NORMA TCNICA NTS-TS

SECTORIAL COLOMBIANA 002

2006-07-10
ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO Y
HOSPEDAJE (EAH).
REQUISITOS DE SOSTENIBILIDAD
E: LODGING AND ACCOMODATION FACILITIES. SUSTAINABILITY
REQUIREMENTS.
CORRESPONDENCIA:
DESCRIPTORES establecimientos de alojamiento y hospedaje;
sostenibilidad; aspectos ambientales,
socioculturales y econmicos; sistema de gestin
de la sostenibilidad; desarrollo sostenible del
turismo, niveles de sostenibilidad.
I.C.S.: 03.080.30; 03.200.00
Editada por el Instituto Colombiano de Norm
as Tcnicas y Certificacin (ICONTEC)
Apartado 14237 Bogot, D.C. - Tel. 6078888 - Fax 2221435
Prohibida su reproduccin
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial
PRLOGO
El Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin, ICONTEC, es el organismo
nacional de normalizacin, segn el decreto 2269 de 1993 del Ministerio de Desarrollo
Econmico (hoy Ministerio de Comercio, Industria y Turismo) y deleg el proceso de
elaboracin de normas tcnicas a cada sector que lo requiera y determine sus
necesidades.
La Facultad de Administracin de Empresas Tursticas y Hoteleras de la Universidad
Externado
de Colombia es la Unidad Sectorial de Normaliz
acin para los temas referentes al turismo
sostenible. La misin primordial de esta Unidad Sectorial de Normalizacin es la adopcin
y
difusin de las normas tcnicas en el mbito de sostenibilidad para la gestin de destinos
tursticos de Colombia y prestadores de servicios tursticos.
La elaboracin de esta norma fue llevada a cabo por el comit tcnico de sostenibilidad
para
destinos tursticos, integrado por representantes de la industria turstica y hotelera,
delegados
del Gobierno, la academia, usuarios y asesores que garantizaron la participacin y la
planeacin efectiva de la norma.
Esta norma est sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que
responda en
todo momento a las necesidades y exigencias actuales.
A continuacin, se relacionan las organizaciones y entidades que colaboraron en el
estudio de
esta norma, a travs de su participacin en el Comit Tcnico de sostenibilidad para
prestadores de servicios tursticos, establecimientos de alojamiento y hospedaje:
ACODRS
ANATO
CECODES
CENTRO NACIONAL DE PRODUCCIN
MAS LIMPIA CNPML
CORPORACIN DE CULTURA Y
TURISMO DEL QUINDO
CORPORACIN DE TURISMO
CARTAGENA DE INDIAS
COTECNA
COTELCO
CUN
DIRECCIN DE TURISMO DEL
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA
Y TURISMO
ECOEDUCAR
EDUTRAVEL
FINCAS LARA TOURS
FUNDACIN NATURA
FUNDACIN PATRIMONIO AMBIENTAL
GOBERNACIN DEL CESAR
HOTEL ARIZONA
HOTEL BOGOTA PLAZA
HOTEL CASA DANN CARLTON
HOTEL EL PRADO
HOTEL LAURELES 70
HOTEL SICARARE- VALLEDUPAR
HOTEL TEQUENDAMA
HOTELES ESTELAR
ICONTEC
INSTITUTO DE CULTURA Y TURISMO DE
CAQUET
INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y
TURISMO SUBDIRECCIN DE TURISMO
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y
DESARROLLO TERRITORIAL. GRUPO
MERCADOS VERDES.
RED DE TURISMO SOSTENIBLE DE
COLOMBIA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE
BUCARAMANGA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL CARIBE
UNIVERSIDAD EXTERNADO DE
COLOMBIA
UNIVERSIDAD LOS LIBERTADORES
Adems de los anteriores, en Consulta Pblica
el proyecto se puso a consideracin de las
siguientes empresas:
ASHOTEL BOYAC
ASHOTEL SAN ANDRS
CABAAS EL RECREO
CABAAS PLAYA ALEGRE
CENTRO VACACIONAL TIERRA CALIENTE
COTELCO ANTIOQUIA
COTELCO ARAUCA
COTELCO ATLNTICO
COTELCO BARRANCABERMEJA
COTELCO BOGOT
COTELCO CALDAS
COTELCO CARTAGENA
COTELCO CAUCA
COTELCO CESAR
COTELCO GUAJIRA
COTELCO HUILA
COTELCO MAGDALENA
COTELCO META
COTELCO NARIO
COTELCO NORTE DE SANTANDER
COTELCO QUINDIO
COTELCO RISARALDA
COTELCO SANTANDER
COTELCO TOLIMA
COTELCO VALLE DEL CAUCA
FINCA EL CARMEN DEL PINAR
FINCA HOTEL EL DARIEN
FINCA HOTEL HOSTAL DE LA VEGA
FINCA HOTEL LAGOS DE LAS VEGAS
FINCA HOTEL RANCHO CALIFORNIA
FONDO DE PROMOCIN TURSTICA DE
SANTA MARTHA
FUNDACIN CLOROFILA URBANA
GRAN HOTEL
HESPEDERIA EL DURUELO
HOTEL ACUARELA
HOTEL AGUA BED & BREAKFAST
HOTEL ALCAZAR
HOTEL ALMAR
HOTEL ALMIRANTE CARTAGENA
HOTEL ANACONDA
HOTEL ANDINO ROYAL
HOTEL ARENA BLANCA
HOTEL ARMENIA ESTELAR
HOTEL CAMPESTRE EL DANUBIO
HOTEL CAMPESTRE LAS CAMELIAS
HOTEL CAPITAL
HOTEL CARTAGENA HILTON
HOTEL CARTAGENA REAL
HOTEL CASA MEDINA
HOTEL CASABLANCA
HOTEL CASABLANCA 93
HOTEL CASINO INTERNACIONAL
HOTEL CHARLESTON
HOTEL COSTA AZUL
HOTEL DEL CAF
HOTEL DEL LLANO
HOTEL EL EDEN
HOTEL FOUR POINTS BY SHERATON
HOTEL HACIENDA ROYAL
HOTEL HOWARD JOHNSON EMAUS
HOTEL HUMBOLDT
HOTEL IGUAQUE CAMPESTRE SPA &
ECOLODGE
HOTEL INTERCONTINENTAL CALI
HOTEL LA FONTANA
HOTEL LANCASTER HOUSE
HOTEL LAS AMERICAS GLOBAL
RESORT
HOTEL LAS BRISAS
HOTEL LOS VIEDOS
HOTEL MELA CHICAMOCHA
HOTEL PALMA REAL
HOTEL PARK 10
HOTEL PUNTA FARO
HOTEL RADISSON ROYAL BOGOT
HOTEL SANTA MAR
HOTEL SIRIUS CENTER
HOTEL SOCHAGOTA
HOTEL SOFITEL SANTA CLARA
HOTEL SOFITEL VICTORIA REGIA
HOTEL SOL ARHUACO
HOTEL SUITES 101 PARK HOUSE
HOTEL TERMALES
HOTEL TORREON
HOTEL UCUMARY
HOTEL VERSALLES
HOTEL WINDSOR HOUSE
HOTEL YALCONIA - VA PARQUE
ARQUEOLGICO
HOTEL ZUANA BEACH RESORT
INSTITUTO DE TURISMO DEL META
INSTITUTO DE TURISMO DEL META
MERCURE HOTEL COSMOS 100
NATURALEZA VIRTUAL
ORGANIZACIN MUNDIAL DE TURISMO
-OMT-
SKAL INTERNACIONAL
TURISMO HOY
UNIVERSIDAD DE CAUCA
UNIVERSIDAD JAVERIANA
UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO -
CARTAGENA
UNIVERSIDAD PEDAGGICA Y
TECNOLGICA DE COLOMBIA -UPTC-
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ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO Y HOSPEDAJE (EAH)
REQUISITOS DE SOSTENIBILIDAD
0. INTRODUCCIN
0.1 GENERALIDADES
Con el fin de atender una demanda turstica cada vez ms exigente y mejor informada y
atender
las necesidades de mejoramiento de la calidad de la oferta turstica bajo un enfoque de
turismo
sostenible, se ha detectado la necesidad de promover instrumentos que fomenten el uso
de
prcticas que permitan lograr el equilibrio entre
el uso eficaz de las potencialidades estticas,
recreativas, cientficas, culturales y naturales y la garanta de que se puedan proporcionar
iguales
o superiores beneficios a las generaciones futuras.
En este orden de ideas el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, en virtud de lo
dispuesto en
el artculo 69 de la Ley 300 de 1996, en conjunto con la Facultad de Administracin de
Empresas Tursticas y Hoteleras de la Universidad Externado de Colombia, han unido sus
esfuerzos para conformar la Unidad Sectorial de
Normalizacin en sostenibilidad turstica, tanto
para destinos como para prestadores de servicios, con el fin de proponer normas que
promuevan
prcticas sostenibles.
Especficamente, esta norma est dirigida a los
establecimientos de alojamiento y hospedaje, que
una vez cumplan el 100 % de los requisitos descritos, podrn obtener el Certificado de
Calidad
Turstica.
Dado que el objetivo de los procesos de calidad en materia turstica consiste en crear una
cultura
de la excelencia en la prestacin de los servicios tursticos a los consumidores, el
Certificado de
Calidad Turstica es la herramienta de promocin y reconocimiento para tal fin, que
redundar en
el crecimiento y fortalecimiento de la industria turstica.
En este sentido, los objetivos de la marca de Certificacin de Calidad Turstica son:
- Crear una herramienta informativa y comercial para diferenciar servicios tursticos que
comparativamente presenten un mejor desempeo.
- Incentivar el crecimiento del mercado nacional de este tipo de servicios.
- Promover un cambio hacia el consumo de servicios tursticos de ptima calidad.
- Facilitar el acceso al mercado y mejorar la imagen de los servicios tursticos.
- Incentivar el crecimiento en la prestacin de servicios tursticos de calidad.
- Promover el uso y desarrollo de procesos, tcnicas y tecnologas de calidad aplicables al
sector turstico.
Adicionalmente, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ha
estructurado el Sello
Ambiental Colombiano cuya reglamentacin de uso se estableci mediante la Resolucin
1555 de 2005
de los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y de Comercio, Industria y
Turismo.
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Dentro de este contexto, los objetivos primor
diales del Sello Ambiental Colombiano son:

Crear una herramienta informativa y comercial para diferenciar los productos que
comparativamente presenten un mejor desempeo ambiental.

Incentivar el crecimiento del mercado nacional para este tipo de productos.

Promover un cambio hacia los productos ambientalmente amigables en las preferencias
de compra de los consumidores.

Facilitar el acceso al mercado y mejorar la imagen de los productos con un mejor
desempeo ambiental.

Promover el uso y desarrollo de procesos, tcnicas y tecnologas limpias o sostenibles.
Teniendo en cuenta que el proceso de normalizacin adelantado por la Unidad Sectorial
de
Normalizacin en Sostenibilidad Turstica para establecimiento de alojamiento y
hospedaje cubre
aspectos relacionados con la NTC 5133: Etiquetas ambientales Tipo I. Sello Ambiental
Colombiano. Criterios para establecimientos de alojamiento y hospedaje tanto el
Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo como el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial y
la Universidad Externado de Colombia han unido sus esfuerzos de manera que el
cumplimiento
de la NTS-TS 02 en el Nivel alto, permita adems la obtencin del Sello Ambiental
Colombiano
de conformidad con la reglamentacin vigente (v
ase adems el numeral 4 de esta norma)
Finalmente, vale la pena precisar que para el logro de los objetivos mencionados, los
requisitos
contenidos en esta norma han sido desarrollados
mediante un proceso que involucra la
participacin y la concertacin con todas las partes interesadas: empresarios, sector
Gobierno,
organizaciones no gubernamentales, academia y otros intereses.
1. OBJETO
Esta norma especifica los requisitos de sostenibilidad ambiental, sociocultural y
econmica
para los establecimientos de alojamiento y hospedaje, EAH; definidos por dos niveles, as:
Nivel bsico, de sostenibilidad y Nivel alto de sostenibilidad.
2. DEFINICIONES
Para los propsitos de esta norma, son aplicables las siguientes definiciones:
2.1 Capacitacin.
Hace parte de la formacin y busca mejorar las habilidades, destrezas y
saberes del personal del EAH.
2.2 Ciclo de vida.
Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema-producto desde la
adquisicin de materias primas o de su generacin, a partir de recursos naturales hasta la
disposicin final.
[NTC-ISO 14040:2003]
2.3 Cliente.
Persona natural o jurdica que recibe un servicio.
2.4 Comunidad local.
Conjunto de personas organizadas y capacitadas, reconocido como tal,
que ejecuta actividades tursticas hacia la sostenibilidad en un destino turstico
determinado.
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2.5 Contrato de hospedaje.
Contrato de arrendamiento de carcter comercial y de adhesin,
que una empresa dedicada a esta actividad celebra con el propsito principal de prestar
alojamiento a otra persona denominada husped, mediante el pago del precio respectivo
da a
da, por un plazo inferior a 30 d.
[Ley 300 de 1996, Congreso de la Repblica de Colombia]
2.6 Cultura.
Conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y
afectivos que caracterizan una sociedad o grupo social y que ms all de las artes y de
las
letras engloba los modos de vida, los derechos
fundamentales del ser humano, los sistemas de
valores, las tradiciones y las creencias.
[Conferencia Mundial de Mxico sobre las Polticas Culturales (1982), Manual de
procedimientos para
entrenadores en turismo sustentable, asociacin de Estados del Caribe AEC, 2002]
2.7 Desarrollo sostenible
1) Aquel que conduce al desarrollo econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al
bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se
sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a
utilizarlo para la satisfaccin de sus necesidades.
[Ley 99 de 1993, Congreso de la Repblica de Colombia]
2) En el caso del patrimonio cultural, el desarrollo sostenible implica la conservacin de
sus valores extrnsecos e intrnsecos, en estrecha relacin con la poblacin donde
surgi, se ha enriquecido y ha permanecido.
2.8 Desarrollo sostenible del turismo.
Equilibrio entre los aspectos ambientales, econmicos
y socioculturales en el desarrollo del turismo para garantizar su sostenibilidad a largo
plazo. El
desarrollo sostenible del turismo incluye:
1) Dar un uso ptimo a los recursos ambientales que son un elemento fundamental del
desarrollo turstico, manteniendo los procesos ecolgicos esenciales y ayudando a
conservar los recursos naturales y la diversidad biolgica.
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2) Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar su
patrimonio cultural como un todo (arquitectnico) y sus valores tradicionales y contribuir
al entendimiento y a la tolerancia intercultural.
3) Asegurar unas actividades econmicas viables a largo plazo, que reporten a todos los
interesados unos beneficios socioculturales bien distribuidos, entre los que se cuenten
oportunidades de empleo estable y de obtencin
de ingresos y servicios sociales para
las comunidades anfitrionas, y que contribuyan a la reduccin de la pobreza.
NOTA 1 El turismo sostenible reporta tambin un grado de satisfaccin a los turistas y
representar para
ellos una experiencia significativa, que los hace ms conscientes de los problemas de la
sostenibilidad y
fomente en ellos unas prcticas tursticas sostenibles.
NOTA 2 Adaptada de la Organizacin Mundial del
Turismo definicin conceptual de la OMT, 2004.
2.9 Destino turstico.
Unidad de planificacin y gestin del territorio que como espacio
geogrfico delimitado, define imgenes y percepciones determinantes de su
competitividad en
el mercado turstico. El destino turstico se caracteriza por la presencia de atractivos,
infraestructura bsica, planta turstica, superestructura como conjunto de bienes y
servicios
tursticos ofrecidos al visitante o turista en la zona y por diversos grupos humanos entre
los
cuales se encuentra la comunidad local
2.10 Especie introducida.
Especie establecida en una zona geogrfica distinta de su hbitat
natural por accin voluntaria o involuntaria del ser humano.
NOTA Adaptada del Glosario de Trminos sobre Biodi
versidad, 2002 Instituto Alexander Von Humboldt.
2.11 Especie nativa.
Especie que se encuentra dentro de su rea de distribucin natural original.
NOTA Adaptada del Glosario de Trminos sobre Biodi
versidad, 2002 Instituto Alexander Von Humboldt.
2.12 Especie naturalizada.
Especie introducida accidental o deliberadamente, que supera los
obstculos para su supervivencia y se establece en un lugar sin convertirse en una
amenaza
para el entorno.
NOTA Adaptada del Glosario de Trminos sobre Biodi
versidad, 2002 Instituto Alexander Von Humboldt.
2.13 Establecimiento de alojamiento y hospedaje (EAH).
Conjunto de bienes destinados por
la persona natural o jurdica a prestar el servicio de alojamiento no permanente inferior a
30 das,
con o sin alimentacin y servicios bsicos y/o complementarios o accesorios de
alojamiento
mediante el contrato de hospedaje.
[Ley 300 de 1996, Congreso de la Repblica de Colombia]
2.14 Evidencias.
Registros, declaraciones de hechos, hechos o cualquier otra informacin que
sea pertinente y verificable.
NOTA La evidencia puede ser cualitativa o cuantitativa.
2.15 Husped.
Persona que se aloja en un establecimiento de alojamiento y hospedaje,
mediante contrato de hospedaje.
[Ley 300 de 1996, Congreso de la Repblica de Colombia].