCIMIENTO Y
COMPRENSIN DE
LAS
NECESIDADES
DEL ESTADO
AUTOUBICACIN
EN LA ESCALA
JERRQUICA
DOMINIO DE
PROCESOS
INSTITUCIONALES
CAPACIDADES DE
OPERACIN DE
MTODOS,
SISTEMAS Y
HERRAMIENTAS
CAPACIDADES PARA
DESEMPEO EN EL
REA Y EL PUESTO
CAPACIDADES
PARA EL
DESEMPEO DE
PUESTOS
DIRECTIVOS
CAPACIDADES
RELACIONALES Y
DE DESARROLLO
HUMANO
Enfoque de la Aprendizajes Aprendizaje para la Aprendizaje Aprendizajes: Aprendizaje de uso y Aprendizaje Aprendizaje Aprendizajes
CAPACIDADES BSICAS PARA DESEMPEO DENTRO DE LA FUNCIN PBLICA ESTATAL INCIDENCIA EN
LA GESTIN O
CAPACIDAD DEL
SERVIDOR
PBLICO/NIVEL
DE DOMINIO
q
Capacitacin
p j
significativos y
conceptuales de lo
pblico
p j p
percepcin social
p j
organizacional
p j
normativo, de procesos
administrativos y de
rutinas de gestin
p j y
aprovechamiento de
tcnicas y
herramientas
p j
significativo de las
especialidades del
rea y puesto de
adscripcin
p j
significativo de
tcnicas y
herramientas
gerenciales
p j
vinculados al
desarrollo humano
Nivel nico Induccin a la
Administracin
Pblica (casos de
nuevo ingreso)
Problemas sociales
y econmicos del
Estado
Marco Jurdico de la
administracin
Pblica
Procesos y servicios de
la administracin
pblica, con enfoque de
transparencia
Manejo de
paquetera de
software e internet
Induccin al rea y al
puesto (casos de
nuevo ingreso)
Responsabilidades de
los servidores
pblicos de mando y
cdigos de tica
Cultura del servicio
pblico
Bsico
Autoubicacin
/comprensin de
responsabilidades
Anlisis de
problemas sociales
Organizacin
interior
Sistemas de
administracin de
recursos
Bases de datos
institucionales
Capacidades tcnicas
de operacin de
procesos internos
Competencias
gerenciales
seleccionadas
Comunicacin
humana
responsabilidades
recursos procesos internos seleccionadas
Medio Comprensin del
papel del servidor
pblico
Evaluacin de
polticas pblicas
Relaciones
institucionales y
servicios de la
administracin
pblica
Sistemas de
planeacin,
programacin,
presupuestacin,
control y evaluacin
Sistemas de
evaluacin por
indicadores de
gestin
Capacidades
metodolgicas para
perfeccionar aptitudes
de desempeo en el
puesto
Competencias
gerenciales
seleccionadas
Trabajo en equipo
Avanzado Comprensin de la
organizacin y
funcionamiento de la
administracin pblica
Anlisis de
escenarios pblicos
Diseo
organizacional y
sistemas de gestin
pblica
Reingeniera de
procesos y sistemas de
calidad
Nuevas tecnologias Desarrollo de
especialidades en el
rea y en el puesto
Competencias
gerenciales
seleccionadas
Tcnicas de
superacin personal
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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Una vez que se ha definido el sistema de clasificacin de competencias, debe procederse a su
identificacin en el perfil de desempeo de los servidores pblicos identificacin en el perfil de desempeo de los servidores pblicos.
Por regla general los sistemas de identificacin y definicin de competencias se fundamentan en la
localizacin de conocimientos estratgicos que deban asegurar un adecuado desempeo del puesto, as
como las habilidades y actitudes que debern demostrarse para lograr un adecuado dominio de dicho
campo de gestin.
Un ejemplo de mtodo de identificacin de competencias se resume en los puntos siguientes:
Identificar la competencia vinculada a la funcin ms genrica atribuible al puesto, en este caso se
extrae del Catlogo de Puestos de la Institucin.
Subdividir la funcin genrica en reas de competencia especficas, para tal efecto, puede recurrirse a
las funciones especficas contenidas en el Catlogo de Puestos referido.
Especificar las actividades del puesto en correspondencia con cada rea de competencia, con el objeto
de identificar aspectos que requieran conocimientos genricos y de especialidad.
Definir reas temticas de conocimientos necesarios para estar en capacidad de desarrollar las
competencias del puesto y sus actividades especficas.
Agrupar las reas temticas en una secuencia de temas asignables al plan de capacitacin del puesto.
Como complemento de ste referente se expone a continuacin el proceso participativo de identificacin
y diseo de competencias de desempeo.
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Aplicacin de referentes de la Dimensin Metodolgica
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Etapa de
lid i d
Etapa de encuesta
d fil d
Etapa de
id tifi i
Etapa de
d ll d l
Proceso de identificacin y diseo de competencias
consolidacin de
estructuras
orgnicas y
puestos
de perfiles de
competencias
identificacin y
diseo de
competencias
desarrollo del
curriculum y
programas de
capacitacin
Actualizacin de
estructuras
orgnicas y
Catlogo de
t
Diseo de la
muestra e
instrumentos de
encuesta
Organizacin de
grupos de diseo
de competencias
(funcionarios por
d
Diseo curricular
de conformidad
con competencias
definidas
puestos
Formalizacin de
estructuras y
Levantamiento de
informacin de la
ramas de
especialidad)
Capacitacin de
grupos de Diseo
Diseo de
capacitacin y
Catlogo de
puestos
Clasificacin de
encuesta
Identificacin de
g p
de competencias
Desarrollo de los
evaluacin para
acreditar
competencias
Procedimientos de
Clasificacin de
ramas y grupos de
puestos por
especialidad
Identificacin de
competencias
autodefinidas por
tipo de puesto
Desarrollo de los
trabajos de
identificacin y
diseo de
competencias
Procedimientos de
imparticin de
programas de
capacitacin y
acreditacin
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
IR A CONTENIDO
Aplicacin de referentes de la Dimensin Metodolgica
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Capacitacin con base en competencias:
La gestin de la capacitacin del Modelo de profesionalizacin se sustenta en una modalidad de instruccin con
base en competencias.
La variante que se presenta en este caso es significativa con relacin a otras modalidades ya que su operacin La variante que se presenta en este caso es significativa con relacin a otras modalidades, ya que su operacin
se fundamenta en momentos clave de la instruccin y participacin de los capacitandos:
a) Presentacin del programa y clarificacin de objetivos
b) Exposicin de los aspectos tericos y referencias de contexto del tema de cada Unidad, as como sus
i i t dif t variaciones ante diferentes casos,
c) Desarrollo de situaciones de aprendizaje mediante la resolucin de ejercicios, aplicacin de conocimiento en
casos prcticos y simulacin de modelos, y
d) Tercero, prctica de ejercicios de evaluacin y comprobacin de la adquisicin del aprendizaje de cada ) p j y p q p j
unidad y de sus aplicaciones prcticas.
La modalidad de cursos que tiene la posibilidad de reunir momentos de anlisis terico y aplicaciones prcticas
es la del curso - taller es la del curso taller.
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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
IR A CONTENIDO
Aplicacin de referentes de la Dimensin Operativa
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Aplicacin de referentes de la Dimensin Operativa
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Referente 9 Gestin operativa
La administracin de los programas de profesionalizacin se divide en dos procesos concurrentes: el de la La administracin de los programas de profesionalizacin se divide en dos procesos concurrentes: el de la
gestin de la docencia e instruccin y la que corresponde a la logstica.
En el primer caso los factores clave de xito estn relacionados con la coordinacin de los instructores y la
verificacin de que su desempeo se realice de conformidad con el tipo de curso o evento que tenga a su cargo,
t t l l t i di d i t i i t l as como en apego total a los temarios y sus medios de instruccin previstos en los programas
correspondientes.
Los apoyos docentes se traducen en insumos de informacin y en insumos logsticos.
En el segundo plano, los factores clave para lograr buenos resultados del proceso de instruccin, es la
administracin de la logstica y la prestacin de apoyos materiales y de equipo para respaldar la labor de los
docentes.
Complementa el proceso la aplicacin de los instrumentos de evaluacin del aprovechamiento de los Complementa el proceso la aplicacin de los instrumentos de evaluacin del aprovechamiento de los
participantes de cursos y eventos de profesionalizacin, as como la expedicin de constancias aprobatorias y
su respectivo registro en los archivos de la Unidad.
Por lo que respecta a la contratacin de instructores, se debe realizar en apego a las normas vigentes de
contratacin de servicios as como en un adecuado manejo del Padrn correspondiente contratacin de servicios, as como en un adecuado manejo del Padrn correspondiente.
La Unidad de Profesionalizacin es en ste caso la responsable de supervisar el adecuado cumplimiento de los
trminos de contratacin suscritos, tanto en programas que sta opera de manera directa como en los que se
llevan a cabo desde las dependencias de la administracin del estado.
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Modalidades de operacin de los Programas
Programas con cursos de Induccin General
Cursos breves, sustentados en contenidos explicativos de la organizacin, funcionamiento, valores y cometidos
institucionales de la totalidad de la administracin pblica y de la provisin de sus bienes y servicios ante la
sociedad local.
Incluye cursos propeduticos y de desarrollo de la cultura institucional, siempre y cuando se destinen a la mayor y p p y , p y y
parte de la poblacin de los servidores pblicos estatales, y material sistematizado para la orientacin de la
ciudadana y usuarios de los servicios de la administracin pblica.
Ejemplo de ejes temticos de un Curso de Induccin General:
Que es la Administracin Pblica del Estado? Que es la Administracin Pblica del Estado?
Misin, visin y valores de la identidad institucional;
Estructura organizacional y funciones;
marco de regulacin: Leyes, reglamentos, decretos, acuerdos
Cdigos de desempeo institucional y de tica profesional;
Polticas sectoriales; Polticas sectoriales;
Rgimen de seguridad socia, rgimen del Servicio Pblico de Carrera;
Derechos y obligaciones del servidor pblico.
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Modalidades de operacin de los Programas:(continuacin)
Programas de Induccin al puesto
Corresponde al curso o medio de aprendizaje del contexto y referentes principales de un puesto, su momento
de instruccin ocurre en la incorporacin de personal de nuevo ingreso, o en los casos de la ocupacin de un
puesto distinto al de origen de un servidor pblico.
Ejemplo de ejes temticos de un Curso de Induccin al puesto:
El puesto de Jefe de Departamento:
Especialidades y funciones de la dependencia;
Funciones de la rama de adscripcin del puesto
Procesos generales del rea vinculada al puesto
Funciones propias del puesto
Entorno relacional del puesto Entorno relacional del puesto
Obligaciones y responsabilidades en el puesto
rea fsica del puesto y mbito de accin
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Modalidades de operacin de los Programas:(continuacin)
Programas de Desarrollo Humano
Pueden interpretarse como:
Las modalidades de capacitacin que refuerzan elementos del conocimiento social, cultural, y de
fortalecimiento de valores de la condicin humana
En trminos de capacitacin afn al concepto humanista se identifican todos aquellos temas que facilitan la
socializacin del individuo y los que refuerzan su equilibrio intelectivo, emocional y relacional
Tiene un fuerte componente de capacidades bsicas de comunicacin y desempeo en relaciones sociales e
institucionales institucionales
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Modalidades de operacin de los Programas:(continuacin)
Programas de especializacin en el puesto
Pueden interpretarse como:
Los procesos de capacitacin destinados a perfeccionar los conocimientos y capacidades de un servidor
pblico para convertirlo en especialista dentro de las funciones de su puesto.
La especializacin significa un grado superior de experiencia y criterio para resolver problemas propios de un
rea de desempeo institucional
La especializacin se logra por la capacitacin o por el aprendizaje logrado en estudios formales que aportan
certificaciones y/o grados acadmicos reconocidos con una patente de estudios superiores certificaciones y/o grados acadmicos reconocidos con una patente de estudios superiores.
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Modalidades de operacin de los Programas:(continuacin)
Programas de actualizacin profesional en el puesto
Pueden interpretarse como:
Los procesos de capacitacin que aportan conocimientos complementarios, nuevos o reprogramados para que
el servidor pblico conozca cambios o adecuaciones recientes en los sistemas y procesos de trabajo propios del
puesto y su rea de desempeo, o los que sean aplicables en el campo de dominio de sus conocimientos p y p , q p p
operativos, tcnicos o profesionales.
La actualizacin se vincula necesariamente a procesos de cambio institucional
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Modalidades de operacin de los Programas:(continuacin)
Programas de capacitacin en una rama ocupacional
Pueden interpretarse como:
Las alternativas de capacitacin destinadas al perfeccionamiento o ampliacin de conocimientos acerca de los
procesos y prcticas de la rama de especialidad a la que pertenece su unidad orgnica de adscripcin y, en
consecuencia, el campo de gestin organizacional propio de su puesto, en extenso; es decir, en todo el , p g g p p p , ; ,
potencial de dicha rama.
Esta modalidad puede tener una cierta equivalencia con la actualizacin, con la salvedad de que aquella es de
tipo obligatorio porque obedece a un cambio institucional y sta es de tipo exploratorio y sujeta a un currculo
que comprende todo el dominio de la rama ocupacional propia de su rea y puesto Dependiendo de algunas que comprende todo el dominio de la rama ocupacional propia de su rea y puesto. Dependiendo de algunas
carreras de estudios superiores, podra equiparar en sta modalidad con la formacin acadmica profesional y
de posgrado
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Modalidades de operacin de los Programas:(continuacin)
Programas de desarrollo administrativo
Pueden interpretarse como:
Las modalidades de la capacitacin que proveen el conocimiento y ejercicio prctico y sistemtico, de los
procesos o rutinas de gestin organizacional, programtico, presupuestal, administrativo y de control, as como
d l ti d l i t t t t d l d l d i i t i de los marcos normativos de regulacin, entre otras, que comparten todas las reas de la administracin
pblica.
En ste dominio temtico puede situarse el aprendizaje organizacional de los servidores pblicos.
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Modalidades de operacin de los Programas:(continuacin)
Programas de capacitacin para ascenso y promocin
Pueden interpretarse como:
Las modalidades de capacitacin que proveen un proceso de acopio, interiorizacin y desarrollo de capacidades
a partir del conocimiento y estudio de temas vinculados al propio puesto y a los puestos que le siguen en
categora, grado de especialidad, responsabilidad orgnica o los de una trayectoria predefinida en un plan de g , g p , p g y p p
carrera.
Desde esta perspectiva, los temas de capacitacin podran ser complementarios, de actualizacin o nuevos con
relacin al campo habitual de dominio y competencias del puesto actual de un servidor pblico.
La principal aportacin de stos cursos sera el aprendizaje a partir de modelos de gestin de reas y puestos
de mayor complejidad que el suyo
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Modalidades de operacin de los Programas:(continuacin)
Clasificacin de modalidades por cometidos instruccionales
En esta tipologa de capacitacin se atiende como referencia el propsito del aprendizaje y la utilidad o En esta tipologa de capacitacin se atiende como referencia el propsito del aprendizaje y la utilidad o
aplicacin del mismo en el campo de desempeo del servidor pblico. Puede sealarse que es una clasificacin
clsica de los procesos de formacin y desarrollo, misma que aparece en distintas leyes destinadas a la
regulacin de los servicios de carrera en las administraciones estatales.
a) Cursos de formacin
b) Cursos de actualizacin
c) Cursos de especializacin
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Referente 10 Valor agregado de la Profesionalizacin
La capacitacin y dems eventos de profesionalizacin debern adquirir un valor curricular o reconocimiento La capacitacin y dems eventos de profesionalizacin debern adquirir un valor curricular o reconocimiento
oficial a cargo de las autoridades del estado.
El sistema que puede emplearse es el de valor de las cargas acadmicas en aula, en ejercicios extraclase y en
actividades de aprendizaje dirigidas por tutores acadmicos y docentes.
La valoracin curricular podra aproximarse a un sistema anlogo al de instituciones educativas que sustentan
los valores de cada curso en su esquema de crditos, es decir, de cumplimiento de requisitos acadmicos de
aprendizaje que van logrando acopiar los puntos necesarios para lograr la aprobacin de un determinado
programa.
Por lo que toca a la evaluacin de competencias, la Unidad de Profesionalizacin deber procurar que se
dividan las funciones de capacitacin de las de evaluacin y las de expedicin del certificado o acreditacin
correspondiente, de tal manera que cada funcin quede a cargo de instancias diferentes, aunque vinculadas en
el proceso de acreditacin el proceso de acreditacin.
Los medios de acreditacin deben prever el desarrollo de un tabulador de equivalencias que en valores
curriculares tienen los cursos impartidos desde los programas de capacitacin del estado, con respecto a otros
cursos de carcter externo, cuya constancia de acreditacin exhiban los propios servidores pblicos. En stos
casos se podrn acreditar con el valor que corresponda mediante la aplicacin del tabulador mencionado casos se podrn acreditar con el valor que corresponda mediante la aplicacin del tabulador mencionado.
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Aplicacin de referentes de la Dimensin Evaluativa
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Aplicacin de referentes de la Dimensin Evaluativa
Referente 11 Evaluacin del Sistema de Profesionalizacin
El modelo de control y evaluacin del Sistema de Profesionalizacin est integrado por el conjunto de referentes El modelo de control y evaluacin del Sistema de Profesionalizacin est integrado por el conjunto de referentes
normativos, parmetros e indicadores de gestin, informes y estudios, as como por los mecanismos de anlisis
de resultados de los distintos niveles de gestin.
Los niveles se refieren a los rubros normativos, procedimental, resultados de la profesionalizacin y consultivo
( t li t i ) t d ll ti i id i t di i l ti l ti l (retralimentacin), todos ellos tienen incidencia en tres dimensiones evaluativas: los programas y su gestin; la
operacin del Sistema y los resultados de la profesionalizacin.
El concepto de control de gestin aplicable al Sistema se encaminar a asegurar la funcionalidad de reas o
factores clave de operacin de sus procesos, por lo cual se prev que, en la medida que el propio Sistema se
consolide, se incorporaran otras modalidades complementarias en materia de control y evaluacin de
resultados.
Cada una de las instancias participantes en los procesos del Sistema deber instrumentar las actividades de
control que correspondan a sus intervenciones y funciones as como la formulacin de los reportes y estudios control que correspondan a sus intervenciones y funciones, as como la formulacin de los reportes y estudios
que deban realizarse para demostrar sus resultados dentro de los supuestos normativos establecidos en los
lineamientos de operacin.
La operacin y cumplimiento de los lineamientos del Sistema ser el principal parmetro normativo para
mantener el funcionamiento de programas en trminos adecuados para lo cual se establecen los siguientes mantener el funcionamiento de programas en trminos adecuados, para lo cual se establecen los siguientes
rubros de control y evaluacin a operar por parte de la Unidad:
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Aplicacin de referentes de la Dimensin Evaluativa
Control de cumplimiento de las normas establecidas para el Sistema
Control de los procedimientos operativos
Evaluacin de resultados de cada proceso p
Evaluacin global de la funcionalidad del Sistema y su impacto en la profesionalizacin
Los tipos de control y evaluacin que se instrumentarn en los rubros anteriores sern a) el de carcter
preventivo, para asegurar el cumplimiento de las normas establecidas en los Lineamientos del Sistema, y b) el
de enfoque correctivo para mantener la funcionalidad de los procedimientos operativos y c) la evaluacin de de enfoque correctivo para mantener la funcionalidad de los procedimientos operativos y c) la evaluacin de
resultados e impacto en el desarrollo institucional del Sistema.
La evaluacin global de la funcionalidad del Servicio se realizar mediante estudio peridico cuyo ciclo de
ejecucin ser aprobado por la Unidad de Profesionalizacin, dicho estudio ser integrado a partir de los
t t di d lt d d l t bl id reportes y estudio de resultados de los procesos establecidos.
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para los servidores pblicos de las administraciones
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CAJA DE HERRAMIENTAS DEL
SISTEMA DE PROFESIONALIZACIN


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Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin
para los servidores pblicos de las administraciones
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Etapa 7
Productos correlativos al proyecto



7.1 Mtodo para el levantamiento de Inventarios de
necesidades de profesionalizacin (Gua de aplicacin)







Presenta:

Lic. Arturo Pontifes Martnez

Octubre de 2007
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Contenido






Presentacin 4
Objetivos de la Gua 5
I. Sistema para el levantamiento de necesidades de capacitacin 6
Mtodos aplicados en el sistema contenido en sta Gua 8
a) Recopilacin de datos sobre el perfil de antecedentes profesionales y
experiencia de los Mandos Medios. 8
b) Anlisis del Contexto Organizacional del Mando Medio 11
c) Captacin de necesidades de capacitacin por parte de los Mandos
Medios 17
Integracin del Diagnstico de Necesidades de Capacitacin 17
II. Instrumentos empleados para el levantamiento de necesidades de capacitacin
19
Cuestionario para el anlisis del perfil de antecedentes profesionales y de
desempeo de los Mandos Medios de la Administracin Estatal 19
Cuestionario para la Valoracin del Contexto organizacional de los Mandos
Medios de la administracin del estado 24
Hoja de propuesta de temas de capacitacin 30
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Presentacin

Esta gua contiene los elementos de referencia tcnica para practicar
levantamientos de informacin relativa a necesidades de capacitacin entre
servidores pblicos que ocupan puestos de mando medio en las administraciones
estatales.

El sistema de deteccin empleado es una combinacin de tres mtodos: a)
Anlisis del perfil de antecedentes profesionales y de desempeo del servidor
pblico; b) Anlisis del contexto organizacional del rea de desempeo de los
servidores pblicos y c) Inventario de necesidades de capacitacin segn la
percepcin de los propios servidores pblicos.

El Instituto de Administracin Pblica de Quintana Roo facilit los apoyos para la
formulacin de la presenta esta Gua que fue elaborada por el Lic. Arturo Pontifes,
en el contexto de los trabajos del Proyecto Desarrollo de un modelo de
profesionalizacin para los servidores pblicos de las administraciones estatales,
coordinado por el Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal
(INAFED) de la Secretara de Gobernacin y veintin entidades federativas a
travs de sus reas de capacitacin, en el supuesto de que su adaptacin a
distintos casos de inventarios de necesidades de capacitacin puede realizarse,
desde luego, de manera convencional.

El documento que se expone esta integrado por una primera parte que se destina
a la descripcin del sistema y los mtodos empleados en el mismo, y una segunda
parte con los instrumentos de levantamiento de necesidades de capacitacin.

Las Entidades que patrocinaron de manera directa el Proyecto son los Estados de
Campeche, Chiapas, Guanajuato, Guerrero, Mxico, Nuevo Len, Oaxaca,
Puebla, San Luis Potos, Sonora, Veracruz y Zacatecas, as como el Instituto de
Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo A.C.

Los trabajos de esta gua se realizaron bajo la coordinacin y supervisin de la
Direccin de Capacitacin y Profesionalizacin del Servicio Pblico Local del
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, a cargo del Lic.
Octavio Acosta Arvalo y el Lic. Eduardo Balden Larrea.

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los servidores pblicos de las administraciones estatales
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Objetivos de la Gua

Describir un sistema de levantamiento de necesidades de capacitacin entre
servidores pblicos de mando medio de las administraciones estatales, para
delinear las caractersticas del perfil de antecedentes profesionales y desempeo
de los mismos, en combinacin con los rasgos mas representativos de su contexto
organizacional, a efecto de integrar el inventario que permita programar las
distintas modalidades de profesionalizacin y sus contenidos.

Proporcionar a los responsables de las unidades de profesionalizacin un modelo
de trabajo para proceder a la formacin de inventarios de capacitacin, sustentado
en la captacin del mayor nmero de evidencias significativas de necesidades de
formacin, actualizacin y especializacin, entre otras, de los servidores pblicos
estatales.


Generar los elementos tcnicos para orientar la formacin de diagnsticos de
necesidades de capacitacin.

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6

I. Sistema para el levantamiento de necesidades de capacitacin


La captacin de necesidades de capacitacin requiere ejecutarse de manera
sistemtica y peridica, de tal manera que se consiga una semblanza
documentada de los principales requerimientos no atendidos en programas
institucionales, a la vez que se de seguimiento a aquellas necesidades captadas,
interpretadas y atendidas en ejercicios programticos anteriores o en proceso.

La deteccin de esas necesidades consiste en la bsqueda e identificacin de
requerimientos que en materia de conocimientos bsicos, intermedios y
avanzados presentan los servidores pblicos y que les significan una oportunidad
de mejora en su desempeo y productividad institucional. Al mismo tiempo y de
conformidad con el tipo de conocimientos requeridos, se identifican los que
corresponden a necesidades propias de la administracin pblica, es decir, temas
y materias cognitivas que refuercen la gestin de los procesos y servicios de las
distintas reas del gobierno estatal.

Sin dejar de reconocer que los distintos puestos de la administracin pblica
estatal tienen peculiaridades determinadas por las especialidades de cada rea de
gestin, en esta Gua se identifica como universo de atencin las necesidades de
los puestos de mando medio, bajo los siguientes supuestos:

1. Este nivel de gestin de las administraciones estatales tiene a su cargo la
ejecucin de los distintos procesos tcnicos y de especialidad, por lo cual
constituye un campo de anlisis estratgico.

2. El desempeo de puestos de mando medio requiere adems de una serie de
capacidades de coordinacin, supervisin toma de decisiones tcnicas,
programacin, administracin de procesos y otras de tipo gerencial, un
conocimiento profundo de los procesos institucionales que norman su trabajo y
el del rea y equipos a su cargo; por consiguiente, las necesidades de
capacitacin versan en muchos casos sobre sistemas de mejoramiento de
procesos y servicios, as como otros que refuercen sus elementos tcnicos que
sustenten de mejor manera sus decisiones programticas y administrativas.

3. Los niveles de mando medio por lo general son ocupados por servidores
pblicos con un grado de profesionalizacin a nivel de estudios superiores, lo
cual permite trabajar con ellos en forma directa y con amplios mrgenes de
eficiencia, para indagar sobre sus requerimientos de capacitacin.

4. El fortalecimiento de las capacidades de gestin institucional, las de tipo
gerencial, as como otras del orden tcnico y de sus especialidades, de los
propios mandos medios, garantizan en mucho el mejoramiento del desempeo
de sus reas, ya que el servidor pblico de esos niveles adquiere una gran
seguridad en sus anlisis y un mayor acierto en sus decisiones tcnicas y, al
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7
ser promotor y coordinador de grupos de trabajo, una mejor capacidad de
instruir a sus respectivos cuadros de apoyo.

La localizacin de evidencias de necesidades de capacitacin procura sealar
ausencias de conocimientos y capacidades que deben reforzarse mediante la
aprehensin de los mismos, que generan una gestin deficiente por tratarse de
carencias formativas o de informacin que no proveen la seguridad tcnica
requerida en el desempeo de algn puesto.

Las necesidades de capacitacin varan de un rea a otra aun en la misma
administracin pblica. En el caso de una administracin estatal, lo requerimientos
se vuelven complejos en funcin de la alta especializacin de algunas reas y a
veces por la incorporacin de nuevos sistemas, procesos y medios programticos;
para dar una panormica de algunos indicadores de requerimientos de
capacitacin, se citan las siguientes condiciones reconocidas en el contexto de
distintas organizaciones:

Existen requerimientos de capacitacin:

1. Bajo supuesto de que un servidor pblico tenga un perfil de antecedentes
profesionales y de experiencia que no correspondan directamente a las funciones
propias de su puesto y demuestra de una gestin deficiente.

2. Cuando los conocimientos del trabajador se haya quedado a la zaga de la
evolucin propia de los conocimientos cientficos y tcnicos aplicables a las
especialidades de su puesto y mtodos de trabajo del mismo o, al menos, de
nuevos mtodos o sistemas adoptados por las necesidades del trabajo y evolucin
de su rea de desempeo.

3. Cuando se adecua un programa de gobierno o surge uno nuevo y requiera de
ajustes con repercusiones en los procesos normales de trabajo;

4. Cuando las demandas sociales exijan una mejor formacin de las polticas
pblicas y sus resultados;

5. Cuando se promuevan programas de mejoramiento y modernizacin
administrativa que impliquen una redefinicin de las funciones a cargo del
trabajador;

6. Cuando los recursos econmicos del gobierno estatal son limitados y se
precisa una aplicacin ptima de los mismos con una alta especializacin,
eficacia y eficiencia del personal;

7. Cuando se identifican dificultades en la funcin programtica, toma de
decisiones, aplicacin de las normas de operacin y control de gestin en la
aplicacin y optimizacin de recursos;

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8
8. Cuando el servidor pblico no tiene oportunidad de matricularse en una
especializacin, posgrado u otro tipo de curso formal;

9. Cuando se observa una alta disposicin del servidor pblico en la innovacin
y creatividad de su trabajo aplicada para el desarrollo de su rea; y

10. Cundo los objetivos de la administracin pblica prevean la
modernizacin de su gestin y dicha medida requiera un cambio de una
prctica burocrtica hacia otra sustentada en la responsabilidad social de sus
trabajadores.

Evidentemente estos casos no alcanzan a resumir el sinnmero de
condicionantes que determinan una necesidad de capacitacin, no obstante
aportan una nocin acerca del tipo de anlisis que requiere efectuarse en el
proceso de levantamiento de necesidades de capacitacin.

Mtodos aplicados en el sistema contenido en sta Gua

La bsqueda de evidencias de necesidades de capacitacin para el caso de los
Mandos Medios de la administracin estatal se fundamenta en tres sistemas de
anlisis: a) El estudio del perfil de antecedentes profesionales y de experiencia del
servidor pblico; b) la valoracin de las condiciones del contexto organizacional en
que se desempean los Mandos Medios, y c) la captacin directa de las opiniones
de los servidores pblicos de mandos medios acerca de sus requerimientos de
capacitacin por temas o reas de conocimiento.

Los tres sistemas de anlisis aportan los referentes necesarios para que se
integre un Diagnstico o documento de valoracin de las necesidades de
capacitacin, cuyo contenido genrico se menciona mas adelante.

Las etapas del sistema de anlisis se describen en los siguientes incisos:

a) Recopilacin de datos sobre el perfil de antecedentes profesionales y
experiencia de los Mandos Medios.

Esta etapa corresponde a la aplicacin de una encuesta dirigida a Mandos
Medios de la administracin estatal, con una cobertura del cien por ciento de
puestos equivalentes u homlogos los siguientes:

Subdirectores
Jefes de Unidad
Jefes de Coordinaciones
Jefes de Delegaciones
Jefes de centros
Jefes de administraciones
Jefes de departamento
Jefes de Subunidades
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9
Jefes de Subcooordinaciones
Jefes de Oficina
Jefes supervisores
Jefes de Proyecto


Los rubros incluidos en la encuesta son los siguientes:

Datos generales

Nombre
Sexo
Edad
Estado civil
Lugar de nacimiento

Datos acadmicos

Escuela o Institucin educativa de procedencia
Ao de egreso

Profesin, rea cursada, rama o especialidad, segn corresponda
Grado de estudios
Tipo de acreditacin, certificacin o titulacin obtenida

Otro tipo de acreditaciones laborales que tenga y haga valer mediante constancias
o certificados

Cursos de capacitacin recibidos

Tipo de cursos recibidos (modalidad del curso: adiestramiento, capacitacin,
actualizacin, especializacin, otra)


Datos curriculares (evidencias de experiencia del servidor pblico)

Dependencia u Organismo en que labora

Area especfica en la que se desempea

Especialidad del Area

Puesto actual

Funciones real que desempea (5 de las mas importantes)

Tipo de puesto desempeado (administrativo, tcnico, de especialidad, otro)
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Antigedad en el sector pblico

Jornada laboral

Nombre de los Tres puestos inmediatos anteriores y rea de especialidad en la
administracin estatal

Puestos ocupados con anterioridad en otros sectores distintos al del gobierno del
estado

Principales proyectos, programas o actividades relevantes en las que ha
participado

Principal proyecto, programa o actividad relevante en la que participa en su puesto
actual

Conocimientos especficos que domine (mencionar el rea, tema o tipo de trabajo)

Habilidades, aptitudes, destrezas que domina

Areas en las que considera tiene mayor experiencia

Areas de trabajo que domina o que puede atender con base en sus capacidades
actuales

Areas de trabajo que le interesan para desempearse en la administracin estatal

Premios o reconocimientos recibidos por si o por medio de un proyecto o actividad
reconocida de manera oficial

Areas de trabajo que no le representan un atractivo para desempearse en ellas


De los datos recopilados en la encuesta (que puede enriquecerse con otras
preguntas, por ejemplo las vinculadas a las capacidades requeridas para
desempearse en el puesto objeto del cuestionario), el anlisis resultante se
encamina al reconocimiento de los siguientes indicadores:

1 Verificacin del grado de profesionalizacin del Mando Medio, tanto en forma
individual como en forma de tendencia por ocurrencia de respuestas;

2 Identificacin de las profesiones de mayor incidencia en las distintas reas
de la administracin del estado;

3 Revisin de los antecedentes acadmicos del Mando Medio y su afinidad con
las materias propias de su puesto y rea al interior de la administracin estatal;
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11

4 Verificacin de la distribucin por sexo, edad, lugar de origen, procedencia
laboral, entre otras variables, en los cargos del nivel medio;

5 Verificacin del peso especfico de la carga horaria;

6 Antecedentes del Mando Medio: experiencia acumulada y grado de afinidad de
su experiencia laboral y organizacional en la funcin pblica, movilidad en la
escala de puestos de mandos medios.

7 Valoracin del tipo de capacitacin recibida por los Mandos Medios; y

8 Como producto de todas las variables de la encuesta se obtiene la valoracin
del grado de afinidad del perfil profesional resultante con las funciones
generales de la administracin estatal, a efecto de sealar los puntos de
alejamiento y dispersin de conocimientos que no tengan una relacin directa
con dichas funciones y requieran un apoyo mediante la capacitacin.

La encuesta sealada se puede aplicar en las fases siguientes:

La. Fase. Levantamiento de la encuesta a travs de un cuestionario personalizado
que explique el objetivo del mismo y contenga las preguntas clave organizadas
segn los tems mencionados arriba.

2. Fase Tabulacin de encuestas (Codificacin y sistematizacin de datos en un
proceso de cmputo)

3a. Fase. Concentracin de datos en cuadros estadsticos, como insumo bsico
para delinear las caractersticas del perfil profesional del Mando Medio.

4a. Fase. Anlisis del perfil profesional y deteccin de requerimientos de
capacitacin identificados por la valoracin de antecedentes profesiogrficos y
curriculares.


b) Anlisis del Contexto Organizacional del Mando Medio

A travs de este anlisis se verificarn algunas variables relacionadas con la
gestin del mando medio desde su rea de responsabilidad, tales como su
participacin en la definicin de los objetivos y metas de los programas a su cargo,
toma de decisiones en su rea de adscripcin, actualidad de las normas que
regulan su trabajo y el de su rea, el grado de motivacin que tiene con relacin a
su lugar dentro de la administracin pblica, y otras vinculados a la calificacin del
grado de actualidad de los mtodos y tcnicas empleadas en su rea de
desempeo.

Para tener una muestra de las condiciones orgnicas y funcionales de las reas a
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12
cargo de los Mandos Medios y sus efectos que determinen evidencias de
necesidades de capacitacin, en el diagnstico se aplic la tcnica denominada
"Modelo para la Medicin del Desarrollo Institucional" (MEDI); en dicho modelo se
contempla el anlisis de cinco subsistemas fundamentales en la gestin de las
organizaciones, a saber:
Subsistema de Objetivos

Subsistema Organizacional (Funciones y estructura)

Subsistema Normativo

Subsistema Social y Humano

Subsistema Tecnolgico

Estos .subsistemas constituyen el centro medular de la gestin pblica y
representan la base .estructural y funcional de la mayor parte de las materias y
reas del sector pblico.

Los factores de anlisis de estos subsistemas fueron ajustados a una
aproximacin general de la problemtica del contexto organizacional en la
medida en que solo se pretende sealar los puntos de mayor incidencia en la
gestin de un Mando Medio.
Los factores de anlisis a que se hace referencia son los siguientes:


Subsistema Clave (en el
cuestionario
de referencia)
Factor de evaluacin Estndar asignado
Puntos en escala
de 100
Objetivos 1 Participacin del Mando medio en la
determinacin de objetivos

70
6 Grado de cumplimiento de objetivos
establecidos en programas del rea


80
11 Participacin del mando Medio en la
formulacin y aplicacin de los
programas del rea


80
16 Existencia de metas en el rea del
Mando Medio

80
21 Grado de cumplimiento de metas en el
rea del Mando Medio

80
Organizacional 2 Grado de adaptacin de las funciones
del puesto del Mando Medio a las
necesidades de su rea

80
7 Veracidad, suficiencia y consistencia de 80
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13
la informacin en el rea del Mando
Medio

12 Fluidez de la informacin institucional

80
17 Participacin del Mando Medio en la
toma de decisiones de su rea

70
22 Equilibrio de las cargas de trabajo del
Mando Medio comparada con puestos
equivalentes


80
Normativo 3 Grado de actualizacin del Marco
Jurdico de la Organizacin

90
8 Grado de adecuacin de la
reglamentacin y normatividad que
regulan las actividades del Mando
Medio


100
13 Conocimiento de la reglamentacin y
normatividad interior por parte del
personal del rea del Mando Medio


80
18 Conocimiento del Manual de
Organizacin por parte del Mando
Medio


90
23 Existencia y funcionalidad de manuales
de procedimientos

80
Social y Humano 4 Calidad del sistema de planeacin de
los recursos humanos de la
dependencia u organismo

80
9 Adaptacin y correspondencia de la
capacitacin vigente con respecto a las
necesidades del Mando Medio


80
14 Adecuacin del sistema de
prestaciones del Mando Medio a sus
requerimientos


80
19 Grado de motivacin del Mando Medio

80
24 Grado de satisfaccin del Mando Medio
en su rea de adscripcin

80
Tecnolgico 5 Actualidad de los mtodos de trabajo
del Mando Medio

80
10 Existencia de sistemas de evaluacin
de los mtodos de trabajo en el rea
del Mando Medio


80
15 Adaptacin de nueva tecnologa por
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14
parte del rea del Mando Medio

80
20 Suficiencia de las normas reguladoras
de los mtodos de trabajo del rea del
Mando Medio


80
25 Suficiencia de los recursos materiales,
tcnicos y financieros en el rea del
Mando Medio


70


Los rangos del estndar indican una referencia sobre el perfil mnimo deseable
en que debera ubicarse la dependencia y rea de desempeo de los mandos
medios participantes en el proceso de levantamiento de necesidades de
capacitacin, en cada uno de los rubros sealados, es decir, que se trata de una
posicin ideal tomada como posible punto de partida para el anlisis del contexto
organizacional en que se desempean.

La valoracin de cada uno de estos factores se llevar a cabo mediante la
aplicacin de un cuestionario en una sesin de taller, con preguntas vinculadas a
los mismos.

Para dichos efectos, los propios Mandos Medios participarn en el llenado del
cuestionario y en el anlisis de los resultados, en grficas, que se revisarn y
discutirn en la misma sesin del taller programado.

La valoracin del contexto organizacional se aplicar entre grupos representativos
de Mandos Medios de todas las dependencias u organismos participantes en el
inventario de necesidades de capacitacin, para lo cual el anlisis que se lleve a
cabo a partir de los resultados del cuestionario de referencia podr
fundamentarse en los criterios siguientes:

L. Para el Subsistema de Objetivos se considera que la calificacin promedio
deseable en la definicin de los objetivos de las reas de adscripcin de los
Mandos medios, as como la adecuada definicin de sus programas y
cumplimiento de metas, debe aproximarse a una rango mnimo del 80% en su
claridad, definicin cumplimiento y participacin del Mando Medio en la cobertura
de metas de sus reas respectivas. .

2. Para el Subsistema Organizacional se asign un rango deseable del 80% en
la precisin de las funciones, su adaptacin al cambio, la fluidez y oportunidad
de la informacin institucional, una adecuada participacin del Mando Medio en
la toma de decisiones de su rea ,.y un adecuado equilibrio en las cargas de
trabajo que se atienden en la misma.

3. Para el Subsistema Normativo se consider pertinente asignar un rango
del 88% en la adecuacin de la Reglamentacin interior y la normatividad
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15
administrativa, la funcionalidad de los manuales y el conocimiento preciso de
la norma por parte del Mando Medio. A este ltimo rubro se le asign el
porcentaje ms alto, en considerando que todo programa de la administracin
estatal debe tener un estricto apego al principio de legalidad.

4 Para el Subsistema Social y Humano se asign un estndar de 80% en la
calidad del sistema de planeacin de recursos humanos del gobierno estatal y
en particular, del rea del Mando Medio.

5. Para el Subsistema Tecnolgico se defini un Estndar del 80% en la
incorporacin de nuevos mtodos de trabajo, la valoracin y adecuacin del
sistema tecnolgico existente, y la adecuacin de la normatividad que regula los
procedimientos y mecanismos de trabajo del Mando Medio.

De manera complementaria a la adopcin de estos criterios, se hace la
advertencia que en la valoracin del contexto organizacional de las
Dependencias y Organismos Descentralizados, efectuada en los talleres de
anlisis, se considerarn los aspectos cualitativos y significativos que aporten
los juicios y opiniones que se emitan por los propios Mandos Medios.


Mecnica de trabajo de los Talleres para el anlisis del contexto
organizacional del Mando Medio.

Cobertura

Para, el levantamiento de la informacin sobre el contexto organizacional de los
Mandos Medios de la administracin estatal es pertinente realizar talleres en
todas las dependencias y organismos participantes en el proceso de inventario
de necesidades de capacitacin.

El nmero de talleres por cada dependencia u organismo procurar ser
suficiente para atender una muestra de participantes de por lo menos el 80% del
total de los servidores pblicos que se desempean en dichos puestos.

Se estima una duracin de entre 1hora y treinta minutos a dos horas mximo
por Taller.

Conduccin del ejercicio

La aplicacin de los talleres puede quedar a cargo de los analistas de las
Unidades de Capacitacin .en un nmero de dos a tres facilitadores por taller.

El rol de cada uno de ellos se cie a las siguientes posiciones

Un facilitador lder que presente los objetivos, explique la mecnica del ejercicio y
conduzca el anlisis de las grficas resultantes del llenado de cuestionarios.
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16

Dos facilitadores que apoyen en la orientacin a los participantes durante el
llenado de cuestionarios y asistan al Facilitador lder en las sesiones de anlisis y
discusin.


Metodologa de los Talleres

La mecnica de trabajo, seguida en los talleres se lleva a cabo mediante las
siguientes etapas:

1a. Etapa. Bienvenida a los participantes y explicacin de los propsitos y
alcances del ejercicio (clarificacin de expectativas encuadradas en la valoracin
del contexto organizacional y la exposicin de los requerimientos de capacitacin
de los participantes).

2a. Etapa. .Aplicacin del cuestionario gua para el anlisis del contexto
organizacional. (Anexo)

En esta etapa se organizan subgrupos de trabajo con Mandos Medios
pertenecientes a reas afines, unificndose los criterios individuales, con los
colectivos, sobre las condiciones orgnicas y funcionales de cada una de las
reas componentes de la Dependencia u Organismo participante....

3a. Etapa. Realizacin de grficas de concentracin sobre las condiciones
organizacionales de los cinco subsistemas de la organizacin analizados.

En estas grfica se comparan la tendencia real de las reas de adscripcin de los
Mandos Medios participantes, con la tendencia estndar asignada para tener una
idea aproximada de la problemtica o condiciones favorables de las reas en que.
Se desempean los Mandos Medios.

4a. Etapa. Anlisis grupal de los resultados de las grficas organizacionales

Anlisis y discusin del grupo sobre los medios de resolucin mediante.
Programas de capacitacin y/o actualizacin de conocimientos.

5a.Etapa. Exposicin de los requerimientos de. Capacitacin.

En forma grupal y escrita se solicitar a los participantes de los talleres para que
presenten una lista de sus requerimientos concretos de capacitacin.

6a. Etapa. Informacin a los participantes sobre el uso y aplicacin de la
informacin de los talleres y establecimiento de compromisos institucionales.
para participar en el Programa Institucional de Capacitacin de la
administracin del estado.

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17

7a. Etapa. Comentarios finales y despedida. de los participantes...


c) Captacin de necesidades de capacitacin por parte de los Mandos
Medios

Este levantamiento se realizar en los talleres mencionados en el inciso anterior,
en su etapa 5.

El formato para realizar esta actividad puede ser abierto o si se prefiere, tendr
una serie de subndices que orienten al servidor pblico en la eleccin de los
temas que considere deberan formar parte de la oferta institucional de
capacitacin

Como ejemplo de esta segunda opcin se anota lo siguiente:


Temas o reas de conocimiento susceptibles de incorporarse al programa de
capacitacin Institucional:

Temas propios para el refuerzo de la gestin del rea

Temas propios para reforzar las funciones de mando y gerencia de recursos a
cargo del Mando Medio

Temas propios para reforzar las funciones propias del puesto del Mando Medio
en sus componentes de especialidad

Temas propios para mejorar la gestin del Mando Medio en sus relaciones con
los usuarios de los servicios a su cargo

Temas especficos para la especializacin del Mando Medio

Otros temas susceptibles de incluirse en el inventario


Integracin del Diagnstico de Necesidades de Capacitacin

De conformidad con lo expuesto, cada uno de los medios de levantamiento de
informacin aportan distintos referentes para estar en condiciones de identificar
los requerimientos de capacitacin de los mandos medios.

Esta deteccin deber realizarse mediante un documento que contenga el
anlisis de los resultados del perfil profesiongrfico, en combinacin con los
perfiles resultantes del contexto organizacional analizado y de las propias
propuestas externadas por los Mandos Medios relativas a los temas que en
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18
materia de capacitacin son de su inters.

La Integracin del Diagnstico puede realizarse en un formato libre, sin
embargo, aqu se aporta un Guin de sus posibles apartados.

Presentacin

Objetivos

Descripcin de la Muestra

Apartado relativo a resultados del perfil de antecedentes profesionales y de
experiencia de desempeo de los Mandos Medios

Indicadores o indicios de la existencia de necesidades de capacitacin

Lista de reas temticas que pueden estrechar las brechas detectadas
entre perfiles de menor afinidad con relacin a los requerimientos de los
puestos participantes en la muestra

Apartado relativo a resultados del anlisis del Contexto organizacional


Indicadores o indicios de la existencia de necesidades de capacitacin

Lista de reas temticas que pueden estrechar las brechas detectadas
entre perfiles de menor afinidad con relacin a los requerimientos de los
puestos participantes en la muestra

Apartado relativo a las propuesta de temas o reas de conocimiento expuestas
por los propios Mandos Medios susceptibles de ser incorporadas a los
programas de capacitacin institucional

Propuesta de un programa de capacitacin a partir de las evidencias e
indicadores de los tres aspectos analizados en el levantamiento de informacin.

Anexos de los trabajos de tabulacin de la encuesta, resultados de los talleres y
lista de temas aportados por los servidores pblicos participantes en el ejercicio
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19

II. Instrumentos empleados para el levantamiento de necesidades de
capacitacin

Cuestionario para el anlisis del perfil de antecedentes profesionales y de
desempeo de los Mandos Medios de la Administracin Estatal

Presentacin

Este cuestionario forma parte de los instrumentos tcnicos de la Unidad de
Profesionalizacin del Gobierno del Estado para el levantamiento de informacin
que permita integrar los programas de capacitacin dirigidas a los Servidores
Pblicos que ocupan puestos de Mando Medio en la administracin estatal.

Los datos que se solicitan debern ser aportados en forma individual y bajo la
responsabilidad directa de los servidores pblicos destinatarios del mismo. Su
contenido, una vez resuelto formar parte del expediente institucional del
Servidor Pblico, por lo cual adquiere el carcter de informacin estrictamente
confidencial, sujeta a los resguardos que prevn las normas aplicables en la
materia.

La utilizacin de los datos aportados en los cuestionarios nicamente ser
destinada a fines de programacin de cursos y a la formacin de las estadsticas
que sustenten los inventarios de necesidades de capacitacin.


Objetivo:

Actualizar los datos especficos del expediente de los servidores pblicos que
ocupan puestos de Mando Medio, relacionados con sus antecedentes
profesionales y de experiencia de desempeo, a efecto de orientar en forma
precisa los temas de capacitacin que refuercen dicho perfil.

Objetivos especficos

Formar la estadstica del perfil profesional de los Mandos Medios de la
administracin del Estado y valorar su experiencia registrada n sus antecedentes
de desempeo

Orientar los programas de capacitacin en los rubros que presenten brechas o
diferencias entre el perfil de experiencia reportada por diversos Mandos Medios y
las necesidades de conocimientos de sus puestos y funciones reales

Disponer de indicadores de capacidades y aptitudes reportadas por los propios
Mandos Medios y formar un perfil de competencias reales de estos servidores
pblicos

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20
Instrucciones

Llene los espacios en blanco correspondientes a las preguntas que as lo
requieran o marque en el espacio correspondiente la respuesta que mas se
aproxime a su situacin personal.

En caso de dudas consulte al delegado o coordinador administrativo de su
dependencia u organismo.

Confidencialidad de la Informacin

Los datos que registre forman parte de su expediente personal y son reservados
de conformidad con los artculos____ de la Ley_____ y Norma de ______ vigente
en el Estado.

Nota: En esta Gua no aparece un formato con los espacios y marcas
mencionadas en el instructivo con la finalidad que la Unidad de Profesionalizacin
que corresponda le asigne el diseo editorial o electrnico que resulte conveniente


Datos personales

1. Nombre
2. Sexo
3. Edad
4. Estado civil
5. Lugar de nacimiento

Datos laborales

6. Dependencia u organismo

7. Area especfica en la que se desempea

8. Especialidad o materia propia de esa rea

9. Funcionario del que depende su rea (Jefe inmediato superior)

10. Nombre de su Puesto actual

10.1 Nombre oficial
10.2 Nombre que se le da al puesto en su rea

11. Describa en forma breve cual es la importancia de su puesto

12. Funciones realizadas (Mencione las cinco mas importantes)

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21

13. Fecha de ingreso a su puesto actual

14. Motivo por el cual ingres a su puesto actual


Datos de antecedentes profesionales

15. Grados escolares cursados con acreditacin oficial

16. Escuela o Institucin educativa de procedencia (donde realiz sus estudios
profesionales o el grado mximo de estudios)

17. Ao de egreso

18. Calificacin Promedio obtenida en su mximo grado escolar

19. Profesin, rea cursada, rama o especialidad, segn corresponda al tipo de
institucin educativa y escolaridad alcanzada

20. Grado mximo de estudios

21. Estudios de posgrado (mencione el rea de conocimiento o titulo del
mismo)

22. Tipo de acreditacin, certificacin o titulacin obtenida por grado
escolar

23. Otro tipo de acreditaciones laborales que tenga y haga valer mediante
constancias o certificados

24. ltimos cinco cursos de capacitacin recibidos (temas de los cursos)

24.1 Tipo de cursos recibidos (modalidad de los ltimos cinco cursos:
adiestramiento, capacitacin, actualizacin, especializacin, otra)

24.2 Duracin de cada uno de os ltimos cinco cursos recibidos

24.3 Curso que mayor utilidad le ha representado y ao en que lo recibi

24.4 Institucin o prestador de servicios que imparti cada uno de los cinco
cursos de capacitacin mencionados

24.5 Evaluacin en escala de cinco a diez de cada uno de los cursos
mencionados

24.6Motivo por el cual se inscribi a cada uno de los cursos mencionados
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22



Datos curriculares (experiencia reportada por el servidor pblico)

25. Dependencia u Organismo en que labora

26. Area especfica en la que se desempea

27. Especialidad del Area

28. Puesto actual

29. Funciones vigentes que desempea (5 de las mas importantes)

30. Tipo de puesto desempeado (administrativo, tcnico, de especialidad, otro)

31. Antigedad en el sector pblico

32. Jornada laboral

33. Nombre de los Tres puestos inmediatos anteriores y rea de especialidad en
la administracin estatal

34. Puestos ocupados con anterioridad en otros sectores distintos al del gobierno
del estado

35. Principales proyectos, programas o actividades relevantes en las que ha
participado

36. Principal proyecto, programa o actividad relevante en la que participa en su
puesto actual

37. Conocimientos especficos que domine (mencionar el rea, tema o tipo de
trabajo)

38. Habilidades, aptitudes, destrezas que domina

39. Areas en las que considera tiene mayor experiencia

40. Areas de trabajo que domina o que puede atender con base en sus
capacidades actuales

41. Areas de trabajo que le interesan para desempearse en la administracin
estatal

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23
42. Premios o reconocimientos recibidos por si o por medio de un proyecto o
actividad reconocida de manera oficial

43. Areas de trabajo que no le representan un atractivo para desempearse en
ellas

Datos sobre requerimientos de capacitacin

44. Temas o materias de conocimiento que sugiere para la capacitacin propia de
su puesto

43 Temas o materias de conocimiento que sugiere para la capacitacin del
personal de su rea

44. Temas o materia de conocimiento que sugiere para mejorar los sistemas y
procesos de trabajo de su rea

45. Temas o materias de conocimientos que sugiere para la capacitacin de sus
jefes


Sugerencias y observaciones

46. Sugerencias y comentarios diversos
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24
Cuestionario para la Valoracin del Contexto organizacional de los Mandos
Medios de la administracin del estado

Presentacin

Este cuestionario forma parte de los instrumentos tcnicos de la Unidad de
Profesionalizacin del Gobierno del Estado para el levantamiento de
9informacin que permita integrar los programas de capacitacin dirigidas a los
Servidores Pblicos que ocupan puestos de Mando Medio en la administracin
estatal.

Su aplicacin se lleva a cabo en Talleres de anlisis de necesidades de
capacitacin de Mandos Medios, bajo la modalidad de trabajo en equipo.

Objetivo:

Identificar las tendencias organizaciones vigentes en el rea de los Mandos
Medios en aspectos de gestin de programas, funciones atendidas, marco
normativo de desempeo, recursos humanos y mtodos de trabajo que aporten
elementos para orientar en mejor forma los programas institucionales de
capacitacin para dicho sector de servidores pblicos de la administracin estatal.

Objetivos especficos

Reconocer las reas de oportunidad para la mejora de los procesos
organizacionales de las reas de desempeo de los servidores pblicos que
ocupan puestos de Mando Medio.

Instrucciones

En cada uno de los factores que inciden en la organizacin de su rea, elija la
puntuacin que caracterice mejor el aspecto tratado en el prrafo que corresponda

Por ejemplo:

Para el factor que aparece en la casilla izquierda se calific con un total de 80
puntos, al considerarse que dicha calidad es aceptable hasta en un 80%

Factor de anlisis 0 20 40 60 80 100
4. Calidad de la Planeacin e
instrumentacin del Sistema de
administracin de personal de su
dependencia
X


Con base en el anlisis del factor, elija la calificacin que corresponda en las
casillas del lado derecho.
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25
No. Factor de anlisis 0 20 40 60 80 100
1 Grado de participacin del Mando Medio en el
proceso de fijacin de objetivos de su rea


2 Previsin y adaptacin de las funciones del rea
con relacin con nuevas disposiciones jurdicas y
administrativas de la dependencia u organismo


3 Grado de actualizacin de las disposiciones
jurdicas y administrativas que regulan la
organizacin y el funcionamiento de su rea


4 Calidad de la Planeacin e instrumentacin del
sistema de administracin de personal de la
dependencia u organismo


5 Actualidad de los mtodos y procedimientos de
trabajo con respecto a las necesidades operativas
de la dependencia u organismo


6 Grado de cumplimiento de los objetivos de la
dependencia u organismo visto a partir del rea de
adscripcin del Mando Medio


7 Suficiencia, veracidad, y oportunidad de la
informacin propia del rea del Mando Medio que
facilite el cumplimiento de sus funciones


8 Grado de adecuacin del reglamento interior de la
dependencia u organismo con respecto a las
necesidades de gestin del rea del Mando Medio


9 Correspondencia y adaptacin de los actuales
programas de capacitacin con respecto a los
requerimientos del Mando Medio


10 Suficiencia y consistencia de las medidas de
evaluacin del mtodo y procedimientos de trabajo
del rea del Mando Medio


11 Nivel de participacin del Mando Medio en la
formulacin e instrumentacin de los programas de
su rea de adscripcin


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26
12 Los canales de comunicacin institucional propician
la fluidez de la informacin que requiere el rea del
Mando Medio


13 Conocimiento del mando Medio del contenido del
reglamento interior o norma equivalente de su
dependencia u organismo


14 Grado de adecuacin del sistema de sueldos y
prestaciones del Mando Medio


15 Grado de adaptacin de nuevos mtodos de trabajo


16 Existencia de metas que orienten el cumplimiento
de los objetivos del rea y programas en los que
participa el Mando Medio


17 Grado de participacin del Mando Medio en la toma
de decisiones del rea a la que est adscrito


18 Conocimiento y aplicacin del Manual de
Organizacin de la dependencia u organismo entre
el personal del rea del Mando Medio


19 Grado de motivacin y cooperacin de los
servidores pblicos a cargo del Mando Medio en el
cumplimiento de sus funciones


20 Nivel de existencia de normas para regular los
mtodos de trabajo


21 Evaluacin y control del cumplimiento de metas


22 Nivel de distribucin de las cargas de trabajo del
Mando Medio


23 Existencia y funcionalidad de los Manuales de
Procedimientos de su rea


24 Satisfaccin del Mando Medio con las tareas que
realiza y el ambiente de trabajo de su rea


25 Grado de suficiencia de recursos materiales y
financieros del rea del Mando Medio



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27
Una vez concluida la calificacin de los factores sealados proceda a transcribir
los puntos asignados en las grficas siguientes.

La calificacin de cada factor se anotar en la interseccin que corresponda al
nmero de columna y la puntuacin que corresponda segn el ejemplo:

Si la respuesta al factor No. 6, fue calificada con 60 puntos en la grfica marcar en
la interseccin del rengln 60 y la columna 6


Continuar con el resto de factores en las intersecciones que correspondan a las
grficas. Una vez marcados los puntos proceder a unirlos para trazar la curva
resultante.

El facilitador participara con el grupo para el anlisis de las tendencias
identificadas

Grfica 1






PROGRAMAS
PRECISIN CUMPLIMIENTO PARTICIPACIN EN LA FORMULACIN Y APLICACIN EXISTENCIA CUMPLIMIENTO
1 6 11 16 21
Puntuacin
20
0
100
80
60
40
METAS OBJETIVOS
SUBSISTEMA DE OBJETIVOS
Factor
PROGRAMAS
PRECISIN CUMPLIMIENTO PARTICIPACIN EN LA FORMULACIN Y APLICACIN EXISTENCIA CUMPLIMIENTO
1 6 11 16 21
Puntuacin
20
0
100
80
60
40
METAS OBJETIVOS
SUBSISTEMA DE OBJETIVOS
Factor
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28
Grfica 2


Grfica 3


Grfica 4



FUNCIONES TOMA DE DECISIONES
CARGA DE
TRABAJO
NIVEL DE
ADAPTACIN
VERACIDAD, SUFICIENCIA CONSISTENCIA FLUIDEZ NIVEL DE PARTICIPACIN EQUILIBRIO
2 7 12 17 22
Puntuacin
SUBSISTEMA ORGANIZACIONAL
Factor
INFORMACIN
20
0
100
80
60
40
MARCO
JURDICO
NORMATIVIDAD
GENERAL
MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS
GRADO DE
ACTUALIZACIN
GRADO DE
ADECUACIN
NORMATIVIDAD INTERIOR
MANUAL DE
ORGANIZACIN
EXISTENCIA Y
FUNCIONALIDAD
3 8 13 18 23
Puntuacin
SUBSISTEMA NORMATIVO
Factor
CONOCIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD
20
0
100
80
60
40
SISTEMA DE
RECURSOS
HUMANOS
MOTIVACIN SATISFACCIN
CALIDAD DEL
SISTEMA
ADAPTACIN Y
CORRESPONDENCIA
CONSISTENCIA NIVEL NIVEL
4 9 14 19 24
Puntuacin
0
100
80
60
40
SUBSISTEMA SOCIAL Y HUMANO
Factor
20
PRESTACIONES
IR A CONTENIDO
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
29
Grfica 5



NUEVA TECNOLOGIA
NORMATIVIDAD DEL
MTODO DE TRABAJO
RECURSOS DE APOYO
ACTUALIDAD
FRECUENCIA DE
EVALUACIN
ADAPTACIN SUFICIENCIA SUFICIENCIA
4 9 14 19 24
Puntuacin
SUBSISTEMA TECNOLGICO
Factor
20
MTODOS DE TRABAJO
0
100
80
60
40
IR A CONTENIDO
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
30

Hoja de propuesta de temas de capacitacin sugeridos por los Medios

(Esta hoja puede acompaar al cuestionario sobre Valoracin del contexto
organizacional y aplicarse en la fase 5 del taller correspondiente)

Anote los temas o materias de conocimiento que a su juicio son necesarios para
fortalecer las capacidades y perfil profesional de los Mandos Medios de la
Administracin Estatal.


Temas o reas de conocimiento susceptibles de incorporarse al programa de
capacitacin Institucional:

Temas propios para el refuerzo de la gestin del rea

Temas propios para reforzar las funciones de mando y gerencia de recursos a
cargo del Mando Medio

Temas propios para reforzar las funciones propias del puesto del Mando Medio
en sus componentes de especialidad

Temas propios para mejorar la gestin del Mando Medio en sus relaciones con
los usuarios de los servicios a su cargo

Temas especficos para la especializacin del Mando Medio

Otros temas susceptibles de incluirse en el inventario

IR A CONTENIDO
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Proyecto: Desarrollo de un modelo de profesionalizacin para
los servidores pblicos de las administraciones estatales
31

















CAJA DE HERRAMIENTAS DEL
SISTEMA DE PROFESIONALIZACIN

IR A CONTENIDO
TALLERNACIONALDEPRESENTACINDELPROYECTO:DISEODEUNSISTEMADEPROFESIONALIZACINDESERVIDORESPBLICOSDELASENTIDADESFEDERATIVAS.OAXACA,OAXACA22Y23DEMARZODE2007
i Procedencia Institucin PuestooCargo Correoelectrnico Telfono
AntoineTahoces BajaCaliforniaSur antoinetahoces@hotmail.com 0455536664451
Lic.LauraElsaGonzalezVillalobos BajaCaliforniaSur OficialaMayor
CoordinadoradelaUnidadde
ProfesionalizacinyDesarrollodel
CapitalHumano lauraelsa74@hotmail.com 016121239412
VirgenAguilarManero Campeche SecretariadeFinanzas SubdirectordeDesarrollodePersonal vaguilar@campeche.gob.mx 019818170209
JoanaCanoGarca Campeche LOGIX Socia titacano@hotmail.com 3822653
RebecaGorianMaldonado Campeche GobiernodelEstado CoordinadoradeCapacitacin rgorianm1@prodigy.net.mx 019818119248
AlejandraPulidoRamirez Colima GobiernodelEstado JefedeCapacitacin apulido@col.gob.mx 013123162079
VirginiaTorresAngulo Chiapas INPROSED Formacin torresvicky@hotmail.com 019616153028
Ing.RicardoDavidEstradaSoto Chiapas INPROSED DirectordeFormacinL. ricardo.estrada.soto@hotmail.com 019611470161
Profa.EmiliaGonzalezArrazate Chiapas SecretaradeAdministracin DirectoraGeneralINPROSEP 019611387843
CeliaGabrieladelaColinaAlba EstadodeMxico GobiernodelEstado
DirectoradelInstitutode
Profesionalizacin gabriela_ipsp@yahoo.com.mx 0457221680574
MariadeJessBocanegraMoreno Guanajuato
SecretaradeFinanzasy
Administracin
CoordinadoradeProfesionalizacinde
SCC mbocanegra@guanajuato.gob.mx 014777542971
IsabelGudioMurillo Guanajuato
ServicioCivildeCarreraSecretara
deFinanzasyAdministracin Coordinador igudiom@guanajuato.gob.mx 014731143087
Lic.OliviaAraizAcosta Guanajuato
DireccinGeneralderecursos
Humanos,SecretariadeFinanzasy
Administracin DirectordeDesarrollodePersonal oaraiz@guanajuato.gob.mx 014737353615
MaradelaLuzAlcalSaldaa Guanajuato
SecretaradeFinanzasy
Administracin
CoordinadoradeCapacitaciny
Desarrollo malcalas@guanajuato.gob.mx 014731181316
JuanManuelAristaJimnez Guerrero GobiernodelEstado DirectorGeneraldeCapacitacin 4713991
YonatanEleuterioMichoa EstadodeMxico InstitutodeProfesionalizacin
SubdirectordePlaneacindelServicio
CivildeCarrera Yonatan27@yahoo.com.mx
EduardoBaldeonLarrea MexicoDF INAFED SubdirectordeCapacitacin ebaldeon@segob.gob.mx 015550622013
RaquelChamorrodelaRosa MexicoDF GobiernodelDF DirectoradeArea rchamorro@cgma.df.gob.mx 015555888490
NazarioPrezMonsalvo MexicoDF GobiernodelDF DirectoradeArea nazariop@cgma.df.gob.mx 015555888490
OctavioAcostaArvalo MexicoDF INAFED DirectordeCapacitacin oacosta@segob.gob.mx 015550622043
Lic.SeverodeJessRomeroMolina Michoacan GobiernodelEstado Asesor omtecnica@michoacan.gob.mx 014433154329
Dr.AlejandroTrevioMartnez NuevoLen GobiernodelEstado
DirectordelInstitutode
Profesionalizacin 018183315703
Dr.CarlosGmezDazdeLen NuevoLen InstitutodeProfesionalizacin Director cgomez@nl.gob.mx 018183317210
Lic.MarciaRodrguezBorjas SanLuisPotos GobiernodelEstado
CordinadoradelServicioProfesionalde
Carrera marciarborjas@hotmail.com 018251985444
JuanManuelReyesRamrez Sinaloa
SecretaradelaContraloray
DesarrolloAdministrativo DirectordeProfesionalizacin jmanuel.reyes@sinaloa.gob.mx 016737320121
Lic.CristinaAlejosLpez Tabasco GobiernodelEstado DireccinGeneraldeRecursosHumanos cristy_g24@hotmail.com 019933913559
Lic.OscarArceZepeda Tlaxcala OficialaMayor DirectordeRecursosHumanos oscar_arce_zepeda@msn.com 012461112303
ZennMuniveMoreno Tlaxcala OficialaMayor JefedelaOficinadePersonal zenon_7011@hotmail.com 012461236059
Lic.EdilbertoSnchezD Tlaxcala OficialaMayor OficialMayor 012464650925
Lic.CsarEspinosoCarrera Veracruz SEFIPLAN ServicioPblicodeCarrera cspinoso@sefiplan.gob.mx 012288421407
Ing.JorgeLuisHernndezYassin Zacatecas OficialaMayor DirectordePersonal 014929090387
Lic.FranciscoJavierBautistaEspinosa Zacatecas
InstitutodeSelecciny
Capacitacin CoordinadorOperativoS.P.C. licbautista@hotmail.com 014929220020
IR A CONTENIDO
TALLERNACIONALDEPRESENTACINDELPROYECTO:DISEODEUNSISTEMADEPROFESIONALIZACINDESERVIDORESPBLICOSDELASENTIDADESFEDERATIVAS.OAXACA,OAXACA22Y23DEMARZODE2007
TomsMoralesRobles Zacatecas
InstitutodeSelecciny
Capacitacin JefedeCapacitacin moloto_2212@hotmail.com 014929220020
Lic.JorgeLpezGarca Oaxaca
InstitutodeCapacitacinyCalidad
Gubernamental
DirectordeVinculacinSectorialy
CapacitacinINNOVACG jorge.lopez@eoaxaca.gob.mx 019511326547
Lic.JorgeEfrnRojasHernnez Oaxaca
InstitutodeCapacitacinyCalidad
Gubernamental SubdirectorGeneraldelINNOVACG jefrenro@hotmail.com 019511326547
Lic.LauraGuadalupeNigendaLpez Oaxaca
InstitutodeCapacitacinyCalidad
Gubernamental
JefedelaUnidaddeCapacitacin
INNOVACG lnigenda_25@hotmail.com 019511326547
Lic.RosadelCarmenZepedaVillanueva Oaxaca
InstitutodeCapacitacinyCalidad
Gubernamental
JefedelDepartamentodeVinculacin
sectorCentralINNOVACG rzepeda@hotmail.com 019511326547
Lic.OscarAntonioNjeraCancino Oaxaca
InstitutodeCapacitacinyCalidad
Gubernamental
JefedelDepartamentodeVinculacin
sectorParaestatalINNOVACG oscar.najera@hotmail.com 019511326547
Lic.FranciscoJosMadrazoMarenco Oaxaca
InstitutodeCapacitacinyCalidad
Gubernamental Instructorcertificado ozardam76@hotmail.com 019511326547
IR A CONTENIDO
Taller Nacional para la Presentacin de Avances del Modelo de Profesionalizacin para Servidores Pblicos de las Entidades Federativas
26 y 27 de julio de 2007
Puebla. Pue
Procedencia Nombre Cargo Institucin Telfono Correo Electrnico
Baja California
Ruth Mara del Carmen
Seplveda Chvez
Coordinadora del rea de
Planeacin
Departamento de
Profesionalizacin y
Desarrollo
Oficiala Mayor del
Gobierno del Estado
(686)5581000
ext 8380, 1871, 1742
rsepulveda@baja.gob.mx
Baja California
Dora Ins Villaverde
Lpez Coordinadora del rea de
Capacitacin
Oficiala Mayor del
Gobierno del Estado
(686)5581000
ext 1725, 1742
Fax 8380
dvillaverde@baja.gob.mx
Baja California Sur
Laura Elsa Gonzlez
Villalobos
Coordinadora de la Unidad
de Profesionalizacin y
Desarrollo del Capital
Humano de Baja California
Sur
Oficiala Mayor del
Gobierno del Estado
(612) 1239400
ext. 12012, 13015
lauraelsa74@hotmail.com
Campeche
Virgen Aguilar Monrero Subdirector de Desarrollo de
Personal
Secretara de
Finanzas y
Administracin
(981) 9119200 ext:
1265
vaguilar@campeche.gob.mx
Campeche
Mtra. Rebeca Gorin
Maldonado
Coordinadora de
Capacitacin
(981) 8119249
rgorianm1@prodigy.net.mx
rgorianm1@hotmail.com
Chiapas
Lic. Virginia Torres
Angulo
Asistente de la Direccin de
Informacin Laboral
Instituto de
Profesionalizacin del
Servicio Pblico
(961) 1470161
(961) 1470160 fax
torresvicky@hotmail.com
Chihuahua
Fernando Liceaga
Muoz
Director Administrativo Instituto
Chihuahuense para
laTransparencia
(614) 2013300
fernando_liceaga@yahoo.com.
mx
Colima
M.A. Alejandra Pulido
Ramrez
Jefa de Capacitacin Secretara de
Administracin
(312) 3162079
(312) 3162053 apulido@col.gob.mx
ale_pulido04@hotmail.com
IR A CONTENIDO
Taller Nacional para la Presentacin de Avances del Modelo de Profesionalizacin para Servidores Pblicos de las Entidades Federativas
26 y 27 de julio de 2007
Puebla. Pue
Procedencia Nombre Cargo Institucin Telfono Correo Electrnico
Distrito Federal
Lic. Raquel Chamorro
de la Rosa
Directora de Gestin
Gubernamental para la
Atencin Ciudadana
Gobierno del Distrito
Federal
(55) 55888490
rchamorro@cgma.df.gob.mx
Estado de Mxico
Celia Gabriela de la
Colina Alva
Directora del Instituto de
Profesionalizacin de los
Servidores Pblicos del
Poder Ejecutivo
Instituto de
Profesionalizacin de
los Servidores
Pblicos del Poder
Ejecutivo
(722) 2149962
(722) 2142747
(722) 2143742 gabriela_ipsp@yahoo.com.mx
Estado de Mxico
Lic. Yonatn Eleuterio
Michoa
Subdirector de Planeacin
del Servicio Civil de Carrera
Instituto de
Profesionalizacin de
los Servidores
Pblicos
(722) 2142747
(722) 2149962
(722) 2143742
yonatan_em@edomex.gob.mx
yonatan27@yahoo.com.mx
Estado de Mxico
Jos Luis Garca Rojas Lider de Proyecto Instituto de
Profesionalizacin de
los Servidores
Pblicos
(722) 2142747
(722) 2149962
(722) 2143742
joseluis_garciarojas@yahoo.co
m.mx
Guanajuato
LRI. Olivia Mara Isa
Araz Acosta
Director a de Desarrollo de
PersonalL
Secretara de
Finanzas y
Administracin
(473) 7353500
(473) 7353615
ext:3842
oaraiz@guanajuato.gob.mx
oaraiz@hotmail.com
Guanajuato
Lic. Jos Iaky Estrada
Palero
Director General de
Recursos Humanos
Secretara de
Finanzas y
Administracin
(473) 7311270 iestrada@guanajuato.gob.mx
Guerrero
Juan Manuel Arista
Jimnez
Director General Adjunto de
Capacitacin
Direccin General de
Administracin y
Administracin y
Desarrollo de
Personal
(747) 471 39 91 471
03 37
indigo4400@gmail.com
Guerrero
C.P. Jos Luis
Zuzuarregui
Soberanies
Director General de
Administracin y Desarrollo
de Personal
IR A CONTENIDO
Taller Nacional para la Presentacin de Avances del Modelo de Profesionalizacin para Servidores Pblicos de las Entidades Federativas
26 y 27 de julio de 2007
Puebla. Pue
Procedencia Nombre Cargo Institucin Telfono Correo Electrnico
INAFED
Eduardo Balden
Larrea
Subdirector de Capacitacin
Interinstitucional
INAFED (55) 50622013
ebaldeon@segob.gob.mx
INAFED
Jos Octavio Acosta
Arvalo
Director de Capacitacin y
Profesionalizacin del
Servicio Pblico Local
INAFED (55) 50622004
oacosta@segob.gob.mx
INAFED
Javier Osnaya Gmez Jefe de Departamento de
Capacitacin
INAFED (55) 50622092
josnaya@segob.gob.mx
Jalisco
Lic. Mara Antonia
Durn Lpez
Directora General de
Administracin y Desarrollo
de Personal
Secretara de
Administracin
(33) 38182809
maria.duran@jalisco.gob.mx
Jalisco
Lic. Beatriz Adriana
Gmez Hernndez
Directora de Planeacin y
Desarrollo de Recursos
Humanos
Direccin General de
Administracin y
Desarrollo de
Personal
Secretara de
Administracin
(33) 38182800
ext: 26342-22868
beatriz.gomez@jalisco.gob.mx
Jalisco
Lic. Carlos Lpez
Castellanos
Director de Formacin y
Capacitacin
(33) 38182811
clopezcas@jalisco.gob.mx
Michoacn
Lic. Severo de Jess
Romero Molina
Asesor de Oficiala Mayor Oficiala Mayor del
Gobierno del Estado
(443) 3154329
(443) 1133609
sromerom@hotmail.com
omtecnica@michoacan.gob.mx
Michoacn
Ivan Carlon Molina Auxiliar Administrativo Oficiala Mayor del
Gobierno del Estado
(443) 3154329
omtecnica@michoacan.gob.mx
IR A CONTENIDO
Taller Nacional para la Presentacin de Avances del Modelo de Profesionalizacin para Servidores Pblicos de las Entidades Federativas
26 y 27 de julio de 2007
Puebla. Pue
Procedencia Nombre Cargo Institucin Telfono Correo Electrnico
Nayarit
Lic. Humberto Negrete
Moreno
Asesor y Secretario
Particular
Secretara de la
Contralora General
del Estado de Nayarit
(311) 2123783
(311) 2127006
(311) 2127004
scontraloria@tepic.megared.net.
mx
Nayarit
Laura Alejandra
Monroy Berecochea
Secretara de la Contralora
General del Gobierno del
Estado de Nayarit
Secretara de la
Contralora General
del Gobierno del
Estado de Nayarit
(311) 2123783
(311) 2127006
(311) 2127004
scontraloria@tepic.megared.net.
mx
Nuevo Len
Dr. Carlos Gmez Daz
de Len
Director de Planeacin,
Desarrollo y Evaluain
Instituto de
Profesionalizacin de
la Administracin
Pblica
(81) 83317210
(81) 20209725-28
cgomez@nl.gob.mx
Nuevo Len
Dr. Alejandro Trevio
Martnez
Director General Instituto de
Profesionalizacin de
la Administracin
Pblica
(81) 83315703
alejandrotrevino@nuevoleon.go
b.mx
Oaxaca
L.A. Rosa del Carmen
Zepeda Villanueva
Jefa de Departamento de
Vinculacin con el Sector
Central
Instituto de
Innovacin y Calidad
Gubernamental
(951) 1326546
(951) 1326547 ext:
107
rzepeda@hotmail.com
Oaxaca
Francisco Javier
Madrazo Marenco
Jefe del Departamento de
Mejora Regulatoria
Instituto de
Innovacin y Calidad
Gubernamental
(951) 1326546
(951) 1326547
ozardam76@hotmail.com
Oaxaca
Laura Nigenda Lpez Jefa de Unidad
Instituto de
Innovacin y Calidad
Gubernamental
(951) 1326546
(951) 1326547
lnigenda_25@hotmail.com
Oaxaca
Alsi Esparza
Hernndez
Instructora de capacitacin Direccin de
Vinculacin Sectorial
y Capacitacin
Instituto de
Innovacin y Calidad
(951) 1326546
(951) 1326547
alsy-esparza@hotmail.com
IR A CONTENIDO
Taller Nacional para la Presentacin de Avances del Modelo de Profesionalizacin para Servidores Pblicos de las Entidades Federativas
26 y 27 de julio de 2007
Puebla. Pue
Procedencia Nombre Cargo Institucin Telfono Correo Electrnico
Oaxaca
Jorge Lpez Garca Director de Vinculacin
Sectorial y Capacitacin
Instituto de
Innovacin y Calidad
Gubernamental
(951) 1326546
(951) 1326547 ext:
107
jorgelg77@yahoo.com.mx
Oaxaca
Mnica Cecilia Olea
Consuelo
Jefa de Oficina
Direccin de
Vinculacin Sectorial
y Capacitacin
Instituto de
Innovacin y Calidad
Gubernamental
(951) 1326546
(951) 1326547
moni_olea@hotmail.com
Puebla
Gabriela Garca
Maldonado
SEDECAP Secretara de
Desarrollo, Evluacin
y Control de la
Administracin
Pblica
(222) 2346909-12-13
ext: 109
Puebla
Mnica Montenegro de
Niz
SEDECAP Secretara de
Desarrollo, Evluacin
y Control de la
Administracin
Pblica
(222) 2346909-12-13
ext: 109
montenegro.monica@gmail.com
Puebla
Javier Aguirre Beltrn Jefe del Departamento de
Desarrollo Humano
Secretara de
Desarrollo, Evluacin
y Control de la
Administracin
Pblica
(222) 2346909-12-13
ext: 109
jaguirrebeltran@hotmail.com
Puebla
Gerardo Velzquez
Mastretta
SEDECAP Secretara de
Desarrollo, Evluacin
y Control de la
Adminsitracin
Pblica
(222) 2346909-12-13
ext: 109
Puebla
Mara Julia Serrano
Vzquez
Jefe de Seleccin de
Personal y CAPYDE
Secretara de
Finanzas y
Administracin
(222) 2297000 ext:
4098
jserrano104@hotmail.com
IR A CONTENIDO
Taller Nacional para la Presentacin de Avances del Modelo de Profesionalizacin para Servidores Pblicos de las Entidades Federativas
26 y 27 de julio de 2007
Puebla. Pue
Procedencia Nombre Cargo Institucin Telfono Correo Electrnico
Puebla
Lic. Jos Romualdo
Fernndez Montes
Analista Especializado Centro Estatal de
Desarrollo Municipal
Puebla
(222) 2469241
0442221868723
romualdo70@hotmail.com
Puebla
Lic. Jos Luis Acevedo
Garca
Jefe del Departamento
Jurdico de FODEMUN
Direccin de
Fortalecimiento
Munipal
(222) 2345811/12/13
acevedojose@hotmail.com
Puebla
Lic. Yasmin Salazar
Mendieta
Jefe de Departamento de
Administracin Municipal
Secretaa de
Desarrollo Social
(222) 2345811/12/13
0442224353540
yas_sm@hotmail.com
salazar_74@yahoo.com
Puebla
Lic. Elvia Surez
Ramrez
Subdireccin FODEMUN,
SEDESO
Secretara de
Desarrollo Social
(222) 2345811
0442222179310
elvia_sua@yahoo.com.mx
elviasua@hotmail.com
Puebla
C. P. Esteban Miguel
Santiago Snchez
Subdirector de Capacitacin Centro Estatal de
Desarrollo Municipal
Puebla
(222) 2425895
(222) 2222536
cedmpuebla@puebla.com
Puebla
Jaime Snchez Alarcon Enlace Federal Fortalecimiento de
Desarrollo Municipal
(222) 2345811
jaime_msa@hotmail.com
Quintano Roo
Efran Atocha Rejn
Santos
Titular de la Unidad de
Modernizacin
Administrativa
Consejo Estatal para
la Modernizacin de
la Administracin
Pblica
(983) 8350500
ext. 1007
erejon@qroo.gob.mx
Quintana Roo
Alicia Catalina Valencia
Daz
Jefa de Departamento de
Planeacin y Vinculacin
Coordinacin de
Profesionalizacin
(983) 8350500
ext. 1311, 1340 catti_valencia@hotmail.com
avalencia@qroo.gob.mx
Quintana Roo
Leticia Perera Puc Coordinadora de
Profesionalizacin
Oficiala Mayor de
Gobierno
(983) 8350500
ext 1311, 1340, 1229
directo
letyperera_6@hotmail.com
capacitacin_om@qroo.gob.mx
San Luis Potos
Marcia Rodrguez
Borjas Garza
Subdirectora Oficiala Mayor (444) 8149495 ext:
342
marcia.rborjas@s/p.gob.mx
IR A CONTENIDO
Taller Nacional para la Presentacin de Avances del Modelo de Profesionalizacin para Servidores Pblicos de las Entidades Federativas
26 y 27 de julio de 2007
Puebla. Pue
Procedencia Nombre Cargo Institucin Telfono Correo Electrnico
Sonora
Lic. Julia Lorena
Gmez Rodrguez
Oficial Mayor Municipio de Cajeme (644) 4105165-66
julgar_sep@hotmail.com
Sonora
Ing. Daniel Eduardo
Encinas Ramos
Jefe del Departamento de
Capacitacin del Centro de
Capacitacin del Gobierno
del Estado
Direccin General de
Recursos Humanos
2 170165
2 132945
2 132242
danielencinas@sonora.gob.mx
capacitacion_sonora@hotmail.c
om
Sonora
Ing. Juana Mara
Ornelas Gonzalez
Subdirectora del Centro de
Capacitacin del Gobierno
del Estado
Direccin General de
Recursos Humanos
2 170165
2 172968
2 132945
2 132242
juanamana_hornelas@hotmail.c
om
Sonora
Lic. Irma Cecilia
Alatorre Castaeda
Coordinadora Administrativa
del Centro de Capacitacin
Direccin General de
Recursos Humanos
del Gobierno del
Estado de Sonora
2 170165
2 172968
2 132945
2 132242
icalatorre@hotmail.com
Sonora
Mtro. Lus Adolfo
Herrera Planter
Subdirector de Recursos
Humanos SEDECAP
Secretara de
Desarrollo,
Evaluacin y Control
de la Administracin
Pblica
(222) 2346909 ext:
122
he1hpl@yahoo.com
Sonora
Ma. Del Carmen
Artigas de Ochoa
Supervisora Secretara de
Desarrollo,
Evaluacin y Control
de la Administracin
Pblica
(222) 2346409 ext:
123
maria.artigas@puebla.gob.mx
Tlaxcala
Oscar Arce Zepeda Director de Recursos
Humanos
Oficiala Mayor de
Gobierno
(246) 4664341
oscar_arce_zepeda@msn.com
Tlaxcala
Zenn Munive Moreno Jefe de la Oficina de
Personal
Direccin de
Recursos Humanos,
Oficiala Mayor de
Gobierno
(246) 64341-21750-
22984 ext: 4003
zenon_7011@hotmail.com
Tlaxcala
Jos Espinoza
Vzquez
Jefe de la Oficina de Archivo Direccin de
Recursos Humanos,
Oficiala Mayor de
Gobierno
(246) 4650900-
4621750-4622984
IR A CONTENIDO
Taller Nacional para la Presentacin de Avances del Modelo de Profesionalizacin para Servidores Pblicos de las Entidades Federativas
26 y 27 de julio de 2007
Puebla. Pue
Procedencia Nombre Cargo Institucin Telfono Correo Electrnico
Tlaxcala
Yanet Reyes Meneses rea de Personal
Zacatecas
Roxana Alejandra
Torres Lpez
Auxiliar de Capacitacin Instituto de Seleccin
y Capacitacin del
Estado de Zacatecas
(492) 9220020
exxall@hotmail.com
Zacatecas
Francisco Javier
Bautista Espinoza
Coordinador Operativo del
Servicio Profesional de
Carrera
Instituto de Seleccin
y Capacitacin del
Estado de Zacatecas
(492) 9220020
49 212 46135
licbautista@hotmail.com
Zacatecas
Toms Morales Lpez Jefe del Departamento de
Profesionalizacin
Instituto de Seleccin
y Capacitacin del
Estado de Zacatecas
(492) 9220020
moloto_2212@yahoo.com.mx
IR A CONTENIDO
Taller Nacional para la Presentacin de Avances del Modelo de Profesionalizacin para Servidores Pblicos de las Entidades Federativas
26 y 27 de julio de 2007
Puebla. Pue
Procedencia Nombre Cargo Institucin Telfono Correo Electrnico
Chiapas
Virginia Torres
Villanueva
Instituto de
Profesionalizacin
(01-961) 147.01.61
torresvicky@hotmail.com
Guerrero
Juan Manuel Arista
Jimnez
Director General Adjunto de
capacitacin
Gobierno del Estado
de Guerrero
(01-747) 471.39.91 y
0337
indigo4400@gmail.com
Nuevo Len
Carlos Gmez Daz de
Len
Director de Planeacin Instituto de
Profesionalizacin del
Gobierno del Estado
de Nuevo Len
(01-81) 20.20.97.25
cgomez@nl.gob.mx
Oaxaca
Rosa Zepeda
Villanueva
Jefa de Departamento de
Vinculacin
Instituto de
Innovacin del Estado
de Oaxaca
(01-951) 132.65.46
ext. 107
rzepeda@hotmail.com
Puebla
Mnica Montenegro de
Niz
Encargada del Programa de
DFH
Instituto de
Innovacin y Calidad
Gubernamal
(01-222) 234.69.09
ext. 109
montenegro.monica@gmail.com
San Luis Potos
Marcia Rodrguez
Borjas
Subdirectora del Servicio
Pblico de Carrera
Oficiala Mayor del
Gobierno del Estado
de San Luis Potos
(01-444) 814.94.95
ext. 342 marciabojas@slp.gob.mx
San Luis Potos
Miguel Angel Vega
Campos
Director de Desarrollo
Humanos
Oficiala Mayor del
Gobierno del Estado
de San Luis Potos
(01-444) 812.46.01
ext. 340 miguel.vega@slp.gob.mx
San Luis Potos
Jos Luis Garca
Flores
Instructor de Desarrollo
Humano
Oficiala Mayor del
Gobierno del Estado
de San Luis Potos
(01-444) 812.46.01
ext. 343
gralmoster@hotmail.com
SAN LUIS POTOSI, 23 Y 24 DE AGOSTO DE 2007
INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y EL DESARROLLO MUNICIPAL
OFICIALIA MAYOR DE GOBIERNO DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI
GRUPO DE ANALISISI DEL MODELO CONCEPTUAL DE PROFESIONALIZACION
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Procedencia Nombre Cargo Institucin Telfono Correo Electrnico
San Luis Potos
Victoria Cabrera Beck Capacitadora de Desarrollo
Humano
Oficiala Mayor del
Gobierno del Estado
de San Luis Potos
(01-444) 812.46.01
ext. 343
mariana_prida@hotmail.com
Sonora
Claudia Janett
Coronado Castro
Jefe de Depto. De
Planeacin y Desarrollo del
Personal
Centro de
Capacitacin del
Gobierno del Estado
de Sonora
(01-662) 213.22.42 claudia-janethc@hotmail.com
cjcoronado@sonora.gob.mx
Sonora
Juana Mara Ornelas
Gonzlez
Subdirector del Centro de
Capacitacin
Centro de
Capacitacin del
Gobierno del Estado
de Sonora
(01-662) 213.22.42 juanamaria-
ornelas@hotmail.com
Zacatecas
Mara Guadalupe
Murillo Contero
Asesor Oficiala Mayor del
Gobierno del Estado
de Zacatecas
(01-492) 925.95.11 mmurillo@mail.zacatecas.gob.m
x
Zacatecas
Mara Guadalupe Muro
Robles
Subdirectora D.F. Oficiala Mayor del
Gobierno del Estado
de Zacatecas
(01-492) 925.49.84
mmuro@mail.zacatecas.gob.mx
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