1 plaenne el proximo evento del aintitucion muestra empresarial

Desarrore un formularo de los partcipantes

Disee la escarapela de los participantes del evento
Disee la tarjeta del evento
Desarroye publicidad
Propuesta estn recorrido premiacin
Trae propuestas de patrocionios
LAAVENTURA DE EMPRENDER


















CURSO NOMBRE DE LA EMPRESA INTEGRANTES

















LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDAD
El 1 de febrero del 2009 entr en vigencia la nueva Ley de Contrataciones del Estado aprobada
por Decreto Legislativo N 1017[1] y su Reglamento el Decreto Supremo N 184-2008-EF, fecha
desde la cual tambin entraron en vigencia el Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF y el Reglamento de Organizacin y
Funciones (ROF) del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado
mediante Decreto Supremo N 006-2009-EF.
El Decreto Legislativo contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades
del Sector Pblico en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las
obligaciones y derechos que se derivan de los mismos y su objeto es establecer las normas
orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las
Entidades del Sector Pblico, de manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo las
mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los principios sealados en
su artculo 4 .
Sin embargo el citado Decreto Legislativo en su mismo Artculo 3 numeral 3.3, admite,
contradictoriamente a su entrecomillado nombre que, no es la nica Ley por la cual el Estado
realiza contrataciones, destacando entre ellas a manera de un claro ejemplo, que los contratos por
la modalidad de Servicios No Personales que se venan regulando con la extinta Ley de
contratacione y Adquisiciones del Estado desde su creacin en los aos 80 con el Reglamento
Unico de Adquisiciones (RUA) que tampoco era nico pues las obras se contrataban con el
RULCOP-, hoy han sido excludos y se regulan por su propia Ley como CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS) creada con el Decreto Legislativo N 1057 y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 075-2008-PCM, con las cuales se les reconoce
una relacin contractual de servicio y no laboral con el Estado.
Sostienen los expertos que mediante este Decreto Legislativo se contratarn durante el 2009 mas
de 12 mil millones de soles para atender las necesidades que requieren las entidades de la
Administracin Pblica, razones suficientes por las cuales resulta exigible proveedores, titulares de
entidades, funcionarios y servidores pblicos CAPACITADOS y HONESTOS en razn que su
destino final se asume es para brindar una mejor atencin y servicios al grueso de los ciudadanos
y usuarios de Per.
Los ingentes recursos que destina el Estado para el pago de las contrataciones durante todos los
regmenes de gobierno siempre han sido temas neurlgicos, de all que sea una constante
pretextar que la norma es un obstculo, ante las denuncias, exmenes, supervisiones o acciones
de control previo o concurrente a cargo de la propia entidad o acciones de control posterior a cargo
del OCI, Sociedades Auditoras o de Contralora, -cuando en realidad se prescinde, distorsiona o
ignoran su aplicacin- y bajo tal argumento se han desarrollado una serie de vicios a lo que han
echado mano algunos malos servidores y funcionarios cuya funcin es comprar para el Estado con
el interesado beneplcito de algunos otros proveedores que interesadamente alimentan dicha
situacin, tanto mas cuando hoy se faculta a los titulares de entidades tener atribuciones que antes
se reservaba al titular del Sector como a resolver en instancia definitiva la mayora de las
impugnaciones que antes tena a su cargo el Consucode, de las cuales slo muy pocas ahora
conocer el OSCE y a realizar compras directas hasta S/. 10,500 nuevos soles sin necesidad de
someter a mayores formalidades que invocar la necesidad institucional y cursar la respectiva
invitacin .
Para tratar de contrarrestar eventuales abusos, por accin u omisin, en el desempeo de las
atribuciones delegadas y repetir ingratas experiencias -como las que afrontan algunos funcionarios
o servidores pblicos comprendidos en responsabilidad administrativa y judicial que cada cierto
tiempo suelen propalar los diversos medios de comunicacin, el Decreto Ley que aprueba la Ley
de Contrataciones del Estado ha establecido mecanismos para examinar peridicamente los
procedimientos y sus resultados como evaluar las eventuales responsabilidades en las que
podran incurrir los proveedores como los funcionarios y servidores pblicos por indistinta que fuera
la modalidad contractual celebrada con el Estado.
Para disuadir a los incursos en malas prcticas o a sancionar el jefe inmediato o el titular de la
entidad no tienen porqu esperar que sea la Contralora General a travs del OCI o de las
Sociedades Auditoras recin determine la responsabilidad del caso, toda vez que, la Ley de
Contrataciones como las leyes que regulan la relacin laboral o la relacin contractual de servicio
les confiere prerrogativas para que, de acuerdo a la gravedad de la falta, directamente o a travs
de los rganos colegiados establecidos por Ley, dentro del correspondiente proceso administrativo,
adopten los correctivos administrativos que pueden ir desde el simple apartamiento o rotacin del
servicio independientemente que exista o no la necesidad de imponer las sanciones
administrativas disciplinarias, civiles o penales a que pudiera haber lugar, como ha establecido,
entre otros, en los Artculos 4, 5, 25, 46 del Decreto Ley, que procederemos a comentar en las
siguientes entregas .
Estando el concepto de Responsabilidad ntimamente vinculado al Control a cargo de las entidades
pblicas como del Sistema que tiene a cargo la Contralora General de la Repblica resulta
oportuno extractar de sus Definiciones Bsicas contenidas en la 9na Disposicin Final de la Ley N
27748 que Aprueba la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control :
Responsabilidad Administrativa Funcional.- Es aquella en la que incurren los servidores y
funcionarios por haber contravenido el ordenamiento jurdico administrativo y las normas
internas de la entidad a la que pertenecen, se encuentre vigente o extinguido el vnculo
laboral o contractual al momento de su identificacin durante el desarrollo de la accin de
control.

Incurren tambin en responsabilidad administrativa funcional los servidores y funcionarios
pblicos que, en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gestin ; deficiente, para
cuya configuracin se requiere la existencia, previa a la asuncin de la funcin pblica que
corresponda o durante el desempeo de la misma, de mecanismos objetivos o indicadores
de medicin de eficiencia.

Responsabilidad Civil.- Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos,
que por su accin u omisin, en el ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un dao
econmico a su Entidad o al Estado.

Es necesario que el dao econmico sea ocasionado incumpliendo el funcionario o servidor
pblico sus funciones, por dolo o culpa, sea sta inexcusable o leve.

La obligacin del resarcimiento a la Entidad o al Estado es de carcter contractual y
solidaria, y la accin correspondiente prescribe a los diez (10) aos de ocurridos los hechos
que generan el dao econmico.


Responsabilidad Penal.- Es aquella en la que incurren los servidores o funcionarios
pblicos que en ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u omisin tipificado como
delito.

Servidor o Funcionario Pblico.- Es para los efectos de esta Ley, todo aquel que
independientemente del rgimen laboral en que se encuentra, mantiene vnculo laboral,
contractual o relacin de cualquier naturaleza con alguna de las entidades, y que en virtud
de ello ejerce funciones en tales entidades.
Estas definiciones bsicas ayudarn a comprender y aplicar mejor las responsabilidades prevista
en el DECRETO LEY N 1017 :
Responsabilidad Los miembros del Comit Especial
Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones Los procesos de contratacin regulados
por esta norma y su Reglamento se rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la
aplicacin de otros principios generales del derecho pblico:
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe coadyuvar al
desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con los estndares universalmente
aceptados sobre la materia.

b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de las
Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y
probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se
incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participacin de postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y rganos
responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la
presente norma y su Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitan
objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los contratos
debe ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters
pblico y el resultado esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades debern efectuarse
bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y con el
mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben
observar criterios de celeridad, economa y eficacia.

g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos que
se dicten como consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin adecuada y
suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores.

h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de criterios
y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn
acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin correspondiente, salvo las
excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. La convocatoria, el
otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de pblico conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad,
austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos
de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar
exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin de obras deben reunir las
condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad los fines
para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son contratados, y por un
determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse si fuera el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de obras debe
tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes,
estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar una razonable
relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al
Estado en la gestin del inters general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn criterios para garantizar
la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con
las normas de la materia.

Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador para la aplicacin de
la presente norma y su Reglamento y como parmetros para la actuacin de los
funcionarios y rganos responsables de las contrataciones.

Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin

El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las normas de derecho
pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables.

El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la presente
norma le otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin de exoneraciones, la
declaracin de nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y
otros supuestos que se establezcan en el Reglamento.




Artculo 5 (del Reglamento) .- Funcionarios y rganos encargados de las
contratacionesPara los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento estn a
cargo de las contrataciones los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:

1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus
normas de organizacin, que ejerce las funciones previstas en la Ley y en el presente
Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de
contrataciones del Estado. En el caso de las empresas del Estado, el Titular de la Entidad es
el Gerente General o el que haga sus veces.

2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con
determinada contratacin, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los
requerimientos formulados por otras dependencias.

3. rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano o unidad orgnica que realiza
las actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de una Entidad.
4. Comit Especial es el rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que
brindar los bienes, servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travs de
determinada contratacin.
Los funcionarios y servidores del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad
que, en razn de sus funciones intervienen directamente en alguna de las fases de
contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos debidamente certificados, debiendo
reunir como mnimo los siguientes requisitos:
1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica en general, no menor
a ochenta (80) horas lectivas;
2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos;
3. Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica privada, no
menor de un (1) ao.
El procedimiento de certificacin ser establecido segn directivas emitidas por el OSCE.
El OSCE administrar una base de datos de los profesionales y tcnicos que cuenten con la
respectiva certificacin. Esta informacin ser pblica y de libre acceso en su portal institucional.
Asimismo, el OSCE emitir directivas para la acreditacin de las instituciones o empresas
capacitadoras con la finalidad de que stas capaciten a los operadores de la norma en aspectos
vinculados con las contrataciones del Estado.
La Entidad podr realizar contrataciones a travs de sus rganos desconcentrados, siempre que
stos cuenten con capacidad para contratar; o por medio de otros rganos funcionales con
presupuesto propio y autonoma administrativa.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 5de la Ley, el Titular de la Entidad podr delegar,
mediante resolucin, la autoridad que la Ley le otorga, excepto en la aprobacin de
exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio, las autorizaciones de prestaciones
adicionales de obra y otros supuestos que se

Artculo 25.- Responsabilidad Los miembros del Comit Especial son solidariamente
responsables de que el proceso de seleccin realizado se encuentre conforme a ley y
responden administrativa y/o judicialmente, en su caso, respecto de cualquier irregularidad
cometida en el mismo que les sea imputable por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable.

Es de aplicacin a los miembros del Comit Especial lo establecido en el artculo 46 del
presente Decreto Legislativo.

En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que participen en el
Comit Especial, sean stos personas naturales o jurdicas, el hecho se comunicar al
Tribunal de Contrataciones del Estado para que previa evaluacin se les incluya en el
Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado del Registro Nacional de Proveedores
(RNP).
De las Entidades y funcionarios

Artculo 46.-De las responsabilidades y sanciones
Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que participan en
los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son responsables del
cumplimiento de la presente norma y su Reglamento.

En caso que las normas permitan mrgenes de discrecionalidad para la actuacin del
servidor o funcionario, ste deber ejercerla de acuerdo a los principios establecidos en el
artculo 4 del presente Decreto Legislativo.

La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las decisiones
discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la ms alta autoridad
de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de los mismos en sus cargos.

Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en forma peridica y selectiva, la realizacin de
exmenes y auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto Legislativo se
aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y,
d) Destitucin o despido.
Supervisin
Artculo 47.- La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros, todo el proceso de
ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.

En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los trminos
contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento
exacto de las obligaciones pactadas.

El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con
sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.


DE LOS CONTRATISTAS

Artculo 48.- Intereses y penalidades

En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o
fuerza mayor, sta reconocer al contratista los intereses legales correspondientes. Igual
derecho corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista ante el
incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo dispuesto
en el Reglamento.

Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado

Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en su propuesta y en
cualquier manifestacin formal documentada que hayan aportado adicionalmente en el
curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto
en los incisos 2) y 3) del artculo 1774 del Cdigo Civil.

Artculo 50.- Responsabilidad del contratista

El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes
o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir de la
conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer excepciones para bienes
fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este
plazo. En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete (7) aos,
contado a partir de la conformidad de la recepcin total o parcial de la obra, segn
corresponda.
Las Bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del contratista.

Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas
51.1 Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y/o
contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de resultar ganadores
hasta la suscripcin del contrato, no suscriban injustificadamente el contrato, o no reciban
injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor;
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal
atribuible a su parte;
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de vicios
ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral;

d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente norma;
e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con inscripcin
vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP);
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos
mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el
caso;
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al
permitido en el Reglamento;
h) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, previa declaracin del
organismo nacional competente; as como cuando incurran en los supuestos de socios
comunes no permitidos segn lo que establece el Reglamento;
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de
Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -
OSCE;
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el
Reglamento;
k) Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron injustificadamente las
obligaciones del contrato hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las Bases; y,
l) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.

51.2 Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el Tribunal de
Contrataciones del Estado impondr a los proveedores, participantes, postores y
contratistas las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de los
derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta
inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los
derechos de los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en procesos
de seleccin y a contratar con el Estado. Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una
persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones que en conjunto sumen
treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal de Contrataciones del
Estado resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor, participante, postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la
presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados o improcedentes por
la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelacin es
declarado fundado en todo o en parte, se devolver la garanta por el Tribunal o la Entidad.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta.

Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla
con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo
tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la
culminacin de los mismos.

Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales
establecidas en el literal g) del numeral 51.1 del presente artculo, sern sancionados con
inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor de seis (6)
meses ni mayor de un (1) ao.

Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales
establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral 51.1 del presente
artculo 51, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por
un perodo no menor a un (1) ao ni mayor de tres (3) aos.

La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que
pueda originarse por las infracciones cometidas.

Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE podr
imponer sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan la normativa de contratacin
pblica.