Anlisis histrico de la educacin superior colombiana
Pedro Alejandro Vargas Vera
Introduccin: El historiar la educacin en Colombia, no es tomada como una educacin que poco a poco evoluciona, como generalmente se puede afrontar con las ciencias sociales o polticas, esta se toma como un eje transversal donde la economa y el rgimen cultural son ntimamente relacionados a esta, pero aun as la educacin es la principal variable para generar un crecimiento de estas como el perfeccionamiento social del pas, un control poltico estable ,que durante el desarrollo de la historia ha tenido grandes conflictos, por la cantidad de afluentes ideolgicas causadas por la globalizacin. En este momento se podra definir la educacin colombiana como un sistema fluctuante acelerado y que presenta diversos errores ya que estn siempre precedidos de los polticas educativos internacionales, esto gracias a que la autonoma del sistema educativo es muy poca, no existe profesionales capaces de la creacin de estos estas, y aun as seguimos padeciendo una triste realidad por los grandes desordenes producidos las polticas y reformas de educacin superior. Aunque existan diferentes mtodos para historiar la educacin, la periodizacin es una de las ms exactas ya que en ellas podemos comprender de manera ms sencilla los diferentes errores o cualidades que ha tenido cada sistema educativo, y por este el desarrollo social que tuvo el pas en cada poca, es por esto que hay que analizar y describir los diferentes procesos que ha sufrido la educacin colombiana, y as generar una reflexin y un cambio para no volver a caer en los mismos errores que hemos padecido desde la aparicin de la educacin superior en el pas. Contexto histrico de la educacin Superior en Colombia: Durante la historia del pas, la educacin superior en Colombia, ya que han sufridos grandes cambios que han estado ligados a los cambios econmicos, polticos y sociales que sufra el pas durante cada poca histrica, segn Garca 1 , estos cambios pueden periodizarse en 6 periodos las cuales hacen que sea mas sencilla observar la evolucin de la universidad y las maneras en que el Estado ha participado en su progreso. El primer periodo: Colonia
Es dada a entre 1510 y 1810 donde se presentan dos modelos de universidad, el primero y que abarco toda la colonia, la universidad eclesistica, aquella institucin educativa administrada por la iglesia, esta era completamente autnoma del Virreinato, donde se predominaba la participacin de Dominicos (Predicadores) y de la compaa de Jess, donde su funcin principal era el estudio riguroso de la iglesia (teologa), las leyes (derecho) y las diferentes perspectivas filosficas impartidas en Europa (renacimiento e ilustracin).
1 Garca, A., La Crisis de la Universidad. La Universidad en el Proceso de la Sociedad Colombiana, Santaf de Bogot, D. C., Plaza y Jans, 1985, pp. 36-40
En esta poca fueron fundadas la de Universidad de Santo Toms (1580), la Universidad de San Nicols de Bari (1575), la Universidad Javeriana (1622), el Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario (1653), y en Cali la Universidad de San Buenaventura (1715), las cuales establecieron diferentes estudios esencialmente a nivel filosfico , que fueron imprescindibles en el desarrollo de la sociedad especialmente en la capital como, los inicios de la ilustracin y el racionalismo en Colombia, la reforma Moreno y Escandn (1777) 2 y la Expedicin Botnica (1783) 3
4 .
A finales del siglo XVII empieza la intromisin del sistema educativo superior publico por parte del Virreinato ya que Real Audiencia de Santa Fe formula la necesidad de crear una institucin de estudios superiores dependiendo directamente de la monarqua, quitando as el monopolio a las comunidades religiosas 5 , logrando as un nuevo cambio para el sistemas de educacin superior ya que en esta institucin se fundamentada en el pensamiento pragmtico y cientfico relacionado especialmente con la filosofa europea, donde se centraba en la aplicabilidad de las ciencias fundamentales y polticas en el pas, adems en esta institucin generaron profesionales que entraban directamente al sistema de gobierno del pas, en este periodo aunque la monarqua intentaba establecer una separacin de la iglesia, esta fue casi nula por que los cambios sociales especialmente por parte de la universidad, logro grandes inconsistencias polticas y a partir de estos se logran una de las causas mas importantes para el posterior periodo de revolucin en el revolucin en el pas, con la aparicin de los prceres intelectuales de la independencia ( Camilo Torres, Antonio Nario, etc).
El segundo periodo: Republica
Es unos de las intrigante ya que durante esta lapso es muy poca la informacin 6 encontrada, es la aparicin de las entidades descentralizadas de educacin superior publicas legitimas en la Republica (1822-1886), basados en el pensamiento liberal francs, especializado en la profesionalizacin de la burguesa, esto generalmente para el sostenimiento y la preparacin el Estado Colombia presentaba grandes desordenes tanto polticos como sociales como consecuencia a las batallas de independencia dadas hasta 1819- pues estas universidades estaban enfocadas esencialmente en las ramas de la poltica, sociales y de las ciencias, durante esta pocas empiezan las doctrinas y polticas educativas orientadas especialmente como un factor un para la creacin de una estructura social europea acelerada , pero algunas de estas solo fueron legislacin errada ya que por los motivos tanto
2 Reforma Moreno y Escandn: Consista en una escuela positivista que tena un enfoque filosfico que permita que se ensearan la ciencias a partir de la experimentacin, el mtodo de la crtica textual y la observacin, planteo la educacin como funcin del estado, incluyendo el estudio de la geometra, las matemticas, el lgebra y la trigonometra 3 Expedicin Botnica: Realizado por Celestino Mutis tenia por objeto la recoleccin y nomenclatura de plantas desconocidas, as como su dibujo y ordenamiento cientfico. Deba tambin estudiar el reino animal y los minerales, observar los fenmenos astronmicos y describir la geografa del virreinato, adems de preparar debidamente los materiales para formar colecciones y herbarios 4 Galo,B. La historia de la universidad y la educacin superior en Colombia, pp. 7 5 Jaime Meja Montenegro, Educacin Superior en Colombia, pp. 2 6 Renn Silva, La universidad colombiana en el siglo XIX, pp. 2 econmicos como sociales no lograban satisfacer las necesidades primordiales que necesitaba la sociedad.
Los diferentes cambios de gobierno y la participacin de los partidos polticos, lograron un desorden a nivel estructural de las universidades, porque, en cada posesin que tenan, estructuraban nuevas reformas y anulaban las del gobierno anterior, as, produciendo mas desordenes en el marco educativo nacional, aunque hay que destacar algunas reformas que influyeron en la educacin superior, el partido conservador (1842-1847) lograr unificar el sistema educativo superior del pas e introducir al pas la apropiacin de ciencias tiles 7 -especializadas en las industrias y la agricultura de 1842-1847 -, aunque estas no tuvieran tanto xito por el rechazo que se generaba por la sociedad dado por el desconocimiento de estas practicas europeas.
A partir de la segunda mitad del siglo XIX con el inicio del gobierno liberal, las nuevas polticas desmantelaron las polticas que aun se regan durante la colonia, esta inicia con la aparicin de la instruccin publica, donde se realiza el estudio con mas profundidad de todos lo factores que logran el aprendizaje, (maestro, enseanza, financiacin, Iglesia, etc.) y la practica pedaggica 8 , el cual presento una de las ayudas para la construccin de la nacin, generando con mayor facilidad la relacin Educacin-Estado, se retoma la aparicin de la educacin privada especialmente a nivel superior, el rechazo de las escuelas normales y el rechazo del monopolio que se haba presentado el estado con la entidades de educacin superior.
En este lapso de tiempo se fundaron las principales universidades de carcter publico como: La universidad de Antioqua (1822), Cartagena (1827) y Cauca (1827), en 1867 fue fundada la universidad nacional como una institucin de educacin autnoma federalista , con libertad ideolgica, con maestros de procedencia tanto nacional como internacional , que tenia una financiacin total por medio del Estado; con un sistema educativo unificado, el cual logro ser la nica institucin superior parcialmente estructurada donde exista un ambiente entre las ciencias y las artes, que tomaron un auge durante esta poca, tambin ,empieza la creacin de trabajos de investigacin (enfocado en la matemtica) con el cual logro dar un gran paso a la creacin de las ingenieras como profesin 9 .
El tercer periodo: Universidad tradicional
Dado entre 1870 y 1930, el sistema de educacin superior se caracterizo en la expansin, la diversificacin y la fragmentacin de los procesos dinmicos de modernizacin 10 , iniciando con el partido conservador con ayuda de la iglesia y los grandes terratenientes, lograron impartir de nuevo un sistema educativo donde prevalecieron los valores religiosos y el control privado 11 , este proceso
7 Renn Silva, La universidad colombiana en el siglo XIX, pp. 3 8 Olga Zuluaga, Historia de la Educacin y la Pedaggica, pp. 67 9 Renn Silva, La universidad colombiana en el siglo XIX, pp. 4 10 Martha Cecilia Herrera, La educacin superior en el siglo XX, pp. 1 11 Jaime Meja Montenegro, Educacin Superior en Colombia, pp. 3 de educacin tradicionalista, donde la funcin principal de estas instituciones educativas era el generar la unificacin de la Nacin dado por las diferentes guerra civiles dadas en esta poca- , aunque al fin y al cabo la universidad fue tomada como un centro de control y de dominacin del estado aunque esta generara el fundamento cultural y social correspondiente a la funcin de estas instituciones, durante esta poca la universidad tuvo un modelo elitista, cerrada, confesional y autoritaria, es por esto que se cerro el proceso de actualizacin y dinamizacin fue un poco mas lento, y al igual que la poca de la republica esta volvi a restaurar el pensamiento europeo como parte de la institucin educativa superior pese a la primera guerra mundial-, aunque este abandono el proceso de investigacin, y se centro en la creacin de profesionales especialmente en las ramas de la medicina y el derecho.
Esta lapso de tiempo logro un progreso inadecuado de la educacin superior ya que genero de nuevo un atraso importante en el desarrollo de la sociedad y del Estado, dadas por el caos y la violencia, la indiferencia y los procesos polticos especialmente las rivalidades entre los partidos polticos, el inicio de las primeras guerrillas, en este momento la educacin superior esta destinada para hombres nicamente de la clase burgus, ya que es muy complicado entrar a las universidades publicas, para las personas de economa media, porque en esta poca la universidad nacional se encontraba en crisis dadas por las diferentes polticas de desigualdad y de inequidad impartida en el estado.
El cuarto periodo: Modelo Contemporneo de Educacin Superior
Entre 1930 y 1960, es el auge de la educacin superior, dada por la industrializacin del pas, redefinicin de su base productiva, ampliacin de la diversificacin social, modificacin de la imagen de un pas rural en urbano, integracin de la nacin al mercado mundial y la redefinicin del papel del Estado en el manejo de la economa nacional 12 , gracias a esto, durante el gobierno liberal de esta poca fortaleci el modelo educativo superior, la financiacin de las universidades publicas se incremento y por ello estas se modernizaron, las polticas educativas (ley 68 de 1935) lograron un emancipacin de las universidades y tomando la Ciudad Universitaria como una perspectiva de la formacin de una elite intelectual con criterios modernos 13 , esto logro adems un estructuracin a nivel interno de la educacin superior, muy importante, porque se resalto las creacin de las nuevas carreras de acuerdo a las nuevas necesidades durante esta poca.
Se genero un nuevo sistema de regulacin del profesor docente, el cual logro subir la calidad de la educacin, estos cambios denotan la importancia que posee la economa a nivel social y educativo, tambin genera un cambio sin precedentes del modelo educativo que aun en esta poca siguen utilizndose como expansin rpida de la matrcula, diversificacin de carreras y aparicin de niveles intermedios de educacin superior, acelerado proceso de devaluacin de los grados universitarios, limitado impacto de los ttulos universitarios en la movilidad social y proliferacin de instituciones 14 ,
12 Jaime Meja Montenegro, Educacin Superior en Colombia, pp. 3 13 Martha Cecilia Herrera, La educacin superior en el siglo XX, pp. 2 14 Jaime Meja Montenegro, Educacin Superior en Colombia, pp. 3 adems a partir de 1936 en la Universidad Nacional, inicia la participacin de la mujer en la educacin superior, especialmente en las carreras de artes y enfermera, haciendo que empieza un auge laboral porque exista mas profesionales capacitados par realizar una labor en comn. Las ciencias sociales toman impulso gracias a las carreras de psicologa, geografa, arquitectura y economa, impartida a travs del modelo educativo alemn, los cuales impartieron estos conocimientos modernos para el mejoramiento de la sociedad, la creacin de la Escuela Normal Superior (1936) establecimiento en la cual se encargaba de la enseanza de los docentes tanto universitarios como de educacin media, permiti el logro de profesionalizar la educacin y de generar una importante participacin de las mujeres en la educacin superior, adems a partir de este establecimiento se genera la creacin de la Universidad Pedaggica Nacional (1953) y la Universidad Pedaggica y Tecnolgica Nacional, instituciones pioneras en el estudio de la pedagoga y la educacin en el pas.
En esta poca se crearon las universidades pblicas tales como la Universidad Distrital de Santander, la Universidad del Tolima, la del Atlntico y la de Caldas. Y universidades privadas como Los andes, Del Valle y la Javeriana, estas con influencia de universidades extranjeras y ayudadas por la iglesia, por esto existe un crecimiento significativo en la poblacin que se encuentra presente en las universidades, adems corrobora que entre mayor educacin, el entorno social favorece, siendo el sector poltico y econmico los mayores beneficiados. MATRCULA EN EDUCACIN SUPERIOR POR SEXO Y LA NATURALEZA INSTITUCIONAL (1935-1984)
EVOLUCIN PORCENTUAL DEL NMERO DE PROGRAMAS SEGN SEAN TRADICIONALES, MODERNOS O DE MASA
El quinto periodo: Modernizacin de la Educacin
Dadas durante las ultimas cuatro dcadas del siglo XX, donde el poder de la mundializacin y globalizacin influyeron drsticamente en el desarrollo del los procesos de educacin superior, permitieron un desarrollo lento pero estable de la polticas educativas, centrndose especialmente en diversos puntos tales como: autonoma restringida a las universidades pblicas, funcionamiento de la universidad como empresa comercial, administracin universitaria sometida a las reglas de las sociedades de capital, direccin acadmica autoritaria e intervencin de sectores externos en su gobierno, preeminencia de la formacin profesionalizante y pragmtica, limitado fomento a la investigacin, privatizacin progresiva del sistema universitario y elitizacin creciente del posgrado 15 . Esto dado que en el pas se encontraba de nuevo en una recesin econmica, el narcotrfico y los grupos revolucionarios afectaron en el desarrollo de las universidades, especialmente en el desarrollo de las ideologas expuestas esencialmente por la revolucin cubana y la guerra fra. A causa del crecimiento urbano incremento la demanda de educativa, pero ello la participacin de la mujer incremento y la creacin de entidades de educacin tcnica, tecnolgica y universidades de carcter privado aparecen para apaciguar la creciente demanda demogrfica para la educacin, la creacin del Instituto Colombiano para el Fomento de Educacin Superior mediante el decreto 3156 de 1968 (ICFES) como un mtodo de control de la calidad de la educacin y tambin con ayuda del ministerio de educacin la regulacin de la normatividad del sistema educativo (Decreto 1464 de 1963), el desarrollo de las ciencias y las tecnologas fue un punto ciego para las reformas planteadas durante la dcada de los 60, ya que el proceso de industrializacin del pas fue detenido por la poca del terror y violencia presentada en estas pocas, aunque las carreras enfatizadas en las ciencias sociales tomaron un auge y dieron nuevos enfoques para el estilo de vida que se tenia.
La universidad nacional toma un sistema educativo norteamericano estructurado tanto des su planta fsica hasta algunas estrategias planteadas en aquel pas como: reorganizacin y racionalizacin acadmico-administrativa, integracin de facultades semiautnomas para el un mejor control del los proyectos y de los estudiantes, diversificacin y creacin de nuevos programas, fortalecimiento del departamento acadmico como unidad universitaria bsica; nfasis en la formacin profesional con estudios generales, estandarizacin de los procedimientos de admisin y acreditacin, creacin de un cuerpo de profesores de tiempo completo, apoyo a su formacin mediante el intercambio acadmico internacional, intensificacin de actividades de investigacin y promocin de la relacin produccin- conocimiento con base en redes internacionales de informacin 16 , estos siguen en la actualidad, y fue un logro lo cual la cataloga hasta el momento como la mejor universidad ya que estos cambios fueron tomados de manera positiva por las directivas, docentes y estudiantes, poco despus las otras universidades de carcter publico empiezan a afianzarse con este programa. Pero aun as el sistema entra en crisis a finales del siglo XX, por los diferentes cambios exageradamente rpidos que sucedieron en el mundo, la capitalismo toma fuerza y la esfera laboral cambia, como tambin las necesidades sobre las comunicacin y las nuevas tecnologas, a la cual Colombia no se encontraba todava preparada, la calidad de la universidad superior descendi drsticamente ya que no tenan los suficientes recursos, la guerra ideolgica entre las universidades publicas incremento, el sistema educativo al ver esto es reformado mediante la ley 30 de 1992, dejando grandes brechas entre los diferentes mtodos de educacin superior tanto universitario como tcnico y tecnolgico, la
15 Jaime Meja Montenegro, Educacin Superior en Colombia, pp. 4 16 Jaime Meja Montenegro, Educacin Superior en Colombia, pp. 4
aparicin de la desigualdad social y econmica (estrato econmico) y una recesin por la corrupcin de las grandes esferas del poder poltico en la educacin.
Sexto periodo: Educacin Superior en el siglo XXI:
Actualmente la educacin superior publica se encuentra en crisis, los grandes desordenes con base al presupuesto dado durante cada ao a estas, han sido mas perjudicadas uno por la corrupcin encontrada en el sector educativo y otra por los grandes daos ocasionados por las diferentes bandas insurgentes presentes en cada institucin universitaria. El plan decenal de educacin propuesto por el ministerio de educacin ha hecho caso omiso a las diferentes propuestas planteadas por diferentes cientficos, que poco a poco ven como se derrumba todo el sistema educativo universitario, gracias a esto en este momento el acceso a una universidad se es muy complicada, ya sea por la demanda que existe en una universidad publica o por el precio que poseen las universidades privadas, un factor importante que afecta actualmente el pas es la crisis econmica que afrontamos, que aunque los polticos no lo quieran aceptar, estamos muy prximos a poseer una brecha tanto social como econmica, donde las posibilidades para la educacin superior sea para muy pocos, aunque no hay que negar que el Sena ha logrado que se disminuya la desercin en la educacin superior creando individuos tcnicos laborales, pero aun as son muy pocas las personas que pueden pasar a ser profesionales, o incluso peor cuando el objetivo es obtener un titulo de postgrado.
Aunque es notable decir el crecimiento y el nivel de cobertura (37.2% 2010) dado en el pas ha aumentado pero aun as no es lo suficiente, ya que aun en el pas se nota la gran cantidad de estudiantes que salen directamente al mercado laboral (sin contar con experiencia alguna), la demanda propuestas de estudiantes ha sido aun un gran problema para el Estado, ya que ha abierto solamente 7 instituciones universitarias publicas desde el 2003(73 instituciones - 2002, 80 instituciones - 2003), haciendo que sea muy difcil el acceso a estas. Es por eso que hay que elaborar un nuevo sistema educativo superior ya que nuevos desafos tanto tecnolgicos como sociales han de aproximarse y aun el pas no se encuentra en condiciones apropiadas para estar frente a este mundo que cada vez maneja un desarrollo ms amplio y rpido del mercado tanto laboral y econmico.
Conclusiones:
Colombia sigue cayendo en los errores del pasado, en este momento estamos con unas polticas educativas demasiado inestables, que gracias a la corrupcin del pas hace que poco a poco seamos un pas mas intolerante, y gracias a esto la funcin de la educacin como trasformadora no se cumpla, adems los procesos de adaptacin no los estamos tomando mediantes las necesidades de la poblacin, sino como un mtodo de experimentacin que cada vez hace que la calidad de la educacin empeore, en este momento necesitamos adaptarnos y fundamentarnos en la educacin de personal capacitado de generar investigacin y no como en este momento que es la de crear mano de obra para las grandes corporaciones internacionales, hace poco acabamos de firmar un tratado de libre con EEUU comercio pero estamos como un dficit de educacin tan pobre que vamos a salir perjudicados ya que se nos cerraran mas las puertas, es momento de retomar y hacer que las nuevas tecnologas nos beneficie y que acabemos con la litigacin de ser un pas subdesarrollado sabiendo que tenemos el personal y los recursos necesarios para de ser un pas superior capaz de crear nuevas cosas, con empuje y determinacin, simplemente es decidir si en verdad queremos sufrir los mismo que paso en el pasado, entrar a conflictos internos de los cuales nunca podremos salir por la falta de educacin, o salir y resurgir de las cenizas como el ave fnix, ser un pas que aprenda de sus errores y que por si misma sea capaz de crear modelos educativos para su sociedad.
Bibliografa:
Jaime Meja Montenegro, Educacin Superior en Colombia Martha Cecilia Herrera, La educacin superior en el siglo XX Renn Silva, La universidad colombiana en el siglo XIX Olga Zuluaga, Historia de la Educacin y la Pedaggica Galo B. La historia de la universidad y la educacin superior en Colombia Pedro Obando. Educacin Colombiana en el Siglo XXI Estadsticas. Ministerio de Educacin de Colombia UNESCO-Ministerio de Educacin de Colombia. Desarrollo de la Educacin en Siglo XXI.