,)

I,

"

-,

,

!

i !

'r

,

JOSE MATOS MAR

DESBORDE POPULAR y crisis del Estado

EL NUEVO ROSTRO DEL PERU EN LA DECADA DE 1980

INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS

3

EL NUEVO ROSTRO URBANO: la [or ia de u.n.a id e-nt id.ad.

ESTIMAMOS que en 1984 Lima Metropolitana avanza hacia los 6'000,000. Poblacion distribuida en 47 distritos y dos provincias: Lima y Callao. Su expansion urbana est a conectando tres valles costeros: Rimae, Chillon y Lur in. Su poblacion, segun su extraccion social y economlca, esta polarizada. Por -un lado, cerca del 80 % vive en asentamientos urbanos populares. Y, por otro lado, mas del 20 % se concentra en barrios residenciales de los sectores medias y opulentos.

Del 80 % de la poblacion consider ada como sectores populares, casi el 37% radica en barriadas (encuesta rEP), un 23% en urbanizaciones populares (Censo 1981) y un 20% en tugurios, callejones y corralones (Plandemet 1980). Esto significa que Ia barrjada en 10 urbane, eonstituye el asentamiento mayoritario de los sectcres populares.

En los ultimos 28 afios, periodo que va de 1956 a 1984 su erecimiento ha sido sorprendente. Asi en 1956, en que realizamos el primer censo general, can los a1umnos de Ia Universidad Nacional Mayor de San Marcos, se registro un

GO

Matos Mar

total de 56 que concentraban 119,886 habitantes, 9.5% del total de Ia poblaci6n de Lima Metropolitana, estimada en ese entonces en 1 '260,729 ha bitantes. Practicarnente se duplico a 316,829 habitantes en 1961 (17.2%). En 1972 lograron concentrar 805,117 habitantes (24.4%). E1 ultimo censo de 1981 dio un total de 408 que albergaban a 1'460,471 habitantes (32.5%). A fines de 1983, cuando aplicamos, can un equipo del Instituto de Estudios Peruanos, una encuesta a dirigentes y pobladores antiguos de las barriadas de Lima, revelo que el rnirnaro de pueblos j6venes habfa Ilegado a 598, con 2'184,000 habitantes que eonstituian e1 36.4% de Ia poblaci6n total de Lima Metropolitana. En menos de treinta arras la barriada, antes inexistente, se ha convertido en el persona] e principal de una Lima transformada.

En los u ltirnos 44 afios, que van entre 1940 y 1984, Ia capital del Peru aurnento su poblacion en casi diez veces. En efecto, segtrn el censo de 1940 Lima albergaba G45,172 habitantes; 21 afios despues (Censo 1961) la cifra se habia triplicado con 1'652,000 habitantes; segun el censo, en 1972 Ilego a quintuplicarse can 3'302,523, para luego alcanzar, en 1981 (Cerise), un volumen siete veces mayor, 4'492,260 y avanzar en 1984 bacia los seis millones, igualando casi Ia poblacion que tuvo el Peru todo en 1940. Este tremendo salta demografico constituye uno de los rnayores carnbins en el proceso peruano. La geografia ffsica y humana de Ia capital ha sufrido una serta alteracion, acornpafiando al gran carnbio del pais que en 1940 era rural (65%) y ahara es ur'bario (65%).

El ritmo del crecirniento de Ia poblacion de la capital es superior al nacional. Mientras la primera tuvo una tasa de crecimiento medio-anual de 3.7% en el periodo intercensal 1972-81, la segunda solo tuvo 2.5% en el mismo lapso.

3/ EI nuevo rostra urbano

flO

Lo cual significo que Lima Metropolitana albergo al 4,.[ (J..!l de Ia poblacion urbana del pais y al 27% de su poblacion total. A julio de 1984 'se puede afirrnar que cerca del 5Qo/ll de Ia poblacion urbana naciorial, asf como mas del 30 % de la poblacion total del Peru, vive en Ia gran Lima. El centralismo limerio iniciado en el siglo XVI, adquiere ahora un nuevo caracter y dinarnica. Esta concentracion rnasiva somete las estructuras espaciales y sociales del mundo urbano a tensiones nunca vistas en el pasado del pais.

La gran Lima absorbe una de las mas altas proporciones de los rnigrantes del pais, de los que abandonan su lugar de origen y hartos de Ia estrechez de la provincia buscan Ia oportunidad de un porvenir mejor. Segun el censo naciona1 de 1981, el 41 % de su poblacion, que represent a en terminos absolutos a 1'901,697 habitantes, era migrante; de los cuales el 54% 'proveruan de 1a sierra. De Ia poblaci6n inmigrante que afluyo de los 24 departamentos del pais, ·correspondia Ia mas alta proporcion a Ancash (10.6%), Ayacucho (8.38%), Junfn (8.11 %) y 1a mas bajade Madre de Dios con 0.13%. Cabe destacar que mas del 10% de estos irunig1'antes provenian de las otras provincias del departamento de Lima, especialmente· de distritos serr anos. En 1984 Lima es ciudad de forasteros. Las multitudes de or-igen ~rovinciano, desbor dadas en e1 es~acio urbano, determinan profundae alteraciones en e1 estilo de VIda de Ia capital y dan un nuevo rostra a la ciudad.

La expansion urbana que ha incorpora~o al Area M~tropolitana los valles de Chillon y Lurin; tiende a urbanizar en su extrema norte el espacio rural desde e1 borde del valle del Rimae hasta Ancon; en el sur hasta Pucusana; en el este incursiona hasta Ricardo Palma y en el nor-este abre 1 bolson d S~m Juan de Lurigancho. Esta tenden-

70

Matos Mar

cia dernuestr a que el gran porcentaje de la poblacion rnigrante ha ocupado nuevas areas; y buena parte de la nativa ha tendido a salir del area central (casco urbano concentrado). La presion ejercida par la nueva poblacion, no solamente ha provocado el desplazamiento de los antiguos ocupantes sino que ha dado lugar a un estalIido espectacular de los antiguos limites del area metropolitana.

El crecimiento de 1a pcblacion discurre paralelamente a la expansion del area ocupada, Asf mientras 1a superf'icie urbana de Lima crecio en 800 Has. entre 1920 y 1940 (de 3,166 Has. a 3,966 Has.); entre 1940 y 1961 se expandio en otras 4,711 Has. (de 3,966 Has. a 8,677 Has.); para luego mostrar un crecimiento explosivo de 19,716 Has. en el perfodo 1961-1981 (de 8,766 Has. a 28,393 Has.) y ampliarse en 2,862 Has. mas, en los tres afios siguientes (de 28,393 Has. a 31,255 Has.). Acompafiando esta expansion se ha producido una seria transformacion de la cornposicion ffsica, social y cultural del casco urbano concentrado

. ,

mientras gran parte de los distritos tradicionales como J esus Maria, Brefia, Lince, La Victoria, San Miguel, Rimae, Barranco, Su rquil lo, Chorrillos, Chueuito y Callao, decaen y tienden a convertirse en zonas deprimidas.

En e1 periodo intercensal 1972 a 1981, ha crecido significativamente la poblacion de 24 distritos, la mayoria de los cuales corresponden a los sectores mas pobres, e110s son: San Juan de Lurigancho, Ate-Vitarte, Santiago de Surco, San Luis, La Molina, Santa Maria del Mar, San Bartolo,Carabayllo, Cieneguilla, San Juan de .Miraflores, San Martin de Pones, Comas, Bellavista, Villa Maria del Triunfo, Puente Piedra, Carmen dela Legua, Chaclacayn, E1 Agustino, San Miguel, Chorrfllos, Surquillo, La Perla, Callao e Independencia. En cambia, en 9 distritos, caracterizados par

3/ EI nuevo rostra urbane

71

su composicion social de' capas medias como Barranco, Lince, Jesus Maria, Magdalena del Mar, Erena, Punta Negra, Santa Rosa, Pachacamac y La Punta, la tasa de crecimiento rnedio-anual ha sido negativa. Otros 5 distritos del area tradiciona1 0 central, como Lima (Cercado), Rimae, La Victoria, Magdalena Vieja y Miraflores han tenido erecimiento muy bajo y, algunos; altas tasas de tugurizaci6n; igual fen6meno ocurre en 4 distritos balnearios como Ancon, Ventanilla, Punta Hermosa y Pucusana, as! como en dos distritos alejados del area central, Lurin y Lurigancho. En tanto, San Isidro ha tenido crecimiento lento. Los distritos caracterizados como pobres estan incluidos entre aque- 110s de crecimiento acelerado. La Molina, Santa Maria del Mar, San Bartolo, CieneguiIla Y, ChacIacayo con aItas tasas de crecimiento demogr afico y combinando zonas pobres con zonas de alto luj 0 pueden no tener impacto en e1 rea comodo de la poblacion puesto que solo cuentan con 14,530; 88; 2,681 y 34,192 habitantes, respectivamente. Pero, casos como estes, muestran que paralela 0 simultaneamente al ernpobrecimiento de sectcres medias, tarnbien ocurre e1 enriquecimiento de un micleo pequefio, que contribuye a agravar los contrastes sociales y econ6micos.

Dividiendo Lima en dos zonas, la primera correspondiente a los distritos surgidos de barriadas y urbanizaciones populares, como San Martin de Porres, Comas, Carabay- 110, Independencia, Villa Maria del Triunfo, San Juan de Miraflores, Carmen de lao Legua, San Juan de Lurigancho y El Agustino; y Ia segunda que incluye a los distrrtos tradiciona1es y modernos, constituidos fundamentalmente por urbanizacion formal, podrernos percibir Ia tendencia del cambio. En el censo de 1972 Ia primera zona albergaba al 24.4°/" de Ia pcblacion de Lima y la segunda a1 75.6%. En

72

Matos Mar

1981, segun el censo, Ia primer a aument6 a 32.5%, mientras que 1a segunda disminuy6 a 67.5 %. De acuerdo a las encuestas y trabajos realizados par el Instituto de Estudios Peruanas a fines de 1983, la prirnera zona alcanzo el 36.4% y la segunda e1 63.6%, 10 cual significa un incremento sustancial, en 14 afios, del 12% para los distritos surgidos POl' invasion y urbanizacion popular y una dismirrucirin en igual proporcion para los distritos constituidos par urbanizaci6n tradieional y legal. El desborde espacial y demografico del considerable sector de poblacion de bajo ingreso se perfila como e1 fenorrieno mas importante de lapresente decada,

La invasion de nuevas areas como el lecho y margeries del rio Rimac, las faldas de los cerros y los arenales y la captura del casco tradicional de Ia eiudad, han reducido a los sectores medias y opulent as a una situacionde insuIaridad en sus barrios residenciales. EI enorrne desplazamiento de las masas provincianas a Ia capital ha venido convirtiendo a la ciudad en e1 crisol y muestra de todas los proeesos en marcha en el Peru. Esta rnayor itaria concentracion migrante en barriadas y urbanizaciones populares, ha terminado por constituirIas en factor determinante de la nueva diriarnica social metropolitana.

Basta Ia decada de 1950, e1 crecimiento urbano de Lima se desarrollo prineipalmente aiguierido los patrones y normas oficia1es, or ientandose de acuerdo a las previsiones tecnicas existentes dentro de los marcos oficiales de los planes de expansion municipal. Las migraciones masivas tropezaron, desde sus comienzos, con la rigidez impuesta per un regimen urbano concebido como reducto de Ia vida criolla y nunca pensado como habitat para poblaciones provincianas. El encuentro de la poderosa corriente migrato-

3/ El nuevo rostra urbane

73

ria con esta barrera produjo ya en Ia decada de 1950 las primeras rupturas de la legalidad tradicional. Enfrentadas a un problema de vivienda, sin solucion dentro de los terminos impuestos par el desarrollo normal de Ia estructura urbana de la propiedad, iniciaron Ia ocupacion de facto de terrenos y predios, publicos y privados, imponiendo, por via de Ia protesta popular y la violencia, el reconocimiento de su derecho a un lugar para vivir.

El migrante tuvo que adaptarse al contexto que Ie ofrecia la ciudad y encontrar soluciones dentro de las posibiIidades dadas pOI' su experiencia previa. Tenia dos opciones: someterse al sistema legal imperante aceptando la falta de techo, 0 violentar los limites del sistema establecido. Su origen, asi como su situacion frente a la estructura social urbana ylos mecanismos exitentes en Ia "Ciudad Legal", que es'tari ligados a uri sistema de poder que se expresa a nivel politico, social y econornico, determine que decidiera porIa segunda opcion, es decir la invasion de areas rnar giriales posibles de ser urbanizadas. A partir de esta decision, tanto los migrantes como los nativos que conforman los sectores populares urbanos, se convirtieron en invasores de terrenos, llegando can frecuencia a apropiarlos por Ta f'uerza. En la mayoria de los casas aumentaron su eficacia recurriendo al patron campesino de clientelaj e y acogieridose al paterrialismo de las autoridades: se usa asi el nornbre de personajes publicos influyentes del momenta y se emplearon nornbres de santos, sfrnbolos religiosos 0 ernblemas patrios como las banderas rojiblancas del Peru que pudieran invocar respaldo real a paicologico, Pero el mejor aliado de los invasores fue el tiempo, puesto que 10- graron en base a su tenacidad que las fuerzas del orden se cansaran, y aunque Ia posesi6n del suelo no estuviera

74

Matos Mar

asegurada legalmente, emprendieron la construccion de sus viviendas, las mismas que irian paulatinamente cornplicandose desde 1a estera hasta el ladrillo. A1canzaron finalrnente el recorrocimiento legal de sus conquistas yean ella los ansiados titulos de propiedad. Al final la barriada se hizo un barrio como todos.

La invasion, fen6.meno social, primero urbano y, mas tarde rural, aparece desde entonces como antesala de una nueva legalidad en emergencia. Los acontecimientos mostrarian al paso del tiempo que las situaciones de facto generadas por las masas podian Uegar a ser una fuente de derecho, en tanto la presion ejercida fuera suficiente para forzar el reconocimiento pot parte del Estado 0, al menos, a1canzar de las autoridades una actitud de conveniente in-: diferencia. Can las invasiones de predios urbanos y rura- 1es el Peru inauguro 1a era de la nueva contestacion de masas.

La Lima modernizante y desarrollista, de las decadas de 1950 y 1960, quiso def'inir su propio crecimiento dentro de los marcos de una industrializacion acelerada que ofrecia ocupacion y oportunidad ilimitada a las masas que acudian. Si pudo aceptar con relativa indiferencia 1a inmensa explosion dernografica y las rupturas de la legalidad provocadas par las invasiories, fue por su confianza en que una expansion continua de los recursos econornicos estata1es y privados, conseguiria can el tiernpo una adecuada integracion de los nuevos contingentes a las estructruras institucionales normadas per el Peru oficial. La crisis econornica de finales de la decada de 1970 y comienzos de la actual, disip6 la ilusion desarrollista y mientras el aparato del Estado se veia rebasado en su capacidad de control, planlficacion y ordenamiento por la penuria de los fondos

3/ EI nuevo rostra urbano

75

pub licos, y Ia ernpresa privada limitaba cada vez mas su abBorcion de mana de obra, la nueva masa urbana qued6 abandonada a media integracion ante una insuperable barrera econornica, social y cultural. Los elevados indices de desocupacion, la reducci6n de las opciones labora1es, el creelmiento vertiginoso de las tasas de inflacion, los bajos nivales salariales, pusieron, en e1 curso de unos pecos arras, ·fuera del alcance del nuevo Iimefio, los estilos cosmopolitas en que las clases dirigentes aspiraban a enmarcar e1 desarrollo de la nueva Lima.

Ante el bloqueo de su integracion en. el mundo eriollo y cosmopolita del Peru oficial, que determinan los altos costos de incorporacion y la incapacidad promocional de .las instituciones del Estado, 1a mayoritaria rnasa urbana de migrantes -se hace cargo, a1 prornediar la decada de 1980, de su propia .dinamica economica, social y cultural. Las barriadas y los barrios populosos convertidos en crisoles que fusionan las .distintas tradiciones regionales, se convierten en focos poderosos de un nuevo metizaje de predominan-

. te colorido andino, generando estilos de cultura, opciones econornicas, sistemas de organizaci6n y creando las bases de una nueva institucionalidad que se expande encontrando escasas resistencias, entre los resquicios de las estructuras oficiales, desbordando sin pudores, los limites de la Iegalidad cada vez que estos se oponen como obstaculos.

Para 1984 la inmensa corriente migratoria de las decadas pasadas ha redu~ido BU volumen y el feriomeno de desplazamiento demografico comienza a perderimportancia como tal. Las consecuencias de este proceso para Ia vida de Ia capital empiezan, sin embargo, a manifestarse, en forma dramatica, Lima se ha convertido en escenario de un masivo desborde popular. Este desborde lleva el sella de

76

Matos Mar

la cornposicron dominante andina de su nuevapoblacion que prayecta sus estiIos. Lima muestra ya un nuevo rostra

y comienza a perfilar Una nueva identidad. .

El Centro de Lima, la Hamada Lima cuadr ada virreinaI, ha venido crtstalizando ese nuevo rostra desde Ia decada de 1960. Se ha hecho ajeno, par vez primera en nuestro proceso historico, a los sectores opulentos y medias. Sus calles adquieren el aspecto de ferias provincianas par el dis-. currir de multitudes que las copan. Sus multiples servicios son mayoritariarnente utflizados par estos nuevas personaj es popu1ares y el sector de economia contestataria tiene en ella 3U nucleo de accion mas importante. La presencia de los principales centros de ·poder de 1a elitertradicional como el Palacio de Gobierno, Ia Municipalidad, 1a Catedral, los Bancos y centres cornerciales, queda como fonda de contraste con el estilo que irnporien estas multitudes populares. La irradiaci6n de este nuevo rostro del corazon de Lima, que esta ahoraimas tefiido de andino que nunca y que borra la faz hispanica, comienza a expandirse segmen ... tariamente a distritos como San Borj a, La Victoria, Br-efia, Jesus Maria, Lince, Pueblo Libre, Magdalena y aun San Isidro y Miraflores.

Nuevas fen6menos concurr'en a alterar no solo el rostra de la vieja y tradiciona1 ciudad, sino. de toda el area metropolitana. Hay nuevas centras de gravedad como los representados par los grandes bazares callejeros que distribuyen mercaderias y productos en Polvos Azules y Amazonas, Emancipaci6n-Abancay, la Avenida Grau, el Mercado Central, el Jiron Gamarra, la Avenida Aviaci6n en San Borja, 1a Diagonal de Miraflores; los mercados y paraditas de Ciudad de Dios y Comas, la Parada, Caqueta y otros muchos desparrarnados per doquier; los parques y areas ver-

3/ El nuevo rostra urbano

77

des inundados de sectores populares los dias festivos; los calvarias yapachetas en las encrucij adas, que organizan el espacio andino trasladado a Lima; los santuarios y cementerios clandestinos en barriadas; los multiples Iugares dominicales de reuni6nde las asociaciones de provincianos.

La inmensa gravitaci6n adquirida en Lima por 10 andino por causa de la migracion, afecta y modifica no solamente al aspecto ffsico de la capital, sino tarnbien sus formas de cultura y 8U sociabilidad.

En la construccion de casas y serVIClOS vecinales, al tiernpo que se extienden rasgos arquitectonicos que derivan de modelos mas serranos que europeos, COHlD el techo ados aguas y la tej a, se practica en forma creciente sistemas de reciprocidad como la ntink:a. Ceremonias asociadas a Ia construccion andina de viviendas, se difunden y adoptan forma urbana: el techado de casas y edificios se celebra agasajarido a los que parficiparun del trabajo. La nueva vivienda es bautizada can la tinka andina y la cruz de flores corona la parte mas e1evada de la construccion, 'I'aIismanes y amuletos, especialmente vegeta1es, para prateger la casa del mal y los ladrones han pasado a formar parte corriente de la religiosidad popular urbana.

La vida social de la ciudad acepta hoy y difunde, como parte de sus estrategias de supervivencia, la organizaci6n colectiva en base a vinculos familiares extendidos, y Ia pone en usa sabre todo en Ia actividad artesanal y ambulatoria a para el reclutamiento laboral y 1a busca de trabajo.

Particularmente importantes, entre las formas nuevas de organizaci6n social urbana que surgen del aporte serrano; son las asociaciones de migrantes, que combinan for-

78

Matos Mar

mas de organizacion grernial can sistemas andinos cornunales de reciprocidad y agrupaci6n. El migrante, en Lima, participa intensamente y despliega gran actividad en torno a estas asociaciones. Semana a semana, sus locales son centros de atraccion familiar. Be festejan bautizos y bodas, cumpleafios y aniversarios. Los [ovenes juegan al futbol a eIlcuentran, en Ia intimidad de ese segundo ambiente natural, una pais ana casadera que les permite formar un hagar sin romper ni debilitar los vinculos de parentesco e identidad can el pueblo de origen. Los mayores conciertan negocios, consiguen trabajo y obtienen Iavores . de los paisanos en mejor condicion econ6mica.

Como en el pueblo de origen, la vida de la asociacion provinciana gira en tarno a la fiesta folkl6rica. La conmemoraci6n del santo patrorio del pueblo da Iugar a la urbanizaci6n del viejo sistema de cargos can sus alferazgos y rnayordomfas que ofrecen una referencia continua de pres':' tigio y estatus. Innumerables mlgrantes en Lima, siguen usando la fiesta como eje import ante de organizaci6n e identidad. Aun mas, la fiesta, en el ambito urbano, adquiere mas vida, se transform a s explora nuevas posibilidades dinamicas, ya que absorbe Iunciones integradoras que otras actividades colectivas del pueblo de origen han dejado vacantes en el mundo industrial. Y si bien la vida de la capital, presiona y disuelve muchos de los vinculos y acciones que dotaban de cohesion a1 grupo social en el pequeno pueblo; la asociaci6n y la fiesta, instituyen y encauzan los lazos sociales en el nuevo medio, haciendose centros de las nuevas formas de la solidaridad.

Las asociaciones y clubes que agrupan migrantes de aldeas, de pueblos y de ciudades serranas, han proliferado en Lima y llegan hoy dfa a casi seis mil, can afil iacion muy

3/ EI nuevo rostro urbano

79

variada, segun el tarnafio del pueblo de origen. Algunas, pequefias, no son mas que circulos de parentesco mas 0 menos extenso; otras llegan, a veces, a superar el rnillar de miembros. Bu constitucion enfatiza intereses sociales, culturales, econornicos, politicos, religiosos a deportivos. Pero en todas ellas hay algo en comun: congregan y ofrecen, al migrante que de otro modo se veria aislado, una base de vida social y una cap acid ad institucional de representaci6n frente a las autoridades, los partidos y, sobre todo, el Estado. Refuerzan la capacidad del nuevo Iimefio, para transferir el vinculo crganico andino y defender su iden~ tidad cultural. EI baile y la musica forman parte integral del sistema cultural transferido y constituyen un nucleo irnportante de la nueva cultura adaptiva con que el migrante transforma la vida de Lima.

La rmisica andiria, en sus multiples generos y estiIos regionales, se impone hoy, con fuerza en la capital. Su presencia, en Ia urbe no constituye ya un f'enomeno exotico. En Lima residen ahara, los mejores compositores, los mejores conjuntos y los mejores fabricantes de instrumentos serranos. Be dirigen a un publico urbano mas vasto que el que pudieron tener en sus pueblos. Un publico que agrupa, tarnbien, los mejores tej edores, artesanos y orfebres. En su nuevo ambiente, la musica andina evoluciona y se urbaniza tambien. Adopta Ia tecnologia moderna y se vale de ella como de un propio instrumento que recoge las formas variadas del folklore localista, las fusiona, reere a y difunde, devolviehdo a la sierra un nuevo folklore nacional. EI acceso creciente del migrante andino a la radio y la television y la divarstficacitin y multiplicaci6n de locales han terminado por superar el colis eo folk16rico, que ha dej ado de ser la expresi6n principal de Ia cultura provinciana en Lima.

80

Matos Mar

EI nurnero y diversidad de programaciones folkl6ricas en las radioemisoras de Lima, no ha dejada de incrernentarse desde comienzos de la dec ada de 1950, que via aparecer los primeros. Nuevas estaciones de radio eligen establecer sus locales, ahora, en los mismos pueblos jovenes. Algunas trasmiten en lengua quechua en forma continua. Se estima que existen hoy dia, no menos de den programas diarios de musica andina. Cuatro emisor as radiales Iimefias, cada una con cerca de veinte horas diarias, estan cubriendo mas de Ia mitad de esta linea. En su gran mayorfa, esta programacion va orientada a los migrantes urbanos de distintas regiones serranas. El avisaj e y la orientacion cultural del programa hablado, apuntan al mismo contexte.

La importancia de este fenorrieno se hace aun mas notoria si se campara este gran crecimiento can el desarrollo sufrido par otros espacios radiales de contenido cultural nacional definido, como los de musica costefia popular y criolla, que no han alcanzado a superar un total de erni'sion de ,dace a quince horas diarias. El programa radial no se Iirnita a difundir un estilo de muaica, sino que incluyemensaj es personales e institucionales y proporciona un vehfculo de propaganda comercial frecuentemerrte orientada en el circuito contestatario. EI enorme vigor y presencia alcanzados por 10 andino en el media radial, nos ofr ece un ejemplo importante de Ia dinamica activa con que el nuevo Iirnefio redefine su identidad en el contexto urbano, para luega proyectarla en forma agresiva, como factor importante en la forrnacion de una nueva cultura.

Can 1a multiplicacion de los programas foIk16ricos, la industria disquera ha sufrido tarnbien transformaciones. Esto se debe, tanto a Ia ampliacion de la demand a de rmisi-

3/ EI nuevo rostro urbano

81

ca andina en un mercado cambiado por la poblaci6n rrrigr ante, como al aumento del rrurriero de musicos y cornpositores populares serranos que residen en la capital. Han aparecido muchas empresas disqueras medianas y pequerias que se dedican exclusivamente a grabar esta musica. T'ambien se multiplican los casetes "pirateados", que consisten en selecciones de las piezas musicales que mas gustan al pueblo y que se producen en pequefia escala, de modo artesanal y clandestino. Estos se venden a vista y paciencia de todas, dandequiera que se concentre un mercadillo "arnbuIante". Su produccion y comercio forman parte del mundo de Ia economia contestataria.

La popularizacion de la rnusica andina promueve una fusion de culturas que opera en dos direcciones opuestas. Por una, introduce en Ia juventud de sectores medios y altos un nuevo interes por instrumentos y estilos que en otros tiempos aparecian exoticos, Se genera 18 aficion par Ia quena, la zamporia, e1 charango y otros instrumentos serranos. Se los incorpora en conjuntos que interpretan rnusica pop, rock, salsa y otros ritmos modernos, can S0110- ridades andinas, Algunos los convierten en modo de vida.

Por Ta otra, surgen generos nuevos que hibridan culturas. De ellos, la chicha, cumbia peruana a guaracha andina, es el mas import ante y ha llegado a ser e1 segundo ritmo musical popular, despues de Ia salsa, desde 3U nacimiento en 1968. Es una fusion musical de la cumbia colombiana, la guaracha cubana y el huayna serrano, tropicaIizando Ia musica and ina y ej ecutandcla con instrumental electronico (guitarra, bateria y organa). Es una creacion urbana y actual de los barrios populosos y de las barriadas. Surge del patrlrnonio traido pOI' el migrante andino, pero se arraiga en el residente ya antiguo y en las

82

Matos Mar

segundas y terceras generaciones urbanas. Es un ritmo de juventudes que Iiomogeniza su estilo a nivel nacional y supera los regionalismos tradicionales del arte peruano. Un solo conjunto ha Iogrado vender, en tres afios, algo IIlaS de un mill6n de discos del "Aguajal", un huayno en ritmo de chicha. Los chich6dromos y sals6dromos, locales donde se baila y se vende legalmente cerveza y gaseosas, y drogas de modo ilegal, han terminado par ocupar para Ia segunda gener acion de los nuevos Iirnefios, e1 mismo nive1 de irnportancia que tuvo, para Ia primera generaciori . de migrantes, el coliseo Iolklorico de la decada de mil novecientos sesenta,

Desde el punto de vista de un indigenismo purista, 1a chicha puede significar un cierto empobrecimiento de Ia rica vertiente musical andina sometida al influjo de los medios modernos. Es, sin embargo, indudable que expresa un nuevo patron cultural en ascenso. Su presencia y avance consti tuyen una muestra notable del peso que han llegado a tener los rnigrantes y 1a cultura que portan, en Ia decision de Ia dirrarrrica viva de 1a cultura metropolitana y en la forrnacion de una conciencia nacional unitaria.

T'ambien en relaci6n a la musica, es precise notar el ascenso de nuevas figuras de referencia, que operan como articu1adores de esa corrcierrcia unitaria, Personas como Ernesto Sanchez Fajardo, 11 am ado El Jilguero del Huascaran, cuya popul aridad 10 Ilevo a ocupar un escafio en Ia Asamblea Constituyente. 0 como Maria Alvarado Trujillo, Pastorita Huaracina, que sin trayectoria sindicaI 0 polftica, fue candidata al ParIamento en 1980.

Lima, hasta hace muy poco la ciudad mas criolla del Peru, reunio, en 1975, un irhpresionante cartejo de mas de

3/ EI nuevo rostro urbano

B3

den mil personas, rindiendo homenaje a Victor Alberto Gil, El Picaflor de los Andes, recien fallecido. Semej ante tributo no pudieron lograrlo ni Chabuca Granda, representante del folklore costefio culto, ni Ia conocida Lucha Reyes, La Morena de Oro, mas popular en su geriero.

Al tiempo que crece y se expande la presencia andina, el crecimiento inorganico de los centros urbanos y la ineIiciencia del sistema municipal han generalizado Ia crisis del sistema de los servicios publicos. Asi, tanto la falta de rerrursos financieros y materiales como el escaso apoyo que reciben los gobiernos locales de parte del gobierno central, han llevado a la ciudad a enfrentar los mas series problemas de higiene y salubridad en toda su historia. La acumulacion de basura, la escasez de agua potable, la insuficiencia de los sistemas de alcantarillado y el deterioro ereciente en el abastecimiento de fluido electrico y en Ia red de comunicaciones, afectan como nunca la vida de las rnayorias urbanas:

Un nuevo personaje caracteriza la alambicada circulacion: el microbus. Las rutas se alargan, se complican y terminan en un laberinto interminable. Las calles y avenidas se estranguIan por Ia fuerte congestion en los momentos de ingreso y salida de Ia desmesurada burocracia publica y privada. La dispersion irracional de los locales escolares, caotiza aun mas el transporte, Las pistas se deterioran por el abandono y el. exceso de usa y vastos sectores de Lima regresan al afirmado y el encalaminado preasf'alticos.

Tampoco el descanso y el ocio encuentran un espacio adecuado en 1a urbe. Las multitudes se posesionan del cine, decidiendo el estilo y 1a calidad de espectaculos, Las

84

Matos Mar

colas se alargan y la reventa se convierte en un floreciente negocio. Las clases medias y altas buscan refugio en Ia television y en el cine-casete. Solamente el deporte vuelve a establecer una cierta unidad en los gustos. Cuando Ia television tr asmite un campeonato de futbol, la ciudad se queda desierta.

La ausencia de estadios y canchas agrava el problema.

Son pocos los parques de Lima que no se han reducido a terrales al ser empleados eomo eanchas de Iutbol, Los pocos que que dan, se retiran del usa del publico, rodeados de rej as. En verano, la metropoli se vuelca a Ia playa. La multitud de migrantes la busca par su acceso facil y el bajo costa en transporte. El cireuito limefio de playas es otro de los centros de masas que definen el nuevo rostro de Lima. Hubo domingos, en la temporada de verano de 1984, en que atrajo mas de millen y media de bafiistas. Han cornenzado a producirse encuentros violentos entre grupos de distinta procedencia social, por el control de esas playas. La tabla hawaiana, en otros tiempos depor te de elite, se convier te en pasatiempo de moda para sectores mas amplios, y elubes que en otro tiempo sefiorearon su ambiente, se yen reducidos a islas en un mar populoso. Gradualmente, las clases pudientes, van cediendo terreno y se alejan buscando otras playas distantes a Lima.

Las condiciones de seguridad de Ia urbe se deterioran aceleradamente, almismo ritmo en que la lucha porIa supervivencia se va hacienda implacable y se agravan la corrupcicn e ineficacia de las fuerzas policiales. En asentamientos populares y residenciales proliferan los rnercadi- 110s de drogas y la prostitucion clandestina. Los asesinatos, los as altos domiciliarios y callejeros, el robo de locales cornerciales, industriales y bancarios, ya ni siquiera ha-

3/ EI nuevo rostra urbano

85

cen noticia de primera plana en los diaries, a pesar de su frecuencia y escala. La vio1encia se convierte en un esti- 10 de vida que se termina aceptando resignadamente. La respuesta del pueblo, se expresa en la organizacion de sistemas autonomos de vigilancia barrial y, en casos extremes, en los tribunales populares y ejecuciones sumarias.

Muy buena parte de todos estos fenomenos constituyen aspectos variados de una masiva respuesta del sector popular a la presion e insuficiencia del media. Desborde de masas, inforrnalidad y andiniz acion son todos parte de la misma respuesta. En ellos se dej a notar la eontinuidad de un proceso que nace como migraci6n, tom.a su forma en las invasiones de terrenos y predios, encuentra sus modos en las tradiciones de adaptabilidad ecologica y ayuda mutua andina y termina irrumpienda a traves de 1a costra formal de la sociedad tradicional crioll a. Desde la extension de Ia faena serrana al enfrentamiento comun de problemas de asfalto, alumbrado 0 agua y desague en barriadas; hasta el empleo de estrategias de relaci6n familiar en la economia contestataria. Desde la ·organizaci6n de elubes provincianos y asociaciones de vecinos; hasta las rondas vecinales, los juicios popu lares y los linchamientos que llenan los vacios dejados porIa policia y el poder judicial. En todos los rasgas que asume el nuevo rostro de Lima, observamos Ia huella del estilo migrante.

Esta presencia and ina en el medio urbano constituye parte del nuevo rostro no solo de la metrcpnli Iirnefia sino tarnbien del pais en conjunto. La inorganicidad en que se expande, la espontaneidad, creatividad, y acomodo de 10 serrano, se imponen como los signos dominantes de un intento masivo de. los sectores populares per coriquistar un cspacio social, mas acorde con autenticos valores que

86

Matos Mar

hasta ahora no pudieron imprimir una tonica de identidad peruana.

La consolidaeion y avarice de la nueva cultura panperuana en formaci6n en los sectores populares de Ia capital, ofrece el contexto para un proceso de alcance mayor. Las masas migrantes de las decadas de 1950 y 1960 conservaban aun Ia pasividad campesina. Quisieron seguir dependiendo de Ia benevolencia asistencial y paterna. Animados por la euforia del crecirniento economico, el Estado y el establecimiento politico asumieron un rol protector, mostrando interes a veces sincere, a veces meramente manipulatorio, por el bienestar'y prornocion de la poblaci6n de barr iadas. La ideologia participacionista de los afios velasquistas y las rnasivas campafias de concientizaeion, genera ron una rnovi lizanion que fue tolerada, solo en la medida en que acept6 el control de la cupula. La concientizaci6n no alcanzo a promover una nueva estructura pero introdujo patrones para una nueva orientacion de conducta.

La crisis del Estado precipitada desde los comienzos del segundo gobierno populista, provoco una retracci6n acelerada de La presencia de las instituciones de gobierno en las barriadas y barrios populares. La gradual suspension de obras publicas, el deterioro de servicios, el derrumbe del proyecto de sistema asistencial, Ia : desocupacion, la debilidad y cor rupcion de las fuerzas policiales, lei. ineficacia del sistema judicial, los altos costos de la educacion: generaron un vacio, que las multitudes movilizadas, orientadas par los valores de la cultura provinciana trasplantada, han tratado de Ileriar por su propia cuenta. Los canales abiertos poria primera crisis metropolitana, la invasion y captura de nuevos espacios, han comenzado a abrir eI paso a una nueva rnarea economic a y social. Del mismo

3/ EI nuevo rostro urbane

87

modo que antes se trataba de obtener un pedazo de terreno y una casa, proyectando y adaptando las estrategias de la lucha cornunitaria y sin reparo por leyes y form alidades ajenas al propio murido;· ahora se trata de sobrevivir y alcanzar seguridad por vias de la propia iniciativa, individual 0 colectiva, sin tamar en cuenta los limites irnpuestos per las Ieyes y normas oficiales.

Sin graves conflictos con el sistema de administraci6n ·de obras y servicios, las poblaciones se organizan espontaneamente para Ia solucion de sus problemas de agua, alumbrado, de asfaltado 0 de locales publicos. Entrando en la penumbra de la legalidad compensan el alto costo e ineficacia de los servicios medicos y de la salubridad, acudiendo en numero cada vez mayor a los consultorios de curanderos y herbolarios. Transgrediendo los limites de la religiosidad tradicional encuentran formas de Iiberarse de Ia tutela de las autoridades eclesiasticas, multiplicando los grupos catolicos pentecostales en los que desaparece la distinci6n entre clerigo y laico 0 constituyendo iglesias evangclicas de formula propia, en tadas las cuales la estructura asamblefsta y solidaria ofrece un sustituto de la intensa caIidad relacional de las comunidades campesinas. Violando las. normas del sector Educacion, multiplican escuelas, academias y cenecapes clandestinas que ofrecen instruccion variada abajo precio. Rompiendo con los limites legales impuestos por las. normas comerciales, industriales, municipales y tr ibutariaa multiplican las industrias, los comercios y servicios clandestinos, invadiendo las calles con productos y ofertas inforrnales. Enfr entandose con las ineficientes estructuras policiales y judiciales crganizan sus propias guardias vecinales y multiplican los juicios pcpula-

88

Matos Mar

res y las ejecuciones sumarias de delincuentes que amen azan su seguridad.

La ilegalidad, la alegalidad, la clandestinidad y 1a semiclandestinidad se convierten en un estilo dominante e invasor en el que cristaIiza institucionalmente la nueva c~ltura y ante cuya universalidad y omnipresencia el Peru Oficial s610 puede responder con el escandalo, Ia indiferencia 0 intentos esporadicos y vio1entos para hacer sentir que continua existiendo mas alla de los lfmites de la inmensa cashbah limetia. Basta en el terreno de la organizaci6n politica se hace sentir 1a presion del nuevo estilo: formas ineditas de lucha popular se rnanifiestan e imponen su presencia fuera del juego oficial de las izquierdas y derechas. Contra ellas todas las tacticas y estrategias de represi6n convencionales se siguen mostrando inadecuadas. E1 proeeso y crecimiento de la contestaci6n econ6mica de rnasas que en estos afios ha dado Iugar a Ia atencion de gobernantes y estudiosos, no se muestra sino como Ia forma mas visible de un proceso de desborde popular, de mucho mas amplia envergadura, sin el cual resulta incomprensible.

La marea de la contestacion cultural, econ6mica y social, aparece ahora como dotada, tambien de una capacidad especial para rebasar sus propias bases. As! comb en decadas pasadas la multitud migrante invadi6 y tomo en posesion las ZOnas perff'erfcas de Ia viej a capital, ahara el esti- 10 contestatario gestado en esas zonas, avanza y toma posesi6n de terr itor ios fisicos, culturales, sociaies y econornicos, otrora reservados a las clases medias y altas. Ante este avarice, ellas se retiran y encierran en reductos nuevos y cada vez mas exclusives, pero tarnb ieri ceden terreno, se dejan penetrar y, en cases, terrninan asumiendo activamente los nuevos patrones de conducta,

I

I

,

3/ EI nuevo rostro urbano

89

Las transformaciones sufridaspor e1 Peru des de 1950 se combinan, pues, ahara, treinta afios mas tarde para dar lugar a un proceso de gran envergadura cuyos factores desencadenantes deben ser identificados en los cambios demograficos que desplazaron el peso de la poblaci6n de la Lima Metropolitana hacia los sectores provincianos; en la rrgidez de las estructuras juridicas e institucionales, que disefiadas desde una metropoli criol1a no han tenido capacidad ni voluntad de adaptaci6n; en Ia crisis econ6mica y la recesi6n generalizada; y, en la quiebra y deterioro del sistema decontroles institucionales y estatales, carerrte de los medios y recursos adecuados para hacerse cargo eficazmente de la nueva urbe.

La multitud -hasta hace algunos afios cl ientela del poder- se encuentra ahara abandonada a su propia suerte y -dinamizada par Ia intensa propaganda concientizadora de los aries setenta-v- tom a gradualrnente por su cuenta la solucion de sus problemas.

Integrada solo a medias dentro del viejo vivir capitalino, hal1a como punta de partida de esta dinarnica de adaptacion espontanea, Ia experiencia provinciana y, de modo especial, la del mundo andino. Incapaz de asurnir los costos de una plena operacion dentro de los parametres de Ia legalidad tradicional, desborda -en un esfuerzo de supervivencia- los lfmites impuestos por los codigos, reglamentos y procedimientos, La magnitud de este desborde supera arnpliamente toda capacidad de control de los 6rganos gubernamentales. Y 10 que, en un primer momenta, tuvo un cauce, definido estrictamente por la crisis de vivienda, se universaliza ahara, abriendo paso a nuevas "invasiones" de la' cultura, Ia economia, la educacion, el gobierno y la polftica. Este proceso, a diferencia de sus antecedentes en

I'

90

Matos Mar

3/ EI nuevo rostra urbano

91

la forrnacion de las barriadas, no parece Iirrritarse solamente a incorparar a la nueva poblaciori. Sectares medias y altos de Ia sociedad, la banca y Ia industria, afectadas par la crisis economica, han venido descubriendo, en unos cuantos afios, las ventajas de los nuevas modelos contestatarios introducidos y desarrollados originalmente por los sectores pobres. Hoy ya no se puede hablar solamente de una iriforrnalidad de Ia miseria. La informalizaci6n de la economia y de las instituciones comienza a incorporar un rnimero creciente de representantes de la industria y el cornercio formales, amenazados por la quiebra, mientras que la complernentacton de ingresos de origen formal, por medio de actividades informales paralelas,alegales a ilegales, se generaliza en los sectores medius. Lima se convierte as! en el crisol en que se crea, al margen del mundo oficial, un nuevo sistema de formas ineditas en el pasado nacional y can una poderosa tendencia a la expansion geografica y social que Ie da caracteristicas de proyecci6n nacional.

Lima, comienza a esbozar eI nuevo rostra peruano, que pugna par lograr una forma definida y que tratara de legitimarse juridicamente venciendo toda resistencia opuesta por Ia ya debflitada maquinaria de Ia vieja Republica Criolla. Algunos de los rasgos de este rostra novedoso son ya suficientemente claros como para que podamos imaginarnos su contenido final: se trata de una fusion interregional de culturas, tradiciones e instituciones, can fuerte componente andino y dotada de un senti do propio de la ley y la moral, que dependamas de los usos, costumbres y decisiones colectivos y de las necesidades del vivir cotidiano que de las fuentes te6ricas de derecho que Iundamentaron las constituciones y codtgos del Peru Republicano.

El nuevo estilo aparece en un contexto de crisis. Sus manifestaciones se tifien de la agresividad que impone al esfuerzo por sobrevivir en un media has til. La reiviridicaci6n, la fragmentaci6n y el desorden Ie imprimen un fuerte matiz de emergencia y apremio. Su desborde del molde legal no encuentra los limites entre la clandestinidad, la ilegalidad y el delito, mientras que la crganizacion partidaria no alcanza entender el fenorneno y el sindicalismo tr-adicional no llega a absorberlo. Su nacimiento est a prefiado de escandalo y suscita el temor en los representantes del mundo oficial. Aun aS1, podemos reconocer instituciones que nacen y modes en germen de la nueva representatividad popular. Negar Ia potencialidad y el valor poaitivo del estilo nuevo de la cultura urbana serfa negar el poder creativo del hombre peruano, Intentar reprimirlos serfa suicida. Al Peru se Ie imp one una nueva tarea politica de importancia primaria. Canalizar constructivamente las fuerzas en marcha y orientarlas hacia un objetivo cornun: la construcci6n de un orden social mas justo y mas nuestro.