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Programa Hdrico Regional
Visin 2030
www.semarnat.gob.mx
www.conagua.gob.mx
www.conagua.gob.mx/conagua07/temas/programashdricosregionales2030.pdf
Regin Hidrolgico-Administrativa III Pacco Norte
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Visin 2030
Regin Hidrolgico-Administrativa
III Pacfico Norte
Marzo de 2012
www.conagua.gob.mx
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ADVERTENCIA
Se autoriza la reproduccin sin alteraciones del material contenido en
esta obra, sin fines de lucro y citando la fuente.
Esta publicacin forma parte de los productos generados por la
Subdireccin General de Programacin cuyo cuidado editorial
estuvo a cargo de la Coordinacin General de Atencin Institucional,
Comunicacin y Cultura del Agua de la Comisin Nacional del Agua.
Ttulo: Programa Hdrico Regional Visin 2030.
Regin Hidrolgico-Administrativa III Pacfico Norte
Edicin 2012
ISBN:
Autor: Comisin Nacional del Agua
Insurgentes Sur No. 2416 Col. Copilco El Bajo
C.P. 04340, Coyoacn, Mxico, D.F.
Tel. (55) 5174-4000
www.conagua.gob.mx
Editor: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Boulevard Adolfo Ruiz Cortines No. 4209 Col. Jardines de la Montaa,
C.P 14210, Tlalpan, Mxico, D.F.
Impreso en Mxico
Distribucin gratuita. Prohibida su venta.
Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
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Contenido
Presentacin 5
Sntesis 6
I. Introduccin 9
II. Regin Hidrolgica Administrativa III Pacfico Norte 13
Caracterizacin 14
Aspectos ambientales 15
Recursos hdricos 16
Infraestructura hidrulica y usos del agua 17
Aspectos sociales y econmicos 19
Fenmenos extremos: inundaciones, sequas y heladas 19
reas Naturales Protegidas 20
Logros de la poltica hdrica actual 20
Problemtica relevante identificada 20
III. La poltica hdrica de sustentabilidad al 2030 23
Agenda del Agua 2030 24
Anlisis Tcnico Prospectivo (ATP) 26
Objetivos de poltica hdrica regional 27
IV. Cuencas y acuferos en equilibrio 29
Retos y soluciones al 2030 30
Programas, acciones y proyectos 41
Objetivos, estrategias, acciones y proyectos 63
Indicadores y metas 66
Programa de inversiones 67
Financiamiento 69
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V. Ros limpios 71
Objetivos y estrategias 77
Financiamiento 84
VI. Cobertura Universal 85
Financiamiento 101
VII. Asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas 103
Programacin de inversiones 111
Financiamiento 112
VIII. Acciones transversales 113
IX. Resumen general del programa de inversiones y financiamiento 125
Siglas y acrnimos 127
Glosario 128
Catlogo de proyectos 139
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5 Presentacin
Presentacin
En el marco del Sistema Nacional de Planeacin Hdrica, se
formul el Programa Hdrico de la Regin Hidrolgico-Ad-
ministrativa III Pacfico Norte, el cual se sustenta en slidos
estudios tcnicos prospectivos, en el conocimiento de la
problemtica regional y en un proceso participativo de los
actores involucrados en la gestin del agua.
Considera la visin de la Agenda del Agua 2030 que
permitir lograr la sustentabilidad del recurso hdrico en la
cuenca, con objeto de entregar a la siguiente generacin:
ros limpios, cuencas y acuferos en equilibrio, cobertura
universal de agua potable y alcantarillado, y asentamientos
humanos libres de inundaciones catastrficas.
Este programa seala los retos, estrategias y acciones que
permitirn hacer realidad la Agenda del Agua 2030 en el m-
bito regional. Adems, integra un catlogo de proyectos que
respaldan las inversiones en el sector hdrico y orientan las
acciones para lograr el desarrollo sustentable y la gestin
integrada de los recursos.
El programa se concibe como un instrumento participa-
tivo, normativo y adaptativo. Su integracin se logr con la
participacin de todos los actores que estn involucrados
en la administracin, manejo y gestin de los recursos hdri-
cos de la regin, por lo que su propia naturaleza demanda
que tanto los resultados del Programa Hdrico en la Regin
como de la propia Agenda del Agua 2030 se estn revisan-
do y evaluando peridicamente.
Comisin Nacional del Agua
Organismo de Cuenca Pacfico Norte
Culiacn, Sinaloa, marzo 2012
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6 Regin Hidrolgico-Administrativa III Pacfico Norte
La Regin Hidrolgica Administrativa III Pacfico Norte
comprende la totalidad del estado de Sinaloa y parte de
los estados de Chihuahua, Durango, Zacatecas y Nayarit.
Administrativamente est integrada por 51 municipios: 18
en Sinaloa, 8 en Chihuahua, 16 en Durango, 7 en Nayarit
y 2 en Zacatecas. Cuenta con una superficie territorial de
152,013 km
2
, equivalente al 8.0% de la superficie territo-
rial de la Repblica Mexicana. Su poblacin estimada es de
4.18 millones de habitantes (INEGI, 2010). Los centros
urbanos con mayor poblacin en habitantes son: Culiacn
(675,773), Durango (582,267), Mazatln (381,583),
Los Mochis (256,613), Guasave (71,196) y Guamchil
(63,743). La suma de habitantes de estas seis ciudades re-
presenta el 48% de la poblacin total en la Regin.
La delimitacin natural comprende las regiones hidrol-
gicas 10 (Sinaloa) y 11 (Presidio-San Pedro) que abarcan
una superficie 154,563 Km
2
, cuyas precipitaciones medias
anuales son de 716 y 815 mm, respectivamente. La preci-
pitacin media anual de la regin es de 747 mm, valor muy
parecido al nacional de 760 mm (Estadsticas del Agua en
Mxico, edicin 2010, Comisin Nacional del Agua). La
Regin se subdivide en 5 subregiones de planeacin: Nor-
te, Centro Norte, Centro Sur, Valle de Guadiana y Tuxpan.
Existen 3 Consejos de Cuenca: de los Ros Fuerte y Sina-
loa, de los Ros Mocorito al Quelite y de los Ros Presidio
al San Pedro.
Histricamente, la Regin presenta un escurrimien-
to medio anual de agua superficial de aproximadamente
22,346 hm
3
, mientras que el volumen de recarga en acu-
feros asciende a 3,263 hm
3
. La hidrografa est caracte-
rizada por corrientes que descienden de los flancos de la
Sierra Madre Occidental y desembocan en el Ocano Pac-
fico. Las principales corrientes superficiales las representan
los ros: Fuerte, Sinaloa, Mocorito, Culiacn, San Lorenzo,
Elota, Piaxtla, Quelite, Presidio, Baluarte, Caas, Acaponeta
y San Pedro. Adems cuenta con grupos de corrientes que
descargan a esteros o al mar.
Los giros econmicos que destacan en la regin por la
magnitud del valor de sus actividades y su vinculacin al
agua son: la agricultura a travs de 10 Distritos de Riego
con una superficie total de aproximadamente 800 mil hec-
treas y cerca de 1,400 unidades de riego; y los servicios
tursticos con su destino principal en el puerto de Mazatln.
Estos giros estn fuertemente vinculados con la disponibi-
lidad de agua.
De acuerdo con el Registro Pblico de Derechos de
Agua (REPDA), en agosto de 2011 se tena concesiona-
do un volumen anual de 21,598 hm para los principa-
les usos del agua. En cuanto a usos consuntivos, la mayor
demanda de agua corresponde a la agricultura de riego
con aproximadamente 9,400 hectmetros cbicos anua-
les (cerca del 90%), mientras que el pblico urbano le si-
gue con 640 hm
3
, el industrial con 50 hm
3
(0.4%) y los
usos mltiples con 94 hm
3
. Del volumen destinado para
agricultura, el 90% proviene de fuentes superficiales y el
10% restante de los acuferos. El agua superficial se utiliza
principalmente, en las clulas Sinaloa Norte-Sin (49.8%)
y Sinaloa Centro (36.4%), correspondientes a los Conse-
jos de Cuenca de los Ros Fuerte y Sinaloa, y del Mocorito
al Quelite, respectivamente. No es posible satisfacer parte
de la demanda agrcola, debido a las bajas eficiencias en
la conduccin y aplicacin, siembra de cultivos con altas
demandas y sequias de larga duracin. Las demandas agr-
colas son cubiertas con agua proveniente de las cuencas de
los ros Fuerte, Culiacn, Sinaloa y San Lorenzo. La Comi-
sin Federal de Electricidad tiene construidas 6 centrales
hidroelctricas con 13 mdulos cuya capacidad instalada
es de 777 MW, que demandan un volumen no consuntivo
de 11,000 hectmetros cbicos anuales.
La Regin cuenta con 164 presas registradas en el Sis-
tema Informtico de Seguridad de Presas (SISP), principal-
mente en las reas de los Distritos de Riego. La capacidad
total se estima en 23,600 hm
3
; sin embargo, 18 embalses
concentran el 99% de la capacidad de almacenamiento
total. Las presas cuyo almacenamiento es mayor a 1,000
hm son: la Presa Adolfo Lpez Mateos, en la cuenca del
Ro Culiacn, con una capacidad til de 2,952 hm; la pre-
sa Miguel Hidalgo con 2,571 hm; la presa Lus Donaldo
Colosio (Huites), construida sobre el Ro Fuerte, con 2,408
hm, la Jos Lpez Portillo, en la cuenca del Ro San Lorenzo
Sntesis
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7 Sntesis
con 2,100 hm y la Gustavo Daz Ordaz con 1,670 hm,
en la cuenca del ro Sinaloa. Cuatro cuencas tienen una
disponibilidad mayor a los 1,000 hm
3
anuales, correspon-
dientes a los ros San Pedro, Acaponeta, Baluarte y Piaxt-
la, ubicados en la zona sur de la regin, lo que plantea la
posibilidad de construir obras de almacenamiento para su
aprovechamiento.
Se estima que el cambio climtico aumentar la dura-
cin e intensidad de las sequias en el norte de la Regin.
Sin embargo, tambin se espera la presencia de ciclones
con mayor frecuencia en el centro y extremo sur. Debido
a estas estimaciones, es prudente que la planeacin regio-
nal considere la anticipacin a estos efectos climticos y
ambientales. No se tiene una clara certeza de sus efectos
sobre la disponibilidad, por lo que es urgente realizar estu-
dios de vulnerabilidad hdrica ante el cambio climtico, con
el propsito de identificar las microrregiones en donde los
esfuerzos de adaptacin sern ms necesarios.
Los volmenes de escurrimiento superficial y las obras
de almacenamiento no han sido suficientes para satisfacer
las demandas y se ha recurrido a la explotacin del agua
subterrnea. De los 24 acuferos, 9 presentan un dficit
anual de 128 hm
3
. Los problemas ms serios se presentan
en los acuferos del Valle de Guadiana, donde se observa un
deterioro en la calidad del agua extrada para consumo hu-
mano, cuyo contenido de flor y arsnico es cada vez ms
elevado, lo que obliga a la instalacin de sistemas de pota-
bilizacin que requieren de procesos costosos. Es necesario
definir el grado apropiado y sustentable de explotacin de
los acuferos, a partir de las caractersticas precisas de cada
uno ellos, como son los volmenes de extraccin y recarga,
calidad del agua y flujos de agua subterrnea.
Las principales fuentes de contaminacin del recurso h-
drico, son ocasionadas por descargas de aguas residuales
de origen municipal e industrial; as como, por las aguas de
retorno agrcola y desechos solidos. Sin embargo, los ros
de la Regin se encuentran dentro de las normas de DBO5
y DBO, a excepcin de algunos tramos de los ros Presidio
y San Pedro que reciben descargas municipales sin trata-
miento. Se estima que el gasto ecolgico necesario para
mantener los ecosistemas ribereos es de 73 m
3
/s y que
las corrientes con mayor demanda son el Ro Fuerte (16
m
3
/s), Ro San Pedro (11 m
3
/s) y Ro Culiacn (10 m
3
/s).
La Agenda del Agua 2030 postula una estrategia de lar-
go plazo, cuyos avances debern ser revisados anualmente
y sus resultados e impactos habrn de ser valorados cada
seis aos como base para su correspondiente actualizacin,
de modo de dotar permanentemente al sistema nacional de
gestin del agua de una adecuada orientacin estratgica
de largo plazo. En ella se establecen 4 ejes de poltica hdri-
ca de sustentabilidad al mediano y largo plazos: Cuencas y
acuferos en equilibrio, Ros limpios, Cobertura universal de
agua potable, alcantarillado y saneamiento y; Asentamien-
tos seguros frente a inundaciones catastrficas.
Dentro del eje Cuencas y acuferos en equilibrio, se
estima que en el ao 2030 la demanda de agua en la Re-
gin ser de 13,700 hm
3
, mientras que la oferta susten-
table por capacidad instalada aumentar a 11,000 hm
3
y
se cuantifica una brecha hdrica entre oferta y demanda de
2,800 hm
3
. Dicho dficit ser cubierto mediante acciones
identificadas para la Regin, priorizadas de acuerdo con su
costo marginal, as como la incorporacin de algunas obras
nuevas de infraestructura hidrulica. Estas acciones podran
cerrar la brecha identificada al 2030 al menor costo posible,
con una inversin estimada de 17,800 millones de pesos.
En relacin al eje Ros limpios, se pretende garantizar
el tratamiento de todas las aguas residuales municipales co-
lectadas, ros y lagos libres de basura, contaminacin difusa
bajo control y todas las aguas residuales industriales tratadas.
Se ha cuantificado una brecha de tratamiento de agua de
202 hm
3
. La inversin total asciende a 2,650 millones de
pesos. Resulta necesario concentrarse en optimizar el fun-
cionamiento de la infraestructura existente para maximizar el
impacto de sus acciones, debido a que esta accin requiere
una inversin de 600 millones de pesos y, sin embargo, per-
mitira cubrir un 85% de la brecha de tratamiento.
El eje Cobertura universal de agua potable, alcan-
tarillado y saneamiento tiene como objetivo contar con
todos los suburbios urbanos conectados a las redes, las
comunidades rurales con agua potable y los organismos
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Inversiones totales al 2030 (Millones de pesos): 36,545
operadores de agua potable funcionando eficientemente.
Considerando las proyecciones de poblacin de la CONA-
PO al 2030, se estim una poblacin de 4.25 millones de
habitantes, de los cuales el 68% se ubicara en las zonas
urbanas. En trminos generales, se requerir de una in-
versin de 2,750 millones de pesos para el rubro de Agua
Potable, y de 2,783 millones de pesos para Alcantarillado.
Es decir, una inversin total de 5,533 millones de pesos.
Finalmente, el eje Asentamientos seguros frente a
inundaciones catastrficas se relaciona con los efec-
tos adversos de los eventos hidrometeorolgicos extre-
mos y tiene como meta minimizar los daos a la pobla-
cin, a la infraestructura, a los servicios y a los sistemas
de produccin. Al mismo tiempo se busca lograr un eficaz
ordenamiento territorial, contar con zonas inundables li-
bres de asentamientos humanos y contar con sistemas de
alertamiento y prevencin con tecnologa de punta. La
inversin considerada en apoyo a asentamientos seguros
contra inundaciones catastrficas es de 1,165 millones
de pesos.
Agrupando los cuatro ejes, la inversin total asciende
a 27,175 millones de pesos. Sin embargo, con la finali-
dad de poder realizar esas inversiones, se requiere invertir
en gastos de operacin y mantenimiento (estimado en
5,466 millones de pesos); as como costos de adminis-
tracin o acciones de gobierno (aproximadamente 3,904
millones de pesos). Con ello, la inversin total a 2030 se
estima en 36,545 millones de pesos.
En la grfica siguientes se muestra la inversin total des-
glosada por eje.
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9
I. Introduccin
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Las orientaciones o directrices que han regido la admi-
nistracin, uso y cuidado del agua en Mxico han evolu-
cionado de acuerdo con la situacin social, econmica y
poltica del pas.
En los albores del siglo XXI se identifican tres principios
bsicos que respaldan la poltica hdrica:
I. El manejo del agua debe realizarse por cuencas hidro-
lgicas, considerndolas como las unidades de gestin
del recurso.
II. La participacin organizada de los usuarios es indis-
pensable, desde la definicin de objetivos y estrategias
para resolver la problemtica del agua, hasta la implan-
tacin de las acciones requeridas para lograr el xito
en la conservacin y preservacin del recurso.
III. La sustentabilidad, que permitir satisfacer las deman-
das de los usuarios actuales sin comprometer las futu-
ras, encontrando y operando mecanismos y estrategias
que garanticen equilibrios de mediano y largo plazos.
IV. Visin integral y de largo plazo en todas las polticas,
programas y proyectos que inciden o pueden incidir en
la disponibilidad y en la calidad de los recursos hdricos.
V. Subsidiariedad, dentro del marco de sus atribuciones
legales, las autoridades en los tres rdenes de gobier-
no deben intervenir temporalmente en aquellos casos
en que la instancia responsable carezca de las capaci-
dades para cumplir con su responsabilidad en la admi-
nistracin de los recursos hdricos.
Asimismo, la Ley de Aguas Nacionales establece que la
planificacin hdrica debe realizarse en los mbitos local,
cuenca hidrolgica y nacional (Artculo 14 BIS 6, fraccin
I) y le asigna el carcter de obligatoriedad para la gestin
integrada de los recursos hdricos, conservacin de los re-
cursos naturales, de los ecosistemas vitales y del medio
ambiente (Artculo 15).
En este contexto, como parte del proceso de planeacin
por cuenca hidrolgica, se realiz la planeacin regional
para la sustentabilidad hdrica en el mediano y largo plazos
en las regiones hidrolgico-administrativas del pas, para
definir la poltica regional en materia de agua para un hori-
zonte al ao 2030.
Esta planeacin se bas en un conocimiento y anlisis
multidisciplinario de la problemtica, as como en la defini-
cin de soluciones viables desde el punto de vista tcnico,
econmico, social, poltico y ambiental para el mediano y
largo plazos, con la participacin de la poblacin en gene-
ral y los actores polticos, econmicos y sociales ms rele-
vantes, incluyendo a funcionarios de los tres rdenes de
gobierno, empresarios, agricultores, acadmicos, investiga-
dores y medios de comunicacin.
En este proceso se establecieron las estrategias de me-
diano y largo plazos para un uso sustentable del agua y el
abastecimiento seguro a los diferentes usuarios del agua al
menor costo posible con mximos beneficios.
Adems, se identificaron las acciones y proyectos para
lograr la sustentabilidad, mismos que se integraron en una
cartera acordada con los gobiernos estatales, municipales y
organizaciones de usuarios, para lograr la visin altamente
deseable de contar con ros limpios, cuencas y acuferos en
equilibrio, cobertura universal de agua potable, alcantari-
llado y saneamiento, y ciudades no vulnerables a inunda-
ciones catastrficas, elementos esenciales de la Agenda del
Agua 2030.
Para recopilar el proceso de planeacin emprendido a ni-
vel regional, se presenta el Programa Hdrico Regional
Visin 2030 de la Regin Hidrolgico-Administrati-
va III Pacfico Norte.
En el programa se presenta inicialmente una descripcin
general de la Regin; despus se presentan los resultados
del estudio tcnico prospectivo mediante el anlisis de las
curvas de costos microeconmicos y escenarios de oferta
y demanda de agua, para definir los lineamientos y criterios
estratgicos que permitirn el uso sustentable y el abaste-
cimiento seguro a los diferentes usuarios del agua al menor
costo posible con mximos beneficios. Por ltimo, se deta-
llan las acciones por implementar para dar cumplimiento a
los cuatro ejes de la Agenda del Agua 2030.
Asimismo, el proceso de formulacin, aprobacin y eje-
cucin del Programa responde a los principios que emanan
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexi-
canos, as como de las 32 constituciones polticas de los
estados que integran la Repblica Mexicana y de los orde-
namientos legales relacionados con la materia. Por lo tanto,
las bases legales que fundamentan su integracin son:
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos
A travs de los artculos 2, 25, 26 y 27, que sealan par-
ticularmente que el Estado es el responsable de la planea-
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11 Introduccin
cin del desarrollo en Mxico y que sta deber regirse bajo
criterios de equidad social y productividad, sujetando a las
empresas de los sectores social y privado a las modalidades
que dicte el inters pblico y al uso de los recursos pro-
ductivos, cuidando su conservacin y el medio ambiente, y
que tambin es responsable de organizar el sistema de pla-
neacin democrtica del desarrollo nacional, de tal manera
que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento econmico para la independencia y la demo-
cratizacin poltica, social y cultural de la nacin.
Ley de Planeacin
Por medio de los artculos 3, 4, 9, 12, 20, 21, 22, 26,
28, 29, 32 y 33, que a grandes rasgos definen el proce-
so de planeacin nacional del desarrollo; responsabilizan al
Ejecutivo Federal para conducir la planeacin nacional del
desarrollo con la participacin democrtica de los grupos
sociales; establecen que en el mbito del Sistema Nacio-
nal de Planeacin Democrtica (SNPD) debe tener lugar
la participacin y consulta de los diversos grupos sociales,
y sealan que el Plan Nacional de Desarrollo (PND) preci-
sar los objetivos nacionales, estrategias y prioridades del
desarrollo integral y sustentable del pas, as como su rela-
cin con los programas regionales, estatales, municipales y
especiales.
Ley de Aguas Nacionales
Con los artculos 4, 5, 6, 7, 7 Bis, 9, 13 Bis, 14 Bis, 15
y 15 Bis, que declaran de utilidad pblica la gestin inte-
grada de las aguas nacionales, as como prioridad y asunto
de seguridad nacional; definen a la cuenca, junto con los
acuferos, como unidad territorial bsica para la gestin in-
tegrada del agua, y establecen que la coordinacin de la
planeacin, realizacin y administracin de las acciones de
gestin del agua por cuenca hidrolgica se realice a travs
de los consejos de cuenca y sus rganos auxiliares, con la
participacin de los estados y municipios.
Asimismo, establecen las atribuciones de la CONAGUA,
dejndole la responsabilidad de integrar y formular el Pro-
grama Nacional Hdrico (PNH), actualizarlo y vigilar su
cumplimiento; elaborar programas especiales de carcter
interregional e intercuencas en materia de aguas naciona-
les; proponer criterios y lineamientos que permitan dar uni-
dad y congruencia a las acciones del Gobierno Federal en
materia de aguas nacionales y de sus bienes pblicos inhe-
rentes; asegurar y vigilar la coherencia entre los respectivos
programas y la asignacin de recursos para su ejecucin, y
establecer las prioridades nacionales en lo que concierne
a la administracin y gestin de las aguas nacionales y los
bienes inherentes, entre otras.
Los programas hdricos estatales deben integrarse, for-
mularse y evaluarse con la participacin de la sociedad
organizada y de las autoridades locales, adems de incor-
porarse al proceso de programacin hdrica por cuencas y
regiones hidrolgicas. Para ello, el Ejecutivo Federal invita
a los gobiernos de los estados y de los municipios a realizar
programas hdricos en su mbito territorial, en coordinacin
con el organismo de cuenca correspondiente, para que su
elaboracin e instrumentacin se realice en los trminos de
la Ley de Aguas Nacionales (LAN), la Ley de Planeacin
(LP) y otras disposiciones legales aplicables, contribuyen-
do as a la descentralizacin de la gestin de los recursos
hdricos.
La inegracin de este Programa Hdrico se logr con la
partcicpacin de las reas del Organismo de Cuenca Pcifi-
co Norte y con el apoyo del Instituto Mexicano de Tecno-
loga del Agua.
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13
II. Regin Hidrolgica
Administrativa III
Pacfico Norte
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Regin Hidrolgico-Administrativa III Pacfico Norte 14
Caracterizacin
La Regin Hidrolgico Administrativa III Pacfico Norte
(RHA III) se localiza entre los paralelos 21 38 y 28 12
de latitud norte y los meridianos 103 20 y 109 28 de
longitud oeste; comprende la totalidad del estado de Sina-
loa y parte de los estados de Chihuahua, Durango, Zaca-
tecas y Nayarit; colinda al norte con el estado de Sonora,
perteneciente al Organismo de Cuenca Noroeste; al nores-
te con el estado de Chihuahua, integrado al Organismo de
Cuenca Ro Bravo; al este con el estado de Durango, com-
prendido en el Organismo de Cuencas Centrales del Norte,
y tambin al este y al sur con los estados de Zacatecas y
Nayarit, incorporados al Organismo de Cuenca Lerma San-
tiago Pacfico.
Administrativamente est integrado por 51 municipios:
18 de Sinaloa, ocho de Chihuahua, diecisis de Durango,
siete de Nayarit y dos de Zacatecas. Cuenta con una su-
perficie territorial de 152,013 km
2
, equivalente a 8% de la
superficie territorial de la Repblica Mexicana.
Localizacin de la RHA III Pacfico Norte
Regiones y subregiones hidrolgicas
Hidrografa
La hidrografa est caracterizada por corrientes que descien-
den de los flancos de la Sierra Madre Occidental y desembo-
can en el Ocano Pacfico a travs de corrientes superficiales.
Existen ocho subregiones y dos regiones hidrolgicas
(Regin Hidrolgica 10 Sinaloa y Regin Hidrolgica 11
Presido-San Pedro), segn lo publicado en el Diario Oficial
de la Federacin. La superficie total de las subregiones hi-
drolgicas es de 154,562.8 km
2
.
Adicionalmente, dentro de la Regin se han delimitado
24 acuferos; de ellos, nueve pertenecen a la Regin Hidro-
lgica nmero 10 Sinaloa, y quince a la Regin Hidrolgica
nmero 11 Presidio-San Pedro.
La Regin Hidrolgico-Administrativa III Pacfico Norte se
dividi en once clulas de planeacin utilizando un corte
hidrolgico-estatal. Una clula de planeacin se define
como el territorio de una cuenca o regin hidrolgica que
corresponde a una entidad federativa. Est integrada por
un conjunto de municipios. El Anexo A muestra los muni-
cipios que integran cada clula.
Fuente: Elaborado con base en informacin de la SGP, CONAGUA 2010.
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Regin Hidrolgica Administrativa III Pacfico Norte 15
Climas
Clulas de planeacin de la RHA III Pacfico Norte
Aspectos ambientales
Los climas predominantes en la regin hidrolgica son tem-
plado sbhumedo y clido subhmedo. La temperatura me-
dia anual en la regin presenta fuertes variaciones, aunque
oscila entre los 10 y los 26C. Se puede observar que en la
porcin norte de la regin se presentan temperaturas ms
clidas y secas, aunque en las partes serranas pueden presen-
tarse temperaturas bajo cero en ciertas pocas del ao.
A medida que se va ms hacia el sur, la temperatura se
hace ms templada y hmeda, con temperaturas medias de
12 a 18C, mximas de 22C y bajo cero en las zonas serra-
nas en ciertas pocas.
En el caso de la regin del Valle de Guadiana, la tempera-
tura media es de entre 16 y 18C, con mnimas bajo de cero
en ciertas pocas y mximas mayores de 24C.
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70% de dicho volumen se localiza en el estado de Durango,
como se puede ver en la tabla siguiente.
La sobreexplotacin existente en cada clula de planea-
cin se muestra en la siguiente grfica. Resulta evidente
que la clula PSP, Valle de Guadiana, Durango, presenta el
valor ms crtico de sobreexplotacin (445 hm
3
). Sin em-
bargo, la clula MQ, Sinaloa Centro, Sinaloa, presenta vo-
lmenes de sobreexplotacin considerables, al agrupar los
acuferos del Ro Culiacn y Ro Mocorito, parte del segun-
do acufero le corresponde al Municipio de Sinaloa.
Sobre-explotacin en clulas (hm
3
anuales)
Recursos hdricos
La siguiente tabla concentra algunos datos relevantes de la
RHA III (Estadsticas del Agua en Mxico e INEGI, 2010).
Datos bsicos
Variable Unidad Cantidad
Escurrimiento superficial (1) 22 364
Recarga en acuiferos (2) hm
3
/ao 3 263
Agua renovable (1+2) 25 627
Millones de habitantes (2010) hab 4.18
Disponibilidad per capita
(1+2)/hab
hm
3
/hab/ao 6 131
La precipitacin media anual es de 747 mm, valor muy pa-
recido al nacional de 760 mm (Estadsticas del Agua en
Mxico, edicin 2010, Comisin Nacional del Agua). En-
tre los meses de julio a septiembre cae aproximadamente
70% de la precipitacin anual.
La recarga media en los 24 acuferos identificados es de
3,263 millones de metros cbicos. De estos acuferos, nueve
presentan un dficit anual de 128 millones de metros cbi-
cos (Comisin Nacional del Agua, Subdireccin General Tc-
nica, Gerencia de Aguas Subterrneas, Subgerencia de Eva-
luacin y Ordenamiento de Acuferos, datos publicados en el
Diario Oficial de la Federacin el 28 de agosto de 2009). El
correspondiente volumen de sobreexplotacin se estim en
666 hm
3
(considerando la NOM-011). Aproximadamente
Dficit y sobreexplotacin en acuferos (hm
3
anuales)
ACUIFERO ESTADO DEFICIT
SOBRE-
EXPLOTACIN
SABINAS ZACATECAS 3.2 6.4
RIO CULIACAN
SINALOA
24.6 139.6
RIO MOCORITO 4.6 72.9
RIO CAAS 0.7 1.4
VALLE DE
SANTIAGUILLO
DURANGO
15.5 75.5
VALLE DEL
GUADIANA
6.9 155.2
VALLE DE
CANATLAN
6.6 54.6
MADERO-
VICTORIA
22.0 40.5
VICENTE
GUERRERO-
POANAS
44.0 119.4
SUMA = 128.1 665.5
02_PH_OC_PN.indd 16 3/10/12 1:13 AM
En el mapa anterior se observa que en los acuferos aledaos
a la ciudad de Durango se concentran los mayores volmenes
de dficit, debido en gran parte a la carencia de suficientes es-
currimientos superficiales. Resulta importante destacar que el
acufero de Sabinas, en el estado de Zacatecas, registra cifras
despreciables de dficit, las cuales podran incrementarse en caso
de no aplicar acciones inmediatas y tendientes a su recuperacin.
Infraestructura hidrulica
y usos del agua
La RHA Pacfico Norte cuenta con 164 presas registradas
en el Sistema Informtico de Seguridad de Presas (SISP),
destinadas para diferentes usos, como son: pblico urbano,
riego, abrevadero, acuacultura, generacin elctrica, control
de avenidas y trasvaso. La capacidad de almacenamiento
total se estima en 23,600 hm
3.
En la tabla siguiente se muestran las caractersticas de
las once presas principales que se ubican en la Regin Pa-
cfico Norte.
tEn la Regin existen diez distritos de riego, con un rea esti-
mada en 800,000 hectreas, de los cuales ocho se localizan
en el estado de Sinaloa, uno en el estado de Nayarit y uno en
Durango; el resto de las superficies de riego las constituyen
las Unidades de Riego (URDERALES). Los distritos de rie-
go con mayor superficie son el 075 Ro Fuerte, que registra
228,440 ha, y el 010 Culiacan-Humaya, 212,141 ha.
Dficit en Acuiferos
Presas principales
Nombre oficial Nombre comn Capacidad Total (hm
3
) Ao de terminacin Usos
Adolfo Lpez Mateos El Humaya 4 034 1964 G, I
Miguel Hidalgo y Costilla El Mahone 3 917 1956 G, I
Luis Donaldo Colosio Huites 4 568 1995 G, I
Jos Lpez Portillo El Comedero 3 966 1983 G, I
Gustavo Daz Ordaz Bacurato 2 823 1981 G, I
Sanalona Sanalona 971 1948 A, G, I
Josefa Ortiz de Domnguez El Sabino 590 1967 I
Ing. Aurelio Benassini Viscano El Salto 810 1988 I, C
Ing. Guillermo Blake Aguilar El Sabinal 488 1985 C. I
Picachos Picachos 247 2010 I, A, G
Eustaquio Buelna Guamuchil 265 1920 I,A,C
Abreviaturas = G: Generacin de energa elctrica, I: Irrigacin, A: Uso abastecimiento pblico, C: Control de avenidas
02_PH_OC_PN.indd 17 3/10/12 1:13 AM
Presas principales y distritos de Riego
De acuerdo con el Registro Pblico de Derechos de Agua
(REPDA-OCPN, agosto 2011), se tena concesionado un
volumen de 21,598 hm anuales para los principales usos
del agua. De este volumen, 94% corresponde a aguas su-
perficiales y 6% a aguas subterrneas. La tabla siguiente
muestra la distribucin por usos.
Volumen de agua concsesionado 2011
Tipo de uso Volumen (hm
3
/ao) %
G. E. Hidroelctrica 11 010.21 50.98
Agrcola 9 459.65 43.80
Pblico urbano 639.59 2.96
Acuicultura 321.38 1.49
Mltiples (diferentes usos) 94.19 0.44
Industrial 50.04 0.23
Pecuario 7.70 0.04
Agroindustrial y agrcola 8.56 0.04
Servicios 6.55 0.03
Domstico 0.32 0.0015
Total = 21,598.20 100.00
02_PH_OC_PN.indd 18 13/03/12 08:50
La siguiente figura muestra la distribucin en los usos del
agua, donde el sector agrcola representa 44% de los usos
totales y 89% de los usos consuntivos:
Usos del agua (hm
3
)
Aspectos sociales y econmicos
Se estima una poblacin de 4.18 millones de habitantes
(INEGI, 2010; http://www.inegi.org.mx/)
Los centros urbanos con mayor poblacin son: Culiacn
(675,773), Durango (582,267), Mazatln (381,583), Los
Mochis (256,613), Guasave (71,196) y Guamchil (63,743).
El ndice de Desarrollo Humano considera algunas varia-
bles como ingreso, educacin y salud. El ndice de Desarro-
llo Humano en casi toda la la regin es medio, salvo en el
caso de la regin de Chihuahua, donde es bajo.
El Producto Interno Bruto (PIB) de los municipios que
integran la RHA ascendi en el ao 2008 a 266 mil 887.9
millones de pesos, que correspondi a 3.1% del PIB total
nacional (INEGI, 2011). La siguiente figura muestra la dis-
tribucin porcentual del PIB por estados. Resulta importan-
te destacar que el estado de Sinaloa y los municipios del es-
tado de Durango que pertenecen a esta RHA, contribuyen
con 87.3% del total del PIB de la Regin.
Distribucin porcentual del PIB por estados
Las condiciones ambientales en la zona litoral de la re-
gin son propicias para el desarrollo de la camaronicultura
y colocan a esta zona en el primer lugar a nivel nacional en
cuanto a produccin y a superficie abierta al cultivo de las
especies de camarn. Existen cerca de 350,000 hectreas
dedicadas a la acuicultura, incluyendo las aguas costeras
protegidas, aptas para el aprovechamiento de diversos ma-
ricultivos como el ostin, el mejilln y varias especies de
peces marinos. Las zonas pesqueras ms importantes se
ubican en los litorales de Sinaloa y el norte de Nayarit.
Fenmenos extremos: inundaciones,
sequas y heladas
Zonas propensas a inundaciones. La regin es sumamente
vulnerable a fenmenos meteorolgicos. Se estima que en
los ltimos treinta aos los daos econmicos por la pre-
sencia de ciclones tropicales ascienden a 3,145 millones de
pesos. El apartado de Asentamientos Seguros presenta un
anlisis ms detallado.
Zonas propensas a sequas. La sequa es considerada una
forma bsica de riesgo con carcter agrcola, de manera que
sus implicaciones sociales y econmicas se han buscado de
forma preferente en el mbito rural. Los municipios ms
afectados ante las sequas en el estado de Sinaloa son El
Fuerte, Choix, Sinaloa, Mocorito, Badiraguato, Salvador
Alvarado, Elota, Cosal, San Ignacio, Mazatln, Concordia,
Rosario, Escuinapa y Culiacn.
Zonas propensas a heladas. El fenmeno de la helada
provoca prdidas a la agricultura y afecta a la poblacin
de las zonas rurales y ciudades. En enero de 2001 las ba-
jas temperaturas provocaron siniestros parciales en 15%
de las siembras de maz y siniestros totales en 400 hec-
treas de tomate y frijol en el Valle de Culiacn. La mis-
ma helada provoc daos en hortalizas y granos en Los
Mochis y Guamchil. En diciembre de 1997, una intensa
helada gener la prdida total de 30,000 hectreas de fri-
jol en Ixpalino, Sinaloa (CENAPRED, 2011; http://www.
cenapred.gob.mx/).
Durante los primeros das del mes de febrero de 2011, el esta-
do de Sinaloa fue afectado por el frente fro nmero 26, el cual
ocasion el siniestro de poco ms de medio milln de hect-
02_PH_OC_PN.indd 19 3/10/12 1:13 AM
reas de diversos cultivos, generando prdidas por cerca de 30
mil millones de pesos en 16 de los 18 municipios del estado.
reas Naturales Protegidas
El gobierno federal ha tomado la iniciativa de proteger va-
rios sitios que corresponden a reservas de la biosfera, par-
ques nacionales, monumentos nacionales, reas de protec-
cin de recursos naturales, reas de proteccin de flora y
fauna y santuarios. En la regin Pacfico Norte se cuenta
con ocho reas Naturales Protegidas Federales, las cuales
abarcan una extensin territorial de ms de 500,000 ha.
Logros de la poltica hdrica actual
Es indudable que durante los ltimos aos en la RHA Pac-
fico Norte los montos asignados para inversin por parte
del gobierno federal se han visto incrementados, desde lue-
go, este crecimiento de los presupuestos est relacionado
con la disposicin que han mostrado los diferentes niveles
de gobierno, organismos operadores de agua potable y las
asociaciones civiles de usuarios de riego, para definir de
manera conjunta los proyectos que aportan mejores resul-
tados a la sociedad a menor costo.
Esto se refleja en los niveles de avance alcanzados. Por
ejemplo, en el ao 2010 el programa de Modernizacin y
Rehabilitacin de Distritos de Riego y el de Modernizacin
y Tecnificacin de URDERALES superaron entre ambos las
35,000 ha con infraestructura y tecnologa de punta que
les permitir elevar los niveles de productividad.
Se contina ao con ao realizando acciones para prote-
ger las comunidades y reas productivas de la regin. Tan
slo en 2010 se protegi a ms de 40,000 habitantes en
los municipios de Ahome, Guasave y Culiacn, Sinaloa, y a
1,130 hectreas de riego en el municipio de Angostura que
estaban expuestas a los efectos de las inundaciones.
En cuanto a la cobertura del servicio de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, las metas en el medio urba-
no se estn cumpliendo, no as en el medio rural, a pesar
de contar con una mayor inversin. Uno de los principales
obstculos para ampliar la cobertura es la dispersin y lo
inaccesible de las localidades que restan con estos servicios.
Asimismo, cada da es considerable el nivel de emigracin
existente en esas zonas, donde en algunos casos, a pesar
de contar con los servicios bsicos, se observan viviendas
abandonadas por la totalidad o algunos de sus habitantes.
Con el fin de proporcionar la informacin oportuna a la
sociedad en caso de una emergencia hidrometeorolgica,
se han mejorado las condiciones fsicas y de equipamiento
en las 67 estaciones hidroclimatolgicas convencionales y
automticas que componen la red actual, as como la de los
observatorios meteorolgicos.
Para ofrecer mejor calidad de agua en los cauces de los ros,
se ha fortalecido la red de monitoreo con 32 estaciones que
proporcionan informacin a la red nacional de monitoreo.
Quizs donde los esfuerzos an son escasos es en ma-
teria de eficiencia y control de extracciones de agua en los
acuferos, porque se contina con crecientes niveles de so-
breexplotacin, sobre todo en la porcin correspondiente
al estado de Durango. Asimismo, el desperdicio de agua en
el uso agrcola sigue siendo cuantioso, donde las eficiencias
alcanzan cifras de 35 a 40% en el mejor de los casos.
Cada accin realizada est contenida en la planeacin
hdrica regional e impacta en los objetivos nacionales iden-
tificados en el Programa Nacional Hdrico 2007-2012.
Problemtica relevante identificada
En las reuniones peridicas de los Grupos de Segui-
miento y Evaluacin de los tres consejos de cuenca re-
gionales, la poblacin en general, los actores polticos,
econmicos y sociales, los tres rdenes de gobierno,
empresas, organizaciones, academia, comunidad educa-
tiva, medios de comunicacin y familias llegaron a un
consenso sobre la problemtica principal, del que a con-
tinuacin se menciona lo ms importante en el mbito
de cada Consejo de Cuenca.
Consejo de Cuenca de los Ros Fuerte
y Sinaloa
En la parte baja de las cuencas de los Ros Fuerte y Sinaloa,
la presin para cubrir las demandas de agua ha aumentado,
sobre todo en el sector agrcola, debido a que no se ha al-
canzado el nivel ptimo respecto de la eficiencia en el uso
y manejo del agua, tanto en los sistemas de distribucin
como a nivel parcelario, lo que ocasiona baja productividad
agrcola, limitaciones al desarrollo socioeconmico del rea,
impactos negativos en los sistemas ecolgicos y los conse-
cuentes conflictos por el agua entre los usuarios.
La degradacin de la calidad del agua no presenta niveles
crticos en la parte alta y media de la cuenca. Sin embargo,
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en las partes bajas los desechos slidos y las descargas de
retornos agrcolas con agroqumicos de los distritos de riego
Guasave, Ro Fuerte y Valle del Carrizo afectan los cuerpos
de agua receptores costeros.
Se continan presentando riesgos de inundaciones en
centros de poblacin ubicados en reas cercanas a las mr-
genes de los cauces de arroyos y ros, as como en zonas
productivas, sobre todo en las aguas abajo de las presas
de almacenamiento Gustavo Daz Ordaz y Guillermo Blake
Aguilar, ambas del ro Sinaloa. De manera peridica se pre-
sentan los fenmenos de sequa y heladas.
Persiste el rezago en la dotacin de servicios de agua pota-
ble y alcantarillado en las zonas rurales, sobre todo en las por-
ciones serranas de los municipios del estado de Chihuahua.
Consejo de Cuenca de los Ros Mocorito al Quelite
El exceso de los volmenes de agua utilizados en la prc-
tica agrcola en los DR 010 Culiacn Humaya, 074 Mo-
corito, 109 San Lorenzo y 108 Elota Piaxtla genera una
situacin de estrs hdrico en este consejo de cuenca.
La falta de infraestructura de proteccin y regulacin en
la parte baja de los ros Mocorito, Culiacn, San Lorenzo
y Elota, as como en el arroyo Pericos, permite que conti-
nen presentndose inundaciones en centros de poblacin
y reas productivas.
Adems, al igual que en el Consejo de Cuenca Ro Fuerte
Sinaloa, de manera peridica se presentan los fenmenos
de sequa y heladas.
Existe el problema recurrente del rezago en la dotacin de
servicios de agua potable y alcantarillado en las zonas rurales,
lo que afecta a las comunidades en los municipios de Mocorito,
Badiraguato, San Ignacio, Cosala y Elota, en Sinaloa, y Topia y
Canelas, en Durango, todos con alto ndice de marginalidad.
Actualmente el balance de aguas subterrneas registra
una incipiente sobreexplotacin puntual y temporal en los
acuferos Mocorito y Culiacn.
La calidad del agua en la parte alta y media de las
cuencas es aceptable. Sin embargo, en las partes bajas
de stas los desechos slidos y aguas residuales sin tra-
tamiento, as como la contaminacin difusa ocasionada
por las descargas de drenaje agrcolas con agroqumicos
de los distritos de riego, afectan las zonas costeras de
este consejo, entre las que se encuentran la Baha de
Altata y la ensenada de Pabelln en los municipios de
Culiacn y Navolato.
Consejo de Cuenca
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Consejo de Cuenca de los Ros Presidio
al San Pedro
En la cuenca baja existe un desarrollo econmico limitado
debido al escaso aprovechamiento del volumen de agua
que se registra cada ao en las cuencas de los ros Baluarte,
Caas, Acaponeta y San Pedro, por la falta de infraestruc-
tura para su almacenamiento y utilizacin.
Ante la presencia de eventos extremos de precipitacin
en la parte baja de las cuencas de los Ros Acaponeta, Pre-
sidio, Baluarte y San Pedro, se generan inundaciones en
reas de cultivo, centros de poblacin y vas de comuni-
cacin. Las localidades de mayor riesgo de inundacin son
Huajicori, Tecuala, San Felipe Aztatn, Rosamorada, Ruiz,
Tuxpan y Mezcaltitn, en el estado de Nayarit; estos ries-
gos se deben a la insuficiente capacidad de los cauces y la
falta de infraestructura de regulacin y de proteccin a las
poblaciones.
La calidad del agua en la parte media y alta de las cuen-
cas es aceptable, con excepcin del ro San Pedro. Sin
embargo, en las partes bajas, como consecuencia de los
desechos slidos, aguas residuales sin tratamiento y la con-
taminacin difusa ocasionada por las descargas de retorno
agrcola con agroqumicos de las zonas agrcolas contami-
nan las zonas costeras de este consejo, como la Laguna
Huizache-Caimanero, en los municipios de Mazatln y Ro-
sario, en Sinaloa, y en una importante rea de las Maris-
mas Nacionales, localizadas en la porcin sur de Sinaloa y
el norte de Nayarit.
En la parte alta del Ro San Pedro, las bajas y escasas
precipitaciones que se registran son los factores determi-
nantes que han influido en el incremento de la sobreex-
plotacin de los acuferos Valle del Santiaguillo, Valle de
Guadiana, Valle de Canatln, Vicente Guerrero-Poanas y
Madero Victoria, en el estado de Durango, lo cual en al-
gunos casos ha propiciado la contaminacin natural (con
flor y arsnico) del agua extrada, poniendo en alto ries-
go la salud de la poblacin; recientemente se incluy en
esta situacin el acufero Sabinas, localizado en el estado
de Zacatecas.
Esta zona tambin est en riesgo de inundaciones por la
reducida capacidad de conduccin de los cauces de los arro-
yos Acequia Grande, Sauceda, Tunal y Durango; adems,
persisten los daos a las reas de riego, a la infraestructura
urbana de la ciudad de Durango e incluso a la ciudad in-
dustrial, as como afectacin de las vas de comunicacin
de algunos tramos de la carretera Mxico-Durango y del
libramiento Mxico-Torren.
En lo general, en el territorio de este consejo de cuenca
persiste el rezago en la dotacin de servicios de agua pota-
ble y alcantarillado en las zonas rurales.
Sntesis de la problemtica
El resumen de la problemtica y la jerarquizacin de la mis-
ma es como sigue:
Persiste la deficiencia en el manejo y uso del agua en
el riego agrcola.
Contina el rezago en la dotacin de servicios de agua
potable y drenaje en el medio rural.
La infraestructura es insuficiente para el tratamiento
de agua residual.
La infraestructura urbana de agua potable es obsoleta.
La eficiencia financiera y operacional de los organismos
operadores de agua potable y saneamiento y es baja.
Hay sobreexplotacin de acuferos.
Las cuencas de la Regin presentan degradacin de
suelos, cubierta vegetal y recursos hdricos.
La contaminacin del agua se da por fuentes difusas y
desechos slidos.
El cumplimiento de los objetivos y metas del sector es
insuficiente.
La presin sobre los recursos hdricos se a incrementado.
Se observan reas de desarrollo socioeconmico con
alto riesgo de inundacin.
Hay periodos recurrentes y prolongados del fenmeno
sequa.
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23
III. La poltica hdrica
de la sustentabilidad
al 2030
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Los problemas que se presentan en la Regin, que tienen
que ver con la sobreexplotacin de acuferos, contamina-
cin, degradacin de sus recursos naturales, as como con
la falta de capacidad para atender eficazmente la creciente
demanda, aunada a la vulnerabilidad ante los fenmenos
extremos naturales, requieren para solucionarse no slo la
participacin de los gobiernos, sino adems la participacin
de la sociedad para la bsqueda conjunta de las soluciones
que trasciendan en el tiempo. Se debe implementar un me-
canismo que permita unificar los diferentes enfoques que
puedan tener los representantes de los diversos grupos de
inters para resolver o mitigar los efectos negativos que
hoy da se estn viviendo en las cuencas de la Regin.
Ante esta inminente necesidad, se ha construido una
Agenda del Agua como un instrumento de negociacin
que asegure, con una visin de largo plazo, el anlisis de los
temas ms relevantes que deben atenderse, donde juntos,
gobierno y sociedad, propongan las alternativas ms favo-
rables para su solucin.
En materia de desarrollo agrcola, se plantea mejorar la
productividad del agua en la agricultura de riego mediante
la modernizacin y tecnificacin de la infraestructura exis-
tente en el riego.
Asimismo, un rea de oportunidad es avanzar en la equi-
dad social incrementado el acceso al agua potable en las
comunidades rurales, el cual sigue siendo hoy otro de los
mayores reclamos.
Otro reto de importancia se relaciona con los impactos que
derivan de la vulnerabilidad de numerosas poblaciones y zonas
productivas frente a los riesgos que resultan de la ocurrencia
de fenmenos hidrometeorolgicos extremos, mismos que
tienden a incrementarse por los efectos del cambio climtico.
Destaca tambin que fuera de los planteamientos emi-
nentemente hdricos, es necesario vincular la visin hdrica
con los problemas de deforestacin y el manejo adecuado
de las partes altas de las cuencas.
La atencin de la contaminacin producida tanto por la
descarga de aguas residuales como por la disposicin inade-
cuada de desechos slidos y de los retornos agrcolas con
residuos de agroqumicos es una prioridad en las tareas de
la RHA III Pacfico Norte.
El crecimiento poblacional con tendencias a la urbanizacin,
la estacionalidad de la disponibilidad del agua, los volmenes
comprometidos con usuarios que poseen derechos y la calidad
del agua disponible son elementos que, al conjugarse, generan
una presin an mayor sobre la situacin actual del recurso.
Agenda del Agua 2030
Considerando la problemtica actual del recurso hdrico
y su trascendencia en el bienestar y el desarrollo del
pas, se plantea la Agenda del Agua 2030 como instru-
mento rector.
La Agenda del Agua 2030 (AA2030) postula una
estrategia de largo plazo cuyos avances debern ser
revisados anualmente; sus resultados e impactos ha-
brn de ser valorados cada seis aos como base para
su correspondiente actualizacin; de ese modo se do-
tar permanentemente al sistema nacional de gestin
del agua de una adecuada orientacin estratgica de
largo plazo.
En ella se establecen cuatro ejes de poltica hdrica de
sustentabilidad al mediano y largo plazos.
Cuencas y acuferos en equilibrio.
Ros limpios.
Cobertura universal de agua potable, alcantarillado y sa-
neamiento.
Asentamientos seguros frente a inundaciones ca-
tastrficas.
Asimismo, la AA 2030 define la naturaleza y magnitud de
los desafos por superar y de las soluciones por desplegar
para poder efectivamente entregar a la siguiente genera-
cin un pas con ms fortalezas y oportunidades que las
existentes en el momento presente.
Tambin se plantea una visin: hacer realidad en un lapso
de veinte aos un pas con ros limpios, cuencas y acuferos
en equilibrio, cobertura universal de agua potable y alcan-
tarillado, y asentamientos seguros frente a inundaciones
catastrficas. La AA 2030 define la brecha existente entre
tal visin y la realidad actual y prioriza las lneas de accin
que es necesario desplegar para tal efecto.
Finalmente, identifica los cambios que es necesario ge-
nerar en el entorno institucional para dar viabilidad a cada
uno de sus componentes. Se trata de cambios estratgicos
en tpicos como organizacin institucional, planeacin, le-
gislacin, reglamentacin, financiamiento, educacin, capa-
citacin y otros de similar naturaleza.
La AA 2030 asume como vlidos los planteamientos con-
ceptuales y metodolgicos surgidos de las reuniones interna-
cionales celebradas en las ltimas dos dcadas en materia de
desarrollo sustentable en general y de uso sustentable de los
03_PH_OC_PN.indd 24 3/10/12 1:14 AM
La poltica hdrica de la sustentabilidad al 2030 25
Visin Agenda del Agua 2030
Entregar a la siguiente generacin un pas con cuencas y acuferos en equilibrio, ros limpios, cobertura
universal de agua potable y alcantarillado, y asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas.
Cobertura
universal
Ros
limpios
Cuencas en
equilibrio
Asentamientos
seguros frente
a inundaciones
catastrficas
Todas las aguas municipales tratadas
Todos los ros y lagos sin basura
Fuentes de contaminacin
difusa bajo control
Todas las aguas
industriales tratadas
Suburbios urbanos
conectados a redes
Localidades rurales
con agua potable
Organismos operadores
funcionando eficientemente
Toda la superficie de riego tecnificada
Cuencas autoadministradas
Todas las aguas tratadas se
reutilizan
Todos los acuferos en
equilibrio
Eficaz ordenamiento
territorial
Zonas inundables libres de
asentamientos humanos
Sistemas de alertamiento y
prevencin con tecnologas de punta
Antes del 2030 Despus del 2030 Indefinido
Fuente: CONAGUA, Agenda del Agua 2030.
recursos hdricos en particular. Concede especial importancia a
los conceptos de gobernanza, gestin integrada de los recursos
hdricos y gestin de cuencas y acuferos, tres de los compo-
nentes bsicas de la Agenda sern posibles de alcanzar en el
ao 2030, cinco van en la direccieon correcta pero avanzando
de forma incierta y lenta, por lo que los resultados se vern en
tres o ms decadas; los seis restantes se encuentran suspen-
didos con la interrogante del momento de lograra sus metas.
Adems, la AA 2030 es un instrumento que promueve
una actitud solidaria entre los mexicanos de las diversas re-
giones y localidades del pas en el momento presente y de
la generacin actual respecto de las generaciones futuras.
Tambin alienta la accin concurrente de todas las insti-
tuciones (gubernamentales y no gubernamentales) en los
mbitos nacional, regional y local.
La Agenda del Agua 2030 debe entenderse como una
prctica generadora de una cultura de sustentabilidad hdri-
ca: un instrumento para difundir y dar testimonio de valores
tales como la unidad, la responsabilidad y la solidaridad, un
instrumento que impacte positivamente en las creencias
generalizadas respecto de la capacidad que tenemos como
pas, como regiones y como localidades para crear el futuro
que queremos.
A su vez, la AA 2030 es un insumo fundamental para la
realizacin de ajustes de carcter estructural en el sistema
nacional de gestin del agua, y para la conformacin de las
carteras de proyectos en materia de agua en los mbitos
nacional, regional y local.
Por ltimo, la Agenda del Agua 2030 forma parte del
Sistema Nacional de Planeacin Hdrica; tiene como insu-
03_PH_OC_PN.indd 25 3/10/12 1:14 AM
mos las definiciones de poltica de desarrollo, las definicio-
nes de poltica en materia de agua y los resultados de los
anlisis de carcter tcnico.
En el Sistema Nacional de Planeacin Hdrica se estable-
ce un conjunto de actividades que se vinculan de manera
ordenada, sistemtica y alineada para definir los lineamien-
tos y estrategias de mediano y largo plazos, as como una
cartera de proyectos para lograr el uso sustentable del agua.
As concebida, la Agenda del Agua 2030 contiene los si-
guientes elementos:
I. La visin sobre la realidad a construir en el largo plazo
en materia de agua.
II. La dimensin de los problemas por superar para hacer
realidad dicha visin.
III. Los principios y lneas estratgicas necesarias para al-
canzar los objetivos.
IV. La identificacin de los cambios necesarios en el arreglo
institucional para hacer viables todos los componentes
de la visin.
El xito de las estrategias relacionadas con la poltica hdrica
depender de la disponibilidad de recursos financieros para
la ejecucin de los distintos programas, proyectos y accio-
nes que concreten los objetivos establecidos. Sobre todo,
requerir de la participacin decidida y coordinada de la so-
ciedad y de diversas dependencias del Ejecutivo Federal,
adems de la CONAGUA, como son Semarnat, Sagarpa,
SS, SHCP, Sedesol, SE, SRA, SEP, SFP, Conafor, Profepa,
INEGI, INIFAP, Conabio y Conacyt, entre otras, as como
del Congreso de la Unin, los congresos locales, los gobier-
nos estatales y los ayuntamientos.
Durante este proceso en la Regin Hidrolgico-Adminis-
trativa III Pacfico Norte, se formul la Agenda del Agua
2030 Regional, para lo cual se realizaron ocho talleres en
lugares estratgicos de la RHA Pacfico Norte, en los que
participaron 345 actores clave provenientes de los diferen-
tes sectores de la sociedad organizada.
El Programa Hdrico Regional Visin-2030 de la
Regin Hidrolgico-Administrativa III Pacfico Nor-
te es un instrumento de poltica pblica transversal, por lo
que su aplicacin va ms all del mbito de atribuciones de
la Comisin Nacional del Agua.
En consecuencia, de las estrategias y acciones se esta-
blecen los programas y proyectos que implican la concu-
rrencia de dependencias y organismos de los tres niveles
de gobierno, usuarios de las aguas nacionales, del sector
privado y de los grupos interesados de la sociedad.
Anlisis Tcnico Prospectivo (ATP)
Con la finalidad de definir los lineamientos y criterios
estratgicos que permitan el uso sustentable y el abas-
tecimiento seguro a los diferentes usuarios del agua, al
menor costo posible con mximos beneficios, se realiz el
anlisis tcnico prospectivo para generar los escenarios de
oferta y demanda de agua, as como para determinar los
Sistema Nacional de Planeacin Hdrica
Fuente: SGP, CONAGUA, Agenda del Agua 2030.
Polticas de desarrollo Poltica del agua
Programas del agua
Carteras de proyectos Ajustes Estructurales
Ejecucin
Evaluacin
Anlisis tcnico prospectivo Agenda del Agua 2030
03_PH_OC_PN.indd 26 3/10/12 1:14 AM
La poltica hdrica de la sustentabilidad al 2030 27
retos y las posibles soluciones para cada uno de los ejes
de la Agenda del Agua.
En cada una de estas clulas se aplic una metodologa
que emplea una terminologa especfica.
Para lograr la poltica hdrica regional con el cumpli-
miento de los principios de la Agenda 2030, se deter-
minaron las implicaciones, se generaron las recomen-
daciones y se definieron, priorizaron y programaron las
estrategias, acciones y proyectos que la respaldarn en el
mediano y largo plazos.
Objetivos de poltica hdrica regional
Los en la poltica hdrica regional, adems de estar alinea-
dos a la Agenda del Agua, se vinculan con el Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012 y con el Programa Nacional H-
drico 2007-2012, como se muestra a continuacin.
A continuacin se describen los objetivos regionales y
su vinculacin con los ejes de la Agenda del Agua 2030.
Tambin se plantean las acciones por realizar dentro de la
RHA III Pacfico Norte para superar los retos de cada eje.
Objetivos de la poltica hdrica
Objetivos del Programa Hdrico
Regional
Agenda del Agua
2030
(Ejes de Poltica del
Sector)
Objetivos del Programa
Nacional Hdrico
2007-2012
Plan Nacional de Desarrollo
(Ejes de Poltica Nacional)
2007-2012
Mejorar la calidad del agua en
cuencas y acuferos
Ros limpios
Incrementar el acceso y calidad de
los servicios de agua potable, al-
cantarillado y saneamiento
Sustentabilidad ambiental
Igualdad de oportunidades
Incrementar el acceso en cantidad
y calidad de los servicios de agua
potable, alcantarillado y
saneamiento
Cobertura universal
Reducir los riesgos y mitigar los
efectos de los fenmenos
hidrometeorolgicos extremos
Asentamientos seguros
Prevenir los riesgos derivados de
fenmenos meteorolgicos e
hidrometeorolgicos y atender sus
efectos
Democracia efectiva, Estado
de Derecho y Seguridad
Evaluar los efectos del cambio
climtico en el ciclo hidrolgico
Lograr el manejo integrado y
sustentable de cuencas y acuferos
Cuencas y acuferos en
equilibrio
Promover el manejo integrado y
sustentable del agua en cuencas y
acuferos
Economa competitiva y
generadora de empleos
Mejorar la productividad del agua
en el sector agrcola
Impulsar el uso eficiente del agua
en la agricultura en Distritos y
Unidades de Riego
Consolidar la participacin de los
usuarios y la sociedad organizada
en el manejo del agua y promover
la cultura de su buen uso
Mejorar el desarrollo tcnico,
administrativo y financiero del
sector hidrulico
Mejorar la gobernabilidad en la
Gestin Integrada de los Recursos
Hdricos
Crear una cultura contributiva y de
cumplimiento a la Ley de Aguas
Nacionales en materia
administrativa
Gestionar el financiamiento para el
manejo sustentable de los recursos
hdricos

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03_PH_OC_PN.indd 28 3/10/12 1:14 AM
29
IV. Cuencas y acuferos
en equilibrio
04_PH_OC_PN.indd 29 3/10/12 1:14 AM
Escurrimiento natural y la oferta sustentable en miles de hm
3
(aguas superficiales)
El propsito de este eje al 2030 ser lograr que toda la
superficie de riego est tecnificada y las cuencas sean efec-
tivamente autoadministradas, as como que todas las aguas
tratadas se reutilicen y que todos los acuferos se encuen-
tren en equilibrio.
Retos y soluciones al 2030
Dentro de la RHA se demanda un volumen anual total de
aproximadamente 21,800 hm
3
; casi 50% se destina a la ge-
neracin de energa hidroelctrica, es decir, 11,000 hm
3
, por
lo que el volumen de usos consuntivos es de 10,800 hm
3
,
de los cuales se estima que 87% se utiliza en la agricultura de
riego, es decir, un volumen cercano a los 9,400 hm
3
.
Para satisfacer ese volumen de agua, hoy se cuenta con
una oferta superficial sustentable por capacidad instalada
de 9,800 hm
3
aproximadamente, que representa 43% del
escurrimiento medio anual.
Por otro lado, en la totalidad de los 24 acuferos de la RHA
III, la recarga anual estimada es de 3,263 hm
3
. Actualmente se
cuenta con una oferta subterrnea sustentable de 800 hm
3
.
La suma de la oferta sustentable accesible por capacidad
instalada superficial y subterrnea es de 10,600 hm
3
. La
oferta sustentable por capacidad instalada representa el vo-
lumen que aporta la infraestructura hidrulica actual.
Como se aprecia en la figura siguiente (donde se mues-
tra para cada consejo de cuenca el escurrimiento superficial
virgen y la oferta superficial sustentable), parte del escurri-
miento no se aprovecha y llega al Ocano Pacfico. Es decir,
existe suficiente agua en la RHA III que puede ser apro-
vechada con nueva infraestructura, resolver una parte del
problema de sustentabilidad e impulsar el desarrollo econ-
mico. En particular, la cuenca del Presidio al San Pedro es
la que tiene menor infraestructura para el aprovechamiento
del agua dado que anualmente se presentan escurrimientos
superficiales vrgenes de 8,400 hm
3
, de los cuales se apro-
vechan slo 800 hm
3
, es decir, menos de 10%.
De acuerdo con los resultados del ATP al ao 2030, se es-
tima que la demanda de agua en la Regin se incrementar a
04_PH_OC_PN.indd 30 3/10/12 1:14 AM
Cuencas y acuferos en equilibrio 31
13,700 hm
3
, mientras que la oferta sustentable por capaci-
dad instalada aumentar a 11,000 hm
3
aproximadamente.
Por tal motivo, se cuantifica una brecha hdrica entre oferta
y demanda en 2030 cercana a 2,800 hm
3
. Esta brecha
estar integrada por dos componentes:
Volumen no sustentable: 1,400 hm
3
Diferencia entre cambios en oferta y demanda pro-
yectada: 1,400 hm
3
De esta brecha, 83% se concentrar en tres clulas dentro de
la Regin. Del total de la brecha, 50% de los volmenes de
agua requeridos adicionales al 2030 se genera con la crecien-
te demanda agrcola, y 45% en el volumen no sustentable.
Con el crecimiento en la demanda, dos clulas tendrn bre-
cha en 2030. Para determinar la brecha se consideraron los
siguientes supuestos para la oferta sustentable por capaci-
dad instalada:
El escurrimiento virgen y la recarga total de acuferos
permanecen constantes al 2030.
Como oferta incremental se consideraron:
La presa Picachos para la clula de PSP, Sinaloa
Sur, Sinaloa.
Sobreelevacin de la presa de Santiago Ba-
yacora en PSP, Valle de Guadiana, Durango.
Las obras de toma del margen derecha del Ro
Santiago.
El gasto ecolgico se consider como 10% del
total de oferta accesible por capacidad instalada
superficial.
En el caso de la demanda, se establecieron los siguien-
tes supuestos de proyeccin:
Las proyecciones de distritos y unidades de riego
se realizaron con base en el volumen terico re-
querido para satisfacer la superficie adicional:
La tendencia de incremento/decremento de
la superficie regada (incorpora segundos cul-
tivos).
Nuevas zonas de riego identificadas en la car-
tera de proyectos.
Las proyecciones de demanda de pblico urbano
se realizaron con base en las proyecciones de po-
blacin del CONAPO y el incremento en el PIB de
los estados (%).
Las proyecciones de demanda industrial se reali-
zaron con base en el crecimiento histrico del PIB
manufacturero de los estados (%).
Fuente: Elaborado con datos del ATP, SGP, CONAGUA 2010.
Distribucin de la brecha por clula de planeacin
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El mapa siguiente muestra la distribucin de la oferta, deman-
da y brecha en las clulas de planeacin. Se observa que 83%
de la brecha (2,323 hm
3
) se concentra en las clulas MQ, _Si-
naloa Sur, Sin.; RFS, Sinaloa Norte, Sin.; y MQ, Sinaloa Centro,
Distribucin de la brecha por clula de planeacin
Sin., en donde se ubican los principales distritos de riego.
La serie de medidas identificadas en el sector pblico-
urbano e industrial cuentan con un potencial para cerrar la
brecha del orden de los 144.6 hm
3
.
Distribucin espacial de la brecha por clula de planeacin
04_PH_OC_PN.indd 32 3/10/12 1:14 AM
Componentes y distribucin territorial de la brecha al 2030
Cabe aclarara que en las clulas PSP_Valle de Guadiana Zaca-
tecas y PSP_Sinaloa Sur Sinaloa, no se tiene brecha hdrica por
lo contrario, se estima para las dos clulas un excedente de 83
hm
3
por lo que para la brecha global de Organismo de Cuenca,
se estima una brecha aparentemente menor (2,727 hm
3
).
Si se compara el crecimiento de la demanda en cada una de
las clulas con el potencial de las medidas en cada una de ellas,
ordenadas de menor a mayor costo marginal, slo se podran
satisfacer 68 hm
3
de la demanda futura (82 hm
3
) con las me-
didas del mismo sector. Esto implica que se tiene que iden-
tificar nuevas fuentes para suministrar 14 hm
3
para cubrir el
crecimiento de la demanda de este sector.
El volumen restante, 77 hm
3
aproximadamente, estara dis-
ponible para su aplicacin en otras clulas donde se requiera y
resulte rentable.
Por otro lado, debido al bajo costo de las medidas del sector
pblico urbano e industrial, el mismo sector tendr los incenti-
vos para la implementacin de ellas.
La dificultad para cerrar las brechas se concentra en las si-
guientes clulas:
MQ, Sinaloa Centro, Dgo.
PSP, Sinaloa Sur, Dgo.
RFS, Sinaloa Norte, Chih.
Brechas abastecidas y potencial
de las medidas del sector pblico urbano
Clula
Brecha abaste-
cida con las
medidas del
sector (hm
3
)
Potencial
de las
medidas
(hm
3
)
MQ Sinaloa Centro Dgo 2.0 1.1
MQ Sinaloa Centro Sin 7.0 23.3
MQ Sinaloa Sur Dgo 1.0 1.3
MQ Sinaloa Sur Sin 0.0 2.7
PSP Sinaloa Sur Dgo 5.0 3.5
PSP Sinaloa Sur Sin 0.0 0.0
PSP Tuxpan Nay 0.0 4.4
PSP Valle de Guadiana Dgo 16.0 69.0
PSP Valle de Guadiana Zac 0.0 0.0
RFS Sinaloa Norte Chih 22.0 10.7
RFS Sinaloa Norte Sin 29.0 28.6
RHA III Pacfico Norte 82.0 144.6
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Principales obstculos a enfrentar al 2030
Dficit hdrico de 2,800 millones de m
3
Estrs hdrico por la demanda de agua en las cuencas.
Deficiente manejo y uso del agua en la agricultura de
riego.
Extracciones mayores a la recarga en los acuferos en
los estados de Durango y Zacatecas.
Insuficientes recursos financieros para modernizacin
y tecnificacin de DR y UR.
Consejos de cuenca sin autosuficiencia financiera.
Escasa cultura del reuso de agua residual tratada.
Anlisis de alternativas para el uso sustentable del
agua en el mediano y largo plazos
Para cubrir la demanda hdrica que se requiere al 2030 para
los diferentes usos, se analizaron tres tipos de soluciones:
I) La primera considera la construccin de nueva Infraes-
tructura, principalmente obras de almacenamiento en la
parte sur de la RHA Pacfico Norte.
II) La segunda opcin es la denominada Tcnica, la cual
consiste en la construccin de infraestructura e incre-
mento de eficiencias.
III) La solucin Factible, que incluye nueva infraestructura
y medidas no estructurales.
La propuesta con base en infraestructura contempla
slo los proyectos de construccin de presas de almace-
namiento, derivadoras y otras obras, que estn identifica-
dos en el catlogo de proyectos del Organismo de Cuen-
ca. Cabe aclarar que slo satisface 80% de la demanda
de agua adicional al 2030 (2,200 hm
3
), con un costo de
inversin aproximado de 30 mil millones de pesos.
Adems, es importante sealar que para esta alternativa se
puede tener un esquema de inversiones ms eficiente, si
se involucra a los gobiernos estatales y asociaciones civiles
de usuarios, entre otras.
Solucin con base en infraestructura
Fuente: Cartera de proyectos OCPN.
04_PH_OC_PN.indd 34 3/10/12 1:15 AM
t
Nombre Municipio
Tipo de
proyecto
Monto total de la
inversin (millones $)
Volumen
(hm
3
)
Clula Uso
Construccin de la Presa
de Almacenamiento
Picachos
(en operacin)
Concordia, Rosario
y Mazatln
Proyecto de
Inversin de
Infraestructura
Econmica
3 101.1 249
PSP, Sinaloa
Sur, Sinaloa
Riego y
agua
potable
Sobreelevacin de La
Presa de Almacenamiento
Santiago Bayacora, Dgo.
(en operacin)
Durango
Proyecto de
Inversin de
Infraestructura
Econmica
54.4 54
PSP,
Valle de
Guadiana,
Durango
Riego y
agua
potable
Margen derecha del Ro
Santiago
Ahuacatln, Baha
de Banderas, San
Blas, Santiago,
Rosamorada, Ruz
y Tuxpan
Ampliacin de
Distritos de
Riego
1747.8 189
PSP,
Tuxpan,
Nayarit
Riego
Presa Santa Maria
El Rosario y
Escuinapa
Proyecto de
Inversin de
Infraestructura
Econmica
2200.0 980
PSP, Sinaloa
Sur, Sinaloa
Riego y
agua
potable
Los proyectos de infraestructura de mayor impacto son:
La alternativa Tcnica integra 26 acciones identificadas
para la regin, priorizadas de acuerdo con su costo margi-
nal
1
y la incorporacin de algunas obras nuevas de infraes-
tructura hidrulica. Estas acciones podran cerrar la brecha
identificada al 2030 al menor costo posible, con una inver-
sin del orden de los 19 mil millones de pesos.
Solucin tcnica para cerrar la brecha al 2030
1
Ver definicin en glosario de trminos.
04_PH_OC_PN.indd 35 3/10/12 1:15 AM
La tercera propuesta se denomina Factible. Contempla
medidas no estructurales que inciden en el cumplimiento
del cierre de la brecha al 2030, priorizando las medidas
de infraestructura sobre las de gestin de la demanda,
principalmente en el sector agrcola. De esta manera, se
incorpora al riego por aspersin, riego localizado (goteo y
microaspersin) y mejora de eficiencia en la conduccin
y distribucin de canales de distritos de riego, en sustitu-
cin de la labranza ptima, riego en tiempo real y extrac-
cin subterrnea en acuferos con disponibilidad.
En el sector pblico urbano se contempla la reparacin
y prevencin de fugas de agua en las redes de conduccin,
distribucin y al interior de la vivienda (fugas domsticas).
La inversin requerida para esta opcin es del orden de
26.5 millones de pesos, aproximadamente.
Las medidas incluyen acciones dentro de los sectores
agrcola y domstico. En caso de no implementarse las
medidas poco factibles (labranza ptima, riego en tiem-
po real y potencial de extraccin en agua subterrnea),
ser necesario aplicar otras medidas ms factibles pero
con mayor costo, en cuyo caso dicho sobrecosto (7.8
millones) ser cubierto por los gobiernos y usuarios.
Medidas que integran la solucin factible para cerrar la brecha al 2030
Comparativo econmico
de la soluciones tcnica y factible
Fuente: Estrategia nacional hacia el 2030 de la RHA-PN y datos del
ATP, SGP, CONAGUA 2010.
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Algunas de las medidas propuestas para el sector agrcola
muestran montos considerables en la inversin inicial, por
lo que para asegurar su implementacin se deber disear
incentivos que resulten atractivos al usuario final. Algunas
de estas medidas son riego por aspersin y riego por goteo.
Por otra parte, se proponen obras de infraestructura
para cubrir la brecha en 21%. Dentro de estas medidas se
contempla la construccin de nuevas presas para riego y la
construccin de pozos para el aprovechamiento del agua
subterrnea, donde la disponibilidad lo permita. Estas me-
didas tienen un costo de inversin cercano a los 10 mil mi-
llones de pesos y se desarrollarn dentro de la clula MQ,
Sinaloa Sur, Sinaloa.
Por ltimo, las medidas que se destinan al sector pblico
urbano tienen un costo aproximado de 3 mil millones de
pesos y contribuyen con 5% de la brecha; dada la baja con-
tribucin en volumen, dicho costo se considera alto.
Descripcin de la alternativa
seleccionada
Del anlisis de las tres propuestas identificadas se eligi la
solucin Tcnica debido a que resuelve 100% la demanda
hdrica esperada al 2030 y es la de menor costo.
Contempla medidas de mejora de eficiencia en los sec-
tores agrcola y pblico urbano, as como construccin de
obras de infraestructura hidrulica.
Las medidas que se identifican para el sector agrcola con-
tribuyen con 75% de la brecha (2.1 mil hm
3
) mediante la me-
jora de eficiencias en el uso del agua. Las principales acciones
se dirigen a la implementacin del riego en tiempo real, riego
por aspersin y riego localizado en una superficie cercana a
200,000 ha localizadas en los DR. Estas acciones requerirn
una inversin aproximada de 6 mil millones de pesos.
Fuente: Estrategia nacional hacia el 2030 de la RHA-PN y datos del ATP, SGP, CONAGUA 2010.
Medidas identificadas para el sector pblico urbano e industrial
04_PH_OC_PN.indd 37 3/10/12 1:15 AM
Se contemplan las medidas que se enfocan a la reduccin
de fugas, tecnologas eficientes y el reso del agua. Estas
acciones debern implementarse sobre todo en la clula
Valle de Guadiana en el estado de Durango, debido a los
constantes incrementos registrados en la demanda que se
abastece del acufero. En general, la ejecucin de las accio-
nes de gestin de la demanda de todos los sectores dentro
de la RHA Pacfico Norte ayudaran a cubrir la brecha en
79% y sera necesaria una inversin aproximada a 8.5 mil
millones de pesos.
El costo promedio de implementacin de las medidas de
todos los sectores sera de 0.2 pesos por metro cbico.
Principales medidas y caractersticas de la solucin tcnica
Anlisis de la solucin tcnica
1
Incluye inversiones anualizadas (12%) y gastos de operacin.
04_PH_OC_PN.indd 38 3/10/12 1:15 AM
Es recomendable iniciar la implantacin de las acciones de
la propuesta Tcnica con una primera etapa, que atienda
una cobertura del 93% del dficit de agua en las cuen-
cas de la RHA Pacfico Norte, requiere de continuar con
la construccin de infraestructura hidrulica identificada en
esta opcin; impulsar el riego en tiempo real en todos los
distritos de riego, mejorar las eficiencias de conduccin y
parcelarias en las reas de riego e impulsar la reparacin de
fugas y la aceptacin de tecnologas domsticas.
Lo antes expuesto representa una inversin cercana a los
16.7 mil millones de pesos, equivalente a 88% del costo
total de la propuesta Tcnica.
El resto de la brecha (7%), es decir, aproximadamente 200
hm
3
, se cubre mediante la implementacin de otras medi-
das identificadas en los otros sectores. La inversin aproxi-
mada es de 2 mil millones.
Dado que el principal usuario del agua en la RHA III es el
sector agrcola, se analiz el volumen factible de recuperar
en cada uno de los distritos de riego, considerando incre-
mentos diferenciales en la eficiencia global de riego.
La tabla de la siguiente pgina muestra los datos utiliza-
dos en este anlisis, que corresponden al ciclo 2000-2005
(Organismo de Cuenca Pacfico Norte, Direccin de In-
fraestructura Hidroagrcola, marzo de 2011).
Lneas de accin para consolidar la propuesta tcnica
Datos de los Distritos de Riego
Clula Nombre del DR
Superficie
fsica (ha)
Superficie
cultivada
1

(ha)
Lamina
ruta (cm)
Volumen
promedio
2

(hm
3
)
Eficiciencia
promedio
(%)
Lamina
neta
3

(cm)
RFS Sinaloa Norte Sin
063 Guasave 100 125 102 323 91.0 931.1 36.3 33.0
075 Rio Fuerte 228 440 197 476 75.3 1 487.0 42.6 32.1
076 Valle del Carrizo 49 940 45 906 63.4 291.0 49.3 31.3
MQ Sinaloa Centro Sin
010 Culiacan Humaya 212 141 192 030 76.4 1 467.1 34.5 26.4
074 Mocorito 40 734 39 465 73.2 288.9 33.3 24.4
109 San Lorenzo 69 219 55 165 92.2 508.6 43.7 40.3
MQ Sinaloa Sur Sin 108 Elota-Piaxtla 27 558 17 514 66.5 116.5 52.5 34.9
PSP Sinaloa Sur Sin 111 Rio Presidio 8 435 2 421 82.4 19.9 48.5 40.0
PSP Valle de Guadiana
Durango
052 Estado de
Durango
20 872 15 568 65.1 101.3 44.7 29.1
PSP Tuxpan Nayarit 043 Estado de Nayarit 43 164 19 284 92.6 178.6 37.0 34.3
Suma = 800 628 687 152 77.8 5 390.1 42.2 32.6
1. Datos promedios del ciclo 2000-2005
2. Volumen promedio calculado a partir de la superficie cultivada
3. Lamina neta = Eficiencia (%) x Lamina bruta
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Para el clculo de estos datos se asumieron hipotticamente
incrementos diferenciales en la eficiencia actual mediante la
tecnificacin del riego en todas las etapas de distribucin del
agua a partir de las presas derivadoras; es decir, mejoramien-
to en las eficiencias de conduccin en los canales principales
y secundarios, as como mejoramiento en las eficiencias de
aplicacin del riego parcelario. La figura A muestra las lminas
brutas recuperadas en cada distrito de riego, es decir, la lmina
adicional que se ahorrara a partir de las lminas brutas actuales.
La figura B muestra los volmenes recuperados corres-
pondientes para los mismos escenarios de mejoramiento
en la eficiencia global.
La tabla de Lminas promedio y volmenes recupera-
dos de la siguiente pgina muestra los totales en la RHA
III. La brecha hdrica total para el ao 2030 asciende a
2,809 hm
3
, es decir, slo el sector agrcola permitira
aportar aproximadamente 80% del volumen necesario
para cerrar la brecha.
a) Lminas brutas recuperadas
b) Volmenes recuperados
04_PH_OC_PN.indd 40 3/10/12 1:15 AM
En resumen, un incremento en la eficiencia global de
10% permitira recuperar aproximadamente 1,100 hm
3
,
mientras que un incremento sustancial de 30% (lo cual es
muy poco factible, dadas las tecnologas actuales) permi-
tira un ahorro cercano a los 2,300 hm
3
. Sin embargo, es
posible que se necesite la aplicacin de tecnologas avan-
zadas de riego, como la nebulizacin, hidropona y aquapo-
na. Cabe aclarar que este anlisis se realiz considerando la
tecnificacin de 100% de la superficie cultivada promedio
durante el ciclo 2000-2005.
Programas, acciones y proyectos
A continuacin se presentan fichas tcnicas para cada clu-
la de planeacin, las cuales ofrecen la siguiente informacin:
Lminas promedio y volmenes recuperados
Incremento (%) Lamina (cm) Vol (hm
3
)
10 15.8 1 082.4
15 21.5 1 474.5
20 26.2 1 801.3
25 30.2 2 078.3
30 33.7 2 316.5
Datos bsicos (poblacin y extensin)
Ubicacin geogrfica
Nmero de presas y capacidad de almacenamiento til.
Distribucin de la brecha ATP y problemtica identificada.
Medidas y costos de inversin.
El nmero de presas corresponde al inventario registra-
do en el Sistema de Informacin de Seguridad de Presas
(SISP, CONAGUA), las cuales se destinan para diferen-
tes usos, como pblico urbano, riego, abrevadero, acua-
cultura, generacin elctrica y control de avenidas. Cabe
aclarar que por simplicidad en las fichas se contabilizan
nicamente las presas mayores a 1 hm
3
, existiendo en
total 61 almacenamientos (incluyendo la reciente Presa
Picachos), que en conjunto tienen una capacidad til de
23,870 hm
3
.
Asimismo, en cada una se muestran los tres sectores
(agrcola, municipal e industrial) y oferta nueva, los proyec-
tos necesarios relacionados con las medidas ATP tendien-
tes a cerrar la brecha y las inversiones correspondientes.
Cada uno de los consejos de cuenca se representa por
varias clulas de planeacin. La tabla siguiente muestra
las clulas contenidas en cada consejo de cuenca y los
distritos de riego en cada clula.
Consejos de cuenca, clulas de planeacin y distritos de riego
Consejo de cuenca Clula de planeacin Distrito de riego
Rios Fuerte y Sinaloa
RFS, Sinaloa Norte, Chih.
063 Gasave
075 Rio Fuerte
076 Valle del Carrizo
RFS, Sinaloa Norte, Sin. - - -
Rios Mocorito al Quelite
MQ, Sinaloa Centro, Dgo. - - -
MQ, Sinaloa Sur, Dgo. 010 Culiacn Humaya
MQ, Sinaloa Centro, Sin.
074 Mocorito
109 San Lorenzo
108 Elota-Piaxtla
MQ, Sinaloa Sur, Sin. 43 164
Rios Presidio al San Pedro
PSP, Sinaloa Sur, Dgo. - - -
PSP, Valle de Guadiana_Dgo. 052 Estado de Durango
PSP, Tuxpan, Nay. 043 Estado de Nayarit
PSP, Sinaloa Sur, Sin. 111 Rio Presidio
PSP, Valle de Guadiana, Zac. - - -
04_PH_OC_PN.indd 41 3/10/12 1:15 AM
Ubicacin geogrfica
Datos bsicos
rea (km
2
) = 20,650
Poblacin 2010 (hab) = 921,027
Densidad poblacional (hab/km
2
) = 21.2
Nmero de presas = 7
Capacidad de almacenamiento til (hm
3
) = 8,509
Precipitacin Media Anual (mm) = 568
Oferta (hm
3
) = 5,001
Demanda (hm
3
) = 5,754
Brecha hdrica (hm
3
) = 753
% brecha = 26.9 % (del total en la RHA III)
RFS, Sinaloa Norte, Sinaloa (2501)
Distribucin de la brecha (hm
3
)
Distribucin de la brecha y problemtica identificada
La brecha hdrica para el 2030 asciende a 753 hm
3
, de los
cuales 521 hm
3
son debido a la falta de gasto ecolgico; el
resto (232 hm
3
) corresponde al crecimiento de la deman-
da. En esta clula se ubican los DR 063 Guasave, 075 Ro
Fuerte y 076 Valle del Carrizo, con una superficie total y
cultivada de 378,465 y 345,000 hectreas, respectiva-
mente, y con una eficiencia promedio de 43% (segn ci-
clos 2000-2005). Del sector agrcola se requiere rescatar
un volumen mnimo de 724 hm
3
, correspondientes a los
521 del gasto ecolgico y 203 de demanda agrcola. A esta
clula le corresponde una sobre-explotacin estimada en
32 hm
3
perteneciente al acufero del Ro Mocorito.
Medidas e inversiones
Sector agrcola
Dada la gran actividad agrcola en esta clula, los mayores
volmenes de agua necesarios para cerrar la brecha se ubi-
can en los tres distritos de riego mostrados en el mapa Dis-
tritos de Riego en la Clula RFS, Sinaloa Norte, Sinaloa.
04_PH_OC_PN.indd 42 3/10/12 1:15 AM
Los proyectos de inversin se deben concentrar en el me-
joramiento de la eficiencia global de riego. Del volumen
total a recuperar, se estima que 25% podra ser en la red
primaria, 25% en la red secundaria y 50% en la parcela.
La siguiente tabla muestra las medidas factibles y los
volmenes posibles de recuperar en una superficie de
303,993 hectreas distribuidas en los tres distritos de
riego, que representan 80% de la superficie fsica regis-
trada. El volumen recuperado final es de 723.7 hm
3
,
con un costo total de $ 1,493 millones. El resto de la
brecha (29 hm
3
) puede cerrarse con los sectores muni-
cipal e industrial.
Distritos de Riego en la Clula RFS, Sinaloa Norte, Sinaloa
Contribucin a la brecha del sector agrcola
Proyecto Meta (ha)
Contribucin
(hm
3
)
Costo ($)
Proyecto de calendarizacin de riego en tiempo real en el DR 063
Gasave
60 828.0 154.5 202 253 186
Proyecto de calendarizacin de riego en tiempo real en el DR 075 Ro
Fuerte
138 782.1 352.6 461 450 366
Proyecto de calendarizacin de riego en tiempo real en el DR 076 Valle
del Carrizo
30 339.6 77.1 100 879 142
Sub-total = 584.2 764 582 694.6
Proyecto de labranza ptima en el DR 063 Gasave 16 426.3 36.9 192 658 687.8
Proyecto de labranza ptima en el DR 075 Rio Fuerte 37 477.3 84.2 439 560 056.3
Proyecto de labranza ptima en el DR 076 Valle del Carrizo 8 193.0 18.4 96 093 631.6
Sub-total = 139.5 728 312 375.6
TOTAL = 723.7 1 492 895 070.20
04_PH_OC_PN.indd 43 3/10/12 1:15 AM
Contribucin a la brecha por sector municipal e industrial
Sector Medida Unidad Cantidad
Contribucin
(hm
3
)
Suma de las
inversiones
($)
Industrial Red fugas industriales NA - 0.3 -
Agua activada NA - 0.1 -
Empaste desechos NA - 0.1 240 045.6
Reduccin presin agua NA - 0.1 -
Total industrial - 0.5 240 045.6
Municipal Reparacin fugas Fugas al ao 10 446.5 14.8 41 546 746.8
Regaderas sustit. Habitantes 394 979.9 5.1 132 038 602.1
Mingitorios sin agua Mingitorios 15 461.2 3.6 205 634 176.8
Control de presin Tomas 156 363.4 2.8 202 470 779.9
Reuso riego parques Hectreas 34.3 1.6 10 984 000.0
Inodoro comercial sustit. Habitantes 119 678.9 0.2 13 370 526.1
Total municipal 28.1 606 044 831.7
Datos bsicos
rea (km
2
) = 29,020
Poblacin 2010 (hab) = 165,639
2
) = 2.34
Nmero de presas = 0 (mayor a 1 hm
3
)
3
) = 0
Oferta (hm
3
) = 31
Demanda (hm
3
) = 50
Brecha hdrica (hm
3
) = 19
RFS Sinaloa Norte Chihuahua (803)
3
)
Aproximadamente 3 hm
3
de la demanda actual de agua se
abastece de manera no sustentable, debido a que en las co-
rrientes superficiales no se cumple el requerimiento del gasto
ecolgico. La brecha para 2030 asciende a 19 hm
3
. Esta c-
lula agrupa ocho municipios del estado de Chihuahua con
ndice de marginalidad alto, con limitaciones de infraestructu-
ra para cubrir los servicios, la superficie que se siembra es
mayormente de temporal, por lo tanto se recomienda imple-
mentar programas de apoyo para temporal tecnificado.

Enseguida se da una propuesta de cmo pueden contribuir
los sectores a recuperar la brecha que se tendr en el 2030,
la cual se ajustara conforme se identifiquen con detalle las
acciones locales ms apropiadas. La definicin de las medi-
das en cada sector se realizara mediante el Plan de Accio-
nes para la Sustentabilidad Hdrica del Estado de Chi-
huahua, actualmente en elaboracin.
04_PH_OC_PN.indd 44 3/10/12 1:15 AM
Ubicacin geogrfica
Contribucin a la brecha por sector y oferta nueva
Sector
Contribucin
(hm
3
)
Suma de las Inversiones ($)
Agropecuario 7.4 42 788 776.5
Industrial 0.3 912 755.3
Municipal 10.4 430 510 741.1
Oferta 0.3 4 495 301.6
Total 18.3 478 707 574.5
Datos bsicos
rea (km
2
) = 21,112
Poblacin 2010 (hab) = 1210,862
2
) = 27.45
Numero de presas = 16
3
) = 13,908
Oferta (hm
3
) = 4,194
Demanda (hm
3
) = 4,870
Brecha hdrica (hm
3
) = 676
MQ, Sinaloa Centro, Sinaloa (2502)
3
)
04_PH_OC_PN.indd 45 3/10/12 1:15 AM
Contribucin a la brecha sector agrcola
Proyecto Meta (ha)
Contribucin
(hm
3
)
Costo ($)
Proyecto de calendarizacin de riego en tiempo real en el DR 010 Culiacn Humaya 126 666.4 339.9 419 726 569
Proyecto de calendarizacin de riego en tiempo real en el DR 074 Mocorito 24 321.7 65.3 80 593 294
Proyecto de calendarizacin de riego en tiempo real en el DR 109 San Lorenzo 41 329.7 110.9 136 951 619
Subtotal = 516.1 637 271 481.5
Proyecto de labranza ptima en el DR 010 Culiacn Humaya 35 544.4 86.1 411 618 631.2
Proyecto de labranza ptima en el DR 074 Mocorito 6 825.0 16.5 79 036 458.4
Proyecto de labranza ptima en el DR 109 San Lorenzo 11 597.7 28.1 134 306 098.5
Subtotal = 130.8 624 961 188.1
Proyecto de incorporacin de materia orgnica en el DR 010 Culiacn Humaya 1 993.3 3.7 -
Proyecto de incorporacin de materia orgnica en el DR 074 Mocorito 382.7 0.7 -
Proyecto de incorporacin de materia orgnica en el DR 109 San Lorenzo 650.4 1.2 -
Subtotal = 5.6 -
TOTAL = 652.4 1 262 232 669.60
Ubicacin geogrfica
La brecha para 2030 asciende a 676 hm
3
, de los cuales 473
hm
3
corresponden al gasto ecolgico El principal sector de
la clula es el agrcola, que demanda 97% del volumen de
la brecha total. En esta zona operan tres distritos de riego:
010 Culiacn-Humaya, 074 Mocorito y 109 San Lorenzo;
durante el ciclo 2000-2005 se cultivaron 287,000 ha con
una eficiencia global de 37%. El ATP propone medidas para
recuperar un volumen de 652 hm
3
en el sector agrcola. Los
Lo anterior implica elevar la eficiencia global en 30% en una ex-
tensin del orden de las 184,000 ha, que representan 64% del
rea cultivada durante el ciclo antes mencionado. El sector mu-
nicipal permitira cerrar la brecha con 23 hm
3
. En las siguientes
tablas se muestra la contribucin a la brecha por sector.
acuferos localizados en esta clula presentan una sobreex-
plotacin de 140 hm
3
.
04_PH_OC_PN.indd 46 13/03/12 08:55
Distritos de Riego en la Clula MQ, Sinaloa Centro, Sinaloa
Contribucin a la brecha industrial y municipal
Sector Medida Unidades Cantidades
Contribucin
(hm
3
)
Suma de las
inversiones
($)
Industrial Red fugas industriales NA - 0.2912 -
Reuso condensados NA - 0.0277 -
Empaste desechos NA - 0.0044 18,524.9
Total Industrial - 0.3770 18,524.9
Municipal Reparacin fugas Fugas al ao 6,187.9 8.8 24,610,114.0
Control de presin Tomas 200,558.8 6.7 259,698,131.5
Regaderas sustit. Habitantes 519,570.0 5.8 173,688,091.9
Reuso riego parques Hectreas 40.7 1.7 13,032,640.0
Total Municipal 22.9 471,028,977.4
04_PH_OC_PN.indd 47 3/10/12 1:15 AM
Ubicacin geogrfica
Datos bsicos
rea (km
2
) = 8,312
Poblacin 2010 (hab) = 39,071
Densidad poblacional (hab/km2) = 1.98
Numero de presas = 0 (mayor a 1 hm
3
)
Capacidad de almacenamiento (hm
3
) = 0
Oferta (hm
3
) = 7
Demanda (hm
3
) = 10
Brecha hdrica (hm
3
) = 3
% Brecha = 0.1 % (del total en la RHA III)
MQ, Sinaloa Centro, Durango (1001)
3
)
3
. En el horizonte
2030 ser necesario proporcionar 1 hm
3
como gasto eco-
logico, de esa manera se lograr un aprovechamiento sus-
tentable. La brecha se concentra en el sector agrcola, con
aproximadamente 50%.

No existen distritos de riego, sin embargo, es recomendable
modernizar las reas de riego que as lo permitan y ahorrar
volmenes en el sector municipal para contribuir de esta
manera a cerrar la brecha. La mayor parte de la superficie
bajo riego es de temporal, por lo cual programas de tempo-
ral tecnificado sern necesarios.
La siguiente tabla seala la participacin por sectores.
La definicin de las medidas en cada sector se realizar con
el auxilio del Plan de Acciones para la Sustentabilidad H-
drica del Estado de Durango, actualmente en elaboracin.
04_PH_OC_PN.indd 48 3/10/12 1:15 AM
Sector Suma de la Contribucin a la Brecha (hm
3
) Suma de las Inversiones ($)
Agricola 1.4 3,888,032.7
Industrial 0.0 16,578.9
Municipal 1.1 27,038,075.0
Oferta 0.3 1,934,956.4
Total 2.9 32,877,643.1
Datos bsicos
rea (km
2
) = 6,721
Poblacin 2010 (hab) = 65,434
2
) = 9.75
Capacidad de almacenamiento til (h m
3
) = 415
Oferta (hm
3
) = 365
Demanda (hm
3
) = 1,266
Brecha hdrica (hm
3
) = 901
MQ, Sinaloa Sur, Sinaloa (2503)
3
)
3
; actualmente 36
hm
3
se abastecen de manera no sustentable (corresponden a
la falta de gasto ecolgico). Se espera una demanda adicional
de 865 hm
3
. El ATP muestra que el sector agrcola ofrece 370
hm
3
por recuperarse; el Distrito de Riego 108 Elota-Piaxtla
cuenta con una superficie fsica total de 27,500 ha, incremen-
tando en 30% la eficiencia global en la totalidad del DR, con lo
que se ofrece un volumen adicional de 66 hm
3
. Por lo anterior,
ser necesario recuperar 304 hm
3
adicionales en el sector agr-
cola. El cierre exitoso de la brecha contempla la construccin
de nuevas presas que aporten un volumen adicional de 529
hm
3
, volumen destinado al sector agrcola.
El uso eficiente del riego en la agricultura ser el factor clave
para el desarrollo sustentable de esta clula. Dentro de la mis-
ma se ubica el DR 108 Elota-Piaxtla, el cual cuenta con un
rea total de 27,558 ha. Distritos de Riego en la Clula MQ,
Sinaloa Sur, Sinaloa
La tablas siguientes muestra el impacto en la brecha para cada
sector y los costos respectivos. Obtener 901 hm
3
tendra un
costo de inversin de 8,970 millones de pesos.
Contribucin a la brecha del sector agrcola
Proyecto
2030
Meta (ha)
Contribucin
(hm
3
)
Costo ($)
Elota-Piaxtla
58 935.5 137.7 195 960 387.2
Proyecto de riego por aspersin en el DR 108 Elota-Piaxtla 23 389.9 115.9 834 176 683.0
Proyecto de labranza ptima en el DR 108 Elota-Piaxtla 21 739.5 57.9 346 962 479.3
Proyecto de riego de alta presin en el DR 108 Elota-Piaxtla 3 623.6 40.5 342 006 608.4
Proyecto de incorporacin de materia orgnica en el DR 108
Elota-Piaxtla
16 907.3 17.9 -
Proyecto de labranza ptima en el DR 075 Rio Fuerte 37 477.3 84.2 439 560 056.3
Proyecto de labranza ptima en el DR 076 Valle del Carrizo 8 193.0 18.4 96 093 631.6
TOTAL = 369.9 1 719 106 157.9
04_PH_OC_PN.indd 49 3/10/12 1:15 AM
Distritos de Riego en la Clula RFS, Sinaloa Norte, Sinaloa
Ubicacin geogrfica
04_PH_OC_PN.indd 50 3/10/12 1:15 AM
Contribucin
(hm
3
)
Suma de las inversio-
nes ($)
Municipal Reparacin fugas Fugas al ao 684.2 1.0 2 721 177.3
Control de presin Tomas 9,548.8 0.6 12 364 543.1
Reuso riego parques Hectreas 9.2 0.5 2 934 080.0
Regaderas sustit. Habitantes 31,409.1 0.4 10 499 810.7
Mingitorios sin agua Mingitorios 944.2 0.2 12 557 726.3
Inodoro comercial sustit. Habitantes 10,804.7 0.0 1 207 104.5
Total Municipal 2.7 42 284 441.9
Oferta Nuevas presas para riego NA - 421.9 4 999 354 000.0
Potencial ext. subterrnea NA 118.4 106.6 490 175 476.6
Total Oferta 528.5 5 489 529 476.6
TOTAL = 901.1 7 250 920 076.5
Datos bsicos
rea (km
2
) = 7,224
Poblacin 2010 (hab) = 24,899
2
) = 1.52
Numero de presas = 0 (mayor a 1 hm
3
)
3
) = 0
Oferta (hm
3
) = 3
Demanda (hm
3
) = 5
Brecha hdrica (hm
3
) = 2
MQ, Sinaloa Sur, Durango (1002)
3
)
3
, principalmente
por el crecimiento de oferta y demanda. El sector muni-
cipal aporta prcticamente 60% de la brecha. Esta clula
no presenta problemas en la sobreexplotacin de acuferos.

El aporte de aproximadamente 2 hm
3
tiene un costo de
inversin de $ 24 millones.
La tabla de la siguiente pgina seala la participacin por sec-
tores. La definicin de las medidas en cada sector se realizara
mediante el Plan para la Acciones de Sustentabilidad Hdrica
del Estado de Durango, actualmente en elaboracin.
04_PH_OC_PN.indd 51 3/10/12 1:15 AM
Ubicacin geogrfica
Sector
Contribucin
(hm
3
)
Suma de las inversiones ($)
Agricola 0.0 30 317.0
Industrial 0.6 1 780 456.4
Municipal 0.7 20 132 008.9
Oferta 0.5 2 234 779.8
TOTAL = 1.8 24 177 562.1
3
)
PSP, Valle de Guadiana, Durango (1004)
Datos bsicos
rea (km
2
) = 29,554
Poblacin 2010 (hab) = 790,419
2
) = 12.64
Oferta (hm
3
) = 553
3
) = 674
Demanda (hm
3
) = 823
Brecha hdrica (hm
3
) = 270
04_PH_OC_PN.indd 52 3/10/12 1:15 AM
Ubicacin geogrfica
El modelo ATP estima que la brecha para 2030 es de 270
hm
3
. La mayor parte de la brecha se cierra al recuperar un
volumen de 200 hm
3
en el sector agrcola mediante la tec-
nificacin y modernizacin del riego parcelario. Esta clula
tiene un volumen de sobreexplotacin muy alto, de aproxi-
madamente 445 hm
3
. Bajo un escenario de cambio clim-
tico adverso con decrementos de precipitacin, es probable
que la sobre-explotacin aumente si se mantienen en los
volmenes concesionados.
En esta clula se ubica el DR 052 Estado de Durango, el
cual cuenta con una superficie fsica de 20,872 ha. La
tecnificacin del mismo constituye una pieza clave en el
xito del cierre de la brecha, dado que esta accin per-
mitira recuperar 55.2 hm
3
. Mediante las URDERALES
sera necesario recuperar 145 hm
3
. En su conjunto, el
sector agrcola permitira recuperar un volumen de 200
hm
3
. El resto del volumen para cubrir la brecha se ob-
tendr de los otros sectores usuarios del agua.
La tabla de la siguiente pgina muestra el programa
de inversiones para cada sector; recuperar 270 hm
3
ten-
dra una inversin total de $ 867 millones.
04_PH_OC_PN.indd 53 3/10/12 1:15 AM
Distrito de Riego 052 Estado de Durango
Contribucin a la brecha por el sector agrcola
Proyecto
2030
Meta
(ha)
Contribucin
(hm
3
)
Costo
($)
Proyecto de calendarizacin de riego en tiempo real en el DR 052 Edo. de Durango
26 992.2 72.6 89 748 964.5
Proyecto de mejoramiento de eficiencia en la red secundaria en el DR 043 Edo. de
Nayarit
9 649.9 62.8 344 153 001.6
Proyecto de labranza ptima en el DR 052 Edo. de Durango
2 701.5 27.9 254 974 958.3
Proyecto de riego de alta presin en el DR 052 Edo. de Durango
9 040.8 27.2 144 290 611.2
Proyecto de comercializacin de materia orgnica en el DR 052 Edo. de Durango
6 780.6 8.5 -
Proyecto de mejoramiento de eficiencia en la red secundaria en el DR 052 Edo. de
Durango
2 782.3 1.3 33 635 847.2
TOTAL = 200.3 866 803 382.8
04_PH_OC_PN.indd 54 3/10/12 1:15 AM
Contribucin
(hm
3
)
Suma de las
inversiones ($)
Industrial Reuso condensados NA - 1.0 -
Red fugas industriales NA - 1.0 -
Empaste desechos NA - 0.7 3009845.4
Total Industrial - 3.0 3009845.4
Municipal Reparacin fugas Fugas al ao 19197.0 27.3 76348741.1
Control de presin Tomas 126471.8 12.5 163764866.5
Reuso riego parques Hectreas 170.9 10.6 54680320.0
Regaderas sustit. Habitantes 329443.4 5.6 110130299.8
Inodoro domstico sustit. Habitantes 329443.4 5.0 330390899.5
Mingitorios sin agua Mingitorios 12505.5 3.9 166323523.5
Fugas comerciales Habitantes 277900.6 0.9 60193930.4
Inodoro comercial sustit. Habitantes 96526.9 0.2 10783987.9
Total Municipal 66.0 972616568.8
Oferta Recarga de acuferos Disponibilidad por
clula de agua de
lluvia
- - - 1.3 6717633.8
Total Oferta 1.3 6717633.8
TOTAL = 270.5 1849147430.8
Problemtica en los acuiferos y medidas de
adaptacion propuestas
Tan slo en esta clula de planeacin, la sobreexplo-
tacin es de 445 hm
3
; debido a lo anterior, el alto
volumen de sobreexplotacin actual merece especial
importancia. Resulta de gran relevancia implementar
acciones que permitan una recuperacin de los acu-
feros de manera inmediata. Se recomienda fortalecer
la autoridad de los COTAS, as como revisar las conce-
siones de extraccin de agua subterrnea y penalizar
severamente a los funcionarios pblicos deshonestos
que autoricen nuevas extracciones. Estudios plezom-
tricos que seran de gran utilidad para conocer el com-
portamiento fretico de los acuferos. Ser necesario
ajustar algunas concesiones y buscar los cultivos de
baja demanda. En relacin con el reuso de aguas trata-
das, actualmente se estima un volumen anual factible
de aproximadamente 30 hm
3
(OCPN, 2011), por lo
cual se recomienda la implementacin de programas
tendientes a utilizar la totalidad de dicho volumen.
Con objeto de complementar la oferta, la Comisin
de Aguas del Estado de Durango propuso el progra-
ma Proyecto Agua Futura, que consiste en el apro-
vechamiento de aguas superficiales almacenadas en
las presas Guadalupe Victoria y Santiago Bayacora y
el intercambio de agua residual tratada por agua de
primer uso. Por otra parte, el Proyecto Emblemtico
de Restauracin Hidrolgica de la Cuenca del Valle del
Guadiana/Cuenca Alta del Ro Mezquital, impulsa las
vedas en los acuferos del Valle del Guadiana, Canat-
ln, Santiaguillo, Guadalupe Victoria y Vicente Guerre-
ro, que se encuentran sobreexplotados; al menos tres
de ellos (Canatln, Santiaguillo y Durango) estarn en
veda a partir del prximo ao (nota periodstica del 25
de mayo de 2011, http://www.contactohoy.com.mx).
04_PH_OC_PN.indd 55 3/10/12 1:15 AM
Distribucin de la brecha y problemtica
identificada
Actualmente 7 hm
3
de la demanda actual de agua
se abastece de manera no sustentable (falta de gasto
Ubicacin geogrfica
PSP, Valle de Guadiana, Zacatecas (3201)
Datos bsicos
rea (km
2
) = 4,487
Poblacin 2010 (hab) = 71,753
2
) = 7.80
3
) = 30.3
Oferta (hm
3
) = 25
Demanda (hm
3
) = 21
% brecha hdrica (hm
3
) = 0

ecolgico o sobreexplotacin de acuferos). Sin em-
bargo, debido al decremento en la agricultura y de la
poblacin, se estima que esta clula no tendr proble-
mas de equilibrio en el 2030. El principal sector en la
clula es el agrcola, que demanda 73% del volumen.
Los acuferos de esta clula presentan una sobreexplo-
tacin de 6 hm
3
.
Proyectos prioritarios y costos de inversin
No se contemplan proyectos en el eje de Acuferos
y Cuencas en Equilibrio. Sin embargo, se recomienda
que los Comits Tcnicos de Aguas Subterrneas (CO-
TAS) revisen y controlen las extracciones de agua sub-
terrnea, con objeto de controlar el volumen incipiente
de sobreexplotacin.
04_PH_OC_PN.indd 56 3/10/12 1:15 AM
PSP, Sinaloa Sur, Durango (1003)
Datos bsicos
rea (km
2
) = 6,943
Poblacin 2010 (hab) = 49,162
2
) = 3.39
Nmero de presas = 1
3
) = 1.4
Oferta (hm
3
) = 5
Demanda (hm
3
) = 9
Brecha hdrica (hm
3
) = 4
La brecha hdrica para el 2030 es de 4 hm
3
, debido a que
se proyecta una diferencia entre la oferta y demanda de 3 hm
3

y se estima que 1 hm
3
corresponde a la falta de gasto eco-
lgico. Es posible cubrir casi la totalidad de la brecha (92%)
con medidas en el sector municipal.
El costo de inversin de recuperar casi prcticamente 4
hm
3
es de $ 73 millones. Dichas acciones se concentran en
el uso eficiente del agua en el sector municipal. La siguiente
tabla seala la participacin por sectores. La definicin de
las medidas en cada sector se realizara con el auxilio del
Plan de Acciones de Sustentabilidad Hdrica del Estado de
Durango, actualmente en elaboracin
3
) y problemtica
identificada
Ubicacin geogrfica
Sector Contribucin (hm
3
)
Suma de las
inversiones ($)
Total Industrial 0.0138 41 447.2
Totalmunicipal 3.5 71 710 368.9
Total oferta 0.3 1 261 628.9
TOTAL = 3.8 73 013 445.0
04_PH_OC_PN.indd 57 3/10/12 1:15 AM
Ubicacin geogrfica
Distribucin de la brecha y problemtica
identificada
En 2030, la clula no tendr problemas de equilibrio. La
capacidad instalada ser suficiente para satisfacer el creci-
miento de la demanda debido a la reciente construccin de la
PSP, Sinaloa Sur, Sinaloa (2504)
Datos bsicos
rea (km
2
) = 8,893
Poblacin 2010 (hab) = 570,438
2
) = 30.13
3
) = 327 hm
3
Oferta (hm
3
) = 445
Demanda (hm
3
) = 366
% brecha hdrica (hm
3
) = 0
Presa Picachos, que aporta un volumen til de 247 hm
3
. El
principal sector de la clula es el agrcola, que demanda 74%
del volumen de la clula. Aproximadamente 15 hm
3
de la de-
manda actual de agua se abastece de manera no sustentable
(falta de gasto ecolgico). Para fines de riego, se contempla
la construccin de la Presa Santa Mara sobre el Ro Baluarte,
con una capacidad de 980 hm
3
. Existen problemas incipien-
tes de sobre-explotacin en el acufero del Ro Caas.
No se contemplan proyectos en los sectores municipal e
industrial dado que la nueva presa Picachos resuelve la
brecha. Sin embargo, como oferta se contempla la cons-
truccin de la Presa Santa Mara (980 hm
3
).
04_PH_OC_PN.indd 58 3/10/12 1:15 AM
Nueva presa Santa Mara
Proyecto
2030
Meta (ha)
Contribucin
(hm
3
)
Costo ($)
Baluarte-Presidio
2,798.5 5.5 4 652 575.3
Proyecto de riego por aspersin en el DR 111 Baluarte-Presidio 373.0 2.5 6 651 830.5
Proyecto de labranza ptima en el DR 111 Baluarte-Presidio 781.8 1.8 6 238 493.4
Proyecto de riego de alta presin en el DR 111 Baluarte-Presidio 128.4 1.5 6 058 592.3
Proyecto de incorporacin de materia orgnica en el DR 111
Baluarte-Presidio
318.4 0.2 -
TOTAL = 11.5 23 601 491.5
04_PH_OC_PN.indd 59 3/10/12 1:15 AM
PSP, Tuxpan, Nayarit (1801)
Datos bsicos
rea (km
2
) = 8,893
Poblacin 2010 (hab) = 268,694
2
) = 13.74
Capacidad de almacenamiento til (hm3) = 6 hm
3
%
Precipitacin Media Anual (mm) = 1,304
Oferta (hm
3
) = 345
Demanda (hm
3
) = 527
Brecha hdrica (hm
3
) = 182
3
debido a un vo-
lumen no sustentable de 20 hm
3
por la falta de gasto eco-
lgico. El resto de la brecha (163 hm
3
) corresponde a la
diferencia entre el crecimiento de la oferta y la demanda.
El uso eficiente del agua en el riego permitira recuperar
137 hm
3
, mientras que nuevas fuentes podran aportar un
volumen adicional de 42 hm
3
. Recuperar 183 hm
3
implica
un costo de inversin de prcticamente $ 5,000 millones.
No existen problemas de sobreexplotacin en los acuferos.
Ubicacin geogrfica
3
)
04_PH_OC_PN.indd 60 13/03/12 08:55
Proyecto
2030
Meta (ha)
Contribucin
(hm
3
)
Costo ($)
Proyecto de calendarizacin de riego en tiempo real en el DR 043 Estado de
Nayarit
24 121.0 51.6 80 202 240.0
Proyecto de mejoramiento de eficiencia en la red secundaria en el DR 043
Estado de Nayarit
9 034.9 27.2 352 360 241.0
Proyecto de riego de alta presin en el DR 043 Estado de Nayarit 2 517.3 25.7 237 590 792.1
Proyecto de riego por aspersin en el DR 043 Estado de Nayarit 3 516.8 18.4 125 424 620.2
Proyecto de labranza ptima en el DR 043 Estado de Nayarit 4 364.3 11.4 69 654 691.6
Proyecto de incorporacin de materia orgnica en el DR 043 Estado de
Nayarit
3 495.7 2.3 -
TOTAL 136.6 865 232 584.9
04_PH_OC_PN.indd 61 3/10/12 1:15 AM
Contribucin
(hm
3
)
Suma de las
inversiones
($)
Industrial Empaste desechos NA - 0.0153 64 035.9
Red fugas industriales NA - 0.0123 -
Total Industrial - 0.0291 64 035.9
Municipal Reparacin fugas Fugas al ao 1 232.5 1.8 4 901 748.7
Control de presin Tomas 30 380.4 1.3 39 338 788.0
Regaderas sustit. Habitantes 111 175.2 1.3 37 164 979.4
Total Municipal 4.4 81 405 516.1
Oferta Potencial ext. subterrnea NA 40.6 36.5 168 051 175.5
Nuevas presas para riego NA - 5.0 3 964 392 032.0
Total Oferta 41.5 4 132 443 207.5
Volmenes de brecha e inversiones por clula de planeacin y por Consejo de Cuenca
Celula Brecha (hm
3
) Consejo de Cuenca Brecha (hm
3
)
Inversion (Millones
$)
RFS_SinaloaNorteChihuahua 18.3
Rios Fuerte y Sinaloa 770.7 2 577.9
RFS_SinaloaNorteSinaloa 752.3
MQ_SinaloaCentroDurango 2.9
Rios Mocorito al Quelite 1,581.6 8 224.4
MQ_SinaloaSurDurango 1.8
MQ_SinaloaCentroSinaloa 675.7
MQ_SinaloaSurSinaloa 901.1
PSP_SinaloaSurDurango 3.8
Rios Presidio al San
Pedro
456.8 7 024.8
PSP_ValleDeGuadianaDurango 270.5
PSP_TuxpanNayarit 182.5
PSP_SinaloaSurSinaloa -
PSP_ValleDeGuadianaZacatecas -
Total = 2 809.0 Total = 2 809.0 17 827.09
Resumen de volmenes recuperados e
inversiones por clula de planeacin y
por consejo de cuenca
Los volmenes y costos de inversin respectivos se distri-
buyen en cuatro sectores (agrcola, industrial, pblico urba-
no o municipal y oferta nueva). El objetivo final es obtener
un volumen de 2,809 hm
3
para el ao 2030.
La tabla siguiente muestra un concentrado con los vo-
lmenes recuperados y las inversiones totales necesarias
al ao 2030 para cada clula de planeacin y consejo de
cuenca. Se observa que el Consejo de Cuenca Ros Moco-
rito al Quelite representa 56% de la brecha total y prctica-
mente la mitad de la inversin. Por otro lado, las clulas de
planeacin PSP, Sinaloa Sur, Sinaloa y PSP, Valle de Guadia-
na, Zacatecas no tienen brecha al 2030 y por lo tanto no
se contemplan inversiones.
04_PH_OC_PN.indd 62 3/10/12 1:15 AM
Objetivos, estrategias, acciones
y proyectos
Para el cumplimiento de los retos en materia de sustentabi-
lidad ambiental que se tendrn al ao 2030 en la RHA Pa-
cfico Norte, se propone una serie acciones que, alineadas
a las estrategias y objetivos regionales, influirn de manera
positiva en los resultados esperados.
En seguida se listan los cuatro grandes objetivos del Pro-
grama Hdrico Regional 2030:
Lograr el manejo integrado y sustentable de cuencas y
acuferos.
Impulsar el uso eficiente del agua en la agricultura en
Distritos y Unidades de Riego.
Mejorar la gobernabilidad en la Gestin Integrada de
los Recursos Hdricos.
Gestionar el financiamiento para el manejo sustenta-
ble de los recursos hdricos.
A continuacin se presentan para cada objetivo las estrate-
gias y las acciones de remediacin necesarias.
Lograr el manejo integrado y
sustentable de cuencas y acuferos
Atender el dficit de agua que se presentara por la
demanda de los diversos usuarios (la brecha)
Construir obras de infraestructura hidroagrcola para la
captacin y almacenamiento de agua superficial.
Incrementar las eficiencias en el uso y manejo del agua
en Distritos y Unidades de Riego.
Reducir las fugas de agua en las redes de conduccin
de agua potable.
Lograr que las cuencas funcionen de manera
autoadministrada
El funcionamiento de los consejos de cuenca de los Ros
Fuerte y Sinaloa, Mocorito al Quelite y del Presidio al San
Pedro no ha sido suficiente para lograr el uso y manejo de
los recursos hdricos de una manera eficiente, debido a la
carencia de los mecanismos que proporcionen los recursos
financieros, materiales y humanos necesarios. Por lo tanto,
el compromiso en este programa es construir los acuerdos
y las estructuras que permitan que cada cuenca de la regin
sea autosuficiente. En seguida se sealan algunas acciones:
1. Fortalecer las capacidades tcnicas y administrativas de los
integrantes de los consejos de cuenca y sus rganos auxiliares.
2. Mantener informada a la sociedad del estado de las
cuencas.
3. Implantar las gerencias operativas en los consejos de
cuenca.
4. Formular programas de gestin para el manejo integral
de cuencas.
Por otra parte, actualmente se encuentran en operacin
cinco Comits Tcnicos de Aguas Subterrneas; sin em-
bargo, su operacin no ha tenido los resultados deseados,
dados los volmenes crecientes de sobreexplotacin, prin-
cipalmente en la zona metropolitana de la ciudad de Duran-
go. Se recomienda que los COTAS implementen medidas
tendientes a su operacin eficiente, como estudios geohi-
drolgicos que permitan profundizar el comportamiento
hidrodinmico de los acuferos. Dichos estudios permitirn
identificar las zonas ms vulnerables, en donde la recarga
de acuferos y control de los volmenes extrados sern
ms necesarios.
Implementar acciones que incentiven la
reutilizacin de las aguas tratadas
Actualmente se estima en la regin un gasto factible de
reusar de aproximadamente 6.6 m3/s. Sin embargo, en los
principales centros urbanos, como Culiacn, Los Mochis y
Mazatln, en el estado de Sinaloa, los volmenes tratados
no se reutilizan y son descargados directamente a los cuer-
pos de agua (ocano Pacfico, ros y lagunas).
A continuacin se mencionan algunas acciones importantes:
1. Proponer esquemas con estmulos atractivos e incentivos
para la reutilizacin del agua tratada en la agricultura, la
industria, la recarga de acuferos y el riego de reas verdes.
2. Promover cultivos factibles y rentables regados con
aguas residuales tratadas.
3. Impulsar programas de capacitacin y cultura de reuso
de aguas residuales tratadas.
04_PH_OC_PN.indd 63 13/03/12 08:55
Abatir la sobreexplotacin
de acuferos
La sobreexplotacin actual en los acuferos se estima en
666 hm
3
(CONAGUA, 2009). Los acuferos con mayores
problemas son los que se ubican en el estado de Duran-
go (Valle de Santiago, Valle del Guadiana, Valle de Canat-
ln, Madero-Victoria y Vicente Guerrero- Poanas), que en
su conjunto suman 445 hm
3
, es decir, aproximadamente
70%. Sin embargo, cabe sealar que el Acufero del Ro
Culiacn presenta tambin un volumen importante de so-
breexplotacin de 140 hm
3
, que podra incrementarse en
caso de no implementar medidas tendientes a su recupe-
racin en el corto plazo. Las acciones relevantes se sealan
a continuacin:

1. Promover el intercambio de agua de primer uso por
agua residual tratada en acuferos sobreexplotados.
2. Reglamentar el uso y manejo de las aguas subterrneas
en los nueve acuferos que registran altos niveles de so-
breexplotacin.
Programacin de las reas de riego por tecnificar
Distrito de
Riego
Superfi-
cie fisica
Area tec-
nificada
1
Area ATP
Area por
tecnificar
TOTAL Metas sexenales (Hectreas)
Hectreas 2012 2018 2024 2030
063 Guasave 100 125 3 512 61 929 34 684 96 613 2 732 31 294 31 294 31 294
075 Rio Fuerte 228 440 517 141 240 86 683 227 923 6 445 73 826 73 826 73 826
076 Valle del
Carrizo
49 940 7 733 30 889 11 318 42 207 1 193 13 671 13 671 13 671
010 Culiacan
Humaya
212 141 40 403 129 238 42 500 171 738 4 856 55 627 55 627 55 627
074 Mocorito 40 734 548 24 816 15 370 40 186 1 136 13 016 13 016 13 016
109 San Lorenzo 69 219 430 42 169 26 620 68 789 1 945 22 281 22 281 22 281
108 Elota-Piaxtla 27 558 11 107 16 451 0 16 451 465 5 329 5 329 5 329
111 Rio Presidio 8 435 770 3 300 4 365 7 665 217 2 483 2 483 2 483
052 Estado de
Durango
20 872 1 785 19 087 0 19 087 540 6 182 6 182 6 182
043 Estado de
Nayarit
43 164 26 500 16 664 0 16 664 471 5 398 5 398 5 398
Totales = 800 628 93 305 485 782 221 541 707 323 20 000 229 108 229 108 229 108
1 Organismo de Cuenca Pacfico Norte, Noviembre, 2011
3. Elaborar y aplicar programas de difusin, sensibilizacin
y manejo consciente e integrado de los recursos hdricos
en los acuferos.
4. Establecer cultivos de baja demanda de agua.
Impulsar el uso eficiente del agua en la
agricultura en Distritos y Unidades de
Riego
Tecnificar la superficie en los distritos y unidades de
riego con la participacin de gobiernos estatales y
usuarios agrcolas.
Actualmente se tienen tecnificadas 93,305 ha (Orga-
nismo de Cuenca Pacfico Norte, Noviembre, 2011). El
ATP propone tecnificar aproximadamente 500,000 ha.
Para tecnificar 100% de la extensin en los distritos de
riego, ser necesario tecnificar del orden de 220,000
ha adicionales, es decir un total de aproximadamente
04_PH_OC_PN.indd 64 3/10/12 1:15 AM
700,000 hectreas. La tabla siguiente muestra las me-
tas sexenales necesarias que se debern cumplir con
el objetivo de tecnificar la totalidad de los distritos al
2030.
Dentro de las acciones que se proponen figuran:
1. Impulsar el revestimiento de canales
En trminos generales, el ATP no propone medidas re-
lacionadas con el mejoramiento de la eficiencia en la red
de conduccin (redes primaria y secundaria), dado que
presentan un costo marginal bastante alto (aproximada-
mente 11.5 millones $/hm3). Sin embargo, los planes
directores de los distritos de riego contemplan medidas
tendientes a reducir la prdida de agua en las redes de
distribucin y conduccin. En efecto, estas medidas im-
plican acciones tales como el revestimiento de canales
principales y secundarios, el entubamiento de canales
y regaderas, entre otras acciones. La siguiente tabla
muestra las inversiones necesarias relacionadas con el
mejoramiento de la eficiencia en las redes de distribu-
cin y conduccin (CONAGUA, Subdireccin General
de Infraestructura Hidroagrcola, Gerencia de Distritos y
Unidades de Riego, Sistema de Informacin de Planes
Directores, SIPLADIR-2009).
2. Conseguir nuevos esquemas de financiamiento para mo-
dernizar la infraestructura de conduccin y distribucin
en las reas de riego
3. Impulsar la medicin volumtrica
4. Proporcionar asesora tcnica y financiera a las asociaciones
civiles de productores agrcolas y prestadores de servicios.
5. Incorporar programas permanentes de reconversin de
cultivos.
6. Implementar sistemas de riego tecnificado y mejores
prcticas de riego parcelario.
Hdricos
Se proponen las siguientes acciones:
1. Gestionar mayor presupuesto en los programas destina-
dos al apoyo de la modernizacin y tecnificacin de los
Distritos de Riego y Unidades de Riego.
2. Establecer y fortalecer reglas estables y transparentes que
orienten la actuacin del sector pblico y privado, as como el
mejoramiento permanente de los sistemas de saneamiento.
3. Realizar programas tanto de educacin formal como in-
formal, tendientes a diseminar el conocimiento sobre los
principios de conservacin y aprovechamiento sustenta-
ble del agua, creando as conciencia en la poblacin.
4. Implementar la operacin de sistemas de control de la
calidad de los cuerpos de agua que contemplen los pa-
rmetros tcnicos de calidad definidos en funcin de los
usos actuales y potenciales.
5. Establecer una base de datos de informacin hidrome-
teorolgica bsica y confiable (datos meteorolgicos en
Inversiones relacionadas con el mejoramiento
de la eficiencia en la red mayor y menor
Distrito de Riego Inversin ($) Volumen recuperado (hm
3
)
063 Gasave 407 974 000 35.5
075 Ro Fuerte 2 932 639 750 255.0
076 Valle del Carrizo 63 053 000 5.5
010 Culiacn Humaya 1 916 346 996 166.6
074 Mocorito 54 600 000 4.7
109 San Lorenzo 1 023 127 000 89.0
108 Elota-Piaxtla 11 258 360 1.0
111 Rio Presidio 315 750 000 27.5
052 Estado de Durango 104 507 780 9.1
043 Estado de Nayarit 110 413 470 9.6
04_PH_OC_PN.indd 65 3/10/12 1:15 AM
las diferentes estaciones existentes, los datos de cauda-
les de los ros, ciertos datos de calidad fisicoqumica y
microbiolgica del agua en los ros y acuferos, etc.) que
sea de libre acceso y a costos razonables.
6. Suscribir acuerdos con Centros de Enseanza Superior
e Instituciones Cientficas de Investigacin tanto a nivel
nacional como internacional, con miras a fomentar la in-
vestigacin cientfica aplicada a las reas de inters de la
Poltica de Gestin Integrada de Recursos Hdricos.
manejo sustentable de los recursos
hdricos
Este objetivo es comn a todos los ejes de la Agenda del
Agua 2030. Pretende reducir los trmites burocrticos para
acceder a los recursos de los programas para los Distritos y
Unidades de Riego (revisar las reglas de operacin).
Indicadores y metas

Los indicadores de ejecucin de los programas, acciones y
proyectos que se apliquen para el cierre de las brechas en el
Eje de Cuencas y Acuferos en Equilibrio, se distribuyen en los
sectores agrcola, urbano, industrial y de nueva infraestructura.
Las hectreas modernizadas es un indicador de la recupe-
racin de volmenes agua superficial y de la reduccin de las
extracciones en los acuferos. Actualmente existen moderni-
zadas aproximadamente 93,000 ha (Organismo de Cuenca
Pacifico Norte, Noviembre, 2011). La modernizacin se pro-
pone en 700,000 ha al 2030, con objeto de contar con el
100% del rea bajo riego modernizada. Se estima existen
2,000 ha regadas con agua residual tratada y se propone
un reso gradual del agua tratada en cultivos exclusiva-
mente forrajeros.
Dentro de las obras nuevas como presas de almacena-
miento, se considera la presa Picachos ya concluida y se
contempla la construccin de la Presa Santa Mara al final
del 2018.
El incremento de la eficiencia fsica en las redes de suminis-
tro urbanas e industriales del 60 y 70% actuales al 80 y 90%
respectivamente, permitir una importante recuperacin de
volmenes de agua en las principales ciudades de la regin. Los
volmenes concesionados actuales (REPDA-OCPN, Agosto
2011) para los usos agrcola, pblico e industrial se debern
reducir gradualmente al aumentar las eficiencias, de manera
que para el ao 2030 se establezca el equilibrio.
Estos indicadores se muestran en la siguiente tabla.
Indicadores del nivel de ejecucin, eje de Cuencas y acuferos en equilibrio
Clave Indicador Unidad Actual 2012 2018 2024 2030
e.1.0. Hectreas modernizadas Ha 93 305 20 000 229 108 229 108 229 108
E.2.0.
Superficie de distritos de
riego regada con agua re-
sidual tratada
Ha 2 000 0 45 000 50 000 55 000
E.3.0.
Eficiencia fsica de la red de
suministro
% 65 70 75 80 85
E.4.0.
Obras nuevas de almace-
namiento
1 0 1 0 0
E.5.0. Volumen concesionado hm
3
21 598.2 21 000.0 18 900.0 17 010.0 15 309.0
E.5.1.
Volumen concesionado para
uso agrcola
hm
3
9 459.7 9 000.0 8 100.0 7 290.0 6 561.0
E.5.2.
abastecimiento pblico
hm
3
639.6 200.0 235.0 771.8 810.3
E.5.3.
uso industrial
hm
3
50.0 55.0 57.8 60.6 63.7
04_PH_OC_PN.indd 66 3/10/12 1:15 AM
Programa de inversiones
Para alcanzar la sustentabilidad hdrica de la Regin se pro-
ponen realizar las medidas que ya han sido comentadas en
este captulo, a travs de los diferentes programas, proyec-
tos y acciones que los tres rdenes de gobierno realizan
durante sus administraciones con el apoyo de la sociedad
Programa de inversiones eje de Cuencas y Acuferos en Equilibrio
Clula de
planeacin
Sector
Impacto por sexenio (hm
3
) Inversin Total (Millones de pesos)
2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total
RFS
Sinaloa
Norte
Sinaloa
Hidroagricola 55.3 186.3 253.7 228.3 723.7 114.1 384.4 523.4 471.0 1 492.9
Pblico
urbano
2.1 7.2 9.9 8.9 28.1 46.3 156.0 212.5 191.2 606.0
Industrial 0.0382 0.1287 0.1753 0.1577 0.5000 0.0184 0.0618 0.0842 0.0757 0.2
Infraestruc-
tura
- - - - - - - - - -
Total 57.5 193.7 263.8 237.3 752.3 160.5 540.5 736.0 662.2 2 099.2
RFS
Sinaloa
Norte
Chihuahua
Hidroagricola 0.6 1.9 2.6 2.3 7.4 3.3 11.0 15.0 13.5 42.8
Pblico
urbano
0.8 2.7 3.6 3.3 10.4 32.9 110.8 150.9 135.8 430.5
Industrial 0.0229 0.0772 0.1052 0.0946 0.3000 0.0698 0.2350 0.3200 0.2879 0.9
Infraestruc-
tura
0.0229 0.0772 0.1052 0.0946 0.3000 0.3437 1.1574 1.5761 1.4181 4.5
Total 1.4 4.7 6.5 5.8 18.4 36.6 123.3 167.8 151.0 478.7
MQ
Sinaloa
Centro
Sinaloa b
Hidroagricola 49.9 168.0 228.7 205.8 652.4 96.5 325.0 442.5 398.2 1 262.2
Pblico
urbano
1.8 5.9 8.0 7.2 22.9 36.0 121.3 165.1 148.6 471.0
Industrial 0.0288 0.0971 0.1322 0.1189 0.3770 0.0014 0.0048 0.0065 0.0058 0.0185
Infraestruc-
tura
0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 -
Total 51.7 174.0 236.9 213.2 675.7 132.5 446.3 607.7 546.8 1 733.3
MQ
Sinaloa
Centro
Durango
Hidroagricola 0.1 0.4 0.5 0.4 1.4 0.3 1.0 1.4 1.2 3.9
Pblico
urbano
0.1 0.3 0.4 0.3 1.1 2.1 7.0 9.5 8.5 27.0
Industrial 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Infraestruc-
tura
0.0306 0.1030 0.1402 0.1262 0.4000 0.1479 0.4982 0.6784 0.6104 1.9
Total 0.2 0.7 1.0 0.9 2.9 2.5 8.5 11.5 10.4 32.9
MQ
Sinaloa
Sur
Sinaloa
Hidroagricola 28.3 95.2 129.7 116.7 369.9 131.4 442.6 602.7 542.3 1 719.1
Pblico
urbano
0.2 0.7 0.9 0.9 2.7 3.2 10.9 14.8 13.3 42.3
Industrial 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
Infraestruc-
tura
40.4 136.1 185.3 166.7 528.5 419.7 1 413.4 1 924.7 1 731.8 5 489.5
Total 68.9 232.0 315.9 284.3 901.1 554.3 1 866.9 2 542.3 2 287.4 7 250.9
organizada y de los usuarios de los diferentes sectores del
agua. A continuacin se presenta un resumen del progra-
ma de inversiones necesario relacionado con cada sector en
cada clula de planeacin.
La inversin total al 2030 asciende a $ 17,827 millones.
04_PH_OC_PN.indd 67 3/10/12 1:15 AM
Clula de
planeacin
Sector
3
2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total
MQ
Sinaloa
Sur
Durango
Hidroagricola 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Pblico
urbano
0.1 0.2 0.2 0.2 0.7 1.5 5.2 7.1 6.4 20.1
Industrial 0.0459 0.1545 0.2104 0.1893 0.6000 0.1361 0.4584 0.6243 0.5617 1.8
Infraestruc-
tura
0.0382 0.1287 0.1753 0.1577 0.5000 0.1708 0.5754 0.7835 0.7050 2.2
Total 0.1 0.5 0.6 0.6 1.8 1.8 6.2 8.5 7.6 24.2
PSP
Valle de
Guadiana
Durango
Hidroagricola 15.3 51.5 70.2 63.2 200.2 66.3 223.2 303.9 273.4 866.8
Pblico
urbano
5.0 17.0 23.1 20.8 66.0 74.4 250.4 341.0 306.8 972.6
Industrial 0.2293 0.7724 1.0518 0.9464 3.0000 0.2301 0.7749 1.0553 0.9495 3.0
Infraestruc-
tura
0.0994 0.3347 0.4558 0.4101 1.3000 0.5136 1.7296 2.3553 2.1192 6.7
Total 20.7 69.6 94.8 85.3 270.5 141.4 476.1 648.3 583.3 1 849.1
PSP
Valle de
Guadiana
Zacatecas
Hidroagricola 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
Pblico
urbano
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
Industrial 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
Infraestruc-
tura
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
Total 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
PSP
Sinaloa
Sur
Durango
Hidroagricola 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
Pblico
urbano
0.3 0.9 1.2 1.1 3.5 5.5 18.5 25.1 22.6 71.71
Industrial 0.0011 0.0036 0.0048 0.0044 0.0138 0.0032 0.0107 0.0145 0.0131 0.04
Infraestruc-
tura
0.0206 0.0695 0.0947 0.0852 0.2700 0.0965 0.3248 0.4423 0.3980 1.26
Total 0.3 1.0 1.3 1.2 3.8 5.6 18.8 25.6 23.0 73.0
PSP
Sinaloa
Sur
Sinaloa
Hidroagricola 0.9 3.0 4.0 3.6 11.5 1.8 6.1 8.3 7.4 23.6
Pblico
urbano
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
Industrial 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
Infraestruc-
tura
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
Total 0.9 3.0 4.0 3.6 11.5 1.8 6.1 8.3 7.4 23.6
PSP
Tuxpan
Nayarit
Hidroagricola 10.4 35.2 47.9 43.1 136.6 66.1 222.8 303.4 273.0 865.2
Pblico
urbano
0.3 1.1 1.5 1.4 4.4 6.2 21.0 28.5 25.7 81.4
Industrial 0.0022 0.0075 0.0102 0.0092 0.0291 0.0049 0.0165 0.0225 0.0202 0.1
Infraestruc-
tura
3.2 10.7 14.6 13.1 41.5 315.9 1 064.0 1 448.9 1 303.6 4 132.4
Total 14.0 47.0 64.0 57.6 182.5 388.3 1 307.7 1 780.8 1 602.3 5 079.1
04_PH_OC_PN.indd 68 3/10/12 1:15 AM
Clula de
planeacin
Sector
3
2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total
Total del
sector
agricola
160.8 541.5 737.4 663.5 2 095.4 479.8 1 616.0 2 200.6 1 980.0 5 532.6
Total del
sector
pblico
urbano
10.4 35.1 47.8 43.0 136.3 208.2 701.0 954.6 858.9 2 651.1
Total del
sector
industrial
0.4 1.2 1.7 1.5 4.8 0.5 1.6 2.1 1.9 6.0
Total
incremento
de la oferta
43.8 147.4 200.7 180.6 572.5 736.9 2 481.6 3 379.4 3 040.7 9 637.4
Total del
eje
215.3 725.2 987.6 888.6 2 809.0 1 362.9 4 589.9 6 250.4 5 623.8 17 827.1
Financiamiento
La inversin que se requiere de 2011 a 2030 para el equi-
librio de las cuencas de la regin se estima en $17,827 mi-
llones, $891 millones promedio anual. Su financiamiento
requerir de una mezcla de recursos provenientes de los
propios usuarios y de los contribuyentes en general va los
presupuestos pblicos federal y estatal.
Por la modalidad que ha seguido la administracin del
agua en Mxico desde hace dcadas, las inversiones en
el sector del agua han sido financiadas principalmente a
travs de presupuestos gubernamentales y otra parte pe-
quea se ha dejado a los propios usuarios.
Se estima que actualmente en la Regin las inversiones
en este eje han sido financiadas principalmente con recur-
sos federales.
Esta excesiva concentracin del financiamiento en
los recursos fiscales hace endeble la sustentabilidad del
sector.
Se plantea un mejor camino hacia la sustentabilidad au-
mentando gradualmente la aportacin de recursos de los
beneficiarios al 2030.
Acciones Agenda del Agua 2030
Costos de Inversin acumulados al final del perodo
(Millones de pesos 2009)
III. Pacfico Norte 2011-2012 2013-2018 2019-2024 2025-2030
Cuencas en equilibrio 1362.9 4589.9 6250.4 5623.8
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04_PH_OC_PN.indd 70 3/10/12 1:15 AM
71
V. Ros limpios
05_PH_OC_PN.indd 71 3/10/12 1:16 AM
La Agenda del Agua 2030 plantea un Mxico con ros lim-
pios, garantizando el tratamiento de todas las aguas resi-
duales municipales colectadas, ros y lagos libres de basura,
contaminacin difusa bajo control y todas las aguas resi-
duales industriales tratadas.
De acuerdo con el inventario de plantas de tratamien-
to de aguas residuales al 2008, existen en la regin 249
plantas de tratamiento en operacin, con una capacidad
instalada de 8.38 m
3
/s y un caudal tratado de 6.6 m
3
/s
(Estadsticas del Agua en Mexico, edicin 2010).
El agua residual generada es de 255 hm
3
de los cua-
les slo 28% recibe tratamiento al nivel requerido por la
NOM-001-SEMARNAT-1996 (aproximadamente 70 hm
3
);
adems, 33% del agua residual tratada no cumple con el
nivel mnimo requerido por la ley (aproximadamente 70
hm
3
). Adems 33% del agua residual tratada no cumple
con el nivel mnimo requerido por la Ley (aproximadamen-
te 84 hm
3
).
Para garantizar el saneamiento de las aguas residuales
generadas se requiere que el agua se trate por lo menos con
el nivel mnimo requerido por la normatividad.
Tomando en cuenta el problema de tener en la regin ros
limpios, se ha cuantificado una brecha de tratamiento de
Componentes de la brecha de tratamiento municipal al 2030
agua de 185 hm
3
. Esta brecha est integrada por los si-
guientes componentes:
Insuficiente capacidad instalada de tratamiento.
Capacidad instalada sin operar por falta de red de
alcantarillado.
Volumen tratado de forma ineficiente.
Agua tratada a un nivel menor al requerido por la
Ley Federal de Derechos.
De la brecha de saneamiento de agua, 50% se debe
sobre todo al bajo nivel de la calidad de agua tratada,
que no cumple con el nivel mnimo requerido por la Ley.
La brecha se concentrar en tres clulas que repre-
sentarn 76% del reto para 2030: MQ Sinaloa Centro
Sinaloa, PSP Sinaloa Sur Sinaloa y RFS Sinaloa Norte
Sinaloa.
La brecha en las clulas MQ Sinaloa Centro Sinaloa y
PSP Sinaloa Sur Sinaloa se compone principalmente por
un volumen de agua residual tratada de forma ineficien-
te; mientras que para la clula RFS Sinaloa Norte Sinaloa
la problemtica se debe principalmente a las plantas de
tratamiento que se encuentran sin operar.
Para determinar la brecha de tratamiento se hicieron las si-
guientes consideraciones:
Fuente: Estrategia regional hacia el 2030 de la RHA-PN y datos del ATP, CONAGUA 2010
05_PH_OC_PN.indd 72 3/10/12 1:16 AM
Ros limpios 73
En cuanto a las aguas residuales de origen municipal,
la brecha se ha definido a partir del volumen estimado
de aguas residuales generadas y la capacidad instalada
de tratamiento definida en la regin.
La solucin se define a partir de las acciones que per-
mitan:
Contar con capacidad instalada de tratamiento su-
ficiente para tratar la totalidad de aguas residuales
generadas.
Contar con recursos financieros suficientes para
garantizar la operacin eficiente de las plantas.
Expandir la red de alcantarillado para captar las
aguas residuales generadas.
Respecto a las aguas residuales de origen industrial,
la brecha se define a partir del volumen estimado de
extracciones para uso industrial. Cuando no se cuenta
con datos del volumen tratado de aguas industriales,
se asume que stas se descargan sin tratamiento.
Referente a los costos de tratamiento de las aguas re-
siduales de origen municipal, se utilizaron costos ndice
de tratamiento soportados en las curvas
1
definidas por
el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA).
Cabe sealar que el costo depende de volumen tratado.
Para las aguas residuales de origen industrial, se consi-
dera un costo de tratamiento
2
de $25/m
3
.
En el caso de alcantarillado, se consider un costo pro-
medio por km de red de $500,000. La estimacin de
kilmetros requeridos se basa en cobertura actual de
alcantarillado y densidad de poblacin.
La estimacin del volumen de aguas residuales gene-
radas consider la demanda municipal actual y futura
de acuerdo con el crecimiento poblacional.
La cuantificacin de la capacidad instalada de trata-
miento y volumen tratado, consider el inventario
de plantas de tratamiento de aguas residuales de la
CONAGUA y las estadsticas de los cuadernos muni-
cipales del INEGI; actualizndose con la informacin
proporcionada por el Organismo de Cuenca.
Se debe garantizar que en la regin el nivel de trata-
miento de las aguas residuales satisfaga los niveles
mnimos de calidad.
Se pueden visualizar dos tipos de escenarios para el trata-
miento del agua residual generada en 2030: un escenario
base en donde 24% del agua residual no recibe algn tipo de
tratamiento, slo 33% cumple con un nivel de tratamiento
tipo A y 43% cumple con un nivel de tratamiento tipo C; y
un escenario ptimo en donde toda el agua residual generada
ser tratada a un nivel de tratamiento tipos B y C.
1 Costos ndice de los sistemas de tratamiento de aguas residuales
en Mxico.
2 Basado en ejemplo para la industria petroqumica (en estudio
realizado por CONAGUA Tratamiento y reso del agua en la
industria petroqumica).
Distribucin de la brecha de saneamiento municipal
05_PH_OC_PN.indd 73 3/10/12 1:16 AM
Caso base y ptimo en el tratamiento de aguas residuales
Costo de saneamiento por clula para el reto de ros limpios
Para lograr el nivel de tratamiento propuesto en el esce-
nario ptimo, se requeriran inversiones aproximadas de
2,300 millones de pesos. El costo promedio, $4.93/m
3
es
alto debido a que 70% del agua residual debe cumplir con
un nivel de calidad tipo C.
El total de inversiones requeridas considera:
400 millones para construccin de infraestructura adicional.
1,600 millones para expansin de drenaje.
300 millones para la operacin eficiente de la infraes-
tructura actual.
Se debe garantizar que en el OCPN el nivel de tratamiento de las aguas
residuales satisfaga los niveles mnimos de calidad
05_PH_OC_PN.indd 74 3/10/12 1:16 AM
Ros limpios 75
Acciones consideradas en la solucin tcnica para el saneamiento de las aguas residuales
Hay cuatro tipos de solucin tcnica considerados al interior
de cada clula, que se pueden priorizar para optimizar la rea-
lizacin de inversiones, las cuales se sealan a continuacin:
Garantizar el tratamiento eficiente de aguas residuales
en plantas existentes.
Asegurar el tratamiento de aguas residuales al nivel
que se pide en la Ley.
Conectar a la red de saneamiento toda la infraestruc-
tura de tratamiento existente.
Construir nueva infraestructura de tratamiento.
Se requiere priorizar las acciones que optimizan el uso de
la infraestructura existente sobre la construccin de nueva
infraestructura ya que son en promedio ms econmicas y
cubren ~85% de la brecha de tratamiento municipal con
26% de la inversin, priorizando las acciones de acuerdo
con el menor costo marginal.
La inversin no considera el monto de operacin, el cual
debe ser cubierto por los municipios y usuarios responsa-
bles del tratamiento de aguas residuales.
Esto requerir una inversin de 606 millones de pesos
para optimizar el funcionamiento de la infraestructura exis-
tente para aguas residuales municipales.
Tres clulas concentran 83% de la solucin potencial
para garantizar la operacin eficiente de la infraestructura
existente, las cuales son: MQ_Sinaloa Centro_Sin; RFS_Si-
naloa Norte_Sin y PSP_Sinaloa Sur_Sin.
En el caso de la necesidad de inversiones para la cons-
truccin de nuevas plantas de tratamiento en los munici-
pios, sta se concentra en 4 de las 11 clulas, requiriendo
aproximadamente 80% la inversin necesaria.
Recomendaciones e implicaciones para
los sectores involucrados
En la RHA III PN, la CONAGUA necesita concentrarse en
optimizar el funcionamiento de la infraestructura existente
para maximizar el impacto de sus acciones, debido a que es
la accin que requiere menores inversiones y podra tener
el mayor impacto
El principal reto yace en lograr que los municipios se res-
ponsabilicen de mantener la operacin eficiente de la in-
fraestructura hacia el futuro.
Los usuarios industriales necesitan cubrir la totalidad de los
costos de tratamiento de las aguas residuales que generan.
Por su parte la CONAGUA necesita fortalecer sus capaci-
05_PH_OC_PN.indd 75 3/10/12 1:16 AM
Lneas de accin para el reto de Ros Limpios
Clulas prioritarias para el saneamiento de aguas residuales de origen industrial
05_PH_OC_PN.indd 76 3/10/12 1:16 AM
Ros limpios 77
dades de vigilancia en el cumplimiento del tratamiento por
parte de usuarios industriales. El esfuerzo de vigilancia debe
enfocarse en las 4 clulas que concentran 91% de la gene-
racin de descargas industriales. Dichas clulas son:
RFS_Sinaloa Norte _Sin
MQ_Sinaloa Sur _Dgo
MQ_Sinaloa Centro _Sin
PSP_Valle de Guadiana _Dgo
Objetivos y estrategias
El eje de Ros Limpios de la Agenda del Agua 2030, estable-
ce como metas garantizar que las aguas residuales descarga-
das a los cuerpos receptores cumplan con los niveles de cali-
dad definidos en el marco jurdico aplicable, disear acciones
que reduzcan la contaminacin generada por fuentes difusas
como los retornos agrcolas y mantener los cauces libres de
basura. Por lo tanto se plantean una serie de acciones agru-
padas en estrategias y alineadas a un objetivo general.
Mejorar la calidad del agua en cuencas
y acuferos.
Tratar todas las aguas residuales municipales
colectadas.
Esta estrategia tiene como meta el asegurar la operacin y man-
tenimiento adecuados de las plantas de tratamiento existentes.
En la actualidad se tratan aproximadamente 6.6 m
3
/s, sin em-
bargo se cuenta con una capacidad instalada de tratamiento
de 8.4 m
3
/s. Adems se requerir tratar las aguas residuales
que generara la poblacin nueva; por lo anterior y porque el
propsito es tratar todas las aguas residuales al horizonte 2030.
Para fortalecer este objetivo se retomaran acciones
contenidas en los Programas de Gestin del Agua para el
Saneamiento en la Cuenca del Ro Culiacn y de los ros
Fuerte y Sinaloa; as como el Programa de Gestin del Agua
en las cuencas de los ros Presido al San Pedro, sobre todo
aquellas dirigidas a mejorar la calidad del agua.
La posibilidad de incrementar el tratamiento de las
aguas negras se encuentra directamente asociada a la
cobertura de alcantarillado; por eso se busca la pro-
mocin y gestin de proyectos integrales, es decir,
que incluyan red de drenaje y sistema de tratamiento.
Al promover estos proyectos se podrn obtener recur-
sos financieros de los programas PRODDER, APAZU y
PROSSAPYS II (Programa Hdrico Visin 2030 del Orga-
nismo de Cuenca Pacfico Norte).
A continuacin se mencionan algunas acciones que ha-
brn de implantarse si se desean lograr las metas plantea-
das en materia de saneamiento.
1. Elaborar un diagnstico de las plantas existentes.
2. Disear un programa para la operacin y mantenimien-
to de las plantas de tratamiento existentes.
3. Rehabilitar las plantas que no operan de manera adecuada.
4. Redisear las plantas que no cumplen con el tipo de
tratamiento requerido.
5. Promover capacitacin para garantizar la adecuada
operacin y conservacin de la infraestructura.
Fortalecer los programas de apoyo a la construccin
de infraestructura para tratamiento de aguas
residuales municipales
Acciones relevantes:
1. Construir sistemas de tratamiento ecolgicos en localida-
des de baja densidad poblacional (humedales artificiales).
2. Incentivar el tratamiento de las aguas residuales.
3. Obtener recursos financieros de organismos extranjeros.
Tratar todas las aguas industriales
Enseguida se comentan acciones importantes que deben
aplicarse.

1. Proponer el financiamiento para el tratamiento de aguas
residuales industriales.
2. Establecer programas de disposicin de residuos txi-
cos industriales y caseros.
3. Gestionar un programa de estmulos o incentivos para
el reciclado de agua residual en la industria.
Lograr que todos los ros y lagos estn libres de
basura
Resulta necesario fomentar que los cauces de los ros y
cuerpos de agua no sean utilizados en la disposicin de de-
sechos slidos.
05_PH_OC_PN.indd 77 3/10/12 1:16 AM
Acciones que se recomiendan:
1. Promover convenios con los ayuntamientos para la adecua-
da recoleccin de basura.
2. Aplicar sanciones por el incumplimiento a la normatividad
para los residuos slidos.
3. Privatizar el servicio de recoleccin de basura en las zonas
urbanas de la regin.
4. Reforzar programas de vigilancia y control contra tiraderos
en barrancas y ros.
Fuentes de contaminacin difusa bajo control
Una parte importante de las lagunas litorales se encuentran en
estado de degradacin, por efecto de elementos contaminan-
tes (fertilizantes agrcolas, hidrocarburos, etc.). Por ello se hace
necesario que, por zonas de prioridad productiva, se realicen
las acciones para restituirles sus condiciones ambientales y as
crear condiciones para elevar su productividad y mejorar el
bienestar de los habitantes que se localizan en sus cercanas.
Fuentes de contaminacin difusa, tales como agroqumi-
cos y minera afectan seriamente la calidad del agua de los
acuferos, por lo que se hace necesaria la identificacin de
los elementos contaminantes.
Las acciones ms relevantes son:
1. Elaborar un diagnstico de los cuerpos de agua recepto-
res de las aguas de retorno agrcola.
2. Implantar tratamiento para la contaminacin difusa
mediante la construccin de humedales.
3. Prohibir la aplicacin de agroqumicos mediante la fumi-
gacin area en las zonas de riego.
4. Fortalecer la supervisin y vigilancia institucional
correspondiente.
5. Establecer campaas de sensibilizacin y concientiza-
cin contra la contaminacin.

Aguas residuales municipales
Para cumplir con las estrategias planteadas se debe contar
con la infraestructura de tratamiento suficiente y la exis-
tente debe operar de manera eficiente.
Ampliacin de la capacidad instalada de tratamiento
Clula Municipio Volumen (hm
3
)
Inversin total
(Millones de pesos)
MQ_Sinaloa Centro _Dgo Canelas, Tamazula, Topia 1.38 51.93
Angostura, Badiraguato, Cosal, Culiacn, Mocorito,
Salvador Alvarado, Navolato
1.57 322.52
MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otez, San Dimas 0.67 32.68
MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota, San Ignacio 0.18 48.40
PSP_Sinaloa Sur _Dgo Pueblo Nuevo 3.36 92.02
PSP_Sinaloa Sur _Sin Concordia, Escuinapa, Mazatln, Rosario 7.24 162.23
PSP_Tuxpan _Nay
Acaponeta, Huajicori, Rosamorada, Ruz, Santiago
Ixcuintla, Tecuala, Tuxpan
2.96 144.40
Canatln, Durango, Guadalupe Victoria, Mezquital,
Nombre de Dios, Pnuco de Coronado, Poanas, Schil,
Vicente Guerrero, Nuevo Ideal
0.64 218.21
PSP_Valle de Guadiana _Zac Chalchihuites, Sombrerete 0.46 59.02
RFS_Sinaloa Norte _Chih
Batopilas, Chnipas, Guachochi, Guadalupe y Calvo,
Guazapares, Maguarichi, Morelos, Urique
8.68 381.93
RFS_Sinaloa Norte _Sin Ahome, Choix, El Fuerte, Guasave, Sinaloa 0.76 539.51
Total 28 2052.84
05_PH_OC_PN.indd 78 3/10/12 1:16 AM
Ros limpios 79
Debido al crecimiento poblacional que diversos muni-
cipios han tenido durante los ltimos aos, se hace in-
dispensable ampliar y modernizar las redes de alcantari-
llado y de tratamiento de aguas en los municipios, para
evitar riesgos a la salud de las personas, contaminacin
a los cuerpos de agua y para hacer un uso eficiente del
recurso. Si se incrementa la infraestructura se logra re-
cuperar un volumen de 28 hm
3
, las clulas PSP_Sina-
loaSur_Sin y RFS_Sinaloa_Norte_Chih proporcionaran
ms de 50% de ese volumen.
Por otro lado, contar con infraestructura en buen
estado y tener un manejo eficiente de los equipos,
permitira recuperar un volumen aproximado de 157
hm
3
; las clulas de MQ_Sinaloa_Centro_Sin, PSP_Si-
naloa Sur_Sin, RFS_Sinaloa Norte _Sin y PSP_Valle
de Guadiana_Dgo, aportaran ms de 90% a la brecha
de saneamiento.
Aguas residuales industriales
Prcticamente 60% de la demanda regional correspon-
de a los ingenios azucareros Compaa Azucarera de
Los Mochis, Ingenio El Dorado y Prozucar, mientras que
la industria minera tiene concesionado 15% de la de-
manda total, incluyendo a Minas de San Luis, Minerales
y Minas Mexicanas, Grupo Minero Bacics e Industrias
Centauro.
La agroindustria tiene concesiones por alrededor de
10% del total de la demanda industrial, encabezada por
las empresas Bachoco, Industrias del Fuerte, Molinos
Azteca, Maz Industrializado del Norte y Conservas La
Costea, entre otras.
Dentro del sector industrial, an se registra un gran
nmero de empresas que no cuentan con un sistema
adecuado para el tratamiento y disposicin final de sus
desechos, descargando directamente al drenaje urbano,
lo que incrementa la carga y cantidad de contaminantes.
Por lo tanto, las industrias deben tratar sus aguas resi-
duales y manejar sus desechos en una forma apropiada,
por lo que deben construir nueva infraestructura, lo que
permitira recuperar un volumen aproximado de 24 hm
3

y las clulas MQ_Sinaloa Sur_Dgo, RFS_Sinaloa Nor-
te_Sin y PSP_Valle de Guadiana_Dgo aportaran aproxi-
madamente 75% a la brecha de tratamiento.
Mejoramiento en la eficiencia de plantas de tratamiento existentes y nuevas redes de alcantarillado
3
)
Inversin total
(Millones de pesos)
MQ_Sinaloa Centro _Dgo Canelas, Tamazula, Topia 0.11 0
58.55 0
MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otez, San Dimas 0.08 0
MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota, San Ignacio 1.94 0
PSP_Sinaloa Sur _Sin Concordia, Escuinapa, Mazatln, Rosario 34.42 0
PSP_Tuxpan _Nay
7.56 0
15.93 0
PSP_Valle de Guadiana _Zac Chalchihuites, Sombrerete 0.82 0
0.46 0
RFS_Sinaloa Norte _Sin Ahome, Choix, El Fuerte, Guasave, Sinaloa 37.11 0
Total 157.0 0.00
05_PH_OC_PN.indd 79 3/10/12 1:16 AM
Construir nueva infraestructura de tratamiento y alcantarillado en la industria
3
)
Inversin total
(Millones de pesos)
MQ_Sinaloa Centro _Dgo Canelas, Tamazula, Topia 0.01 0.35
4.39 109.82
MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otez, San Dimas 7.41 185.13
PSP_Tuxpan _Nay
0.17 4.25
5.01 125.15
PSP_Valle de Guadiana _Zac Chalchihuites, Sombrerete 0.93 23.34
0.08 1.98
Total 24 597.03
Localizacin y priorizacin de acciones
y proyectos
Se contemplan la construccin de rellenos sanitarios en las
principales localidades urbanas de la regin, principalmente
en las cabeceras municipales de los estados de Sinaloa y
Durango.
Se recomienda un programa de restauracin y reforesta-
cin dado que las alteraciones a las condiciones climticas y
al ciclo hidrolgico tienen actualmente un reconocimiento
mundial que demanda la aplicacin de medidas para dete-
ner este deterioro. Las acciones orientadas a la restauracin
del equilibrio del medio ambiente tienen gran relevancia en
el presente programa hdrico, determinando como una de
las prioritarias la atencin a un mil hectreas de manglares
correspondiente a los municipios de Ahome, Angostura,
Culiacn, Elota, Escuinapa, Guasave, Mazatln, Navolato,
Rosario y San Ignacio, con una inversin de 20 millones
de pesos.
Indicadores y metas
Los indicadores de ejecucin de los programas, acciones
y proyectos que se apliquen para el cierre de las brechas
en el Eje de Ros Limpios, se distribuyen en los sectores
municipal e industrial.
En relacin al porcentaje de tratamiento de las aguas
residuales colectadas de origen municipal e industrial es
un indicador del grado de sanaeamiento de los ros de la
regin, este porcentaje se deber incrementar de 67 y
75 % actual a 90 y 100% respectivamente.
Por otro lado, a partir del momento en que se cuen-
te con la capacidad instalada para el tratamiento de
las aguas residuales generadas en los municipios y en
la industria, la eficiencia de las plantas de tratamiento
ser un buen indicador de la calidad de los efluentes. La
eficiencia actual de 45% en los municipios y de 55%
en la industria se deber aumentar a 85 y 95% respec-
tivamente.
Los indicadores se muestran en la siguiente tabla.
05_PH_OC_PN.indd 80 3/10/12 1:16 AM
Ros limpios 81
Indicadores del nivel de ejecucin, eje de Ros limpios
E.6.0.
Tratamiento de aguas residuales colectadas
(E.6.1+E.6.2)/2
% 71 77 83 89 95
E.6.1. Aguas residuales municipales % 67 73 79 84 90
E.6.2. Aguas residuales industriales % 75 81 88 94 100
E.7.0.
Eficiencia de las plantas de tratamiento de aguas
residuales
(E.7.1+E.7.2)/2
% 50 60 70 80 90
E.7.1. Eficiencia de las plantas municipales % 45 55 65 75 85
E.7.2. Eficiencia de las plantas industriales % 55 65 75 85 95
Para alcanzar la sustentabilidad ambiental de la Regin
se proponen realizar las medidas que ya han sido co-
mentadas en este captulo, a travs de los diferentes
programas, proyectos y acciones que los tres rdenes
de gobierno realizan durante sus administraciones con el
apoyo de la sociedad organizada y de los usuarios de los
diferentes sectores del agua. A continuacin se presenta
un resumen del programa de inversiones necesario para
contar con ros limpios en la Regin, relacionados con
cada sector y necesarios en cada clula de planeacin.
La inversin total al 2030 asciende a 2,649.9 millo-
nes de pesos.
Programa de inversiones, eje de Ros limpios
Clula de
planeacin
Sector
3
2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total
MQ_Sinaloa
Centro _Dgo
Tratamiento
de las aguas
residuales
municipales
0.11 0.38 0.52 0.47 1.49 3.97 13.37 18.21 16.38 51.93
Tratamiento
de las aguas
residuales
industriales
0.0008 0.0026 0.0035 0.0032 0.0100 0.03 0.09 0.12 0.11 0.35
Total 0.11 0.39 0.53 0.47 1.50 4.00 13.46 18.33 16.49 52.28
MQ_Sinaloa
Centro _Sin
Tratamiento
de las aguas
residuales
municipales
4.60 15.48 21.08 18.97 60.12 24.66 83.04 113.08 101.74 322.52
Tratamiento
de las aguas
residuales
industriales
0.34 1.13 1.54 1.38 4.39 8.40 28.28 38.50 34.64 109.82
Total 4.93 16.61 22.62 20.35 64.51 33.05 111.31 151.58 136.39 432.34
05_PH_OC_PN.indd 81 13/03/12 08:58
Clula de
planeacin
Sector
3
2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total
MQ_Sinaloa
Sur _Dgo
Tratamiento
de las aguas
residuales
municipales
0.06 0.19 0.26 0.24 0.75 2.50 8.41 11.46 10.31 32.68
Tratamiento
de las aguas
residuales
industriales
0.57 1.91 2.60 2.34 7.41 14.15 47.67 64.91 58.40 185.13
Total 0.62 2.10 2.86 2.57 8.16 16.65 56.08 76.37 68.71 217.81
MQ_Sinaloa
Sur _Sin
Tratamiento
de las aguas
residuales
municipales
0.16 0.55 0.74 0.67 2.12 3.70 12.46 16.97 15.27 48.40
Tratamiento
de las aguas
residuales
industriales
0.0002 0.0005 0.0007 0.0006 0.0020 0.0038 0.01 0.02 0.02 0.05
Total 0.16 0.55 0.74 0.67 2.12 3.70 12.47 16.99 15.28 48.45
PSP_Sinaloa
Sur _Dgo
Tratamiento
de las aguas
residuales
municipales
0.26 0.87 1.18 1.06 3.36 7.03 23.69 32.26 29.03 92.02
Tratamiento
de las aguas
residuales
industriales
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total 0.26 0.87 1.18 1.06 3.36 7.03 23.69 32.26 29.03 92.02
PSP_Sinaloa
Sur _Sin
Tratamiento
de las aguas
residuales
municipales
3.18 10.73 14.61 13.14 41.66 12.40 41.77 56.88 51.18 162.23
Tratamiento
de las aguas
residuales
industriales
0.03 0.10 0.14 0.13 0.40 0.77 2.58 3.52 3.17 10.04
Total 3.22 10.83 14.75 13.27 42.06 13.17 44.35 60.40 54.35 172.27
05_PH_OC_PN.indd 82 3/10/12 1:16 AM
Ros limpios 83
Clula de
planeacin
Sector
3
2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total
PSP_Tuxpan
_Nay
Tratamiento
de las aguas
residuales
municipales
0.80 2.71 3.69 3.32 10.52 11.04 37.18 50.63 45.55 144.40
Tratamiento
de las aguas
residuales
industriales
0.01 0.04 0.06 0.05 0.17 0.32 1.09 1.49 1.34 4.25
Total 0.82 2.75 3.75 3.37 10.69 11.36 38.27 52.12 46.89 148.65
PSP_Valle
de Guadiana
_Dgo
Tratamiento
de las aguas
residuales
municipales
1.27 4.27 5.81 5.23 16.57 16.68 56.18 76.51 68.84 218.21
Tratamiento
de las aguas
residuales
industriales
0.38 1.29 1.76 1.58 5.01 9.57 32.22 43.88 39.48 125.15
Total 1.65 5.56 7.57 6.81 21.58 26.2 88.4 120.4 108.3 343.4
PSP_Valle
de Guadiana
_Zac
Tratamiento
de las aguas
residuales
municipales
0.10 0.33 0.45 0.40 1.28 4.5 15.2 20.7 18.6 59.0
Tratamiento
de las aguas
residuales
industriales
0.07 0.24 0.33 0.29 0.93 1.8 6.0 8.2 7.4 23.3
Total 0.17 0.57 0.77 0.70 2.21 6.3 21.2 28.9 26.0 82.4
RFS_Sinaloa
Norte _Chih
Tratamiento
de las aguas
residuales
municipales
0.70 2.35 3.20 2.88 9.14 29.2 98.3 133.9 120.5 381.9
Tratamiento
de las aguas
residuales
industriales
0.01 0.02 0.03 0.03 0.08 0.2 0.5 0.7 0.6 2.0
Total 0.70 2.37 3.23 2.91 9.22 29.3 98.8 134.6 121.1 383.9
05_PH_OC_PN.indd 83 3/10/12 1:16 AM
III. Pacfico Norte
Costos de Inversin acumulados al final del perodo (Millones
de pesos 2009)
2011-2012 2013-2018 2019-2024 2025-2030
Ros Limpios 202.6 682.3 929.1 835.9
Financiamiento
La inversin acumulada de 2011 a 2030 que se requiere
para alcanzar ros limpios en la regin es de $2,650 millo-
nes, $166 millones en promedio anual. Su financiamiento
requerir de una mezcla de recursos provenientes de los
usuarios que generan y descargan aguas residuales a los
cuerpos receptores nacionales y de los presupuestos pbli-
cos federal (a travs de la CONAGUA) y estatal.
Se estima que actualmente en la Regin las inversiones
en este eje son financiadas con recursos federales.
Esta excesiva concentracin del financiamiento en los
recursos fiscales no es consistente con el principio del que
contamina, deber pagar el costo de la descontaminacin, y
tambin hace endeble la sustentabilidad del sector compro-
metiendo la salud ambiental y cuestionando la asignacin
de los escasos recursos fiscales.
Se plantea un mejor camino hacia la meta del eje Ros
limpios con el desarrollo de nuevos y variados esquemas de
financiamiento en los que la aportacin de los usuarios ser
cada vez ms relevante.
La aportacin de los usuarios podra ser financiada con ingre-
sos adicionales de la recaudacin de derechos por descarga de
aguas residuales, con destino especfico y con inversiones priva-
das en sistemas concesionados de tratamiento de aguas residua-
les previo a su descarga y el cobro de las respectivas tarifas.
Clula de
planeacin
Sector
3
2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total
RFS_Sinaloa
Norte _Sin
Tratamiento
de las aguas
residuales
municipales
2.90 9.75 13.28 11.95 37.87 41.2 138.9 189.2 170.2 539.5
Tratamiento
de las aguas
residuales
industriales
0.42 1.41 1.92 1.73 5.48 10.5 35.3 48.0 43.2 136.9
Total 3.31 11.16 15.20 13.68 43.35 51.7 174.2 237.2 213.4 676.4
Total tratamiento de aguas
residuales municipales
14.13 47.60 64.82 58.32 184.88 156.9 528.5 719.8 647.6 2052.9
Total tratamiento de aguas
residuales industriales
1.83 6.15 8.37 7.53 23.88 45.6 153.7 209.3 188.3 597.0
Total 15.96 53.75 73.20 65.86 208.76 202.6 682.3 929.1 835.9 2649.9
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85
VI. Cobertura universal
06_PH_OC_PN.indd 85 3/10/12 1:16 AM
Coberturas de agua potable y alcantarillado actual y al 2030
El eje de Cobertura Universal de la Agenda del Agua 2030
pretende contar con todos los suburbios urbanos conecta-
dos a las redes, las comunidades rurales con agua potable
y los organismos operadores de agua potable funcionando
eficientemente.
Para lograr estas metas ser necesario realizar reformas
profundas a la organizacin institucional actual, adems de
invertir una cantidad importante de recursos financieros y
aplicarlos con eficiencia.
La poblacin base del ATP asumi una poblacin
de 3977,528 (2008). En el rubro de Agua Potable,
se han atendido a 3540,000 habitantes, alcanzando
un 89% de cobertura en el servicio. De esta cober-
tura total, 2577,000 habitantes pertenecen a zonas
urbanas (casi 98% de esta poblacin) y 964,000
habitantes a las zonas rurales (tan slo 73% de esta
poblacin).
En el caso de Alcantarillado, solamente se atendieron a
3286,000 habitantes, con lo que se alcanz un 83% de
cobertura en el servicio. De esta cobertura total, 2501,000
habitantes pertenecan a zonas urbanas (aproximadamente
95% de esta poblacin) y 785,000 habitantes a las zonas
rurales (tan slo 59% de esta poblacin).
Considerando las proyecciones de poblacin de la CONA-
PO al 2030, se estim una poblacin de 4250,000 habi-
tantes, de los cuales 2877,000 habitantes se ubicaran en
las zonas urbanas, que representan 68% y el resto en zonas
rurales. Es decir, se espera un incremento en la poblacin
urbana.
De seguir con esta tendencia de crecimiento de la po-
blacin, al ao 2030, el porcentaje de cobertura para Agua
Potable se reducira considerando las condiciones actuales
de infraestructura. Por lo que el reto ser el de cubrir el cre-
cimiento de la poblacin que ascender a aproximadamen-
te 710,000 habitantes. En el caso de la poblacin urbana
se tendran aproximadamente 300,000 habitantes que no
contarn con el servicio. Para la poblacin rural se tendran
410,000 habitantes sin cobertura.
En lo que se refiere a Alcantarillado y considerando las
condiciones actuales de infraestructura, el porcentaje de
cobertura se reducir en 6 puntos porcentuales, pasan-
do de 83% a 77%. El reto ser cubrir el crecimiento de
la poblacin que ascender a casi 965,000 habitantes.
Para la poblacin urbana se tendr una disminucin de seis
06_PH_OC_PN.indd 86 3/10/12 1:16 AM
Cobertura universal 87
Cobertura de Agua Potable por clula al 2030
puntos porcentuales, alcanzando slo 87% de cobertura
(588,000 habitantes sin cobertura). En el caso de la po-
blacin rural se tendr una cobertura de 57% (376,000
habitantes que no contarn con el servicio).
Es conveniente mencionar que en las clulas donde se
mantienen los niveles ms altos de poblacin sin cobertura
en Agua Potable son las siguientes:
RFS_Sinaloa Norte_Sinaloa y Chihuahua
MQ_Sinaloa Centro Sinaloa
PSP_Sinaloa Sur Sinaloa
PSP_Valle Guadiana Durango
Por lo que un reto importante es el lograr reducir el dficit
de abastecimiento, ya que si se incrementara la cobertura
de Agua Potable al 2030 en dichas zonas, se podra reducir
el problema total hasta en un 84%. Sin embargo, es impor-
tante resaltar que existen otras clulas como MQ_Sinaloa
Centro Durango y PSP_Sinaloa Sur Durango en donde ha-
bra que buscar alternativas de solucin para incrementar
la cobertura en el medio rural, ya que stas se encuentran
ubicadas por debajo de 40%.
Para el caso de Alcantarillado, las clulas que presentan los
niveles ms altos de poblacin sin cobertura son las siguientes:
RFS_Sinaloa Norte_Sinaloa
MQ_Sinaloa Centro Sinaloa
RFS_Sinaloa Norte Chihuahua
PSP_Valle Guadiana Durango
PSP_Sinaloa Sur Sinaloa,
Por lo que un reto importante sera el lograr reducir el d-
ficit, ya que si se incrementara la cobertura al 2030 en di-
chas zonas, se podra reducir el problema total hasta en un
86%. Sin embargo, es importante resaltar que existen otras
clulas como MQ_Sinaloa Sur Durango y PSP_Sinaloa Sur
Durango en donde habra que buscar alternativas de solu-
cin para incrementar la cobertura en el medio rural, ya que
stas se encuentran ubicadas por debajo de 30%.
Cabe hacer mencin que las clulas RFS_Sinaloa Nor-
te_Sinaloa; MQ_Sinaloa Centro Sinaloa; PSP_Sinaloa Sur
Sinaloa y PSP_Valle Guadiana Durango comparten la mis-
ma problemtica, tanto en Agua Potable como en Alcanta-
rillado, por lo que resulta de suma importancia que la mayor
Fuente: Estrategia regional hacia el 2030 de la RHA-PN, SGP y con datos del TAOP, CONAGUA 2010.
300
06_PH_OC_PN.indd 87 3/10/12 1:16 AM
Cobertura de Alcantarillado por clula al 2030
Reto al 2030 identificado por clula (sector urbano)
parte de los esfuerzos y acciones a implementar se orienten
hacia estas clulas.
Por ltimo, es importante resaltar que los esfuerzos se
deben centrar en la ampliacin y construccin de redes de
Agua Potable y Alcantarillado, con la finalidad de poder al-
canzar la meta de 100% de cobertura en ambos servicios
para 2030, tal y como lo establece la Agenda del Agua.
Es importante sealar que en el caso de Agua Potable en
las zonas urbanas se tendr un costo promedio por habitan-
te de $3,400 y una inversin requerida de 1,000 millones
de pesos para abatir la brecha mencionada. Para Alcantari-
llado el costo promedio por habitante ser de 1,800 y una
inversin de $700 millones de pesos.
Lo anterior se traduce en una inversin total de 1,700
millones de pesos para Agua Potable y Alcantarillado en
zonas urbanas, con un mayor impacto en la clula de RFS_
Sinaloa Norte_Sinaloa, para ambos casos.
Para el caso de Agua Potable en zonas rurales, el costo
promedio por habitante es de $4,300 y la inversin re-
querida asciende a $1,700 millones para abatir la brecha
en este rubro. En el caso de Alcantarillado, se requerir
una inversin de 2,100 millones de pesos y el costo pro-
376
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Reto al 2030 identificado por clula (sector rural)
Beneficios e inversiones para lograr la cobertura universal en zonas rurales
medio por habitante para lograr una cobertura de 100%
ser de $3,600.
En trminos generales, se requerir una inversin de 2,700
millones de pesos para el rubro de Agua Potable, y de
2,800 millones de pesos para Alcantarillado.
Al valor de Agua Potable se tendr que incorporar el cos-
to de operacin anual que ascender a 170 millones de pe-
sos (gasto corriente).
Como apunte adicional, algunos costos en el medio rural
para el caso de Agua Potable, es el de pozos someros, el cual
asciende a 7,100 pesos por habitante, ms de dos veces del
valor a un pozo profundo que es de 2,900 pesos por habitante.
Es importante que la CONAGUA y los gobiernos esta-
tales enfoquen sus esfuerzos en materia de coberturas de
Agua Potable y Alcantarillado en zonas rurales, en tres C-
lulas: RFS_Sinaloa Norte_Chihuahua; RFS_Sinaloa Nor-
te_Sin y MQ_Sinaloa Centro_Sin, en las cuales se invertir
aproximadamente 55% del presupuesto y se lograr bene-
ficiar a casi 60% de la poblacin.
Asimismo la CONAGUA y los gobiernos estatales debe-
rn enfocar sus esfuerzos en materia de coberturas de Agua
Potable y Alcantarillado en zonas urbanas, en tres Clulas:
RFS_Sinaloa Norte_Sin, RFS_Sinaloa Sur_Sin y MQ_Sina-
loa Centro_Sin, en las cuales se invertir aproximadamente
75% del presupuesto y se lograr beneficiar a casi 80% de
la poblacin.
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Beneficios e inversiones para lograr la cobertura universal en zonas urbanas
Para poder cerrar la brecha en coberturas de Agua Potable
y Alcantarillado al 2030, y alcanzar 100% de habitantes
con dicha cobertura, ser necesario aplicar una serie de ac-
ciones que se describen a continuacin.
Incrementar el acceso en cantidad
y calidad de los servicios de agua
potable, alcantarillado y saneamiento
Contar con suburbios urbanos conectados a redes
de agua potable y alcantarillado con coberturas
de 100%.
1. Contar con un padrn de usuarios actualizado.
2. Formular planes maestros para el crecimiento de los
sistemas de agua potable, drenaje y saneamiento.
3. Disponer de una cartera robusta de proyectos con vi-
sin de largo plazo para suministro de agua potable y
alcantarillado.
Incrementar el servicio de agua potable y
alcantarillado en todas las localidades rurales.
Para alcanzar la meta se requiere implementar las siguien-
tes acciones.
1. Construir nuevas fuentes de abastecimiento (pozos so-
meros donde sea factible con bombas manuales).
2. Promover los sistemas mltiples para abastecer agua
potable a varias localidades.
3. Construir pozos profundos (donde sea factible, con
bombas elctricas).
4. Promover el uso de tecnologas alternativas, tales como
la cosecha de agua de lluvia en aquellas zonas con sufi-
ciente precipitacin.
5. Fortalecer los programas federales con mayores recur-
sos para las zonas rurales.
6. Acordar legalmente el cumplimiento de una tasa anual
de cobertura de servicios de agua potable, drenaje y sa-
neamiento.
7. Intensificar la participacin de los Organismos Opera-
dores en las comunidades rurales.
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Lograr que los organismos operadores funcionen
eficientemente.
Algunas acciones recomendadas:
1. Adecuar la normatividad vigente estatal y municipal
para la aplicacin de tarifas justas.
2. Apoyar los programas para que la macro y micromedi-
cin sean efectivas.
3. Impulsar la sectorizacin de redes de agua potable.
4. Gestionar tarifas con CFE exclusivas para Organismos
Operadores.
5. Establecer el Servicio Profesional de carrera en los Or-
ganismos Operadores.
6. Mantener activa la capacitacin al personal de los Orga-
nismos Operadores.
Mejorar la cultura del agua en el medio urbano.
Otras acciones que resultan importantes:
1. Incrementar los recursos destinados a los programas de
cultura del agua.
2. Aprovechar recursos no gubernamentales.
3. Lograr mayor participacin de los usuarios.
4. Promover el buen uso del agua en los centros de educa-
cin bsica y media.
Costo de ampliacin de la red de Agua Potable Urbana
Clula Municipio
Poblacin
(habitantes)
Inversin
requerida
(Millones de pesos)
46215 165.15
MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otez, San Dimas 66 0.22
MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota, San Ignacio 129 0.53
PSP_Sinaloa Sur _Dgo Pueblo Nuevo 5910 22.53
PSP_Sinaloa Sur _Sin Concordia, Escuinapa, Mazatln, Rosario 81614 245.93
PSP_Tuxpan _Nay
13184 54.09
38602 121.79
PSP_Valle de Guadiana _Zac Chalchihuites, Sombrerete 926 4.74
7548 28.12
RFS_Sinaloa Norte _Sin Ahome, Choix, El Fuerte, Guasave, Sinaloa 106067 385.07
Total 300261.00 1028.18
Para cumplir con las estrategias planteadas se proponen
las siguientes medidas por clula de planeacin. Debi-
do al crecimiento que presenta la poblacin, se hace
indispensable incrementar la red de agua potable para
garantizar la calidad de vida de los habitantes, siempre
cuidando que esto no implique sobreexplotacines o un
deterioro del medio ambiente. En las clulas PSP_Sina-
loa Sur _Sin, MQ_Sinaloa Centro _Sin, RFS_Sinaloa
Norte_Sin y PSP_Valle de Guadiana _Dgo, ampliando
la red de agua potable en zonas urbanas se atendera
aproximadamente a 272,498 habitantes.
En nueve clulas se estima factible abrir nuevos apro-
vechamientos de agua potable como pueden ser pozos,
los cuales presentan la caracterstica de ser someros, es
decir, que se encuentran a una profundidad no mayor de
10 metros. Sin embargo, debe cuidarse que estos nue-
vos pozos no sean explotados ms all de su disponibi-
lidad natural, para evitar la problemtica que presentan
actualmente algunos acuferos.
Si se implementa esta medida en las clulas RFS_Si-
naloa Norte_Chih, MQ_Sinaloa Centro_Sin, MQ_Si-
naloa Centro_Dgo y PSP_Valle de Guadiana _Dgo se
atendera a 130,830 habitantes.
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Nuevos pozos someros
Clula Municipio
Poblacin
(habitantes)
Inversin
requerida
(Millones de pesos)
MQ_Sinaloa Centro _Dgo Canelas, Tamazula, Topia 20789 148.64
35548 254.17
PSP_Tuxpan _Nay
13574 97.05
18755 134.10
5538 398.53
Total 171654 1227.33
En once clulas es factible explotar nuevos pozos profun-
dos, sin embargo para este caso ser muy importante pri-
mero conocer las caractersticas fisicoqumicas del agua,
tales como turbidez, slidos suspendidos, sales disueltas y
otros contaminantes peligrosos como el arsnico, para pos-
teriormente determinar los usos que sean ms convenien-
tes asignarles. Si se implementan las medidas en las clulas
PSP_Valle de Guadiana_Dgo, MQ_Sinaloa Centro_Sin,
RFS_Sinaloa Norte_Chih y RFS_Sinaloa Norte_Sin se
atendera aproximadamente 177,593 habitantes.
Nuevos pozos profundos
Clula Municipio
Poblacin
(habitantes)
Inversin
requerida
(Millones de pesos)
36259 89.17
PSP_Tuxpan _Nay
16108 31.18
25173 130.56
58705 39.23
Total 238538 494.81
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Ampliacin de la red de alcantarillado urbano
Clula Municipio
Poblacin
(habitantes)
Inversin
requerida
(Millones de pesos)
62820 115.16
PSP_Tuxpan _Nay
7377 16.57
48508 78.98
11143 21.12
Total 376302 664.86
Con respecto a la cobertura de alcantarillado, es necesa-
rio contar con una forma eficiente de conduccin de las
aguas negras generadas por la poblacin de las ciudades,
que permita llevarlas a los sitios establecidos para su trata-
miento y disposicin final, y que evite o reduzca las fugas y
las descargas clandestinas. Por lo tanto, con la ampliacin
de la red en las clulas que tienen grandes ciudades, como
son: MQ_Sinaloa Centro _Sin, PSP_Sinaloa Sur Sinaloa,
RFS_Sinaloa Norte_Sin y PSP_Valle de Guadiana_Dgo se
les proporcionara servicio a 345,331 habitantes.
La deficiencia que se tiene en la cobertura de alcanta-
rillado rural se debe en gran medida al difcil acceso que
presentan la mayora de las localidades rurales as como a
su dispersin; adems de requerir de elevadas inversiones,
en algunos casos superan el costo que se necesita en las
poblaciones urbanas. Por otro lado el crecimiento desorde-
nado y rpido de los centros de poblacin tambin dificulta
en gran manera el poder dotar de los servicios a la pobla-
cin. Sin embargo, si se ampla la red principalmente en las
clulas RFS_Sinaloa Norte_Sin, RFS_Sinaloa Norte_Chih,
MQ_Sinaloa Centro_Sin y PSP_Valle de Guadiana_Dgo se
atendera una poblacin rural de 449,355 habitantes.
Ampliaciones de la red de alcantarillado rural
Clula Municipio
Poblacin
(habitantes)
Inversin
requerida
(Millones de pesos)
87017 313.26
PSP_Tuxpan _Nay
23992 86.37
86071 309.86
132382 476.58
Total 588259 2117.73
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Programacin sexenal de poblacin beneficiada total (Agua Potable)
Localizacin y priorizacin de acciones
y proyectos
Todas las clulas requieren en mayor o menor grado am-
pliar sus redes de agua potable y alcantarillado, por lo que
cada municipio en este caso ser el responsable de deci-
dir la forma de implementar las acciones mencionadas. En
la siguiente tabla se indica en qu municipios se podran
implementar proyectos prioritarios y especficos para dar
solucin al reto de cobertura universal.
Indicadores y metas
Para lograr al 2030 la cobertura de agua potable y al-
cantarillado del 100% de la poblacin, se requiere pro-
gramar las acciones que permitan la incorporacin de
los habitantes sin servicio en la actualidad, ms el creci-
miento de la poblacin.
La tabla de la siguiente pgina muestra las metas que
se debern ir cumpliendo sexenalmente hacia el 2030
en cuanto al servicio de alcantarillado en cada una de
las clulas de planeacin. Mientras que la poblacin be-
neficiada total agrupada por sectores urbano y rural se
muestra en la siguiente Figura.
Servicio de agua potable
La tabla de la pgina 92 muestra las metas que se debe-
rn ir cumpliendo sexenalmente hacia el 2030 en cuanto
al servicio de Agua Potable en cada una de las clulas de
planeacin.
118 067
166 241
91 600
158 849
57 255
60 495
33 339
24 607
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20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
120 000
140 000
160 000
180 000
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
2012 2018 2024 2030
HORIZONTES DE TIEMPO
POBLACION
BENEFICIADA
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Indicadores del nivel de ejecucin, eje de Cobertura universal
E.8.0. Cobertura de agua potable % 86 89 93 96 100
E.8.1. Cobertura urbana de agua potable % 98 98.5 99 99.5 100
E.8.2. Cobertura rural de agua potable % 73 80 87 93 100
E.9.0. Cobertura de alcantarillado % 77 83 89 94 100
E.9.1. Cobertura urbana de alcantarillado % 95 96.3 97.5 98.8 100
E.9.2. Cobertura rural de alcantarillado % 59 69.3 79.5 89.8 100
E.10.0. Eficiencia global de organismos operadores % 30 43 55 68 80
Mientras que la poblacin beneficiada total agrupada por
sectores urbano y rural se muestra en la figura anterior.
Los indicadores de ejecucin de los programas, acciones y
proyectos que se apliquen para el cierre de las brechas en
el Eje de Cobertura Universal, se ubican en el sector muni-
cipal. La cobertura de agua potable en las zonas urbanas y
rurales actualmente es del orden de 98% y 73% respecti-
vamente. Al horizonte del 2030 esta deber ser del 100%
en ambos sectores.
Por otro lado, el porcentaje de cobertura de alcantarillado
urbano y rural es otro indicador del grado de saneamiento
de los ros de la regin, este porcentaje se deber incremen-
tar de 95 y 59 % actual al 100% en ambos rubros. En la
regin existen varios organismos operadores con eficien-
cias globales del 30% o menores, para lograr la sustentabi-
lidad de sus funciones se deber aumentar su eficiencia al
80%. Se asume que la eficiencia global es el producto de la
eficiencia fsica por la eficiencia comercial, es decir si ambas
Programacin sexenal de poblacin beneficiada total (Alcantarillado)
eficiencias son del 90%, la eficiencia global seria del 81%.
Estos indicadores se muestran en la siguiente tabla.
Para alcanzar la cobertura universal en la Regin se propo-
nen realizar las medidas que ya han sido comentadas en
este captulo, a travs de los diferentes programas, proyec-
tos y acciones que los tres rdenes de gobierno realizan
durante sus administraciones con el apoyo de la sociedad
organizada y de los usuarios de los diferentes sectores del
agua. A continuacin se presenta un resumen del programa
de inversiones necesario para contar con cobertura univer-
sal en la Regin, relacionada con cada sector y necesaria en
cada clula de planeacin.
La inversin total al 2030 asciende a 5,532.9 millones de
pesos.
06_PH_OC_PN.indd 97 3/10/12 1:17 AM
Programa de inversiones, eje de Cobertura universal
Clula de
planeacin
Sector
Impacto por sexenio (habitantes) Inversin Total (Millones de pesos)
2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total
RFS_
Sinaloa
Norte _Chih
Agua po-
table zona
urbana
1879 4087 1011 571 7548 2.15 7.24 9.86 8.87 28.12
Alcantaril-
lado zona
urbana
3317 5525 1550 751 11143 1.61 5.44 7.40 6.66 21.12
Agua po-
table zona
rural
46286 43548 17774 6835 114443 33.47 112.71 153.49 138.10 437.76
Alcantaril-
lado zona
rural
53465 50730 20463 7724 132382 36.43 122.70 167.09 150.34 476.58
Total 104947 103890 40798 15881 265516 73.67 248.09 337.84 303.97 963.57
PSP_Valle
de Guadiana
_Dgo
Agua po-
table zona
urbana
22575 12744 2948 335 38602 9.31 31.36 42.70 38.42 121.79
Alcantaril-
lado zona
urbana
26537 16706 4435 830 48508 6.04 20.33 27.69 24.91 78.98
Agua po-
table zona
rural
18553 16212 5864 3299 43928 20.23 68.14 92.79 83.49 264.66
Alcantaril-
lado zona
rural
35412 33069 12186 5404 86071 23.69 79.78 108.64 97.75 309.86
Total 103077 78731 25433 9868 217109 59.27 199.61 271.83 244.58 775.29
MQ_Sinaloa
Centro
_Dgo
Agua po-
table zona
urbana
- - - - - - - - - -
Alcantaril-
lado zona
urbana
- - - - - - - - - -
Agua po-
table zona
rural
10772 10771 4041 1349 26933 11.64 39.19 53.37 48.02 152.22
Alcantaril-
lado zona
rural
8919 8917 3344 1116 22296 6.14 20.67 28.14 25.32 80.27
Total 19691 19688 7385 2465 49229 17.77 59.86 81.51 73.34 232.49
MQ_Sinaloa
Sur _Dgo
Agua po-
table zona
urbana
26 26 10 4 66 0.02 0.06 0.08 0.07 0.22
Alcantaril-
lado zona
urbana
66 66 25 9 166 0.02 0.07 0.09 0.08 0.27
Agua po-
table zona
rural
4751 4751 1783 595 11880 6.17 20.77 28.29 25.45 80.68
Alcantaril-
lado zona
rural
5970 5969 2239 747 14925 4.11 13.83 18.84 16.95 53.73
Total 10813 10812 4057 1355 27037 10.31 34.73 47.30 42.56 134.90
06_PH_OC_PN.indd 98 3/10/12 1:17 AM
Clula de
planeacin
Sector
2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total
PSP_Sinaloa
Sur _Dgo
Agua po-
table zona
urbana
2141 1767 1234 768 5910 1.72 5.80 7.90 7.11 22.53
Alcantaril-
lado zona
urbana
3475 3102 1734 935 9246 1.36 4.59 6.25 5.62 17.82
Agua po-
table zona
rural
7022 6666 3027 1284 17999 3.07 10.35 14.10 12.69 40.21
Alcantaril-
lado zona
rural
8697 8340 3655 1494 22186 6.11 20.56 28.00 25.20 79.87
Total 21335 19875 9650 4481 55341 12.27 41.31 56.25 50.61 160.44
PSP_Tuxpan
_Nay
Agua po-
table zona
urbana
5170 5153 2062 799 13184 4.14 13.93 18.97 17.06 54.09
Alcantaril-
lado zona
urbana
2846 2830 1192 509 7377 1.27 4.27 5.81 5.23 16.57
Agua po-
table zona
rural
12386 10974 4505 1817 29682 9.80 33.02 44.96 40.45 128.24
Alcantaril-
lado zona
rural
10113 8700 3650 1529 23992 6.60 22.24 30.28 27.25 86.37
Total 30515 27657 11409 4654 74235 21.81 73.45 100.02 89.99 285.27
RFS_
Sinaloa
Norte _Sin
Agua po-
table zona
urbana
33662 25465 28485 18455 106067 29.44 99.14 135.01 121.48 385.07
Alcantaril-
lado zona
urbana
47957 39760 33846 20242 141805 20.86 70.27 95.69 86.10 272.92
Agua po-
table zona
rural
25962 29068 9395 3131 67556 11.80 39.73 54.10 48.68 154.31
Alcantaril-
lado zona
rural
56497 59604 20841 6943 143885 39.60 133.37 181.61 163.41 517.99
Total 164078 153897 92567 48771 459313 101.70 342.51 466.42 419.66 1330.28
MQ_Sinaloa
Centro _Sin
Agua po-
table zona
urbana
25036 16251 4149 779 46215 12.63 42.52 57.91 52.10 165.15
Alcantaril-
lado zona
urbana
31678 22892 6641 1609 62820 8.80 29.65 40.38 36.33 115.16
Agua po-
table zona
rural
29918 28300 10292 3297 71807 26.25 88.40 120.38 108.31 343.34
Alcantaril-
lado zona
rural
36004 34387 12572 4054 87017 23.95 80.66 109.83 98.82 313.26
Total 122636 101830 33654 9739 267859 71.63 241.22 328.49 295.56 936.91
06_PH_OC_PN.indd 99 3/10/12 1:17 AM
Clula de
planeacin
Sector
2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total
PSP_Sinaloa
Sur _Sin
Agua po-
table zona
urbana
27157 25686 17197 11574 81614 18.80 63.32 86.23 77.58 245.93
Alcantaril-
lado zona
urbana
31390 29920 18785 12103 92198 10.33 34.80 47.38 42.63 135.14
Agua po-
table zona
rural
7264 5232 2300 2581 17377 5.38 18.10 24.65 22.18 70.31
Alcantaril-
lado zona
rural
10642 8609 3565 3000 25816 7.11 23.93 32.59 29.32 92.94
Total 76453 69447 41847 29258 217005 41.61 140.15 190.85 171.72 544.32
MQ_Sinaloa
Sur _Sin
Agua po-
table zona
urbana
51 51 20 7 129 0.04 0.14 0.19 0.17 0.53
Alcantaril-
lado zona
urbana
720 719 271 91 1801 0.27 0.91 1.24 1.12 3.54
Agua po-
table zona
rural
1749 1749 657 221 4376 1.20 4.04 5.50 4.95 15.69
Alcantaril-
lado zona
rural
6370 6370 2389 797 15926 4.38 14.76 20.10 18.09 57.33
Total 8890 8889 3337 1116 22232 5.89 19.85 27.03 24.32 77.10
PSP_Valle
de Guadiana
_Zac
Agua po-
table zona
urbana
370 370 139 47 926 0.36 1.22 1.66 1.49 4.74
Alcantaril-
lado zona
urbana
495 494 186 63 1238 0.26 0.86 1.17 1.05 3.34
Agua po-
table zona
rural
1578 1578 857 198 4211 2.65 8.94 12.17 10.95 34.72
Alcantaril-
lado zona
rural
5400 5399 2289 675 13763 3.79 12.76 17.37 15.63 49.55
Total 7843 7841 3471 983 20138 7.06 23.78 32.38 29.13 92.35
Total agua
potable en
zonas urba-
nas
118067 91600 57255 33339 300261 78.60 264.73 360.50 324.36 1028.18
Total alcan-
tarillado en
zonas urba-
nas
148481 122014 68665 37142 376302 50.83 171.18 233.11 209.74 664.86
Total zona
urbana
266548 213614 125920 70481 676563 129.43 435.91 593.61 534.10 1693.05
Total agua
potable en
zonas rural
166241 158849 60495 24607 410192 131.66 443.40 603.81 543.28 1722.14
06_PH_OC_PN.indd 100 3/10/12 1:17 AM
III. Pacfico Norte
Costos de Inversin acumulados al final del perodo (Millones de
pesos 2009)
2011-2012 2013-2018 2019-2024 2025-2030
Cobertura Universal de AP y Alc 423.0 1424.6 1939.9 1745.4
Financiamiento
La cobertura universal de agua potable y alcantarillado en la
regin de 2011 a 2030 requiere de inversiones de $5,533
millones, $277 millones promedio anual.
Su financiamiento requerir de una mezcla de recursos
provenientes de recursos de origen federal y estatal.
Como en los ejes anteriores, la alta dependencia del fi-
nanciamiento pblico de los recursos fiscales cuestiona la
equidad en su distribucin y alejan la posibilidad de alcanzar
Clula de
planeacin
Sector
2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total
Total alcan-
tarillado en
zonas rural
237489 230094 87193 33483 588259 161.90 545.25 742.51 668.07 2117.73
Total zona
rural
403730 388943 147688 58090 998451 293.56 988.65 1346.32 1211.35 3839.87
Total del
eje
670278 602557 273608 128571 1675014 422.99 1424.56 1939.92 1745.45 5532.92
la autosuficiencia financiera y la sustentabilidad del sector.
Se plantea una mejor estructura financiera aumentando
gradualmente la participacin de recursos de los usuarios
beneficiarios de estos servicios.
Las condiciones y caractersticas de la Regin determi-
narn que el ajuste del financiamiento pueda requerir ms
o menos tiempo del indicado, por lo que esta meta podra
alcanzarse antes del 2030.
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103
VII. Asentamientos
seguros frente
a inundaciones
catastrficas
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El eje de Asentamientos seguros de la AA2030 se rela-
ciona con los efectos adversos de los eventos hidrome-
teorolgicos extremos y tiene como objetivo minimizar
los daos a la poblacin, a la infraestructura, a los servi-
cios y a los sistemas de produccin. Este eje de la Agenda
del Agua busca lograr un eficaz ordenamiento territorial,
contar con zonas inundables libres de asentamientos hu-
manos y contar con sistemas de alertamiento y preven-
cin con tecnologa de punta.
Histricamente, las zonas rurales han presentado los mayores
daos dado que se carece de la infraestructura necesaria que
permita hacer frente a eventos de precipitacin extremos.
En primer trmino, resulta necesario fortalecer el orde-
namiento de asentamientos humanos. Sin embargo, dado
que es poco factible reubicar a todas las poblaciones asen-
tadas en zonas inundables, se hace necesario implementar
sistemas de alertamiento, con el propsito de proteger a la
poblacin y minimizar los daos materiales.
Analizando la situacin existente dentro del territorio del
OCPN, se observa que el impacto generado por inundacio-
nes se concentra principalmente en tres clulas:
RFS_Sinaloa Norte_Sin
PSP_Tuxpan_Nay
MQ_Sinaloa Centro_Sin
En la siguiente figura se observa que no se considera
a la clula PSP_SinaloaSur_Sin como una zona de im-
pacto relevante, dado que presenta una frecuencia de
inundaciones menor con respecto a otras clulas. Sin
embargo, dado que en esta zona se encuentra asenta-
da la Ciudad de Mazatln, una gran cantidad de habi-
tantes se veran afectados por un evento hidrometeo-
rolgico extremo. Un caso de particular importancia
es el de Arroyo Jabalines en la Ciudad de Mazatln,
en donde el programa de Proteccin a Centros de Po-
blacin (PCP) contempla la construccin de obras de
control de inundaciones.
Impacto de las inundaciones en la RHA Pacfico Norte
Fuente: Estrategia regional hacia el 2030 de la PHA-PN, SGP, CONAGUA 2010.
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Asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas 105
El 1.8% de impacto generado por inundaciones a nivel
nacional, incide en el territorio del OCPN. Por lo anterior,
se hace necesario considerar la delimitacin y demarca-
cin de zonas federales y la construccin de infraestruc-
tura de proteccin en zonas comnmente afectadas, para
lo cual se proponen cuatro grandes estrategias, alineadas
a un objetivo especfico. Cada estrategia implica la reali-
zacin de varias acciones concretas.
Reducir los riesgos y mitigar
los efectos de los fenmenos
hidrometeorolgicos extremos
Eficaz ordenamiento territorial
Acciones ms importantes:
1. Contar con programas de ordenamiento territorial vincula-
dos con sistemas de informacin geogrfica.
2. Establecer programas de ordenamiento ecolgico en cada
una de las cuencas de la regin.
3. Incrementar la vigilancia para el cumplimiento de la norma-
tividad en los casos de ocupacin de zonas de alto riesgo.
4. Vincular los planes municipales de desarrollo urbano con
los planes de ordenamiento ecolgico territorial.
Zonas inundables libres de asentamientos humanos.
Desde luego que los fenmenos hidrometeorolgicos no
se podrn evitar, pero lo que s es posible, es proteger a la
poblacin evitando que siga asentndose en zonas de alto
riesgo de inundarse, as como retirar a quienes ya se en-
cuentran ocupando estas reas. En seguida se mencionan
algunas acciones que deben implantarse.
1. Contar con mapas de riesgo en todas las cuencas sus-
ceptibles de inundacin.
2. Evitar los asentamientos humanos en zonas inundables.
3. Reubicacin a la poblacin en riesgo de inundacin.
4. Delimitar y demarcar las zonas federales en los cauces.
5. Incrementar los recursos de la CONAGUA para agilizar
el proceso de definicin de zonas federales.
Contar con sistemas de alertamiento y prevencin
con tecnologa de punta.
Minimizar los impactos de los fenmenos hidrometeo-
rolgicos depende de proporcionar oportunamente a las
autoridades competentes la informacin correspondien-
te para que se tomen las mejores decisiones.
A continuacin se anotan acciones que se requieren:
1. Modernizar la infraestructura de los observatorios meteo-
rolgicos y las estaciones hidroclimatolgicas regionales.
2. Proporcionar capacitacin continua al personal de los
Centros Regionales de Atencin a Emergencias.
3. Contar con cuencas instrumentadas.
Mejorar la adaptabilidad ante las inundaciones.
Las acciones propuestas son:
1. Construir infraestructura urbana para proteccin de po-
blaciones, tales como presas y bordos para el control de
avenidas.
2. Desazolvar y rectificar los cauces.
3. Capacitar personal para emitir pronsticos de corto y
mediano plazos regionales.
4. Establecer convenios con la Organizacin Meteorolgi-
ca Mundial.
5. Promover la cultura de prevencin en todos los niveles
de la sociedad.
6. Involucrar a la sociedad civil en la vigilancia y respeto
para los usos del suelo.
7. Establecer vnculos de colaboracin y convenios con
Universidades y Centros de Investigacin para elaborar
programas conjuntos de investigacin y desarrollo de
tecnologa de punta.
Durante los ltimos aos en la regin se han realizado im-
portantes inversiones en materia de proteccin para cen-
tros de poblacin y reas productivas. Adems se cuenta
con una cartera de proyectos enfocados a resolver esta
problemtica, algunos de ellos en proceso de ejecucin y
otros tienen el trmite de registro o bien se encuentran de-
tectados como potenciales. Ver la Tabla siguiente:
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Proyectos relacionados con la Proteccin a Centros de Poblacin (PCP)
Proyecto Localizacin (Municipio, Estado)
Control y manejo del ro Acaponeta, en la zona comprendida de Sayulilla a Quimichis Acaponeta y Tecuala, Nayarit
Bordos de proteccin, encauzamiento y rectificacin del ro Fuerte, para proteccin de los
poblados en sus mrgenes
Ahome, Sinaloa
Desalojo y encauzamiento de las aguas pluviales del sector Rosendo G. Castro, en la ciudad
de Los Mochis
Desalojo y encauzamiento de las aguas pluviales de los sectores Justicia Social y Rosales, en
la ciudad de Los Mochis
Desvo del dren Jurez hacia el dren Buenaventura para proteccin de la ciudad de Los
Mochis
Encauzamiento y desviacin de las aguas pluviales del dren Mochis, en la ciudad de Los
Mochis
Obras para desviacin de aguas pluviales de la zona agrcola y revestimiento del dren Jurez,
para proteccin de inundaciones a la ciudad de Los Mochis
Bordos de proteccin, desazolve, rectificacin y encauzamiento de los Tres Ros (Culiacn,
Humaya y Tamazula) en la ciudad de Culiacn (2a. Etapa)
Culiacn, Sinaloa
Encauzamiento de las aguas pluviales del arroyo Barrancos en la zona poniente de la ciudad
de Culiacn
Encauzamiento de las aguas pluviales del arroyo El Ranchito en la zona sur de la ciudad de
Culiacn
Encauzamiento de las aguas pluviales del sector Universo al dren Bacurim, en la ciudad de
Culiacn
Entubamiento del arroyo Los Becos en la localidad de Costa Rica
(en ejecucin, Septiembre 2011)
Revestimiento del arroyo Juntas de Humaya para proteger contra inundaciones a la ciudad de
Culiacn
Revestimiento y encauzamiento del arroyo Buenos Aires, en la ciudad de Culiacn
Construccin de la presa de control de avenidas Arroyo El Carpintero Durango, Durango
Revestimiento de arroyo para proteger contra inundaciones a la localidad de Tayoltita
Elota, Sinaloa
Revestimiento del arroyo libramiento La Cruz en la ciudad de La Cruz
Canalizacin y rectificacin del Arroyo El Salto Pueblo Nuevo, Durango
Obras de proteccin sobre el ro Baluarte, para la localidad de Nieblas
Rosario, Sinaloa
Bordos de proteccin, encauzamiento y rectificacin del ro Mocorito en la ciudad de
Guamchil
Salvador Alvarado, Sinaloa
Construccin de obras de control de inundaciones Miravalles en la Ciudad de Mazatln
(Arroyo Jabalines)
Mazatln, Sinaloa
Control y manejo del ro San Pedro, en la zona comprendida del cruce de la carretera
internacional a su desembocadura
Tuxpan, Santiago y Rosamorada,
Nayarit
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Adems existen una serie de proyectos necesarios que re-
solveran algunos problemas de inundacin recurrentes:
Proyecto ejecutivo para la construccin del Drenaje Plu-
vial del Valle de Guadiana en Durango.
Estudios y proyectos para prevenir inundaciones provo-
cadas por los ros Quelite y Baluarte en el Sur del Estado
de Sinaloa.
Actualmente, se encuentran en proceso de ejecucin
obras de proteccin en el cauce del Ro Mocorito para pro-
teccin 850 hectreas en reas productivas.
Se han iniciado las obras de Proteccin en el Ro Baluarte
para la localidad de Nieblas en el municipio de Rosario y
Revestimiento del arroyo Buenos Aires en la ciudad de Cu-
liacn; la poblacin beneficiada es de 25,000 habitantes.
Se recomienda continuar con el desazolve, limpieza y man-
tenimiento de los cauces en el desarrollo urbano Tres Ros,
segunda etapa, que comprende trabajos en cauce del ro Hu-
maya y del ro Culiacn. Con la finalidad de coadyuvar a man-
tener las condiciones hidrulicas de los ros Tamazula, Huma-
ya y Culiacn, para el desalojo de eventuales crecientes que
haran desbordar los ros si los azolves permanecen sin retirar.
Se requieren obras de proteccin contra inundaciones en
zonas con altos riesgos a inundaciones, sobre todo en la des-
embocadura de los grandes ros y al sur del OC Pacfico Norte,
en municipios de Sinaloa y Nayarit. Es necesaria una mayor
definicin de sitios y la realizacin de estudios y proyectos
ejecutivos para el diseo de las obras que brinden una mayor
proteccin a los habitantes de esas comunidades y reas de
produccin. Se tienen identificadas las siguientes obras:
Construccin de obras de proteccin marginal para la
localidad de Tuxpan sobre el Ro San Pedro.
Rehabilitacin de bordo en Quimichis.
Construccin de obra de proteccin para playa El Sesteo.
Construccin de espigones en arroyo El Tigre.
Construccin de espigones en arroyo El Filo.
Dado que los recursos disponibles ao con ao resultan in-
suficientes para dar solucin a todos los problemas hdricos
que existen dentro del territorio del OCPN, se hacen nece-
sario priorizar los requerimientos de acuerdo con niveles de
impacto que se tengan, a travs de un ndice de inversin-
impacto, para optimizar los recursos disponibles.
Para poder identificar las prioridades en la RHA Pacfico
Norte, se han definido dos ndices:
ndice de inversiones para mitigar inundaciones.
ndice de impacto para priorizar inversiones.
Componentes del impacto de las inundaciones
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El primero considera que los proyectos para asegurar asen-
tamientos contra inundaciones compiten por los recursos
con otros proyectos de inversin y cuantificar cul es la
importancia relativa de estas inversiones en la cartera de
proyectos del OCPN. Su impacto dentro del OCPN es de
2% de los recursos destinados a asegurar asentamientos
contra inundaciones.
El segundo considera la diferencia entre el ndice de inver-
siones y el ndice de impacto, mostrando cmo se relaciona
el recurso enfocado en la regin y la proporcin de necesi-
dad de inversin (impacto). En promedio se tiene un ndice
inversin-impacto positivo (-0.28) y las inversiones son lige-
ramente mayores al impacto; en relacin con el resto del pas.
En comparacin con el resto del pas, las clulas del
OCPN tienen impactos de inundaciones muy pequeos y
el ndice de inversin-impacto se sita en el nivel medio en
el entorno nacional.
Las clulas de PSP Tuxpan Nayarit, PSP Sinaloa Sur
Sinaloa y PSP Valle de Guadiana Durango requieren ms
estudios para definir proyectos e inversiones potenciales;
las clulas de RFS Sinaloa Norte y MQ Sinaloa Centro ya
concentran la mayor inversin del OCPN.
Analizando los ndices para el OCPN, el buscar nuevos pro-
yectos para el control de inundaciones no debe ser la ms alta
prioridad, sin embargo se debe mantener los mismos niveles
de inversin.
Finalmente, es importante concentrar los esfuerzos en
las clulas donde existe un alto impacto por inundaciones
pero que no existen proyectos para mitigarlos, bsicamente
en las clulas siguientes:
PSP_Tuxpan_Nayarit.
PSP_Sinaloa Sur_Sinaloa.
PSP_Valle de Guadiana_Durango.
Comparacin nacional del impacto en las clulas
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Priorizacin de clulas para realizar las inversiones
Centros de poblacin y reas
productivas expuestas a los impactos
de fenmenos hidrometeorolgicos
Las caractersticas geogrficas de la regin hacen que du-
rante la temporada de lluvias los ros aumenten fuertemen-
te su caudal, lo cual puede provocar importantes inunda-
ciones en las partes ms bajas y llanas.
Por esta razn debe considerarse la construccin de ms
infraestructura que permita controlar el incremento de
los ros y reducir el riesgo de afectaciones, permitiendo al
mismo tiempo aprovechar un mayor volumen de los es-
currimientos para actividades productivas y de abasto a la
poblacin.
A continuacin se presentan las inversiones por clula
de las acciones que deben implementarse en la regin para
disminuir los daos ocasionados por las inundaciones fre-
cuentes que ocurren en la regin.
Obras de control de avenidas
Clula Municipio
ndice de
impacto
Inversin total
(Millones de pesos)
0.46 5.82
PSP_Tuxpan _Nay Santiago Ixcuintla, Tecuala, Tuxpan 0.52 16.30
Batopilas, Chnipas, Guachochi, Guazapares,
Maguarichi, Urique
0.07 20.16
Total 1.83 142.33
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Infraestructura urbana
Clula Municipio
Aportacin a la
brecha (hm
3
)
Inversin total
(Millones de pesos)
MQ_Sinaloa Centro _Sin Culiacn 0.29 121.03
PSP_Valle de Guadiana _Dgo Durango 0.04 12.17
Ahome 0.19 63.42
Guasave 0.14 202.02
Total 0.67 398.64
Encauzamiento de ros
Clula Municipio
Aportacin a la
brecha (hm
3
)
Inversin total
(Millones de pesos)
MQ_Sinaloa Centro _Sin Culiacn 0.29 225.06
RFS_Sinaloa Norte _Sin Guasave 0.14 14.97
Total 0.44 240.02
Debido a que ciertas clulas de la regin esperan un impor-
tante crecimiento poblacional en los prximos aos, ser
necesario ampliar la infraestructura de captacin de aguas
de lluvia con el fin de evitar afectaciones.
La gran cantidad de azolves que arrastran los ros de la
regin ocasiona que con el tiempo la seccin hidrulica de
su cauce disminuya, provocando reduccin en su capacidad
de conduccin, y esto a su vez altera su funcionamiento y
cambia su curso, fenmeno que sucede con relativa fre-
cuencia en las zonas de planicie.
Ciudades importantes de la regin se ubican sobre cauces de
ros, por lo que las obras de encauzamiento en estos ros pueden
evitar importantes afectaciones materiales a estas ciudades.
Indicadores y metas
El indicador que se tomar en cuenta es el nmero de
habitantes protegidos en zonas urbanas y reas agrco-
las productivas. Uno de los problemas a los que se les
deber dar una solucin, si se quiere obtener el mayor
beneficio de los proyectos de proteccin contra inun-
daciones, es evitar los asentamientos humanos irregu-
lares en zonas o lugares con riesgo de sufrir afectacio-
nes por los fenmenos meteorolgicos extremos, o de
lo contario la proteccin brindada por las obras ser
insuficiente. En la regin se estima que para los prxi-
mos 20 aos se requerir brindar proteccin a ms de
80,000 habitantes.
Con el fin de apreciar el efecto de las inundaciones en
las reas pobladas y en las zonas productivas, se realiz
una interseccin de las reas inundables con las manchas
urbanas, as como de las reas inundables con las zonas
agropecuarias y forestales (Elaboracin del IMTA con da-
tos de Agroasemex, S.A., 2011). Adems, se descontaron
las superficies que corresponden a cuerpos de agua. Con
el ajuste indicado la superficie con potencial de inundacin
en la Regin es de 327,947 ha (325,849 en zonas agrope-
cuarias y forestales; y 2,098 ha en localidades), al mismo
tiempo se estimo una poblacin afectada correspondiente
de 83,823 habitantes. Asumiendo que no se presentaran
invasiones adicionales en estas zonas, esta ser la pobla-
cin a proteger al 2030.
En cuanto a los sistemas de alerta instalados, actual-
mente existe un Centro Regional de Atencin a Emergen-
cias (CRAE) en Culiacn, Sinaloa. Se proyecta al 2018
tender dos ms, uno en Los Mochis, Sinaloa y otro en Du-
rango, Durango. Mientras que al ao 2024, se contempla
un centro adicional en Mazatln, Sinaloa. De esta manera
se tendran cubiertas las regiones ms pobladas.
Los resultados se muestran en el siguiente cuadro.
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Programacin de inversiones
Para poder contar con asentamientos seguros en la Regin se
proponen realizar las medidas que ya han sido comentadas
en este captulo, a travs de los diferentes programas, pro-
yectos y acciones que los tres rdenes de gobierno realizan
durante sus administraciones con el apoyo de la sociedad or-
ganizada y de los usuarios de los diferentes sectores del agua.
Indicadores del nivel de ejecucin, eje de Asentamientos seguros
E.11.0. Habitantes protegidos Hab 0 20956 41912 62867 83823
E.12.1. Sistemas de alerta instalados No. 1 0 2 1 0
Indicadores del nivel de ejecucin, eje de Asentamientos seguros
Clula de planeacin
Inversin Total (Millones de pesos)
2012 2018 2024 2030 Total
MQ_Sinaloa Centro _Sin 41.05 138.25 188.27 169.40 536.98
RFS_Sinaloa Norte _Sin 39.10 131.69 179.33 161.35 511.48
MQ_Sinaloa Sur _Sin 3.03 10.21 13.90 12.51 39.66
RFS_Sinaloa Norte _Chih 2.35 7.92 10.79 9.71 30.77
PSP_Tuxpan _Nay 1.90 6.40 8.72 7.85 24.87
PSP_Valle de Guadiana _Dgo 1.42 4.78 6.51 5.86 18.56
PSP_Sinaloa Sur _Sin 0.21 0.69 0.94 0.85 2.68
Total del eje 89.06 299.95 408.47 367.52 1165.00
A continuacin se presenta un resumen del progra-
ma de inversiones necesario para proteger y asegurar
asentamientos frente a inundaciones catastrficas y
otros fenmenos naturales extremos en la Regin, re-
lacionados con cada sector y necesarios en cada clula
de planeacin.
La inversin total necesaria asciende a $ 1,165 mi-
llones.
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III. Pacfico Norte
Costos de Inversin acumulados al final del perodo (Millones de
pesos 2009)
2011-2012 2013-2018 2019-2024 2025-2030
Asentamientos seguros vs.
Inundaciones
89.1 300.0 408.5 367.5
Financiamiento
La inversin considerada en la cartera de proyectos del Mo-
delo ATP y del PHOC de 2011 a 2030 de la regin en apoyo
a asentamientos seguros contra inundaciones catastrficas
es de $1,165 millones, $58 millones promedio anual.
Por la naturaleza de este tipo de obras su financiamiento
ha sido prcticamente a cargo del erario federal, ejercido a
travs del presupuesto de inversin de la CONAGUA. Se
estima que dada la evolucin reciente de los presupuestos
destinados a este concepto por la CONAGUA y las pers-
pectivas de crecimiento futuro al 2030, el presupuesto
sera insuficiente y slo alcanzara a cubrir parte de las ne-
cesidades.
Ser necesario aumentar la inversin federal y buscar re-
currir a otras fuentes de financiamiento distintas y novedo-
sas para cubrir el dficit financiero.
Por ejemplo, ingresos adicionales deberan provenir de
una parte de la recaudacin por derechos de extraccin y
uso de aguas nacionales, con destino especfico a invertirse
en este eje de la Agenda. As, el faltante debera ser cubier-
to dndole destino especfico a una parte de la recaudacin
de derechos por la extraccin y uso de aguas nacionales
que establece la Ley Federal de Derechos.
Por otro lado es recomendable tambin aumentar la par-
ticipacin de los estados y municipios en la atencin de sus
propias necesidades. Se plantea aumentar gradualmente la
participacin de estados y municipios.
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113
VIII. Acciones
transversales
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Realizar la Agenda del Agua 2030 y poder llevar a cabo el
Programa Hdrico Regional requiere de enormes esfuerzos
para superar el desafo de heredar cuencas y acuferos en
equilibrio, ros limpios, cobertura universal y asentamientos
seguros frente a inundaciones catastrficas.
El sector hdrico requiere de grandes cambios para ello,
y el actual ambiente an no est propicio para cumplir una
gestin hdrica integrada eficaz; por esa razn la AA2030
propone una estrategia general para asegurar que todas las
cuencas del pas cuenten con una estructura de gobierno
slida, con la capacidad suficiente para gestionar los recur-
sos hdricos de forma corresponsable y sustentable, y ase-
gurar una mejor y ms equilibrada distribucin de compe-
tencias de fomento, regulacin y prestacin de los servicios
de agua y saneamiento, con responsabilidades de los tres
rdenes de gobierno, para lograr un Sistema Nacional de
Gestin del Agua (SNGA) ms equilibrado, capaz de res-
ponder a los desafos presentes y futuros del agua.
Es indudable que se requieren cambiar muchos de los
paradigmas actuales respecto a la gestin del agua. Ya no
se puede ver a este recurso de probada escasez, vital para
la vida y para el desarrollo social y econmico de nuestros
pueblos, con una visin slo en trminos operativos y de
productividad, con enfoque de corto y mediano plazos;
tampoco se debe ver su manejo en forma aislada de los
dems recursos asociados y sin visin de cuenca, cuando
de suyo es un elemento transversal y necesario en todas
las actividades humanas, y la unidad hidrolgica marca por
razones naturales la necesidad de considerar en la poltica
de su aprovechamiento esa unidad geopoltica.
Ha sido tradicional que las leyes y las instituciones a las
que se orientan las polticas y las acciones que se ejecutan
respecto a la gestin de este recurso, parecieran estar orien-
tadas a promover su explotacin, uso o aprovechamiento,
ms que a cuidarlo y conservarlo. Este programa regional
debe empezar a construir nuevos derroteros, que lleven a una
visin distinta respecto a la gestin tradicional del agua, con
una orientacin mayormente conservacionista y sustentable.
Luego entonces, se debe fortalecer la capacidad de ges-
tin del Estado y de las acciones que le den legitimidad a la
gobernabilidad del agua, por lo que se hace necesaria una
mayor participacin de todos los rdenes de gobierno y un
mayor involucramiento de la sociedad en las distintas ac-
ciones de su gestin y manejo, atendiendo al carcter que
tiene el agua como asunto de seguridad nacional, a travs
de los siguientes retos y acciones:
Se requiere construir herramientas metodolgicas para
el anlisis y la evaluacin del desempeo en la gestin
del agua para cada cuenca, subcuenca, acufero, enti-
dad federativa y municipios que comprenden esta re-
gin, atendiendo en principio a dos grandes aspectos:
eficiencia presupuestal y eficacia programtica.
Se debe establecer un esquema que permita la eva-
luacin cualitativa de la eficacia programtica que se
desarrolla alrededor del anlisis de los factores que im-
pactan la competencia institucional, procurando medir
su desarrollo en un contexto de descentralizacin. Para
ello es necesario delimitar los alcances de la descen-
tralizacin, mediante el anlisis de la transformacin y
ajuste de las bases poltico-jurdicas que respaldan el
proceso, procurando determinar si la transferencia de
funciones y atribuciones es slo el plano ejecutivo o
afectan la organizacin poltica y distribucin de com-
petencias entre la Federacin y los estados.
Se debe definir claramente, si se trata de una descen-
tralizacin administrativa o de una descentralizacin
poltica. La definicin de los alcances de la descentra-
lizacin constituye el marco estructural del anlisis de
los factores del desarrollo institucional: la disposicin
de un marco normativo adecuado para el ejercicio
de las atribuciones en materia ambiental; de recursos
humanos calificados y en la cantidad necesaria para
atender la demanda de trmites; de una estructura ad-
ministrativa y financiera adecuada para lograr una ges-
tin integrada del agua de calidad y eficaz; de proce-
dimientos documentados para la atencin y desahogo
de los trmites; y de una infraestructura operativa des-
concentrada para acercar la atencin a la ciudadana.
Es necesaria la creacin de ndices de desempeo para
la gestin integrada del recurso hdrico, para el caso
de los estados y municipios, en los que se integren:
marco normativo, suficiencia y profesionalizacin de
los recursos humanos, y estructura administrativa, que
puede llegar a convertirse en un referente estratgi-
co para ubicar las dificultades que en algunos estados
existen, en donde son dbiles sus marcos jurdicos,
escasos sus recursos humanos, estructuras adminis-
trativas poco flexibles, y consecuentemente sealar la
reorientacin, coordinacin y descentralizacin.
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Acciones transversales 115
Uno de los ms grandes retos para Mxico es enfrentar los
problemas que se derivan de la forma inadecuada en que se
est llevando a cabo la gestin del agua; de no encontrarse
un nuevo enfoque, moderno y eficiente, como pas, regin,
estado, municipio, localidad, comunidad e individuo, los
conflictos en esta materia sern irresolubles.
El modelo que se requiere para la fundamentacin legal
del presente programa hdrico regional y su sustentabilidad,
est conformado por tres grandes mdulos:
Legal
Institucional
Financiero
Los tres mdulos permiten crear el marco regulador de la
coordinacin regional que es la unidad bsica del programa.
Una vez identificados los elementos y los principios lega-
les e institucionales de la coordinacin regional, se requiere
establecer los criterios de atencin a las especificidades de
la regin, en funcin de:
La disponibilidad del recurso hdrico y de su calidad
La situacin de vulnerabilidad y respuesta ante desas-
tres hdricos naturales: sequas e inundaciones
Con ello se construye el marco jurdico institucional del pro-
grama regional hdrico que atender a la aplicacin de las
normas que tienen como objetivo:
Regular los usos del suelo y los aspectos territoriales
La atencin a los aspectos ambientales que tiene dos
vertientes:
Preservacin y manejo integral de los ecosiste-
mas acuticos, incluyendo la proteccin de es-
pecies amenazadas, protegidas o en peligro de
extincin, conservacin de hbitats y reas natu-
rales protegidas.
Prevencin y control de la contaminacin del agua,
que incluye lo relativo a aguas residuales y manejo
integral de residuos peligrosos, de manejo especial
y urbano, saneamiento de cuencas y saneamiento
bsico para la prevencin de enfermedades hdricas.
Atencin y respuesta oportuna a emergencias y con-
tingencias ambientales, prevencin de riesgos ante
desastres naturales y proteccin civil.
Elaborado el Programa Hdrico Regional se requiere de
transformar el Mdulo Institucional, atendiendo a lo se-
alado en los diferentes instrumentos de la poltica hdrica
contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa
Nacional Hdrico y dems esquemas de planeacin y pro-
gramacin aplicables.
Atendiendo a los principios de coordinacin que se
deriven de los convenios que se establezcan, en los que
se sealen las responsabilidades de la Federacin a tra-
vs de CONAGUA, las entidades federativas, los munici-
pios, los usuarios, las empresas prestadoras de servicios
de agua potable y tratamiento, as como la sociedad or-
ganizada, se estar en las condiciones necesarias para la
ejecucin del presente programa y se crear la instancia
responsable de la coordinacin de acciones, ejecucin,
evaluacin y en su caso ajuste del mismo programa.
La poltica hdrica ser adaptada en los programas por
cuenca, subcuenca y acuferos, en los que siempre debe-
rn establecerse la instancia coordinadora y la presencia de
los tres rdenes de gobierno, de las entidades ejecutoras
y de la sociedad organizada. Atendiendo al esquema que
marca la Ley, el Programa ser el objeto de los Convenios
de Coordinacin, siguiendo lo sealado en la legislacin
general aplicable y en la legislacin estatal. Los Consejos
de Cuenca que aprueban el programa sern la instancia de
coordinacin y concertacin que garantice que se lleven
a cabo las estrategias y acciones planteadas de la manera
programada.
Legal
La regulacin del agua adquiere cada vez mayor impor-
tancia en el mbito internacional y nacional, el que pone
nfasis en el reconocimiento y fortalecimiento de los
derechos y obligaciones que existen, entre los usuarios
y la gestin de los recursos hdricos compartidos. Estas
reglas y principios legales estn orientadas a prevenir
conflictos y a promover la cooperacin.
En el mbito local, la legislacin nacional relativa al
agua, implica tener que establecer mecanismos para
la distribucin equitativa de un bien comn, que en el
caso mexicano, es un bien nacional que para su gestin
integrada requiere de principios que promuevan la
coordinacin entre los diferentes rdenes de gobierno y
prevenir conflictos entre regiones y cuencas.
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Institucional
El fundamento de los programas hdricos regionales es el
sistema de planeacin estratgica formal del sector, que
se conforma por los Ejes del Plan Nacional de Desarrollo
20072012, la perspectiva del futuro para los prximos
aos, de acuerdo con lo establecido en el proyecto Visin
Mxico 2030, la Agenda del Agua 2030 y el Programa Na-
cional Hdrico 2007-2012, que son el fundamento para las
acciones coordinadas, los presupuestos y proyectos ope-
rativos.
Se han delineado algunos de los principios de la poltica
nacional hdrica:
Delimitacin por cuencas. En un nuevo paradigma
se debe convenir que la cuenca o acufero constitu-
yen la unidad territorial ms apta para la planificacin
y gestin coordinada de los recursos hdricos y natura-
les, dado que el movimiento de las aguas no reconoce
fronteras poltico-administrativas, sino leyes fsicas.
Disponibilidad efectiva del recurso y eje inte-
grador. La GIRH, conforme a la LAN, establece que
los criterios para la asignacin y concesin del recurso
estn fundamentados en la disponibilidad efectiva del
agua; en estos casos el Ejecutivo Federal, instrumen-
tar los mecanismos necesarios que posibiliten man-
tener el equilibrio hidrolgico de las cuencas y de sus
ecosistemas vitales, y con ello se promueve el aprove-
chamiento sustentable y se reconoce la importancia
y relacin del agua, como elemento integrador de la
gestin integrada por cuenca, que incluye el aire, sue-
lo, flora, fauna y otros recursos naturales.
Motor del desarrollo econmico y regional. La
relevancia del agua como generadora de recursos
econmicos y financieros, ha dado lugar al estableci-
miento de principios como: quien contamina, paga,
restaura e indemniza; el agua paga el agua; usua-
rio-pagador, entre otros, que fundamentan el esta-
blecimiento de incentivos econmicos y de acciones
inductivas para que, quienes hagan un uso eficiente y
limpio del agua, tengan beneficios y reconocimientos
por ello, y se sancione a quienes acten en contra.
Informacin oportuna. Para la mejor gestin de los
recursos hdricos y particularmente para su conserva-
cin, es esencial contar con la informacin oportuna,
plena y fidedigna acerca de la ocurrencia, disponibili-
dad y necesidades de agua, superficial y subterrnea,
en cantidad, calidad y oportunidad, en el espacio geo-
grfico y en el tiempo, as como lo relacionado con los
fenmenos del ciclo hidrolgico, ya que esto permite
la participacin informada y responsable de la socie-
dad, que es la base de la educacin ambiental y la cul-
tura del agua, derivada de los procesos de desarrollo
social y econmico del pas.
Estos principios de poltica hdrica son la gua de los
contenidos de la programacin nacional hdrica, por regin
hidrolgica-administrativa y cuenca hidrolgica.
La poltica hdrica nacional es el instrumento que permite
el cumplimiento efectivo a los principios contenidos en el
Artculo 27 de la Constitucin que considera al agua como un
bien nacional que debe ser aprovechada sustentablemente,
bajo el principio de inters pblico, con objeto de hacer una
distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su
conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin
rural y urbana, preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y
evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos
que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
La poltica hdrica nacional, es el instrumento que bajo los
principios que seala la Constitucin y las leyes que de
ella se derivan, brinda el fundamento a este y a todos los
programas regionales por cuenca que contienen estrategias
objetivos, y acciones especficas, para que se lleven a
cabo los proyectos particulares de cada regin hidrolgica,
cuenca o acufero. El enfoque de gestin en los programas
hdricos incluye al agua como elemento integrador, al
considerar la interrelacin natural del recurso con el suelo,
bosques, flora y fauna, adems de observar los programas
econmicos y sociales de desarrollo que se planteen para
cada cuenca o regin.
Sistema Financiero
Para establecer un sistema financiero en la regin es
importante recurrir al pacto federal, que fundamenta los
mecanismos de concurrencia, coordinacin y concertacin
que se derivan de la propia Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, de la Ley de Planeacin y de la
Ley de Coordinacin Fiscal, para convenir con los estados
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y municipios que componen la regin un sistema financiero
del agua sustentable, coordinado, coparticipativo y eficaz
que permita, en lo posible, la autosuficiencia financiera de
la gestin de las aguas nacionales y los diversos servicios
hidrulicos que proporcionan las obras y sistemas de
aprovechamiento hidrulico.
La coordinacin de dicho sistema financiero del agua
regional, estara a cargo de la autoridad regional o estatal
del agua, segn corresponda, con la observacin y sancin
determinante, de los Consejos de Cuenca u Organismos
Auxiliares. Esto permitir un mejor ordenamiento de las
polticas de ingreso y gasto, el financiamiento adecuado
para la ejecucin o aplicacin de los programas hdricos y
la posibilidad de implementar mejores polticas distributivas
y subsidiarias. Particularmente es importante crear fondos
financieros regionales de carcter mixto, autnomo y
descentralizado.
La LEGEEPA establece que son instrumentos financieros
los crditos, las fianzas, los seguros de responsabilidad
civil, los fondos y los fideicomisos, cuando sus objetivos
estn dirigidos a la preservacin, proteccin, restauracin
o aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
y el ambiente, as como al financiamiento de programas,
proyectos, estudios e investigacin cientfica y tecnolgica
para la preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al
ambiente.
Son instrumentos de mercado las concesiones,
autorizaciones, licencias y permisos que corresponden a
volmenes de aguas nacionales.
Todos los instrumentos antes mencionados deben
ser incorporados de manera efectiva al funcionamiento
y a la restructuracin financiera de las cuencas teniendo
como ventaja que permiten la agilizacin de los recursos,
su transparencia y la aplicacin efectiva a las acciones
prioritarias establecidas en cada regin.
Los dos objetivos que surgen del anlisis de la problemtica
del sector en la regin recogen esa demanda de favorecer
los cambios necesarios para alcanzar el estado futuro de-
seado y generar el ambiente adecuado para lograr que fun-
cione el SNGA. Son de orden general y su instrumentacin
rebaza incluso el mbito regional; sin embargo, son en las
cuencas donde debe de impulsarse su aplicacin.
A continuacin se muestran las estrategias que estn pro-
puestas para estos dos objetivos, y por sus caractersticas de
transversalidad contribuyen a fortalecer la implementacin de
las 38 iniciativas y sus correspondientes acciones vinculadas a
los desafos de los cuatro ejes rectores de poltica hdrica que
establece la AA2030, incluyendo las de carcter general.
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Objetivos y estrategias transversales para facilitar el ambiente propicio del SNGA
Objetivos Estrategias
Gestion Integrada de los
Recursos Hdricos
Adecuar el marco jurdico del sector hdrico y ambiental y asegurar su aplicacin.
Promover la educacin y la cultura para el desarrollo sustentable.
Dar autoridad efectiva a los consejos de cuenca y mejorar la participacin social en sus rganos
auxiliares.
Adecuar el arreglo institucional para la gestin integrada de los recursos hdricos.
Crear empresas pblicas intermunicipales de servicios de agua.
Fortalecer las capacidades institucionales del sector hdrico y ambiental.
Establecer el sistema de gestin de proyectos del sector hdrico.
Establecer sistemas de informacin y comunicacin oportuna, adecuada, accesible y transparente.
Gestionar el financiamiento
para el manejo sustentable de
los recursos hdricos
Alinear y focalizar los subsidios e incentivos del sector.
Desarrollar sistema de precios y tarifas de agua.
Desarrollar criterios de recuperacin de inversiones, gastos de operacin y mantenimiento.
Desarrollar mecanismos de captacin de recursos.
Desarrollar nuevas fuentes financieras para los programas hdricos.
Desarrollar criterios de aplicacin de recursos financieros.
Establecer fondos financieros regionales por RHA.
Establecer indicadores de gestin y metas de la aplicacin de recursos financieros.
Desarrollar criterios para la rendicin de cuentas.
Adecuar el marco jurdico para instrumentar el Sistema Financiero del Agua (SFA).
Para poder instrumentar estas estrategias, se proponen es-
tablecer los siguientes programas con sus respectivas medi-
das o acciones que se integran en el marco institucional de
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y de la Estruc-
tura Integral de la Clave Presupuestaria a emplear en los
proyectos de Presupuestos de Egresos Anuales.
Las inversiones que requieren estos programas forman
parte de las acciones de gobierno y se estima que anual-
mente se requerirn del orden de los 500 millones de pe-
sos para su implementacin y operacin.
A continuacin se muestran para cada estrategia las me-
didas, procesos o acciones por las que habrn de acom-
paarse para alcanzar los objetivos planteados para poder
implementar las reformas que requiere el sector para que
en el largo plazo se alcance la sustentabilidad de nuestros
recursos hdricos en las cuencas y acuferos de la regin.
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Hdricos
Adecuar el marco jurdico del sector hdrico y
ambiental, y asegurar su aplicacin
La estrategia debe promover que en cada entidad fede-
rativa de la regin se establezca la iniciativa de crear le-
yes de gestin; con ello se comenzara a tener un marco
jurdico adecuado para apoyar la descentralizacin y una
mayor participacin de las dependencias e instituciones
de los gobiernos estatales y municipales en la gestin
del recurso.
Se deber promover que para cada cuenca y acufero
de la regin se establezca una propuesta de Reglamento
de la Ley de Aguas Nacionales.
Otras medidas que en complemento pueden ser con-
venientes son:
Adecuacin de las leyes de ingresos estatales
relacionadas con el cobro de contribuciones
por servicios de agua.
Adecuacin anual a los presupuestos federales
y estatales del sector en la regin.
Adecuacin de las leyes ambientales estatales
a la gestin integrada del agua y recursos aso-
ciados.
Revisin o actualizacin de decretos de veda,
reserva y zonas reglamentadas en la regin.
Establecer en las leyes el fin especfico de to-
dos los derechos ambientales para apoyar los
programas hdricos y ambientales de la regin.
Formular acuerdos de distribucin de aguas en
las cuencas y acuferos de la regin que an no
lo tengan.
Elaborar el reglamento pertinente con base en
un nuevo Acuerdo de Distribucin de Aguas
Superficiales.
Elaborar diagnsticos y planes de manejo de
cuencas al nivel de subregiones y subcuencas
hidrolgicas.
Promover la educacin y la cultura para el
desarrollo sustentable
Implementar esta estrategia es de suma importancia, ya
que es el instrumento que va a permitir cambiar a la socie-
dad y preparar a las nuevas generaciones para que tengan
una participacin efectiva en los programas hdricos y am-
bientales de la regin.
La estrategia prev fortalecer los programas educativos
desde el nivel preescolar hasta el universitario con conte-
nidos relacionados con las buenas prcticas en el uso, ma-
nejo y gestin sustentable de los recursos hdricos para las
cuencas de la Regin, as como la educacin no formal para
la sociedad en general y promotores de la cultura del agua.
Se debern incrementar los Espacios de Cultura del
Agua en cada municipio, y fortalecerlos donde ya existe
con los equipos y materiales necesarios para la correcta
promocin en la Regin. Asimismo, habr que fortalecer
el programa federalizado de Cultura del Agua a travs de
capacitar a los encargados de la cultura del agua y de de-
sarrollar y reproducir los materiales educativos para los Es-
pacios de Cultura del Agua.
Se deber promover la creacin de una red de museos
del agua estatales que intercambien exposiciones tempo-
rales y lleven a cabo actividades educativas y de capaci-
tacin.
Como parte de las adecuaciones al marco jurdico, se
debern proponer leyes estatales de educacin ambiental,
con nfasis en los recursos hdricos.
Otra lnea de accin importante para la promocin de
la educacin ambiental es la certificacin de escuelas de
educacin bsica, media y media superior en los temas del
uso eficiente del agua, educacin ambiental y accin am-
biental comunitaria. Como accin complementaria habr
que instrumentar organismos de certificacin en educa-
cin ambiental. A su vez habr que elaborar el estndar de
competencias laborales para educadores ambientales. Con
ello se podr capacitar, evaluar y certificar a los educado-
res ambientales.
Con la participacin de todas las escuelas preparato-
rias de la regin se recomienda promover la Olimpiada del
Agua, con la colaboracin de la Academia de Ciencias, la
Asociacin Mexicana de Hidrulica, universidades, cole-
gios y asociaciones profesionales y otras instituciones que
deseen sumarse a la iniciativa.
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Para fortalecer las capacidades de los profesionales de
los medios de comunicacin se recomienda incluir en los
planes y programas de estudios de las licenciaturas en Pe-
riodismo y Comunicacin la asignatura Medio Ambiente y
Recursos Hdricos. De manera complementaria, se pueden
ofrecer un diplomado sobre la misma materia a profesio-
nales de los medios de comunicacin, realizar un congreso
regional o nacional de periodistas ambientales y promover
el Premio Nacional de Periodismo Ambiental, que ya otor-
ga la Universidad de Guadalajara.
Se prev acompaar a esta estrategia con algunas me-
didas como:
Crear incentivos econmicos, fiscales y financieros
para extender las acciones de educacin ambiental y
capacitacin a empresas de cada entidad federativa
Otorgar certificados de ahorro de agua y bonos de
captacin que puedan ser canjeados por incentivos
Incentivar el uso de tecnologas ahorradoras de
bajo costo para cada entidad federativa
Elaborar convenios y programas con empresas e
instituciones que contribuyan con la educacin,
capacitacin, cultura del agua y ambiente
Disear cursos gratuitos en lnea, autodidcticos, so-
bre legislacin, educacin y certificacin ambiental
Dar autoridad efectiva a los consejos de cuenca
y mejorar la participacin social en sus rganos
auxiliares
Se requiere hacer las adecuaciones correspondientes en las le-
yes estatales para fortalecer a los tres consejos de cuenca y sus
rganos auxiliares de la Regin, as como trabajar en la adecua-
cin de las reglas para su integracin y funcionamiento.
Se debe promover la creacin de asociaciones civiles
autnomas relacionadas con cada uno de los consejos de
cuenca, para apoyar en la implementacin de acciones re-
lacionadas con la participacin de la sociedad organizada.
Ello puede facilitar la negociacin de recursos con funda-
ciones y organizaciones civiles nacionales e internacionales.
Adecuar el arreglo institucional para la gestin
integrada de los recursos hdricos
La estrategia va dirigida a fortalecer la autonoma del Or-
ganismo de Cuenca, tal y como lo establece la Ley de
Aguas Nacionales y su Reglamento. Se requiere un r-
gano autnomo que coordine la gestin integrada del
agua en la Regin, con capacidad para administrar sus
aguas nacionales, dirigir y facilitar los recursos para la im-
plementacin y cumplimiento de este Programa Hdrico
Regional. Deber contar con la estructura orgnica y los
recursos adecuados para poder cumplir y hacer cumplir
los compromisos que se establecen para el logro de las
metas del Programa.
Deber contar con la participacin y el respaldo de los tres
rdenes de gobierno para lograr los alcances de los objetivos
para el cual fue creado y los que se establecen en el Programa.
Dentro de sus funciones y atribuciones principales, de-
ber tener la autoridad para administrar y gestionar los re-
cursos presupuestales que se requieren para la implemen-
tacin y cumplimiento del Programa.
Crear empresas pblicas intermunicipales de
servicios de agua
Para fortalecer la gobernabilidad del agua, la estrategia est
dirigida a hacer ms eficaces a las empresas que prestan los
servicios de agua.
De los organismos operadores municipales que hay en la
Regin, slo aquellos que sirven a las zonas metropolitanas
o cabeceras capitales estatales cuentan con capacidad para
ofrecer un servicio aceptable. Eso no es de extraar, ya que
aplican en su administracin economas de escala para ha-
cer eficientes sus recursos. Por ello, lo que se propone es
que se creen empresas intermunicipales que tengan como
jurisdiccin los lmites geogrficos de las cuencas o acufe-
ros que alimentan sus sistemas hidrulicos, ajustados a los
lmites de las clulas de planeacin.
Para ello, habr que realizar un anlisis de la conveniencia de
esta integracin y as poder definir cuantas empresas seran las
ideales para mejorar los servicios de agua en la Regin.
Obviamente, la implementacin de esta estrategia debe-
r contar con el consentimiento de los ejecutivos munici-
pales y estatales, y posteriormente las adecuaciones en los
marcos jurdicos correspondientes.
Fortalecer las capacidades institucionales del sector
hdrico y ambiental
En la Regin, todas las instituciones involucradas en el sec-
tor, tanto federales, estatales y municipales, as como los
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participantes de la sociedad involucrados en los consejos
de cuenca y sus rganos auxiliares y organizados en aso-
ciaciones civiles, requieren que su personal mejore sus ap-
titudes y habilidades laborales para lograr un desempeo
eficaz. Adems, stas debern estar dirigidas a realizar las
acciones que emanan de las estrategias propuestas para el
Programa, por lo que se deber revisar y evaluar que tanta
capacidad hay para lograrlo.
Con base en ese diagnstico de necesidades de capaci-
tacin, se deber elaborar un programa de formacin de
recursos humanos para cada institucin.
Establecer el sistema de gestin de proyectos del
sector hdrico
Se deber establecer de manera estratgica un sistema
nico que permita llevar la cartera de proyectos, acciones,
medidas y procesos que surgen de este Programa, para
controlar mejor el seguimiento y evaluacin del mismo.
Adoptado el sistema, no se deber aceptar ningn pro-
yecto, sin importar quin lo proponga que no est inclui-
do en el sistema y que haya pasado por el proceso que se
establezca para su incorporacin.
El sistema lo deber implementar el Organismo de
Cuenca y ser la herramienta para gestionar los recursos
para la ejecucin de los proyectos, previa aprobacin de
los consejos de cuenca y sus rganos auxiliares.
Establecer sistemas de informacin y
comunicacin oportuna, adecuada, accesible y
transparente
Tal como lo prev la Ley, deber establecerse un sistema
regional de informacin del agua que permita mostrar de
manera oportuna, adecuada accesible y transparente la
situacin que prevalece en la regin con respecto a la ad-
ministracin, manejo y gestin de sus recursos hdricos y
naturales relacionados. En ste se podr dar seguimiento
a los avances del Programa y de otras acciones acordadas
para mejorar las condiciones actuales para alcanzar el de-
sarrollo sustentable en sus cuencas hidrolgicas.
De igual manera, se debern establecer mecanismos de
comunicacin eficaces para mantener la mejor coordina-
cin entre las autoridades y la sociedad, y as ir mejorando
la gobernabilidad relacionada con sus recursos hdricos.
manejo de los recursos hdricos
Lograr alcanzar un desarrollo hdrico sustentable de la Re-
gin en el marco del correcto y deseable funcionamien-
to del SNGA, implica necesariamente el establecimiento,
buen funcionamiento y mantenimiento de un sistema fi-
nanciero regional del agua. Este sistema debe permitir ga-
rantizar la cobertura oportuna y revolvente de los costos
del agua. Para ello, se han identificado las diez estrategias
transversales que lo haran posible. Es importante el orden
en que presentan y se comentan, en trminos generales, las
principales acciones recomendadas que deben caracterizar
y guiar a cada estrategia en su implementacin.
Alinear y focalizar los subsidios e incentivos del
sector
Debido a la histrica, tradicional, profunda y arraigada par-
ticipacin del gobierno federal en el desarrollo hdrico y en
sus costos inherentes, se estima que la aportacin fede-
ral en los costos de la AA2030 seguir siendo importante.
Esto implica cantidades de subsidios importantes que de-
ben analizarse a la luz de las capacidades financieras actua-
les y en perspectiva del gobierno federal, la necesaria, justa
y adecuada participacin en esos costos de los estados y
municipios y de los propios usuarios del agua. De acuerdo
con los grandes objetivos del desarrollo nacional y con base
en la equidad, la justicia y los mecanismos econmicos para
promover la eficiencia en el uso de los recursos escasos,
agua y monetarios, debern realinearse los subsidios y es-
tmulos del financiamiento de la AA2030 entre usuarios,
sectores, ejes rectores, estados y regiones de Mxico y de-
pendencias pblicas involucradas en el SNGA y su imple-
mentacin regional.
Desarrollar sistema de precios y tarifas de agua
Este sistema debe permitir identificar, dimensionar y asig-
nar los costos y precios del agua entre usos, usuarios y su-
bregiones hidrolgicas de la regin con base en la disponi-
bilidad efectiva del agua, en la productividad del recurso en
sus diferentes usos y en la distribucin justa de los costos
entre los usuarios. Estas determinaciones deben buscar
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como finalidades: la eficiencia en el uso del agua, la equidad
y justicia en la distribucin de los costos y la autosuficiencia
financiera de la regin de sus costos del agua.
Para lograrlo se puede apoyar en los antecedentes de los
estudios que se hicieron entre 1977 y 1981 y que llevaron
a la promulgacin de la Ley Federal de Derechos, Captulo
Agua, que sigue vigente y es fuente de importantes recur-
sos econmico-financieros del sector.
Desarrollar criterios de recuperacin de inversiones
y gastos de operacin y mantenimiento
Un buen criterio de recuperacin de inversiones federales
en la construccin de sistemas de riego y de abastecimiento
de agua potable y alcantarillado lo fue la Ley de Contri-
bucin de Mejoras por Obras Pblicas de Infraestructura
Hidrulica, pero que desafortunadamente no se tuvo la vi-
sin, las posibilidades ni la voluntad poltica para aplicarla
en forma slida y permanente desde 1982, ao de su pro-
mulgacin.
Esa falta de aplicacin lleva a la AA2030 a proponer
su derogacin y sustituirla con otros instrumentos recau-
datorios o tarifarios con similares propsitos o finalidades:
recuperar adecuadamente las inversiones federales en in-
fraestructura hidrulica en plazos largos y con cargo a los
usuarios beneficiados por las obras. El desarrollo de nuevos
sistemas debera tomar en cuenta el espritu y mecanismos
diseados en aquella ley.
Desarrollar mecanismos de captacin de recursos
Es tan importante disear e implementar buenos mecanis-
mos de captacin de recursos, que de ello depende en gran
medida el buen funcionamiento del sistema financiero. Mu-
cho se ha odo que un importante porcentaje de usuarios del
agua no pagan o no cumplen con sus obligaciones tributarias
porque se le dificulta pagar o es complicado y tardado el me-
canismo para hacerlo o est lejos, pero no por su indisposi-
cin a pagar lo que entiende que es necesario y justo para
seguir recibiendo los servicios del agua, y claro que entiende
que es indispensable para su supervivencia y calidad de vida.
Basta ver los mecanismos recientes que han implemen-
tado las grandes compaas de servicios como TELMEX,
CFE, de la industria de la comunicacin, emisoras de tarje-
tas de crdito, etc., que han acercado y facilitado el acceso
de los usuarios para sus pagos peridicos. En esos modelos
deberan desarrollarse mecanismos eficientes y eficaces de
captacin y/o recaudacin del agua: tarifas, cuotas, contri-
buciones y derechos.
Desarrollar nuevas fuentes financieras para los
programas hdricos
Parecera atinado revisar la suficiencia de los modelos ac-
tuales y vigentes para el financiamiento de los costos del
agua a la luz de los resultados de la AA2030, sus inver-
siones, costos y recaudacin de recursos para cubrirlos y
metas. La existencia de brechas financieras que hay que
cubrir y la distribucin de los costos entre agentes financie-
ros, usuarios del agua que se benefician de las inversiones y
costos, y la participacin histrica de los gobiernos estata-
les y municipales requieren un replanteamiento y diseo de
nuevos instrumentos financieros.
Hay experiencias internacionales exitosas que pueden
adoptarse con los debidos ajustes a Mxico. Tambin otros
instrumentos novedosos se han practicado o mencionado
en pequea escala y pocas aplicaciones en el pas y que de-
bieran potenciarse. Instrumentos como la inversin privada
rentable a los inversionistas, la bursatilizacin de acciones
del agua, o de la gestin regional del agua, o incluso los
bancos del agua con sus recursos econmicos, podran ser
adecuados a las caractersticas de la regin.
Desarrollar criterios de aplicacin de recursos
financieros
Es conveniente rescatar el principio: lo del agua al agua.
Que los usuarios contribuyentes vean realmente que sus
pagos se aplican en sus propios sistemas y para mejorar
la calidad de los servicios por los que estn pagando, en
la conservacin, mantenimiento y mejoramiento de la in-
fraestructura hidrulica que les proporciona los servicios, y
en la modernizacin de los sistemas de operacin, adminis-
tracin y supervisin de usuarios y cuentas del agua.
Establecer fondos financieros regionales por RHA
Es el principio del federalismo y su mejor campo de aplica-
cin es en los recursos para financiamiento de los costos
del agua que enfrenta cada organismo, estado, o sistema.
Estos fondos cumpliran la funcin de acercar los recursos
al lugar donde se necesitan con la oportunidad suficiente
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para no incurrir en costos evitables de remediacin o re-
paracin ms elevados, tomando en cuenta que los pro-
gramas preventivos son superiores a los correctivos. Sin
embargo, unos y otros son inviables si no se cuenta con re-
cursos financieros cercanos, de gil disposicin, suficientes
y oportunos que seran las caractersticas del fondo regional
de recursos para el financiamiento de los costos del agua.
Establecer indicadores de gestin y metas de la
aplicacin de recursos financieros
Son tiles y necesarios para dar seguimiento a la aplicacin
de los programas de inversin, en la recuperacin de costos
y aplicacin de gastos. Su diseo debe ser adecuado para
que con unos cuantos indicadores pueda conocerse la salud
del sistema financiero o, si hace falta, hacer tal o cual ajuste
para una rpida implementacin.
Desarrollar criterios para la rendicin de cuentas
Si se quiere tener un SFA sano, si se quiere que todos los
usuarios del agua contribuyan y paguen en forma justa y
oportuna sus contribuciones establecidas por la ley, los siste-
mas y el juicio comn, es importante que haya cuentas claras,
transparentes, de acceso pblico, comprobables y oportunas
que minimicen o de plano erradiquen prcticas de desvo de
recursos, mal uso o corrupcin, pues eso hace caer o des-
moronarse cualquier sistema bien diseado e implementado.
Ya existen muchos sistemas a nivel federal, estatal, munici-
pal o de sistema de aprovechamiento hidrulico que resuelven
la obligacin o compromiso de rendir cuentas oportunas, clara
y fielmente. Habra que adoptarlos y adaptarlos para la regin.
Adecuar el marco jurdico para instrumentar el
Sistema Financiero del Agua
Para que todo lo anterior: objetivo y estrategias de imple-
mentacin con sus acciones respectivas puedan llevarse
a cabo y perdurar, es necesario adecuar y afinar el marco
normativo, las leyes, reglamentos y manuales de operacin
para la aplicacin del origen y destino de los recursos eco-
nmicos para la gestin del agua en la regin. Es decir, es
necesario crear el marco jurdico de leyes en torno al Siste-
ma Financiero Regional del Agua (SFRA), con las caracte-
rsticas descritas y aquellas adicionales que recomiendan las
propias caractersticas de la regin.
Debe perseguirse que las leyes, reglamentos y manuales
sean sencillos, directos, claros y cortos, evitando el exce-
so de legislacin y normatividad que complica su entendi-
miento, interpretacin, complica y desalienta su aplicacin.
Con todas estas medidas puestas en marcha, se espera
que durante los prximos veinte aos:
El Organismo de Cuenca Pacfico Norte se haya con-
solidado y fortalecido como el coordinador de la ges-
tin integrada de los recursos hdricos en la regin,
los Consejos de Cuenca y los Comits de Playas
Limpias sean operativos y con capacidad de concre-
tar y poner en prctica sus acuerdos y convenios,
los Comits Tcnicos de Aguas Subterrneas es-
tn operando en los acuferos sobreexplotados,
debidamente habilitados para incidir en la recu-
peracin de su equilibrio hidrogeolgico,
las asociaciones de usuarios de los distritos y uni-
dades de riego en la regin, estn fortalecidas en
sus capacidades para tecnificar y modernizar sus
unidades productivas,
los organismos operadores y empresas de agua y
saneamiento estn funcionando con altos niveles
de eficiencia fsica y comercial, al menos del 70%
de eficiencia global,
estn reforzadas las competencias y capacidades
de las nueve comisiones estatales de agua y sanea-
miento y de las empresas y organismos operadores
municipales, para prestar servicios eficaces y auto-
sustentables financiera y operativamente,
estn creados los marcos regulatorios suficientes
y apropiados para que cada una de las autorida-
des competentes y organismos cumplan con sus
respectivas misiones,
se hayan formulado y promovido programas y
proyectos conjuntos para atender asuntos comu-
nes y estratgicos para la sustentabilidad hdrica,
como son las ocupaciones por asentamientos en
los cauces y zonas federales de los ros, arroyos,
barrancas y en zonas de recarga, planicies de
inundacin y otros de similar importancia,
est garantizada la suficiencia de recursos finan-
cieros para la construccin, mejora y rehabilita-
cin de los servicios de agua y saneamiento, me-
diante la definicin de tarifas y el establecimiento
de subsidios y garantas,
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estn creados y desarrollados vigorosos sistemas
financieros del agua locales, y regionales que sa-
tisfagan los requerimientos del sector y minimi-
cen las distorsiones por consideraciones ajenas a
la gestin de los recursos hdricos y a la presta-
cin de los servicios de agua,
se establezcan incentivos para que los distintos
actores y usuarios del agua ajusten su conducta a
las exigencias de la sustentabilidad,
se estn llevado a cabo con oportunidad y rigor
las labores de control y vigilancia que correspon-
dan al mbito de competencia,
se est fomentando el desarrollo de las capaci-
dades tcnicas y de gestin de cada uno de los
actores clave,
se supla temporalmente a los actores que no
puedan cumplir con los mnimos de eficacia re-
queridos.
08_PH_OC_PN.indd 124 3/10/12 1:18 AM
125
IX. Resumen general
del programa de
inversiones y
financiamiento
09_PH_OC_PN.indd 125 3/10/12 1:18 AM
Distribucin de la Inversin al 2030 RHA III (miles de millones de pesos)
La Agenda del Agua 2030
Es un mtodo de trabajo que postula una estrategia de
largo plazo para la consolidacin de una poltica de sus-
tentabilidad hdrica, asimismo, es un ejercicio prospectivo
de gran visin, un conjunto de iniciativas que capitalizan
la experiencia nacional e internacional, un instrumento que
alienta una conducta solidaria entre los mexicanos de las
diversas regiones y localidades del pas, y forma parte del
sistema nacional de planeacin hdrica.
En cuanto a la forma de financiar cada uno de los cuatro
ejes de la Agenda 2030 se identifican dos fuentes principa-
les de recursos: los presupuestos pblicos: federales, esta-
tales y municipales y por otro lado, las aportaciones de los
propios usuarios del agua.
La modalidad que ha seguido la administracin del
agua en Mxico desde hace dcadas, ha hecho que el
financiamiento de los costos del agua se haya concentrado
principalmente en los presupuestos pblicos y otra parte
pequea haya sido aportacin de los propios usuarios.
En el esquema actual el presupuesto federal que se
destina al sector agua lo ejerce principalmente la CONAGUA
y en menor medida, otras dependencias federales como la
Sagarpa que apoya trabajos del uso del agua en la agricultura
de riego y Sedesol que realiza inversiones para dotar a
comunidades de servicios de agua potable y alcantarillado.
La CONAGUA aplica su presupuesto de inversin de
dos maneras principales: directamente, construyendo
infraestructura hidrulica como oferta en el eje de cuencas
en equilibrio de la Agenda, e indirectamente, a partir de
programas federalizados sujetos a reglas de operacin en
los que aporta slo un porcentaje de los costos totales,
El propsito de estos programas adems de cubrir parte
de los costos es inducir la participacin de los propios
usuarios y de los estados y municipios a aportar recursos,
cubriendo parte o el resto de los costos necesarios de
inversin.
Llevar a cabo las acciones contempladas en la Agenda
del Agua 2030 en la regin implica inversiones en sus cua-
tro ejes rectores entre 2011 y 2030 de aproximadamente
$27,200 millones (pesos de 2009), $1,360 millones en
promedio anual.
Con la finalidad de poder realizar esas inversiones, el sec-
tor requiere capital de trabajo para cubrir estos costos. Se
consideran gastos corrientes (con una
vida til de un ao o menor), la CONAGUA ha presu-
puestado recursos totales acumulados a nivel nacional al
2030 de: $100 mil millones para costos de operacin y
mantenimiento y $140 mil millones para gastos de admi-
nistracin que denomina: Acciones de gobierno. Estas can-
tidades se distribuyeron entre las RHA del pas en forma
proporcional a sus montos de inversin.
En la grfica siguiente se muestra el presupuesto esti-
mado de inversin y gasto corriente de la RHA III. Pacfi-
co Norte al 2030, en donde la inversin total asciende a
$36,545 millones de pesos.
09_PH_OC_PN.indd 126 13/03/12 09:09
127 Siglas y acrnimos
Siglas y acrnimos
AA2030 Agenda del Agua 2030
CDI Comisin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas
CENAPRED Centro Nacional de Prevencin de Desastres
Clicom Sistema Clima Computarizado
CONABIO Comisin Nacional para el Conocimiento y
Uso de la Biodiversidad
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONAFOR Comisin Nacional Forestal
CONAGUA Comisin Nacional de Agua
CONANP Comisin Nacional de reas Naturales
Protegidas
CONAPO Consejo Nacional de Poblacin
CONAVI Comisin Nacional de Vivienda
CONEVAL Consejo Nacional de Evaluacin
DOF Diario Oficial de la Federacin
FOVISSSTE Fondo de la Vivienda del Instituto de Segu-
ridad y Servicios Sociales de los Trabajado-
res del Estado
IMTA Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua
INEGI Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
INFONAVIT Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda
para los Trabajadores
INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Fores-
tales, Agrcolas y Pecuarias
LAN Ley de Aguas Nacionales
PDZP Programa para el Desarrollo de Zonas Priori-
tarias
PND Plan Nacional de Desarrollo
PNH Programa Nacional Hdrico
PROFEPA Procuradura Federal de Proteccin al
Ambiente
PTAR Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
REPDA Registro Pblico de Derechos de Agua
RHA Regin Hidrolgico Administrativa
RHA III PN Regin Hidrolgico Administrativa III
Pacfico Norte
SAGARPA Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desa-
rrollo Rural, Pesca y Alimentacin
SAPAS Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento
SE Secretara de Economa
SEDESOL Secretara de Desarrollo Social
SEMARNAT Secretaria de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
SEP Secretara de Educacin Pblica
SFP Secretara de la Funcin Pblica
SHCP Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico
SNGA Sistema Nacional de Gestin del Agua
SNPD Sistema Nacional de Planeacin Democrtica
SRA Secretara de la Reforma Agraria
SS Secretaria de Salud
Urderales Unidades de Riego para el Desarrollo Rural
ZC Zona Conurbada
ZM Zona Metropolitana
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Glosario
Acufero. Formacin geolgica o conjunto de formaciones
geolgicas hidrulicamente conectadas entre s, por las que
circulan o se almacenan aguas del subsuelo que pueden ser
extradas para su explotacin, uso o aprovechamiento y
cuyos lmites laterales y verticales se definen convencional-
mente para fines de evaluacin, manejo y administracin
de las aguas nacionales del subsuelo (DOF, 2004).
Agenda del Agua 2030. Instrumento de planeacin que
coadyuva a la implementacin de una poltica de sustenta-
bilidad hdrica.
Agua azul. Cantidad de agua contenida en cuerpos de
agua naturales.
Agua concesionada. Volumen de agua que otorga el Eje-
cutivo Federal a travs de la CONAGUA mediante un Ttulo.
Agua potable. Agua para uso y consumo humano que no
contiene contaminantes objetables (segn la NOM-127-
SSA1-1994), ya sean qumicos o agentes infecciosos y que
no causa efectos nocivos para la salud.
Agua renovable. Cantidad mxima de agua que es facti-
ble explotar anualmente. Se calcula como el escurrimiento
superficial virgen anual, ms la recarga media anual de los
acuferos, ms las importaciones de agua de otras regiones
o pases, menos las exportaciones de agua a otras regiones
o pases.
Agua verde. Cantidad de agua que forma parte de la hu-
medad del suelo y que es utilizada en los cultivos de tem-
poral y vegetacin en general.
Aguas claras o aguas de primer uso. Las provenientes
de fuentes naturales y de almacenamientos artificiales que
no han sido objeto de uso previo alguno.
Aguas del subsuelo subterrneas. Agua contenida en
formaciones geolgicas.
Aguas marinas. Aguas en zonas marinas
Aguas nacionales. Las aguas propiedad de la nacin, en
los trminos del prrafo quinto del artculo 27 de la Consti-
tucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Aguas residuales. Aguas de composicin variada prove-
nientes de las descargas de usos pblico urbano, domstico,
industrial, comercial, de servicios, agrcola, pecuario, y en
general de cualquier otro uso, as como la mezcla de ellas.
Aguas residuales industriales [%]. (Volumen total aguas
residuales industriales/volumen total aguas residuales) x 100
Aguas residuales municipales [%]. (Volumen total
aguas residuales municipales/volumen total aguas residua-
les) x 100
Alerta. Etapa correspondiente a la fase del antes dentro
del ciclo de los desastres, que significa la declaracin formal
de ocurrencia cercana o inminente de un evento (tomar
precaucin).
Amenaza. Llamado tambin peligro, se refiere a la poten-
cial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado
por el hombre, que puede manifestarse en un lugar espec-
fico con una intensidad y direccin determinada.
Anlisis de riesgos. Desarrollo de una estimacin cuantita-
tiva del riesgo, basado en tcnicas matemticas que combi-
nan la estimacin de las consecuencias de un incidente y sus
frecuencias. Tambin puede definirse como la identificacin
y evaluacin sistemtica de objetos de riesgo y peligro.
Anlisis tcnico prospectivo, ATP. Metodologa que
permite: i) determinar la brecha que se generara entre de-
manda y oferta sustentable de agua en los prximos 20
aos, ii) identificar las alternativas de solucin y iii) estimar
los costos para orientar las decisiones de inversin en el
sector a nivel regional y nacional.
Aprovechamiento. Aplicacin del agua en actividades
que no impliquen el consumo de esta (a).
rea de afectacin. rea geogrfica estimada que puede
ser potencialmente afectada por la liberacin de una sus-
tancia peligrosa en niveles que pueden causar daos agu-
dos a la salud o la muerte de las poblaciones humanas por
efectos de una liberacin accidental.
Arroyo. Corriente de agua, generalmente se atribuye a los
ros de bajo caudal.
Asentamientos seguros frente a inundaciones catas-
trficas. Eje temtico de la Agenda del Agua 2030, con los
siguientes objetivos: Eficaz ordenamiento territorial, zonas
inundables libres de asentamientos humanos y sistemas de
alertamiento y prevencin con tecnologas de punta.
Asignacin. Ttulo que otorga el Ejecutivo Federal para
realizar la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas
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Glosario 129
nacionales, a los municipios, a los estados o al Distrito Fe-
deral, destinadas a los servicios de agua con carcter pbli-
co urbano o domstico.
Atmsfera. Datos e informacin geogrfica referidos al
medio atmosfrico nacional. Ejemplo: Climas, precipita-
cin, temperatura, humedad, vientos, ciclones, huracanes,
nevadas, contaminacin del aire, etc.
Avenida. Escurrimiento superficial extraordinario en una
corriente producido por una precipitacin.
Batimetra. Representacin de las profundidades de los
cuerpos de agua, que tiene como fin determinar el relieve
del fondo marino.
Bienes Pblicos Inherentes. Aquellos que se mencionan
en el Artculo 113 de la LAN.
Biodiversidad. Es toda la variedad de vida en la Tierra.
Puede abordarse de tres maneras: como variedad de eco-
sistemas, variedad de especies y variedad de genes.
Brecha. Es la diferencia entre la oferta de agua sustentable
accesible por capacidad instalada y la demanda total.
Brecha de saneamiento. Diferencia entre el volumen de
agua residual generada y el volumen de agua tratado de
manera eficiente, expresada en volumen (m
3
).
Brecha de tratamiento. Diferencia entre el volumen de
agua residual generada y el volumen de agua tratado de
manera eficiente, expresada en volumen (m
3
).
Brecha hdrica. Diferencia entre la oferta de agua susten-
table por capacidad instalada y la demanda total, expresada
en volumen (m
3
).
Capacidad de carga. Estimacin de la tolerancia de un
ecosistema al uso de sus componentes, tal que no reba-
se su capacidad de recuperacin en el corto plazo sin la
aplicacin de medidas de restauracin o recuperacin para
restablecer el equilibrio ecolgico.
Capacidad total de una presa. Volumen que puede al-
macenar una presa al Nivel de Aguas Mximas Ordinarias
(NAMO).
Capex base por m
3
de traslado. Inversiones requeridas
para trasladar un m
3
de aguas residuales desde su origen a
la planta de tratamiento (emisores y colectores).
Caractersticas fisiogrficas. Son los rasgos propios de
cada cuenca y su cauce principal, tales como el rea de la
cuenca y la pendiente del cauce principal.
Cartera de proyectos. Conjunto de proyectos que perte-
necen a una o varias clases o tipos de proyectos.
Catlogo de proyectos. Clases o tipos de proyectos es-
tructurales y no estructurales.
Cauce de una corriente. El canal natural o artificial que
tiene la capacidad necesaria para que las aguas de la cre-
ciente mxima ordinaria escurran sin derramarse.
Caudal tratado a nivel inferior al requerido por la nor-
matividad. Se refiere al caudal que actualmente se trata
pero que se trata a un nivel inferior al requerido por la Ley
Federal de Derechos y la NOM-001-SEMARNAT-1996 de
acuerdo al tipo de cuerpo receptor.
Clula de planeacin. rea geogrfica formada por un
conjunto de municipios que pertenecen a un solo Estado,
dentro de los lmites de una subregin hidrolgica.
Cicln. Zona de perturbacin atmosfrica caracterizada
por fuertes vientos que fluyen alrededor de un centro de
baja presin.
Clima. Condiciones medias del tiempo en un lugar deter-
minado, establecidas mediante observaciones y mediciones
de las variables meteorolgicas durante perodos suficien-
temente largos. Cuando se habla del clima de una regin,
debe hacerse referencia tanto a los valores medios como a
los extremos alcanzados por cada variable.
Cobertura de agua potable. Porcentaje de la poblacin
que habita en viviendas particulares que cuenta con agua
entubada dentro de la vivienda o dentro del terreno. De-
terminado por medio de los censos y conteos que realiza
el INEGI.
Cobertura de agua potable [%]. ( poblacin con servi-
cio de agua potable/poblacin total) x 100
Cobertura de alcantarillado. Porcentaje de la poblacin
que habita en viviendas particulares, cuya vivienda cuenta
con un desage conectado a la red pblica de alcantarillado
o a una fosa sptica. Determinado por medio de los censos
y conteos que realiza el INEGI.
Cobertura de alcantarillado [%]. (poblacin con servi-
cio de alcantarillado/poblacin total) x 100
Cobertura rural de agua potable [%]. (poblacin rural
con servicio de agua potable/poblacin rural total) x 100
Cobertura rural de alcantarillado [%]. (poblacin rural
con servicio de alcantarillado/poblacin rural total) x 100
Cobertura universal. Eje rector de la poltica hdrica de
sustentabilidad propuesto en la Agenda del Agua 2030.
Cobertura urbana de agua potable [%]. (poblacin ur-
bana con servicio de agua potable/poblacin urbana total)
x 100
Cobertura urbana de alcantarillado [%]. (poblacin
urbana con servicio de alcantarillado/poblacin urbana to-
tal) x 100
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Concesin. Ttulo que otorga el Ejecutivo Federal, a travs
de la Comisin o del Organismo de Cuenca que corres-
ponda, conforme a sus respectivas competencias, para la
explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacio-
nales, y de sus bienes pblicos inherentes, a las personas
fsicas o morales de carcter pblico y privado, excepto los
ttulos de asignacin.
Condiciones meteorolgicas. Condiciones de la atms-
fera en el momento de un accidente. Se incluyen: velocidad
y direccin del viento, temperatura, humedad, nubosidad y
radiacin solar.
Condiciones Particulares de Descarga. El conjunto de
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos y de sus niveles
mximos permitidos en las descargas de agua residual,
determinados por la CONAGUA o por el Organismo de
Cuenca que corresponda, para cada usuario, para un de-
terminado uso o grupo de usuarios de un cuerpo receptor
especfico con el fin de conservar y controlar la calidad de
las aguas conforme a la Ley de Aguas Nacionales y los re-
glamentos derivados de ella.
Consejo de Cuenca. rganos colegiados de integracin
mixta, que sern instancia de coordinacin y concertacin,
apoyo, consulta y asesora, entre la Comisin, incluyendo
el Organismo de Cuenca que corresponda, y las dependen-
cias y entidades de las instancias federal, estatal o munici-
pal, y los representantes de los usuarios de agua y de las
organizaciones de la sociedad, de la respectiva cuenca hi-
drolgica o regin hidrolgica
Costo de produccin e ingresos promedio pesos por
metro cbico. Cociente de los egresos totales entre el vo-
lumen total de agua producida en el ao. El ingreso unitario
promedio: cociente de los ingresos por la prestacin de los
servicios entre el volumen total producido en el ao.
Costo marginal. Es el costo que implica la implementacin
de la medida dividido entre el volumen potencial que pue-
de aportar para cerrar la brecha. Se calcula como la suma
de: La anualidad de las inversiones requeridas (con una tasa
de descuento del 12% y con un plazo de amortizacin que
vara en cada medida). Los gastos operativos incrementa-
les generados despus de implantar la medida. Los ahorros
operativos generados despus de implementar la medida.
costo marginal ($/m
3
): para cada medida es el costo re-
querido por cada metro cbico adicional de agua; considera
la inversin total, gastos y ahorros operativos. La curva de
costos tiene un eje horizontal que constituye el volumen
y un eje vertical que significa el costo, el cual puede ser
positivo o negativo. Los costos negativos significan que se
tendra un ahorro econmico al implementar esa medida.
Cada medida se representa por un rectngulo, cuya base es
el volumen (hm3), y la altura, su costo marginal respectivo
($/m3). El rea (base x altura) constituye el costo ($).
Cuenca Hidrolgica. Es la unidad del territorio, diferen-
ciada de otras unidades, normalmente delimitada por un
parte aguas o divisoria de las aguas -aquella lnea poligonal
formada por los puntos de mayor elevacin en dicha uni-
dad-, en donde ocurre el agua en distintas formas, y sta se
almacena o fluye hasta un punto de salida que puede ser
el mar u otro cuerpo receptor interior, a travs de una red
hidrogrfica de cauces que convergen en uno principal, o
bien el territorio en donde las aguas forman una unidad au-
tnoma o diferenciada de otras, an sin que desemboquen
en el mar. En dicho espacio delimitado por una diversidad
topogrfica, coexisten los recursos agua, suelo, flora, fauna,
otros recursos naturales relacionados con estos y el medio
ambiente.
Cuencas en equilibrio. Eje temtico de la Agenda del
Agua 2030, con los siguientes objetivos: Toda la superficie
de riego tecnificada, cuencas auto-administradas, todas las
aguas tratadas se reutilizan y todos los acuferos en equi-
librio.
Cuerpo receptor. La corriente o depsito natural de agua,
presas, cauces, zonas marinas o bienes nacionales donde se
descargan aguas residuales, as como los terrenos en donde
se infiltran o inyectan dichas aguas, cuando puedan conta-
minar los suelos, subsuelo o los acuferos.
Cultivos perennes. Cultivos cuyo ciclo de produccin es
mayor a un ao.
Cuota de autosuficiencia. Es aquella destinada a recu-
perar los costos derivados de la operacin, conservacin y
mantenimiento de las obras de infraestructura hidrulica,
instalaciones diversas y de las zonas de riego, as como los
costos incurridos en las inversiones en infraestructura, me-
canismos y equipo, incluyendo su mejoramiento, rehabilita-
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Glosario 131
cin y reemplazo. Las cuotas de autosuficiencia no son de
naturaleza fiscal y normalmente son cubiertas por los usua-
rios de riego o regantes, en los distritos, unidades y siste-
mas de riego, en las juntas de agua con fines agropecuarios
y en otras formas asociativas empleadas para aprovechar
aguas nacionales en el riego agrcola las cuotas de autosu-
ficiencia en distritos y unidades de temporal son de natu-
raleza y caractersticas similares a las de riego, en materia
de infraestructura de temporal, incluyendo su operacin,
conservacin y mantenimiento y las inversiones inherentes
Cuota natural de renovacin de las aguas. El volumen de
agua renovable anualmente en una cuenca hidrolgica o en
un cuerpo de aguas del subsuelo.
Curva de costos. Representacin de la totalidad de medi-
das aplicables para superar la brecha en una unidad territo-
rial, ordenada por su costo marginal.
Daos econmicos. Prdidas econmicas que se relacio-
nan con los daos a las fuentes de ingreso de la poblacin
afectada.
Delimitacin de cauce y zona federal. Trabajos y estu-
dios topogrficos, batimtricos, fotogramtricos, hidrolgi-
cos e hidrulicos, necesarios para la determinacin de los
lmites del cauce y la zona federal.
Demanda comercial. Volumen de agua anual utilizado
por los comercios (oficinas, hoteles, centros comerciales,
etc.).
Demanda de servicios. Volumen de agua anual utilizado
por los diversos servicios pblicos/municipales (escuelas,
hospitales, riego de parques, etc.).
Demanda de agua. Volumen de agua que requieren los
diversos sectores usuarios (agrcola, municipal, industrial,
etc.) en su produccin o para proporcionar el servicio de
agua potable.
Demanda domstica. Volumen de agua anual utilizado
por los habitantes para las diversas actividades realizadas
dentro del hogar.
Densidad de poblacin. Nmero de habitantes de un po-
blacin por unidad de rea geogrfica.
Depresin tropical. Etapa inicial de un cicln tropical con
vientos menores que los 62 km/h.
Desarrollo sustentable. En materia de recursos hdricos,
es el proceso evaluable mediante criterios e indicadores de
carcter hdrico, econmico, social y ambiental, que tiende
a mejorar la calidad de vida y la productividad de las perso-
nas, que se fundamenta en las medidas necesarias para la
preservacin del equilibrio hidrolgico, el aprovechamiento
y proteccin de los recursos hdricos, de manera que no se
comprometa la satisfaccin de las necesidades de agua de
las generaciones futuras.
Desastre. Estado en que la poblacin de una o ms en-
tidades sufre daos severos por el impacto de una cala-
midad devastadora, sea de origen natural o antropognico,
enfrentando la prdida de sus miembros, infraestructura o
entorno, de tal manera que la estructura social se desajusta
y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales
de la sociedad, afectando el funcionamiento de los siste-
mas de subsistencia.
Descarga de aguas residuales. La accin de verter, in-
filtrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo
receptor.
Disponibilidad media anual de aguas del subsuelo.
Volumen medio anual de agua subterrnea que puede ser
extrado de esa unidad hidrogeolgica para diversos usos,
adicional a la extraccin ya concesionada y a la descarga
natural comprometida, sin poner en peligro el equilibrio de
los ecosistemas.
Disponibilidad natural media. Volumen total de agua
renovable superficial y subterrnea que ocurre en forma
natural en una regin.
Distrito de Riego. El establecido mediante Decreto Pre-
sidencial conformado por una o varias superficies previa-
mente delimitadas y dentro de cuyo permetro se ubica
la zona de riego, el cual cuenta con las obras de infraes-
tructura hidrulica, aguas superficiales y del subsuelo, as
como con sus vasos de almacenamiento, su zona federal,
de proteccin y dems bienes y obras conexas, pudiendo
establecerse tambin con una o varias unidades de riego.
Distrito de Temporal Tecnificado. rea geogrfica des-
tinada a las actividades agrcolas que no cuenta con infraes-
tructura de riego, en la cual mediante el uso de diversas
tcnicas y obras, se aminoran los daos a la produccin por
causa de ocurrencia de lluvias fuertes y prolongadas stos
tambin denominados Distritos de Drenaje- o en condicio-
nes de escasez, se aprovecha con mayor eficiencia la lluvia
y la humedad en los terrenos agrcolas.
Dotacin. Cociente del volumen promedio diario producido
en fuentes de abastecimiento entre la poblacin atendida.
Eficiencia de conduccin primaria. Cociente del volumen
entregado a nivel mdulo de distrito de riego (nivel conce-
sin) y volumen bruto (a nivel fuente de abastecimiento).
Eficiencia de conduccin secundaria. Para los Distritos
de Riego es el cociente del volumen neto (entregado a ni-
09_PH_OC_PN.indd 131 3/10/12 1:18 AM
vel parcela) y volumen bruto entregado a nivel mdulo. En
las unidades de riego se asume como el cociente del volu-
men utilizado a nivel parcela y fuente de abastecimiento.
Eficiencia de las plantas de tratamiento de aguas
residuales [%]. (volumen total de agua residual tratada
por las plantas/volumen total de agua residual generada)
x 100
Eficiencia de las plantas industriales [%]. (volumen
total de agua residual industrial tratada por las plantas/vo-
lumen total de agua residual generada) x100
Eficiencia de las plantas municipales [%]. (volumen
total de agua residual municipal tratada por las plantas/vo-
lumen total de agua residual generada) x100
Eficiencia fsica, comercial y global. La eficiencia fsica:
cociente entre el volumen de agua facturado entre el vo-
lumen de agua producido. La eficiencia comercial: cociente
del primer importe recaudado dividido entre el importe del
agua facturada por el suministro del agua. La eficiencia glo-
bal: producto de las dos eficiencias anteriores.
Eficiencia global de organismos operadores [%]. Co-
ciente del agua entregada por los organismos operadores
entre agua proporcionada por los organismos operadores
Erosin. Es el transporte de partculas slidas por agentes
como son la lluvia y el viento.
Escala Saffir-Simpson. Es la escala potencial de daos
relacionada con cinco intensidades de huracn. Determi-
na la velocidad del viento segn la categora de huracn,
adicionalmente se asigna la presin central y la marea de
tormenta que corresponde a la magnitud del viento tpica
de cada intensidad de huracn.
Escurrimiento natural medio superficial. Parte de la
precipitacin media histrica que se presenta en forma de
flujo en un curso de agua.
Escurrimiento superficial. Es el agua proveniente de la
precipitacin que llega a una corriente superficial de agua.
Estero. Terreno bajo, pantanoso, que suele llenarse de agua
por la lluvia o por desbordes de una corriente, o una laguna
cercana o por el mar.
Explotacin. Extraccin de agua de cuerpos de agua super-
ficial o subterrneo para su aprovechamiento en algn uso.
Extraccin de agua subterrnea. Volumen de agua que
se extrae artificialmente de una unidad hidrogeolgica para
los diversos usos.
Extraccin de agua superficial. Volumen de agua que se
extrae artificialmente de los cauces y embalses superficia-
les para los diversos usos.
Gasto ecolgico. Caudal mnimo necesario para garanti-
zar el mantenimiento de los ecosistemas en tramos de ros
o arroyos regulados.
Gasto o caudal. Cantidad de escurrimiento que pasa por
un sitio determinado en un cierto tiempo, tambin se co-
noce como caudal. Este concepto se usa para determinar el
volumen de agua que escurre en un ro.
Gasto residual industrial generado sin tratamiento.
Volumen en hm
3
de descarga industrial que no recibe trata-
miento dentro de la planta.
Gestin del Agua. Proceso sustentado en el conjunto de
principios, polticas, actos, recursos, instrumentos, normas
formales y no formales, bienes, recursos, derechos, atribu-
ciones y responsabilidades, mediante el cual coordinada-
mente el Estado, los usuarios del agua y las organizaciones
de la sociedad, promueven e instrumentan para lograr el
desarrollo sustentable en beneficio de los seres humanos
y su medio social, econmico y ambiental, (1) el control y
manejo del agua y las cuencas hidrolgicas, incluyendo los
acuferos, por ende su distribucin y administracin, (2) la
regulacin de la explotacin, uso o aprovechamiento del
agua, y (3) la preservacin y sustentabilidad de los recur-
sos hdricos en cantidad y calidad, considerando los ries-
gos ante la ocurrencia de fenmenos hidrometeorolgicos
extraordinarios y daos a ecosistemas vitales y al medio
ambiente. La gestin del agua comprende en su totalidad a
la administracin gubernamental del agua.
Gestin Integrada de los Recursos Hdricos. Proceso
que promueve la gestin y desarrollo coordinado del agua,
la tierra, los recursos relacionados con estos y el ambien-
te, con el fin de maximizar el bienestar social y econmico
equitativamente sin comprometer la sustentabilidad de los
ecosistemas vitales. Dicha gestin est ntimamente vincu-
lada con el desarrollo sustentable. Para la aplicacin de esta
Ley en relacin con este concepto se consideran primor-
dialmente agua y bosque.
Gobernabilidad. En el sector hdrico se interpreta como
la interaccin entre las acciones de los gobiernos federal,
estatal y municipal, leyes, regulaciones, polticas, institucio-
nes, organizaciones civiles, usuarios y sociedad civil en el
proceso de la gestin integrada del agua.
Gobernanza. Efectividad, calidad y buena orientacin de
la intervencin de los tres rdenes de gobierno y de la so-
ciedad organizada en la solucin de los problemas del agua.
Grado de presin sobre el recurso hdrico. Indicador
porcentual de la presin a la que se encuentra sometida
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Glosario 133
el recurso agua. Se obtiene del cociente entre el volumen
total de agua concesionada y el agua renovable
Hidrograma. Es la representacin grfica de la variacin
continua del gasto en el tiempo. Para cada punto del hi-
drograma se conoce el gasto que est pasando en el sitio
de medicin. El rea bajo la curva de esta grfica es el vo-
lumen de agua que ha escurrido durante el lapso entre dos
instantes.
Hidrologa. Es la ciencia natural que estudia al agua, su
ocurrencia, circulacin, y distribucin sobre y debajo de la
superficie terrestre, sus propiedades qumicas y fsicas y su
relacin con el medio ambiente, incluyendo a los seres vivos.
Histograma. Tcnica estadstica que permite dibujar los
puntos obtenidos entre dos variables para representar la
variacin de una respecto de la otra.
Huella hdrica. Cantidad de agua que se utiliza para pro-
ducir bienes y servicios.
Humedad relativa. Proporcin de la fraccin molecular
de vapor de agua en el aire en relacin con la fraccin mo-
lecular correspondiente si el aire se saturara con respecto al
agua a una presin y temperatura especfica.
Humedales. Las zonas de transicin entre los sistemas acuti-
cos y terrestres que constituyen reas de inundacin temporal
o permanente, sujetas o no a la influencia de mareas, como
pantanos, cinagas y marismas, cuyos lmites los constituyen
el tipo de vegetacin hidrfila de presencia permanente o es-
tacional; las reas en donde el suelo es predominantemente
hdrico; y las reas lacustres o de suelos permanentemente h-
medos por la descarga natural de acuferos.
Humedales. Las zonas de transicin entre los sistemas
acuticos y terrestres que constituyen reas de inundacin
temporal o permanente, sujetas o no a la influencia de ma-
reas, como pantanos, cinagas y marismas, cuyos lmites los
constituyen el tipo de vegetacin hidrfila de presencia per-
manente o estacional las reas en donde el suelo es predomi-
nantemente hdrico y las reas lacustres o de suelos perma-
nentemente hmedos por la descarga natural de acuferos.
Huracn. Cicln tropical en el cual los vientos mximos
sostenidos alcanzan o superan los 119 km/h.
ndice de impacto. Aplicado al eje temtico asentamien-
tos seguros frente a inundaciones catastrficas, es un valor
indicativo de los impactos que provocan las inundaciones.
Informacin georeferenciada. Cualquier tipo de infor-
macin que pueda ser ubicada mediante un conjunto de
coordenadas geogrficas con respecto a un determinado
sistema de referencia.
Infraestructura. Obra hecha por el hombre para satisfa-
cer o proporcionar algn servicio.
Intensidad de precipitacin. Es la cantidad de lluvia que
se precipita en cierto tiempo (altura de precipitacin por
unidad de tiempo). Sus unidades son mm/h, mm/da, etc.
Intrusin salina. Fenmeno en el que el agua de mar se
introduce por el subsuelo hacia el interior del continente
ocasionando la salinizacin del agua subterrnea.
Lmina de lluvia. Cantidad de lluvia observada en un lu-
gar especfico en un tiempo determinado, se mide en mm.
Lmina de riego. Cantidad de agua medida en mm que se
aplica a un cultivo para que ste satisfaga sus necesidades
fisiolgicas durante todo el ciclo vegetativo, adems de la
evaporacin del suelo.
LAN. Ley de Aguas Nacionales.
Localidad rural. Localidad que cuenta con menos de
2,500 habitantes.
Localidad urbana. Localidad que cuenta con 2,500 o
ms habitantes.
Macromedicin. Caudal medido en fuentes de abasteci-
miento dividido entre el caudal producido en esas mismas
fuentes.
Marea. Movimiento peridico y alternativo de ascenso y
descenso del nivel de las aguas de los mares y ocanos,
resultado de la atraccin por gravedad de La luna y del Sol.
Marea de tormenta. Ascenso del nivel medio del mar
producido por la disminucin de la presin atmosfrica del
centro del cicln y los vientos de ste sobre la superficie
del mar.
Materiales ptreos. Materiales tales como arena, grava,
piedra y/o cualquier otro tipo de material utilizado en la
construccin, que sea extrado de un vaso, cauce o de cua-
lesquiera otros bienes sealados en Artculo 113 de la LAN.
Medida. Accin tcnicamente factible que puede cerrar
la brecha; puede enfocarse en incrementar el volumen de
agua accesible, o bien, a reducir la demanda en algunos de
los sectores.
Micromedicin. Cociente del nmero de micro-medi-
dores instalados entre el nmero de tomas registradas, se
muestra por separado la micro-medicin en tomas doms-
ticas, comerciales e industriales.
Mitigacin. Son las medidas tomadas con anticipacin al
desastre y durante la emergencia para reducir su impacto
en la poblacin, bienes y entorno.
Nivel de Aguas Mximas Ordinarias (NAMO). Para las
presas, coincide con la elevacin de la cresta del vertedor
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en el caso de una estructura que derrama libremente; si se
tienen compuertas, es el nivel superior de stas.
Normas Oficiales Mexicanas. Aquellas expedidas por la
Secretara, en los trminos de la Ley Federal sobre Metro-
loga y Normalizacin referidas a la conservacin, seguridad
y calidad en la explotacin, uso, aprovechamiento y admi-
nistracin de las aguas nacionales y de los bienes naciona-
les a los que se refiere el Artculo 113 de la LAN.
Oferta por capacidad instalada. Volumen de agua que
puede ser extrado anualmente del sistema a travs de la
capacidad instalada.
Oferta subterrnea. Volumen de agua que se puede en-
tregar al usuario a travs de la extraccin artificial de un
acufero.
Oferta subterrnea sustentable. Volumen de agua que
se puede entregar al usuario a travs de la extraccin arti-
ficial de un acufero, sin afectar a las fuentes naturales sub-
terrneas.
Oferta superficial. Volumen de agua disponible en ros,
arroyos y cuerpos de agua.
Oferta sustentable por capacidad instalada. Oferta
por capacidad instalada que considera el volumen sustenta-
ble como prioritario. Para volmenes subterrneos excluye
la capacidad instalada que genera sobre explotacin y para
volmenes superficiales excluye la capacidad instalada que
se extrae el volumen destinado al gasto ecolgico.
Opex como proporcin de Capex total para traslado.
Porcentaje de las inversiones requeridas que podran consi-
derarse como gastos operativos adicionales.
Ordenamiento ecolgico. Instrumento de planeacin
diseado para regular o inducir el uso del suelo y las activi-
dades productivas.
Organismo de Cuenca. Unidad tcnica, administrativa y
jurdica especializada, con carcter autnomo, adscrita di-
rectamente al Titular de la Comisin, cuyas atribuciones
se establecen en la presente Ley y sus reglamentos, y cuyos
recursos y presupuesto especficos son determinados por
la Comisin.
Organismo operador. Entidad encargada y responsable
del suministro de agua potable en cantidad y calidad en la
localidad donde se ubiquen las tomas domiciliarias.
Otras demandas. Otras extracciones anuales no realiza-
das por usuarios distintos a los agropecuarios, pblico ur-
bano e industrial. Por ejemplo compromisos que se tengan
con otros pases.
Pendiente del cauce. Cuesta o declive de un cauce. Me-
dida de la inclinacin de un cauce.
Periodo de retorno. Tiempo que, en promedio, debe
transcurrir para que se presente un evento igual o mayor
a una cierta magnitud. Normalmente, el tiempo que se usa
son aos.
Permisos. Son los que otorga el Ejecutivo Federal a travs
de la Comisin o del Organismo de Cuenca que corres-
ponda, conforme a sus respectivas competencias, para la
explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales,
as como para la construccin de obras hidrulicas y otros
de ndole diversa relacionadas con el agua y los bienes na-
cionales a los que se refiere el Artculo 113 de la Ley de
Aguas Nacionales .Estos permisos tendrn carcter provi-
sional para el caso de la explotacin, uso o aprovechamien-
to de aguas nacionales en tanto se expide el ttulo respec-
tivo.
Permisos de Descarga. Ttulo que otorga el Ejecutivo Fe-
deral a travs de la Comisin o del Organismo de Cuenca
que corresponda, conforme a sus respectivas competen-
cias, para la descarga de aguas residuales a cuerpos recep-
tores de propiedad nacional, a las personas fsicas o morales
de carcter pblico y privado.
Persona fsica o moral. Los individuos, los ejidos, las
comunidades, las asociaciones, las sociedades y las dems
instituciones a las que la ley reconozca personalidad jur-
dica, con las modalidades y limitaciones que establezca la
misma.
Poblacin afectada. Poblacin que sufre daos por inun-
daciones.
Poblacin en riesgo. Corresponde al nmero de habitan-
tes en las zonas identificadas como propensas a inundacio-
nes futuras.
Precipitacin. Agua en forma lquida o slida proceden-
te de la atmsfera que se deposita sobre la superficie de
la tierra; incluye el roco, la llovizna, la lluvia, el granizo, el
aguanieve y la nieve.
Probabilidad. Expresin de la posibilidad de ocurrencia de
un evento o un evento subsiguiente durante un intervalo
de tiempo. Por definicin la probabilidad debe expresarse
como un nmero entre 0 y 1.
Productividad del agua. Valor total (en pesos) de los
bienes y servicios dividido entre la cantidad de agua (metro
cbico) aplicada a los mismos bienes y servicios. Expresada
en pesos por metro cbico ($/m
3
).
09_PH_OC_PN.indd 134 3/10/12 1:18 AM
Glosario 135
Productividad del agua en distritos de riego. Cantidad
de producto agrcola de todas las cosechas de los Distritos
de Riego a los que les fueron aplicados riegos, dividido en-
tre la cantidad de agua aplicada en los mismos. Se expresa
en kg/m
3
.
Producto Interno Bruto. Valor total de los bienes y ser-
vicios producidos en el territorio de un pas en un perodo
determinado, libre de duplicidades.
Programa. Conjunto de proyectos ordenados en el tiempo
para alcanzar objetivos o metas especficas.
Programa de inversiones. Inversin requerida en el tiem-
po para la ejecucin de un programa determinado.
Programa Hdrico de la Cuenca. Documento en el cual
se definen la disponibilidad, el uso y aprovechamiento del
recurso, as como las estrategias, prioridades y polticas,
para lograr el equilibrio del desarrollo regional sustentable
en la cuenca correspondiente y avanzar en la gestin inte-
grada de los recursos hdricos.
Programa Nacional Hdrico. Documento rector que inte-
gra los planes hdricos de las cuencas a nivel nacional, en el
cual se definen la disponibilidad, el uso y aprovechamiento
del recurso, as como las estrategias, prioridades y polticas,
para lograr el equilibrio del desarrollo regional sustentable
y avanzar en la gestin integrada de los recursos hdricos.
Proyecto. Iniciativa de accin estructural o no estructural
para la consecucin de una meta u objetivo.
Recarga artificial. Conjunto de tcnicas hidrogeolgicas
aplicadas para introducir agua a un acufero, a travs de
obras construidas con ese fin.
Recarga incidental. Aqulla que es consecuencia de algu-
na actividad humana y que no cuenta con la infraestructura
especfica para la recarga artificial.
Recarga media anual. Volumen medio anual de agua que
ingresa a un acufero.
Recarga natural. La generada por infiltracin directa de
la precipitacin pluvial, de escurrimientos superficiales en
cauces o del agua almacenada en cuerpos de agua.
Recarga total. Volumen de agua que recibe una unidad
hidrogeolgica, en un intervalo de tiempo especfico.
Recaudacin. En trminos del sector hdrico, importe co-
brado a los causantes y contribuyentes por el uso, explota-
cin o aprovechamiento de aguas nacionales, as como por
descargas de aguas residuales y por el uso, gozo o aprove-
chamiento de bienes inherentes al agua.
Red de drenaje. La red de drenaje de una cuenca est
integrada por un cauce principal y una serie de tributarios
cuyas ramificaciones se extienden hacia las partes ms al-
tas de las cuencas.
Regin hidrolgica. rea territorial conformada en fun-
cin de sus caractersticas morfolgicas, orogrficas e hi-
drolgicas, en la cual se considera a la cuenca hidrolgica
como la unidad bsica para la gestin de los recursos hdri-
cos, cuya finalidad es el agrupamiento y sistematizacin de
la informacin, anlisis, diagnsticos, programas y acciones
en relacin con la ocurrencia del agua en cantidad y calidad,
as como su explotacin, uso o aprovechamiento. Normal-
mente una regin hidrolgica est integrada por una o va-
rias cuencas hidrolgicas. Por tanto, los lmites de la regin
hidrolgica son en general distintos en relacin con la divi-
sin poltica por estados, Distrito Federal y municipios.
Regin hidrolgica-administrativa. rea territorial defi-
nida de acuerdo a criterios hidrolgicos en la que se consi-
dera a la cuenca como la unidad bsica ms apropiada para
el manejo del agua y al municipio como la unidad mnima
administrativa del pas. La Repblica Mexicana se ha dividi-
do en 13 regiones administrativas. A las regiones adminis-
trativas tambin se les conoce como regiones hidrolgico
administrativas.
Registro Pblico de Derechos de Agua (REPDA). Re-
gistro que proporciona informacin y seguridad jurdica a
los usuarios de aguas nacionales y bienes inherentes a tra-
vs de la inscripcin de los ttulos de concesin, asignacin
y permisos de descarga, as como las modificaciones que se
efecten en las caractersticas de los mismos.
Rescate. Acto emitido por el Ejecutivo Federal por causas
de utilidad pblica o inters pblico, mediante la declarato-
ria correspondiente, para extinguir concesiones o asignacio-
nes para la explotacin, uso o aprovechamiento de Aguas
Nacionales, de sus bienes pblicos inherentes, o Concesio-
nes para construir, equipar, operar, conservar, mantener,
rehabilitar y ampliar infraestructura hidrulica federal y la
prestacin de los servicios respectivos.
Reso. La explotacin, uso o aprovechamiento de aguas
residuales con o sin tratamiento previo.
Ribera o Zona Federal. Las fajas de diez metros de an-
chura contiguas al cauce de las corrientes o al vaso de los
depsitos de propiedad nacional, medidas horizontalmente
a partir del nivel de aguas mximas ordinarias. La amplitud
de la ribera o zona federal ser de cinco metros en los cau-
ces con una anchura no mayor de cinco metros.
Riego. Aplicacin del agua a cultivos mediante infraes-
tructura, en contraposicin a los cultivos que reciben ni-
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camente precipitacin. Estos ltimos son conocidos como
cultivos de temporal.
Riesgo. Probabilidad de exceder un valor especfico de
daos sociales, ambientales y econmicos, en un lugar es-
pecfico y durante un tiempo de exposicin determinado.
R= Amenaza X Vulnerabilidad.
Ro. Corriente de agua natural, perenne o intermitente, que
desemboca a otras corrientes, o a un embalse natural o ar-
tificial, o al mar.
Ros Limpios. Eje temtico de la Agenda del Agua 2030,
con los siguientes objetivos: Todas las aguas municipales
tratadas, todos los ros y lagos sin basura, fuentes de conta-
minacin difusa bajo control y todas las aguas industriales
tratadas.
Saneamiento. Recogida y transporte del agua residual y
el tratamiento tanto de sta como de los subproductos ge-
nerados en el curso de esas actividades, de forma que su
evacuacin produzca el mnimo impacto en el medio am-
biente.
Sequa. Ausencia prolongada o escasez marcada de pre-
cipitacin.
Servicios ambientales. Los beneficios de inters social
que se generan o se derivan de las cuencas hidrolgicas y
sus componentes, tales como regulacin climtica, conser-
vacin de los ciclos hidrolgicos, control de la erosin, con-
trol de inundaciones, recarga de acuferos, mantenimiento
de escurrimientos en calidad y cantidad, formacin de sue-
lo, captura de carbono, purificacin de cuerpos de agua, as
como conservacin y proteccin de la biodiversidad para
la aplicacin de este concepto en esta Ley se consideran
primordialmente los recursos hdricos y su vnculo con los
forestales.
Sistema de agua potable y alcantarillado. Conjunto
de obras y acciones que permiten la prestacin de servi-
cios pblicos de agua potable y alcantarillado, incluyendo
el saneamiento, entendiendo como tal la conduccin, tra-
tamiento, alejamiento y descarga de las aguas residuales.
Sistema Nacional de Planeacin Hdrica. Proceso de
planeacin estratgica, normativa y participativa, en donde
hay una vinculacin entre los instrumentos de planeacin,
resultados de los anlisis de carcter tcnico, as como car-
teras de proyectos para lograr el uso sustentable del agua.
Superficie afectada. Los eventos que afectan grandes
superficies son considerados con mayor importancia.
Superficie fsica regada. Superficie que al menos recibi
un riego en un periodo de tiempo definido.
Sustentabilidad ambiental. Proceso de cambio en el
cual la explotacin de los recursos, la direccin de las inver-
siones, la orientacin del desarrollo tecnolgico y la evolu-
cin institucional se hallan en plena armona y promueven
el potencial actual y futuro de atender las aspiraciones y
necesidades humanas.
Tarifa. Precio unitario establecido por las autoridades
competentes para la prestacin de los servicios pblicos de
agua potable, drenaje y saneamiento.
Tirante. Elevacin de la superficie del agua sobre un punto
en el terreno.
Tormenta tropical. Categora del cicln tropical que al-
canza despus de ser depresin tropical.
Unidad de Riego. rea agrcola que cuenta con infraes-
tructura y sistemas de riego, distinta de un distrito de rie-
go y comnmente de menor superficie que aquel puede
integrarse por asociaciones de usuarios u otras figuras de
productores organizados que se asocian entre s libremente
para prestar el servicio de riego con sistemas de gestin
autnoma y operar las obras de infraestructura hidrulica
para la captacin, derivacin, conduccin, regulacin, dis-
tribucin y desalojo de las aguas nacionales destinadas al
riego agrcola.
Uso. Aplicacin del agua a una actividad que implique el
consumo, parcial o total de ese recurso.
Uso ambiental o uso para conservacin ecolgica. El
caudal o volumen mnimo necesario en cuerpos recepto-
res, incluyendo corrientes de diversa ndole o embalses, o
el caudal mnimo de descarga natural de un acufero, que
debe conservarse para proteger las condiciones ambienta-
les y el equilibrio ecolgico del sistema.
Uso consuntivo. El volumen de agua de una calidad de-
terminada que se consume al llevar a cabo una actividad
especfica, el cual se determina como la diferencia del vo-
lumen de una calidad determinada que se extrae, menos el
volumen de una calidad tambin determinada que se des-
carga, y que se sealan en el ttulo respectivo.
Uso domstico. La aplicacin de agua nacional para el uso
particular de las personas y del hogar, riego de sus jardines y
de rboles de ornato, incluyendo el abrevadero de animales
domsticos que no constituya una actividad lucrativa, en
trminos del Artculo 115 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
Uso en acuacultura. La aplicacin de aguas nacionales
para el cultivo, reproduccin y desarrollo de cualquier espe-
cie de la fauna y flora acuticas.
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Glosario 137
Uso industrial. La aplicacin de aguas nacionales en fbri-
cas o empresas que realicen la extraccin, conservacin o
transformacin de materias primas o minerales, el acabado
de productos o la elaboracin de satisfactores, as como el
agua que se utiliza en parques industriales, calderas, dispo-
sitivos para enfriamiento, lavado, baos y otros servicios
dentro de la empresa, las salmueras que se utilizan para la
extraccin de cualquier tipo de sustancias y el agua an en
estado de vapor, que sea usada para la generacin de ener-
ga elctrica o para cualquier otro uso o aprovechamiento
de transformacin.
Uso pecuario. La aplicacin de aguas nacionales para la
cra y engorda de ganado, aves de corral y otros animales, y
su preparacin para la primera enajenacin siempre que no
comprendan la transformacin industrial no incluye el riego
de pastizales
Uso pblico urbano. La aplicacin de agua nacional para
centros de poblacin y asentamientos humanos, a travs
de la red municipal.
Uso agrcola. La aplicacin de agua nacional para el riego
destinado a la produccin agrcola y la preparacin de sta
para la primera enajenacin, siempre que los productos no
hayan sido objeto de transformacin industrial.
Valor esperado. Es el dao promedio ocasionado por la
ocurrencia de un evento.
Vaso de lago, laguna o estero. El depsito natural de
aguas nacionales delimitado por la cota de la creciente
mxima ordinaria.
Volumen no sustentable. Cantidad de agua, superficial
o subterrnea, que se extrae artificialmente afectando las
fuentes naturales de abastecimiento.
Volumen potencial. Volumen de agua que aporta la im-
plementacin de una medida.
Volumen sustentable. Cantidad de agua, superficial o
subterrnea, que se extrae artificialmente sin afectar las
fuentes naturales de abastecimiento.
Vulnerabilidad. Factor interno del riesgo de un sujeto, ob-
jeto o sistema, expuesto a la amenaza, que corresponde a
su disposicin intrnseca a ser daado.
Zona de disponibilidad. Para fines del pago de derecho
sobre el agua, los municipios de la Repblica Mexicana se
encuentran clasificados en nueve zonas de disponibilidad.
Esta clasificacin est contenida en la Ley Federal de De-
rechos.
Zona de proteccin. Faja de terreno inmediata a las pre-
sas, estructuras hidrulicas y otra infraestructura hidruli-
ca e instalaciones conexas, cuando dichas obras sean de
propiedad nacional, en la extensin que en cada caso fije
la Comisin o el Organismo de Cuenca que corresponda,
conforme a sus respectivas competencias, para su protec-
cin y adecuada operacin, conservacin y vigilancia, de
acuerdo con lo dispuesto en los reglamentos de la Ley de
Aguas Nacionales.
Zona de reserva. reas especficas de los acuferos, cuen-
cas hidrolgicas, o regiones hidrolgicas, en las cuales se
establecen limitaciones en la explotacin, uso o aprove-
chamiento de una porcin o la totalidad de las aguas dis-
ponibles, con la finalidad de prestar un servicio pblico,
implantar un programa de restauracin, conservacin o
preservacin o cuando el Estado resuelva explotar dichas
aguas por causa de utilidad pblica.
Zona de veda. Aquellas reas especficas de las regiones
hidrolgicas, cuencas hidrolgicas o acuferos, en las cuales
no se autorizan aprovechamientos de agua adicionales a
los establecidos legalmente y stos se controlan mediante
reglamentos especficos, en virtud del deterioro del agua
en cantidad o calidad, por la afectacin a la sustentabilidad
hidrolgica, o por el dao a cuerpos de agua superficiales o
subterrneos.
Zona federal. Fajas de diez metros de anchura contiguas
al cauce de las corrientes o al vaso de los depsitos de pro-
piedad nacional, medidas horizontalmente a partir del nivel
de aguas mximas ordinarias.
Zona reglamentada. reas especficas de los acuferos,
cuencas hidrolgicas, o regiones hidrolgicas, que por sus
caractersticas de deterioro, desequilibrio hidrolgico, ries-
gos o daos a cuerpos de agua o al medio ambiente, fra-
gilidad de los ecosistemas vitales, sobre explotacin, as
como para su reordenamiento y restauracin, requieren un
manejo hdrico especfico para garantizar la sustentabilidad
hidrolgica.
NOTA: El glosario es una compilacin de diversas fuentes, con el fin de
ilustrar los conceptos empleados en este documento. No constituyen por
tanto definiciones con fuerza legal.
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Catlogo de proyectos
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Catlogo de proyectos
En este Anexo se presenta el listado de ms de 170
proyectos principales identificados, enfocados principal-
mente al mejoramiento de eficiencias en todos los usos,
as como a la construccin de nueva infraestructura, in-
cluyendo tanto proyectos en desarrollo como otros por
iniciar o en estudio.
Se seala el nombre, su localizacin, la aportacin al
cierre de brechas y el monto de inversin con la que se
prev desarrollar cada proyecto con base en la informa-
cin disponible.
Sin embargo, esta relacin no es el total de proyectos
identificados y se complementar o modificar una vez
que se cuente con mayor informacin.
Para integrar el listado de la Regin Hidrolgico-
Administrativa III Pacfico Norte, se consultaron
las diferentes reas del propio Organismo de Cuenca, el
Sistema de Informacin de Proyectos de Infraestructura
Hidrulica (SIPROIH), Mecanismo de Planeacin 2011-
2016, catlogos de proyectos integrados en otros pro-
cesos de planeacin, resultados de los foros regionales
de consulta de la Agenda del Agua 2030, entre otras.
Es importante sealar que la lista de proyectos que se
presenta en este Catlogo de Proyectos no es exhaus-
tiva ni definitiva. Cabe mencionar que todos estos pro-
yectos para su realizacin, debern contar con las eva-
luaciones correspondientes en materia de factibilidad
tcnica, econmica y ambiental y, en su caso, cumplir
con la normatividad presupuestaria aplicable.
Por otra parte, la planeacin de mediano y largo pla-
zos, es un ejercicio dinmico, que deber actualizarse
peridicamente, con el fin de incorporar todos aquellos
proyectos que contribuyan al cumplimiento de las metas
establecidas para consolidar el uso sustentable del agua
en la cuenca y alcanzar la visin de: ros limpios, cuen-
cas y acuferos en equilibrio, cobertura universal de agua
potable y alcantarillado, y asentamientos seguros frente
a inundaciones catastrficas.
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Cuencas en equilibrio
Nombre del proyecto Clula Municipio
Aportacin a la
brecha (hm
3
)
Inversion total
(Miles de $)
Acaponeta - Caas. Construccin de presa de
almacenamiento Cucharas sobre el ro Acaponeta
con una capacidad til de 660 Mm3
PSP_Tuxpan _Nay
Acaponeta Tecuala
Rosamorada (Nayarit)
y Escuinapa (Sinaloa)
660 11 807 617
Paloma Nueva Reforma Nayarit. Construccin de
presa de almacenamiento y zona de riego consistente
en 3.03 km de canal principal MD y 1.8 km de canal
principal MI red de distribucin de 1.96 km
PSP_Tuxpan _Nay Acaponeta S/D 80 917
Topiles - Rosamorada Nayarit. Construccin de presa
de almacenamiento de materiales graduados y zona de
riego consistente en 10 km de Canal principal y 15 km
de red de distribucin.
PSP_Tuxpan _Nay Rosamorada S/D 174 567
El Quelite Sinaloa. Construccion de presa de
almacenamiento de materiales graduados con altura
de 54.6 m. sobre el lecho del cauce y 298 m. de
longitud de cortina y presa derivadora tipo flotante y
zona de riego para 6 000 ha.
MQ_Sinaloa Sur _Sin Mazatln S/D 812 154
El Motaje Nayarit. Construccin de presa de
almacenamiento de mampostera Obra de toma en MI
de tubera a presin y zona de riego consistente en
6.0 km de canal principal y 16.3 km de canales
secundarios todos revestidos de concreto simple.
PSP_Tuxpan _Nay Acaponeta 34 897
Coyotitn - Limoncito Sinaloa. Construccin de presa
de almacenamiento y zona de riego
MQ_Sinaloa Sur _Sin San Ignacio 147 852
Charay. Construccin de planta de bombeo lnea de
conduccin principal red de distribucin y tomas
granja o hidrantes.
RFS_Sinaloa Norte _Sin El Fuerte 118 707
Agua de las Arenas. Construccin de planta de
bombeo lnea de conduccin principal red de
distribucin y tomas granja o hidrantes.
RFS_Sinaloa Norte _Sin El Fuerte 137 188
Tacuichamona. Construccin de presa de
almacenamiento de materiales graduados y red de
canales de distribucin con tubera de PVC.
MQ_Sinaloa Centro _Sin Culiacn 70 438
Abuya. Construccin de presa de almacenamiento de
materiales graduados y red de canales de distribucin
de con tubera de PVC.
Proyecto Elota-Piaxtla 2a Etapa. Construccin de
presa de almacenamiento Las Juntas presa derivadora
Ixpalino generacin de energa elctrica de 111 Gwh/
ao y zona de riego.
MQ_SinaloaSur Sinaloa
Culiacn Elota y san
Ignacio
8 671 280
CanalFuerteMayo 1era. etapa.
Continuacinyterminacindelcanal
principalFuerteMayoyestructuras.
RFS_SinaloaNorte Sinaloa El Fuerte 1 447 182
Proyecto Baluarte-Presidio Presa Santa Maria Estado
de Sinaloa. Construccin de presa de almacenamiento
de enrocamiento; canales principales revestidos de
concreto; red de distribucin entubada; sistemas de
riego por gravedad y presurizado; red de caminos de
operacin y servicio; red de drenaje y; planta
hidroelctrica para generacin de energa elctrica.
PSP_Sinaloa Sur _Sin Rosario 5 723 695
10_Anexo.indd 141 3/10/12 1:20 AM
Aportacin a la
brecha (hm
3
)
Inversion total
(Miles de $)
Presa de Almacenamiento y Zona de Riego del
Proyecto Coyotes Municipio de concordia estado de
Sinaloa. Construccin de Presa de Almacenamiento y
Zona de Riego del Proyecto Coyotes
PSP_SinaloaSur Sinaloa Concordia 106 404
El Nohme y Madero-Morelos Municipio de El Fuerte
Estado de Sinaloa.(Construccin Planta de Bombeo y
Zona de Riego). Construccin de: canal de llamada del
canal principal Valle del Fuerte planta de bombeo
lnea de conduccin principal tanque de cambio de
rgimen lnea de conduccin a la zona de riego red de
distribucin y tomas granja o hidrantes; equipamiento
de pozos profundos.
RFS_SinaloaNorte Sinaloa El Fuerte 264 991
Construccin de Presa de Almacenamiento y zona de
Riego del proyecto Santa Catarina municipio de
Concordia estado de Sinaloa.. Construccin de presa
con cortina de seccin gravedad de concreto
compactado con rodillo con longitud de 225.16 m y la
altura de 43.66 m; zona de riego a base de tubera de
baja presin; as como drenes y caminos respectivos
para incorporar una superficie de 420 ha al riego.

Presa de Almacenamiento y Zona de Riego proyecto
Los Naranjos municipio de Concordia estado de
Sinaloa. . Construccin de presa de almacenamiento
con cortina de materiales graduados de 13.6 Mm3 de
capacidad total; zona de riego con tubera de baja
presin de fibrocemento; red de drenaje a cielo abierto
con seccin trapezoidal y; red de caminos de
operacin y servicios revestidos de material inerte.
Proyecto Miravalles (PCP). Rehabilitar el puente
Jurez; eliminar el mangle en el tramo del km 1+750 al
km 3+100 adems de ampliar la seccin del tramo
citado con una base de 100 metros rehabilitacin de
los puentes Piaxtla Deportiva e Insurgentes el estero
Infiernillo sin desazolvar y construyendo muros
longitudinales y crcamos de bombeo en todas las
entradas de agua al arroyo Jabalines adems de abrir
la boca (Descarga) del estero en 10 metros
adicionales a la condicin actual.
PSP_SinaloaSur Sinaloa Mazatln 256 374
Canalizacin y rectificacin del Arroyo El Salto en el
municipio de Pueblo Nuevo estado de Durango.
PSP_Sinaloa Sur _Dgo Pueblo Nuevo 12 000
Abastecimiento de agua potable para la ciudad de
Mazatln desde la presa Picachos. La construccin de
la captacin en la presa crcamo y bombas
conduccin y planta potabilizadora de agua y obras e
instalaciones complementarias.
PSP_Sinaloa Sur _Sin Mazatln 421 000
Presa Rocheachi Municipio de Guachochi Estado de
Chihuahua. Construccin de presa con cortina de
concreto de 18.87m de altura vertedor y lnea de
conduccin con tubera PEAD de 5.42 km para
incorporar 135 ha al riego
RFS_Sinaloa Norte _Chih Guachochi 30 849
10_Anexo.indd 142 3/10/12 1:20 AM
Aportacin a la
brecha (hm
3
)
Inversion total
(Miles de $)
Sustitucin de fuentes por medio del intercambio de
aguas superficiales con aguas residuales tratadas del
proyecto Agua Futura en la ciudad de Durango
Dgo.. Construccin de acueductos plantas
potabilizadoras y tanques desde las presas Guadalupe
Victoria y santiago Bayacora
PSP_Valle de Guadiana _
Dgo
Durango 2 453
Proyecto de riego por aspersion en el DR 063 Guasave RFS_Sinaloa Norte _Sin Varios municipios 3.8 7 356
Proyecto de riego por aspersion en el DR 075 Rio
Fuerte
RFS_Sinaloa Norte _Sin Varios municipios 8.6 16 783
Proyecto de riego por aspersion en el DR 076 Valle del
Carrizo
Proyecto de riego de alta presin en el DR 063
Guasave
Proyecto de riego de alta presin en el DR 075 Rio
Fuerte
Proyecto de riego de alta presin en el DR 076 Valle
del Carrizo
Proyecto de riego por aspersion en el DR 010 Culiacan
Humaya
MQ_Sinaloa Centro Sin Varios municipios 3.6 10 937
Proyecto de riego por aspersion en el DR 074
Mocorito
Proyecto de riego por aspersion en el DR 109 San
Lorenzo
Culiacan Humaya
Mocorito
Proyecto de riego de alta presin en el DR 109 San
Lorenzo
Proyecto de riego por aspersion en el DR 108
Elota-Piaxtla
MQ_Sinaloa Sur Sin Varios municipios 115.9 834 177
Elota-Piaxtla
MQ_Sinaloa Sur Sin Varios municipios 40.5 342 007
10_Anexo.indd 143 3/10/12 1:20 AM
Ros limpios
Aportacin a la
brecha (hm
3
)
Inversion total
(Miles de $)
Ampliacin de la capacidad instalada de tratamiento MQ_Sinaloa Centro _Dgo Canelas Tamazula Topia 1.38 51 930
Ampliacin cobertura saneamiento localidades rurales
en 8 localidades (tratamiento)
Angostura Badiraguato
Cosal Culiacn
Mocorito Salvador
Alvarado Navolato
1.57 322 520
(tratamiento)
MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otez San Dimas 0.67 32 680
(tratamiento)
MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota San Ignacio 0.18 48 400
(tratamiento)
PSP_Sinaloa Sur _Dgo Pueblo Nuevo 3.36 92 020
(tratamiento)
PSP_Sinaloa Sur _Sin
Concordia Escuinapa
Mazatln Rosario
7.24 162 230
(tratamiento)
PSP_Tuxpan _Nay
Acaponeta Huajicori
Rosamorada Ruz
Santiago Ixcuintla
Tecuala Tuxpan
2.96 144 400
(tratamiento)
Dgo
Canatln Durango
Guadalupe Victoria
Mezquital Nombre de
Dios Pnuco de
Coronado Poanas
Schil Vicente
Guerrero Nuevo Ideal
0.64 218 210
(tratamiento)
PSP_Valle de Guadiana _Zac
Chalchihuites
Sombrerete
0.46 59 020
(tratamiento)
Batopilas Chnipas
Guachochi Guadalupe
y Calvo Guazapares
Maguarichi Morelos
Urique
8.68 381 930
(tratamiento)
Ahome Choix El Fuerte
Guasave Sinaloa
0.76 539 510
Construir nueva infraestructura de tratamiento y
alcantarillado
MQ_Sinaloa Centro _Dgo 0.01 350
alcantarillado
MQ_Sinaloa Centro _Sin 4.39 109 820
alcantarillado
MQ_Sinaloa Sur _Dgo 7.41 185 130
alcantarillado
MQ_Sinaloa Sur _Sin 0.002 50
alcantarillado
PSP_Sinaloa Sur _Sin 0.4 10 040
alcantarillado
PSP_Tuxpan _Nay 0.17 4 250
alcantarillado
Dgo
5.01 125 150
alcantarillado
PSP_Valle de Guadiana _Zac 0.93 23 340
alcantarillado
RFS_Sinaloa Norte _Chih 0.08 1 980
alcantarillado
RFS_Sinaloa Norte _Sin 5.48 136 920
10_Anexo.indd 144 3/10/12 1:20 AM
Cobertura universal
Aportacin a la
brecha (hab)
Inversion total
(Miles de $)
Ampliacin de red de Agua Potable Urbana MQ_Sinaloa Centro _Sin
Angostura
Badiraguato Cosal
Culiacn Mocorito
Salvador Alvarado
Navolato
46 215 165 150
Ampliacin de red de Agua Potable Urbana MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otez San Dimas 66 220
Ampliacin de red de Agua Potable Urbana MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota San Ignacio 129 530
Ampliacin de red de Agua Potable Urbana PSP_Sinaloa Sur _Dgo Pueblo Nuevo 5 910 22 530
Ampliacin de red de Agua Potable Urbana PSP_Sinaloa Sur _Sin
Concordia Escuinapa
Mazatln Rosario
81 614 245 930
Ampliacin de red de Agua Potable Urbana PSP_Tuxpan _Nay
Acaponeta Huajicori
Rosamorada Ruz
Santiago Ixcuintla
Tecuala Tuxpan
13 184 54 090
Ampliacin de red de Agua Potable Urbana
Dgo
Canatln Durango
Guadalupe Victoria
Mezquital Nombre de
Dios Pnuco de
Coronado Poanas
Schil Vicente
38 602 121 790
Ampliacin de red de Agua Potable Urbana PSP_Valle de Guadiana _Zac
Chalchihuites
Sombrerete
926 4 740
Ampliacin de red de Agua Potable Urbana RFS_Sinaloa Norte _Chih
Batopilas Chnipas
Guachochi Guadalupe
y Calvo Guazapares
Maguarichi Morelos
Urique
7 548 28 120
Ampliacin de red de Agua Potable Urbana RFS_Sinaloa Norte _Sin
Ahome Choix El
Fuerte Guasave
Sinaloa
106 067 385 070
Ampliacin de red alcantarillado urbano MQ_Sinaloa Centro _Sin
Angostura
Badiraguato Cosal
Culiacn Mocorito
Salvador Alvarado
Navolato
62 820 115 160
Ampliacin de red alcantarillado urbano MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otez San Dimas 166 270
Ampliacin de red alcantarillado urbano MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota San Ignacio 1 801 3 540
Ampliacin de red alcantarillado urbano PSP_Sinaloa Sur _Dgo Pueblo Nuevo 9 246 17 820
Ampliacin de red alcantarillado urbano PSP_Sinaloa Sur _Sin
Concordia Escuinapa
Mazatln Rosario
92 198 135 140
Ampliacin de red alcantarillado urbano PSP_Tuxpan _Nay
Acaponeta Huajicori
Rosamorada Ruz
Santiago Ixcuintla
Tecuala Tuxpan
7 377 16 570
Ampliacin de red alcantarillado urbano
Dgo
Canatln Durango
Guadalupe Victoria
Mezquital Nombre de
Dios Pnuco de
Coronado Poanas
Schil Vicente
48 508 78 980
Ampliacin de red alcantarillado urbano PSP_Valle de Guadiana _Zac
Chalchihuites
Sombrerete
1 238 3 340
10_Anexo.indd 145 3/10/12 1:20 AM
Cobertura universal
Aportacin a la
brecha (hab)
Inversion total
(Miles de $)
Ampliacin de red de Agua Potable Urbana MQ_Sinaloa Centro _Sin
Angostura
Badiraguato Cosal
Culiacn Mocorito
Salvador Alvarado
Navolato
46 215 165 150
Ampliacin de red alcantarillado urbano RFS_Sinaloa Norte _Sin
Ahome Choix El
Fuerte Guasave
Sinaloa
141 805 272 920
Ampliacin de la red de alcantarillado rural MQ_Sinaloa Centro _Dgo
Canelas Tamazula
Topia
22 296 80 270
Ampliacin de la red de alcantarillado rural MQ_Sinaloa Centro _Sin
Angostura
Badiraguato Cosal
Culiacn Mocorito
Salvador Alvarado
Navolato
87 017 313 260
Ampliacin de la red de alcantarillado rural MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otez San Dimas 14 925 53 730
Ampliacin de la red de alcantarillado rural MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota San Ignacio 15 926 57 330
Ampliacin de la red de alcantarillado rural PSP_Sinaloa Sur _Dgo Pueblo Nuevo 22 186 79 870
Ampliacin de la red de alcantarillado rural PSP_Sinaloa Sur _Sin
Concordia Escuinapa
Mazatln Rosario
25 816 92 940
Ampliacin de la red de alcantarillado rural PSP_Tuxpan _Nay
Acaponeta Huajicori
Rosamorada Ruz
Santiago Ixcuintla
Tecuala Tuxpan
23 992 86 370
Ampliacin de la red de alcantarillado rural
Dgo
Canatln Durango
Guadalupe Victoria
Mezquital Nombre de
Dios Pnuco de
Coronado Poanas
Schil Vicente
86 071 309 860
Ampliacin de la red de alcantarillado rural PSP_Valle de Guadiana _Zac
Chalchihuites
Sombrerete
13 763 49 550
Ampliacin de la red de alcantarillado rural RFS_Sinaloa Norte _Chih
Batopilas Chnipas
Guachochi Guadalupe
y Calvo Guazapares
Maguarichi Morelos
Urique
132 382 476 580
Ampliacin de la red de alcantarillado rural RFS_Sinaloa Norte _Sin
Ahome Choix El
Fuerte Guasave
Sinaloa
143 885 517 990
10_Anexo.indd 146 3/10/12 1:20 AM
Asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas
Aportacin a la
brecha (hab)
Inversion total
(Miles de $)
Construccin de la presa de control de avenidas
Arroyo El Carpintero en el municipio de Durango
estado de Durango. . construccin de la presa de
control de avenidas Arroyo El Carpintero en el
municipio de Durango estado de Durango.
Dgo
Durango 35 000
Bordos de proteccin desazolve rectificacin y
encauzamiento de los Tres Ros (Culiacn Humaya y
Tamazula) en la ciudad de Culiacn municipio de
Culiacn Sinaloa 2 Etapa . Realizar desmontes y
despalmes formacin de bordos de penetracin
adquisicin de material de banco para rellenos
acarreos extraccin y carga de material del interior del
cauce de los ros (azolve) formacin y compactacin
de terraplenes y suministro y colocacin de membrana
geotextil.
Bordos de proteccin encauzamiento y rectificacin
del ro Fuerte para proteccin de los poblados en sus
mrgenes municipio de Ahome Sinaloa.
RFS_Sinaloa Norte _Sin Ahome 312 000
Bordos de proteccin encauzamiento y rectificacin
del ro Mocorito en los municipios de Salvador
Alvarado y Angostura Sinaloa.
MQ_Sinaloa Centro _Sin Salvador Alvarado 249 600
Construccin de Obras de Control de Inundaciones
Miravalles municipio de Mazatln Sin.. Rehabilitacin
y/o adecuacin puentes: Jurez Piaxtla Deportiva e
Insurgentes; rectificacin retiro de mangle y
formacin de cauce arroyo Jabalines; construccin
muros en arroyo Jabalines y estero Infiernillo;
crcamos y equipos de bombeo y; apertura descarga
de estero infiernillo a estero Urias.

Control y manejo del ro Acaponeta en la zona
comprendida de Sayulilla a Quimichis en los
municipios de Acaponeta y Tecuala Nay.
PSP_Tuxpan _Nay Acaponeta Tecuala 104 000
Control y manejo del ro San Pedro en la zona
comprendida del cruce de la carretera internacional a
su desembocadura en los municipios de Tuxpan
Santiago y Rosamorada Nay.
PSP_Tuxpan _Nay
Santiago Ixcuintla
Rosamorada
228 800
Desalojo y encauzamiento de las aguas pluviales del
sector Rosendo G. castro en la ciudad de Los Mochis
municipio de Ahome Sinaloa. Desalojo y
encauzamiento de las aguas pluviales del sector
Rosendo G. castro en la ciudad de Los Mochis
municipio de Ahome Sinaloa
Desalojo y encauzamiento de las aguas pluviales de los
sectores Justicia Social y Rosales en la ciudad de Los
Mochis municipio de Ahome Sinaloa.
Desvi del dren Jurez hacia el dren Buenaventura
para proteccin de la ciudad de Los Mochis municipio
de Ahome Estado de Sinaloa . Construccin y
adecuacin de drenes con seccin trapecial en tierra
desde el entronque del dren Jurez con la carretera
Federal No. 15 Mxico-Nogales por dren bayoneta
3+750 para descargar al dren 2+200 Cerrillos con una
longitud de 4 075.2 metros
10_Anexo.indd 147 3/10/12 1:20 AM
Aportacin a la
brecha (hab)
Inversion total
(Miles de $)
Encauzamiento de las agua pluviales del arroyo
Barrancos en la zona poniente de la ciudad de
Culiacn municipio de Culiacn Sinaloa.
Encauzamiento de las agua pluviales del arroyo
Barrancos en la zona poniente de la ciudad de
Culiacn municipio de Culiacn Sinaloa
Encauzamiento de las agua pluviales del arroyo El
Ranchito en la zona sur de la ciudad de Culiacn
municipio de Culiacn Sinaloa. Encauzamiento de las
agua pluviales del arroyo El Ranchito en la zona sur de
la ciudad de Culiacn municipio de Culiacn Sinaloa
Encauzamiento de las aguas pluviales del sector
Universo al dren Bacurim en la ciudad de Culiacn
municipio de Culiacn Sinaloa.
Encauzamiento y desviacin de las aguas pluviales del
dren Mochis en la ciudad de Los Mochis municipio de
Ahome Sinaloa.
Entubamiento del arroyo Los Becos en la localidad de
Costa Rica municipio de Culiacn Sinaloa.
Entubamiento con dimetros de 96 y 104 de
dimetro en 1 805.00 metros de arroyo Los Becos
Obras para desviacin de aguas pluviales de la zona
agrcola y revestimiento del dren Jurez para
proteccin de inundaciones a la ciudad de Los Mochis
municipio de Ahome Sinaloa.
Revestimiento de arroyo para proteger contra
inundaciones a la localidad de Tayoltita municipio de
Elota estado de Sinaloa.. Construccin de obras
hidrulicas para conduccin control y regulacin de
aguas para la proteccin de Centros de Poblacin en la
ciudad de La Cruz Sinaloa.
MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota 126 802
Revestimiento del arroyo Juntas de Humaya para
proteger contra inundaciones a la ciudad de Culiacn
municipio de Culiacn Sinaloa. Revestimiento del
arroyo Juntas de Humaya para proteger contra
inundaciones a la ciudad de Culiacn municipio de
Culiacn Sinaloa
Revestimiento del arroyo libramiento La Cruz en la
ciudad de La Cruz municipio de Elota estado de
Sinaloa.
MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota 149 927
Revestimiento y encauzamiento del arroyo Buenos
Aires en la ciudad de Culiacn municipio de Culiacn
Sinaloa. Conduccin del caudal del ro de la Compaa
por medio de tnel con un dimetro de 5 m; estudios
proyecto ejecutivo y construccin de PB La Caldera y
colectores pluviales y sanitarios para minimizar los
problemas de inundaciones en los municipios
colindantes.
Construccin de bordos en las mrgenes del ro
Poanas para la proteccin de 6 localidades.
Dgo
Durango 234 903
Construccin de espigones arroyo El Tigre. PSP_Tuxpan _Nay Acaponeta 28 270
10_Anexo.indd 148 3/10/12 1:20 AM
Aportacin a la
brecha (hab)
Inversion total
(Miles de $)
Construccin de espigones en arroyo El Filo. PSP_Tuxpan _Nay Tecuala 29 570
Construccin de obra de proteccin para playa El
Sesteo.
PSP_Tuxpan _Nay Santiago Ixcuintla 27 770
Construccin de obras de proteccin marginal para la
localidad de Tuxpan sobre el ro San Pedro.
PSP_Tuxpan _Nay Tuxpan 28 970
Rehabilitacin de bordo en Quimichis. PSP_Tuxpan _Nay Tecuala 27 770
Rehabilitacin de bordos para la proteccin de las
comunidades de 5 de febrero Francisco Villa
Francisco Villa Nuevo Montes de Oca Contreras
Navacoyan 16 de septiembre Pilar de Zaragoza y
Aquiles Serdn contra las avenidas de los ros Tunal
Santi.
Dgo
Durango 27 770
Bordos de proteccin para la localidad de El Filo en el
ro Acaponeta.
PSP_Tuxpan _Nay Tecuala 33 970
El Sesteo y Boca de Camichn Nayarit. PSP_Tuxpan _Nay Santiago Ixcuintla 27 770
Proyecto de canalizacin del arroyo Las Mangas en la
zona urbana.
Dgo
Durango 27 870
Desazolve del ro San Pedro en el tramo de la Loma
del Tigre a Las Pilas.
PSP_Tuxpan _Nay Santiago Ixcuintla 27 770
Obras de proteccin sobre la margen derecha del ro
presidio con gaviones y rectificacin de cauce
principal contra inundaciones para la localidad de la
Cofrada.
Encauzamiento y obras de proteccin del Arroyo
Ocoroni del Km. 0+000 al Km. 34+000 incluye
estudio de impacto ambiental municipio de Guasave
estado de Sinaloa..
RFS_Sinaloa Norte _Sin Guasave 41 346
Encauzamiento del Ro Sinaloa del Km. 34+000 al
Km. 37+000 y del Km. 50+000 al Km. 52+500 en
tramos dispersos municipio de Guasave estado de
Sinaloa.
Encauzamiento y obras de proteccin del Ro Sinaloa
del Km. 51+500 al Km. 52+500 incluye estudio de
impacto ambiental municipio de Guasave estado de
Sinaloa.
Encauzamiento del Arroyo Cabrera del Km. 13+000 al
Km. 16+500 municipio de Guasave estado de Sinaloa
incluye estudio de impacto ambiental.
2a etapa de la canalizacin y rectificacin del Arroyo
Seco en Durango Dgo. considera la rectificacin y
canalizacin del Arroyo Seco en una longitud de 2.4
Km con un recubrimiento del canal a base de concreto
Dgo
Durango 37 107
Construccin del colector pluvial Francisco Villa de la
Cd. de Durango. Consta de 4 tramos de la siguiente
forma: T-1 con longitud de 435.91 m. y dia. de 0.91
m. T-2 con longitud de 224.09 m. y dia. de 1.52 m.
T-3 con longitud de 200.0 m. y dia. de 1.52 m. y T-4
con longitud de 112.54 m. y dia. de 1.52 m.
Dgo
Durango 10 898
10_Anexo.indd 149 3/10/12 1:20 AM
Aportacin a la
brecha (hab)
Inversion total
(Miles de $)
Construccin de Colector Pluvial Primo de Verdad.
Construccin del dren colector para el desalojo un
gasto de aguas pluviales de 3.32 m3/seg que corre a
travs de la avenida y ser conducido hacia el cauce
del arroyo seco
Dgo
Durango 1 526
Rehabilitacin del cauce del ro Sinaloa del Km
52+500 al Km 59+150 en tramos dispersos
municipio de Guasave estado de Sinaloa. Formacin
de una seccin trapezoidal sobre el cauce del ro de 50
m de plantilla y 3.0 m de altura en promedio con un
talud 2:1 para un gasto mximo de 400 m3/s
Revestimiento del arroyo Agustina Ramrez de la
Ciudad de Culiacn Mpio. de Culiacn Estado de
Sinaloa. Obras de revestimiento para captar el agua
de lluvia que se acumula en el sistema identificado con
el mismo nombre y descarga al ro Culiacn el trazo
del revestimiento se proyect sobre el arroyo que
lleva el mismo nombre
Construccin de obras de proteccin contra
inundaciones del Arroyo San Joachin. Continuacin de
la construccin de las obras de proteccin del Arroyo
San Joachin en la ciudad de Guasave municipio de
Guasave estado de Sinaloa
Encauzamiento de las aguas pluviales en el sector
Jiquilpan municipio de Ahome Sinaloa. Construccin
3 tramos de ductos de concretos armados y un tramo
de tubera de polietileno de alta densidad.
Encauzamiento de aguas pluviales en la Colonia San
Rafael de la ciudad de Culiacn municipio de Culiacn
Sinaloa. Construccin de 233 m de longitud
compuesto de 2 lneas de tubera de PVC reforzado
para entroncar a la calle Diego Fernndez de Proano.
La longitud total del proyecto es de 1 069 metros
para conducir un gasto mximo de 4.41 m3/seg.
10_Anexo.indd 150 3/10/12 1:20 AM
Este libro fue creado en Adobe InDesign e Ilustrador CS5,
con la fuente tipogrca PRESIDENCIA en sus diferentes
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manejadas responsablemente y se trmino de imprimir en los
talleres de Foli de Mxico S.A. de C.V. en marzo de 2012.
Mxico, D.F.
El tiraje fue de 400 ejemplares.
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Visin 2030
www.semarnat.gob.mx
www.conagua.gob.mx
www.conagua.gob.mx/conagua07/temas/programashdricosregionales2030.pdf
Regin Hidrolgico-Administrativa III Pacco Norte
Pacifico_Norte_portada.indd 1 3/10/12 1:13 AM

Iii Phocpn

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