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El documento presenta las normas y lineamientos que regulan el funcionamiento de los Órganos Internos de Control en la Administración Pública Federal de México. Explica que estas normas tienen carácter obligatorio y están clasificadas en varios boletines que abarcan temas como la auditoría pública, la organización de los órganos internos de control y sus programas anuales de trabajo. Finalmente, detalla el alcance de estas normas y lineamientos para proveer uniformidad en las tareas de control y auditoría en el gobierno federal.
El documento presenta las normas y lineamientos que regulan el funcionamiento de los Órganos Internos de Control en la Administración Pública Federal de México. Explica que estas normas tienen carácter obligatorio y están clasificadas en varios boletines que abarcan temas como la auditoría pública, la organización de los órganos internos de control y sus programas anuales de trabajo. Finalmente, detalla el alcance de estas normas y lineamientos para proveer uniformidad en las tareas de control y auditoría en el gobierno federal.
El documento presenta las normas y lineamientos que regulan el funcionamiento de los Órganos Internos de Control en la Administración Pública Federal de México. Explica que estas normas tienen carácter obligatorio y están clasificadas en varios boletines que abarcan temas como la auditoría pública, la organización de los órganos internos de control y sus programas anuales de trabajo. Finalmente, detalla el alcance de estas normas y lineamientos para proveer uniformidad en las tareas de control y auditoría en el gobierno federal.
INTERNOS DE CONTROL BOLETN A CARACTER Y OBLIGATORIEDAD DE LAS NORMAS Y LINEAMIENTOS QUE REGULAN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANOS INTERNOS DE CONTROL
SECRETARIA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA FEDERACION NDICE PRESENTACIN...................................................................1 I MARCO JURDICO..............................................................3 II. CLASIFICACIN DE NORMAS Y LINEAMIENTOS QUE REGULAN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS RGANOS INTERNOS DE CONTROL....................................................4 III ALCANCE DE LAS NORMAS Y LINEAMIENTOS REGULAN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS RGANOS INTERNOS DE CONTROL....................................................5 IV. GLOSARIO DE TRMINOS...........................................14 V. BIBLIOGRAFIA................................................................16 PRESENTACIN En 1982 se cre la Secretara de la Contralora General de la Federacin, con objeto de establecer un mecanismo nico, sistemtico y lobal sobre las !unciones de control del ejercicio de los recursos "blicos# atencin y resolucin de $uejas, denuncias incon!ormidades# reistro y anlisis de la e%olucin de las declaraciones de situacin "atrimonial de los ser%idores "blicos# a"licacin de sanciones administrati%as# "romocin de la e!iciencia en la o"eracin ubernamental# e%aluacin de la estin "blica# y, "romocin de la moderni&acin de la em"resa "blica, $ue en su conjunto !ortalecen el Sistema 'nteral de Control y E%aluacin de la Gestin (blica, del cual los )ranos 'nternos de Control constituyen una instancia im"ortante* Fue a "artir de esa !ec+a cuando la Secretara de la Contralora General de la Federacin reali&a el "rimer es!uer&o tendiente a reorientar las !unciones de control y auditora en la ,dministracin (blica Federal, iniciando el "roceso normati%o "ara crear las condiciones $ue "ermitieran a los )ranos 'nternos de Control e!ectuar sus acciones de manera interal y articulada* 1 ,s en 198-, de acuerdo con las atribuciones $ue a esta Secretara con!iere el ,rtculo .2 /is, Fracciones 1, '', ''' y '0 de la 1ey 2rnica de la ,dministracin (blica Federal, se emiti el /oletn 3,3 cuyo objeti%o "rinci"al !ue establecer el carcter obliatoriedad de las normas y lineamientos $ue reularon el !uncionamiento de los )ranos 'nternos de Control a !in de lorar interidad y +omoeneidad en la a"licacin de las mismas* 1a Secretara de la Contralora General de la Federacin, a tra%4s de la 5ireccin General de Control y E%aluacin de la Gestin (blica contina actuali&ando e instrumentando mecanismos tendientes a moderni&ar las acti%idades de dic+os )ranos, dentro de 6os cuales las mencionadas normas* y lineamientos re%isten un "a"el !undamental en su $ue+acer cotidiano y "ara lo cual se emite el boletn , 3Carcter y 2bliatoriedad de las 7ormas y 1ineamientos $ue reulan el !uncionamiento de los 2ranos 'nternos de Control8 $ue sustituye al anterior y cuya %iencia surtir e!ectos a "artir de la !ec+a de su "ublicacin* El documento se intera de cinco a"artados9 en el "rimero se "resenta el :arco 7ormati%o $ue le otora !acultades a la Secretara de la Contralora General de la Federacin "ara e;"edir normas $ue reulen el !uncionamiento de los 2ranos 'nternos de Control* El seundo a"artado se<ala la clasi!icacin de los boletines $ue se +an emitido en relacin a las normas y lineamientos $ue reular el !uncionamiento de los )ranos 'nternos de Control y $ue se encuentran %ientes, as como las "articularidades de su uso* El alcance de la normati%idad enunciada se "resenta en el tercer a"artado* En el cuarto se establece el losario de t4rminos utili&ados en este boletn y en el $uinto la bibliora!a bsica $ue en materia de auditoria y contabilidad rie la actuacin de $uines la "ractican y $ue "uede com"lementar lo contenido en el "resente boletn* 2 I MARCO JURDICO Constitucin (oltica de los Estados =nidos :e;icanos 1ey 2rnica de la ,dministracin (blica Federal 1ey Federal de las Entidades (araestatales y su >elamento 1ey Federal de >es"onsabilidades de los Ser%idores (blicos 1ey de (laneacin y (lan 7acional de 5esarrollo 1989?199@ 1ey de (resu"uesto, Contabilidad y Gasto (blico Federal y su >elamento >elamento 'nterior de la Secretara de la Contralora General de la Federacin /oletines sobre las normas y lineamientos $ue reulan el !uncionamiento de los )ranos 'nternos de Control, e;"edidos "or la Secretara de la Contralora General de la Federacin 3 II. CLASIFICACIN DE NORMAS Y LINEAMIENTOS QUE REGULAN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS RGANOS INTERNOS DE CONTROL 1a normati%idad e;"edida "or la Secretara de la Contralora General de la Federacin, incluyendo la $ue se establece en este boletn tiene la siuiente clasi!icacin9 ,* Carcter y 2bliatoriedad de las 7ormas y 1ineamientos $ue >eulan el Funcionamiento de los )ranos 'nternos de Control* /* 7ormas Generales de ,uditora (blica* C* 7ormas "ara >eular la 2rani&acin y el Funcionamiento de los )ranos 'nternos de Control* 5* /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora* 1ineamientos Generales "ara la (laneacin y Ejecucin* E* /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora* 1ineamientos Generales "ara el in!orme* F* (artici"acin de los 2ranos 'nternos de Control en el Control y Seuimiento del Gasto (blico* G* 2tras 5is"osiciones 4 III ALCANCE DE LAS NORMAS Y LINEAMIENTOS REGULAN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS RGANOS INTERNOS DE CONTROL Con base en lo anterior y de acuerdo a la clasi!icacin, el alcance de dic+as dis"osiciones se enuncian a continuacin9 ,* Carcter y 2bliatoriedad de las 7ormas9 1as normas, lineamientos, "rocedimientos normati%os y otras dis"osiciones contenidas en los boletines $ue emita la Secretara de la Contralora General de la Federacin, sern de obser%ancia obliatoria "ara los )ranos 'nternos de Control* Estos se de!inen como9 3=nidades de a"oyo a la !uncin directi%a de una 5e"endencia, )rano 5esconcentrado o Entidad de la ,dministracin (blica Federal, $ue re%isan y e%alan el rado de economa, e!iciencia y e!icacia con $ue se manejan los recursos y de e!ecti%idad con $ue se alcan&an las metas y objeti%os, de acuerdo con las normas y lineamientos e;"edidos "or la Secretara de la Contralora General de la Federacin, con la necesaria inde"endencia sobre el desarrollo de acciones $ue "or su naturale&a sean sujetas a re%isin, "or lo $ue no deben ejercer !unciones o"erati%as3* Es en los )ranos de Gobierno, 6itulares de 5e"endencias y Entidades y otros ni%eles de decisin en $uienes descansa la res"onsabilidad de establecer a$uellos sistemas de control interno necesarios "ara el manejo de recursos y cum"limiento de metas y objeti%os, as como ado"tar las medidas necesarias "ara correir de!iciencias y des%iaciones detectadas "or las di%ersas instancias de control* 1a obser%ancia de las normas, lineamientos y otras dis"osiciones, "ermitir dar uni!ormidad en tareas de control y auditora "ara ele%ar ni%eles de calidad en la 5 ,dministracin (blica Federal* (or lo $ue los "rocedimientos sueridos y las recomendaciones de ndole "ractico $ue se detallan en los boletines constituyen el marco normati%o a"licable a los 2ranos 'nternos de Control con res"ecto a la !orma de lle%ar a cabo las bases del trabajo, de obtener la e%idencia su!iciente y com"etente y en eneral de reali&arlo satis!actoria y "ro!esionalmente* / 7ormas Generales de ,uditora (blica ,ta<en directamente a los )ranos 'nternos de Control, como una de las instancias del Sistema 'nteral de Control y E%aluacin de la Gestin (blica y determinan los re$uisitos de calidad relati%os a la "ersonalidad de los auditores "blicos $ue interan estos )ranos, a la ejecucin de su trabajo y a la elaboracin de su in!orme* C* 7ormas "ara >eular la 2rani&acin y el Funcionamiento de los )ranos 'nternos de Control Establecen el conce"to, naturale&a, atribuciones, objeti%os y !unciones a caro de estos )ranos, as como las relaciones $ue deben uardar con otras instancias* En esta serie se +an emitido los siuientes boletines9 C?AA1 3:arco de ,ctuacin de las =nidades de Contralora 'nterna en las 5e"endencias del Sector Central3* 5ic+o marco se da con el objeto de $ue los )ranos 'nternos de Control se constituyan en ranos de a"oyo a la !uncin directi%a de las 5e"endencias, $ue en coordinacin con los 5eleados de Contralora re%isan y e%alan, el rado de e!iciencia, e!icacia y economa con $ue se manejan los recursos y de e!ecti%idad con $ue se alcan&an las metas 6 y objeti%os institucionales y "ro"onen recomendaciones tendientes a mejorar el desarrollo de las o"eraciones* C?AA2 3:arco de ,ctuacin de los 5eleados de Contralora de las 5e"endencias de la ,dministracin (blica Federal3* En 4l se determina $ue los 5eleados de Contralora en las 5e"endencias del Ejecuti%o Federal "romo%ern la moderni&acin administrati%a y la atencin a la ciudadana con criterios de e!iciencia, +onestidad y "roducti%idad y sern los coordinadores !uncionales de los )ranos 'nternos de Control de las 5e"endencias "ara aseurar la e!ecti%idad del control y de la e%aluacin de la estin "blica, %iori&ando su en!o$ue eminentemente "re%enti%o y de "roducti%idad* C?AA. B:arco de >elacin entre los 2ranos 'nternos de Control de las 5e"endencias, )ranos 5esconcentrados y Entidades3* Su !inalidad es la de "recisar el marco de relacin, coordinacin concertacin y a"oyo $ue deben obser%ar los )ranos 'nternos de Control de la ,dministracin (blica Federal, "ara contribuir a la moderni&acin de la estin "blica, el mejora miento de la atencin al ciudadano, la %iilancia y !iscali&acin de recursos ,simismo, establece las bases de relacin $ue se identi!ican con todas a$uellas acciones $ue se reali&an entre la Secretara de la Contralora General de, la Federacin, 5eleados de Contralora Comisarios (blicos y los )ranos 'nternos de Control de las 5e"endencias )ranos 5esconcentrados y Entidades, dentro de un es$uema de coordinacin y comunicacin $ue contribuya en su conjunto a la o"eracin del Sistema 'nteral de Control y E%aluacin de la Gestin (blica 7 C?AA@ 3:arco de ,ctuacin de las Contraloras 'nternas de las Entidades (araestatales3* Sector (araestatal* El "ro"sito es determinar los lineamientos $ue norman la actuacin e interacin de las Contraloras 'nternas de las Entidades, a !in de establecer los objeti%os, atribuciones y !unciones bsicas, $ue les corres"onde ejercer en relacin a la e%aluacin, control, su"er%isin y %iilancia de la estin "blica* C?AA- 35is"osiciones Curdico?,dministrati%as ,"licables a las 5e"endencias, )ranos 5esconcentrados y Entidades de la ,dministracin (blica Federal3* El cual intera y com"ila las di%ersas dis"osiciones jurdico? administrati%as y normati%as $ue en lo eneral son a"licables a la estin de las di%ersas instancias de la ,dministracin (blica Federal y $ue deben ser objeto de control y !iscali&acin "or "arte de los )ranos 'nternos de Control* 5* /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora?1ineamientos Generales "ara la (laneacin y Ejecucin* Establece los criterios enerales $ue norman las !unciones de "laneacin y ejecucin de control y auditora a"licable a los )ranos 'nternos de Control de las 5e"endencias, )ranos 5esconcentrados y Entidades de la ,dministracin (blica Federal, cuyo "ro"sito es aseurar $ue las auditoras se orienten a la re%isin de los as"ectos "rioritarios de la o"eracin, $ue de acuerdo a la naturale&a es"ec!ica de la 5e"endencia, )rano 5esconcentrado o Entidad resultan de im"ortancia !undamental "ara la consecucin de los objeti%os de la 2rani&acin* 5e este boletn se des"rende la 3Serie 53 $ue contiene los lineamientos enerales "ara la ejecucin de auditoras* Estos se clasi!ican en9 8 /oletn 35?1AA3 /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora?1ineamientos Generales "ara la Ejecucin* *Flujo de 7mina* 3>ecursos Dumanos*3 /oletn 35?21A3 /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora?1ineamientos Generales "ara la Ejecucin* Flujo de Eresos* 3,d$uisiciones*3 /oletn 35?22A3 /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora?1ineamientos Generales "ara la Ejecucin* Flujo de Con%ersin* 3'n%entarios, ,lmacenes y (roduccin*3 /oletn 35?2.A3 /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora?1ineamientos Generales "ara la Ejecucin* Flujo de Con%ersin* 32bra (blica*3 /oletn 35?2@A3 /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora?1ineamientos Generales "ara la Ejecucin* Flujo de Con%ersin* 3,cti%os Fijos*3 /oletn 35?2-A3 /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora?1ineamientos Generales "ara la Ejecucin* Flujo de Eresos* 3/ienes y Ser%icios*3 /oletn 35?.1A3 /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora?1ineamientos Generales "ara la Ejecucin* Flujo de Con%ersin* 3(resu"uesto?Gasto de 'n%ersin*3 /oletn 35?.2A3 /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora?1ineamientos Generales "ara la Ejecucin* Flujo de 'nresos* 3 'nresos*3 /oletn 35?..A3 /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora?1ineamientos Generales "ara la Ejecucin* Flujo de 6esorera* 35is"onibilidades*3 /oletn 35?.@A3 /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora?1ineamientos Generales "ara Ela Ejecucin* Flujo de Eresos* 3(asi%os*3 9 /oletn 35?.-A3 /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora?1ineamientos Generales "ara la Ejecucin* Flujo de Eresos* 3(resu"uesto?Gasto Corriente*3 /oletn 35?@AA3 /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora?1ineamientos Generales "ara la Ejecucin* Flujo de >e"orte Financiero* 3Sistemas de 'n!ormacin y >eistro*3 /oletn 35?-AA3 /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora?1ineamientos Generales "ara la Ejecucin* 3Seuimiento*3 /oletn 35?FAA3 /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora?1ineamientos Generales "ara la Ejecucin* 3 E%aluacin de (roramas*3 /oletn 35?GAA3 /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora?1ineamientos Generales "ara la Ejecucin* 32tras 'nter%enciones*3 E* /ases Generales del (rorama ,nual de Control y ,uditora?1ineamientos Generales "ara el 'n!orme* Se establecen en este boletn los criterios enerales $ue norman el "roceso de in!ormacin del resultado de las !unciones de control y auditora, a"licable a los )ranos 'nternos de Control de las 5e"endencias, )ranos 5esconcentrados y Entidades de la ,dministracin (blica Federal* F (artici"acin de 1os 2ranos 'nternos de Control y Seuimiento del Gasto (ublico* Establece lineamientos $ue orientan y a"oyan las inter%enciones de los 2ranos 'nternos de Control, en la %eri!icacin del cum"limiento de las dis"osiciones leales %ientes* 10 G* 2tras 5is"osiciones En esta serie se incluyen otro ti"o de boletines $ue tienen una a"licacin en !orma es"ecial yHo "articular, "ara las di%ersas instancias del Sistema 'nteral de Control y E%aluacin dela Gestin (ublica, entre los $ue se +an "ublicado destacan9 M!"# $% A"$&'()* P+,#&- Su objeti%o "rinci"al es dar a conocer todas a$uellas instancias $ue reali&an auditora "blica, las !unciones de %iilancia, su"er%isin y control, as como los antecedentes, !undamento leal orani&acin y "rinci"ales acti%idades de la Secretara de la Contralora General de la Federacin, como de"endencia !acultada "or el Ejecuti%o Federal "ara normar y ejercer tales !unciones, as como los "rinci"ales mecanismos con los $ue cuenta* G"* T.-!&- DGCEGP/001, BGua 64cnica "ara la 0eri!icacin y >eali&acin de los (rocesos de ,!ectacin, /aja y 5estino Final de los /ienes :uebles a caro de las 5e"endencias8* Sector Central* Contiene dis"osiciones de carcter eneral en la $ue se resumen los as"ectos ms rele%antes de la normati%idad %iente en relacin a la baja de bienes muebles, %e+culos terrestres, destino de los recursos econmicos "roducto de la enajenacin, donacin, trans!erencia, "ermuta o dacin de "ao, destruccin y res"onsabilidades administrati%as a"licables a 5e"endencias y 2ranos 5esconcentrados* G"* T.-!&- DGCEGP/0012 BGua 64cnica "ara la 0eri!icacin de los ,ctos de 6ransmisin de 5ominio, 5estino y /aja de /ienes :uebles $ue realicen las Entidades8* Sector (araestatal* Contienen dis"osiciones es"eci!icas de carcter eneral %iente en relacin a la baja de bienes muebles, transmisin 11 de dominio, enajenacin de %e+culos terrestres, destino de los recursos econmicos "roducto de la transmisin de dominio, donacin, trans!erencia, destruccin y res"onsabilidades administrati%as, a"licable a las Entidades (araestatales* E!'%!$&3&%!'( T.-!&-( 4(,)% A))%5#(4 $% A"$&'()* $% #4 O6%)-&(!%4 F&!!-&$4 6() %# B!-( M"!$&# En 4l se establece la !orma, t4rminos y "eriodicidad con $ue deben e!ectuarse las o"eraciones sobre el control y la auditora de los cr4ditos e;ternos otorados a nuestro "as, en donde se in%olucra la "artici"acin tanto de la "ro"ia Secretara de la Contralora General de la Federacin como de las 5e"endencias, )ranos 5esconcentrados y Entidades de la ,dministracin (blica Federal, )ranos 'nternos de Control, Contraloras 'nternas Estatales, as como los Estados y :unici"ios de la >e"blica* A"$&'()* I!'%5)#. T.)3&!(42 A#-!-%42 N()34 7 T.-!&-4 G%!%)#%4 En este /oletn se detalla la im"ortancia de su a"licacin as como su objeti%o, alcance, criterios y normas necesarias en su ejecucin, as como la metodoloa a seuir "ara lle%arla a cabo, de!iniendo las di%ersas instancias instrumentadas "or la Secretara de la Contralora General de la Federacin, $ue "ueden y deben a"licarla* Cabe se<alar $ue las dis"osiciones, lineamientos, normas, "rinci"ios y criterios enerales y es"ec!icos contenidos en los boletines o cual$uier dis"osicin emitida "ara su obser%ancia "or esta Secretara de la Contralora General de la Federacin, son a"licables en la "laneacin, coordinacin, control y e%aluacin del Sistema 'nteral de Control y E%aluacin de la Gestin (blica, debiendo ser 12 ejecutados "or las di%ersas instancias de control instrumentadas "ara el e!ecto* Esta norma enloba a los sistemas, "roramas, "rocesos y "roductos "resentes y !uturos, as como al "ersonal o ru"o de "ersonas $ue e!ecten control, !iscali&acin y e%aluacin a la estin "blica* Corres"onde a los ranos decisorios y a los 6itulares de las 'nstituciones, en la es!era de su com"etencia de!inir las directrices de su cum"limiento a e!ecto de $ue la estin "blica se a"eue a los criterios de trans"arencia, lealidad, +onestidad, e!iciencia, "roducti%idad y calidad* 1as 5e"endencias, )ranos 5esconcentrados y Entidades (araestatales "odrn atendiendo a sus caractersticas y (articularidades ajustar la a"licacin de dic+as normas, considerando $ue a"artarse de ellas sin ra&n Custi!icada, constituyen una !alta a su?cum"limiento, "re%ista en la 1ey Federal de >es"onsabilidades de los Ser%idores (blicos 13 IV. GLOSARIO DE TRMINOS ,lcance ,"licacin de la norma directa o indirectamente "or las 5e"endencias, )ranos 5esconcentrados, Entidades y )ranos 'nternos de Control, en el desarrollo de las !unciones centrales y desconcentradas* ,uditoras de Calidad Es %eri!icar, anali&ar y e%aluar la a"licacin y adecuacin de las dis"osiciones establecidas en el marco de la estin y el aseuramiento de calidad* /oletn 7orma de cum"limiento obliatorio "ara los )ranos 'nternos de Control de la ,dministracin (ublica Federal y marco de re!erencia "ara las Contraloras 'nternas Estatales* Control Es el conjunto de "rocedimientos $ue "ermiten constatar la adecuada a"licacin de las "olticas de o"eracin y !inancieras de una em"resa, a !in de obtener bene!icio de sus acti%idades* 7ormas de ,uditora Generalment e ,ce"tadas Son las dis"osiciones emitidas "or oranismos nacionales e internacionales es"eciali&ados en materia de auditora y contabilidad* 14 7ormas Generales de ,uditora (blica Son los re$uisitos mnimos de calidad y relati%os a la "ersonalidad del auditor, al trabajo $ue desem"e<a y la in!ormacin $ue rinde como resultado a dic+o trabajo* (rocedimientos de ,uditora Son el conjunto de t4cnicas de in%estiacin a"licables a una "artida o a un ru"o de +ec+os o circunstancias e;aminadas, mediante los cuales el auditor obtiene las bases necesarias "ara !undamentar su o"inin (ronunciamientos Son a$uellas dis"osiciones declaradas e;"resamente como normati%as, en $ue se aclaran, e;"lican, am"lan o a"lican circunstancias enerales o concretas de las "ro"ias normas de auditora* 15 V. BIBLIOGRAFIA 7ormas 'nternacionales de Contabilidad 'nstituto :e;icano de Contadores (blicos Edicin 199A* 7ormas y (rocedimientos de ,uditora 'nstituto :e;icano de Contadores (blicos, ,*C* 6omos ' y '' Edicin 1991 E%aluacin y Cuicio del ,uditor en relacin con el Control 'nterno Contable 6+eodore :acI y Cerry 1* 6urner, 199A* 'nstituto :e;icano de Contadores (blicos ,uditora de 2"eraciones, .J* Ed* C*(* Sal%ador 2%ieta 1"e& C*(9 Cos4 1uis Castillo >odrue& 1992 (rinci"ios de Contabilidad Generalmente ,ce"tados Ktemati&adosL 'nstituto :e;icano de Contadores (blicos ,*C* Edicin 1992 16