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LA EXPERIENCIA PERUANA EN LA PROMOCION DE SERVICIOS DE DESARROLLO

EMPRESARIAL PARA LAS PEQUEAS Y MICRO EMPRESAS


Ponencia para la Conferencia Forjando un sector de servicios de desarrollo empresarial
moderno y eficaz en Amrica Latina, Rio de Janeiro, al ! de marzo, "###
$ra% A&nes Franco 'emple
(ice )inistra de *ndustria + Per,
Ministerio de Industria, Turiso, Inte!ra"i#n $ Ne!o"ia"iones Coer"ia%es Interna"iona%es
&MITINCI' de% Per()
El Gobierno Peruano, reconoce la importancia del rol que cumplen las medianas, pequeas y
micro empresas, en la dinamizacin de la economa como generadoras de empleo y parte
significativa de la produccin nacional, as como por su flexibilidad y su disposicin para asimilar
la innovacin y los cambios. Por ello, el progreso de este sector es primordial para lograr el
desarrollo de nuestro pas y garantizar que los beneficios del crecimiento alcancen a la mayora de
la poblacin.
En nuestro pas el ! del total de los establecimientos corresponde a empresas de menos de "#
traba$adores. El %&,' ! de los peruanos labora en medianas, pequeas y micro empresas. Ello
explica una parte importante del fenmeno del subempleo, en la medida que muc(as de ellas )
principalmente las micro empresas ) se originan por el esfuerzo de la poblacin por *inventar+
su propio puesto de traba$o con limitados niveles de ingresos y productividad. Por tanto, la forma
sostenible de me$orar los ingresos y elevar la calidad del empleo, es promoviendo la
competitividad de las empresas de menor escala en el mercado, mediante incrementos continuos
de su productividad y me$oras significativas en la calificacin de su fuerza laboral y fortalecimiento
de su vocacin emprendedora.
,a pequea y micro empresa por su reducida escala y sus d-biles relaciones de articulacin,
enfrenta una serie de limitaciones internas y barreras de acceso a los servicios financieros, de
capacitacin, desarrollo empresarial y tecnolgico. .entro de las limitaciones internas cabe
destacar/ la falta de personal calificado que ostente las competencias, destrezas y (abilidades que
los est0ndares del mercado exigen1 la subutilizacin e ineficiencia en el uso de sus recursos1 la
ausencia de controles de calidad de procesos y productos1 el desconocimiento de los instrumentos
b0sicos de gestin empresarial1 la falta de un nivel de especializacin que coadyuve al aumento
de la productividad1 sus limitados niveles de capitalizacin y modernizacin de sus activos fi$os,
las fr0giles relaciones asociativas y de cooperacin1 todos estos factores vinculados a su d-bil
insercin en los mercados.
,as barreras de acceso a los servicios por parte de la P23E se derivan de la falta de
correspondencia entre la oferta de servicios de capacitacin laboral, desarrollo empresarial y
tecnolgico y las necesidades y demandas de la P23E. En el caso de los $venes aspirantes al
mercado laboral el problema de acceso a estos servicios es mas grave a4n, porque no cuentan
con experiencia previa de traba$o e informacin.
5no de los rasgos de la realidad de la P23E en el Per4, consiste en que estas unidades
econmicas (an conformado espont0neamente conglomerados empresariales en localizaciones
especficas, con niveles de especializacin sectorial y presencia de negocios de distintos tamaos,
que cuentan con un potencial asociativo y competitivo.
El Per4 cuenta con .istritos 6ndustriales tales como Gamarra en ,ima especializada en
confecciones, 7ru$illo en el 8orte del pas orientado a la produccin de calzado y cuero, 9uliaca en
el altiplano dirigida a la produccin en te$ido en alpaca, :uancayo en el centro andino
especializado en artesana textil entre otras localizaciones productivas. Esos conglomerados
generan un espacio socioeconmico y un entorno de aprendiza$e muy importante para las
empresas de menor escala que posibilita que actualmente se constituyan en la base de una
estrategia de competitividad regional y sectorial.
'
5no de los puntos que tiene la P23E a su favor es la existencia de un importante te$ido
institucional de soporte. Estableciendo como estrategia de traba$o la concertacin y coordinacin
6nterinstitucional entre las Entidades P4blicas y Privadas que vienen fomentando el desarrollo de
la P23E en el Per4, es que se (a podido promover diversos instrumentos que/
permitan me$orar la capacidad gerencial de los empresarios y la calificacin de operarios del
sector1
incrementen la calidad de sus productos y la productividad de sus empresas1
faciliten su acceso a las oportunidades de los mercados de bienes y servicios
promuevan la cooperacin y articulacin empresarial entre las P23Es y las empresas de
mayor escala y1
contribuyan, en suma, a que las P23Es me$oren su competitividad y aumenten el bienestar de
sus integrantes.
En la pequea y micro empresa podemos encontrar posibilidades de competitividad y dinamismo,
si se establecen eslabonamientos y niveles de cooperacin (orizontal y vertical con otras escalas
y si se explota adecuadamente su capacidad de atencin de segmentos especficos y
diferenciados del mercado, su flexibilidad frente a los cambios, su capacidad de innovacin y sus
estructuras empresariales (orizontales y familiares.
;rente a esta realidad y con el propsito de promover la competitividad de las P23E el 36768<6
se (a propuesto los siguientes ob$etivos/
En primer lugar, crear un entorno favorable para el desarrollo de la competitividad de la pequea y
micro empresa reduciendo las barreras y obst0culos que enfrenta para acceder al desarrollo y la
modernizacin, entre las cuales encontramos las trabas para su plena integracin al mercado.
En segundo lugar, tomando en cuenta que uno de los puntos que tiene la P23E a su favor es la
existencia de un importante te$ido institucional de soporte, consideramos que es necesario generar
una voluntad com4n del sector p4blico y privado de concertar y cooperar
En tercer lugar, auspiciar el desarrollo y competencia en el mercado de servicios empresariales al
sector, incentivando su ampliacin, diversificacin y calidad, a fin de lograr una mayor
competitividad individual y colectiva de la P23E.
MERCADO DE SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL PARA LA PYME
5na realidad que constatamos, como limitante para el desarrollo de la competitividad de la P23E,
es que estas empresas enfrentan m4ltiples dificultades para el acceso a los servicios de desarrollo
empresarial y tecnolgico, cuando paralelamente en el mundo moderno y globalizado el desafo
de las empresas es agregar continuamente inteligencia y conocimiento a los productos y servicios
para tener venta$as competitivas sostenibles..
Por ello, una necesidad imperiosa para el desarrollo de la competitividad de la P23E, es la
formacin, desarrollo y consolidacin de los mercados de servicios de conocimiento que permitan
lograr una provisin eficiente, sostenible y accesible de los servicios que ella requiere.
,a antigua visin unilateral sobre la P23E, que reduca sus problemas al acceso al
financiamiento, nos llev a olvidar las necesidades de servicios no financieros o servicios de
desarrollo empresarial imprescindibles tales como informacin, capacitacin, asistencia t-cnica,
tecnologa y comercializacin.
=
,as necesidades y problemas de la P23E sin duda son m4ltiples y las respuestas y servicios
requieren ser integrales y diversos. Por ello alentamos los procesos de especializacin de las
instituciones en la provisin de aquellos servicios en los que detenten venta$as competitivas.
,os obst0culos para el acceso a los servicios de desarrollo empresarial y tecnolgico se derivan de
las limitaciones en la oferta y demanda de dic(os servicios.
Particularidades de la demanda de servicios empresariales
.ebemos reconocer que persiste a4n una d-bil cultura de demanda de servicios y una escasa
valoracin de los mismos por parte del empresario P23E. En una encuesta de "% entre
empresarios de ,ima, el "! de ellos seal que contrat servicios tributarios>contables ) que son
los que suelen mostrar efectos de muy corto plazo en el ordenamiento de la empresa ), en tanto
que slo el '& ! (aba adquirido servicios de asistencia t-cnica y apenas un '"! servicios de
capacitacin. Existe una percepcin en los empresarios de que estos 4ltimos servicios no
producen resultados inmediatos y que mas bien se constituyen en un gasto. Puede contribuir a
esta creencia un escaso conocimiento y confianza respecto a los ofertantes y la calidad de los
servicios de desarrollo empresarial.
.e otro lado una opinin frecuente entre los empresarios P23E es que no usan capacitacin y
asistencia t-cnica porque no la necesitan, por factores econmicos o porque ellos mismos se
encargan de resolver sus problemas sin recurrir a servicios de terceros.
En definitiva existe una visin de corto plazo, una demanda de resultados inmediatos y poca
confianza en los proveedores de servicios. Probablemente en algunos casos tambi-n tengan
buenas razones para pensar de ese modo.
En la P23E se aprecia una insuficiente demanda efectiva por contratacin de servicios
empresariales, especialmente de capacitacin y asistencia t-cnica, derivado en gran medida de
los costos de estos servicios, de la autosuficiencia del conductor de la P23E que considera que
no los requiere y de la escasa confianza frente a la efectividad de los servicios ofertados. ?in
embargo, por conocimiento de investigaciones realizadas", se aprecia un elevado el porcenta$e de
empresarios que manifiestan su inter-s en recibir capacitacin y asistencia t-cnica.
Particularidades de la oferta de servicios empresariales
,a oferta de servicios de infromacin, capacitacin y asistencia t-cnica es amplia y (eterog-nea y
se encuentra constituida por una variada institucionalidad donde destacan las @8G., las
5niversidades, los 6nstitutos de ;ormacin Profesional A?E8B76,?E8<6<@, <E8;@75CD, los
<entros Educativos @cupacionales A<E@D, los 6nstitutos de Educacin ?uperior A6E?D y
recientemente los 3dulos o <entros de ?ervicios Empresariales promovidos por el 36768<6,
entre otros.
.el lado de la oferta cabe puntualizar que existen insuficientes recursos (umanos que oferten
adecuadamente capacitacin y consultora a las P23Es. B ello debemos agregar que
tradicionalmente los productos e instrumentos metodolgicos para desarrollar capacitacin y
asistencia t-cnica para la P23E est0n poco validados en la pr0ctica o en todo caso no son
adaptados a la escala de su gestin ) porque corresponden a (erramientas utilizadas en grandes
empresas y no en la P23E. Ello puede llevar a que los servicios de desarrollo empresarial que los
empresarios realmente requieren ex(iban costos fuera de su alcance.
.e otro lado, buena parte de las instituciones proveedoras de servicios para la P23E en el pasado
no (acan esfuerzos suficientes para me$orar la calidad de sus servicios porque estaban
completamente subsidiadas y no conceba al empresario como un cliente sino como un
"
Mercado de Servicios para Pequea Empresa, DESIDE, ULPYME, IMASEN, marzo 1!"
E
beneficiario al que se debera dar un servicio gratuito o muy prximo a ello. Ello tambi-n
contribuy a que los empresarios tuvieran una ba$a valoracin de los servicios.
PRINCIPIOS Y VALORES COMPARTIDOS
En armona con la poltica general del Estado y a fin de construir una visin com4n para el apoyo a la
pequea y microempresa, los criterio y valores compartidos que orientan el accionar del PP3E son/
) En el apoyo a la pequea y microempresa, el Estado no act4a en donde el sector privado puede
(acerlo con mayor eficacia y con el aporte de sus propios recursos.
) El Estado fomenta un entorno competitivo a nivel nacional, eliminando las barreras mormativas que
afectan al desarrollo del sector1 a nivel de las instituciones, coordinando con -stas, de manera a
propiciar una mayor efectividad en las acciones1 a nivel de empresas, auspiciando la competencia en
condiciones de equidad, facilitando su acceso a las oportunidades y servicios que brinda el mercado
nacional e internacional.
) ?e buscar0 la eficiencia y eficacia en las acciones y el empleo de los
recursos.
) ?e promover0 un apoyo integral al sector, mediante la accin complementaria y concertada de
diversas instituciones, p4blicas y privadas, buscando la especializacin de sus acciones
) ?ostenibilidad de las acciones en el largo plazo y temporalidad de las donaciones y
subsidios.
) ?e promover0n acciones e instrumentos en 0reas de menor desarrollo de los mercados de productos
y servicios buscando explotar sus vocaciones productivas y venta$as comparativas en el camino de
lograr la competitividad. .e esta manera se propender0 a una equitativa distribucin de las
acciones, ampliando la cobertura a regiones geogr0ficas que carecen de una institucionalidad de
apoyo.
) ?e auspiciar0 un modelo de empresa que potencie el cuidado de nuestro medio ambiente como
estrategia indispensable de desarrollo competitivo presente y futuro.
) <onsiderando el rol de la mu$er en la pequea y micro empresas se propiciar0 el acceso equitativo
de los (ombres y mu$eres a las oportunidades del desarrollo empresarial y a los diversos instrumentos.
ESTRATE*IAS DE INTERVENCION DEL MITINCI
En el transcurso de estos tres aos, el 36768<6, (a iniciado y consolidado instrumentos que le (an
permitido la calificacin y el seguimiento de los proyectos y programas en e$ecucin.
El 36768<6 a trav-s de su Programa de Pequea y 3icro Empresa se define como una institucin de
segundo nivel que opera promoviendo la institucionalidad existente de fomento de la P23E y
auspiciando la creacin de organizaciones con un tipo y estilo de gestin privada all donde el mercado
no (a logrado formar sus propios mecanismos de servicio. ?e (a constituido en una entidad
proveedora de servicios para las instituciones proveedoras de servicios para la P23E, investigando y
desarrollando productos y concertando los esfuerzos institucionales
El 36768<6 se (a convertido en una plataforma de encuentros e intercambios de suma positiva,
generando espacios de traba$o en com4n que agregan valor a las acciones individuales mediante la
informacin, la coordinacin y la cooperacin. En este sentido su rol es fundamentalmente promotor y
facilitador.
El 36768<6 (a buscado identificar las barreras y limitaciones para el desarrollo empresarial en todos
los niveles, (a ensayado propuestas de solucin a trav-s de experiencias piloto que permitan su
validacin metodolgica. En la mayora de estos esfuerzos se (a transitado de la experimentacin de
F
estrategias e instrumentos a la extensin de las experiencias.
G
El 36768<6 (a brindado a las instituciones con las cuales coordina el apoyo a este sector, las
orientaciones fundamentales de poltica mediante la elaboracin y publicacin del documento
H,6neamientos b0sicos de Poltica para la promocin de la Pequea y microempresaH, difundiendo los
criterios que (an guiado la priorizacin de estrategias.
En tal sentido las estrategias est0n orientadas
a/
) 6niciar un proceso de coordinacin orientado a construir una visin com4n y valores compartidos en el
tratamiento del sector, convocando a las instituciones p4blicas y privadas que apoyan a la pequea y
micro empresa. Esta estrategia nos lleva a concertar con las entidades de fomento al sector, de usar
me$or los recursos institucionales y generar sinergas, de manera de promover me$ores servicios para
la P23E.
) <rear y facilitar el acceso de las pequeas y microempresas a los servicios. ,a experiencia
internacional y los casos de -xito nacionales muestra que -stas pueden ingresar a mercados cada vez
m0s amplios e incluso a los mercados de exportacin, si tienen los servicios de apoyo necesarios. En
el Per4, la oferta de servicios de desarrollo empresarial para la P23E, con valiosas excepciones, se
(a caracterizado por la escasez de productos adecuados para satisfacer las necesidades del sector.
En ese sentido, los proveedores de servicios de segundo nivel tienen un importante papel que
cumplir en la formacin de recursos (umanos, en la creacin de tecnologas y metodologas de
consultora y capacitacin, en informacin tecnolgica y de mercados para la asistencia t-cnica.
) Iuscar la incorporacin de las pequeas y micro empresas en el te$ido productivo moderno y formal,
multiplicando sus relaciones de cooperacin (orizontal y vertical en las cadenas productivas y
estableciendo alianzas y redes interinstitucionales que sirvan de soporte a su desarrollo sectorial y
regional.
ESTRATE*IAS PARA EL DESARROLLO DE LOS MERCADOS DE SERVICIOS
<on el propsito que la P23E alcance la calidad, productividad e innovacin que los mercados le
exigen para ser competitiva se (a diseado una estrategia orientada a/
.
.esarrollar y fortalecer a los proveedores de servicios empresariales y tecnolgicos para el
logro de su institucionalizacin y autosostenimiento.
Promover mecanismos de dinamizacin de la demanda de servicios empresariales para crear o
ampliar mercados de servicios.
Propiciar la me$ora de los productos y metodologas de servicios empresariales mediante el
fortalecimiento, transferencia tecnolgica y formacin de los recursos (umanos de las
instituciones de apoyo a la P23E.
Promover la innovacin y transferencia tecnolgica de las P23E dot0ndola de (erramientas
que le permitan me$orar sus niveles de calidad y productividad.
;omentar el desarrollo de las nuevas iniciativas empresariales de los $venes emprendedores.
Estas estrategias se (an traducido en instrumentos concretos de poltica que son los siguientes/
MODULOS DE SERVICIOS EMPRESARIALES
JKu- son los mdulos o centros de servicios empresarialesL ?on organizaciones privadas de
promocin empresarial conducidos por un equipo calificado, que tiene como e$e la informacin,
capacitacin, asistencia t-cnica y la promocin de negocios. ?u ob$etivo es desarrollar las venta$as
competitivas de los conglomerados empresariales estimulando redes de cooperacin,
promoviendo inversiones y buscando ser el soporte para la incursin en los mercados externos. ?e
constituyen en organizaciones privadas que venden sus servicios y buscan el creciente
autofinanciamiento de sus acciones.
ESTADISTICAS DE MOD LOS DE SERVICIOS EMP ESARIALES &MITINCI + P ME'
,- ,. ,/ ,0 Tota%
N1 de C%ientes atendidos ".='= %.EE% "#."#& %."# 'G.#G&
2a"tura"i#n tota% EE.GF= 'E.'%% %'%."'% "."GE.E&G '.'=#.FE=
E!resos Tota%es E'#.#GG ".F"G.&' ".'%F.GG" ".%=&.#= E.F#.GF&
Sosteni3i%idad "#,G! ",E! F%,#! G%,#! EF,"!
N1 de Centros " F E E
%
?e busca as, impulsar la capacidad gerencial de los pequeos empresarios, me$orar la provisin
de elementos informativos y de conocimientos actualizados 4tiles a sus empresas, modernizar sus
tecnologas y, de esta manera, reforzar su capacidad productiva y su competitividad.
El 36768<6 promueve una Ced 8acional actualmente conformada por '% 3dulos y <entros de
?ervicios para la P23E en diversas ciudades del Per4 con apoyo de recursos P4blicos, de la
cooperacin internacional y con los recursos propios que se generan en el proceso.
<ada uno tiene una especificidad de acuerdo al segmento de mercado de las P23Es al que se
orienta1 las estrategias de marMeting, la mezcla de servicios que utiliza y el -nfasis que pone en
cada uno1 el perfil de los recursos (umanos de cada institucin1 las condiciones, el grado y los
plazos para la sostenibilidad.
6ncluso los orgenes y formas institucionales son diversos/ pueden ser Bsociaciones <iviles ad (oc,
.ivisiones especializadas y autnomas de las @8Gs, 5nidad de ?ervicios en <Nmaras de
<omercio o ?ociedades BnnimasD
?in embargo a pesar de la diversidad de experiencias podemos sealar que la Ced de 3dulos y
<entros de ?ervicios se unifica en torno a sanos principios en com4n como/ la orientacin terca
(acia el cliente y el mercado, la vocacin creciente (acia el autosostenimiento, la especializacin
de sus servicios de acuerdo a las fortalezas competitivas, sus recursos (umanos con capacidad
emprendedora y de aprendiza$e constante, la avidez por coordinar los esfuerzos entre las diversas
instituciones Apara aprender, cooperar, informar o negociarD.
,os factores que contribuyen al -xito de los 3dulos o <entros de ?ervicios son diversos.
,os que (an logrado mayores -xitos en sostenibilidad es porque (an sabido combinar
adecuadamente servicios de mercadeo y comercializacin con servicios intangibles de
capacitacin y asistencia t-cnica. ,os que (an logrado resultados notables en impacto y calidad de
los servicios es porque (an realizado una inversin significativa en 6nvestigacin y .esarrollo de
productos)servicio, (an formado adecuadamente a sus recursos (umanos o se (an beneficiado de
la transferencia de alguna metodologa innovadoras de atencin a la P23E. ,os que (an logrado
niveles mayores de eficiencia son los que se (an especializado por tipo de servicios o por sectores
productivos y (an logrado posicionarse en nic(os de mercado.
.urante "G ) "& los 3dulos de ?ervicios, directamente vinculados al 36768<6 atendieron la
demanda de 'G,### clientes P23Es a trav-s de la prestacin de servicios. ,os 6ngresos
generados en dic(o periodo por efectos de la venta de servicios (a sido de un monto de ?>. '
millones de soles. El nivel de autofinanciamiento promedio (a sido creciente pasando de "&! en
"G a G%,F! en "&
U R P
.ic(os resultados (an sido positivos considerando la $uventud de los 3dulos y <entros de
?ervicios que en promedio tienen solo dos A'D aos de existencia en el mercado de servicios de
las P23E.
&
El desafo es lograr niveles de sostenibilidad del proveedor del servicio y la vez producir cambios
positivos siginificativos en la unidad empresarial
4ONOS DE ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION
<on la finalidad de facilitar el acceso a la capacitacin y asistencia t-cnica a los pequeos y micro
empresarios se dise un novedoso sistema de bonos como un incentivo econmico directo que
permite que el empresario eli$a y adquiera capacitacin a su medida entre un con$unto de
instituciones ofertantes de servicios a empresarios P23E. El Iono de Bsistencia 7-cnica y
<apacitacin es un instrumento de pago que le permite al empresario poseedor del Iono ) o alg4n
integrante de su unidad econmico)familiar ) adquirir los servicios de capacitacin y asistencia
t-cnica que requiere. ,a entidad ofertante de los servicios recepciona el Iono como parte de pago
para el cofinanciamiento del servicio proporcionado y lo convierte en dinero lquido present0ndolo
ante la entidad e$ecutora del Programa.
El empresario de la P23E al recibir el Iono adquiere un compromiso de cofinanciamiento de la
capacitacin o asistencia t-cnica (asta por un F# a &#! del valor de la misma.
<on este instrumento en los 4ltimos cinco aos, se (a logrado atender a '&,#'" empresarios y
familiares de la P23E. El usuario final de los Ionos, en m0s del G#! de los casos es el propio
empresario, lo que refle$a el inter-s y la necesidad de los gestores en acceder al servicio de
capacitacin, el '#! corresponde a alg4n familiar y solo el "#! a un traba$ador.
En relacin al uso de Ionos de <apacitacin, por parte de las 6nstituciones, se puede apreciar un
gran aumento en el perodo "F a "G, tanto en el n4mero de 6nstituciones, de 'F en "F a EF
en "G, como de Ionos utilizados, de =.=#F en "F a '=."&E en "G, pero seg4n datos al
primer semestre de "%, (ay una notable disminucin, a =G 6nstituciones y a &."F Ionos, lo que
representa un E",EF! de disminucin en el uso de Ionos en el primer semestre de "%.
Produci-ndose las mayores ba$as en las <iudades de :uancayo, Brequipa, <(iclayo y 7ru$illo.
<uadros '= y 'E.
El usuario final de los Ionos, en m0s del G#! de los casos encuestados es el propio empresario,
lo que refle$a el inter-s y la necesidad de los gestores en acceder al servicio de capacitacin, el
'#! corresponde a alg4n familiar y solo el "#! a un traba$ador. A3uestra de "'# casos seg4n la
Evaluacin de 6mpacto de 70vara y Camirez)GastonD. <uadro 'F
En la misma encuesta, de % empresarios que no utilizaron sus Ionos, el FF,%! de los casos
responde que no tiene tiempo para asistir al curso, un =",G! argumenta otras razones y solo un
=,&! de ellos indica que los cursos no responden a sus necesidades de capacitacin. :abiendo un
&,! que declara desconocer las 6nstituciones que capacitan.
COMPORTAMIENTO EN EL USO DE LOS 4ONOS POR LAS INSTITUCIONES
84mero de
6nstituciones
Ionos 5sados
"F
Ionos 5sados
"G
Ionos 5sados
Primer ?em. %
Bcumulado
"F ) "%
'F =.=#F
EF '=."&E
=G &."F
"#G =E.G&E

USUARIO 2INAL DE LOS 4ONOS


84mero de casos Porcenta$e
E, E3PCE?BC6@ %= G#.&
58 ;B36,6BC 'E '#.#
58 7CBIB9B.@C "' "#.#
m0s de ' Cespuestas "" .'
7@7B, "'# "##.#
MOTIVO POR LO QUE EL EMPRESARIO NO UTILIZA LOS BONOS
3@76O@ P@C<E87B9E 853EC@ .E <B?@?
;B,7B .E 76E3P@ FF.% EE
.E?<@8@<E 68?7675<6@8E? K5E <BPB<67B8 &. %
,@? <5C?@? 8@ CE?P@8.E8 B 8E<E?6.B.E? =.& =
@7C@? =".G 'F
7@7B, "##.# %
.e estos antecedentes, se pueden (acer algunos comentarios, al respecto del (orario en que se
dictan los cursos, es necesario tener presente que este debe ser acordado previamente con los
empresarios y realizado de preferencia en (orarios en que ellos tengan cerrados sus talleres y>o
negocios. .ebe asimismo realizarse una mayor difusin de manera distinta a la que se utiliza,
puesto que las instituciones declaran realizar esta promocin, pero lo que est0 ocurriendo es que
no llega al Su5eto O35eti6o.
,os principales logros que (a permitido el mecanismos de los Ionos (a sido/
;acilitar el acceso masivo a los servicios de capacitacin y asistencia t-cnica a la P23E
concedi-ndosele un subsidio directo y d0ndole capacidad de demanda efectiva para dic(os servicios.
.epositar en los propios empresariosAasD la opcin de elegir la institucin y la oferta de capacitacin y
asistencia t-cnica que considere adecuada a sus necesidades entre diferentes proveedores.
3e$orar el nivel de informacin de empresariosAasD sobre la oferta de servicios, en variedad y en calidad1
tanto por los mecanismos previstos por el Proyecto, como por la propia actividad de difusin de los
prestadores de servicios.
Perfeccionar la oferta de las instituciones proveedoras de servicios, al establecer incentivos econmicos
que obligan a la me$ora de la calidad de los servicios de capacitacin y asistencia t-cnica para la
captacin de los usuarios de servicios.
Generar competencia entre las instituciones prestadoras de los servicios.
NUEVAS METODOLO*IAS DE 2ORMACION Y 2ORMACION DE 2ORMADORES
El empresario del maana requiere, y esto (emos entendido en el Per4, no slo un entorno
institucional de instrumentos y servicios, como los que (emos descrito, que sirvan de soporte a su
desarrollo. Cequiere sobre todo tener actitud de liderazgo, una clara visin de futuro, apostar por
la innovacin y la calidad, desarrollar sus recursos (umanos, tener una actitud cooperante y
asociativa si es que quiere lograr la competitividad de su empresa en el prximo siglo.
Para lograr este perfil empresarial y con la finalidad de me$orar la calidad de los servicios que
brindan las instituciones, se (an capacitado a asesores, formadores y consultores orientados a la
P23E en nuevas metodologas de enseanza)aprendiza$e y creativas e innovadoras tecnologas
"#
de servicio, diseadas no slo a transferir conocimientos, sino a reforzar las capacidades
emprendedoras del empresario. Esta lnea de traba$o est0 directamente vinculado al
fortalecimiento institucional de las entidades que brindan los servicios de capacitacin y asistencia
t-cnica.
El Per4 viene desarrollando la metodologa <E;E A<ompetencia como base de la Economa a
trav-s de la ;ormacin de EmpresasD para la capacitacin de emprendedores en gestin
empresarial desarrollada por G7P. ,a metodologa <E;E se basa en la capacitacin de las
personas para desarrollar sus aptitudes empresariales, mediante la autoevaluacin para su
desarrollo y est0 orientada a que los participantes diri$an el proceso de su propio aprendiza$e
traba$ando con problemas pr0cticos y explorando el vnculo entre la teora y la pr0ctica. .e otro
lado se cuenta con la metodologa de ;ormacin ;lexible, desarrollada por la @67, que est0
orientada a buscar los mecanismos para adaptar la oferta de capacitacin a las necesidades y
limitaciones de los empresarios de la P23E
En todos los casos el 36768<6 desarrolla una labor de segundo nivel buscando formar a los
formadores que a su vez van a multiplicar la experiencia con los empresarios de las P23E. <on
ello no solo fortalecemos las Ced de centros de ?ervicios con producto nuevos y validados para la
P23E sino tambi-n ampliamos la red a otras instituciones que tengan esta vocacin.
DESARROLLO E IMPLANTACION DE METODOLO*IASDE 2ORMACION
M etodo%o!7a Instit u"iones N1
"a8a"itadores
Produ"tos de
"a8a"ita"i#n
Cursos
rea%i9ados
N1 d e PYME
8arti"i8antes
CE2E
&,/+,0'
:;
ON*s, MSE ,
Consu%toras
:0 -
CEP, P%an de
Ne!o"ios,
Mer"adeo,
Produ""i#n,
2inan9as
</ -==
2ora"i#n
2%e>i3%e
&,/+,0'
-
CSE
/ <
Mer"adeo, *u7a de %
2orador
Se en"uentra en
una eta8a de
?ora"i#n de
tutores)
+
2undes
Mu%tiedia
,
CSE, ON*s
:- ;
Cre"er)))
Cono9"a)))
La3oratorio
Autodia!n#sti"o
, :0=
2ora"i#n de
Asesores PYME
:@
ON*s
:- Lia
:/ CAi"%a$o
<= Tru5i%%o
Manua%es de% "urso
BAsesor7a
e8resaria% a
MYPEs C
Se usa e% "on"e8to
de n1 de asesor7as )
-//
TOTAL ;: ,< :< :,<-/
2ORMACION Y SERVICIOS TECNOLO*ICOS PARA LA INNOVACION
8ecesitamos (oy y maana recursos (umanos capaces de (acer ciencia, acceder a las tecnologas
existentes que puedan concretar la innovacin tecnolgica y aplicarlos a nuestra realidad, recursos
(umanos que desarrollen la creatividad impulsada por un sistema educativo que responda a las
necesidades de la produccin.
El Gobierno Peruano considera que el tema imperativo era y es la 6nnovacin y la formacin para la
innovacin. El reto de la competitividad nos coloca ante la imperiosa necesidad de impulsar la
exportacin de bienes manufacturados de mayor valor agregado y con mayor contenido de
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conocimiento y componentes tecnolgicos. ,a palabra clave es innovacin constante. El conocimiento
cientfico y la actitud crtica y creativa son por tanto factores esenciales de un desarrollo econmico
sostenible y sustentable.
Para concretar el enfoque de cadenas productivas ligadas a los recursos del Per4, se busca
conformar redes subsectoriales o mesas de coordinacin entre instituciones tecnolgicas y de
apoyo al sector, promotoras y de formacin1 con la finalidad de concertar propuestas y actividades
entre el sector publico y privado, convocando la participacin de la cooperacin internacional.
Estas redes son espacios de confluencia de la universidad, la empresa y el estado con la finalidad
de dinamizar el flu$o de informacin y tecnologa entre todos los integrantes de la cadena del
valor, articular y realizar acciones con$untas, poner en contacto a las P23E con la grandes y
medianas empresas entre otras funciones
El 36768<6 anima y participa en redes ya activas en los subsectores del <uero y <alzado, 3adera
y 3uebles, 7extil y <onfecciones, Oitivinicultura entre otras.
El 36768<6 promueve la innovacin tecnolgica y fomenta su difusin en el sector productivo
nacional, para lo cual (a creado el programa de <entros de 6nnovacin 7ecnolgica como
instrumentos especializados en los subsectores seleccionados que demuestran venta$as
competitivas. El ob$etivo de los <entros de 6nnovacin 7ecnolgica, es fomentar la innovacin y la
certificacin de la calidad, un mayor acceso a la informacin, el diseo, y la modernizacin
tecnolgica, a partir de la investigacin aplicada para me$orar la calidad de los productos, equipos
e insumos de la cadena. ?e busca asimismo fortalecer el capital (umano mediante el desarrollo de
cursos de formacin de formadores, actualizacin y curso de extensin en temas de alto nivel
tecnolgico.
ARTICULACION DE LOS INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD DE
LA PYME
8o debemos perder de vista que los mecanismos para lograr el ob$etivo de la competitividad de
las P23Es no son 4nicamente mecanismos de oferta. .ebe combinarse adecuadamente
estrategias de oferta y demanda. ,os bonos de capacitacin y asistencia t-cnica son un buen
mecanismo para estimular la demanda de servicios de desarrollo empresarial. ,a promocin de la
subcontrata es un mecanismo que estimula no slo la demanda de los productos de los pequeos
subcontratistas, desde la gran empresa, sino tambi-n puede ser una forma de incentivar la
demanda de servicios de capacitacin y asistencia t-cnica para efectos del desarrollo de
proveedores.
El rol del Estado es un rol promotor, concertador, facilitador y generador de un ambiente
competitivo y una economa de libre mercado. ?abemos que existen imperfecciones en el
mercado. Por ello consideramos necesario determinadas formas de intervencin como las
anteriormente descritas que no distorsionen el funcionamiento de la competencia en los mercados
de bienes o servicios. 8aturalmente all donde los mercados son incipientes (ay que contribuir de
manera transparente a constituirlo o desarrollarlo, sin mecanismo artificiales.
,os instrumentos sealados se articulan en los espacios regionales y en las cadenas sectoriales. ,os
3dulos o <entros de ?ervicios buscan ofertar directamente servicios de mayor valor agregado que
permita me$orar la productividad, calidad y la capacidad de insercin en los mercados. En tal sentido
las P23E y tambi-n las instituciones pueden recurrir a ellos para poder ser provistas de los servicios a
que aspiran.
Existen fronteras de conocimiento para los 3dulos y <entros que pueden ser resueltos por los
<entros de 6nnovacin 7ecnolgica Especializados intensivos en conocimiento y tecnologa (ard y
soft. El 3dulos o <entro act4a de brocMer tecnolgico ante las empresas. El <entro de 6nnovacin
puede actuar como espacio de encuentro entre la 5niversidad y la empresa. ,a ;ormacin de
Cecursos
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(umanos es un elemento transversales a todos los anteriores instrumentos y niveles pero con distintos
niveles de profundidad y especializacin.
El empresario del maana requiere, y esto (emos entendido en el Per4, no slo un entorno
institucional de instrumentos y servicios, como los que (emos descrito, que sirvan de soporte a su
desarrollo. Cequiere sobre todo tener actitud de liderazgo, una clara visin de futuro, apostar por la
innovacin y la calidad, desarrollar sus recursos (umanos, tener una actitud cooperante y asociativa
si es que quiere lograr la competitividad de su empresa en el prximo siglo.