FEDERACION DE COLEGIOS DE LICENCIADOS

EN ADMINISTRACION DE VENEZUELA
FECLAVE
RESOLUCIN DN-32/20070915-EP
REPRODUCIR EL CONTENIDO DE LAS
NORMAS INTERPROFESIONALES PARA EL
EJERCICIO DE LA FUNCIN DE COMISARIO
Y RATIFICAR LA OBLIGATORIEDAD DE SU APLICACIN

El Directorio Nacional de la Federacin de Colegios de Licenciados en Administracin
de
Venezuela, con el propsito de reafirmar la vigencia de la figura jurdico-administr
ativa del
Comisario y la alta responsabilidad que lleva implcita la aceptacin de esta funcin,
ha
considerado necesario que, una vez ms, se divulgue el contenido actualizado de la
s
Normas Interprofesionaies para el Ejercicio de la Funcin de Comisario. Motivo por
el cual:

EL DIRECTORIO NACIONAL DE LA FEDERACION DE COLEGIOS DE LICENCIADOS
EN ADMINISTRACION DE VENEZUELA, EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE
CONFIERE EL ESTATUTO, RESUELVE:

REPRODUCIR EL CONTENIDO ACTUALIZADO DE LAS NORMAS
INTERPROFESIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIN DE
COMISARIO Y RATIFICAR LA OBLIGATORIEDAD DE SU APLICACIN

PRIMERO: Los colegios estn en la obligacin de darle amplia y suficiente divulgacin
al
contenido de las Normas Interprofesionales para el Ejercicio de la Funcin de Comi
sario,
de fecha 17 de agosto de 2007, elaboradas por la Federacin de Colegios de Licenci
ados
en Administracin de Venezuela, la Federacin de Colegios de Economistas de Venezuel
a
y la Federacin de Colegios de Contadores Pblicos de Venezuela, y de vigilar que su
s
agremiados den cumplimiento a lo pautado en las normas mencionadas.

SEGUNDO: Los Licenciados en Administracin, a los fines consiguientes, deben acata
r
las disposiciones contenidas en las normas mencionadas.

TERCERO: Con el fin de su divulgacin y conocimiento de sus agremiados, de los
registros mercantiles y notarias para hacerlas del conocimiento pblico, se anexan
las
normas.

CUARTO: Los colegios y Licenciados en Administracin quedan sujetos a las medidas
disciplinarias de defensa gremial y de tico profesional por la no sujecin a la
reglamentacin emanada del gremio, situacin que ser considerada y sancionada en el
Directorio Nacional Ampliado que se rena inmediatamente despus de ser detectada o
evidenciada la infraccin.

QUINTO: Se deroga la Resolucin DN-05/19960409 del nueve (9) de abril de mil
novecientos noventa y seis (1996).

En Caracas, a los quince (15) das del mes de septiembre de dos mil siete (2007).


Directorio Nacional


Lic. Benito Gmez
Presidente
Lic. Ovidio Salazar
Vicepresidente

Lic. William H. Pea A.
Director General
Lic. Pablo Prez
Irector de Finanzas

Lic. Victoria Zapata
Directora de Relaciones y Organizacin
Lic. Nectty Daz de Martins
Directora de Estudios e Investigacin

Lic. Virgilio Prez
Secretario de Cultura, Deportes y Recreacin



Comit Nacional de Normas de Actuacin Profesional del
Licenciado en administracin Colegiado


Lic. Freddy R. Hernndez
Coordinador
Lic. Jess Barrios
Secretario

Lic. Freddy Velsquez
Secretario
Lic. Julio Csar Rivas
Secretario




















LOS DIRECTORIOS NACIONALES DE LAS FEDERACIONES DE COLEGIOS DE
LICENCIADOS EN ADMINISTRACION, DE ECONOMISTAS Y DE CONTADORES
PUBLICOS, EN USO DE LAS FACULTADES QUE LES CONFIEREN LOS ORDINALES
20., 120. Y 130, DEL ARTICULO 27 DE LA LEY DE EJERCICIO DE LA PROFESION DE
LICENCIADO EN ADMINISTRACION; LOS ORDINALES lo, y 70. DEL ARTICULO 27
DE LA LEY DE EJERCICIO DE LA PROFESION DE ECONOMISTAS Y LOS
ORDINALES lo, Y 80. DEL ARTICULO 22 DE LA LEY DE EJERCICIO DE LA
CONTADURIA PUBLICA, DICTAN LAS SIGUIENTES:

NORMAS INTERPROFESIONALES PARA EL EJERCICIO
DE LA FUNCIN DE COMISARIO









CAPTULO I
Disposiciones generales









Artculo 1. El Ejercicio de la funcin de Comisario se regir por las disposiciones de
l
Cdigo de Comercio, la Ley de Mercado de Capitales, la Ley General de Bancos y Otr
as
Instituciones Financieras, la Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros, las prese
ntes
Normas y las dems disposiciones establecidas en el ordenamiento jurdico venezolano

vigente.









CAPTULO II
Del profesional









Artculo 2. Para ejercer la funcin de Comisario, a que se refieren los artculos 275,
287 y
327 del Cdigo de Comercio, se requiere ser Licenciado en Administracin, Economista
o
Contador Pblico, de conformidad con lo dispuesto en el literal n) del artculo 8 de
la Ley
de Ejercicio de la Profesin de Licenciado en Administracin.









Artculo 3. Los profesionales a que se refiere el artculo 2 de estas Normas, debern
estar inscritos y ser miembros activos y solventes de sus respectivos colegios o

delegaciones, a cuyos efectos estas instituciones expedirn certificados o constan
cias
que acrediten tal condicin. Estos certificados o constancias se anexarn en origina
l y sin
enmiendas, a la documentacin que los administradores de las sociedades presenten
al
registro mercantil correspondiente, en la oportunidad cuando se designen los Com
isarios.
Pargrafo nico: Las presentes Normas son de obligatorio cumplimiento por todos los
profesionales sealados en el artculo 2, as como los anexos denominados: Certificado

de Inscripcin y Solvencia (ANEXO A), Modelo de Informe de Comisario cuando acta un

Comisario (ANEXO B), Modelo de Informe cuando actuen dos Comisarios (ANEXO C),
Modelo de Propuesta o Contrato de Servicio (ANEXO D), Constancia de Aceptacin del

Cargo de Comisario (ANEXO E), Procedimientos de Actuacin Profesional en el Ejerci
cio
de la Funcin de Comisario (ANEXO F), Modelo de Carta de Representacin (ANEXO G)
y Circular HSB-200-5355 emitida por la Superintendencia de Bancos y Otras Instit
uciones
Financieras (ANEXO H).

CAPTULO III
Funciones del Comisario









Artculo 4. Son funciones del Comisario, de conformidad con las disposiciones
establecidas en el Cdigo de Comercio, las siguientes:
1.
De inspeccin y vigilancia sobre:





a) La gestin administrativa de la sociedad.

b) Las operaciones econmicas y financieras de la sociedad.

c) El cumplimiento por parte de los administradores de la sociedad de los debere
s que
les impone la Ley, el documento constitutivo y los estatutos.
2.
Ejercer las acciones de responsabilidad por el incumplimiento de las atribucione
s de
los administradores de la sociedad.
3.
Actuar como rgano receptor de las denuncias de los accionistas o socios, sobre lo
s
hechos u omisiones de los administradores que pudieren haber ocasionado daos al
patrimonio de la sociedad o que crean censurables.
4.
Actuar como rgano especial con facultades para convocar asambleas.
5.
De carcter informativo:

a) Asistir a las asambleas generales de accionistas o de socios, ordinarias o
extraordinarias con derecho a voz.

b) Presentar su informe anual a la asamblea de accionistas o de socios.










Artculo 5. El Comisario, en el ejercicio de sus funciones, tiene derecho ilimitad
o de
inspeccin y vigilancia sobre todas las operaciones y, en consecuencia, examinar lo
s
libros legales, registros de contabilidad, correspondencia y, en general, todos
los
documentos de la sociedad.

Artculo 6. El Comisario, en el ejercicio de sus funciones, observar las disposicio
nes
establecidas en su ley de ejercicio, cdigo de tica, normas de actuacin profesional,
las
presentes Normas y las dems contenidas en el ordenamiento jurdico venezolano
vigente.









Artculo 7. El Comisario en el ejercicio de sus funciones:
1.
Evaluar la gestin administrativa.
2.
Examinar las operaciones econmicas y financieras.
3.
Verificar el cumplimiento por parte de los administradores de los deberes que les

asignan el documento constitutivo, los estatutos y el ordenamiento jurdico vigent
e.
4.
Determinar si existen votos salvados u observaciones en las actas de junta direct
iva,
por parte de los administradores relacionados con cualquier negociacin que pudier
e
lesionar el patrimonio de la sociedad.
5.
Procesar las denuncias que reciba de los accionistas o de socios.

Artculo 8. Todas las denuncias que los accionistas o socios presenten al Comisari
o, de
conformidad con el artculo 310 del Cdigo de Comercio, se harn por escrito. El
Comisario dejar constancia de haberlas recibido.

Artculo 9. El Comisario convocar a la asamblea extraordinaria cuando los resultado
s
de su investigacin evidencien irregularidades que, por su naturaleza y a juicio d
e ste,
deban ser del conocimiento inmediato de la asamblea, si la denuncia fuere formul
ada por
un nmero de accionistas que represente, por lo menos, el diez por ciento (10%) de
l
capital social; de conformidad con el artculo 310 del Cdigo de Comercio.

Artculo 10. El Comisario est obligado a asistir a las asambleas e igualmente podr
asistir a las reuniones de junta directiva, cuando lo estime necesario para el d
esempeo
de sus funciones. Con esta finalidad deber dirigir comunicacin a los administrador
es de
la sociedad al inicio del desempeo de sus funciones, con el fin de solicitar ser
avisado
por escrito del da y agenda a tratar en toda convocatoria a asamblea.

Artculo 11. El Comisario efectuar evaluaciones peridicas, durante el ejercicio de s
us
funciones, que le permitan adelantar criterios sobre los cuales sustentar sus
recomendaciones en el informe que presente a la asamblea.





Artculo 12. El Comisario entregar su informe a los administradores de la sociedad
con
antelacin no menor a quince (15) das a la fecha de celebracin de la asamblea.
Cuando el profesional desempee sus funciones de Comisario para entes econmicos
cuya actividad y funcionamiento estn regulados por leyes especiales, los lapsos d
e
entrega del informe debern observar los trminos que determinen dichas leyes.
Pargrafo nico: Cuando el Comisario considere conveniente, podr presentar a la
asamblea o a la junta directiva las observaciones y recomendaciones que estime
necesarias en relacin con el ejercicio en evaluacin.





CAPTULO IV
Del informe anual a la asamblea





Artculo 13. El informe de Comisario contendr, por lo menos, lo siguiente:
1. Introduccin:
Donde har mencin al origen de su nombramiento, perodo que abarca su informe, si
se han realizado asambleas y si ha asistido a las mismas.
2. Evaluacin administrativo-financiera:
Resultado de la evaluacin de la gestin administrativa y de las operaciones
econmico-financieras, sealando el alcance del trabajo ejecutado de acuerdo con
las Normas Interprofesionales para el Ejercicio de la Funcin de Comisario.
3. Evaluacin estatutaria:
Resultado de la evaluacin estatutaria, la cual comprender su apreciacin sobre si
si los administradores de la sociedad han cumplido con los deberes que les impo
ne
la ley, el documento constitutivo, los estatutos y el ordenamiento legal vigent
e.
4. Denuncias de los accionistas o de socios:
Deber sealar si durante el perodo que abarca el informe ha recibido denuncias de
los accionistas o de socios sobre hechos de los administradores de la sociedad
que
crean censurables; si esas denuncias han sido sometidas a investigacin y el
resultado sucinto de las mismas, en la forma y trminos sealados en el artculo 310
del Cdigo de Comercio.

5. Las recomendaciones de aprobacin o no de la gestin administrativa y de los
estados financieros presentados por los administradores de la sociedad y
cualesquiera otros aspectos relacionados con sus funciones.





CAPTULO V
Prohibiciones, incompatibilidades e inhabilidades





Artculo 14. En la asamblea, el Comisario no puede ser mandatario de accionistas o
de
socios.





Artculo 15. No puede ser Comisario por causa de incompatibilidad:
1. Los directores, administradores, gerentes y empleados de la misma sociedad.
2. Los cnyuges, parientes por consanguinidad en lnea directa, los colaterales hast
a
cuarto grado inclusive y los afines dentro del segundo grado de los directores y

gerentes.
3. Los directores, administradores, gerentes y empleados de sociedades distintas
que
tengan en comn uno o ms directores o administradores en ellas.
4. Los accionistas o socios de las sociedades titulares de acciones o cuotas de
participacin en una proporcin superior al cinco por ciento (5%) de la estructura d
e
su capital.
5. En proceso de aprobacin.





Artculo 16. No puede ser Comisario por causa de inhabilidad:
1. Quien no pueda ejercer el comercio.
2. Los fallidos por quiebra culposa o fraudulenta hasta diez (10) aos despus de su

rehabilitacin; los fallidos por quiebra casual o los concursados hasta cinco (5)
aos
despus de su rehabilitacin; los directores o administradores de sociedades cuya
conducta se calificare de culpable o fraudulenta, hasta diez (10) aos despus de su

rehabilitacin.
3. Los condenados con accesorios de inhabilidad de ejercer cargos pblicos; los
condenados de hurto, robo, defraudacin, cohecho, emisin de cheque sin fondo,
delitos contra la fe pblica; los condenados por delitos cometidos en la constituc
in,
funcionamiento y liquidacin de sociedades. En todos los casos hasta diez (10) aos
despus de cumplida la condena.
4. Los funcionarios de la administracin pblica cuyo desempeo se relacione con el
objeto de la sociedad, hasta dos (2) aos despus del cese de sus funciones.
5. Los suspendidos o inhabilitados para el ejercicio profesional por sus respect
ivos
tribunales disciplinarios, mientras dure esa suspensin o inhabilitacin.







CAPITULO VI
De la remuneracin





Artculo 17. El Comisario fijar su remuneracin con base en el cumplimiento de las
responsabilidades propias a su funcin, que lleva implcita el derecho ilimitado de
inspeccin y vigilancia y la constante revisin que debe efectuar sobre las decision
es de
los administradores de la sociedad, lo que involucra dedicacin de tiempo y esfuer
zo a
esa actividad, informar a los accionistas o socios, elaboracin de informes peridic
os y
elaboracin y presentacin del informe a la asamblea.

Artculo 18. La remuneracin mnima del Comisario se fijar con base en:
1. Para las sociedades cuyas actividades y funcionamiento no estn controladas por

organismos reguladores:
a) La cantidad de quinientos mil bolvares mensuales (Bs 500.000,00/mes), como
referencia al 31 de julio de 2005, ajustable semestralmente mediante la aplicacin

del ndice de precios al consumidor para el rea metropolitana de Caracas IPC
publicado por el Banco Central de Venezuela, o
b) Diecisiete unidades tributarias mensuales (17 UT/mes), tomadas como referenci
a
al 31 de julio de 2005, ajustndose con el incremento anual de la unidad tributari
a.
2. Para las sociedades cuyas actividades y funcionamiento estn controladas por
organismos reguladores:
a) La cantidad de un milln quinientos mil bolvares mensuales
(Bs 1.500.000,00/mes), como referencia al 31 de julio de 2005, ajustable
semestralmente mediante la aplicacin del ndice de precios al consumidor para el
rea metropolitana de Caracas IPC publicado por el Banco Central de
Venezuela, o
b) Cincuenta unidades tributarias mensuales (50 UT/mes), tomadas como referencia

al 31 de julio de 2005, ajustndose con el incremento anual de la unidad tributari
a.
Pargrafo nico: A los efectos de la estimacin de los honorarios profesionales se
considerarn, entre otros, los aspectos referentes a complejidad y magnitud de la
empresa, volumen de operaciones, domicilio y diversificacin geogrfica, la asistenc
ia
tcnica o profesional, el personal requerido, la colaboracin del personal de la soc
iedad y
los riesgos a que se expone.

Artculo 19. La remuneracin del Comisario ser fijada en la asamblea general ordinari
a
de accionistas o de socios, de conformidad con lo establecido en el numeral 4 de
l
artculo 275 del Cdigo de Comercio, y su forma de pago se especificar en la
propuesta o contrato de servicio, a criterio del profesional.





CAPITULO VII
De la aceptacin del cargo





Artculo 20. El profesional que acepte la designacin del cargo de Comisario deber
hacerlo por escrito, segn modelo aprobado por las tres Federaciones. Esta Constan
cia,
con el Certificado de Inscripcin y Solvencia, ser entregada a los administradores
de la
sociedad para anexar al acta de asamblea en la cual se efectu su nombramiento y
posterior envo al registro correspondiente, de conformidad con lo establecido en
el
Cdigo de Comercio.





CAPITULO VIII
De las sanciones





Artculo 21. El Comisario, en su actuacin profesional, est sometido al rgimen de
sanciones establecido en la Ley de Ejercicio de la Profesin de Licenciado en
Administracin, Ley de Ejercicio de la Profesin de Economista, Ley de Ejercicio de
la
Contadura Pblica, as como a su respectiva normativa interna en materia de tica
profesional.

Artculo 22. Los Comisarios de personas jurdicas en las que tenga inters algn rgano
o ente pblico que, a falta de balance legalmente aprobado, en disconformidad con l
o
con base en balances insinceros, declaren, cobren o paguen utilidades ficticias
o que no
deban distribuirse, sern penados con prisin de uno (1) a cinco (5) aos. (artculo 75
de
la Ley Contra la Corrupcin).





Artculo 23. Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal en que pudieren inc
urrir,
sern sancionadas con multas de doscientas (200) a un mil (1.000) unidades tributa
rias:
Los comisarios que no cumplan con sus funciones de conformidad con lo previsto e
n el
Cdigo de Comercio y en esta Ley. (artculo 136 de la Ley de Mercado de Capitales).





Artculo 24. Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal en que puedan incur
rir ser
sancionado con multa de cien (100) a mil (1000) unidades tributarias:
Quienes incumplan con la obligacin de remitir a la Comisin Nacional de Valores la
informacin peridica u ocasional requerida por sta mediante normas de carcter
general. (artculo 137 de la Ley de Mercado de Capitales).





Artculo 25. Sern castigados con prisin de dos (2) a seis (6) aos:
Los miembros de la Junta Directiva, consejeros, administradores, gerentes, funci
onarios,
empleados, comisarios, auditores y apoderados de los agentes de traspasos, de la
s
cajas de valores o de las casas de corretaje, que emitan certificados falsos sob
re las
operaciones en que intervengan o sobre acciones que deban tener a su disposicin.
(artculo 138 de la Ley de Mercado de Capitales).





Artculo 26. Quienes en el ejercicio de su profesin, trabajo o funciones, hayan ten
ido
acceso a informacin privilegiada y la utilice, realizando cualquier actividad ref
erida al
mercado de valores, obteniendo en consecuencia, beneficio econmico, para si o par
a
un tercero sern castigados:
1. Con prisin de (3) tres meses a dos (2) aos;
2. Con multa, que de acuerdo a la gravedad del hecho oscilar entre un mil unidade
s
tributarias (1.000 U.T.) y cien mil unidades tributarias (100.000 U.T.); y
3. Con inhabilitacin para el ejercicio de cualquiera de las actividades reguladas
por esta
Ley, durante el lapso de uno (1) hasta cinco (5) aos.
Con las mismas penas se castigar a quien, en connivencia con alguna de las person
as
mencionadas en el encabezamiento de este artculo, realice cualquier operacin bursti
l
utilizando informacin privilegiada. (artculo 141 de la Ley de Mercado de Capitales
).





Artculo 27. El presidente, accionistas, directores, administradores, comisarios y
dems
empleados y funcionarios del banco, entidad de ahorro y prstamo, otra institucin
financiera, casa de cambio u otra empresa sometida al control de la Superintende
ncia de
Bancos y Otras Instituciones Financieras, que sin causa justificada dejare de su
ministrar
en la forma y lapso sealado, la informacin o documentacin requerida durante una
visita de inspeccin, sern sancionados con multa de hasta el diez por ciento (10%)
del
ingreso anual total percibido en el ao inmediato anterior, por concepto de remune
racin
recibida de la respectiva institucin financiera. En caso que el infractor no hubi
ere
percibido remuneracin alguna en el ao anterior, la multa ser equivalente a cuarenta

(40) salarios mnimos establecidos para los trabajadores urbanos. (artculo 424 de l
a
Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras).





Artculo 28. Los accionistas, directores, administradores, auditores, comisarios y
dems
empleados y funcionarios de los bancos, entidades de ahorro y prstamo, otras
instituciones financieras, casa de cambio y dems personas sometidas al control de
la
Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras en virtud del prese
nte
Decreto Ley, as como los interventores y liquidadores, que sin causa justificada
debidamente razonada, no suministraren o se negaren a suministrar a la
Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras las informaciones y

documentos que sta le requiera, sern sancionados con multa de hasta el diez por
ciento (10%) del ingreso anual total percibido en el ao inmediato anterior por co
ncepto
de remuneracin correspondiente a la posicin o cargo por el cual debi dar la
informacin. En caso de que el infractor no hubiere percibido remuneracin alguna en
el
ao anterior, la multa ser equivalente a cuarenta (40) salarios mnimos establecidos
para los trabajadores urbanos. (artculo 427 de la Ley General de Bancos y Otras
Instituciones Financieras).





Artculo 29. Quien elabore, suscriba, autorice, certifique, presente o publique cu
alquier
clase de informacin, balance o estado financiero que no refleje razonablemente la

verdadera solvencia, liquidez o solidez econmica o financiera de las personas
sometidas al control de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Fina
ncieras
en virtud del presente Decreto Ley, ser castigado con prisin de ocho (8) a diez (1
0)
aos.
En caso de que, con base en dicha informacin el banco, entidad de ahorro y prstamo
,
institucin financiera o casa de cambio, realice el reparto o el pago de dividendo
s, la
sancin se aumentar en un tercio (1/3) de la misma.
Se aumentar en dos tercios (2/3) la pena prevista en el encabezado de este artculo
,
cuando se omitiere la medida de suspensin del reparto o el pago de dividendos, di
ctada
por parte de cualquier organismo supervisor. (artculo 435 de la Ley General de Ba
ncos y
Otras Instituciones Financieras).





Artculo 30. El Comisario, en su actuacin profesional, queda sujeto al rgimen de
sanciones establecido en el ordenamiento jurdico venezolano vigente.





CAPITULO IX
Disposiciones finales





Artculo 31. En proceso de aprobacin.

Artculo 32. Estas Normas entran en vigencia a partir de la presente fecha. Se der
ogan
las Normas Interprofesionales para el Ejercicio de la Funcin de Comisario de fech
a 27
de mayo de 1987.

Caracas, 17 de agosto de 2005.