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BASES JURIDICAS DE LA EDUCACIN

base legal del ministerio de educacin


constitucin poltica de la repblica de Guatemala articulo no. 71 y 73
ley del organismo ejecutivo contenida en el decreto 114.97 del congreso de la repblica de
Guatemala
ley de educacin nacional
reglamento de la ley de educacin nacional
estatuto docente decreto 148
regulacin de la educacion privada
ley de estatutos por cooperativa
acuerdos de pa! "sobre aspectos socioeconomicos y situacion agraria#
minsterio de salud
constitucion politica de la republica de guatemala art. 171
ley del organismo ejecutivo$ decreto no. 114%97$ congreso de la repblica de guatemala. &
dc'no. (%89 & ley del organismo judicial. &
dc'no. 119%9) & ley de lo contencioso administrativo$ congreso de la repblica de guatemala &
dc'no. 4*%97 & ley org+nica del ministerio pblico$ re,ormado decreto 13%97$ congreso de la
repblica de guatemala. &
dc'no. 1( & ley org+nica del ministerio pblico$ emitido por el congreso de la repblica de
guatemala. &
dc'no. 7(%(**1 & ley de colegiacin pro,esional obligatoria$ emitido por el congreso de la
repblica de guatemala. &
dc'no. )8%8) & ley de proteccin y mejoramiento del medio ambiente$ del congreso de la
repblica de guatemala. &
dc'no. 11%8) & ley para el control$ uso y aplicacin de radiostopos y radiaciones ioni!antes$
je,e de estado. &
dc'no. (7%(*** & ley general para el combate del virus de inmnode,iciencia -umana%vi-%y del
sndrome de inmunode,iciencia ad.uirida sida$ decreto (7%(***$ congreso de la repblica de
guatemala. &
dc'no. 1748 & ley del servicio civil$ congreso de la repblica de guatemala. &
dc'no. 9*%97 & cdigo de salud$ congreso de la repblica de guatemala. &
dc'no. 1*) & cdigo civil$ je,e de gobierno de la repblica$ 19)3. &
dc'no.(%7* & cdigo de comercio y sus re,ormas$ congreso de la repblica de guatemala. &
dc'no. 1*7 & cdigo procesal civil y mercantil$ je,e de gobierno. &
dc'no. 314 & cdigo de notariado y leyes cone/as$ 0ongreso
1e,orma agraria guatemalteca
2a reforma agraria en Guatemala$ ,ue una de las metas del gobierno de 3acobo 4rben!.
0on ella se pretenda evitar .ue -ubiera una relacin de lati,undio%mini,undio. 2a mayora
apoyaba la idea$ menos los grandes terratenientes y losempresarios$ sobre todo la 5nited
6ruit 0ompany$ .ue posea una gran cantidad de tierras en Guatemala7 era la bananera
del pas .ue se encargaba de e/portar. 2a 8glesia 0atlica$ a su ve!$ se opuso a dic-a
re,orma.
9odo esto se lograra al e/propiar tierras ociosas de los grandes lati,undistas para poder
darlas en usu,ructo a .uienes no las tuvieran. :ic-o procedimiento se lograba por medio
de los 0omit;s 4grarios 2ocales$ los cuales reciban denuncias de tierras en estado
ocioso$ .ue pasaban a los 0omit;s :epartamentales y ,inalmente al :epartamento 4grario
<acional.
2a re,orma pretenda permitir a los campesinos tener tierras para trabajarlas y darles la
oportunidad de tener m+s ingresos
2a 1e,orma 4graria ,ue propuesta por =rben!$ postura revolucionaria$ b+sica para el
desarrollo econmico de Guatemala. 4bri$ as$ una nueva era para la -istoria patria. >i
bien se trataba de una medida necesaria para los guatemaltecos$ se en,rent con el
inmenso poder .ue tena por entonces la 5nited 6ruit 0ompany.
?ero adem+s de la 1e,orma 4graria$ nacionali! los muelles de 0-amperico y >an 3os;.
>i bien =rben! tena un pensamiento abierto$ no era comunista$ aun.ue tena amigos
comunistas. @n general$ su programa de gobierno vulneraba los intereses de las grandes
empresas norteamericanas .ue controlaban nuestra economa.
A@l 0digo del 9rabajo lo resinti la 5nited 6ruit como un latiga!o en el rostroB$ escribi
0ardo!a y 4ragn. 2uego vino el :ecreto 9** o 2ey de 1e,orma 4graria$ la construccin
de la carretera del 4tl+ntico y de puertos e -idroel;ctricas nacionales$ lo cual vulneraba
an m+s los intereses del gran imperio norteamericano.
@n pocas palabras$ destrua$ as$ la dominacin y e/plotacin de @@. 55.$ pero era la
nica ,orma .ue poda rescatar a Guatemala de su retraso y subdesarrollo. ?ara 0ardo!a
Ccita tomada de 0ambranesC Ael nombre de 3acobo =rben! se encontrar+ para siempre
unido a la 1e,orma 4graria y a su renuncia de la ?residenciaB.
4ctualmente$ @@. 55. la ven como una ley democr+tica$ lejos del comunismo. Dultiplicaba
la propiedad privada$ sin desposeer en nada a los ,in.ueros .ue tenan todas sus tierras
en cultivo. >e diriga a a.uellas tierras ociosas.
>e trataba de una bs.ueda de un e.uilibrio social$ nunca de una e/propiacin de tierras
cultivadas. @so s$ por primera ve! se atacaba a los terratenientes dueEos de lati,undios.
4un.ue la ley a ,avor de la re,orma agraria ,ue abortada$ el campesinado ad.uiri una
conciencia social -asta entonces ine/istente$ con resultados positivos -asta donde ,uera
posible.
0omo resultado$ el gobierno norteamericano pas de presiones indirectas a la intervencin
directa en los asuntos internos de Guatemala. 6ue entonces .ue se empe! a llamar
comunista a =rben!. :os eran las acusaciones severas' la in,luencia y el poder del
comunismo$ y el perjuicio .ue los intereses econmicos norteamericanos estaba su,riendo
en Guatemala. :os gravsimas acusaciones .ue eran respaldadas por los ,in.ueros y
capitalistas guatemaltecos. 6ue$ entonces$ cuando surgi 0astillo 4rmas y los o,iciales
traidores del @j;rcito de Guatemala. buscan solucionar dos problemas interrelacionados$ la
concentracin de la propiedad de la tierra en pocos dueEos y la baja productividad agrcola
debido al no empleo de tecnologas o a la especulacin con los precios de la tierra .ue impide
o desestima su uso productivo.
@sto -iso .ue los campesinos tuvieran m+s recursos para poder cultivarlos y sacarle el
provec-o necesario para poder -acer una Guatemala mejor econmicamente como cultural.
@sto se lograba por medio de los 0omit;s 4grarios 2ocales$ los cuales reciban denuncias de
tierras en estado ocioso$ .ue pasaban a los 0omit;s :epartamentales y ,inalmente al
:epartamento 4grario <acional.
1@6F1D4 4G14184
@s el conjunto de medidas polticas$ econmicas$ sociales y legislativas cuyo ,in es
modi,icar la estructura de la propiedad y produccin de la tierra.
2as re,ormas agrarias buscan solucionar dos problemas interrelacionados$ la
concentracin de la propiedad de la tierra en pocos dueEos "lati,undismo# y la baja
productividad agrcola debido al no empleo de tecnologas o a la especulacin con los
precios de la tierra .ue impide o desestima su uso productivo.
2as ,ormas de cambiar la tenencia de la tierra son por medio de la e/propiacin de la tierra
sin indemni!acin o mediante algn mecanismo de compensacin a los antiguos
propietarios. Generalmente los resultados sociales son la creacin de una clase de
pe.ueEos y medianos agricultores .ue despla!an la -egemona de los lati,undistas. 2as
crticas a este acto caen en la poca productividad .ue podra generar.
2a re,orma agraria en Guatemala$ ,ue una de las metas del gobierno de 3acobo 4rben!.
0on ella se pretenda evitar .ue -ubiera una relacin de lati,undio%mini,undio. 2a mayora
apoyaba la idea$ menos los grandes terratenientes y los empresarios$ sobre todo la 5nited
6ruit 0ompany$ .ue posea una gran cantidad de tierras en Guatemala$ era la bananera
del pas .ue se encargaba de e/portar. 2a 8glesia 0atlica$ a su ve!$ se opuso a dic-a.
Y su aporte economico
2os acontecimientos polticos$ econmicos y sociales seEalados -asta el
momento per,ilaron sustancialmente la estructura econmica del pas basada
en la agricultura.
Gista desde los +mbitos de produccin$ distribucin y consumo$ la
estructura econmica guatemalteca se caracteri!a por su naturale!a agroe/portadora$
concentradora del ingreso$ la ri.ue!a$ adem+s ele e/cluyente.
@l denominado sector productivo agrcola se caracteri!a por'
4bsorber a apro/imadamente el *H de la poblacin activa y generar
4pro/imadamente el 1H del ?8I.
19J
08@<084> 45K82841@> :@ 24 :8:=09804.
4portes 6undamentales.
?ara determinar cu+l es la t;cnica m+s recomendable de enseEan!a$ la did+ctica utili!a'%
6iloso,a de la @ducacin' >us principios$ normas y conclusiones. :isciplina guiadora e
integradora de todas las dem+s. >aber -umano .ue penetrando -asta la ltima ra!n$
investiga la realidad total$ especialmente el ser y el deber propio del -ombre. @s una
ciencia universal. >in una slida preparacin ,ilos,ica$ el maestro no tendr+ la seguridad y
con,ian!a .ue ella le otorga.%
Iiologa$ la ?sicologa y la >ociologa de la @ducacin' >us descubrimientos y
conclusiones. 2a >ociologa educativa permite tener una visin m+s pr+ctica$ til$ objetivo
y cient,ica del -ec-o de la educacin$ por.ue se -ace bas+ndose en la realidad .ue
constituye la situacin$ cultural$ poltica$ econmica e -istrica de los pueblos. >olo
bas+ndose en estudios sociolgicos serios$ puede el maestro liberarse de ciertos
prejuicios o suposiciones especulativas .ue no tienen ,undamentos cient,icos$ y .ue son
el resultado de la opinin o creencias de ciertos grupos .ue poseen el privilegio de opinar
e in,luir en la ,orma y contenido .ue deban imprimirse a la accin educativa. 2a sociologa
es una de las vas de acceso por donde se puede abordar el estudio cient,ico de la
educacin como conjunto de -ec-os susceptibles de observacin$ tales como' el
contenido de la civili!acin .ue la educacin transmite "ideas$ sentimientos colectivos$
tradiciones$ -+bitos o t;cnicas#$ las ,ormas .ue reviste "instituciones escolares# bajo la
presin de la estructura social y el e.uipo instrumental propio "libros$ materiales# .ue
utili!a para transmitirla. 2o dic-o para la sociologa educativa se aplica tambi;n a la
?sicologa y la Iiologa ?edaggica$ con la di,erencia de .ue a.uella se apoya en la
comunidad y ;stas en el individuo$ sin olvidar .ue el ser -umano es un ente .ue acta
siempre en ,uncin y situacin social.
2a did+ctica se -alla actualmente ocupado por lo .ue podra denominarse una psicologa
educacional aplicada a la teora del curriculum y se trata de un en,o.ue claramente
prescriptivo .ue elimina el debate ideolgico. 4s pues$ la did+ctica es una disciplina .ue
se encuentra inmersa en una problem+tica. @n e,ecto$ se observa un desli!amiento de la
:id+ctica -acia el curriculum como campo de re,le/in y -acia las :id+cticas especiales
como +reas espec,icas del saber. :e esta ,orma$ la did+ctica general es a menudo
criticada y -asta eliminada de los programas de ,ormacin docente. 2a :id+ctica especial
es el complemento natural de la did+ctica general7 es la aplicacin m+s particular de ;sta
en las diversas disciplinas del plan de estudios.

DIDCTICA GENERAL
@stablecer la teora general de la enseEan!a$ presentando los conceptos y
caracteres.
@stablecer los principios generales$ criterios y normas .ue regulan toda la labor
docente.
@/aminar crticamente los diversos m;todos y procedimientos de enseEan!a.
4nali!ar crticamente las grandes corrientes del pensamiento con sus respectivas
teoras.
DIDCTICA ESPECIA2
4nali!ar las ,unciones .uelas respectivas asignaturas est+n destinadas a
desempeEar en la ,ormacin de los alumnos.
Frientar racionalmente la distribucin de los programas a trav;s de los diversos
cursos.
@stablecer relaciones entre los medios$ normas y procedimientos especiales de
determinadas asignaturas.
@/aminar los problemas y las di,icultades especiales .ue la enseEan!a de cada
asignatura presenta y sugerirlos recursos did+cticos m+s aconsejables
>egn 0omenio$ en su did+ctica Dagna$ la did+ctica se divide en mat;tica$ sistem+tica y
metdica.
D49@9804
>e re,iere a .uien aprende$ esto es$ al alumno.@s ,undamental saber .ui;n aprende$ -acia
.uien va a ser orientado el aprendi!aje$ a ,in de .ue se logre la educacin de la
enseEan!a.
>8>9@D49804
>e re,iere a los objetivos y a las materias de enseEan!a. 4s $ la did+ctica con,iere muc-a
importancia a las metas a alcan!ar y al ve-culo utili!ado para alcan!arlas$ es decir$ a las
materias del plan de estudios.
D@9F:804
>e re,iere a la ejecucin del trabajo did+ctico$ al arte de enseEar propiamente dic-o.
4cerca de este punto$ 0omenio dej recomendaciones valiosas$ algunas de las cuales
todava est+n muy lejos de considerarse superadas.
Ftra divisin de la did+ctica es la siguiente'
Didctica Diferenciadora: 2a did+ctica es una disciplina pedaggica encargada de
anali!ar$ e/plicar y orientar el proceso de enseEan!a' aprendi!aje escolar.
2a did+ctica di,erenciadora surge a partir de la atencin espec,ica a ciertas
particularidades .ue ad.uieren algunos de los elementos de dic-o proceso$ como los
sujetos$ los contenidos$ los conte/tos espacio%temporales$ etc.$ promoviendo estas
particularidades$ anul+ndolas$ modi,ic+ndolas$ etc.
Didctica Diferencial: @studia y determina las normas did+cticas .ue no son mero
desarrollo y aplicacin de las generales$ con,orme'
1. 9ipos y clases docentes y discentes.
(. :iversas comunidades$ agrupaciones y gestiones did+cticas.
3. <iveles ,orm organi!ativos de enseEan!a ,ormal y no ,ormal.
4. 0arencias pro,undas$ ocasionales o remediables.
. 0ompensaciones$ recurrencias y aceleraciones discentes.
). 2as no centradas sobre contenidos.

0oordina tipologas docentes con tipologas discentes. 1enuncia al utpico pro,esor ideal
u ptimo para todo y al irreal escolar promedio. 4cepta tanto al maestro ptimo para
desempeEar un papel orientador ,ormativo dentro de una comunidad "institucionali!ada o
no#$ de un tipo de enseEan!a "convencional$ tecnolgico$ -eurstico$ no ,ormal$ etc.#$
segn un sistema "colectivo$ sociali!ado$ individuali!ado$ personali!ado$ etc.# compatible
con tipos de dida/is$ de teorodid+cticas$ etc.$ como los estadios discentes de,inidos$ tipos
de in,lujo psicobiolgico y sociocultural sobre re.uisitos discentes$ clases de
-omogeneidad para alcan!ar decisiones normativas.
Didctica Especial: @studia las decisiones did+ctico%normativas acomodadas a
estructuras del saber$ disciplinas o grupos de disciplinas.
Didctica General: >u objetivo principal es el estudio y la aplicacin de las decisiones
normativas -ipot;ticamente obligatorias .ue llevan al aprendi!aje gracias a la ayuda de los
m;todos de enseEan!a validos.
0iencias au/iliares de la educacion
@l pedagogo Gastn Dialaret propuso en su libro LLas Ciencias de la EducacinL a ,ines
de los aEos setenta una clasi,icacin en tres grandes categoras'
1. 2as .ue estudian las condiciones generales y locales de la educacin'
Mistoria de la educacin y de la pedagoga.
>ociologa de la @ducacin.
:emogra,a escolar.
@conoma de la educacin.
?edagoga comparada.
(. 2as .ue estudian la situacin educativa y los -ec-os educativos'
2as disciplinas .ue estudian las condiciones del acto educativo desde los
+ngulos'
:e la ,isiologa.
2a psicologa de la educacin de la sociologa
0iencias de la 0omunicacin.
2as did+cticas y la teora de los programas.
2as ciencias de los m;todos y de las t;cnicas pedaggicas.
2as ciencias de la evaluacin
3. 2as de la re,le/in y ,uturo'
2a ,iloso,a de la educacin.
2a plani,icacin educativa.
@n el debate entre ?edagoga y 0iencias de la @ducacin se destacan las posturas del
socilogo y pedagogo ,ranc;s @mile :urN-eim y el ,ilso,o$ educador y pedagogo
norteamericano 3o-n :eOey.
?ara :urN-eim la pedagoga es una teora%pr+ctica$ una ,orma de re,le/ionar sobre
educacin$ ;stas re,le/iones toman ,orma de teoras$ .ue son combinaciones de ideas$
cuyo objeto es dirigir la accin$ considera necesaria a la ?edagoga por.ue orienta$ pero
no se puede con,undir con la ciencia. @s por ello .ue postula .ue se debe ir elaborando
una 0iencia de la @ducacin$ la .ue tratara de describir$ anali!ar$ interpretar y e/plicar$
-ec-os del pasado o presente$ en el cual investiga sus causas o e,ectos. 2a 0iencia de la
@ducacin an no -a sido elaborada y$ mientras no se elabore ser+n los conocimientos de
otras disciplinas sociales$ la base en .ue se sustente la pedagoga7 no ya en un saber de
tipo especulativo$ escol+stico$ sino en un saber cient,ico$ por.ue esa tecnologa debe
poseer un conocimiento cient,ico de base para poder aplicarse. :esde la perspectiva
de :urN-eim el estudio de la educacin puede ser considerado una disciplina cient,ica$ la
ciencia de la educacin$ pues posee los tres caracteres de ciencia' 1# >e re,iere a -ec-os
observables. (# >on -ec-os .ue pueden ser categori!ados$ no est+n aislados. 3# Iusca
conocer esos -ec-os en ,orma desinteresada$ y sin ju!garlos "neutralidad#' una regla
metodolgica es eliminar los prejuicios. 2a ciencia de la educacin puede estudiar dos
tipos de problemas' el de la g;nesis y el del ,uncionamiento de los sistemas educativos.
?or su parte para 3o-n :eOey$ se va a ocupar espec,icamente del problema de la
educacin$ centrando su inter;s en como debe estar vinculada con la realidad$ la 6iloso,a
o la teora$ y no ser pura re,le/in. ?lantea la posibilidad de una 0iencia de la @ducacin$
.ue debe ser un conocimiento pragm+tico$ positivista y cient,ico$ para ello se deben tomar
aportes de la >ociologa$ de la ?sicologa y de la @conoma. :eOey$ no -abla de una
0iencia de la @ducacin aparte de estas disciplinas$ sino .ue la 0iencia de la @ducacin
se va a constituir con el aporte de las mismas. 2a ,orma en .ue ;l concibe a la 0iencia de
la @ducacin$ se apro/ima bastante a la concepcin de :urN-eim con respecto a la
pedagoga$ como teora%pr+ctica. @sta idea se rea,irma si se tiene en cuenta .ue$ para
:eOey$ no -ay una separacin entre 0iencia y 6iloso,a de la educacin. :esde una
postura deOeyana y pese a sus re,erencias a una 0iencia de la @ducacin$ es aceptable la
nomenclatura de L0iencias de la @ducacinL$ ya .ue la ?sicologa de la @ducacin$ la
>ociologa de la @ducacin$ la @conoma de la @ducacin$ se constituyen como tales a
partir de las respectivas ciencias .ue entraEan y del objeto de estudio al .ue recurren.