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Concepto:
Es una garantía que poseen todas las personas. Tiene por objeto la protección
de los derechos reconocidos por la Constitución Nacional y su ejercicio contra
todo acto u omisión, actual o inminente, que los lesione, restrinja o amenace,
con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, por la actividad de órganos estatales o
particulares.
CARLOS HERRERA
ARTICULO 43:
"Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre
que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de
autoridades públicas o de particulares que en forma actual o inminente lesione,
restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos
y garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley.
En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se
funda el acto u omisión lesiva.
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo
relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia al usuario y
al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el
afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos
fines, registrados conforme a la ley, lo que determinará los requisitos y formas
de su organización."
El art. 43 reza así "... que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o
amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta...".
Los constituyentes no han hecho otra cosa que dar rango constitucional a la
tradición del amparo argentino.
Para el análisis del fragmento del artículo vamos a pasar a desglosar para
comprender el alcance de las diferentes tipos de lesiones:
Lesión: todo daño o perjuicio del derecho que se tutela, se encuentra lesionado
un derecho cuando: no se puede ejercer, cuando el acto de su titular fuera
positivo u omisivo, cuando no se puede cumplir con severa limitación a la
libertad del hombre.
Restricción: es una reducción, disminución o limitación de la posibilidad de
ejercicio de la acción material del respectivo derecho.
Alteración: de un derecho implica cambio o modificación de la propia materia.
Amenazar: en este concepto se amplía al acción de amparo a los fines de la
operabilidad de la tutela. La amenaza tiene que ser contra actos en un futuro
próximo y no en un futuro remoto.
En todos estos conceptos deben tratarse de un acto, omisión o amenaza con
"arbitrariedad o legalidad manifiesta, es decir, tiene que resultar evidentemente
material o groseramente inconstitucional o ilegal".
Derechos tutelados.
La acción de amparo tiene por fin proteger todos los derechos constitucionales
implícitos o explícitos (entre estos últimos, por ejemplo, honor, salud, vida),
salvo el de libertad corporal, protegido por el hábeas corpus. También están
tutelados los derechos patrimoniales.
El art. 43 ha ampliado el alcance del amparo, al cubrir los derechos y garantías
emergentes, de la Constitución, un tratado o una ley. La duda se presenta con
los derechos que nacen específicamente de un decreto, resolución ministerial,
ordenanza municipal, etc. En tren de resolverla, podría sostenerse que si hay
un derecho proveniente de un decreto, resolución u ordenanza que pueda
guardar una vinculación razonable con un derecho insertado en la Constitución,
en una ley o en un tratado, entonces sí se encuentra bajo el radio de acción de
amparo.
Es necesario aclarar, como también ha dicho la Corte en el caso Kot (F:
241:291), "lo que primordialmente tienen en vista el hábeas corpus y el recurso
de amparo, no es el origen de la restricción ilegítima a cualquiera de los
derechos fundamentales de la persona humana, sino estos derechos en sí
mismos a fin de que sean salvaguardados.
Dichas garantías no atienden unilateralmente a los agresores para señalar
distinciones entre ellos, sino los agredidos, para restablecer sus derechos
esenciales. La Constitución está dirigida irrevocablemente a asegurar a todos
los habitantes los beneficios de la libertad, y este propósito, que se halla en la
raíz de nuestra vida como Nación, se debilita o se corrompe cuando se
introducen distinciones que, directa o indirectamente, se traducen en
obstáculos o postergaciones para la efectiva plenitud de los derechos.
Subtipos de Amparo:
Además de la Ley 16.986, la acción de amparo cuenta (en el orden nacional)
con otras variantes.
Similar al anterior, está regulado por las leyes 11.683 y 22.415, para instar la
actuación de la Dirección General Impositiva o de la Dirección Nacional de
Aduanas, en casos de demora excesiva en la realización de trámites o
diligencias.
Amparo Electoral:
Amparo Sindical:
Creado por la ley 23.551, tiene dos manifestaciones. Una es el amparo- tutela,
en pro de todo trabajador o asociación sindical impedido u obstaculizado en el
ejercicio regular de los derechos de la libertad sindical (artículo 47); y la otra, el
amparo- exclusión, que tiene por fin privar a ciertos trabajadores (delegados de
personal, dirigentes o representantes de determinadas asociaciones) de la
estabilidad especial que les otorga la ley, a fin de que la empleadora pueda
suspender o despedir, o modifique sus condiciones de trabajo (artículo 52).
Ambos se regulan por el trámite del proceso sumarísimo del código procesal
civil y comercial de la Nación.
Competencia.
Es competente la justicia Nacional si el acto lesivo es provienente de las
omisiones legislativas o para declara la inconstitucionalidad de una norma.
Pero también rigen las reglas que definen la competencia federal por razón del
lugar y de la materia, según el art. 116 de la Constitución Nacional.
Dentro de la esfera Nacional rigen también las reglas en materia de
competencia por la materia; pero si hubiese duda entenderá el juez que sea
requerido (art. 4 ley 16.986) en función del lugar, conoce el juez de primera
instancia donde sucedió el acto lesivo o donde pudiera tener efecto.
Trámite
Cabe distinguir aquí varias etapas:
Prueba.
Sentencia.
Apelación.
Sólo son apelables las sentencias definitivas. Las que dispone el rechazo in
limine o las medias cautelares. El recurso se articula fundado, dentro de las 48
HS. posteriores a la notificación del fallo apelado. Concedido y elevado el
expediente a la cámara ésta tiene que dictar sentencia dentro de los tres días.
Si se deniega el recurso de apelación del juez de primera instancia, existe uno
de "queja" o "directo" ante la alzada (art. 15)
Cosa juzgada.