Convenio fase 2

Entre las Partes a saber:

1. La Cmara de Comercio de Arauca que para todos los efectos del
presente convenio se denominar la CMARA DE COMERCIO o la
ENTIDAD EJECUTORA, entidad sin nimo de lucro legalmente
constituida por decreto N: 1745 del 29 de noviembre de 1986 expedido
por el Gobierno Nacional, identificada con NIT. 892.003.457-2 con
domicilio en Arauca, representada legalmente por GISELA GARCES
VALDES, mayor de edad, identificado con cdula de ciudadana
68.295.179 expedida en Arauca, con domicilio en Arauca quien acta
en su condicin de Presidenta Ejecutiva, debidamente facultado para
celebrar el presente acto de conformidad con lo establecido en el acta
No 343 de 2007 y debidamente facultada para celebrar el presente
acto de conformidad con lo establecido en Acta 457 de Reunin
Ordinaria de Junta Directiva celebrada el 30 de marzo de 2012,
mediante la cual se design para ejercer la Representacin Legal y
expresamente autorizada en reunin de Junta Directiva mediante Acta
No. 490 de Reunin Extraordinaria celebrada el 10 de septiembre de
2013.

2. ECOPETROL S.A., en adelante ECOPETROL, Sociedad de Economa
Mixta, autorizada por la Ley 1118 de 2006, vinculada al Ministerio de
Minas y Energa, que acta conforme a sus Estatutos y tiene su domicilio
principal en Bogot D.C, con NIT 899.999.068-1, representada por
_______________, identificado con la cdula de ciudadana N
________________ expedida en _________, quien acta en su condicin
de ______________________________________, facultado para suscribir el
presente Convenio de conformidad con lo dispuesto en el Manual de
Delegaciones.

3. La Gobernacin de Arauca, en adelante el Departamento,
representado legalmente por FACUNDO CASTILLO CISNEROS, mayor de
edad, vecino de Arauca, identificado con la cedula de ciudadana No.
17.589.302 expedida en Arauca, en calidad de Gobernador y
Representante Legal del Departamento de Arauca, debidamente
posesionado en el ejercicio de sus atribuciones constitucionales y
legales, en especial las que confiere la Ley 489 de 1998, el artculo 355
de la Constitucin Poltica y dems disposiciones que lo reglamentan,
quien para efectos del presente Convenio se denominar el
Departamento.
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Spanish (Spain-Traditional Sort)
Formatted: Font: 12 pt, Font color: Auto,
Spanish (Spain-Traditional Sort)
4. El Municipio de Arauca, en adelante el Municipio, representado
legalmente por LUIS EMILIO TOVAR BELLO, mayor de edad, vecino de
Arauca, identificado con la cdula de ciudadana No.17.588.296
expedida en Arauca, en calidad de Alcalde Municipal elegido
popularmente y posesionado segn acta del 30 de diciembre de 2011,
ante el Juzgado tercero Civil Promiscuo Municipal de Arauca, en el
ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley 1150 de 2007 y
Decreto 0734 de 2012.

1.5. EL CONSORCIO ALIANZA TURISTICA seleccionado como entidad
administradora del FONDO DE PROMOCIN TURISTICA, para lo cual el
referido Consorcio suscribi los contratos pertinentes con el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo y acta en este caso como representante
del Fondo de Promocin Turstica, para este caso representado
legalmente por ADRIANA SAAVEDRA GUZMN, mayor de edad,
domiciliada en Bogot D.C., identificada con cdula de ciudadana
No. 52.250.196 de Bogot, actuando en calidad de representante Legal
suplente del CONSORCIO ALIANZA TURSTICA Entidad Administradora
del FONDO DE PROMOCIN TURSTICA. (en adelante el CONSORCIO
ALIANZA TURISTICA).

5.6. OCCIDENTAL DE COLOMBIA, LLC, (en adelante OXY sucursal
colombiana de la sociedad extranjera del mismo nombre, organizada
de conformidad con las leyes del estado de Delaware, Estados Unidos
de Amrica, sucursal que fue debidamente establecida en Colombia
tal y como consta en la Escritura Pblica nmero 75 de 20 de enero de
1969 otorgada en la Notara Tercera del Circuito Notarial de Bogot, y
que se encuentra registrada en la Cmara de Comercio de Bogot
bajo la matrcula mercantil nmero 00088417, representada por JUAN
CARLOS UCROS RODRGUEZ, identificado con la cdula de ciudadana
nmero 79.150.239 expedida en Usaqun, quin acta en su condicin
de Apoderado General Principal de la misma, facultado para suscribir el
presente Convenio.

Hemos acordado celebrar el presente CONVENIO MARCO DE
COLABORACIN No _____ 2013 (en adelante el CONVENIO), con
sujecin a las consideraciones y clusulas consignadas en el presente
documento.

Para efectos de este Convenio, la CMARA DE COMERCIO, ECOPETROL, el
DEPARTAMENTO, el MUNICIPIO, el CONSORCIO ALIANZA TURSTICA y OXY se
denominarn conjuntamente las Partes o cada una por separado una
Parte.
Formatted: Font: 12 pt, Spanish (International
Sort)
Formatted: Justified, Space After: 0 pt, Line
spacing: single, Numbered + Level: 1 +
Numbering Style: 1, 2, 3, + Start at: 1 +
Alignment: Left + Aligned at: 0" + Tab after:
0.25" + Indent at: 0.25", Tab stops: Not at
0.5"
Formatted: Justified, Space After: 0 pt, Line
spacing: single
Formatted: Font: 12 pt, Font color: Auto,
Spanish (Spain-Traditional Sort)

PARAGRAFO: De conformidad con lo establecido en el Contrato Plan y
teniendo en cuenta que, tal como se dispuso en la clausula segunda del
CONVENIO correspondiente a la Fase I, el mismo se compone de dos
fases, durante la FASE I, el CONVENIO el derecho de dominio del predio
sobre el cual se construir el Centro de Desarrollo Empresarial se traslad al
MUNICIPIO para lo cual se cre un patrimonio autnomo (

..) , por lo cual en esta fase adhieren ECOPETROL, el

DEPARTAMENTO y CONSORCIO ALIANZA TURISTICA.

CONSIDERACIONES

Que la Constitucin Poltica de Colombia en su prembulo establece como un fin de la misma el
asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el
conocimiento, la libertad y la paz dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que
garantice un orden poltico, econmico y social justo.
Que segn el artculo primero de la Constitucin Poltica, Colombia es un Estado Social de
Derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus
entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del
inters general.
Que el artculo segundo establece como un fin del Estado promover la prosperidad general y
facilitar la participacin en la vida econmica.
Que el inciso 3 del art. 333 de la Constitucin Poltica dispone que El Estado fortalecer las
organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial.
Que el art. 334 inc. 2 de la Constitucin Poltica establece que el Estado intervendr para
promover la productividad y competitividad y el desarrollo armnico de las regiones.
Que la ley 1450 de 2011, por la cual se expide el Plan de Desarrollo 2010-2014 establece en su
artculo 3 bajo el ttulo de propsitos del pueblo y del Estado colombiano que durante el
cuatrienio 2010-2014 se incorporarn los siguientes ejes transversales en todas las esferas del
quehacer nacional con el fin de obtener prosperidad para todos:
-- Innovacin en las actividades productivas nuevas y existentes, en los procesos sociales de
colaboracin entre el sector pblico y el sector privado y, en el diseo y el desarrollo institucional
del Estado.
-- Buen Gobierno como principio rector en la ejecucin de las polticas pblicas, y en la relacin
entre la Administracin y el ciudadano.
Formatted: Font: 12 pt, Bold, Spanish
(Spain-Traditional Sort)
-- Un mayor y mejor posicionamiento internacional de Colombia en los mercados internacionales,
en las relaciones internacionales, y en la agenda multilateral del desarrollo y de la cooperacin
para alcanzar la relevancia internacional propuesta.
-- Una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental, la adaptacin al cambio climtico, el
acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y el desarrollo cultural sean una
prioridad y una prctica como elemento esencial del bienestar y como principio de equidad con las
futuras generaciones.
Con base en los anteriores ejes transversales, el camino a la Prosperidad Democrtica, a la
Prosperidad para Todos, debe basarse en tres pilares:
1. Una estrategia de crecimiento sostenido basado en una economa ms competitiva, ms
productiva y ms innovadora, y con sectores dinmicos que jalonen el crecimiento.
2. Una estrategia de igualdad de oportunidades que nivele el terreno de juego, que garantice que
cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales que le permitirn labrar su
propio destino, independientemente de su gnero, etnia, posicin social o lugar de origen.
3. Una estrategia para consolidar la paz en todo el territorio, con el fortalecimiento de la
seguridad, la plena vigencia de los Derechos Humanos y el funcionamiento eficaz de la Justicia.
Que segn establece el ultimo inciso del citado artculo El Plan Nacional de Desarrollo parte de la
base de que el camino hacia la Prosperidad para Todos pasa, necesariamente, por una reduccin
de las desigualdades regionales, de las brechas de oportunidades entre las regiones de Colombia,
es decir, por una mayor convergencia regional. La Prosperidad debe llegar a cada uno de los
colombianos, y a cada uno de los municipios, distritos, departamentos y regiones donde viven.
Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 232 de la ley 1450 de 2011 Los organismos y
entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional y Territorial, procedern a identificar,
racionalizar y simplificar los procesos, procedimientos, trmites y servicios internos, con el
propsito de eliminar duplicidad de funciones y barreras que impidan la oportuna, eficiente y
eficaz prestacin del servicio en la gestin de las organizaciones.
Para el efecto las entidades y organismos debern utilizar tecnologas de informacin y
comunicaciones e identificar qu procesos se pueden adelantar a travs de mecanismos de
servicios compartidos entre entidades, que logren economas de escala y sinergia en aspectos
como la tecnologa, la contratacin, el archivo y las compras, entre otros. En el corto plazo los
organismos y entidades deben prestar sus servicios a travs de medios electrnicos, que permitan
la reduccin en la utilizacin de papel.

Que de conformidad con el art. 6 de la ley 489 de 1998, en desarrollo del principio de coordinacin
dispone que las autoridades administrativas deben garantizar la armona en el ejercicio de sus
respectivas funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales.
Que el art. 95 de la misma norma establece que Las entidades pblicas podrn asociarse con el
fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar conjuntamente
servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebracin de convenios interadministrativos o la
conformacin de personas jurdicas sin nimo de lucro."
Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 234 de la ley 1450 de 2011, Con el objeto de
mejorar la oportunidad, accesibilidad y eficacia de los servicios que provee la Administracin
Pblica al ciudadano, las entidades pblicas conformarn equipos de trabajo de servidores
calificados y certificados para la atencin a la ciudadana, proveern la infraestructura adecuada y
suficiente para garantizar una interaccin oportuna y de calidad con los ciudadanos y
racionalizarn y optimizarn los procedimientos de atencin en los diferentes canales de servicio.
Que el congreso de la Repblica expidi la ley 1014 de 2006 de fomento a la cultura de
emprendimiento, la cual tiene por objeto:
c) Crear un marco interinstitucional que permita fomentar y desarrollar la cultura del
emprendimiento y la creacin de empresas;
d) Establecer mecanismos para el desarrollo de la cultura empresarial y el emprendimiento a
travs del fortalecimiento de un sistema pblico y la creacin de una red de instrumentos de
fomento productivo;
f) Inducir el establecimiento de mejores condiciones de entorno institucional para la creacin y
operacin de nuevas empresas;
g) Propender por el desarrollo productivo de las micro y pequeas empresas innovadoras,
generando para ellas condiciones de competencia en igualdad de oportunidades, expandiendo la
base productiva y su capacidad emprendedora, para as liberar las potencialidades creativas de
generar trabajo de mejor calidad, de aportar al sostenimiento de las fuentes productivas y a un
desarrollo territorial ms equilibrado y autnomo;
h) Promover y direccionar el desarrollo econmico del pas impulsando la actividad productiva a
travs de procesos de creacin de empresas competentes, articuladas con las cadenas y clusters
productivos reales relevantes para la regin y con un alto nivel de planeacin y visin a largo
plazo;
Que el art. 6 de la ley 1014 de 2006 crea la red regional de emprendimiento adscrita a la
Gobernacin Departamental, o quien haga sus veces, y estar integrada por delegados de las
siguientes entidades e instituciones:
Que en el Departamento de Arauca, la mencionada red de emprendimiento fue creada mediante
la expedicin de decreto.
1. Gobernacin Departamental quien lo presidir.
2. Direccin Regional del Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena.
3. Cmara de Comercio de la ciudad capital.
4. Alcalda de la ciudad capital y un representante de los alcaldes de los dems municipios
designados entre ellos mismos.
5. Un representante de las oficinas departamentales de juventud.
6. Un representante de las Instituciones de Educacin Superior de la regin designado por el
Centro Regional de Educacin Superior, CRES.
7. Un representante de las Cajas de Compensacin familiar del departamento.
8. Un representante de las Asociaciones de Jvenes Empresarios, con presencia en la regin.
9. Un representante de la Banca de Desarrollo y microcrdito con presencia en la regin.
10. Un representante de los gremios con presencia en la regin.
11. Un representante de las incubadoras de empresas con presencia en la regin.
Que el artculo 7 de la misma ley establece el objeto para el cual se crean las redes de
emprendimiento a saber:
a) Establecer polticas y directrices orientadas al fomento de la cultura para el emprendimiento;
b) Formular un plan estratgico nacional para el desarrollo integral de la cultura para el
emprendimiento;
c) Conformar las mesas de trabajo de acuerdo al artculo 10 de esta ley;
d) Ser articuladoras de organizaciones que apoyan acciones de emprendimientos innovadores y
generadores de empleo en el pas;
e) Desarrollar acciones conjuntas entre diversas organizaciones que permitan aprovechar sinergias
y potenciar esfuerzos para impulsar emprendimientos empresariales;
f) Las dems que consideren necesarias para su buen funcionamiento.
Que el artculo 8 de la misma norma dispone cuales son las funciones de las redes de
emprendimiento:
a) Conformar el observatorio permanente de procesos de emprendimiento y creacin de
empresas SISEA empresa, el cual servir como sistema de seguimiento y apoyo empresarial;
b) Proponer la inclusin de planes, programas y proyectos de desarrollo relacionados con el
emprendimiento;
c) Ordenar e informar la oferta pblica y privada de servicios de emprendimiento aprovechando
los recursos tecnolgicos con los que ya cuentan las entidades integrantes de la red;
d) Proponer instrumentos para evaluar la calidad de los programas orientados al fomento del
emprendimiento y la cultura empresarial, en la educacin formal y no formal;
e) Articular los esfuerzos nacionales y regionales hacia eventos que fomenten el emprendimiento
y la actividad emprendedora y faciliten el crecimiento de proyectos productivos;
f) Establecer pautas para facilitar la reduccin de costos y trmites relacionados con la
formalizacin de emprendimientos (marcas, patentes, registros Invima, sanitarios, entre otros);
g) Propiciar la creacin de redes de contacto entre inversionistas, emprendedores e instituciones
afines con el fin de desarrollar proyectos productivos;
h) Proponer instrumentos que permitan estandarizar la informacin y requisitos exigidos para
acceder a recursos de cofinanciacin en entidades gubernamentales;
i) Estandarizar criterios de calidad para el desarrollo de procesos y procedimientos en todas las
fases del emprendimiento empresarial;
j) Emitir avales a los planes de negocios que concursen para la obtencin de recursos del Estado, a
travs de alguna de las entidades integrantes de la red.
COMPETITIVIDAD E INNOVACION
Que segn lo dispuesto en el Decreto 3820 de 2008 que reglamenta el artculo 23 de la Ley 905 del
2 de agosto de 2004, acerca de la participacin de las Cmaras de Comercio en los programas de
desarrollo empresarial, el 27 de noviembre de 2008, se suscribi el Convenio Marco de
Entendimiento entre el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y la Confederacin de
Cmaras de Comercio (Confecmaras), en el cual se acord adelantar lneas y actividades
conjuntas, que fueron redefinidas en el Adendumm II del 16 de diciembre de 2011 y en virtud de
las cuales las cmaras de comercio apoyan la ejecucin de los proyectos liderados por el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, especialmente los referidos a impulsar la competitividad
regional, conforme se desprende de sus planes de accin vigentes.
Que con sustento en lo anterior, el Gobierno Nacional emiti el Decreto 2828 de 2006, por el
cual se organiza el Sistema Administrativo Nacional de Competitividad y se dictan otras
disposiciones, el cual fue objeto de modificaciones parciales a travs de los Decretos 061 de 2007
y 1475 de 2008;
Que el Gobierno Nacional busca fortalecer el Sistema Administrativo Nacional de Competitividad
mediante su articulacin con el Sistema Administrativo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, en el entendido que todos los esfuerzos que se realicen para promover la
competitividad deben llevarse a cabo de manera articulada con los instrumentos de fomento a la
innovacin;
Que la Ley 1253 de 2008, por la cual se regula la productividad y competitividad y se dictan otras
disposiciones, establece en su artculo 4 que corresponde a las entidades territoriales sealar los
objetivos, metas, prioridades, polticas y estrategias dirigidas a lograr el aumento de la
productividad y mejoramiento de la competitividad en armona con la legislacin sobre Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, y la Poltica Nacional de Productividad y Competitividad incorporada al
Plan Nacional de Desarrollo;
**************
Que de conformidad con el art. 209 de la Constitucin Poltica La funcin administrativa est al
servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de funciones. En el inciso siguiente agrega:
Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento
de los fines del Estado.
Que se establece en el Captulo III, Crecimiento Sostenible y Competitividad, del Plan Nacional
de Desarrollo, artculo 2 de la Ley 1450 de 2011, que el Gobierno Nacional buscar promover
polticas de competitividad, productividad e innovacin como motores de crecimiento de largo
plazo para garantizar un crecimiento alto y sostenido del pas;
Que de conformidad con el mencionado Captulo III del Plan Nacional de Desarrollo, el Gobierno
Nacional promover las alianzas estratgicas entre el sector pblico y privado, de tal manera que
las intervenciones de poltica desde el nivel nacional se complementen con los esfuerzos y
apuestas productivas de los departamentos, as como con las decisiones de inversin por parte de
los particulares;
Que el artculo 33 de la Ley 1450 de 2011, con este fin, estableci a nivel legal competencias de
las Comisiones Regionales de Competitividad en cuanto a la coordinacin y articulacin al interior
de cada departamento de los principales actores pblicos y privados de la regin;
Que las nuevas facultades otorgadas a las Comisiones Regionales de Competitividad por el
artculo 33 de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo, exigen el fortalecimiento institucional de la
coordinacin del Sistema Administrativo Nacional de Competitividad, en particular para garantizar
la participacin de todas las instancias de dilogo pblico-privado que promueven el desarrollo
productivo en coordinacin con las Comisiones Regionales de Competitividad que les permitan
cumplir sus objetivos;
Que el decreto 1500 de 2012 organiza el sistema nacional de competitividad y establece algunos
aspectos que permiten la articulacin de las Comisiones Regionales de Competitividad en tal
sistema.
Que el art. 3 del decreto 1500 establece que el Sistema Administrativo Nacional de Competitividad
e Innovacin estar integrado por los siguientes componentes:
1. El conjunto de leyes, polticas, estrategias, metodologas, tcnicas y mecanismos, que implica la
gestin de recursos humanos, materiales y financieros de las entidades de la administracin
pblica en coordinacin con los del sector privado, en los temas relacionados con la poltica de
competitividad, productividad e innovacin.
2. Las entidades del Estado responsables de la poltica y de la accin en las reas de
competitividad e innovacin.
3. Las fuentes y recursos econmicos para el manejo del Sistema Administrativo Nacional de
Competitividad e Innovacin.
4. Las recomendaciones emitidas por los rganos del Sistema Administrativo Nacional de
Competitividad e Innovacin.
Que segn dispone el artculo 4 del mencionado decreto, Los rganos que hacen parte del
Sistema Administrativo Nacional de Competitividad e Innovacin son los siguientes:
1. Comisin Nacional de Competitividad e Innovacin. Es el rgano asesor del Gobierno Nacional y
de concertacin entre este, las entidades territoriales y la sociedad civil en temas relacionados con
la productividad y competitividad del pas y de sus regiones, con el fin de promover el desarrollo
econmico.
2. Comisiones Regionales de Competitividad. Son rganos que coordinan y articulan al interior del
departamento los principales actores de los sectores pblico y privado, en temas de
competitividad, productividad e innovacin.
1. Instancia de coordinacin nacional de las Comisiones Regionales de Competitividad. El
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en representacin del sector pblico del orden
nacional coordinar y har seguimiento a las Comisiones Regionales de Competitividad, con el
apoyo de la Confederacin Colombiana de Cmaras de Comercio (Confecmaras).
Que de conformidad con lo dispuesto en el art. 3 del decreto 1500 Cada Comisin Regional de
Competitividad deber garantizar la mayor participacin e interaccin de los sectores pblico y
privado.
TERRITORIOS:
Que de conformidad con lo dispuesto en el inciso 2 del art. 288 de la Constitucin Poltica, Las
competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales sern ejercidas conforme a los
principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad en los trminos que establezca la ley.
Que segn el artculo 298 de la Carta Los departamentos tienen autonoma para la administracin
de los asuntos seccionales y la planificacin y promocin del desarrollo econmico y social dentro
de su territorio en los trminos establecidos por la Constitucin.
Que segn el inciso 2 del art. 298 Los departamentos ejercen funciones administrativas, de
coordinacin, de complementariedad de la accin municipal, de intermediacin entre la Nacin y
los Municipios y de prestacin de los servicios que determinen la Constitucin y las leyes.
Que de conformidad como lo establece el artculo 300 de la Constitucin, tal como es modificado
por el artculo 2o. del Acto Legislativo No. 1 de 1996: Corresponde a las Asambleas
Departamentales, por medio de ordenanzas:
2. Expedir las disposiciones relacionadas con la planeacin, el desarrollo econmico y social, el
apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obras
pblicas, las vas de comunicacin y el desarrollo de sus zonas de frontera.
Ordenanza 013E por medio del cual se adopta la poltica pblica departamental para el desarrollo
territorial- visin 2032 Arauca: geoestratgica, innovadora y nuestra, en su art. 5 establece los
principios de poltica pblica Departamental para el desarrollo territorial visin 2032, entre los
cuales estn:
1. Prospectiva. La poltica pblica estar orientada por una visin con propsitos
estratgicos a mediano y largo plazo que promuevan el desarrollo sostenible, la
competitividad y la productividad en el Departamento de Arauca. As mismo, la
prospectiva territorial permite establecer los posibles escenarios y a la vez adoptar
estrategias para prever, concertar y promover el desarrollo de un territorio en medio
de un mundo cambiante.

5. Competitividad: Los insumos contenidos en la poltica pblica sern fuente importante
para que el territorio del Departamento de Arauca mantenga sistemticamente ventajas
comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posicin en el
entorno socioeconmico de la Regin.
Que el art. 6 de la ordenanza 013 E dispone que: La poltica pblica de la Visin 2032 Arauca:
Geoestratgica, Innovadora y Nuestra, reposa sobre cinco (5) dimensiones, que se interrelacionan
entre si, configurando el modelo de desarrollo territorial del Departamento: Dimensin ambiental,
urbano regional, econmico productivo, sociocultural y poltico institucional.
Que segn la dimensin econmica productiva establecida en el numeral 3 Las dinmicas
econmicas del departamento se observan bajo la ptica del concepto de competitividad
territorial, la cual se define como la capacidad de las regiones de promover y atraer inversiones de
manera sostenible, producir bienes y servicios con alto valor agregado, realizar acciones unificadas
para el desarrollo del capital humano, cultural y social, cuidando el capital natural y
medioambiental; de manera que el mayor crecimiento asociado sea sostenible en el tiempo, y
genere mayores niveles de vida a su poblacin, en un marco de competencia internacional.
Que segn el artculo 7 de la ordenanza, VISIN 2032 ARAUCA: GEOESTRATGICA, INNOVADORA
Y NUESTRA: El Departamento de Arauca, ser una regin de frontera que construye la paz, que
habr sembrado la bonanza petrolera para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y el
ordenamiento sostenible de su territorio, a partir de la fortaleza de su institucionalidad, sobre la
base de un alto sentido tico de lo pblico y una fuerte alianza entre los sectores pblico, privado
y acadmico. Al igual se consolidar como el principal puerto agropecuario de la regin
nororiental, siendo al 2032 una regin productiva, transformadora, incluyente con base en el
desarrollo agroindustrial de las cadenas del cacao, ganadera bovina, pltano, forestal y turstica;
que se integrar a los mercados nacionales e internacionales, y fortalecer el uso de las TICs para
la formacin de competencias laborales, en un ambiente de negocios favorable y atractivo a la
inversin pblica y privada.
Que de conformidad con el artculo 8 de la ordenanza 013 E, La Visin Arauca: Geoestratgica,
Innovadora y Nuestra, se estructura bajo cinco (5) objetivos principales, que corresponden cada
uno de los subsistemas del desarrollo territorial: ambiental, urbano regional, econmico
productivo, socio cultural y poltico administrativo.
Que el objetivo del subsistema economico productivo: puerto agroindustrial, minero energtico y
turstico de la regin nororiental de colombia se propone: Mejorar la productividad y
competitividad territorial estableciendo un clster de paz favorable para la inversin pblica y
privada, nacional e internacional que impulse el desarrollo empresarial basado en las apuestas
productivas tales como cacao, ganadera bovina, pltano, forestal, turismo y el desarrollo de
actividades productivas entorno a la explotacin minero energtica; encaminadas a posicionar el
departamento en los mercados regional, nacional e internacional como puerto agropecuario de la
regin nororiental, impulsando as el desarrollo del territorio.
Que cada objetivo estratgico de la Visin de los cuales trata el artculo 8 de esta ordenanza, se
encuentra sustentado por sus respectivos lineamientos estratgicos y sus correspondientes
objetivos especficos.
Que los lineamientos estratgicos del subsistema econmico productivo son los siguientes:
LINEAMIENTO 1: Generacin de una cultura emprendedora en el departamento a travs de la red
de emprendimiento apoyada por el Nodo de incubacin de empresas y articulada con el sistema
educativo, que permita desarrollar procesos de innovacin, investigacin y conduzcan a la
creacin de empresas capaces de competir en cualquier entorno econmico; sustentados en el
Plan Regional de Emprendimiento.

Que como objetivos de ese lineamiento 1 se establecieron:
- Posicionar una marca de territorio para la atraccin de la inversin.
- Promover alianzas pblico privadas para el fomento, financiacin e implementacin de las
ideas de negocio innovadoras y generadoras de desarrollo del territorio.
- Consolidar la Red Regional de emprendimiento.
- Fomentar la cultura emprendedora, el empresarismo y la asociatividad como pilares para
el desarrollo econmico y la integracin efectiva de los sectores productivos y el capital humano
local.
- Innovacin en el sector productivo desarrollando capacidad de investigacin y
transferencia de tecnologa bajo los principios de sustentabilidad.
Que el lineamiento 2 dispone el Posicionamiento como un territorio agro productor de calidad y
excelencia a nivel regional, nacional e internacional, mediante la consolidacin de los clster de
sectores de clase mundial; el fortalecimiento de encadenamientos productivos de los sectores
apuesta del Plan Regional de Competitividad; el impulso de la produccin, transformacin y
comercializacin; el fortaleciendo las alianzas productivas y el desarrollo tecnolgico del sector; la
optimizacin de la infraestructura; el mejoramiento gentico y la incorporacin de valor
agregado.

Que los objetivos del anterior lineamiento son:
- Consolidar el clster de cacao y chocolatera.
- Consolidar el clster carne-lcteos que le den el estatus de calidad necesario para
competir en los mercados regionales, nacional e internacional.
- Desarrollar los encadenamientos productivos que potencien los sectores productivos y de
servicios para la produccin de pltano, productos maderables y el turismo.
Que el tercer lineamiento consiste en la Transformacin del modelo minero de enclave
vinculando el tejido empresarial araucano en el desarrollo de actividades, desarrollando
encadenamientos productivos en torno a la explotacin petrolera y fomentando buenas prcticas
de responsabilidad social empresarial.
Que los objetivos del anterior lineamiento consisten en:
- Desarrollar encadenamientos productivos y territoriales en torno a la explotacin
petrolera, desde un enfoque responsable y sostenible.
- Aprovechar y fomentar buenas prcticas de responsabilidad social empresarial en
industria extractiva.-
Que el lineamiento 4 consiste en la Consecucin de un rol ms activo en el intercambio
internacional aumentando los flujos de comercio exterior e intercambio fronterizo.
Que el objetivo del anterior lineamiento es Promover actividades asociadas de comercio exterior
e inversin.
Que dentro de los lineamientos estratgicos del subsistema poltico institucional establecidos en
el artculo 5 de la ordenanza 013E se establece la Proyeccin regional e internacional del
Departamento, a partir de la frontera activa y estratgica, que implica la operacionalizacin de las
instancias gestoras de la integracin fronteriza y el desarrollo de mecanismos de cooperacin y
complementariedad fronteriza.
Que el objetivo del anterior lineamiento es Gestionar e implementar polticas, programas y
desarrollos institucionales que faciliten la integracin fronteriza desde los principios de
complementariedad y funcionalidad del territorio.
Que de conformidad con el artculo 10 de la ordenanza 013E de 2011 establece que De acuerdo
con la Ley 1450 de 2011, en su artculo 33, los componentes estructurales de la Poltica Pblica
requieren de la organizacin y compromiso de los actores en la dinmica de desarrollo del
Departamento de Arauca. Para lo cual se ha designado la a La Comisin Regional de
Competitividad, la responsabilidad de gestionar y realizar las labores de seguimiento y que
garantice los recursos econmicos, humanos y tcnicos requeridos para el desarrollo de las
iniciativas planteadas; junto con el diseo de herramientas de planeacin que garanticen la
continuidad y sostenibilidad de los proyectos estratgicos para el desarrollo de la regin y su
proyeccin como territorio competitivo y sustentable.
Que la Ordenanza 001E de 2012 en la dimensin econmica productiva estableci el subprograma
de emprendimiento y promocin empresarial y el de ciencia tecnologa e innovacin; y dentro del
subprograma de emprendimiento y promocin empresarial se estableci apoyar la construccin
de 2 centros de desarrollo empresarial.
Que de conformidad con el artculo 305 de la Constitucin Poltica: Son atribuciones del
gobernador:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los decretos del Gobierno y las
ordenanzas de las Asambleas Departamentales.
2. Dirigir y coordinar la accin administrativa del departamento y actuar en su nombre como
gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, de conformidad con la
Constitucin y las leyes.
6. Fomentar de acuerdo con los planes y programas generales, las empresas, industrias y
actividades convenientes al desarrollo cultural, social y econmico del departamento que
no correspondan a la Nacin y a los municipios.

MUNICIPIO

Que de conformidad con el artculo 311 de la Constitucin Poltica, al municipio como
entidad fundamental de la divisin politico-administrativa del Estado le corresponde
prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el
progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems
funciones que le asignen la Constitucin y las leyes.

Que segn el artculo 313 de la Constitucin Poltica corresponde a los concejos:

3. Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempore precisas funciones de
las que corresponden al Concejo.



Que de conformidad con el art. 315. Son atribuciones del alcalde:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, la ley, los decretos del gobierno, las ordenanzas, y
los acuerdos del concejo.
2. Dirigir la accin administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y
la prestacin de los servicios a su cargo.
Que de conformidad con lo dispuesto en la ley 1454 de 2011 Por la cual se dictan normas
orgnicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones, en el art. 3 se
mencionan los principios rectores del ordenamiento territorial entre los cuales se encuentran:
13. Asociatividad. El ordenamiento territorial propiciar la formacin de asociaciones entre las
entidades territoriales e instancias de integracin territorial para producir economas de escala,
generar sinergias y alianzas competitivas, para la consecucin de objetivos de desarrollo
econmico y territorial comunes.
16. Economa y buen gobierno. La organizacin territorial del Estado deber garantizar la
planeacin y participacin decisoria de los entes territoriales en el desarrollo de sus regiones,
autosostenibilidad econmica, el saneamiento fiscal y la profesionalizacin de las administraciones
territoriales, por lo que se promovern mecanismos asociativos que privilegien la optimizacin del
gasto pblico y el buen gobierno en su conformacin y funcionamiento.
Que de conformidad con lo dispuesto en el art. 9 de la misma norma, El Estado promover
procesos asociativos entre entidades territoriales para la libre y voluntaria conformacin de
alianzas estratgicas que impulsen el desarrollo autnomo y autosostenible de las comunidades.
Que en el art. 18 de la misma ley se establece los contratos o convenios plan, con los cuales La
Nacin podr contratar o convenir con las entidades territoriales, con las asociaciones de
entidades territoriales y con las reas metropolitanas, la ejecucin asociada de proyectos
estratgicos de desarrollo territorial. En los contratos plan que celebren las partes, se establecern
los aportes que harn as como las fuentes de financiacin respectivas.
Que el art. 21 de la ley 1454 dispone que La ley promover una mayor delegacin de funciones y
competencias del nivel nacional hacia el orden territorial, la eliminacin de duplicidades de
competencias entre la administracin central y descentralizada y los entes territoriales, el
fortalecimiento de las Regiones de Planeacin y Gestin y las Regiones Administrativas y de
Planificacin, el fortalecimiento del departamento como nivel intermedio de gobierno, el
fortalecimiento del municipio como entidad fundamental de la divisin poltico-administrativa del
Estado, la accin conjunta y articulada de los diferentes niveles de gobierno a travs de alianzas,
asociaciones y convenios de delegacin, el diseo de modalidades regionales de administracin
para el desarrollo de proyectos especiales y el incremento de la productividad y la modernizacin
de la Administracin municipal.
Que de conformidad con lo dispuesto en el art. 27, sobre los principios del ejercicio de
competencias, Adems de los que el artculo 209 de la Constitucin Poltica contempla como
comunes de la funcin administrativa, son principios rectores del ejercicio de competencias, los
siguientes:
1. Coordinacin. La Nacin y las entidades territoriales debern ejercer sus competencias de
manera articulada, coherente y armnica. En desarrollo de este principio, las entidades
territoriales y dems esquemas asociativos se articularn, con las autoridades nacionales y
regionales, con el propsito especial de garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos
como individuos, los derechos colectivos y del medio ambiente establecidos en la Constitucin
Poltica.
2. Concurrencia. La Nacin y las entidades territoriales desarrollarn oportunamente acciones
conjuntas en busca de un objeto comn, cuando as est establecido, con respeto de su
autonoma.
3. Subsidiariedad. La Nacin, las entidades territoriales y los esquemas de integracin territorial
apoyarn en forma transitoria y parcial en el ejercicio de sus competencias, a las entidades de
menor categora fiscal, desarrollo econmico y social, dentro del mismo mbito de la jurisdiccin
territorial, cuando se demuestre su imposibilidad de ejercer debidamente determinadas
competencias.
4. Complementariedad. Para completar o perfeccionar la prestacin de servicios a su cargo, y el
desarrollo de proyectos regionales, las entidades territoriales podrn utilizar mecanismos como
los de asociacin, cofinanciacin, delegacin y/o convenios.
5. Eficiencia. La Nacin, las entidades territoriales y los esquemas de integracin territorial
garantizarn que el uso de los recursos pblicos y las inversiones que se realicen en su territorio,
produzcan los mayores beneficios sociales, econmicos y ambientales.
6. Equilibrio entre competencias y recursos. Las competencias se trasladarn, previa asignacin de
los recursos fiscales para atenderlas de manera directa o asociada.
7. Gradualidad. La asuncin de competencias asignadas por parte de las entidades territoriales se
efectuar en forma progresiva y flexible, de acuerdo con las capacidades administrativas y de
gestin de cada entidad.
8. Responsabilidad. La Nacin, las entidades territoriales y las figuras de integracin territorial
asumirn las competencias a su cargo previendo los recursos necesarios sin comprometer la
sostenibilidad financiera del ente territorial, garantizando su manejo transparente.
Que de conformidad con lo establecido en el art. 3 de la ley 134 de 1994, tal como es modificado
por el art. 6 de la ley 1551 de 2012, Corresponde al municipio:
1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que determine la ley.

3. Promover el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso
municipal.

6. Promover alianzas y sinergias pblico-privadas que contribuyan al desarrollo
econmico, social y ambiental del municipio y de la regin, mediante el empleo de los
mecanismos de integracin dispuestos en la ley.

11. Promover el mejoramiento econmico y social de los habitantes del respectivo
municipio, fomentando la industria nacional, el comercio y el consumo interno en sus
territorios de conformidad con la legislacin vigente para estas materias.

12. Fomentar y promover el turismo, en coordinacin con la Poltica Nacional.

Que de conformidad con lo dispuesto en al art. 4 de la ley 136 tal como es modificado por
el art. 3 de la ley 1551 de 2012: Los municipios ejercen las competencias que les atribuyen
la Constitucin y la ley, conforme a los principios sealados en la ley orgnica de
ordenamiento territorial y la ley de distribucin de recursos y competencias que desarrolla
el artculo 356 de la Constitucin Poltica, y en especial con sujecin a los siguientes
principios:

a) Coordinacin. Las autoridades municipales, al momento de ejercer sus competencias y
sus responsabilidades, debern conciliar su actuacin con la de otras entidades estatales
de diferentes niveles.
b) Concurrencia. Los municipios y otras entidades estatales de diferentes niveles tienen
competencias comunes sobre un mismo asunto, las cuales deben ejercer en aras de
conseguir el fin para el cual surgieron las mismas.
Las competencias de los diferentes rganos de las entidades territoriales y del orden
nacional no son excluyentes sino que coexisten y son dependientes entre s para alcanzar
el fin estatal.
Las entidades competentes para el cumplimiento de la funcin o la prestacin del servicio
debern realizar convenios o usar cualquiera de las formas asociativas previstas en la ley
orgnica de ordenamiento territorial para evitar duplicidades y hacer ms eficiente y
econmica la actividad administrativa () Las entidades nacionales podrn transferir las
competencias regulatorias, las de inspeccin y vigilancia a las entidades territoriales.
c) Subsidiariedad. La Nacin, las entidades territoriales y los esquemas de integracin
territorial apoyarn en forma transitoria y parcial a las entidades de menor desarrollo
econmico y social, en el ejercicio de sus competencias cuando se demuestre su
imposibilidad de ejercerlas debidamente.
d) Complementariedad. Para complementar o perfeccionar la prestacin de los servicios a
su cargo y el desarrollo de proyectos locales, los municipios podrn hacer uso de
mecanismos de asociacin, cofinanciacin y/o convenios;
e) Eficiencia. Los municipios garantizarn que el uso de los recursos pblicos y las
inversiones que se realicen en su territorio produzcan los mayores beneficios sociales,
econmicos y ambientales;
f) Responsabilidad y transparencia. Los municipios asumirn las competencias a su cargo,
previendo los recursos necesarios sin comprometer la sostenibilidad financiera de su
entidad territorial, garantizando su manejo transparente.

Que el art. 5 establece los principios rectores de la administracin municipal, el cual
dispone que La organizacin y el funcionamiento de los municipios se desarrollar con
arreglo a los postulados que rigen la funcin administrativa y regulan la conducta de los
servidores pblicos, y en especial; con sujecin a los principios de eficacia, eficiencia,
publicidad y transparencia, moralidad, responsabilidad e imparcialidad, de acuerdo con los
siguientes criterios:
a) EFICACIA. Los municipios determinarn con claridad la misin, propsito y metas de
cada una de sus dependencias o entidades; definirn al ciudadano como centro de su
actuacin dentro de un enfoque de excelencia en la prestacin de sus servicios y
establecer rigurosos sistemas de control de resultados y evaluacin de programas y
proyectos;
b) EFICIENCIA. Los municipios debern optimizar el uso de los recursos financieros,
humanos y tcnicos, definir una organizacin administrativa racional que les permita
cumplir de manera adecuada las funciones y servicios a su cargo, crear sistemas
adecuados de informacin, evaluacin y control de resultados, y aprovechar las ventajas
comparativas que ofrezcan otras entidades u organizaciones de carcter pblico o privado.
En desarrollo de este principio se establecern los procedimientos y etapas estrictamente
necesarios para asegurar el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del
municipio, evitar dilaciones que retarden el trmite y la culminacin de las actuaciones
administrativas o perjudiquen los intereses del municipio;

g) Sostenibilidad. <Literal adicionado por el artculo 4 de la Ley 1551 de 2012. El
municipio como entidad territorial, en concurso con la nacin y el departamento, buscar
las adecuadas condiciones de vida de su poblacin. Para ello adoptar acciones tendientes
a mejorar la sostenibilidad ambiental y la equidad social; propiciando el acceso equitativo
de los habitantes de su territorio a las oportunidades y benficos de desarrollo;
h) Asociatividad. <Literal adicionado por el artculo 4 de la Ley 1551 de 2012. Las
Autoridades municipales, con el fin de lograr objetivos de desarrollo econmico y
territorial, propiciarn la formacin de asociaciones entre las entidades territoriales e
instancias de integracin territorial para producir economas de escala, generar sinergias y
alianzas competitivas. As mismo, promover la celebracin de contratos plan y alianzas
pblico-privadas para el desarrollo rural;
i) Economa y Buen Gobierno. <Literal adicionado por el artculo 4 de la Ley 1551 de 2012.
El municipio buscar garantizar su autosostenibilidad econmica y fiscal, y deber
propender por la profesionalizacin de su administracin, para lo cual promover
esquemas asociativos que privilegien la reduccin del gasto y el buen gobierno en su
conformacin y funcionamiento.

Que de conformidad con el art. 29 de la Ley 1551 de 2012. Los alcaldes ejercern las
funciones que les asigna la Constitucin, la ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le
fueren delegadas por el Presidente de la Repblica o gobernador respectivo.

c) En relacin con la Nacin, al departamento y a las autoridades jurisdiccionales:

2. Coordinar y supervisar los servicios, que presten en el municipio entidades nacionales o
departamentales e informar a los superiores de las mismas, de su marcha y del
cumplimiento de los deberes por parte de los funcionarios respectivos en concordancia
con los planes y programas de desarrollo municipal.
d) En relacin con la Administracin Municipal:
1. Dirigir la accin administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y de la
prestacin de los servicios a su cargo;
13. Coordinar las actividades y servicios de los establecimientos pblicos, empresas industriales y
comerciales, sociedades de economa mixta, fondos rotatorios y unidades administrativas
especiales del municipio.
f) Con relacin con la Prosperidad Integral de su regin:
1. Impulsar mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su autonoma, promover el
desarrollo local a travs de figuras de integracin y asociacin que armonicen sus planes de
desarrollo con las dems entidades territoriales, generando economas de escala que promuevan
la competitividad.
2. Impulsar el crecimiento econmico, la sostenibilidad fiscal, la equidad social y la sostenibilidad
ambiental, para garantizar adecuadas condiciones de vida de la poblacin.
3. Para lograr el mejoramiento de la gestin local, promover la armoniosa concurrencia de la
Nacin, las entidades territoriales, las autoridades ambientales y las instancias y autoridades
administrativas y de planificacin en el cumplimiento de las obligaciones constitucionales y legales
en materia territorial. En especial contribuir en el marco de sus competencias, con garantizar el
despliegue de infraestructuras para lograr el desarrollo y la competitividad nacional de
conformidad con lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo.
Que de conformidad con lo establecido en el art. 8 de la ley 1450 de 2011, durante la vigencia de
esa norma, el Gobierno Nacional podr suscribir convenios plan, que tendrn como objetivo
implementar el Plan Nacional de Desarrollo y complementar las acciones de poltica que las
autoridades territoriales deseen poner en marcha, en consonancia con los objetivos de dicho Plan.
CLAUSULAS
PRIMERA- OBJETO: Aunar esfuerzos para la construccin y dotacin del centro de desarrollo
empresarial.
SEGUNDA- CONTENIDO DE FASE II: Durante la FASE II las Partes se adelantarn las
siguientes actividades:

1. Una vez ECOPETROL, el DEPARTAMENTO y el CONSORCIO ALIANZA
TURISTICA hayan adherido al CONVENIO, debern hacer los aportes al
patrimonio autnomo establecido en el convenio correspondiente a la
fase I y la CMARA DE COMERCIO deber hacer los aportes
correspondientes a la FASE II. Las Partes constituirn un Comit Operativo
de Seguimiento como se describe en la Clusula Tercera siguiente.
Recibida la totalidad de los aportes, la ENTIDAD EJECUTORA deber, con
cargo a los mismos contratar la construccin, interventora y suministros
necesarios para la ejecucin total del Proyecto Centro de Desarrollo
Empresarial.

ACTIVIDADES CONJUNTAS DE LAS PARTES:
TERCERA.- COMPROMISOS DE LAS PARTES: En virtud del presente
CONVENIO, las Partes se comprometen a:

1.3.1 Compromisos comunes:
Formatted: Space After: 0 pt, Line spacing:
single, No bullets or numbering, Tab stops:
Not at 0.5"
Formatted: Font: 12 pt, Bold, Spanish
(Spain-Traditional Sort)
Formatted: Font: 12 pt, No underline, Spanish
(Spain-Traditional Sort)
Formatted: Space After: 0 pt, Don't add
space between paragraphs of the same style,
Line spacing: single, Outline numbered +
Level: 2 + Numbering Style: 1, 2, 3, + Start
at: 1 + Alignment: Left + Aligned at: 0" +
Indent at: 0.5", Tab stops: Not at 0.5"

- Colaborar recprocamente para el normal desarrollo del presente
CONVENIO.
- Realizar su aporte en los trminos convenidos. en la Clusula
Cuarta siguiente.
- Concurrir a la liquidacin final del CONVENIO una vez terminado
su objeto.
- Cumplir ntegra y oportunamente los compromisos adquiridos.
- En la segunda faseFASE II, Constituir un Comit Operativo de
Seguimiento, conformado por funcionarios designados por cada
una de las Partes, cuyas funciones sern las siguientes:

a) Velar porque cada una de las Partes cumpla a cabalidad y
dentro del tiempo estipulado los compromisos asumidos.
b) Revisar el seguimiento y control de las actividades objeto del
presente CONVENIO que presente la Interventora.
c) Suscribir actas donde se registren las reuniones que se
celebren con el propsito de cumplir el presente CONVENIO.
d) Colaborar con la consecucin de la informacin necesaria
que se requiera para la suscripcin del acta de liquidacin.





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