Los nuevos desequilibrios de la economa argentina

Claudio Katz
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La poltica econmica rene actualmente muchos ingredientes de un modelo. Esta
calificacin puede resultar abusiva en comparacin a otras configuraciones de la historia
nacional, como el esquema agro-exportador o la sustitucin de importaciones. ero es
totalmente pertinente frente a la convertibilidad. !lo el tiempo "an#ar$ el status histrico
de la orientacin vigente, pero %a son ntidos sus desequilibrios.
RUPTURAS Y CONTINUIA!S
El modelo emergi de una descomunal debacle. &ingn colapso anterior inclu%
confiscacin de los depsitos, cesacin de pagos, masificacin del desempleo, explosin de
la pobre"a % derrumbe industrial, en las proporciones observadas durante el '((1.
Este desmoronamiento puso en tela de #uicio al propio capitalismo % fue superado
con la reconstitucin de este sistema. El esquema actual se asienta en la recomposicin de
la autoridad estatal % poltica que logr el gobierno de los )irchner. Esta restauracin
permiti convalidar los privilegios de las clases dominantes % asegurar su continuado
enriquecimiento a costa de las ma%oras populares.
El modelo que ha regido desde el '((* no introduce cambios sustanciales en el
perfil productivo tradicional de +rgentina. ,ontina primando el cimiento agrcola sobre
una esfera industrial subordinada. &o se vislumbran modificaciones en la insercin
internacional, seme#antes a las observadas en las economas asi$ticas que se
industriali"aron aceleradamente -,orea del !ur. o se transformaron en potencias
exportadoras -,hina..
ero dentro de estas continuidades el modelo contiene giros significativos en la
poltica econmica. El tipo de cambio ba#o qued inicialmente neutrali"ado con la
devaluacin, la apertura importadora fue sustituida por el /nfasis exportador % las
privati"aciones perdieron peso frente a la intervencin del estado. 0odificaciones de la
misma envergadura se verifican en la poltica fiscal, laboral, monetaria % financiera.
Estos cambios expresan un nuevo equilibrio entre los distintos sectores que integran
el bloque dominante. Los privilegios que tenan los bancos se redu#eron, la burguesa
industrial logr ma%or influencia % otros actores ganaron fuer"a en el conglomerado agro-
exportador.
El modelo actual se ha distanciado de todas las vertientes usuales del
neoliberalismo. &o promueve la apertura comercial, la desregulacin laboral % las
privati"aciones. 1ampoco se basa en atropellos sociales sistem$ticos o en medidas
continuadas de ofensiva del capital sobre el traba#o. En el plano externo cuestiona el libre-
comercio % la movilidad de los flu#os financieros.
Este ale#amiento del neoliberalismo es visible en comparacin a la convertibilidad %
al rumbo seguido por otros pases latinoamericanos. La fidelidad hacia la ortodoxia
econmica que se observa en ,olombia, 0/xico o er ha desaparecido del modelo
argentino.
1
Economista, 2nvestigador, rofesor. 0iembro del E32 -Economistas de 2"quierda.. !u p$gina 4eb
es5 444.lahaine.org67at"
1 http://katz.lahaine.org
ero estas diferencias no han creado el escenario pos-liberal que surgira de una
ruptura radical con la etapa precedente. La nacionali"acin de los sectores b$sicos, la
redistribucin progresiva de los ingresos % la conversin de la inversin pblica en la fuer"a
motri" de la economa constituiran los pilares de ese vira#e. En ausencia de estos cambios
es errneo -o prematuro. cualquier diagnstico de pos-liberalismo.
O"#!TI$OS Y CON%LICTOS
8n propsito explcito del modelo es recuperar la gravitacin que tuvo la industria
durante los a9os :(-;(. Los funcionarios han mencionado este ob#etivo en sus reiterados
elogios a la <burguesa nacional= % en los llamados a restaurar un empresario fabril
autctono % pu#ante. Esta convocatoria no qued solo en los discursos. La asociacin inicial
de la 82+, 1echint % otros grupos con la gestin ) perdi fuer"a, pero se ha mantenido.
Estas metas % alian"as explican el frecuente uso del t/rmino <neo-desarrollista= para
caracteri"ar al esquema vigente. Esta denominacin resalta la intencin industrialista, en
contraposicin a la valori"acin financiera precedente.
La supremaca que tuvieron los banqueros durante los a9os >( % ?( obedeca a la
regresin productiva % a la magnitud de la deuda pblica. Estas venta#as de los bancos
fueron abruptamente erosionadas por el crac7 del '((1. La rentabilidad del agro, la minera,
la industria o los servicios, %a no marcha a la cola de la intermediacin financiera.
La intencin industrialista intenta atenuar la preeminencia de la actividad agro-
exportadora. or esta ra"n el principal conflicto que afront el gobierno con sus socios de
las clases dominantes gir en torno al mane#o de la renta agraria.
ero la meta industrialista es tan solo <neo= desarrollista. @a no busca erigir un
aparato fabril con el auxilio de las estati"aciones o el proteccionismo frente a un sector
agrario estancado. !lo pretende reconstituir el debilitado te#ido industrial, en coexistencia
con una estructura agro-capitalista renovada % tecnificada. El vie#o desarrollismo ha sido
sustituido por esta variante agro-industrial.
0uchos autores elogian la pretensin industrialista, cmo si fuera el nico camino
posible o el m$s conveniente. Alvidan que su car$cter capitalista lo torna adverso a las
ma%oras populares. Es importante resaltar este hecho, para retomar un an$lisis crtico % no
elogioso del neo-desarrollismo.
El modelo atraves perodos mu% distintos, %a que la solvencia inicial fue seguida
por varias convulsiones. 3urante el '(('-(B mantuvo el apo%o un$nime de todos los grupos
dominantes, que recompusieron sus niveles de rentabilidad. La fuerte transferencia de
ingresos generada por la mega-devaluacin cre un colchn de beneficios elevados, que
permiti restaurar las ganancias.
ero este estado de gracia se disip durante el choque con los agro-so#eros. Este
conflicto termin con una derrota poltica de gobierno, que transparent el nuevo poder de
los capitalistas agrarios. ,on su demostracin de fuer"a, estos sectores parali"aron
cualquier intento gubernamental de avan"ar hacia las metas industrialistas, capturando
ma%ores porciones de la renta so#era. Esta restriccin fue asumida por el gobierno % el
establishment acept la continuidad del modelo.
1ampoco la derrota electoral de los )irchner en el '((? cambi el rumbo. La
oposicin derechista ocup el centro de la escena, sin exhibir un perfil econmico ntido.
osteriormente, el gran giro que pareca introducir la crisis internacional no se consum %
reaparecieron las lneas iniciales del modelo. Las medidas adoptadas en los ltimos meses
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ilustran este rebrote, signado por el emblem$tico ascenso de una camada de funcionarios
liderada por 0arc del ont.
Los tres cuestionamientos que afront el modelo con la accin so#era, el retroceso
electoral % la crisis mundial no han modificado su continuidad. !i esta persistencia se
ratifica quedara confirmada una tendencia de largo pla"o. ero esta perdurabilidad no es
sinnimo de buenos resultados. Ca% una enorme brecha entre lo buscado % lo conseguido.
OR%ANA INUSTRIAL
,omo el principal ob#etivo del modelo es aumentar la gravitacin de la industria, el
principal balance ha% que situarlo en este sector. En contraste con lo ocurrido durante los
?( se registr un alto crecimiento, que recuper la ocupacin % fren el desmantelamiento
fabril. ero los diagnsticos oficialistas que ensal"an los <nuevos bros de la produccin= %
el <exitoso perfil de las exportaciones= sobredimensionan lo ocurrido.
La recuperacin se explica por la altsima capacidad ociosa que de# la crisis. &o se
produ#o ningn cambio significativo en las tendencias precedentes a la extran#eri"acin,
concentracin % escasa competitividad fabril. La participacin de la industria en el D2 total
es id/ntica al '((* % mantiene la misma composicin sectorial de las ltimas d/cadas -con
alta concentracin en solo cinco sectores.. El tibio avance exportador ha sido consecuencia
de la devaluacin % no de incrementos en la inversin.
El continuado peso de la extran#eri"acin socava, adem$s, el intento de reconstituir
la vie#a burguesa nacional. La devaluacin del '((' abarat los activos % torn atractiva la
venta de compa9a a propietarios extran#eros, que %a poseen las tres cuartas partes de las
grandes firmas. El gobierno no introdu#o restricciones legales a estos traspasos, que las
empresas transnacionales negocian desde una posicin de fuer"a. Estas firmas arriban al
pas siguiendo un cronograma de expansin global, fi#an sus condiciones de captura % han
logrado adquirir con asombrosa facilidad un importante nmero de compa9as.
Lo m$s llamativo es la disposicin que mostraron los vie#os due9os a desprenderse
de sus propiedades. 0uchos grupos familiares han desaparecido o quedaron en minora
--Demberg, Eichards, 0ontagna, Fotelli, Farovaglio Gorraqun, /re" ,ompanc.. Este
retroceso de los industriales nativos es congruente tambi/n con el reducido papel que tiene
+rgentina en las multinacionales latinas. La nica compa9a de peso en este ascendente
rubro es 1echint. Las firmas restantes -+rcor, 2mpsa, Dag. mantienen escasa relevancia,
frente a sus pares de Drasil o 0/xico.
Estas limitaciones de los capitalistas nacionales no siguen un curso unvoco, %a que
coinciden con una tendencia opuesta hacia la <argentini"acin= de los servicios. El modelo
actual fren la privati"acin for$nea de esas actividades para incentivar un reingreso de los
empresarios nacionales. Este recambio %a se verific en varias compa9as -1elecom,
Edenor. % se negocia en otras -@H, Fas &atural.. Los capitalistas argentinos prefieren
#ugar sus fichas a un negocio que tiene menores exigencias de inversin, %a que las tarifas %
los subsidios se negocian con el gobierno de turno. +dem$s, como la competencia est$
cerrada el riesgo es acotado.
El modelo tiende a recrear la vie#a tradicin de un <estado bobo=, que socorre a las
empresas quebradas -+erolneas, trenes, +guas, ,orreo., asegura tarifas elevadas a los
administradores privados -pea#es, aeropuertos. % convalida el alto lucro de las actividades
concesionadas -petrleo, minera, telefona, electricidad.. Esta poltica enriquece a ciertos
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grupos privilegiados, que est$n mu% conectados con el gobierno -Eurne7ian, Futi/rre",
Es7ena"i, Dulgeroni..
Este favoritismo se extiende en forma m$s significativa a otro crculo de
empresarios afines al poder, que mane#an los negocios de enriquecimiento fulminante %
acumulan incontables denuncias de corrupcin -D$e", Iaime.. En este grupo de agraciados
se asienta la reproduccin del <capitalismo de amigos= que tambi/n propicia el modelo.
Esta modalidad de acumulacin carcomi en el pasado varios intentos de ampliar la
industriali"acin. ,ondu#o a muchas situaciones de ineficiencia e improductividad, que
fueron costeadas con dinero pblico % terminaron desatando crisis fiscales. La repeticin de
estos fallidos antecedentes ilustra por dnde trastabilla el pro%ecto neo-desarrollista.
&uevamente se verifica la ausencia de una clase capitalista dispuesta a asumir el
riesgo de la inversin fabril. El su#eto social de un proceso reindustriali"ador no aparece en
el escenario econmico. ara contrapesar esta carencia se requerira una decisin oficial
m$s auda" de sustitucin de esos empresarios por compa9as estatales, en un marco de
nacionali"aciones % ma%or absorcin de la renta agraria. Casta ahora el gobierno no ha
mostrado ninguna inclinacin por este rumbo.
O"STRUCCI&N A'RARIA Y %IANANCI!RA
El intento neo-desarrollista enfrenta otro restriccin resultante del nuevo escenario
agrario. + diferencia de lo ocurrido en el pasado, la ampa Cmeda %a no carga con la
enfermedad del estancamiento. 3esde hace tres d/cadas se verifica un intenso proceso de
moderni"acin capitalista, que ha elevado significativamente el lucro promedio. Esta
rentabilidad vuelve a disuadir cualquier intento de potenciar otras actividades de la
economa.
El vie#o esquema de latifundistas, arrendatarios % chacareros ha sido reempla"ado
por nuevas modalidades de contratistas tecnificados, que siembran % cosechan en estrecha
asociacin con los grandes exportadores % las firmas proveedoras de agro-qumicos. La
principal fuente de lucro proviene de la renta diferencial que genera la fertilidad de la tierra.
ero ese vie#o atributo ha sido potenciado por inversiones que incorporaron nuevos
componentes de ganancia.
Esta configuracin rivali"a con el pro%ecto industrialista, al atraer los capitales
disponibles hacia el redituable sector rural. Este segmento absorbe toda la renta dentro de
su propio circuito. El mismo obst$culo que impidi el despegue industrial vuelve a limitar
su desarrollo contempor$neo.
ero esta nueva obstruccin inclu%e un novedoso componente de supremaca de la
so#a. La especiali"acin en este insumo -en sustitucin del trigo % la carne- instaura un
mono-cultivo mu% regresivo. or un lado generali"a un producto gen/ticamente modificado
que deteriora el suelo por falta de rotacin % acenta la erosin. La expansin extra-
pampeana de esta especialidad tiene consecuencias m$s dram$ticas. 3espla"a poblacin
nativa, arrasa el monte, deforesta % expropia las tierras de las comunidades.
El reinado de la so#a incrementa, adem$s, la vulnerabilidad externa de la economa,
al refor"ar la atadura al vaiv/n de los precios internacionales de las materias primas. Lo
ocurrido recientemente con ,hina es aleccionador de esta fragilidad. El gran cliente del pas
amena" con recortar sus adquisiciones, si +rgentina contina resistiendo una ma%or
apertura a las manufacturas fabricadas en +sia.
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Este chanta#e repite la presin librecambista que en el pasado impona Fran
Dreta9a. ara hacer buena letra con un comprador de exportaciones b$sicas ha% que
demoler la industria nacional. Esta antigua condena vuelve a sobrevolar en todas las
negociaciones comerciales. ,hina exigir$ ma%ores concesiones % %a est$ interesada en el
negocio petrolero % minero.
La supremaca de la so#a tambi/n obstaculi"a la expansin del empleo genuino. Este
impacto es relativi"ado por los autores que reivindican la <industria de commoditties= que
rodea a ese producto. ero no brindan datos confiables de ese efecto, %a que salta a la vista
la incapacidad de un mono-cultivo para erradicar el paro estructural que padece +rgentina.
En realidad, la tecnificacin de la siembra % cosecha de la so#a reduce tambi/n la
demanda de mano de obra en el campo. 1odos los elogios a ese producto simplemente
repiten las le%endas del liberalismo. !uponen que +rgentina carga con el inexorable destino
de proveer alimentos al resto del mundo % que ese designio desembocar$ en un derrame de
empleo e ingresos. 3os siglos de experiencia histrica deberan alcan"ar para archivar esos
mitos.
El gobierno cuestiona la especiali"acin so#era, pero no adopta medidas dr$sticas
para revertir esa primaca. Esta limitacin coincide, adem$s, con el impulso que los
)irchner han brindado al extractivismo petrolero % minero.
La depredacin del subsuelo comen" en los ?(, pero ha sido intensamente
continuada por el gobierno. +rgentina nunca fue un exportador de minerales o petrleo,
pero ahora tiene el r/gimen de minera m$s neoliberal del planeta % con la exencin de
impuestos se facilita una descarada contaminacin. En el campo del petrleo se est$
llegando a un punto crtico por la cada de las reservas % la ausencia de nuevos %acimientos.
Atro tipo de lmites enfrenta el modelo en el plano financiero. Los bancos perdieron
su lugar privilegiado luego del default % %a no acumulan ganancias desproporcionadas. La
estructura bancaria se ha reconstituido con ma%or incidencia de las entidades privadas
nacionales o estatales % menor gravitacin de las filiales extran#eras.
El sistema actual se achic % mantiene utilidades a trav/s de dos negocios. or un
lado lucra con la financiacin del consumo de los sectores de altos % medianos ingresos.
or otra parte sostiene la bicicleta de los ttulos pblicos. ,on la pesificacin de la deuda,
los banqueros encontraron un buen terreno de lucro.
El gobierno te#i una alian"a con los banqueros locales, que han sostenido a los
)irchner en todos los momentos de adversidad. ero la estructura financiera vigente no
suministra el cr/dito de inversin que requerira un proceso de reindustriali"acin. Ca% alta
liquide", pero pocos pr/stamos para los riesgosos emprendimientos de largo pla"o. ,mo la
tasa de inter/s se mantiene por las nubes, la financiacin industrial no aparece por ningn
lado.
1odas los correctivos que intenta el gobierno son parches de corto pla"o, basados en
redescuentos que solventa el estado % administran bancos. Ca% varios pro%ectos de reforma
financiera para ampliar los servicios, desconcentrar la actividad % favorecer la
bancari"acin. Estas iniciativas buscan extender los pr/stamos, pero no apuntalan la
industriali"acin en gran escala. Exclu%en, por e#emplo, la reintroducir el vie#o instrumento
desarrollista de los depsitos nacionali"ados.
En sntesis5 el intento industriali"ador carece de un su#eto social que motorice la
acumulacin, enfrenta fuertes obst$culos en el agro % no tiene el sost/n en la banca. Este
cmulo de obstrucciones se verifica en los desequilibrios del modelo.
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CONTRAICCION!S !SP!C(%ICAS
3urante perodo '(('-B el modelo funcion con pocas perturbaciones. Cubo alto
nivel de las ganancias % elevados precios de las exportaciones. 1ambi/n se recuper el
poder adquisitivo con la me#ora del empleo % los ingresos de los traba#adores % la clase
media. ,omo la estructura productiva se mantiene sin cambios, al quedar eliminada la
capacidad ociosa ese repunte del consumo desat fuertes tensiones.
En el '((B comen"aron los problemas. !e fren el intenso crecimiento, se moder la
recaudacin % reapareci la caresta. +dem$s, resurgi la preocupacin por la deuda % se
acento la desaparicin del super$vit fiscal.
Estas limitaciones no provienen slo de contradicciones gen/ricas del capitalismo
que afectan a todas las economas. 1ampoco obedecen nicamente a los desequilibrios
tradicionales de una estructura agro-exportadora. !on desa#ustes del propio modelo, que se
verifican en comparacin a lo observado en otros pases durante el mismo perodo.
La inflacin es el principal foco de estas tensiones. &adie conoce su magnitud real
por la deformacin de las estadsticas que introdu#o el gobierno. Esa distorsin amplific un
h$bito de varios administradores anteriores, que tambi/n buscaron ocultar la realidad con
ficciones num/ricas.
La caresta golpea especialmente a los m$s pobres, %a que incide directamente sobre
el consumo de los alimentos % licua la asignacin por hi#o. Esta inflacin se encuentra mu%
le#os de los porcentuales descontrolados de los a9os >( % ?(, pero es alta en t/rminos
comparativos. !upera en nueve veces la media global, se ubica cinco o seis veces por arriba
del promedio de los pases vecinos % en el '((? triplic la media latinoamericana.
0uchas causas se con#ugan para producir este resultado inflacionario, pero los
precios aumentan para mantener la rentabilidad de las grandes empresas. Esta es la
principal ra"n del flagelo. Los grupos capitalistas m$s concentrados aseguran beneficios
elevados, con remarcaciones que solo ellos pueden concretar.
La inflacin actual no obedece como en el pasado al quebranto fiscal, ni expresa una
pugna distributiva. Eefle#a sobre todo fuertes restricciones de la oferta. Los precios son
empu#ados hacia arriba por una ba#a provisin de productos, ante una demanda
recompuesta. @a no es posible satisfacer con la misma capacidad instalada los nuevos
pedidos de compra. Este bache ilustra un punto crtico del ensa%o neo-desarrollista, que
aspira a expandir el abastecimiento de mercancas.
Atro bache del mismo tipo se verifica en la fuga de capital, %a que el dinero
expatriado es sustrado de la inversin industrial. La recuperacin productiva % las elevadas
tasas de rentabilidad local no han disuadido el retorno de los capitales, ni atenuado su ritmo
de salida. La masa de fondos en el exterior se duplic durante los ?( % ha quedado
estabili"ada en una magnitud r/cord de 1*:.((( millones de dlares.
Esta fuga presenta muchas seme#an"as con la inflacin, %a que ambos procesos
retratan el comportamiento de las clases dominantes. +nte cualquier perturbacin, los
acaudalados remarcan precios % giran el dinero al exterior. Esta conducta reproduce un
vie#o adiestramiento en la gestin de negocios amena"ados por la inestabilidad econmica o
poltica. or memoria, tradicin e impunidad, la elite burguesa contina actuando con
refle#os que limitan el curso de la acumulacin requerido para un pro%ecto industrialista.
ero la principal restriccin que enfrenta el modelo es la falta de inversin. Esa
variable me#or % alcan" un pico del 'JK del D2 -'((B., que posteriormente volvi a
decaer al '(K -'((?.. Estos porcenta#es no alcan"an para mantener un ritmo de crecimiento
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del >-?K % limitan el repunte de la competitividad. El ma%or problema radica, adem$s, en
el destino de colocaciones. El nuevo capital se concentra en sectores de exportacin o
construccin % no en las $reas claves de la reproduccin industrial.
La escasa disposicin inversora de los capitalistas se verifica tambi/n en la fuerte
reduccin de la deuda privada. El abultado excedente de divisas que lograron muchas
empresas ha sido destinado a cancelar pasivos externos % a reducir la exposicin de las
firmas. Estas decisiones fueron adoptadas en desmedro de la reinversin en equipamiento
local.
or dnde se lo mire el modelo actual no ha modificado el patrn de conducta
cl$sico del empresariado argentino. La costumbre de buscar altos beneficios con ba#a
inversin se mantiene invariable % por esta ra"n el agotamiento de la capacidad ociosa ha
conducido a exigir nuevos rea#ustes del tipo de cambio.
En ve" de propiciar avances en la produccin por cuenta propia, los capitalistas
pretenden renovar sus lucros con devaluaciones que costea toda la poblacin. Esta
exigencia ha mostrado igualmente muchos altiba#os, %a que son conocidas las nefastas
consecuencias de un a#uste de la divisa. or esta ra"n predomina la cautela, a pesar de la
paulatina disipacin de la venta#a cambiaria creada en el '(('.
El gobierno es mu% reacio a convalidar la carrera entre precios % dlar que desatara
cualquier devaluacin. ,mo su nico instrumento para frenar la caresta es el atraso
cambiario, ha resistido desde el '((B todas las presiones del empresariado.
ero los )irchner han compensado a los grupos capitalistas con ma%ores subsidios.
Las vie#as subvenciones a la promocin industrial han sido ampliadas con transferencias
sistem$ticas para abaratar los costos de la energa, el transporte % los insumos b$sicos. Es
cierto que estos subsidios garanti"an, adem$s, tarifas reducidas para distintos segmentos de
la poblacin. ero la prioridad del favoritismo oficial han sido grandes compa9as.
Ese tipo de subvenciones constitu%e un rasgo de cualquier esquema desarrollista,
pero el modelo actual intenta compatibili"arlo con el super$vit fiscal, es decir con una
caracterstica contrapuesta % derivada del colapso del '((1. or la secuela que de# el
default, el gobierno teme las consecuencias de un desfinanciamiento de la 1esorera. Casta
ahora los subsidios a los empresarios han deteriorado el excedente fiscal, sin recrear una
amena"a de cesacin de pagos.
En cierta medida el equilibrio fiscal se mantuvo con el aumento de la recaudacin,
pero las cuentas pblicas del '(1( %a no presentan el desahogo del '((;. Hrente a este
escollo, en lugar de introducir reformas fiscales progresivas el gobierno recurre al
endeudamiento. 1odas las medidas adoptadas desde el primer can#e apuntan a recrear la
financiacin externa. !e cancel la deuda con el Hondo 0onetario, fue reabierto el can#e %
continan las negociaciones para arreglar los pasivos pendientes con el ,lub de aris.
,omo el modelo no tiene sustento financiero, los )irchner apuestan al cr/dito
externo, olvidando cu$n gravoso resulta ese auxilio a mediano pla"o. El endeudamiento es
tan pernicioso como innecesario, %a que con ahorro local se podran cubrir todas las
necesidades de la tesorera. Este camino es eludido por una simple ra"n5 exigira cobrarle
impuestos a los socios privilegiados del esquema actual.
CO)PARACION!S CON LOS $!CINOS
La economa argentina sigue un curso seme#ante a los restantes pases
sudamericanos % comparte la renovada dependencia regional hacia las exportaciones
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b$sicas. La incidencia de los precios internacionales de los metales, los alimentos o el
combustible se ha incrementado significativamente en los ltimos a9os.
En este escenario se afian"a el lugar intermedio de +rgentina, como un pas que ha
sido incorporado al F '(, mantiene clientes diversificados % acta como agro-exportador de
peso. Es una economa dependiente, pero no comparte el escaln inferior ocupado por las
empobrecidas naciones andinas o centroamericanas.
El pas tampoco integra el bloque de DE2,s que amplan su gravitacin global. &o
mane#a fondos soberanos, ni cuenta con multinacionales emergentes o algn lidera"go de
exportaciones industriales en los intercambios !ur-!ur. Este lugar intermedio acrecienta
una distancia con Drasil, que %a es aceptada como dato irreversible por las elites
gobernantes.
,on una poltica econmica social-liberal % tasas de crecimiento inferiores, el
capitalismo brasile9o ha ganado espacio regional. ,on orientaciones heterodoxas % ma%or
nivel de actividad, +rgentina no han revertido su despla"amiento. Este resultado confirma
que la poltica econmica constitu%e tan solo factor, de la insercin que tiene cada pas en
la divisin internacional del traba#o.
La clase dominante argentina no disputa hegemona regional con Drasil. ierde peso
a medida que las empresas del vecino compran firmas locales sin ninguna contrapartida
inversa. La sociedad entre ambos pases igualmente se afian"a, %a que Drasil necesita a su
acompa9ante del 0EE,A!8E para negociar espacios geopolticos e influencia comercial.
+rgentina igualmente conserva algn #uego propio, en los acuerdos que por e#emplo
suscribe con Lene"uela.
El modelo econmico vigente no ha modificado la brecha con Drasil que obedece a
condicionantes de largo pla"o, derivados de grandes diferencias en recursos naturales,
demografa % territorio. El vecino tiene una dimensin continental cuatro veces superior a la
+rgentina % alberga una poblacin cinco veces ma%or.
Esta desigualdad no impeda hasta la posguerra la continuada primaca de la nacin
austral. En los a9os ;( todava subsista cierta paridad econmica, que se disip con el
posterior avance del D2 brasile9o.
+lgunas explicaciones de esta brecha ponen el acento en la ma%or obstruccin que
impone el lobb% agrario argentino al desarrollo industrial. Atras caracteri"aciones remarcan
el comportamiento rentista de la burguesa local, que ha sido mu% proclive a concentrar
negocios en la especulacin financiera. Esta conducta es vista como una herencia cultural
de la oligarqua vacuna, que leg su improductividad a todos los grupos dominantes.
Atros enfoques estiman que estos condicionamientos han sido menores, en
comparacin a la ausencia de estabilidad poltica que singulari"a a la +rgentina. Esta
fragilidad anul las estrategias oficiales m$s perdurables que se observan en Drasil % que
generaron una burocracia estatal m$s cohesionada % articulada con la clase capitalista. Los
dominadores de ese pas nunca enfrentaron, adem$s, el nivel de desafo social que impuso
la clase obrera argentina.
!eguramente la explicacin de los desniveles capitalistas entre ambos pases se
encuentra en alguna combinacin de esos argumentos. Lo que parece confirmarse es la
incapacidad del modelo actual para revertir esas tendencias.
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!SC!NARIOS CA)"IANT!S

+ principios del '((? las consecuencias locales del temblor financiero internacional
parecan furibundas. ero ese sombro panorama se revirti en el '(1(. Eetorn el
crecimiento % la euforia del consumo #unto al repunte de la so#a. 1ambi/n reapareci el
entusiasmo oficial % la gran prensa vuelve a imaginar una <oportunidad histrica= para el
pas.
Esta ciclotimia anmica conduce a olvidar que el impacto limitado de la crisis ha
sido similar al resto de !udam/rica. Esta ve" el temblor se locali"a en las economas
desarrolladas. +fecta de manera atenuada a una regin que %a proces la depuracin de los
bancos % la desvalori"acin de empresas % fuer"a de traba#o. Estas peculiaridades
empalman con el estmulo externo creado por la demanda asi$tica de las exportaciones
primarias.
1odos estos datos son omitidos por los economistas ortodoxos, que atribu%en la
moderacin de la crisis, a un mane#o sobrio del endeudamiento o la expansin monetaria.
La misma amnesia padecen los tericos heterodoxos, que explican ese resultado por el
sostenimiento de la demanda con polticas de intervencin estatal.
!e olvidan que ese auxilio no ha sido un invento argentino. Es un mecanismo
utili"ado en muchos pases, con efectos cambiantes en cada economa. Lo llamativo,
adem$s, es la seme#an"a de co%unturas en pases latinoamericanos que aplican polticas
distintas. Ca cambiado m$s el contexto % la locali"acin de la crisis mundial, que su mane#o
con instrumentos monetarios % fiscales.
El efecto de esa eclosin continuar$ dependiendo de su intensidad % duracin
global. !i la recada que se observa en los ltimos meses queda limitada a Europa, las
consecuencias sobre la economa argentina seran leves. !i por el contrario la crisis vuelve
a mundiali"arse al nivel del '((>, es probable que resur#an las tendencias recesivas. En
ambas circunstancias ser$ determinante el precio de las materias primas.
El modelo econmico ) enfrenta ambos escenarios con los motores m$s
deteriorados que en el perodo '((*-(B. ero no afronta perspectivas de explosivo retorno
al '((1, ni tiende a repetir la prolongada cada de los ?(. &o est$n a la vista tampoco los
severos ciclos depresivos, que en las ltimas tres d/cadas golpearon a la economa
nacional.
El impacto atenuado de la crisis global tiene fuertes repercusiones polticas e
ideolgicas. Entre la poblacin existe una generali"ada impresin, que Europa padece
actualmente lo %a se vivi en el pas. Esta sensacin es mu% intensa por la cercana
histrica de las economas sacudidas por el temblor. &o es lo mismo un le#ano colapso en el
!udeste asi$tico, que una conmocin en las emparentadas naciones de Espa9a, ortugal o
2talia.
La resonancia aumenta tambi/n a medida que el discurso neoliberal se afian"a en el
Lie#o ,ontinente, reiterando un libreto mu% familiar a todos los argentinos. La corrupcin
del estado, el descontrol del gasto social % la vagancia de los obreros %a no se locali"a ahora
en el Fran Duenos +ires, sino en Europa del !ur.
El gobierno aprovecha esta reaparicin de los argumentos ortodoxos para ponderar
las virtudes del modelo argentino, omitiendo que este esquema surgi de la misma crisis
capitalista que ahora padecen los europeos. El discurso oficial contrasta explcitamente al
crecimiento del pas con el a#uste imperante en el Lie#o 0undo % afirma que all se repite el
error cometido durante la convertibilidad, cu$ndo se apret el torniquete deflacionario.
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ero si todos los pases pudieran elegir la poltica econmica a seguir, nadie se
flagelara con una sucesin de auto-a#ustes. Lamentablemente el capitalismo no permite
esta opcin. ,uando llega el momento de agredir a los pueblos, los socialdemcratas calcan
a los conservadores, con la misma fidelidad que los #usticialistas a los radicales. 1odos
implementan el mandato de a#uste que imponen las clases dominantes.
En lugar de reconocer esta compulsin capitalista, el gobierno difunde una c$ndida
contraposicin entre caminos de recesin % senderos de prosperidad. Los voceros de esta
absurda dis%untiva ponderan ahora el alineamiento de +rgentina con Estados 8nidos en el
campo del crecimiento % ob#etan el rumbo depresivo que promueve +lemania.
ero como las vctimas de la crisis europea son los oprimidos, el devenir de este
proceso depende de la resistencia social. Esta reaccin % no la adopcin de una u otra
poltica econmica definir$n el futuro. En este plano las comparaciones con +rgentina son
mu% pertinentes, %a que todos se preguntan si en el Lie#o ,ontinente se repetir$ la rebelin
experiment nuestro pas en el '((1.
*OS )O!LOS+
1odo el ciclo ) ha estado dominado por un contraste entre el modelo oficial % el
propuesto por la oposicin derechista. Estas dos alternativas han aparecido como esquemas
irreconciliables. Especialmente los )irchner han incentivado esta contraposicin. !ostienen
que se debe optar entre el curso actual % el retorno al a#uste. En estos t/rminos se han
discutido todos los grandes temas desde el '((*.
Los economistas de la derecha consideran que el crecimiento ha sido un producto
re"agado de la privati"acin de los ?(. Estiman que las inversiones de ese perodo
permitieron la recuperacin posterior. ero omiten la regresin social % el colapso
financiero, que provoc la transferencia gratuita de los bienes pblicos a los grupos
capitalistas.
Los ortodoxos tambi/n afirman que el gobierno fue tocado por la suerte de
co%unturas internacionales favorables, sin recordar la nefasta gestin que ellos tuvieron de
de circunstancias seme#antes. Los neoliberales se mantuvieron igualmente replegados,
mientras el modelo funcion de manera aceptable. 3esde que afloraron los problemas
repiten una % otra ve" sus crticas al desborde del gasto pblico.
+firman que esas erogaciones se han desbocado % pronostican un diluvio
inflacionario si no se corta el dispendio. ero la credibilidad de estos mensa#es choca con su
propio pasado en la administracin de las finan"as pblicas, que estuvo signado por
quebrantos ma%sculos. El discurso derechista simplemente expresa el inter/s que tienen
los banqueros en preservar una situacin fiscal controlada, para asegurar el cobro de la
deuda. !uelen ocultar que en t/rminos internacionales el gasto pblico actual es ba#o % no
plantea un desemboque catastrfico.
En los mensa#es de los neoliberales resulta difcil distinguir las divergencias
econmicas de las disputas polticas. ,u$ndo cuestionan la ausencia de un <plan econmico
coherente=, la falta de un <ministro confiable= o el <aislamiento del mundo=, no hablan de
problemas reales. Lo mismo ocurre cu$ndo arremeten contra los funcionarios que <no
generan confian"a= o <se financian con la ca#a=. Estas palabras huecas desnudan la ausencia
de un pro%ecto econmico alternativo.
El gobierno apela al discurso inverso, extremando las contraposiciones con sus
adversarios. !e auto-asigna todos los m/ritos del crecimiento % se vanagloria de una
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orientacin heterodoxa, que contuvo los vendavales externos con super$vit fiscal,
excedente comercial % colchones de reservas.
Este relato coloca al modelo en el altar. Le atribu%e el rescate de la economa, cmo
si no tuviera relacin alguna con la hecatombe previa. !e oculta que el aprovechamiento de
la co%untura internacional ha estado mu% conectado con la sangra que provoc la mega-
devaluacin % la confiscacin de los depsitos. El ciclo ) es un producto de ese a#uste % no
su anttesis. !e asienta en el traba#o sucio precedente, que recompuso la rentabilidad de los
capitalistas.
El gobierno % la oposicin derechista est$n igualmente interesados en agigantar las
divergencias, que sub%acen en el debate sobre los dos modelos. ero este contrapunto se
asienta en las tensiones reales que genera el intento industrialista oficial. El favoritismo
hacia aliados de la 82+ % la canilla de subsidios que reciben los capitalistas amigos, desatan
la ira de los marginados del festn.
1ambi/n existe una apuesta de ciertas fracciones de la oposicin a una ma%or
primari"acin. romueven un retorno a la apertura comercial, que est$ en conflicto con la
ambicin industrialista. Este regresivo planteo gan fuer"a durante el choque con los
so#eros % condu#o al resurgimiento del gran mito agrario -<solo el campo puede salvar a la
+rgentina=.. Mui/nes buscan refor"ar la mono-exportacin promueven la disminucin
dr$stica disminucin de las retenciones.
ero el dato dominante del escenario actual no es el choque entre los dos modelos.
Las diferencias de prioridades econmicas entre el gobierno % lo oposicin derechista no
siguen un lnea ntida. El grueso de agro-negocio se aline con la oposicin, pero muchos
exportadores % aceiteros se ubicaron en el campo oficial. La ma%ora de los industriales
toma partido por el gobierno, pero otros sectores son crticos. Los banqueros se han
repartidos entre los dos bandos.
El conflicto es sinuoso, %a que el gobierno elude embarcarse en un pro%ecto
consecuentemente antiliberal % la oposicin recha"a cualquier retorno a la convertibilidad.
Lo que existe es una seria confrontacin poltica, cultural e ideolgica, que no tiene
correlato directo en la economa.
or esta ra"n, cuando ba#a el ruido reaparece la verdadera intencin conciliadora
de ambos sectores. Las coincidencias principalmente afloran en temas estrat/gicos como el
can#e. 0$s all$ de los chisporroteos creados por la forma de pago -uso de reservas o a#uste
presupuestario., el gobierno % la oposicin convergieron en anular la le% cerro#o que
impeda esa operacin. Esta aprobacin comn se extiende a otras se9ales lan"adas en
comn, para volver al mercado financiero internacional.
CONT!)PORI,ACI&N SOCIAL-
El modelo actual es una construccin poltico-econmica. &o se lo puede entender
en el plano abstracto de los nmeros. Es un resultado directo de la relacin social de fuer"as
creadas por la rebelin del '((1 % de la accin de un gobierno que disip ese
levantamiento.
,omo Lula en Drasil o 0ugica en 8rugua%, los )irchner encabe"an una
administracin de centroi"quierda, que acepta las conquistas democr$ticas % recurre al
asistencialismo en gran escala. Duscan amortiguar las tensiones sociales, evitando el uso de
la violencia estatal contra los oprimidos.
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Esta poltica es mu% distinta a la implementada por los gobiernos derechistas de la
regin, que recurren a la represin para impedir cualquier reforma social significativa.
+rgentina es actualmente a#ena al terrorismo de estado que impera en ,olombia, a las
masacres de indgenas que existen en er % a la persecucin del sindicalismo
independiente que se verifica en 0/xico. El pas se ubica tambi/n en las antpodas de la
militari"acin que irrumpe en ,hile ante cualquier signo de inestabilidad.
ero los )irchner no forman parte de la oleada de gobiernos reformistas, que en
Lene"uela, Ecuador % Dolivia han chocado con las clases dominantes % el imperialismo,
recurriendo a la movili"acin popular. El +LD+ % el socialismo del siglo NN no figuran en
ningn discurso oficial % esta ausencia no obedece slo a la tradicin #usticialista, que
recrea el gobierno. 1ambi/n expresa la carencia de pro%ectos redistributivos seme#antes a
los ensa%ados por los gobiernos m$s radicales de la regin.
El condicionante distintivo de la administracin actual es el legado que ha de#ado la
rebelin del '((1. + diferencia de Lula, los )irchner han debido gobernar con un o#o
siempre puesto en la reaccin de los oprimidos. El movimiento social ha mantenido un alto
grado de movili"acin, que obliga a tomar en cuenta sus demandas. or esta ra"n mientras
que Lula logr consolidar la estabilidad social-liberal, los )irchner han enfrentado un
sobresalto tras otro. Esta asimetra obedece en ltima instancia a la intensidad de la accin
popular, en un pas que dirime su vida poltica en las calles.
,iertamente la insurgencia del '((1 se desactiv % la autoridad estatal fue
reconstituida. ero persiste la inestabilidad, la erosin de los vie#os partidos % un
significativo bloqueo a la gestacin de un pro%ecto conservador. Los derechistas han
perdido la br#ula, luego de la gran movili"acin que lograron con los so#eros.
Este fracaso obedece a muchas ra"ones de lidera"go, programa % discurso, pero
tambi/n expresa el profundo recha"o popular a cualquier retorno del neoliberalismo o la
+lian"a. 3esde mitad del a9o pasado el gobierno ha recuperado la iniciativa poltica por
este espanto que generan los derechistas, no solo entre los traba#adores sino tambi/n entre
la clase media anti-). Este resultado es otro efecto lateral del escenario creado por el '((1.
El gobierno se recuesta nuevamente en el I, la burocracia sindical, los caudillos
provinciales % los barones del Fran Duenos +ires. +bandon el pro%ecto transversal % no
reconstitu%e el la"o popular duradero que for# el vie#o peronismo. ero mantiene una
poltica de contempori"acin con los oprimidos. &o solo elude confrontar, sino que ha
implementado polticas tendientes a evitar el agravamiento del deterioro social.
,iertamente no introdu#o ninguna me#ora comparable a las conquistas del primer
peronismo, pero atempera los atropellos patronales % otorga concesiones significativas
A'R!SION!S Y CONC!SION!S
El modelo priori"a la contencin social % por eso combina la instrumentacin de las
exigencias de los capitalistas con la aceptacin de demandas populares.
El primer curso se verifica en la poltica de tolerancia hacia la inflacin % en la
negativa a aplicar controles de precios. Los aumentos de salarios que en las negociaciones
colectivas parecen importantes, en la pr$ctica sufren la poda de la caresta. La estrategia
sub%acente es aguardar una distensin de los precios o avan"ar hacia algn pacto social con
los empresarios % los sindicatos.
+ lo largo de siete a9os de crecimiento los salarios de los traba#adores formales se
recuperaron #unto al empleo, siguiendo la pauta del ciclo econmico. ero las venta#as
12 http://katz.lahaine.org
logradas por los patrones con los atropellos de los ?( han permitido mantener el costo
laboral unitario por deba#o del promedio tradicional. La poltica oficial ha convalidado
todos los incrementos de la productividad que refuer"an la explotacin.
Los salarios del sector formal se han recuperado, pero su participacin en el ingreso
nacional contina relegada. En cualquier medicin del repunte, la me#ora de los sueldos ha
sido inferior a la productividad % a las ganancias.
El modelo reafirm el traba#o en negro. El segmento informal aglutina a la mitad de
la poblacin laboral % tiene alta gravitacin no solo en las peque9as empresas, sino tambi/n
en las grandes compa9as % el estado. Es cierto que el nmero de formali"ados ha crecido
en los ltimos a9os, pero esa me#ora no guarda relacin con cualquier otro nmero de la
economa. +l igual que la inflacin, el gobierno tolera la precariedad laboral porque all se
locali"a una gran reserva de salarios ba#os.
Es indudable que la pobre"a % la indigencia han cado significativamente desde los
terribles indicadores del '((1. Esta reduccin fue un resultado combinado de la me#ora del
empleo % la continuidad del asistencialismo. ero esta disminucin ha quedado amena"ada
desde el '((B por los rebrotes de la inflacin. El modelo tendi a sustituir la pobre"a del
desempleado por la miseria del traba#ador precari"ado % este resultado no es a#eno a una
poltica econmica que asegura altos beneficios a los grupos patronales.
Este efecto se corrobora tambi/n en el agravamiento de la desigualdad. 0uchos
indicadores destacan que la brecha entre ricos % pobres se ensanch durante el crecimiento,
consolidando una fractura latinoamericana que +rgentina haba logrado evitar durante la
ma%or parte del siglo NN.
En sntesis5 el esquema econmico recompuso todos los ndices sociales frente a las
dram$ticas magnitudes del '((1, pero no restitu% los niveles de pobre"a, salario o empleo
predominantes en los ciclos de ma%or normalidad. Estos porcenta#es se mantienen por
deba#o de los promedios vigentes en esos perodos. 1omando en cuenta el largo perodo de
crecimiento a tasas chinas de los ltimos a9os, salta a la vista que el propio modelo es
responsable de la polari"acin social.
ero este resultado no anula otro dato clave5 la poltica econmica actual ha incluido
importantes concesiones sociales, que representan conquistas para el movimiento popular.
El gobierno avala una poltica salarial permisiva, que reinstal la negociacin colectiva en
el centro a la vida laboral. El salario mnimo fue aumentado % los gremios estatales que
protagoni"aban prolongados conflictos lograron ciertas me#oras. Estos beneficios no se
extendieron a los traba#adores informales, pero los avances en un sector suelen repercutir
favorablemente sobre el otro.
En los ltimos siete a9os se expandi el empleo pblico, quebrando un tab del
neoliberalismo. La p/rdida de puestos de traba#o que gener la recesin del a9o pasado, fue
por e#emplo compensada con la ampliacin de cargos estatales, especialmente en las
provincias. En su endiosamiento de la libre contratacin del mercado, los derechistas
identifican esta extensin con el clientelismo % la ineficiencia. ero la obtencin de un
empleo estatal estable constitu%e un apreciado logro para cualquier oprimido.
La asignacin por hi#o que se implant el a9o pasado no es universal, resulta
insuficiente en nmero % monto, absorbe planes anteriores % tiende a ser desvalori"ada por
la inflacin. ero tambi/n plasma un principio de conquista. +mpli significativamente la
poblacin necesitada de cobertura % cre las condiciones para extensiones sucesivas del
programa. En lugar de financiarse con impuestos a los acaudalados, esta iniciativa se nutre
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de la previsin social. ero su implementacin comien"a a concretar una vie#a demanda del
movimiento social
Lo mismo ocurre con las #ubilaciones. El gobierno reunific la estructura
previsional mediante la nacionali"acin de las +HI, con la intencin de asegurar fondos
para la deuda % prevenir el colapso de un r/gimen previsional vaciado. 0ane#a el dinero del
sistema sin ningn control, recure a sospechosas operaciones con ttulos pblicos % otorga
explcitos subsidios a las grandes empresas. ero estos desarreglos no desmienten el avance
logrado con la desaparicin del r/gimen de capitali"acin. Esta eliminacin ha sido
progresiva % contraria a las polticas imperantes en el resto del mundo.
,on esta nacionali"acin se crearon tambi/n me#ores condiciones para luchar por
los aumentos para los #ubilados. Esta demanda se ha intensificado, frente a los
inconsistentes argumentos que esgrime el gobierno para resistir el otorgamiento del >'K.
&o solo ha% super$vit en las ca#as del sistema, sino que la reinstauracin de los aportes
patronales permitira comen"ar a sostener ese porcenta#e en el tiempo. 1ambi/n aqu se
perciben las dos caras de la poltica oficial. or un lado mantiene al grueso de los
pensionados en la mnima % achat la pir$mide de cobro % por otra parte otorg a#ustes,
introdu#o un principio de movilidad % ampli la cobertura a un gran nmero de
desposedos.
1odo el panorama social est$ signado por este tipo de conquistas fr$giles, limitadas
% amena"adas, que pueden revertirse por la propia din$mica del modelo capitalista. ero
son logros que obedecen a la vitalidad de las luchas sociales, en un pas con r/cords de
manifestaciones, paros % cortes de calles. El gobierno reconoce esta realidad % por eso se ha
mane#ado con cautela frente a la protesta social.
PRO'RA)A Y !STRAT!'IA
,omo el modelo % sus alternativas derechistas expresan pro%ectos de las clases
dominantes, resulta necesario construir otra opcin al servicio de las ma%oras populares.
La condicin de este curso es un programa que exprese las urgencias de los oprimidos.
3urante la recesin del a9o pasado las prioridades populares estuvieron
concentradas en la defensa del empleo % en reclamos de suspensin de los despidos. ,on el
reinicio de la recuperacin, el centro de atencin vuelve a ubicarse en las demandas
salariales, que ahora necesitan una escala mvil para contrarrestar los efectos de la
inflacin.
El >'K para los #ubilados se encuentra en centro de la escena, #unto a la necesidad
de equiparar el haber mnimo con el salario b$sico. !e puede comen"ar a concretar estos
ob#etivos, si las grandes empresas vuelven a tributar lo que tradicionalmente aportaban.
ero resulta indispensable asegurar que el dinero de la previsin social se utilice para los
#ubilados, poniendo fin al desvo de estos fondos para otras financiaciones del estado. Las
ca#as deben ser administradas por qui/nes las solventan % el tesoro debe asegurar sus
recursos por otros canales.
1ambi/n la generali"acin % el aumento de la asignacin por hi#o son factibles,
mediante una reforma impositiva que grave a los grandes patrimonios % permita la efectiva
universali"acin de ese ingreso. En ve" de canali"ar los fondos pblicos hacia las grandes
empresas, corresponde incrementar de inmediato el presupuesto de educacin % salud. Este
aumento es indispensable para cerrar la impdica brecha que separa a los colegios elegantes
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% a los hospitales privados, de los servicios pblicos degradados que utili"a la poblacin sin
cobertura.
,ualquier me#ora en el nivel de vida popular necesita mecanismos de control de
precios, para impedir que la inflacin neutralice esos avances. ero la estabilidad de precios
tambi/n requiere que las finan"as pblicas se equilibren sin ma%or endeudamiento. En
lugar del can#e, la emisin de ttulos, los arreglos con ,lub de aris % la convivencia con el
H02 se necesita investigar los vie#os pasivos que el gobierno recicla % suspender durante
esa inspeccin las cuestionadas erogaciones.
El estado puede financiarse con la postergada reforma impositiva. !iempre se
reconoce la urgencia de esta transformacin, pero nadie se atreve a ponerla en marcha.
0ientras el 2L+ persiste en porcenta#es inadmisibles, continan exentas la herencia % las
transacciones financieras.
,on ciertas acciones prioritarias, un pro%ecto popular podra comen"ar a reorgani"ar
la produccin al servicio de las ma%oras. ara instrumentar estas iniciativas es necesario
cortar los canales de sabota#e que utili"an los grandes capitalistas, frente a cualquier
amena"a a sus privilegios. El control de cambio % la estricta regulacin estatal de los
capitales que ingresan % salen del pas es una medida elemental, que no rige en +rgentina.
ero el desarrollo del pas tambi/n necesita la centrali"acin de todos los recursos
financieros en manos del estado. 8n sistema de banca pblica -que asigne el cr/dito en
funcin de las prioridades productivas- permitira implementar un pro%ecto industrial
efica". Esta accin debera complementarse con la reversin del mono-cultivo so#ero,
incentivando la diversificacin agropecuaria. En este marco, el comercio exterior
nacionali"ado % el mane#o estatal de los principales precios de compra-venta agrcola
contribuiran a remodelar la economa. Estableceran los cimientos para una
reindustriali"acin sostenida en la nacionali"acin de los recursos b$sicos.
8n programa de este tipo puede contribuir a la construccin de la alternativa
popular si no gira en el vaco. Es til para avan"ar en la gestacin de un tercer polo poltico.
Esta opcin es indispensable para superar la falsa polari"acin que han creado el gobierno %
la derecha. ara lograr un pas de igualdad, #usticia % democracia ha% que crear una
alternativa de i"quierda. La experiencia indica que esta construccin no es sencilla % debe
confrontar con vicios mu% arraigados en los colectivos militantes.
En la co%untura actual se plantean, adem$s, dos condiciones para convertir el
programa en realidad. El primer requisito es desenvolver un discurso % una accin
claramente diferenciados de la derecha. Este se9alamiento es obvio, pero se ha tornado
necesario desde el alineamiento que tuvieron algunos sectores de la i"quierda con la 0esa
de Enlace. Esa inadmisible alian"a asume en la actualidad otras modalidades de
convergencia con sectores reaccionarios en campa9as contra la deuda, el ingreso universal
o las #ubilaciones.
1ambi/n se ha generali"ado cierta repeticin de la vacua retrica constitucionalista
que propagan los conservadores % no pocas copias del libreto que difunden los medios de
comunicacin enemistados con el gobierno. ,uestionar al 7irchnerismo desde este flanco es
tan suicida, como equiparar a los derechistas con el gobierno. Esta identificacin desconoce
las conquistas sociales % democr$ticas logradas en este perodo.
8n error inverso se comete al adoptar actitudes de resignacin frente a los )irchner,
con el argumento del mal menor o de <lo nico posible=. !uponer que el enemigo siempre
est$ fuera del gobierno equivale a aceptar la valide" del simplificado libreto oficial. Esta
conducta genera desmorali"acin, al suponer que la nica eleccin factible es entre el status
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quo % un futuro m$s adverso. Es ilusorio ver al 7richnerismo como una fuer"a embarcada
en batallas permanentes contra la derecha. Existen varios e#emplos de alineamientos
oficiales en las peores causas en disputa.
La co%untura actual es propicia para avan"ar en la construccin de una tercera
fuer"a. Ca% un movimiento social mu% vital que recepta con simpata las ideas de la
i"quierda. &o slo ha irrumpido una generacin de luchadores que reclama la
democrati"acin sindical. 1ambi/n predomina un clima latinoamericanista, que torna
atractivos los ideales socialistas % antiimperialistas. Es un buen momento para transitar el
camino hacia las grandes metas de emancipacin.
23-7-2010
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R!SU)!N
El modelo actual surgi de una in/dita debacle % recompuso la acumulacin, manteniendo
la insercin agro-exportadora. 0odific las hegemonas en el bloque dominante % sin adscribir al
neo-liberalismo eludi rupturas posliberales. Dusca recuperar la gravitacin industrial, presenta
tintes neo-desarrollistas, limit la valori"acin financiera % no priori"a la primari"acin. ero
coexiste con el esquema so#ero % no favorece a las ma%oras populares.
Los grupos tradicionales venden sus firmas % no pesan entre las multinacionales latinas. La
<argentini"acin= de los servicios % el capitalismo de amigos repiten antecedentes fallidos de
industriali"acin. &o existen empresarios dispuestos a asumir el riesgo de la inversin fabril % tanto
la moderni"acin agraria como la falta de financiacin, obstru%en la reindustriali"acin.
La inflacin, la fuga de capitales % la ba#a inversin retratan la conducta de los capitalistas.
El gobierno resiste los a#ustes cambiarios, pero otorga subsidios que socavan el super$vit fiscal e
inducen el endeudamiento.
+l igual que en !udam/rica se renueva la dependencia de las exportaciones b$sicas.
+rgentina mantiene un lugar intermedio, diferenciado de la periferia inferior % de los DE2,s,
mientras se acrecienta la distancia con Drasil.
Las consecuencias atenuadas de la crisis global no obedecen a los a#ustes de la ortodoxia, ni
a las intervenciones estatales de la heterodoxia. ,ambi el contexto % la locali"acin de la crisis
global, pero no su mane#o. +unque los motores del modelo se han deteriorado, no se avi"ora un
retorno a los ?(.
Ca% tensiones entre el intento industrialista % la primari"acin. El gobierno % la oposicin
derechista agigantan las divergencias, oscureciendo las coincidencias en los temas estrat/gicos.
El modelo expresa la relacin de fuer"as % la accin de un gobierno distanciado del
derechismo % del reformismo. La poltica de contempori"acin social combina exigencias
capitalistas con aceptacin de demandas populares. Es necesario construir una tercera alternativa.
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