14 Viernes 23 de mayo del 2014 GESTIN BAJO LA LUPA

sar en los siguientes cuatro aos por

US$ 25,000 millones.
Por coincidencia, AFIN ha pro-
puesto recientemente un programa
de APP 2014-2018, por US$ 70,000
millones, que incluye US$ 8,000
millones en carreteras, US$ 6,350
millones en ferrovas, ms cuatro
lneas adicionales de la red del Me-
tro de Lima. El objeto del programa
de APP propuesto es poner al pas
en el mapa de los grandes inversio-
nistas institucionales de largo pla-
zo. En todo caso, se necesita am-
pliar los encargos a ProInversin,
porque trabajar con un horizonte de
un ao no es suciente ante tanta
competencia en ciernes. Segn Mc-
Kinsey, el mundo necesita invertir
al 2030 en infraestructura 57 trillo-
nes de dlares, casi el PBI mundial,
solo para crecer moderadamente.
El artculo comentado seala que
cuando se trata de APP, pasar del
aos. En Inglaterra hay fuerte opo-
sicin a la construccin o amplia-
cin de vas y aeropuertos ya que
pueden afectar el bello countryside
ingls, e incomodar la plcida vida
diaria de sus habitantes.
En cuanto a la lnea 2 del Metro, el
hecho es que se logr adjudicar un
proyecto importante en un plazo ra-
zonable: sacar adelante la adjudica-
cin de la Lnea 1 tom ms aos. Es-
tamos avanzando. Resulta parad-
jico que el artculo de The Economist
critique tanto la lentitud colombiana
como la rapidez peruana: damned
if you do it, damned if you dont
(mal si lo haces, mal si no lo haces).
The Economist menciona dos de-
bilidades detrs de los retrasos: es-
casez de personal en el sector pbli-
co con la formacin y experiencia
para disear, evaluar, y supervisar
complejos proyectos de ingeniera;
y procedimientos labernticos, di-
seados con la buena intencin de
eliminar la corrupcin en la con-
tratacin y asignacin de permi-
sos ambientales.
Cierto, se puede mejorar la ela-
boracin de los estudios, y se ne-
cesita funcionarios capaces que
tiendan a solucionar las trabas, en
vez de generarlas por el temor a
equivocarse y ser denunciado e
investigado durante el siguiente
gobierno.
En cuanto a la segunda debili-
dad sealada, la corrupcin se su-
pera con procedimientos transpa-
rentes y simples, no con laberintos
de trmites infernales. Corrup-
cin en la asignacin de permisos
ambientales? Aqu, desde que em-
pez a operar, el Ministerio del
Ambiente se ha convertido en el
sector que genera los mayores
obstculos para los grandes pro-
yectos energticos y mineros. An-
tes que corrupcin, lo que existe
es una poltica ambiental mal di-
seada, lamentablemente orien-
tada contra la inversin privada.
El artculo seala algo muy cier-
to, en Amrica Latina muchas APP
en carreteras no pueden pagarse
por s mismas con los peajes, y re-
quieren todava subsidio pblico
(son las APP conanciadas), y sus
costos pueden inarse porque los
inversionistas privados pueden co-
brar ms para compensar el riesgo
regulatorio. Agrega The Econo-
mist que la alternativa es que los
gobiernos nancien ellos mismos
los proyectos, porque el dinero ya
no es el problema que sola ser.
Aunque el Per tiene un nivel de
deuda pblica neta cercana a cero,
eso no justicara poner sus chas
en grandes proyectos viales, y pa-
gar las obras pblicas con su pre-
supuesto, descuidando las enor-
mes brechas sociales en educa-
cin, salud y seguridad. Sera una
mala asignacin de recursos, si se
puede contar con la inversin y -
nanciamiento privados, y pagar a
mediano o largo plazo incluso lo
subsidiado en APP conanciadas.
En cuanto al riesgo regulatorio (la
sobrerregulacin), este resulta tan
preocupante que podra llegar a
desalentar las inversiones.
Finalmente, recordemos que el
Gobierno no se caracteriza por ha-
cer mantenimiento, y eso es lo
peor que nos puede suceder: per-
der lo invertido por el deterioro.
E
l viernes 16 de mayo,
Gestin public un inte-
resante artculo de The
Economist titulado El
Congestionamiento de las APP, la
necesidad que el Gobierno sea
nuevamente constructor de carre-
teras. A continuacin algunos co-
mentarios, a la luz de la experien-
cia peruana en asociaciones p-
blico-privadas (APP).
Respecto al ttulo, nada impide
que el Gobierno (en el Per) in-
vierta ms en carreteras. Segn
el IPE, el 84% de la red vial nacio-
nal pavimentada se hizo como
obra pblica estatal y solo 16% es-
t operada por empresas privadas
en contratos a largo plazo con
mantenimiento asegurado. Lo
que hace falta aqu, contra lo que
seala The Economist, son ms
APP en carreteras, porque estas
son mejor construidas y luego
mantenidas en ptimo estado por
30 aos, con altas exigencias de
nivel de servicio, bajo el ojo vigi-
lante del regulador.
En vez de asumir todos los ries-
gos en una obra pblica, sin man-
tenimiento, el Gobierno puede
ahora optar por las APP, donde
traslada riesgos al privado, o asu-
me un riesgo aquel que est en me-
jor condicin de enfrentarlo. Hay
un equilibrio.
El artculo de The Economist
recuerda que hubo tropiezos en
los noventa con algunas autopis-
tas operadas por privados en M-
xico. Aade que este pas sigue
apoyando las APP, y espera que se
constituyan ms de la mitad de los
US$ 102,000 millones que el Go-
bierno mexicano tiene anunciado
invertir del 2014 al 2018. Mencio-
na que el mes pasado, Colombia
recibi ofertas por la primera de
47 APP viales que espera concur-
En vez de asumir
todos los riesgos en
una obra pblica, sin
mantenimiento, el
Gobierno puede
ahora optar por las
APP.
Las APP y las obras pblicas
permitirn cerrar las brechas
LO QUE HACE FALTA AQU, CONTRA LO QUE SEALA THE ECONOMIST, SON MS APP EN CARRETERAS,
PORQUE ESTAS SON MEJOR CONSTRUIDAS Y LUEGO MANTENIDAS EN PTIMO ESTADO POR 30 AOS.
Segn McKinsey, el mundonecesita invertir al 2030en infraestructura 57 trillones de dlares.
Presidente de AFIN
GONZALO PRIAL
anuncio a la carretera en s parece
tomar una eternidad: por ejemplo,
lograr la primera adjudicacin en
Colombia tom 4 aos. Aade, por
contraste, que la prisa tambin pue-
de traer problemas: Per aprob a
toda prisa segn el artculo- una
APP por US$ 5,700 millones para la
Lnea 2 del Metro de Lima.
En cualquier pas del mundo los
procesos de APP pueden tomar