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O pan-americanismo em Joaquim Nabuco e Olivera Lima

Tereza Maria Spyer Dulci
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O tema do Pan-Americanismo em Joaquim Nabuco e Oliveira Lima est presente na
pesquisa que desenvolvo no mestrado: Brasil e Amrica Latina nas Conferncias Pan-
Americanas: Integrao e Identidades (1889 a 1933). Neste trabalho procuro analisar as
manifestaes brasileiras nas Conferncias Pan-Americanas, entre 1889 e 1933
2
. Busco
compreender o discurso de construo da identidade brasileira em contraposio
identidade latino-americana nas Conferncias Pan-Americanas, assim como as imagens e
representaes da Amrica Latina que foram construdas pelos diplomatas brasileiros
nessas Conferncias, alm de analisar os conflitos entre as posies de Joaquim Nabuco e
Oliveira Lima a respeito do pan-americanismo e a relao destes intelectuais com o Baro
de Rio Branco.
A poltica do pan-americanismo foi iniciada no final do sculo XIX, para incentivar
a integrao dos pases americanos sob a liderana dos Estados Unidos, cujo interesse pelas
idias interamericanas crescia influenciado pelos modelos dos movimentos pan-eslavo e
pan-germnico na Europa. Mas a expresso Pan-Amrica e pan-americanismo s apareceu
pela primeira vez na imprensa norte-americana, alguns meses antes da Primeira
Conferncia Interamericana de Washington, em 1889. A partir de ento, antes mesmo da
abertura da reunio, esta passou a ser designada oficialmente de Conferncia Pan-
Americana, como tambm assim se sucedeu com as Conferncias posteriores, at 1948
quando criada a Organizao dos Estados Americanos. O termo pan-americanismo
difundiu-se e passou a denominar o conjunto de polticas de incentivo aproximao dos
pases americanos, encabeado pelos Estados Unidos.

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Mestranda em Histria USP; bolsista FAPESP. Pesquisa em desenvolvimento: Brasil e Amrica Latina
nas Conferncias Pan-Americanas: Integrao e Identidades (1889 a 1933), sob a orientao da Prof. Dra.
Maria Ligia Coelho Prado.
2
Neste projeto estudamos sete Conferncias Pan-Americanas: Washington (1889-1890); Mxico (1901-1902);
Rio de Janeiro (1906-1907); Buenos Aires (1910); Santiago (1923); Havana (1928) e Montevidu (1933).

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As discusses sobre as propostas pan-americanas foram intensas nas primeiras
dcadas da Repblica brasileira e envolveram boa parte da intelectualidade do perodo, que
discutia sobre as possibilidades de aproximao entre os pases do continente Americano,
como tambm sobre as vantagens e desvantagens, da adeso ao projeto americanista
liderado pelos Estados Unidos; ou, por outro lado, sobre as vantagens e desvantagens da
aproximao com os pases hispano-americanos. Segundo Ktia Gerab Baggio:
De um lado, [entre os principais intelectuais brasileiros estavam os]
crticos da poltica expansionista dos Estados Unidos, como Eduardo Prado (A
Iluso Americana, 1893), Oliveira Lima (Pan-Americanismo, 1907), Jos
Verssimo (em vrios artigos publicados nO Imparcial e no Jornal do Comrcio,
do Rio de Janeiro) e Manuel Bomfim (Amrica Latina, 1905, e outras obras). De
outro, defensores ardorosos do pan-americanismo, como Joaquim Nabuco (em
discursos e artigos), Artur Orlando (Pan-Americanismo, 1906) e Euclides da
Cunha (em artigos e cartas, mas sem o mesmo entusiasmo dos colegas), situando
o tema como um dos mais freqentes do debate intelectual na virada do sculo.
3

Entre esses intelectuais, Joaquim Nabuco e Oliveira Lima, duas das figuras mais
importantes da diplomacia brasileira nas primeiras dcadas da repblica, tiveram posturas
antagnicas a respeito do pan-americanismo e muito se diferenciaram pelo olhar que
destinavam aos Estados Unidos. O papel que estes dois intelectuais desempenharam na
diplomacia brasileira e a influncia de seus escritos nas questes pan-americanas
demonstram que dentro do prprio Ministrio das Relaes Exteriores havia divergncias
muito grandes sobre quais caminhos o Brasil deveria seguir. Dessa forma, este texto
procura analisar as diferenas entre estes dois diplomatas, reconstituindo o papel que
ambos desempenharam no Itamaraty.
J nos primeiros anos da Repblica, o Brasil reforou uma aproximao com os
Estados Unidos que tinha sido anteriormente encabeada por D. Pedro II. Isso se deu
especialmente pela ascenso dos Estados Unidos no cenrio internacional e o aumento das
relaes comerciais entre os dois pases (principalmente atravs do caf brasileiro, que
tinha vasta aceitao no mercado norte-americano). Mas o grande marco na relao entre
os dois pases deu-se durante a gesto de Jos Maria da Silva Paranhos Jnior, o Baro do
Rio Branco, como Ministro das Relaes Exteriores, de 1902 a 1912 (ano de sua morte).

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BAGGIO, Ktia Gerab. A outra Amrica: a Amrica Latina na viso dos intelectuais brasileiros das primeiras dcadas
republicanas. So Paulo: Departamento de Histria da USP, 1999, pg.52.
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Rio Branco diversificou as relaes internacionais brasileira, solucionou conflitos de
fronteira com os pases europeus (como o caso da Guiana Inglesa) e com os pases sul-
americanos, buscando incrementar a liderana brasileira na Amrica Latina, ao mesmo
tempo em que tentava se aproximar dos Estados Unidos como grande fora sul-americana.
Contudo, Rio Branco no aderiu completamente poltica norte-americana, tentando se
equilibrar entre a influncia europia (inglesa principalmente) e a norte-americana. O
melhor contexto para se observar esta questo, parece ser o da Terceira Conferncia Pan-
Americana, realizada no Rio de Janeiro em 1906-1907. Em seu discurso de abertura, o
Ministro das Relaes Exteriores reafirmou sua opo de aproximao com os pases
americanos, mas em equilbrio com a Europa (posio que desagrava muito a Joaquim
Nabuco, fervoroso pan-americanista). Sobre o Velho Continente o Baro afirmava:
Ela [a Europa] nos criou, ela nos ensinou, dela recebemos
incessantemente apoio e exemplo, a claridade da cincia e da arte, as
comodidades de sua indstria, e a lio mais proveitosa do progresso. O que, em
troca desse inaprecivel contingente moral e material, lhe pudermos dar,
crescendo e prosperando, ser, certamente, um campo mais importante para o
emprego da sua atividade comercial e industrial
4
.
A respeito do pan-americanismo, Joaquim Nabuco e Oliveira Lima esto em dois
extremos opostos em relao ao equilbrio adotado por Rio Branco, pois Joaquim Nabuco
era um grande defensor do pan-americanismo e Oliveira Lima o maior crtico desta poltica
dentro do Itamaraty.
Joaquim Nabuco foi um dos intelectuais mais importantes de seu tempo, mais
conhecido por ter sido patrono da abolio, foi tambm o maior advogado do pan-
americanismo que o Brasil j teve. Embora sua admirao pelos Estados Unidos viesse de
longa data, tendo inclusive afirmado a sua mulher que desejava educar seus filhos naquele
pas
5
, suas relaes com a Amrica do Norte incrementaram-se quando Nabuco se tornou o
primeiro Embaixador do Brasil nos Estados Unidos, em 1905. O intelectual pernambucano
tinha confiana que os Estados Unidos eram o melhor exemplo de uma repblica

4
Baro do Rio Branco. Discurso de Abertura da Terceira Conferncia Internacional Americana, apud
LOBO, Hlio. O Pan-Americanismo e o Brasil. Rio de Janeiro: Companhia Editora Nacional, 1939, pg. 70-
71.
5
Esta manh um terremoto; o telegrama de Rio Branco ofercendo-me Washington. Vou pensar muito antes
de responder; pensa e reza, certa de que nenhum dever pode ser recusado. L est talvez o futuro dos nossos
filhos. Eu sempre desejei educ-los l. NABUCO, Carolina. In A Vida de Joaquim Nabuco. So Paulo: Cia.
Editora Nacional, pg. 406
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presidencialista e via a liderana desse pas na Amrica como natural. Alm disso,
acreditava fortemente na Doutrina Monroe e na sua capacidade de afastar a Amrica da
Europa:
Ningum mais do que eu partidrio de uma poltica exterior baseada na
amizade com os Estados Unidos. A doutrina de Monroe impe aos Estados
Unidos uma poltica externa que se comea a desenhar, e, portanto, a ns todos
tambm a nossa. Em tais condies a nossa diplomacia deve ser principalmente
feita em Washington. Uma poltica assim valeria o maior dos exrcitos e a maior
das marinhas (...) Para mim a doutrina de Monroe (...) significa que politicamente
ns nos desprendemos da Europa to completamente e definitivamente como a
lua da terra. Nesse sentido que sou Monroista.
6

Nabuco procurava modificar a todo custo as disposies anti-americanas em seus
amigos diplomatas e em polticos influentes, principalmente o receio de alguns intelectuais
com relao ao imperialismo norte-americano. Ele acreditava na imensa influncia moral
que os Estados Unidos exercem sobre a marcha da civilizao e via aquele pas como
uma vasta zona neutra de paz e de livre competio humana.
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Em uma carta ao
presidente eleito Afonso Pena, em dezembro de 1905, Nabuco reafirma sua confiana na
aproximao do Brasil com os Estados Unidos:
Voc me encontrar neste posto, e eu no sei se lhe devo pedir que me deixe nele.
Isso depender da sua poltica. Se esta for francamente americana, no sentido de
uma inteligncia perfeita com este pas eu terei grande prazer em ser seu
colaborador nele. Se voc, porm, no se resolver por esta escolha, talvez fosse
melhor no ter aqui um monroista to pronunciado como eu porque no convm
iludir os americanos. Ento voc poderia mandar-me para algum posto onde eu
no trabalhasse em vo.
8

O Embaixador em Washington foi tambm o grande responsvel pelo fato de o
Brasil ter sediado a Terceira Conferncia Pan-Americana, apesar dos enormes esforos da
Venezuela que desejava ter Caracas como a sede do importante encontro. Graas as suas
boas relaes com o ento Secretrio de Estado norte-americano Elihu Root, Nabuco no
s trabalhou para que o evento tivesse lugar no Rio de Janeiro, como tambm convenceu

6
ANDRADE, Olmpio de Souza. Joaquim Nabuco e o Pan-Americanismo. So Paulo: Cia. Editora Nacional,
1950, pg. 52-53.
7
Idem, pg. 67.
8
NABUCO, Joaquim. Cartas a Amigos. So Paulo: Instituto Progresso Editorial: vol II, pg. 230.
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Root a fazer-se presente na Conferncia, comparecimento que acreditava poder dissipar as
desconfianas com relao aos Estados Unidos:
(...) necessrio que as Repblicas Americanas no julguem o papel que os
Estados Unidos tiveram e tm que representar para defender a doutrina Monroe,
como ofensivo de modo algum, ao orgulho e dignidade de qualquer delas, mas,
ao contrrio, como um privilgio que todas devem apoiar, ainda que seja s com
sua simpatia e gratido. Isso ser, sem dvida, o resultado final da Conferncia
Pan-Americana (...)
9

No extremo oposto, Oliveira Lima foi o maior crtico do pan-americanismo dentro
do nosso Ministrio das Relaes Exteriores e, em seus livros, tais como Impresses da
Amrica Espanhol; Pan-Americanismo e Amrica Latina e Amrica Inglesa, o autor
discute e polemiza sobre diversos assuntos em torno do pan-americanismo como a
Doutrina Monroe e a poltica imperialista de Theodore Roosevelt. O historiador e
diplomata pernambucano acreditava que a Doutrina Monroe tinha substitudo o domnio
europeu na Amrica Latina pela preponderncia norte-americana, principalmente atravs
das anexaes, como era o caso de Cuba. Segundo Oliveira Lima, o monroismo nunca
tinha representado uma garantia recproca de defesa e soberania, pois os Estados Unidos
aplicava esta poltica de acordo com seus prprios interesses:
(...) [O] Presidente Roosevelt, na sua ltima mensagem ao Congresso, [afirmou]
que as repblicas americanas que faltassem aos seus compromissos no poderiam
ser protegidas contra as conseqncias da deslealdade evidenciada no
cumprimento das suas obrigaes internacionais. A doutrina chamada de Monroe
cabe no entanto to bem Amrica do Sul quanto do Norte e no pode ser
privilegio desta, que no recebeu da outra delegao de soberania nem
procurao de defesa. Os Estados Unidos s exercero, alis, a defesa quando
para isso forem convidados, ou a incapacidade do agredido for de ordem tal que
dispensar o apelo. Ningum espera para valer a um homem ferido de morte que
ele clame por socorro: pode acontecer que nem foras tenha para gritar. O
proceder nestes casos ditado pelo egosmo ou altrusmo do que intervm.
10

Em vrios jornais brasileiros, Oliveira Lima escrevia contra a poltica externa
desempenhada pelo Itamaraty. Para ele, enquanto outros pases latino-americanos faziam
causa comum contra o imperialismo norte-americano (caso da Argentina e do Chile) o

9
NABUCO, Carolina. In A Vida de Joaquim Nabuco. So Paulo: Cia. Editora Nacional, pg. 421.
10
Pan-Americanismo (Monroe, Bolvar, Roosevelt). (1 ed. de 1907). Braslia: Senado Federal; Rio de
Janeiro: Fundao Casa Rui Barbosa, 1980, pg. 27-28.
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Brasil apenas corroborava as decises impostas por Washington. Para fazer frente
Doutrina Monroe, Oliveira Lima tecia consideraes em seu livro Pan-Americanismo
acerca da Doutrina Drago (Luiz M. Drago ex-Ministro das Relaes Exteriores da
Argentina). Esta doutrina havia sido proposta pela Argentina na Terceira Conferncia Pan-
Americana (mesmo Joaquim Nabuco tendo feito inmeros esforos para tir-la do
programa oficial da Conferncia) e implicava na supresso do uso da fora para exigir o
pagamento de dvidas entre naes. Como resposta Doutrina Drago, o presidente
Roosevelt elaborou um corolrio Doutrina Monroe para no correr o risco de perder sua
supremacia no continente, pois seu objetivo principal era justificar o papel que os Estados
Unidos pretendiam impor, eventualmente mediante intervenes armadas, na Amrica
Latina. Como afirma Barbosa Lima Sobrinho:
[Oliveira Lima] combate Teodoro Roosevelt e a famosa doutrina do big-stick, ao
ponto de ser considerado, no Brasil, inimigo de Roosevelt e de averbarem de
inconvenientes os seus artigos de O Estado de So Paulo, pela voz do ento
Senador Francisco Glicrio, com algum aquiescncia do prprio Presidente
Rodrigues Alves. nessa oportunidade que ele esposa a Doutrina Drago cuja
importncia sentira na Venezuela e sabia como podia ser significativa na defesa
da soberania de naes financeiramente dependentes.
11

Como forma de resistir ao avano estadunidense, Oliveira Lima pregava que o
Brasil deveria aumentar suas relaes com os outros pases ibero-americanos no intuito de
conter as agresses norte-americanas. Embora em muitos de seus livros, o diplomata tenha
caracterizado as outras repblicas latino-americanas como anrquicas e repletas de caos
poltico e social, era necessrio cultivar a solidariedade entre os pases, principalmente os
sul-americanos.
As enormes divergncias entre Joaquim Nabuco e Oliveira Lima com relao ao
pan-americanismo demonstram que este assunto era muito polmico no apenas dentro do
Ministrio das Relaes Exteriores, mas tambm para grande parte intelectualidade
brasileira do perodo. As diferentes concepes desses dois intelectuais so um exemplo de
como a sociedade da poca refletia sobre o pan-americanismo, seus anseios e tambm os
receios que a aproximao com os Estados Unidos trazia.

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OLIVEIRA, Lima. Obra Seleta. Organizada sob a direo de Barbosa Lima Sobrinho. Rio de Janeiro:
Instituto Nacional do Livro, 1971, pg. 113.

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Esta questo era to espinhosa que acabou sendo o principal motivo de discrdia e
rompimento das relaes entre Oliveira Lima e Joaquim Nabuco. Quando Rio Branco
elevou a Legao Brasileira de Washington categoria de Embaixada, em 1905, nomeando
Joaquim Nabuco para o posto, Oliveira Lima tentou dissuadi-lo de aceitar o cargo.
Entretanto, Nabuco abraava a causa americana com tamanho entusiasmo, que passou a
acreditar que aquela era mais uma impertinncia do colega diplomata. Alm disso, durante
os preparativos para a Terceira Conferncia Pan-Americana, Nabuco preocupou-se muito
com os ataques frontais que Oliveira Lima fazia ao pan-americanismo e aos Estados
Unidos, pedindo constantemente a Graa Aranha que o vigiasse, vendo nele a
incontinncia da pena e sugerindo o uso das guas da Europa durante a Conferncia,
pois temia que ele pudesse atrapalhar a vinda de Elihu Root ao Brasil. Assim, em 1906,
Nabuco escreve a Oliveira Lima cortando relaes: Desde que o snr. estabelece como
condio para me continuar a sua amizade ouvir eu as verdades que me queira dizer,
no me lcito insistir por aquele privilgio. No haveria reciprocidade na clausula, pois,
eu j agora no poderia contrair o mesmo hbito.
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Em contraposio, Oliveira Lima
acusava Joaquim Nabuco de exagerar o seu americanismo e no enxergar os verdadeiros
anseios dos Estados Unidos.
Dentro do Itamaraty, Oliveira Lima foi sendo considerado um diplomata dissidente,
principalmente por suas posies enfaticamente contrrias ao pan-americanismo. Essa
atitude o fez perder poder e distino entre seus colegas, especialmente por ter criticado nos
jornais Rio Branco e Joaquim Nabuco. Quando Oliveira Lima foi designado para servir na
Venezuela (em 1905) como retaliao pelo fato dele ter negado o posto de representante no
Peru, o historiador diplomata radicalizou suas crticas nos jornais sobre as preparaes para
a Terceira Conferncia Pan-Americana, especialmente nO Estado de So Paulo, tendo sido
excludo da mesma. Alm disso, Oliveira Lima acusava Rio Branco de atrapalhar sua
carreira diplomtica, pois ele no queria servir em nenhum pas americano, j que seu
objetivo era ter postos na Europa para que pudesse, paralelo as atividades diplomticas,
pesquisar nos melhores arquivos europeus (em virtude de seus estudos histricos). Mas foi
exatamente a estada na Venezuela que tornou possvel a Oliveira Lima se deter melhor

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ANDRADE, Olmpio de Souza. Joaquim Nabuco e o Pan-Americanismo. So Paulo: Cia. Editora
Nacional, 1950, pg. 78.
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sobre os problemas e desafios do continente Americano, em especial sobre a Amrica do
Sul. Segundo Barbosa Lima Sobrinho:
(...) nunca Oliveira Lima renunciou a reivindicar para o Brasil o direito de ter
uma orientao prpria na defesa dos seus interesses (). Depois de sua
passagem pela Legao da Venezuela, Oliveira Lima alcanara uma viso
continental dos problemas comuns s duas Amricas, o que vale dizer uma viso
das trs Amricas, com o que pudesse haver nelas de caracterstico e de
essencial.
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Desse modo, depois de compararmos as duas concepes distintas de Joaquim
Nabuco e Oliveira Lima sobre o pan-americanismo, podemos concluir que houve muitas
tenses entre os grandes nomes da diplomacia nacional. Embora o projeto pan-americanista
de Joaquim Nabuco tenha permanecido na histria como vitorioso, importante ressaltar,
que no s Oliveira Lima, mas outros intelectuais como Euclides da Cunha, se opuseram
radicalmente a esse projeto encabeado pelos Estados Unidos. Parece-nos que estes autores
foram levados no tanto pela solidariedade americana, mas essencialmente pelo princpio
liberal de soberania das naes. Portanto, se pensarmos que a poltica pan-americanista no
foi hegemnica entre os diplomatas brasileiros das primeiras dcadas republicanas,
podemos perceber outras fissuras na nossa corrente interpretao sobre a histria nacional e
a relaes do Brasil, no s com os Estados Unidos, mas tambm com a Amrica Latina.




Fontes:
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_____. Minha Formao. 9 ed. (1 ed. de 1900). Rio de Janeiro; Braslia: Jos Olympio/INL,
1976.
_____. O Abolicionismo. 5 ed. (1 ed. de 1883). Petrpolis: Vozes, 1988.

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LINS, lvaro. Rio Branco, Biografia Pessoal e Histria Poltica. So Paulo: Alfa Omega, 1996, pg. 43.
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Leuzinger, 1895.
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Paulo: Instituto Progresso Editorial (IPE), 1949.
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Comparada com a Hispano-Americana e com a Anglo-Americana. Rio de Janeiro: Garnier,
s/d. (publicao de seis conferncias pronunciadas originalmente na Universidade de
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_____. Coisas Diplomticas. Lisboa: A Editora, 1908.
_____. Impresses da Amrica Espanhola (1904-1906). Rio de Janeiro: Livraria Jos Olympio
Editora, 1937.
_____. Na Argentina (Impresses 1918-1919). So Paulo; Rio de Janeiro: Weiszflog Irmos,
1920.
_____. Nos Estados Unidos: Impresses Polticas e Sociais. Leipzig: F.A. Brockhaus, 1899.
_____. Obra Seleta. Organizada sob a direo de Barbosa Lima Sobrinho. Rio de Janeiro:
Instituto Nacional do Livro, 1971.
_____. O Movimento da Independncia: O Imprio Brasileiro (1821-1889). 2 ed. So Paulo:
Melhoramentos, s/d.
_____. Pan-Americanismo (Monroe, Bolvar, Roosevelt). (1 ed. de 1907). Braslia: Senado
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BAGGIO, Ktia Gerab. A outra Amrica: a Amrica Latina na Viso dos Intelectuais
Brasileiros das Primeiras Dcadas Republicanas. So Paulo: Departamento de Histria da
USP, 1999.
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ISBN 978-85-61621-00-1
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