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CRISIS ESTATAL Y VIOLENCIA DESNUDA:

LA EXCEPCIONALIDAD MEXICANA
JAIME OSORIO
[33]
INTRODUCCIN
La crisis social y poltica que vive Mxico es un reto para la sociedad en su
conjunto, y de un modo particular para los estudiosos sociales. Si las revolucio-
nes polticas, al agudizar tendencias, iluminar relaciones sociales e instituciones,
conformar sujetos y propiciar nuevos comportamientos sociales, se constituyen
en verdaderos laboratorios para el anlisis de la vida societal, iguales virtudes
pueden sealarse para el anlisis de procesos en donde las relaciones estatales,
la vida pblica y las instituciones parecen sufrir serios y acelerados procesos de
desarticulacin.
No se llega a una situacin tal por azar o casualidad, aunque estos elemen-
tos no estn ausentes. La coyuntura actual es el resultado de procesos diversos
que en su conjugacin abigarrada han abierto la actual crisis. Algunos de esos
procesos tienen races de larga duracin. Otros son de ms reciente data. En
cualquier caso queda el interrogante sobre el carcter de la actual crisis, asunto
que abordamos en los puntos nales de este trabajo.
La reexin presenta serios problemas para analizar el aqu y el ahora. La
multiplicidad de acontecimientos, encimados en un tiempo social que lanza al
pasado lo que apenas ocurre, plantea serias dicultades para descifrar tenden-
cias y percibir el sentido de procesos en donde lo mltiple se (des)organiza.
Con ello se diculta desentraar, adems, en qu momento del proceso nos
encontramos.
La exposicin la hemos divido en tres grandes apartados. En el primero se
abordan las razones que ubican a Mxico como caso de excepcin respecto a
la forma como resuelve procesos estatales, de cara a lo que acontece en el resto
de Amrica Latina, tanto en el presente como en las dcadas de 1960 y 1970.
En el segundo la reexin gira en torno a las grandes transformaciones que ha
sufrido la regin en los ltimos 40 aos y la particular respuesta de la sociedad
mexicana en materia poltica principalmente. Por ltimo se desarrollan asuntos
que buscan explicar las razones de la aguda violencia imperante y al tipo de
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crisis estatal a la que asistimos, para cerrar con unas breves conclusiones. En
todos los apartados se agregan puntos referidos a asuntos tericos e histricos
que buscan complementar los argumentos sealados.
LA EXCEPCIONALIDAD MEXICANA
Si ubicamos como trasfondo lo que acontece en las sociedades latinoamericanas
de mayores dimensiones y peso econmico en las dcadas de 1960 y 1970, as
como en los aos que corren del siglo XXI, Mxico se nos presenta como un
caso de excepcin. En el primer periodo, porque en la mayora de Estados del
Cono Sur de la regin se han entronizado dictaduras militares, con grados
diversos de ruptura institucional y con las Fuerzas Armadas constituidas en el
ncleo de la clase reinante en el aparato estatal,
1
en tanto en Mxico se asiste
no slo a la continuidad de los gobiernos civiles, sino a la permanencia del Par-
tido Revolucionario Institucional (PRI) a la cabeza de dichos gobiernos.
Si consideramos ahora el siglo XXI tenemos procesos polticos, en los pri-
meros casos, en donde la llamada transicin a la democracia ha alcanzado
resultados importantes, en particular con gobiernos emanados de elecciones
cuyos resultados son respetados por las fuerzas en disputa, proceso que otorga
legitimidad al mando y una generalizada estabilidad institucional.
2
En Mxico,
en cambio, aquella transicin y la democratizacin se han entrampado, y se
asiste a una prdida de legitimidad de las instituciones estatales, descomposicin
de la vida pblica, y a una verdadera crisis estatal, en medio de o alimentada
1
Entendemos por clase reinante al personal que ocupa los cargos de mayor relevancia
dentro del aparato de Estado. Vase de Jaime Osorio, El Estado en el centro de la mundializacin,
FCE, Mxico, 2004, cap. I.
2
Las asonadas populares del 2001 en Argentina, que provocan la cada del gobierno
de Fernando de la Ra, terminan por encontrar en los aos posteriores una rpida recu-
peracin de la vida institucional. En este anlisis no consideramos los casos de Bolivia y
Venezuela, excepcionales en un sentido distinto al aqu referido, y que hemos abordado en
trabajos anteriores. Vase, Explotacin redoblada y actualidad de la revolucin, UAM-Itaca, Mxico,
2009. Tambin en Nuevo patrn de legitimidad en Amrica Latina: aporas y soluciones.
Herramienta Web, nm. 5, 2010, Buenos Aires. (http://www.herramienta.org.ar). El proceso
abierto por las movilizaciones estudiantiles en Chile en el 2011 ha puesto de maniesto que
an en los casos de una transicin ejemplar, los graves desfases estructurales que recorren
a la regin, entre las tendencias de la economa a excluir y a acentuar la desigualdad social,
y las de la poltica, a crear un imaginario de inclusin, pueden terminar presentndose, po-
niendo al descubierto las fracturas imperantes.
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por el incremento de la violencia de bandas criminales y de los cuerpos repre-
sivos del Estado.
Las dictaduras militares de ese primer periodo constituyen un paso im-
prescindible de violencia estatal para enfrentar la agudizacin de los conictos
sociales y para establecer un ordenamiento societal que permita la puesta en
marcha de un nuevo patrn de reproduccin del capital, el cual reclama elevar
su mando desptico sobre la poblacin asalariada. De ah su generalizacin en
la parte sur del continente desde mediados de la dcada de 1960 y con mayor
fuerza en la primera mitad de la de 1970.
La segunda mitad de la dcada de 1950 fue un periodo en Mxico en que
se increment la organizacin popular y las protestas sociales, de manos de fe-
rrocarrileros, maestros y obreros del petrleo principalmente, con un despliegue
por extensas nervaduras de la sociedad. La violenta represin estatal no slo
reducir el nivel de las protestas por un tiempo, sino que abrir las puertas
para el canto del cisne del patrn industrial en su etapa diversicada, el perio-
do calicado como desarrollo estabilizador, que a su agotamiento pondr al
capital ante la tarea de cimentar el nuevo patrn de reproduccin de la mano
de violentas polticas contra el campo popular, reactivado en la segunda mitad de
la dcada de 1960 y en la de 1970. Qu hizo posible que en Mxico aquella
doble tarea se pudiese resolver por la va de gobiernos civiles sin necesidad de
romper con la institucionalidad establecida?
En el centro de la respuesta se ubica la conformacin de una particular
comunidad estatal y de mando derivados de la Revolucin de inicios del siglo
XX y que alcanza su madurez en la dcada de 1930. Va a ser la ruptura de esa
especca relacin estatal, que se consuma en las dcadas de 1980 y 1990, el
proceso fundamental para comprender a su vez la crisis social y estatal actual-
mente en marcha. Es en la particular relacin estatal que organiza la vida en
comn en casi todo el siglo XX, con los pactos y alianzas, y su destruccin, sin
recomposicin en donde se encuentran las claves de la excepcionalidad mexi-
cana antes sealada.
El Estado que emerge de la Revolucin
Visto en perspectiva, el movimiento armado que conmocion y transform a la
sociedad mexicana a inicios del siglo XX puede ser calicado como una revuelta
campesina y agraria que culmina en una revolucin democrtica. Campesina,
porque son pequeos propietarios de tierras, peones y jornaleros los principales
componentes de los movimientos y ejrcitos populares que se constituyen, as
como algunos de sus principales lderes, y que desempean un papel central en
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la destruccin del antiguo rgimen. Agraria, porque la tierra se constituye en
el elemento que subyace de manera primordial, en medio de otras demandas,
y su recuperacin y reparto no expresa slo la reivindicacin de un modo de
subsistencia, sino la de una organizacin general de la vida en comn. Ah se
entroncan la preservacin de pueblos y comunidades agrarias, as como el re-
conocimiento de su derecho al usufructo de la tierra, dos principios heredados
de la tradicin del derecho pblico de la monarqua espaola
3
y de los pueblos
ancestrales.
Sobre esta revuelta indgena y campesina se montan los programas de
los jefes y dirigentes liberales criollos, pertenecientes o ligados a las cla-
ses dominantes, y que alcanzan forma en la Constitucin de 1917 y en los
gobiernos que siguen a 1920, una vez derrotados los campesinos en armas
y absorbidas sus rebeldas radicales en reformas agrarias y (reformas) demo-
crticas legales.
4
Este proceso tiene en la dcada de 1930 un segundo hito de actualizacin,
con la participacin y organizacin de clases y sectores dominados, incluso con
la constitucin de milicias campesinas que desempean un papel relevante no
slo para poner alto al alzamiento de caudillos, sino tambin para acelerar
el reparto de tierras, reconociendo a los peones como sujetos con derecho a
demandarla, lo que termina por fracturar la hacienda mexicana en gran parte
del territorio, y favorece recuperar la propiedad del Estado sobre bienes de la
Nacin, como el petrleo.
Destacar los componentes campesino y agrario de la Revolucin mexicana,
con sus derivaciones en la conguracin estatal, no implica desconocer que en
dicha conguracin son clases ligadas al mundo del capital y su lgica las que
se constituyen en dominantes, y que son sus proyectos reorganizados al calor
de las tendencias de la acumulacin mundial y local los que tomarn forma
a lo largo del siglo, mediatizados y recongurados por las reivindicaciones y
proyectos de los sectores y clases dominadas.
La Revolucin mexicana actualiza sobre nuevas bases el pacto de protec-
cin y lealtad establecido en la etapa colonial, referido a la responsabilidad
de un mando poltico que se obliga a proteger la comunidad y sus derechos y
la bsqueda del bien comn. Slo desde esas premisas el mando puede ganar
3
Rhina Roux, El Prncipe fragmentado. Liberalizacin, desregulacin y fragmentacin
estatal. Veredas, revista del pensamiento sociolgico, nm. 20, primer semestre, UAM-Xochimilco,
Mxico, 2010, p. 78.
4
Adolfo Gilly, En los cien aos de la Revolucin Mexicana: el guila y el sol (genea-
loga de la rebelin, poltica de la revolucin, en Herramienta Web, nm 7, Buenos Aires,
diciembre 2010.
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lealtad. Estos constituyen los pilares del Estado devenido de la revolucin,
5
el
que extender posteriormente sus obligaciones hacia las clases populares del
mundo urbano.
Un Estado de esta naturaleza no fue entonces slo un remedo del precario
Estado benefactor que conocieron algunas sociedades latinoamericanas. En-
troncaba con procesos y relaciones profundas en el tejido de los modos de vida
de pueblos y comunidades de la nacin mexicana.
Tambin fue posible por la particular coyuntura del sistema mundial ca-
pitalista que en tiempos muy cercanos al periodo de la Revolucin mexicana
ingresa a guerras mundiales y crisis econmicas internacionales que llevan a la
quiebra los modos de insercin de las economas de la regin en el mercado
mundial, bajo el patrn agrominero exportador, y a las relaciones estatales oli-
grquicas que lo acompaaban. La Revolucin mexicana y el periodo de crisis
de direccin posterior, hasta su resolucin a mediados de la dcada de 1930,
se constituye as en la forma que en Mxico asume aquella crisis mundial y
regional, as como de su particular resolucin.
El establecimiento de un nuevo patrn de reproduccin, ahora centrado
en la industrializacin, cre condiciones para que la relacin estatal mexicana
pudiera madurar. La reforma agraria que alcanza a afectar tierras altamente
productivas y los apoyos, asesoras y prstamos estatales para la produccin
de alimentos agrcolas se constituyen en elementos fundamentales para elevar
la produccin y abastecer la demanda de dichos bienes hacia una poblacin
urbana que crece de manera acelerada, as como para impedir una drstica
elevacin de los salarios.
En una primera etapa de la industrializacin unido a las prestaciones que
comienzan a ganar los asalariados urbanos, obreros y empleados de la buro-
cracia estatal y privada aquel proceso permitir la expansin del mercado
interno de bienes salarios y con ello la dinamizacin de las industrias abocadas
a tal produccin. Reforma agraria e industrializacin se constituyen as en procesos com-
plementarios. Campesinos, ejidatarios y comunidades agrcolas, y obreros indus-
triales, pequea burguesa asalariada y burguesa industrial encuentran puntos
de convergencia en sus demandas y condiciones de existencia. La comunidad
estatal mexicana ganaba fuerza y se fortaleca alimentada por una heterognea
articulacin clasista.
6
5
Roux, op. cit.
6
De la que no se debe excluir, por ejemplo, a los grandes hacendados del sur del pas,
intocados por las reformas agrarias y que recin con la insurreccin zapatista de 1994, es
decir, a nes del siglo XX, se enteran que en Mxico hubo una revolucin campesina a
inicios de aquel siglo.
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Este cuadro comenzar a resquebrajarse en tanto la industrializacin entra
en fases ms complejas, particularmente al n de la Segunda Guerra Mundial,
cuando frente a la necesidad de la burguesa industrial de pasar a la produccin
de repuestos, equipos y maquinarias y no slo de bienes de consumo no dura-
bles, como hasta la fecha lo que exiga elevados compromisos de inversin y
de calicacin de mano de obra, las economas latinoamericanas se enfrenten a
una verdadera avalancha de equipos y maquinarias provenientes de la econo-
ma estadounidense, a bajos precios y con mltiples facilidades de pago.
Esa oferta era el resultado de un masivo recambio del capital jo en la eco-
noma estadounidense al n de aquella guerra, como resultado de la aplicacin
a la industria de los conocimientos alcanzados en la etapa blica y a la no des-
truccin de la infraestructura de aquel pas en el conicto militar.
La burguesa industrial latinoamericana y los Estados de la regin no presen-
taron mayor resistencia, y frente al esfuerzo econmico y poltico que deman-
daba el proyecto de una industrializacin autnoma, optaron (en un campo de
mayor o menor coaccin por las polticas imperialistas) por el camino de aliarse
con el capital estadounidense, adquiriendo equipos y mquinas al vecino del
norte. Con ello se iniciaba un viraje sin retorno. Nacionalismo, autonoma y
desarrollo, banderas que haban agitado gobiernos y burguesas a la fecha, para
reclamar los esfuerzos sociales que demandaba la industrializacin, se lanzaban
por la borda. Una nueva espiral de integracin de los procesos productivos
de la regin con el imperialismo, ahora bajo el proyecto industrial, tomaba
forma.
Pero tan importante como lo anterior es que en esos pasos al correr de
unas dcadas tambin se terminarn lanzando por la borda las alianzas, pac-
tos y acuerdos establecidos por aquella heterognea articulacin clasista. Los
equipos y maquinarias importados respondan a la produccin de bienes sala-
rios de economas desarrolladas, pero su operacin en economas dependientes
instalaba su produccin en el campo de los bienes suntuarios, ya que slo una
parte reducida de la poblacin asalariada poda acceder a su consumo. Habla-
mos de automviles y productos elctricos de consumo duradero para el hogar,
como refrigeradores y televisores, as como de equipos para producir mquinas
y repuestos, en menor medida.
La nueva orientacin de la economa regresar la reproduccin dependiente
latinoamericana a sus viejos cauces, alejndose de las necesidades del grueso de
la poblacin, asunto ms visible en los patrones exportadores, lo que atentar
contra el poder adquisitivo de los salarios, propiciar la concentracin interna
de los ingresos en capas sociales reducidas pero con un enorme poder de con-
sumo y llevar ms temprano que tarde al abandono en Mxico del reparto de
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tierras
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y a los apoyos a la produccin campesina, considerada onerosa e inecien-
te, frente al potencial de grandes empresas productoras de alimentos agrcolas.
Ruptura en la continuidad
Fue desde los proyectos de la fraccin burguesa industrial monoplica, cada vez
ms integrada al capital imperial, y de sus pares nanciera y comercial, que se
alentar la ruptura de los pactos y alianzas con sectores obreros, campesinos y
de la pequea burguesa asalariada, rupturas que propiciaron que en la parte
sur del continente entre 1964 y 1985 los Estados debieran asumir la forma
de dictaduras militares.
En Mxico ello no ocurri porque a pesar de que los signos de ruptura de
los pactos ya se hacan sentir desde dcadas previas,
8
el gobierno-aparato pris-
ta se constituye (y proclama) en el legtimo heredero de la Revolucin de 1910,
proceso que como hemos indicado actualiz un pacto que alcanz fuerza
en la etapa colonial, que obligaba al seor a proteger a sus sbditos, y a stos
a ser leales a su seor
9
proceso que no tiene parangn en alguna otra sociedad
de la regin, en trminos de la fuerza con que dicho pacto sold la relacin
mando/obediencia y la conformacin de la comunidad estatal. En esas condi-
ciones, de por s excepcionales, operar adems con la gura de ser los herederos
de aquella gesta no era en trminos polticos un detalle menor.
Con la excepcin de Cuba, que funciona en otra lgica, ninguna clase do-
minante y ninguna clase reinante de la regin contaron, como en Mxico, con
alguna gesta del peso de la Revolucin, con la cual arroparse y dominar.
10
7
En 1947 se realizan los primeros cambios al artculo 27 constitucional, con el estable-
cimiento del amparo agrario que favorece a los grandes propietarios de tierras, medida
que permiti reducir de manera drstica el reparto de tierras.
8
Que en Mxico se expres no slo en el creciente abandono a la produccin campe-
sina, sino tambin en las violentas represiones a sectores obreros en la segunda mitad de
la dcada de 1950, y de movimientos sociales y polticos, entre ellos de estudiantes, en la
dcada de 1960.
9
Luis Weckmann, La herencia medieval de Mxico, FCE, Mxico, 1996, cap. XXIII. Tomado
de Jos Luis Gonzlez Callejas, Estado, derecho natural y politicidad barroca. Hacia una
reinterpretacin del pensamiento poltico de la Escuela de Salamanca, en Veredas. Revista del
pensamiento sociolgico, nm. 20, UAM-Xochimilco, Mxico, primer semestre de 2010, p. 188.
10
En la dcada de 1980, sin embargo, esa Revolucin se convertir en un obstculo
para el capital y sus fracciones ms poderosas, no slo porque implicaba sostener alianzas
onerosas, sino tambin como discurso para legitimar sus acciones, al estar stas cada vez
ms alejadas del pacto derivado de aquella gesta.
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Los gobiernos-aparato pristas ponan al da aquella gesta, presentndose
como el mando protector de aquellos que a inicios de siglo haban derrotado
a la oligarqua y haban sido incorporados a la comunidad estatal. Ello se ex-
presaba en trminos materiales en la participacin de clases y sectores popula-
res en los benecios sociales que la Revolucin produca y reproduca (o que
potencialmente estaba en disposicin de otorgar), sea en educacin, vivienda,
empleo, salud, salarios, tierras, prstamos agrarios, etctera.
Todo esto conformaba una enorme reserva de capital poltico para los
sectores dominantes y sus representaciones. Permiti, entre otras cosas, que la
ruptura de aquellas densas y profundas alianzas y pactos se dieran en medio de la continuidad
de las formas de gobierno, a pesar de que fue necesario elevar la violencia estatal
contra importantes y masivos movimientos sociales y se debi enfrentar a orga-
nizaciones guerrilleras que surgen en diversas regiones del pas con masivas
operaciones militares contrainsurgentes. A pesar de todo esto, no fue necesario
el copamiento del aparato de Estado por los militares.
11
Para los nes de una mejor ponderacin de las particularidades del Estado
mexicano es conveniente considerar otros elementos de relevancia en el tema.
Estado corporativo
En el aparato de Estado mexicano encontraban asiento los ms diversos secto-
res, como el popular, obrero, campesino, militar, empresarial, junto a la clase
reinante que los organiza y concilia entre ellos. En el Congreso existan cuotas
establecidas para cada uno de estos sectores. Obreros, campesinos y el sector
popular contaban adems con grandes centrales sindicales, con lderes que mo-
ran en sus cargos, los que participaban de manera regular en las liturgias del
poder y que eran distinguidos con la presencia del Presidente de turno en los
aniversarios y celebraciones de sus organismos. El sector patronal tambin se
encontraba organizado y participaba de los mismos rituales.
El gobierno sentaba a la mesa a representantes obreros y patronales para
dirimir la jacin del salario mnimo, en un acuerdo en donde no haba gana-
dores ni perdedores, y en donde la Nacin reclamaba la generosidad de unos
y otros. La capacidad del Estado mexicano de integrar a la liturgia del poder a
tan amplios sectores sociales y por un periodo tan extenso, no tiene parangn
en el resto de la regin.
11
Aunque el componente militar gana fuerza, en tanto se erige un Estado de contrain-
surgencia, pero con cara civil.
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El carcter corporativo del Estado mexicano dicultaba la independencia
poltica de amplias franjas obreras, campesinas y de la pequea burguesa
asalariada, cuyas organizaciones sindicales y polticas quedan enredadas en la
telaraa poltica de prebendas y subordinaciones conformadas desde el Estado.
Esta situacin no slo impidi un accionar con cierto grado de autonoma, sino,
adems, permiti prebendas en tanto instalaba a las organizaciones en la lgica
de sostener y apoyar los proyectos de poder que prevalecan en el Estado.
Cooptacin de intelectuales y artistas
Constituir los herederos y continuadores de la Revolucin otorgaba al gobier-
no-aparato pristas (y a sus antecesores, como PNR o PRM) una enorme capa-
cidad para cooptar a intelectuales y artistas, muchos de los cuales a pesar de
ubicarse ideolgicamente a la izquierda de dichos gobiernos podan justicar
su adscripcin a proyectos gubernamentales por el carcter progresista o popu-
lar de tales proyectos.
12
El quehacer de los intelectuales y artistas era fundamental para los que de-
tentaban y administraban el poder en un momento en donde se construa un
imaginario de Nacin-comunidad. Pero tambin para cuando dicho imagina-
rio deba recongurarse bajo nuevas situaciones locales e internacionales y en
donde el sabio y el artista no slo eran necesarios para justicar determinadas
medidas, sino por el lugar que encarnaban las guras del saber y de las artes:
especie de sumo-sacerdotes de la compleja y barroca religin laica que el Esta-
do mexicano desarrolla.
13
Pocos aparatos de Estado latinoamericanos han contado con tantos recursos,
prebendas y posibilidades para permitir bajo formas legales e ilegales que la
clase que administra el Estado se enriquezca, y haga de las instituciones estata-
les una escalera de ascenso social, como ocurre en el caso mexicano.
De esa extensa escalera de ascenso social, junto a aquella capacidad ideol-
gica, no escapaban artistas e intelectuales. Era amplia la oferta de cargos en el
12
El muralista Diego Rivera, militante comunista, es un buen ejemplo de lo sealado.
13
Lo barroco asumido en su acepcin arquitectnica como aversin al vaco, lo que
propicia la profusin y complejidad de adornos, para saturar el vaco. Aqu implica la pro-
fusin de liturgias y rituales, complemento necesario para complejizar el mando, permitien-
do por esa va elevarlo a un asunto superior a lo simplemente humano. El relevante papel
que an mantienen los columnistas en la prensa mexicana da cuenta en nuestros das de
esta situacin: personajes con la capacidad de interpretar signos que los mortales comunes
no pueden ver o dilucidar.
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extenso aparato de Estado para estos sectores, como secretarios de educacin,
embajadores en organismos internacionales (Unesco, Unicef, etctera), encar-
gados culturales en mltiples embajadas, burcratas de primer nivel en los
tantos proyectos culturales a nivel federal, estatal y de delegaciones.
14
Todo ello
permita reducir las voces que discrepaban, convirtiendo esa discrepancia, en
no pocos casos, y por los mecanismos antes sealados, incluso en defensa de los
proyectos estatales.
15
En esta lgica, para el Estado era necesario sostener una
cierta oposicin, con el n de alimentar una imagen tolerante y democrtica
del poder poltico. Pasado ese punto de tolerancia estatal, la fuerza del poder
se haca sentir sin tapujos.
16
Procedencia social de los altos mandos militares y polticas de contrainsurgencia
Si bien la Revolucin mexicana provoc la destruccin del Ejrcito porrista
y la emergencia de un nuevo Ejrcito, con un reclutamiento no slo menos
elitista sino incluso popular de sus altos mandos, esto no parece una razn de
peso suciente para explicar, a partir de ah, la ausencia de golpes militares en
las dcadas de 1960 y 1970 en la situacin mexicana.
La democratizacin en el reclutamiento de la ocialidad en el actual
Ejrcito mexicano plantea diferencias sustanciales con las Fuerzas Armadas del
sur de Amrica y particularmente del cono sur, en donde dicho reclutamiento
particularmente en el Ejrcito y la Armada y en menor medida en la Avia-
cin se lleva a cabo en niveles importantes en franjas de las mismas clases
dominantes. Esto propicia un elevado nivel de anidad entre los altos mandos
militares y dichas clases.
La particular situacin en Mxico se ve morigerada, cuando no neutraliza-
da, como resultado de las labores de formacin que el Pentgono comienza a
14
Poltica que llega a nuestros das con becas y estmulos para artistas y acadmicos y
de otros recursos por la va de proyectos diversos en esos niveles.
15
El reposicionamiento ideolgico y poltico de Octavio Paz sintetiza de alguna mane-
ra lo antes sealado. De crtico de la matanza de estudiantes en el 68, renunciando a una
agregadura cultural, termina defendiendo al Estado, como ocurre en su polmica con Ma-
rio Vargas Llosa en 1990. Vase la intervencin de ambos en http://www.youtoube.com/
watch?v=kPsVVWg-E38. En 1964 Carlos Fuentes, Enrique Gonzles Pedrero, Vctor Flores
Olea, entre otros intelectuales, renuncian al Movimiento de Liberacin Nacional, y en las
dcadas siguientes pasan a ocupar cargos en embajadas o en gobernaturas estatales.
16
No fueron pocos los intelectuales y artistas que terminaron en la crcel por rebasar la
frontera que el Estado estaba dispuesto a tolerar.
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realizar desde la dcada de 1950 sobre la ocialidad de las Fuerzas Armadas
latinoamericanas, particularmente en la doctrina de la contrainsurgencia. Es
as como se crean campos especiales de adiestramiento y formacin tanto en
territorio estadounidense como en bases instaladas en pases centroamericanos,
por donde pasa un elevado porcentaje de ociales, lo que propicia una slida
homogeneidad ideolgica en las Fuerzas Armadas de la regin y que va acom-
paada de la creacin y preparacin de cuerpos especializados en labores de
contrainsurgencia.
En este contexto la procedencia social de los ociales y altos mandos del
Ejrcito mexicano queda a lo menos subordinada. Es por ello que bajo los go-
biernos civiles en las dcadas de 1960 y 1970, las operaciones contrainsurgentes
llevadas a cabo por los militares mexicanos no tienen diferencias sustanciales
con las que realizan sus congneres del cono sur. Tampoco en su nueva calidad
de policas, patrullando calles, operando retenes viales en ciudades y carreteras,
o allanando viviendas, bajo el proyecto de guerra contra el narcotrco en la
ltima dcada.
Una dictadura perfecta
Fue en el Encuentro Vuelta, evento que organiz Octavio Paz con el apoyo del
gobierno de Salinas de Gortari y Televisa, en agosto de 1990, que el escritor
peruano Mario Vargas Llosa deni al Estado mexicano como la dictadura
perfecta, por haber utilizado el PRI la revolucin y la retrica demaggica
para eternizarse. No creo que haya en Amrica Latina ningn caso de sistema
de dictadura abund Vargas Llosa que haya reclutado tan ecientemente al
medio intelectual, sobornndole de una manera muy sutil. Estas y otras ar-
maciones reclamaron de precisiones, en defensa del rgimen, por parte de
Octavio Paz, quien sostuvo que lo de Mxico no es dictadura (sino) un sistema
hegemnico de dominacin, donde no han existido dictaduras militares. He-
mos padecido la dominacin hegemnica de un partido. Esta es una distincin
fundamental y esencial.
17
Las discrepancias sobre el Estado mexicano tambin se hacan presentes en
la academia.
18
Pero nos interesa destacar que su caracterizacin se vio atrapada
por las clsicas dicotomas que atraviesan al pensamiento moderno. Si el Estado
mexicano no era democrtico, particularmente por la ausencia de elecciones
17
Vase la intervencin de ambos en pie de nota antes sealada.
18
Asunto cuyo desarrollo rebasa con mucho los objetivos de este artculo.
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conables y de competencia equilibrada entre partidos, y en donde el dedazo
del presidente saliente dena su relevo, todo ello indicaba entonces que dicho
Estado tena que ser autoritario. Pero la presencia de medios impresos con
posturas contrarias al gobierno, particularmente desde la dcada de 1970, un
Congreso en donde participaban de alguna forma partidos de oposicin, la au-
tonoma universitaria (a veces violentada) o la presencia de civiles administrando
el aparato de Estado, sin militares tras el trono, planteaba problemas a quienes
asuman la nocin de un rgimen autoritario o de una dictadura sin ms.
La condicin hbrida prevaleciente en el Estado mexicano pona en eviden-
cia las limitaciones de una caracterizacin simplemente dicotmica. Tanto la
denicin democrtica como la de dictadura o de autoritarismo mostraban sus
debilidades.
La frmula de Vargas Llosa, en medio de sus limitaciones, tuvo la virtud
de poner de maniesto la presencia de un rgimen autoritario que sin embar-
go presentaba procesos, procedimientos e instituciones que se alejaban de las
soluciones tpicamente autoritarias vigentes en aquellos momentos,
19
lo que
permita encubrir aquella condicin.
20
Autoritarismo y democracia
El pensamiento moderno es un pensamiento dicotmico. Racional/irracional;
sujeto/objeto; determinacin/contingencia; pblico/privado; ciencias nomo-
tticas/ciencias ideogrcas; democracia/autoritarismo. Esta forma de pensar
constituye un obstculo para la reexin. En lo que aqu nos preocupa limita
por ejemplo conjugar lo democrtico y lo autoritario e impide asumir que
ambos elementos constituyen dimensiones de una unidad, como una banda de
Moebius, que los reclama en grados y formas diversas.
El autoritarismo presente en la democracia latinoamericana es mucho ms
que un asunto de enclaves, acotados, incrustados en alguna parte de la es-
tructura poltica,
21
o de acciones no democrticas contingentes o puntuales de
gobiernos, siendo considerado sin embargo democrtico el Estado.
22
19
Y en donde la idea de regmenes autoritarios estaba marcada por las dictaduras mili-
tares que haban asolado, o que asolaban an, a sociedades al sur de Amrica.
20
Vase que en las precisiones de Paz antes sealadas, la nocin de autoritarismo o
algn sinnimo no tienen lugar.
21
Como han reiterado algunos politlogos chilenos cuando se reeren al autoritarismo
del Estado chileno actual, como una especie de residuos institucionales que se mantienen
desde la poca de la dictadura militar. Por ejemplo, vase de Manuel Antonio Garretn,
CRISIS ESTATAL Y VIOLENCIA DESNUDA
45
Desde una perspectiva general, por el contrario, se podra armar que el
autoritarismo recorre la totalidad de la vida en sociedad, con el despotismo del
capital imperando en todos sus rincones, sometiendo la vida de los hombres a
la arbitrariedad y violencia que dimanan de su afn de lucro, en medio de un
andamiaje institucional democrtico.
23
Ms an, la propia democracia liberal es una expresin del establecimiento
autoritario de reglas y lmites que denen lo que es legal y lo que es ilegal, lo
que est permitido, de lo que no lo est. La libertad en la democracia liberal
se convierte en la correccin poltica de elegir lo que est permitido. El Estado de
derecho de dicha democracia es as una demarcacin autoritaria del campo
de juego y sus reglas. Hay mucho de autoritarismo en la propia democracia.
Institucionalidad poltica supuestamente democrtica y vida econmica (en
realidad la vida toda) sometida al poder desptico del capital. Algo en esta
ecuacin de entes separados no concuerda.
Un fundamento que sostiene el andamiaje terico anterior es la asuncin de
la sociedad como una entidad dividida a lo menos en tres grandes esferas autnomas:
el Estado, la sociedad y el mercado, que constituyen los objetos de estudio de
las tres principales ramas de conocimiento de la sociedad: la ciencia poltica, la
sociologa y la economa, respectivamente.
Desde aquella divisin, a la democracia, asunto del Estado, no le correspon-
de resolver problemas como la pobreza o la precariedad laboral, ya que estos
son procesos y problemas que competen a la esfera de la economa, al mercado,
el cual bajo reglas autnomas y no-polticas distribuye premios y castigos a los
individuos segn sus talentos, esfuerzos y formacin. La sociedad civil y sus
organizaciones (ONG de todo tipo, organizaciones de consumidores, de vecinos,
de lantropa, clubes, incluidas las nuevas asociaciones en redes por internet,
etctera) seran las guras predominantes en la esfera de la sociedad, en donde
Aprendizaje y gobernabilidad en la redemocratizacin chilena, Nueva Sociedad, nm. 128,
Caracas, noviembre-diciembre de 1993. Privilegiaremos las referencias a autores adscritos a
la teora de la transicin democrtica para mostrar los puntos ciegos a los que se enfrenta
su reexin.
22
Idea presente cuando se arma que la pregunta ya no es qu hacer para frenar el
autoritarismo (el cual ya habra sido frenado J.O), sino cmo se hace para mejorar la de-
mocracia (con lo cual se supone que ya estamos en democracia J.O), como se seal en
la presentacin del libro Nuestra Democracia, elaborado por el PNUD y la OEA, FCE, Mxico,
2010. Vase El Pas, Espaa, 16 de abril de 2011, p. 11.
23
Las reglas de la democracia procedimental, donde lo que importa son los procedi-
mientos: competencia entre partidos, registros electorales, elecciones, votos que se cuentan,
etctera.
JAIME OSORIO
46
el pluralismo de poderes diversos cuestionara la idea de un poder poltico cen-
tralizado y de mayor relevancia en la organizacin de la vida en comn.
Esta perspectiva, que atraviesa a la teora de la transicin a la democracia,
asume que es posible la presencia de Estados democrticos, porque se respetan
las reglas de procedimiento establecidas,
24
aunque en el conjunto de la vida so-
cial se haga patente el agresivo despotismo del capital. Con ello la discusin se
traslada no a si existe o no democracia dando por sentado que s existe, sino
sobre los criterios para denir la calidad de la misma, entrando los anlisis en
laberintos y enredos formales respecto a qu tan democrtica es la democracia.
25
Asumir la vida social desde la perspectiva de la totalidad (en tanto actividad
que unica la vida societal) permitira cuestionar las fracturas disciplinarias y
la reexin dicotmica y constituira un paso fundamental para desnudar el
autoritarismo y la exclusin imperantes bajo los espesos ropajes de los procedi-
mientos electorales y de un mercado supuestamente no-poltico.
LAS GRANDES TRANSFORMACIONES
Dos procesos estrechamente imbricados se encuentran en la base de los pro-
fundos cambios que se producen en las formaciones sociales latinoamericanas
desde la dcada de 1970 y cuya reestructuracin nos ofrece elementos para
comprender las tendencias que tien a la regin en las primeras dcadas del
siglo XXI, y las particularidades de la solucin mexicana. stos son, la puesta
en marcha de un nuevo patrn de reproduccin de capital, caracterizado como
exportador de especializacin productiva, a partir de polticas econmicas neo-
liberales, y la recreacin de una nueva relacin mando/obediencia y de co-
munidad estatal bajo el ideario de la democratizacin y el paso del sbdito al
ciudadano como sujeto de un nuevo ordenamiento de la vida pblica.
El primer proceso propici profundos desgarros polticos, al poner en mar-
cha un nuevo proyecto de reproduccin del capital que se orienta hacia los
24
Ya sealados, como procesos electorales conables, competencia de partidos, recuento
de votos, etctera. Incluso se habla de un alto nivel de institucionalidad democrtica cuando
fuerzas gobernantes entregan a manos opositoras el manejo del gobierno, asunto que eleva
la calidad de la democracia en donde ello ocurre.
25
El reto que enfrenta Amrica Latina es pasar de una democracia electoral a una
democracia ciudadana [ya que] la calidad de la democracia se mide por su capacidad de
transformar derechos en ciudadana, segn Dante Caputo, coeditor del estudio Nuestra
Democracia antes mencionado. Vase estas declaraciones en El Pas, Espaa, 16 de abril de
2011, p. 11.
CRISIS ESTATAL Y VIOLENCIA DESNUDA
47
mercados exteriores y hacia un reducido mercado local, conformado por una
estrecha franja social de alto poder de consumo, lo que reactiv los estructura-
les mecanismos hacia la explotacin redoblada en la regin, morigerados en el
periodo previo por las necesidades del proyecto industrial, particularmente en
sus etapas iniciales, de incorporar a segmentos asalariados a la demanda de los
valores de uso que dicho patrn increment.
26
El cambio de patrn signic expulsar del empleo y del mercado a amplias
franjas de asalariados, con la secuela del incremento del comercio callejero, del
subempleo y desempleo, y con pronunciados descensos del salario, as como
de la precariedad, la subcontratacin, la prdida de prestaciones sociales y de
derechos laborales en materia de aguinaldos, das de descanso, pago de horas
extras, pagos por despido, y de derechos referidos a jubilacin, entre los ms
destacados.
Este violento giro en la reproduccin del capital se expres en el plano
poltico con el quiebre de alianzas, pactos y acuerdos sociales de los sectores
dominantes con sectores dominados, y que tena como sustento las prestaciones
y/o protecciones que en el periodo del patrn industrial se haban conformado.
Las dictaduras militares en el cono sur fueron la expresin poltica de aquellas
rupturas en esa zona.
Todo ello pona de maniesto no slo el n de un patrn de reproduccin,
sino el n tambin de un rgimen poltico. Esto puso en el centro de los proble-
mas poltico de Amrica Latina la reconguracin de la relacin mando/obe-
diencia y de la comunidad estatal, tareas que sern enfrentadas por los sectores
dominantes con el proyecto de las transiciones a la democracia, en el que se
inclua no slo a las sociedades regidas por regmenes militares, sino tambin
a aquellas en donde imperaban regmenes autoritarios bajo direccin civil, en
donde Mxico era el caso paradigmtico en la regin.
Las clases dominantes y la clase poltica mexicana pudieron sortear las
rupturas iniciales de las alianzas polticas que reclamaba el nuevo patrn
exportador en medio de la continuidad del rgimen poltico. Pero la crisis
26
En Mxico sern reducidos sectores obreros y de la pequea burguesa asalariada
(media y alta burocracia estatal y del sector privado) los que elevan de manera signicativa
sus percepciones en la dcada de 1970. En la distribucin del ingreso por hogares, 50% de
hogares intermedios (que excluye al 40% ms pobre y al 10% ms rico) pasa del 46% en
1963 al 53.2% para 1967, y logra mantener sus percepciones an en 1984 (ya en crisis),
asumiendo 51.4% de los ingresos de hogares. Vase de Enrique Hernndez Laos, Crecimiento
econmico y pobreza en Mxico. Una agenda para la investigacin, Centro de Investigaciones Inter-
disciplinarias en Humanidades, UNAM, Mxico, 1992, p. 91.
JAIME OSORIO
48
de la deuda de la dcada de 1980 exigi a las clases hegemnicas del capital
mexicano acelerar el paso de las transformaciones econmicas en orden a
establecer y aanzar el nuevo patrn de reproduccin, lo que aceler a su
vez las rupturas polticas con sectores de las clases dominadas. La retoma del
tema de la transicin democrtica comenzar a desempear as su papel en las
transformaciones del pas.
Los elementos implcitos en la llamada transicin a la democracia empa-
taban sin grandes dicultades con los procesos en marcha en el campo de la
reproduccin del capital. El n del Estado obeso, la creacin de un Estado
mnimo y eciente, poner alto al paternalismo y al populismo, temas presentes
en el discurso econmico, tenan su correlato con la venta de empresas estatales
al capital privado local y al extranjero, y con ello al fortalecimiento del gran
capital operante en la zona, la creciente reduccin no slo de salarios, sino de
prestaciones y protecciones estatales hacia las clases asalariadas gastos que se
consideran onerosos e innecesarios en general para el capital monoplico, para
el cual el consumo obrero es un asunto secundario en el cuadro de su repro-
duccin, y el n de un orden poltico de sbditos para pasar a uno de ciudada-
nos, adultos polticos con capacidad de asumir el curso de la vida pblica y de
recibir del mercado las justas retribuciones ya no las ddivas del Estado a su
preparacin y esfuerzo.
Estos procesos atravesaron a toda la regin y propiciaron soluciones dife-
renciadas, en donde destacan sociedades en las cuales las fracturas del nuevo
patrn han encontrado en las nuevas relaciones mando/obediencia sustentadas
en el imaginario de la democratizacin y de ciudadanas empoderadas, las frmu-
las de reconstitucin estatal, siendo Brasil, Chile y Costa Rica algunos de los
casos destacados.
27
En otras sociedades de la regin la emergencia y maduracin de poderosos
movimientos sociales y polticos populares se han hecho presentes en las suras
abiertas por las convocatorias electorales, en un fondo de agudizacin de la
explotacin y los agravios hacia el grueso de la poblacin, instalndose gobier-
nos que plantean retos al dominio y a la aplicacin de las nuevas frmulas que
reclama la reproduccin del capital, como en Venezuela y Bolivia.
Por ltimo, nos encontramos con formaciones sociales en donde los sectores
dominantes no han logrado reconstituir la comunidad estatal y nuevas rela-
ciones mando/obediencia, por serios tropiezos en la llamada democratizacin,
sea por fraudes electorales (caso Mxico) o por golpes a mandatarios elegidos a
27
Sobre los problemas del dominio en Chile en el 2011, de la mano inicialmente de las
movilizaciones estudiantiles, remitimos al pie de pgina nmero 2.
CRISIS ESTATAL Y VIOLENCIA DESNUDA
49
partir de los procedimientos establecidos (caso Honduras), al tiempo que desde
el campo de las fuerzas populares no se ha logrado crear la fuerza suciente
para irrumpir en el escenario electoral y triunfar o bien defender los triunfos
alcanzados.
Una de las consecuencias de la no-solucin mexicana es que ha propiciado
una acelerada descomposicin de la vida pblica y de las instituciones, las que
alcanzan las cspides del Estado, acompaadas por el poder de fuego y de
muerte de carteles de la droga y de bandas dedicadas al secuestro, la extorsin
y el crimen.
La emergencia de la crisis actual en Mxico
Si en el conjunto de Amrica Latina el establecimiento del nuevo patrn ex-
portador de especializacin productiva provoc profundas rupturas de alianzas
y pactos polticos, lo que exigi rpidas reorganizaciones en orden a reconstruir
la relacin mando/obediencia sobre nuevas bases y restablecer la comunidad
estatal, en Mxico las rupturas en el tejido social fueron de una envergadura
mayor que las que acontecieron en sus pares de la regin.
Esas rupturas, como hemos visto, no slo supusieron poner n a las alianzas
y acuerdos inherentes a un Estado benefactor, remedo del welfare state del mun-
do desarrollado en condiciones de dependencia, lo que en s no fue un asunto
menor ah en donde ocurri. En Mxico se puso n a un Estado que haba
actualizado y rearticulado tendencias de larga duracin que abrevaban de la
historia colonial misma, y que sustentado en fundamentos morales, obligaba
al Estado a salvaguardar los derechos de la comunidad. Lo que se termin
de romper entonces en la dcada de 1980 e inicios de la de 1990 en Mxico,
fue mucho ms enraizado y profundo que lo que aconteci en el resto de la
regin.
Ello es uno de los elementos que explica las dicultades de reconstitucin de
la trama estatal y la de establecer nuevas relaciones de mando. Si esas nuevas
relaciones fueron sorteadas con relativa facilidad por las mayores economas de
la regin, en el caso mexicano no han sido resueltas.
El hecho simblico que marca el n de aquel Estado y de los gobiernos
como herencia y continuadores de la Revolucin, proceso que se haba inicia-
do en etapas previas,
28
es la reforma al artculo 27 constitucional en 1992, que
28
Ya hemos sealado, por ejemplo, que desde 1947 se introducen reformas al artculo
27 constitucional bajo la forma del amparo agrario, lo que limit el reparto de tierras.
JAIME OSORIO
50
seala la desaparicin jurdica del ejido, y que signic un quiebre profundo
en los fundamentos histricos del Estado mexicano.
29
En la ruta de la destruccin de los pactos y acuerdos estatales se debe
sealar que haciendo uso del credo neoliberal, el giro hacia el nuevo patrn
de reproduccin exportador en Mxico exigir la venta de un sinnmero de
poderosas empresas estatales (en telefona, televisin, siderurgia, aviacin) re-
matadas a precios irrisorios, reduccin del empleo en el sector pblico y un
paulatino pero constante desmantelamiento de la red de protecciones y pres-
taciones sociales que el Estado mexicano haba creado hacia las clases popu-
lares: centros de distribucin y venta de alimentos baratos (Conasupo), n a
la concepcin de la salud como derecho, as como el cierre o deterioro de
clnicas y centros de salud y la carencia de medicinas; presiones por reducir el
peso de lo pblico en la educacin; reduccin de las prestaciones para vivienda;
arruinar o cerrar centros de recreacin y de guarderas; bajas en el presupuesto
para la formacin de profesores rurales y de educacin bsica; privatizacin de
los fondos de jubilacin y deterioro de sus montos; golpes a grandes sindicatos
y sectores obreros (como los electricistas) que maniestan cuestionamientos a la
situacin prevaleciente.
Sin que se hubiesen llevado a cabo los cambios legislativos correspondientes
a la reforma laboral, se ha establecido como norma la precariedad laboral, la
subcontratacin y la prdida de un sinnmero de derechos laborales. La cada
del salario en los ltimos 40 aos ha sido muy grave. Para 2004, casi 25% de los
trabajadores mexicanos viva con menos de un salario mnimo y ms de 40%
lo haca con dos o menos salarios mnimos. La fuerza de estas cifras es mayor
si se considera que para 2004 el salario mnimo mismo haba perdido cerca del
45% de sus niveles presentes en 1970.
30
Estas son algunas huellas de las fracturas polticas y sociales provocadas por
la ruptura del pacto estatal en las dcadas de 1980 y 1990 en Mxico.
Problemas de recomposicin del mando poltico
Las rupturas polticas propiciadas por la nueva reproduccin en las economas
ms fuertes de la regin logran sortearse principalmente por la llamada tran-
sicin a la democracia. En Mxico, como hemos sealado, las rupturas fueron
29
Rhina Roux, op. cit., p. 86.
30
Centro de Anlisis Multidisciplinario, Reporte de Investigacin, nm. 70, Facultad de Eco-
noma, UNAM, abril de 2006.
CRISIS ESTATAL Y VIOLENCIA DESNUDA
51
de mayor envergadura y aquella ruta de recomposicin no ha logrado resulta-
dos. No es que no se diesen pasos en tal direccin. Son diversas las reformas
electorales que se llevaron a cabo con el n de crear o fortalecer a partidos
opositores, establecer registros electorales conables y organismos encargados
de organizar y vigilar los procesos electorales, entre otras medidas.
El fraude en las elecciones presidenciales de 1988, en donde se arrebata el
triunfo al abanderado de centro izquierda Cuauhtmoc Crdenas, por el PRI,
con la complicidad del PAN, con una cada del sistema de recuento de votos
en manos de la Secretara de Gobernacin, y un nuevo fraude en el 2006,
tambin a un candidato de centro izquierda, en donde se declara triunfador al
candidato del PAN, con el acuerdo ahora del PRI, lanzan por la borda las posi-
bilidades de restablecer en parte, sobre nuevas bases, la legitimidad del mando
poltico. El resultado esperado de las elecciones se convierte as en su negacin.
Se agudiza el debilitamiento de la relacin mando/obediencia y la crisis poltica
se convierte en crisis estatal.
31
El marcado debilitamiento del mando poltico en Mxico, a lo menos desde
el fraude de 1988, agudiza las disputas en el seno de la clase reinante por ra-
zones polticas, pero tambin por serias corrupciones alentadas desde el poder
Ejecutivo en la privatizacin de empresas estatales. En esas disputas, que tienen
como trasfondo el alzamiento de los zapatistas en el sur del pas, proceso que
remeci el andamiaje estatal, se inscribe el asesinato del prista Luis Donaldo
Colosio, candidato ungido del dedazo de Salinas de Gortari para las elecciones
de 1994, tras discursos de campaa en donde Colosio marcaba distancias con
el presidente.
El debilitamiento del mando en parte logra recomponerse al nal del man-
dato de Ernesto Zedillo, ltimo presidente del PRI a la fecha, el cual reconoce
de forma expedita (con sorpresa y malestar de la direccin prista) el triunfo del
panista Vicente Fox en las elecciones del 2000. Esto acontece tras ser posicio-
nada la idea que la alternancia, el triunfo de un candidato no prista, era el
paso necesario para que Mxico se encaminara a la democracia. La retoma de
aquella idea (y la del voto til, que llamaba a votar por el candidato mejor
posicionado para derrotar al PRI) por una amplia franja de electores explica el
cmodo triunfo del candidato de la derecha confesional.
31
En el anlisis de Rhina Roux, op. cit., el asunto de los fraudes electorales, y en par-
ticular el del 2006, no desempea mayor papel en la actual crisis mando/obediencia. Se
destacan as las fracturas de la relacin proteccin/lealtad del viejo Estado, pero poco se
avanza para comprender las dicultades de reestablecer el nuevo mando bajo la impronta
electoral.
JAIME OSORIO
52
La idea que el fraude de 1988 obedeca al autoritarismo del PRI tard muy
poco en mostrar su inconsistencia. Tras un gobierno marcado por la corrup-
cin, el nepotismo y la ineciencia, el primer gobierno nacional panista lleg
a las elecciones de 2006 con un candidato dbil, Felipe Caldern, quien se
posicion en contra de las preferencias del presidente Fox. Andrs Manuel
Lpez Obrador, el candidato de centro izquierda, encabez con signicativas
ventajas las encuestas desde el inicio de las campaas electorales, adelante
tambin de Roberto Madrazo, el candidato del Partido Revolucionario Ins-
titucional.
En el tramo nal de la campaa la disputa se centr entre Lpez Obrador
y Caldern, hacia quien se inclinaron las agrupaciones patronales, la mayora
de los medios impresos de nivel nacional y local, el propio gobierno federal,
32
y
las dos principales cadenas de televisin, las que en una verdadera campaa del
terror (Lpez Obrador es un peligro para Mxico como estribillo principal)
arremetieron contra el candidato opositor.
El da de las elecciones el Instituto Federal Electoral (IFE) inici la entrega
de informacin con claras ventajas para el candidato de centro izquierda. Tras
extraas interrupciones, el resto de las cifras entregadas por el IFE presentaron
una conducta estadsticamente inexplicable, en donde Lpez Obrador y Cal-
dern mantuvieron una distancia porcentual reducida y constante. Finalizado
el recuento Caldern aventaj a su contrincante por 0.56% de la votacin
total.
33
Al reclamo de Lpez Obrador de volver a hacer un recuento de los votos,
Caldern y su partido se opusieron, medida a la que se sum posteriormente
el PRI. Todas las instancias del aparato de Estado, Tribunal Federal Electoral
(Trife), IFE, Congreso, con mayora prista y panista, asumieron que el reclamo
del recuento era improcedente y terminaron avalando la asuncin de Caldern
32
Desde que Lpez Obrador ocupaba el cargo de Jefe de gobierno del Distrito Federal,
Vicente Fox intent sacarlo de la contienda del 2006 alentando su desafuero por un asunto
legal en torno a un terreno expropiado por el gobierno de la capital, y para lo cual cont
con el apoyo de sectores del Poder Judicial y del Congreso, mayoritariamente prista y pa-
nista, los que no tardaron en aprobar la medida. Masivas concentraciones en el centro de
la Ciudad de Mxico hicieron desistir a Fox y a sus asesores de la medida.
33
Junto a la manipulacin estadstica, Caldern cont con una poderosa maquinaria de
fraude encabezada por la dirigente del Sindicato Nacional de Trabadores de la Educacin
(SNTE), Elba Esther Gordillo, que congreg a numerosos gobernadores pristas, los que hi-
cieron vista gorda al relleno de urnas en las muchas en donde las fuerzas lopezobradoristas
ingenuamente no vigilaron, con votos a favor de Caldern y con la anulacin de votos para
el candidato opositor.
CRISIS ESTATAL Y VIOLENCIA DESNUDA
53
a la Presidencia del pas. En un Congreso sitiado por fuerzas militares e ingre-
sando por puertas secundarias, el nuevo mandatario realiz su protesta (toma
de posesin del cargo), en un tiempo rcord por su brevedad, para salir nueva-
mente a hurtadillas. Con ello se perpetraba un nuevo fraude electoral.
Los fraudes de 1988 y de 2006, a pesar de sus marcadas diferencias tuvieron
un elemento en comn: se realizaron para impedir el triunfo de candidatos que
cuestionaban el estado de cosas imperante desde posiciones progresistas y con
cierta elasticidad de izquierda. Ambos se producen adems en tiempos en
donde en el resto de Amrica Latina se han puesto en marcha procesos electo-
rales que buscan por la va de su credibilidad, otorgar legitimidad a mandatos,
tras el derrumbe de los pactos y acuerdos que sostuvieron a los Estados protec-
tores prevalecientes en la regin en el periodo de industrializacin.
Esto es justamente lo que convierte a dichos fraudes en noticia en el exte-
rior y lo que genera grados diversos de rechazo en el interior. Podramos decir
que el componente autoritario del Estado mexicano no cesaba de manifestarse
aun en condiciones en que el discurso democrtico se supona haba calado
hondo no slo en la poblacin sino en las autoridades y en las instituciones.
La realidad puso de maniesto que haba tendencias y fuerzas autoritarias ms
poderosas que los discursos.
Entre los procesos que alimentan esas fuerzas podran sealarse:
Las fuertes alianzas econmicas entre el gran capital mexicano y el gran
capital estadounidense, acrecentadas desde el n de la Segunda Guerra
Mundial y reforzadas con los tratados y acuerdos comerciales; la elevada
subordinacin de la economa mexicana a la estadounidense. Un simple
dato para corroborar lo antes sealado: para el ao 2000 Mxico expor-
ta 89% del total de sus ventas de bienes y servicios al exterior a Estados
Unidos, cifra que por los inicios de la crisis se reduce en 2007 al 78%. En
cualquier caso, cifras muy elevadas comparadas con lo que pasa en el resto
de la regin.
34
La amplia frontera de Mxico con Estados Unidos y su estrecha relacin
geogrca, que ponen a Mxico en un lugar prioritario en la agenda de
seguridad nacional estadounidense. Lo nuevo es la anuencia de los gober-
nantes mexicanos de esta situacin y la apertura a los servicios secretos
estadounidenses. La difusin de archivos de los aparatos de seguridad esta-
34
Para este ltimo ao Brasil slo vende a Estados Unidos 15%, Argentina 8%, Chile
el 13%, y Colombia 31% del total de sus exportaciones. CEPAL, Panorama de la insercin inter-
nacional de Amrica Latina y el Caribe 2007, Santiago, 2007.
JAIME OSORIO
54
dounidense por Wikileaks, a inicios del 2011, ponen en evidencia la activa
ingerencia del embajador de Estados Unidos en la poltica local. En agosto
de ese ao The New York Times informa de acuerdos entre Los Pinos y la
Casa Blanca para operaciones de inteligencia conjunta y de la presencia
de personal estadounidense operando en territorio mexicano.
Los dos elementos anteriores potencian el temor en uno y otro lado frente
a partidos y lderes que maniesten cuestionamientos nada radicales al
estado de cosas y que proponen soluciones que buscan poner un cierto
orden en la barbarie imperante. Dicho temor se ha acrecentado en las
ltimas dcadas con el arribo a la Presidencia, por vas electorales, de
fuerzas y personeros como Evo Morales y Hugo Chvez en Bolivia y
Venezuela, lo que alimenta y fortalece las inercias y tendencias a operar
fuera de la ley. El campo electoral mexicano no ha quedado ajeno a esta
situacin.
VIOLENCIA Y CRISIS ESTATAL
En medio de la crisis de legitimidad que sufre el actual presidente, que incide en
el conjunto de las relaciones estatales en formas y grados diversos, situacin
en cuya responsabilidad se ven involucrados no slo los principales partidos
polticos, instituciones estatales diversas y la clase poltica, sino tambin amplias
franjas del capital local e internacional, la declaracin de guerra al narcotrco
y la decisin de sacar a los militares a patrullar calles y carreteras, as como el
imponer verdaderos estados de sitio en algunas localidades, constituyeron me-
didas que trataban de resolver la actual crisis, con la puesta en marcha de una
operacin militar de envergadura que se apoya en una de las pocas institucio-
nes estatales, el Ejrcito, con prestigio en la opinin pblica.
Con esta accin Caldern intentaba repetir, desde un nuevo formato, la
operacin de su antecesor en el arribo a la Presidencia del pas luego de un
fraude electoral, Carlos Salinas de Gortari. Por la va de programas asistencia-
les frente a la pobreza extrema, siendo Solidaridad el ms reconocido, Salinas
de Gortari concit apoyos en amplias franjas sociales pauperizadas, al tiempo
que logr convocar a un signicativo contingente de antiguos ex militantes de
fuerzas de izquierda de variadas tendencias ideolgicas, quienes se involucran
con el proyecto asistencial. Adems puso en marcha las negociaciones que
culminaron en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad,
proyecto que suscit el entusiasmo de intelectuales orgnicos, de franjas exten-
CRISIS ESTATAL Y VIOLENCIA DESNUDA
55
sas del empresariado y de capas asalariadas urbanas, animados por el discurso
ocial del ahora s denitivo encarrilamiento de Mxico al desarrollo.
35
La utilizacin del trmino guerra en el combate emprendido contra el
narcotrco no era un recurso sin sentido: buscaba concitar la unidad nacional
en torno al Ejecutivo, al tiempo que avanzaba en la militarizacin del pas bajo
mando civil.
Pero no haba slo razones por alcanzar legitimidad en la apuesta de Cal-
dern por enfrentar al narcotrco y a las llamadas bandas criminales con una
guerra.
36
El crimen organizado se haba convertido en una verdadera amena-
za para el Estado, sea por el despliegue de violencia y capacidad de fuego, sea
por traspasar la frontera entre lo ilegal asumido y asimilado por la instituciona-
lidad imperante, y lo ilegal obsceno y/o fuera de control poltico.
Incremento de la violencia
Son diversos los aspectos que se han destacado para explicar las razones del
incremento del crimen y la violencia durante el gobierno del Caldern: la
creciente demanda de drogas desde el mercado estadounidense; el trnsito de
drogas por el territorio mexicano, desde el sur de la regin hacia Estados Uni-
dos; el crecimiento y diversicacin de las bandas criminales y de sus disputas
territoriales; el fcil acceso a un mercado de armas cada vez ms poderosas;
la corrupcin y penetracin del crimen en el seno de la polica, jueces y otros
cuerpos del aparato de Estado de rango diverso; el incremento del desempleo
y de la pobreza, situacin que ofrecera una enorme reserva para el recluta-
miento de personal por el crimen organizado.
Sin negar los procesos antes sealados, sostendra que lo que articula esos
procesos y les da una nueva dimensin ha sido la no reconstitucin de la rela-
cin mando/obediencia con el proceso electoral del 2006. Su cuestionamiento
35
El primer da de 1994, ao en que se puso en marcha el Tratado de Libre Comercio,
se produce el alzamiento zapatista en el estado de Chiapas, proceso que agudiz la crisis de
la relacin mando/obediencia del rgimen.
36
Ha sido muy cuestionada la poltica seguida contra el narcotrco por el gobierno y
sintetizada en la nocin de guerra, con un costo en vidas superior a los 40 mil muertos desde
2006 hasta mediados de 2011. Medidas de control del dinero sucio en el sector nanciero y
en las inversiones en el sector inmobiliario y hotelero, as como mayores ltros en los movi-
mientos de capital hacia y desde el exterior, constituyen polticas que se seala cortaran
circuitos de trco y lavado de dineros del crimen organizado, con afectaciones serias a su
intereses y sin los costos en vidas actuales.
JAIME OSORIO
56
asumi una dimensin pblica y poltica superior al fraude de 1988. Ello por-
que las elecciones del 2006 se realizan bajo la percepcin de estar en democracia
(siendo el ao 2000 el parteaguas con el autoritarismo), o bien en transicin a
la misma, lo que no sucedi en 1988. Ha sido entonces la no reconstitucin de la
relacin mando/obediencia el detonante de la ola expansiva del crimen organizado en todas
las dimensiones: multiplicacin de carteles, capacidad de reclutamiento y de
poblacin ligada a sus operaciones, incremento del trasiego, expansin de acti-
vidades delincuenciales, podero econmico, poder de fuego.
Foucault lo expresa as: la arbitrariedad del tirano es un ejemplo para
los criminales posibles e incluso, en su ilegalidad fundamental, una licencia
para el crimen. En efecto, quin no podra autorizarse a infringir las leyes, cuando el
soberano, que debe promoverlas, esgrimirlas y aplicarlas, se atribuye la posibilidad de
tergiversarlas, suspenderlas o, como mnimo, no aplicarlas a s mismo?.
37
La violacin de las reglas imperantes para acceder al principal cargo de
representacin de la Nacin, idea que se extendi en el entramado social y
que se fue haciendo ms fuerte mientras ms intentaban las instituciones esta-
tales y las televisoras y sus comentaristas de generar un clima de normalidad
jurdica y poltica, desarticul los mecanismo polticos y sociales que propician
obediencia y el respeto a las normas y leyes que regulan la convivencia social.
Si el primer responsable de respetar la ley la violentaba, las compuertas se
abran para que quienquiera pudiera hacerlo. Tanto ms cuando aquel mando
que se instalaba de hecho desde fuera de la ley decretaba una guerra en un
clima de creciente anomia social (o de debilitamiento de la comunidad estatal)
y en donde amplios sectores sociales son alentados y empujados a transgredir
las normas.
La incapacidad de la economa mexicana para generar empleos en general y
adems empleos con condiciones de permanencia y salariales mnimas, alentn-
dose el desempleo, el subempleo y la precariedad, constituyen el trasfondo para
que la ausencia de legitimidad del mando poltico favorezca el reclutamiento y
la expansin de las bandas de delincuentes.
La muerte premeditada y con saa de algunos capos por los aparatos arma-
dos del Estado, en condiciones donde ya se haba vencido su resistencia, por
lo que podan ser detenidos y enjuiciados, as como la difusin de fotos de sus
cadveres intervenidos para humillar su derrota, y la decapitacin y descuarti-
zamiento de cuerpos, esparcidos en la va pblica o colgados en puentes de alto
trco por bandas criminales, son apenas una muestra de la violencia desnuda
establecida cono norma, ah donde las normas se han esfumado.
37
Michel Foucault, Los anormales, FCE, Mxico, 2006, pp. 94-95 (cursivas del autor).
CRISIS ESTATAL Y VIOLENCIA DESNUDA
57
Elevar el grado de violencia y particularmente exhibirla, se convierte en un
elemento crucial para los contendientes. Desde el Estado, para sealar quin
manda y dicta la norma, aunque sea violando las imperantes, con lo cual se
desnuda en tanto responsable de su respeto y vigencia. Desde las bandas crimi-
nales, para poner de maniesto la ausencia de normas reales, operantes, y de
valores compartidos, y generar terror.
Violencia desnuda y violencia institucional
Hablamos de violencia desnuda para referirnos a aquella marcada por las
atrocidades presentes en los actos de las bandas criminales, de manera pre-
dominante, y tambin de los aparatos represivos del Estado. Es una violencia
obscena, con un exceso de realidad, que a fuerza de repetirse uno y otro da va
perdiendo su capacidad de horrorizar. Aqu tambin se ubica la violencia que
surge en luchas tribales, entre grupos tnicos o religiosos, en guerras civiles o
alzamiento contra tiranos, frecuentes en estos tiempos.
El horror de esta violencia privilegiada por los grandes medios permite
encubrir la violencia institucional, la establecida,
38
aquella que como producto
de las relaciones sociales de explotacin y dominio imperantes provoca no slo
agravios morales diversos, humillaciones, desnutricin, desempleo, sino tambin
muertes en el mundo de los paupers, sea por exceso de trabajo y bajas remune-
raciones, sea por ausencia de trabajo y lanzar a la mendicidad y al hambre a
nios y adultos.
Es aqu en donde la relacin capital-violencia alcanza su ms recndito sen-
tido, no como un vnculo exterior de entidades que en ciertas circunstancias se
topan o encuentran, sino en donde el capital mismo es violencia.
Ms an, en tanto delito grave repetido y reproducido, el capital es crimen,
un crimen rigurosamente organizado, que sin embargo la legalidad imperante
desconoce como tal y, peor an, alienta y propicia. Es crimen la apropiacin
de trabajo ajeno y el sometimiento de los trabajadores al despotismo y frrea
coercin del capital, que impide salir de su crculo y por ello, un da con otro
hasta agotar sus vidas, deben subordinarse a su mandato y a las condiciones de
una vida inhumana e indigna.
No es necesario ir entonces a sus vnculos con el dinero sucio, donde se mue-
ven cifras cuantiosas, para dar cuenta de las relaciones del capital con el crimen
38
Violencia sistmica la llama Slavoj iek. Vase su libro Sobre la violencia. Seis reexiones
marginales, Paids, Argentina, 2009.
JAIME OSORIO
58
organizado. Sin embargo tiene la capacidad de presentarse en una relacin de
ajeneidad con ste e incluso algunas de sus representaciones emprender guerras
en su contra.
Sostener que hay una lnea de continuidad entre la violencia del capital y
la violencia del crimen organizado no signica desconocer que el considerado
de forma tradicional como crimen organizado puede convertirse en obstculo
para el capital y para el Estado. Es lo que ocurre cuando crece la violencia des-
nuda, proceso que alienta la desorganizacin de la vida en comn, debilitando
al capital y/o al Estado en alguna o en todas las relaciones abigarradas que lo
constituyen.
De qu crisis estatal hablamos?
La crisis poltica en Mxico ha asumido el grado de crisis estatal. Si por Estado
entendemos una relacin social abigarrada de dominio de clases, de mando/
obediencia y de constitucin de comunidad, parece necesario distinguir y sepa-
rar estos elementos imbricados como unidad, con el n de precisar el tipo de
crisis estatal que se procesa en Mxico en este ltimo tiempo.
Ms all de afectaciones con algn grado de signicacin, no parece exa-
gerado sealar que las relaciones sociales de dominio no se han visto afectadas
en lo sustancial, ni que los proyectos fundamentales del capital se han visto
trastocados a pesar de la parafernalia creada por el crimen organizado y por el
quehacer de los aparatos represivos estatales. El grueso de las actividades rela-
cionadas con la actual reproduccin del capital operan y aquella parafernalia
no impide que un da con otro se pongan frente a frente capital y trabajo. El
desorden imperante no ha trastocado el centro de las relaciones de explotacin
y dominio. La crisis estatal mexicana no es una crisis de la dominacin del
capital.
Ha sido en las relaciones mando/obediencia y construccin de comunidad
en donde la crisis estatal mexicana ha alcanzado sus mayores efectos. Pero
esta armacin reclama puntualizaciones. La dimensin poltica de mando del
capital es la que se hace presente cuando millones de asalariados se aglomeran
desde tempranas horas en estaciones del Metro y del transporte pblico en ge-
neral, con el n de movilizarse a sus trabajos. No han sido policas golpeando
las puertas de sus cuartos los que los han sacado de sus camas para disponerlos
a correr por un medio de transporte y acercarlos a sus trabajos.
Es la relacin desde el despojo de medios de vida y de produccin, con los
poseedores de dichos medios, la que opera como coercin invisible que provoca
CRISIS ESTATAL Y VIOLENCIA DESNUDA
59
la disciplinada estampida de asalariados hacia fbricas, ocinas y comercios.
Cuando dicha relacin se generaliza y alcanza la forma de orden social que se
impone como un modo natural, despolitizado en tanto relacin de clases, es que ha-
blamos de que dicha relacin es relacin estatal, sacralizada despus en leyes.
La forma Estado es la relacin de coercin y dominio de clases que oculta la
coercin y el dominio de clases. Es un modo de politicidad despolitizada.
La crisis estatal en tanto crisis de la relacin mando/obediencia no reere
por tanto a aquel mando, inscrito en la relacin Estado. Da cuenta de algo ms
especco: remite al reconocimiento de los que obedecen del derecho a mandar
a los que ordenan. Este aspecto se ubica ms bien en el campo del aparato de
Estado y en referencia a la clase reinante.
Las crisis de mando en un orden social fracturado no se expresan de esta
forma en crisis del mando del capital, que es la relacin de mando real, pero como
tal se oculta, sino como crisis del mando de los que ocupan las cspides del aparato de
Estado, los que administran el poder, pero que a los ojos de todos aparecen
como los que detentan el poder.
39
No se presenta como una crisis del mando de
la burguesa, o del mando del capital. Esa politicidad no aparece o, si lo hace,
no es la que predomina.
Pero existe un aspecto en donde la relacin mando/obediencia tiene impli-
caciones ms profundas en la constitucin de comunidad estatal. Ello ocurre
cuando ese mando se legitima bajo la obligacin de buscar el bien comn y
proteger los derechos de los sbditos y de la comunidad. En estos casos, como
es el mexicano, la crisis de la relacin mando/obediencia alcanza una dimen-
sin ms profunda en la relacin estatal.
La crisis mexicana es una crisis tambin de las relaciones que conforman
comunidad, crisis de la comunidad estatal. Ficticia, la calica Marx, porque
la sociedad del capital es una sociedad fracturada estructuralmente, entre do-
minadores y dominados, entre explotadores y explotados. Pero real al mismo
tiempo, porque aquellas fracturas el capital las revierte y las fetichiza ocultando
el dominio de clases y presentndolo como mando necesario en un orden en
donde los hombres se constituyen en amenaza para los dems hombres.
Pero el pacto de proteccin y lealtad que fundamentaba el Estado en Mxi-
co conlleva un sentido de comunidad que rebasa la simple visin liberal del
trmino. Es en la comunidad estatal, como cuerpo poltico, con vida como tal,
en donde los hombres pueden actualizar la potencia de humanidad que llevan
39
Y que podra llegar, como en Argentina en el 2001, a consignas como el Que se va-
yan todos!, que afecta a los administradores del Estado, pero que no cuestiona la relacin
de mando y dominio del capital, esto es, al Estado como tal.
JAIME OSORIO
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inserta en su ser y pueden desarrollar las condiciones para la vida buena.
40

Esta visin no es entonces la situacin de individuos enfrentados al Estado
como supone la propuesta liberal en donde la idea de comunidad estatal
aparecera como una entidad sin vida propia, tan slo como la sumatoria de
derechos individuales organizados en torno a objetivos compartidos, como la
proteccin de la vida o de la propiedad, y algn horizonte comn de progre-
so. Aquella primera visin de comunidad es parte de lo que se ha perdido en
Mxico en los ltimos aos. La crisis mexicana es tambin entonces una crisis
de la comunidad estatal.
CONCLUSIONES
La ruptura del pacto de proteccin y lealtad derivado de la Revolucin que
madura hacia la dcada de 1930, y que se constituy en el pilar de la relacin
Estado hasta las dcadas previas al n del siglo XX, constituyen el parteaguas
que marca el inicio de la actual crisis estatal en Mxico.
Esa ruptura fue producindose dentro de un proceso, con hitos y momentos
particulares. No fue el resultado de una sola operacin. Sin embargo es en las
dcadas de 1980 y 1990 cuando recibe la puntilla, por la fuerza que alcanzan
las polticas econmicas neoliberales (para fortalecer al nuevo patrn exporta-
dor) y una concepcin liberal de lo estatal, que difera radicalmente con los
supuestos subyacentes en aquel pacto estatal derivado de la Revolucin.
Debe llamar la atencin, sin embargo, que sern las obligaciones de protec-
cin de los sbditos las prioritariamente afectadas, en tanto el mando mantendr
parte importante de las costumbres-leyes que en aquella relacin alcanzaban
sentido, como operar por fuera de la ley. El problema es que roto el pacto de
proteccin/lealtad, el mando perdi las bases que le permitan, en el cuadro
anterior, operar de esa manera, y comenz a ser visto en forma creciente como
un mando sin sustento: incapaz de alcanzar lealtad, al desobligarse de la pro-
teccin y de asegurar el bien comn, y sin lograr a partir de las coordenadas
liberales de democracia por los fraudes electorales legitimidad.
Las medidas que propician el quiebre de aquella relacin estatal suspenden
la direccin y el mando, sin que terminen de tomar forma las nervaduras que
den vida a una nueva relacin estatal, falencia que se hace ms patente en
medio de las fracturas y despojos que las polticas neoliberales propician en las
40
Jos Luis Gonzlez Callejas, Estado, derecho y politicidad barroca, op. cit., p.
186.
CRISIS ESTATAL Y VIOLENCIA DESNUDA
61
condiciones de vida de la mayora de la poblacin. En este cuadro los fraudes
electorales, que hacen parte de la costumbre-ley de un poder que opera por
fuera de la ley, particularmente el del 2006, hacen ms visible el enorme vaco
de direccin existente en la sociedad. El crimen organizado constituye una
respuesta a ese vaco y encuentra condiciones polticas y econmicas favorables
para desarrollarse.
Frente a un mando deslegitimado y con instituciones polticas debilitadas,
la guerra emprendida para hacerle frente servir para fortalecer una suerte
de anomia social prevaleciente y poner de maniesto la falta de direccin.
La escalada en la violencia se convertir as en un termmetro utilizado por
los diversos bandos para expresar el poder de mando en un marco de agudo
debilitamiento del mando poltico estatal. Desde el aparato estatal, sectores del
capital y de la clase poltica encontrarn en la violencia de los grupos criminales
denidos como los enemigos una razn para legitimar al Estado, para alentar
la violencia estatal y para recongurar a aquel desde medidas abiertamente
autoritarias. Por ello pensamos que ms que a la disolucin o fragmentacin
del Estado, la enorme polvareda y violencia imperante no permiten visualizar
que asistimos a un profundo proyecto de reconguracin autoritaria del Estado
mexicano, en donde los fraudes, las violaciones a los derechos humanos o el
despliegue en calles y carreteras de los aparatos militares son apenas la briznas
del fardo de reformas y transformaciones que ya estn en marcha en tal di-
reccin. As pretenden resolver la actual crisis estatal los sectores dominantes.
Quiz tengan mucho que decir los sectores dominados.
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