UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS

Centro de Ci nci as Exatas e de Tecnol ogi a

Programa de Ps-Graduao em Construo Ci vi l





DIRETRIZES PARA ELABORAO DE MEDIDAS DE
PREVENO CONTRA QUEDAS DE ALTURA EM
EDIFICAES


Miriam Silvrio Martins




Di ssert ao apresent ada ao Programa de
Ps-Graduao em Const ruo Ci vi l da
Uni versi dade Federal de So Carl os para
obt eno do t t ul o de Mest re em Construo
Ci vi l .

rea de concentrao:
Raci onal i zao, Aval i ao e Gest o de
Processos e Si st emas Construt i vos

Ori entadora:
Prof a. Dra. Sheyl a Mara Bapt i st a Serra


So Carl os
2004






































Ficha catalogrfica elaborada pelo DePT da
Biblioteca Comunitria da UFSCar





M386de

Martins, Miriam Silvrio.
Diretrizes para elaborao de medidas de preveno
contra quedas de altura em edificaes / Miriam Silvrio
Martins. -- So Carlos : UFSCar, 2005.
182 p.

Dissertao (Mestrado) Universidade Federal de So
Carlos, 2004.

1. Construo civil medidas de segurana. 2.
Segurana do trabalho. 3. Equipamento de proteo
coletiva. 4. NR-18. 5. PCMAT. I.Ttulo.

CDD: 620.22(20)



3

DIRETRIZES PARA ELABORAO DE MEDIDAS DE
PREVENO CONTRA QUEDAS DE ALTURA EM
EDIFICAES

MIRIAM SILVRIO MARTINS

Dissertao de Mestrado defendida e aprovada em 02 de dezembro de 2004, pela
Banca Examinadora constituda pelos professores:






4

MARTINS, Miriam Silvrio. Diretrizes para elaborao de medidas de proteo
contra quedas de altura em edificaes. 2004. 182 fl. Dissertao (Mestrado em
Construo Civil) Universidade Federal de So Carlos, So Carlos. 2004.

RESUMO

Esta dissertao apresenta conceitos, evoluo e a importncia da engenharia de
segurana. So contemplados os aspectos que devem ser abordados na elaborao
do Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da
Construo Civil (PCMAT), em especfico para atividades com possibilidade de
quedas de altura. So analisadas as dificuldades de implantao do programa dadas
as caractersticas da indstria da construo civil no subsetor edificaes.
Apresenta-se, ainda, estudo de caso realizado na cidade de Londrina-PR com intuito
de verificar as medidas de preveno empregadas por empresas construtoras. So
apresentadas normas para auxlio e parmetros de projeto de segurana para
equipamentos de proteo coletiva, abordando tipos de proteo, e dimenses
recomendadas para clculos. Apresentam-se, tambm, medidas de preveno
contra quedas de altura e formas de preveno que consistem basicamente no
seguinte: conhecimento do sistema e do processo de construo a serem adotados
pela empresa construtora; avaliao das situaes de riscos e ergonmicas nas
atividades de produo em canteiro; elaborao de projeto de sistemas de
preveno coletivos para as diversas fases de produo assim como para a fase de
ps-ocupao; treinamento da mo-de-obra direta e terceirizada; especificao de
equipamentos de proteo individual para as etapas de produo; documentao e
avaliao do sistema de segurana.

Palavras chaves: Construo civil, Segurana e sade do trabalho, Sade e
segurana ocupacionais, Quedas de altura, Equipamentos de proteo coletiva.

5

MARTINS, Miriam Silvrio. Guidelines for the establishment of preventive
measures against falls from height in buildings. 2004. 182 fl. Dissertation
(Master's Degree in Civil Engineering) Federal University of So Carlos, So
Carlos. 2004.

ABSTRACT

Concepts, evolution and the importance of safety engineering are presented in this
dissertation. The aspects that should be approached in the elaboration of the
Conditions and Labor Environment Program for the Construction Industry are also
considered, particularly the ones for activities that make falls from height possible.
The difficulties of implementation of the program are analyzed, considering the
characteristics of the Building Industry. Moreover, a case study carried out in the city
of Londrina-PR is presented in order to find out the preventive measures against falls
from height by building companies. Standards are presented for aid and parameters
of safety design for collective protective equipment which approaches protection
types, dimensions for calculations. Preventive measures against falls from height and
forms of prevention are also presented. They consist basically in knowing the system
and the construction process to be adopted by the company; evaluation of the risky
and ergonomic situations in the activities of production in building plot; elaboration of
collective preventive systems for the several production phases as well as the post-
occupation phase; work training; specification of personal protective equipment for
the production phases; documentation and evaluation of the safety system.

Key words: Civil Engineering; Labor safety and health; Occupational health and
safety, falls from height; Collective protective equipment.

6

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Nmero de acidentes de trabalho analisados por categorias profissionais
...............................................................................................................22
Figura 2 - Nmero de acidentes de trabalho analisados por categorias profissionais
...............................................................................................................22
Figura 3 - Profisso dos acidentados .....................................................................22
Figura 4 - Nmero de acidentes de trabalho analisados por estado nos meses de
junho a dezembro de 2001.....................................................................24
Figura 5 - Nmero de acidentes de trabalho analisados por estado no ano de 2002
...............................................................................................................24
Figura 6 Percentual de acidentes do trabalho fatais no perodo de junho a
dezembro de 2001..................................................................................43
Figura 7 Percentual de acidentes do trabalho fatais no ano de 2002..................43
Figura 8 Notas atribudas s protees coletivas ................................................62
Figura 9 - Instalao de pontos de ancoragem dentro de viga de concreto armado
...............................................................................................................75
Figura 10 Fixao do cabo-guia atravs de mosqueto em ponto de ancoragem
...............................................................................................................75
Figura 11 Espera de ancoragem em ao inox .....................................................75
Figura 12 Elevao de alvenaria sem plataforma secundria ...........................102
Figura 13 Confeco de formas sem plataforma secundria ............................102
Figura 14 Detalhe da plataforma de componentes em madeira fixada sobre a laje
.............................................................................................................103
Figura 15 - Viga metlica da Gethal para instalao de plataformas de limitao de
quedas de materiais .............................................................................103
Figura 16 - Esquema de fixao das plataformas de limitao de quedas de
materiais permite a execuo da alvenaria sem retrabalhos................103
Figura 17 - Fixao de andaime suspenso com cabo de ao em furo de laje,
deixado embaixo do telhado.................................................................104
Figura 18 - Andaime suspenso utilizado para instalao de structural glassing...104
Figura 19 Barras e chapa de suporte para viga de sustentao do andaime
suspenso ..............................................................................................105
Figura 20 Vigas metlicas presas com barras roscadas ...................................105
Figura 21 Vista da edificao ............................................................................105
Figura 22 Andaime simplesmente apoiado........................................................106
Figura 23 Andaime fachadeiro...........................................................................106
Figura 24 Sistema para manutenes com andaimes suspensos.....................107
Figura 25 GcR em madeira e tela......................................................................108
Figura 26 GcR em madeira e tela......................................................................108
Figura 27 GcR com montantes metlicos..........................................................108
Figura 28 - Detalhe do sistema de fixao do GcR com montante metlico em
sacada..................................................................................................108
Figura 29 - GcR em andaime suspenso ...............................................................109
Figura 30 - GcR sem altura e sem travessa intermediria recomendadas por norma
.............................................................................................................109
Figura 31 - Barreira com rede, devidamente sinalizada .......................................109
Figura 32 Fixao da barreira com rede............................................................109
Figura 33 - Fixao da barreira com rede detalhe da cantoneira metlica........110
Figura 34 Fixao da barreira com rede com madeira ......................................110
Figura 35 - Corrimo metlico definitivo em escada enclausurada ......................110

7

Figura 36 Corrimo metlico definitivo ..............................................................110
Figura 37 Proteo lateral e corrimo provisrio de madeira em rampa ...........111
Figura 38 Proteo lateral e corrimo fora de norma ........................................111
Figura 39 Abertura de vo em paredes .............................................................112
Figura 40 Proteo em aberturas de paredes ...................................................112
Figura 41 Fechamento com tela em abertura de piso no poo do elevador ......112
Figura 42 Protees em abertura de piso no poo do elevador ........................112
Figura 43 - Aberturas de piso ...............................................................................113
Figura 44 - Proteo provisria em aberturas de janelas .....................................113
Figura 45 Proteo provisria em abertura de janelas ......................................113
Figura 46 Componente criado pela empresa C7 fixado em armaduras de pilares
durante as atividades - concretagem, armao e execuo de formas115
Figura 47 Vista lateral do componente criado pela empresa C7 para maior
segurana dos operrios em servios em beirada de laje na fase de
estrutura ...............................................................................................115
Figura 48 Detalhamento para corte e dobra de haste para sustentao da
plataforma.............................................................................................125
Figura 49 - Esquema lateral de fixao da plataforma secundria no pavimento126
Figura 50 GcR para fase de estrutura ...............................................................128
Figura 51 Tubos de PVC e cones plsticos para criar passagem em vigas......129
Figura 52 GcR fixado pelo lado externo da estrutura ........................................130
Figura 53 GcR de encaixe.................................................................................130
Figura 54 Componentes de encaixe do sistema................................................130
Figura 55 -- Localizao das vigas ou suportes da plataforma no pavimento em
planta....................................................................................................132
Figura 56 Plataformas montadas externamente s vigas / Corte e perspectiva da
fixao de plataforma metlica.............................................................133
Figura 57 Detalhe com cotas da haste para fixao do cinto de segurana......134
Figura 58 Forma de fixao do cinto de segurana para servios em beirada de
laje........................................................................................................134
Figura 59 Sistema para fixao do cinto de segurana na fase de estrutura ....135
Figura 60 Sistema de segurana contra quedas (redes de polietileno integrado
com GcR) Fonte: Centro de Tecnologia de Edificaes (2004)............136
Figura 61 Fixao de barreira com rede, uso de fita e cone de sinalizao......138
Figura 62 Detalhe da fixao de barreira com rede em pilar da estrutura da
edificao .............................................................................................139
Figura 63 - Proteo de aberturas em lajes..........................................................140
Figura 64 Suportes de sustentao de andaimes suspensos em platibandas
estruturadas..........................................................................................141
Figura 65 - Cadeira suspensa sustentada por contrapesos. ...............................142
Figura 66 Fixao da tela de proteo no suporte de andaimes suspensos.....143
Figura 67 - Emenda de tela de proteo ..............................................................143
Figura 68 Ponto de ancoragem com parafusos de ao inox..............................144
Figura 69 - Conectores reaproveitveis................................................................145
Figura 70 Linhas de segurana permanente em telhados para fixao do cinto de
segurana.............................................................................................146
Figura 71 Trabalhos em telhado........................................................................147
Figura 72 - Kit de EPI para trabalhos em altura....................................................148
Figura 73 Modelos de mosquetes da marca Altiseg........................................149
Figura 74- Treinamento para montagem de torres metlicas ...............................153

8

LISTA DE QUADROS
Quadro 1 - Acidentes fatais na construo civil no municpio de So Paulo.............44
Quadro 2 - Itens de proteo contra queda em desacordo com a NR18 ..................51
Quadro 3 - Medidas de preveno e de controle fase de produo.......................55
Quadro 4 - Medidas de preveno e de controle - fase de manuteno...................55
Quadro 5 - Especificaes para projetos de superfcies de passagem NR-18.......66
Quadro 6 - Resistncias mnimas dos EPCs - RTP n 1...........................................68
Quadro 7 - Especificaes para projetos de superfcies de passagem RTP n 4 ..70
Quadro 8 Resistncias mnimas para sistemas de proteo contra quedas
conforme norma OSHA 3146/1998 77
Quadro 9 Caracterizao das empresas construtoras entrevistadas na cidade de
Londrina- PR ..........................................................................................82
Quadro 10 - Caracterizao das obras visitadas.......................................................84
Quadro 11 - Sistema construtivo da estrutura das obras visitadas ...........................85
Quadro 12 Processo construtivo empregado na vedao das edificaes ...........86
Quadro 13 Revestimento interno empregado nas edificaes processo
construtivo ..............................................................................................86
Quadro 14 - Revestimento externo empregado nas edificaes processo
construtivo ..............................................................................................87
Quadro 15 Acabamentos externos processo construtivo....................................87
Quadro 16 Nmeros e causas de acidentes relacionados a quedas nas obras
visitadas..................................................................................................90
Quadro 17 - Documentos emitidos e elaborados pelas empresas construtoras .......93
Quadro 18 Conhecimento e dificuldades de interpretao das normas de
segurana e sugestes para melhoria....................................................95
Quadro 19 Treinamento .........................................................................................97
Quadro 20 - EPC Medidas de preveno contra quedas de altura..... ...................99
Quadro 21 - Verificao peridica (check-list) dos equipamentos para trabalho em
andaimes suspensos a serem inspecionados ......................................151


9

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ART Anotao de Responsabilidade Tcnica
BS British Standard
BSI British Standard Institute
CA Certificado de Aprovao
CAT Comunicao de Acidente do Trabalho
CDC Cdigo de Defesa do Consumidor
CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes
CLT Consolidao das Leis do Trabalho
CNAE Classificao Nacional de Atividades Econmicas
DORT Distrbios Osteomusculares Relacionados ao Trabalho
DRT Delegacia Regional do Trabalho
EPC Equipamento de Proteo Coletiva
EPI Equipamento de Proteo Individual
EUA Estados Unidos da Amrica
FUNDACENTRO Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do
Trabalho
GcR Guarda-corpo-Rodap
HSE Health and Safety Executive
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
INSS Instituto Nacional do Seguro Social
MPAS Ministrio da Previdncia Social
MTE Ministrio do Trabalho e do Emprego
NBR Norma Brasileira Registrada
NIOSH National Institute for Occupational Safety and Health
NR Norma Regulamentadora
NR-5 Norma Regulamentadora n 5 - CIPA
NR-18 Norma Regulamentadora n 18 - Condies e Meio Ambiente de
Trabalho na Indstria da Construo Civil
OHSAS Occupational Health and Safety Assessment Series
OIT Organizao Internacional do Trabalho
OSHA Occupational Safety and Health Administration
PBQP-H Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat
PCMAT Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na
Indstria da Construo Civil
PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional
PE Estado de Pernambuco
PEX Polietileno reticulado
PIB Produto Interno Bruto
PPG-CIV Programa de Ps-Graduao em Construo Civil
PPP Perfil Profissiogrfico Previdencirio
PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais
PR Estado do Paran
RH Recursos Humanos
RN Estado do Rio Grande do Norte
RS Estado do Rio Grande do Sul
RTP Recomendao Tcnica de Procedimentos
SAQA South African Qualifications Authority

10

SESMT Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em
Medicina do Trabalho
SINDUSCON Sindicato da Indstria da Construo Civil
SINTRACON/SP Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo Civil
de So Paulo
SSI Sade e Segurana Industrial
SSO Sade e Segurana Ocupacionais
SST Segurana e Sade do Trabalho
UFSCar Universidade Federal de So Carlos

11


SUMRIO
1 INTRODUO 13
1. 1 Justificativa 17
1. 2 Objetivos 24
1. 3 Mtodo de pesquisa 25
1.4 Estrutura do Trabalho 27

2 HISTRIA E CONDIES ATUAIS DA SEGURANA DO TRABALHO 29
2.1 Conceituao 29
2.1.1 Segurana do trabalho 29
2.1.2 Acidente de trabalho 30
2.1.2.1 Doena ocupacional, profissional e do trabalho 33
2.1.2.2 Ato inseguro e condio insegura 34
2.1.3 Ergonomia 35
2.1.4 PCMAT 37
2.2 Histrico e Evoluo da Segurana do trabalho 40
2.3 Caracterizao das Condies Atuais Atravs de Outras Pesquisas 42

3 NORMAS DE REFERNCIAS 59
3.1 NBR 7678 Norma de Segurana na Execuo de Obras e Servios de
Construo 59
3.2 NBR 6494 Norma de Segurana nos Andaimes 61
3.3 NR-17 Norma Regulamentadora 17 Ergonomia 63
3.4 NR-18 Norma Regulamentadora 18 Condies e Meio Ambiente do
Trabalho na Indstria da Construo 65
3.5 Recomendao Tcnica de Procedimentos - Medidas de Proteo Contra
Quedas de Altura RTP n 1 67
3.6 Recomendao Tcnica de Procedimentos Movimentao e Transporte de
Materiais e Pessoas Elevadores de Obra RTP n 2 68
3.7 Recomendao Tcnica de Procedimentos Escadas, Rampas e Passarelas
RTP n 4 69
3.8 BS 8800:1996 - Sistema de Gesto de Sade e Segurana Industrial 72
3.9 Bricklayer Unit Standard e Carpentry Unit Standard 73
3.10 Decreto-Lei 46.076 de 31/08/2001. Polcia Militar do Estado de So Paulo -
Corpo de Bombeiros: Acesso de Guarnies de Bombeiros na Edificao por Meio
de Ponto de Ancoragem 75
3.11 OSHA 3146/1998 (Revised) Fall Protection in the Construction 76
3.12 OSHA 3150/2002 (Revised) - Scaffold Use in the Construction Industry 78

4 ESTUDO DE CASO NA CIDADE DE LONDRINA-PR 81
4.1 Caracterizao das Obras Entrevistadas 81
4.2 Anl i se dos Dados 87
4.2.1 Quanto ao nmero e s causas de acidentes 88
4.2.2 Quanto aos documentos de segurana 91
4.2.2.1 Quanto ao PCMAT 94
4.2.3 Quanto ao treinamento 97


12

4.2.4 Quanto s medidas de proteo 97
4.2.4.1 Plataformas de limitao de quedas de materiais 101
4.2.4.2 Andaimes externos 104
4.2.4.3 Guarda-corpo-rodap e sistema de barreira com rede 107
4.2.4.4 Sistemas de proteo de aberturas e vos 111
4.2.4.5 Sistemas de proteo em telhados 114
4.2.4.6 Sistemas de fixao do cinto de segurana 114

5 DIRETRIZES PARA ELABORAO E IMPLANTAO DE MEDIDAS DE
PREVENO CONTRA QUEDAS DE ALTURA 117
5.1 Projeto de Sade e Segurana 117
5.1.1 Coordenao de projeto e integrantes do processo de projeto 119
5.1.2 Levantamento e controle das situaes de risco em trabalho em altura
durante o planejamento da edificao 121
5.1.3 Construtibilidade do projeto de segurana do trabalho 122
5.1.4 Detalhamento do projeto de segurana 124
5.2 Projeto das Protees Coletivas 124
5.2.1 Protees coletivas para a estrutura 124
5.2.2 Protees coletivas para as fases de vedao e revestimentos internos 137
5.2.3 Protees coletivas para a fase de revestimento e acabamentos externos
140
5.2.4 Protees coletivas para servios em telhados 145
5.2.5 Caderno de especificaes de materiais 147
5.3 Diretrizes gerenciais 150
5.3.1 Verificaes (Check-List) 150
5.3.2 Treinamento 152
5.3.3 Planejamento do Trabalho 157
5.3.4 Documentao e Avaliao do Sistema de Segurana 158

6 CONCLUSO 160

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 165

Anexo A - Ordem de Servio 173

Anexo B - Questionrio de Campo 179


13

1 I NTRODUO

Dada a grande ocorrncia de acidentes do trabalho no setor da construo civil
brasileira, em 1995 foi reeditada a Norma Regulamentadora n 18 (NR-18) do
Ministrio do Trabalho e Emprego (BRASIL, 2003f) que especifica as Condies e
Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo Civil. Esta norma define as
condies mnimas para a instalao das reas de vivncia no canteiro de obras e
um conjunto de medidas de preveno de acidentes. Desde sua publicao, esta
nova verso vem sofrendo revises e atualizaes. Ainda hoje muitas empresas no
conseguiram se adequar s exigncias da legislao, tornando o setor da
construo civil responsvel por grande parte dos acidentes de trabalho.

Os procedimentos apresentados pela NR-18 no especificam como e quando devem
ser mobilizados e desmobilizados os sistemas de proteo. Algumas medidas de
segurana, como a plataforma de limitao de quedas de materiais, tornam-se
inseguras no momento da desmobilizao, dependendo do processo construtivo e
dos componentes do sistema de proteo adotados.

A abordagem da segurana deve ser sistmica e contemplar diversos aspectos do
processo produtivo na construo. A partir das anlises de riscos, custos, processos
e produtos, torna-se necessrio prover projetos com solues para a proteo dos
operrios atravs de detalhes e especificaes. Estas solues devem ser
incorporadas ao Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria
da Construo Civil (PCMAT), obrigatrio para canteiros de obras com vinte ou mais
trabalhadores, segundo a NR-18. O PCMAT deve ser elaborado por profissional
legalmente habilitado na rea de segurana do trabalho, ser mantido no canteiro e
implantado pela empresa empreendedora-construtora. A elaborao do PCMAT
deve ser associada ao processo de produo do empreendimento, pois durante o
planejamento que se definem as condies de trabalho, os sistemas e os
equipamentos a serem empregados na construo da edificao. Um bom
planejamento na fase de concepo do empreendimento, fase esta anterior ao incio
da obra, inclui um PCMAT entrosado com os projetos executivos, pois so estes que
definem a tecnologia a ser empregada na obra. O PCMAT deve propiciar segurana
em todas as fases do empreendimento e, como todo planejamento um processo

14

dinmico, deve ser reformulado conforme a necessidade da produo, no
esquecendo que as responsabilidades de manuteno da edificao tambm so
tarefas da empresa construtora, segundo o Cdigo de Defesa do Consumidor
(CDC), devendo ser abordadas nesse programa.

Segundo Dias (2003), os sistemas de gerenciamento ambiental, de qualidade, de
segurana e sade no trabalho devem ser integrados e gerenciados pelo
responsvel pela obra, assim como feito com os custos e prazos do
empreendimento. No caso de projetos muito importantes, pode ser requerido
tambm que este gerente seja ajudado por um perito para cada uma das reas
(ambiente, qualidade e segurana e sade); estes gerentes assistentes tambm
devem ser qualificados na rea respectiva de percias. Esta integrao, segundo o
autor, promove a melhoria da qualidade e da construtibilidade da obra, reduz a
poluio ambiental, os acidentes e as doenas profissionais.

Com este intuito, caso exista tcnico ou engenheiro de segurana contratado pela
empresa, este deve atuar juntamente com o gerente de produo a fim de identificar,
durante as fases de produo, as reas e as atividades de risco, projetando
sistemas de proteo coletiva que se adaptem execuo dos servios e ao sistema
construtivo empregado. Nem sempre as empresas mantm em seu quadro de
funcionrios um gerente de segurana. Na falta deste, o engenheiro de obras deve
assumir essa funo.

Segundo Dias (2003), as exigncias para implementar um planejamento integrado
devem ser consideradas j na fase de contratao dos empreiteiros. Durante a fase
de contrato deve ser avaliada a habilidade para usar as tcnicas de gerenciamento
apropriadas que integrem o ambiente, a qualidade, a segurana e a sade
ocupacionais, como tambm os controles de custo e prazo. Na fase contratual,
devem ser analisados os recursos que a empresa possui para cumprir as exigncias
contratuais. Desta forma devem ser formalizadas as especificaes necessrias
para contratao Isto significa que durante a fase de contrato, as especificaes
tm que definir as exigncias para desenvolver o sistema de gerenciamento
integrado. Deve ficar claro que o contratante tem a obrigao em estabelecer,
manter e implementar IMS um [Sistema de Gerenciamento Integrado] baseado na

15

informao tcnica apresentada durante a fase de contrato e levando em conta
qualquer comentrio feito pela equipe do proprietrio. Este sistema deve estar em
conformidade com toda a legislao aplicvel relacionada ao ambiente, qualidade,
segurana e sade [...]. Tambm pode ser declarado que o sistema deve estar
baseado na estrutura de ISO 9001 [International Organization for Standardization]
que apresenta as adaptaes necessrias a todos os elementos supracitados
(DIAS, 2003).

Entretanto, verifica-se, em alguns casos, que a implantao de inovaes
tecnolgicas nas edificaes no atendem ou no contemplam a necessidade de
segurana da obra. Isso ocorre em parte devido a situaes que levam busca do
menor custo dissociada dos aspectos de segurana e sade do trabalho. Segundo
Sabbatini (1998, p. 67
1
),
mudanas recentes na construo civil, pressionada pelo mercado e
induzida por uma competitividade baseada nos custos de produo, tm
buscado a reduo destes custos pela racionalizao de seus processos
produtivos com a introduo de inovaes tecnolgicas.

Este fato tambm relatado por Franco (1998, p. 95), que apresenta o aumento da
competitividade no mercado de construo de edifcios, como responsvel pela
busca de inovaes tecnolgicas: Estas inovaes podem ser observadas desde a
escolha dos materiais e tcnicas construtivas, at a concepo do edifcio.

Segundo Toledo, Abreu e Jungles (2004, p. 320),
muitos empresrios procuram implantar novas tecnologias (produtos e
processos), com objetivo de obter melhorias globais em seus
procedimentos construtivos, tais como ndices mais elevados de
produtividade, diminuio de desperdcios de mo-de-obra, materiais e
tempo.

Podem-se citar, como exemplos de novas tecnologias, a utilizao de dry wall como
integrante do subsistema de vedaes internas, o emprego do polietileno reticulado
(PEX) como condutor de gua quente e dos banheiros prontos (pr-fabricados de
concreto) que eliminam diversas fases de execuo desse ambiente, tais como,

1
O sistema de chamada adotado nesta dissertao apresenta, junto s referncias bibliogrficas, a
pgina onde se encontra explicitada a idia ou a citao transcrita. Entretanto, as excees
encontradas referem-se a idias retiradas de vrias pginas do mesmo documento, ou documentos
obtidos atravs de meio eletrnico e consultas a sites na internet que no disponibilizam a numerao
original do mesmo.

16

vedaes, subsistema eltrico e hidrossanitrio, revestimentos internos e
acabamentos, racionalizando o processo produtivo da edificao.

Verifica-se que algumas das evolues tecnolgicas atenuaram os riscos em alguns
processos, mas em outros casos essas mesmas evolues podem tambm ser
responsveis por parte dos acidentes gerados nos canteiros de obras. Segundo
Assuno e Lima (2003, v. 2, p. 1786)
A segurana de um sistema depende fundamentalmente da experincia
acumulada, e como a produo sempre est sujeita a certas exigncias de
prazos, qualidade e quantidade, que so incompatveis com a fase de
aprendizagem e de domnio de um novo processo.

Dessa forma, verifica-se que aspectos da ergonomia devem ser considerados como
forma de controle dessas situaes potencialmente perigosas, como inovaes
tecnolgicas e organizacionais, transferncia de tecnologia, mudanas de
procedimentos e de processos, programas de aumento de produtividade
(ASSUNO; LIMA, 2003, v. 2, p. 1786). Algumas situaes podem ser nocivas ao
trabalhador devido sua prpria limitao em evitar o fator de risco, como, por
exemplo, a imposio de um quadro temporal rgido para realizao de tarefas.
O trabalho nocivo quando as margens postas pela organizao do
trabalho constrangem o trabalhador e reduzem suas possibilidades de
construo da sade [...] Assim, a nocividade, enquanto penosidade, est
relacionada obrigao rgida para se realizar uma tarefa ou, de modo
geral, a acontecimentos vividos como um desconforto na atividade ou como
entrave liberdade de ao, tendo efeitos fisiolgicos, cognitivos, afetivos
ou sociais para o trabalhador. [...] A produo conta com o carter plstico
do trabalho humano, ou seja as pessoas podem realizar as tarefas mesmo
em situaes penosas, perigosas ou que agridem sua integridade moral
(ASSUNO; LIMA, 2003, v.2, p. 1769).

A anlise das situaes de risco e a adoo de medidas de proteo baseadas
nesta anlise, portanto, no so suficientes para a eliminao do risco. Para a
melhoria da sade ocupacional do trabalhador, necessita-se, tambm, da anlise do
motivo de estes acidentes/incidentes estarem ocorrendo.

Segundo Hinze (2003), recente estudo realizado em grandes canteiros de obras nos
EUA revelou que o desempenho da segurana na construo civil influenciado
por vrios fatores. Fica claro pelos resultados da pesquisa que no h uma nica
prtica de segurana que possa ser implementada para assegurar o timo

17

desempenho da segurana. Ao invs, um esforo combinado necessrio no qual
devem ser implementadas vrias prticas diferentes. Fatores que so influentes no
impacto do desempenho de segurana incluem compromisso da gerncia,
planejamento de segurana dos trabalhadores, plano de segurana, treinamento e
educao, envolvimento de trabalhador, recompensas e reconhecimento,
gerenciamento de subcontratados e investigaes de acidente.

Dessa forma, com o propsito de colaborar para melhoria das condies de trabalho,
esta dissertao, apresenta conceitos, evoluo, importncia da engenharia de
segurana e da implantao do PCMAT nos canteiros de obras. Para isso,
apresentam-se diretrizes que possibilitem a elaborao de sistemas de preveno
contra quedas de altura previstos na NR-18. Alm disso, contemplam-se aspectos
que devem ser abordados na elaborao do PCMAT referentes a quedas de altura e
analisam-se as dificuldades de implantao do programa devido s caractersticas
da indstria da construo civil no subsetor edificaes. Para isso, so estudados os
sistemas de preveno de acidentes contra quedas em altura, encontrados em
edificaes no Norte do Paran e levantadas sugestes para a melhoria de seu
desempenho e de sua implantao.

1. 1 Justificativa

A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) estabelece no Captulo V: Da
Segurana e da Medicina do Trabalho, do Ttulo II: Das Normas Gerais de Tutela do
trabalho, Seo I: Disposies Gerais, do artigo 156, s Delegacias Regionais do
Trabalho (DRT) a cobrana e a fiscalizao da segurana do trabalho (BRASIL,
2003c, p. 46). Devido a essa exigncia da CLT e aos altos ndices de acidentes, a
preocupao com a segurana do trabalho comea a se difundir pelos canteiros de
obras.

De acordo com Bocchile (2002, p. 30), em dezembro de 2001 em Genebra, Sua,
em uma reunio da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) verificouse que
um acidente de trabalho custa quatro vezes mais que a hora parada do funcionrio.
Esta comparao no retrata o quanto a empresa e o governo gastam com
afastamentos. Segundo Gonalves (2003, p. 977), o custo mais visvel ao

18

empregador, referentes a um acidente de trabalho, o pagamento salarial aos
trabalhadores acidentados durante os primeiros quinze dias subseqentes ao do
acidente. Tambm podem ocorrer custos relativos a danos ou avarias nos
equipamentos, mquinas ou ferramentas que porventura estejam sendo utilizados
pelo trabalhador vitimado; paralisao de uma mquina ou equipamento
componente da linha de produo, que pode afetar o processo produtivo como um
todo, at que se proceda ao reparo ou substituio da mquina ou equipamento
danificado. Existem, alm disso, outros reflexos negativos no ambiente de trabalho
onde ocorreu o acidente que devem ser computados, tais como a conseqente
queda de produtividade e reflexos depreciativos na boa imagem da empresa,
varivel que depender da gravidade do acidente e do grau de repercusso. Devem-
se levar em considerao tambm os prejuzos sociais para o Governo Federal
(pagamento de benefcios previdencirios, despesas mdico-hospitalares e com
reabilitao profissional) e principalmente para o trabalhador atravs do sofrimento,
reduo financeira e distrbios familiares devido a reflexos psicolgicos negativos.

Existem, porm, dificuldades na avaliao dos custos diretos dos acidentes de
trabalho. No Brasil, sabe-se que o governo destina
apenas 2% do total de sua receita do seguro acidente do trabalho para o
desenvolvimento de programas de preveno de acidentes, ao passo que
os 98% restantes so destinados recuperao do trabalhador acidentado
(GONALVES, 2003, p. 998).

Bocchile (2002, p. 30) revela que cerca de 4% do Produto Interno Bruto (PIB)
mundial gasto com os afastamentos causados por acidentes em todos os ramos
de atividade.

Segundo Campino (2003, p. 225), existem poucas estatsticas econmicas sobre os
custos de acidentes e doenas relacionadas ao trabalho. Nos Estados Unidos da
Amrica (EUA), os custos desses acidentes e doenas foram estimados em 3% do
PIB. Em pases em desenvolvimento, a OIT estima algo em torno de 10% do PIB.
Quanto Amrica Latina e Caribe, obtm-se algo em torno de 4% do PIB.

Puiatti (2002, p. 16) salienta que dois milhes de mortes esto relacionadas
anualmente com acidentes de trabalho, apesar de no existir um mtodo
internacional acordado para estimar os custos econmicos e sociais dos acidentes e

19

doenas relacionadas com o trabalho. A OIT, baseada em alguns sistemas de
seguro de acidentes de trabalho, estima que 45% do PIB so gastos com estes
custos em pases industrializados.

Esses nmeros so divulgados e medidas judiciais esto sendo tomadas. Segundo
Puiatti (2003, p. 16), na Irlanda, foi aplicada multa no valor de quinhentos mil
dlares, a mais alta de que se tem conhecimento na sua histria, pela morte de um
trabalhador de vinte e cinco anos de idade. Ele faleceu devido queda de telhado
de uma altura de nove metros.

Os estudos da Health and Safety Executive (HSE) indicam que acidentes do trabalho
com ferimentos, doenas relacionadas com o trabalho e acidentes evitveis no
causadores de ferimentos tm custo estimado de 5% a 10% dos lucros brutos de
todas as empresas do Reino Unido (BRASIL, 2003d, p. 8).

Em contrapartida, segundo Arajo e Melo (2003, p. 6), os custos para implantao
do PCMAT em edificaes verticais, residenciais, de quatro pavimentos na cidade de
Joo Pessoa de 1,49% do custo total da construo. Segundo as autoras, este
valor aproxima-se dos percentuais divulgados pelas construtoras Pinto de Almeida,
filial So Paulo, e BKO (SP), que so de no mximo 1,50%, e est bastante
prximo dos valores divulgados pelas empresas das regies Sul e Sudoeste do pas
(2 a 3% do custo total da obra). Percebe-se, portanto, que no onerosa para as
empresas a implantao de programas de segurana.

A contratao de profissional de segurana com a finalidade de especificar e
detalhar medidas de proteo atravs de projeto especfico, trabalhando em
conjunto com os demais membros da equipe de projetos e de planejamento da
edificao, um investimento irrisrio comparado com o custo de um acidente de
trabalho. Garante-se, dessa forma, qualidade, segurana, motivao e ganho de
produtividade no ambiente de trabalho.

Segundo Dias (2003), essas exigncias so impulsionadas pelas demandas da
sociedade (ambiente), demandas do cliente (qualidade, inclusive custo e prazo) e
exigncias dos trabalhadores (segurana profissional e sade), como tambm

20

exigncias legislativas, [...] que conduzem a indstria a uma melhor qualidade de
vida para todos. Para alcanar este objetivo em um planejamento de construo
preciso agir, comeando nas fases de concepo, projeto e planejamento passando
pelas fases de execuo e utilizao. Os proprietrios e gerentes da empresa tm
um forte papel neste objetivo. Eles deveriam definir a poltica para cada projeto, no
s priorizando as preocupaes de custo e prazo, como tradicionalmente, mas
tambm levando em conta os assuntos do ambiente, da qualidade e da segurana e
sade ocupacionais.

Segundo Baxendale e Jones (2000, p. 34), j se tem convico de que a maioria dos
acidentes no causada por trabalhadores descuidados, mas por falha de controle
de segurana do trabalho, o que responsabilidade da administrao, do setor
gerencial da empresa. Atravs do desenvolvimento de sistemas de gerenciamento
de sade e segurana do trabalho estima-se que em canteiros de tamanhos que
variam de pequeno para mdio poderia ser alcanada uma reduo em acidentes de
33% e que o benefcio calculado para a indstria seria 220 milhes de libras cada
ano.

Esses argumentos deveriam ser suficientes para convencer o construtor a investir
em treinamento e em tcnicas de preveno de acidentes de seus operrios, pois
mostram a necessidade de programas de segurana com detalhamento e planos de
implantao para as diferentes fases do processo produtivo.

De acordo com o Ministrio do Trabalho e do Emprego (MTE), no ano de 2003,
verificou-se que o setor da construo civil, subsetor edificaes, apresentou 143
acidentes fatais no trabalho, segundo a Classificao Nacional de Atividades
Econmicas (CNAE) (BRASIL, 2004a). Em 2002, foram registrados 97 acidentes
fatais, que correspondem a 55% dos acidentes fatais, sendo que as ocupaes com
maiores ndices de acidentes fatais esto entre os trabalhadores da construo civil,
a saber: pedreiros (37), serventes de obras (35) e eletricistas (13). O nmero de
vtimas em acidentes no fatais, creditveis construo civil, foi de 62, mais de
40% de todos os ocorridos no setor industrial (BRASIL, 2003b).


21

Nos EUA, as quedas so a causa principal de mortes de trabalhadores. A cada ano,
entre 150 e 200 trabalhadores so mortos em mdia, e mais de 100.000 so feridos
como resultado de quedas em canteiros de obras. O Ministrio do Trabalho
(Departament of Labor) dos EUA, atravs da Occupational Safety and Health
Administration (OSHA), reconhece que acidentes que envolvem quedas so eventos
geralmente complexos que freqentemente envolvem uma variedade de fatores
(UNITED STATES OF AMERICA, 2004c, p. 1). Tambm na indstria da construo
civil inglesa, as principais causas de acidentes fatais so: quedas de altura (52%),
quedas de materiais ou objetos (19%), transporte e equipamento mvel (18%). Este
cenrio deve-se em parte s caractersticas da construo civil no Brasil e no
mundo, destacando-se o uso intensivo de mo-de-obra com pouca qualificao e
falta de estabilidade, sem treinamento e com promoes escassas, alm da
indefinio das estratgias de administrao e de planejamento do empreendimento.
Segundo Baxendale e Jones (2000, p. 33), as atividades da construo civil
englobam muitas tcnicas, materiais e riscos, sendo esta diversidade responsvel
pela alta probabilidade de ocorrncia de acidentes.

Ao lado desta anlise, outra constatao chama ateno: os dados divulgados pelo
MTE em 2001, 2002 e 2003 (Figuras 1 e 2), com relao s categorias profissionais
com maior nmero de acidentes de trabalho, por exemplo. Esses dados divulgados
em trs anos consecutivos revelam que a maior incidncia de acidentes ocorre com
a categoria de operrios denominada serventes de obras.

22

Nmero de acidentes fatais por ocupao
14
35
76
3
28
29
2001 2002 2003
servente
pedreiro
em geral

Figura 1 - Nmero de acidentes de
trabalho analisados por categorias
profissionais
Fonte: Brasil (2003a, 2003b, 2004a)
Nmero de acidentes sem bito por
ocupao
13
20
75
7
8
44
3
2001 2002 2003
servente
pedreiro em
geral
carpinteiro

Figura 2 - Nmero de acidentes de
trabalho analisados por categorias
profissionais
Fonte: Brasil (2003a, 2003b, 2004a)

Os resultados apresentados por Costella, Cremonini e Guimares (2003, p. 2), em
pesquisa realizada no Rio Grande do Sul (RS) com dados obtidos na DRT/RS
atravs de 2.839 Comunicaes de Acidentes de Trabalho (CAT) em atividades de
construo e reparo de edificaes em canteiros de obras, tambm demonstram que
44,3% da incidncia de acidentes de trabalho ocorre na categoria profissional de
servente (Figura 3).
Categorias profissionais que mais sofrem acidentes - em percentual (COSTELLA, CREMONINI e
GUIMARES, 2003)
2,6
2,4
2
1,7
1,4
44,3
21,7
21
2,9
0 20 40 60
notas
Outros
Pintor
Encanador
Eletricista
Mestre-de-obras
Armador
Carpinteiro
Pedreiro
Serventes

Figura 3 - Profisso dos acidentados
Fonte: Costella, Cremonini e Guimares (2003, p. 5)


23

Os motivos para esta maior incidncia de acidentes podem estar vinculados s
diversas atribuies dos serventes dentro do canteiro de obras, tais como: atividades
de suprimento e auxlio a oficiais; transporte, movimentao, armazenagem e
manuseio de materiais; demolio das
edificaes de concreto, de alvenaria e outras estruturas; preparam canteiros
de obras, limpando a rea e compactando solos. Efetuam manuteno de
primeiro nvel, limpando mquinas e ferramentas, verificando condies dos
equipamentos e reparando eventuais defeitos mecnicos nos mesmos.
Realizam escavaes e preparam massa de concreto e outros materiais
(BRASIL, 2003e).

Como no possuem qualificao especfica, os serventes ficam, muitas vezes,
desmotivados para participarem de treinamentos que falam da segurana da obra.

Como fatores que influenciam tambm no aumento do nmero de acidentes, Silva et
al. (1993, p. 310) apresentam outras caractersticas do setor da construo civil
relativas competitividade do mercado e a necessidade de aumento da
produtividade atravs do cumprimento dos cronogramas previstos. Para isso
utilizam-se da contratao de subempreiteiras, do recurso s horas-extras, do
trabalho noturno e do pagamento por produo. Os mesmos autores ainda
relacionam, como possvel causa de acidentes, a grande quantidade de
trabalhadores presente, ao mesmo tempo, em uma rea restrita, o que gera um
grave problema em termos de segurana: relaciona-se co-produtividade de
diferentes profissionais, sobrepondo os riscos em um mesmo local. Alm disso,
observa-se que as duplas jornadas de trabalho dos operrios contribuem tambm
para diminuir a ateno e os reflexos.

Verifica-se, ento, que h um nmero alarmante de acidentes na construo civil e
que existem valores discrepantes na avaliao do custo de um acidente de trabalho.
O Governo est fazendo a sua parte atravs da fiscalizao e da criao de
incentivos, porm desconsideram-se as questes sociais envolvidas. preciso
analis-las em conjunto com os demais fatores e estatsticas apontadas para
eliminar ou, pelos menos, minimizar o crescente nmero de acidentes no setor da
construo.


24

Dessa forma, destaca-se a importncia de medidas de segurana que minimizem as
quedas em altura e que privilegiem a valorizao do homem e a formao
profissional dos operrios. Para isso, verifica-se a necessidade de conhecer a
realidade atual dos canteiros de obras brasileiros a fim de propor solues e
recomendaes para eliminar e/ou reduzir situaes de risco de acidentes.

Para anlise da situao atual do subsetor edificaes no Brasil, utilizou-se como
estratgia de pesquisa o estudo de caso realizado em canteiros de obras existentes
na cidade de Londrina, localizada na regio norte do Estado do Paran (PR), que se
encontra entre os trs estados com mais acidentes de trabalho registrados nos anos
de 2001 e 2002 (Figuras 4 e 5).

Nmero de Acidentes de Trabalho Analisados por
Estado de junho a dezembro de 2001
MG
SP
PR
MA GO
0
10
20
30
40
50
60
N

m
e
r
o
s

d
e

a
c
i
d
e
n
t
e
s

Figura 4 - Nmero de acidentes de trabalho
analisados por estado nos meses de junho a
dezembro de 2001
Fonte: Brasil (2003a)
Nmero de Acidentes de Trabalho Analisados por
Estado no ano de 2002
MG
PR RS
MA
SP
0
50
100
150
200
250
N

m
e
r
o
s

d
e

a
c
i
d
e
n
t
e
s
Figura 5 - Nmero de acidentes de trabalho
analisados por estado no ano de 2002

Fonte: Brasil (2003b)

A cidade de Londrina a terceira maior cidade da regio Sul do pas, sendo a
segunda maior do PR. Possui aproximadamente 450 mil habitantes (LONDRINA,
2004) e, 1986, foi a cidade com maior crescimento vertical do Brasil, com muitas
obras em andamento, sendo citada em noticirio nacional.

1. 2 Objetivos

Este trabalho tem por objetivo propor diretrizes para implantao de medidas de
preveno contra quedas de altura em obras de edificaes. As medidas de
preveno devem atender a aspectos referentes s normas tcnicas e leis vigentes;

25

dificuldade encontrada pelos construtores em implantar sistemas de preveno; a
requisitos de segurana; reutilizao em outras obras e a reduo de retrabalhos
no processo produtivo no momento de mobilizao e desmobilizao. O objetivo
principal a promoo de um ambiente seguro.

As diretrizes propostas podem auxiliar na aquisio, elaborao e instalao das
protees contra quedas de altura, estabelecendo as caractersticas tcnicas para
edificaes com sistemas construtivos tradicionais e com inovaes tecnolgicas.
Apresentam-se as medidas previstas em normas e regulamentos tcnicos; a
implantao de procedimentos recomendveis para a melhoria da segurana na
fase de execuo da edificao; a orientao para a realizao das atividades de
manuteno ps-entrega da edificao, utilizando-se sistemas de preveno
previstos em projeto e em planos de segurana.

Devido grande ocorrncia de acidentes na categoria profissional servente, e a
acreditar-se que uma das formas de preveno consiste na informao e
treinamento dos trabalhadores, apresenta-se como subproduto da pesquisa o
fornecimento de sugestes para elaborao de ordem de servio de segurana do
trabalho para esta profisso, segundo as diferentes fases de produo da edificao.
A ordem de servio foi elaborada conforme necessidade de uma empresa
construtora com sede em Londrina PR, com atuao no Paran e no Rio Grande
do Sul. Sua aplicabilidade ainda no pode ser avaliada, pois est sendo analisada
pela construtora. Desta forma, foi redigida para atender a gerncia, no sendo um
material didtico, isto , deve ser elaborado para compreenso dos trabalhadores.

1. 3 Mtodo de pesquisa

Trata-se de uma pesquisa exploratria, emprica, cuja tcnica empregada foi o
estudo de caso (para a cidade de Londrina-PR) com intuito de investigao dos tipos
de protees existentes em obras da cidade e anlise dos documentos elaborados
pelas empresas (PCMAT), atravs de observao direta e uma sria sistemtica de
entrevistas (YIN, 2001, p. 27).


26

Utilizou-se a reviso bibliogrfica como referncia para definio do caso e da
unidade de anlise; como forma de aprimorar a elaborao e desenvolver questes
mais objetivas para as entrevistas. Adaptaram-se listas de verificao e roteiros de
entrevistas para a elaborao do questionrio utilizado para entrevistas nos
canteiros de obras e empresas (Anexo B).

Este questionrio teve por objetivo identificar as tcnicas utilizadas e os tipos de
protees coletivas que so aplicadas nas edificaes verticais na regio de
Londrina e as interferncias que estas acarretam no processo produtivo. Tambm foi
questionado se essas protees se encontram adequadas NR-18 e baseadas em
PCMAT elaborado pela empresa.

Inicialmente, foi desenvolvido um questionrio piloto para testar sua adequao e
efetiva aplicabilidade. Foi identificada a necessidade de se realizar correes para
novas entrevistas e coleta de dados.

Foram entrevistados engenheiros de obras e/ou tcnicos de segurana de quatorze
empreendimentos de oito empresas diferentes. Foram indagados sobre a dificuldade
de implantao das disposies previstas em norma e o motivo do no cumprimento.
Foram observados o sistema construtivo empregado, o conhecimento da norma e
das Recomendaes Tcnicas de Procedimentos (RTP), especificamente a RTP n
1, que versa sobre protees contra quedas de altura.

Foram analisadas, atravs de questionrio, as dificuldades encontradas pelos
empreendedores da regio na elaborao e implantao do PCMAT, na
interpretao das normas, principalmente a NR-18, e dos custos de implantao do
programa, alm da anlise das causas do no cumprimento da legislao vigente.
Estes temas foram analisados a fim de proporcionar embasamento para a proposta
de diretrizes para elaborao de medidas de proteo coletiva contra quedas de
altura.

O estudo de caso procurou verificar a compatibilidade entre a implantao de
Equipamentos de Proteo Coletiva (EPC) e o planejamento, o cronograma e os
projetos da edificao, assim como a padronizao de sistemas de preveno

27

adequados ao sistema construtivo adotado pela empresa. Observou-se, ainda, se a
implementao ou a substituio de determinado tipo de EPC suficiente ou no
para garantir a segurana, e quais os fatores mais importantes para a gesto da
segurana no canteiro: formao de profissionais, fiscalizao dos agentes de
segurana, envolvimento da direo, disponibilizao de recursos, entre outros.

Os resultados obtidos do estudo de caso esto apresentados na forma escrita
realados por quadros e fotos no captulo 4. Procurou-se agrupar os principais temas
pesquisados de forma a apresentar os dados atravs de um percentual de
cumprimento dos principais itens e recomendaes da NR-18 referente proteo
contra quedas.

1.4 Estrutura do Trabalho

O trabalho est estruturado em seis captulos. Neste primeiro captulo so
apresentadas as justificativas para a escolha do tema da pesquisa e os objetivos
que se pretende alcanar com o trabalho.

No segundo captulo, apresentam-se as conceituaes e o histrico da segurana
do trabalho no mundo e no Brasil. Tambm so destacadas as pesquisas
encontradas que falam sobre diagnstico e implantao de medidas preventivas. No
terceiro captulo encontram-se as disposies das principais normas de referncias,
publicaes, decretos que tratam de segurana na execuo de obras e servios de
construo.

No quarto captulo relatado o estudo de caso, as causas e as dificuldades
encontradas no cumprimento da NR-18, em especfico s relacionadas a possveis
quedas de altura e recomendaes para sua implantao. No quinto captulo so
apresentadas as diretrizes propostas para elaborao e implantao de medidas de
segurana contra quedas de altura e recomendaes, que corresponde ao objetivo
principal desta dissertao.

Por fim, no captulo seis, apresentam-se as concluses do trabalho e sugestes de
novos temas para o desenvolvimento de pesquisas sobre protees coletivas em

28

canteiro de obras de edifcios. Em seguida, so apresentados os Anexos e as
Referncias Bibliogrficas utilizadas nesta dissertao.

29

2 HISTRIA E CONDIES ATUAIS DA SEGURANA DO TRABALHO

2.1 Conceituao

Entre as principais questes abordadas no captulo anterior, revela-se a
necessidade de avaliao dos riscos ocupacionais para reduo dos acidentes,
melhoria no processo de elaborao do PCMAT e das condies de trabalho.
Segundo Mendes e Waissmann (2003, p. 7), o conhecimento da realidade
relacionada a mortes de operrios pode ser desvelado por qualquer pessoa, e
principalmente, por quem melhor conhece o processo de trabalho e os riscos a que
est exposto: o prprio trabalhador.

2. 1. 1 Segurana do trabalho

Segundo Mendes (1980, p. 18), segurana do trabalho a preocupao pela
preveno de acidentes de trabalho. Pode ser compreendida como o conjunto de
medidas adotadas com o intuito de reduo dos acidentes de trabalho, doenas
ocupacionais, bem como proteger a integridade e a capacidade de trabalho do
trabalhador.

Existem diversos autores que ampliam esta definio, referindo-se engenharia de
segurana como um componente do processo de produo, que deve estar
inserido dentro do planejamento da empresa, somando-se aos esforos de reduo
de retrabalhos e de desperdcios de material, preservando os trabalhadores e o
patrimnio material da empresa.

A sade ocupacional depende da segurana, higiene e medicina do trabalho para
prevenir os acidentes. Segundo Junqueira
a sade ocupacional tem como objetivos: a promoo e manuteno do mais
alto grau de bem-estar fsico, mental e social dos trabalhadores em todas as
ocupaes de trabalho; a proteo dos trabalhadores em seus empregos,
dos riscos resultantes de fatores adversos sade; a colocao e
manuteno do trabalhador adaptadas s aptides fisiolgicas e
psicolgicas; em suma, a adaptao do trabalho ao homem e de cada
homem a sua atividade (apud MENDES, 1980, p. 18).


30

A higiene do trabalho preocupa-se com leses classificadas como doenas
profissionais. Segundo American Industrial Hygiene Association (apud MENDES,
1980, p. 18), a higiene do trabalho a cincia e a arte devotadas ao
reconhecimento, avaliao e controle dos fatores ou riscos do ambiente de trabalho,
capazes de provocar doenas, desvios da sade e do bem-estar, ou desconforto e
ineficincia entre os trabalhadores.

A medicina do trabalho o exerccio integral da medicina e no uma especialidade.
Est relacionada sade dos trabalhadores e as condies de trabalho (MENDES,
1980, p. 18). Deve focar os lados preventivo e curativo das leses. Embora a
medicina curativa seja a mais utilizada pelas empresas, a preventiva a mais
eficiente, pois impede o aparecimento da doena profissional atravs do diagnstico
antecipado da eventual causa da doena.

2. 1. 2 Acidente de trabal ho

O guia britnico British Standard 8800 (BS 8800), define acidente como um evento
no planejado que acarrete morte, problema de sade, ferimento, dano ou outros
prejuzos (BRASIL, 2003d, p. 11).

Segundo Baxendale e Jones (2000, p. 33), um acidente pode ser definido como um
evento no planejado que resulta em acidentes ou doenas, danos ou perdas de
bens, equipamentos, materiais ou do meio ambiente.

O acidente geralmente acontece pela falta de segurana nos ambientes produtivos,
pois aparentemente alguns gerentes ainda consideram o investimento em segurana
um gasto desnecessrio, pois no avaliam os custos reais envolvidos com acidentes
de trabalho.

Segundo Gonalves (2003, p. 973), importante destacar que o acidente de
trabalho pode ser estudado a partir de dois conceitos bsicos: o Legal e o
Prevencionista. Sob a tica legal, o acidente do trabalho classificado como
o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo
exerccio do trabalho dos segurados referidos no inciso VII do art. 11 desta
Lei, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte

31

ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o
trabalho (BRASIL, 2004e).

Segundo o Ministrio da Previdncia Social (MPAS), acidente do trabalho
o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa, com o
segurado empregado, trabalhador avulso, mdico residente, bem como com
o segurado especial, no exerccio de suas atividades, provocando leso
corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo,
temporria ou permanente, da capacidade para o trabalho (BRASIL, 2004f).

Equiparam-se tambm a acidente do trabalho:
I.o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja
contribudo diretamente para a morte do segurado, para perda ou reduo da
sua capacidade para o trabalho, ou que tenha produzido leso que exija
ateno mdica para a sua recuperao;
II.o acidente sofrido pelo segurado no local e horrio do trabalho, em
conseqncia de:
a. ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou
companheiro de trabalho;
b. ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa
relacionada com o trabalho;
c. ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro, ou de
companheiro de trabalho;
d. ato de pessoa privada do uso da razo;
e. desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos decorrentes
de fora maior;
III.a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio
de sua atividade;
IV.o acidente sofrido, ainda que fora do local e horrio de trabalho:
a. na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da
empresa;
b. na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe
evitar prejuzo ou proporcionar proveito;
c. em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo, quando
financiada por esta, dentro de seus planos para melhor capacitao da
mo-de-obra;
d. independentemente do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo
de propriedade do segurado;
e. no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para
aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de
propriedade do segurado, desde que no haja interrupo ou alterao
de percurso por motivo alheio ao trabalho;
f. no percurso da residncia para participar de reunio em sindicatos de
classe e destes para aquela, tratando-se de trabalhador avulso
(BRASIL, 2004f).

Segundo Michel (2000, p. 48), pela lei brasileira, acidente de trabalho confundido
com o prejuzo fsico sofrido pelo trabalhador (leso, perturbao funcional ou
doena).


32

Por outro lado, deve-se focar a preveno e tratar este evento como um fato que
interfere na programao de atividades produtivas, com danos materiais e/ou
retrabalhos.

Sob o aspecto prevencionista, pode-se definir acidente de trabalho como
a ocorrncia no programada, inesperada ou no, que interrompe ou
interfere no processo normal de uma atividade, ocasionando perda de
tempo til e/ou leses nos trabalhadores, e/ou danos materiais
(GONALVES, 2003, p. 975).

O conceito prevencionista mais abrangente, pois
se numa primeira ocorrncia o acidente no provocou leses em
trabalhadores, ainda assim, deve ser investigado e analisado, de modo a
evitar que sua repetio efetivamente possa provocar danos sade ou
integridade fsica dos empregados (GONALVES, 2003, p. 975).

O mesmo autor tambm salienta que para fins de
responsabilizao patronal faz-se necessria a configurao de trs
requisitos essenciais: Causalidade, Prejudicialidade e Nexo Etiolgico ou
Causal. A Causalidade decorre do fato de que o acidente do trabalho um
evento inesperado e no provocado, ou seja, ocorre sem a manifesta
inteno patronal ou dos trabalhadores, apesar de ser plenamente possvel
de ser evitado, acaso tivessem sido adotadas as adequadas medidas
tcnico-preventivas. A Prejudicialidade uma decorrncia da leso corporal
ou perturbao funcional sofrida pelo empregado e que pode resultar na sua
morte, perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o
trabalho. J o Nexo Causal ou Etiolgico consiste na relao de causa e
efeito estabelecida entre o exerccio da atividade profissional e o acidente de
trabalho, inclusive em suas variantes de doenas profissional e do trabalho
(GONALVES, 2003, p. 983).

Da mesma forma Binder e Almeida (2003, p. 770) salientam que, apesar do que o
termo acidente do trabalho insinua,
trata-se de fenmenos previsveis, embora no seja possvel prever
exatamente quando ocorrero e qual ou quais trabalhadores sero
atingidos. E, sobretudo, podem ser prevenidos por meio de neutralizao
ou de eliminao dos fatores capazes de desencade-los.

Acidente de trajeto aquele que ocorre no percurso do trajeto da residncia ou do
local de refeio para o trabalho ou deste para aqueles, independentemente do meio
de locomoo, sem alterao ou interrupo por motivo pessoal, do percurso
habitualmente realizado pelo segurado (BRASIL, 2004f).

Segundo Vidal (1989), a idia de acidente de trabalho como acaso, fatalidade
primitiva, pois o papel do engenheiro intervir no processo de trabalho de forma

33

concreta, o que inclui garantir a segurana em termos morais e humanitrios. Por
fim, define o acidente do trabalho como resultado terminal de um mecanismo
originrio do prprio processo de trabalho, gerando oscilaes, disfunes e
incidentes na composio das condies de trabalho, para a qual, via de regra, o
processo de trabalho no est devidamente aparelhado.

2. 1. 2. 1 Doena ocupaci onal, profi ssi onal e do trabalho

Segundo De Cicco (apud ROCHA, 1999, p. 11), doena ocupacional a doena
que se julga ter sido causada ou agravada pela atividade de trabalho de uma pessoa
ou pelo ambiente de trabalho.

Segundo Gonalves (2003, p 1.426), doenas ocupacionais so aquelas
decorrentes de exposio a substncias ou condies perigosas inerentes a
processos e atividades profissionais ou ocupacionais.

Segundo o artigo 20 do Captulo II da Seo I da lei n. 8213/91, doena profissional,
assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a
determinada atividade e constante da respectiva relao elaborada pelo Ministrio
do Trabalho e da Previdncia Social (BRASIL 2004e).

Segundo o MPAS, doena profissional aquela produzida ou desencadeada pelo
exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade, constante da relao de que
trata o Anexo II do Decreto n 2.172/97 (BRASIL, 2004f).

Santos (2004) define doena profissional como uma doena devido a fatores
(fsicos, qumicos e biolgicos) bem determinados do meio de trabalho. Ex: a
exposio a um nvel elevado de rudo gera uma perda auditiva nos trabalhadores
expostos. Resumindo, com relao s doenas profissionais existe uma relao
direta de causa e efeito entre o fator de risco no trabalho e a doena.

Quanto definio de doena do trabalho, segundo a Lei n. 8.213 de 1991, aquela
adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho

34

realizado e com ele se relacione diretamente, constante da relao mencionada no
inciso I, elaborada pelo MPAS (BRASIL, 2004e).

Segundo o MPAS, doena do trabalho adquirida ou desencadeada em funo de
condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione
diretamente, desde que constante da relao de que trata o Anexo II do Decreto n
2.172/97 (BRASIL, 2004f).

Segundo Gonalves (2003, p. 974),
a distino bsica entre doena profissional e do trabalho reside no fato de
que os trabalhadores de uma mesma categoria profissional podem contrair
doena profissional como decorrncia da exposio aos riscos tpicos dessa
atividade. Diferentemente, a doena do trabalho decorre de uma condio
especial de trabalho, que propicia a exposio a um agente nocivo no
comum categoria profissional. Exemplificando: comum todos os
operadores de pista de aeroporto (atentes aeroporturios) serem submetidos
a nveis elevados de presso sonora, especialmente durante os pousos e
decolagens de aeronaves; logo, a possvel perda auditiva neurossensorial
sofrida por esses profissionais se configura como doena profissional.
Entretanto, um digitador que trabalhe em aeroportos e que sofra, igualmente,
perda auditiva neurossensorial, ter contrado doena do trabalho, pois no
usual aos digitadores ficarem expostos a elevados nveis de presso sonora
oriundos de aeronaves. Do ponto de vista legal, tal distino irrelevante,
pois tanto a doena profissional quanto a do trabalho so espcies do gnero
acidente de trabalho.

Mendes (2003, p. 56) relata que o Ministrio da Sade em novembro de 1999, do
ponto de vista conceitual,
preferiu trabalhar com a compreenso ampla de doenas relacionadas
com o trabalho, o que permitiu a superao da confusa denominao ou
talvez sutil diferenciao entre doenas profissionais e doenas do
trabalho presentes na conceituao legal (Lei n 8.213/91).

2. 1. 2. 2 Ato inseguro e condi o i nsegura

Por muito tempo considerou-se que o ato inseguro pode ser uma das causas de
acidentes de trabalho. Instituiu-se que este tipo de atitude pode ser deliberadamente
praticado pelo homem, contra as normas de segurana, dependendo do
comportamento do funcionrio em relao exposio ao perigo. Como exemplos
tm-se: trabalho em altura sem Equipamento de Proteo Individual (EPI); ligao
de equipamentos eltricos com as mos molhadas; dirigir a alta velocidade.


35

A condio insegura outra forma de identificao das causas de acidentes de
trabalho. Define-se como condio insegura, a condio do ambiente de trabalho
que oferece risco ao trabalhador. Como exemplos tm-se: instalaes eltricas com
fios desencapados; andaimes e protees feitos com materiais inadequados ou
defeituosos; falta de proteo em mquinas e equipamentos; mquinas,
equipamentos e ferramentas em estado precrio de manuteno; falta de EPI.

Segundo Gonalves (2003, p. 975), a definio de ato inseguro e condio insegura
meramente tcnico-didtica, j que
h o processo histrico-cultural da explorao capitalista. No obstante, a
abordagem tcnico-jurdica da infortunstica faz-se necessria at para que
se compreenda melhor a insuficincia de seus argumentos na explicao
das causas e das conseqncias dos acidentes de trabalho.

2. 1. 3 Ergonomi a

Segundo Gonalves (2003, p. 514),
ergonomia pode ser entendida como a cincia que estuda a adaptao do
trabalho ao homem no ambiente de trabalho, visando propiciar uma
solicitao adequada do trabalhador, evitando o desgaste prematuro de
suas potencialidades profissionais e objetivando alcanar a otimizao do
sistema de trabalho.

O autor tambm considera que o campo de atuao da ergonomia objetiva a plena
interao homem-mquina, devendo ser considerados todos os seus mltiplos
aspectos, desde o recrutamento e seleo at a formao de trabalhadores,
respeitando-se, sempre, as caractersticas psicofisiolgicas destes.

Para Pampalon (2003, p. 8), ergonomia
o conjunto de conhecimentos cientficos relativos ao homem com os
parmetros que permitam a adaptao das condies de trabalho s
caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores para proporcionar o
mximo conforto, segurana e desempenho eficiente. o estudo da
adaptao do trabalho ao homem.

De forma semelhante, Michel (2000, p. 191 e 190) a define como um conjunto de
cincias e tecnologias que procura a adaptao confortvel e produtiva entre o ser
humano e seu trabalho, procurando adaptar as condies de trabalho s
caractersticas do ser humano. Apresenta a ergonomia e seus procedimentos como

36

os princpios bsicos de organizao do trabalho que melhor compatibilizam a
produtividade e o bem-estar dos trabalhadores.

Para Santos (2004), a ergonomia pode ser considerada como um estudo cientfico
interdisciplinar do ser humano e da sua relao com o ambiente de trabalho,
estendendo-se aos ambientes informatizados e seu entorno, incluindo usurios e
tarefas.

Segundo o mesmo autor, seu desenvolvimento pode ser caracterizado por quatro
nveis de exigncia: aparecimento de novas tecnologias (novas formas de
organizao do trabalho); gesto participativa, trabalho em times e produo enxuta
em clulas (maior capacitao e polivalncia profissional), qualidade e custo
operacional (zero defeito, zero desperdcio, zero estoque), melhoria das condies
de trabalho e do meio ambiente. Pode ser classificada de trs maneiras:

1) quanto abrangncia:
Ergonomia de Posto de Trabalho: abordagem microergonmica;
Ergonomia de Sistemas de Produo: abordagem macroergonmica.
2) quanto contribuio:
Ergonomia de Concepo: a aplicao de normas e especificaes
ergonmicas em projeto de ferramentas e postos de trabalho, antes de sua
implantao;
Ergonomia de Correo: a modificaes de situaes de trabalho j
existentes; portanto, o estudo ergonmico s feito aps a implantao do
posto de trabalho;
Ergonomia de Arranjo Fsico: a melhoria de seqncias e fluxos de
produo, atravs da mudana de layout das plantas industriais (por exemplo:
mudana de um layout por processo para um layout por produto);
Ergonomia de Conscientizao: a capacitao das pessoas nos mtodos e
tcnicas de anlise ergonmica do trabalho.
3) quanto interdisciplinaridade:
Engenharia: o projeto e a produo ergonomicamente corretos, garantindo
a segurana, a sade e a eficcia do ser humano no trabalho;

37

Design: a aplicao das normas e especificaes ergonmicas no projeto e
design de produtos;
Psicologia: recrutamento, treinamento e motivao do pessoal;
Medicina e Enfermagem do Trabalho: a preveno de acidentes e de
doenas do trabalho;
Administrao: gesto de recursos humanos, projetos e mudanas
organizacionais.

A ergonomia est inserida dentro da segurana do trabalho e aliada fundamental
na proteo do indivduo, na anlise e identificao das falhas nos processo de
produo de todos os setores produtivos.

2. 1. 4 PCMAT

A introduo da necessidade de elaborao do PCMAT constitui no avano mais
significativo na reviso da NR-18. Este documento passa a ser encarado como um
instrumento gerencial de apoio organizao do trabalho na obra, abordando
aspectos administrativos e tcnicos. Apresenta a obrigatoriedade de elaborao de
uma srie de documentos que antes no eram nem mencionados nos canteiros,
como o cronograma de implantao, a correta especificao tcnica e o projeto das
protees coletivas.

Especificamente para a elaborao do PCMAT, a NR-18, item 18.3.4, cita os
documentos que devem fazer parte do programa:
a) memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho nas atividades e
operaes, levando-se em considerao riscos de acidentes e de doenas
do trabalho e suas respectivas medidas preventivas;
b) projeto de execuo das protees coletivas em conformidade com as
etapas de execuo da obra;
c) especificao tcnica das protees coletivas e individuais a serem
utilizadas;
d) cronograma de implantao das medidas preventivas definidas no PCMAT;
e) layout inicial do canteiro de obras, contemplando, inclusive, previso de
dimensionamento das reas de vivncia;
f) programa educativo contemplando a temtica de preveno de acidentes e
doenas do trabalho, com sua carga horria (BRASIL, 2003f).

Segundo Rocha (1999, p. 52), o PCMAT enquadra-se como um plano de segurana
que

38

busca planejar e ordenar todas as aes que visam garantir a segurana e
a sade dos trabalhadores nos canteiros de obras. Ele deve ser elaborado
antes do incio da obra e com a contribuio de todos os envolvidos na
atividade, a fim de contemplar as necessidades globais do
empreendimento.

Segundo Antonio (2001, p. 78), um programa para ser implementado deve estar
descrito num texto, com muita clareza e objetividade, relacionando aes e
providncias, consideradas prioritrias dentro do tema, de forma organizada e
articulada no tempo. Nesta parte descritiva do PCMAT devem ser relacionados os
agentes de risco, e todos os documentos relacionados pela NR-18, no item 18.3.4.

Segundo Sampaio (1998a, p. 14), para elaborao do PCMAT necessrio
conhecer os riscos provocados por agentes fsicos, qumicos e biolgicos. Alm de
gerir informao e treinamento aos operrios para reduo dos acidentes de
trabalho, alguns objetivos do PCMAT so:
garantir a sade e a integridade dos trabalhadores; definir atribuies,
responsabilidade e autoridade ao pessoal que administra, desempenha e
verifica atividades que influem na segurana e que intervm no processo
produtivo; fazer a preveno dos riscos que derivam do processo de
execuo da obra; determinar as medidas de proteo e preveno que
evitem aes e situaes de risco; aplicar tcnicas de execuo que
reduzam ao mximo possvel esses riscos de acidentes e doenas
(SAMPAIO, 1998a, p. 13).

Entende-se por medidas de proteo coletiva, aes, equipamentos ou elementos
que servem de barreira entre o perigo e os operrios (SAMPAIO, 1998a, p.95).

De acordo com Santos (2004), o objetivo principal do PCMAT definir medidas de
controle e sistemas preventivos de segurana nos processos, nas condies e no
meio ambiente de trabalho na Indstria de Construo.

Entretanto Antonio (2001, p. 80) entende que o PCMAT tambm deve ser um
projeto anlogo aos demais projetos (eltrico, hidrulico, fundaes, etc) [...], com a
maior abrangncia possvel, especfico para um determinado canteiro de obras ou
frente de trabalho e elaborado em conjunto com o engenheiro responsvel pela
obra, pois este ser o responsvel pela implementao do programa.


39

Apesar da dificuldade de implantao e ainda da falta ou imprecises de
informaes tcnicas e gerenciais, a elaborao do PCMAT obrigatria por lei e
deve relacionar-se com o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional
(PCMSO) e o Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA), segundo Serra
(2001). O PCMSO inclui a obrigatoriedade dos exames admissional e peridico dos
operrios presentes no canteiro de obras, entre outras obrigaes. Os riscos de
acidentes, aos quais os operrios estaro sujeitos naquela obra e no servio em
especfico, devem ser contemplados pelo PPRA.

Segundo Saurin, Lantelme e Formoso (2000) o PCMAT apresenta falhas, sendo as
principais: a) a sua implementao considerada como uma atividade extra a
gerentes, j que no integrada a atividades de gerenciamento da produo. A NR-
18 no requer sua integrao a outros planos, com exceo do planejamento do
canteiro; b) normalmente elaborado por peritos externos que no trabalham em
uma base permanente para a empresa, no envolvendo os gerentes de produo,
subcontratantes ou trabalhadores; c) normalmente no um plano exaustivamente
detalhado. produzido no comeo da fase de execuo e normalmente no
atualizado conforme a necessidade da produo; d) raramente feito o controle
formal de implementao de PCMAT; e) enfatiza protees fsicas, negligenciando
as aes gerenciais necessrias para alcanar um ambiente de trabalho seguro; e f)
no induz eliminao de risco por medidas preventivas fase de projeto.

Portanto, o PCMAT alm de incorporar documentos relacionados a NR-18 e de
projetos de medidas de preveno que devem ser adotados com intuito de garantir a
segurana e a sade dos trabalhadores, deve apresentar um conjunto de medidas
gerenciais. Entre elas, citam-se: educao e treinamento de funcionrios; avaliao
dos riscos; eliminao dos riscos na fase de projeto; alocao de recursos
financeiros para promoo da segurana; especificaes formalizadas em contrato
relativas segurana e sade do trabalhador; envolvimento do trabalhador e da
gerncia e investigaes de acidentes. So apresentadas, nesta dissertao,
diretrizes relativas aos itens 18.3.4b (projeto de protees coletivas), 18.3.4c
(especificaes) e 18.3.4f (treinamento) da NR-18, respectivamente abordados nos
itens 5.2, 5.2.5 e 5.3.2 desta dissertao. Apresentam-se tambm diretrizes

40

complementares norma e que so sugestes para integrarem o programa na sua
forma descritiva. As diretrizes visam suprir deficincias relativas ao processo de
produo do sistema de segurana, apresentando de forma ilustrativa as solues
recomendadas, complementando alguns casos que no so citados pela NR-18 e
nem pelas RTP (que tm o papel de serem recomendaes operacionais). Cita-se
como exemplo, o sistema de fixao do guarda-corpo-rodap (GcR) em atividades
de beirada de laje que no detalhado pelas RTP.

2.2 Histrico e Evoluo da Segurana do trabalho

Segundo Rocha (1999), as primeiras referncias segurana e higiene do trabalho
no mundo surgiram com alguns filsofos do perodo pr-cristo. Entre este perodo e
a era crist, encontram-se relatos sobre doenas de trabalhadores relacionadas ao
chumbo e ao estanho e recomendaes para o uso de mscaras.

A partir do sculo XV, vrios estudos sobre doenas e higiene do trabalho foram
apresentados. Bernardo Ramazzini (1633-1714), italiano, mdico e professor,
estudou os riscos ocupacionais e as doenas associadas a mais de 50 profisses.
considerado o Pai da Medicina do Trabalho. (MENDES, WAISSMANN, 2003, p. 9).


Com a Revoluo Industrial, 1760 a 1830, surgem na Inglaterra as primeiras leis
trabalhistas, com enfoque na dignidade humana, com reduo da carga horria e
exigncias relativas s condies de trabalho. Entretanto, a primeira constituio a
incluir legislaes sobre segurana em indstrias foi a mexicana e somente no
comeo do sculo XX (ROCHA, 1999, p. 46). No Brasil, a preocupao com a
segurana do trabalho e a redao de decretos sobre o tema comearam
lentamente no incio do sculo XX. A primeira lei sobre acidentes foi editada em
1919, e sua edio coincide com a data de criao e do ingresso da OIT no pas.

Em 1930, no governo de Getlio Vargas, foi criado o Ministrio do Trabalho,
Indstria e Comrcio, estabelecendo jornadas de trabalho, leis sobre higiene, que
culminaram em 1943 na elaborao da CLT. Em 1967, houve a primeira grande
reforma na CLT, destacando-se a criao e a implantao pelas empresas dos

41

Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho
(SESMT). Em 1972 foram criadas normas especficas para a construo civil.
As vinte e oito
2
Normas Regulamentadoras (NR) surgiram em 1978 e fazem parte
das atribuies do MTE presentes no Captulo V, Ttulo II, Seo XV: Das Outras
Medidas Especiais de Proteo, artigo 200 da CLT (BRASIL, 2003c, p. 60), sendo
que a incluso do PCMAT s ocorreu em 1995. As RTP comearam a ser
publicadas em 1999 e tm por objetivo fornecer embasamento e procedimentos
tcnicos, subsidiando empresas, profissionais, Governo e trabalhadores no
cumprimento da Norma Regulamentadora 18 (Fundao Jorge Duprat Figueiredo
de Segurana e Medicina do Trabalho - FUNDACENTRO, 2004). Estas publicaes
auxiliam na interpretao da norma atravs de especificaes de materiais, de
dimensionamentos, de ilustraes dos tipos de medidas de proteo e de resistncia
dos EPC.

Segundo Sherique (2003), a partir de primeiro de janeiro de 2004, o MPAS comeou
a exigir das empresas a elaborao do Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP),
que concentra todos os documentos obrigatrios ao cumprimento das normas de
engenharia de segurana e de medicina do trabalho em um s formulrio. O PPP
consiste no resgate do histrico laboral pessoal, contendo informaes relativas
fiscalizao do gerenciamento de riscos, existncia de agentes nocivos no
ambiente de trabalho para orientar programa de reabilitao profissional,
requerimento de benefcio acidentrio e de aposentadoria especial.

Segundo Gonalves (2003, p. 1.440), o PPP consiste em documento histrico-
laboral do trabalhador, segundo modelo institudo pelo Instituto Nacional do Seguro
Social, que, entre outra informaes, deve conter registros ambientais, resultados de
monitorao biolgica e dados administrativos.

Para o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), o PPP proporcionar maior
segurana e simplificao no momento de conceder benefcios por incapacidade e
aposentadoria especial, alm de melhorar a produtividade na rea de fiscalizao.
Para as empresas, as vantagens de elaborao do PPP consistem na organizao

2
Atualmente, so trinta Normas Regulamentadoras.

42

das informaes contidas em diversos setores; na identificao de empresas que
gerenciam adequadamente o ambiente de trabalho; na maior segurana jurdica; na
possvel reduo de contribuio, com a concesso de bnus tributrio, e na
certificao por cumprimento de normas de sade e segurana do trabalho. Para o
trabalhador, o PPP tem como vantagens o acesso, por um nico documento, ao
histrico de seus dados relativos exposio a fatores de risco e agravos a sua
sade, possibilitando-lhe acesso a direitos trabalhistas, cveis, tributrios e penais,
alm de facilitar a concesso da aposentadoria especial e dos benefcios
ocupacionais.

As informaes para preenchimento deste documento devem ser extradas dos
programas previstos nas NR, tais como o PPRA, o PCMSO e o PCMAT.

2.3 Caracterizao das Condies Atuais Atravs de Outras Pesquisas

Em diversas pesquisas pode ser observado que, no Brasil, a maioria dos acidentes
de trabalho deve-se a quedas de altura. Os fatores de mortalidade apresentados no
segundo semestre de 2001 relatam que 3,85% dos acidentes de trabalho foram
relacionados a quedas durante a realizao de servios em telhados; 10% a queda
sem especificao; 5,77% a outras quedas de um nvel a outro (BRASIL, 2003a).
Esses dados somados correspondem a 19,62% dos acidentes ocorridos, sendo
maior que as demais classificaes de acidentes no perodo, conforme pode ser
visualizado na Figura 6.


43

Impacto causado por
objeto lanado,
projetado; 10,38%
Queda sem
especif icao; 10%
Outras quedas de
um nvel a outro;
5,77%
Impacto causado por
desab. ou
desmoranamento;
5,38%
Exp. a outras linhas
de dist. e consumo
de cor. eltrica;
5,00%
Queda durante
realizao de
servios em
telhados; 3,85%
Apertado/ colhido/
comp./ esmagado
dentro de ou entre
objetos; 3,85%
Exposio a outras
f oras mec.
inanimadas e as no
especif icadas;
2,69%
Contato com outras
mq. e com as no
especif icadas;
2,69%
Exposio f umaa,
ao fogo ou s
chamas; 3,46%

Figura 6 Percentual de acidentes do trabalho fatais no perodo de junho a dezembro de 2001
Fonte: Brasil (2003a)

Durante o ano de 2002, os acidentes fatais relacionados a quedas foram
responsveis por 21,54% das mortes registradas (Figura 7), sendo a segunda maior
causa responsvel por acidentes com bito (BRASIL, 2003b).

Exposio a Foras
Mecnicas Animadas
4%
Riscos Acidentais
Respirao
4%
Contato c/ Fonte de
calor ou c/ Subst.
Quentes
6%
Acidentes de
Transporte
9%
Exposio Corrente
Eltrica e a Agentes
Fsicos 12%
Exposio a
Qumicos e Biolgicos
3%
Exposio a Foras
Mecnicas
Inanimadas 41%
Quedas
21%

Figura 7 Percentual de acidentes do trabalho fatais no ano de 2002
Fonte: Brasil (2003b)


44

Segundo Viegas (2003, p. 31), os acidentes registrados de janeiro a agosto de 2003
apontam para o trabalho em altura como a segunda maior causa de bitos nas
anlises estatsticas. Dos 194 casos de morte anotados formalmente como
pertencentes ao setor da construo, 80, ou 41% foram decorrentes de quedas.
Ainda neste setor, houve 172 ocorrncias graves, das quais 81, ou 47% relativas a
quedas.

Outros estudos tambm relatam que a maioria dos acidentes ocorre devido a
quedas. Segundo pesquisa relatada por Lordsleem Jnior e Souza (1999, p. 500), a
maioria dos acidentes nas profisses da construo civil e obras pblicas deve-se a
quedas de altura. O relatrio de pesquisas realizado por Costella, Cremonini e
Guimares (2003, p. 5) no RS apresenta em segundo lugar queda com diferena de
nvel como responsvel, em mdia, por 19% das causas mais freqentes de
acidente. Segundo Gonalves (2003, p. 532), em Natal no estado do Rio Grande
do Norte (RN), queda com diferena de nvel o segundo responsvel pelo nmero
de acidentes, causa decorrente da falta de protees nas aberturas do piso ou na
periferia da edificao em construo.

Entretanto, percebe-se que a preocupao e o investimento com segurana do
trabalho melhoraram em alguns estados, atravs de comparaes com anos
anteriores. Apresenta-se abaixo estudo realizado pela DRT de So Paulo, entre os
anos de 1996 a junho de 2003, sobre acidentes fatais na construo civil no
municpio de So Paulo.

Ano Fundao Choque
eltrico
Queda de
trabalhadores
Queda
de
objetos
Guincho Equipamentos Diversos Total
1996 6 4 16 1 3 6 - 36
1997 6 3 16 2 1 2 2 32
1998 6 2 13 4 6 1 3 35
1999 0 3 9 2 3 5 1 23
2000 3 4 9 0 - 8 4 28
2001 7 1 8 3 1 1 - 21
2002 5 1 9 1 - 3 2 21
2003* 1 2 5 - - - - 8
*Dados tabulados at junho de 2003
Quadro 1 - Acidentes fatais na construo civil no municpio de So Paulo
Fonte: Viegas (2003, p. 32)


45

Segundo o Quadro 1, houve reduo de 43,75% no nmero de mortes relacionadas
a quedas, isto , dezesseis mortes em 1996 para nove no ano de 1999. A partir
desse ano, o nmero de acidentes relacionados a quedas permanece o mesmo. O
ano de 1999 coincide com a publicao da RTP n 1. O ano de 2003 s foi apurado
at o ms de junho.

Outro aspecto relacionado com a segurana a mudana dos riscos ocupacionais
conforme se mudam as fases de produo da obra. Portanto, a previso antecipada
dos riscos e a elaborao de projetos que contemplem aspectos de segurana
uma das principais estratgias de preveno. Os diversos projetistas da edificao
devem ser informados, pelo engenheiro de segurana, das prticas de segurana
que minimizem os riscos de acidentes do trabalho, com a finalidade de adequao
dos projetos ou adequao s medidas de preveno propostas e previstas.

A construo de um edifcio vertical tem, em geral, seis fases de produo:
infraestrutura, estrutura, vedaes, instalaes, revestimentos e acabamentos.
Dentro destas fases constatam-se, nas cinco ltimas, servios relacionados a
possveis quedas de altura. Entretanto, na fase de infraestrutura existe o risco de
soterramento, por falta ou falha de protees coletivas, ocasionando queda de
materiais de um nvel a outro sobre os operrios.

Segundo Sampaio (1998a, 1998b), nas atividades de estrutura encontram-se os
riscos mais iminentes, sendo mais freqentes nas atividades de montagem e
desmontagem de formas (por queda de estrutura ou cimbramento), de montagem de
armaduras, de montagem de estruturas metlicas e de concretagem. Na fase de
vedaes, os riscos mais freqentes esto relacionados utilizao de andaimes
apoiados ou suspensos em ms condies. Existe tambm o risco de queda de
operrio de superfcies de passagem; de beiradas de lajes e de sacadas; de
elevadores e de gruas; em aberturas no piso, nas lajes e nos acessos aos
elevadores; na montagem de esquadrias e na colocao de vidros. Alm destes,
existe o risco de quedas de pilhas de armazenamento de materiais e equipamentos
sobre os operrios. Durante a atividade de instalaes prediais, existem riscos de
queda em conseqncia de descargas e choques eltricos; de obstruo das reas
de circulao; de falta de limpeza e ordem; de falta de sistema GcR, entre outras. Na

46

fase de revestimentos, as quedas de materiais podem ser decorrentes de falta de
plataformas, de plataformas inadequadas, de falta de redes de proteo. As quedas
de pessoas esto freqentemente relacionadas ruptura de cinto de segurana,
cabos, cordas e fitas; falha de dispositivo de segurana; falta de plano de
segurana e higiene do trabalho que defina os mtodos, procedimentos especficos
e instrues de trabalho, incluindo os aspectos da segurana que devam ser
aplicados (SAMPAIO, 1998a, p. 187); a doenas e enfermidades (epilepsia, enjo,
tonturas, vertigens, etc); a golpes por objetos e ferramentas; perda de equilbrio em
local sem proteo; estrutura de sustentao deficiente ou insegura. Na fase de
acabamentos, os riscos de queda mais freqentes so devidos a quedas de cadeira
suspensa, de telhados, de coberturas, de andaimes suspensos, de escadas, e
outros j citados nas fases acima descritas.

Os riscos ergonmicos esto presentes em todas as fases da obra. Para que haja
uma interveno ergonmica adequada nos postos de trabalho necessrio que os
agentes do processo de produo da edificao estejam envolvidos nesta tarefa.
Entre eles, citam-se os construtores, fabricantes, sindicatos, governo e
principalmente os operrios. Os riscos ergonmicos na fase de demolio devem-se
a atividades no nvel do solo onde se trabalha curvado, abaixo da linha do joelho,
com alta exigncia de fora fsica e uso de equipamentos pneumticos. Existem
riscos de quedas, rudo, vibraes, poeiras, etc. Nas atividades de estrutura podem-
se encontrar posturas desfavorveis (devido a posies curvadas, agachadas,
ajoelhadas, estticas, etc); alta exigncia de fora fsica ocasional e movimentos
repetitivos. Na fase de vedaes h atividades relacionadas ao levantamento e
transporte de tijolos; flexo e toro do tronco com carga lombar elevada e
assentamento de blocos prximo ao solo ocasionando posies semelhantes s da
fase de estrutura. Nas atividades de revestimentos e acabamentos tm-se posturas
desfavorveis; trabalho com os braos levantados, acima do nvel da cabea
(ombros e costas); uso freqente de ferramentas manuais (ocasionando leses nos
pulsos); quedas; rudo; vibraes; poeiras; etc. Nas atividades de transporte de
materiais h espao exguo; monotonia; posturas desfavorveis e/ou estticas;
assentos desconfortveis; rudo e vibraes; esforos elevados; movimentos
repetitivos (puxar, empurrar, levantar, levar, depositar materiais); flexo e toro do
tronco; carga lombar elevada (pegar ou depositar materiais prximos ao solo). Nas

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atividades que utilizam equipamentos, mquinas e ferramentas existem riscos
devido a vibraes; repetitividade do movimento e posturas desfavorveis (BRASIL,
2004c).

Alm das fases de produo, durante a vida til da edificao, existem servios de
manuteno que garantem a qualidade, a durabilidade e prolongam a vida til da
edificao. Nesta fase, encontram-se os mesmos riscos mencionados na fase de
acabamentos.

Os riscos de atividades desenvolvidas a alturas inferiores a dois metros tambm
devem ser relacionados. Segundo pesquisa elaborada para HSE, cerca de 60% dos
acidentes no fatais so relacionados a quedas de altura inferior a dois metros do
nvel do solo. Grande parte destes acidentes ocorre em trabalhos externos em
plataformas ou escadas, sendo considerados como uma atividade cotidiana com
pouco risco associado. No setor da construo inglesa, as principais atividades com
acidentes relacionados a quedas de altura so: escavaes, servios que utilizam
escadas de mo, trabalhos em telhados durante a elevao ou quedas por vos,
trabalhos em andaimes com quedas por colapso do EPC e quedas em andaimes.
Alm dessas atividades, relacionam-se como causas de quedas a utilizao de
materiais frgeis e a falta de iluminao adequada no local de trabalho (REINO
UNIDO, 2004).

Pesquisa realizada por Saurin, Lantelme e Formoso (2000, p. 22), no RS, aponta a
queda de andaimes como o acidente mais ocorrido para todas as categorias
profissionais. No caso dos pedreiros, outro acidente muito freqente foi a queda de
escadas. Estes dois tipos de acidentes correspondem a 20% do total de acidentes
dos pedreiros e a 76,5% das quedas com diferena de nvel destes profissionais.
Com relao aos serventes, a pesquisa apresenta que
alm das quedas de andaimes e escadas, ocorreram diversas quedas de
vos livres, as quais corresponderam a 76,3% das quedas com diferena
de nvel dos serventes. Esta distribuio foi semelhante dos carpinteiros,
contudo, em vez das quedas de vos livres, estes ltimos sofreram mais
quedas de telhados e de formas de madeira.

Segundo os mesmos autores, em relao natureza do acidente que levou s
mortes, a principal foi a queda com diferena de nvel, com 46,7% das mortes.

48


Em pesquisa realizada no Reino Unido, as causas diretas de quedas de altura so
falta de: competncia, de conscincia do risco, de percepo e de equipamento
operacional (REINO UNIDO, 2004, p. xi). Os fatores organizacionais relacionados
com quedas de altura esto fortemente ligados falta de: processo de projeto, de
treinamento, gerenciamento, superviso e cultura de segurana. Quanto poltica
da empresa, os fatores que interferem diretamente para a melhoria da segurana
so: cultura da empresa e implantao de um sistema de gerenciamento da
segurana.

Quanto ao treinamento de subempreiteiros, segundo Serra (2001, p. 308 e p. 300),
importante que a empresa tenha um programa de gesto de segurana que
contemple os diversos tipos de contrataes que ocorrem na obra. Ou seja, deve
visar aos operrios prprios e tambm aos operrios subempreitados. O programa
de gesto deve ser constantemente avaliado de forma objetiva, constatando se a
empresa contratante tem uma gesto de RH [Recursos Humanos] preocupada com
a conscientizao das prticas de higiene e segurana da obra. Essa preocupao
deve acontecer buscando a valorizao e incentivo das pessoas que esto sob sua
responsabilidade.

Segundo Lingard (2002, p. 217), em pesquisa sobre o efeito do treinamento de
primeiros socorros na construo civil australiana, o uso de EPI foi considerado
seguro em 65%, antes dos participantes terem recebido treinamento, e em 96%,
depois. Essa pesquisa sugere que o treinamento tem efeito preventivo importante.

Segundo Minamimoto (2003), em longo prazo, os acidentes de trabalho tm
diminudo devido mecanizao crescente de processos de trabalho e ao progresso
do gerenciamento da segurana e da sade em empresas da construo no Japo.
Desde 1998, a Associao de Segurana e Sade da Construo no Japo (Japan
Construction Safety and Health Association) tem elaborado cursos de treinamento de
pequenas e mdias empresas para orientao individual da segurana e sade,
atravs da instituio de metas para reduo de acidentes e doenas profissionais
no perodo de cinco anos. Este programa tem o intuito de melhorar as condies de
trabalho atravs de treinamento em seminrios (educao para a segurana),

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definio das responsabilidades dos agentes (contratante geral, terceirizados,
trabalhadores e projetistas), com elaborao de atividades-modelo para prevenir
acidentes relacionados a quedas.

Segundo Assumpo (1999, p. 32), a gesto da segurana e sade no trabalho
consiste no gerenciamento dos riscos presentes nas atividades laborais, atravs da
tomada de decises visando minimizar os efeitos adversos que as perdas acidentais
possam causar aos trabalhadores e organizao.

O cumprimento das legislaes e normas de segurana tambm faz parte dos
fatores relevantes que devem ser considerados juntamente com os dados acima
descritos. Rocha (1999, p. 78) mostra em seus estudos que a NR-18 ainda muito
pouco cumprida nos canteiros de obras, apresentando um ndice mdio de
cumprimento de 51%.

Segundo Vitria, Oliveira e Ba (2001), na cidade de Cascavel-PR, encontraram-se
baixos ndices de conformidade referentes implantao da norma, variando de
9,18% a 48,35% de acordo com as tipologias dos empreendimentos analisados.

Segundo Saurin, Lantelme e Formoso (2000), as dificuldades mais citadas pelos
empreendedores para a implantao e cumprimento da NR-18 so: elevador de
passageiros (custo elevado), treinamento (custo e rotatividade da mo-de-obra),
protees perifricas (dificuldades de execuo), cancelas (custo, dificuldade de
manuteno, vandalismo e falta de ateno dos operrios em mant-la fechada,
alm de dificuldade de encontr-la no mercado), plataformas de limitao de quedas
de materiais (tempo necessrio para sua colocao e dificuldade de amarrao), tela
de proteo (dificuldade de execuo e trocas com freqncia, elevando o custo);
EPI (necessidade de constante controle do uso pelos operrios e pelos
empreiteiros); andaimes suspensos (pela dificuldade de execuo).

Algumas solues para gerenciamento das dificuldades podem ser encontradas. No
caso dos EPI, Bonfim e Serra (2003) apresentam um programa que auxilia o
processo de gesto dos EPI entregues aos funcionrios, que consiste no cadastro
dos operrios segundo a sua funo. A partir do cadastro, o programa comanda

50

operaes para a aquisio de novos EPI junto a fornecedores, conforme a vida til
ou quando o mesmo no apresentar condies de uso. Segundo os autores,
ao solicitar um novo EPI o programa emite um pedido de compra empresa
fornecedora e o EPI entregue ao funcionrio. Com isso, procura-se
melhorar a gesto e evitar a aquisio desnecessria de um dado EPI bem
como a possibilidade de falta do mesmo no estoque. Isso ser realizado, pois
o programa tambm pode controlar o estoque de EPI. As datas limites de
segurana podem ser informadas pelo programa e quando a quantidade de
um dado EPI extrapolar o limite mnimo o programa automaticamente emite
pedidos de compras para o setor de suprimentos da empresa (BONFIM;
SERRA, 2003, p. 9).

O controle do uso por parte do operrio tem que ser feito, mas sempre haver no
almoxarifado EPI em quantidade e com qualidade para o uso.

Quanto s demais especificaes da NR-18, no estado de So Paulo, segundo
Viegas (2003, p. 34), alguns itens tm sido atendidos a contento, tais como:
plataformas primria de limitao de quedas de materiais; instalao de cancelas e
de dispositivos de segurana nos acessos a elevadores; instalao de proteo
contra quedas na abertura de pisos e de paredes e no acesso ao elevador definitivo;
instalao de GcR em periferias de lajes; proteo e isolamento da rea sob
transporte de cargas suspensas.

O Sindicato da Indstria da Construo Civil (SINDUSCON) do Estado de
Pernambuco (PE), desde 1997, vem realizando pesquisas em empresas de
construo civil sobre o cumprimento de itens da NR-18 relacionadas proteo
contra quedas de altura. Apresenta-se abaixo (Quadro 2) o percentual de queda no
descumprimento destes itens entre os anos de 2001 e 2002 (VIEGAS, 2003, p. 34).

Segundo a pesquisa, no ano de 2000, 27,4% dos itens analisados estavam em
desacordo. Em 2001, diminuiu para 24,77% e em 2002, os itens no conformes
relativos a protees contra quedas de altura foram de 18,50%. Entre os itens no
conformes, cita-se a no montagem de andaimes baseada em clculos estruturais
do PCMAT, segundo exigncia da NR-18, item 18.15.1, pois so poucas empresas
que o fazem.




51

Item da NR18 Detalhamento dos dados 2001 2002
18.13.2 H aberturas no piso. 15,45% 18,50%
18.13.2.1 As aberturas utilizadas no transporte vertical no
esto protegidas por GcR e por sistema de
fechamento (tipo cancela).
6,14% 3,34%
18.13.3 Os vos de acesso s caixas dos elevadores no
tm fechamento provisrio de, no mnimo, 1,20m de
altura, constitudo de material resistente e
seguramente fixado estrutura, at a colocao
definitiva das portas.
16,14% 7,28%
18.13.4 No h, na periferia da edificao, a instalao de
proteo contra queda de trabalhadores e projeo
de materiais a partir do incio do servio necessrio
concretagem da primeira laje.
24,77% 17,71%
18.13.6 No h plataforma principal de proteo na altura da
primeira laje que esteja, no mnimo, um p-direito
acima do nvel do terreno.
5,68% 2,55%
18.13.9 A partir da plataforma principal, em todo o permetro
da construo, no so mantidas telas protetoras
contra projeo de materiais e ferramentas.
10,91% 3,74%
Dados do SINDUSCON/PE referentes a canteiros de obras visitados em Caruaru, Petrolina,
Recife e Grande Recife (PE); os percentuais referem-se ao ndice de no conformidade.
Quadro 2 - Itens de proteo contra queda em desacordo com a NR18
Fonte: Viegas (2003, p. 34)

Na pesquisa realizada por Saurin, Lantelme e Formoso (2000), a maioria dos
entrevistados afirma conhecer parcialmente a NR-18. A percepo dos benefcios do
investimento em segurana atingiu 31% dos entrevistados, enquanto 52% afirmam
que a implantao da NR-18 representa principalmente um custo, apesar de os
empresrios afirmarem que desconhecem o custo da implantao da NR-18 e os
custos dos acidentes. Tanto empresrios como especialistas em segurana
informam que os programas de preveno, como a Comisso Interna de Preveno
de Acidentes (CIPA) e o PCMAT, tm funo principal de cumprir exigncias legais.
Segundo os pesquisadores
[...] um fator que contribui para o no cumprimento da norma a falta de uma
maior orientao e informao dos profissionais (gerentes, mestres,
operrios) no somente quanto ao contedo da NR-18, mas tambm quanto
aos riscos e importncia da preveno de acidentes e doenas do trabalho.
Tal situao pode estar ligada atuao deficitria dos rgos
governamentais responsveis, dos sindicatos e mesmo a falta de interesse
dos profissionais em buscar estas informaes (SAURIN, LANTELME,
FORMOSO, 2000, p. 28).

Saurin, Lantelme e Formoso (2000, p. 79) apontam que uma das provveis causas
para o no cumprimento da NR-18 pode estar vinculada, em parte, ao carter muito
prescritivo de algumas exigncias, que facilita a no conformidade e dificulta a
adoo de solues alternativas. Com o complemento da NR-18 sendo elaborado
pela FUNDACENTRO, atravs das RTP, supe-se que as exigncias normativas

52

estaro exemplificadas e detalhadas, facilitando a sua aplicao, conforme verifica-
se com as RTP j publicadas.

Ser lanada RTP, que dever substituir as plataformas de limitao de quedas de
materiais por um sistema de redes de polietileno. Isso facilitar o deslocamento o
equipamento, diminuindo os riscos de acidente, j que o deslocamento da
plataforma de proteo feito pea por pea. Essa rede tem acabamento em corda,
possui ganchos de ao na parte inferior e suporte em forma de forca de metalon
(tubo de ao retangular) na parte superior (REDES, 2003, p. 44). Segundo o Centro
de Tecnologia de Edificaes (2004), a FUNDACENTRO vem trabalhando h dez
anos neste sistema de redes e j est aprovado para ser utilizado nos estados do
Rio Grande do Norte e So Paulo. Espera-se com as novas RTP encontrar solues
para instalao dos EPC e dos equipamentos que auxiliem projetistas e engenheiros
de segurana na elaborao de projetos voltados a garantir a segurana do
trabalhador.

Para aumentar as conformidades de cumprimento da NR-18, Saurin, Lantelme e
Formoso (2000, p. 80) sugerem o aumento da freqncia, abrangncia e atuao
educativa, por parte da fiscalizao das DRT. E sugerem tambm a promoo,
tanto da parte dos rgos pblicos, quanto da parte de sindicatos de empresas e
trabalhadores, de um maior contato destes com a questo da segurana, visto que
neste dois grupos o grau de desconhecimento ainda muito alto.

Entretanto importante, tambm, salientar as dificuldades encontradas pelos fiscais.
Existe um nmero reduzido de agentes para a necessidade de vistorias em canteiros
de obras em curtos intervalos de tempo devido s mudanas freqentes durante as
vrias etapas da construo (SILVA et al., 1993, p. 312).

Quanto obrigatoriedade de implantao do PCMAT, segundo Vitria, Oliveira e
Ba (2001), o percentual de cumprimento na cidade de Cascavel-PR fica entre 40%
e 50%, conforme a tipologia das edificaes. Uma das causas para esta realidade
talvez seja o fato de a NR-18 no dizer como o PCMAT deve ser elaborado nem dar
um modelo de execuo. Apenas apresenta, no item 18.3.4, os documentos que
devem estar presentes no programa.

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Conforme aponta Rousselet (2002, p. 28), os documentos e registros para controle
da segurana do trabalho devem ser classificados, organizados e arquivados pelo
setor responsvel durante a execuo do empreendimento. So divididos em:
documentao de valor oficial e documentao para controle interno. Para
conhecimento, os documentos de valor oficial so:

a) Documentos referentes a acidentes do trabalho: CAT, ficha de anlise de
acidente, ficha de acidente do trabalho, resumo estatstico anual.
b) Documentos referentes a acidentes graves: dossi contendo relatrio do acidente,
registro de ocorrncia, laudo pericial, boletim de registro de acidentes de trnsito e
demais documentos relativos ao caso.
c) Documentao referente CIPA: livros de atas da CIPA, formulrio estatstico
trimestral, ficha de anlise de acidente, folha de votao da eleio, correspondncia
DRT relativa ao registro, renovao e baixa de registro da CIPA.
d) Documentao referente fiscalizao do MTE: comunicao prvia, livro de
inspeo, PPRA, PCMAT, PCMSO, atestado de sade ocupacional (manter anexado
ficha de registro do empregado), termo de notificao e/ou autuao.

Deve-se acrescentar nesta relao a nova exigncia legal de elaborao do PPP
(SHERIQUE, 2003).

Faz parte da documentao para controle interno (ROUSSELET, 2002, p. 29):
a) Documentao Referente ao Contratante: manuais ou normas de segurana da
contratante, formulrios de comunicao de acidentes e de estatstica de acidentes,
atas de reunio e correspondncias entre obra e clientes sobre assuntos de
segurana e medicina do trabalho.
b) Documentao referente ao programa de segurana na construo civil: manual
de procedimentos para implantao e funcionamento de canteiro de obras,
procedimentos de segurana, listas de verificao, relatrios de auditoria, resumo
estatstico de acidentes, circulares normativas, ordem de servio sobre segurana e
medicina do trabalho, termo de responsabilidade de EPI, termo de treinamento
admissional, correspondncias internas da construtora para a obra e da obra para
subempreiteiros sobre assuntos relativos a segurana e medicina do trabalho.

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Segundo Gambatese e Hinze (2002, p. 648), nos EUA, embora o interesse em
segurana do trabalho na construo civil tenha se expandido entre os
empreendedores do setor, esse interesse no se difundiu inteiramente na classe dos
projetistas. Exceto por aqueles empregados em construtoras, os projetistas no se
envolvem com medidas de preveno. Geralmente se distanciam das
responsabilidades da segurana do trabalho porque carecem de conhecimento em
projetos de segurana, aumentam a possibilidade de se expor a riscos, ainda mais
que a implementao do projeto de segurana voluntria e a OSHA coloca a
responsabilidade da segurana a cargo do empreendedor.

Segundo Baxendale e Jones (2000, p. 34), na Inglaterra, os regulamentos de
construo apresentam um avano no sentido de estabelecer como obrigatrio o
envolvimento de todos os membros que contribuem na proviso da sade e da
segurana em um empreendimento. Assim, o empreendedor j no deixado com a
responsabilidade exclusiva de garantir a sade e a segurana durante a construo.
A pesquisa tambm indica a dificuldade encontrada pelos empreendedores em
preparar planos de sade e segurana nas fases de construo. Observa-se que a
realidade do Brasil no diferente.

Para projetar as medidas de proteo, todos os projetistas envolvidos na concepo
da edificao tm que diferenciar duas fases da vida do empreendimento: a fase de
produo e a fase de manuteno. Com a anlise das operaes que so realizadas
nestas fases distintas, apresenta-se, nos Quadros 3 e 4, pesquisa realizada sobre
medidas de preveno que podem ser adotadas nas etapas de projetos e de
planejamento (REINO UNIDO, 2004).









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Categoria Controle de risco e medidas de preveno
Prover acesso
temporrio que
permita trabalho
seguro em altura
Em andaimes.
Escada de mo para acesso aos telhados.
Trabalhos em plataformas e sobre tbuas.
Meios seguros de chegar e sair de um telhado.
Prover equipamentos
de proteo coletiva
Protees em aberturas de pisos e paredes.
Tela de segurana.
Proteo de beirada de laje.
Prover equipamento
de proteo individual
para trabalhos em
altura
Sistemas de apreenso de quedas.
Preveno de quedas/ sistema de restrio de quedas de
altura.
Cintos, talabartes, corda e mosquetes.
Cadeira-suspensa.
Outras medidas Projeto que garanta a construtibilidade.
Usar especialistas para acessos por meio de corda.
No trabalhar em telhados expostos a intempries.
Demarcao de reas.
Superviso e monitoramento.
Planejar as tarefas de forma que o trabalho seja realizado
dentro da mais lgica e segura ordem.
Planejar a construo e/ou instalao de forma que as
medidas permanentes de acesso estejam no lugar o mais
cedo possvel.
Comunicar os riscos encontrados.
Emitir licenas de trabalho para reas restritas com a
finalidade de prevenir acesso sem autorizao.
Elaborar projeto e estruturas de forma que o trabalho de
elevao possa ser feito no nvel do solo com a unidade
sendo iada em seu local final [ex.: painis pr-moldados com
revestimento externo].
Quadro 3 - Medidas de preveno e de controle fase de produo
Fonte: Reino Unido (2004)

Categoria Controle de risco e medidas de preveno
Eliminar a
necessidade de
trabalhos em altura na
fase de projeto
Modificar o projeto para reduzir reas onde p e sujeira
podem se acumular e assim elimina-se a necessidade de
servios de limpeza em altura.
Planejar a limpeza sempre ao nvel do solo utilizando-se
lavadoras de jato.
Elaborar projeto tal que a verificao, a amostragem e a
manuteno possam ser feitas no nvel de solo.
Elaborar projeto de extrao de p e de fumos em lugar de os
depositar em reas que precisaro de limpeza.
Projetar com a finalidade de minimizar trabalho manual em
altura.
Projetar medidas
permanentes que
permitam trabalho
seguro em altura
Atravs de acessos permanentes.
Atravs de pontos de ancoragem permanentes para acesso
temporrio.
Atravs de protees para veculo carregando e
descarregando.
Quadro 4 - Medidas de preveno e de controle - fase de manuteno
Fonte: Reino Unido (2004)

O objetivo da engenharia de segurana projetar e implementar padres adequados
s condies do ambiente de trabalho e de produtividade com qualidade de

56

servios. Para alcanar este objetivo, alm da participao dos trabalhadores nas
questes de preveno, faz-se necessrio o conhecimento terico e prtico para
atuar nessa atividade. Com este intuito, apresentam-se a seguir definies.

Alm das solues de projeto apresentadas, os projetistas de segurana podem
utilizar medidas de proteo prontas que existem no mercado, tais como telas de
proteo (PERAME, 2004), GcR (SCANMETAL, 2004; CIVIL-MECNICA, 2004),
suportes para plataformas de limitao de quedas de materiais (CIVIL-MECNICA,
2004), equipamentos para telhados (GULIN, 2003), andaimes fachadeiros, cadeiras
suspensas (ALTISEG, 2004a) entre outros sistemas e componentes.

Outra ferramenta disponvel o roteiro elaborado pelo SINDUSCON/PR (1996) para
a implantao do PCMAT com detalhes e esquemas de dimensionamento do layout
inicial do canteiro e dos EPC; relao de EPI necessrios por funo; check-list das
instalaes que devem ser verificadas periodicamente; lista das protees das
mquinas e equipamentos; relao dos locais a serem fixadas as sinalizaes com
medidas de segurana; relao com os riscos mais freqentes relacionados por fase
e atividades de execuo e as medidas de emergncia no caso de acidentes.

Para trabalhos de manuteno de fachadas, o Sindicato dos Trabalhadores nas
Indstrias da Construo Civil de So Paulo (SINTRACON/SP), em parceria com o
MTE e a empresa Meio Equipamentos de Proteo e Manuteno em Edifcios
Ltda., elaborou a cartilha de Preveno de Acidentes do Trabalho em Servios de
Manuteno de Fachadas (PAMPALON; LENCI FILHO; VICENTE, 2004). Esta
cartilha apresenta roteiro para verificao de segurana em equipamentos a ser
aplicado diariamente durante servios de manuteno. Este check-list pode ser
adaptado e incorporado ao PCMAT, durante a fase de acabamento, quando os
riscos so os mesmos da fase de manuteno da edificao.

Outra questo a ser abordada a responsabilidade civil e criminal do engenheiro de
segurana. Segundo Trani e Lanticina (2003), a nova legislao italiana apresenta a
necessidade de elaborao de tcnicas de planejamento relativas segurana e
sade nos canteiros de obras mesmo para pequenos servios. Esta legislao vem
enfrentando resistncia por parte dos empreendedores devido caracterstica da

57

construo local que utiliza mo-de-obra terceirizada e tem dificuldades em
gerenci-la. Esta norma apresenta os perfis dos profissionais envolvidos no
planejamento, entre eles o do supervisor de planejamento de segurana que tem
como atribuio a programao detalhada das atividades de produo, a
determinao da durao dos trabalhos e a elaborao do diagrama de Gantt
(chamado de plano de trabalho) para as atividades macro de produo. Nota-se a
considervel responsabilidade, e em caso de falta pode haver punio de seis
meses de priso e multa de at 4.000 Euros.

Ainda este ano, o MPAS pretende implementar a Lei 10.666/2003 para premiao
de empresas que investem em preveno de acidentes de trabalho. A flexibilizao
de alquotas em at 50% um incentivo s empresas que obtiverem um ndice
inferior mdia de acidentes do setor (PREVIDNCIA..., 2004, p.6).

Esta disposio, alm de permitir s empresas reduzir metade suas alquotas,
pode tambm duplicar as alquotas de um, dois ou trs por cento, em razo do
desempenho da empresa em relao respectiva atividade econmica (ARRUDA,
2004, p. 72). Este incentivo a investimentos em segurana trar
melhoria dos ambientes de trabalho, reduzindo-se os agravos sade e
integridade fsica dos trabalhadores. Ganha o Governo, com a reduo de
gastos com o pagamento de benefcios previdencirios, sade, reabilitao
profissional e reinsero do trabalhador no mercado de trabalho; beneficia-
se a empresa, em face ao ganho de produtividade e reduo de passivos
trabalhistas; ganha o trabalhador, na proteo de sua integridade fsica
(ARRUDA, 2004, p. 72).

Devem ser criados, ainda, mecanismos que proporcionem o controle e apropriao
dos dados de acidentes, pois a questo da subnotificao de acidentes por parte
das construtoras ainda realidade.

Para Campino (2003, p. 237), um novo modelo de seguro deve ser centrado na
preveno de acidentes e enfermidades profissionais; possuir mecanismos de
fiscalizao e regulao, punindo empresas que no respeitam as normas; mensurar
os ricos de trabalho para calcular o valor das alquotas para cada empresa; ter um
sistema eficaz de financiamento para pagamento de seguros de acidente e ter
mecanismos e modelos de gesto definidos (sem fins lucrativos ou seguradoras
tradicionais com fins lucrativos).

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Campino (2003, p. 241) prope que trs instituies devam estar envolvidas neste
novo modelo de seguro:
empresas de preveno de acidentes que seriam pagas de acordo com um
porcentual da reduo dos riscos e, portanto, da reduo do valor dos
prmios de seguro;
seguradoras encontradas na iniciativa privada responsveis pela
administrao das indenizaes e pagamento de benefcios e assistncia
mdia, alm da avaliao do risco;
instituies especializadas em medicina e sade do trabalho, cujos servios
poderiam ser terceirizados e pagos pelas asseguradas.

Sugere tambm que o setor pblico, atravs do INSS, deveria se preocupar s com
as pequenas empresas. Apresenta Projeto de Lei que defende que os benefcios
prolongados e permanentes superiores a 24 meses deveriam ficar a cargo do INSS,
para evitar casos de litgio no sentido de reduzir os pagamentos. Mostra que o
modelo proposto deve se concentrar na preveno dos acidentes e doenas e no
no pagamento do seguro e benefcios (CAMPINO, 2003, p. 248).

A fiscalizao, incentivos fiscais e a aplicao de multas parecem ser o caminho
mais rpido para conseguir o reconhecimento e a valorizao dos recursos
humanos. Os ndices de acidentes no setor, devido a falhas no mtodo de apurao,
apresentam dados discrepantes uns dos outros. Alguns mostram queda do ndice,
outros estagnao e outros projeo do aumento no nmero de mortes. Muitos
estudos j avaliaram estas condies e os riscos ocupacionais, mostrando que
trabalhos em altura continuam sendo um dos principais causadores de acidentes na
construo civil. Cabe ao setor desenvolver ferramentas gerenciais adequadas a
cada empresa, sem esquecer as obrigatrias por lei.

Com o intuito de dar subsdios legais aos empreendedores e engenheiros de
segurana, apresentam-se, no prximo captulo, algumas referncias encontradas
nas principais legislaes identificadas e pesquisadas.

59

3 NORMAS DE REFERNCI AS

As normas e os regulamentos podem auxiliar na elaborao dos planos, projetos de
segurana, ordens de servio e servirem tambm como parmetros de
dimensionamento. Entretanto, observa-se que existem temas que so abordados em
vrias normas e regulamentos simultaneamente, e, mesmo assim, apresentam-se
como contraditrios e/ou complementares. Cada fiscal orientado por suas
respectivas normas, por exemplo, o fiscal do MTE ou o fiscal do MPAS.

Segundo Lopes Netto (2004, p. 48), as normas tcnicas so documentos
voluntrios, frutos do consenso e produzidos no mbito da sociedade, por
organizaes tcnicas como a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
J os regulamentos tcnicos so documentos compulsrios emitidos por autoridade
estatal, tais como as portarias e normas regulamentadoras do MTE e instrues
normativas do INSS. Segundo o autor, existem assuntos que so de interesse de
mais de um setor do Governo. Se cada um deles regulamentar o assunto sem levar
em considerao as outras regulamentaes existentes, estabelece-se a
controvrsia, quando no o caos.

O intuito deste captulo apresentar os instrumentos legais e as publicaes
encontradas sobre o tema Segurana e Sade do Trabalho (SST) na construo
civil, explicitando-as, de forma detalhada e organizada, aos construtores, projetistas
da edificao e engenheiros de segurana. Dessa forma, espera-se que os mesmos
possam ser antecipadamente esclarecidos sobre as exigncias legais da gesto da
segurana. Estas normas foram estudadas com o sentido de orientar as diretrizes
apresentadas no Captulo 5.

3.1 NBR 7678 Norma de Segurana na Execuo de Obras e Servios de
Construo

A Norma Brasileira Registrada (NBR) 7678 (ABNT, 1983) deve ser utilizada em
conjunto com a NR-18, pois existem situaes em que a NR-18 mais rigorosa,
como, por exemplo, a exigncia do uso do cinto de segurana em atividades com
possibilidade de quedas.

60

Por outro lado, a NBR 7678 apresenta a resistncia mnima para certos EPI, os
locais obrigatrios para uso dos EPI, instrues a serem repassadas aos
funcionrios durante os treinamentos e que s estaro habilitados depois de
treinados para a funo. Estabelece, tambm, diretrizes gerais e comportamentais
para todos os funcionrios presentes no canteiro, independente da funo. A norma
probe a presena de qualquer pessoa em estado de embriagues ou em estado
alterado proveniente de qualquer substncia txica; a execuo de trabalhos para os
quais no esteja habilitado e autorizado, fazer-se transportar em qualquer tipo de
equipamento transportador de cargas, correr dentro da obra, subir ou descer
escadas saltando degraus, usar ferramentas ou equipamentos defeituosos ou
inadequados; atirar materiais ou ferramentas; permanecer embaixo de cargas
suspensas que esto sendo transportadas por gruas, cabos ou cordas; utilizar
escadas de mo com montante nico; subir em escadas de mo carregando
ferramentas ou materiais, que devem ser iados em separado; usar escoras
fortemente corrodas, amassadas, empenadas ou que apresentem soldas partidas;
entre outras.

A mesma norma tambm cita as seguintes obrigaes: manuteno das cancelas de
acesso ao guincho fechadas pelo trinco, quando no estiver carregando ou
descarregando materiais; limpeza, remoo do entulho e manuteno das vias de
circulao, passagens e escadarias desimpedidas; manuteno de materiais,
ferramentas e entulho longe de aberturas e extremidades de pisos; nunca
armazenar materiais como areia, brita ou entulho contra paredes, a no ser que seja
verificada a resistncia das mesmas; afastar as pilhas de materiais pelo menos 0,50
m das paredes, a fim de evitar esforos no previstos; armazenar de forma estvel
qualquer material em sacos, recipientes, caixas, pacotes ou outra qualquer
embalagem; limitar a altura dos lotes ou pilhas de forma a no causar a sobrecarga
nas unidades debaixo e no comprometer a estabilidade do conjunto. Cita tambm a
obrigao de assoalhar, de trs em trs lajes, os poos dos elevadores, a partir da
sua base, com intervalo mximo de dez metros, que devem ser mantidos
assoalhados durante a colocao de formas e a deforma da laje imediatamente
superior, entre outras.


61

Apresenta especificaes para inspees de componentes do sistema de segurana
(cabo de ao) e do processo de produo (escoramento, reescoramento). A
inspeo e as manutenes do equipamento so importantes, pois, por exemplo, no
caso das cordas de segurana, as poeiras afetam as suas fibras, fazendo com que
esse dispositivo perca a resistncia.

3.2 NBR 6494 Norma de Segurana nos Andaimes

Esta norma (ABNT, 1990) estabelece as condies estruturais que devem ser
observadas na elaborao de projeto e construo de andaimes segundo a sua
classificao (andaimes em balano, andaimes suspensos, andaimes simplesmente
apoiados). Atua como norma de desempenho quando especifica limites de
resistncia, vos de flecha mximo desejvel, auxiliando no dimensionamento e
execuo dos andaimes que devem ser projetados para resistir s solicitaes a que
estaro submetidos.

Restringe o uso de tbuas de madeira de 2,5 cm de espessura para vos maiores
que 2,00 m nos assoalhos dos andaimes, especificando que para estas dimenses o
travamento entre elas obrigatrio. Solicita que se d preferncia a emendar as
pranchas por justaposio.

Quanto ao projeto dos andaimes, estabelece que a resistncia pontual desejada do
conjunto deve suportar 350N aplicada em sua parte superior mais desfavorvel, sem
deformao permanente.

Quanto execuo, a NBR 6494 de 1990 prescreve que o GcR tenha trs
travessas, que obedeam as seguintes alturas do piso: a superior a 1,00 m, a
intermediria a 0,50 m e a inferior a 0,15 m. Entretanto, a NR-18/1995 mais
rigorosa, pois requer que a travessa superior esteja a 1,20 m, a intermediria a 0,70
m e a inferior a 0,20 m. Dispe sobre a fixao do GcR que deve evitar
movimentaes em qualquer direo, deve-se utilizar telas com malha inferior a 2,5
cm de espaamento para fechamento do GcR e de toda a extenso da periferia
externa, a fim de evitar quedas de objetos. Respeitando-se as alturas mencionadas,

62

devem-se instalar cabos ou correntes para GcR com montantes que tenham
espaamento entre si menores que 1,00 m.

Destaca-se, ainda, que esta norma apresenta as resistncias dos componentes
utilizados na confeco e sustentao dos andaimes. Especifica que o cabo de ao
a ser utilizado nos andaimes deve ser de alma de fibra e construo 6x19, toro
regular direita, galvanizado e ter resistncia trao dos fios entre 1600 a 1800
MPa. Deve ter dimetro mnimo de 7,95 mm para andaimes leves, com carga
mnima de ruptura igual a 34,8 KN e 9,5 mm para andaimes pesados, com carga
mnima de ruptura igual a 49,8 KN.

A importncia desta norma pode ser verificada atravs da pesquisa de Rocha (1999,
p. 63) que verificou em 38 canteiros do Rio Grande do Sul, 15 na Bahia e 14 no
Cear, atravs de questionrio, o nvel de cumprimento dos EPC em relao ao
exigido pela NR-18. Os resultados foram avaliados com notas que vo de 0 a 10,
conforme o nvel de cumprimento.

Apresenta-se abaixo (Figura 8) grfico desta pesquisa com as notas atribudas aos
EPC referentes queda de altura.

Mdia das notas das Protees contra quedas de altura nas 67 obras (Rocha, 1999)
4,83
4,56
4,47
4,16
4,13
3,02
0,58
7,75
5,38
5,1
3,53
0 5 10
EPC
notas
Prot. contra queda per. pav
Aberturas no piso
Andaimes fachadeiros
Poo do elevador
PROT. CONTRA QUEDAS ALT.
Corrimos das esc. perm.
And. Simplesmente apoiados
Plataforma de porteo
MDIA GERAL
Esc. Mo, rampas e pass.
Andaimes suspensos

Figura 8 Notas atribudas s protees coletivas
Fonte: Rocha (1999, p. 91)


63

Nota-se uma grande preocupao com as atividades desenvolvidas nos andaimes
suspensos e quase nenhuma com as desenvolvidas nas periferias de laje. Talvez
uma explicao para estes cuidados, alm dos riscos de quedas de altura nas
atividades exercidas neste equipamento, seja a existncia da norma NBR 6494.

Ser lanada a nova RTP para andaimes, que incluir os andaimes motorizados na
NR-18, com intuito de melhorar a qualidade de trabalho do operador, j que o
andaime mecnico gera improvisaes nas catracas, tornando o sistema inseguro
(REDES..., 2003, p. 44).

3.3 NR-17 Norma Regulamentadora 17 Ergonomia

A NR-17 de grande relevncia, porque trata das condies de trabalho que
incluem aspectos relacionados ao levantamento, transporte e descarga de
materiais, ao mobilirio dos postos de trabalho, aos equipamentos dos postos de
trabalho e s condies ambientais de trabalho, e prpria organizao do trabalho
(BRASIL, 2004b). Isto , abrange todas as atividades dentro de um canteiro de
obras. Apresenta, tambm, a necessidade de treinamento dos operrios. Trata,
ainda, das posies de trabalho e da altura do posto de trabalho (em p, sentada,
com ombros e braos elevados durante toda a jornada), apresentando
especificaes para o melhor tipo de assento no caso de trabalhos na posio
sentada. Quanto avaliao e propostas para modificaes da organizao do
trabalho, a NR-17 especifica que se deve considerar a elaborao da anlise
ergonmica do trabalho por ergonomistas, e que, pelo menos, as normas de
produo, o modo operatrio, a exigncia de tempo, a determinao do contedo de
tempo, o ritmo de trabalho e o contedo das tarefas sejam avaliados.

Em 2000, aps dez anos da publicao da NR-17, foram realizados treinamentos de
auditores-fiscais e verificou-se diversidade de interpretaes. O manual de aplicao
da NR-17 apresenta comentrios e complementos que auxiliam na interpretao da
norma, incluindo parmetros que podem ser utilizados pelos projetistas de
segurana na elaborao de projetos de mobilirio, tais como altura de assentos,
bancadas e mesas nos postos de trabalho de canteiros de obras (BRASIL, 2004c).
Apresenta, tambm, a necessidade de levar-se em conta a opinio dos

64

trabalhadores na fase de projeto do ambiente fsico do trabalho, antes da compra de
equipamentos e ferramentas, melhorando o projeto e economizando atravs do
desempenho eficiente de uma determinada atividade.

Quanto ao transporte individual de materiais, atividade comum dentro do canteiro de
obras, a CLT especifica que o peso mximo que um empregado pode remover
individualmente ser de 60 Kg, ao passo que as mulheres e menores de idade esse
limite de 20 Kg, para o trabalho contnuo, ou 25 kg para o trabalho ocasional
(GONALVES, 2003, p. 515). preciso sempre relembra que uma Norma
Regulamentadora no pode contrariar a lei maior que a CLT. Toda proposta de
melhoria no que se refere a esse subitem deve passar pela mudana da CLT
mediante aprovao no Congresso Nacional (BRASIL, 2004c, p. 27). Entretanto a
NR-17, especifica que
a carga mxima a ser transportada individualmente deve ser estabelecida
de modo que o esforo fsico despendido pelo trabalhador nessa atividade
seja compatvel com sua capacidade e fora, para coibir qualquer
comprometimento sua sade ou segurana (GONALVES, 2003, p. 516).

Especificamente para a construo civil podem-se encontrar patologias da coluna,
relacionadas ao carregamento de cargas, doenas como Distrbios
Osteomusculares Relacionados ao Trabalho (DORT), hrnias, lombalgias e
alteraes na coluna. Ressalte-se, ainda, que o risco de leso aumenta se as
exigncias da tarefa excedem a capacidade do trabalhador (VICENTINI, 2004). As
hrnias so devidas a posturas incorretas e cargas acima do limite do indivduo.
Lombalgias, escolioses e cifoses podem ocorrer devido a inmeras posturas
incorretas utilizadas durante a execuo de tarefas. Fadiga de ombro, tendinites de
ombro e punho podem ocorrer devido a tarefas que exigem a elevao dos ombros
e/ou braos por longos perodos acima do nvel dos ombros e movimentos
repetitivos (ex. movimento com colher de pedreiro) que exigem que a musculatura
fique contrada (VICENTINI, 2004).

O Manual de aplicao da NR-17 apresenta, nos anexos, nota tcnica com a
finalidade de difuso da equao do National Institute for Occupational Safety and
Health (NIOSH), elaborada para clculo do peso mximo recomendado na
manipulao manual de cargas, podendo-se, assim, redesenhar o posto de trabalho

65

e evitar o risco de sofrer de lombalgia devido manipulao de cargas (BRASIL,
2004c, p. 71). Apesar de esta equao ser uma ferramenta para prevenir esforos,
apresenta algumas limitaes para uso.

O manual apresenta a complexidade da anlise da organizao do trabalho, sendo
invivel a elaborao de um roteiro que se aplique a todas as situaes. Apresenta a
necessidade de descrio dos Procedimentos Operacionais de produo para a
compreenso das dificuldades enfrentadas pelos operrios (BRASIL, 2004c, p. 49).
O manual tambm apresenta opinio sobre os DORT estarem nitidamente
relacionados ao incentivo produo via prmios e no exclusivamente a problemas
com o mobilirio, incentivando a abolio dos incentivos produo (BRASIL,
2004c, p. 57).

3.4 NR-18 Norma Regulamentadora 18 Condies e Meio Ambiente do
Trabalho na Indstria da Construo

Alm da exigncia da elaborao e cumprimento do PCMAT, a NR-18 faz
recomendaes sobre o escoramento de peas de armao e de formas. Solicita
verificaes de escoramento em demolies e escavaes e que o piso para
trabalhos em estrutura metlica seja montado sem frestas para que no haja queda
de materiais ou equipamentos.

Quanto queda de material retirado ou desabamento lateral do talude em atividades
de escavao, fundao e desmonte de rocha, determina que, para escavaes com
mais de 1,25 m de profundidade, deve-se dispor de escadas ou rampas para facilitar
a sada dos operrios, que os materiais retirados devem ser depositados a uma
distncia superior metade da profundidade, medida a partir da borda do talude, e
que os taludes com altura superior a 1,75m devem ter estabilidade garantida,
entretanto no determina os meios para execuo desta proteo.

Quanto s rampas, escadas e passarelas, recomenda o uso de madeira de boa
qualidade, sendo proibida a pintura, com construo slida e dotadas de GcR, mas
no detalha como execut-las. Estipula o limite de 40 cm entre nveis para instalao
de rampas ou escadas, 80 cm para largura mnima de escadas e patamar

66

intermedirio a cada 2,90 m de altura, com largura e comprimento no mnimo iguais
escada.

Apresentam-se no Quadro 5 as especificaes e dimensionamentos estipulados pela
NR-18 das medidas de proteo contra quedas em escadas, rampas e passarelas.

Superfcie de
passagem
Material Dimenses e resistncia
Comprimento Mximo de 7 m de extenso.
Degraus Espaamento entre degraus (mn: 0,25m e no mx: 0,30m).
Escada de uso
individual
(escada de
mo)
Sistema de
fixao
A escada deve ser fixada nos pisos inferior e superior e
ultrapassar 1 m o piso superior.
Esc. de abrir Comprimento Mximo de 6 m.
Estruturas Geralmente metlicas.
Uso
Em locais que excedam 6 m de desnvel a ser vencido,
possuindo gaiola de proteo.
Comprimento
A extremidade superior dos montantes deve ultrapassar 1 m a
superfcie que se deseja atingir
Travessas
(degraus)
O espaamento entre degraus deve ser de no mnimo 0,25 m e
no mximo 0,30 m. A largura dos degraus deve ser de no
mnimo 0,45 m e no mximo 0,55 m. A seo transversal dos
degraus deve possuir um formato que facilite a pegada da
mo, devendo apresentar uma resistncia aproximada de trs
vezes o esforo solicitado.
Gaiola de
proteo
Escadas com mais de 6 m de altura devem ter gaiola de
proteo. Gaiola instalada a de 2 m do piso, ultrapassando 1 m
o nvel superior.
Escadas tipo
marinheiro
Plataforma
intermediria
Cada lance de 9 m de altura deve ter plataformas
intermedirias com GcR.
Inclinao No devem ultrapassar 30.
Inclinao
superior a
18
Fixar peas transversais, espaadas no mximo em 40 cm
para apoio dos ps.
Rampas e
Passarelas
Apoios de
extremidade
Devem ser dimensionadas em funo do comprimento e das
cargas a que estaro submetidas.
Quadro 5 - Especificaes para projetos de superfcies de passagem NR-18
Fonte: Brasil (2003f)

No item 18.13, a NR-18 apresenta medidas de proteo contra quedas de altura,
estipulando a obrigatoriedade de instalao de EPC, tratando das protees em
aberturas de pisos, de beirada de lajes, das dimenses para GcR e das plataformas
de limitao de quedas de materiais.

Para a instalao, desmontagem, manuteno e operao de equipamentos de
transporte vertical, a norma estipula a necessidade de operrios qualificados e
treinados para a funo.

67

Quanto aos cabos de ao, a NR-18 orienta sobre a obrigatoriedade de consulta
norma NBR 6327/83 da ABNT Cabos de Ao/Uso Gerais, e determina que cabos
de ao solicitados trao devem ter carga de ruptura equivalente a, no mnimo,
cinco vezes a carga mxima de trabalho a que estiverem sujeitos e resistncia
trao de seus fios de, no mnimo, 1.600 Mpa.

Os documentos exigidos pela NR-18 no item 18.3.4 referentes a quedas de altura
so: projeto de execuo das protees coletivas em conformidade com as etapas
da execuo da obra e especificao tcnica das protees coletivas e individuais a
serem utilizadas.

Esta norma complementada pelas RTP. Apresentam-se, a seguir, as RTP
relacionadas a quedas de altura.

3.5 Recomendao Tcnica de Procedimentos - Medidas de Proteo Contra
Quedas de Altura RTP n 1

Como princpio bsico adotado, onde houver risco de queda necessria a
instalao da proteo coletiva correspondente (FUNDACENTRO, 1999a, p. 9), a
RTP n 1 apresenta recomendaes de resistncia e de dimensionamento para os
EPC contra risco de quedas de pessoas, materiais e ferramentas.

Apresentam-se no Quadro 6, as especificaes de resistncias mnimas estipuladas
pela RTP n 1 que auxiliam nos clculos estruturais para dimensionamento dos EPC.

Alm das resistncias mnimas, a RTP n 1 apresenta ilustraes dos EPC, dos
locais em que devem ser empregados e em que situaes. Salienta as dimenses
das protees de periferia, conforme j mencionadas na NR-18, e apresenta os
dispositivos para sua fixao.

68


EPC Material Resistncia
Travessas,
rodap e
montante
Deve apresentar resistncia de 1,5 KN a cada metro de pea
instalada. Carga esta que deve ser aplicada no centro (meio) da
estrutura.
Tela Deve apresentar resistncia de 1,5 KN a cada metro de tela
instalada, malha com intervalo de abertura entre 20 mm e 40
mm ou material de resistncia e durabilidade equivalente e
fixada do lado interno dos montantes.
Guarda-
corpo-
Rodap
Sistema de
fixao
Deve apresentar resistncia de no mnimo 1,5 KN a cada metro
a esforos transversais e deve ser feita na face interna do
sistema GcR (voltado para o lado interno da edificao, no
sentido contrrio direo do esforo a que ser solicitado).
Rede Deve apresentar resistncia de 1,5 KN a cada metro de rede
instalada, malha com intervalo de abertura entre 20 mm e 40
mm ou de material de resistncia e durabilidade equivalentes.
Sistema de
fixao
Feita na estrutura definitiva do edifcio em construo por meio
de dispositivos que garantam resistncia a esforos de impacto
transversais de 1,5 KN a cada metro de sistema instalado.
Sistema de
Barreira com
Rede
Qualquer ponto
do sistema
Os elementos superior e inferior, tela ou rede e fixao devem
ter uma resistncia mnima a esforos horizontais de 1,5 KN a
cada metro de qualquer ponto do sistema.
Proteo para
aberturas p/
circul. exclusiva
de pessoas
Deve resistir a um esforo vertical de no mnimo 5 KN a cada
metro de proteo. Esta carga deve ser aplicada no centro da
estrutura, quando se destinar, exclusivamente, proteo de
quedas de pessoas.
Dispositivos
Protetores de
Plano
Horizontal
Prot. abert. p/
circulao de
cargas c/ peso
superior ao do
trabalhador
A estrutura deve ser projetada e instalada em funo dos
respectivos esforos a que ser submetida.
Plataformas
de limitao
Tela Deve apresentar resistncia de 1,5 KN a cada metro de tela
instalada, malha com intervalo de abertura entre 20mm e
40mm.
Quadro 6 - Resistncias mnimas dos EPCs - RTP n 1
Fonte: Fundacentro (1999a)

3.6 Recomendao Tcnica de Procedimentos Movimentao e Transporte
de Materiais e Pessoas Elevadores de Obra RTP n 2

A RTP n 2 apresenta disposies tcnicas e procedimentos mnimos de segurana
que devem ser observados na montagem, manuteno e operao dos elevadores
de obra, seja para transporte de material ou de pessoas no canteiro de obras
(FUNDACENTRO, 1999b, p. 6).

O operador de elevadores de transporte de material deve estar protegido contra
quedas de material. Se a cabine do elevador no for instalada sob a laje,
recomendado que seja construdo cobertura resistente contra quedas de materiais.


69

Por ser um trabalho que exige cuidados e muita observao, o posto de trabalho do
operador do elevador deve ser isolado, no deve ser utilizado como depsito de
material, o operador deve ser qualificado, ter a funo anotada em sua carteira de
trabalho e, preferencialmente, deve desempenhar apenas esta funo.

Os componentes do elevador tambm devem ser protegidos contra quedas de
material, com a finalidade de evitar acidentes que prejudiquem o equipamento e
possam gerar acidentes no transporte de materiais ou pessoas. Segundo a
Fundacentro (1999b, p. 10), deve ser instalada uma cobertura de proteo entre o
tambor do guincho e a roldana livre (louca), para isolar o cabo, protegendo-o de
queda de materiais e evitando riscos de contato acidental com trabalhadores.

A RTP n 2 especifica no item 3.8 que nos elevadores de obra os cabos utilizados
devero ser de ao, com alma de fibra. Devem ser flexveis e ter no mnimo
dimetro de 16mm, com resistncia mnima ruptura de 150 KN e trabalhar com
um coeficiente de segurana de no mnimo dez vezes a carga de ruptura
(FUNDACENTO, 1999b, p. 26). Estas especificaes auxiliam tambm o
departamento de compras na aquisio dos componentes do equipamento.

A RTP n 2 apresenta uma proposta de check-list para elevadores de obras e outras
recomendaes para manuteno dos componentes do equipamento, especificando
as manutenes que devem ser feitas, semanal, diria e periodicamente.

3.7 Recomendao Tcnica de Procedimentos Escadas, Rampas e
Passarelas RTP n 4

Percebe-se uma evoluo entre as RTP elaboradas pela FUNDACENTRO com a
RTP n 4. Esta RTP apresenta conceitos, dimenses das superfcies de passagem e
dos EPC necessrios, especificaes de materiais, procedimentos de projeto e
execuo que devem ser aplicados no projeto de segurana, garantindo o
cumprimento da NR-18.

Estas especificaes esto diretamente relacionadas a auxiliar o processo de projeto
de segurana, dando opes entre tipos de materiais a serem empregados, quando

70

empregar um tipo de soluo, como projetar escadas, rampas e passarelas. Essa
recomendao pode ser considerada para outros componentes de segurana, tais
como em protees de beirada de laje, plataforma de limitao de quedas de
materiais, andaimes e GcR. Quando forem especificados componentes de madeira
na confeco de escadas, rampas e passarelas, a RTP n 4 salienta o que a NR-18
(item 18.12.1) j menciona: a madeira a ser empregada deve ser resistente, de boa
qualidade, sem defeitos (ns, rachaduras, madeira seca) e no deve ser pintada.

Quando for especificado em projeto escadas metlicas ou de outro material que
resista aos esforos solicitantes, recomenda-se que seja feita inspeo freqente e
que o piso seja antiderrapante. Solicita-se, tambm, que sejam instalados capachos
para limpeza da sola do calado de segurana antes da transposio de qualquer
superfcie de passagem.

Apresentam-se no Quadro 7, algumas especificaes de dimensionamento e
resistncia estipuladas pela RTP n 4 para as superfcies de passagem.
Superfcie de
passagem
Material Dimenses e resistncia
Montante
Utilizar caibros de 10cm com comprimento mximo de 7 m
(item 18.12.5.3 da NR-18) e espaamento entre eles de no
mnimo 0,45 m e no mximo 0,55 m.
Travessas
(degraus)
Espaamento mnimo entre degraus de no mnimo 0,25 m
(item 18.12.5.3 da NR-18) e no mximo 0,30 m. Devem resistir
a esforos de 1,6 KN. Devem ser fixados atravs de encaixe
nos montantes. Alm do encaixe deve-se pregar as travessas
nos montantes atravs de 2 pregos de 18x27 em cada
extremidade das travessas.
Escada de uso
individual
(escada de
mo)
Sistema de
fixao
Deve ser firmemente apoiada e ultrapassar 1 m (item
18.12.5.6a da NR-18) o ponto de apoio superior.
Escadas
duplas
(cavalete ou
de abrir)
Montante
Comprimento mximo de 6 m (item 18.12.5.8 da NR-18) com
distncia mnima entre montantes no topo de 0,30 m,
aumentando essas distncia, progressivamente, em direo
base em 0,05 m para cada 0,30m de altura.
Estruturas Geralmente metlicas (NR-18).
Uso
Em locais elevados ou de profundidade que excedam 6 m
(item 18.12.5.10 da NR-18), com grau de inclinao em
relao ao piso variando de 75 a 90 , possuindo gaiola de
proteo.
Montante
A extremidade superior dos montantes deve ultrapassar 1 m a
superfcie que se deseja atingir (NR-18).
Escadas tipo
marinheiro
Sistema de
fixao
Os montantes devem ser fixados na parede a cada 3 m.
Quadro 7 - Especificaes para projetos de superfcies de passagem RTP n 4
continua...

71

Superfcie de
passagem
Material Dimenses e resistncia
Travessas
(degraus)
O espaamento entre degraus deve ser de no mnimo 0,25 m e
no mximo 0,30 m. A largura dos degraus deve ser de no
mnimo 0,45 m e no mximo 0,55 m. A seo transversal dos
degraus deve possuir um formato que facilite a pegada da mo,
devendo apresentar uma resistncia aproximada de trs vezes o
esforo solicitado (NR-18).
Gaiola de
proteo
As escadas marinheiro com mais de 6 m de altura devero ter
gaiola de proteo. Deve ser instalada a partir de 2 m do piso
(item 18.12.5.10 da NR-18), devendo ultrapassar 1 m a
superfcie a ser atingida acompanhando a altura dos montantes
(item 18.12.5.10 da NR-18). Os anis (aros) e barramentos (no
mnimo trs) devem suportar uma carga de 0,8 KN. A distncia
entre os anis dever ser de 1,20 m a 1,50 m. A distncia entre
a gaiola e o degrau no poder ser superior a 0,60 m, ou seja, a
gaiola ter raio de 0,30 m.
Escadas tipo
marinheiro
Plataforma
intermediria
Escadas marinheiro com mais de 10 m de altura devem ter
plataformas intermedirias com dimenso mnima de 0,60 m x
0,60 m, com distncia mxima entre elas de 9 m e com GcR
(item 18.12.5.10.5 da NR-18). Em postos de trabalho
subterrneos, essa distncia ser de 4 m. As plataformas de
descanso devem ser providas de GcR.
Guarda-corpo-
Rodap
Altura de 1,20 m com travesso intermedirio a 0,70 m e
rodap de 0,20 m.
n de trabalhadores Largura mnima (m)
45 0,8
> 45 e 90 1,2
> 90 e 135 1,5*
> 135 2*
Escada de uso
coletivo
Largura
(*) com reforo inferior intermedirio
Inclinao
recomendada
para evitar
esforos
excessivos
Mnimo 0, mximo 15.
n de trabalhadores Largura mnima (m)
45 0,8
> 45 e 90 1,2
> 90 e 135 1,5*
> 135 2*
Largura
(*) com reforo inferior intermedirio
Guarda-corpo-
Rodap
Tanto rampas e passarelas quanto reas ao redor devem ser
providas de GcR de altura de 1,20 m com travesso
intermedirio a 0,70 m e rodap de 0,20 m.
Rampas e
Passarelas
Apoios de
extremidade
Devem ser fixadas e ultrapassar no mnimo, de cada lado, 1/4
da largura total do vo.
Quadro 7 - Especificaes para projetos de superfcies de passagem RTP n 4 - continuao
Fonte: Fundacentro (2002)




72

3.8 BS 8800:1996 - Sistema de Gesto de Sade e Segurana Industrial

O objetivo do guia para Sistemas de Gesto de Sade e Segurana Ocupacionais
(SSO), elaborado pelo British Standard Institute BSI, capacitar a integrao do
gerenciamento de Sade e Segurana Industrial (SSI) dentro de um sistema global
de gerncia (BRASIL, 2003d, p. 5). Este guia procura integrar o gerenciamento do
SSO com a administrao de outros aspectos do desempenho da empresa, com a
finalidade de minimizar os riscos, aprimorar o desempenho da empresa, ajudar as
organizaes a estabelecerem uma imagem responsvel no mercado onde atuam.
Isto , a BS 8800 fornece orientao sobre o desenvolvimento de sistemas de
gerenciamento de SSO e as ligaes com outras normas de sistemas de
gerenciamento.

A BSI a organizao nacional independente responsvel por preparar normas
britnicas, e a BS 8800 um documento que apresenta as orientaes e as
recomendaes desta instituio. No deve ser citada como se fosse uma
especificao nem pode ser usada para fins de certificao. Fornece orientao
sobre o desenvolvimento de sistemas de gerenciamento de SSO, atravs:
a) do levantamento da situao inicial da empresa, comparando com a legislao
que trata de SSO; o sistema de gerenciamento de SSO existente dentro da
empresa; o desempenho do setor; a eficcia de recursos existentes, dedicados ao
gerenciamento de SSO;
b) da implantao da poltica de SSO, incluindo os seguintes compromissos:
reconhecer a SSO como parte integral do desempenho da empresa; obter elevado
nvel de desempenho de SSO, com atendimento dos requisitos legais; proporcionar
recursos para implemento da poltica; estabelecer e publicar os objetivos de SSO;
colocar o gerenciamento de SSO como responsabilidade primordial em todos os
nveis hierrquicos; assegurar a compreenso, implementao e manuteno em
todos os nveis dentro da empresa; promover o envolvimento e interesse dos
empregados a fim de obter compromissos com a poltica e sua implementao;
treinar os funcionrios a fim de que sejam competentes para executar suas tarefas e
responsabilidades;

73

c) da organizao da SSO, que deve ser realizada com delegao de
responsabilidades, do conhecimento da SSO e da elaborao da documentao, a
fim de capacitar e implementar a SSO;
d) do planejamento e implementao de ferramentas para avaliao dos riscos; da
identificao dos requisitos legais, estabelecendo planos, objetivos e aes
corretivas no caso de no conformidades;
e) da medio do desempenho, promovendo informaes sobre a eficcia do
sistema de gerenciamento de SSO;
f) de auditorias peridicas, que possibilitem a avaliao mais profunda de todos os
elementos do sistema de SSO.

importante que existam profissionais de reas multidisciplinares para atuar no
desenvolvimento do sistema de gesto de segurana. Devem favorecer a
consecuo das atividades fins da empresa, preservando o meio ambiente, ter
conhecimentos quanto realidade e cultura da empresa, e no apenas da teoria ou
normas de referncia (MORAES JUNIOR, 2004, p. 74).

3.9 Bricklayer Unit Standard e Carpentry Unit Standard

As normas de certificao Bricklayer Unit Standard e Carpentry Unit Standard
elaboradas pela South African Qualifications Authority (SAQA, 2003), rgo formado
por membros indicados pelo Ministrio da Educao e Trabalho da frica do Sul,
apresentam um modelo para treinamento, formao e capacitao de pedreiros e
carpinteiros, respectivamente. Estabelecem as atribuies e descrevem as tarefas
que devem ser desempenhadas nestas categorias profissionais. Apresentam,
tambm, mdulos de capacitao para compreenso de matrias como a
matemtica, economia, cincias sociais e orientaes sobre sade e qualidade de
vida. Especificam o tipo de linguagem a ser utilizada no treinamento, atravs de
descrio e ilustrao dos procedimentos para execuo e construo do
empreendimento, de acordo com as tarefas que devem ser executadas pelo
profissional. Referem-se ao uso de tecnologias para resoluo de problemas e
compreenso do seu impacto.

74

Identificam e explicam os cuidados de uso, preservao e manuteno das
ferramentas, materiais e equipamentos usuais da funo. Encontram-se descritas as
prticas de canteiro relativas segurana e ao planejamento, quando trata da
definio e implantao do projeto do layout de canteiro e da atualizao do mesmo
conforme as etapas de obra; do fechamento da obra [tapumes]; das acomodaes;
da preveno contra incndios; da identificao dos riscos; dos almoxarifados para
estocagem, da organizao e do controle de materiais.

Descrevem a importncia do treinamento em relao proteo dos equipamentos,
da segurana eltrica e mecnica em todas as fases da execuo de servios de
pedreiro/carpinteiro e da organizao das reas de vivncia. Sugere consultar
normas, regulamentos e legislaes de segurana para a manuteno da segurana
no ambiente de trabalho por todo o tempo de execuo do empreendimento. Entre
elas, cita a norma Occupational Health and Safety Assessment Series 18001
(OHSAS-18001).

Quanto a quedas de altura, o nvel 1 destas normas apresenta um captulo sobre
montagem e desmontagem de andaimes. Nesse captulo descreve a importncia de
o projeto e o detalhamento da montagem do equipamento seguirem a legislao da
OHSAS, a necessidade de as ferramentas estarem acessveis durante a execuo.
Alm disso, ressalta o fato de que o ajudante deve se limitar a manusear os
materiais conforme as instrues do candidato a pedreiro. O nvel 4 apresenta a
necessidade de incluso nas atividades de carpintaria, a execuo de protees,
plataformas, rampas e passarelas seguras para carrinhos de mo.

Tambm so disposies destas normas o treinamento do profissional para
quantificao atravs de projetos e cotao de materiais para apresentao ao
contratante, noes sobre fluxo de caixa, lucro e prejuzos.

Essas normas, juntamente com a NBR 7678, serviram de base para a elaborao de
ordem de servio de segurana para serventes, que segue anexa neste trabalho
(Anexo A).


75

3.10 Decreto-Lei 46.076 de 31/08/2001. Polcia Militar do Estado de So Paulo -
Corpo de Bombeiros: Acesso de Guarnies de Bombeiros na Edificao por
Meio de Ponto de Ancoragem

Segundo Pampalon, Lenci Filho e Vicente (2004), foi assinado, em 31 de agosto de
2001, o decreto-lei 46.076, estabelecendo que toda edificao do Estado de So
Paulo com altura superior a 12 m deve possuir pelo menos um ponto de ancoragem
destinado a atender cada fachada, sendo localizado na ltima laje e com acesso
fcil aos bombeiros e ocupantes da edificao. Este ponto de ancoragem deve ser
de material resistente a intempries, no provocar abraso nem esforos cortantes
nas cordas e resistir a 30 KN de trao.


Figura 10 Fixao do cabo-guia
atravs de mosqueto em ponto de
ancoragem
Fonte: Pampalon, Lenci Filho e
Vicente (2004)

Figura 9 - Instalao de pontos de ancoragem
dentro de viga de concreto armado
Fonte: Pampalon, Lenci Filho e Vicente (2004)
Figura 11 Espera de ancoragem
em ao inox
Fonte: Pampalon, Lenci Filho e
Vicente (2004)

Este decreto refora o item 18.18.1 da NR-18 que especifica que para trabalhos em
telhados deve-se fixar o cabo-guia (cabo utilizado para acoplagem do mosqueto do
cinto de segurana) estrutura da edificao atravs de dispositivos de ao inox ou
material equivalente.




76

3.11 OSHA 3146/1998 (Revised) Fall Protection in the Construction

A OSHA revisou em 1998 a norma de proteo contra quedas na construo civil,
que identifica as reas e atividades do setor que devem receber protees contra
quedas.

Especifica que, em trabalhos a mais de 1,8 m, os empregados sempre devem estar
protegidos de quedas e de objetos em queda. Alm disso, especifica as protees
para operrios expostos a trabalhos em equipamentos perigosos. Identifica as reas
ou as atividades onde h necessidade de proteo contra quedas, tais como:
rampas, passarelas, andaimes, escavaes, reas de iamento de material,
aberturas em pisos e paredes, trabalhos em estrutura metlica, trabalho em beiradas
de lajes, assentamento de tijolos, coberturas, concretagem, construo residencial,
outras superfcies de trabalho e passagem.

Impe aos empregadores a responsabilidade de avaliar se o andar ou as superfcies
de trabalho tm capacidade estrutural para suportar os trabalhadores com
segurana. Apresenta opes de medidas de proteo mais adequadas ao sistema
construtivo ou atividade. Por exemplo, se um empregado trabalha a 1,8 m de altura
do solo, ou mais, com um dos lados desprotegidos, o empregador tem que
confeccionar um sistema de GcR, um sistema de redes de segurana, ou instalar um
sistema de apreenso de queda pessoal para proteger o trabalhador. No caso de
elevao de alvenaria, a norma OSHA 3146 exemplifica a possibilidade de se
restringir o acesso a pavimentos para execuo de alvenaria onde no est
instalado sistema GcR, controlando e permitindo a entrada s de pedreiros. Os
outros trabalhadores no devem ter acesso rea controlada.

Caso algum desses sistemas seja considerado arriscado pelo empreendedor (na
fase de mobilizao e desmobilizao dos EPC), o empregador deve desenvolver e
tem que implementar um plano de proteo de quedas que satisfaa as exigncias
de segurana e instrua a utilizao da prpria construo e instalaes como
sistemas de segurana, garantindo a proteo contra quedas de forma simples e
econmica.


77

Apresentam-se no Quadro 8, as especificaes de resistncias mnimas estipuladas
pela OSHA 3146 para sistemas de protees contra queda de altura.
EPC Material Resistncia
Localizados em
estradas ou
corredores de
veculos
Suportar pelo menos duas vezes a carga mxima do maior
veculo para o qual o abrigo/cobertura poderia estar sujeito.
Abrigo/cobertura
para escavaes
Demais
abrigos/coberturas
Suportar pelo menos duas vezes o peso de empregados,
equipamento e materiais que podem ser impostos ao
abrigo/cobertura.
Travesso superior
Espessura de 6 mm se for de madeira. No podem ser
utilizados ao ou plstico. Corda s pode ser usada em
nveis inferiores a 1,8 m e deve ser bem sinalizada com
material de alta visibilidade.
Travesso
intermedirio, tela
Resistncia a esforo de 0,666 KN aplicada em qualquer
direo descendente ou externa a qualquer ponto ao longo
do travesso intermedirio ou componente do EPC.
Guarda-corpo-
rodap
Resistncia
O sistema de GcR deve ser capaz de resistir a esforos
vertical e normal de pelo menos 0,89 KN aplicados 5 cm do
ponto de apoio.
Resistir a uma fora de 8 KN.
Ser equipado de forma que o trabalhador em queda livre
no caia mais de 1,8 m.
Tm fora suficiente para resistir energia de impacto
potencial de duas vezes a queda livre de um trabalhador de
uma distncia de 1,8 m.
Pontos de ancoragem e mosquetes tm que ter uma
resistncia trao mnima de 22,2 KN.
Pontos de
ancoragem, cinto
de segurana,
trava-quedas
Pontos de ancoragem e mosquetes tm que resistir a uma
carga elstica mnima de 16 KN sem rachar, quebrar ou
sofrer deformao permanente.
Devem limitar a distncia de queda livre a 0,61 m ou
menos. Deve resistir a uma carga elstica mnima de 13,3
KN aplicada ao dispositivo com o trava-quedas na posio
completamente estendida.
Trava-quedas que no limitam distncia de queda livre a
0,61 m devem resistir a uma carga elstica mnima de 22,2
KN aplicada ao dispositivo com o trava-quedas na posio
completamente estendida.
Trava quedas
Trava-quedas vertical tm que resistir a uma fora de
rompimento mnima de 22,2 KN.
Cordas
Cordas e correias usadas em trava-quedas e componentes
de cintos de segurana devem ser de fibras sintticas.
Pontos de ancoragem de sistemas de apreenso de
quedas de pessoas devem ser independentes de qualquer
ponto de ancoragem usado para apoiar ou suspender
plataformas e devem ser capazes de resistir a 22,2 KN por
pessoa presa.
Sistema de
apreenso de
quedas
Pontos de
ancoragem
Como parte de um sistema de apreenso de queda
pessoal, os pontos de ancoragem devem ser calculados
com fator de segurana 2, i.e., capazes de suportar pelo
menos duas vezes o peso esperado.
Quadro 8 Resistncias mnimas para sistemas de proteo contra quedas conforme norma
OSHA 3146/1998 continua...

78

EPC Material Resistncia
Proteo de
periferia (zona
de acesso
controlada)
Linha, corda Resistncia tenso mnima de 0,88 KN.
Cinto de segurana
Fixados a um ponto de ancoragem capaz de suportar pelo
menos duas vezes a carga de impacto potencial de queda de
um empregado ou 13,3 KN, (a que for maior). Andaimes
suspensos Pontos de
ancoragem,
mosqueto
Exigncias para mosquetes, pontos de ancoragem e outros
conectores devem seguir os mesmos critrios que os de
sistemas de apreenso de quedas.
Malha
O tamanho da malha no deve exceder 230 cm nem ser
maior que 15x15 cm.
Resistncia
Cada rede de segurana ter uma corda com uma fora de
rompimento mnima de 22,2 KN. Conexes entre as redes
devem ser to resistentes quanto os componentes
integrantes da rede e no devem ser espaados mais que
15cm.
Trabalho at 1,5 m de altura - a rede deve estender -se a
2,4m para fora da edificao.
Trabalho a mais de 1,5 m at 3 m de altura - a rede deve ter
3 m de largura.
Largura da rede
para fora da
estrutura
Trabalho a mais de 3 m de altura - a rede deve ter 3,9 m de
largura.
Redes de
segurana
Teste de
resistncia
A rede de segurana deve absorver uma fora de impacto
que consiste em uma bolsa de areia de 76 cm de dimetro
com 180 kg.
Quadro 8 Resistncias mnimas para sistemas de proteo contra quedas conforme norma
OSHA 3146/1998 (UNITED STATES OF AMERICA, 2004c) continuao
Fonte: United States of America (2004c)

3.12 OSHA 3150/2002 (Revised) - Scaffold Use in the Construction Industry

A OSHA tambm elaborou um guia para uso de andaime na construo (Scaffold
use in the construction industry) devido ao nmero significante de acidentes fatais
relacionados a esta atividade dentro do canteiro de obras (UNITED STATES OF
AMERICA, 2004a). Este guia foi elaborado na forma de um questionrio com as
perguntas mais usuais quando da necessidade de instalao de um andaime.
Apresenta definies e estipula regras para instalao dos EPC relacionados aos
andaimes.

Estipula, da mesma forma que a NR-18 e a RTP n 1, o dimensionamento e as
cargas necessrias para que o EPC funcione adequadamente. Apresenta, tambm,
regulamento para treinamento dos trabalhadores envolvidos na atividade e
ilustraes dos diversos tipos de andaimes, sendo complementado por vrias
ilustraes (UNITED STATES OF AMERICA, 2004b).

79


Trata tambm das verificaes e inspees dos componentes do equipamento de
proteo coletiva, do tipo de material a ser utilizado na confeco do andaime e do
GcR, do sistema de fixao de andaimes suspensos e apoiados. Quanto
capacidade do equipamento, estipula que o andaime, seus componentes e os
sistemas de iamento (suspenso) dos andaimes devem suportar pelo menos quatro
vezes a carga estimada.

A norma de andaime da OSHA define que uma pessoa est apta para trabalhos em
andaime quando capaz de identificar e prevenir o perigo nos ambientes ou
condies de trabalho e que tem autorizao para tomar medidas corretivas para
elimin-los (BRASIL, 2003d, p. 1).

Como concluso, de tudo que foi analisado neste captulo, pode-se destacar a
evoluo de algumas normas de desempenho e sua contribuio para a elaborao
de medidas de proteo, sendo que as normas mais recentes e estrangeiras
preocupam-se em ilustrar, dimensionar e dar opes quanto a solues possveis
para os diferentes processos de produo. Entretanto, ainda existem detalhes de
fixao e montagem que no foram includos nas normas, tais como o tipo de
fixao para plataformas e andaimes suspensos, para barreiras GcR, para o cinto de
segurana. Para estas necessidades de obra, as normas simplesmente apresentam
a obrigatoriedade de prover fixao de forma adequada e segura, mas no
especificam o tipo.

Quanto NR-17, ainda faltam elementos que facilitem a sua aplicao na
construo civil. Entretanto revela-se a necessidade de avaliao dos riscos
ergonmicos nas atividades de construo por meio de investigao e observao
da situao de trabalho, complementada por entrevistas com os trabalhadores.

Ressalta-se novamente que a reviso das normas apresentadas neste captulo
contribui de forma direta para a apresentao das diretrizes propostas no Captulo 5.
As anlises e concluses deste captulo podem ser consideradas ferramentas para a
proposio das diretrizes, pois estas so baseadas nas normas, procurando

80

compatibilizar as recomendaes e apresentar algumas solues para lacunas
deixadas.

O captulo a seguir apresentar o estudo de caso realizado na cidade de Londrina,
que se constitui na viso da realidade da construo civil para esta pesquisa de
mestrado.

81

4 ESTUDO DE CASO NA CIDADE DE LONDRINA-PR

O mtodo adotado para desenvolvimento da pesquisa foi o estudo de caso que se
baseia na explorao de eventos fora dos laboratrios, mas com os mesmos
objetivos do conhecimento compartilhado com a cincia laboratorial (CAMPBELL,
2001, p. vii).

A adoo do mtodo estudo de caso se justifica devido s questes abordadas na
pesquisa de como so feitas as protees coletivas nas obras, e por que so feitas.
Alm do pouco controle (pontual, do momento da pesquisa) sobre os eventos
(acidentes) e pela contemporaneidade do assunto, sem poder relevante de alterao
do comportamento, alm de poder lidar com ampla variedade de evidncias
documentos [PCMAT, PCMSO, PPRA], artefatos [EPC], entrevistas e observaes
(YIN, 2001, p. 27).

O emprego do mtodo estudo de caso tambm possibilita a observao direta e o
emprego de uma srie sistemtica de entrevistas (YIN, 2001, p. 27).

No caso em questo, as entrevistas visaram a avaliar a situao da segurana do
trabalho nas edificaes verticais do subsetor edificaes na indstria da construo
civil e verificar o tipo de soluo recomendada para garantir a segurana nas
atividades relacionadas a possveis quedas de altura.

Aps a coleta de dados, definiu-se como estratgia de anlise de dados, no a
forma estatstica, mas sim a comparativa, apresentada a seguir. O estudo de caso
mostrou tambm que a substituio de EPC no suficiente para garantir a
segurana nas edificaes, mas que necessrio envolvimento da direo,
formao de profissionais, disponibilidade de recursos para sucesso da implantao.

4.1 Caracterizao das Obras Entrevistadas

O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) classifica o porte de
empresas conforme a quantidade de pessoal ocupado, sendo consideradas
microempresas, para o setor de servios, aquelas com at 9 pessoas ocupadas,

82

pequenas aquelas com 10 at 49 pessoas ocupadas, mdias aquelas que ocupam
de 50 a 99 pessoas e grandes aquelas com 100 ou mais pessoas ocupadas (IBGE,
2004b). No ano de 2002, existiam no Paran 2.261 empresas de construo civil de
um total de 122.890 no pas, perfazendo um percentual de 1,8%. (BRASIL, 2004a).
Apesar de pouca representatividade frente ao Brasil, pode-se considerar que existe
um grande nmero de empresas atuantes no estado.

Das oito empresas entrevistadas no estudo de caso na cidade de Londrina, seis (C1,
C2, C3, C4, C5 e C7) podem ser consideradas grandes empresas, sendo que C2 e
C7 atuam em outros estados. As outras duas empresas (C6 e C8) podem ser
consideradas como mdias empresas.

Construtora C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
Quantidade de obras em Londrina 7 1 7 5 6 1 4 1
Porte das empresas (segundo IBGE, 2004b) G G G G G M G M
Engenheiros de obra 1 2 2 4 2 1 1 2
Engenheiros de segurana 0 0 1 0 0 0 0 0
Consultor de segurana TT TT N TT TT N TP TT
Recursos financeiros para gerenciamento do
empreendimento
A F P A A A F A
Quadro 9 Caracterizao das empresas construtoras entrevistadas na cidade de
Londrina- PR
3
Legenda:
A Recursos financeiros geridos por administrao
F Financiados
G Empresas de grande porte
M Empresas de mdio porte
P Recursos financeiros prprios
N No tem tcnico de segurana
TP Tcnico de segurana Prprio
TT Tcnico de segurana Terceirizado

No Quadro 9, apresentam-se os dados que caracterizam as empresas. O cargo de
consultor de segurana foi entendido nesta pesquisa como engenheiro de segurana
autnomo ou empresa terceirizada na rea de segurana. Vale ressaltar que s uma
das empresas (C3) apresenta no seu quadro de funcionrios, um engenheiro de
segurana. Entretanto, este engenheiro trabalha como engenheiro civil, sendo
responsvel pela execuo de grande parte das sete obras da empresa, no
assumindo responsabilidades de elaborao de manuais de segurana, nem de

3
As siglas utilizadas nos quadros no fazem parte da lista de siglas da dissertao, pois no esto
distribudas no texto. Como forma de facilitar, cada quadro possui sua prpria legenda.

83

fazer verificaes de segurana sistematizadas e padronizadas. A empresa no
terceiriza os servios de segurana, deixando toda a responsabilidade (de execuo
e de segurana) para o referido engenheiro, que se encontra sobrecarregado com
as funes de supervisor de obras. A construtora C6 apresenta situao similar, s
que mais inadequada. No possui em seu quadro tcnico nenhum profissional de
segurana e no conta com a assessoria de consultor de segurana, deixando toda
a responsabilidade sobre o engenheiro de obras, que implementa aes de
segurana, mas no tem especializao na rea.

Verificou-se que existem diferenas no sistema financeiro adotado, no porte da
empresa, bem como na quantidade de obras gerenciadas e de engenheiros no
quadro da empresa. Observou-se que no h relao direta entre o nmero de
obras e o nmero de engenheiros presentes nas empresas. Inclusive algumas, como
a C1, mantm um nmero bem abaixo do recomendado, que seria um engenheiro
por obra.

Foram pesquisadas quatorze edificaes verticais (O1 a O14), sendo sete obras (O1
a O7) da mesma construtora (C1). As caractersticas das mesmas so variveis
(quantidade de pavimentos, padro de acabamento, pblico alvo), bem como a
caracterstica do sistema construtivo e a fase de produo do empreendimento na
data da visita. Foram visitadas uma obra executada com recurso prprio, duas
executadas atravs de financiamento e a grande maioria (onze) executada por
administrao (sistema condomnio), verificando-se uma grande variao na
quantidade de operrios envolvidos.

Apresenta-se, a seguir, o quadro resumo das caractersticas das obras,
relacionando-as com as empresas visitadas.
84


Construtora C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
Obra O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 O10 O11 O12 O13 O14
Funcionrios diretos 30 12 6 30 10 4 12 130 8 60 22 32 12 60
Funcionrios terceirizados 20 15 5 20 10 2 15 20 12 10 35 24 114 40
Total (funcionrios) 50 27 11 50 20 6 27 150 20 70 57 56 126 100
CIPA N N N S S N S S R S N N S S
Etapa de execuo da obra na data da visita A RE RE RE / RI E / V C RE A A A A RE A
Blocos/prdios 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1
Pavimentos tipo 10 9 5 11 12 4 17 16 13 19 N 19 24 19
Trreo 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1
Mezanino 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 5 1 0 1
Pavimentos diferenciados 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 12 0 0 0
Subsolo 2 2 1 2 2 0 2 2 1 2 0 3 2 2
Cobertura 0 1 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0
N total de pavimentos 23 13 9 14 15 8 21 19 16 25 18 24 27 23
Quadro 10 - Caracterizao das obras visitadas
Legenda:
Obra iniciada antes de 1995.
A Fase da produo: Acabamentos
C Fase da produo: Cobertura (madeiramento telhado)
E Fase da produo: Estrutura
N No possui
R Restabelecendo a CIPA
RE Fase da produo: Revestimento Externo
RI Fase da produo: Revestimento Interno
S Sim
V Fase da produo: Vedao
15 pavimento - estrutura / 11 pavimento - elevao de alvenaria - 6 pavimento - revestimento interno / 2 pavimento acabamentos

85

Observa-se no Quadro 10 que as obras O1, O2, O9, O11 e O12 tm, em seu quadro
total de funcionrios (prprios e terceirizados), vinte ou mais funcionrios e no
possuem CIPA constituda. Para os gerentes, este fato pode ser explicado devido ao
baixo ritmo das obras, que so geridas por administrao (sistema de condomnio)
ou por recursos prprios, sendo a rotatividade de funcionrios terceirizados grande e
o nmero de funcionrios prprios pequeno. Alm disso, a falta de fiscalizao
quanto ao item 5.3 da Norma Regulamentadora n 5 (NR-5 CIPA / Quadro I) pode
ser a causa do descumprimento da mesma.

As obras visitadas apresentam tambm sistemas construtivos diferenciados (Quadro
11), sendo a maioria (86%) em estrutura convencional moldada in loco, uma em
alvenaria estrutural de blocos de concreto e a outra (O13) tem sistema misto, isto ,
pilares e lajes moldados in loco, vigas e escadas pr-moldadas, sendo utilizada
tambm protenso nas lajes.

Construtora C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
I
t
e
m

Obra O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 O10 O11 O12 O13 O14
T
o
t
a
l

%
S
5
.
1
.
1

Convencional
(moldada in
loco)
X X X X X X X X X X X X 12 86%
S
5
.
1
.
2

Pr-moldada
(misto)
X 1 7%
S
5
.
1
.
3

Protendida X 1 7%
S
5
.
1
.
4

Alvenaria
estrutural de
blocos de
concreto
X 1 7%
Quadro 11 - Sistema construtivo da estrutura das obras visitadas

As lajes so, na maioria dos casos, macias (43%), seguidas das treliadas (29%) e
das nervuradas (21%), sendo que as obras mais antigas (21%), com incio na
dcada de 90, utilizavam lajes pr-fabricadas com lajotas cermicas.

A vedao das edificaes em treze das quatorze obras (93%) foi executada com
blocos cermicos, sendo que nas obras O10 e O12 (14%) foi utilizado tambm
sistema structural glassing em algumas fachadas. Uma delas (O12) utiliza, na
vedao interna, gesso acartonado (7%). Apenas uma das obras (O6) no tem

86

vedao em blocos cermicos, devido ao processo construtivo ser em alvenaria
estrutural de blocos de concreto (7%), como mostra o quadro abaixo.

Construtora C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
I
t
e
m

Obra O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 O10 O11 O12 O13 O14
T
o
t
a
l

%
S
5
.
2
.
1

Cermica X X X X X X X X X X X X X 13 93%
S
5
.
2
.
2

Gesso
acartonado
X 1 7%
S
5
.
2
.
4

Structural
Glassing
X X 2 14%
S
5
.
2
.
5

Alvenaria de
blocos de
concreto
X 1 7%
Quadro 12 Processo construtivo empregado na vedao das edificaes

Em todas as edificaes, as instalaes hidrulicas foram construdas com tubos de
PVC e de cobre. Quase metade dos entrevistados (43%) utiliza shafts para
inspees de manuteno em tubulaes e registros. Nas instalaes eltricas, 79%
das obras empregaram tubos de PVC rgido e mangueira de polipropileno. Trs das
obras visitadas utilizaram mangueiras flexveis (21%), sendo que uma das obras
comerciais utiliza bus way e a outra utiliza cabo com solda de estanho, sem
enfiao.

O emprego de revestimentos interno e externo argamassados existe em todas as
obras, como se verifica nos Quadros 13 e 14.

Construtora C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
I
t
e
m

Obra O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 O10 O11 O12 O13 O14
T
o
t
a
l

%
S
5
.
5
.
1

Argamassados X X X X X X X X X X X X X X 14 100%
S
5
.
5
.
2

No prprio
painel
cimentceo
0 0%
Quadro 13 Revestimento interno empregado nas edificaes processo construtivo






87

Construtora C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
I
t
e
m

Obra O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 O10 O11 O12 O13 O14
T
o
t
a
l

%
S
5
.
6
.
1

Argamassados X X X X X X X X X X X X X X 14 100%
S
5
.
6
.
2

No prprio
painel
cimentceo
0 0%
S
5
.
6
.
3

Structural
Glassing
X X 2 14%
Quadro 14 - Revestimento externo empregado nas edificaes processo construtivo

Em todas as obras houve emprego de pintura externa, e dez delas (71%) aplicaram
tambm cermica ou pastilhas em parte da fachada (Quadro 15).

Construtora C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
I
t
e
m

Obra O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 O10 O11 O12 O13 O14
T
o
t
a
l

%
S
5
.
6
.
4

Pintura X X X X X X X X X X X X X X 14 100%
S
5
.
6
.
5

Pastilhamento
e aplicao de
cermica
X X X X X X X X X X 10 71%
Quadro 15 Acabamentos externos processo construtivo

4. 2 Anl i se dos Dados

As caractersticas das obras visitadas, mencionadas no item 4.1, foram
fundamentais para entender o processo produtivo. Foram utilizadas, tambm, para
analisar os equipamentos e os procedimentos de segurana adotados pelas
empresas, verificando sua aplicao eficaz e interferncias no ciclo de produo.

Alguns dados no foram quantificados atravs de anlises percentuais, pois so
referentes a tipos de componentes adotados nos sistemas de proteo e sero
qualificados neste captulo.

O intuito do estudo de caso no foi pontuar as medidas de proteo de acordo com
as recomendaes da NR-18, mas sim diagnosticar as dificuldades e as
interferncias de aplicao das medidas previstas em norma para propor medidas
adequadas ao tipo e ao processo de produo da edificao. Salienta-se tambm

88

que foram coletadas impresses e opinies dos tcnicos de segurana e dos
engenheiros de obras envolvidos nas atividades de execuo. No foi investigada a
validao das respostas desses agentes. Como exemplo, pode-se citar que a
quantidade de acidentes e incidentes relatados pelos profissionais no foi verificada
no MTE ou INSS, assim como a causa do acidente.

4.2.1 Quanto ao nmero e s causas de acidentes

Das quatorze obras visitadas, cinco (36%) tiveram acidentes relacionados a quedas,
sendo que na obra O13 da construtora C7 (7%) ocorreram duas mortes de
funcionrios de empresa terceirizada na manuteno de gruas, devido queda do
equipamento que estava mal fixado (Quadro 16). Conforme Quadro 10, pode-se
observar que esta empresa (C7) utiliza grande nmero de operrios subempreitados.
Uma das possveis justificativas pode ser o ritmo acelerado imposto pela empresa
execuo, alm da dificuldade de realizar treinamentos de segurana com as
equipes terceirizadas segundo a padronizao de processos da empresa.

Notou-se que poucas empresas registram os quase acidentes (mdia de trs
incidentes por obra) e apenas uma das empresas formaliza estas informaes,
relatando-as em campo especfico do boletim dirio de obra, apresentando o nmero
de horas paradas e o local onde ocorreu o evento, o que gera poucos dados sobre o
que deve ser melhorado para evitar acidentes.

A grande maioria das obras (64%) reconhece que faltam procedimentos ou
padronizao dos processos de trabalho, mas no associa este fator necessidade
de treinamento dos funcionrios para desempenho de suas atividades com
segurana. Em 86% das obras, os entrevistados engenheiros, em grande parte
julgam que as causas de acidentes esto relacionadas a fatores pessoais: falta de
cuidado do operrio ao realizar a atividade, o qual utiliza um atalho para diminuir
esforo e/ou no tem conhecimento ou habilidade (71%) para a funo. Com essa
afirmativa, v-se que ainda existe a tentativa, por parte da gerncia, em culpar o
funcionrio por inabilidade ou irresponsabilidade, tentando negar e esquivar-se da
sua responsabilidade. Sabe-se que o ser humano tem instinto de preservao

89

quanto vida e sua integridade fsica, sem inteno alguma de conviver com uma
situao de risco.
90

Construtora C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
T
o
t
a
l

Relao
entre o n
total de
obras
Item
Obra O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 O10 O11 O12 O13 O14
S1 N de acidentes com quedas de nvel 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1(M) 0 1 1 0 5 36%
S1.1 N de acidentes fatais: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 1 7%
S1.2
N de incidentes: NR NR 1 NR NR NR NR 2 1 1 5 12 20 1 43
Mdia
=3,07
inc/obra
S2.1 Falta de procedimentos ou padres de trabalho X X X X X X X X X 9 64%
S2.2
Comunicao inadequada dos procedimentos ou padres
de trabalho estabelecidos
X 1 7%
S2.3 Falta de equipamento ou ferramenta adequados X 1 7%
S2.4 Outros QC 1 7%
S3.1 Falta de conhecimento ou habilidade X X X X X X X X X X 10 71%
S3.2
A maneira correta leva mais tempo ou requer mais
esforo
X X X X X X X X X X X X 12 86%
S3.3
Atalho ao procedimento padro apreciado ou
encorajado
X 1 7%
S3.4
A percepo de a pessoa executar a tarefa corretamente
no faz diferena
X 1 7%
Quadro 16 Nmeros e causas de acidentes relacionados a quedas nas obras visitadas

Legenda:
M Queda de material
NR No registrado
QC Queda de componente do sistema de fixao de formas





91

4. 2. 2 Quanto aos documentos de segurana

Apesar da exigncia da NR-18, que torna obrigatrios a elaborao e a implantao
do PCMAT, verificou-se que esta exigncia pouco cumprida na cidade de
Londrina. Das quatorze obras visitadas, apenas quatro (28,6%) dizem elaborar e
seguir as recomendaes do PCMAT (Quadro 17). Apesar da insistncia durante a
visita e de vrias ligaes solicitando o material, apenas duas empresas (C2 e C3)
apresentaram o programa. Observou-se que um dos documentos apenas
apresentou dados genricos da NR-18, no detalhando o tipo de material, nem
dimensionando equipamentos, como o sistema de plataformas de limitao de
quedas de materiais.

A empresa (C2) apresentou um PCMAT mais elaborado, com ilustraes genricas
das reas de vivncia (banheiros, armrios, chuveiros, refeitrio, etc.) e posies
ergonmicas para levantamento de cargas. Entretanto, o captulo referente ao
detalhamento das protees contra quedas de altura estava em branco. Percebeu-
se que o PCMAT elaborado apenas para satisfazer a exigncia legal e no como
fonte de consulta (projeto de segurana) para as diferentes fases da obra.
Elaboraram-se inicialmente apenas as partes do PCMAT que englobam o incio da
obra, tais como as reas de vivncia e servios preliminares. Apesar disso, no
foram feitos os dimensionamentos e localizaes das reas de vivncia em projeto
do canteiro de obras. Os servios executados depois da fiscalizao de liberao da
obra pelo MTE no foram incorporados ao PCMAT.

Quanto ao PPRA e ao PCMSO, duas empresas (C2 e C8) dizem elaborar (14%),
mas nenhuma delas os apresentou. O mesmo ocorreu com os manuais de
segurana (21% dizem elaborar).

As ordens de servio utilizadas pela maioria das empresas (71%) so as do
Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade no Habitat (PBQP-H) devido ao
processo de certificao em que se encontram as mesmas. Essas ordens de servio
citam algumas referncias sobre segurana, mas no so especficas ao tema.
Apenas uma empresa (C2) contratou servios para elaborao de ordem de servio
de segurana, mas no as colocou em uso, nem deu treinamento. Esta empresa se

92

destacou pela preocupao com a segurana, sendo essa a empresa que
apresentou o PCMAT mais elaborado. A empresa (C7) diz elaborar ordens de
servio, mas no as apresentou. Nenhuma das obras possui cronograma de
implantao das medidas de segurana, apesar de ser um item obrigatrio do
PCMAT.

O Departamento de Compras de todas as empresas orientado a adquirir EPI com
Certificado de Aprovao (CA) do MTE e comprovar a validade do mesmo, devido
aos Procedimentos Operacionais de Aquisio e s Fichas de Verificao de
Materiais do PBQP-H.

Em todas as obras visitadas, as CAT so preenchidas apenas para casos em que o
funcionrio atendido em hospitais, dificultando o registro dos acidentes e
incidentes dentro dos canteiros. Sem estes dados reais, o trabalho do agente de
segurana fica prejudicado devido carncia de dados e anlises que orientem o
sistema preventivo de acidentes.
93

Construtora C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
Item
Obra O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 O10 O11 O12 O13 O14
T
o
t
a
l

%
Total de funcionrios 50 27 11 50 20 6 27 150 20 70 57 56 126 100
S4.1
PCMAT NP NP NP NP NP NP NP S S NP NP NP
S mas
NAp
S mas
NAp
4 28,6%
S4.2
PPRA NP NP NP NP NP NP NP
S mas
NAp
NP NP NP NP NP
S mas
NAp
2 14%
S4.3
PCMSO NP NP NP NP NP NP NP
S mas
NAp
NP NP NP NP T
S mas
NAp
3 21%
S4.4 EPI com CA S S S S S S S S S S S S S S 14 100%
S4.5 CAT H H H H H H H H H H H H H H 14 100%
S4.6
Manuais de Segurana NP NP NP NP NP NP NP
S mas
NAp
NP NP NP NP
S mas
NAp
S mas
NAp
3 21%
S4.7
Ordens de Servio Q Q Q Q Q Q Q S Q NP NP Q
S mas
NAp
Q 12 86%
S4.8
Cronograma de
implantao das medidas
de segurana
NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP 0 0%
Quadro 17 - Documentos emitidos e elaborados pelas empresas construtoras

Legenda:
Obra iniciada antes de 1995
H S para casos hospitalares
NAp No apresentou
NP No possui
Q Ordens de servio de execuo (programa de qualidade / PBQP-H)
S Possui
T Terceiriza a elaborao

94

4. 2. 2. 1 Quanto ao PCMAT

Dentre as quatro empresas que elaboraram o PCMAT (C2, C3, C7 e C8), algumas
citam como dificuldades de concepo do programa a identificao dos riscos
laborais nas diversas atividades dentro do canteiro de obras alm da dificuldade de
avaliar o local em que os operrios estaro efetivamente trabalhando, j que o
canteiro permite livre acesso em todos os pavimentos. Para subsidiar as decises,
utilizam publicaes especializadas de rgos pblicos como as da
FUNDACENTRO, legislaes ou livros especficos sobre segurana nas
construes. Apesar de ser um produto que pode ser terceirizado, observou-se que
as empresas procuram meios de participar da elaborao do PCMAT.

Apenas duas empresas (C2 e C7) estimam o custo de implantao do programa, em
torno de R$ 100.000,00 e R$ 70.000,00, respectivamente. Julga-se que a empresa
C7 tenha custo inferior devido existncia de investimentos anteriores feitos em
sistemas reaproveitveis (metlicos).

Percebeu-se que algumas das empresas esto mais preocupadas com a segurana.
Essas atuam tambm em outras cidades (C2 e C7) e, como diferencial, procuram
conhecer a NR-18, as RTP e utiliz-las na elaborao de medidas de preveno
contra acidentes. Todavia, as demais empresas, alm de no elaborarem o PCMAT,
tm dvidas na execuo das protees e no tipo de sistema de proteo que se
deve adotar. No possuem recursos para garantir a segurana devido ao sistema de
gerenciamento do empreendimento (geralmente este item no includo na
administrao por preo de custo). As obras so realizadas com longo prazo de
execuo, o que gera maior nmero de manutenes e trocas dos componentes do
sistema de proteo.

Salienta-se a contradio, quando as empresas dizem ter bom conhecimento sobre
a NR-18, mas no implantam o PCMAT e nem tm conhecimento da RPT n 1
(Quadro 18).




95

Construtora C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
I
t
e
m

Obra O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 O10 O11 O12 O13 O14
S
7
.
1

Conhecimento sobre a
NR-18
B B B B B B B Co MB MB SF Co Co Co
S
7
.
2

Dificuldades na
implantao da NR-18
T T T El/C El/C T
El/
C
MTE
/DI
E I/D
A/
DP
F SD
E/
M
S
7
.
3

Motivos e causas do
no cumprimento
E E E E E E E E E SA A
PJ
/E
VD E
S
7
.
4

Sugestes quanto
implantao das
medidas da NR-18
N N N N N N N Av N SI N SP SM SP
S
7
.
5

Tem conhecimento
sobre a RTP n 1?
N N N N N N N S N N N N S N
Quadro 18 Conhecimento e dificuldades de interpretao das normas de segurana e
sugestes para melhoria
Legenda:
A Dificuldades encontradas devido arquitetura da edificao que inviabiliza e
impede a adoo de determinadas medidas de proteo que a NR-18 solicita, tal
como a plataforma de proteo contra quedas
Av Avaliao peridica da norma e sua aplicao
B Bom
C Dificuldades em adquirir equipamentos de alto valor, cancelas automticas
Co Conhece e consulta a NR toda vez que precisa ou tem dvidas
D Dificuldades na desmobilizao da plataforma de limitao de quedas de materiais
DP Dificuldade em encontrar solues que atendam segurana em obras que no
seguem o perfil tradicional das obras verticais
DI Dificuldade de adeso da MO nos programas de segurana
E Economia
El Dificuldades em adquirir equipamentos de alto valor, elevadores de passageiros e
elevador eletromecnico
F Na atividade de concretagem no tem onde fixar as cordas de segurana
I Dificuldades de interpretao
M NR-18 no apresenta especificaes de materiais
MB Muito bom
MTE Quando tem dvidas, consulta MTE
N No
PJ NR-18 no apresenta projetos nem especificaes de materiais para novas
tecnologias.
S Sim
SA Desenvolver sistemas que atendam, como, por exemplo, obrigatoriedade da
instalao das telas nas atividades de revestimento externo, pois as telas
existentes rasgam, enroscam nos cabos de energia, etc
SD Sem dificuldades
SI Montar sala de treinamento no Sinduscon local, onde seja cobrada taxa de todas as
construtoras para realizao de treinamento de mo-de-obra
SF Suficiente. Quando desconhece a legislao, procura o MTE. s vezes at o
engenheiro do MTE tem dvidas
SM Sugerir que os EPC sejam metlicos para reaproveitamento em outras obras
SP Incluso de especificaes de materiais e detalhamento de projetos dos EPC
T Dificuldades na fixao da tela na descida do andaime suspenso. Rasga muito
facilmente, enrosca e pode atingir a alta tenso
VD No sabem que tipo de proteo usar na limpeza final dos vidros

Entre as dificuldades citadas pelas empresas em implantar as resolues da NR-18
destacam-se:

96

a) 35,7 % das obras (O4, O5, O7, O9 e O14) possuem dificuldades de fluxo de caixa
do empreendimento, no tm recursos destinados para a segurana do operrio,
nem para investir em equipamentos de alto valor como as cancelas automticas,
elevadores de passageiros e elevadores eletromecnicos;
b) 28,6 % das obras (O1, O2, O3 e O6) tentam implantar medidas de segurana,
mas esbarram em dificuldades tal como na fixao da tela na descida do andaime
suspenso, devido pouca resistncia da tela, adquirida que rasga facilmente,
enrosca e pode atingir a alta tenso;
c) 7% (O11) apresentam dificuldades devido arquitetura da edificao que torna
invivel a adoo de determinadas medidas e solues que atendam segurana
em obras que no seguem o perfil tradicional das obras verticais;
d) 7% (O10) observam situaes de potencial risco de acidente, como na
desmobilizao da plataforma de limitao de quedas de materiais, expondo os
funcionrios a riscos, mas possuem dificuldades na interpretao da norma;
e) 7% (O8) verificam a importncia da participao dos trabalhadores, mas no
conseguem desenvolver tcnicas de adeso e motivao da mo-de-obra em
programas de segurana;
f) 7% (O12) encontram problemas como a dificuldade de fixao do cinto de
segurana nas atividades de concretagem de laje.

Entre as sugestes para auxiliar e melhorar a implantao das medidas de
segurana na construo civil, os profissionais entrevistados citaram a necessidade
de:
a) avaliao peridica da norma e verificao de sua efetiva aplicabilidade;
b) criao de sistemas e equipamentos que realmente propiciem segurana durante
as operaes, substituindo os atuais que geram retrabalho, riscos na mobilizao e
desmobilizao dos EPC; como exemplo, citou-se a dificuldade de cumprir a
obrigatoriedade da instalao das telas nas atividades de revestimento externo, pois
as telas existentes rasgam e enroscam;
c) criao de um programa de treinamento de mo-de-obra no SINDUSCON
regional, com taxa de cobrana para todas as construtoras, como forma de atualizar
e padronizar as principais recomendaes locais, difundir conhecimento e
experincias;
d) confeco de EPC metlicos para reaproveitamento em outras obras;

97

e) que as NRs sejam mais especficas e detalhadas com relao s especificaes
de materiais e ao detalhamento de projetos dos EPC.

4. 2. 3 Quanto ao trei namento

A maioria das empresas no oferece treinamento formalizado em segurana aos
colaboradores. Sabe-se que a existncia dos riscos inerentes s atividades da
construo no so apresentados aos operrios em sala de aula, antes de entrarem
em contato com as atividades laborais. De um modo geral, as orientaes so
passadas informalmente, no dia-a-dia do processo de produo. Quando existentes,
as principais consideraes feitas referem-se utilizao e emprego do cinto de
segurana e confeco das protees coletivas (Quadro 19).

Item Construtora C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
S8.1
Como feito o treinamento
admissional? Quais materiais
so utilizados?
I V I I I VM VSM I
Quadro 19 Treinamento
Legenda:
I Treinamento informal
V A cada 15 ou 45 dias feito treinamento peridico com palestra, vdeos e
explicaes do tcnico de segurana.
VM Produo do material de treinamento em andamento. Segue programa do PBQP-H.
No especfico de segurana. Entregam cpia do programa de treinamento para
os funcionrios
VSM Treinamento admissional, noes de primeiros socorros, vdeos, fitas, retroprojetor,
computador. No fornecem material didtico para os funcionrios

Conforme pode ser observado no Quadro 19, apenas duas das oito empresas (C2 e
C7) possuem treinamento formal atravs de palestras e vdeos sobre segurana do
trabalho. Entretanto, nenhuma delas fornece apostilas sobre o tema. Uma das
empresas (C6), que faz parte do PBQP-H, produz material de treinamento, que
distribudo aos operrios, mas voltado para o detalhamento dos processos de
trabalho.

4.2.4 Quanto s medi das de proteo

A maioria das obras visitadas apresenta medidas de proteo convencionais feitas
em madeira e com alguns componentes metlicos, conforme se pode observar no

98

Quadro 20. A construtora C7 desenvolve componentes para o sistema de segurana
atravs de concursos com premiaes em todas as unidades e filiais da empresa.
Tem por objetivo padronizar componentes metlicos que atendam as obras da
empresa em qualquer canteiro de qualquer cidade.

Apenas duas obras (O12 e O13) trabalham com gruas, sendo que o transporte de
material das outras obras entrevistadas feito atravs de elevadores (guinchos) de
materiais. As cancelas dos elevadores, em sua maioria, no seguem a norma, isto ,
so em madeira e no dispem de dispositivo de segurana que impea a abertura
da cancela quando o elevador no estiver no nvel do pavimento.
99

Construtora C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
Item
Obra O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 O10 O11 O12 O13 O14
S9.1
Tcnicas e tipos de
proteo coletiva
SC/
MD
SC/
MD
SC/
MD
SC/
MD
SC/
MD
SC/
MD
SC/
MD
SC/MD/
MET
SC/
MD
SC/
MD
SC/
MD
SC/
MD
PR
SC/
MD
S9.1.18 Portinholas e cancelas MD MD MD MD MD MD MD MET MD MD MD MD MET MET
S9.1.19 Gruas NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP S S NP
S9.1.20 Elevadores S S S S S S S S S S S S S S
S9.1.1 Desforma CS CS CS CS CS CS CS/PL CS/PL CS/PL CS/PL CD
FIX/
PL
GR/
CS
CS/PL
S9.1.2 Montagem de armadura N N N PV PV PV PV CS PL CS/PL CD
PL/B/
CRA
SH CS/PL
S9.1.3
Montagem estrutura
metlica
GS
S9.1.4 Concretagem N N N GcRT GcRT N GcRT GcRT CD N N
PL/B/
CRA
SH CS/PL
S9.1.5 Beiradas de laje N N N GcRT GcRT N GcR GcRT
Gc/
CD
Gc CS/Gc
B/
GcRT
GR/B/
CRA/
CS
GS/
Gc
S9.1.6 Escadas de mo MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD
S9.1.7 Escadas PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP MET PP
S9.1.8 Corrimo GcR GcR GcR METD METD NA NA GcR Gc Gc Gc GcR METD METD
S5.2.6
Plataforma limitao de
quedas de materiais
S S S S S NA S S S S S S S S
S5.2.7
Plataforma interfere nos
servios de vedao?
S S S S S NA S N N N S S S S
S9.1.9
Plataforma de limitao MD MD MD MD
MD/
AU
NA MD MET MD MD MD MD MET MET
S5.5.3
Interfere nos servios de
revestimento?
N N N N N NA N N N N N N N N
S9.1.11
Abertura de pisos MD MD MD
MD/
T
MD/
T
MD/
T
MD/
T
MD
MD/
B
MD MD
MD
/B
B/MD/
MET
B/MD
/MET
S9.1.12
Abertura de vos MD MD MD MD MD MD
MD/
T
MD/
T
MD MD MD GcRT
B/
CRA/
MET
MD
Quadro 20 - EPC Medidas de preveno contra quedas de altura continua.....

100

Construtora C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
Item Obra O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 O10 O11 O12 O13 O14
S9.1.13
Beiradas de sacadas N GcR/PL N GcRT CAr NA GcRT GcRT Gc Gc Gc B/GcRT GR TA
S5.6.6
Andaime suspenso S S S S S NA S S S S S S S S
S9.1.14
Andaimes suspensos GcRT GcRT GcRT GcRT GcRT NA GcRT GcRT Gc Gc Gc GcRT GcRT GcT
S5.6.6.1 Fixao do andaime suspenso FC FC FC G G NA G/P FC G FC G FC CH FC
S5.6.6.2
Existe sistema de previso
para manuteno (pintura e
reparos)?
N N N G G G G/BC CA G N CA ND CH ND
S5.6.8 Andaime fachadeiro SG
S5.6.8.1
Fixao do andaime
fachadeiro
G/AA
S9.1.15
Andaimes MD MD MD
MD/
MET
MD/
MET
MD/
MET
MD/
MET
MET MD MD MD MET MET
MD/
MET
S5.7
Existem outras medidas de
manuteno previstas para a
fase de ps-ocupao?
EM EM EM EM EM EM EM EM EM
TEL
/PA
/EM
EM EM EM EM
S9.1.16
Guia para fixao do cinto de
segurana em telhados
N N N N N G G N N NA CD GV NP NA
S9.1.17
Caminho para trnsito sobre o
telhado
N N N N N N N N N NA N ND NP NA
S9.2
Tcnicas esto baseadas na
NR-18
S S S S S S S S S S MTE S S S
S9.3
EPC reaproveitveis N N N N N N N
S
MET
N
S
MET
N N S N
S9.4
Interferncias na retirada dos
elevadores
S S N S S N S S N S S S N N
Quadro 20 - EPC Medidas de preveno contra quedas de altura - continuao

Legenda:
Obra iniciada antes de 1995
AA Amarrado na alvenaria estrutural
AU Ausncia de plataforma de proteo secundria na data da visita (execuo de formas no 4 pavimento acima da plataforma principal)
B Barreira com rede
101

Legenda (continuao):
BC Barras concretadas nas platibandas da laje de cobertura para fixao de chapa e
suporte para instalao de andaimes suspensos
CA Embaixo das telhas na laje de cobertura foram deixados laos feitos em cabo de ao
para fixao dos andaimes e cordas de segurana
CAr Vigas semi-invertidas em Concreto Armado
CD Com cordas
CH Sistema composto de duas barras roscadas concretadas nas vigas de platibanda da
cobertura
CRA Corda nos arranques dos pilares para prender o cinto de segurana
CS Cinto de segurana
EM Escada marinheiro para acesso a caixa dgua e/ou telhado
FC Furos nas lajes e preso com cabo de ao e cordas de segurana
FIX Cinto de segurana fixado em cordas passadas nos ganchos concretados na laje
G Ganchos de ao concretados na laje na poca da concretagem da laje de cobertura
para fixao do cabo de ao e cordas de segurana
Gc Guarda-corpo de madeira, sem caibros entroncados (sem rodap - fora de norma)
GcR Guarda-corpo-Rodap de madeira
GcRT Guarda-corpo-Rodap de madeira com tela
GR Guarda-corpo-Rodap metlico
GS Ganchos para fixao do cinto de segurana
GV Gancho concretado na viga da platibanda
MD Madeira
MET Metlico
METD Metlico definitivo
MTE Baseado em acordo com engenheiro do MTE local
N No
NA No se aplica
ND Sistema no definido
NP No possui
P Fixao direta na platibanda feita com pilaretes, viga cinta em concreto armado
PA Passarela em dois pavimentos para acesso at o Structural Glassing
PL Plataforma de limitao de quedas de materiais
PP Escada do prprio pavimento
PV Proteo plsticas reaproveitveis nas pontas dos vergalhes
PR Produzem alguns componentes do conjunto de EPC em metal
S Possui
SC Sistema Convencional
SG Sem Guarda-corpo-Rodap
SH Sistema metlico elaborado para ser fixado nos arranques de pilares onde passado
o cabo-guia para instalao do cinto de segurana
T Tela
TA Tela de advertncia
TEL Tubos metlicos sobre a estrutura metlica de fixao do Structural Glassing para
instalao de andaimes suspensos quando da necessidade de manuteno

Em seguida, nos prximos subitens do assunto Medidas de proteo, sero
apresentadas as anlises retiradas do Quadro 20, classificadas por tipo de EPC.

4. 2. 4. 1 Plataformas de l imitao de quedas de materi ai s

Todas as obras, acima de quatro pavimentos ou altura equivalente, conforme exigido
pela NR-18, devem executar plataformas de limitao de quedas de materiais. A
102

obra O6, devido quantidade de pavimentos (quatro) e altura de p-direito (2,60
m), no precisou confeccionar o sistema.

Na data da visita, a obra O5 no estava com a primeira plataforma secundria de
proteo contra quedas de materiais. Segundo os profissionais entrevistados, isso
deve-se dificuldade de instalao do EPC no local onde esto sendo executados
servios de escoramento do pavimento superior (Figura 12) e execuo da
alvenaria neste pavimento que ser iniciada logo aps a desforma (Figura 13).

Figura 12 Elevao de alvenaria sem
plataforma secundria
Figura 13 Confeco de formas sem
plataforma secundria

As plataformas de limitao de quedas de materiais so executadas com vigas de
madeira ou com suportes metlicos. Normalmente, para as plataformas principais,
utilizam-se as vigas de madeira e existem vrios sistemas de fixao adotados pelas
empresas, sendo a maioria deles apoiada sobre a laje (Figura 14 ). Trs empresas
(C2, C7, C8) possuem componentes metlicos para sustentao das plataformas
secundrias e apenas trs obras (O8, O9 e O10) tm sistema de plataforma e
processo de produo que no interferem e no geram retrabalho em nenhuma
atividade.
103


Figura 14 Detalhe da plataforma de
componentes em madeira fixada sobre a laje

Apenas uma das obras (O8) apresenta sistema de plataformas diferenciado, com
fixao nas vigas da estrutura, sem apoio sobre a laje. Este sistema consiste em
deixar gancho metlico concretado nas vigas externas de forma a receber mo-
francesa metlica que sustentar os painis de madeira da plataforma (Figuras 15 e
16). Como na data da visita a obra j estava em acabamento, verificou-se os perfis
metlicos no solo e no no local de utilizao.

Figura 15 - Viga metlica da Gethal
para instalao de plataformas de
limitao de quedas de materiais
Figura 16 - Esquema de fixao das plataformas
de limitao de quedas de materiais permite a
execuo da alvenaria sem retrabalhos

Quando a obra est nas atividades de revestimento externo, verifica-se que as
plataformas secundrias j foram removidas, de forma a no interferir na execuo
do servio. A obra O11, em acordo com o MTE, no as utilizou devido arquitetura
104

do empreendimento (recuos sucessivos dos pavimentos superiores, na forma de
uma escada) que j proporcionava protees de reduo da altura de queda para os
pavimentos inferiores.

4. 2. 4. 2 Andaimes externos

A maioria das obras (93%) utiliza andaimes suspensos para execuo de
revestimentos e acabamentos externos, sendo sua forma de fixao bastante
diversificada. Os exemplos encontrados variaram desde a furao da laje e
passagem de cabo de ao para fixao das vigas metlicas de sustentao do
andaime, ou passando por ganchos concretados a laje, at a fixao direta nas
platibandas, que foram previamente calculadas para receber este esforo. Em 71%
das obras existe sistema de previso para encaixe de andaime suspenso, porm em
duas obras em execuo ainda persistem as dvidas quanto ao tipo de sistema que
devem adotar/elaborar.

Figura 17 - Fixao de andaime
suspenso com cabo de ao em
furo de laje, deixado embaixo do
telhado

Figura 18 - Andaime suspenso
utilizado para instalao de structural
glassing

A obra O13 utiliza sistema de fixao do andaime suspenso desenvolvido e
calculado pela prpria empresa. O sistema composto de duas barras roscadas,
105

concretadas junto s vigas da platibanda, que funcionam como encaixe para a
chapa dobrada e fixao dos suportes metlicos dos andaimes. A grande vantagem
deste sistema que na fase de acabamento da cobertura, ele no interfere na
execuo do telhado e, na fase de manuteno aps a entrega da edificao, no
precisa da remoo das telhas para instalao do andaime em servios de fachada
(Figura 19).
Figura 19a - Vista interna edificao (de
topo)
Figura 19b Vista lateral
Figura 19 Barras e chapa de suporte para viga de sustentao do andaime suspenso

Verificou-se que cada obra pesquisada apresenta peculiaridades de projeto que as
distinguem uma das outras. Em uma das obras (O11) houve dificuldades de fixao
da viga de suporte do andaime para execuo da estrutura devido arquitetura da
edificao. Com auxlio dos fiscais do MTE, foram elaboradas e utilizadas vigas
metlicas presas estrutura do piso inferior atravs de barras roscadas com porcas
trapezoidais com asa (Figuras 20 e 21).

Figura 20 Vigas metlicas presas com
barras roscadas
Figura 21 Vista da edificao

106

Apenas uma das obras (O6) utilizou andaime apoiado para realizao de servios de
revestimento externo e acabamento. O andaime no possua GcR, sendo
precariamente fixado s paredes de alvenaria estrutural. Os operrios utilizavam
cinto de segurana preso estrutura da cobertura atravs de ganchos concretados
na laje.

Os andaimes simplesmente apoiados (Figura 22), utilizados internamente na obra,
so geralmente em madeira, enquanto os andaimes fachadeiros so metlicos, com
assoalho em madeira (Figura 23).


Figura 22 Andaime simplesmente apoiado
Figura 23 Andaime fachadeiro

Em 79% das obras visitadas foram deixados (O4, O5, O6, O7, O8, O9, O11, O13),
ou sero elaborados estudos que viabilizem (O12, O14), algum tipo de sistema de
fixao de andaimes suspensos e de cintos de segurana que garantam a execuo
de servios de manuteno com segurana para o operrio. Verificou-se que, na
maioria das obras, so deixados ganchos de ao, geralmente localizados debaixo
das telhas, para fixao dos cabos de ao dos andaimes suspensos e do cabo-guia
do cinto de segurana.

No caso da obra O7, alm dos ganchos concretados na laje, foram deixadas esperas
de barras roscadas nas platibandas para instalao do andaime suspenso sem
remoo das telhas. Estas esperas foram projetadas e calculadas por projetista
estrutural e destinam-se fixao das estruturas metlicas de sustentao do
andaime suspenso atravs de porcas (Figura 24).
107


Figura 24 Sistema para manutenes com andaimes
suspensos

Entretanto, observou-se que este tipo de espera pode gerar acidentes, pois as
pontas de ao que ficam expostas nas paredes podem ocasionar cortes por quedas
ou impacto, principalmente nos servios de cobertura que sero iniciados na
seqncia.

4. 2. 4. 3 Guarda-corpo-rodap e si stema de barreira com rede

Em diversas atividades, necessria a instalao do GcR para garantir a integridade
do operrio em beiradas de laje. Os mais usuais so confeccionados em madeira
com tela (Figuras 25 e 26). Um caso diferenciado, e que pode ser considerado como
uma inovao, o sistema desenvolvido pela empresa C7. Formado por
componentes metlicos destinados sustentao de travessas de madeira ou
barras de ao (Figuras 27 e 28), caracteriza-se pela facilidade de montagem,
desmontagem e possibilidade de diversas reutilizaes entre as obras da empresa.

108

Figura 25 GcR em madeira e tela

Figura 26 GcR em madeira e
tela

Figura 27 GcR com montantes
metlicos

Figura 28 - Detalhe do sistema de
fixao do GcR com montante
metlico em sacada

Todos os agentes entrevistados afirmaram utilizar GcR com tela ao redor dos
andaimes suspensos. Essa informao pode ser constatada nas obras que se
encontravam nas fases de revestimento externo ou acabamento (Figura 29).
Entretanto, em algumas obras, verificou-se que as as recomendaes da NR-18
quanto altura do GcR e/ou quantidade de travessas horizontais no estavam
sendo seguidas (Figura 30).

109

Figura 29 - GcR em andaime suspenso Figura 30 - GcR sem altura e sem travessa
intermediria recomendadas por norma

Outra forma de GcR encontrado nos canteiros de Londrina, foi o sistema de barreira
com cabo de ao e rede nas beiradas de lajes, que pode ser considerado mais
seguro para instalao e desmontagem (Figura 31).

Figura 31 - Barreira com cabo de ao e
rede, devidamente sinalizada
Figura 32 Fixao da barreira com cabo de
ao e rede

Observou-se que o sistema de fixao das barreiras com rede tambm varia de obra
para obra. Algumas empresas desenvolveram sistemas metlicos para sua
instalao, com montantes para fixao em vos e sacadas (Figura 32) e cantoneira
para estiramento do cabo de ao (Figura 33). Outras empresas, contudo, continuam
com sistemas de madeira presos estrutura da edificao de forma artesanal
(Figura 34).

110

Figura 33 - Fixao da barreira com rede
detalhe da cantoneira metlica
Figura 34 Fixao da barreira com rede com
madeira

Verificou-se que, em oito das quatorze obras visitadas, a proteo e o corrimo
provisrio das escadas definitivas dos edifcios so feitos com componentes de
madeira. As obras O4, O5, O13 e O14 priorizam a instalao da proteo e do
corrimo metlico definitivo, visando economia de material provisrio e dupla
utilizao de mo-de-obra - na montagem e desmontagem da proteo provisria
(Figuras 35 e 36).

Figura 35 - Corrimo metlico definitivo em
escada enclausurada
Figura 36 Corrimo metlico definitivo

O corrimo de madeira encontrado em algumas obras, tais como nas obras O1 e
O12, estavam bem fixados, atravs de caibros entroncados na laje de teto (Figura
111

37). Entretanto, encontraram-se em outras obras (O9, O10 e O11) algumas
protees de escada inadequadas: com corrimo, mas sem rodap; com madeira
pintada e sem fixao com caibros entroncados (Figura 38).

Figura 37 Proteo lateral e corrimo
provisrio de madeira em rampa
Figura 38 Proteo lateral e corrimo fora
de norma

4. 2. 4. 4 Sistemas de proteo de aberturas e vos

As protees de aberturas e vos de piso encontradas foram executadas em
madeira ou em tela metlica. Utilizam-se telas metlicas no fechamento de aberturas
em paredes (Figura 39), tanto quanto peas em compensado de madeira (Figura
40).

112

Figura 39 Abertura de vo em paredes
Figura 40 Proteo em aberturas de
paredes

Nas aberturas do poo do elevador foram encontrados dois tipos de proteo. O
primeiro, formado por telas metlicas (Figura 41), colocadas de dois em dois
pavimentos, tem por objetivo reduzir a altura de quedas. O segundo tipo so as
barreiras com rede que impedem o acesso das pessoas (Figura 42).

Figura 41 Fechamento com tela em abertura de
piso no poo do elevador

Figura 42 Protees em abertura de piso
no poo do elevador

Notou-se que a fixao das telas no poo do elevador ocorre de diferentes modos.
Em algumas obras da empresa C1, essas telas foram instaladas sobre o vo do
poo do elevador durante a armao da laje do pavimento e fixadas durante a
concretagem dentro das vigas laterais do poo. A empresa C7 fixa essa tela atravs
de trelias metlicas suportadas por caibros entroncados laje, com a vantagem de
possuir desmontagem facilitada e no atrapalhar os servios no pavimento superior.
113

O inconveniente que essa estrutura precisa ser removida para execuo da
alvenaria no pavimento inferior. Em aberturas de pequenas dimenses na laje, foram
encontradas tbuas ou compensados de madeira (Figura 43) fixados laje com
argamassa.


Figura 43 - Aberturas de piso

Apenas uma das obras visitadas (O14) apresentou a preocupao em fazer
fechamentos em aberturas de janelas para segurana dos operrios em trabalhos
em altura durante a fase de revestimento interno. A proteo da abertura foi feita
atravs de quadro em madeira com travessas laterais e com sistema de dobradia e
trinco (taramela de madeira), que permite acesso ao lado externo da obra (Figuras
44 e 45).


Figura 44 - Proteo provisria em
aberturas de janelas
Figura 45 Proteo provisria em abertura de
janelas

114

4.2.4.5 Sistemas de proteo em tel hados

Para proteo dos trabalhadores em servios executados no telhado, no foi
verificado nenhum sistema de segurana, a no ser a colocao de ganchos em ao
na laje para fixao do cinto de segurana. Quando no existem esses ganchos, o
cinto de segurana fixado na estrutura de madeira do telhado, que no apresenta
resistncia e nem foi dimensionada para este tipo de esforo.

Sobre as telhas, por vezes, instalam-se tbuas soltas para passagem dos
funcionrios. Procuram-se evitar quebras das telhas e possveis quedas fixando o
cinto nos ganchos. Todavia, quando o telhado est pronto, no existe maneira de
fixar o cinto de segurana, pois o gancho concretado na laje ficou debaixo das
telhas.

4. 2. 4. 6 Si stemas de fi xao do cinto de segurana

Para segurana dos operrios, durante as atividades de concretagem e armao
sobre lajes, a empresa C7 desenvolveu um componente metlico com formato H a
ser instalado nos arranques de pilares. Esta pea possui argolas para fixao do
cabo-guia, que ficar estirado na laje em execuo e que poder ser usado para
instalao do cinto de segurana. Com este dispositivo, os operrios, principalmente
em trabalho de beirada de laje, tm liberdade de circular por todo o pavimento
estando presos estrutura da edificao (Figuras 46 e 47).

115

Figura 46 Componente criado pela empresa
C7 fixado em armaduras de pilares durante as
atividades de concretagem, armao e
execuo de formas
Figura 47 Vista lateral do componente criado
pela empresa C7 para maior segurana dos
operrios em servios em beirada de laje na
fase de estrutura

De um modo geral, durante a fase de estrutura no foram verificados dispositivos de
fixao do cinto de segurana, alm do citado anteriormente.

Basicamente, so essas medidas de preveno que se encontram instaladas nos
canteiros em Londrina, e que, apesar de estarem prescritas em normas, no so
verificadas de forma plena. Muitas vezes, percebe-se que estas recomendaes so
utilizadas de forma precria e insegura, sem atentar-se aos detalhes de fixao,
resistncia dos materiais e aos possveis esforos solicitantes. Grande parte dos
entrevistados relata a existncia de servios extras e retrabalhos que aconteceram
devido instalao, por tempo indeterminado, de plataformas de limitao de
quedas de materiais, cancelas para elevadores e outras medidas de preveno de
acidentes. Algumas empresas consideram este retrabalho como parte do processo
de produo e no se preocupam em adotar sistemas de segurana mais racionais
ou alterar o cronograma de execuo para diminuir o retorno do funcionrio quele
local de trabalho.

Os empreendedores locais ainda no esto totalmente esclarecidos sobre a
necessidade de melhoria das condies de segurana nos canteiros. Seguem as
especificaes indicadas pela NR-18, mas no se atualizam atravs das publicaes
das RTP, no adotam sistemas que podem ser reaproveitveis em outras obras e
no cobram dos projetistas que participem e apresentem melhores solues que
reduzam os riscos de acidentes j na fase de concepo do empreendimento.
116

Verificou-se, porm, que as empresas de maior porte destacam-se pela
preocupao com a segurana e trabalham com EPC que podem ser reaproveitados
em outras edificaes. Estas empresas criaram solues que as empresas de mdio
porte ainda no sabem como resolver. Com pouco investimento mostraram que a
troca de informao produz produtos bons e adequados para garantir a integridade
do operrio. Sabe-se que a divulgao de solues voltadas a garantir a segurana
do operrio em trabalhos em altura faz-se necessria e evita diversos tipos de
perdas.

A seguir, com base neste estudo de caso e na pesquisa bibliogrfica, apresentam-
se, em forma de subitens, as diretrizes que visam fornecer informaes necessrias
elaborao e implantao de medidas de preveno contra quedas de altura.
117

5 DI RETRI ZES PARA ELABORAO E IMPLANTAO DE MEDIDAS
DE PREVENO CONTRA QUEDAS DE ALTURA

A gesto da segurana do trabalho deve ser tratada como um conjunto de tcnicas
empregadas para prevenir acidentes de trabalho. Essas tcnicas devem ser
incorporadas ao processo de produo das empresas, sendo que o convencimento
da direo e da gerncia da obra so peas primordiais no processo de
implementao de sistemas de preveno de acidentes.

A reduo e eliminao dos riscos de quedas nas edificaes traduzem-se numa
necessidade urgente nos canteiros de obras brasileiros, conforme j mencionado. Ao
lado de medidas que evitam tambm as doenas ocupacionais e os riscos de
soterramento e de choque eltrico, as diretrizes que sero apresentadas podem
significar uma forma de auxlio na reduo dos altos ndices de acidentes graves e
fatais da construo civil.

A viabilizao dos princpios de segurana deve ser traduzida atravs de um
complexo produto denominado Projeto de Segurana do edifcio, que ser descrito a
seguir.

5.1 Projeto de Sade e Segurana

O Projeto de Sade e Segurana est totalmente vinculado ao PCMAT e deve
apresentar todos os dados descritos no item 18.3 da NR-18. O projeto de segurana
um projeto especfico, voltado a garantir a proteo dos trabalhadores atravs de
especificaes, detalhamento e elaborao de protees coletivas e individuais.
Deve apresentar um cronograma de implantao das medidas de segurana
considerando a programao e as diferentes fases de execuo do
empreendimento. Tambm deve prever a realizao do programa de treinamento
dos funcionrios, que estaro sendo informados sobre os riscos de cada funo do
setor da construo, apresentando as fases de produo do empreendimento e as
formas de proteo, com as quais os mesmos devem estar familiarizados.

118

Esse projeto deve ser elaborado por profissional legalmente habilitado: o engenheiro
de segurana do trabalho. Ele deve estar familiarizado com o ciclo de produo da
construo civil e o planejamento da edificao para elaborao do cronograma de
implantao das medidas de proteo. Deve contemplar as especificidades de cada
obra, e no ser apenas um manual de orientao ao engenheiro de obra. Como todo
projeto, deve prever e orientar a execuo dos servios. Por exemplo, os projetos de
EPC devem apresentar a especificao dos materiais, detalhes de fixao e a forma
de montagem e desmontagem dos mesmos, entre outros aspectos.

O processo de projeto de sade e segurana do trabalho est inserido no ciclo de
vida do empreendimento, isto , precisa avaliar tanto as necessidades dos
funcionrios da fase de produo da edificao quanto as da equipe de manuteno.
Para isso, importante que profissionais de segurana participem das fases de
concepo dos projetos e planejamento da edificao, contribuindo com diretrizes
que possam ser incorporadas aos outros projetos, como o de estrutura, viabilizando
desde este momento a instalao de dispositivos de segurana durante as fases de
execuo e de manuteno.

Dada a amplitude desse projeto, importante que os princpios de segurana
possam ser assimilados desde a fase de concepo atravs da presena de
especialistas ou de manuais de recomendaes tcnicas elaborados pela empresa.

Para implementao das medidas de preveno contra quedas de altura, precisa-se
de planejamento e de projeto detalhado. Cada condio de risco de acidente deve
ser antecipadamente conhecida para que possam ser tomadas aes preventivas.
Dessa forma, todos os projetistas envolvidos na concepo da edificao, sejam
arquitetos, engenheiros de estrutura e outros, principalmente projetistas de projetos
para produo, devem prover solues para a proteo dos operrios atravs de
detalhes e especificaes. Para que os projetos considerem as diretrizes de
segurana, necessrio que os projetistas de cada subsistema da edificao sigam
as recomendaes do engenheiro de segurana, que ser o responsvel
posteriormente por projetar as medidas de proteo.

119

O projeto de segurana das medidas de preveno contra quedas de altura deve ser
apresentado como um projeto executivo da edificao, contendo: planta baixa
cotada com a posio das protees por pavimento; cortes; elevaes;
detalhamento das protees para sua confeco e apresentar caderno de
especificaes. Os operrios devem ser corretamente instrudos sobre a forma de
montagem e desmontagem dos dispositivos de proteo.

5.1.1 Coordenao de projeto e integrantes do processo de proj eto

Para a elaborao de projetos de segurana, que sejam adequados e que
considerem as diretrizes mais eficazes de segurana, necessrio que durante a
coordenao de projetos seja feita incluso do projeto de segurana. Assim, os
projetos arquitetnico, estrutural, para produo e complementares, devero contar
com as diretrizes e recomendaes de segurana durante sua fase de concepo,
conforme mencionado.

Apesar da dificuldade em se definir antecipadamente os reais executores dos
servios de construo, o projeto de segurana deve ser elaborado em conjunto com
todos os participantes do processo de projeto, produo e manuteno de uma
edificao, tais como o empreendedor, o coordenador, os projetistas da edificao e
de segurana, a empresa construtora, os subempreiteiros e os representantes dos
operrios da construo civil.

O empreendedor estabelece quem so os projetistas da edificao e de segurana,
os construtores e o coordenador que devem participar da concepo e da
elaborao do planejamento estratgico do empreendimento sem nenhum risco para
a sade e a segurana do trabalhador.

O coordenador responsvel pela compatibilizao dos projetos, inclusive sob o
ponto de vista da sade e da segurana, em todas as fases da vida do
empreendimento (execuo e manuteno). Segundo o Centro de Tecnologia de
Edificaes CTE (1994, p. 142), a coordenao uma funo gerencial, que visa
garantir que as solues adotadas tenham sido suficientemente abrangentes,
integradas e detalhadas e que, aps terminado o projeto, a execuo ocorra de
120

forma contnua, sem interrupes e improvisos. Portanto, a figura do coordenador
est ligada diretamente ao empreendedor para realmente ter poder de deciso, com
a finalidade de estabelecer os objetivos que o empreendedor pretende alcanar com
a edificao. Deve ter experincia na execuo e no planejamento de obras a fim de
distribuir tarefas, identificando riscos relativos ao sistema construtivo.

O engenheiro de segurana deve ser indicado o mais cedo possvel a fim de que
haja tempo hbil para focalizar assuntos durante a fase de planejamento, inclusive
na fase de preparao e de implantao do plano de segurana. Deve gerenciar o
planejamento da segurana, participar das reunies de compatibilizao e conhecer
o sistema construtivo empregado para poder detalhar o projeto de sade e
segurana. Deve salientar os riscos devidos arquitetura, ou a qualquer tipo de
soluo projetada, e orientar sobre as normas de segurana a serem cumpridas.

O projeto de sade e segurana deve garantir a execuo segura dos servios de
manuteno, lembrando-se da responsabilidade da empresa durante os cinco anos
subseqentes entrega da edificao, segundo CDC, e durante toda a vida til do
empreendimento.

A empresa construtora e os subempreiteiros devem participar da elaborao dos
manuais de segurana, pois eles tm que avaliar o tipo de equipamento coletivo e os
recursos financeiros necessrios para cumprimento das obrigaes relativas
segurana. Na fase de contratao da empresa construtora e dos subempreiteiros,
importante esclarecer os aspectos e os requisitos de segurana que devem ser
seguidos e avaliar os recursos adequados para obedecer aos nveis de segurana
exigidos em projeto.

Isso se justifica porque o problema mais identificado nos projetistas da edificao
(arquitetos, estruturista, projetista de formas, de cobertura, etc.) a falta de
conhecimento na rea de segurana, no possuindo capacidade de incluir em seus
trabalhos formas de melhor-la ou assegur-la. Entretanto, com a cobrana por
parte dos empreendedores que visam a adquirir projetos que abordem o tema, pode-
se atravs da coordenao agrupar idias e preocupaes da fase de execuo e
manuteno, procurando melhorar o enfoque dado ao item segurana. Pode-se,
121

inclusive, como forma de facilitar e desenvolver uma cultura da segurana na
empresa, criar bancos de dados das solues adotadas para os diferentes sistemas
e processos construtivos com a finalidade de serem utilizados em empreendimentos
futuros.

5. 1. 2 Levantamento e control e das si tuaes de ri sco em trabal ho
em altura durante o planej amento da edi fi cao

Para dar incio ao projeto de segurana, necessrio avaliar as situaes de risco
de cada empreendimento e diferenciar duas fases da vida do empreendimento, as
quais existem trabalhos em altura com possveis riscos de quedas: fase de produo
e fase de manuteno da edificao. Com a anlise das operaes que so
realizadas nestas fases distintas, os agentes de planejamento devem relacionar
quais as caractersticas de projeto que devem ser abordadas para eliminao de
riscos e quais as medidas de preveno que devem ser adotadas e detalhadas na
etapa de projetos. Podem-se utilizar ferramentas gerenciais para obteno destes
dados, tais como, brainstorming, bancos de dados de obras anteriores, detalhes
construtivos padronizados pela empresa, indicadores de segurana, entre outros.

O engenheiro de segurana deve participar das reunies de planejamento
estratgico do empreendimento, pois as decises de planejamento influem
diretamente sobre o projeto de segurana. Pode discutir com o engenheiro
responsvel pela obra o cronograma fsico das atividades da produo em canteiro,
com a finalidade de elaborar o projeto de segurana voltado s necessidades de
produo e disponibilidade de recursos humanos. Como exemplo, pode-se citar a
deciso de executar inicialmente apenas meio pavimento tipo durante a fase de
estrutura. Esta informao essencial para que possam ser detalhadas solues de
GcR, de escadas e de formas de fixao do cinto de segurana durante as
atividades de forma, armao e concretagem.

Outras questes surgem durante a anlise de riscos, como a identificao da
necessidade de remoo dos GcR de sacadas envidraadas ou de outro sistema
pr-fabricado na fase de acabamentos externos. Pode-se avaliar, nesta fase, a
adoo de medidas de proteo com GcR de montantes metlicos fixos em vigas
122

semi-invertidas, que so facilmente removveis e recolocados conforme os adotados
pela empresa C7, descritos no item 4.2.4.3. Por exemplo, para adoo deste
sistema, os projetistas de estrutura e arquitetura devem ser informados e detalhar
vigas semi-invertidas nas beiradas de sacadas, padronizando a execuo da
estrutura para o encaixe adequado da proteo.

Outro exemplo diz respeito instalao dos andaimes suspensos durante a fase de
manuteno de fachadas. O sistema desenvolvido pela empresa da obra O13,
descrito no item 4.2.4.2, pode ser uma soluo eficaz desde que seja trabalhado em
conjunto tambm com o arquiteto e o calculista da edificao.

Com estes diagnsticos e recomendaes, o coordenador distribui tarefas e os
projetistas comeam os projetos e seu detalhamento, tendo a segurana como
premissa tcnica.

5. 1. 3 Construti bi l i dade do projeto de segurana do trabalho

A coordenao e a compatibilizao dos projetos auxiliam na melhoria da
construtibilidade das medidas de proteo, assim como o banco de dados indica
qual o sistema de segurana que melhor se ajusta tecnologia construtiva adotada.
A integrao dos projetos sob o aspecto da segurana evita retrabalhos e tempo
parado espera de solues no projetadas. Evitam-se improvisaes que no
garantem a segurana ou que tm pouca utilidade, geralmente havendo
necessidade de demolio ou desmontagem do EPC para dar continuidade s
atividades de produo.

Com a finalidade de evitar incompatibilidades, o projetista de segurana deve
apresentar detalhes construtivos dos sistemas de segurana com especificaes
tcnicas de materiais incorporadas s fases de execuo e manuteno para que
possam ser detalhados no PCMAT.

Pode-se aliar solues alternativas, como a padronizao de sistemas de proteo
em funo da pr-fabricao ou da montagem fora do local de aplicao.
necessrio que, ao serem incorporadas aos projetos de segurana, as solues
123

encontradas reduzam a exposio do trabalhador a quedas de altura e a golpes por
quedas de materiais.

A padronizao de solues propicia um projeto com maior construtibilidade no que
diz respeito simplificao de solues de projeto e de gerenciamento de materiais
para aquisio e manuseio. Pretende-se, desta forma, garantir o padro da
segurana em todas as fases e empreendimentos de uma mesma empresa, sendo
que, com a repetitividade e com o treinamento, o funcionrio tem conhecimento do
EPC padronizado a ser instalado.

Com o mesmo intuito, deve ser analisada a viabilidade financeira da utilizao de
equipamentos de transporte vertical e horizontal, como gruas, para elevao e
auxlio na fixao dos sistemas de proteo, reduzindo o nmero de operaes de
transporte e conseqente exposies a riscos ergonmicos por parte do trabalhador.

Os projetistas da edificao, em conjunto com o projetista de segurana, podem
utilizar protees incorporadas edificao, tais como platibandas e GcR de
sacadas, evitando custos com protees provisrias, com sua mobilizao e
desmobilizao. A construo de platibandas de concreto armado nos pavimentos
de cobertura auxilia as atividades de manuteno, pois possibilitam a instalao de
andaimes suspensos diretamente apoiados sobre elas, sem necessidade de
reforos. Para o bom desempenho dessas solues, a empresa e os projetistas da
edificao devem assimilar a importncia de padronizar certas dimenses das
edificaes da empresa para reaproveitamento dos sistemas projetados.

Devem-se elaborar planos de estudo de segurana do trabalho que contemplem:
planta geral das protees coletivas de fechamento; planta geral das protees
coletivas para estrutura; vistas das protees coletivas das fachadas do edifcio,
cortes contendo as medidas de preveno do interior e exterior do edifcio. Devem
ser elaborados, tambm, projetos de execuo das protees coletivas e
procedimentos operacionais para sua execuo.



124

5. 1. 4 Detal hamento do projeto de segurana

A comunicao entre os projetistas e a integrao dos projetos, revisando as
atualizaes mais recentes, tm como facilitadores a internet, a extranet e o uso de
aplicativos de desenho, como o Autocad, sempre sendo compatibilizados e
assistidos pelo coordenador. Atravs destas ferramentas, o projeto de segurana
deve utilizar os projetos estrutural, arquitetnico, de formas, de cobertura, de
revestimento da fachada e de vedaes para detalhamento das medidas de
proteo a serem implantadas na edificao.

Os projetistas estruturais e de formas devem consultar legislaes e normas em
parceria com o engenheiro de segurana da empresa, verificando as resistncias
mnimas exigidas e as dimenses para detalhamento e clculos dos EPC.

Para implantao das medidas de segurana, deve-se especificar e detalhar: as
protees de elevadores, tais como cancelas, protees laterais e do teto da cabine;
os equipamentos para acesso obra, tais como coberturas para pedestres, rampas;
entre outros. Dessa forma, apresentam-se, a seguir, algumas diretrizes para
elaborao de projeto de segurana para protees contra quedas de altura em
distintas fases de produo.

5.2 Projeto das Protees Coletivas

Como j mencionado, as solues de segurana devem ser projetadas durante a
fase de concepo do empreendimento e viabilizadas durante a elaborao dos
principais projetos da edificao. Considerando a importncia e urgncia de eliminar
ou reduzir as quedas de altura do trabalhador e de materiais, so apresentadas a
seguir as principais diretrizes para os projetos de sade e segurana.

5.2.1 Protees coleti vas para a estrutura

O projeto de proteo coletiva para atividades na fase de estrutura deve ser
baseado no projeto estrutural e no de montagem e confeco de formas. A
necessidade de protees de periferia durante a execuo da edificao precisa
125

realimentar os projetos de produo com informaes que deixem previses para
fixao posterior dos sistemas de proteo. Como exemplo, pode-se citar a
necessidade de deixar furaes em vigas para emprego de GcR e/ou hastes
concretadas s lajes que servem de esperas para suportes das mos-francesas que
sustentam o sistema das plataformas de limitao de quedas de materiais (Figuras
48 e 49).





















Figura 48 Detalhamento para corte e dobra de
haste para sustentao da plataforma

126

Figura 49 - Esquema lateral de fixao da plataforma secundria no pavimento
Fonte: Adaptado de Centro de Tecnologia de Edificaes (2004)


Para a instalao do sistema GcR, o primeiro passo que o projetista de segurana
deve adotar atualizar a pesquisa de fornecedores deste sistema, caso sejam
utilizados sistemas prontos. O projeto deve determinar marca e tipo, pois existem
diversas tipos de uma mesma marca, com altura e espaamento entre montantes
diferentes que tambm dependem do tipo de sistema produtivo adotado.

O GcR deve ser executado antes do lanamento da armao das vigas, mas, para
que este sistema possa ser instalado, devem ser aproveitadas as escoras da laje
que sustentam o pavimento que ser concretado (SINDUSCON/PR, 1996). Deve
estar definido o tipo de material a ser empregado no cimbramento da laje e
conjuntamente, ou atravs do projeto de formas, detalhar-se- o EPC (Figura 50).

127


Figura 50a Detalhe do Guarda-corpo para lajes em execuo

Figura 50b Suporte Guarda-corpo

128


Figura 50c Detalhamento de projeto (Cortes)
Figura 50 GcR para fase de estrutura
Fonte: Adaptado de Centro de Tecnologia de Edificaes (2004)

A partir da desforma da laje, h necessidade de previso de novo equipamento de
proteo para a fase anterior s vedaes, porque o pavimento encontra-se
novamente desprotegido. Para isso, sugere-se que o projeto de segurana do GcR
deva prever um tipo de passagem (tubo) a ser colocado dentro da viga durante a
fase de execuo. Existem cones estabilizadores de formas (JERUELPLAST, 2004;
COPLAS, 2004) e tubos de PVC rgido, que so encaixados e prensados dentro das
formas, podendo tambm ser utilizados para passagem de arames para amarrao
da caixaria de modo que garantam sua estabilidade e estanqueidade (Figura 51). O
projeto deve apresentar distncias e cotas entre montantes do sistema de proteo
para posicionamento das passagens e a altura em nvel que estes devem ficar
dentro da forma, sem interferir no sistema de fixao das mesmas e na amarrao
de estribos e armaduras.

129


Figura 51 Tubos de PVC e cones plsticos para criar passagem em vigas
Fonte: Adaptado de Coplas (2004)

Legenda:
L Largura da pea estrutural
H Altura de cota posicionamento do cone a partir da borda da pea

Sugere-se a aquisio ou confeco de sistemas metlicos que sejam instalados
atravs de barras de ancoragem com porcas trapezoidais com asas (borboletas), e
fixados atravs da furao deixada na viga. Este sistema no apoiado sobre o
pavimento, no interferindo nas atividades de vedao e garantindo a segurana do
funcionrio. recomendada a desmontagem quando a alvenaria de vedao atingir
altura que no necessite mais de proteo na periferia do edifcio. Existem sistemas
prontos fornecidos em mdulos com tela metlica ou simplesmente montantes com
suportes para instalao de travesses superior, intermedirio e rodap (Figura 52).


130

Figura 52a - Fixao de mdulos prontos
nas vigas de concreto
Figura 52b - Vista externa das protees
com montantes metlicos, travessas de
madeira e tela plstica
Figura 52 GcR fixado pelo lado externo da estrutura
Fonte: Scanmetal (2003)

Para instalao de protees nos poos de elevadores, pode-se pensar em utilizar
sistema mvel sem perfurao na estrutura, de forma que no atrapalhe os servios
de acabamento interno do poo e no precise ser desmobilizado. Existem sistemas
elaborados por empresa americana que consistem em encaixes de peas em pesos
que so apoiados diretamente sobre as lajes (Figuras 53 e 54).

Figura 53 GcR de encaixe
Fonte: Miller Fall Protection (2004a)
Figura 54 Componentes de encaixe do
sistema
Fonte: Miller Fall Protection (2004a)

Quanto s plataformas de limitao de quedas de materiais, as hastes que suportam
o sistema devem ser calculadas e dimensionadas para resistir aos esforos e s
sobrecargas de materiais que se depositaro nas plataformas. Salienta-se que a
plataforma principal tem largura superior s demais, devendo ser a primeira a ser
instalada e a ltima a ser desmobilizada, passando por vrias etapas de execuo
131

do empreendimento. Devem ser elaboradas plantas baixas e/ou cortes,
especificando em quais pavimentos sero instaladas as plataformas secundrias e
ou tercirias, seguindo as recomendaes da NR-18.

Quanto ao tipo de material a ser adotado, podem-se utilizar vigas de madeira ou
suportes metlicos, avaliando-se a relao entre custo e benefcio da aquisio de
peas metlicas que podem ser reaproveitadas em outras edificaes da empresa.
Definindo-se o sistema, calcula-se o espaamento entre as vigas e ficam
determinadas a dimenso e a posio (altura e cotas) das hastes que podem ser
instaladas, conforme pode ser visualizado na Figura 55. A planta contendo o projeto
das plataformas deve apresentar o espaamento entre esperas nas lajes ou furos
nas vigas, sua distncia at a borda da laje ou viga, dimenses da espera para
encaixe adequado do suporte evitando improvisaes, detalhamento do formato e
especificao da bitola de ao das esperas a serem confeccionadas. Estas
especificaes devem estar incorporadas e detalhadas no projeto estrutural com a
finalidade de evitar falhas devido consulta a mais de um documento.

O projeto de segurana deve especificar a quantidade de suportes para instalao
da plataforma em um pavimento e a quantidade de jogos necessrios para os
demais pavimentos da edificao. Este fator depende do planejamento e do sistema
de produo, pois condicionado ao acompanhamento da estrutura e da vedao
externa do pavimento. Alguns pavimentos podem possuir fechamentos provisrios,
de acordo com o planejamento. Esta relao deve ser especificada no cronograma
de implantao das medidas preventivas definidas no PCMAT, acompanhando o
cronograma fsico de empreendimento.

Sugere-se a adoo de sistemas metlicos prontos ou confeccionados em
serralherias sob encomenda, instalados em hastes concretadas na parte superior de
vigas externas, pois no interferem nos servios de vedao. No caso de
contratao de serralherias locais, deve-se, primeiramente, fazer clculo para
dimensionamento dos componentes do sistema com projetista de estruturas, bem
como exigir o recolhimento da Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) para
este projeto. As hastes sero posteriormente cortados durante a fase de
acabamento externo do edifcio.
132


Figura 55 Planta baixa com localizao das protees do pavimento, cotadas e com indicaes de cortes
Fonte: Adaptado de Centro de Tecnologia de Edificaes (2004)
133

Alguns suportes em mo-francesa de sistemas prontos encontrados no mercado so
confeccionados em perfis metlicos U (5x5cm) para encaixe de caibros de
madeira, onde pregado o assoalho que compe o sistema (FIGURA 56).



Figura 56 Plataformas montadas externamente s vigas / Corte e perspectiva da fixao de
plataforma metlica

Em funo da possibilidade de reutilizao das vigas de madeira ou suportes
metlicos, surge a necessidade de criao de uma planilha que acompanhe a
qualidade dos perfis, e tambm dos caibros e assoalhos, durante a sua vida til e
levantando a quantidade de reutilizaes que estes suportaro.

O projeto da proteo coletiva deve tambm especificar que quaisquer salincias ou
arestas das plataformas de limitao tm que ser protegidas com lona plstica ou
material similar, com a finalidade de evitar cortes nas telas de proteo do edifcio.

Para a instalao das protees descritas neste item, devem-se instalar hastes para
fixao do cinto de segurana na estrutura da edificao. As hastes usualmente
utilizadas so as fixas, concretadas nas lajes. Um exemplo pode ser o adotado e
divulgado pelo SINDUSCON/PR (1996), conforme Figura 57 e 58.
134


Figura 57 Detalhe com cotas da haste para fixao do cinto de segurana

Figura 58a - Detalhe da haste para fixao do
cinto de segurana do operrio
Figura 58b - Detalhe do mosqueto do cinto de
segurana acoplado na haste de segurana
Figura 58 Forma de fixao do cinto de segurana para servios em beirada de laje
Fonte: SINDUSCON/PR (1996)

Como outra sugesto, pode-se adotar sistema mvel e reaproveitvel elaborado pela
empresa C7, que consiste na fixao de conjunto de perfil cilndrico para passagem
do cabo-guia, onde ser acoplado o cinto de segurana atravs de porca trapezoidal
com asa, em arranques de pilares. Este sistema, alm de evitar tropeos nas hastes
fixadas na laje do pavimento e possveis quedas de nvel, permite aos operrios
trabalharem presos estrutura antes da concretagem do pavimento e com melhor
movimentao (Figura 59).

135


Figura 59 Sistema para fixao do cinto de segurana na fase de estrutura
Da mesma forma, as escadas de uso coletivo e de mo, utilizadas durante a fase de
estrutura, devem ser detalhadas, especificando-se o tipo de madeira, a forma de
manuteno, amarrao e encaixe de peas, minimizando o uso de pregos. Deve-se
apresentar em planta baixa a posio em que devem ser instaladas e o local das
hastes para sua fixao, bem como dos capachos para limpeza das solas de sapato.
Para isso, imprescindvel que seja avaliada a programao das atividades de
produo, para que o equipamento fique o maior tempo possvel na mesma posio.
Estas hastes devem ser locadas no projeto estrutural para que, durante os servios
de armao de lajes, sejam posicionados conforme cotas. Deve-se apresentar em
projeto, de forma clara, a altura mxima que a escada pode ter, incluindo o
transpasse de um metro acima do pavimento superior com a finalidade de evitar
improvisaes. Pode-se utilizar GcR em escadas, apresentando o detalhe de fixao
do GcR na estrutura (montante) da escada. Com isso busca-se a segurana do
operrio e ajuda-se na ergonomia do movimento.

Com a padronizao de alturas de p-direito, agiliza-se o processo de detalhamento
de componentes, como a escada, podendo-se criar e utilizar blocos de desenho para
diversas situaes. Devem-se observar possveis diferenas de nvel no piso de
apoio da escada, dando preferncia para sua instalao em locais nivelados. Na sua
136

impossibilidade, sugere-se a adoo de escadas com sistema automtico de
prolongamento, conforme especificado na RTP n 4. Deve-se especificar no projeto
a proibio da pintura de peas de madeira para visualizao do estado de
conservao e especificar no corte a inclinao ideal de 75 para escadas
individuais.

Outro sistema de segurana contra quedas, que em breve poder ser utilizado em
todos os estados, so as redes de polietileno de alta densidade em conjunto com
GcR, formando um sistema integrado de proteo contra quedas (Figura 60).



Figura 60a Sistema de redes de polietileno

Figura 60b Sistema integrado de GcR
Figura 60 Sistema de segurana contra quedas (redes de polietileno integrado com GcR)
Fonte: Centro de Tecnologia de Edificaes (2004)
Legenda:
1) Forca estruturas em perfis metlicos para sustentao da rede de polietieleno
2) Passagens em vigas deixadas para encaixe dos ganchos que fixam a parte inferior da rede
3) Rede de polietileno
4) Ganchos metlicos, cordas e cordis para fixao da rede
5) Abraadeiras metlicas onde as forcas so fixadas

Este sistema evita o deslocamento da equipe de carpintaria para desmobilizao e
remontagem das plataformas secundrias, podendo ser instalado por equipe de
mecnica ou de manuteno dos elevadores. Da mesma forma que no caso das
plataformas, o projeto estrutural deve apresentar as passagens em vigas para
instalao do sistema. O sistema composto de: abraadeiras metlicas onde so
Laje Superior
Laje Intermediria
Laje Inferior
5
2
1
4
3
137

fixadas as forcas nos pavimentos; forca principal que compe a estrutura metlica
que suporta a rede de polietileno; ganchos metlicos, cordas e cordis de polietileno
para fixao da parte inferior da rede e rede de polietileno de alta densidade. Este
sistema usualmente utilizado com GcR fixados nos montantes da forca.

A movimentao do sistema da forca deve ser feita antes do incio da execuo da
alvenaria no pavimento, afrouxando-se as cordas para liberao da rede, sendo
movimentado por partes. Cada face da obra deve ser movimentada separadamente.
Executada a movimentao da forca, deve-se executar a alvenaria externa do
pavimento a ser liberado. Aps a execuo da alvenaria, a rede erguida,
garantindo a apreenso de materiais durante a execuo da alvenaria externa. Este
sistema deve ser abordado em um procedimento operacional especfico, com
treinamento da equipe de mecnica e/ou de manuteno de elevadores.

5. 2. 2 Protees col eti vas para as fases de vedao e revesti mentos
i nternos

A proteo coletiva para trabalhadores em servios de vedao e revestimentos
internos deve ser apresentada em planta baixa do pavimento com o posicionamento
dos EPC a serem implantados, bem como dos equipamentos de transporte vertical e
sua forma de acesso ao pavimento, seja na forma de cancelas para elevadores de
passageiros e de materiais, seja na forma de plataformas de acesso para gruas.

O GcR instalado na fase de estrutura deve ser mantido at que a vedao externa
do pavimento atinja a altura de 1,20m. Portanto, importante que o sistema de
proteo adotado na fase de estrutura permanea pelo maior tempo possvel.

As atividades laborais em sacadas incluem diversos servios antes da fase de
acabamento, incluindo-se a impermeabilizao e o teste de estanqueidade que o
processo requer. Para que no haja necessidade de remoo do sistema de
proteo de beirada de sacada, este no pode ser instalado pelo lado de dentro da
sacada. Observou-se que os sistemas metlicos prontos, que so fixados pelo lado
de fora da viga ou sistemas incorporados na fase de projetos com fechamento
definitivo em viga invertida de concreto armado economizam mo-de-obra. O
138

primeiro por no haver montagem dos suportes, apenas instalao e retirada. O
segundo, por ficar na edificao durante toda as fases de construo da edificao e
manuteno.

Para alvenaria de blocos estruturais, os sistemas prontos recomendam que as
hastes para sustentao dos montantes do GcR sejam deixadas nas juntas verticais
dos blocos. Como o projeto de alvenaria estrutural todo detalhado, pois no
permite quebras que abalem a estrutura da edificao, isto , no permite quebras
dos blocos, devem-se detalhar as posies e alturas das hastes, bem com o seu
formato e dimenso para corte e dobra.

Para sistemas no tradicionais ou mistos, como no emprego de structural glassing
e/ou painis cimentceos, devem-se detalhar outros tipos de medidas de proteo,
pois tanto o GcR quanto as plataformas de limitao de quedas de materiais no so
adequados aos procedimentos de produo da edificao. Nestes casos devem-se
empregar sistema de barreira com rede, telas de advertncia e restries de acesso
a pavimentos em acordo com o MTE (Figura 61).

Figura 61 Fixao de barreira com rede, uso de fita e cone de sinalizao
Estes sistemas so de fcil instalao, havendo a necessidade de detalhamento
com relao a tipo, quantidade de esticadores, tela, suportes para fixao na
139

estrutura da edificao (Figura 62), forma de fixao do suporte na estrutura,
especificao dos cabos de ao superior e inferior e local a serem empregados,
verificando se dimenses e resistncia esto de acordo com as especificadas em
normas.

Figura 62 Detalhe da fixao de barreira com rede em pilar da estrutura da edificao

As estratgias de acesso dos operrios aos pavimentos tambm devem ser
pensadas atravs de sinalizaes a serem detalhadas em projeto, assim como o
fechamento do pavimento na regio da escada atravs de portas ou cancelas com
controle de acesso.

Quanto proteo das aberturas em vo de piso e paredes nos pavimentos, verifica-
se que existem vrias formas de proteo que devem estar detalhadas conforme a
situao de emprego, sendo importante que a soluo no cause tropeos e
quedas. Os detalhes devem ser baseados em clculos que garantam a quantidade
de apoios necessrios para resistir s cargas de trabalho (Figura 63).

140

Figura 63a - Proteo por meio de
assoalho de madeira, fixado em peas
metlicas
Figura 63b - Proteo por meio de
assoalho de madeira, fixado em peas
de madeira
Figura 63 - Proteo de aberturas em lajes
Fonte: Fundacentro (1999a)

5.2.3 Protees coletivas para a fase de revesti mento e
acabamentos externos

Para execuo dos servios de revestimento e acabamentos externos, devem-se
especificar, atravs de clculos, o tipo de estrutura a ser utilizada e o sistema de
fixao dos andaimes externos, principalmente os suspensos. Devem-se detalhar a
quantidade e o sistema de distribuio das catracas duplas a serem empregadas; o
sistema de montagem do andaime, do cabo-guia e do trava-quedas na estrutura da
edificao; o sistema de fixao do GcR nos trs lados do andaime e o local de
instalao do andaime para entrada e sada dos operrios no equipamento.

O sistema de fixao do andaime na estrutura do edifcio deve ter sido considerado
durante a concepo do projeto estrutural. Caso existam vigas de platibanda nas
lajes de cobertura, deve-se dimension-las para resistir aos esforos de flexo das
cargas dos andaimes. Esta soluo de projeto facilita a instalao de suportes
metlicos encaixados estrutura da edificao (Figura 64), evitando esperas ou
quebras em lajes para passagem de cabos de ao que impedem a execuo de
servios em telhados.
141

Figura 64 Suportes de sustentao de andaimes suspensos em platibandas estruturadas

No dimensionamento da viga, os projetistas da edificao (arquiteto, estruturista de
madeira ou metlica) e de segurana devem ficar atentos quanto inclinao do
telhado, pois deve-se verificar se haver altura suficiente para implantao destes
suportes sem interferir na execuo do telhado. Pode-se avaliar na fase de
concepo dos projetos se existe a possibilidade de inverso da inclinao dos
telhados, ou criar mais algumas guas para que a platibanda no fique muito alta,
interferindo na arquitetura da fachada. Com esta altura de platibanda suficiente para
instalao dos suportes para andaimes, pode-se garantir tambm a segurana dos
servios em telhados, tanto na fase de produo quanto na de manuteno, pois
existir um GcR integrado (permanente) edificao, isto , a prpria platibanda da
edificao servir de GcR.

Quando a arquitetura no permite esta soluo, sugere-se a adoo do sistema
criado pela empresa C7, obra O13, item 4.2.4.2 (Figura 19), que consiste na
concretagem de conjuntos de duas barras roscadas na estrutura da edificao, que
recebem um perfil dobrado para encaixe e sustentao do suporte dos andaimes.
Estas barras so deixadas aparentes sobre os rufos para servios de manuteno
da edificao. Para este sistema, deve-se detalhar na planta baixa de cobertura a
posio de concretagem das barras, seu distanciamento e sugerir a confeco de
142

gabarito que as distancie de forma padronizada para posterior encaixe do perfil
dobrado.

Outro sistema, que pode ser adotado, utiliza contrapesos como forma de
sustentao dos andaimes suspensos e cadeiras suspensas e pode correr sobre
rodas ou trilhos por todo o percurso do pavimento (Figura 65).

Figura 65 - Cadeira suspensa sustentada por
contrapesos.
Fonte: Pampalon, Lenci Filho e Vicente (2004)

O projeto deve mostrar que a mesa e o GcR dos andaimes sero revestidos em lona
ou material similar que torne as arestas sem pontas, evitando cortes nas telas de
proteo. Deve, tambm, especificar tipo e marca da tela de proteo que ser
utilizada ao redor da edificao, sua forma de fixao e costura entre panos.
Aconselha-se a pesquisar fornecedores que fabriquem telas com resistncia
adequada para evitar reposies e retrabalhos. Enfatiza-se a necessidade de
aquisio deste tipo de tela para garantir que o detalhe de fixao projetado seja
executado sem improvisaes devido s dimenses dos panos de tela. O
detalhamento deve apresentar a fixao das telas em sarrafos presos nas pontas
dos suportes de fixao dos andaimes suspensos, garantindo o distanciamento da
tela da edificao (Figura 66).

143


Figura 66 Fixao da tela de proteo no suporte de andaimes suspensos

Cabe ao projetista de segurana indicar o limite mnimo de sobreposio de panos
de telas para realizao da costura que garanta a durabilidade e evite rasgos da
tela. A costura no deve ser feita com arame recozido. Alguns fornecedores indicam
a utilizao de fitilho aditivado, para costurar a tela nas duas laterais de uma corda
de polietileno de 10 mm de dimetro (PERAME, 2004) para que no haja
cisalhamento da rede (Figura 67).

Figura 67 - Emenda de tela de proteo
Fonte: Perame (2004)

144

Para fixao do cinto de segurana nos servios de revestimento e acabamento
externo, sugere-se que seja detalhado dispositivo de ao inox, a ser instalado na
platibanda na edificao, contanto, claro, que seja verificada a resistncia
estrutural da pea (Figura 68).


Figura 68 Ponto de ancoragem com parafusos de
ao inox
Fonte: Gulin (2004)

O detalhamento pode ser baseado em componentes prontos encontrados no
mercado, tais como o parafuso com olho (Figura 68) desenhado anteriormente, ou
conectores reaproveitveis, os quais, segundo Miller Fall Protection (2004b),
prometem modelos que suportam at a instalao de andaimes (Figura 69). Estes
dispositivos, como so reaproveitveis, podem ser aplicados em fachadas cegas,
onde h grande dificuldade de amarrao dos andaimes para execuo dos servios
externos, pois no existem vos e aberturas para faz-lo.

145


Figura 69 - Conectores reaproveitveis
Fonte: Miller Fall Protection (2004b)

O ponto de ancoragem para cordas de segurana deve ser projetado em todas as
fachadas e deve ser locado de forma a no coincidir com as esperas deixadas para
a instalao do andaime suspenso. Neste mesmo dispositivo pode-se fixar o cabo-
guia para acoplagem do mosqueto do cinto de segurana em servios sobre os
telhados, diminuindo detalhamentos e especificaes de projeto.

5.2.4 Protees col eti vas para servi os em telhados

O projeto de segurana pode prever linha de segurana permanente na edificao
situada sobre a cumeeira dos telhados das edificaes para fixao do cinto de
segurana (Figura 70). Garante-se, assim, a segurana dos operrios nos servios
de manuteno, como troca de telhas e limpeza de condutores de gua pluvial, pois
os mesmos podem trabalhar com cintos de segurana e trava-quedas retrteis ou
cordas de segurana.

146



Figura 70 Linhas de segurana permanente em
telhados para fixao do cinto de segurana
Fonte: Gulin (2003)

Caso este tipo de soluo no atenda s caractersticas arquitetnicas da
edificao, pode-se adotar a instalao de ancoragens em ao inox para passagem
do cabo-guia. Alm deste dispositivo, o projeto de segurana deve detalhar
caminhos para locomoo de pessoas e materiais sobre os telhados. Este sistema
tem que ser resistente, antiderrapante e, dependendo da inclinao do telhado,
conter degraus para evitar escorregamentos e esforos excessivos dos
trabalhadores. Devem-se especificar, em plantas baixas, os locais onde podem ser
instalados os caminhos, sempre os posicionando sobre os caibros da estrutura de
madeiramento do telhado, sendo importante elaborar e compatibilizar com o projeto
de produo do telhado. Devem-se apresentar a forma de fixao dos caminhos e a
forma de apoio sobre as telhas atravs de corte ilustrativo. Para garantir estabilidade
e segurana, o sistema deve ser apoiado em trs ou mais ondas das telhas.
Encontram-se sistemas prontos de escadas para telhados, conforme pode-se
visualizar na Figura 71.
147


Figura 71 Trabalhos em telhado
Fonte: Gulin (2003)
Legenda:
1) Cabo-guia fixado atravs de esticador nos dispositivos de ancoragem concretados na estrutura
2) Corda de segurana para fixao do cinto de segurana
3) Escadas metlicas para telhado
4) Passarelas metlicas para telhado
5) Ancoragem com parafusos de ao inox

Como estas diretrizes referem-se mais especificamente a conservao da
edificao, os projetos de madeiramento da cobertura, posio das ancoragens para
instalao de cabo-guia e dos caminhos devem ser anexados ao manual do
proprietrio a fim de garantir manutenes seguras.

5.2.5 Caderno de especi fi caes de materi ai s

O engenheiro de segurana e o engenheiro oramentista devem fazer o
levantamento quantitativo de material com base no projeto executivo das protees
coletivas e no documento de especificaes de materiais. Devem encaminhar esta
relao de materiais para o setor de cotao a fim de identificar as melhores
oportunidades de compra ou aluguel dos EPC. Na fase de aquisio dos materiais,
esta relao, se aprovada, enviada ao setor de suprimentos para aluguel ou
aquisio com antecedncia suficiente para que se cumpra o cronograma de
segurana sem interferir no cronograma de produo do empreendimento.
3
4
5
148


No caderno de especificaes tambm deve constar uma relao das empresas
idneas (cadastro de fornecedores) que existem no mercado e que foram aprovadas
pela avaliao de fornecedores da empresa. Como alguns dos componentes de
segurana podem ser alugados, existe a necessidade de cadastro de fornecedores
realimentado por informaes sobre a qualidade do produto, a presteza do
atendimento e o cumprimento da entrega no prazo estipulado. Pode-se criar uma
ficha de verificao dos materiais para avaliao e pontuao do fornecedor de
componentes dos EPC. Deve-se fazer a conferncia dos materiais quando
entregues no canteiro de obras, seguindo as principais recomendaes tcnicas de
cada tipo de material.

No caderno de especificaes deve-se tambm ficar determinado o kit de EPI a ser
adquirido e utilizado para servios em altura, com ilustraes (Figura 72), tais como:
capacete, bota de segurana, luva petroleiro sem dedos, cinto vetor, tirante em Y
com ganches, mosquetes, corda de segurana, trava-quedas, ala para
ferramentas (ALTISEG, 2004a).

Figura 72 - Kit de EPI para trabalhos em altura
Fonte: Altiseg (2004a)

149

Para proteger a viso do operrio em trabalhos expostos ao sol, como os realizados
em telhados, so includos, nesta relao, culos de sol para proteo contra
ofuscamentos.

O desenho dos tipos de componentes do kit de segurana, tal como o tipo de
mosqueto a ser empregado e adquirido, deve seguir anexo ao caderno de
especificaes, pois existem vrios modelos com resistncias diferentes (Figura 73).

Figura 73 Modelos de mosquetes da marca Altiseg
Fonte: Altiseg (2004a)

A relao das empresas fabricantes e fornecedoras de EPI com CA deve fazer parte
do caderno de especificaes, bem como a cpia da declarao de cadastro e data
da validade do CA de cada fornecedor para que o departamento de compras saiba
quais so as marcas de EPI que podem ser adquiridas e quando solicitar novamente
a cpia do CA com registro e aprovao do MTE.

Para facilitar a gesto dos equipamentos de segurana, devem ser relacionados os
equipamentos individuais e os kits de EPI que pertencem empresa, monitorando a
data de fornecimento, a forma de utilizao e a aquisio atravs de registro em
planilhas de entrada e sada no almoxarifado. O controle destes registros facilitam a
emisso do pedido de compras, diagnosticando a durao provvel e a pouca
quantidade de equipamentos antes que haja falta. Alguns itens do kit para trabalhos
em altura podem ser reaproveitados em outras obras da empresa, tal como o cinto
de segurana. Como forma de otimizar o processo de gesto, pode-se elaborar um
sistema de gerenciamento atravs de planilhas de aplicativos de computao
conforme elaboradas por Bonfim e Serra (2003).

Os registros formais de informaes de segurana e de projetos as built tambm
podem ser produzidos para o projeto de segurana com o intuito de atender ao
150

CDC, reavaliar o processo de projeto e melhorar a qualidade da segurana nos
prximos empreendimentos.

5.3 Diretrizes gerenciais

Diversas solues podem ser tomadas para facilitar a programao e controle da
segurana no canteiro de obras, entre elas destacam-se as descritas a seguir.

5. 3. 1 Veri fi caes (Check-Li st)

Para garantir a segurana, as verificaes de preveno devem ser padronizadas,
formalizadas e realizadas nas diferentes fases de produo da obra e nas atividades
de manuteno ps-ocupao.

As verificaes de orientao nas atividades realizadas no canteiro de obras podem
ser avaliadas, seguindo critrios do cronograma de obras e de mobilizao dos EPC.
Segue quadro sugerido para inspees em andaimes suspensos, a serem
elaboradas para todos os equipamentos e atividades de risco, durante a fase de
produo.















151

Inspeo de Orientao
Empresa: n
Obra: Eng. Resp.
Local: Data: Hora:
Roteiro de inspeo dos itens observados C N I NA
A) ANDAIMES SUSPENSOS
A1) Sinalizao dentro do andaime com capacidade mxima admissvel
e uso obrigatrio de EPI
A2) Guinchos (Catracas duplas)
A2.1) Dispositivo que impea o retrocesso do tambor
A2.2) Segunda trava de segurana para a catraca
A2.3) Acionamento por alavancas, manivelas ou automaticamente
A2.4) Capa de proteo da catraca
A2.5) Limpeza (dar orientaes para vrias limpezas dirias
constantes) e lubrificao
A3) Cordas de ao
A4) Cordas para fixao de cintos de segurana
A5) Piso (estabilidade, fixao, resistncia)
A5.1) Largura mnima til da plataforma de trabalho (0,65 m)
A5.2) Largura mxima da plataforma de trabalho para um guincho
em cada armao (0,90m). Observar uso de cabo de segurana de
ao adicional ligado a dispositivo de bloqueio mecnico automtico
neste caso
A5.3) Comprimento mximo da plataforma de trabalho (8,00m)
A5.4) Materiais do piso (antiderrapante, estado de conservao)
A6) GcR
A6.1) Proteo entre rodap e guarda-corpo
A6.2) Altura das travessas superior e intermediria
A7) Isolamento da rea abaixo
A8) Vigas de sustentao
A8.1) Fixao na estrutura (estado de conservao)
A8.2) Fixao dos cabos de ao (amarrao do cabo de ao na
ancoragem)
A8.3) Sistema de contrapeso com material slido, fixado a estrutura
de sustentao dos andaimes, peso marcado na pea,
contraventamento que impea o deslocamento horizontal (se
houver)
A9) Kits de EPI (capacete, bota de segurana, luva petroleiro sem dedos,
cinto vetor, tirante em Y com ganches, mosquetes, corda de
segurana, trava-quedas, ala para ferramentas). Estado de conservao
A9.1) Cinto de segurana dotado de dispositivo trava-quedas,
ligado a cabo de segurana independente da estrutura do andaime
OBSERVAES:
1
2
3
LEGENDA
C - Conforme
N - No conforme
I - Inadequado
NA - No se aplica
Quadro 21 - Verificao peridica (check-list) dos equipamentos para trabalho em andaimes
suspensos a serem inspecionados

152

A vantagem de listas como essas a completa colocao dos itens possveis de
serem observados em canteiro de obras e cuja ausncia ou no conformidade pode
colocar em risco a sade do trabalhador. Assim, o fiscal da segurana fica
assegurado de que todos os possveis aspectos que possam gerar acidentes foram
observados.

Para que o check-list seja eficaz, importante que haja uma certa habilidade e
conhecimento da situao de risco na sua elaborao. A anlise de risco deve ser
feita pelo encarregado de segurana (tcnico de segurana, engenheiro de obras,
funcionrio prprio ou empresa terceirizada) com autonomia para tomada de
decises ou com contato direto com o gerente de obras. Dessa forma, assim que
constatada a inconformidade, imediatamente so adotadas medidas de segurana,
seja na aquisio de um cabo de ao novo para o andaime, ou na instalao de
componentes de segurana, ou mesmo na interdio e suspenso do servio.

Pode-se tambm propor quadro similar para a fase de manuteno da edificao.
Essas verificaes tambm auxiliam na avaliao dos projetos e devem realimentar
o setor de projetos a fim de diagnosticar solues adequadas para
empreendimentos futuros.

5. 3. 2 Trei namento

O treinamento admissional orienta o novo funcionrio sobre a estrutura
organizacional geral da empresa e, especificamente, do trabalho, apresentando-lhe
as ferramentas e os riscos da funo. O treinamento peridico prepara o funcionrio
para novas atribuies, relembra conceitos e riscos da funo.

As empresas devem elaborar a programao de treinamento para cada tipo de
atividade dos operrios, para cada fase de produo do empreendimento, para
montagem, desmontagem e manuteno de EPC.

Cabe ressaltar o grande risco que correm os operrios de sofrerem acidentes do
trabalho durante as atividades de montagem, desmontagem e manuteno das
torres de elevadores, gruas e andaimes fachadeiros. Isso ocorre, em grande parte,
153

devido ao sistema de fixao do cinto de segurana que, normalmente, feita nos
prprios componentes do sistema, os quais devem estar corretamente encaixados e
travados. A montagem e desmontagem de torres s podem ser executadas por
profissional habilitado e com caractersticas pessoais adequadas, por exemplo, no
pode ter vertigens quando em alturas extremas. O treinamento tem o objetivo de
preparar o funcionrio para as situaes de risco, mostrar procedimentos e
equipamentos de segurana que devem ser empregados para execuo desta
atividade (Figura 74).


Figura 74- Treinamento para montagem de torres metlicas
Fonte: Serelepe (2004)

Na programao de treinamento constam: objetivo e abordagem, material e recursos
didticos necessrios, horrios mais adequados para treinamento, definio do local
para treinamentos, contedo (terico, prtico ou experimental) e mtodo a serem
utilizados. Tambm devem ser abordados aspectos didtico-pedaggicos do
treinamento, tal como a relao entre a quantidade de informao a ser transmitida e
o perfil dos operrios a serem treinados. Alguns dados so altamente relevantes
para a estruturao do programa de treinamento. O treinamento deve acontecer em
local adequado, silencioso, dentro do horrio do expediente de trabalho, com
materiais didticos compatveis ao servio a ser executado e em linguagem
adequada ao conhecimento dos operrios. Alm disso, devem ser feitas visitas da
154

turma ao local de trabalho para sanar eventuais dvidas, exemplificar os riscos de
quedas aos quais ficaro expostos e como reconhec-los e minimiz-los. O
treinamento peridico deve ocorrer sempre no incio de cada nova fase da obra,
aps acidentes graves, em caso de operrio que retorna de licena mdica,
transferido de funo ou atividade, na operao de mquinas e equipamentos com
tecnologia diferente da que o operador est habituado a usar (NR-18, item 18.22.6).

Sugere-se que o contedo do treinamento de segurana aborde os seguintes
aspectos (adaptao da OSHA 3146 e da NR-18):

a) a natureza dos riscos de queda na rea de trabalho;
b) os procedimentos corretos para erguer, manter, desmontar e inspecionar sistemas
de proteo de queda;
c) o uso e a operao das zonas de acesso controlado, do GcR, da apreenso de
queda pessoal, da rede de segurana, e do sistema de monitoramento da
segurana;
d) o papel de cada empregado no sistema de monitoramento da segurana quando
o sistema est em uso;
e) as limitaes no uso de equipamento mecnico durante os trabalhos em telhados
de baixo-declive;
(f) os procedimentos corretos para manuseio de equipamentos e materiais (controle
e armazenamento);
(g) o papel de empregados em planos de proteo contra quedas;
(h) a importncia da boa alimentao e a necessidade de absteno de bebida
alcolica pelo menos no dia anterior ao trabalho em altura;
(i) as normas de segurana do pas;
(j) a importncia do EPI: uso, manuteno, necessidade e obrigao do funcionrio
em avisar quando da no conformidade para uso do EPI.

A questo da responsabilizao do operrio quanto manuteno e conservao de
equipamentos e ferramentas no pode ser esquecida durante o treinamento. Devem
ser propostas metas que realmente possam ser cumpridas. Por isso, deve-se
analisar o grau de uso dos equipamentos e tomar as providncias para reposio e
reparos. Almeja-se a manuteno freqente, sendo feita de acordo com o
155

especificado no manual do produto. Deve constar na ordem de servio e fazer parte
do treinamento, no item manuteno do sistema de proteo, por exemplo, como
proceder a limpeza dos mosquetes:
deve-se utilizar querosene ou gua morna com sabo, a fim de limpar a
rea interna do gatilho, seque muito bem, preferencialmente com ar
comprimido, posteriormente lubrifique o gatilho, optando por um lubrificante
seco, o Grafite, por exemplo (ALTISEG, 2004b).
Estas informaes so obtidas junto s empresas fabricantes, em manuais do
proprietrio.

A importncia do treinamento dos trabalhadores dentro do programa de gesto de
segurana da empresa essencial para garantir a implantao da poltica da
segurana. Entende-se que a programao e a implantao do treinamento podem
ser terceirizadas no setor, sendo gerenciadas pelos sindicatos de construo. Dessa
forma, ter-se-iam treinamentos padronizados, voltados s caractersticas
construtivas locais. Caso haja necessidade, e sendo cobrados pelas empresas, os
treinamentos podem ser especficos para determinadas solues construtivas, como
painis pr-moldados cimentceos, e para solues de sistemas de segurana
adotados por cada empresa. Por exemplo, empresas que utilizam plataformas de
proteo contra quedas de materiais e empresas que venham a empregar o sistema
tipo forca tero treinamentos diferentes quanto a montagem, iamento, manuteno
dos componentes do sistema, etc.

Pode-se pensar na forma como as diversas empresas no processo de construo
podem contribuir e no se ausentarem de suas responsabilidades, tais como:
contribuio mensal a ser cobrada para treinamento de operrios do setor,
orientaes da programao do treinamento que os operrios do setor recebero,
reunies para apresentao das medidas de preveno implantadas nos canteiros,
orientaes sobre as medidas que devem adotar. Com a terceirizao do
treinamento, o nus da rotatividade de mo-de-obra poderia ser dividido pelas
empresas de determinada regio, por exemplo. A contratao da mo-de-obra para
incio de atividades poderia ser vinculada ao operrio ter em mos uma certificao
escrita que identifica o operrio treinado, a ementa do treinamento, a data do
treinamento e a sua validade, lembrando que novos treinamentos devem ser
providos quando necessrio. O mesmo pode ocorrer com o subempreiteiro, j que a
156

sua contratao pode ficar vinculada apresentao do certificado de treinamento.
Entretanto, esta sugesto s ser implementada caso haja interesse e cobrana por
parte dos empreendedores.

Conforme j mencionado, o operrio servente de obras deve se treinado de forma
diferenciada sobre a segurana em canteiro de obras, j que diversos acidentes de
trabalho acontecem com essa especialidade.

Segundo Saurin, Lantelme e Formoso (2000, p. 19),
algumas explicaes podem justificar porque os serventes so os mais
acidentados na construo civil: representam a categoria mais numerosa
dentro dos canteiros de obras, participam de praticamente todo o processo
produtivo da construo civil, possuem menos experincia e treinamento do
que os outros profissionais e so aproveitados nas mais penosas e
subservientes tarefas.

Alm disso, importante tambm analisar as questes sociais e culturais envolvidas
nos acidentes, conhecendo-se as caractersticas da mo-de-obra empregada no
setor. As histrias narradas por Silva et al. (1993, p. 302), sobre a forma de
contratao de mo-de-obra migrantes das reas rurais e do nordeste brasileiro para
as regies sul e sudeste, at hoje retratam a realidade. As razes da migrao da
mo-de-obra esto relacionadas falta
de recursos financeiros, pouca oferta de empregos e ms condies de
vida no local de origem; o desejo de conhecer a cidade para onde seus
familiares migraram e acabaram optando por continuar; procura de
melhores salrios; a migrao simultnea da famlia; transferncia a
critrio da empresa.

Segundo os autores, como a maioria destes profissionais trabalha no campo, no
conhece, nem est familiarizado com os riscos de setor. A falta de treinamento, com
relao s atividades laborais, condies de trabalho, riscos envolvidos no
desempenho da funo e formas de garantir a segurana, propicia acidentes de
trabalho nos canteiros de obras. A formao profissional informal, sem
planejamento didtico, feita pelos colegas de trabalho atravs de informaes e
orientaes. Geralmente esta mo-de-obra recrutada para servios de auxlio a
oficiais, pois no tem experincia no setor. Os serventes de obras ou ajudantes de
obras civis parecem desenvolver servios simples, mas esto envoltos em vrios
riscos distribudos por toda a obra.

157

Segundo Campino (2003, p. 236),
as atividades cuja mo-de-obra desqualificada, as atividades arriscadas
so exercidas por trabalhadores com os menores salrios, o que pode ser
explicado pelo fato de que estes no tm poder de barganha (mo-de-obra
abundante) e tambm porque no tm condies de avaliar bem o risco
que correm.

Assuno e Lima (2003, v.2) abordam a forma como relacionada a sade do
trabalhador e a sua passividade perante as condies de trabalho. Silva et al. (1993)
explicam que a simplicidade do operrio, devido a sua condio cultural e social,
impendem-no de expressar recusa para desempenho de atividades que no fazem
parte do escopo do seu trabalho. Apresentam tambm a questo psicolgica do
operrio, que percebe o perigo e os riscos que o cercam, mas tenta proteger-se
atravs da negao de suas existncias, desafiando-os de uma maneira
inconsciente.

Segundo Serra (2001), algumas pesquisas no setor revelam tambm que a origem
dos acidentes condicionada falta de capacidade de absoro dos fundamentos
transmitidos nos treinamentos e dificuldade de compreenso da leitura dos
cartazes e avisos de segurana. Por esse motivo, algumas empresas procuram
fundamentar seu treinamento na linha da alfabetizao bsica dos operrios. O
SINDUSCON/Rio desenvolveu um programa especial de treinamento dos
professores, para que o operrio pudesse ser alfabetizado durante o perodo de
trabalho no canteiro.

5. 3. 3 Pl anej amento do Trabal ho

Todo servio realizado em altura requer planejamento, verificando-se: a necessidade
de montagem de superfcies de passagem; as cargas atuantes nos EPC; a
resistncia dos EPC e dos locais de ancoragem; o estado de conservao dos EPI;
a existncia do acmulo de cargas concentradas sobre os EPC e as condies
climticas. Devem-se definir os trajetos de circulao visando deslocamento racional
de materiais, equipamentos e pessoas. Tambm deve-se buscar a forma de estoque
correta dos componentes dos EPC para evitar estragos por deformao; manter uma
periodicidade dos servios de manuteno dos componentes do EPC, tais como
cabos e cordas, realizando as trocas conforme procedimentos normativos e
158

padronizados da empresa; criar uma sinalizao de segurana e promover o
isolamento da rea abaixo dos servios.

As etapas de execuo e implantao das medidas de preveno devem estar
definidas e devem ser visualizadas em cronograma especfico, conforme
recomendao da NR-18. As definies de projeto para instalao dos cabos guias,
pontos de ancoragem, formas de iamento de material e de transporte vertical de
funcionrios devem ser discutidas e analisadas antes de adotadas. Isso se justifica
porque h grande interferncia dessa etapa na finalizao da obra, devendo-se fazer
tambm um planejamento de desmontagem dos EPC e equipamentos de transporte.

Os EPI devem estar disposio e em quantidade suficiente para todos os
funcionrios, e a programao de estoque deve estar atualizada, conforme controle
de reposio e durabilidade. Quanto aos EPC, interessante elaborar um controle
de emprstimos dos componentes do equipamento entre as obras da empresa,
monitorando o seu emprego e eximindo a obra de responsabilidades pela falta do
mesmo.

5.3.4 Documentao e Avaliao do Si stema de Segurana

A elaborao do manual de procedimentos de gesto de sade e segurana da
empresa construtora pode ser baseada no guia BS 8800 para Sistemas de Gesto
de SSO (BRASIL, 2003d), visando a proteo dos funcionrios cuja sade e
segurana podem ser afetadas pelas atividades que desenvolvem.

Quando a empresa j tiver implantado sistemas de qualidade, certificados ou no,
pode-se utilizar as prticas de controle e da filosofia da empresa e dos operrios.
Assim, a apresentao e a assimilao de contedos que contriburo para a
diminuio dos riscos de acidentes tornam-se mais fceis.

O bom desempenho do sistema de gerenciamento de SSO requer identificao,
avaliao e controle dos riscos relacionados com o trabalho atravs de uma
sistematizao de informaes e procedimentos. Devem-se apresentar mtodos de
avaliao do desempenho desejado para o sistema de gesto de segurana atravs
159

de: inspees sistemticas dos locais de trabalho, usando check-lists; rondas de
segurana, inspees de mquinas e instalaes especficas. recomendado que
haja o acompanhamento e avaliao do comportamento dos trabalhadores para
identificar prticas inseguras de trabalhos que possam requerer correes no projeto
de trabalho ou treinamento.

Com a apresentao destas diretrizes, pretende-se salientar a necessidade de
contratao e de investimentos em projeto e planos de segurana, visando
reduo de acidentes. A formao de profissionais de projeto com conhecimento e
especializao em segurana faz parte do processo de melhoria da segurana no
setor com a aplicao de tcnicas eficazes, reaproveitveis e/ou incorporadas
edificao, reavaliadas na fase de projeto e no improvisadas em canteiro.
160


6 CONCLUSO

A utilizao das protees contra quedas possui uma interferncia bastante
acentuada sobre o comportamento humano e, conseqentemente, sobre o ritmo de
produo da obra. A sensao de segurana e de respeito integridade do
trabalhador proporcionada pelo empregador gera benefcios nem sempre visveis,
como a satisfao e a produtividade do servio.

Entretanto, comum encontrar empresas que no aplicam medidas de preveno
eficazes por desconhecimento dos benefcios e pela falta de integrao de projetos
no momento da concepo. Com isso, as vantagens da coordenao de projetos
no podem ser obtidas, e, devido s dificuldades de implantao de EPC, so
geradas quebras, desperdcio de material e tempo. Por outro lado, cada vez mais
empresas na construo civil verificam as vantagens da segurana, pesquisam,
assimilam prticas de gesto da segurana e destacam-se por iniciativas positivas.
Utilizam ou adquirem protees que podem ser reaproveitveis em diversas obras,
baixando o custo da aquisio do equipamento a longo prazo. Muitas vezes,
desenvolvem produtos de acordo com suas necessidades especficas.

As entrevistas realizadas em obras de construo subsetor edificaes, na cidade de
Londrina-PR, propiciaram a constatao dos tipos de medidas de preveno
empregados em empresas de diferentes portes. Observa-se que a prtica de
tcnicas de gesto de segurana do trabalho est sendo cada vez mais utilizada no
Brasil. Isso se deve, em grande parte, ao papel do Governo como agente fiscalizador
e regulador das classes patronais e laborais. Entretanto, a atuao de alguns
agentes fiscais considerada por muitos estritamente punitiva, no sendo solidria,
incentivadora nem instrutiva. Percebe-se, assim, a necessidade de realizao de
treinamentos dos fiscais do MTE quanto s novas legislaes publicadas para que
possam incentivar melhorias no setor, e para sua prpria atualizao, a fim de que,
quando consultados, conheam as tcnicas mais apropriadas. Estes treinamentos
devem ser elaborados e aplicados por organismos, como a FUNDACENTRO,
161

retirando dvidas do dia-a-dia do fiscal e mostrando solues implantadas por outras
empresas em comum acordo com o MTE.

Entende-se ter alcanado os objetivos propostos no incio do trabalho, apresentando
diretrizes que dem suporte aos agentes de segurana para implementar, manter e
controlar sistemas de proteo adequados s tecnologias aplicadas pela empresa,
melhorando a qualidade dos PCMAT elaborados pelas empresas construtoras. No
decorrer do trabalho, verificou-se a grande importncia do treinamento de mo-de-
obra, para difundir as tcnicas de segurana e os riscos ocupacionais. Revelou-se,
tambm, a necessidade de formao de profissionais voltados elaborao de
projetos de segurana e de contratao de ergonomistas para avaliar o trabalho em
cada atividade laboral e a situao social e emocional do funcionrio.

Observa-se que a importncia de proporcionar ambientes seguros para o
trabalhador da construo civil ainda no uma das diretrizes de projeto que atinge
a maior parte da classe dos projetistas da edificao (arquitetos, estruturistas e
outros) do subsetor edificaes. Necessita-se, neste momento, que haja um
aperfeioamento dos profissionais considerando a rea de segurana e sade,
aprimorando o conhecimento para identificao de riscos principalmente nos
projetos arquitetnicos, estruturais e de produo.

Com os programas de computao, tipo Autocad, podem-se criar bancos de
imagens, blocos de padronizao e repetio de detalhes, agilizando o processo do
projeto integrado com a segurana, classificando-os por tipo de tecnologia e sistema
construtivo utilizado no empreendimento. Essas facilidades de projeto devem ser
exploradas em busca da segurana, com reduo de custos na implantao das
medidas de segurana. Novos programas podem ser criados a partir da necessidade
e exigncias dos projetistas.

Essa difuso de informao muito importante em outros pases, como EUA e
Reino Unido, onde j existe a possibilidade do aumento na exposio de
responsabilidade legal com a segurana do trabalhador. Observa-se que, quanto ao
seguro de operrios, em pases onde o seguro privatizado, as seguradoras no
162

querem assegurar funcionrios de empresas que no possuam qualificao em
gesto de segurana.

Neste momento, cabe s empresas buscarem profissionais que incorporem ao seu
quadro tcnico projetos mais elaborados e sem riscos aos trabalhadores da
construo civil. Quando esta for uma preocupao e/ou uma exigncia legal, ser
solicitado em contrato aos projetistas da edificao que incluam em seus projetos
elementos voltados a garantir a segurana dos trabalhadores tanto na fase de
produo quanto de manuteno. Os profissionais que sarem na frente,
especializando-se nesta rea, encontraro um novo nicho de mercado.

As universidades podem reformular a sua estrutura curricular incluindo, na formao
de arquitetos e engenheiros, a elaborao e discusso de projetos de segurana,
tanto nas ps-graduaes que do atribuies aos profissionais de segurana,
quanto na graduao, ampliando a viso dos futuros profissionais da construo civil
quanto gesto do canteiro de obras com incorporao de aspectos de segurana.

Os projetos de segurana devem trazer informaes que favoream a execuo,
como as dimenses das peas do EPC. Devem contemplar a durabilidade, a
manuteno e a reutilizao. Alguns detalhes arquitetnicos podem trazer riscos aos
operrios, o que poderia ser minimizado na fase de projeto, pensando-se na
dificuldade de execuo e na implantao de sistemas de segurana, atravs do
detalhamento prvio da proteo contra quedas ou do equipamento de trabalho.

importante destacar o desafio em buscar novas tcnicas e idias para reduo de
riscos durante a produo da edificao, o que pode ser minimizado, por exemplo,
no detalhamento de fachadas que sejam retas e no possuam salincias que
prejudiquem a movimentao dos andaimes suspensos e a fixao das plataformas
de limitao de quedas de materiais.

As especificaes de materiais, componentes e EPC devem ser descritas
detalhadamente a fim de evitar possveis falhas de compras e gerar cuidados no
manejo dos componentes do EPC. A padronizao dos equipamentos benfica,
163

pois facilita tanto o treinamento dos funcionrios quanto as inspees peridicas do
EPC.

Constatou-se, tambm, que outra causa da falta de planejamento do layout e
segurana do canteiro a falta de coleta de dados que demonstrem a realidade. O
engenheiro de obra, muitas vezes, encontra-se sobrecarregado de funes e como
essa atividade no agrega valor ao produto final, comumente desprezada. Assim,
importante que o engenheiro de segurana do trabalho assuma a funo de
sugerir a melhor distribuio do arranjo fsico e de analisar o indicador especfico de
segurana para avaliar o que deve ser mudado.

A parte administrativa da empresa tem que assumir a sua responsabilidade com
relao segurana, no creditando a culpa de possveis acidentes aos operrios,
que no receberam treinamento e no souberam antecipadamente dos riscos aos
quais estavam sujeitos. A direo deve solicitar a elaborao de planos, manuais e
ordens de servio, seja na execuo de edificaes com tcnicas construtivas
tradicionais, ou na implantao de novas tcnicas no contempladas pela NR-18.
Podem-se criar incentivos participao e adeso dos funcionrios da empresa
atravs de concursos e premiaes voltados a encontrar solues que garantam a
segurana na fase de produo da edificao, estimulando assim o interesse dos
funcionrios e resolvendo os conflitos.

Considerando as anlises do trabalho, verifica-se que possveis desdobramentos e
continuidades destas pesquisas podem ser:
Propostas para melhorias das formas de fixao dos operrios em servios
como montagens de gruas e torres de elevadores atravs de sistemas
americanos tal como o da Miller Fall Protection.
Apresentao e detalhamento das protees na fase de infra-estrutura, tais
como escavaes de valetas e tubules.
Avaliao dos riscos ergonmicos nas atividades de construo por meio de
investigao e observao da situao de trabalho, com enfoque nas opinies
dos prprios trabalhadores, identificando solues e medidas de proteo
melhores do que as empregadas atualmente.
164

Detalhamento do Sistema de Forca, integrado ao GcR, cancelas,
gruas/elevadores e demais EPC, bem como a avaliao do seu desempenho
na aplicao de novas tecnologias.
Fixao de diretrizes para a elaborao do cronograma de implantao das
medidas de proteo coletiva, tal como solicitado pela NR-18.
Discusso e criao de programas de treinamento exclusivo sobre montagem
e desmontagem de EPC por operrios da construo civil.
Criao de um selo de garantia de segurana e sade.
Atualizao e criao de Normas Tcnicas que incorporem requisitos de
segurana nos projetos de uma edificao

A discusso aqui apresentada visa buscar a melhoria das condies de sade e
trabalho dos operrios, como forma de dar-lhes cidadania e dignidade, atravs da
melhoria das condies de trabalho. Com as concluses e recomendaes
apresentadas, espera-se que o setor da construo civil evolua em sua
administrao e no seja mais considerado como um dos principais setores
detentores dos maiores ndices de acidentes de trabalho no Brasil e no mundo.
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173















Anexo A
Ordem de Servi o




SUGESTO PARA ELABORAO DE ORDEM DE SERVIO PARA
SEGURANA DO TRABALHO CONFORME CATEGORIAS PROFISSIONAIS



FUNO SERVENTE








174

NORMAS DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO
Funo ORDEM DE SERVIO PARA PROCEDIMENTOS DE
SEGURANA E INTEGRAO DE FUNCIONRIOS
ADMITIDOS E TRANSFERIDOS
Servente
DESCRIO SUMRIA DAS ATRIBUIES
Executar servios de limpeza, organizao, suprimento e auxlio a oficiais, transporte,
movimentao, armazenagem e manuseio de materiais.
Demolir edificaes de concreto, de alvenaria e outras estruturas; preparam canteiros de obras,
limpando a rea e compactando solos. Efetuar manuteno de primeiro nvel, limpando mquinas e
ferramentas, verificando condies dos equipamentos e reparando eventuais defeitos mecnicos dos
mesmos. Realizar escavaes e preparar massa de concreto e outros materiais (BRASIL, 2003e).
proibida a utilizao de qualquer tipo de equipamentos mecnicos e eltricos, tais como serras
circulares, furadeiras, etc., com exceo para os equipamentos listados em Recursos de Trabalho.
Todas as atividades devem seguir a orientao e acompanhamento do oficial e/ou mestre de obras.
PR-REQUISITOS
Para o exerccio destas ocupaes requer-se escolaridade que varia entre a quarta e stima sries
do ensino fundamental e curso de formao profissional bsica at duzentas horas-aula. O exerccio
pleno das atividades ocorre aps menos de um ano de experincia profissional (BRASIL, 2003e).
Passar por treinamento admissional ou peridico no caso de transferncias.
CONDIES GERAIS DE EXERCCIO
O trabalho a cu aberto, no perodo diurno, realizado em equipe, com superviso do mestre-de-
obras.
Trabalho em posies desconfortveis, durante longos perodos. Trabalho sob presso, gerando
situaes de estresse e exposio a poeiras e radiao solar (BRASIL, 2003e).
RECURSOS DE TRABALHO
Para o exerccio das atribuies de servente requer-se: betoneira de concreto, carrinho de mo,
girica e paleteira; cimento, areia, cal, brita, gesso e gua; compactador de solo, cortadora de pisos e
azulejos; enxada, enxado, p, rastelo e picareta; Equipamentos de Proteo Individual (EPI);
marreta, martelo, serrote e chaves de fixao; martelete (rompedor de concreto); vibrador eltrico de
concreto (BRASIL, 2003e).
COMPETNCIAS
Deve demonstrar como competncia pessoal: autocontrole, autocrtica, sociabilidade, iniciativa e
senso de organizao. Deve ter condies de trabalhar sob presso (BRASIL, 2003e).
O no cumprimento ao disposto nesta Ordem de Servio sujeita o trabalhador s penas da lei, que
vo desde advertncia, suspenso at demisso por justa causa.
A indstria da Construo civil apresenta caractersticas diferentes dos outros setores, tornando o
ambiente de trabalho mais propcio a acidentes.
De acordo com o Ministrio do Trabalho e Emprego, no ano de 2003, verificou-se que a ocupao
com maior ndice de acidentes fatais na construo civil, subsetor edificaes, a de serventes de
obras, com 76 mortes.
Para preservar os recursos humanos primordial que sejam seguidas as especificaes abaixo
descritas:
No transite pela obra sem capacete e calado de segurana.
Use seus EPI apenas para a finalidade a que se destinam e mantenha-os sob sua guarda e
conservao, comunicando ao mestre qualquer alterao que o torne imprprio para o uso.
Observe atentamente o meio ambiente de trabalho ao circular na obra e corrija
imediatamente as condies inseguras encontradas.
No ultrapasse a barreira de segurana contra quedas do guincho sem verificar se o elevador est
no seu pavimento.
FASES DE PRODUO DA OBRA
Demolies (ROUSSELET e FALCO, 1999)
proibida a entrada de pessoas no autorizadas no local de trabalho, mesmo quando os trabalhos
175

estiverem interrompidos.
Nos servios de demolio devem ser usadas mscaras, protetores auriculares, capacetes, luvas de
raspa, cinto de segurana tipo pra-quedista e sapato. O ambiente de trabalho deve ser iluminado e
ter todas as aberturas protegidas.
A equipe de demolio deve trabalhar junta no mesmo pavimento (mesmo nvel) para evitar quedas
de material, de equipamentos e da prpria demolio em cima dos trabalhadores.
Os focos de fogo devem ser apagados e extintos.
Para prevenir aes de ventos, deve-se fazer vistoria da edificao antes de deixar o local de
trabalho, retirando os materiais e ferramentas escorados em paredes, sem fixao.
proibido lanar qualquer material, em queda livre, para o exterior da edificao.
Deve-se evitar o uso de roupas largas, pelo risco de se prenderem em pontas, parafusos, pregos,
ganchos salientes, etc.
Plataformas de limitao de quedas de materiais devem ser construdas no mximo a dois
pavimentos abaixo do que ser demolido.


Figura 1 - Escada de mo com
Guardacorpo-Rodap
Fonte: Sampaio (1998b, p. 141)

Armao
Aos serventes permitida somente a amarrao das armaduras j previamente cortadas e dobradas
pelos armadores. proibida a utilizao de mquinas de corte e dobra.
EPI necessrio: luvas de raspas de couro para evitar ferimentos nas mos, avental de raspas de
couro para proteo do corpo.
Verifique as condies dos EPI, cabos e escadas. As escadas devem ser fixadas na laje inferior e
superior para evitar escorregamentos e quedas.
Proteja as pontas verticais dos vergalhes com protetor de vergalho evitando perfuraes de olhos
e membros (Figura 2).
176


(a) Protetor de vergalho (b) Protetor de vergalho
Figura 2 Protetores de vergalho reaproveitveis
Fonte: Jeruelplast (2003)
Peas armadas de grande comprimento no devem ser encostadas nas paredes sem protees para
escor-las.
No caminhar sobre as armaes. Para transitar sobre as armaduras obrigatria a instalao de
pranchas de madeira apoiadas sobre as armaes (NR18 item 18.8.4).

Concretagem
Use roupa completa (cala e camisa), bota de borracha para servios de concretagem ou em locais
midos, luvas de raspas de couro e culos de segurana nos trabalhos de lanamento de concreto,
alem dos EPI obrigatrios para qualquer atividade (Figuras 3 e 4).









Figura 3 EPI obrigatrio
para qualquer ocupao
Fonte: Sinduscon(PR)(1996).
Figura 4 EPI obrigatrio
para qualquer ocupao
Fonte: Sampaio (1998a, p. 120)

No trabalhe na periferia da laje sem sistema Guarda-corpo-Rodap e sem cinto de segurana. No
se aproxime das periferias de laje quando no estiver trabalhando no local.
O mosqueto do cinto de segurana deve ser fixado na estrutura da edificao e ser pintado em
amarelo para evitar tropeos e quedas.
Verifique as condies gerais dos EPI e das ferramentas manuais antes de us-los.
proibido aos serventes ligar aparelhos eltricos, improvisar extenses eltricas ou consertar
equipamentos eltricos defeituosos. Chame o eletricista.




177

Alvenaria, Revestimentos (chapisco, reboco, limpeza com cidos) e
Acabamentos
O ambiente de trabalho deve ser cuidadosamente limpo e organizado. Para limpeza deve-se utilizar
luvas de ltex ou borracha, mscara descartvel contra poeiras incmodas, alm do capacete e do
calado de segurana.
Quando estiver acompanhando servios com ferramentas de fixao plvora, proibida a
presena nas proximidades na hora e no local do disparo.
Descarregar as ferramentas de fixao plvora (sem o pino e o finca-pino) sempre que forem
guardadas ou transportadas.
No carregue ferramentas manuais nos bolsos ou em locais inapropriados. Quando no estiverem
sendo usadas, devem ser guardadas no almoxarifado.
Certifique-se de que as aberturas no piso esto com as protees antes da instalao dos andaimes
(Figura 5).
a) Proteo por meio de assoalho de
madeira, fixado em peas metlicas.
(b) Proteo por meio de assoalho de
madeira, fixado em peas de madeira.
Figura 5 Proteo de aberturas em lajes
Fonte: Fundacentro (1999a)
No trabalhe na periferia da obra sem o cinto de segurana. Use corretamente o cinto de segurana
ligado a um cabo de segurana em servios na periferia da obra ou em situaes em que funcione
como limitador de movimentao. Verifique as condies do cinto e do cabo de segurana antes de
utiliz-los.
O cabo de segurana deve estar seguramente fixado construo ou outra estrutura auxiliar.
No trabalhe na periferia da laje sem sistema Guarda-corpo-Rodap (sistema de proteo contra
quedas de altura). No se aproxime das periferias de laje quando no estiver trabalhando no local.

(a) Sistema de barreira com rede

(b) Guarda-corpo-Rodap de madeira
Figura 6 Sistema de proteo contra quedas de altura em periferia de laje
Verifique as condies dos EPI, cabos e escadas. As escadas devem ser fixadas na laje inferior e
superior para evitar escorregamentos e quedas.
No utilizar escadas de mo com montante nico (NBR 7678- item 5.11.2.15).
No subir em escadas de mo carregando ferramentas ou materiais, que devem ser iados em
separado (NBR 7678 item 5.11.2.18).
Nos trabalhos em telhado, o cinto de segurana deve estar fixado na estrutura da edificao,
independente da estrutura do telhado.
Os quadros fixos de tomadas energizadas devem ser protegidos antes de iniciar os trabalhos de
178

revestimento e acabamento.
Rguas metlicas, caibros, madeiras de grande comprimento, etc. no devem ser encostados nas
paredes sem protees para escor-los.
Limpeza
obrigao do servente manter o canteiro de obras arrumado, limpo e com passagens livres e
desimpedidas. As vias de circulao, passagens e escadarias devem ser mantidas livres de
entulhos, sobras de material, materiais novos, equipamentos e ferramentas.
Nos servios de limpeza no fumar e nem portar cigarro acesso. Utilizar equipamento de proteo
respiratria evitando poeiras incmodas.
As sobras e os resduos (entulhos) de materiais devem ser regularmente recolhidos e colocados em
local apropriado. Por ocasio de sua remoo, devem ser tomados cuidados especiais de forma a
evitar poeira excessiva e riscos eventuais.
No se deve queimar lixo no interior da construo (NBR 7678/1983- item 4.7.7)
Os materiais, as ferramentas e o entulho devem ser mantidos longe de aberturas e extremidades de
pisos (NBR 7678/1983 item 4.2.8).
Ordene e limpe as ferramentas e os equipamentos aps o uso, entregando-os ao almoxarife.
Certifique-se de que este testou o funcionamento do equipamento quando da sua devoluo, dando
baixa na relao de controle de emprstimos e eximindo-o de responsabilidades sobre o bem.
Cuidar da limpeza e ordem nos vestirios, guarda-roupas, refeitrio e banheiros.
Disposies Gerais
Respeite os colegas, trabalhando em equipe, evitando brincadeiras em servio e desperdcios,
participando dos programas de segurana e cumprindo as recomendaes e procedimentos de
medicina e segurana do trabalho.
Observe e cumpra as sinalizaes e cartazes de segurana.
So proibidos a presena e o acesso de pessoas no autorizadas pela empresa que no prestem
servios condizentes com a atividade de construo civil dentro do canteiro de obras.
Ningum em estado de embriagus (mesmo em grau mnimo) ou em estado alterado proveniente de
qualquer outra substncia txica ser admitido no local de trabalho. Tambm no permitido o
ingresso de armas, munio ou explosivos (NBR 7678 item 4.2.2).
No permitido executar trabalhos para os quais no esteja habilitado e autorizado, fazer-se
transportar em qualquer tipo de equipamento transportador de cargas, correr dentro da obra, subir ou
descer escadas saltando degraus, fazer refeies em locais no apropriados, usar ferramentas ou
equipamentos defeituosos ou inadequados (NBR 7678 item 4.1.12).
No fume ou porte cigarros acessos, ou outro material que possa produzir fasca ou chama em
locais onde haja risco de incndio, tais como a central de produo de formas, o depsito de tintas e
produtos qumicos, o posto de trabalho onde utiliza-se ferramentas de fixao a plvora, etc.
No atire materiais ou ferramentas (NBR 7678 item 5.6.2.8).
No manuseio de cal e cimento usar luvas de borracha a fim de evitar a suscetibilidade da pele.
No permanecer embaixo de cargas suspensas que esto sendo transportadas por gruas, cabos ou
cordas.
No remover as protees provisrias dos vos de acesso s caixas de elevadores at a colocao
definitiva das portas.
Manter as cancelas de acesso ao guincho fechadas pelo trinco quando no estiver carregando ou
descarregando materiais.
DECLARAO:
Declaro ter conhecimento das orientaes contidas nesta Ordem de Servio, ter sido treinado para o
uso adequado dos EPI e que, durante a execuo do meu trabalho, atenderei s mesmas.
_______________________________ _____ / ____ / ____
Assinatura Data
179












Anexo B
Questi onri o de Campo




QUESTIONRIO PARA ANLISE DA IMPLANTAO DE MEDIDAS DE
SEGURANA RELATIVAS A PROTEES CONTRA QUEDAS DE ALTURA NOS
CANTEIROS DE OBRAS DA CIDADE DE LONDRINA - PR








180

E - EMPRESA CONSTRUTORA
E1) Nome:____________________
E2) Endereo:_________________
E3) Fone:( )_________________
E4) Contato: __________________
E5) Consultor de segurana:
____________________________
E6) Quantas obras
verticais:_____________________
E7) Quantos Engenheiros de
obra:________________________
E8) Quantos Engenheiros de
Segurana:___________________
E9) Recursos Financeiros para
gerenciamento do
empreendimento______________
____________________________
O - OBRA
DATA DA VISITA:_____________
O1) Nome da obra:____________
O2) Endereo da obra:
____________________________
O3) Quantidade de funcionrios
diretos:______________________
O4) Quantos funcionrios
terceirizados:_________________
O5) CIPA:____________________
O6) Etapa de execuo no
momento da
visita:_______________________
____________________________
O7) Quantos pavimentos:
____________________________
____________________________
____________________________
S SEGURANA
S1) N de acidentes com quedas
de nvel:_____________________
S1.1) N de acidentes fatais:_____
S1.2) N de incidentes:__________
S2) Causas de acidentes -
fatores de trabalho
S2.1) Falta de procedimentos ou
padres de trabalho ( )
S2.2) Comunicao inadequada
dos procedimentos ou padres de
trabalho estabelecidos ( )
S2.3) Falta de equipamento ou
ferramenta adequados ( )
S2.4) Outros _________________
S3) Causas de acidentes
fatores pessoais
S3.1) Falta de conhecimento ou
habilidade ( )
S3.2) A maneira correta leva mais
tempo ou requer maior esforo ( )
S3.3) Atalho ao procedimento
padro apreciado ou encorajado
( )
S3.4) A percepo da pessoa
que executar a tarefa corretamente
no faz diferena
( )
S3.5) Outros _________________
S4) Documentos
S4.1) PCMAT ( ) Obs.: em caso
positivo solicitar uma cpia.
S4.2) PPRA ( )
S4.3) PCMSO ( )
S4.4) EPI com CA ( )
S4.5) CAT ( )
S4.6) Manuais de Segurana
( )
S4.7) Ordens de Servio ( )
S4.8) Cronograma de implantao
das medidas de segurana ( )
S5) Processo construtivo
S5.1) Estrutura
S5.1.1) Convencional (moldada in
loco) ( )
S5.1.2)Pr-moldada ( )
S5.1.3) Protendida ( )
S5.1.4) Alvenaria estrutural de
blocos de concreto ( )
S5.1.5) Laje ( )
S5.1.5.1) Treliada ( )
S5.1.5.2) Macia ( )
S5.1.5.3) Protentida ( )
S5.1.5.4) Nervurada ( )
S5.1.5.5) Pr-fabricada ( )
Obs.:________________________
____________________________
____________________________
S5.2) Vedao
S5.2.1) Cermica ( )
S5.2.2) Gesso acartonado ( )
S5.2.3) Painis cimentceos pr-
moldados ( )
S5.2.4) Structural Glassing ( )
181

S5.2.5 Alvenaria de blocos de
concreto ( )
S5.2.6.) Plataforma de proteo
para limitao de quedas de
materiais ? Sim ( ) No ( )
S5.2.7) Plataforma de proteo
para limitao de quedas de
materiais interfere nos servios de
vedao? Sim ( ) No ( )
S5.3) Instalaes hidrulicas
S5.3.1) Banheiro pronto ( )
S5.3.2) PVC e cobre ( )
S5.3.3) Pex ( )
S5.3.4) Shaft ( )
S5.4) Instalaes eltricas
S5.4.1) Bus way ( )
S5.4.2) PVC rgido ( )
S5.4.3) Mangueira de polipropileno
( )
S5.4.4) Mangueira flexvel ( )
S5.4.5) Cabo com solda de
estanho ( )
S5.5) Revestimentos Internos
S5.5.1) Argamassados ( )
S5.5.2) No prprio painel
cimentceo ( )
S5.5.3) Plataforma de proteo
para limitao de quedas de
materiais interfere nos servios de
revestimento?
Sim ( ) No ( )
S5.6) Revestimentos e
Acabamentos Externos
S5.6.1) Argamassados ( )
S5.6.2) No prprio painel
cimentceo ( )
S5.6.3) Structural Glassing ( )
S5.6.4) Pintura ( )
S5.6.5) Pastilhamento e aplicao
de cermica ( )
S5.6.6) Andaime suspenso ( )
S5.6.6.1) Tipo de fixao do
Andaime suspenso___________
S5.6.6.2) Existe sistema de
previso para servios de
manuteno (pintura e
reparos)?____________________
___________________________
S5.6.8) Andaime fachadeiro ( )
S5.6.8.1) Tipo de fixao do
andaime fachadeiro____________
____________________________
S5.7) Existem outras medidas de
manuteno previstas para a
fase de ps- ocupao?
____________________________
____________________________
____________________________
S6) Elaborao do PCMAT
S6.1) Quais bibliografias so
utilizadas para elaborao do
PCMAT?_____________________
____________________________
____________________________
____________________________
S6.2) Quais as dificuldades
encontradas na elaborao do
PCMAT?_____________________
____________________________
____________________________
____________________________
S6.3) Quais os custos de
implantao do
PCMAT?_____________________
____________________________
S7) Legislaes
S7.1) Qual o seu conhecimento
sobre a NR-18?
____________________________
____________________________
____________________________
S7.2) Quais as dificuldades
encontradas na implantao das
disposies previstas na NR-18 e
conseqentemente no PCMAT?
____________________________
____________________________
____________________________
S7.3) Quais so os motivos e
causas do no cumprimento das
disposies previstas na NR-18?
____________________________
____________________________
____________________________
S7.4) Existem sugestes ou
recomendaes quanto
implantao das medidas previstas
na NR-18 e cumprimento da
mesma?_____________________
182

____________________________
____________________________
____________________________
S7.5) Tem conhecimento sobre a
RTP n 1?
____________________________
____________________________
____________________________
S8) Treinamento
S8.1) Como feito o treinamento
admissional? Quais materiais so
utilizados? (Livros e vdeos da
Fundacentro, material prprio
elaborado pela empresa, apostilas,
OS, etc)
____________________________
____________________________
____________________________
S9) Sistemas de proteo contra
quedas de altura implantadas e
EPC implantados na obra
S9.1) Quais as tcnicas e tipos de
proteo coletiva utilizados pela
empresa?____________________
____________________________
____________________________
S9.1.1) Desforma
S9.1.2) Montagem de armadura
S9.1.3) Montagem de estrutura
metlica
S9.1.4) Concretagem
S9.1.5) Beiradas de laje
S9.1.6) Escadas de mo
S9.1.7) Escadas
S9.1.8) Corrimo
S9.1.9) Plataforma de limitao de
quedas de materiais
S9.1.10) Armazenagem de
materiais (pilhas)
S9.1.11) Abertura de pisos
S9.1.12) Abertura de vos
S9.1.13) Beiradas de sacadas
S9.1.14) Tipo de proteo lateral
dos andaimes
suspensos___________________
____________________________
S9.1.15) Andaimes
S9.1.16) Guia para fixao do cinto
de segurana em telhados
S9.1.17) Caminho para trnsito
sobre o telhado
S9.1.18) Portinholas e cancelas
S9.1.19) Gruas
S9.1.20) Elevadores
S9.2) Estas tcnicas e protees
esto baseadas na NR-18, em
acordos com o MTE? E na RTP n
1? _________________________
S9.3) Os EPC so feitos de forma
que possam ser reaproveitveis
em outras obras da empresa com
mesmo sistema construtivo?
____________________________
____________________________
____________________________
S9.4) Existem influncias na
desmobilizao das protees em
aberturas previstas para instalao
dos elevadores definitivos?
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
183