CBMDF

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DEPARTAMENTO DE

SEGURANA

O processo de normalizao

Segundo a Associao Brasileira de Normas Tcnicas, a
normalizao a atividade que estabelece prescries destinadas
utilizao comum e repetitiva em relao a problemas existentes ou
potenciais, visando a obteno do grau timo de ordem em um
determinado contexto. Com relao proteo ao consumidor, ela
define os requisitos que permitem aferir a qualidade dos produtos e
servios, e com relao segurana estabelece os requisitos tcnicos
destinados a assegurar a proteo da vida humana, da sade e do
meio ambiente


O processo de normalizao
No Brasil as normas tcnicas so elaboradas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT),
que o frum nacional de normalizao, reconhecida de utilidade pblica pela Lei Federal n 4.150 de
21/11/1962. A ABNT composta por Comits Brasileiros e as Normas Brasileiras Registradas (NBR) so
discutidas e preparadas pelas Comisses de Estudo (CE). O Comit Brasileiro (CB) 24 o Comit Brasileiro de
Segurana Contra Incndio.

A ABNT possui uma Norma Brasileira denominada ABNT NBR ISO/IEC GUIA 59:1994, que o Cdigo
de Boas Prticas para Normalizao. Esse cdigo prev os procedimentos para um correto processo de
normalizao e desenvolvimento de normas tcnicas no mbito da ABNT, o que pode nortear o processo de
normalizao no mbito do CBMDF.




O processo de normalizao
No mbito do CBMDF, a normalizao da segurana contra incndio visa cumprir o dever legal de
garantir a segurana da comunidade ao exigir uma proteo mnima contra incndio das edificaes
existentes. O objetivo final garantir a evacuao segura da populao da edificao, os meios necessrios
para o aviso desta populao, a garantia de resistncia estrutural desta, o combate ao princpio de incndio e
o incio das operaes de resgate. Para tanto, no apenas os critrios tcnicos devem ser definidos, mas
tambm, a exemplo da ABNT, deve haver um instrumento norteador que oriente os oficiais que elaboram
legislao de segurana contra incndio sobre as boas prticas para o ato de legislar, trazendo a comunidade
tcnica e leiga para contribuir com o trabalho do CBMDF.
A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

O Plano de Preparo (PPREP) do CBMDF, publicado no BG n 30,
de 10 de fevereiro de 2012, tem por finalidade "preparar e articular,
previamente, os rgos construtivos e os integrantes da Corporao
para atendimento das atividades definidas em lei". Este plano tem por
objetivo estabelecer a poltica de preparo para o emprego
operacional, suas diretrizes e metodologia, atravs de aes
antecipadas por rgos com a preparao para o emprego
operacional da Corporao, em conformidade com o Estatuto do
CBMDF.
A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

As polticas e aes de preparo dos diversos rgos que compem a estrutura organizacional do CBMDF devero
contribuir para a consecuo dos objetivos institucionais e das misses constitucionais e legais. Entre as diretrizes do
Plano de Preparo do CBMDF encontram-se:
1. ......
2. ......
3. ......
4. Promover a melhoria contnua dos servios de preveno e extino de incndio, busca e salvamento,
atendimento pr-hospitalar, e socorros diversos, por meio da implementao de ferramentas
gerenciais, atualizao permanente de manuais, procedimentos padronizados e modernizao dos
equipamentos;
5. Promover, difundir e fortalecer o servio de percia de incndio; as atividades relativas segurana
contra incndio e pnico; a execuo de atividades de preveno aos incndios florestais; a execuo
do servio de atendimento pr-hospitalar;
6. ......
7. Aperfeioar permanentemente as prticas operacionais, priorizando a melhoria do atendimento
sociedade e ao cidado, focando na manuteno de elevados ndices de satisfao e confiana
8. ......
9. ......
10. Valorizar profissionalmente os integrantes da Corporao, por meio da qualificao e do
aperfeioamento permanente, defesa de seus direitos e de suas prerrogativas;
11. .....
A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

A Instruo Normativa n 1/2004 definiu atividades-fim e atividades-meio no mbito do CBMDF:
I - Definir como atividade-fim o conjunto de aes empreendidas na execuo das seguintes atividades:
a) realizao de servios de preveno e extino de incndios e de busca e salvamento;
b) realizao de percias de incndio;
c) .......
d) realizao de pesquisas tcnico-cientficas que permitam o desenvolvimento de sistemas de
segurana contra incndio e pnico;
e) realizao de atividades de segurana contra incndio e pnico;
f) .......
g) .......
h) .......
i) anlise e aprovao de projetos de engenharia de segurana contra incndio e pnico;
j) realizao de vistorias para alvar e habite-se; e
h) ......
A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

Nota-se que os aspectos de gesto estratgica da Corporao atravs de um constante planejamento formal
no que diz respeito s atividades operacionais, com a utilizao de indicadores de qualidade e desempenho so um
objetivo institucional. Outro objetivo institucional integrar as atividades-fim do CBMDF no ciclo operacional. O Plano
de Preparo (CBMDF, 2012), traz as fases que devem ser integradas para uma articulao visando a excelncia do
atendimento ao cidado. Em sua fase preventiva o PPREP tem como finalidade evitar a ocorrncia do sinistro,
atravs da anlise dos riscos, estudos, reviso e elaborao de Normas de Segurana. O objeto desta fase
preventiva "constitui-se das normas de segurana contra incndio e pnico; do ensino e treinamento; da pesquisa
cientfica; e dos planos de preparo e emprego operacional da Corporao. (CBMDF, 2012)". Os recursos humanos
desta fase preventiva so constitudos dos pesquisadores e dos bombeiros militares, tanto os especializados nas
atividades de segurana contra incndio e pnico e elaborao de textos normativos, quanto os treinados e
preparados para as atividades operacionais em condies de acionamento.
A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

O Plano de Preparo do CBMDF assevera que a fase estratgica possui a finalidade de congregar as fases do
ciclo operacional integrando seus processos para o gerenciamento da Corporao. As aes de preparo na fase
preventiva constam das seguintes aes:

Fase Preventiva
. Normas de Segurana Contra Incndio
. Elaborar e fazer publicar o cronograma de elaborao, proposio e reviso de normas
contendo os integrantes das comisses especficas, anualmente, at a data limite de 30 de
abril.
Responsvel: Departamento de Segurana Contra Incndio - DESEG.

. Elaborar e fazer publicar o cronograma de capacitao e atualizao de pessoal tcnico,
anualmente, at a data limite de 31 de maro.
Responsvel: Departamento de Segurana Contra Incndio - DESEG.
A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

O Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, a partir do ano de 2000, com o
advento do Regulamento de Segurana Contra Incndio e Pnico do Distrito Federal,
aprovado pelo Dec. 21.361 de 20 de julho de 2000, se tornou o rgo responsvel por
legislar sobre a segurana contra incndio e pnico do mbito do Distrito Federal. O art.
10 deste Decreto diz que:

A proteo contra incndio e pnico ser especificada atravs de Normas
Tcnicas do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, homologadas pelo
Conselho do Sistema de Engenharia de Segurana Contra Incndio e Pnico e
sancionadas atravs de Portarias do Comandante Geral da Corporao,
publicadas no Dirio Oficial do Distrito Federal.
A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

Cabe ressaltar que o art. 15 do Regulamento de Segurana Contra Incndio e Pnico do
Distrito Federal (RSIP-DF) diz que, na falta de Especificaes Tcnicas do Corpo de Bombeiros
Militar do Distrito Federal e nos casos omissos, devero ser adotadas as Normas dos rgos Oficiais
e, se necessrio, as Normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT ou outras
reconhecidas pelo CBMDF. No caso de inexistncia de Normas Nacionais atinentes a determinado
assunto, podero ser utilizadas Normas Internacionais, desde que autorizadas pelo Corpo de
Bombeiros Militar do Distrito Federal, atravs do Conselho do Sistema de Engenharia de Segurana
Contra Incndio e Pnico.
De acordo com o RSIP-DF, as Normas da ABNT s deveriam ser adotadas na falta de
especificaes tcnicas de rgos oficiais, ou seja, de rgos da administrao direta ou indireta
que compem a administrao brasileira. Sendo assim, o CBMDF deveria adotar primeiramente, por
exemplo, as Instrues Tcnicas do Corpo de Bombeiros do Estado de So Paulo, mesmo antes das
Normas Brasileiras da ABNT.
A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

Tendo em vista a atribuio do CBMDF de elaborar Normas Tcnicas, foi publicada a Portaria n 007/2008-CBMDF em
21 de fevereiro de 2008, com as diretrizes e doutrinas para a elaborao das Normas de Segurana Contra Incndio e Pnico
do CBMDF. A referida norma tem por objetivo "estabelecer as diretrizes para elaborao e confeco das normas de Segurana
Contra Incndio e Pnico do CBMDF". Os principais aspectos relevantes so os abaixo expostos:
As Normas de Segurana Contra Incndio e Pnico do CBMDF so estabelecidas segundo o princpio da educao
para a segurana contra incndio e pnico, buscando firmar na comunidade do Distrito Federal a conscincia da relevncia da
proteo contra o incndio e pnico e suas consequncias danosas vida e ao patrimnio pblico e privado;

O valor tcnico-profissional do Bombeiro-Militar fundamento primordial para a elaborao das
normas. O conhecimento tcnico aprofundado dos temas e o preparo profissional constante do bombeiro
refletem na exequibilidade normativa; (grifo nosso)

O padro operacional se caracteriza pela harmonia entre os padres estabelecidos pelo conhecimento cientfico e
tecnolgico da sociedade e a otimizao do desempenho operacional dos bombeiros quando do combate ao sinistro;

A simplificao, tanto na variedade dos procedimentos tcnicos, quanto na escrita e na estrutura das normas, advoga
pela fcil compreenso e interpretao dos textos tcnicos;


A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

A comunicao, vinculada ao princpio da simplificao, proporciona meios mais eficientes e eficazes para a troca de
informaes, fomentando o desenvolvimento tecnolgico da segurana contra incndio;

A economia vista como fator de desenvolvimento do mercado deve nortear os aspectos tcnicos sem, contudo, ser
prioridade na normalizao;

A qualidade a busca incessante da normalizao impondo, para tal, os padres de qualidade reconhecidos e
firmados pelo CBMDF nos mais diversos campos da segurana contra incndio;

A proteo ao consumidor traz comunidade a possibilidade de aferir a qualidade dos produtos e servios relativos
segurana contra incndio e pnico prestados populao do Distrito Federal;

A pesquisa em segurana contra incndio e pnico advm da necessidade de aprimorar os procedimentos tcnicos e
de evitar aes antiquadas e duplicao da normalizao; e

A razoabilidade remete a normalizao ao bom senso e ao interesse social no seu cumprimento, bem como ao senso
crtico dos tcnicos na sua concepo.
A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

Diretrizes:

As normas de segurana contra incndio e pnico do CBMDF estabelecem os critrios que devem ser
seguidos pela sociedade, buscando garantir a segurana contra incndio e pnico da populao do Distrito
Federal;

Os parmetros tcnicos estabelecidos nas normas devem ser provenientes de testes ou exames
realizados pelo CBMDF ou por instituies tcnicas reconhecidas em territrio nacional;

So adotados os parmetros tcnicos estabelecidos em normas de organismos oficiais reconhecidos pelo
CBMDF. Nesses casos, citam-se as normas ou os itens a serem observados;

vedado estabelecer parmetros tcnicos que conflitem com aqueles j consolidados por organismos
oficiais, excetuando-se os casos em que forem comprovados os benefcios e a viabilidade operacional, tcnica e
econmica; e

Os itens e subitens das propostas de elaborao e reviso das normas de segurana contra incndio e
pnico devem ser justificados com o objetivo de subsidiar o julgamento do Conselho do Sistema de Engenharia
de Segurana Contra Incndio e Pnico.
A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

Alguns dos critrios necessrios para a elaborao de Normas Tcnicas no mbito
do CBMDF encontram-se bem definidos na Portaria n 007/2008-CBMDF. Os aspectos
referentes capacitao necessria para a normalizao da segurana contra incndio
e a necessidade de exames laboratoriais realizados pelo CBMDF ou por instituies de
organismos reconhecidos para a definio de quesitos tcnicos fazem parte desta
diretiva. Nota-se tambm a participao do Conselho do Sistema de Engenharia de
Segurana Contra Incndio e Pnico no julgamento de todas as propostas.
A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

rgos e atores do processo de normalizao no CBMDF:
Conselho do Sistema de Engenharia de Segurana Contra Incndio e Pnico
O Conselho do Sistema de Engenharia de Segurana Contra Incndio e Pnico (CSESCIP) foi reestruturado atravs da Portaria
n 66, de 22 de agosto de 2011, publicada no Boletim Geral n 160 de 22 de agosto de 2011. Em sua nova formao, o
CSESCIP foi composto (integrado) em sua totalidade dos oficiais que ocupam cargos de chefia e direo no DESEG e nas
Diretorias subordinadas. Aps a reestruturao o CSESCIP ficou assim constitudo:
Art. 1 Reestruturar o Conselho do Sistema de Engenharia de Segurana Contra Incndio e Pnico (CSESCIP), integrado por
oficiais diretamente ligados ao Departamento de Segurana Contra Incndio (DESEG).
1 Fica o Conselho assim constitudo:
I - Chefe do Departamento de Segurana Contra Incndio (presidente);
II - Diretor de Vistorias (membro);
III - Diretor de Estudos e Anlise de Projetos (membro);
IV - Diretor de Investigao de Incndio (membro);
V - Subdiretor de Vistorias (membro);
VI - Subdiretor de Estudos e Anlise de Projetos (membro);
VII - Subdiretor de Investigao de Incndio (membro).

A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

O art. 2 da portaria 66 atribui ao Conselho do Sistema de Engenharia de Segurana Contra
Incndio e Pnico as seguintes competncias:
I - Avaliar e homologar as Normas Tcnicas do CBMDF, referentes proteo contra
incndio e pnico, conforme preceitua o Regulamento de Segurana Contra Incndio do
Distrito Federal (RSIP-DF); (grifo nosso)
II - Avaliar e autorizar a utilizao de normas nacionais e internacionais, referentes
proteo contra incndio e pnico, conforme preceitua o RSIP-DF; (grifo nosso)
.......
Verifica-se que cabe ao Conselho avaliar e homologar as Normas Tcnicas do CBMDF, de
acordo com o RSIP. Assim sendo, o CSESCIP o rgo que avalia as Normas Tcnicas que so
produzidas no mbito do CBMDF e as homologa. Aps a homologao as Normas Tcnicas so
enviadas ao Comandante Geral da Corporao para que sejam tornadas pblicas.


A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

De acordo com a Portaria n 70 de 12 de setembro de 2011, o Departamento de Segurana
Contra Incndio (DESEG) o rgo de direo-geral do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito
Federal, diretamente subordinado ao Subcomando-Geral do CBMDF, sendo responsvel pela
execuo da poltica e diretrizes estratgicas relacionadas segurana contra incndio no Distrito
Federal. Dentre as atribuies do DESEG se encontram coordenar e controlar as atividades de
credenciamento e fiscalizao, proposio de normas, anlise de projetos de instalaes de
proteo contra incndio e pnico, anlise de projetos de arquitetura, preveno e proteo contra
incndio e pnico e a investigao de incndios.

O art. 3 da referida portaria diz que compete ao Departamento de Segurana Contra
Incndio planejar, orientar, coordenar e controlar as atividades de segurana contra incndio e
pnico relacionadas com a proposio de normas, a anlise de projetos de instalaes de proteo
contra incndio e pnico e de arquitetura e a preveno e proteo contra incndio e pnico, alm
de outras atribuies.
A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

Diretoria de Estudos e Anlise de Projetos

A elaborao de Normas Tcnicas realizada atravs da Seo de Estudos Tcnicos (SETEC), que conta
como subsees a Subseo de Capacitao e Treinamento (SUCAT), a Subseo de Estudos (SUEST), e a Subseo
de Acervo Tcnico de Estudos e Projetos (SUATE).

De acordo com o art. 44, item X da portaria n 70 de 12 de setembro de 2011, compete DIEAP elaborar
as Normas Tcnicas relacionadas com os sistemas de preveno e proteo contra incndio e submet-las ao
Departamento de Segurana Contra Incndio.
A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

O Decreto Federal n 7.163 de 29 de abril de 2010, regulamenta o inciso I do art. 10-B da Lei n 8.255 de 20 de
novembro de 1991, que dispe sobre a organizao bsica do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal. O Captulo II fala
sobre a Misso Institucional, que em seu art. 2, diz ser competncia do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal:
I- realizar servios de preveno e extino de incndios;
.......
VI- realizar atividades de segurana contra incndio e pnico, com vistas proteo das pessoas e dos bens
pblicos e privados;
......
XIII- fiscalizar, na rea de sua competncia, o cumprimento da legislao referente preveno contra incndio
e pnico.
A subseo IV da mesma norma, especifica as competncias do Departamento de Segurana Contra Incndio. O
artigo 39 assevera que "compete ao Departamento de Segurana Contra Incndio, alm do previsto no art. 25, planejar,
orientar, coordenar e controlar as atividades de segurana contra incndio e pnico, relacionadas com":
I- .....
II- .....
III- proposio de normas, programas e diretrizes;
IV- anlise de projetos de instalaes de proteo contra incndio e pnico, e de arquitetura;
.......

A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

O Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal possui uma legislao prpria, porm um pouco antiga,
sendo a maioria das Normas Tcnicas datadas de 2000 a 2002.
A Norma Tcnica 001/2002-CBMDF, dispe sobre as Exigncias de Sistemas de Proteo contra Incndio e
Pnico das edificaes do Distrito Federal que especificam, e foi aprovada pela Portaria n 01/2002-CBMDF, de 15 de
janeiro de 2002. Esta Norma Tcnica o suporte de todas as outras Normas, pois esta que estabelece quais sero
os sistemas exigidos para as edificaes do Distrito Federal de acordo com a sua destinao, rea e altura. Ela serve
como um grande 'guarda-chuva' para as outras NTs, pois para se criar alguma NT sobre sistema especfico,
necessrio que este esteja previsto ou no RSIP ou na NT 01.
Alm da NT 001/2002-CBMDF que dispe sobre as Exigncias de Sistemas de Proteo contra Incndio e
Pnico das edificaes do DF e do RSIP-DF, o Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal dispe das seguintes
Normas Tcnicas de Segurana Contra Incndio:
- NT 02/2009-CBMDF, que dispe sobre a Classificao das Edificaes de Acordo com os Riscos;
- NT 03/2000-CBMDF, que dispe sobre o Sistema de Proteo por Extintores de Incndio;
- NT 04/2000-CBMDF, que dispe sobre o Sistema de Proteo por HIdrantes;


A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

- NT 05/2000-CBMDF, que dispe sobre a Central Predial de GLP;
- NT 06/2000-CBMDF, que dispe sobre a Emisso de Certificado de Credenciamento;
- NT 07/2011-CBMDF, que dispe sobre Brigada de Incndio;
- NT 08/2008-CBMDF, que dispe sobre Fogos de Artifcio;
- NT 09/2002-CBMDF, que dispe sobre Atividades Eventuais;
- NT 18/93-CBMDF, que dispe sobre Extintores de Incndio;
- NT 19/04/99-CBMDF, que dispe sobre Cadastramento de Empresas de fabricao, Instalao, Manuteno e
Comercializao de Sistemas de Preveno Contra Incndio e Pnico.
A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

Estas Normas Tcnicas juntamente com o Regulamento de Segurana Contra Incndio e
Pnico (RSIP-DF) formam o arcabouo tcnico do servio de preveno a incndios realizados pelo
Departamento de Segurana Contra Incndio do CBMDF. O CBMDF adota as Normas Brasileiras da
ABNT para os assuntos que no possui Norma Tcnica, como por exemplo sinalizao de segurana,
iluminao de emergncia, deteco de incndios, chuveiros automticos, etc. No entanto, a
segurana contra incndio no esgotada no mbito da ABNT. Vrias so as reas temticas em
que a ABNT no possui Norma Tcnica, como por exemplo controle de fumaa em edificaes,
barreiras mveis para compartimentao horizontal e vertical, silos agrcolas, segurana contra
incndio em cozinhas industriais, em centrais eltricas entre outras normas.

Recentemente, o CBMDF tem adotado algumas Instrues Tcnicas de So Paulo,
principalmente quando no h norma da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) que fale
sobre o assunto.
A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

Muito temos ainda a evoluir.
Entendemos que a preveno contra incndio no Brasil carece de
investimentos para um crescimento adequado.
Os projetos de pesquisa e as pesquisas sucumbem diante da falta de
recursos.
Deixamos de evoluir pela falta de interesse que a rea desperta, tanto
pela falta de recurso quanto pela falta de divulgao.
Somos poucos e nossa luta muito grande!!!!
A Normalizao da segurana
contra incndio no CBMDF

OBRIGADO A TODOS!!