MEDIDAS DE SEGURANA

Andr Phllipe Brito Garganta

Moiss dos Santos Pimentel
Sebastio Fernandes Gurgel Neto

Sumrio: I Introduo, II Conceito de Medidas de Segurana, III
Aspectos Gerais das Medidas de Segurana, IV Tipos de
Medidas de Segurana e Conceitos, V Execues das Medidas de
Segurana, VI Durao das Medidas de Segurana, VII Extino
das Medidas de Segurana, VIII Consideraes Finais.

RESUMO
O presente artigo pretende elucidar aspectos importantes das medidas de
segurana, positivadas em nosso ordenamento jurdico nos artigos 96 99 do
cdigo penal brasileiro. Mostraremos os aspectos histricos acerca da temtica, o
conceito de medida de segurana, os aspectos gerais, tipos de medidas de
segurana, conceitos inerentes s medidas de segurana, a quem esta se aplica, a
execuo, a durao e a extino das medidas de segurana.
I INTRODUO
No Brasil, o primeiro dispositivo referente ao assunto foi o Decreto n.
1132 de 1903, determinando o recolhimento em institutos para alienados, indivduos
portadores de molstia mental que comprometessem a ordem pblica ou a
segurana das pessoas.
Com o Cdigo de 1940 foi adotado o sistema duplo-binrio, no qual
medida de segurana e pena eram aplicados cumulativamente queles que viessem
a cometer crimes e fossem perigosos. A medida era aplicada tanto em inimputveis

como em imputveis, e era executada aps o cumprimento da pena diminuda. A
medida de segurana tinha limite mnimo e no tinha mximo, sendo admitida
inclusive uma perpetuidade de tal sano.
A proposta de um novo cdigo penal em 1969, que eliminava o
sistema duplo-binrio, foi frustrada, pois tal legislao foi revogada antes mesmo de
sua vigncia devido a motivos polticos.
Em 1981 teve incio elaborao de um novo cdigo penal por uma
comisso presidida pelo Ministro Francisco de Assis Toledo. Tornando-se
efetivamente ordenamento positivo, com a Reforma da Parte Geral do Cdigo Penal
em 1984, as medidas de segurana so aplicadas somente a indivduos
inimputveis ou semi-imputveis por doena mental ou desenvolvimento mental
incompleto ou retardado, que, ao tempo da ao ou da omisso, era inteiramente
incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento (art. 26, CP); o sistema duplo-binrio foi substitudo pelo sistema
vicariante, no qual aplicada ao sujeito ou pena ou medida de segurana, nunca os
dois; persistiu, porm, a inexistncia de limite mximo de tal sano.
Assim, da maneira com que tal instituto est no ordenamento
jurdico-positivo brasileiro, so pressupostos para a aplicao das medidas de
segurana, a prtica de um fato previsto como crime e a periculosidade do agente.
Desse modo, se o fato no constitui ilcito penal ou se o agente foi
absolvido por ter praticado o fato ao abrigo de um excludente de antijuricidade,
inexiste aplicao de sano penal.
Na lio de Cezar Roberto Bitencourt diz que:
periculosidade pode ser definida como um estado subjetivo mais ou menos
duradouro de anti-sociabilidade. um juzo de probabilidade tendo por
base a conduta anti-social e a anomalia psquica do agente de que este
voltar a delinquir. Ou seja, pode ser real ou presumida.
Periculosidade Real ou tambm dita Judicial aquela reconhecida
pelo juiz quando se tratar de agente semi-imputvel portador de desenvolvimento
mental incompleto ou retardado e que em razo disto teve uma reduo na sua
capacidade de compreenso ou autodeterminao, fazendo-se, portanto, necessria

uma condenao in concretu para a aplicao de sano penal. Reconhecendo o
juiz a periculosidade do ru e a necessidade de um especial tratamento curativo,
pois ao momento da ao ou omisso era ele incapaz de discernir suas atitudes,
poder a pena ser substituda por medida de segurana.
Caso contrrio, se o juiz ao analisar o caso e crer que mesmo
portador de desenvolvimento mental incompleto ou retardado, o ru era
potencialmente capaz de compreender o que estava fazendo, este receber uma
pena, porm reduzida de 2/3, como prediz o pargrafo nico do art. 26.
Como j dito anteriormente, aps a Reforma de 1984 no mais
possvel aplicao de medida de segurana a indivduo imputvel.
II CONCEITO DE MEDIDAS DE SEGURANA
A medida de segurana um instituto de Direito Penal e constitui
espcie do gnero sano penal, entretanto de natureza essencialmente preventiva,
so fundadas no juzo de periculosidade, cessando quando este cessar, e podem
ser aplicadas a inimputveis ou semi-imputveis. Dessa maneira, segundo Eduardo
Reale:
A Medida de Segurana constitui uma providncia do poder poltico que
impede que determinada pessoa, ao cometer um ilcito-tpico e se revelar
perigosa, venha a reiterar na infrao, necessitando de tratamento
adequado para sua reintegrao social
III ASPECTOS GERAIS DAS MEDIDAS DE SEGURANA
Tal sano aplicada aos inimputveis ou semi-imputveis que devido
doena mental no dispunham total ou parcialmente de suas faculdades mentais ao
tempo da ao ou omisso da prtica de um comportamento previsto na legislao
como crime. Diferentemente das penas possui alm do fim preventivo o fim curativo.
Baseado no juzo de periculosidade, o juiz determinar ao ru a medida de
segurana, podendo esta ser internao em Hospital de Custdia e Tratamento
Psiquitrico ou tratamento ambulatorial.
Como j exposto, as medidas de segurana esto positivadas nos artigos
96 99 do cdigo penal brasileiro. Cabe ressaltar que inimputvel isento de pena,
conforme reza nosso cdigo penal em seu artigo 26 e pargrafo nico:

isento de pena o agente que, por doena mental ou desenvolvimento
mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da ao ou da omisso,
inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-
se de acordo com esse entendimento.
Pargrafo nico: a pena pode ser reduzida de um a dois teros, se o
agente, em virtude de perturbao de sade mental ou por desenvolvimento
mental incompleto ou retardado no era inteiramente capaz de entender o
carter ilcito do fato ou determinar-se de acordo com esse entendimento.
IV TIPOS DE MEDIDAS DE SEGURANA E CONCEITOS
So apenas duas espcies de medida de segurana previstas no
ordenamento jurdico brasileiro: a internao em hospital de custdia e tratamento
psiquitrico e sujeio a tratamento ambulatorial, ficando abolidas outras medidas
pessoais e patrimoniais.
A INTERNAO EM HOSPITAL DE CUSTDIA E TRATAMENTO
PSIQUITRICO, consistente na internao do sentenciado no hospital de custdia e
tratamento psiquitrico ou na falta deste em estabelecimento similar para a
readaptao do indivduo vida em sociedade.

Segundo, lvaro Mayrink Costa:

A internao no Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico objetiva a
proteo da macrossociedade para possveis atos anti-sociais futuros de
doentes mentais graves, autores de injustos penais, bem como o doente
mental internado a tratamento psiquitrico obrigatrio.

Para Mirabet:
O Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico um hospital-presdio,
um estabelecimento penal que visa assegurar a custdia do internado.
No Tratamento Ambulatorial, so oferecidos cuidados mdicos pessoa,
mas sem internao. uma inovao no ordenamento brasileiro trazido com a
Reforma de 1984, sendo recomendada aos crimes punidos com deteno. Aos
crimes punidos com recluso, tal tratamento impossvel de ser concedido de incio.
Contudo a possibilidade de punio do crime com deteno por si s no
suficiente para determinar a converso da internao em tratamento ambulatorial.
necessrio examinar as condies pessoais do agente para constatar sua
compatibilidade ou incompatibilidade com a medida mais liberal. Se as condies

forem favorveis, o tratamento ambulatorial ser concedido; caso contrrio, poder o
juiz determinar a internao.
V EXECUES DAS MEDIDAS DE SEGURANA
Para Mirabete:
Transitada em julgado sentena em que foi aplicada a medida de
segurana, ordenada a guia para execuo do internamento em hospital
de custdia e tratamento psiquitrico ou do tratamento ambulatorial. Como
prediz o art. 183 da LEP, cabe ao juiz das execues expedir guia de
internao no caso de converso da pena devido a supervenincia de
doena mental.
O Estado o responsvel pela manuteno dos Hospitais de Custdia e
Tratamento Psiquitrico, e uma vez que as medidas de segurana no se
confundem com as penas, j que quelas possuem alm da funo preventiva a
funo curativa, neste sentido, doutrina Mirabete que:
a omisso ou imprevidncia do Estado-Administrao no justifica o
recolhimento na Cadeia Pblica, lesando-se assim o direito individual.
Dessa maneira, a falta de vagas no pode ensejar a permanncia do
sujeito em estabelecimento prisional. Ademais, o art. 99 do CP garante que o
internado ser recolhido em estabelecimento com caractersticas hospitalares e
submetido a tratamento. Dessa maneira admite-se que o internado possa receber
seu tratamento hospitalar em instituio similar, sendo admitida inclusive a
internao em hospital particular.
VI DURAO DAS MEDIDAS DE SEGURANA
Nos termos do art. 97, 1 do Cdigo Penal a medida de segurana tem
prazo indeterminado e perdura at que se verifique a cessao da periculosidade.
No se distingue a medida de segurana para o semi-imputvel ou para o
inimputvel, sendo esta sempre indeterminada quanto ao mximo e podendo ser
perptua e nesse ponto que a lei penal conflita com a Constituio brasileira.
A principal justificativa daqueles que alegavam a inconstitucionalidade do
dispositivo de que as medidas de segurana, por serem to aflitivas quanto as
penas, uma vez que a essncia de ambas as sanes a restrio dos direitos

fundamentais, devem ser limitadas, pois o Estado no pode exercer seu ius puniendi
perpetuamente sobre nenhuma pessoa.
VII. EXTINO DAS MEDIDAS DE SEGURANA
Fernando Capez ensina que :
A medida de segurana est sujeita prescrio, porm no h na
legislao disposio especfica que a regule.
Neste sentido, cabe ento doutrina e jurisprudncia determinar como
dever ser contado o prazo prescricional da medida de segurana. Uma corrente
defende que o prazo prescricional da medida de segurana deve ser contado tendo
como base o mnimo legal previsto no tipo praticado pelo sujeito.
Outra corrente defende que assim como as penas, o prazo prescricional
das medidas de segurana deve ser contado tendo-se como base o mximo legal
cominado ao ilcito-tpico praticado, ou seja, queles enunciados no art. 109.
Como doutrina ainda podemos citar o jurista de notvel saber Damsio de
Jesus que diz:
A extino da punibilidade pode ocorrer antes ou depois da sentena
irrecorrvel (...) Se o Estado no tem mais o direito de punir, no podendo
impor a pena, com mais razo no deve impor ou executar medida de
segurana.
Extinta a punibilidade (art. 107), no se impe medida de segurana, nem
subsiste a que tiver sido imposta (art. 96, pargrafo nico).
VIII CONSIDERAES FINAIS
Devemos olhar com mais ateno para os casos de pessoas com medida
de segurana, para no corrermos o risco de que com a desculpa de ser um
tratamento que tenha o objetivo de por fim a periculosidade de algum no
estejamos sentenciando algum ao esquecimento e a uma pena eterna sem a
possibilidade de defesa.



BIBLIOGRAFIA
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: parte geral 14. ed. rev, atual e
ampl. So Paulo: Saraiva, 2009. v. 1
CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal: parte geral 12. ed. de acordo com a Lei
n.11466/2007 So Paulo: Saraiva, 2008. v. 1
JESUS, Damsio E. de. Direito Penal: parte geral 30. ed. So Paulo: Saraiva, 2009. v.1
MIRABETE, Julio Fabbrini. Manual de Direito Penal: parte geral 24. ed. rev. e atual. at
31 de dezembro de 2006 So Paulo: Atlas, 2008. v.1
PRESIDNCIA DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL LEGISLAO. Disponvel
em < www.presidencia.gov.br/legislacao>
SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTIA. Disponvel em <www.stj.gov.br>
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Disponvel em <www.stf.jus.br>