Вы находитесь на странице: 1из 23

Los Partidos Polticos y la Democracia en Venezuela

Marco Tulio Bruni Celli



1. Los partidos y la democracia en el desarrollo poltico de Venezuela.
A lo largo de casi dos siglos, desde la Independencia hasta nuestros das, en
Venezuela se han fundado ms de trescientas organizaciones sociales con fines
polticos que se llamaron a s mismas partidos polticos aun cuando no todas
pueden ser consideradas como tales
1[1]
!os dos ms importantes partidos del
siglo "I", el #onser$ador % el !i&eral, despu's de largo e intenso protagonismo,
desaparecieron de la escena poltica &a(o los regmenes de #ipriano #astro %
)uan Vicente *+mez ,1-../1.012 3ue s+lo a partir de 1.04, apro$echando la
tmida apertura democrtica ofrecida por el presidente 5leazar !+pez #ontreras,
cuando se crearon nue$as organizaciones polticas, entonces fundadas %
dirigidas por (+$enes intelectuales quienes reci'n salan de las crceles o
regresa&an del e6ilio al que los ha&a a$entado la dictadura gomecista
7[7]

5n 1.81, &a(o la presidencia de Isaas 9edina Angarita se inici+ en el pas un


proceso de modernizaci+n institucional en el campo de la participaci+n poltica
marcado por el nacimiento de organizaciones partidarias :or una parte el
r'gimen cre+, desde el go&ierno, su propio partido, que llam+ :artido
;emocrtico Venezolano
0[0]
% legaliz+ a su aliado circunstancial, el $ie(o :artido
1[1]
Para una relacin histrica de los partidos polticos en Venezuela, ver: Magallanes, Manuel Vicente: os Partidos
Polticos en la !volucin "istrica Venezolana# !diciones Centauro, Caracas, 1$%&# Magallanes hace una lista de cerca de
&'' (partidos( )ue inclu*e a los Partidos de la +ndependencia, a la ,ociedad Patritica, * a los -andos .ealista *
.epu-licano/ a los Partidos del ,eparatis0o/ los partidos tradicionales a lo largo del ,iglo 1+1/ a los Partidos de
Provincia/ a los partidos 2undados en el e3terior por venezolanos e3ilados/ los partidos de la etapa post4go0ecista/ los
partidos 0odernos 2undados desde la d5cada de 1$6'/ * los 0uchos otros )ue se crearon despu5s de 1$7%, co0o
consecuencia de las divisiones su2ridas por los grandes partidos nacionales#

8[8]
Co2r: Vel9s)uez, .a0n :#: Venezuela Moderna, Medio ,iglo de "istoria#

&[&]
!ste partido poltico 2ue creado o2icial0ente en 1$6& con el no0-re de Partidarios de la Poltica del ;o-ierno <PP;=,
luego ca0-i de no0-re * 2inal0ente desapareci a raz del derroca0iento del go-ierno de Medina >ngarita en 1$67#
>un cuando sus dirigentes * 0ilitantes 2ueron en su gran 0a*ora e0pleados p?-licos, cont ta0-i5n en sus 2ilas con lo
)ue >ndr5s !lo* Blanco lla0 el @>la u0inosaA integrada por reconocidos intelectuales de pensa0iento de0ocr9tico *
progresista# Muchos de esos intelectuales ingresaran 09s tarde a otros partidos#

#omunista Venezolano
8[8]
, que ha&a sido fundado en 9'6ico en 1.71 por e6ilados
$enezolanos, pero tam&i'n permiti+ la fundaci+n, legalizaci+n % acti$idad p<&lica
de un partido de oposici+n, Acci+n ;emocrtica
1[1]
que rpidamente se con$irti+
en el partido con ms amplio apo%o popular en la historia de la moderna poltica
$enezolana
;espu's de los acontecimientos de octu&re de 1.81, con la llegada al poder
de Acci+n ;emocrtica % la amplia apertura e intensa mo$ilizaci+n poltica que
caracteriz+ aquellos a=os, se crearon en Venezuela los otros dos partidos que
ms tarde, (unto con Acci+n ;emocrtica, (ugaran importante papel en el futuro
proceso poltico nacional> el #omit' de ?rganizaci+n :oltica 5lectoral
Independiente ,#?:5I2 de tendencia social/cristiana
4[4]
% @ni+n Aepu&licana
;emocrtica ,@A;2
B[B]
, que le$ant+ las &anderas del $ie(o li&eralismo, am&os
tam&i'n con orientaci+n democrtica, inspirados en corrientes ideol+gicas
uni$ersales, con co&ertura nacional % estructura % organizaci+n relati$amente
modernas, dirigidos, %a no por caudillos, sino por equipos de intelectuales
estudiosos de las realidades socio/polticas del pas
!a dictadura de :'rez )im'nez, no o&stante la sistemtica e implaca&le
persecuci+n a los partidos % a sus lderes democrticos no logr+ el prop+sito de
8[8]
5l :artido #omunista tu$o $arios nom&res desde su primer es&ozo por los e6ilados del gomecismo
*usta$o 9achado % Aicardo 9artnez, en 9'6ico en 1.71 Ca(o el go&ierno de 9edina Angarita fue legalizado
en agosto de 1.81 &a(o el nom&re de @ni+n 9unicipal % en marzo de 1.88 se re&autiz+ con el nom&re de
@ni+n :opular Venezolana !uego fue legalizado, tam&i'n &a(o el go&ierno del general 9edina Angarita, con
el nom&re de :artido #omunista de Venezuela

7[7]
os antecedentes de >ccin Be0ocr9tica se re0ontan al co0ienzo de la d5cada de 1$&', cuando .0ulo Betancourt *
otros Cvenes e3ilados venezolanos 2undaron en Barran)uilla, Colo0-ia la >grupacin .evolucionaria de +z)uierda
<>.B+=, * pu-licaron el Plan de Barran)uilla# uego, *a 0uerto :uan Vicente ;0ez, Betancourt * otros Cvenes
dirigentes polticos constitu*eron D.;>E+F>C+GE V!E!FD>E> <D.V!= en 1$&H, )ue 09s tarde se trans2or0 en
el partido clandestino Partido Be0ocr9tico Eacional <PBE= entre 1$&I * 1$6', * 2inal0ente 2u5 legalizado co0o
>CC+DE B!MDC.>T+C> en 1$61#

H[H]
!l CDM+TJ B! D.;>E+F>C+GE PDKT+C> !!CTD.> +EB!P!EB+!ET! <CDP!+= se cre en 1$6H
inspirado en la doctrina de0crata4cristiana )ue e0erga co0o una de las corrientes ideolgicas de 0a*or 2uerza en la
!uropa de la post4guerra# ,us 2undadores 09s pro0inentes 2ueron .a2ael Caldera, orenzo Lern9ndez, :os5 >ntonio P5rez
Baz, Pedro del Corral, uis "errera Ca0pins, etc#

I[I]
ME+DE .!PMB+C>E> B!MDC.>T+C> <M.B= naci ta0-i5n en 1$6H 2undado por reconocidos pro2esionales de
pensa0iento li-eral de0ocr9tico para oponerse al go-ierno de >ccin Be0ocr9tica# !ntre sus 2undadores se contaron
+saac :# Pardo, !las Toro, >ndr5s ;er09n Dtero# Bespu5s se incorpor a sus 2ilas el Boctor :vito Villal-a, )ue se
convirti en poco tie0po en su 093i0o dirigente#

destruirlos % fue as como aquellas organizaciones, a pesar de que unas ha&an
sido disueltas por decreto
-[-]
, % otras perseguidas o impedidas de actuar,
recuperaron su li&ertad de acci+n a partir del 70 de enero de 1.1- % emergieron,
en las nue$as circunstancias polticas, con especial fuerza, credi&ilidad % prestigio
5l desarrollo democrtico $enezolano que tom+ impulso desde entonces % que dio
origen al ms largo perodo de paz % esta&ilidad poltica que ha $i$ido el pas,
tu$o en esos partidos su $erdadera &ase de sustentaci+n ;urante cuatro
d'cadas, desde 1.1- hasta 1..-, Venezuela tu$o una ;emocracia de :artidos,
caracterizada por la presencia de un continuado liderazgo ci$il en la :residencia
de la Aep<&lica % en los ms altos cargos de la administraci+n, por sucesi$as
elecciones presidenciales cu%os resultados siempre fueron reconocidos %
aceptados por los distintos contendientes, % por la prctica de negociaciones
polticas entre partidos, lo que hizo posi&le la formaci+n de go&iernos de coalici+n
cuando fue necesario % que facilit+ la esta&ilidad % la go&erna&ilidad democrticas
mediante acuerdos parlamentarios % de otra ndole so&re asuntos de inter's
nacional
5ste apretado % &re$simo recuento hist+rico de la actuaci+n de los partidos
en el proceso $enezolano confirma Dcomo tam&i'n lo demuestra el desarrollo del
proceso poltico de muchos otros pases del mundo/ la necesaria relaci+n
e6istencial entre la democracia como sistema % la presencia % acti$idad de los
partidos polticos como su instituci+n fundamental Ee dio tam&i'n aqu, como en
otras partes, la sim&iosis de dos constantes socio/polticas> por una parte, son
los regmenes democrticos los que garantizan las condiciones para el
nacimiento % para la li&re actuaci+n de los partidos, %, por la otra, son los partidos
% s+lo los partidos los mecanismos a tra$'s de los cuales la democracia
desarrolla los atri&utos esenciales que definen su naturaleza
5n conclusi+n, nuestro desarrollo poltico tam&i'n confirma la tesis de que
los partidos % el sistema democrtico se necesitan mutuamente % de que no ha%
%[%]
!l % de dicie0-re de 1$6% el go-ierno de la :unta Militar )ue derroc al Presidente ;allegos @disolviA por Becreto a
>ccin Be0ocr9tica# !l 1& de 0a*o de 1$7' a raz de la huelga petrolera el go-ierno 0ilitar decret la @disolucinA del
Partido Co0unista#

democracias sin partidos #iertamente los partidos son las instituciones
encargadas de realizar en la prctica el contenido de la teora democrtica> la
agregaci+n de intereses polticos, la canalizaci+n % organizaci+n de la
participaci+n popular, la recolecci+n % trasmisi+n de demandas % apo%os, la
socializaci+n poltica de la po&laci+n, el esta&lecimiento % respeto de normas para
la con$i$encia social por encima de las diferencias de distinta naturaleza, la
formaci+n de los nue$os liderazgos de rele$o, la reglamentaci+n del proceso
poltico so&re la &ase de iguales derechos % de&eres de todos los ciudadanos,
para facilitar las negociaciones % &uscar acuerdos % soluciones en tiempos de
crisis % dificultades, % proponer programas % fiscalizar su cumplimiento, etc 5stas
circunstancias, o&ser$adas en sociedades de distinto grado de desarrollo lle$+ a
Fans Gelsen, a afirmar que la democracia moderna descansa...sobre los partidos
polticos, cuya significacin crece con el fortalecimiento progresivo del principio
democrtico
.[.]
Gelsen fue aun ms all cuando en su anlisis conclu%+
diciendo que el desarrollo poltico requiere de la agregaci+n de $oluntades
polticas a tra$'s de los partidos % record+ el clsico % esencial principio de la
teora de la organizaci+n> el individuo aislado carece por completo de existencia
poltica positiva % la democracia slo es posible cuando los individuos, a fin de
lograr una actuacin sobre la voluntad colectiva se renen en organizaciones que
agrupan en forma de partidos polticos las voluntades polticas coincidentes !a
l+gica conclusi+n de Gelsen fue la democracia requiere, necesaria e
inevitablemente, un stado de !artidos
1H[1H]

:ara alcanzar el desarrollo poltico % democrtico, a lo largo de los a=os, los
partidos han tenido que $encer muchas resistencias, a pesar de la importancia
que la teora % las realidades sociales otorgan a la presencia % actuaci+n de los
partidos !os partidos han sido o&(eto del ms duro rechazo, no s+lo por los
aut+cratas o por los sistemas totalitarios de cualquier signo, sino tam&i'n por
quienes se declaran % se presentan a s mismos como dem+cratas Aecordemos
$[$]
Nelsen, "ans: @Lor0acin de la Voluntad en la Be0ocracia ModernaA, en Nurt enO * Lranz Eeu0ann: @Teora *
,ociologa Criticas de los Partidos PolticosA, !ditorial >nagra0a, Barcelona !spaPa, 1$%', p# 1$I#

1'[1']
+-id# P# 1$%#

que las crticas a los partidos no se producen s+lo por sus posi&les actuaciones
errticas Dcriticas 'stas que ms &ien aparecen como necesarias % con$enientes
pues a&ren paso a la rectificaci+n/ sino por intereses esencialmente polticos
Eamuel Funtington descri&e as una generalizada realidad hist+rica> los
sistemas polticos tradicionales no tienen partidos mientras que los
modernizadores los necesitan, pero a menudo no los quieren
11[11]
!os lideres
modernizadores % mo$imientos de cam&io, es decir, esos mo$imientos %
tendencias polticas que particularmente en los <ltimos cincuenta a=os han
le$antado las &anderas de independencia, desarrollo, (usticia % li&ertad en pases
en modernizaci+n consideran a los partidos polticos, /o ms concretamente, al
(uego plural de los partidos/ no como instituciones o procesos necesarios para el
desarrollo, sino como o&stculos que de&en ser remo$idos del panorama poltico
!os totalitarismos % e6tremismos de distintos signos % orientaciones, que
tomaron cuerpo en los pases europeos despu's de la :rimera *uerra 9undial
como las autocracias, regmenes de fuerza % fundamentalismos que han
proliferado en sociedades en proceso de modernizaci+n, han &uscado % &uscan la
destrucci+n o el de&ilitamiento de los partidos democrticos, para lo cual se
apro$echan de fallas % de&ilidades % especialmente de des$iaciones tales como la
corrupci+n, el populismo, el clientelismo, % la ineficacia, etc :ero particularmente
esos regmenes se oponen a la democracia representati$a en nom&re de una
llamada democracia directa, la que, seg<n sostienen sus te+ricos % sus lderes,
es la <nica f+rmula poltica que a&re al pue&lo la posi&ilidad de ser due=o de su
destino
17[17]
Cien sa&emos, por e6periencia hist+rica, que en la prctica la
democracia directa no e6iste como democracia, que es ms &ien su negaci+n
11[11]
Funtington, Eamuel :> 5l ?rden :oltico en las Eociedades en #am&io :aidos, Cuenos Aires, 1.4- p
018

17[17]
!as criticas % la negaci+n de los partidos tienen una larga historia Ioms Fo&&es deca que los partidos
son con(uras organizadasJ )uan )aco&o Aousseau $ea en los partidos un sntoma de ruina de la comunidadJ
*eorge Kashington crea que los partidos agitan a la comunidad con celos infundados % falsas alarmas,
encienden la animosidad de una parte contra otra, de $ez en cuando fomentan motines e insurreccionesJ el
dictador )uan Vicente *+mez ha&la&a de dos grupos de $enezolanos los polticos % los hom&res de tra&a(oJ
% ho% en Venezuela a los partidos democrticos que e(ercieron responsa&ilidades de go&ierno durante las
cuatro d'cadas de democracia desde 1.1-, % a sus dirigentes se les acusa de todos los $icios sin
reconocerles ninguna de sus $irtudes, de todos los males sin reconocerles ninguno de sus logros 5l discurso
oficial de los altos funcionarios del go&ierno ha&la de los cuarenta a=os en que se destroz+ a Venezuela
pues siempre termina, como ocurri+ con los grandes totalitarismos del siglo "",
de&ilitando la $oluntad popular
Eamuel Funtington
10[10]
al estudiar situaciones hist+ricas en distintos pases,
afirm+ que la participaci+n poltica sin organizaci+n degenera en mero mo$imiento
de masas siempre procli$e a la anarqua % a la $iolencia Ein organizaci+n los
indi$iduos permanecen aislados, d'&iles o impotentes, aun cuando formen parte
de una multitud 5n esos casos el programa, la ideologa o el mensa(e son
sustituidos por la consigna sin contenidoJ el dirigente de$iene en (efe poderoso,
infali&le, omnisciente % sus pala&ras son +rdenes indiscuti&les que de&en ser
o&edecidas mecnicamente J la emoci+n sustitu%e a la racionalidadJ el ser social
se transforma en hom&re/masa sin conciencia de sus actos % en el am&iente se
generaliza un estado la em&riaguez re$olucionaria
2. El desgaste de los partidos como determinante de la actual crisis
poltica venezolana
5l desarrollo poltico $enezolano de la segunda mitad del siglo "" dio carta
de legitimidad a los partidos polticos modernos 5n este largo perodo no hu&o
o&stculo alguno a la creaci+n % funcionamiento de partidos polticos, sal$o lo
ocurrido durante los diez a=os de dictadura de 1.8- a 1.1-
18[18]
Aecordemos que
luego del derrocamiento del dictador :'rez )im'nez los $ie(os partidos que se
ha&an fundado en la d'cada de 1.8H se constitu%eron en el fundamento esencial
del sistema democrtico 5l :acto de :unto 3i(o
11[11]
fue un acuerdo suscrito por
1&[1&]
"untington, ,a0uel P# !l Drden Polticos en las ,ociedades en Ca0-io# Paidos, 1$H%# p# &7&

16[16]
!s por eso )ue de-e0os descartar la idea de )ue la crisis por la )ue atraviesan los partidos en Venezuela tenga algo
)ue ver con actitudes de rechazo a la participacin popular por parte de sectores conservadores )ue pudieran verlos co0o
desa2os a las estructuras socio4polticas tradicionales# !sta etapa, )ue cierta0ente e3isti en los co0ienzos,
pro-a-le0ente desde 1$&H a 1$67, 2ue superada con las sucesivas elecciones presidenciales * legislativas, con las
re2or0as sociales * econ0icas * con los acuerdos entre distintos sectores de la vida nacional * las organizaciones
partidistas )ue eCercieron responsa-ilidades de go-ierno durante la continuada e3istencia de la de0ocracia de partidos
desde 1$7% hasta 1$$%#

17[17]
!l Pacto de Punto LiCo 2ue suscrito por los principales dirigentes de >ccin Be0ocr9tica, CDP!+ * M.B el &1 de
octu-re de 1$7%, por el cual las tres organizaciones polticas se co0pro0etieron 0utua0ente en tres puntos
2unda0entales: <a= de2ender la constitucionalidad * el derecho a go-ernar de acuerdo a los resultados electorales/ <-=
constituir despu5s de las elecciones de dicie0-re de 1$7% un go-ierno de unidad nacional, con participacin de los tres
partidos en la coalicin de go-ierno/ * <c= poner en eCecucin un progra0a 0ni0o de go-ierno, cu*as -ases se
suscri-ieron * pu-licaron el H de dicie0-re de 1$7%#

los tres principales partidos polticos, ,A;, #?:5I % @A;2 % cre+ las &ases para la
esta&ilidad % la go&erna&ilidad de la naciente % aun d'&il democracia, asediada
entonces por sectores e6tremistas de derecha e izquierda , ci$iles % militares, no
democrticos Aun cuando fue un pacto suscrito formalmente por los lderes de
los tres principales partidos, automticamente se con$irti+ en un gran acuerdo
nacional que en la prctica incorpor+ a todos los dems sectores del pas,
inclu%endo a empresarios % tra&a(adores organizados, a la Iglesia, a los militares,
a los gremios profesionales, % en general a todas las dems organizaciones %
sectores sociales Aquel acuerdo poltico se con$irti+ as en un pacto social, lo que
$ino a demostrar la influencia que e(ercan los partidos % el alto grado de
confianza que el pas deposita&a en ellos 5l naciente sistema democrtico, con el
apo%o % afecto de $astos sectores de la po&laci+n, pudo enfrentar con '6ito las
conspiraciones militares que se produ(eron a comienzos de la d'cada de 1.4H,
com&atir % $encer a los grupos guerrilleros ur&anos % rurales que entonces
reci&ieron apo%o desde el e6terior, particularmente desde #u&a % finalmente
liquidar las di$ersas manifestaciones de su&$ersi+n % terrorismo
:rimero la coalici+n deri$ada del :acto de :unto 3i(o, % luego otros
acuerdos entre los partidos polticos cre+ un am&iente propicio a la esta&ilidad
democrtica Aecordemos que despu's de 1.1- tu$imos la ms larga esta&ilidad
en la historia de Venezuela ;urante cuarenta a=os se sucedieron go&iernos
democrticos, electos en procesos electorales confia&les, presididos por ci$iles
dirigentes de los principales partidos polticos, % no hu&o cam&ios $iolentos de
go&ierno, lo que $ino a contrastar con nuestra larga historia de go&iernos militares
autocrticos, nacidos de la $iolencia, en guerras ci$iles o en golpes de 5stado, %
no en legtimos procesos electorales Iam&i'n ese largo periodo democrtico
contrasta&a con la situaci+n poltica imperante en la ma%ora de los pases de
Am'rica !atina, sometidos entonces a dictaduras militares como fueron los casos
de #hile, Argentina, @rugua%, :aragua%, Crasil, Coli$ia, 5cuador, :er<J o que eran
$ctimas de serios conflictos armados internos, como los pases de Am'rica
#entral
5l proceso democrtico $enezolano con sus partidos polticos relati$amente
fuertes no pareca correr ma%ores riesgos de de&ilitamiento o inesta&ilidad Ein
em&argo, en un cierto momento D no &ien precisado en el tiempo/ la democracia
$enezolana comenz+ a de&ilitarse, a perder apo%os % afectos, hasta que, despu's
de los intentos de golpes de 5stado de comienzos de 1..H, con la destituci+n de
#arlos Andr's :'rez, los partidos comenzaron una gra$e crisis que se concret+
inmediatamente en hechos significati$os> ,a2 en las elecciones presidenciales de
1..0, por primera $ez desde 1.1- fueron derrotados electoralmente %
reemplazados en el poder los dos grandes partidos nacionales, cuando apenas
cinco a=os antes (untos ha&an o&tenido cerca del -HL de los sufragios J ,&2 el
triunfador en las elecciones de 1..0, Aafael #aldera, ha&a sido hasta poco antes
el m6imo lder de #?:5I, pero esta $ez fue apo%ado por una coalici+n de
peque=as organizaciones, lo que pona en e$idencia el deterioro de los grandes
partidos % la atomizaci+n electoral de la po&laci+nJ ,c2 la falta de apo%o formal e
institucional de los principales partidos en el parlamento % en la calle e6plica en
&uena parte la de&ilidad e ineficacia del go&ierno del presidente #aldera, de cu%o
'6ito o fracaso dependera la recuperaci+n o la pro%ecci+n de la &uena o mala
imagen de la democracia, %a para entonces duramente golpeada por la crisis de
los partidosJ ,d2 las gra$es fallas de la administraci+n #aldera, su de&ilidad
parlamentaria, sin apo%o formal de ninguno de los grandes partidos % las
contradicciones en sus programas % polticas, desem&oc+ en la situaci+n de
incertidum&re, inseguridad % descala&ro institucional que se inici+ en 1... % que
ha $enido agra$ndose desde entonces
Muestra hip+tesis, como se di(o antes, es que el deterioro del sistema
democrtico $enezolano tu$o su origen en el deterioro, de&ilitamiento % fracturas
de los partidos ma%oritarios
NAcaso la dirigencia poltica de los partidos no se dio cuenta de que sus
organizaciones polticas ha&an entrado en un proceso de descomposici+n %
de&ilitamientoO :ienso que los dirigentes de los principales partidos % los
dirigentes de otras instituciones en el pas s se ha&an dado cuenta desde hacia
%a ms de una d'cada % tu$ieron una clara conciencia de la e6istencia de gra$es
des$iaciones % $icios que afecta&an el desempe=o de la administraci+n
democrtica 5sto esta&a afectando al funcionamiento, credi&ilidad % prestigio de
los partidos Aecordemos que esos pro&lemas fueron in$estigados, analizados %
discutidos en distintos foros % congresos Ee pu&licaron li&ros % ensa%os
!legamos a tener un &uen diagn+stico de lo que esta&a ocurriendo !a falla
estu$o en que no se aplicaron los correcti$os necesarios !os partidos siguieron
de&ilitndose % aislndose de la sociedad $ctimas, no s+lo del desgaste
acumulado durante el largo tiempo en el desempe=o del poder, sino tam&i'n por
la dura campa=a de desprestigio de que fueron $ctimas :ero especialmente los
partidos se de&ilitaron de&ido a sus propias des$iaciones> el caudillismo % la
conformaci+n de cogollos, la centralizaci+n en las decisiones % el
esta&lecimiento de maquinarias % aparatos que los aisla&an de la sociedad e
impedan la incorporaci+n a la poltica de personas id+neas % capaces, % por
supuesto, tam&i'n de los enfrentamientos % de di$isiones internas
3. Las cuatro fallas fundamentales
Aqu me limitar' a analizar cuatro de las muchas fallas que contri&u%eron a la
crisis de los partidos en Venezuela>
el deficiente grado de institucionalizaci+nJ
su progresi$o aislamiento de la sociedad % su incapacidad para incorporar a
nue$os grupos emergentesJ
sus prcticas autocrticas hacia dentro % hacia fuera que terminaron
o&staculizando la formaci+n en lo interno % en la sociedad en general de una
cultura c$ica de la democraciaJ %
las distintas manifestaciones de corrupci+n a lo largo de los go&iernos
democrticos
Antes de a&ordar el anlisis de estos elementos de&o afirmar desde ahora
que la recuperaci+n del pacfico (uego poltico democrtico en Venezuela requiere
de la conformaci+n % actuaci+n de partidos polticos, &ien sea por $a de la
reorganizaci+n % de recuperaci+n de la fuerza % el prestigio de aquellos que como
A; % #?:5I fueron los principales protagonistas durante la etapa democrtica de
los cuarenta a=os, o de la creaci+n % fortalecimiento de nue$os partidos
democrticos Am&as posi&ilidades estn a&iertas
A l deficiente grado de institucionalizacin de los partidos" las divisiones
internas
Ioda$a no se ha hecho un estudio so&re el grado de desarrollo alcanzado
por los principales partidos polticos $enezolanos durante su actuaci+n a lo largo
la segunda mitad del siglo "", % particularmente no se ha in$estigado su grado de
institucionalizaci+n !a teora poltica se ha encargado de generalizar so&re la
importancia de la institucionalizaci+n de los partidos polticos % so&re las $aria&les
para su medici+n Funtington dice que la fuerza institucional de un partido se
mide ante todo por su capacidad para so&re$i$ir a su fundador o a su lder
carismtico que lo lle$+ por primera $ez al poder
14[14]
?tra medida importante para
determinar el grado de institucionalizaci+n tiene que $er con la definici+n %
aceptaci+n por parte de los dirigentes % miem&ros del partido de las reglas %
mecanismos con los cuales se resuel$en internamente las recurrentes crisis de
sucesi+n de liderazgo % de escogencia de sus candidatos a altos cargos
electi$os en el go&ierno o el parlamento
Acci+n ;emocrtica % #?:5I, los dos principales partidos en que repos+ la
democracia $enezolana por cuatro d'cadas, aparentemente no lograron el
suficiente grado de desarrollo institucional para resol$er sin traumas esas crisis
!lama la atenci+n que am&os partidos se di$idieron en $arias ocasiones, $irtual o
realmente #asi todas esas di$isiones % enfrentamientos tu$ieron que $er con los
procesos electorales nacionales
1H[1H]
"untington: Dp# Cit# o# &7$

Acci+n ;emocrtica, sufri+ tres costosas di$isiones en apenas siete a=os,
en el perodo transcurrido entre 1.4H % 1.4B Cuena parte de la (u$entud
uni$ersitaria adeca que se ha&a formado en la lucha clandestina durante los a=os
de la resistencia a la dictadura, entonces influida por el proceso re$olucionario
cu&ano, rompi+ con la organizaci+n en 1.4H para fundar inmediatamente el
9o$imiento de Izquierda Ae$olucionaria ,9IA2 cu%os principales dirigentes, (unto
con los del :artido #omunista, conformaron los primeros cuadros guerrilleros 5sa
fue quiz la <nica di$isi+n de A; por razones ideol+gicas !uego importantes
dirigentes pertenecientes a la segunda generaci+n de Acci+n ;emocrtica, con
reconocida influencia en los cuadros medios de la organizaci+n se separaron en
1.47, con moti$o de la escogencia de la candidatura presidencial, para constituir
partido aparte
1B[1B]
;e nue$o, %a en 1.4B Acci+n ;emocrtica sufri+ una tercera
di$isi+n, tam&i'n por discrepancias en cuanto a la escogencia de la candidatura
presidencial
1-[1-]
5sta di$isi+n dio paso a la derrota de A; % a la consecuente
$ictoria electoral del :artido #?:5I % de su m6imo lder Aafael #aldera, quien
entonces fue electo a la :residencia de la Aep<&lica, con apenas poco menos del
0H L de los $otos emitidos
!as posteriores elecciones presidenciales % legislati$as ,1.B0, 1.B-, 1.-0 %
1.--2 mostraron la tendencia a la polarizaci+n entre los dos principales partidos
polticos ,A; % #?:5I2, que (untos reci&ieron ms del -HL de la $otaci+n en las
elecciones presidenciales Ein em&argo, las cifras de los resultados electorales no
se correspondan con la fortaleza interna de los partidos, que empeza&an a
mostrar un de&ilitamiento progresi$o e6presado en recurrentes enfrentamientos
entre sus lideres, $icios % acusaciones de fraude en los procesos electorales
internos, p'rdida de influencia en la opini+n, disminuci+n de credi&ilidad, prestigio
% legitimidad social, aparte de las acusaciones so&re actos de corrupci+n
1B[1B]
A raiz de esta di$isi+n A; perdi+ la ma%ora en el #ongreso de la Aep<&lica Aa<l Aamos )im'nez, lider
de la disidencia de A; fue candidato presidencial enfrentando al candidato de A; en las elecciones de
diciem&re de 1.40, ;octor Aa<l !eoni

1%[1%]
!sta divisin 2ue enca-ezada por uis Beltr9n Prieto Ligueroa, )uien se present co0o candidato en las en las
elecciones presidenciales de 1$H%, )ue >B perdi por un 0ni0o 0argen 2rente a .a2ael Caldera#

cometidos desde el go&ierno a distintos ni$eles, prcticas de clientelismo e
ineficacia en las gestiones de go&ierno
5n esta nue$a etapa, primero fue la pugna interna en Acci+n ;emocrtica
con $ista a las elecciones presidenciales de 1.B- 9ientras A+mulo Cetancourt
a&iertamente apo%a&a la pre/candidatura de !uis :i=er<a, #arlos Andr's :'rez
desde la :residencia de la Aep<&lica se inclina&a por la de )aime !usinchi A;
prcticamente lleg+ di$idido como partido a las elecciones presidenciales, lo que
determin+ su derrota electoral !a consecuencia fue un de&ilitamiento de la unidad
interna de Acci+n ;emocrtica % la creaci+n de grupos antag+nicos internos que
nunca ms llegaron a superar las diferencias :or su parte, el triunfo electoral de
#?:5I con su entonces candidato !uis Ferrera #ampins sir$i+ para poner en
e$idencia la $irtual di$isi+n interna entre los partidarios de Ferrera % los seguidores
del lder fundador Aafael #aldera, di$isi+n que $ena gestndose desde 1.B0
cuando #aldera desde el go&ierno ha&a prcticamente impuesto la candidatura
presidencial de !orenzo 3ernndez
1.[1.]
!os enfrentamientos internos continuaron
en am&os partidos durante los sucesi$os procesos electorales, lo que era un
claro signo de que am&as organizaciones no ha&an alcanzado el desarrollo
institucional suficiente para resol$er, sin traumas, las peri+dicas crisis de sucesi+n
en el liderazgo % en la escogencia de las candidaturas presidenciales %
parlamentarias
#aldera a&andon+ #?:5I en 1..0
7H[7H]
% gan+ las elecciones por un peque=o
margen frente a los partidos tradicionales, apo%ndose en peque=as
organizaciones polticas Al mismo tiempo Acci+n ;emocrtica e6puls+ de sus filas
a #arlos Andr's :'rez, quien ha&a sido su $ictorioso candidato presidencial en
dos oportunidades
71[71]
P finalmente la direcci+n oficial de am&os partidos,
1$[1$]
orenzo Lern9ndez )ue 2ue el candidato de CDP.!+ en las elecciones de dicie0-re de 1$I& perdi 2rente al
candidato de >ccin Be0ocr9tica Carlos >ndr5s P5rez#

7H[7H]
#aldera se distancia de #?:5I % crea un mo$imiento poltico llamado #?MV5A*5M#IA, integrado por
numerosos peque=os partidos polticos !a raz+n e$idente que mo$i+ a #aldera a renunciar a su partido fue la
escogencia que el partido ha&a hecho de ?sQaldo Al$arez :az como su candidato presidencial

71[71]
Pa fuera de A; #arlos Andr's :'rez intent+ crear un mo$imiento poltico &a(o su liderazgo que llam+
Alternati$a :ero este mo$imiento desapareci+ rapidamente
ine6plica&lemente, desafiando toda racionalidad % anlisis , pro&a&lemente sin
e$aluar la intensidad de la crisis que $i$a la democracia $enezolana, en gesto de
ins+lita ingenuidad e incapacidad para sortear situaciones criticas presentaron
e hicieron campa=a por candidatos a&solutamente inapropiados especialmente en
aquellas circunstancias
77[77]
, para luego, %a tarde, rectificar % apo%ar a <ltima hora
un candidato independiente
70[70]
que a la postre fue derrotado por el teniente
coronel Fugo #h$ez, quien h&ilmente ha&a logrado pro%ectar una imagen
diferente, % esconder la $erdadera imagen de militar golpista, am&icioso, enemigo
de los partidos, &a(o el ropa(e % el discurso de un lder ci$il, de apariencia
democrtica, con un mensa(e de concordia % unidad nacional, de cam&ios
democrticos % de honestidad administrati$a
!as consecuencias de los errores cometidos entonces han tenido el alto
costo que %a conocemos
C #a falla de los partidos en la creacin de una cultura de la democracia
@na de las condiciones esenciales para la esta&ilidad % eficacia de un
sistema poltico, especialmente del sistema democrtico, es que de&e darse un
cierto grado de adecuaci+n % correspondencia entre los $alores del sistema % la
cultura c$ica de la po&laci+n :ara que una democracia funcione % se esta&ilice
requiere de una sociedad de dem+cratas, es decir, de ciudadanos conscientes de
sus de&eres % derechos, participati$os, honestos, tolerantes !os te+ricos de la
democracia han repetido la afirmaci+n de que la democracia depende, para su
funcionamiento, e6istencia % esta&ilidad, entre otras cosas, de la acti$a %
consciente participaci+n popular en los asuntos c$icos, del ni$el de informaci+n
77[77]
A; lanz+ como candidato presidencial a !uis Alfaro @cero, un persona(e poltico de larga e6periencia %
compro&ados m'ritos como dirigente % organizador, pero entonces %a cercano a los -Hm a=os de edad, sin
carisma alguno % e$identemente no preparado intelectualmente para ocupar la :residencia de la Aep<&lica
Alfaro fue desfenestrado como candidato por sus propios partidarios apenas pocas semanas antes de las
elecciones de 1..- :or su parte #?:5I ha&a escogido como candidata presidencial a Irene Eez, una
e6reina de &elleza que $ena de cumplir una e6celente la&or como Alcalde de #hacao, uno de los 9unicipios
que integran la Rona 9etropolitana de #aracas ;ado que una medici+n de popularidad pocas semanas antes
de las elecciones mostra&a que esta candidata ha&a disminuido sustancialmente en las encuestas, #?:5I
tom+ tam&i'n la decisi+n de desfenetrarla

70[70]
5se candidato ahora independiente, 5nrique Ealas Aomer, $ena de ser *o&ernador del 5stado
#ara&o&o, cargo al que ha&a sido electo con el apo%o de #?:5I
so&re las acti$idades p<&licas % del grado en que los ciudadanos sientan, acepten
% e(erzan sus responsa&ilidades sociales !a cultura poltica de la democracia
nace % se e6pande all donde los ciudadanos desarrollan sentimientos de auto/
eficacia poltica, es decir, cuando se $en a si mismos como su(etos creadores de
acciones p<&licas % pri$adas % no como o&(etos mane(ados por los aparatos
polticos !a cultura c$ica democrtica la define la participaci+n consciente, la
solidaridad social, la tolerancia frente a otras ideas o creencias, el respeto %
cumplimiento de las le%es % reglamentos, la seriedad del discurso poltico, la
prctica de la $erdad % el castigo a la demagogia % el enga=o, el reconocimiento
de las autoridades legtimas % el cumplimiento por 'stas de sus especficas
competencias, la correcta administraci+n de (usticia, el respeto % garanta de los
derechos humanos % el cotidiano cumplimiento de los de&eres % la honestidad en
la administraci+n p<&lica % pri$ada
5ntre las principales funciones de los partidos polticos democrticos est
precisamente la de contri&uir a la formaci+n de esa cultura c$ica Ein em&argo
'sta fue una las fallas ms nota&les en la conducta de los partidos durante el
proceso democrtico de los cuarenta a=os pues en la realidad no se hicieron
ma%ores % sistemticos esfuerzos para crear esa necesaria cultura c$ica Ee
perdi+ una e6traordinaria oportunidad para formar a la sociedad en los $alores de
la democracia Aunque tam&i'n se logr+ un cierto a$ance con la prctica %
e6periencias en la formaci+n de coaliciones polticas a los distintos ni$eles
nacional, regional % municipalJ con las normas relati$as a la esta&ilidad en los
cargos % el reconocimiento de la carrera administrati$a de los ser$idores p<&licos,
con los esfuerzos para fortalecer la administraci+n de (usticia % con las polticas %
prcticas de descentralizaci+n % transferencia de competencias, ms los estmulos
a la participaci+n organizada a ni$eles locales % municipalesJ % especialmente con
la elecci+n uninominal en los <ltimos a=os, ms la elecci+n directa de
go&ernadores % alcaldes :ero no se program+ % realiz+ una poltica sistemtica
de largo alcance para el logro de ese fin esencial
:or el contrario muchas $eces el discurso poltico estu$o cargado de
demagogia % hasta de enga=os % mentiras con lo cual se comprometa la seriedad
de los dirigentesJ se institucionaliz+ el clientelismo poltico, es decir, la prctica
per$ersa de cam&iar &ienes % ser$icios de arri&a hacia a&a(o por apo%os polticos
electorales de a&a(o hacia arri&a ;urante casi todo ese perodo democrtico se
mediatiz+ la participaci+n mediante la imposici+n de candidatos por el sistema de
listas cerradasJ en la administraci+n p<&lica como en lo interno de los propios
partidos se practic+ la ar&itrariedad % la intoleranciaJ no se esta&lecieron, con la
rapidez % pureza requerida, los mecanismos para enfrentar $icios tales como el
trfico de influencias :roliferaron $icios en los procesos electorales % no se
ensancharon lo suficiente los canales democrticos de participaci+nJ los intereses
polticos % el amiguismo estimularon gra$es hechos de corrupci+n, que aun
cuando denunciados, no fueron in$estigados % mucho menos castigados Iodo
esto condu(o al de&ilitamiento de los partidos, que pro%ectaron una imagen
negati$a lo que a su $ez erosion+ el prestigio del sistema democrtico
5sa carencia de cultura c$ica finalmente se $olc+ contra los propios partidos
polticos democrticos !as masas adecas % cope%anas que tradicionalmente
$otaron para elegir sus candidatos son las mismas masas ur&anas que terminaron
$otando contra ellos cuando fueron atrados por el discurso demag+gico % anti/
partido de los ad$ersarios polticos de la democracia 5se fen+meno poltico %a se
ha&a presentado en las elecciones de 1.48 cuando el partido fundado entonces
por los seguidores del e6dictador :'rez )im'nez o&tu$o una alta $otaci+n en la
ciudad de #aracas Aquella primera ad$ertencia no fue tomada en cuenta 3ue as
como la situaci+n $ino a repetirse ms tarde, pero %a con efectos mucho ms
gra$es, en 1..-, cuando los po&ladores de los &arrios po&res de #aracas
$otaron ma%oritariamente por #h$ez !a e6plicaci+n del fen+meno no resulta
difcil> los sectores populares que ha&an sido hasta entonces la clientela de los
grandes partidos, esta $ez cam&iaron de patrono, s+lo que ahora el patrono era
distinto, con intenciones % prop+sitos no democrticos, que desde el primer
momento apro$ech+ su popularidad e influencia so&re las masas no s+lo para
o&tener $otos, como lo hicieron por mucho tiempo los partidos de la democracia,
sino tam&i'n para la $iolencia % la amenaza 9ientras el liderazgo poltico de la
democracia de los cuarenta a=os sac+ pro$echo electoral de la pasi$idad de las
masas, que constitu%eron sus apo%os electorales, el liderazgo re$olucionario se
apro$ech+ de la ignorancia de las masas para utilizarlas como fuerza de choque
en la amenaza % confrontaci+n social que a diario estimula el discurso
presidencial
#uando logremos el resta&lecimiento de la paz % la democracia en Venezuela
Dlo que es un prop+sito com<n de los partidos % en general de toda la sociedad
ci$il/ la creaci+n de la cultura c$ica tendr que ser una de las primeras
prioridades 5l cumplimiento de ese compromiso se con$ierte en condici+n para la
so&re$i$encia de todos !a dirigencia poltica, especialmente la dirigencia de los
partidos, de&er a&ocarse, a crear % practicar esa cultura c$ica a fin de
transformar al hom&re/masa en ciudadano consciente de sus derechos %
o&ligaciones
# l debilitamiento de los partidos por su aislamiento de la sociedad
;urante los cuarenta a=os de desarrollo democrtico, pero especialmente
durante las d'cadas de 1.-H % 1..H el proceso poltico $enezolano present+ una
preocupante parado(a> mientras la apertura de oportunidades, el desarrollo social,
la e6pansi+n de la educaci+n a los distintos ni$eles % las oportunidades de realizar
estudios de especializaci+n en uni$ersidades nacionales % e6tran(eras facilita&a %
estimula&a la formaci+n intelectual % profesional de un creciente n<mero de
$enezolanos % de un e6cepcional potencial de liderazgo moderno % capacitado, el
decli$e en la calidad de liderazgo en e(ercicio % en los cargos directi$os en los
partidos polticos se acentua&a #ontrariamente a lo que ha&a ocurrido en los
a=os del nacimiento de los grandes partidos en la d'cada de 1.8H % durante los
a=os de la dictadura, cuando los profesionales % la (u$entud uni$ersitaria fueron
sectores mu% importante en la acti$idad poltica A partir de 1.-H predomin+ en las
clases medias profesionales % en la (u$entud uni$ersitaria la apata % el
analfa&etismo poltico, para usar la e6presi+n % la caracterizaci+n de )uan Aial,
con claro predominio del indi$idualismo, de la &a(a estimaci+n por la democracia %
sus instituciones, por una clara falta de inter's en los pro&lemas macro/sociales, %
por marcadas tendencias polticas conser$adoras
78[78]

5sta ausencia de participaci+n de sectores en apariencia sensi&les %


democrticos tena necesariamente que refle(arse en una declinaci+n de la
calidad del liderazgo de los partidos !a situaci+n se agra$+ por la influencia que,
por razones hist+ricas % sociol+gicas, tenan los partidos entonces en todos los
+rdenes de la $ida nacional Mo s+lo en el go&ierno % en la administraci+n, lo que
es natural en todos los sistemas democrticos, sino tam&i'n en las organizaciones
intermedias, en la escogencia % nom&ramiento de los funcionarios p<&licos, en la
direcci+n de los gremios % sindicatos, en la educaci+n % en la economa %, por
supuesto en la elecci+n de Eenadores, ;iputados nacionales % regionales,
#once(ales, *o&ernadores, Alcaldes, etc ?curri+ que o &ien los partidos esta&an
encerrndose en s mismos, negndose a admitir la incorporaci+n de ese nue$o
liderazgo social, o que los partidos no se dieron cuenta de los cam&ios que se
esta&an produciendo en la sociedad % por tanto no desarrollaron estrategias de
captaci+n ? am&as cosas a la $ez :ero lo cierto es que se produ(o entonces un
progresi$o distanciamiento, un muro di$isorio, entre los partidos % los nue$os
sectores emergentes de la sociedad Ante el a$ance de la crisis de los partidos
democrticos, esas clases medias profesionales % aun los sectores (+$enes
emergentes permanecieron pasi$os o dieron su apo%o, al igual que las masas
empo&recidas, a las tendencias autoritarias que comenza&an a tomar fuerza
Ea&emos que una de las maneras de apreciar % medir el desarrollo de los
partidos en las democracias modernas es por su capacidad para a&sor&er e
incorporar al sistema poltico nue$as fuerzas sociales % canalizar las crecientes
demandas de participaci+n indi$idual % colecti$a 5n esto tam&i'n fallaron !os
partidos en la democracia no estn conce&idos en la teora ni pueden
permanecer en la prctica como estructuras cerradas, rgidas, como sectas que
dominan la poltica, % a tra$'s de ella a la administraci+n % al resto de la sociedad
86[86]
Ver .ial, :uan: Partidos * Clase Poltica en >05rica atina, en : Perelli, Picado * Fovatto <co0piladores=: Partidos *
Clase Poltica en >05rica atina en los $', ++B"4C>P!, ,an :os5 de Costa .ica 1$$7# p# 68#

!os partidos polticos s+lo pueden cumplir sus funciones en la medida en que
sean instituciones a&iertas que faciliten la incorporaci+n a la poltica % a la
conducci+n de los asuntos p<&licos a personas id+neas % capaces
5stas circunstancias, entre otras, dieron paso a un fen+meno mu% negati$o
para el desarrollo democrtico como es la llamada anti/poltica, una forma en
algunos casos honesta % sana de hacer poltica que puede tener efectos
per$ersos para el desarrollo democrtico !a anti/poltica facilita el camino para la
incursi+n en la poltica de personas que ha&an permanecido fuera, pero no lo
hacen a tra$'s de los partidos sino que &uscan sustituir a los lderes de los
partidos % a la misma instituci+n partidista Suiz por eso esos $astos sectores
medios de la sociedad $enezolana, sin e6periencia en la poltica, fueron al
comienzo de la crisis partidarios del desplazamiento de los partidos tradicionales %
se sumaron casi automticamente a los ad$ersarios implaca&les de la
democracia de los cuarenta a=os
; #as distintas manifestaciones de corrupcin a lo largo de los gobiernos
democrticos
!a democracia como sistema requiere legitimidad % confianza Ee
fundamenta no s+lo en la garanta de la li&ertad, en el respeto a los derechos
humanos, en la sensi&ilidad % capacidad de respuesta ante las demandas %
necesidades sociales % en la participaci+n, sino tam&i'n en la honestidad de sus
dirigentes, en la responsa&ilidad de sus administradores, en el prestigio de sus
instituciones, en la confianza que genere % conser$e en la sociedad donde act<a
!a de&ilidad frente a conductas % hechos $iolatorios de la moral % la confianza
p<&lica constitu%en siempre negaci+n de la naturaleza % amenaza a la esta&ilidad
de la democracia
5n Venezuela se increment+ la corrupci+n por distintas razones entre ellas,
sin duda, la carencia de adecuados controles, las frecuentes % lamenta&les
equi$ocaciones en la escogencia de funcionarios p<&licos a distintos ni$eles, el
crecimiento del 5stado, la falsa concepci+n del e(ercicio del poder % de los
derechos % de&eres del ser$idor p<&lico @nos cuantos funcionarios de distintos
ni$eles, de diferentes administracionesJ dirigentes, militantes % simpatizantes de
partidos polticos, ci$iles % militares, empresarios de la ciudad % del campo,
industriales, profesionales, comerciantes, se $ieron in$olucrados, comprometidos o
acusados, % e6cepcionalmente procesados o condenados por delitos de esa
naturaleza !a opini+n p<&lica de entonces generaliz+ la creencia de que los
partidos polticos ampara&an la corrupci+n 5sto fue especialmente gra$e para la
democracia % sus instituciones % acentu+ el deterioro e$idente de los partidos
polticos
4. El futuro de los partidos y su necesaria contribucin a la
recuperacin democrtica
;e las afirmaciones %a e6puestas en este tra&a(o, especialmente la de que
no ha% democracias sin partidos, se desprende la hip+tesis l+gica> s+lo la creaci+n
de nue$os o el renacimiento % acti$idad de los $ie(os partidos har posi&le la
recuperaci+n democrtica en Venezuela
N#ules son los o&stculos que de&ern enfrentar % $encer para que
puedan organizarse los nue$os % $ie(os partidos % para reinsertarse en la $ida
polticaO % NSu' posi&ilidades tiene los partidos en la co%untura poltica para su
recuperaci+n como instituciones fundamentales de la democraciaO
$n primer obstculo salta a la vista" el actual gobierno de %enezuela no
quiere a los partidos polticos democrticos 5sto se ha puesto en e$idencia no
s+lo en el discurso del presidente contra los partidos, a los que reiteradamente
acusa de todos los males ocurridos en el pas a lo largo de los cuarenta a=os de
democracia puntofi(ista &tro obstculo es el 'ec'o de que los partidos de
oposicin tengan que enfrentarse a un partido de gobierno con franca orientacin
totalitaria, el (%), cu%as acti$idades, estructura, integraci+n, programa, %
direcci+n constitu%en en s mismas la negaci+n de un partido democrtico Mo s+lo
apela sistemticamente a las reacciones emocionales % no racionales del pue&lo,
sino que realiza un sistemtico % &ien reglamentado entrenamiento no para la
acci+n c$ica sino para el conflicto % para la acci+n $iolenta contra sus
ad$ersarios polticos
71[71]

?tras manifestaciones de ese rechazo oficial a los partidos polticos


democrticos se concreta en normas contenidas en la #onstituci+n de 1...,
hecha a la medida de los intereses polticos del go&ierno > ,a2 la #onstituci+n
tiende a fa$orecer los mecanismos de participaci+n directa como el referendo, la
consulta popular, la re$ocaci+n del mandato, las asam&leas de ciudadanos, etc lo
que le resta a los partidos su funci+n esencial % primaria de agregaci+n de
intereses polticos % de canales naturales de participaci+n popular en los asuntos
p<&licosJ ,&2 la #onstituci+n de 1... ni siquiera menciona el t'rmino partidos
polticos sustitu%'ndolo por la e6presi+n gen'rica asociaciones con fines
polticos, quitndoles as el categ+rico reconocimiento constitucional que los
partidos tenan en la #onstituci+n de 1.41 Aqu de&emos recordar que !enT %
Meumann $en en el reconocimiento constitucional de los partidos un progreso
innega&le en el campo de la democracia
74[74]
:or el contrario, su desconocimiento
es un retroceso en el desarrollo polticoJ % ,c2 la #onstituci+n de 1..., prohi&i+ de
manera terminante uno de los a$ances ampliamente reconocidos % practicados en
el mundo moderno como es la contri&uci+n del 5stado al financiamiento de las
campa=as electorales de los partidos, como una de las sal$aguardas contra la
corrupci+n % contra la des$iaci+n de prop+sitos 5n la #onstituci+n se esta&leci+
la prohi&ici+n a&soluta del financiamiento de las asociaciones con fines polticos
con fondos pro$enientes del 5stado
7B[7B]

5n segundo lugar, los partidos tendrn que recuperar su prestigio como


instituciones democrticas de agregaci+n de intereses polticos % como canales
legtimos de participaci+n popular 5sta tarea no es fcil pues los partidos han
71[71]
!enT % Meumann citan a Girchheimer, en la caracterizaci+n de los tres principales rasgos comunes de los
partidos totalitarios modernos> ,a2 apelaci+n emocional % no racional al pue&loJ ,&2 desarrollo de un aparato de
direcci+n que no tiene una relaci+n necesaria con la instituci+n parlamentariaJ % ,c2 el lugar de la discusi+n
interna es ocupado por el adoctrinamiento reglamentado que lle$an a ca&o los cuadros Ver> !enT, Gurt, %
Meumann, 3raz> Ieora % Eociologa #ritica de los :artidos :olticos, 5ditorial Anagrama, Carcelona, 5spa=a,
1.-H, p 1.

74[74]
!enT % Meumann, op, cit, p 1H
7B[7B]
artculo 4B, in fine, de la #onstituci+n de 1...
sido $ctimas de una intensa % larga campa=a de descr'dito, que ha sido
particularmente o&(eti$o $isi&le del discurso oficial Iam&i'n (uegan contra el
prestigio de los partidos la desconfianza % las aprehensiones de sectores
democrticos de la sociedad ci$il que aun resienten el tratamiento que reci&ieron
de los partidos en el pasadoJ % tam&i'n se mantiene una actitud anti/poltica por
parte de personalidades con prestigio social, los llamados nota&les
:ara $encer estas dificultades los partidos estn o&ligados a realizar
esfuerzos que de&en ir ms all del anuncio de un simple prop+sito de enmienda
!a depuraci+n % reno$aci+n del liderazgo, la modernizaci+n de sus estructuras, la
actualizaci+n de sus programas, la seriedad del mensa(e, la apertura a los
distintos sectores sociales, la cola&oraci+n (unto con las dems fuerzas sociales %
polticas a la soluci+n de los especficos pro&lemas del pas, etc, son apenas
algunos de los elementos que a%udaran a los partidos a la recuperaci+n de su
imagen para que de nue$o puedan ser considerados como instituciones
fundamentales para nuestro desarrollo poltico
5n tercer lugar el descala&ro sufrido por los partidos especialmente desde
comienzos de la d'cada de 1..H tra(o como consecuencia la aparici+n en
Venezuela del fen+meno de la antipoltica Fasta entonces los partidos ha&an
sido prcticamente las <nicas organizaciones sociales con protagonismo real,
aparte de las centrales empresariales % de tra&a(adores 5se monopolio de los
partidos, % su poca apertura a la incorporaci+n de sectores emergentes, estimul+
el nacimiento de nue$as formas asociati$as, dentro de la concepci+n democrtica
pluralista Ee crearon entonces organizaciones que originalmente tenan como
prop+sitos fines lcitos especficos, de carcter social, humanitario, econ+mico,
profesional, % hasta poltico en algunos casos, pero no el de la &<squeda del
poder, que s es el prop+sito esencial de los partidos 5stas formas asociati$as no
enfrentaron ni aspiraron originalmente a sustituir a los partidos, % tampoco los
partidos se opusieron u o&staculizaron la acti$idades de esas nue$as formas
asociati$as
#uando ms tarde se produ(o la crisis de los partidos, las organizaciones
sociales (ugaron transitoriamente, (unto con los partidos, importante papel en la
denuncia, en la informaci+n, en la demanda, % en la conformaci+n de mo$imientos
de opini+n critica Mo sustitu%eron a los partidos pues estos no ha&an
desaparecido, pero actuaron con(untamente enfrentando la nue$a situaci+n
poltica Ein em&argo ocurri+ lo que es pre$isi&le en esas circunstancias> por la
falta de e6periencia en el correcto mane(o de las relaciones entre partidos polticos
% sociedad ci$il, comenz+ a producirse un fen+meno que ho% est gra$itando en el
proceso poltico $enezolano % cu%as implicaciones tendrn mucho que $er con el
futuro de los partidos % de la democracia Ee trata de los celos mutuos, % por tanto
del peligro de enfrentamientos entre los partidos % las organizaciones ci$iles Aun
estamos corriendo el riesgo del enfrentamiento entre la llamada antipoltica % los
partidos polticos Ee han hecho esfuerzos para e$itar esos enfrentamientos, en
especial mediante la f+rmula de constituir con todos (untos la llamada
#oordinadora ;emocrtica
Cien se ha dicho que la antipoltica tiene un enorme atracti$o como f+rmula
para hacer poltica, pues a&re la posi&ilidad de entrar en la poltica a personas que
se ha&an e6cluido o ha&an sido e6cluidas por distintas razones :ero no siempre
la antipoltica tiene el prop+sito sincero de criticar los errores % $icios de los
polticos profesionales :uede llegar a ser, en determinadas circunstancias, ms
&ien una manera de destruir para su&ir P por distintas razones, entre otras la
propia ine6periencia en el mane(o de situaciones polticas, conduce a los
representantes de la antipoltica a caer en $icios % errores ms $isi&les % gra$es
que las de los polticos profesionales
7-[7-]
Suiz el errtico mane(o de la situaci+n
poltica durante los acontecimientos del 11 de a&ril pueda ser un e6celente
testimonio de esta afirmaci+n
E+lo un entendimiento serio % el respeto mutuo en sus acciones % campos
de acti$idad entre los partidos % las organizaciones ci$iles en Venezuela a&rir el
7-[7-]
Ver> :erelli, :icado % Ro$atto> o& #it pp
camino para las acciones hacia la recuperaci+n plena del pluralismo poltico % de
la sociedad democrtica