Universidad Bicentenaria de Aragua

Facultad de Ciencias Polticas y Jurdicas

Escuela de Derecho
7mo semestre Seccin J









Facilitador: Bachiller:
Abog. Juan Almeida Sequera C., Aylin V.
C.I.: 23.567.112



Biruaca, Julio 2.013

NEGOCIACIN COLECTIVA EN LA ADMINISTRACIN PBLICA.
Se refiera a las convenciones colectivas de trabajo en el mbito de la
Administracin Pblica Nacional, institutos autnomos, fundaciones, asociaciones
y empresas del Estado. Al igual que las que correspondan a gobernaciones o
alcaldas, sus rganos o entes, consejos legislativos, concejos municipales y
contraloras. (Art. 442 de la L.O.T.T.T.)

Se encuentra amparada por la Constitucin de la repblica Bolivariana de
Venezuela en su artculo 96 Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector
pblico y del privado tienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a
celebrar convenciones colectivas de trabajo, sin ms requisitos que los que
establezca la ley. El Estado garantizar su desarrollo y establecer lo conducente
para favorecer las relaciones colectivas y la solucin de los conflictos laborales.
Las convenciones colectivas amparan a todos los trabajadores y trabajadoras
activos y activas al momento de su suscripcin y a quienes ingresen con
posterioridad.

NEGOCIACIN COLECTIVA DE TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS
PBLICOS
ADMINISTRACIN DESCENTRALIZADA: De acuerdo a lo que establece
el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, en su artculo 191, el mbito de las
negociaciones colectivas que involucren a Gobernaciones y Alcaldas, o a sus
entes descentralizados, se observar lo siguiente:

a.- Los criterios tcnicos y financieros para la negociacin sern fijados por
el Gobernador o el Alcalde, segn fuere el caso;

b.- Los estudios que correspondan a la Oficina Central de Coordinacin y
Planificacin de la Presidencia de la Repblica, sern elaborados por la unidad a
la que corresponda ejercer funciones anlogas en el mbito de la respectiva
Gobernacin o Alcalda; y

c.- Los intereses de la Gobernacin o la Alcalda, sern representados por
el Procurador del Estado o el Sndico Procurador, segn fuere el caso.



LINEAMIENTOS TCNICOS Y FINANCIEROS PARA LA NEGOCIACIN
El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en
Consejo de Ministros y Ministras, establecer los criterios tcnicos y financieros
que debern atender quienes representen en las negociaciones colectivas al
Poder Pblico Nacional, sus rganos y entes.
Los criterios tcnicos y financieros para las negociaciones colectivas que
correspondan a los Poderes Pblicos Estadal o Municipal, sus rganos y entes,
sern fijados por el Gobernador o Gobernadora, o el Alcalde o Alcaldesa, segn
sea el caso. (Artculo 443 de la L.O.T.T.T)

ESTUDIO ECONMICO COMPARATIVO E INFORME PRECEPTIVO
Si se trata de rganos o entes de la Administracin Pblica Nacional, el
proyecto de convencin colectiva de trabajo se tramitar por ante la Inspectora
Nacional, si se trata de rganos o entes de la Administracin Pblica Estadal o
Municipal, el proyecto de convencin colectiva de trabajo se tramitar por ante la
Inspectora de la jurisdiccin correspondiente.

Admitido el proyecto de convencin colectiva, el Inspector o la Inspectora
del Trabajo enviar copia del mismo a la entidad de trabajo correspondiente y le
solicitar la remisin del estudio econmico comparativo, que deber presentar en
un lapso de treinta das en base a las normas fijadas por el ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de planificacin y finanzas, evidenciando el
costo de las condiciones de trabajo vigentes en comparacin a las solicitadas en el
referido proyecto.
Recibido el estudio econmico comparativo, la Inspectora del Trabajo lo remitir
al ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificacin y
finanzas, para que, en un lapso de treinta das, rinda informe preceptivo que
indique los lineamientos especficos para la negociacin de la convencin
colectiva de que se trate.

En los casos de rganos y entes de la Administracin Pblica Estadal o
Municipal, el estudio econmico comparativo se enviar a la unidad administrativa
responsable de la planificacin y las finanzas, la cual elaborar el informe
preceptivo en los trminos establecidos dentro de los treinta das siguientes.

Una vez recibido el informe preceptivo el Inspector Inspectora del Trabajo
convocar a la negociacin de la Convencin Colectiva de Trabajo.

GARANTA DE LEGALIDAD
Su base jurdica se encuentra en el artculo 445, el cual seala que La
Procuradura General de la Repblica y el Ministerio del poder popular con
competencia en la planificacin y finanzas, designarn representantes para
asistir a los procesos de negociacin de las convenciones colectivas de la
Administracin Pblica Nacional, sus entes y rganos, y garantizarn que los
acuerdos alcanzados estn enmarcados en los lineamientos tcnicos
y financieros, as como en la normativa legal vigente.

En las negociaciones de convenciones colectivas de trabajo que involucren
a la Administracin Pblica Estadal o Municipal, sus entes y rganos, asistirn
representantes de la Procuradura del Estado o la Sindicatura Municipal, y de las
unidades de planificacin y finanzas correspondientes.

RESPONSABILIDAD LEGAL
Tiene su basamento jurdico en el Artculo 446 de la ley laboral el cual
establece que El incumplimiento de los lineamientos tcnicos, financieros y de la
normativa legal por parte de los y las representantes de los rganos y entes del
Poder Pblico involucrados, dar lugar al establecimiento de su responsabilidad
de conformidad con la Ley que rige la materia contra la corrupcin, sin perjuicio de
las responsabilidades administrativas, penales y civiles a que hubiere lugar.

OPORTUNIDAD DE APLICACIN DE LOS ACUERDOS
Cuando en virtud de una convencin colectiva de trabajo se llegue
a acuerdos que envuelvan erogaciones del sector pblico no previstas en el
presupuesto vigente, se entender que los incrementos acordados se harn
efectivos en el prximo ejercicio fiscal, a menos que se asegure la disponibilidad
de los fondos requeridos para su cumplimiento inmediato.

La convencin colectiva que envuelva erogaciones que afecten a otros
ejercicios presupuestarios adems del vigente, deber ser aprobada por el
Consejo de Ministros y Ministras.

Cuando los acuerdos correspondan a la Administracin Pblica Estadal o
Municipal, sus rganos o entes, deber ser aprobado por el Gobernador o
Gobernadora, el Alcalde o la Alcaldesa, segn sea el caso.

FUNCIONARIO PBLICO: CONDICIONES DE TRABAJO.
El reglamento de la norma laboral seala en el artculo 157, pargrafo nico
que en la Administracin Pblica podrn fijarse las condiciones generales de
trabajo por medio de una Reunin Normativa Laboral.
RGIMEN LABORAL DE LOS EMPLEADOS PBLICOS
Los trabajadores contratados y las trabajadoras contratadas al servicio de
la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, centralizada y
descentralizada, se regirn por las normas contenidas en esta Ley, la de
Seguridad Social y su contrato de trabajo. (segundo aparte del artculo 6 de la
L.O.T.T.T.)

RGIMEN LABORAL DE LOS OBREROS AL SERVICIO DEL SECTOR
PBLICO.
Los obreros y obreras al servicio de los rganos y entes pblicos
nacionales, estadales y municipales, centralizados y descentralizados, estarn
amparados y amparadas por las disposiciones de esta Ley y la de Seguridad
Social. (Tercer aparte del artculo 6 de la L.O.T.T.T.)

SOLUCIN LEGAL DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS
Los conflictos colectivos son controversias que surgen en las relaciones
colectivas de trabajo que involucran a la clase o comunidad trabajadora, en que se
lesiona o puede lesionarse derechos subjetivos de los trabajadores o afectar el
inters profesional, siendo el mismo estado el primer interesado en que se
resuelvan inmediatamente por la va pacfica.

En nuestra legislacin, en todo procedimiento conflictivo es obligatorio
cumplir con la etapa de conciliacin, siendo este es un medio alternativo de
resolucin de conflictos donde las partes, por s o representadas por sus letrados,
intentan dirimir su conflicto bajo la direccin de un tercero (Juez).

La Ley Orgnica del Trabajo, de los Trabajadores y Trabajadoras obliga a
agotar los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactados en las
convenciones colectivas para que los trabajadores inicien el procedimiento de
huelga. En esta etapa las partes buscan un arreglo, se pongan de acuerdo,
concierten y solucionen el problema.

CONCILIACIN OBLIGATORIA
La Ley Orgnica del Trabajo, de los Trabajadores y Trabajadoras, en su
artculo 474 seala que al tener conocimiento de que est planteada o por
plantearse una diferencia de naturaleza colectiva, el Inspector o Inspectora del
Trabajo procurar abrir una etapa breve de negociaciones entre el patrono o
patronos y la organizacin sindical u organizaciones sindicales respectivas
respectivos y podr participar en ellas personalmente o por medio de un
representante, para interesarse en armonizar sus puntos de vista e intereses.
En ningn caso se coartar el derecho de la organizacin sindical a
presentar el pliego de peticiones cuando lo juzgue conveniente. Sin embargo una
vez presentado el pliego no podrn hacer nuevos planteamientos ni reclamos, a
excepcin de que se trate de hechos ocurridos con posterioridad a la presentacin
del pliego. (Art. 476 de la L.O.T.T.T.)

CAUSAS DE UN PLIEGO CONFLICTIVO
El procedimiento conflictivo comenzar con la presentacin ante la
Inspectora del Trabajo de un pliego de peticiones, en el cual la organizacin
sindical expondr sus planteamientos. Para su admisin, deber cumplir alguna de
las siguientes condiciones:

Que el patrono o la patrona haya dejado de asistir a la negociacin de la
convencin colectiva debidamente convocada o que hayan culminado los lapsos
para la negociacin de una convencin colectiva de trabajo establecidos sin que
se haya logrado acuerdo entre las partes.

Que hayan culminado los lapsos para la negociacin de una convencin
colectiva de trabajo en Reunin Normativa Laboral establecidos y la
representacin de los trabajadores y las trabajadoras haya rechazado la
posibilidad de arbitraje.

Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos
legalmente y los pactados en las convenciones colectivas que se tengan suscritas.

Cuando el patrono o la patrona haya incumplido los acuerdos derivados de
la negociacin reciente de un pliego de peticiones.


ATRIBUCIONES DE LA JUNTA DE CONCILIACIN.
Son atribuciones de la Junta de Conciliacin, de acuerdo a lo establecido en
el artculo 480 de la L.O.T.T.T

1.- La Junta de Conciliacin continuar reunindose hasta que haya
acordado una recomendacin unnimemente aprobada, o hasta que haya
decidido que la conciliacin es imposible. La recomendacin de la Junta de
Conciliacin o en su defecto, el acta en que se deja constancia que la conciliacin
ha sido imposible, pondr fin a esta etapa del procedimiento.

2.- La recomendacin de la Junta de Conciliacin, podr contener trminos
especficos de arreglo o la recomendacin que la disputa sea sometida a arbitraje.
A falta de otra proposicin de arbitraje deber hacerla el presidente o la presidenta
de la Junta de Conciliacin.

3.- En caso de que se decida que la conciliacin es imposible, rechazando
el arbitraje tambin, el presidente debe realizar un informe.

INFORME DE LA JUNTA O DE SU PRESIDENTE.
A partir del segundo aparte del artculo 480 de la L.O.T.T.T., seala que El
informe se realizar es caso de que se decida que la conciliacin es imposible,
haya o no ocurrido la paralizacin de labores por huelga, y si los trabajadores y las
trabajadoras rechazaren el arbitraje, y es all cuando la junta de conciliacin, su
presidente o su presidenta expedir un informe fundado, que contenga la
enumeracin de las causas del conflicto, un extracto de las deliberaciones y una
sntesis de los argumentos expuestos por las partes.

En dicho informe deber establecerse expresamente alguno de los
siguientes hechos:
A.- Que el arbitraje insinuado por el presidente o la presidenta de la junta ha
sido rechazado por ambas partes; o

B.- Que el arbitraje, aceptado o solicitado por una de las partes, la cual se
determinar en el informe, ha sido rechazado por la otra.

A este informe se le dar la mayor publicidad posible.


EL ARBITRAJE
Es una forma de resolver un litigio sin acudir a la jurisdiccin ordinaria. Es
una estrategia de resolucin de conflictos junto a la negociacin, mediacin y
conciliacin.

JUNTA DE ARBITRAJE
La norma laboral seala en su Artculo 493, En caso que un conflicto
colectivo sea sometido a arbitraje, se proceder a la constitucin de una junta de
arbitraje, formada por tres miembros. Uno o una de ellos o ellas ser escogido o
escogida por los patronos y las patronas de una terna presentada por los
trabajadores y las trabajadoras; otro ser escogido por los trabajadores y las
trabajadoras de una terna presentada por los patronos y las patronas; y el tercero
o tercera ser escogido o escogida de mutuo acuerdo. En caso que no
hubiese acuerdo para la designacin en el trmino de cinco das continuos, el
Inspector o la Inspectora del Trabajo designarn a los y las representantes.

Los y las integrantes de la Junta de Arbitraje no podrn ser personas
directamente relacionadas con las partes en conflicto, ni vinculadas con ellas por
nexos familiares dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.

La postulacin se acompaar de una declaracin presentada por los
candidatos y las candidatas que aceptarn el cargo en caso de ser elegidos o
elegidas; lo mismo se har, de no haber acuerdo en la designacin del tercer
rbitro.

FUNCIONAMIENTO
La junta de arbitraje constituida ser presidida por el tercer o tercera
integrante de la misma y se reunir en la fecha, hora y lugar que ste o sta
indique. Las decisiones de la junta de arbitraje sern tomadas por mayora de
votos. (Artculo 494 L.O.T.T.T)

ATRIBUCIONES DE LA JUNTA DE ARBITRAJE
Tiene su fundamento jurdico en el artculo 495 de la L.O.T.T.T., El cual
seala que La junta de arbitraje tendr la misma facultad de investigacin que un
tribunal ordinario y sus audiencias sern pblicas.

Los y las integrantes de la junta de arbitraje tendrn el carcter de rbitros
arbitradores y sus decisiones sern inapelables.

Queda a salvo el derecho de las partes de acudir a los tribunales del trabajo
para solicitar que se declare su nulidad, cuando las decisiones de los rbitros se
tomen en contravencin a disposiciones legales de orden pblico.

LAUDO ARBITRAL
Establece su base legal en el artculo 496 de la L.O.T.T.T, El laudo arbitral
deber ser dictado dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que se haya
constituido la junta de arbitraje. Sin embargo, la junta podr prorrogar este lapso
hasta por treinta das. El laudo ser publicado en Gaceta Oficial y ser de
obligatorio cumplimiento para las partes.