Ao povo de Luzinia, legamos este trabalho, cumprindo a obrigao Edil de facilitar o acesso dos muncipes s normas da Lei Maior do Municpio.
MESA DIRETORA 2009
Eliel Flores Roriz Jnior Presidente
Pedro Henrique Roriz Leite Vice-Presidente
Edna Aparecida Alves dos Santos 1 Secretria
Paulo Csar Cardoso Feitosa 1 Secretrio
Walker Antnio Rodrigues de Queiroz 1 Suplente
Pedro Henrique Roriz Leite 2 Suplente
2 SUMRIO
PREMBULO
TTULO I
DA ORGANIZAO GERAL DO MUNICPIO
CAPTULO I Da Organizao Poltica Administrativa
Seo I - Disposies preliminares (arts. 1 a 4) Seo II Da estrutura Administrativa (art. 5) Seo III- Da criao e instalao de Distritos (arts. 6 a 11) Seo IV- Dos Bens Municipais (arts. 12 a 20)
CAPTULO II Da Competncia do Municpio
Seo I - Da Competncia Privativa (arts. 21 a 23) Seo II - Da Competncia Comum (art. 24) Seo III - Da Competncia Suplementar (arts 25 e 26)
CAPTULO III Seo nica Das vedaes (art. 27)
TTULO II
DOS PODERES MUNICIPAIS
CAPTULO I Da Participao e Soberania Popular (arts. 28 a 30)
CAPTULO II Do Poder Legislativo
Seo I - Das Disposies Gerais (arts. 31 a 33) Seo II - Do funcionamento da Cmara (arts. 34 a 47) Seo III - Dos Vereadores (arts. 48 a 52 ) Seo IV - Do Processo Legislativo (arts. 53 a 63) Seo V - Da Fiscalizao Contbil Financeira e Oramentria (art. 64 e 65)
CAPTULO III Do Poder Executivo
Seo I - Do Prefeito e do Vice-Prefeito (arts. 66 a 73 ) Seo II Das Atribuies do Prefeito (arts. 74 a 77 ) Seo III Das Atribuies do Vice-Prefeito (arts. 78 a 80) 3 Seo IV Dos auxiliares Direitos do Prefeito (arts. 81 a 86) Seo V Da Perda e Extino do Mandato (art.87)
TTULO III DA ORGANIZAO MUNICIPAL
Seo I-Disposioes Gerais (art.88) Seo II-Da Administrao Pblica (art.89 e 90) Seo III-Dos Atos Administrativos (art.91) Seo IV-Da Publicidade dos Atos Municipais (art.92 e 93) Seo V-Dos Livros (art.94) Seo VI-Das Certides (art.95) Seo VII-Das Obras e dos Servios Pblicos (arts. 96 a 101). Seo VIII-Das Proibies (arts. 102 e103).
CAPTULO IV Da Administrao Pblica
Seo I- Dos Servidores Pblicos Municipais (arts. 104 a 107) Seo II-Do Conselho Consultivo (arts. 108 a 111). Seo III-Da Procuradoria Geral do Municpio (arts. 112 a 115) Seo IV-Da Segurana Pblica Sub-Seo I- Da Guarda Municipal (art.116)
TTULO IV DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA E FINANCEIRA
CAPITULO I Seo I-Dos Tributos Municipais (arts. 117 a 121). Seo II-Da Receita e da Despesa (arts. 122 a 129). Seo III-Do Oramento (arts. 130 a 142).
TTULO V DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL
CAPTULO I Disposies Gerais (arts. 143 a 149).
CAPTULO II Da Previdncia e da Assistncia Social
Seo I-Da Previdncia Social (art.150) 4 Seo II-Da Assistncia Social (art.151) Seo III - Da Sade (arts. 152 a 157) Seo IV-Da Educao (arts. 158 a 165) Seo V- Da Famlia (art.166) Seo VI- Da Habitao e do Saneamento Bsico (arts.167 a 169) Seo VII - Dos Transportes Coletivos (arts. 170 a 175)
CAPTULO III Do Desenvolvimento Social Seo I-Da Comunicao Social (arts. 176 a 177 Seo II-Da Cultura (arts. 178 a 182) Seo III- Do Desporto e Do Lazer (arts. 183 a 185)
CAPTULO IV Da Ordem Econmica Seo I- Dos Princpios Gerais da Atividade Econmica (arts. 187 a 190) Seo II- Da Poltica ou Indstria e Comrcio (art.191) Seo III- Da Poltica Agrcola, Fundiria e da Reforma Agrria (arts. 192 e 194) Seo IV- Do Incentivo ao Turismo (art.195)
CAPTULO V Do Meio Ambiente (arts. 196 a 202)
5 LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE LUZINIA-GO
PREMBULO
Sob a proteo de Deus; cientes de que os Poderes Executivos e Legislativos so exercidos em nome do povo; fiis s tradies histrico-culturais e aos anseios da Municipalidade; respeitando, os direitos e garantias coletivas e individuais, a liberdade, a moral, a justia e os princpios que regem a vida e o ecossistema; visando o desenvolvimento poltico, econmico e social em nosso meio, e uma sociedade justa,participativa,fraterna,democrtica e sem preconceitos,aprovamos e promulgamos a presente Lei Orgnica do Municpio de Luzinia,que passa a ser a primeira CONSTITUIO MUNICIPAL1990.
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TTULO I
DA ORGANIZAO GERAL DO MUNCPIO
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICA ADMINISTRATIVA
SEO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art.1 - O Municpio de Luzinia uma unidade do territrio do Estado de Gois e integrante da organizao Poltico-Administrativa da Repblica Federativa do Brasil. dotado da autonomia poltica, administrativa e financeira e reger-se- pelas Constituies Federal, Estadual e por esta Lei Orgnica. . Art.2 - So smbolos do Municpio: a Bandeira, o Braso, o Hino e outros estabelecidos em Lei Municipal que assegure a representao da cultura, tradio e histria do povo de Luzinia.
Pargrafo nico O dia 13 de dezembro a data Magna Municipal.
Art.3 - So Poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si,o Legislativo,exercido pela Cmara Municipal e o Executivo,exercido pelo Prefeito.
Pargrafo nico Ressalvadas as excees nesta Lei, vedado a qualquer dos Poderes delegar atribuies e quem for investido na funo de um deles no poder exercer a do outro.
Art.4. A sede do Municpio d-lhe o nome e tem a categoria de cidade.
SEO II
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
Art.5- A Administrao Municipal constituda dos rgos integrados na estrutura administrativa da Prefeitura e de entidades dotadas de personalidade jurdica prpria.
1 - Os rgos da Administrao Direta que compem a estrutura administrativa da Prefeitura se organizam e coordenam, atendendo aos princpios tcnicos recomendveis ao bom desempenho de suas atribuies.
2- As entidades dotadas de personalidade jurdica prpria que compem a Administrao Indireta do Municpio se classificam em: 7 I-Autarquia servio autnomo criado por lei, como personalidade jurdica, patrimnio e receita prprias, para executar atividades tpicas da administrao publica, 0que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizadas;
II Empresa pblica- entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio e capital do Municpio, criada por Lei, para explorao de atividades econmicas que o Municpio seja levado a exercer por fora de contingncia ou convenincia administrativa, podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito;
III Sociedade de economia mista-entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criado por Lei, para explorao de atividades econmicas, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam, em sua maioria, ao municpio ou entidade da administrao indireta;
VI Fundao pblica- entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada em virtude de autorizao legislativa, para o desenvolvimento de atividade que exijam execuo por rgos ou entidades de direito pblico, com autonomia administrativa, patrimnio prprio gerido pelos respectivos rgos de direo e funcionamento custeado com recurso do Municpio e de outras fontes.
3 - A entidade de que trata o inciso IV do 2, adquire personalidade jurdica com a inscrio da escritura pblica de sua constituio no Registro Civil de Pessoas Jurdicas, no se aplicando as demais disposies do Cdigo Civil concernentes as fundaes.
SEO III
DA CRIAO E INSATALAO DE DISRITOS
Art.6 - O territrio do Municpio poder ser dividido, pra fins administrativos, em Distritos cujas circunscries urbanas classificar-se-o em cidades, vilas, regies administrativas e ncleos habitacionais.
Art.7 - Compete Lei Municipal dispor no que lhe couber sobre a criao, organizao, supresso, fuso, desmembramento, incorporao e instalao de Distritos, com a finalidade administrativa observada os preceitos de Lei Complementar Estadual.
Art. 8 - So requisitos para a criao de Distritos:
I 1000 (mil) edificaes, no mnimo, na sede indicada;
II Populao no territrio distrital, superior a 5000(cinco mil) habitantes.
Art.9 - A Lei de criao conter, obrigatoriamente, a descrio clara e precisa das respectivas divisas, obedecidas tanto quanto possvel, linhas geodsicas entre pontos definidos ou acidentes naturais. 8
Pargrafo nico Na hiptese de inexistncia de linhas naturais, utilizar-se- linha reta, cujos extremos pontos, naturais ou no, sejam facilmente identificveis.
Art.10 - A Lei Municipal determinar a forma de representao dos distritos junto administrao do Municpio. I A representao parlamentar existente; II A escolha dos representantes atravs do voto direto, universal e secreto, pela populao distrital.
Art.11 O distrito ser instalado em data marcada pelo Prefeito, em solenidade por este presidida.
SEO IV
DOS BENS MUNICIPAIS
Art.12 So bens do Municpio os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vieram a ser atribudos, dentre eles: I Direitos, aes e as coisas mveis e imveis situadas no seu territrio e que no pertenam a Unio, o Estado e aos particulares; II O produto da arrecadao dos tributos, mencionados no art.117 desta Lei Orgnica.
1 - Cabe ao Prefeito a administrao dos bens municipais, respeitada a competncia da Cmara Municipal quanto aqueles utilizados em seus servios.
2 - Todos os bens municipais devero ser cadastrados com a devida identificao, numerando-se os mveis, segundo o que for estabelecido em regulamento e a cada ano obrigatoriamente, este cadastro ser atualizado.
3 - assegurada ao Municpio, nos termos da Lei, a participao no resultado da explorao de recursos hdricos para quaisquer fins, recursos minerais, ou de eventual zona econmica existente no seu territrio ou compensao financeira por esta explorao.
Art.13 Os bens patrimoniais do Municpio devero ser classificados: I Pela sua natureza; II - Em relao a cada servio;
Pargrafo nico Dever ser feita, anualmente, a conferncia da escriturao patrimonial com os bens existente, e, na prestao de contas de cada exerccio, ser includo o inventrio de todos os bens municipais.
Art.14- A alienao de bens municipais, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser sempre precedida de avaliao e obedecer as seguintes normas: I Quando imveis, depender de autorizao legislativa e concorrncia pblica, dispensada esta nos casos de doao e permuta; 9 II Quando mveis, depender apenas de concorrncia pblica, dispensada esta nos casos de doao, que ser permitida exclusivamente para fins assistenciais ou quando houver interesse pblico relevante justificado pelo Executivo.
Pargrafo nico Quando imveis ou mveis, depender de autorizao legislativa e concorrncia pblica, dispensada esta nos casos de doao ou permuta, que ser permitida exclusivamente para fins assistenciais ou quando houver interesse pblico relevante justificado pelo Executivo.
Art.15- O Municpio, preferentemente venda ou doao de seus bens imveis, outorgar concesso de direito real de uso, mediante previa autorizao legislativa e concorrncia pblica.
1- A concorrncia poder ser dispensada, por Lei,quando o uso destinar-se a concessionria de servio pblico,a entidade assistencial, ou quando houver relevante interesse pblico, devidamente justificado.
2 - A venda aos proprietrios de imveis lindeiros de reas urbanas remanescentes e inaproveitveis para edificaes, resultantes de obras pblicas, depender apenas de prvia avaliao e autorizao legislativa, dispensada a licitao. As reas resultantes de modificaes de alinhamento sero alienadas nas mesmas condies, quer sejam aproveitveis ou no.
Art.16 A aquisio de bens imveis,por compra ou permuta,depender de prvia avaliao e autorizao legislativa.
Art.17 proibida a doao ou venda de qualquer frao dos parques, praas, jardins ou largos pblicos, salvo expressa autorizao legislativa.
Art.18 O uso dos bens municipais, por terceiros, s poder ser feito mediante concesso, ou permisso a ttulo precrio e por tempo determinado, conforme o interesse pblico o exigir.
1 - A concesso de uso dos bens pblicos de uso especial e dominial, depender de lei e concorrncia e ser feito mediante contrato, sob pena de nulidade do ato, ressalvado o disposto nesta Lei Orgnica.
2 - A concesso administrativa de bens pblicos de uso comum, exceto prdios destinados a escolas e hospitais, somente poder ser outorgado para finalidade de assistncia social, turstica, educacional ou em caso de relevante interesse pblico.
3 - A permisso de uso de bens pblicos imveis ser feita mediante autorizao legislativa.
Art.19 - Podero ser realizados a particulares servios transitrios, com mquinas e operadores da prefeitura, desde que no haja prejuzo para os trabalhos do municpio e o interessado recolha, previamente, na coletoria municipal e remunerao arbitrada pelos servios a serem executados.
10 Art.20 A utilizao e administrao dos bens pblicos de uso especial, como mercados, matadouros, estaes, recintos de espetculos e campos de esporte, sero feitas na forma da Lei e regulamentos respectivos.
CAPTULO II
DA COMPETNCIA DO MUNICPIO
SEO I
COMPETNCIA PRIVATIVA
Art.21 Ao Municpio compete prover tudo quanto diz respeito ao seu peculiar interesse e ao bem-estar de sua populao, cabendo-lhe, privativamente, dentre outras as seguintes atribuies:
I Legislar sobre assuntos de interesse local; II Elaborar o oramento anual e plurianual de investimentos; III Instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, fixar preos, bem como aplicar rendas, sem prejuzos da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em Lei; IV Criar, organizar, suprimir e fundir Distritos, observada a Legislao Estadual; V Organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, incluindo o de transporte coletivo, escolar, que tero carter essenciais, conceder licena explorao de servios de txi, fixar as respectivas tarifas e locais de estacionamento; VI Manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental; VII Prestar com cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, sevios de atendimento a sade da populao; VIII Promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle de uso, do parcelamento e da ocupao do solo e do desenvolvimento urbano e rural; IX Dispor sobre a Administrao, utilizao e alienao dos bens pblicos; X Atuar prioritariamente no ensino fundamental e pr-escolar; XI Aplicar anualmente no mnimo 25% (vinte e cinco por cento) da receita resultante de impostos arrecadados e as provenientes de transferncias, na manuteno e no desenvolvimento do ensino; XII Abrir, arborizar, conservar, melhorar, pavimentar, denominar, emplacar, sinalizar as vias pblicas, numerar as edificaes nelas existentes, bem como regulamentar e fiscalizar sua utilizao; XIII Estabelecer normas de edificaes de arruamento e de zoneamento urbano e rural, bem como as limitaes urbansticas convenientes ordenao do seu territrio observada em Lei Federal; XIV Conceder licena ou autorizao para abertura e funcionamento de estabelecimentos comerciais, industriais e similares, bem como fixar condies e horrios para funcionamento, respeitada a legislao do trabalho; 11 XV Responder pela limpeza das vias e logradouros pblicos, remoo e destino do lixo domiciliar, hospitalar e de outros resduos de qualquer natureza, promovendo o seu adequado tratamento; XVI Conceder licena para abertura e funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais, prestadores de servios e outros, inclusive o comrcio ambulante; XVII Revogar ou cancelar os contratos, os convnios, as autorizaes, as permisses ou licenas, nos seguintes casos:
a) As atividades que se tornarem prejudiciais a sade, a higiene, a segurana, ao bem estar, a recreao e ao sossego pblico,aos bons costumes ou que agridam ao meio ambiente; b) Quando no estiver sendo cumprido o acordo firmado entre as partes; c) Que contrariem a legislao pertinente.
XVIII Promover a interdio das atividades que funcionem sem licena ou depois de sua revogao; XIX Fiscalizar, nos locais da produo, armazenamento e vendas, as condies sanitrias dos gneros alimentcios; XX Regulamentar, autorizar e fiscalizar a fixao de cartazes e anncios, bem como, a utilizao de quaisquer outros meios de publicidade e propaganda, nos locais sujeitos ao poder de polcia municipal; XXI Demarcar e sinalizar as zonas de silncio; XXII Disciplinar os servios de carga e descarga, estabelecendo horrios e fixando a tonelagem, altura e comprimento mximo permitido aos veculos que circulam em vias municipais; XXIII Adquirir bens para a constituio do patrimnio municipal, inclusive atravs de desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, bem como administr-los e alien-los, mediantes licitao; XXIV Organizar o quadro de pessoal, estabelecendo o plano de cargos e salrios, instituir regime jurdico nico dos servidores e prover os cargos e funes pblicas, segundo as normas constitucionais; XXV Dispor sobre o servio funerrio e cemitrios, administrando aqueles que forem de ordem pblica e fiscalizando os demais; XXVI Prestar assistncia nas emergncias mdico-hospitalares de pronto-socorro por seus prprios servios, ou mediante convnio com instituio especializada; XXVII Promover a proteo e conservao do patrimnio histrico cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual; XXVIII Elaborar e executar o plano local de desenvolvimento integrado; XXIX Colocar as contas do Municpio, durante 60 (sessenta) dias, anualmente, a disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar- lhe a legitimidade, nos termos da Lei; XXX Regular o trfego e o trnsito nas vias pblicas municipais, atendidas as necessidades de locomoo das pessoas portadoras de deficincias fsicas; XXXI Coibir prticas que ameacem os mananciais, a flora e fauna, provoquem a extino da espcie, ou submetem os animais a crueldade; XXXII Combater a poluio em todas as suas formas, protegendo e preservando as paisagens naturais notveis; XXXIII Dispor sobre o depsito e venda de animais e mercadorias apreendidas em decorrncia de transgresso da legislao municipal; 12 XXXIV Dispor sobre registro, vacinao e captura de animais com a finalidade precpua de erradicar as molstias de que possam ser portadores ou transmissores; XXXV Estabelecer e impor penalidades por infrao de suas leis e regulamentos; XXXVI Dispor sobre concesso, permisso, e autorizao de uso dos bens pblicos, exceto os prdios pblicos destinados ao funcionamento de escolas e hospitais para explorao por particulares; XXXVII Disciplinar a utilizao de substncias potencialmente perigosas nas reas urbanas e proximidades de culturas agrcolas e mananciais; XXXVIII Exercer o poder de polcia administrativa em matrias de sua competncia, dispondo sobre as penalidades por infraes cometidas; XXXIX Assegurar a gratuidade de requerimentos e a expedio de certides das reparties administrativas municipais para defesa de direitos e esclarecimentos de situaes de interesse pessoal, estabelecendo os prazos de atendimento; XL Reverter anualmente vinte e cinco por cento, no mnimo, das receitas arrecadadas nos distritos, na aplicao do ensino fundamental e integradas em cada uma dessas unidades administrativas; XLI Dar assistncia alimentar aos presos pobres no sentenciados, atravs de convnio com a Secretaria de Segurana Pblica.
1 - As normas de loteamento e arruamento a que se refere o inciso VIII deste artigo, devero exigir reservas de reas destinadas a:
a) Esporte e recreao, zonas verdes e demais logradouros pblicos; b) Vias de trfego e de passagens de canalizaes pblicas, de esgoto e guas pluviais nos fundos dos vales; c) Passagem de canalizaes publica de esgotos e de guas pluviais com largura mnima de 02 (dois) metros nos fundos dos lotes, cujo desnvel seja superior a 01 (um) metro da frente ao fundo; d) estao de tratamento de esgoto.
Art.22 O Municpio poder celebrar convnios com outros, com o Estado, a Unio e o Distrito Federal, para a realizao de obras, atividades e servios de Interesse comum e contrair emprstimos internos e externos, e fazer operaes visando o seu desenvolvimento econmico, cientifico, tecnolgico cultural e artstico.
Art.23 O Municpio dever criar sistema de previdncia social para os seus servidores ou vincular-se atravs de convnio, aos sistemas previdencirios do Estado, Distrito Federal e Unio.
SEO II
DA COMPETNCIA COMUM
Art.24 competncia comum do Municpio em cooperao com a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou outros Municpios:
I Zelar pela guarda da constituio, das Leis, das instituies democrticas e conservar o patrimnio publico; 13 II Cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; III Proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV Impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico e cultural; V Proporcionar os meios de acesso cultura, a educao, a cincia e ao lazer; VI Proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII Preservar as florestas, a fauna e a flora; VIII Fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX Promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; X Combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos com a cooperao direta das associaes representativas da comunidade; XI registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seu territrio; XII Estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito; XIII Legislar sobre prestao de servios pblicos de gua, luz e comunicaes dentro do municpio; XIV Garantir os direitos humanos; XV Desenvolver programas de atendimento bsico na rea de sade, envolvendo tratamento profiltico e primeiros socorros, podendo ser celebrados convnios com entidades especializadas; XVI Fazer cessar, no exerccio do poder de polcia administrativa, as atividades que violarem as normas de sade, sossego, higiene, segurana, funcionalidade, esttica moralidade e outras de interesse da coletividade.
SEO III
DA COMPETNCIA SUPLEMENTAR
Art.25 Ao Municpio compete suplementar a legislao federal e a estadual no que couber e naquilo que disser respeito ao seu peculiar interesse.
Pargrafo nico A competncia prevista neste artigo ser exercida em relao s legislaes federal e estadual, no que digam respeito ao peculiar interesse municipal, visando adapt-las a realidade local.
Art.26 Ao Municpio compete criar e organizar guarda municipal, destinada a proteo de seus bens, servios e instalaes.
CAPTULO III
SEO NICA
DAS VEDAES
14 Art.27 Ao Municpio vedado:
I Estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencionados, embaraar-lhe o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da Lei, a colaborao de interesse pblico; II Recusar f aos documentos pblicos; III Criar distines ou preferncias entre brasileiros; IV - Usar ou consentir que se use qualquer dos bens ou servios municipais ou pertencentes administrao indireta ou da funcional sob o seu controle para fins estranhos a administrao; V Doar bens de seu patrimnio, constituir sobre eles nus real, ou conceder isenes fiscais e remisses de dvida fora dos casos de manifesto interesse pblico, sem expressa autorizao da Cmara Municipal sob pena de nulidade do ato; VI Subvencionar ou auxiliar, de qualquer modo, com recursos pertencentes aos cofres pblicos, quer pela imprensa, rdio televiso, servio de alto-falante ou qualquer outro meio de comunicao, propaganda poltico-partidria, ou fins estranhos a Administrao; VII Manter a publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas de rgos pblicos que no tenham carter educativo, informativo ou de orientao social,assim como a publicidade da qual constem nomes,smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos; VIII Outorgar isenes e anistias fiscais, ou permitir a remisso de dvidas, sem interesse pblico justificado, sob pena de nulidade do ato; IX exigir ou aumentar tributo sem Lei que o estabelea; X Instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontre em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos; XI Estabelecer diferena tributria entre bens e servios, de qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino; XII Cobrar tributos:
a) Em relao aos fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da Lei que os houver institudo ou aumentado; b) No mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou; XIII Cobrar tributos com efeito de confisco; XIV Instituir impostos sobre:
a) Patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da Lei Federal; b) Templos de qualquer culto; c) Patrimnio, renda ou servios da Unio, do Estado e de outros Municpios; d) Livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso. XV Cobrar taxas de expediente de:
a) Templos de qualquer culto; 15 b) Entidades filantrpicas; c) Associaes de moradores e produtores rurais.
TTULO II
DOS PODERES MUNICIPAIS
CAPTULO I
DA PARTICIPAO E SOBERANIA POPULAR
Art.28 O Poder Municipal pertence ao povo do Municpio que o exerce soberanamente atravs da eleio de seus representantes para responder pelo Governo Municipal, ou diretamente, segundo o estabelecido nesta Lei.
1 - O povo elegera seus representantes pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto . 2 - O Governo Municipal poder criar, por Lei, diferentes tipos de conselhos e comisses, em diferentes nveis, compostos de representantes escolhidos como a lei de criao estabelecer, salvo os conselhos populares e os representativos de entidades que sero compostos respectivamente por elementos eleitos diretamente pelo povo e por delegados eleitos em suas entidades de origem.
3 - Lei Complementar estabelecer as formas de participao dos conselhos e comisses, de que trata o pargrafo anterior no processo de Planejamento Municipal, e em especial na elaborao do Plano Diretor, do Plano Plurianual, das Diretrizes Oramentrias e do Oramento Anual.
Art.29 O Governo Municipal assegura a todos os muncipes, em cooperao com a Unio, o Estado, o Distrito Federal e outros Municpios, o exerccio dos direitos individuais, coletivos, difusos e sociais estabelecidos pela Constituio da Repblica e dos direitos especficos a condio de vida na cidade e no campo a seguir enumerados:
I Meio ambiente equilibrado como bem de uso comum do povo; II Dignas condies de moradia; III Acesso fcil aos locais de trabalho, expedientes pblicos, atividades de recreao, lazer e atendimento mdico hospitalar, atravs de transporte coletivo adequado.
Art.30 O povo exercer o poder diretamente:
I Pela iniciativa popular em projetos de Lei e em emendas a esta Lei Orgnica, atravs de proposituras subscritas por, no mnimo, 5% do eleitorado; II Pelo plebiscito e pelo referendo, convocados por Lei de iniciativa do Legislativo, do Executivo, ou dos cidados; III Pelo acesso aos documentos pblicos, na forma da Lei; IV Pela fiscalizao na prestao dos servios pblicos, na forma da Lei; V Pela participao em audincias pblicas promovidas pelo Legislativo ou pelo Executivo, na forma da Lei; 16 VI Pela denncia de irregularidades, assegurada em Lei Municipal a qualquer cidado, partido poltico, associao ou entidade sindical, encaminhada a Cmara Municipal ou ao tribunal de Contas do Municpio.
CAPTULO II
DO PODER LEGISLATIVO
SEO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art.31 O Poder Legislativo do Municpio exercido pela Cmara Municipal, composta de Vereadores, eleitos pelo voto direto e secreto, pelo sistema proporcional, para um mandato de 04 (quatro) anos, a iniciar-se a 1 de janeiro do ano seguinte ao da eleio.
Pargrafo nico Fixa em 19 (treze) o nmero de Vereadores que compem a Cmara Municipal de Luzinia a partir da Legislatura 2013 a 2016.
Art.32 A Sesso legislativa da Cmara ser realizada do dia 15 (quinze) de fevereiro a 30 (trinta) de junho de 1 (primeiro) de agosto a 15 (quinze) de dezembro de cada ano.
1 - As Sesses marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til subseqente,quando recarem em sbados,domingos e feriados.
2 - A Cmara Municipal reunir-se- em sesses ordinrias, extraordinrias ou solenes, conforme dispuser o seu regimento interno.
3 - Sesso Ordinria a que se realiza nas 06(seis) primeiras teras e quintas-feiras de cada ms, com incio s 9:00 horas.
4 - A convocao extraordinria da Cmara Municipal far-se- pelo Prefeito, pelo Presidente da cmara ou a requerimento da maioria dos seus membros.
Art.33 As deliberaes da Cmara Municipal sero tomadas por maioria de votos, presente a maioria de seus membros, salvo disposio em contrrio constante nas Constituies Federal, Estadual e nesta Lei Orgnica.
SEO II
DO FUNCIONAMENTO DA CMARA
Art.34 A Cmara municipal reunir-se-, em sesso solene, no dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da eleio Municipal, para a posse do Prefeito, Vice-Prefeito e eleio da Mesa Diretora, em horrio previamente estabelecido.
17 1 - A posse realizar-se- em sesso solene, independentemente de nmero, sob a presidncia do Vereador mais votado dentre os presentes e secretariado pelos dois outros que tiverem votao imediatamente inferior.
2 - No ato da posse, ser prestado o seguinte compromisso: PROMETO MANTER, DEFENDER E CUMPRIR A CONSTITUIAO FEDERAL, A DO ESTADO, OBSERVAR AS LEIS PARTICULARMENTE A LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE LUZINIA, PROMOVER O BEM COLETIVO E EXERCER COM PATRIOTISMO, HONESTIDADE E ESPRITO PBLICO O MANDATO QUE ME FOI CONFERIDO.
3 - Imediatamente aps a posse, os Vereadores reunir-se-o sob a Presidncia do mais votado dentre os presentes e, havendo maioria absoluta dos membros da Cmara, elegero os componentes da mesa que sero automaticamente empossados para um mandato de 01 (um) ano.
4 - Inexistindo nmero legal, o Vereador mais votado dentre os presentes permanecer na Presidncia e convocar sesses dirias, at que seja eleita a Mesa.
5 - O Vereador que no tomar posse na sesso prevista no caput deste artigo, dever faz-lo o incio da primeira sesso ordinria da sesso legislativa, atravs de requerimento que ser apreciado por maioria absoluta dos membros da Cmara: I A perda do mandato, por inobservncia do disposto neste pargrafo, por deliberao do plenrio, ser declarada pelo Presidente da Cmara Municipal, o qual convocar o suplente dentro do prazo de 10 (dez) dias para tomar posse; II O suplente convocado dever tomar posse dentro do prazo de 15 (quinze) dias, salvo por motivo justo aceito pela Cmara, sob pena de ser considerado renunciante; III Ocorrendo a vaga e no havendo suplente, o Presidente da Cmara comunicar o fato, dentro de quarenta e oito horas, ao Tribunal Regional Eleitoral.
Art.35 A Mesa da Cmara se compe do Presidente, do Vice-Presidente, do primeiro e segundo secretrios, do primeiro e segundo suplentes, os quais se substituiro nessa ordem.
1 - Na constituio da Mesa assegurado tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participem da Cmara;
2 - Na ausncia dos membros da Mesa, o Vereador mais idoso dentre os presentes assumir a Presidncia da Mesa e far a sua composio;
3 - Qualquer componente da Mesa poder ser destitudo da mesma pelo voto de 2/3 (dois teros) dos Membros da Cmara,quando faltosos,omissos, ou ineficientes no desempenho de suas atribuies regimentais, elegendo-se outro Vereador para a complementao do mandato.
4 - Os membros da Mesa, podero disputar uma reconduo ao mesmo cargo,dentro de uma mesma legislatura.
Art.36 A Cmara ter comisses permanentes e especiais.
18 1 - s comisses permanentes, em razo da matria de sua competncia, cabe:
I - Discutir e votar projeto de lei que dispensar,na forma do Regimento Interno,a competncia do Plenrio,salvo se houver recurso de 1/3 (um tero) dos membros da Cmara; II Realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil; III Convocar os secretrios municipais para prestar informaes sobre assuntos inerentes as suas atribuies; IV Receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas; V Exercer, no mbito de sua competncia, a fiscalizao dos atos de Executivo e da Administrao Indireta; VI Apreciaes de planos, programas e projetos inerentes as suas atribuies e sobre eles emitir parecer.
2 - As comisses especiais, criadas por deliberao do Plenrio, sero destinadas ao estudo de assuntos especficos e a representao da Cmara em congressos, solenidades ou outros atos pblicos;
3 - Na formao das comisses, assegurar-se-, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares, que participem da Cmara.
4 - As comisses parlamentares de inquritos, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previsto no Regimento Interno da Casa, sero criadas pela Cmara, mediante requerimento de 1/3 ( um tero) dos seus membros,para a apurao de fato determinado e por prazo certo sendo suas concluses,se for o caso,encaminhadas ao Ministrio Publico,para que este promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
Art.37 Qualquer entidade da sociedade civil ou partido poltico poder solicitar por escrito ao Presidente da Cmara que lhe permita emitir conceitos ou opinies junto as comisses sobre projetos que nela se encontrem em estudo.
Pargrafo nico O Presidente da Cmara enviar o pedido ao presidente da respectiva comisso, a quem caber deferir ou indeferir, devidamente fundamentado, o requerimento, indicando, se for o caso, dia e hora para o pronunciamento e seu tempo de durao.
Art.38 A Cmara Municipal, observado o disposto nesta Lei Orgnica, compete elaborar seu Regimento Interno, dispondo sobre sua organizao, policia e provimento de cargos de seus servios e especialmente sobre:
I Suas instalaes e funcionamento; II Posse de seus membros; III Eleio da Mesa, sua composio e suas atribuies; IV Indicao de Lideres e Vice-Lideres partidrios; V Numero de reunies mensais; VI Comisses; VII Deliberaes; 19 VIII Sesses;
Art.39 A Cmara Municipal, a requerimento de quaisquer de seus membros ou de suas comisses, ouvido o Plenrio, poder convocar o Prefeito ou Secretrio Municipal para prestar, pessoalmente ou por escrito, informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a ausncia, a recusa ou no atendimento, no prazo de 15 (quinze) dias teis, bem como o fornecimento de informaes falsas.
Art.40 O Prefeito ou o Secretrio Municipal, a pedido, poder comparecer perante o Plenrio ou qualquer comisso da Cmara para expor assunto e discutir projeto de Lei ou qualquer ato normativo relacionado com o seu servio administrativo.
Art.41 A Cmara poder encaminhar pedido de informao por escrito ou o comparecimento de representantes de entidades ou empresas estabelecidas no municpio para prestar informaes sobre determinado assunto.
Art.42 Compete exclusivamente mesa da Cmara Municipal, alem de outras atribuies estipuladas no Regimento interno:
I Enviar ao Prefeito Municipal ate o 1 dia do ms de maro s contas do exerccio anterior; II Organizar os servios administrativos e propor ao Plenrio projetos de resoluo que criem, transformem e extinguam cargos, empregos ou funes da Cmara Municipal,bem como a fixao da respectiva remunerao, observadas as determinaes legais; III Declarar a perda do mandato de Vereador, de oficio ou por provocao de qualquer membro da Cmara, assegurada ampla defesa, nos termos da Lei e do Regimento Interno; IV Elaborar e encaminhar ao Prefeito at o dia 31 de julho, aps a aprovao pelo Plenrio, a proposta do oramento da Cmara, para ser includa na proposta geral do Municpio, prevalecendo na hiptese da no aprovao pelo Plenrio, a proposta elaborada pela Mesa; V Autorizar abertura de crditos suplementares ou especiais.
Pargrafo nico A Mesa decidir sempre por maioria de seus membros.
Art.43 A Cmara Municipal, com a sano do Prefeito, cabe legislar a respeito de todas as matrias da competncia municipal e, especialmente, sobre:
I Tributos municipais, seu lanamento, arrecadaes e normatizao da receita no tributria; II Emprstimos e operaes de crdito; III Lei de diretrizes oramentrias, plano plurianual de investimentos e oramentos anuais; IV Abertura de crditos suplementares e especiais; V Subvenes ou auxlios a serem concedidos pelo Municpio e qualquer outra forma de transferncia, sendo obrigatria a prestao de contas nos termos da Constituio Federal e legislao especifica; 20 VI Criao dos rgos permanentes necessrios a execuo dos servios pblicos locais, inclusive autarquias e fundaes e constituio de empresas pblicas e sociedades de economia mista; VII Regime jurdico nico dos servidores pblicos municipais, criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, estabilidade, aposentadoria, fixao e alterao de remunerao; VIII Concesso, permisso ou autorizao de servios pblicos da competncia municipal, respeitadas as normas desta Lei Orgnica e da Constituio da Repblica; IX Normas gerais de ordenao urbanstica e regulamentos sobre ocupao e uso do espao urbano, parcelamento do solo e edificaes; X Concesso e cassao de licena para abertura, localizao, funcionamento e inspeo de estabelecimentos comerciais, industriais, prestacionais ou similares; XI Explorao dos servios municipais de transporte coletivo de passageiros e critrios para fixao de tarifas a serem cobradas; XII Critrios para permisso dos servios de txi e fixao de suas tarifas; XIII Autorizao para aquisio de bens imveis, salvo quando houver dotao oramentria para esse fim destinada ou nos casos de doao sem encargos; XIV Cesso ou permisso de uso de bens municipais e autorizao para que os mesmos sejam gravados com nus reais; XV Plano de Desenvolvimento Urbano, obrigatrio para bairros, loteamentos, ncleos habitacionais, distritos com mais de dez mil habitantes e modificaes que nele possam ou devam ser introduzidas; XVI Feriados municipais, nos termos da legislao federal; XVII Alienao de bens da administrao direta, indireta e fundacional, vedada esta, em qualquer hiptese, nos ltimos trs meses de mandato do Prefeito; XVIII Isenes e anistias fiscais e a remisso de dvidas; XIX Denominao e alterao de prprios, vias e logradouros pblicos; XX Aprovao de condomnios e alteraes de loteamentos urbanos e rurais; XXI Regulamentar o uso de smbolos municipais; XXII Autorizao de convnios com entidades pblicas ou particulares de consrcios com outros municpios.
1 - No que dispe o inciso XIX fica vedada a alterao de denominao de logradouros, bairros, vias pblicas e prprios que j tenham nome de pessoas.
2 - Os locais que ainda no tiverem nome e forem endereados por nmero, podero ser nominados dispensando-se as formalidades do pargrafo anterior, necessitando-se apenas aprovao em Plenrio.
3 - Os locais que ainda no tiverem o nome e forem endereados por nmero, podero ser nominados dispensando-se as formalidades
Art.44 Compete privativamente a Cmara Municipal exercer as seguintes atribuies, dentre outras:
I Dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito quando eleitos, conhecer de sua renuncia e afast-los definitivamente do cargo; II Eleger sua Mesa Diretora; III Elaborar o Regimento Interno; 21 IV Organizar os servios administrativos internos e prover os cargos respectivos; V Propor a criao ou extino dos cargos dos servios administrativos internos e a fixao dos respectivos vencimentos; VI Conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores; VII Autorizar o Prefeito a ausentar-se do Municpio por mais de quinze dias consecutivos, por necessidades do servio; VIII Tomar e julgar as contas do Prefeito, deliberando sobre parecer do Tribunal de Contas dos Municpios no prazo mximo de sessenta (60) dias de seu recebimento, observados os seguintes preceitos:
a) O parecer do Tribunal somente deixar de prevalecer por deciso de 2/3 (dois teros) dos membros da Cmara; b) Decorrido o prazo de sessenta (60) dias, sem deliberao pela Cmara, as contas sero consideradas aprovadas ou rejeitadas, de acordo com a concluso do parecer do Tribunal de Contas; c) Rejeitadas as contas, estas sero, imediatamente, remetidas ao Ministrio Pblico para os fins de direito;
IX Decretar a perda do mandato do Prefeito e dos Vereadores, nos casos indicados na Legislao Federal, Estadual e nesta Lei Orgnica; X Sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; XI Autorizar referendo e convocar plebiscito na forma da Lei; XII Suspender, no todo ou em parte, a execuo de leis ou atos normativos municipais declarados inconstitucionais por deciso definitiva do Tribunal de Justia; XIII Autorizar emprstimos, operaes de credito e estipular a forma e os meios de pagamento; XIV Proceder a tomada de contas do Prefeito, atravs de comisso especial, quando no apresentadas a Cmara dentro de 60 (sessenta) dias aps a abertura da sesso legislativa; XV Aprovar convnio, acordo ou qualquer outro instrumento celebrado pelo Municpio com a Unio, o Estado, pessoa jurdica de direito pblico ou entidades assistenciais culturais; XVI Estabelecer e mudar temporariamente o local de suas reunies; XVII Deliberar sobre o adiamento e a suspenso de suas reunies; XVIII Criar comisso parlamentar de inqurito sobre fato determinado e prazo certo, mediante requerimento de 1/3 (um tero) de seus membros. XIX Conceder ttulo de cidado honorrio ou conferir homenagem a pessoas que reconhecidamente tenham prestado relevantes servios ao Municpio ou nele se destacado pela atuao exemplar na vida publica e particular, mediante proposta pelo voto de 2/3(dois teros) dos membros da Cmara; XX Solicitar a interveno do Estado no Municpio; XXI Julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores, nos casos previstos em Lei Federal, Estadual e Municipal; XXII Fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, includos os da Administrao Indireta.
Art.45- A Cmara Municipal fixar, at 30 (trinta) dias antes da eleio Municipal a remunerao do prefeito, dos Vereadores, verba de representao do Vice-Prefeito e 22 Presidente da Cmara, para vigorar na legislatura subseqente, observando o disposto na constituio federal.
1- Ao Vice-Prefeito poder ser fixada a verba de representao que no exceda a do prefeito e a qual far jus o servidor estadual ou municipal investido no cargo, obedecidos os princpios legais;
2 - Ao Presidente da cmara poder ser fixada verba de representao que no exceda a cinqenta por cento de sua remunerao, limitada esta ao que perceber o Prefeito.
3- No caso de no ser fixado no prazo previsto no caput deste artigo prevalecer a remunerao do ms de dezembro do ltimo ano da legislatura, sendo este valor monetariamente atualizado pelo ndice oficial.
4- vedado o pagamento da parte varivel dos subsdios a qualquer vereador que no comparea s sesses e deixe de participar das votaes.
5 - Aos vereadores fica assegurado o direito de percepo do dcimo terceiro salrio iguais as suas remuneraes mensais.
Art.46- A Lei fixar critrios de ressarcimento de despesas de viagem do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos vereadores.
Pargrafo nico - O ressarcimento de que trata este artigo no ser considerado como remunerao.
Art.47- Ao trmino de cada sesso legislativa, a cmara eleger dentre os seus membros em votao secreta, uma comisso representativa, cuja composio reproduzir tanto quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria ou dos blocos parlamentares na casa, que funcionar nos interregnos das sesses legislativas ordinrias, com as seguintes atribuies:
I- Reunir-se- ordinariamente uma vez por semana e extraordinariamente sempre que convocada pelo Presidente; II- Zelar pelas prerrogativas do poder Legislativo; III- Zelar pela observncia da lei Orgnica e dos direitos e garantias individuais; IV- Autorizar o Prefeito a se ausentar do Municpio por mais de quinze dias consecutivos; V- Convocar extraordinariamente a cmara em caso de urgncia ou interesse pblico relevante.
1- A Comisso Representativa constituda por 05 (cinco) vereadores ser presidida pelo Presidente da Cmara ou pelo vereador nomeado por este.
2-A Comisso Representativa, dever apresentar relatrio dos trabalhos por ela realizados, quanto do reinicio do perodo de funcionamento ordinrio da Cmara.
23 SEO III
DOS VEREADORES
Art.48- Os Vereadores so inviolveis no exerccio do mandato, e na circunscrio do Municpio, por suas opinies, palavras e votos.
1 - Aplicam-se a inviolabilidade dos Vereadores as regras contidas na Constituio do Estado relativas aos Deputados Estaduais.
2- Aplicam-se igualmente aos Vereadores as regras pertinentes s licenas e afastamentos, remunerados ou no, dos Deputados, inclusive quanto ao afastamento para exerccio de cargos em comisso do Poder executivo. (modifica o 2 do art. 48 pela emenda n 26 de 22 de dezembro de 1998). 2 - Aplicam-se igualmente aos Vereadores as regras pertinentes as licenas e afastamentos, remunerados ou no, dos Deputados, exceto quanto ao afastamento para o exerccio de Cargos do Poder Executivo, que obedecer ao disposto no 4 do art. 50 desta Lei Orgnica.
Art.49 - vedado ao Vereador: I - Desde a expedio do diploma: a) Firmar ou manter contrato com o municpio, com suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista ou com suas empresas concessionrias de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusula uniformes; b) Aceitar cargo, emprego ou funo, no mbito da Administrao Pblica Direta ou Indireta Municipal, salvo mediante aprovao em concurso pblico e observando o disposto no art.90, I, IV e V desta Lei Orgnica;
II - Desde a posse:
a) Ocupar cargo, funo e emprego na Administrao Pblica Direta ou Indireta do Municpio, de que seja exonervel ad nutum, salvo o cargo de Secretrio Municipal, desde que se licencie do exerccio do mandato; b) Exercer outro cargo eletivo Federal, Estadual ou Municipal; c) Ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de Direito Pblico do Municpio, ou nela exercer funo remunerada; d) Patrocinar causa junto ao Municpio em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere a alnea a do inciso I.
Art.50 - Perder Mandato o vereador:
I- Que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior; II- Cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar ou atentatrio s instituies vigentes; III- Que utilizar-se do mandato para a prtica de atos de corrupo ou de improbidade administrativa; 24 IV- Que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa anual, tera parte das sesses ordinrias da Cmara, salvo doenas comprovadas, licena ou misso autorizada pela edilidade; V- Que fixar residncia fora do municpio. VI- Que perder ou tiver suspensos os direitos polticos; VII- Quando decretar a Justia Eleitoral; VIII- Quando sofrer condenao criminal por sentena transitada em julgado, nos casos de priso privativa de liberdade por prazo superior a dois anos.
1 - Alm de outros casos definidos no Regimento Interno da Cmara Municipal, considerar-se- incompatvel com o decoro parlamentar o abuso das prerrogativas asseguradas ao Vereador ou percepo de vantagens ilcitas ou imorais.
2 - Nos casos previstos nos incisos I, II, III, V e VIII a perda do mandato ser declarada pela Cmara, por voto secreto de 2/3 (dois teros) de sua composio, mediante provocao da Mesa, de oficio ou mediante provocao de partido poltico representado na Cmara, assegurada ampla defesa.
3 - Nos casos previstos nos incisos IV, VI e VII a perda ser declarada pela Mesa Diretora, de oficio, ou mediante provocao de qualquer de seus Membros, ou de partido poltico representado na Cmara Municipal, assegurada ampla defesa.
4 - No perder o mandato o Vereador que estiver investido no cargo de Ministro de Estado, de Governador de Territrio, de Secretrio de Estado, de Territrio de ou Municipal, de Chefe de Misso Diplomtica Temporria, de Diretor de Empresa Estatal ou de cargo de direo ou assessoramento superior da Unio, do Distrito Federal, de Estado ou de Territrio e de suas entidades da Administrao Indireta ou fundacional. (Emenda de 27 de 22 de dezembro de 1998)
5 - Nas hipteses previstas no 4, deste artigo, o Vereador poder optar pela remunerao do Mandato. (Emenda 29 de 24 de setembro de 1999)
Art. 51- O Vereador poder licenciar-se:
I Por motivo de Doena devidamente comprovada por laudo pericial oferecido por junta mdica oficial do Municpio; II - Para tratar, sem remunerao, de interesse particular desde que o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa; III Para desempenhar misses temporrias, de interesse do Municpio;
1 - Ao vereador licenciado nos termos dos incisos I e III alm da sua remunerao, a Cmara poder autorizar o pagamento, no valor que estabelecer e na forma que especificar, de auxilio-doena ou auxilio especial.
2 - O auxilio de que se trata o pargrafo anterior pode ser fixado no curso da Legislatura e no ser computada para o efeito de clculo da remunerao dos Vereadores.
25 3 - A licena para tratar de interesse particular no ser inferior a 30 (trinta) dias e o Vereador no poder reassumir o exerccio do mandato antes do trmino da licena.
4 - Independentemente de requerimento, considerar-se- como licena o no comparecimento s reunies de Vereador privado, temporariamente, de sua liberdade, em virtude de processo criminal em curso. Art.52 Dar-se- convocao do Suplente de Vereador nos casos de vaga ou de licena. 1 - O suplente convocado dever tomar posse no prazo de 15 (quinze) dias, contados da data da convocao, salvo motivo justo aceito pela Cmara. 2 - enquanto a vaga a que se refere o pargrafo anterior no for preenchida, calcular- se- o quorum em funo dos Vereadores remanescentes.
SEO IV
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Art.53 O processo legislativo municipal compreende a elaborao de:
I Emenda a Lei Orgnica Municipal; II Lei complementares; III Leis delegadas; IV Leis ordinrias; V Decretos legislativos; VI Resolues.
Art.54 A Lei Orgnica Municipal, poder ser emendada mediante proposta:
I Do Prefeito Municipal; II De 1/3(um tero), no mnimo, dos membros da Cmara Municipal; III Da populao subscrita por no mnimo cinco por cento do eleitorado do Municpio.
1 - A proposta de emenda Lei Orgnica Municipal ser discutida e votada em dois turnos de discusso e votao com interstcio mnimo de dez dias, considerando-se aprovada quando obtiver, em ambos, dois teros dos votos dos membros da Cmara.
2 - A Lei Orgnica Municipal no poder ser emendada na vigncia da decretao de estado de stio ou de interveno no municpio.
3 - Aprovada a emenda esta ser promulgada pela Mesa da Cmara, com o respectivo nmero de ordem.
4 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou prejudicada, no poder ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
Art. 55 A iniciativa das Leis Complementares e Ordinrias cabe a qualquer Vereador ou comisso da Cmara, ao Prefeito Municipal e aos Eleitores do Municpio, na forma da Lei e nos casos previstos nesta Lei Orgnica. 26
Pargrafo nico A iniciativa popular ser exercida pela apresentao, Cmara Municipal de Projeto de Lei subscrito por no mnimo 5% (cinco por cento) dos eleitores do Municpio, contendo assunto de interesse especifico da municipalidade da cidade ou de bairros.
Art. 56 So objetos de Lei complementar as seguintes matrias:
I Plano diretor; II Cdigo tributrio municipal; III Cdigo de obras; IV Cdigo de posturas; V Cdigo de zoneamento; VI Cdigo de parcelamento do solo; VII Cdigo de edificaes; VIII Regime Jurdico nico dos servidores; IX Plano de cargos e vencimentos; X Lei Orgnica da guarda municipal; XI Cdigo de segurana contra incndio e pnico.
Pargrafo nico As Leis complementares exigem, para a sua aprovao o voto favorvel da maioria absoluta dos membros da Cmara, asseguradas as regras estabelecidas na votao das leis ordinrias.
Art.57 O Prefeito poder solicitar urgncia para a apreciao de projetos de sua iniciativa.
1 - Solicitada a urgncia, a Cmara dever manifestar-se em at 45 (quarenta e cinco) dias, sobre a proposio, contados da data em que for feita a solicitao.
2 - Esgotado o prazo previsto no pargrafo anterior sem deliberao pela Cmara, ser a proposio includa na Ordem do dia, sobrestando-se as demais proposies.
3 - O prazo do 1. deste artigo no corre no perodo de recesso da Cmara, nem se aplica aos projetos da Lei Complementar.
Art.58 O Projeto de Lei aprovado pela Cmara ser, no prazo de 10 (dez) dias teis, enviados pelo seu Presidente ao Prefeito que, concordando, o sancionar no prazo de 15 (quinze) dias teis.
1 - O Prefeito Municipal considerando o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente no prazo de 15 (quinze) dias contados da data do recebimento e comunicar dentro de 48 (quarenta e oito) horas a Cmara os motivos do veto.
2 - Decorrido o prazo do 1, o silncio do Prefeito importar sano.
3 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou alnea.
27 4 - O veto ser apreciado no prazo de 30 (trinta) dias, contados do seu recebimento, com parecer ou sem ele, em uma nica discusso e votao.
5 - O veto somente ser rejeitado pela maioria absoluta dos Vereadores, mediante votao nominal.
6 - Esgotado sem deliberao o prazo previsto no 4deste artigo, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies at sua votao final.
7 - Se o veto for rejeitado, o projeto ser enviado ao Prefeito Municipal, em 48 (quarenta e oito) horas, para promulgao.
8 - Se o Prefeito Municipal no promulgar a Lei nos prazos previstos, e ainda no caso de sano tcita, o Presidente da Cmara a promulgar e, se este no o fizer no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, caber ao Vice-Presidente obrigatoriamente faz-lo, providenciando a sua publicao.
9 - A manuteno do veto no restaura matria suprimida ou modificada pela Cmara.
Art.59 As leis delegadas sero elaboradas pelo Prefeito, que dever solicitar a delegao Cmara Municipal.
1 - No sero objetos de delegao os atos de competncia privativa da Cmara Municipal e a legislao sobre planos Plurianuais, oramentos e diretrizes oramentrias.
2 - A delegao ao Prefeito Municipal ter a forma de decreto legislativo da Cmara Municipal, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 - Se o decreto legislativo determinar a apreciao da Lei delegada pela Cmara, esta o far em votao nica, vetada qualquer emenda.
Art. 60 A resoluo destina-se a regular matria poltico-administrativa da Cmara, de sua competncia exclusiva, no dependendo de sano ou veto do Prefeito Municipal.
Art.61 O Decreto Legislativo destina-se a regular matria de competncia exclusiva da Cmara que produza efeitos externos, no dependendo de sano ou veto do Prefeito Municipal.
Art.62 O Processo Legislativo das Resolues e dos decretos Legislativos se dar conforme determinar o Regimento Interno da Cmara, observando no que couber, esta Lei Orgnica.
Art. 63 A matria constante do projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara.
28 SEO V
DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA
Art.64 A fiscalizao contbil, financeira e oramentria do Municpio ser exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Executivo, institudos em Lei.
1 - O controle externo a cargo da Cmara ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas dos Municpios e compreender a apreciao da contas do Prefeito e da mesa da Cmara, o acompanhamento das funes de auditoria financeira e oramentria, o julgamento das contas dos administradores e demais responsveis por bens e valores pblicos.
2 - As contas do Prefeito e da Cmara Municipal, prestadas anualmente, sero julgadas pela Cmara dentro de 60 (sessenta) dias aps o recebimento do parecer prvio do Tribunal de Contas dos Municpios, considerando-se julgadas nos termos das concluses desse parecer, se no houver deliberao dentro desse prazo.
3 - Somente por deciso de 2/3 (dois teros) dos membros da Cmara Municipal deixar de prevalecer o parecer emitido pelo Tribunal de Contas dos Municpios.
4 - As contas relativas aplicao dos recursos transferidos pela Unio e Estado, sero prestadas na forma da legislao federal e estadual, podendo o Municpio suplement-las,sem prejuzo de sua incluso na prestao anual de contas.
Art.65 O Executivo manter sistema de controle interno, a fim de:
I Criar condies indispensveis para assegurar eficcia ao controle externo e regularidade realizao da receita e despesa; II acompanhar as execues de programas de trabalho e do oramento; III Avaliar os resultados alcanados pelos seus auxiliares diretos; IV Colocar as contas do municpio durante 60 (sessenta) dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte para o exame e apreciao, o qual poder questionar-lhe a legitimidade nos termos da lei; V Verificar os resultados da administrao e a execuo dos contratos.
CAPTULO III
DO PODER EXECUTIVO
SEO I DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
Art.66 O Poder Executivo Municipal exercido pelo Prefeito, auxiliado pelo Vice- Prefeito, Secretrios Municipais e Administradores Regionais. 29
Pargrafo nico Aplicam-se elegibilidade do Prefeito e do Vice-Prefeito o disposto na Legislao Federal.
Art.67 A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizar-se- simultaneamente, nos termos estabelecidos no Art. 29, inciso I e, II da Constituio Federal.
1 - A eleio do Prefeito importar a do Vice-Prefeito com ele registrado.
2 - Ser considerado eleito Prefeito o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria simples de votos, no computados os em brancos e os nulos, havendo empate ser considerado eleito o mais idoso.
Art. 68 O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse no dia 1 de janeiro do ano subseqente a eleio, em Sesso Solene da Cmara Municipal, prestando compromisso e juramento conforme o estabelecido no 2 do art.34, desta Lei.
Pargrafo nico Decorridos 10 (dez) dias da data fixada para a posse, se o Prefeito e o Vice-Prefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.
Art. 69 Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, assumir sucessivamente a Administrao Municipal o Presidente ou Vice-Presidente da Cmara Municipal.
Art. 70 Verificando-se a vacncia o cargo do Prefeito e inexistindo o Vice-Prefeito, observar-se- o seguinte:
I Ocorrendo a vacncia nos trs primeiros anos do mandato, dar-se- eleio noventa dias aps a sua abertura, cabendo aos eleitos completar o perodo dos seus antecessores; II Ocorrendo a vacncia no ultimo ano de mandato, assumir sucessivamente o Presidente ou Vice-Presidente da Cmara que complementara o perodo.
Art. 71 O mandato do Prefeito de 04 (quatro) anos, permitido disputar uma reeleio para nico perodo subseqente que ter incio em 1 de janeiro do ano seguinte ao de sua eleio.
Art. 72 O Prefeito e o Vice-Prefeito,quando no exerccio do cargo,no podero, sem licena da Cmara Municipal, ausentar-se do Municpio por perodo superior a 15 (quinze) dias consecutivos sob pena de perda do cargo ou do mandato.
1 - O Prefeito regularmente licenciado ter direito a perceber a remunerao quando:
I Impossibilitado de exercer o cargo por motivo de doena devidamente comprovada; II A servio ou em misso representao do Municpio; III Em gozo de frias;
2 - O Prefeito gozar frias anuais de 30 (trinta) dias, sem prejuzo da remunerao ficando a seu critrio a poca para usufruir do descanso. 30
3 - A remunerao do Prefeito ser estipulada na forma do art.45 desta Lei Orgnica e artigo 68 da Constituio Estadual.
Art. 73 Na ocasio da posse e ao trmino do mandato, o Prefeito far declarao de seus bens, que ficar arquivada na Secretaria da Cmara, constando das respectivas atas o seu resumo.
Pargrafo nico O Vice-Prefeito far declarao de bens no momento que assumir, pela primeira vez o exerccio do cargo.
SEO II
DAS ATRIBUIES DO PREFEITO
Art. 74 Ao Prefeito, como chefe da Administrao, compete dar cumprimento s deliberaes da Cmara, dirigir, fiscalizar e defender os interesses do Municpio, bem como adotar, de acordo com a Lei, todas as medidas administrativas de utilidade pblica, sem exceder as verbas oramentrias.
Art. 75 Compete ao Prefeito entre outras atribuies constitucionalmente conferidas:
I As iniciativas das leis, na forma e em casos previstos nesta Lei Orgnica; II Representar o Municpio, em juzo e fora dele; III Sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Cmara e expedir os regulamentos para sua fiel execuo; IV Vetar, no todo ou em parte os projetos de Lei aprovados pela Cmara; V Decretar, nos termos da Lei, a desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social; VI Expedir decretos, portarias e outros atos administrativos; VII Permitir ou autorizar a execuo de servios pblicos por terceiros; VIII Permitir ou autorizar o uso de bens municipais por terceiros; IX - Prover cargos pblicos e expedir os demais atos referentes situao funcional dos servidores; X Enviar Cmara os projetos de Lei relativos ao Oramento anual e ao plano plurianual do Municpio e das suas autarquias; XI Encaminhar Cmara, at 15 (quinze) de abril, a prestao de contas, bem como os balanos do exerccio findo; XII Encaminhar aos rgos competentes os planos de aplicao da receita e as prestaes de contas exigidas em Lei; XIII Fazer publicar os atos oficiais; XIV Prestar Cmara, dentro de 15 (quinze) dias, as informaes pela mesma solicitadas, salvo promulgao a seu pedido e por prazo determinado e aprovado pelos vereadores, em face da complexidade da matria ou da dificuldade de obteno nas respectivas fontes de dados pleiteados, e tambm prestar informaes solicitadas por Entidades de Classe, ou Conselhos populares no mesmo prazo; XV Prover os servios e obras da administrao pblica; 31 XVI Superintender a arrecadao dos tributos, bem como aguarda a aplicao de receita, autorizando despesas e pagamentos dentro das disponibilidades oramentrias ou dos crditos votados pela Cmara; XVII Colocar disposio da Cmara Municipal, at o dia 20 (vinte) de cada ms, o duodcimo de sua dotao oramentrias, obedecidas as normas constitucionais; XVIII Aplicar multas previstas em leis e contratos, bem como rev-las quando impostas irregularmente; XIX Resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou representaes que forem dirigidas; XX Oficializar, obedecidas as normas urbansticas aplicveis, as vias e logradouros pblicos, mediante denominao aprovada pela Cmara; XXI Convocar extraordinariamente a Cmara quando comprovado caso de excepcional interesse pblico ou quando o interesse da administrao pblica o exigir; XXII Apresentar, anualmente, Cmara, relatrios detalhados sobre o estado das obras e dos servios municipais, bem como o programa da administrao para o ano seguinte; XXIII Organizar os servios internos das reparties criadas por Lei, sem exceder as verbas para tal destinadas; XXIV Contrair emprstimos e realizar operaes de crditos, mediante prvia autorizao da Cmara; XXV Providenciar sobre administrao dos bens do Municpio e sua alienao na forma da Lei; XXVI Desenvolver o sistema virio do Municpio; XXVII Conceder auxlio, prmios e subvenes nos limites das respectivas verbas oramentais e do plano de distribuio, prvia e anualmente aprovado pela Cmara; XXVIII Providenciar e executar os programas de incremento a educao; XXIX Estabelecer a diviso administrativa do Municpio, de acordo com a Lei; XXX Adotar providncias para conservao e salvaguarda do patrimnio municipal; XXXI Publicar, at 30 (trinta) dias, aps o encerramento de cada bimestre, relatrio da execuo oramentria; XXXII Nomear e exonerar os secretrios ou diretores de Departamentos do Municpio e os responsveis pelos rgos da administrao direta e indireta; XXXIII Dispor sobre a estruturao, organizao e funcionamento da administrao municipal; XXXIV Administrar os bens e as rendas municipais e promover a fiscalizao e arrecadao de tributos; XXXV Decretar o estado de emergncia e calamidade pblica quando ocorrerem fatos que os justifiquem. XXXVI Comparecer a Cmara Municipal por ocasio da abertura das Sesses Legislativa, de cada ano, levando a mensagem do Executivo, expondo a situao do Municpio e solicitando as providencias que julgar necessrias.
Art.76 O Prefeito poder delegar por decreto, aos seus auxiliares, as funes administrativas previstas nos incisos IX, XV e XXIII deste artigo.
Art.77 So de iniciativa exclusiva do Prefeito as leis que disponham sobre:
I Criao, transformao ou extino de cargos, funes ou empregos pblicos na Administrao Direta e Autrquica ou aumento de sua remunerao; 32 II Servidores pblicos, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; III Criao, estruturao e atribuies das Secretarias e dos rgos da Administrao Pblica; IV Matria oramentria e a que autorize a abertura de crditos ou conceda auxlio, prmios e subvenes.
Pargrafo nico No ser admitido aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito Municipal, ressalvado o disposto no inciso IV, primeira parte.
SEO III DAS ATRIBUIES DO VICE-PREFEITO
Art.78 Cabe ao Vice-Prefeito auxiliar efetivamente o Prefeito na Administrao Municipal, especialmente sobre:
I A elaborao do plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual e plano diretor; II A criao, estruturao, atribuies e funcionamento dos rgos da Administrao Municipal, inclusive Autarquias, Empresas Pblicas, Sociedade de Economia Mista e Federaes; III A elaborao do Plano de Desenvolvimento Urbano; IV Celebrao de convnios, acordos, contratos e outros ajustes com a Unio, os Estados, o Distrito Federal, outros municpios ou entidades da Administrao Direta, Indireta ou Fundacional e Privadas para a realizao de suas atividades prprias; V Organizao, permisso ou autorizao dos servios de interesse local, incluindo o de transporte coletivo de passageiros e definies de servides administrativas necessrias sua organizao e execuo; VI A explorao dos servios municipais de transporte coletivo de passageiros e critrios para fixao de tarifas a serem cobradas; VII Regras de trnsito e multas aplicveis ao caso, regulando sua arrecadao; VIII Ordenao territorial urbana, controle de ocupao e do uso do solo, zoneamento, parcelamento de reas e seu aproveitamento; IX A exposio de situao do Municpio,quando da remessa de mensagem do Prefeito Cmara Municipal,no inicio da sesso legislativa; X Reivindicaes gerais, de interesse do Municpio, junto aos rgos da administrao direta, indireta e fundacional, no mbito federal e estadual; XI Coordenao e proteo de documentos, obras, monumentos, paisagens naturais, stios arqueolgicos e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, impedindo sua evaso, destruio e descacterizao; XII Superviso das obras e servios subvencionados pelo Municpio.
Art.79 Ao Vice-Prefeito compete, alm de outras atribuies que lhe podero ser conferidas por Lei Municipal, substituir o Prefeito em caso de impedimento e suceder- lhe no caso de vaga.
33 Art.80 O Vice-Prefeito poder, sem perda do mandato, mediante autorizao da Cmara Municipal, aceitar e exercer cargo ou funo de confiana municipal, estadual ou federal optando por uma das remuneraes.
SEO IV DOS AUXILIARES DIRETOS DO PREFEITO
Art.81- So auxiliares de livre nomeao e exonerao do Prefeito:
I - Os secretrios municipais, diretores ou equivalentes; II - Os administradores distritais; III - O procurador geral do Municpio.
Art.82- A Lei Municipal estabelecer as atribuies dos auxiliares direto do Prefeito, definindo-lhes a competncia, deveres e responsabilidades.
Art.83- So condies essenciais para a investidura nos cargos de Secretrios e Diretores, de livre nomeao do Prefeito:
I- Ser brasileiro nato ou naturalizado; II- Estar no exerccio dos direitos polticos; III- Ser maior de dezoito anos; IV- Ter domiclio eleitoral e residir no Municpio;
Pargrafo nico Executam-se da exigncia contida no Inciso IV deste artigo os cargos de natureza tcnica especializada.
Art.84- Alm das atribuies fixadas em Lei, compete aos secretrios:
I- Subscrever atos e regulamentos referentes aos seus rgos; II- Expedir instrues para a boa execuo das leis, decretos e regulamentos; III- Apresentar ao Prefeito e encaminhar copia Cmara Municipal do Relatrio trimestral dos servios realizados; IV- Comparecer Cmara Municipal, sempre que convocados pela mesma, para prestao de esclarecimentos oficiais, no prazo mximo de 15 (quinze) dias, sob pena de responsabilidade prevista em Lei.
Art.85- Os secretrios, Diretores e os Administradores Distritais, no exerccio de funes, so solidariamente responsveis com o Prefeito no cargo para o qual foram escolhidos e nomeados.
Art.86- A competncia do Administrador Distrital limitar-se- ao distrito para o qual foi escolhido e nomeado.
Pargrafo nico - Aos administradores Distritais compete:
34 I- Cumprir e fazer cumprir, de acordo com as instrues recebidas do Prefeito, as leis, resolues, regulamentos e demais atos do Presidente da Cmara; II- Fiscalizar os servios distritais; III- Atender as reclamaes da comunidade e encaminh-las ao Prefeito, quando se tratar de matria estranha s suas atribuies ou quando lhe for favorvel deciso proferida; IV- Informar quinzenalmente as providncias necessrias ao Distrito; V- Prestar contas ao Prefeito e Cmara Municipal mensalmente, ou quando lhe forem solicitadas.
SEO V
DA PERDA E EXTINO DO MANDATO
Art.87- Perder o mandato o Prefeito que:
I- Assumir o cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto nesta Lei Orgnica; II- Desempenhar funo de administrao em qualquer empresa privada; III- Ausentar-se do Municpio, sem licena da Cmara, por perodo superior a 15 (quinze) dias consecutivos; IV- For condenado por crime funcional ou eleitoral; V- Deixar de tomar posse, sem motivo justo aceito pela Cmara, dentro do prazo de 10 (dez) dias consecutivos; VI- For contra o livre exerccio da Cmara Municipal; VII- Tiver suspenso os direitos polticos.
TTULO III
DA ORGANIZAO MUNICIPAL
SEO I DISPOSIES GERAIS
Art.88- Os auxiliares diretos do Prefeito nomeados em comisso, faro declarao de bens no ato da posse e no trmino do exerccio do cargo, e tero os mesmos impedimentos dos Vereadores e do Prefeito, enquanto nele permanecerem.
SEO II
DA ADMINISTRAO PBLICA
Art.89 - A Administrao Pblica Direta e Indireta de qualquer dos poderes do Municpio, obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e tambm o seguinte:
35 I- Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencha os requisitos estabelecidos em Lei; II- Investidura em cargos ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de prova ou provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em Lei de livre nomeao e exonerao; III- O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; IV- Durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de prova ou de provas e ttulos sero convocados com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; V- Os cargos em comisso e as funes de confiana sero exercidos preferencialmente por pessoas portadoras de habilitao tcnica ou profissional, nos casos e condies previstas em Lei; VI- garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical; VII- A Lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia fsica e definir os critrios de sua admisso; VIII- O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei complementar federal; IX- A lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; X- A reviso geral da remunerao dos servidores pblicos, far-se- sempre na mesma data; XI- A lei fixar o limite mximo e a relao de valores entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, observados, como limite mximo, os valores percebidos como remunerao, em espcie, pelo Prefeito; XII- Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo no podero ser superior aos pagos pelo Poder Executivo; XIII- vedada a vinculao ou equiparao de vencimentos, para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico, ressalvado o disposto no inciso anterior e no art.37, inciso XII da Constituio Federal; XIV- Os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados, para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento; XV- Os vencimentos dos servidores pblicos so irredutveis e a remunerao observar o que dispem os arts. 37, XI, XII; 150 II; 153, 2, I, da Constituio Federal; XVI- vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios; a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientifico; c) a de dois cargos privativos de mdico.
XVII- A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico; XVIII- A administrao fazendria, seus servidores e fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma de lei; 36 XIX- Somente por lei especfica podero ser criadas empresa pblica, sociedade de economia mista, autarquia ou fundao pblica; XX- Depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; XXI- Ressalvados os casos especificados na legislao as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica, que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas das propostas nos termos da lei, exigindo-se a qualificao tcnico-econmica indispensvel garantia do cumprimento das obrigaes.
1- A Publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
2- A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.
3- As reclamaes relativas prestao de servios pblicos sero disciplinados em lei.
4- Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica a disponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao prevista em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
5- A Lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
6- As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos, respondero pelos danos que seus agentes nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurados o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Art.90- Ao servidor pblico, com exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
I- Tratando-se de mandato eletivo federal, ou estadual ficar afastado do seu cargo, emprego ou funo; II- Investido no mandato de Prefeito ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III- Investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior; IV- Em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; 37 V- Para efeito de beneficio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse.
SEO III
DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Art.91- Os atos administrativos de competncia do Prefeito devem ser expedidos com obedincia s seguintes normas:
I - Decreto, numerado cronologicamente nos seguintes casos:
a) Regulamentao de lei; b) Instituio, modificao ou extino de atribuies no constantes em lei; c) Regulamentao interna dos rgos que forem criados na administrao municipal; d) Abertura de crditos especiais e suplementares, at o limite autorizado por lei, assim como de crdito extraordinrios; e) Aprovao de regulamentos ou de regimento das entidades que compem a administrao municipal; f) Medidas executarias do plano Diretor de desenvolvimento integrado; g) Normas de efeito, no privativos da lei; h) Fixao e alterao de preos;
II - Portaria nos seguintes casos:
a) Provimento e vacncia dos cargos pblicos e demais atos de efeito individuais; b) Lotao e relotao nos quadros de pessoal; c) Abertura de sindicncia e processos administrativos, aplicao de penalidades e demais atos individuais de efeitos internos; d) Outros casos determinados em lei ou decreto.
III - Contrato, nos seguintes casos:
a) Admisso de servidores para servios de carter temporrio, nos termos da lei; b) Execuo de obras e servios municipais, nos termos da lei.
Pargrafo nico - Os atos constantes dos itens II e III deste artigo, podero ser delegados.
SEO IV
DA PUBLICIDADE DOS ATOS MUNICIPAIS
Art.92 A publicao das leis e dos atos municipais far-se- em rgo da imprensa local ou regional, Boletins Informativos ou por afixao da sede da Prefeitura ou da Cmara Municipal conforme o caso.
38 1 - A escolha do rgo da imprensa para divulgao das Leis e Atos administrativos far-se- atravs de licitao, em que se levaro em conta no s as condies de preo, como as circunstncias de freqncia, horrio, triagem e distribuio.
2 - Nenhum ato produzir efeito antes da publicao.
3 - A publicao de atos no normativos, pela imprensa, poder ser resumida.
Art. 93 O Prefeito dever publicar: I Mensalmente, o balancete resumido da receita e da despesa, do ms anterior no rgo oficial do municpio; II Mensalmente, os montantes de cada um dos tributos arrecadados e os recursos recebidos; III Anualmente, at 15 de maro pelo rgo oficial do Estado, as contas de administrao constitudas do balano oramentrio e demonstrao das variaes patrimoniais, em forma sinttica.
SEO V
DOS LIVROS
Art. 94 O Municpio manter os livros que forem necessrios aos registros de seus servios.
1 - Os livros sero abertos, rubricados e encadernados pelo Prefeito ou pelo Presidente da Cmara, conforme o caso, ou por funcionrio designado para tal fim.
2 - Os livros referidos neste artigo podero ser substitudos por fichas ou outro sistema, convenientemente autenticado.
SEO VI
DAS CERTIDES
Art. 95 A Prefeitura e a Cmara so obrigadas a fornecer a qualquer interessado, no prazo mximo de 15 (quinze) dias certides dos atos, contratos e decises, de sua competncia, desde que requeridas, para fins de direito determinado sob pena de responsabilidade da autoridade ou servidor que negar ou retardar a sua expedio,devendo ainda no mesmo prazo atender as requisies judiciais se outro no for fixado pelo Juiz.
Pargrafo nico As certides relativas ao Poder Executivo sero fornecidas pelo Secretrio ou Diretor da Administrao da Prefeitura exceto as declaratrias de efetivo exerccio do Prefeito, que sero fornecidas pelo Presidente da Cmara.
39 SEO VII
DAS OBRAS DOS SERVIOS PBLICOS
Art. 96 Nenhum empreendimento de obras e servios do Municpio poder ter incio sem prvia elaborao do plano respectivo, no qual, obrigatoriamente, conste: I A viabilidade do empreendimento, sua convenincia e oportunidade para o interesse comum; II Os pormenores para a sua execuo; III Os recursos para o atendimento das respectivas despesas; IV Os prazos para o seu incio e concluso, acompanhados da respectiva justificao; V As formas de pagamento.
1 - vedado o pagamento antecipado de obras ou servios, salvo o previsto em contrato correspondente etapas j concludas.
2 - Nenhuma obra, servio ou melhoramento, salvo casos de extrema urgncia, ser executada sem prvio oramento de seu custo.
3 - As obras pblicas podero ser executadas pela Prefeitura, por suas autarquias e demais entidades da administrao indireta e por terceiros, mediante licitao.
4 - Constitui crime de responsabilidade, sem prejuzo das penalidades previstas em Lei, atestar e ou receber como concluda obra ou servio em desacordo com o contrato.
5 - Ser considerada inidnea a empresa que agir em desacordo com o contrato e ou com a legislao vigente.
Art. 97 A empresa contratada ou conveniada ou que receber concesso pelo Municpio no poder ter em seus quadros, diretor ou conselheiro que seja servidor pblico municipal.
Art. 98 A permisso, autorizao e concesso de servio pblico, a ttulo precrio, ser outorgada por decreto do Prefeito, aps edital de chamamento de interessados para escolha do melhor proponente. A concesso definitiva s ser outorgada mediante autorizao legislativa, atravs de contrato, precedido de Concorrncia Pblica.
1 - Sero nulos de pleno direito, as permisses, as concesses, bem como quaisquer outros ajustes feitos em desacordo com o estabelecimento neste artigo.
2 - Os servios autorizados, permitidos e concedidos ficaro sempre sujeitos regulamentao e fiscalizao do Municpio, incumbindo, aos que os executarem, sua permanente atualizao e adequao s necessidades dos usurios.
3 - O Municpio poder retomar, sem indenizao, os servios permitidos, autorizados e concedidos, desde que executados em desconformidade com o ato ou contrato, bem como aqueles que se revelarem insuficientes para o atendimento dos usurios. 40
4 - As concorrncias para a concesso de servio pblico devero ser precedidas de ampla publicidade, em jornais e rdios locais, inclusive em rgos de imprensa da capital do Estado mediante edital ou comunicado resumido.
Art. 99 As tarifas dos servios pblicos devero ser fixadas pelo Executivo, tendo-se em vista a justa remunerao do capital.
Art. 100 Nos servios, obras e concesses do Municpio bem como nas compras e alienaes ser adotada a licitao nos termos da Lei.
Art. 101 O Municpio, com prvia autorizao Legislativa, poder realizar obras e servios de interesse comum, mediante Convnio com o Estado, a Unio ou entidades particulares, bem assim, atravs de consrcio com outros Municpios.
SEO VIII
DAS PROIBIES
Art. 102 O Prefeito, o Vice-Prefeito, os Secretrios e os Servidores, no podero firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou com concessionria de servio pblico.
Art. 103 A pessoa jurdica em dbito com o sistema de seguridade social, como estabelecido em lei federal, no poder contratar com Poder Pblico Municipal nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
CAPTULO IV
DA ADMINISTRAO PBLICA
SEO I DOS SERVIDORES PBLICOS MUNICIPAIS
Art. 104 O Municpio instituir regime jurdico nico e plano de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.
1 - Na elaborao dos Projetos de Lei de que trata o caput deste artigo ser assegurado a participao de representantes do funcionalismo.
2 - A investidura em cargo ou em emprego pblico s se dar por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargos em Comisso declarado em Lei de livre nomeao e exonerao.
3 - A Lei assegurar, aos servidores da administrao direta isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou semelhantes do mesmo poder ou entre 41 servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou local de trabalho.
4 - Aplica-se a esses servidores o disposto no artigo 7, IV, VI, VII, VIII, IX, XIII, XV, XVI, XIX, XX, XXII, XXIII e XXX da Constituio Federal.
5 - O caput deste Artigo no se aplica Lei Municipal n 1.246 de 08 de junho de 1988, nos termos do Artigo 242 da Constituio Federal.
Art. 105 O servidor ser aposentado: I Por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrentes de acidentes em servio, molstia profissional ou doena grave,contagiosa ou incurvel,especificadas em lei,e proporcionais nos demais casos; II Compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio; III Voluntariamente: a) Aos trinta e cinco anos de servio se homem, e ao trinta se mulher, com proventos integrais; b) Aos trinta anos de efetivo exerccio em funes de magistrio, se professor, vinte e cinco se professora, com proventos integrais; c) Aos trinta anos de servio, se homem, e aos vinte e cinco, se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo; d) Aos sessenta e cinco anos de idade se homem e aos sessenta se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio.
1 - A lei complementar poder estabelecer excees ao disposto no inciso III, a e c ,no caso de exerccio de atividades consideradas penosas insalubres ou perigosas.
2 - A lei dispor sobre aposentadoria em cargos ou empregos temporrios.
3 - O tempo de servio pblico federal, estadual ou municipal e o da atividade privada ser computado integralmente para os efeitos de aposentadoria, na forma da lei.
4 - Os proventos da aposentadoria sero revistos, na mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria, na forma da lei.
5 - O benefcio da penso por morte corresponder totalidade de vencimentos ou proventos do servidor falecido, at o limite estabelecido em lei, observado o disposto no pargrafo anterior. . Art.106 So estveis, aps dois anos de efetivos exerccios, os servidores nomeados em virtude de concurso pblico.
1 - O servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou mediante processo administrativo quando caracterizada a culpa em que lhe seja assegurada ampla defesa.
42 2 - Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado e o eventual ocupante da vaga, reconduzindo ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade.
3 - Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade remunerada at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
Art.107 livre o direito de associao profissional e ou sindical e o direito de greve,respeitadas as normas constitucionais e na forma da lei Federal.
Pargrafo nico O servidor eleito para o cargo de administrao sindical ou representao profissional inclusive junto rgo de deliberao coletiva no poder ser impedido do exerccio de suas funes nem transferido para lugar ou mister que lhe dificulte ou torne impossvel o desempenho de suas atribuies sindicais,podendo inclusive afastar-se de seu cargo,emprego ou funo durante o exerccio de seu mandato,sem prejuzo de sua remunerao,direitos e vantagens.
SEO II
DO CONSELHO CONSULTIVO
Art. 108 Fica criado o Conselho Consultivo do Municpio.
Art. 109 O Conselho Consultivo do Municpio rgo superior de consulta do Prefeito Municipal e dele participam:
I O Vice-Prefeito; II O Presidente da Cmara Municipal; III Os lderes dos partidos com assento na Cmara Municipal; IV O procurador geral do municpio; V 06 (seis) cidados brasileiros residentes no municpio com mais de 35 (trinta e cinco) anos de idade, sendo 03 (trs) nomeados pelo Prefeito e 03 (trs) eleitos pela Cmara Municipal, todos com mandato de 02 (dois) anos, sendo vedada a sua reconduo.
Art. 110 Compete ao Conselho Consultivo do Municpio pronunciar-se sobre questes de relevante interesse para o Municpio.
Art. 111 O Conselho Consultivo do Municpio ser convocado pelo Prefeito, sempre que entender necessrio.
Pargrafo nico O Prefeito poder convocar secretrio municipal para participar da reunio do Conselho, quando constar da pauta matria relacionada com a respectiva secretaria.
SEO III
43 DA PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO
Art. 112 Fica criada a Procuradoria Geral do Municpio de Luzinia.
Art. 113 A Procuradoria Geral do Municpio a instituio que representa o Municpio judicial e Extrajudicialmente, cabendo-lhe, ainda, nos termos de Lei especial, exercer as atividades de consultoria e assessoramento do Poder Executivo e privativamente, a execuo de dvida ativa de natureza tributria.
Art. 114 A Procuradoria Geral do Municpio, rege-se por Lei prpria, atendendo- se,com relao a seus integrantes o disposto nos artigos 37 ,inciso XII,39 1 e 135 da Constituio Federal.
Pargrafo nico O ingresso na classe inicial da carreira de Procurador Municipal, far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos.
Art. 115 A Procuradoria Geral do Municpio tem por Chefe o Procurador Geral do Municpio, de livre designao pelo Prefeito, dentre os advogados inscritos na subseo de Luzinia da Ordem dos Advogados do Brasil, de notvel saber jurdico, reputao ilibada e preferentemente com experincia em reas diversas da Administrao Municipal, na forma da legislao especfica.
SEO IV
DA SEGURANA PBLICA
SUB-SEO I
Da Guarda Municipal
Art. 116 O Municpio poder criar guarda Municipal, fora auxiliar destinada proteo de seus bens, inclusive os de valor histrico e cultural, servios e instalaes, nos termos da Lei Complementar.
1 - A Lei Complementar de criao da guarda municipal dispor sobre acesso, direitos, deveres e vantagens, com base na hierarquia e disciplina.
2 - A investidura nos cargos da guarda municipal far-se- mediante concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.
3 - A orientao e instruo da guarda municipal poder ser feita pela Polcia Militar do Estado de Gois, conforme estabelecido na Constituio Estadual mediante convnio.
4 - A funo da guarda municipal considerada perigosa.
44 TTULO IV
CAPTULO I
DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA E FINANCEIRA
SEO I
Dos Tributos Municipais
Art. 117 So tributos municipais os impostos, as taxas e contribuies de melhoria, institudos por Lei Municipal, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal e nas normas gerais do direito tributrio.
Art. 118 So de competncia do Municpio os impostos sobre:
I Propriedade predial e territorial urbana; II Transmisso, inter vivos a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio; III Venda a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel; IV Servios de qualquer natureza, no compreendidos na competncia do Estado, definidos na Lei complementar prevista no Art. 146 da Constituio Federal.
1 - O imposto previsto no inciso I poder ser progressivo, nos termos da Lei Municipal, de forma a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade.
2 - O imposto previsto no inciso II no incide sobre a transmisso de bens ou direito incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos decorrentes de fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo, se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda desses bens ou direitos,locao de bens imveis ou arrendamento mercantil.
3 - O Poder Executivo determinar medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos previstos nos incisos III e IV.
Art. 119 As taxas s podero ser institudas por Lei em razo do exerccio do Poder de Polcia ou pela utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos, especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos disposio pelo Municpio.
Pargrafo nico - As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
Art.120- A contribuio de melhoria poder ser cobrada dos proprietrios de imveis valorizados por obras pblicas municipais, tendo como limite total a despesa realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel beneficiado.
45 Art.121- O Municpio poder instituir contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em beneficio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social.
SEO II
Da Receita e da Despesa
Art.122- A receita municipal constituir-se- da arrecadao dos tributos municipais, da participao em tributos da Unio e do Estado, dos recursos resultantes do Fundo de Participao dos Municpios e da utilizao de seus bens, servios, atividades de outros ingressos.
Art.123- Pertencem ao Municpio:
I- O produto da arrecadao do imposto, da Unio sobre renda e proventos de qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, pela administrao direta, autarquias e fundaes municipais; II- Cinquenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre a propriedade territorial rural, relativamente aos imveis situados no Municpio; III- Cinquenta por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre a propriedade de veculos automotores licenciados no territrio municipal; IV- Vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre operaes relativas circulao de mercadoria e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal de comunicao.
Art.124- A fixao dos preos pblicos, devidos pela utilizao de bens, servios e atividades municipais, ser feita pelo Prefeito mediante decreto.
Pargrafo nico - As tarifas dos servios pblicos devero cobrir os seus custos, sendo reajustveis quando se tornarem deficientes ou excedentes.
Art.125- Nenhum contribuinte ser obrigado ao pagamento de tributo, sem prvia notificao.
1 - Considera-se notificao a entrega de lanamento no domiclio fiscal do contribuinte, nos termos da legislao federal pertinente.
2 - Do lanamento do tributo cabe recurso ao Prefeito, assegurado para sua interposio o prazo de 15 (quinze) dias, contados na notificao.
Art.126- A despesa pblica atender aos princpios estabelecidos na Constituio Federal e nas normas de direito financeiro.
Art.127- Nenhuma despesa ser ordenada ou satisfeita sem que exista recurso disponvel e crdito votado pela Cmara, salvo a que correr por conta de crdito extraordinrio. 46
Art.128- Nenhuma Lei que crie ou aumente despesa ser executada sem que dela conste a indicao do recurso para atendimento do correspondente encargo.
Art.129- As disponibilidades de caixa do Municpio, de suas autarquias e fundaes e das empresas por ele controladas sero depositadas em instituies financeiras oficiais, salvo os casos previstos em Lei.
SEO III Do Oramento
Art.130- A elaborao e a execuo da lei oramentria anual e plurianual de investimentos obedecer s regras estabelecidas na Constituio Federal, na Constituio do Estado, nas normas de Direito Financeiro e nos preceitos desta Lei Orgnica.
1 - O Municpio divulgar, at o ultimo dia do ms subseqente ao da arrecadao, os montantes de cada um dos tributos arrecadados, os recursos recebidos, os valores de origem tributria, entregues e a entregar, a expresso numrica dos critrios de rateio.
2 - O poder Executivo publicar, at 30 (trinta) dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
Art.131- Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, e ao oramento anual e os crditos adicionais sero apreciados pela Comisso Permanente de Oramento, Finanas e Economia a qual caber:
I- Examinar e emitir parecer sobre os planos e programas de investimento e exercer o acompanhamento e fiscalizao oramentria, sem prejuzo de atuao das demais Comisses da Cmara; II- Examinar e emitir parecer aos projetos e s contas apresentadas anualmente pelo Prefeito Municipal.
1 - As emendas sero apresentadas na comisso, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas na forma regimental.
2 - As emendas aos projetos de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovados caso:
I- Sejam compatveis ao plano plurianual; II- Indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas ou provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) Dotaes para pessoal e seus encargos; b) Servio de dvida.
III- Sejam relacionados:
a) Com a correo de erros ou omisses; b) Com os dispositivos do texto do projeto de lei. 47
3 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio de projeto de Lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
Art.132- A Lei oramentria anual compreender:
I- O oramento fiscal referente aos poderes do Municpio, seus fundos, rgos e entidades de administrao direta e indireta; II- O oramento de investimento das empresas em que o Municpio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III- O oramento da seguridade social abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos institudos pelo Poder Pblico.
Art.133- O Prefeito enviar cmara, no prazo consignado na Lei Federal ou Estadual, a proposta de oramento anual do Municpio para o exerccio seguinte:
1 - O no cumprimento do disposto no caput deste artigo implicar na elaborao pela Cmara, independentemente do envio da proposta, da competente Lei de meios, tomando por base a Lei oramentria em vigor.
2 - O Prefeito poder enviar mensagem Cmara, para propor a modificao do projeto da Lei Oramentria, enquanto no iniciada a votao da parte que deseja alterar.
Art.134- A Cmara no enviando, no prazo consignado na Lei Estadual ou Federal, o projeto de Lei Oramentria sano, ser promulgada como Lei, pelo Prefeito, o Projeto originrio do Executivo.
Art.135- Rejeitada pela Cmara o projeto de lei Oramentria anual, prevalecer, para o ano seguinte, o oramento do exerccio em curso, aplicando-se-lhe a atualizao dos valores.
Art.136- Aplicam-se ao projeto de Lei Oramentria, no que no contrariar o disposto nesta Seo, as regras do processo legislativo.
Art.137- O Municpio, para execuo de projetos, programas, obras, servios ou despesas cuja execuo se prolongue alm de um exerccio financeiro, dever elaborar oramentos plurianuais de investimentos.
Pargrafo nico - As dotaes anuais dos oramentos plurianuais devero ser includas no oramento de cada exerccio, para utilizao do respectivo crdito.
Art.138 - O oramento ser uno, incorporando-se, obrigatoriamente, na receita, todos os tributos, rendas e suprimentos de fundos, e incluindo-se discriminadamente, na despesa, as dotaes necessrias ao custeio de todos os servios municipais.
48 Art. 139 O oramento no conter dispositivo estranho previso da receita, nem fixao da despesa anteriormente autorizada. No se incluem nesta proibio a:
I Autorizao para abertura de crditos suplementares; II Contrataes de operaes de crdito ainda que por antecipao de receita, nos termos da Lei. . Art. 140 So vedados:
I O incio de programas ou projetos no includos na Lei Oramentria anual; II A realizao de despesas ou assuno de obrigaes diretas que excedem os crditos oramentrios ou adicionais; III A realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pela Cmara por maioria absoluta; IV A vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto de arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159 da Constituio Federal, a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino, como determinado pelo art. 164 desta Lei Orgnica e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, revistas nesta Lei Orgnica; V A abertura de crditos, suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes; VI A transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa; VII A concesso ou utilizao de crditos ilimitados; VIII A utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da Seguridade Social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no 2 do Art. 5 desta Lei Orgnica; IX A instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa.
1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro, poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem Lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
2 - Os crditos especiais e extraordianrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente.
3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender as despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes da calamidade pblica.
Art. 141 Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados Cmara Municipal, ser lhe-o entregues at o dia 20 de cada ms.
Art. 142 A despesa com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder exceder os limites estabelecidos em Lei complementar. 49
Pargrafo nico A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao,a criao ou alterao de estrutura de carreiras ,bem como a admisso de pessoal,a qualquer titulo ,pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta ,s podero ser feitas se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes.
TTULO V
DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art.143 O Municpio buscar realizar o desenvolvimento econmico e a justia social, valorizando o trabalho e as atividades produtivas, para assegurar a elevao do nvel de vida da populao.
Art.144 A interveno do Municpio, no domnio econmico, ter por objetivo estimular e orientar a produo, defender os interesses do povo e promover a justia e solidariedade sociais.
Art. 145 O trabalho obrigao social, garantido a todos o direito de emprego e justa remunerao, que proporcione existncia digna na famlia e na sociedade.
Art. 146 O Municpio considerar o capital no apenas como instrumento produtor de lucro, mas tambm como meio de expanso econmica e do bem-estar coletivo.
Art. 147 O Municpio assistir os trabalhadores rurais e as suas organizaes legais, procurando proporcionar-lhes,entre outros benefcios,meios de produo e de trabalho,credito fcil e preo justo,sade e bem-estar social.
Pargrafo nico So isentas de impostos as respectivas cooperativas.
Art. 148 ao Municpio caber manter rgos especializados, incumbidos de exercer ampla fiscalizao dos servios pblicos por ele concedidos e da reviso de suas tarifas.
Pargrafo nico A fiscalizao de que trata este artigo compreende o exame contbil e as percias necessrias apurao das inverses de capital de pequeno porte, assim definida em Lei Federal, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributarias, previdencirias e creditcias ou pela eliminao ou reduo destas mediante Lei.
Art. 149 Fica institudo o Conselho Municipal de Agricultura e Abastecimento (COMAB), regulamentado na forma da Lei, como rgo consultivo e orientador da poltica agropecuria de produo e abastecimento e da poltica do meio-ambiente, a ser composto por representante do Governo Municipal. Assistncia Tcnica e Extenso 50 Rural,Organizaes de Produtores e Trabalhadores Rurais,sem nus para a municipalidade.
CAPTULO II
DA PREVIDNCIA, E DA ASSISTNCIA SOCIAL
SEO I
Da Previdncia Social
Art. 150 Compete ao Municpio suplementar, se for o caso, os planos de Previdncia Social,estabelecido nas Leis Federal e Estadual.
SEO II
Da Assistncia Social
Art.151 O Municpio, dentro de sua competncia, regular o Servio Social, favorecendo e coordenando as iniciativas particulares que visem a este objetivo, sem fins lucrativos, mediante Lei.
1 - Caber ao Municpio promover e executar as obras sociais que, por natureza e extenso, no forem atendidas pelas instituies de carter privado.
2 - O Plano de Assistncia Social do Municpio, nos termos que a Lei estabelecer, ter por objetivo a correo dos desequilbrios do sistema social e recuperao dos indivduos desajustados, visando a um desenvolvimento social harmnico.
SEO III
Da Sade
Art. 152 A sade direito de todos e dever do Poder Pblico garantido mediante polticas sociais, econmicas e ambientais que visem a reduo do risco de doena, a preveno de deficincias e de outros agravo e ao acesso universal e igualitrio s aes e aos servios para sua promoo, proteo e recuperao.
Pargrafo nico O dever do Municpio no isenta a responsabilidade de pessoas, instituies e empresas que produzam riscos sade de indivduos e da coletividade.
Art. 153 O Municpio promover: I Conscientizao Sanitria individual nas primeiras idades, atravs do ensino primrio e coletiva por meio de campanhas especificas; 51 II Servios hospitalares, dispensrios e recuperao do menor com recursos prprios, ou em convnio com a Unio, com o Estado e o Distrito Federal, bem como as iniciativas particulares e filantrpicas; III Combate s molstias especficas, contagiosas e infecto-contagiosas; IV Colaborao atravs de convnio com entidades, sem fins lucrativos, que visem a recuperao de toxicmanos, assistncia aos idosos e deficientes; V Combate ao uso de txico e desenvolvimento de campanhas antitabagismo e anti-alcoolismo; VI Servio de assistncia maternidade, infncia, ao adolescente, ao idoso e ao deficiente; VII Criao de postos de sade em reas urbanas e rurais com:
a) Assistncia mdica e odontolgica; b) Distribuio de medicamentos; c) Campanhas de vacinao; d) Assistncia a gestante.
Pargrafo nico Compete ao Municpio suplementar se necessrio, a legislao Federal e a Estadual que disponham sobre a regulamentao, fiscalizao e controle das aes e servios de sade que constituem um sistema nico.
Art. 154 A inspeo mdica, nos estabelecimentos de ensino Municipal, ter carter obrigatrio.
Art. 155 O Municpio cuidar do desenvolvimento das obras e servios relativos ao saneamento e urbanismo, com a assistncia da Unio e do Estado, sob condies estabelecidas na Lei Complementar.
Art. 156 O Municpio manter convnio com a SANEAGO e ou outras empresas similares, com a finalidade de obter boletins mensais do controle de qualidade da gua tratada e dos mananciais de origem.
Art. 157 Fica assegurado aos servidores da Secretaria de Sade do Municpio, isonomia de vencimentos para cargo de mesmas atribuies do Sistema nico de Sade do Estado,ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou local de trabalho.
SEO IV
Da Educao
Art. 158 O Municpio, com a colaborao da famlia, Sociedade, Estado e Unio, promover e incentivar a educao, constitudo-a em meio de desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Pargrafo nico A educao ser ministrada observados os fundamentos da democracia, da moral, liberdade de expresso, solidariedade e respeito aos direitos humanos e possibilitando uma reflexo crtica da realidade. 52
Art. 159 O Municpio, em colaborao com o Estado e a Unio, tornar efetiva a educao mediante a garantia de: I Ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; II Atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino; III Atendimento em creche e pr-escola s crianas de at seis anos de idade; IV Oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando; V Atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade.
1 - O acesso ao ensino obrigatrio gratuito direito pblico subjetivo.
2 - O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Municpio, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade de autoridade competente.
3 - Compete ao Poder Pblico, recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhe a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis pela freqncia escola.
4 - O Municpio manter Ensino superior, criado pela Lei Municipal n 1.246 de 08 de junho de 1988.
Art. 160 O sistema de ensino municipal assegurar aos alunos condies de eficincia escolar.
Art. 161 Sero fixados contedos mnimos para o ensino fundamental, de maneira a assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos.
1 - O ensino religioso de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios normais pblicas de ensino fundamental.
2 - Os contedos mnimos para Ensino Religioso sero aqueles aprovados pelo Conselho Estadual de Educao.
3 - O Municpio supervisionar a educao fsica, que ser obrigatria nos estabelecimentos de ensino pblico e particular, que dele recebam auxilio.
4 - A escolha dos diretores nos estabelecimentos de ensino da rede pblica municipal ser feita atravs de eleio direta e secreta com a participao de toda a comunidade escolar, assim entendida:
a) O universo de professores e especialistas; b) Funcionrios no docentes; c) Alunos e seus responsveis.
Art. 162 O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies:
I Cumprimento das normas gerais de educao nacional; 53 II Autorizao e avaliao de qualidade pelos rgos competentes.
Pargrafo nico Os recursos de que trata este artigo consistiro em bolsas de estudo para os alunos carentes nos seguintes casos:
a) Havendo falta de vagas e cursos regulares na rede de ensino pblico na localidade onde resida o educando; b) Quando for invivel a expanso da rede pblica de ensino aquela localidade.
Art. 163 O Municpio manter o professor Municipal em nvel econmico, social e moral altura de suas funes.
Art. 164 O Municpio aplicar, anualmente, nunca menos de 25% (vinte e cinco por cento)da receita resultante de impostos,compreendida e proveniente de transferncias,na manuteno e desenvolvimento do Ensino Pblico Municipal.
Art. 165 Cabe ao Municpio em colaborao com o Estado e a Unio, proporcionar os meios de acessos cultura, educao e cincia.
SEO V
DA FAMLIA
Art. 166 O Municpio conceder proteo especial famlia e assegurar condies morais, fsicas e sociais indispensveis ao seu desenvolvimento, segurana e estabilidade.
1 - O Municpio, no que lhe competir, facilitar a celebrao do casamento.
2 - A lei dispor sobre a assistncia aos idosos, maternidade e aos excepcionais.
3 - Compete ao Municpio suplementar as legislaes Federal e Estadual, dispondo sobre:
a) A proteo infncia, juventude, ao idoso e s pessoas portadoras de deficincia; b) Adaptao dos logradouros, dos edifcios de uso pblico e dos veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso s pessoas portadoras de deficincia.
4 - Para execuo do previsto neste artigo, sero adotados, entre outras, as seguintes medidas:
I Amparo s famlias sem recurso; II Ao contra os males que so instrumentos da dissoluo da famlia; III Estimulo aos pais e s organizaes sociais para formao moral, cvica, fsica e intelectual da juventude; IV Amparo s pessoas idosas, assegurando sua, participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem estar; 54 V Colaborao com a Unio, Estado e outros municpios para a soluo do problema dos menores desamparados, desajustados e mendigos, atravs de processos adequados de permanente recuperao.
SEO VI
DA HABITAO E DO SANEAMENTO BSICO
Art. 167 O acesso moradia dever do Municpio, direito de todos, e indispensvel ao bem-estar do cidado, na forma da Lei.
1 - O Municpio propiciar os meios de acesso moradia podendo subsidiar a reforma de habitao de pessoas extremamente carentes e executando programas de construo de casas populares.
2 - As habitaes construdas no Municpio com recursos do SFH e da economia popular com infra-estrutura a fundo perdido, podero ser interditadas se comprovado objetivo especulativo com conflito de natureza social a lei, o bem-estar da famlia e a finalidade social dessas moradias.
Art. 168 O Municpio promover, em consonncia com a sua poltica urbana e respeitadas as disposies do plano diretor, programas de habitao popular do Municpio.
1 - A ao do Municpio dever orientar-se para: I Ampliar o acesso a lotes mnimos dotados de infra-estrutura bsica e servios de transporte coletivo; II Estimular e assistir, tecnicamente projetos comunitrios e associativos de construo de habitao e servios; III Urbanizar, regularizar e titular as reas ocupadas por populao de baixa renda, passiveis de urbanizao.
2 - Na promoo de seus programas de habitao popular o Municpio dever articular-se com os rgos estaduais, regionais e federais competentes e,quando couber,estimular a iniciativa privada a contribuir para aumentar a oferta de moradia adequadas e compatveis com a capacidade econmica da populao.
Art. 169 Cabe ao Municpio promover, atravs de programas especficos, convnios ou concesso estrutura, implantao, manuteno, fiscalizao e controle de servios de saneamento bsico dentro dos seus limites.
SEO VII
DOS TRANSPORTES COLETIVOS
55 Art. 170 O Municpio dispor, mediante lei, sobre as normas gerais de explorao dos servios de transporte coletivo, regulando sobre a forma de sua concesso ou permisso e determinando os critrios para a fixao de tarifas a serem cobradas, observando o disposto nas Constituies Federal e Estadual.
Pargrafo nico Na instituio dos critrios de fixao da tarifas de que trata o caput deste artigo fica assegurada a participao de representantes da Associao dos usurios do transporte coletivo.
Art. 171 Os veculos dos sistemas de transportes coletivo sero obrigatoriamente dotados de meios adequados a facilitar o acesso de pessoas deficientes, devendo, ainda, conter dispositivos que impeam a poluio ambiental.
Art. 172 A lei que dispuser sobre as normas gerais de explorao dos servios de transporte coletivo conter, obrigatoriamente, dispositivos que regulem o livre acesso das pessoas deficientes, dos idosos, dos menores e das gestantes.
Art. 173 O Municpio criar, observados os princpios constitucionais e os desta Lei Orgnica,a empresa municipal de transporte coletivo.
Pargrafo nico A lei que instituir a empresa municipal de transporte coletivo dever observar que:
a) O Municpio poder, em qualquer poca e a seu critrio, rever as concesses,permisses e autorizaes dos servios de transporte coletivo,sempre que esses servios se revelarem insatisfatrios,para o atendimento da populao,quando estiverem sendo executados em desacordo com as clusulas contratuais,quando o municpio for obstado ou impedido de exercer suas atribuies fiscalizadoras,ou quando essas empresas promoverem ou integrarem a ruptura do atendimento a populao; b) A permisso, concesso ou autorizao para explorao dos servios de transporte coletivo no importar em exclusividade na prestao do servio, permitindo a participao de uma ou mais empresas na explorao de linha j outorgada; c) A concesso, permisso ou autorizao de servios de transporte coletivo, ser sempre a ttulo precrio e depender de lei municipal, observada a legislao pertinente matria; d) A instituio de passes estudantis estudantes comprovadamente carentes.
Art. 174 Fica permitida aos permissionrios do servio de transporte individual de passageiros a veiculao de propaganda em seus veculos, nos termos da lei.
Art. 175 A Prefeitura far a reserva de reas pblicas destinadas a estacionamento de txi, dentro dos passeios, praas e logradouros pblicos, visando proteo e segurana do passageiro e do veculo. permitida, na forma da lei, a construo do abrigo especial, modelo padro, nos pontos de txi, custeados ou no por empresas com a fixao de sua propaganda.
CAPTULO III 56
DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL
SEO I
Da Comunicao Social
Art. 176 Informao bem pblico e cabe ao Municpio assegurar a manifestao do pensamento, a criao e a expresso, sem restries, observado o disposto nas constituies Federal e Estadual.
Art. 177 O Executivo e o Legislativo Municipal mantero periodicamente boletins informativos de seus atos atravs de meios prprios e ou utilizando-se dos veculos informativos locais.
SEO II
Da Cultura
Art. 178 Fica criado o Conselho Municipal de Cultura.
Pargrafo nico O Conselho Municipal de Cultura, rgo consultivo e normativo da poltica cultural, ser constitudo por agentes do meio cultural, servidores municipais da cultura, Secretaria Municipal de Cultura, Secretaria Municipal de Educao, representantes da ordem dos Advogados do Brasil, Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura e Cmara Municipal.
Art. 179- O Municpio garantir a todos os muncipes o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
Pargrafo nico A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para os diferentes segmentos tnicos municipais.
Art. 180 O Patrimnio cultural Luzianiense constitudo dos bens da natureza material e no material,nos quais se incluem:
I Nas formas de expresso os modos de criar, fazer e viver, incluindo-se as manifestaes de natureza folclrica e religiosas; II As obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; III Os conjuntos urbanos e stios de valor histrico paisagstico, bibliogrfico, arqueolgico, etnolgico e cientifico. Art. 181 dever do Municpio e da Sociedade promover, garantir e proteger toda manifestao cultural,assegurar plena liberdade de expresso e criao,incentivar e valorizar a produo e a difuso cultural por meio de : I Aperfeioamento dos profissionais da cultura; 57 II Criao, instalao, manuteno de bibliotecas escolares nas escolas pblicas municipais.
1 - Cabe ao Municpio criar e manter arquivo do acervo histrico cultural de Luzinia.
2 - Cabe ao Municpio a criao e manuteno do servio de Proteo do Patrimnio Histrico-Artistico Municipal.
3 - Cabe ao Municpio elaborar um programa na rea educacional, com a finalidade de conscientizar a comunidade do valor tnico histrico,artstico e ambiental de nossa cidade,de modo a preservar suas caractersticas de pocas passadas.
4 - Todos os bens tombados ficam sujeitos vigilncia permanente do servio de proteo do patrimnio histrico, artstico municipal.
5 - Os danos e ameaas ao patrimnio histrico Cultural, sero punidos na forma da Lei.
Art182 - O Poder Pblico Municipal incentivar, apoiar o desenvolvimento cultural, garantindo a todos o acesso cultura e a arte.
SEO III Do Desporto e do Lazer
Art.183- dever do Municpio fomentar prticas desportivas formais e no formais, como direito de cada um, observados:
I- A autonomia das entidades desportivas dirigentes e associaes, quanto a sua organizao e funcionamento; II- A destinao de recursos pblicos para promoo prioritria ao desporto educacional; III- O Incentivo preferencial ao desporto no profissional; IV- O Poder Pblico Municipal desenvolver programa de incentivo e apoio s praticas desportivas e criar o CONSELHO ESPORTIVO POPULAR com a participao de representantes dos Clubes amadores; V- Serem realizados na Regio Administrativa, Distrito e zona Rural; VI- O Poder Pblico Municipal destinar verbas especiais s praticas desportivas. Art. 184 Fica garantida a participao das associaes representativas na organizao e implementao das atividades esportivas e de lazer.
Art.185- O Municpio propiciar meio de recreao sadia e construtiva comunidade mediante:
I- Reserva de espaos verdes ou livres, em forma de bosques, parques, jardins como base fsica de recreao urbana; 58 II- Construo de parques infantis, centros de juventude e assemelhados; III- Aproveitamentos e adaptao de rios, vales, crregos, ribeires, matas e outros recursos naturais como locais de passeio e distraes; IV- Implantao de Centros Sociais e recreativos, urbanos rurais, prioritariamente nos setores carentes; V- Promoo e incentivos de atividades educacionais e recreativas nos logradouros pblicos.
Art.186 - Os rgos Municipais de desporto e lazer articular-se-o entre si e com as atividades culturais no Municpio visando a implantao e ao desenvolvimento do turismo.
CAPTULO IV
DA ORDEM ECONMICA
SEO I
Dos Princpios Gerais da Atividade Econmica
Art.187- A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da Justia Social, observados os princpios estabelecidos em Lei.
Pargrafo nico - assegurando a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em Lei.
Art.188- O Municpio dar tratamento preferencial empresa brasileira de capital nacional, prioritariamente s estaduais, no termo da Lei, na aquisio e alienao de bens e servios.
Art.189- O Municpio no permitir o monoplio de setores vitais da economia e reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e aumento arbitrrio dos lucros.
Art.190- O Municpio no dar incentivos fiscais ou outras vantagens correlatas a empresa em cuja atividade se comprove qualquer forma de discriminao contra o trabalhador.
SEO II
Da Poltica de Indstria e Comrcio
Art.191- O Municpio adotar poltica de fomento indstria e ao comrcio, de incentivo e apoio empresa brasileira de capital nacional de pequeno porte, por meio de planos e programas de desenvolvimento integrado, visando assegurar a livre concorrncia, a defesa do consumidor, a qualidade a vida e do meio ambiente e a busca do pleno emprego. 59
1- O Municpio conceder s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em Lei, tratamento jurdico diferenciado, visando ao incentivo de sua criao, preservao e desenvolvimento, pela simplificao, eliminao ou reduo de suas obrigaes administrativas, tributrias e creditcias, nos termos da Lei.
2 - Os incentivos previstos em Lei, referentes ao Distrito Agro-Industrial do Municpio atendero ao disposto no caput e 1 deste artigo.
3- O Municpio desenvolver programas de incentivos atividade artesanal artstico e cultural.
SEO III
Da Poltica Agrcola, Fundiria e da Reforma Agrria
Art.192-A poltica agropecuria do municpio tem por objetivo o pleno desenvolvimento rural, nos termos dos artigos 187 da constituio Federal, 137 da Constituio Estadual e nos seguintes princpios:
I- Abertura e conservao de estradas vicinais; II- Manuteno e proteo dos recursos hdricos; III- Controle sobre o uso e conservao do solo; IV- Assistncia s entidades representativas atravs de convnios para utilizao de patrulhas mecanizadas; V- Proteo do meio ambiente, preservao das florestas, da fauna e da flora e o combate a todas as formas de poluio; VI- Desenvolvimento de programas de abastecimento populao de baixa renda, com participao de entidades representativas, podendo contar com a colaborao do Estado e da Unio; VII- Assistncia Tcnica e Extenso Rural; VIII- Poder assistir aos pequenos e mdios agricultores e pecuaristas do Municpio nos Assuntos relativos conservao do solo, utilizao de corretivos e fertilizantes, combate praga e animais daninhos, melhoramento de rebanho e reflorestamento, atravs de convnios com o Estado.
Art.193- O Municpio definir em seu oramento global o percentual a ser aplicado no desenvolvimento rural integrado, para manuteno de programas de sade, educao, assistncia tcnica e extenso rural dentre outras.
Art.194- O Municpio apoiar a poltica de reforma agrria e adotara providncias para uso adequado das terras agricultveis de sua propriedade.
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DO INCENTIVO AO TURISMO
Art.195- O Municpio promover e incentivar o Turismo como fator de desenvolvimento social e econmico, cuidando especialmente da proteo ao 60 patrimnio ambiental e da responsabilidade por dano ao meio ambiente, aos bens de valor histrico, cultural, artstico e paisagstico.
Pargrafo nico- Na semana do aniversrio da cidade podero ser programados eventos culturais, esportivos e artsticos, bem como exposies de produtos da regio tpicos e industrializados.
CAPTULO V DO MEIO AMBIENTE
Art.196- Todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico Municipal e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito cabe ao Poder Pblico:
I- Preservar e restaurar os processos ecolgicos assenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II- Preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Municpio e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e a manipulao de material gentico; III- Definir espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs da lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV - Apreciar todo projeto, programa ou obra, pblico ou privado, bem como a urbanizao de qualquer rea, de cuja, implantao decorrer significativa alterao do ambiente, sujeito aprovao prvia do Relatrio de Impacto Ambiental, pelo rgo competente que lhe dar publicidade e o submeter a audincia pblica nos termos definidos em Lei; V - Controlar e fiscalizar a produo, comercializao, transporte, estocagem e o emprego de tcnica, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI - Promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII - Proteger a fauna e a flora, vedados na forma da Lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade, fiscalizando a extrao e consumo de suas espcies e subprodutos.
2- Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, s sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
61 Art.197- O Municpio criar unidades de conservao destinadas a proteger as nascentes e cursos mananciais que sirvam ao abastecimento pblico.
1 - A vegetao das reas marginais dos cursos dgua, nascentes e margens de lagos e topos de morros, numa extenso que ser definida em Lei, considerada de preservao permanente, sendo obrigatria sua recomposio onde for necessrio.
2 - vedado o desmatamento at a distncia de vinte metros das margens dos rios, crregos e cursos dguas,sendo que para as nascentes os limites sero os recomendados pela Organizao Mundial de Sade.
3 - vedada a explorao agropecuria s margens e s cabeceiras de mananciais que sirvam ao abastecimento pblico, sem a utilizao de tcnicas de conservao do solo.
Art.198- Os imveis rurais mantero pelo menos vinte por cento de sua rea total com cobertura vegetal nativa, para preservao da fauna e flora, obedecido o seguinte:
I- As reservas devero ser delimitadas e registradas junto ao cartrio de Registro de imveis do Municpio, na forma da Lei, vedada a reduo e o remanejamento, mesmo em caso de parcelamento do imvel.
Art.199- As indstrias devem desenvolver suas atividades em harmonia com o direito pblico de meio ambiente respeitando normas e recomendaes dos rgos governamentais competentes.
Art.200- Os resduos de qualquer fonte poluidora s podero ser lanados direta ou indiretamente nos cursos de gua, lagos e lagoas com inspeo e autorizao prvia dos rgos componentes, atendidas as normas de proteo ambiental.
Art.201- O Municpio criar organismo para formulao, avaliao peridica e execuo de poltica ambiental cabendo-lhe:
I- Definir plano de manejo dos recursos naturais renovveis mediante a realizao do zoneamento ecolgico e econmico, incluindo o inventrio completo deste patrimnio, para preservao e recomposio dos processos ecolgicos essenciais; II- Regulamentar a proteo e conservao das paisagens de beleza notria e reas de interesse arqueolgico, ecolgico, histrico, cientfico e cultural, patrimnio da comunidade.
Art.202- O Municpio destinar, no oramento anual, recursos para a manuteno dos Parques, Bosques e reas de Preservao ambiental permanente.