Copa para Quem Web Boll Brasil Maio 2014

Copa para quem
e para qu?
Um olhar sobre os legados dos mundiais no Brasil, frica do Sul e Alemanha
Marilene de Paula e Dawid Danilo Bartelt (Organizao)
Christian Russau Glaucia Marinho Laura Burocco
Mario Campagnani Renato Cosentino
Copa para quem e para qu?
Copa para quem
e para qu?
Um olhar sobre os legados dos mundiais
no Brasil, frica do Sul e Alemanha
Marilene de Paula e Dawid Danilo Bartelt (Orgs.)
Christian Russau Glaucia Marinho Laura Burocco
Mario Campagnani Renato Cosentino
Organizadores
Marilene de Paula e Dawid Bartelt
Artigos
Glaucia Marinho, Mario Campagnani, Renato
Cosentino, Laura Burocco, Christian Russau
Coordenao Editorial
Marilene de Paula
Assistente de edio
Manoela Vianna
Reviso
Ana Redig
Copyleft. permitida a reproduo total
ou parcial dos textos aqui reunidos, desde que
seja citado(a) o(a) autor(a) e que se inclua a
referncia ao artigo original.
Algumas das fotos utilizadas nesta publicao
esto sob licena Creative Commons <http://
creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0>,
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Um olhar sobre os legados dos mundiais no
Brasil, frica do Sul e Alemanha
Fundao Heinrich Bll
Rua da Glria, 190/701 - Glria
CEP 20.241-180 - Rio de Janeiro/RJ - Brasil

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P324
Paula, Marilene de.
Copa para quem e para qu? Um olhar sobre os legados dos mundiais de futebol no
Brasil, frica do Sul e Alemanha. Marilene de Paula, Dawid Danilo Bartelt (organizadores).
Rio de Janeiro: Fundao Heinrich Bll, 2014.
168 p.; 24cm x 17cm
ISBN 978-85-62669-11-8
1. Direitos Humanos. 2. Megaeventos. I. Paula, Marilene de. II. Bartelt, Dawid. III. Ttulo.
Traduo
Fal Vitiello de Azevedo (captulo frica do Sul)
Kristina Michahelles (captulo Alemanha)
Reviso de contedo
Marilene de Paula, Dawid Danilo Bartelt,
Manoela Vianna
Capa, Projeto Grfico e diagramao
Flvia Mattos
Impresso
Grfca Minister
Tiragem
1.000 exemplares
ISBN 978-85-62669-11-8
Introduo
Dawid Danilo Bartelt
Brasil
Glaucia Marinho
Mario Campagnani
Renato Cosentino
frica do Sul
Laura Burocco
Alemanha
Christian Russau
Concluso
Marilene de Paula
7
12
60
106
149
Sumrio
6
Dawid Danilo Bartelt
Introduo
9
Em 2010, a consultoria Ernst & Young, em
parceria com a Fundao Getlio Vargas, pu-
blicou um estudo intitulado Brasil sustentvel:
impactos socioeconmicos da Copa do Mun-
do 2014. Nele, as duas renomadas instituies
afrmam que a Copa injetaria R$ 142 bilhes
na economia brasileira e geraria 3.63 milhes
de empregos por ano entre 2010 e 2014, alm
de R$ 63 bilhes de renda para a populao.
As estimativas baseiam-se em experincias
comparveis e no planejamento fnanceiro
dos rgos pblicos, alm de critrios espe-
cfcos como a diferena entre os dispndios
efetuados em cenrios com e sem a Copa. Os
custos foram avaliados como estveis, no sendo
consideradas eventuais oscilaes no ambien-
te macroeconmico.
Em maro de 2014, perguntei a um repre-
sentante da Ernst & Young se ele manteria este
prognstico. A resposta foi evasiva - as condi-
es econmicas teriam mudado. Mas mesmo
com as ressalvas metodolgicas, e considerando
que o crescimento do Produto Interno Bru-
to despencou de 7,5% em 2010 para 0,9% em
2012, as estimativas parecem absurdas. Em re-
lao aos empregos, por exemplo, o nmero
concreto divulgado pelo governo de 24.500
operrios empregados nas obras dos estdios.
Evidentemente, estes postos de trabalho so
efmeros e no estruturais.
Tais prognsticos, vestidos de linguagem e
formatos econmicos, so essencialmente po-
lticos. Tratam-se de suposies equivocadas e
representativas para os discursos legitimadores
com os quais a Federao Internacional de Fu-
tebol (Fifa) e os respectivos governos se dirigem
s populaes dos pases-sede dos mundiais so-
bre os legados da Copa.
Para discutir legados socioeconmicos, h
uma srie de problemas metodolgicos. Por
exemplo, as obras de infraestrutura viria so
obras especfcas para a Copa ou teriam sido
realizadas de qualquer forma? Os gastos eleva-
dos comprometem outros itens dos oramentos
municipais, estaduais ou federal ou so com-
pensados, por exemplo, atravs de investimentos
privados? Como computar formas indiretas de
fnanciamento, como isenes fscais (das quais
a Fifa goza quase que plenamente) ou subsdios?
Dispndios pblicos no contexto de um mega-
evento so investimentos ou custos? As respos-
tas a estas perguntas de natureza metodolgica
dependem muito dos interesses e das priorida-
des polticas. Ou seja, em nome de quais grupos
econmicos e sociais essas perguntas so feitas?
No entanto, no meio deste debate h como
fazer constataes bem claras. Primeira: as Co-
pas custam caro aos cofres pblicos e, por con-
sequinte, aos contribuintes do pas-sede. Con-
trrio ao que o presidente Lula anunciara ainda
em 2007, a Copa no Brasil no ser a Copa
da iniciativa privada. Apenas 15% dos custos
esto sendo bancados por empresas privadas.
Segunda: independentemente da questo pol-
mica sobre se os altos gastos comprometem os
oramentos na rea social, de sade e educao
(para alguns uma simples questo de lgica),
inegvel que h custos sociais enormes.
nesta perspectiva que esta publicao lan-
a um olhar comparativo entre os preparativos
da Copa do Mundo no Brasil e os resultados das
duas Copas anteriores, na frica do Sul (2010)
e na Alemanha (2006). Perguntamos aqui o que
os megaeventos trazem para as populaes dos
pases-sedes, especialmente para as parcelas mais
desfavorecidas pelas polticas pblicas, aquelas
que ocupam a base da pirmide social. Ela ques-
tiona, tambm, em que medida as transforma-
es causadas pelos megaeventos ou introdu-
zidas em nome deles respeitam ou restringem,
e at violam, direitos garantidos pela legislao
nacional e internacional. Os trs artigos trazem
um balano dos custos fnanceiros e sociais,
analisando os regimes jurdico-fnanceiros de
exceo, as mudanas na legislao, as interven-
es nas economias nacionais e locais nos pases
das Copas. Evidenciam-se mudanas em dife-
rentes nveis: na legislao sobre segurana, nas
regras bsicas da poltica social; nos regimes de
licitao e contratao; nas leis oramentrias,
que so estruturantes da instalao de um me-
gaevento num pas. H que se considerar que
os verdadeiros custos de um megaevento so
difceis de avaliar. H diversas formas de custos
escondidos ou indiretos: isenes ou subsdios
fscais para a Fifa e empresas, editais e proces-
sos de contratao manipulados, crditos a juros
baixos, endividamento de municpios pela con-
trao de emprstimos a juros do mercado. Isto
sem falar da corrupo.
Introduo
10
Para realizar este estudo comparativo, con-
vidamos autores que trabalham h muito tempo
junto aos movimentos sociais nos pases sobre
os quais escrevem. Christian Russau, jornalista
e ativista alemo de Berlim, e a italiana Laura
Burocco, especialista em Poltica Internacional
e Desenvolvimento, radicada entre 2011 e 2014
em Johannesburgo onde trabalhava pelo South
African Cities Network, j viveram e trabalha-
ram no Brasil. J os autores do captulo sobre
Brasil, Glaucia Marinho, Mario Campagnani e
Renato Cosentino, integram a equipe de co-
municao da organizao de Direitos Huma-
nos Justia Global e esto envolvidos nas ativi-
dades do Comit Popular da Copa no Rio e da
Articulao Nacional dos Comits Populares da
Copa (Ancop).
No poucas vezes e isto foi o caso da Ale-
manha, e tudo indica que ser tambm o do
Brasil uma Copa serve para instalar novos,
mais repressivos regimes de segurana. A Copa
de 2006 levou maior operao de segurana
do perodo ps-guerra na Alemanha, envolven-
do 250 mil policiais, militares, avies-caa da
Otan, segurana privada etc. Segundo represen-
tantes das torcidas organizadas na Alemanha, a
represso contra os torcedores aumentou subs-
tancialmente pouco antes da Copa em 2006.
O comportamento repressivo da polcia pare-
ce ser um dos fatores estruturantes e mereceu
destaque tambm nos outros dois artigos. No
Brasil, durante os protestos de junho de 2013,
vimos uma polcia despreparada, que age com
violncia desproporcional, enquanto governo
e mdia recentemente tm se engajado na cri-
minalizao dos protestos, com medo que estes
possam atrapalhar a festa. Afnal, so os ganhos
em imagem, e no os efeitos econmicos, que
mais podem ser capitalizados no mdio prazo.
Na Alemanha, o vero de conto de fadas
apresentou ao mundo um povo alemo surpre-
endentemente festivo, solto e tolerante. Tam-
bm a frica do Sul de certa maneira conseguiu
apresentar-se como nao arco-ris moderna
e tolerante no ano de 2010. Ora, o brasileiro
no precisa provar ao mundo que gosta de festa
e dana e que um povo hospitaleiro. Mas os
protestos contra os megagastos e a misria con-
tinuam nas principais reas da poltica social,
ameaando produzir imagens contraprodutivas
s estratgias de marketing poltico.
Se olharmos para a Fifa, o legado da Copa
sem dvida ser positivo. No deixa de ser im-
pressionante como esta entidade privada sem
fns lucrativos consegue impor seus interesses
e suas regras a Estados soberanos. Mas deve-se
dizer que as restries soberania, no fnal das
contas, s so possveis porque representantes
do soberano (o povo) as permitem, porque cor-
respondem aos seus interesses. Cabe analisar se
estes so os interesses da populao.
Segundo dados ofciais da prpria organiza-
o, a renda da Fifa com a realizao das Copas
do Mundo tem aumentado constantemente: foi
de US$ 3,9 bilhes na Copa na Alemanha no
perodo de 2003 a 2006, de US$ 4,2 bilhes na
da frica do Sul de 2007 a 2010 e est estima-
da em US$ 5,4 bilhes para a Copa do Brasil.
As empreiteiras responsveis pelas obras para a
construo ou reforma dos 12 estdios no pa-
Crditos das fotos, de cima para baixo: Felipe
Werneck, Laura Burocco e Fabian Mohr (CC)
11
dro Fifa (diga-se de passagem que esta exige
apenas oito estdios-sede e que foi deciso
do governo Lula aumentar o nmero para 12
estdios) so outros dos grandes benefciados,
inclusive com excees abertas por leis como
o Regime Diferenciado de Contratao, que
reduziu a transparncia e o princpio do menor
custo nas licitaes para as obras relacionadas
ao evento. Num ramo marcado por tendn-
cia de formao de cartis, destacam-se quatro
grandes empresas brasileiras de atuao multi-
nacional: Odebrecht, Andrade Gutierrez, OAS
e Camargo Corra.
1
O balano ser outro se olharmos para os
moradores, principalmente de bairros pobres
ou favelas que vm sendo removidos em funo
das obras, ou para os pequenos comerciantes
em mercados pblicos cujas reas foram toma-
das pelas reformas e construes. Isto aconteceu
na frica do Sul e est acontecendo no Brasil.
Para estas pessoas, a Copa signifca a perda da
moradia e/ou da base econmica de sobrevi-
vncia. Na maioria dos casos, os responsveis
no respeitam as normas internacionais para re-
moes foradas, como informao em tempo
hbil, participao dos atingidos, indenizao
adequada ou moradias equivalentes, se possvel
perto das antigas casas.
Tambm a opinio pblica questiona o ba-
lano geral de ganhos. O governo prometeu
efeitos diretos e indiretos considerveis em ter-
mos de crescimento econmico e da taxa de
ocupao, o que os economistas colocam em
dvida ou at refutam. A Copa na Alemanha,
em 2006, custou cerca de 3 bilhes; a da fri-
ca do Sul em 2010, 4 bilhes; e no Brasil atu-
almente a previso ofcial de 8,5 bilhes,
dos quais 85% saem dos cofres pblicos. S os
estdios devem devorar 3 bilhes. As chances
de serem utilizados com ganhos econmicos
equivalentes depois da Copa reduzida- ou
at nula - em pelo menos metade deles. Estes
elefantes brancos se encontram tambm na
frica do Sul. Vale observar, ainda, que nesses
eventos a mobilizao de recursos pblicos cos-
tuma acontecer sob presso temporal, o que
leva a processos acelerados de licenciamento e
construo. Isto, por sua vez, aumenta a falta de
transparncia, limita as possibilidades de con-
trole social e de acompanhamento dos gastos,
aumenta os desvios por corrupo, assim como
aumenta os riscos de acidentes de trabalho e
de construes de qualidade inferior que apre-
sentaro falhas dentro de poucos anos, o que
resultar em novos custos.
Um estudo feito pelo Ncleo do Observa-
trio das Metrpoles na Universidade de Bras-
lia em 2012 conclui: De um modo geral, esses
eventos rendem votos para alguns, aquecem
a economia por alguns tempos, trazem lucros
para empreiteiras, o negcio de esportes e para
empresas do setor turstico, mas podem deixar
equipamentos abandonados ou subutilizados,
desencadeiam especulao imobiliria, excluso
e remoo de muitos que no possuem con-
dies para enfrentarem a alta de preos nos
locais que ocupavam anteriormente ou que,
muito embora a conta seja paga por todos, atra-
palham com sua presena, a realizao de obras
previstas.
A Copa do Mundo no Brasil j se destaca
por ser a mais cara de todos os tempos. Mas
ela pode entrar para a histria. Tanto no Brasil
quanto no exterior opinio corriqueira que
os brasileiros so loucos por futebol e no se
preocuparo com outra coisa assim que a sele-
o entrar em campo. Mas este povo brasileiro
surpreendeu o mundo todo durante a Copa das
Confederaes por organizar protestos pacfcos
de massa a favor de uma poltica orientada para
as necessidades da populao e contra megagas-
tos. Houve protestos dentro e fora dos estdios
em relao ao que signifca estdios padro Fifa.
Afnal, quando o flho fca doente, no adianta
lev-lo para um estdio, preciso lev-lo a um
hospital, como muitos cartazes durante os pro-
testos apontavam. A Copa no Brasil pode servir
de bom exemplo para um processo mundial de
conscientizao de que megaeventos no po-
dem ser realizados a custo do desenvolvimento
social. Ser por isso que a Fifa concedeu as pr-
ximas Copas a pases no democrticos?
Ver artigo do pesquisador Joo Roberto Lopes Pinto, Os
Donos do Rio. Disponvel em: http://www.brasildefato.com.
br/node/13506. Acesso em 21.03.2014.
[1]
Dawid Danilo Bartelt,
Diretor da Fundao Heinrich Bll - Brasil
12
Foto pgina oposta Comunidade removida Vila
Recreio II, zona Oeste do Rio de Janeiro
(Crdito: Renato Cosentino)
Glaucia Marinho, Mario Campagnani e
Renato Cosentino so jornalistas da rea de
comunicao da organizao Justia Global
Brasil
Glaucia Marinho
Mario Campagnani
Renato Cosentino
14
Era o primeiro ano do segundo mandato
do presidente Luiz Incio Lula da Silva quando
o Brasil foi escolhido o pas-sede da Copa do
Mundo. Aquele ano de 2007 foi marcado pela
continuao de um projeto poltico que tinha
sofrido duros golpes por acusaes de corrup-
o, no caso que fcou conhecido como Men-
salo
1
, e tambm por um aumento signifcativo
da renda do brasileiro, sendo considerado pela
Fundao Getulio Vargas (FGV) como o ano
da classe mdia.
2
Dentro de um projeto que
tentava se afrmar poltica e economicamente,
tanto interna quanto externamente, a conquista
do direito de realizar uma Copa do Mundo foi
vista como a chance de transmitir a imagem de
que o pas estava no caminho certo.
Ns faremos absolutamente tudo para
mostrar que o Brasil um pas civilizado no
somente no contexto do futebol, mas tambm
como pas em si, disse Ricardo Teixeira, ento
presidente da Confederao Brasileira de Fute-
bol (CBF), logo aps o anncio ofcial na sede
da Federao Internacional de Futebol (Fifa),
em Zurique (Sua).
3
O anncio aconteceu no dia 30 de outu-
bro de 2007, e o Brasil era candidato nico, j
que em abril do mesmo ano a Colmbia havia
desistido de sediar a Copa do Mundo alegando
no ter condies de cumprir as exigncias da
Fifa. Aps receber o Mundial de 1950, o Brasil
voltou a se candidatar em 1994, 1998 e 2006,
saindo derrotado em todas as vezes. Mas, em
2003, a Federao anunciou que a Amrica do
Sul receberia o Mundial de 2014, respeitando
um novo rodzio implantado entre os conti-
nentes. Foi assim que o Brasil, um dos prin-
cipais pases do futebol mundial, se tornou o
candidato natural ao posto.
Teixeira prometeu uma Copa do Mundo
com amplos recursos privados, o que ao longo
dos sete anos de preparao para o evento no
se efetivou. O mesmo ocorreu com a previso
de gastos, que era de R$ 5 bilhes. O valor, no
incio de 2014, j beira os R$ 30 bilhes.
Mensalo o nome dado pela mdia a denncias de
corrupo poltica mediante compra de votos de
parlamentares no Congresso Nacional do Brasil, entre 2005 e
2006. O caso teve como protagonistas integrantes do governo
do presidente Lula e membros do Partido dos Trabalhadores
(PT) e de sua base aliada, sendo objeto de ao penal movida
pelo Ministrio Pblico no Supremo Tribunal Federal.
Disponvel em http://g1.globo.com/Noticias/Economia_
Negocios/0,,MUL766681-9356,00-PESQUISA+DA+FGV
+APONTA+COMO+O+ANO+DA+CLASSE+MEDIA.
html. Acesso em 12/10/2013.
Disponvel em http://esporte.uol.com.br/futebol/
ultimas/2007/10/30/ult59u135237.jhtm. Acesso em
20/02/2014.
A copa comeou em 2007
[1]
[2]
[3]
Joseph Blatter faz o anncio do Brasil como pas sede
da Copa. (Crdito: Wikipedia Commons)
Foto pgina oposta Esttua de JK em Braslia com
a camisa da seleo brasileira, aps anncio oficial
feito pela Fifa confirmando o Brasil como sede da
Copa do Mundo de 2014. (Crdito: Valter Campanato/
ABr. Licena Creative Commons Atribuio 3.0 Brasil)
15
O pas do futebol e do carnaval, mas tam-
bm o pas da violncia e da desigualdade. A
imagem do Brasil no exterior sempre foi cons-
truda com hiprboles, num excesso que ao
mesmo tempo encanta e choca quem vem de
fora. Para um pas em desenvolvimento, alguns
desafos j foram superados, como o fm da in-
fao; outros caminham a passos lentos, como
a melhoria da renda, que nos ltimos dez anos
tem crescido cinco vezes mais rpido na me-
tade mais pobre da populao em comparao
com os 10% mais ricos.
4
Muitos, porm, conti-
nuam bem atrasados, como o acesso a servios
bsicos a rede de esgotos est presente em
apenas 48% das casas.
5
possvel mostrar mu-
danas por meio de nmeros, mas a percepo
da sociedade sobre essas alteraes no se altera
seguindo a mesma mtrica. Se para os brasilei-
ros essas mudanas so percebidas lentamente, a
situao ainda mais complexa quando se fala
da viso do exterior, que construda e sedi-
mentada por dcadas de acesso espordico a
notcias a respeito do Brasil. Isso, todavia, pode
mudar com um megaevento que atrai ateno
macia do mundo.
Alguns fatos contaram a favor do pas nos
ltimos anos para projetar a imagem de um
novo Brasil. Na crise fnanceira iniciada no
segundo semestre de 2008, por exemplo, en-
quanto dezenas de pases sentiram e ainda
sentem seus efeitos, o Brasil conseguiu uma
rpida recuperao, passando de uma retrao
de 0,6% em 2009 para um crescimento de 7,5%
em 2010; a maior alta em 24 anos.
6
Os nmeros
surpreenderam tanto que, em 12 de novembro
de 2009, a revista The Economist publicou uma
capa de grande repercusso mostrando o Cris-
to Redentor levantando voo como se fosse um
foguete lanado do alto do Corcovado e o t-
tulo Brazil takes of (Brasil decola, em traduo
livre).
Na matria que logo em seu comeo faz
referncia ao carnaval e ao futebol brasileiros
, a publicao lembra a importncia dos me-
gaeventos como forma de autoafrmao: Em
suma, o Brasil de repente parece ter feito uma
entrada no palco mundial. Sua chegada foi
marcada simbolicamente no ms passado com
a entrega dos Jogos Olmpicos de 2016 para o
Rio de Janeiro; dois anos antes, o Brasil sediar
a Copa do Mundo de futebol.
7

O Brasil, dessa forma, chegava ao fm da
primeira dcada do milnio com a expectati-
va de fnalmente se tornar o pas que corres-
ponderia aos sonhos ufanistas nacionais que
historicamente foram alimentados pelos gover-
De foguete a teco-teco:
Brasil como potncia
mundial
Disponvel em http://www.cartacapital.com.br/sociedade/
brasil-reduz-desigualdades-de-forma-acelerada-mas-
diferenca-ainda-e-grande-diz-presidente-do-ipea. Acesso em
10/10/2013.
IBGE. Sntese de Indicadores Sociais (SIS), 2013.
Disponvel em http://www.brasil.gov.br/economia-e-
emprego/2011/03/pib-cresce-7-5-em-2010. Acesso em
10/10/2013.
The Economist, novembro de 2009. Disponvel em
http://www.economist.com/node/14845197. Acesso em
10/10/2013.
[4]
[5]
[6]
[7]
16
sava por uma disputa entre o ento presidente
Jean-Bertrand Aristide e foras rebeldes. E o
futebol acabou sendo usado como arma para
controle local. No que foi anunciado como
uma demonstrao de boa vontade com o povo
haitiano, a seleo brasileira foi ao pas caribe-
nho desflar dentro de tanques de guerra e jogar
contra a seleo local. A partida aconteceu em
19 de agosto de 2004 na capital haitiana, Porto
Prncipe, e recebeu o nome de Jogo da Paz,
com vitria de 6 a 0 para o Brasil.
O aumento do nmero de viagens dos bra-
sileiros tambm acabou contribuindo para pro-
jetar internacionalmente a imagem do pas. Em
2003, 2.36 milhes de brasileiros viajaram para
o exterior. Em 2013, o nmero saltou para 8.12
milhes, um crescimento de 244%. Se isso, por
si s, j era um indcio de que o pas estava mais
forte economicamente, os valores gastos por es-
ses turistas no deixaram dvidas: US$ 23,125
bilhes, de janeiro a novembro de 2013, o que
representa 1.025% mais do que os US$ 2,055
bilhes gastos no mesmo perodo de 2003.
9

Os rostos brasileiros passaram a ser mais vis-
tos nas ruas de outros pases, mas o crescimento
do turismo de estrangeiros no cresceu propor-
cionalmente. Eram 4.13 milhes em 2003, pas-
sando para 5.67 milhes em 2013, um aumento
de 37%. E o setor de turismo um dos que
mais esperam ser benefciados em 2014. A ex-
pectativa do governo brasileiro de que apenas
durante a Copa 600 mil turistas internacionais
cheguem ao pas, gastando R$ 6,8 bilhes.
10

Reportagem da BBC. Disponvel em http://www.bbc.co.uk/
portuguese/noticias/2013/12/131219_odebrecht_inferno_jf_
lk.shtml. Acesso em 10/02/2014.
Gasto de turista brasileiro sobe dez vezes em dez anos.
Folha de S. Paulo. Disponvel em http://www1.folha.uol.
com.br/mercado/2014/01/1391988-gasto-de-turista-
brasileiro-sobe-10-vezes-em-10-anos.shtml. Acesso em
10/02/2014.
Pesquisa da Embratur, estatal do Turismo no Brasil, disponvel
em http://www.copa2014.gov.br/pt-br/noticia/gasto-de-
turistas-durante-a-copa-pode-superar-r-25-bilhoes-aponta-
estudo-da-embratur. Acesso em 10/12/2013.
[8]
[9]
[10]
nantes. Alm de obter os megaeventos, o pas
passou a adotar uma estratgia expansionista,
num modelo bem parecido com o que foi apli-
cado no prprio Brasil por pases da Europa e
pelos Estados Unidos. Isso levou at mesmo
criao do termo imperialismo brasileiro,
evidenciando a reproduo de vcios que ele
mesmo criticara em outros pases.
Adotando vcios ruins
O destaque da relao do Brasil com pases
menos desenvolvidos na frica e na Amrica
Latina conta com estmulo direto do gover-
no federal, que fnancia empreendimentos por
meio do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES). Construtoras
brasileiras que historicamente esto envolvidas
em grandes contratos com o governo federal,
como a Odebrecht e a Andrade Gutierrez
tambm envolvidas com a construo dos es-
tdios da Copa do Mundo realizam obras de
infraestrutura em pases como Angola e Mo-
ambique, sendo alvo de acusaes de conluio
com a corrupo estatal nessas naes e tam-
bm de maus tratos aos trabalhadores.
8

Para aumentar seu peso poltico internacio-
nal, o Brasil tambm se lanou em campanha
por um assento permanente no Conselho de
Segurana da Organizao das Naes Uni-
das (ONU). Uma das estratgias para ganhar
visibilidade dentro desse contexto foi assumir
a coordenao da misso de paz da ONU no
Haiti, em julho de 2004, quando o pas pas-
17
A imagem comea a desbotar
As expectativas de projeo de uma imagem
de nova potncia em pleno desenvolvimento
econmico e social que parecia se solidifcar
cada vez mais no fm da ltima dcada come-
ou a sofrer duros reveses no novo decnio. Em
outubro de 2013 a mesma The Economist fez
uma nova capa com uma autopardia: o mesmo
Cristo Redentor que levantava voo, agora apa-
recia completamente perdido, rodopiando pelo
cu sem direo. A imagem era acompanhada
do ttulo Has Brazil blow it? (O Brasil estra-
gou tudo? em traduo livre).
Alm das crticas economia brasileira, que
em 2012 cresceu apenas 0,9%, a revista inglesa
destacava os protestos que ocorreram a partir de
junho de 2013 em todo o pas. Se gradualmente
o Brasil atraa cada vez mais ateno, o contex-
to durante aquele ms fez a visibilidade inter-
nacional explodir. Jornalistas de diversos pases
estavam cobrindo a Copa das Confederaos e,
portanto, as manifestaes. Depois da popula-
e tomar conta das ruas em pases como Egito
e Turquia, era a vez dos brasileiros surpreende-
rem o mundo mostrando sua insatisfao com
um caminho que at ento era vendido como
de sucesso.
Aps entrar na pauta internacional mais pe-
los protestos do que pelo torneio de futebol, o
pas continuou gerando reportagens que des-
trinchavam as queixas nacionais. Nesse ponto,
o amplo uso da internet pelas populaes dos
grandes centros urbanos do Brasil teve uma
Copa da frica do Sul foi vista por 32 bilhes de
telespectadores, disponvel em http://globoesporte.globo.
com/futebol/copa-do-mundo/noticia/2011/07/copa-da-
africa-do-sul-foi-vista-por-32-bilhoes-de-telespectadores.
[11]
importncia de destaque, especialmente pela
produo de vdeos, fotos e textos com narrati-
vas diferentes das apresentadas pela grande im-
prensa nacional e defendidas pelos governantes.
Com a rede, essas informaes logo se espalha-
ram no apenas pelo Brasil, mas pelo mundo.
Uma busca com as palavras em ingls Brazil
protests 2013 no Youtube leva a mais de 190
mil resultados.
Em julho, foi a vez do papa Francisco atrair
a ateno da imprensa mundial por causa da
Jornada Mundial da Juventude, realizada no
Rio de Janeiro. Os protestos, que haviam di-
minudo aps o fm da Copa das Confedera-
es, voltaram com fora, estampando pginas
de jornais pelo mundo todo. Estava claro que
as razes da revolta eram muito mais profundas,
sem possibilidades de uma soluo milagrosa.
O mundo, assim, olha para o Brasil da Copa
do Mundo com uma expectativa que vai mui-
to alm do futebol, uma vez que no h mais
como esconder a insatisfao de boa parte da
populao com o evento. De acordo com a
agncia Kantar Sports, 3.2 bilhes de espec-
tadores, o equivalente a 46% da populao da
Terra, acompanharam o torneio na frica do
Sul.
11
Com a possibilidade que esse nmero se
repita ou at mesmo seja superado, o Brasil pas-
sar por um marco. No se sabe ainda se ele vai
melhorar ou piorar a imagem do pas no exte-
rior, mas certamente redefnir a forma como
ela projetada.
Manifestao no entorno do Maracan em junho de
2013 (Crdito Felipe Werneck)
Foto 1 Ato Pblico O Maraca nosso
Foto 2 Protesto no dia da Final da Copa das
Confederaes (Crdito: Henrique Fornazin)
Foto 3 Protesto no dia da Final da Copa das
Confederaes (Crdito: Henrique Fornazin)
1
3
2
19
Os maiores fnanciadores do evento no pas
so os bancos pblicos, em especial o BNDES,
tanto em obras que sero privatizadas aps sua
concluso, como o Itaquero, estdio da Copa
em So Paulo, que pertence ao time Corin-
thians, como aquelas que continuaro pblicas.
Junto com a Caixa Econmica Federal - segun-
da maior fnanciadora - o BNDES liberou, em
novembro de 2013, R$ 400 milhes para a obra
do estdio, realizada pela construtora Odebre-
cht, empresa que a maior ganhadora de con-
tratos na preparao dos jogos.
12

Os auto-declarados
campees da Copa de 2014
Instituio Financeira Valor (em R$)
Contratado Liberado
10.334.131.739 7.869.757.995 Valor Total
3.595.850.000 2.180.655.950
5,540,707,910 4.837.080.635
1.014.173.829 677.791.410
91,700,000 87,115,000
91,700,000 87,115,000
Caixa Econmica Federal
BNDES
Banco do Nordeste do Brasil - BNB
Banco do Brasil
Banco do Estado do Rio Grande do Sul - BANRISUL
Financiamentos por instituies financeiras pblicas
Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/esporte/
folhanacopa/2013/11/1377082-bndes-acerta-fnanciamento-
para-itaquerao.shtml. Acesso em 20/02/2014.
Fonte: Portal Transparncia Brasil, disponvel em http://
www.portaltransparencia.gov.br/copa2014/fnanciamentos/
assunto.seam?assunto=instituicao. Acesso em 15/03/2014.
Disponvel em http://www.brasil.gov.br/economia-e-
emprego/2013/06/estimativas-de-investimentos-geracao-
de-empregos-e-renda-durante-a-preparacao-do-pais-para-a-
copa-do-mundo-da-ffa-brasil-2014. Acesso em 10/03/2014.
[12]
[13]
[14]
Dados de 2013 do prprio governo federal,
divulgados por seu site ofcial, o Portal Brasil,
mostram que na Matriz de Responsabilidade -
que so os projetos destinados a infraestrutura e
servios do pas por causa da Copa, como cons-
truo de estdios e investimentos em turismo
- a iniciativa privada responde por 20% dos
recursos (R$ 5,6 bilhes de R$ 28,1 bilhes),
fcando o resto para os cofres pblicos.
14

E as obras que mais receberam dinheiro
para o torneio so exatamente aquelas que j
esto ou passaro para as mos da iniciativa pri-
Tema de atuao Valor (em R$)
Contratado Liberado
9,757,824,974 7,189,270,656 Valor Total
1,144,108,731 469,135,867
4,143,407,283 4,049,128,713
4,470,308,960 2,671,006,076
Desenvolvimento Turstico
Estdios
Mobilidade Urbana
Financiamento pblico por rea
Disponvel em http://www.portaltransparencia.gov.br/
copa2014/fnanciamentos/assunto.seam?assunto=tema.
Acesso em 20/02/2014.
Disponvel em http://www.portaltransparencia.gov.br/
copa2014/fnanciamentos/assunto.seam?assunto=tema.
Acesso em 15/03/2014.
[15]
[16]
vada. Dos trs eixos principais de investimento
(desenvolvimento turstico, estdios e mobili-
dade urbana), o que tinha maior verba era o
da mobilidade, com previso de gastos de R$
4,470 bilhes. Porm, apenas 59% desse valor
(R$ 2,671 bilhes) foi realmente investido.
Enquanto isso, no eixo estdio, j foram gastos
R$ 4,049 bilhes, o que equivale a 97,7% do
total previsto.
15

Maracan em obras
21
Governo no se preocupa em reaver R$ 1,2 bi gastos
no Maracan, Jornal Lance, disponvel em http://www.
lancenet.com.br/minuto/Governo-preocupa-reaver-gastos-
Maracana_0_898710304.html#ixzz2qa4kVeYe. Acesso em
20/02/2014.
De Copa a Copa, faturamento da Globo com futebol sobe
130%, Site PropMark, disponvel em http://propmark.
uol.com.br/midia/45356:de-copa-a-copa-faturamento-da-
globo-com-futebol-sobe-130. Acesso em 20/02/2014.
Disponvel em http://noticias.r7.com/sao-paulo/reporter-
da-globo-e-expulso-de-concentracao-no-largo-da-
batata-18062013. Acesso em 20/02/2014.
[17]
[18]
[19]
O estdio mais importante e famoso do
pas, o Maracan, tambm o mais emblem-
tico sobre a forma como os investimentos tm
sido feitos para a Copa do Mundo. Segundo le-
vantamento do Comit Popular da Copa e das
Olimpadas do Rio de Janeiro, depois de trs
reformas sucessivas nos ltimos 15 anos, que j
consumiram mais de R$ 1,5 bilho, ele foi ven-
dido para a iniciativa privada. O contrato prev
o pagamento de 33 parcelas anuais de R$ 5,8
milhes, chegando ao total de R$ 181,5 mi-
lhes, o que signifca pouco mais de 15% de
todo o dinheiro pblico gasto no estdio.
O que poderia ser visto como um absur-
do, todavia, considerado como normal pelo
governo do estado do Rio de Janeiro, a quem
pertencia o estdio: No tenho presuno de
recuperar o valor gasto na obra, isso matem-
tica. um bom negcio. Vai agregar para nossa
populao, atrair mais turistas, vai passar a ser
o local mais visitado no Rio, no tenho dvi-
da. Vai ser um grande ganho de modernidade
e servios para a populao, disse o secretrio
da Casa Civil estadual, Rgis Fichtner, em abril
de 2013.
17
O governo tambm defendeu o baixo va-
lor do contrato com o argumento de que os
ganhadores tero que investir mais R$ 594 mi-
lhes no estdio nos prximos 35 anos. Obras
essas que benefciam apenas os novos proprie-
trios, que so a construtora Odebrecht, a em-
presa administradora de estdios AEG e a em-
presa IMX. Essa ltima foi tambm a empresa
contratada pelo governo estadual para fazer o
estudo de viabilidade que serviu de base para a
licitao de concesso do Maracan, ou seja, ela
preparou a prpria concorrncia que ganhou.
Muita publicidade em jogo
Alm das empresas que lucram com as
obras da Copa, h aquelas que usam o evento
como trampolim para elevar suas vendas. So
as patrocinadoras ofciais do torneio e das se-
lees, alm dos canais que possuem os direi-
tos de transmisso dos jogos. Somente a Rede
Globo, maior canal de TV brasileiro e detentor
dos direitos de exibio dos jogos ao lado da
TV Bandeirantes, vai faturar R$ 1,438 bilho
com a comercializao de cotas de patrocnio
da transmisso da Copa do Mundo 2014.
18
E a
emissora ainda vai somar mais R$ 1,113 bilhes
em cotas com outro pacote, o Futebol 2014,
que mostra os jogos dos campeonatos estaduais
e nacionais.
Considerando que na Copa da frica do
Sul a Rede Globo conseguiu R$ 490 milhes,
com seis cotas de R$ 81,8 milhes cada, o tor-
neio no Brasil representa um aumento de quase
200% em seu faturamento. No toa a emissora
vem sendo criticada pelo modelo de cobertu-
ra que adota, inclusive gerando radicalizaes
contra ela, como nos casos de reprteres seus
sendo expulsos dos atos de rua pelos manifes-
tantes.
19
Associar o seu principal produto de
marketing em 2014 a pautas ruins - como su-
perfaturamento de obras e remoes de famlias
pobres - no seria nem um pouco bom para os
negcios.
Quem paga o pato? Grafite na rua do Catete, zona sul
do Rio de Janeiro (Crdito: Felipe Werneck)
22
Disponvel em http://www.folhapolitica.org/2013/10/
temendo-protestos-na-copa.html. Acesso em 12/12/2013.
Disponvel em http://esportes.r7.com/futebol/copa-
das-confederacoes-2013/isenta-de-pagar-r-1-bilhao-
em-impostos-ffa-garante-lucro-recorde-na-copa-
de-2014-25062013. Acesso em 12/12/2013.
Disponvel em http://globoesporte.globo.com/futebol/
copa-do-mundo/noticia/2013/10/copa-mp-quer-que-ffa-
e-col-paguem-por-estruturas-temporarias.html. Acesso em
12/12/2013.
[20]
[21]
[22]
Outro mercado importante que poder ser
afetado por uma Copa com manifestaes e
crticas o eleitoral. No Brasil, as campanhas
so fnanciadas em sua maior parte por doaes
privadas. Para a eleio da presidente Dilma
Roussef, em 2010, o Partido dos Trabalhado-
res (PT) gastou R$ 176,5 milhes. Entre os
maiores doadores estavam o Banco Ita (doou
R$ 4 milhes) e a cervejaria Ambev (com R$
2 milhes), que so patrocinadores ofciais da
Copa do Mundo e tambm da Confederao
Brasileira de Futebol (CBF), alm de duas cons-
trutoras ligadas diretamente s obras da Copa, a
Camargo Corra (R$ 8,5 milhes) e Andrade
Gutierrez (R$ 5,1 milhes). E esses valores re-
presentam apenas o que foi passado diretamente
para a campanha, sem contabilizar as doaes
indiretas, feitas ao partido e no campanha.
O nvel de proximidade dessas empresas
com o poder pblico pode ser exemplifca-
do com o encontro ocorrido em setembro de
2013 entre representantes da Ambev e do Ita
com a presidente Dilma para cobrar aes do
governo que impeam problemas durante a
competio. No caso, os protestos. A informa-
o vazou em uma matria da ESPN, que diz:
Dos representantes das empresas, a presidente
Dilma ouviu um discurso preocupado. A Am-
bev e o Ita afrmaram que fazem uma aposta
de altos valores na Copa do Mundo e pediram
garantias de que no teriam prejuzos por causa
de eventuais manifestaes. A presidente pro-
meteu fazer tudo o que for preciso para que
no haja protestos.
20
Dinheiro garantido para a Fifa
Mesmo sendo uma entidade sem fns lucra-
tivos, a Fifa divulgou em seu balano de 2012
um lucro de R$ 178 milhes, alm de uma re-
serva fnanceira de R$ 2,6 bilhes. Para 2014, a
entidade j tem seu lucro garantido com a Copa
do Mundo no Brasil. Para que o pas conseguis-
se o direito de sediar o torneio, a federao exi-
giu que houvesse uma iseno de impostos nos
contratos que frma sobre o evento, que devem
garantir uma economia de R$ 1 bilho.
21
Com
isso, a entidade mxima do futebol mundial de-
ver conseguir R$ 9,7 bilhes de faturamento
com a competio, o que representa um recor-
de, uma vez que obteve R$ 7 bilhes em 2010,
na frica do Sul, e R$ 4,4 bilhes em 2006, na
Alemanha.
Os altos lucros da Fifa no pas com prati-
camente nenhum custo j chamaram a ateno
do Ministrio Pblico Federal, que entrou com
duas aes na Justia brasileira pedindo que
a Federao e o Comit Organizador Local
(COL) assumam as despesas criadas com as es-
truturas temporrias e servios de telecomuni-
caes durante a Copa, que devem somar cerca
de R$ 1,2 bilho.
22
Para os procuradores, gastos
com tendas, passarelas, iluminao e mobilirio,
entre outros, no deveriam contar como custos
de infraestrutura, mas como obras de mobilida-
de urbana, que trazem benefcios reais e perma-
nentes ao pas.
A forma como os contratos pblicos para
obras relacionadas Copa do Mundo e s Olim-
padas esto sendo feitos levanta fortes ind-
cios da existncia de um cartel formado pelas
construtoras Odebrecht, Andrade Gutierrez, Ca-
margo Correa e OAS em mais de 20 empreendi-
mentos que esto sendo realizados no estado
do Rio de Janeiro. Realizada pelo Instituto Mais
Democracia e pela Cooperativa Educao, Infor-
mao e Tecnologia para a Autogesto (Eita) por
meio da campanha Quem so os proprietrios
do Brasil?, a pesquisa Quem so os donos do
Rio? mostra que em importantes obras, como
a construo da Vila Olmpica (orada em R$ 2,5
bilhes), existe a unio das empresas por meio
de consrcio ou um revezamento pr-combina-
do entre elas.
A campanha, que continua coletando dados
sobre o suposto cartel, lembra que o Minist-
rio da Justia aponta como indcios de cartel a
existncia de um padro claro de rodzio entre
os vencedores das licitaes e licitantes que
teriam condies de participar isoladamente do
certame apresentam propostas em consrcio.
Considerando isso e analisando as obras reali-
zadas no Rio de Janeiro chega-se a uma grande
quantidade de obras que se encaixam nesse pa-
dro: Linha 4 do Metr; Veculo Leve de Trans-
porte (VLT) do Centro do Rio; Vila Olmpica; Aero-
porto do Galeo; as vias expressas TransCarioca
e TransOlmpica; o projeto de revitalizao da
Zona Porturia, chamado de Porto Maravilha;
as obras do Programa de Acelerao do Cresci-
mento (PAC)
23
nas favelas de Manguinhos e do
Complexo do Alemo; o Maracan; e o Estdio
Olmpico Joo Havelange, entre outros.
Outra prtica adotada sistematicamente
por essas empresas a reviso dos oramen-
tos das obras, que ocorrem invariavelmente em
todas elas. Um exemplo a Linha 4 do Metr,
cujo oramento inicial era de R$ 5 bilhes, mas
j est em R$ 8,5 bilhes, o que representa 70%
a mais.
24
A explicao dada para o aumento
a mesma para todos os empreendimentos: o
projeto inicial no previu todos os gastos que
haveria na obra.
O cientista poltico e pesquisador do Insti-
tuto Mais Democracia Joo Roberto Lopes Pin-
to explica que essas empresas costumam ser
fragmentadas em diversas subsidirias para
assumir tantos contratos. Ele afirma que, ape-
sar de o estudo estar concentrado no que ocorre
no Rio de Janeiro, os indcios de fraudes e carte-
lizao se estendem por outros estados: um
modelo que se aplica nacionalmente, sem d-
vida. Pode ser que haja uma ou outra empresa
regional tambm beneficiada no esquema, mas
so essas quatro grandes empresas que capi-
taneiam.
Os donos do Rio de Janeiro
Programa do governo que defne uma srie de obras
consideradas essenciais para o desenvolvimento do pas, em
reas como habitao e transporte. Ver mais informaes em
http://www.pac.gov.br/. Acesso em 18/03/2014.
Disponvel em http://oglobo.globo.com/rio/construcao-
da-linha-4-do-metro-custara-70-mais-do-que-estimado-
inicialmente-6906779. Acesso em 18/03/2014.
[23]
[24]
1- Remoo na comunidade Campinho
2- rea removida da Restinga deu lugar a trs pistas
para carros, no para BRT
3- Carto entregue moradores ameaados de
remoo com a marca olmpica
3- Maracan em obras
(Crdito: Renato Consentino)
1
4 3
2
acesso em 18/03/2014.
24
Histrico
De acordo com o Planejamento Estratgi-
co de Segurana para a Copa do Mundo Fifa
Brasil 2014, da Secretaria Extraordinria de Se-
gurana para Grandes Eventos (Sesge), o que
credenciou o Brasil a sediar a Copa de 2014
foi a realizao bem-sucedida dos Jogos Pan-
americanos e Parapan-americanos Rio 2007,
cuja marca na segurana pblica foi a mudana
de paradigma, que superou a tradicional poltica
de excluso e conteno, mediante a adoo de
polticas de incluso e controle, sob o amplo
domnio do Estado Democrtico de Direito e
da proteo aos Direitos Humanos.
25
A avaliao da Sesge, contudo, diverge da
realidade. No perodo de preparao da cidade
para os Jogos, documentos apontaram o avano
de milcias
26
em favelas s margens das vias de
acesso aos aparelhos esportivos do Jogos Pana-
mericanos de 2007. Durante o evento foi usado
um forte aparato militar nas ruas.
27
s vspe-
ras dos Jogos, em 26 de junho de 2007, uma
operao policial nas favelas do Complexo do
Alemo, Zona Norte do Rio de Janeiro, mobi-
lizando 1.350 policiais matou 19 jovens e feriu
oito. A polcia ocupava o Complexo do Alemo
desde o dia 2 de maio de 2007 e a interveno
Megaeventos,
megaoperaes e
(in) segurana
resultou na morte de 43 pessoas e 81 feridos. A
Comisso de Direitos Humanos da Ordem dos
Advogados do Brasil do Rio de Janeiro (OAB/
RJ) encomendou uma percia independen-
te para examinar as circunstncias das mortes,
e constatou fortes indcios de que vtimas ha-
viam sido atingidas em ngulos de 45, estando
a maioria delas sentadas ou ajoelhadas. Tambm
foram verifcadas marcas causadas por armas
brancas e elevado nmero de corpos atingidos
pelas costas.
28

No Brasil, a taxa de letalidade policial alta.
Segundo levantamento do Frum Brasileiro de
Segurana, a Polcia mata em mdia cinco pes-
soas por dia no pas. O ndice mais alto nos
estados de So Paulo (563 mortes em 2012),
Rio de Janeiro (415 mortes em 2012), Bahia
(344 mortes em 2012) e Paran (167 mortes em
2012) - todos sedes da Copa.
29
Em 2008, o Co-
ronel Marcus Jardim, da Polcia Militar do Rio
de Janeiro, disse que a PM o melhor remdio
contra a dengue. No fca um mosquito em p.
o SBPM. O melhor inseticida social.
30
Ministrio da Justia e Secretaria Extraordinria de
Segurana para Grandes Eventos. Planejamento Estratgico
de Segurana para a Copa do Mundo Fifa Brasil 2014. Brasil:
2012, 63 p.
No Rio de Janeiro, o termo milcia foi associado a prticas
ilegais. Geralmente so grupos formados por (ex)policiais,
que controlam por meio da violncia comunidades urbanas
de baixa renda como conjuntos habitacionais e favelas sob a
alegao de combater o trfco de drogas, porm mantendo-
se com os recursos fnanceiros provenientes da venda de
proteo populao daquelas localidades e cobrana por
servios, como venda de gs e tv a cabo.
Dias, Rafael Mendona; Carvalho, Sandra; Mansur, Isabel
(orgs). Na linha de frente: criminalizao dos defensores de
direitos humanos no Brasil (2006-2012). Rio de Janeiro:
Justia Global, 2013. Veja tambm: Segurana do Pan ser
feita por 25 mil homens, disponvel em http://esportes.
terra.com.br/panamericano2007/interna/0,,OI1711831-
EI8332,00.html,acesso em 15/02/14
Idem.
Frum Brasileiro de Segurana Pblica. Anurio Brasileiro de
Segurana Pblica 2013. So Paulo: 2014.
ONGs criticam coronel que chamou polcia de inseticida
social. Disponvel em http://br.reuters.com/article/
domesticNews/idBRB29927520080416. Acesso em
15/02/14.
[25]
[26]
[27]
[28]
[29]
[30]
25
A Sesge foi a principal medida do governo
federal na rea de segurana pblica para a Copa
do Mundo. Vinculada ao Ministrio da Justia,
ela dividida em quatro diretorias: Operaes,
Inteligncia, Logstica e Projetos Especiais. O
objetivo integrar as aes de segurana nas
12 cidades-sede, que inclui a atuao conjunta
das polcias e foras de segurana privadas.
31
Em
2011, o ento secretrio responsvel pelo rgo,
Valdinho Jacinto Caetano, anunciou que at o
Exrcito estaria disposio, caso as foras de
segurana no sejam capazes de garantir a tran-
quilidade durante os eventos.
32
Uma portaria
do Ministrio da Defesa - de 20 de agosto de
2012 - autorizou o emprego do Exrcito, Ma-
rinha e Aeronutica no Mundial, nas reas de
segurana ciberntica, terrorismo e em outras
atribuies constitucionais das Foras Armadas,
em todas as cidades-sede durante os Grandes
Eventos.
33

A Copa das Confederaes foi um ensaio
da atuao conjunta das polcias e Foras Ar-
madas em megaeventos. Foram empregados
cerca de 3.700 militares, alm de mais de 500
viaturas de diversos tipos, dentre elas: blindadas,
mecanizadas, antiareas, de defesa ciberntica,
comando e controle, transporte de tropa e de
defesa qumica, biolgica, radiolgica e nucle-
ar. Foram utilizados, tambm, oito helicpteros
das Foras Armadas - um deles equipado com
o Olho da guia, dois esquadres de Cavalaria
de Choque e uma seo de Ces de Guerra.
34
Segundo documento do Comando Militar
do Planalto,
35
caso ocorressem durante os jo-
gos incidentes de grande vulto que fugissem
do controle dos agentes policiais de segurana
e colocassem em risco a populao e o patri-
mnio pblico seriam convocados mais 8 mil
militares das Foras Armadas para ampliar o
efetivo. O Planejamento Estratgico de Segu-
rana para a Copa do Mundo Fifa Brasil 2014,
divulgado pela Sesge em janeiro de 2012, tam-
bm determina que foras de segurana pbli-
ca permaneam de sobreaviso.
A rea de segurana pblica para os me-
gaeventos receber mais de R$ 2 bilhes em
investimentos federais: R$ 1,17 bilho para as
copas do Mundo e das Confederaes, alm
de R$ 1,15 bilhes para os Jogos Olmpicos.
36

Quase R$ 50 milhes j foram gastos com ar-
mamento no-letal para a Copa das Confede-
raes e Copa do Mundo (ver tabela a seguir).
37

Mesmo com todos esse investimento pesado na
rea de segurana para o Mundial, o governo
ainda ter que arcar com o custo da segurana
particular nos estdios. A Fifa exige que a segu-
rana dentro dos estdios seja feita por empresas
privadas. Estima-se que 25 mil vigilantes sejam
convocados para trabalhar nas 12 arenas. Poli-
ciais estrangeiros tambm faro parte do efetivo.
As foras de segurana pblica permanecem
de sobreaviso e s intervm quando h grave
tumulto e se faa necessria a manuteno da
ordem pblica, ou quando necessrio o em-
prego do poder de polcia, ou seja, s atuam
Governo se arma
para a Copa
DECRETO N 7.538, DE 1 DE AGOSTO DE 2011. Ver
mais em Governo cria Secretaria de Grandes Eventos para
Copa e Olimpadas por Portal Brasil. Disponvel em http://
www.brasil.gov.br/esporte/2011/08/governo-cria-secretaria-
de-grandes-eventos-para-copa-e-olimpiadas. Acesso em
30/01/14.
Foras Armadas ajudaro na segurana de megaeventos como
Olimpadas e Copa do Mundo. Disponvel em http://extra.
globo.com/esporte/rio-2016/forcas-armadas-ajudarao-na-
seguranca-de-megaeventos-como-olimpiadas-copa-do-
mundo-2471046.html. Acesso em 30/01/14.
Ministrio da Defesa. Portaria Normativa n 2.221, de 20 de
agosto de 2012.
3,7 mil militares do Exrcito vo atuar na Copa
das Confederaes. Disponvel em http://www.
correiobraziliense.com.br/app/noticia/cidades/2013/06/12/
interna_cidadesdf,371040/3-7-mil-militares-do-exercito-
vao-atuar-na-copa-das-confederacoes.shtml. Acesso em
30/01/14.
Idem 33.
Equipamentos de segurana para Copa e Olimpadas fcaro
como legado para cidades-sede. Disponvel em http://www.
ebc.com.br/esportes/2013/09/equipamentos-de-seguranca-
para-copa-e-olimpiadas-fcarao-como-legado-para-cidades.
Acesso em 15/02/14.
Bomba brasileira na pele turca. Disponvel em http://www.
apublica.org/2013/06/gas-lacrimogeneo-brasileiro-utilizado-
pela-policia-na-turquia/. Acesso em 15/02/14.
[31]
[32]
[33]
[34]
[35]
[36]
[37]
Protesto no dia da Final da Copa das Confederaes
(Crdito: Henrique Fornazin)
27
Foto pgina oposta Caveiro, veculo blindado
utilizado para interveno policial nas favelas
cariocas. (Crdito: Glucia Marinho)
Infogrfico Portal da Copa
com sprays de pimenta e de espuma de pimenta, granadas lacrimogneas com

chip de rastreabilidade, granadas de efeito moral para uso externo e indoors e
granadas explosivas de luz e som
granadas de efeito moral
granadas de luz e som
granadas de gs lacrimogneo fumgena trplice
sprays de pimenta
2,2 mil kits
8,3 mil
8,3 mil
8,3 mil
50 mil
com cartuchos de balas de borracha e cartuchos de impacto expansvel
armas eltricas
449 kits
1,8 mil
As armas da Copa
dentro das instalaes esportivas sob demanda,
de acordo com o Planejamento Estratgico de
Segurana para a Copa do Mundo Fifa Brasil
2014. A Polcia Militar far a ronda no entorno
dos estdios.
As 12 cidades-sede da Copa
tambm recebero um guia com
sugestes de projetos de segurana
pblica para ajudar na preparao
para o evento. O Guia da Copa Se-
gura
39
foi elaborado pelo Frum
Brasileiro de Segurana Pblica em
parceria com o Banco Interameri-
cano de Desenvolvimento (BID) e
traz sugestes de boas prticas para
gestores municipais.
Detalhamento das despesas disponvel em http://www.
portaltransparencia.gov.br/despesasdiarias/empenho?docum
ento=200248000012012NE800082&pagina=3#paginacao.
Acesso em 15/02/14.
Guia Copa Segura. Disponvel em http://www.soudapaz.
org/upload/pdf/guia_copa_segura.pdf . Acesso em 10/12/13.
[38]
[39]
28
Em 20 de dezembro de 2010, entrou em
vigor a Lei 12.350/2010
40
que desonera a Fifa,
empresas parceiras, prestadores de servios da
Fifa e a emissora autorizada a transmitir os jo-
gos no pas e no exterior de tributao. Essa no
a nica legislao criada em benefcio da Fe-
derao. A Lei Geral da Copa - Lei 12.663, de 5
de junho de 2012
41
- defne as regras para a re-
alizao do Mundial de 2014 no Brasil. O texto
prev proteo da marca Fifa e dos smbolos
da Copa, cria nova tipifcao criminal, como
o marketing de emboscada
42
, inexistente at
ento na legislao brasileira, e cria zonas ex-
clusivas da Fifa, no raio de dois quilmetros ao
redor dos locais de competio. A nova lei tam-
bm passa por cima de direitos garantidos aos
brasileiros. O artigo 27 da Lei Geral da Copa
autoriza a Fifa a realizar prticas como venda
casada
43
, que proibida pelo Cdigo de Defe-
sa do Consumidor brasileiro.
Outros projetos de lei vinculados Copa
esto sendo analisados no Senado. O PL
728/2011
44
determina a proibio de greves
durante o perodo dos jogos. O AI-5
45
da
Copa, como tambm chamado, defne o cri-
me de terrorismo e prev pena de recluso de
at 30 anos. O PL 394/09 estabelece que a Fifa
a proprietria exclusiva dos direitos relacio-
nados Copa do Mundo da Fifa Brasil 2014 e
Copa das Confederaes da Fifa Brasil 2013,
Mudanas na lei para
atender FIFA
Disponvel em http://www.receita.fazenda.gov.br/
Legislacao/leis/2010/lei12350.htm. Acesso em 20/02/2014.
Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_
ato2011-2014/2012/Lei/L12663.htm. Acesso em
10/01/2014.
O marketing de emboscada uma atividade de marketing
ilegal, que procura se benefciar do enorme interesse e da
grande visibilidade de um evento como a Copa do Mundo
da FIFA para divulgar um produto ou servio por meio
de uma associao comercial no autorizada. Disponvel
em http://pt.ffa.com/worldcup/organisation/marketing/
brand-protection/prohibited-marketing/index.html. Acesso
em 12/12/2013.
Venda casada condicionar o fornecimento de produto
ou de servio ao fornecimento de outro produto ou servio,
bem como, sem justa causa, a limites quantitativos, o que
proibido no Brasil segundo o Cdigo de Defesa do
Consumidor.
Disponvel em http://www.senado.gov.br/atividade/materia/
detalhes.asp?p_cod_mate=103652. Acesso em 20/12/2013.
O Ato Institucional n 5, AI-5, entrou em vigor em 13 de
dezembro de 1968, durante o perodo da ditadura militar
no Brasil, e autorizava o presidente da Repblica a: decretar
o recesso do Congresso Nacional; intervir nos estados e
municpios; cassar mandatos parlamentares; suspender, por
dez anos, os direitos polticos de qualquer cidado; decretar
o confsco de bens considerados ilcitos; e suspender a
garantia do habeas-corpus. Vigorou at dezembro de 1978.
Fonte: CPDOC/FGV. Disponvel em http://cpdoc.fgv.br/
producao/dossies/FatosImagens/AI5. Acesso em 20/12/2013.
[40]
[41]
[42]
[43]
[44]
[45]
Cmara dos Vereadores do Rio de Janeiro, durante o
protesto de 15 de outubro.
(Crdito: Felipe Werneck)
29
includos todos os direitos de mdia, marketing,
licenciamento e ingressos e a obrigatoriedade
de defnir zonas limpas e zonas de transporte
limpo durante o perodo de 90 dias antes do
incio, at o fnal das competies.
46

Em nota divulgada pela Articulao Nacio-
nal dos Comits Populares da Copa (Ancop),
Thiago Hoshino, membro do Comit Popular
da Copa de Curitiba, assegura que as Zonas
limpas visam regulamentar a poltica higienis-
ta e excludente das cidades. E completa: lim-
pas de qu, resta a pergunta: de trabalhadores
pobres, de comrcio informal e de rua, e prin-
cipalmente de concorrncia com publicidade
no autorizada.
47
Andr Rodrigues, consultor especial do
Ministrio da Justia para grandes eventos,
anunciou que o governo pretende criar tri-
bunais especiais para julgar e punir delitos re-
lacionados ao torneio. A notcia repercutiu at
na imprensa internacional.
48
Os tribunais foram
institudos pela primeira vez na Copa de 2010,
na frica do Sul. Alexandre Morais da Rosa, no
artigo Tribunais de exceo da Copa s in-
teressam Fifa destaca que alm de abusivas,
essas normas cumprem uma funo clara: pro-
teger os interesses econmicos da Fifa, em cujo
poder est o monoplio do comrcio das mar-
cas que patrocinam o evento.
49
A interveno policial nas reas empobreci-
das do Rio de Janeiro por meio das Unidades
de Polcia Pacifcadora (UPPs), uma fora de
policiamento permanente com atuao ex-
clusiva em favelas, so estratgias de controle
militar do territrio pelo Estado para domnio
social e abertura das favelas para o capital. As
UPPs do segurana jurdica e patrimonial ao
mercado, que antes ele no gozava. Essa poltica
vendida como um dos grandes legados dos
megaeventos no Rio e apresentada populao
como um projeto baseado no modelo de poli-
ciamento de proximidade. A fnalidade de sua
instalao seria a retomada de territrios antes
dominados pelo trfco.
50
As UPPs j contam com um efetivo de mais
9 mil homens. Aps os cinco anos de sua imple-
mentao, essa poltica se destaca tambm como
um processo de reordenamento tnico-social
da cidade para os megaeventos. No momento
so 37 unidades espalhadas pela cidade. A maio-
ria em reas tursticas: na Zona Sul, onde fca
instalado grande parte do setor hoteleiro; na
Zona Norte, prximo a equipamentos espor-
tivos no entorno do Estdio do Maracan; e
especula-se que novas unidades sero instaladas
em vias de acessos cidade, como no conjunto
de favelas da Mar
51
, um dos acessos ao Aero-
A militarizao das reas
pobres legitimadas pelos
mega-eventos
Disponvel em http://www.senado.gov.br/atividade/materia/
detalhes.asp?p_cod_mate=93019. Acesso em 10/10/2013.
Disponvel em http://www.portalpopulardacopa.org.br/
index.php?option=com_k2&view=item&id=223:direito-
de-greve-de-defesa-e-de-locomo%C3%A7%C3%A3o-em-
perigo-o-ai-5-da-copa. Acesso em 10/10/2013.
Copa-2014: Brasil ter tribunais de exceo? Disponvel em
http://www.cartacapital.com.br/blogs/outras-palavras/copa-
2014-brasil-tera-tribunais-de-excecao-7783.html. Acesso
em 15/02/14. Ver mais em: Brazil plans World Cup courts.
Disponvel em http://www.theguardian.com/football/2013/
dec/04/brazil-world-cup-courts. Acesso em 16/02/2014.
Morais da Rosa, Alexandre. Tribunais de exceo da Copa
s interessam Fifa. Revista Consultor Jurdico. Novembro,
2013. Disponvel tambm em http://www.conjur.com.
br/2013-nov-09/diario-classe-tribunais-excecao-copa-
interessam-ffa. Acesso em 16/02/14.
Trecho retirado do texto O que ? Site ofcial da UPP.
Disponvel em http://www.upprj.com/index.php/o_que_e_
upp. Acesso em 20/01/2014
Favela da Mar ter 4 UPPs com pelo menos 1,5 mil
policiais, diz Beltrame. Disponvel em http://g1.globo.com/
rio-de-janeiro/noticia/2013/11/favela-da-mare-tera-4-upps-
com-pelo-menos-15-mil-policiais-diz-beltrame.html. Acesso
em 05/11/2013.
[46]
[48]
[48]
[49]
[50]
[51]
Recado para a Polcia colado em uma porta no
conjunto de favelas do Complexo do Alemo (Crdito
Renato Cosentino)
30
Jornal O Globo de 08 de outubro de 2009
porto Internacional Tom Jobim (Galeo).
O Rio de Janeiro tem 763 favelas onde
vivem cerca de 1.3 milho pessoas.
52
Alm da
interveno militar, as UPPs visam normatizar
a conduta dos moradores de favela com am-
paro governamental que impem disciplina e
controle da populao atravs do uso excessivo
da fora e legislao diferenciada.
53
A primeira
UPP foi instalada, em 2008, no Morro Santa
Marta, Zona Sul da cidade.
A entrada no territrio um espetculo
miditico combinado com um desfle cvico-
militar e hasteamento das bandeiras do Brasil e
do Rio de Janeiro. As operaes contam com
a participao de integrantes e equipamentos
de guerra das Foras Armadas e de batalhes
especiais. Relatos de abuso de autoridade e uso
desmedido da fora so comuns na chegada da
polcia, com invaso de domiclio sem qualquer
ordem judicial. No caso da tomada das fave-
las que compem o Complexo do Alemo, na
Zona Norte, o coronel da Polcia Militar Mario
Srgio Duarte declarou que a ordem era vas-
culhar casa por casa, insinuando, ainda, que o
morador que tentasse impedir a entrada dos po-
liciais seria tratado como suspeito.
54

A UPP apresentada como um modelo ef-
caz para implementar a segurana, mas na pr-
tica a verdade outra. Levantamento feito pelo
Jornal Folha de So Paulo a partir de relatos
de moradores de reas com interveno mili-
tar e de documentos das polcias Civil e Militar
mostra que h denncias contra a atuao de
policiais em 25 das 33 UPPs, o que representam
76% delas.
55
A abordagem violenta e o contro-
Censo Demogrfco 2010 - Aglomerados subnormais.
Disponvel em http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/
populacao/censo2010/aglomerados_subnormais/agsn2010.
pdf. Acesso em 12/12/2013.
Um exemplo a resoluo 013 de 2007 da Secretaria
de Segurana Pblica do Rio de Janeiro que dava plenos
poderes aos policiais militares para vetar a realizao de
qualquer evento social, cultural ou esportivo sem aviso prvio.
No ano passado, o Governo do Estado anunciou a revogao
do Decreto, mas na prtica atividades culturais, mesmo com
documentao continuam sendo proibidas pela polcia.
Ver Comandante de UPP probe baile funk na Rocinha.
Disponvel em http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-
janeiro/2014-02-11/comandante-de-upp-proibe-funk-na-
rocinha.html. Acesso em 12/12/2013.
Moradores da Vila Cruzeiro e do Alemo denunciam
abusos dos policiais. Disponvel em http://www.
correiobraziliense.com.br/app/noticia/brasil/2010/11/29/
interna_brasil,225344/moradores-da-vila-cruzeiro-e-do-
alemao-denunciam-abusos-dos-policiais.shtml. Acesso
em 14/10/2013. Ver tambm em: ONGs denunciam
abusos da polcia no Complexo de Alemo ONU e
OEA. Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/
cotidiano/849053-ongs-denunciam-abusos-da-policia-
no-complexo-de-alemao-a-onu-e-a-oea.shtml. Acesso em
14/11/2013.
Em 76% das UPPs no Rio h denncia contra algum
policial. Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/
cotidiano/2013/09/1335523-em-76-das-upps-no-rio-ha-
denuncia-contra-algum-policial.shtml. Acesso em 15/02/14.
[52]
[53]
[54]
[55]
31
Jornal Extra 6 de setembro de 2011
le do cotidiano tm desencadeado reaes dos
moradores que acabam criminalizados ou at
mortos. A instalao das UPPs, como poltica
de segurana, inefciente para a reduo efeti-
va dos ndices de violncia na cidade.
2011 UPP Pavo-Pavozinho,
Copacabana, Zona Sul
2012 UPP Morro do Fogueteiro,
Santa Teresa, Regio Central
2013 UPP Cidade de Deus,
Jacarepagu, Zona Oeste
2013 UPP Manguinhos,
Manguinhos, Zona Norte
Lista de casos emblemticos de violao vida em reas de UPP pela prpria polcia
Andr de Lima Cardoso Ferreira, 19 anos, foi abordado por
policiais em um beco da favela. Andr foi imobilizado e agredido.
Aps o espancamento, os policiais o liberaram, e aps alguns
passos, foi alvejado queima-roupa.
Dez policiais do Bope (Batalho de Operaes Especiais da
Polcia Militar) chegaram numa van atirando na favela. Thales
Pereira Ribeiro DAdrea, 15 anos, foi atingido na virilha e no peito
e faleceu no local.
Paulo Henrique dos Santos Benedito, 25 anos, foi atingido na
cabea enquanto passava de moto pela favela. O disparo foi
efetuado por um policial militar que atuava na UPP local, mas na
delegacia os policiais insistiram na verso do confronto.
Mateus Oliveira Cas, 17 anos, foi atingido por uma arma teaser
(armamento considerado no-letal) durante uma abordagem
policial. O jovem no resistiu ao choque e faleceu.
2013 UPP Jacarzinho, Jacar,
Zona Norte
Na noite do dia 4 de abril, os moradores do Jacarezinho faziam
uma manifestao contra a deteno arbitrria de dois
moradores enquadrados por desacato autoridade e em
solidariedade a uma criana de 10 anos atingida por uma bomba
de efeito moral no rosto. A represso ao protesto dos moradores
foi marcada por agresso fsica e utilizao de arma de fogo,
deixando trs moradores baleados. Alilson Nogueira, 21 anos,
que comia um cachorro-quente na hora da confuso, foi atingido
na cabea e morreu no local. Os casos foram retirados de informe feito pela ONG Justia
Global ONU sobre violncia policial.
[56]
32
2013 Morro do Querosene,
Estcio, Regio Central
Lista de casos emblemticos de violao vida em reas de UPP pela prpria polcia (continuao)
Anderson dos Santos Moura, 29 anos, foi morto em 15 de junho
de 2013, durante um confronto entre policiais e traficantes.
2013 UPP Rocinha,
So Conrado, Zona Sul
Amarildo Dias de Souza, 47 anos, foi levado por policiais para a
sede da UPP na favela e segue desaparecido at esta data.
Deixou 6 filhos. Dez PMs foram indiciados pelos crimes de
tortura e morte no caso Amarildo.
57
2013 UPP Parque Proletrio,
Penha, Zona Norte
Larcio Hilrio da Luz Neto, de 17 anos, foi encontrado morto
numa laje na Vila Cruzeiro. Os vizinhos, revoltados, atearam fogo
em um nibus e, tambm, apedrejaram um carro da polcia.
2013 UPP Jacarezinho,
Jacar, Zona Norte
Israel de Oliveira Malet, 23 anos, ao passar por quatro policiais
da UPP local, levou um tiro de fuzil e morreu no hospital.
2013 UPP Manguinhos,
Manguinhos, Zona Norte
Paulo Roberto Pinho de Menezes, de 18 anos, foi espancado por
policiais aps uma abordagem. O rapaz no resistiu aos
ferimentos.
Thomas Rodrigues Martins, de 33 anos, morreu durante troca de
tiros na favela.
2013 UPP Providncia, Centro,
Regio Central
Diogo de Oliveira Santos, 26 anos, e Henrique Souza Rodrigues
(idade desconhecida) foram baleados sob acusao de chefiarem
o trfico.
2013 UPP Alemo,
Penha, Zona Norte
Anderson Simplcio de Mendona, 29 anos, foi assassinado sob a
alegao de ser traficante.
Petrick Costa dos Santos, de 21 anos, foi baleado durante
confronto com policiais da UPP.
2014 UPP So Joo,
Engenho Novo, Zona Norte
Jos Carlos Lopes Junior, 19 anos, foi atingido por um tiro de fuzil
na cabea.
O caso Amarildo ganhou repercusso internacional e
tornou-se emblemtico da permanncia de prticas abusivas
pela Polcia.
[57]
Protesto no dia da Final da Copa das Confederaes
(Crdito: Henrique Fornazin)
33
Alm disso, evidente o interesse econmi-
co - e nos megaeventos - por trs do processo
de pacifcao, que eleva os preos dos im-
veis na regio com interveno militar, cerceia
as atividades na favela e provoca um processo de
gentrifcao, causando a expulso dos antigos
moradores.
Matria da BBC Brasil
16 de novembro 2011
Efeito UPP faz aluguel aumentar mais
em favelas do que no restante do Rio
Os aluguis nas favelas do Rio de Janeiro subi-
ram 6,8% mais que em outras reas da cidade des-
de que as Unidades de Polcia Pacifcadora (UPPs)
comearam a ser implementadas, afrma estudo da
Fundao Getlio Vargas (FGV) divulgado nesta
quarta-feira.
Texto completo em http://www.bbc.co.uk/portuguese/
noticias/2011/11/111116_favelas_aluguel_rp.shtml
Matria do Jornal O Globo
18 de maio de 2012
Vidigal atrai moradores ilustres e ganha
status de favela chique
Transformaes impulsionadas pela UPP
ganharam ritmo acelerado nos ltimos tempos
Todos os caminhos da gentrifcao levam ao Vi-
digal porque, alm de ser dono de uma das mais belas
paisagens da Zona Sul, , por si s, um carto-postal.
Quem vendeu seus imveis em tempos ps-ocu-
pao teve suas expectativas superadas. No Arvro,
onde a vista valoriza qualquer fresta, no se encontra
uma casa de um quarto por menos de R$ 150 mil,
avalia o corretor de imveis Jos Nlio Pereira da
Silva, mais conhecido como Gernimo, h cinco anos
dono da primeira imobiliria do Vidigal. Entre 2011
e 2012, ele diz ter vendido cerca de 40 imveis na
favela para gente de fora.
Texto completo em http://oglobo.globo.com/rio/vidigal-
atrai-moradores-ilustres-ganha-status-de-favela-chique-
8412639#ixzz2qacydxfd
O projeto de militarizao das reas pobres
foi exportado para outra cidade-sede da Copa:
Salvador. Durante a inaugurao do novo pro-
jeto de policiamento, o governador da Bahia
Jacques Wagner explicou por que buscou o
exemplo do Rio: A vitria que o governo do Rio
est alcanando nos ltimos anos no setor da seguran-
a uma vitria que eu tambm comemoro. Desde
2001 foram instaladas 13 Bases Comunitrias
em Salvador.
58
Bahia inaugura primeira Base Comunitria de Segurana
inspirada nas UPPs. Disponvel em http://www.rj.gov.br/
web/imprensa/exibeconteudo?article-id=437599. Acesso em
16/02/14.
[58]
Consideraes sobre a Jornada de Junho
Ainda cedo para explicar os complexos
motivos que levaram ao primeiro movimento
de massas da dcada. Os protestos de junho de
2013, que ganharam as ruas brasileiras reivin-
dicando a reduo do preo da passagem dos
transportes pblicos tm origem na luta hist-
rica dos movimentos sociais urbanos que im-
punham a bandeira do direito cidade. Assim,
a Jornada de Junho no comeou em 2013. Os
megaeventos chegaram apenas para acirrar a
disputa pelo espao pblico. Um exemplo foi
a destruio do boneco do Tatu Bola, smbolo
ofcial da Copa no pas. E, no por acaso, o auge
das manifestaes se deu durante a Copa das
Confederaes, entre os dias 15 a 30 de junho.
No vai ter Copa: os
protestos e a represso
estatal nas cidades-sede
da Copa
34
A primeira ao contra o mascote da Copa
- um boneco de sete metros, patrocinado pela
Coca-Cola - aconteceu no ltimo trimestre
de 2012, em um protesto no centro de Porto
Alegre, Rio Grande do Sul. Um protesto em
Defesa pblica da alegria que criticava a pri-
vatizao dos espaos pblicos da capital.
59
As manifestaes trouxeram tona a face
mais repressiva dos governos. Foram computa-
das pelo menos sete mortes durante os protestos
e mais de 1.700 detenes.
60
No Rio de Janeiro
e em So Paulo, manifestantes foram acusados
do crime de associao criminosa.
Aps junho, a fm de coibir as manifesta-
es durante a Copa, o governo federal endu-
receu as leis. Em setembro de 2013 foi sancio-
nada a Lei de Organizao Criminosa (Lei n
12.850/2013). A lei autoriza o Estado a inter-
ceptar ligaes telefnicas, ter acesso sem auto-
rizao judicial a dados de empresas telefnicas,
instituies fnanceiras, provedores de internet
e administradoras de carto de crdito, alm de
prever que policiais possam se infltrar em ativi-
dade de investigao.
Em outubro, em So Paulo, um casal foi en-
quadrado na Lei de Segurana Nacional (Lei
n 7.170/1983) aps ser acusado de danifcar
um carro da polcia civil.
61
A Lei de Segurana
Nacional um cdigo de exceo aprovado no
contexto da ditadura militar de 1964. Esta lei
prev os crimes contra a integridade territorial
e a soberania nacional; o regime representativo
e democrtico, a Federao e o Estado de Direi-
to; e a pessoa dos chefes dos Poderes da Unio.
Mascote da Copa, tatu-bola leva a pior durante protesto em
Porto Alegre. Disponvel em http://globoesporte.globo.com/
futebol/copa-do-mundo/noticia/2012/10/mascote-da-
copa-tatu-bola-leva-pior-durante-protesto-em-porto-alegre.
Nmeros de detenes a partir de levantamento feito
por organizaes de Direitos Humanos e movimentos
sociais para construir pedido de audincia na OEA. Ver mais
em: SP e Rio endurecem e vndalos sero tratados como
organizao criminosa. Disponvel em http://www.estadao.
com.br/noticias/cidades,sp-e-rio-endurecem-e-vandalos-
serao-tratados-como-organizacao-criminosa,1083518,0.htm.
Acesso em 16/02/14.
Casal preso em protesto em SP enquadrado na Lei de
Segurana Nacional. Disponvel em http://oglobo.globo.
com/pais/casal-preso-em-protesto-em-sp-enquadrado-na-
lei-de-seguranca-nacional-10290793. Acesso em 16/02/14.
Ver mais em: Protestos e vaias marcam abertura da Copa das
Confederaes. Disponvel em http://esportes.terra.com.br/
futebol/protestos-e-vaias-marcam-abertura-da-copa-das-co
nfederacoes,55b2e81e2424f310VgnCLD2000000ec6eb0
aRCRD.html. Acesso em 16/02/14. Ver mais em: Polcia
usa bombas, atropela manifestantes e dispersa protesto no
Man Garrincha. Disponvel em http://copadomundo.uol.
com.br/noticias/redacao/2013/06/15/policia-dispersa-
manifestantes-com-bombas-e-torcedores-sofrem-com-gas.
htm. Acesso em 16/02/14.
[59]
[60]
[61]
[62]
Foto na pgina oposta Ato Pblico O Maraca
nosso (Crdito: Renato Cosentino)
#ACopaDasManifestaes
Vaias, protestos, prises e a vitria da sele-
o brasileira marcaram a abertura da Copa das
Confederaes, no dia 15 de junho. A presiden-
te da Repblica, Dilma Roussef, e o presidente
da Fifa, Joseph Blatter, foram vaiados durante a
cerimnia ofcial, no Estdio Nacional Man
Garrincha, em Braslia. Mas a insatisfao foi
alm dos muros do estdio. Um protesto contra
o uso de dinheiro pblico na realizao dos jo-
gos levou milhares de pessoas s ruas. A polcia
atirou bombas de gs lacrimogneo e balas de
borracha contra os manifestantes. 29 pessoas fo-
ram detidas.
62

Os protestos seguiram. Com a intensifca-
o da violncia, em Belo Horizonte criou-se a
Comisso de Preveno Violncia em Mani-
festaes Populares, composta por representan-
tes do Ministrio Pblico de Minas Gerais, Po-
lcia Militar, Polcia Civil, Defensoria Pblica,
Frum Mineiro de Direitos Humanos, Escrit-
rio de Advocacia Popular, Plos de Cidadania
e dois representantes dos movimentos sociais.
Durante os protestos realizados simultaneamen-
te aos jogos da Copa das Confederaes na ci-
dade - em 22 e 26 de junho - foram relatados
uso abusivo de bombas de gs lacrimogneo
pela Polcia Militar; abordagens e prises inde-
vidas; recolhimento forado de mscaras anti-
gs, de recipientes contendo leite de magnsia
e/ou vinagre (usados para evitar os efeitos das
bombas de gs lacrimogneo), bem como de
mquinas fotogrfcas e aparelhos de telefone
celular. A polcia tambm foi acusada de fechar
35
36
Morre em hospital 2 vtima de queda de viaduto nas
manifestaes em BH. Disponvel em//g1.globo.com/
minas-gerais/noticia/2013/07/morre-em-hospital-2-vitima-
de-queda-de-viaduto-nas-manifestacoes-em-bh.html. Acesso
16/02/14.
Governo do Distrito Federal diz que protesto em estdio
foi pago. Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/
esporte/folhanacopa/2013/06/1295541-governo-do-
distrito-federal-diz-que-protesto-em-estadio-foi-pago.shtml.
Acesso em 16/02/14.
As informaes dessa sntese sobre a violncia nas
manifestaes foram retiradas do documento: Protestos e
represso estatal no Brasil: Resumo Executivo, enviado pela
ONG Justia Global para a OEA.
[63]
[64]
[65]
Ato Pblico O Maraca nosso
rotas de fuga, encurralando manifestantes.
Desde o incio da Jornada de Junho, o Mi-
nistrio Pblico de Minas Gerais recebeu mais
de 1.500 denncias de abuso policial. No esta-
do, dois rapazes morreram - em dias de jogos
- aps carem de um viaduto em fuga da ofen-
siva policial durante as manifestaes: Douglas
Henrique de Oliveira Souza, de 21 anos, e Luiz
Felipe Aniceto de Almeida, de 22 anos.
63

Em Braslia, aps protesto realizado no
dia 14 de junho de 2013, duas coordenadoras
do Movimento dos Trabalhadores Sem Teto
(MTST) e um motorista de caminho, que
havia transportado pneus para a manifestao,
foram presos em suas casas, em suposto fagran-
te, horas aps o protesto. Na tentativa de desle-
gitimar os protestos, o diretor da Polcia Civil
do Distrito Federal afrmou em coletiva de im-
prensa que haveria evidncias de que o protesto
teria sido pago.
64
Durante os jogos - de 19 e 23 de junho
em Fortaleza, a polcia atacou os manifestantes
com balas de borracha e gs lacrimogneo en-
quanto eles estavam de joelhos em espao que
havia sido fechado a pedido da Fifa.
Porto Alegre registrou grande nmero de
detenes no perodo. Durante as manifesta-
es dos dias 13, 17, 20, 24 e 27 de junho cerca
de 208 pessoas foram detidas, entre adultos e
adolescentes. Conforme depoimentos prestados
Comisso de Direitos Humanos da Cmara
dos Vereadores de Porto Alegre, diversos adoles-
centes relataram situaes de violncia policial
e detenes arbitrrias. Segundo o relatrio do
rgo: Uma adolescente aprendida relatou que
estava na manifestao e que, em funo das
bombas de gs lacrimogneo, em determinado
momento comeou a passar mal, sentindo mui-
ta falta de ar e tontura. Decidiu pedir ajuda a
um policial da tropa de choque, que pediu para
que ela ultrapassasse a barreira do choque. Aps
atender ao pedido do policial, a adolescente de
apenas 15 anos foi algemada e colocada dentro
de uma viatura. Outra adolescente transexual
apreendida relatou as diversas humilhaes que
passou em razo da sua identidade de gnero.
De acordo com denncias, durante as manifes-
taes, os policiais no utilizavam qualquer tipo
de identifcao.
65

Os protestos no se resumiram s cidades-
sede. Em todo pas havia manifestaes contra
o uso do dinheiro pblico na Copa, e em re-
pdio s violaes a direitos humanos causadas
pelas obras de infraestrutura para receber esse
megaevento.
Na fnal, no dia 15 de junho, segundo ba-
lano divulgado pela Sesge, 864 mil pessoas fo-
ram s ruas protestar. No Rio, onde aconteceu
a deciso, mais de 300 mil pessoas tomaram o
entorno do Maracan gritando: No vai ter
Copa!. A Copa das Confederaes terminou
com vaias, protestos, prises e a vitria da sele-
o brasileira, assim, como comeou.
Um dos principais direitos violados nas 12
cidades-sede da Copa do Mundo o de mora-
dia. A Articulao Nacional dos Comits Po-
pulares da Copa (Ancop)
66
estima que 250 mil
pessoas
67
estejam passando por processo de re-
moo em todo o Brasil, mas podem ser muito
mais. Isso porque h difculdade em conseguir
dados ofciais, especialmente das favelas. Os go-
vernos municipais costumam revelar apenas da-
dos de desapropriaes em reas formais, o que
confgura um grave problema de transparncia.
Os dados dos comits da Copa foram coletados
atravs de notcias de jornal, audincias pbli-
cas, relatos de lideranas comunitrias e casos
que so acompanhados por seus membros.
250 Mil pessoas em
processo de remoo pela
Copa do Mundo no Brasil
Remoo Comunidade Recreio II, zona oeste do Rio de
Janeiro (Crdito: Renato Cosentino)
A Ancop rene movimentos sociais, organizaes,
representantes de comunidades, pesquisadores e outras
entidades e pessoas crticas forma como esto sendo feitas
as transformaes urbanas para a Copa do Mundo e as
Olimpadas. Os Comits Populares esto nas 12 cidades-
sede da Copa: Belo Horizonte, Braslia, Cuiab, Curitiba,
Fortaleza, Manaus, Natal, Porto Alegre, Recife, Rio de
Janeiro, Salvador e So Paulo. O site pode ser acessado no
endereo http://portalpopulardacopa.org.br/.
No dossi Megaeventos e Violaes de Direitos Humanos
no Brasil, disponvel para download em http://bit.ly/
DossieBrasil2012, ainda no consta este dado, que ser
atualizado no dossi de 2014.
[66]
[67]
38
Comunidade de campinho, zona oeste do Rio de
Janeiro. (Crdito: Felipe Werneck)
Cidade-sede da Copa do Mundo Nmero de pessoas entre
ameaadas e removidas
20.000
4.000
44.000
89.200
28.000
Fortaleza
Natal
Rio de Janeiro
So Paulo
Porto Alegre
6.000
14.000
3.200
3.600
12.000
Curitiba
Belo Horizonte
Cuiab
Manaus
Salvador
12.000
2.000
250.000
Recife
Braslia
Total
Os comits consideraram remoes ou
ameaas de remoo as que acontecem por
obras que esto na matriz de responsabilidades
do governo federal e as que no esto, mas que
tm relao constituda com o evento. Segun-
do o critrio utilizado pela Articulao, quando
prefeitos, governadores e demais agentes pbli-
cos divulgam que tal obra deve estar pronta at
2014, cria-se uma relao entre a obra e a Copa
do Mundo, independentemente de estar na ma-
39
triz de responsabilidades, at porque a matriz
tem sido alterada com frequncia pelo governo
federal.
Costuma-se questionar dois pontos em rela-
o s remoes: a forma como elas acontecem
e suas motivaes. Em todo o Brasil falta infor-
mao para as comunidades sobre os projetos
que iro atingi-las. Os valores oferecidos como
indenizao aos moradores que vo deixar suas
casas abaixo do preo de mercado e h casos
em que as famlias no receberam nenhum tipo
de reparao
68
. Alm disso, os reassentamentos
so feitos em reas longnquas e com carncia
de infraestrutura, em geral em conjuntos ha-
bitacionais do programa Minha Casa, Minha
Vida, do governo federal. Lanado no incio de
2009 como resposta crise econmica mundial,
o programa d subsdios a construtoras privadas
para que elas construam habitao de interes-
se social. As empresas buscam os terrenos mais
baratos para maximizar seu lucro e por isso os
apartamentos para a populao de baixa renda
so majoritariamente construdos em reas pe-
rifricas. Nas cidades-sede da Copa do Mundo
o programa tem sido desvirtuado de seu objeti-
vo principal, que suprir o dfcit habitacional
do pas, e servido para reassentar famlias que j
possuem casas, mas que so removidas no con-
texto dos grandes eventos esportivos.
Existe uma diferena muito grande entre
poltica habitacional e poltica industrial de
produo de casas, que a natureza do projeto
Minha Casa, Minha Vida, em uma perspectiva
econmica contracclica e em resposta crise
econmica de 2008 e 2009, disse a relato-
ra especial da ONU sobre moradia adequada,
Raquel Rolnik. Do ponto de vista humano, a
questo da moradia a porta de entrada para as
outras questes como sade, trabalho, educao,
condies de sobrevivncia, tudo isso violado
no momento em que a pessoa arrancada de
sua casa, muitas vezes, j em condies prec-
rias, para outro lugar onde ela estar sujeita a
uma condio pior ainda. Ento, obviamente,
essa pessoa vai ter que se deslocar de volta para
uma condio tambm precria, no mesmo lu-
gar, completou.
69
Questiona-se tambm a motivao das re-
moes. Em muitas cidades, possvel perceber
que a retirada das famlias est diretamente rela-
cionada aos interesses do mercado imobilirio,
e no a intervenes de benefcio pblico ou
ligadas aos eventos. Em Fortaleza, o governador
do estado do Cear, Cid Gomes, foi fagrado
em um vdeo negociando com empresrios a
remoo de famlias para a passagem do VLT
(Veculo Leve sobre Trilhos), o que ele mes-
mo denominou como um rolo. A gravao
acabou vazando na internet e o governador se
justifcou dizendo que foi mal interpretado.
70
Cid Gomes: Em pelo menos trs lugares, Nunes
Valente, Leonardo Mota e l no Papicu, d pra fazer
[prdio altos]. [...] Ento, vamos ver se a gente faz um
rolo a. Eu desaproprio, e depois a gente v, tipo in-
denizao. O Estado mais fcil desapropriar, n? [...]
Eu desaproprio A gente v o valor, eu construo
a estao, eu tenho dinheiro pra isso, mas j faz um
projeto que preveja a verticalizao. E a esse dinheiro
que o Estado est desapropriando vocs me do[...].
Como no caso da comunidade da Restinga, no bairro
Recreio dos Bandeirantes (RJ), parcialmente removida para
a construo da TransOeste em dezembro de 2010. Cerca de
20 famlias no receberam indenizao, segundo relato dos
moradores.
Trecho de entrevista para o jornal A Nova Democracia,
disponvel em http://www.anovademocracia.com.br/no-
94/4183-entrevista-raquel-rolnik-qas-remocoes-sao-fruto-
da-valorizacao-imobiliariaq. Acesso em 16/02/14.
Disponvel em http://youtu.be/CuNLLuPu8WU. Acesso
em 16/02/14.
[68]
[69]
[70]
40
Em Porto Alegre, as comunidades do Mor-
ro Santa Tereza abrigam quatro Vilas (Gacha,
Ecolgica, Padre Cacique, Unio-Prisma) com
cerca de 1.600 famlias h mais de 30 anos. A
proximidade ao Estdio Beira-Rio, que recebe-
r os jogos da Copa do Mundo, sua vista para
o Rio Guaba e a pouca distncia do Centro
da cidade despertaram o interesse do mercado
imobilirio. Em 2010, um projeto de lei (PL388)
visava privatizar a rea pblica de 74 hectares,
mas os moradores, aliados sociedade civil or-
ganizada, criaram um movimento em defesa da
regularizao fundiria das vilas e fzeram com
que o governo recuasse. No primeiro semestre
de 2011, o governador Tarso Genro emitiu um
decreto
71
em que referendava o Estatuto das Ci-
dades e garantia o direito moradia das famlias.
No entanto, a situao hoje de apreenso j
que a regularizao fundiria ainda no foi feita
e foi anunciada para o local a construo de um
centro de eventos. O temor que a Prefeitura
ainda possa remover os moradores. As comuni-
dades j protocolaram pedido de Concesso de
Uso Especial para Fins de Moradia e requere-
ram a demarcao em suas comunidades como
rea especial de interesse social.
No Rio de Janeiro, que receber tambm as
Olimpadas, 65 mil pessoas j foram removidas
desde 2009, segundo a Secretaria Municipal de
Habitao da Prefeitura da cidade, tanto para
obras relacionadas aos eventos como em reas
entendidas como de risco, em dado revelado em
maio de 2013 ao jornal Estado de So Paulo.
72

Porm, as remoes que aconteceram no Re-
creio dos Bandeirantes em 2010 e 2011 para a
construo da TransOeste (uma via expressa li-
gando bairros do Rio de Janeiro) deixaram para
trs terrenos vazios. A construo da TransO-
este resultou na remoo de cerca de 500 fam-
lias em trs comunidades (Vila Harmonia, Vila
Recreio II e Restinga). No houve notifcao.
As indenizaes foram muito baixas, forando
os moradores a fcarem na informalidade, e a
alternativa de reassentamento foi em rea muito
distante. inadmissvel que uma obra de mobi-
lidade resulte na violao do direito moradia
dessas famlias, disse Renata Neder, da Anistia
Internacional, que acompanhou uma misso
organizada pelo Comit Popular da Copa e
Olimpadas do Rio de Janeiro ao local.
A regio do Recreio, onde ocorreram as
remoes, concentra muitos lanamentos imo-
bilirios. Entre o Tnel da Grota Funda, prxi-
mo onde fcava a Vila Recreio II, e o shopping
Recreio, ao lado do terreno onde se encontrava
a Vila Harmonia hoje ocupado pela 18 Ge-
rncia de Conservao da Prefeitura do Rio ,
est sendo construda a Vila de Mdia, que abri-
gar jornalistas durante as Olimpadas de 2016.
Aps os Jogos, o local ser mais um condom-
nio da regio, com apartamentos que esto sen-
do comercializados com preos entre R$ 415
mil e R$ 937 mil.
73
Orlando dos Santos Jnior,
professor da Universidade Federal do Rio de
Janeiro (UFRJ) e pesquisador do Observatrio
das Metrpoles, explica que o projeto de ci-
dade que est em curso associado aos grandes
eventos esportivos tem como base a elitizao
da cidade. A existncia de classes populares se
constitui numa barreira. Para esse projeto dar
71 Decreto n 48.029, de 17 de maio de 2011
72 Disponvel em http://www.estadao.com.br/noticias/
esportes,dossie-denuncia-remocoes-ilegais-para-copa-e-
rio2016,1031998,0.htm. Acesso em 16/02/14.
73 Informaes disponveis em http://oglobo.globo.
com/economia/imoveis/prefeitura-esta-procura-de-
novas-acomodacoes-para-jornalistas-que-vem-cobrir-as-
olimpiadas-8067298. Acesso em 16/02/14
[71]
[72]
[73]
Foto pgina oposta Largo do Tanque, zona Oeste do
Rio de Janeiro.
41 certo necessria a relocalizao dos pobres na
cidade. Isso implica na construo de conjuntos
habitacionais em reas perifricas e a remoo
de comunidades, que um requisito para a atra-
o de investidores, disse.
Em processos de remoo de favelas, a Pre-
feitura do Rio sempre mantm negociaes
individuais. Ou seja, no se negocia com uma
associao ou comisso de moradores, mas com
cada famlia. a maneira encontrada para mi-
nar a comunidade e evitar que haja resistn-
cia organizada e coletiva. Assim, quando algum
morador aceita sair de sua casa, a Prefeitura cos-
tuma derrub-la deixando os escombros para
trs, abalando estruturalmente as casas restantes
e emocionalmente os que no cederam. As in-
denizaes so muito baixas j que o munic-
pio paga apenas as benfeitorias (paredes, telha-
do, janelas), no reconhecendo a posse da terra
mesmo quando ocupada h mais de cinco anos,
como prev a Constituio do Brasil, como ex-
plica Raquel Rolnik:
74
A coisa mais paradoxal que esto sendo
removidas pessoas que tm posse legal de suas
casas. A Constituio de 1988 reconheceu a
posse de pessoas que ocuparam espaos pblicos
ou privados por no terem condies de acesso
moradia digna. Quando a pessoa removida,
ela tem duas opes: compensao fnanceira e
reassentamento. No se pode deixar ningum
sem casa, sem teto, e no se pode impor uma
condio de moradia pior do que a pessoa tem.
Nenhuma dessas regras est sendo cumprida. E
no por acaso que as obras vo cair por cima
das comunidades. para sair mais barato, disse.
Outra prtica da Prefeitura do Rio atuar
em datas festivas. As famlias do Largo do Tan-
que foram removidas no Carnaval de 2013, a
Trecho de entrevista para o jornal A Nova Democracia,
disponvel em http://www.anovademocracia.com.br/no-
94/4183-entrevista-raquel-rolnik-qas-remocoes-sao-fruto-
da-valorizacao-imobiliariaq. Acesso em 16/02/14.
[74]
remoo do Metr-Mangueira aconteceu em
perodo de frias escolares e as casas da Vila
Recreio II foram destrudas no Natal de 2010.
Em reunio com os moradores do Recreio, a
Prefeitura chegou a prometer que deixaria as
famlias passarem as festas de fm de ano em suas
casas, mas no cumpriu o prometido. Quando
a gente menos esperava, no dia 23 de dezem-
bro, chegaram as mquinas e comearam a der-
rubar as coisas. Foi o presente de Natal que a
Prefeitura deu pra comunidade; comearam a
quebrar tudo no fnal do ano sem que a gente
esperasse, lamentou Larcio Chagas, ex-mora-
dor da Vila Recreio II.
42
Declarao Universal dos Direitos Huma-
nos (1948)
Artigo 25.1: Toda pessoa tem direito a um
padro de vida capaz de assegurar a si e a sua
famlia sade e bem-estar, inclusive alimenta-
o, vesturio, habitao, cuidados mdicos e
os servios sociais indispensveis, e direito
segurana em caso de desemprego, doena, in-
validez, viuvez, velhice ou outros casos de perda
dos meios de subsistncia fora de seu controle.
Pacto Internacional sobre os Direitos Eco-
nmicos, Sociais e Culturais (1966)
Artigo 11: Os Estados-partes no presen-
te Pacto reconhecem o direito de toda pessoa
a um nvel de vida adequado para si prprio e
para sua famlia, inclusive alimentao, vesti-
menta e moradia adequadas, assim como uma
melhoria contnua de suas condies de vida.
Os Estados-partes tomaro medidas apropria-
das para assegurar a consecuo desse direito,
reconhecendo, nesse sentido, a importncia es-
sencial da cooperao internacional fundada no
livre consentimento.
Conveno Internacional sobre a Elimina-
o de Todas as Formas de Discriminao
Racial (1969)
Artigo 5: De conformidade com as obri-
gaes fundamentais enunciadas no artigo 2,
os Estados-partes comprometem-se a proibir e
a eliminar a discriminao racial em todas suas
formas e a garantir o direito de cada um igual-
dade perante a lei sem distino de raa, de cor
ou de origem nacional ou tnica, principalmente
no gozo dos seguintes direitos: [...] e) direitos
econmicos, sociais e culturais, principalmente:
[...] iii) direito habitao.
Constituio Federal (1988)
Artigo 6: So direitos sociais a educao,
a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o
lazer, a segurana, a previdncia social, a prote-
o maternidade e infncia, a assistncia aos
desamparados, na forma desta Constituio.
Conveno sobre os Direitos das Crianas
(1990)
Artigo 16, 1: Nenhuma criana ser ob-
jeto de interferncias arbitrrias ou ilegais em
sua vida particular, sua famlia, seu domiclio ou
sua correspondncia, nem de atentados ilegais
a sua honra e a sua reputao.
Estatuto da Cidade (2001)
Artigo 2 A poltica urbana tem por obje-
tivo ordenar o pleno desenvolvimento das fun-
es sociais da cidade e da propriedade urbana,
mediante as seguintes diretrizes gerais:
I garantia do direito a cidades sustent-
veis, entendido como o direito terra urbana,
moradia, ao saneamento ambiental, infraes-
trutura urbana, ao transporte e aos servios p-
blicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes
e futuras geraes;
II gesto democrtica por meio da partici-
pao da populao e de associaes represen-
tativas dos vrios segmentos da comunidade
na formulao, execuo e acompanhamento
de planos, programas e projetos de desenvolvi-
mento urbano; ()
Direito Moradia na Legislao Nacional e Internacional
43
Foto Comunidade Recreio II,
zona oeste do Rio de Janeiro
As comunidades
tm alternativa:
Vila Autdromo,
Rio de Janeiro
44
A comunidade Vila Autdromo se localiza
na rea de maior valorizao do bairro da Barra
da Tijuca, onde ser o centro dos Jogos Olmpi-
cos de 2016. A parceria pblico-privada (PPP)
que a Prefeitura do Rio assinou com as emprei-
teiras Norberto Odebrecht, Andrade Gutierrez
e Carvalho Hosken prev a transferncia de
mais de 1 milho de m para o consrcio aps
os Jogos. No terreno sero construdos condo-
mnios e hotis de luxo, como consta no edital
de licitao. Parte da rea da Vila Autdromo
faz parte da PPP e seria repassada s empreitei-
ras, o que acarretaria a remoo das casas.
No entanto, a comunidade Vila Autdromo
possui ttulo de concesso de direito real de uso
conquistado nos anos 90, alm de estar h pelo
menos quatro dcadas no local. Argumenta-se
que seria necessria a remoo para os Jogos
Olmpicos, mas o projeto ofcial desenvolvido
pelo escritrio de arquitetura ingls AECOM
prev a comunidade urbanizada como legado
das Olimpadas. Alm disso, h um projeto po-
pular de urbanizao desenvolvido por arquite-
tos e urbanistas da Universidade Federal Flumi-
nense (UFF) e da Universidade Federal do Rio
de Janeiro (UFRJ) e moradores, que mostra
a compatibilidade dos Jogos com a existncia
da Vila. O Plano Popular da Vila Autdromo
75

obteve, em novembro de 2013, o primeiro lu-
gar no Urban Age Award, importante prmio
internacional que reconhece e celebra iniciati-
vas criativas para as cidades. Ele foi o vencedor
entre os 170 projetos concorrentes da Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro. A premiao
organizada pelo Deutsche Bank e pela London
School of Economics e mostra que possvel uma
cidade democrtica e diversa, que o Projeto
Olmpico pode ser realizado sem expulsar os
moradores de suas casas.
Ns socializamos esse prmio com todas as
comunidades e com todos aqueles que colabo-
raram e torceram. Traz autoestima aos morado-
res num momento de preocupao com as re-
centes aes da Prefeitura, disse Inalva Mendes
Brito, que mora na Vila desde a dcada de 80.
O Rio passa por esse momento de reivindica-
es nas ruas, de luta por direitos, e esse prmio
um estmulo para seguir em frente, concluiu.
Entrevista
Giselle Tanaka, arquiteta e urbanista, pesquisa-
dora do ETTERN IPPUR/UFRJ
76
, que integrou a
coordenao do Plano Popular da Vila Autdro-
mo.
De onde veio a ideia do Plano Popular da
Vila Autdromo?
O ETTERN do IPPUR/UFRJ j vinha pes-
quisando a questo dos confitos urbanos e
seu papel na construo social e tinha uma
proposta de planejamento confitual. Por
outro lado, os moradores da Vila Autdro-
mo estavam organizados h muitos anos e
lutando contra o projeto da Prefeitura con-
tra a remoo. A partir de uma reunio da
Associao de Moradores da Vila Autdro-
mo com o prefeito Eduardo Paes ele deu a
entender que se a comunidade apresentasse
uma proposta alternativa haveria a possibi-
lidade de permanncia. Nesse contexto, a
universidade - o ETTERN IPPUR/UFRJ e
NEPHU/UFF
77
- assessorou a comunidade
na elaborao de seu plano popular.
Qual a importncia dessa experincia
para a resistncia das comunidades amea-
adas no Brasil?
As remoes no Rio de Janeiro esto acon-
tecendo de forma arbitrria e com violncia.
Na maior parte dos casos no se apresentam
Disponvel para download em http://bit.ly/PlanoPopularVA.
Acesso em 16/02/14.
O Laboratrio de estudos do Instituto de Pesquisa e
Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal
do Rio de Janeiro dedicado ao estudo dos modos de
apropriao do territrio e dos ambientes, considerando a
diversidade de atores envolvidos no processo de produo
social do espao.
Ncleo de Estudos e Projetos Habitacionais e Urbanos da
Universidade Federal Fluminense
[75]
[76]
[77]
Comunidade Vila Recreio II, zona oeste, Rio de Janeiro
projetos e no h nenhum debate p-
blico quanto necessidade das obras
que esto sendo realizadas para justif-
car as remoes. O plano em primeiro
lugar cobra esse debate pblico e colo-
ca a possibilidade de realizar mudanas
na cidade respeitando os direitos e as
necessidades da populao atingida. O
plano tambm um instrumento im-
portante de fortalecimento das orga-
nizaes comunitrias. A experincia
acabou se tornando uma referncia ao
utilizar o planejamento como instru-
mento de luta por uma cidade mais
humana e democrtica.
H possibilidades de realizar a expe-
rincia em outras reas de confito?
Sim, no contexto atual da preparao
de diversas cidades brasileiras para a
Copa do Mundo h situaes bastan-
te semelhantes de utilizao das obras
para remoo de comunidades pobres.
Em muitos desses lugares, como For-
taleza, Porto Alegre e So Paulo, os
moradores esto se organizando para
resistir e apresentar sua proposta. O
plano est sendo uma forma de cons-
tranger o poder pblico e forar o di-
logo para mudanas nos projetos. Mo-
radores de reas ameaadas viram no
plano uma possibilidade de se colocar
e de intervir nas decises sobre o seu
territrio.
As comunidades
tm alternativa:
Comunidade da Paz,
So Paulo
O operrio Jalson da Silva, que vive no
entorno do Itaquero, um smbolo das
contradies da Copa. Enquanto d duro
para acelerar as obras do estdio que vai
receber os jogos do Mundial em So Paulo,
corre o risco de ver sua casa no cho, j
que mora na Comunidade da Paz, amea-
ada pela obra. Sua famlia uma das cer-
ca de 300 que sofre processo de remoo.
Conforme vai adiantando aquela obra,
eu vou me afastando do lugar em que eu
criei os meus filhos. Pra mim no fcil
porque eu sei que quanto mais adiantar
aquela obra, mais rpido eu vou ser expul-
so de l. Mas tem que fazer, n? Eu preci-
so do trabalho, preciso colocar comida na
mesa para os meus filhos, no tem jeito,
tem que fazer uma coisa sacrificando ou-
tra
.78

Mas em Itaquera os moradores tam-
bm tm o seu projeto, o Plano Popular
Alternativo para a Comunidade da Paz
79
,
inspirado na experincia da Vila Autdro-
mo, no Rio de Janeiro. A verso paulistana
foi coordenada pelo movimento Comuni-
dades Unidas de Itaquera, com assesso-
ria tcnica do Instituto Plis e da ONG Peabiru
Trabalhos Comunitrios e Ambientais, com
apoio do Comit Popular da Copa de So Paulo.
O plano prope a manuteno de 145 famlias
no local e o reassentamento de 155 famlias em
um terreno vazio ao lado da comunidade. O ob-
jetivo respeitar as distncias mnimas de 15
metros estabelecidas pelo Cdigo Florestal e
pela Companhia de Metr, j que a comunidade
se localiza entre o viaduto da linha de metr e
um crrego. Essa proposta foi considerada ideal
pela comunidade, no inviabiliza as obras para
a Copa do Mundo e garante a manuteno das
famlias de maneira digna no local.
Se pudesse falar sobre o que est aconte-
cendo com um dos grandes, como Jalson
chama quem de fato poderia influenciar na de-
ciso de no remover a comunidade onde mora,
ele daria o seguinte recado: Eu falaria para eles
que justia social no se faz expulsando o ser
humano de dentro da sua casa sem dar opo.
Expulsa como se fosse um animal, um qualquer,
um excludo da sociedade. E eles queiram ou
no queiram, a gente parte da sociedade.
Disponvel em http://www.apublica.org/2013/06/quanto-
mais-adianto-obra-mais-perto-fco-de-ser-removido-copa-
do-mundo-copa-2014-direitos-humanos-itaquera-polo-
corinthians/. Acesso em 16/02/14.
Disponvel em http://www.portalpopulardacopa.org.br/
index.php?option=com_k2&view=item&id=363:moradores-
e-movimentos-sociais-lan%C3%A7am-plano-alternativo-
a-remo%C3%A7%C3%B5es-em-itaquera-%C3%A0s-
v%C3%A9speras-da-visita-do-gt-de-moradia-adequada-
da-presid%C3%AAncia-da-rep%C3%BAblica. Acesso em
02/04/14
[78]
[79]
46
Remoo
a 500 metros da
final da Copa do
Mundo no Brasil
Comunidade Metr Mangueira,
Maracan, Rio de Janeiro
47
Desde 2010 a Prefeitura do Rio tenta re-
mover a comunidade do Metr-Mangueira
com diferentes argumentos: estacionamento
para a Copa, passarela de acesso e, por ltimo,
a construo de um polo automotivo. A fave-
la, no entanto, fca a 500 metros do Maracan,
palco da fnal da Copa do Mundo de 2014, e
parece no combinar com a imagem que o Rio
quer passar ao exterior. Agentes municipais co-
mearam a marcar as habitaes sem aviso pr-
vio, fazer negociaes individuais e derrubar as
casas em agosto de 2010.
As primeiras 107 famlias, das cerca de 700
da comunidade, segundo dados da Associao
de Moradores, foram reassentadas em Cosmos,
a 50 quilmetros de distncia dali, apesar da Lei
Orgnica do Municpio do Rio de Janeiro em
seu artigo 429 prever o assentamento em lo-
calidade prxima dos locais de moradia ou do
trabalho, se necessrio o remanejamento. As
outras famlias exigiram outro tratamento. Pela
resistncia dos moradores e a proximidade do
Maracan, o caso ganhou repercusso mundial
e, em 2011, estava no principal jornal da In-
glaterra, o The Guardian
80
. As famlias acabaram
conquistando o direito de ser reassentadas em
um local prximo, nos empreendimentos Man-
gueira I e II, e no Bairro Carioca, em Triagem.
Durante esse tempo, os moradores que f-
caram no Metr-Mangueira conviveram com
lixo, ratos e insetos que se proliferavam nos
escombros deixados pelos tratores. Como as
negociaes passaram a ser mais lentas, a Pre-
feitura no conseguia demolir as casas imediata-
mente e o local fcou abandonado. A prtica de
manter negociaes individuais fez com que as
casas fossem reocupadas por famlias sem-teto
medida que os antigos moradores eram rema-
nejados.
Aps as manifestaes de junho de 2013, a
comunidade recebeu a visita do prefeito Edu-
ardo Paes, que prometeu aos que ocuparam as
casas vazias que eles no fcariam desassistidos.
A reunio deixou os moradores mais tranquilos
em relao ao seu futuro. Mas no dia 7 de janei-
ro de 2014 as famlias foram surpreendidas com
a ao de tratores, que chegaram a derrubar al-
gumas casas, acompanhados da Polcia Militar e
da Guarda Municipal.
Foi desumano o que eles fzeram. A moa
acabou de sair de dentro de casa e a mquina
veio e derrubou. Nosso dinheiro lixo? Por-
que a gente pode ser pobre, mas a gente con-
tribui pras coisas. A gente abre um crdito, paga
um monte de imposto, no ?, disse Daiane
Heizer, moradora do Metr-Mangueira h trs
anos.
Atravs de uma nota pblica, a Prefeitura
informou que as famlias recebero o aluguel
social at a entrega de imveis do programa
Minha Casa, Minha Vida. Exatamente o que
foi prometido por Paes na reunio de 2013, mas
que s se efetivou aps a mobilizao dos mo-
radores. O benefcio, no entanto, no contem-
plou a todos e a situao continua indefnida
para parte das famlias.
Disponvel em http://www.theguardian.com/world/2011/
apr/26/favela-ghost-town-rio-world-cup, Acesso em
16/02/14.
[80]
48
Operrios mortos
nas obras de
estdios para a
Copa do Mundo
no Brasil
No dia 7 de fevereiro de 2014, a Copa do
Mundo no Brasil fez sua sexta vtima. Antnio
Jos Pita Martins, de 55 anos, foi atingido na
cabea por uma pea durante o desmonte de
um guindaste e foi o terceiro trabalhador mor-
to apenas na obra da Arena da Amaznia, em
Manaus (AM), de responsabilidade da constru-
tora Andrade Gutierrez. Outros dois j tinham
perdido suas vidas na Arena Corinthians (SP), da
Odebrecht, e mais um no Estdio Nacional Man
Garrincha (DF), obra realizada pela Via Engenha-
ria e pela mesma Andrade Gutierrez.
As repetidas mortes em obras para a Copa
do Mundo no Brasil revelam que precarizao
do trabalho e graves violaes de direitos esto
diretamente relacionadas aos espetculos de
ponta do capitalismo mundial, em obras feitas
pelas maiores construtoras do pas, contra-
pondo a imagem que se tenta construir atravs
de grandes eventos. Nas obras do Mundial de
2010, na frica do Sul, dois trabalhadores mor-
reram.
81
No Qatar, sede do Mundial de 2022, a
Anistia Internacional responsabilizou a Fifa por
trabalho escravo.
82
No toa a Fifa foi indicada como a pior em-
presa do mundo em 2014 no Public Eye Awar-
ds,
83
conhecido como o Nobel da vergonha
corporativa mundial. A empresa recebeu 54.333
votos e ficou em terceiro lugar na classificao
geral. Entre os brasileiros, com 33.642 votos, a
Fifa foi escolhida a pior corporao do mundo, o
que demonstra a insatisfao do pas da Copa
com as violaes que envolvem o evento.
Trabalhadores de oito dos 12 estdios da
Copa do Mundo no Brasil j haviam feito greve
at abril de 2012.
84
As reivindicaes que mo-
tivam os trabalhadores a paralisarem as obras
so ligadas baixa remunerao e ao desres-
peito de direitos, como falta de pagamento de
horas extras, fornecimento de planos de sade,
alimentao inadequada e demisso de oper-
rios que lideravam o movimento grevista.
Disponvel em http://oglobo.globo.com/esportes/
operario-morre-apos-acidente-de-guindaste-na-arena-
amazonia-11536709. Acesso em 16/02/14.
copa-2014/anistia-internacional-denuncia-exploracao-de-
operarios-no-qatar-10807317. Acesso em 16/02/14.
Ver mais em http://publiceye.ch/pt-pt/.
Disponvel em http://copadomundo.uol.com.br/noticias/
redacao/2012/04/13/greves-em-estadios-da-copa-ja-
paralisaram-obras-por-mais-de-tres-meses.htm. Acesso em
16/02/14.
[81]
[82]
[83]
[84]
49
O Maracan, palco da fnal da Copa de
1950 e um dos grandes smbolos do Brasil, so-
freu uma srie de intervenes para adequ-lo
Copa do Mundo Fifa. Alm das obras de re-
forma do estdio e da tentativa de demolio
de todos os equipamentos pblicos esportivos,
educacionais e culturais do entorno, sua gesto
foi privatizada. Tanto o Maracan como parte
de seu complexo esportivo - um parque aqu-
tico e um estdio de atletismo - haviam sido
reformados para o Pan-Americano de 2007,
na poca sob o argumento de que j estariam
prontos para a Copa do Mundo caso o Brasil
fosse escolhido como pas-sede. Com a reaber-
Maracan: resistncia ao
modelo Fifa
tura do estdio em 2013, aps quase trs anos
fechado para obras, o tpico torcedor brasileiro
percebeu que as regras tinham mudado e que
o Maracan no era mais dele, como explicou
Joo Borba, presidente do Consrcio Maracan
S.A, mostrando sua viso de como deve ser um
estdio de futebol.
Temos de trabalhar com os clubes nesta
mudana de hbitos. Bandeires gigantes, mas-
tros de bambu, torcedores sem camisa, no as-
sistir aos jogos em p... Fui no ltimo fm de
semana s fnais do tnis em Wimbledon, e no
convite, estava escrito que no recomendvel
ir com uma determinada roupa... Quando um
ingls l no recomendvel, entende que no
deve usar aquele tipo de roupa
85
, disse.
O que antecedeu abertura do Novo Ma-
racan - nome dado pelo governo do estado
e pelo conscio gestor ao estdio reformado -
Disponvel em http://oglobo.globo.com/esportes/ambiente-
exige-respeito-no-novo-maracana-9000186. Acesso em
16/02/14.
[85]
Ato contra a demolio do Estdio Clio de Barros,
com a presena de atletas, inclusive a medalista
olmpica do salto em distncia Maurren Maggi
(quarta da esquerda para direita)
(Divulgao/Comit Popular da Copa e Olimpadas)
50
foi uma grande mobilizao da sociedade civil
em torno da campanha O Maraca Nosso,
organizada pelo Comit Popular da Copa e
Olimpadas. Em 2011 e 2012, protestos foram
realizados com duas pautas principais: impedir
a concesso do estdio para a iniciativa privada
e garantir setores populares com respeito for-
ma de torcer do brasileiro. Mas a campanha ga-
nhou fora quando o governo do estado lanou
a minuta do edital de concesso do Maracan
para a iniciativa privada, baseado na proposta da
empresa IMX, de Eike Batista, em outubro de
2012. O projeto previa a demolio de todos os
equipamentos do entorno, como o prdio do
Museu do ndio, o Parque Aqutico Jlio Dela-
mare, o Estdio de Atletismo Clio de Barros e
a Escola Municipal Friedenreich. O espao se-
ria necessrio para quadras de aquecimento dos
atletas, estacionamentos, um shopping, e uma
rea mais ampla para a sada do pblico, trans-
formando o Maracan, segundo a IMX e o go-
verno do estado, numa arena multiuso rentvel.
Uma audincia pblica foi marcada para o
ms seguinte e os grupos de atingidos comea-
ram a se organizar em reunies peridicas, pois
havia um debate anterior a ser feito: se a gesto
deveria continuar pblica ou ser privatizada. A
insistncia do secretrio-chefe da Casa Civil,
Regis Fichtner, em dar andamento audincia,
apesar do apitao de cerca de 600 pessoas, irri-
tou os manifestantes que chegaram a jogar ovos
e frutas no secretrio. A audincia prosseguiu
com seguranas impunhando guarda-chuvas
para proteger os representantes do governo. No
dia seguinte, o Comit emitiu nota pblica, rei-
terando que no reconhecia a validade da au-
dincia.
No fm do ano, uma conquista parcial: os
governos municipal e estadual se compromete-
ram a manter a Escola Municipal Friedenreich
no ano letivo de 2013.
2013 e uma reviravolta que o governo no
esperava
O ano em que o Novo Maracan teria o
seu primeiro grande teste, ao receber a fnal da
Copa das Confederaes 2013, foi de muitas
reviravoltas. Logo no dia 9 de janeiro, sem aviso
prvio, o Clio de Barros amanheceu trancado
e com carros da polcia na porta. Usurios, atle-
tas e crianas de projetos sociais de iniciao ao
esporte fcaram sem ter onde treinar e compe-
ties e eventos foram suspensos. Durante trs
dias a Polcia Militar cercou o prdio do antigo
Museu do ndio numa tentativa de despejo dos
indgenas, que acabou acontecendo com muita
violncia em maro. O caso ganhou os jornais.
A classe artstica e uma parte da opinio pblica
se posicionou ao lado dos indgenas, e muitas
atividades culturais e visitas foram realizadas no
local em demonstrao de apoio. No dia 1 de
abril, o Parque Aqutico Jlio Delamare tam-
bm amanheceu de portes fechados. Progra-
mas sociais foram comprometidos e mais de 10
mil pessoas fcaram sem o espao para prticas
esportivas e de sade. Atletas olmpicos deixa-
ram o pas para continuar seus treinamentos,
como Csar Castro, dos saltos ornamentais, que
foi para os Estados Unidos.
51
fundamental a gente lutar por um espao
pblico de esporte. No era para estar aqui dan-
do explicao. um contratempo que nenhum
atleta gostaria de ter, uma realidade que nunca
imaginei que fosse acontecer no pas olmpico.
Chegou num ponto que se no fzessem nada
estariam ajudando, afrmou Csar Castro no
dia do fechamento do parque aqutico.
Estou h 13 anos treinando diariamente.
To perto das Olimpadas na minha cidade,
que pode ser a minha primeira, o processo vai
ser interrompido. Querem passar a gente para
o [Parque Aqutico] Maria Lenk, mas l no
tem estrutura para os saltos. S que no h nin-
gum preocupado com isso, alm da gente. O
foco para 2016 no est em medalhas, mas no
dinheiro, disse Monica Lages do Amaral, tam-
bm dos saltos ornamentais.
Paralelamente ao fechamento dos equipa-
mentos do entorno, corria o processo de con-
cesso do Maracan para a iniciativa privada,
que chegou a ser investigado pelo Ministrio
Pblico Federal a partir de uma reunio feita
com os movimentos sociais e os grupos atin-
gidos, no fm de 2012. Isso porque parte do
fnanciamento para a reforma do estdio foi
concedido pelo Banco Nacional de Desenvol-
vimento Econmico e Social (BNDES), que
liberou R$ 400 milhes para a reforma. Alm
disso, toda a interveno teria que ser autoriza-
da pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Ar-
tstico Nacional (IPHAN), j que o Maracan
um bem tombado como Patrimnio Histrico
Nacional.
86
A marquise monumental do est-
dio, que integrava o Maracan ao seu entorno
das arquibancadas era possvel ver a cadeia de
montanhas do macio da Tijuca um marco da
arquitetura modernista brasileira, foi substituda
por uma cobertura de lona da empresa alem
Schlaich Bergermann und Partner (SBP)
87
, que
fez com que o Maracan se tornasse um estdio
fechado em si mesmo. Apesar da aprovao da
reforma pelo Iphan, o conselho consultivo do
rgo caracterizou como crime a demolio da
marquise do estdio.
Destruir obras tombadas crime, e todos
que participam disso so responsveis crimi-
nalmente, afrmou o conselheiro do IPHAN,
Nestor Goulart Reis.
Mesmo com todos esses questionamentos,
o Maracan acabou sendo privatizado. A ofer-
ta do Consrcio Maracan, que faz parte alm
da IMX Venues e Arena S.A (de propriedade
de Eike Batista, com 5%), a Odebrecht Parti-
cipaes e Investimentos S.A. (empresa lder,
com 90%) e a AEG Administrao de Est-
dios do Brasil LTDA (tambm com 5%) foi de
R$ 5,5 milhes anuais em 33 parcelas, totali-
zando R$ 181,5 milhes. Alm do valor no
quitar nem de perto os gastos com as obras de
reforma do estdio, de R$ 1,23 bilho,
8,8
est
previsto que o novo gestor tenha um lucro de
R$ 2,5 bilhes ao fm dos 35 anos.
89
Em ou-
tras palavras, o poder pblico no recupera nem
15% do que investiu na reforma do estdio ao
fm do contrato de concesso.
Disponvel em http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/
bndes/bndes_pt/Institucional/Sala_de_Imprensa/
Noticias/2010/todas/20101014_maracana.html. Acesso em
02/04/14.

Essa mesma empresa foi responsvel pelo laudo que
interditou o Engenho. Segundo o UOL, o fechamento
do Engenho foi baseado em um estudo tcnico feito
pela empresa alem SBP que viu riscos que ventos fortes
pudessem danifcar ou at derrubar os arcos dos estdios.
Mas duas outras empresas estrangeiras, a canadense RWDI
2004 (Rowan Williams Davies & Irwin Inc.) e a inglesa
BRE (Building Research Establishment Ltd), contestam
o resultado desse laudo em relao aos efeitos do vento.
O fechamento do Engenho aconteceu justamente no
momento em que os clubes negociavam com o Consrcio
Maracan, pressionando-os para que fechassem o acordo
com o novo gestor do estdio. Informaes disponveis
em http://m.esporte.uol.com.br/futebol/ultimas-
noticias/2013/05/07/empresas-de-engenharia-questionam-
laudo-que-fechou-do-engenhao.htm. Acesso em 16/02/14.
Disponvel em http://copadomundo.uol.com.br/noticias/
redacao/2013/07/22/maracana-tem-novo-reajuste-de-r-60-
milhoes-e-ja-custa-r-125-bilhao.htm. Acesso em 16/02/14.
Disponvel em http://globoesporte.globo.com/futebol/
copa-das-confederacoes/noticia/2013/05/grupo-de-eike-e-
habilitado-e-vence-processo-de-licitacao-do-maracana.html.
Acesso em 16/02/14.
[86]
[87]
[88]
[89]
Fotos da pgina oposta Estdio de Atletismo Clio de
Barros, Parque Aqutico Jlio Delamare e prdio do
Museu do ndio (Crdito: Renato Consentino)
53
Mobilizao trouxe resultado aos atingi-
dos: vitria parcial
A insatisfao popular demonstrada durante
todo o processo de reforma e concesso do Ma-
racan ganhou outra dimenso durante a Copa
das Confederaes, em junho de 2013, quando
milhes de pessoas foram s ruas protestar em
todo o Brasil. Cerca de um ms aps as mani-
festaes, o governador do estado do Rio de Ja-
neiro, Srgio Cabral, que se tornou o principal
alvo das crticas das ruas, iniciou um processo
de recuo em relao s pautas do Complexo
do Maracan. No fm de julho, ele anunciou a
desistncia da demolio do Parque Aqutico
Jlio Delamare. Aps uma semana de negocia-
es, o recuo se estendeu tambm ao Estdio
de Atletismo Clio de Barros, maior terreno do
entorno e essencial para o projeto da conces-
sionria de construir um shopping center no
local. O Clio de Barros j estava parcialmente
destrudo e Cabral prometeu sua reconstruo.
Mais alguns dias e o governador anunciou a
permanncia da Escola Friedenreich no Com-
plexo do Maracan e, por fm, Cabral anunciou
tambm que a Secretaria de Cultura negociaria
com os indgenas a utilizao do antigo prdio
do Museu do ndio. Em apenas uma semana, o
governador recuou em quase todas as pautas de
uma luta de quase dois anos dos movimentos
sociais e atingidos.
A nica reivindicao pendente era a priva-
tizao do estdio e havia rumores de que Ca-
bral estaria disposto a cancelar o contrato com a
concessionria. O Consrcio Maracan, porm,
manteve seu interesse na gesto do estdio, con-
trariando seu prprio plano de negcios origi-
nal que dizia que o Maracan s seria rentvel
e teria o conforto de um estdio de ponta sem
os equipamentos pblicos do entorno. Ou seja,
no era verdade que as demolies eram neces-
srias no Novo Maracan, base da argumenta-
o ao longo de todo o processo de privatizao
do estdio; as demolies na verdade tornariam
o Maracan ainda mais rentvel para a conces-
sionria, prejudicando milhares de usurios dos
equipamentos pblicos. O governo do estado
sempre esteve ao lado do projeto das empre-
sas, o defendeu veementemente em aparies
pblicas e para a imprensa, mas aps a presso
popular teve que ceder.
Apesar dos recuos e das promessas do go-
verno, pouco se avanou at o incio do ano da
Copa do Mundo no Brasil. O Parque Aqutico
Jlio Delamare foi reaberto parcialmente, mas
a parte da estrutura que havia sido demolida
durante as obras do Maracan ainda no foi re-
formada. O antigo prdio do Museu do ndio
permanece em runas. J a Escola Firedenreich,
que no havia sido fechada nem destruda, tem
funcionado normalmente. O Estdio de Atletis-
mo Clio de Barros ainda permanece fechado
e no dia 9 de janeiro de 2014 os atletas fzeram
um ato para lembrar o primeiro ano sem lo-
cal fxo para treinar. Eles se autodenominaram
os sem-teto do atletismo na cidade olmpica.
Eles lutam pela reconstruo e reabertura do
estdio com padro internacional.
Estamos h um ano sem o nico estdio de
atletismo ofcial e pblico, isto na cidade sede
Foto pgina oposta Aldeia Maracan
54
da prxima Olimpada, que vai entrar para his-
tria como a primeira da Amrica do Sul. Para
ns do atletismo, o legado chegou antecipado:
despejos, demolies, uma luta insana e doloro-
sa, desabafou Edneida Freire, ex-coordenadora
tcnica do projeto Rio 2016, que reunia 322
atletas entre cinco e 50 anos no Clio de Barros.
A reforma e privatizao do Maracan um
exemplo emblemtico do processo de elitiza-
o do futebol brasileiro. A Copa do Mundo
no Brasil marca uma profunda transformao
nos estdios, que agora so chamados de are-
nas multiuso. Mas o Maracan sempre foi uma
arena multiuso, com atividades sociais, culturais,
esportivas e at de sade, j que o Clio de Bar-
ros e o Julio Delamare atendiam milhares de
usurios entre idosos, pessoas com necessidades
especiais, crianas de projetos sociais e atletas
olmpicos que usufruam de equipamentos p-
blicos. A tentativa, fruto da parceria entre pbli-
co e privado, foi de transformar o Maracan em
um shopping, onde as catracas funcionassem
como um fltro social.
90
Isso foi parcialmente
alcanado com a privatizao do estdio e sua
desconfgurao aps a reforma. A populao
que costumava frequentar os jogos no conse-
gue mais pagar o preo dos ingressos que tive-
ram altas abusivas e o estdio est mais parecido
com um estdio de televiso, onde h regras
estritas para o torcedor para que ele se compor-
te como em uma plateia. Apesar disso, a campa-
nha O Maraca Nosso e os recuos relativos
s demolies demonstraram a capacidade da
mobilizao popular na luta por direitos e ela
prossegue no ano da Copa do Mundo para que
a vitria parcial seja completa.
Ato durante a Corrida de So Sebastio, em 20 de
janeiro de 2013 (Crdito: Renato Cosentino)
Expresso utilizada pelo pesquisador Christopher Gafney
no debate O Novo Maracan: Dinheiro Pblico e Ganhos
Privados, no campus da Universidade Federal Fluminense
(UFF) do Gragoat, na Faculdade de Economia, em 24
de out. 2013. A fala est disponvel em http://youtu.be/
v1jK3RK7IHY. Acesso em 20/11/2013.
[90]
55
O aumento da explorao sexual um dos temas
discutidos nas cidades que sediaro a Copa do Mundo
de 2014. Para organizaes ligadas luta feminista,
o evento contribuir para o aumento da explorao
sexual e trfico de mulheres. Segundo estimativa da
Associao das Prostitutas do Cear (APROCE), cerca
de 3.500 mulheres esto em situao de prostituio
em Fortaleza e os grandes eventos contribuem para o
aumento do turismo sexual no circuito dos balnerios
e adjacncias das cidades-sede.
As cidades de Salvador (BA), Natal (RN) e Forta-
leza (CE) apresentam intensificao da prostituio,
tambm fortalecida pela presena de aliciadores de
mulheres oriundos de outros municpios e estados.
De acordo com a advogada de direitos humanos
da Rede Nacional de Advogados e Advogadas Popu-
lares (RENAAP) e ex-coordenadora da Secretaria de
Polticas Pblicas para Mulheres de Fortaleza, Daniela
Alencar, uma pesquisa realizada em 2009 pela Fede-
rao Nacional das Trabalhadoras do Sexo, e tendo
como campo de pesquisa a Associao das Prosti-
tutas do Cear, contundente quando aponta que
a maioria das prostitutas iniciaram suas atividades
sexuais na adolescncia e tem como nica fonte de
renda a prostituio.
Em Fortaleza, as profissionais do sexo na sua
grande maioria esto na faixa etria de 26 a 30 anos e
se declaram heterossexual. A maior parte das mulhe-
res comearam a se prostituir entre a adolescncia e
a juventude (16-20 anos), 41% das mulheres ganham
at um salrio mnimo como rendimento. Pergunta-
das sobre o desejo de capacitar-se em outras reas,
79% responderam que sim. No que diz respeito a raa
e etnia, 31% declarou-se parda. Quanto escolaridade,
34% no concluiu o ensino fundamental, 63% das en-
trevistadas possui como nica fonte de renda: a pros-
tituio, relata Daniela.
Para a advogada, a falta de investimentos em
polticas pblicas para atender as prostitutas mostra
que o governo no tem preocupao com os impactos
negativos que um evento como a Copa do Mundo pode
causar. Distribudas pelos balnerios das cidades, elas
se encontram suscetveis s mais diversas formas de
violaes dos seus direitos, dentre elas: coao por
cafetes, donos de bares e boates; submisso humi-
lhao e violncia dos clientes e aliciadores. Na maio-
ria dos casos, nota-se que so inoperantes os polos
de atendimentos a mulheres em situao de violncia,
pois apresentam problemas estruturais que dificul-
tam ou inviabilizam o atendimento.
No mundo, a prostituio a terceira atividade
mais rentvel para o crime organizado, uma cadeia
que movimenta US$ 32 bilhes por ano, segundo a
Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Sem al-
ternativas, milhares de mulheres so submetidas
escravizao dos seus prprios corpos para sobrevi-
ver - 79% da receita (US$ 25,3 bilhes) vm apenas da
explorao sexual .
Em entrevista publicada no dia 11 de dezembro
de 2012 no site da Odara - Instituto da Mulher Negra,
a ativista e coordenadora executiva da organizao,
Valdecir Nascimento, afirma que a Copa do Mundo
vai coisificar a mulher baiana, estimular a prostituio
para o turista, o que atender aos interesses dos em-
presrios e aumentar a discriminao com relao s
mulheres.
91

Eu tinha uma expectativa maior em torno da
Copa do Mundo em Salvador, porque a Copa mobiliza
recursos financeiros. Ento, imaginei que esse dinhei-
ro chegaria populao de outras partes da cidade
nos programas de incluso produtiva, mas no a
realidade. O que vemos acontecer a garantia dos in-
teresses dos empresrios, disse Valdecir.
No Brasil, no crime a prostituio ou pagar pelo
sexo. Entretanto, explorar por meio da atividade se-
xual, como aliciar, induzir, facilitar a prostituio ou
a explorao sexual, e impedir que abandone crime
previsto no Cdigo Penal. As penas podem variar de
um at dez anos de recluso.
Copa do Mundo de 2014 e
o aumento da explorao
sexual no Nordeste
Trecho da entrevista com Valdecir Nascimento est disponvel
no site do Instituto Odara - http://institutoodara.org.br/
ativistas-falam-sobre-a-copa-do-mundo-em-salvador/.
[91]
Colaborou Greice Lima
56
57
Pela primeira vez no processo de preparao
de um pas para receber a Copa do Mundo Fifa,
grupos locais de resistncia criaram comits po-
pulares em cada cidade-sede. E foram alm: se
organizaram nacionalmente, pela Articulao
Nacional de Comits Populares da Copa (An-
cop). O fato se deu em novembro de 2010, da
confuncia de dois encontros que tinham a
inteno de promover debates e anlises mais
profundas sobre os impactos dos grandes even-
tos no Brasil.
A Ancop lanou o primeiro dossi Mega-
eventos e Violaes de Direitos Humanos no
Brasil
92
em dezembro de 2011, em um ato
nacional realizado simultaneamente nas cida-
des-sede. O documento dividido em Moradia,
Trabalho, Informao, Participao e Represen-
tao Popular, Meio Ambiente. Acesso a Servi-
os e Bens Pblicos, Mobilidade e Segurana
Pblica traou um panorama das violaes nas
12 cidades e logo se tornou uma referncia so-
bre o tema. A grande cobertura da mdia colo-
cou a articulao em evidncia como a princi-
pal voz crtica aos grandes eventos.
O sucesso do dossi fez com que o Comi-
t Popular da Copa e Olimpadas do Rio de
Janeiro lanasse uma verso local mantendo a
estrutura do documento nacional. Na seo
Moradia, a base do contedo era o relatrio
da Plataforma Brasileira de Direitos Humanos,
Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais
(Dhesca), fruto de uma misso realizada em
maio de 2011 em parceira com diversas entida-
des, que documentou uma srie de violaes de
direitos em diferentes comunidades da cidade.
O trabalho de documentao em formato
de dossis, a promoo de debates pblicos e
posicionamentos polticos, e a ocupao das
ruas em protestos contra as violaes passaram
a ser as principais atividades dos comits a nvel
local. Na Ancop a incidncia sobre a aprovao
de leis federais de exceo, como a Lei Geral
da Copa, ou ainda denncias internacionais na
ONU foram importantes para alar o debate
sobre as violaes que ocorriam no Brasil a ou-
tro patamar. No Rio de Janeiro, um dos comits
mais ativos, dois foram os principais focos de
ao: a luta contra as remoes e pelo direito
moradia e a privatizao de espaos pblicos,
como o estdio do Maracan.
A partir de junho de 2013, a massifcao
dos protestos durante a Copa das Confedera-
es e o surgimento de novos grupos, coletivos,
formas de se manifestar e de se comunicar, de-
monstraram que os comits da Copa de certa
maneira anteciparam um debate colocado para
a sociedade brasileira. A Copa do Mundo ir
de fato trazer benefcios sociais para quem mais
precisa? A populao, enfm, comea a enxer-
gar que no. O Mundial sempre foi colocado
no Brasil como uma grande oportunidade de
superar desigualdades sociais. Com uma anlise
crtica e profunda sobre o modelo que acompa-
Surge uma resistncia
nacional aos impactos da
Copa
Disponvel para download em http://bit.ly/1aWxMgi.
Acesso em 16/02/14.
[92]
Foto pgina oposta Ato Pblico: O Maraca nosso
58
nha esses eventos e a reestruturao urbana que
as cidades brasileiras vm sofrendo durante a
preparao para os jogos, os Comits consegui-
ram construir uma viso mais real do que est
acontecendo: remoes foradas, privatizao,
endividamento pblico, suspenso de direitos,
entre outras violaes, que no dialogam com
os benefcios do discurso e da publicidade go-
vernamental.
A campanha iniciada nas redes sociais pela
presidente da Repblica, Dilma Roussef, onde
responde o grito das ruas de No vai ter Copa
com Vai ter Copa
93
e que essa ser a Copa
das Copas, demonstra a preocupao do go-
verno federal tem tido com o sentimento que
da populao sobre o evento, ainda mais em
ano de eleies estaduais e federal. O futebol,
que no de agora esteve relacionado manipu-
lao de sentimentos legtimos que a populao
tem por sua cidade e por seu pas para impor
grandes negcios em benefcio de poucos, ou
para a perpetuao de projetos de poder, pa-
rece que teve seu efeito relativizado a partir de
junho de 2013. Na fnal da Copa das Confe-
deraes, enquanto o Brasil vencia a Espanha
por 3 a 0 no Maracan, 30 mil protestavam por
direitos do lado de fora do estdio. A represso
protagonizada por 10 mil policiais que faziam
o esquema de segurana da partida
94
fez com
que os jogadores sentissem o cheiro do gs la-
crimogneo de dentro do campo. A populao
parece cada vez mais saber separar seus direitos,
sistematicamente violados em nome dos gran-
des eventos esportivos, e o espetculo futebols-
tico. Em 2014, a Copa das Copas promete ser
Disponvel em http://www.estadao.com.br/noticias/
nacional,pt-rebate-protesto-e-cria-campanha-vai-ter-
copa,1118012,0.htm. Acesso em 16/02/14.
Disponvel em http://www.estadao.com.br/noticias/
esportes,rio-mobiliza-10-mil-policiais-para-seguranca-na-
fnal-no-maracana,1048157,0.htm. Acesso em 16/02/14.
[93]
[94]
Foto acima Protesto na Praa Mau, zona porturia
do Rio, durante inaugurao do Museu de Arte do Rio
(MAR). (Crdito: Felipe Werneck)
Foto pgina oposta Comunidade Santa Marta, Zona
Sul do Rio de Janeiro (Crdito: Renato Cosentino)
tambm a Copa das Manifestaes.
Foram as pessoas que tomaram conta das
ruas em junho de 2013 a partir do estopim de
aumento das passagens que exemplifcaram as
insatisfaes ao adotarem um discurso claro de
que no era apenas por 20 centavos que luta-
vam. A reduo da tarifa puxava os atos inicial-
mente, mas o descontentamento tinha razes
muito mais profundas, relacionadas diretamente
ao tipo de desenvolvimento que o pas adotou.
Apesar de ser clara a ligao entre o mode-
lo de desenvolvimento e os protestos, eles no
surgem para criticar o sistema como um todo,
mas sim os seus efeitos, como mostram tambm
aqueles que se seguiram aos das passagens. No
Rio de Janeiro, o descaso com o ensino pblico
foi o mote de grandes atos em setembro e ou-
tubro, quando professores das redes municipal
e estadual entraram em greve, recebendo apoio
de muitos que, sendo ou no alunos ou pais de
alunos de instituies pblicas, perceberam que
a pauta da educao pblica de qualidade era
de todos.
Alm das grandes manifestaes, as aes de
resistncia tambm se colocam em lado oposto
ao da proposta de desenvolvimento do pas. Os
movimentos que lutam por moradia eviden-
ciam isso ao tratar habitao no como uma
mercadoria a ser comprada por poucos - e que
muitas vezes tm que se endividar por dcadas
para isso -, mas como um direito garantido a
todos. E a distoro que o modelo econmi-
co criou nessa questo ainda mais gritante ao
se analisar dados do Censo nacional de 2010:
o pas tem 6.07 milhes de domiclios vagos
e 5.8 milhes de famlias que no tem casa ou
moram em locais inadequados. Dessa forma, se
todas as residncias sem uso fossem repassadas
para quem precisa de moradia, ainda assim so-
brariam cerca de 200 mil desocupadas.
Como todas as esferas governamentais no
Brasil no parecem dispostas a buscar um novo
modelo de desenvolvimento, possvel que nos
prximos anos mais protestos surjam no pas. O
que, com o acmulo, poder levar ao aprofun-
damento das crticas e das pautas, que deixaro
de tratar de efeitos para ir direto causa.
60
Foto pgina oposta Assentamento na Cidade do Cabo
(Eric Parker/CC)
Laura Burocco pesquisadora em politicas urbanas,
doutoranda pela ECO/UFRJ (Escola de Comunicao
da Universidade Federal do Rio de Janeiro )
frica do Sul
Laura Burocco
63
Neste captulo, escolhemos analisar os casos
mais comentados pelos meios de comunicao
e pelas organizaes de direitos humanos sobre
a Copa do Mundo na frica do Sul em 2010. O
captulo divide-se em uma breve apresentao,
cujo objetivo ajudar o leitor a contextualizar
os confitos em relao localizao, realida-
de do lugar e aos atores envolvidos, e depois
composto por seis sees e uma concluso.
A primeira seo relata casos de despejo na
Cidade do Cabo, Durban e Johannesburgo
escolhemos os mais emblemticos, entre vrios:
1) Blikkiesdorf, na Cidade do Cabo; 2) Seo
Umlazi D, em Durban e 3) San Jose, em Johan-
nesburgo. A segunda sobre o desrespeito aos
direitos constitucionais trabalhistas dos comer-
ciantes informais e trabalhadores da construo
civil. A terceira seo denuncia a violncia po-
licial, especialmente contra crianas que vivem
ou trabalham nas ruas de Durban. A quarta
trata do fnanciamento de obras para a Copa,
realizado com recursos pblicos, referindo-se
especialmente ao desrespeito ao oramento
tanto na construo dos estdios Green Side
Stadium, na Cidade do Cabo, e o Soccer City
Stadium, em Johannesburgo, como da ferrovia
de trens rpidos Gautrain, projeto de infraes-
trutura extremamente caro e tambm constru-
do nesta cidade. A quinta seao dedicada
reao da sociedade civil por meio das princi-
pais organizaes que atuaram no contexto da
Copa 2010. Em termos de moradia: Anti Evic-
A frica do Sul no mostra ao mundo o
que est fazendo por seu povo.
S mostra a Copa do Mundo.
(Comentrio de um entrevistado, em 2009.)
Introduo
O caso da frica do Sul
tion Campaign (Campanha contra Remoo);
Abahlali baseMjondolo (Moradores de Barraco,
em Zulu), movimento social de moradores de
favelas na frica do Sul notrio por sua luta
por moradia social; Comit dos Moradores de
San Jose em Johannesburg. Em termos de di-
reitos trabalhistas: War on Want, organizao
inglesa que luta contra a pobreza nos pases em
desenvolvimento; StreetNetInternational, or-
ganizao que promove a luta pelo direitos de
vendedores de rua; do Comit do Early Morn-
ing Market em Durban; do Building and Wood
Workers International BWI Africa & Middle
East, federao sindical mundial que congrega
sindicatos livres com membros dos setores de
edifcao, materiais de construo, madeireiro,
de sivilcultura e semelhantes. Por ltimo, ativos
no mbito ambiental, de moradia e sade na
cidade de Durban, a South Durban Community
Environmental Alliance (SDCEA, em traduo
livre Aliana da Comunidade de South Durban
pelo Meio Ambiente). A ltima seo dedica-
da ao legado da Copa da frica do Sul de 2010,
analisado pela perspectiva social e econmica.
Depois da concluso o leitor encontrar uma
seleo de vdeos e documentrios produzidos
sobre a Copa da frica do Sul de 2010.
64
Localizando os conflitos
A Cidade do Cabo (provncia de Western
Cape) a segunda metrpole mais povoada da
frica do Sul e a capital da provncia de Western
Cape. ainda a sede do Parlamento Nacional e
a capital legislativa do pas. o centro econ-
mico da provncia do Western Cape, o segundo
da frica do Sul e o terceiro do continente afri-
cano. No Distrito Central de Negcios (CBD
Central Business District) h um extenso pro-
grama de remodelao urbana, com inmeros
edifcios novos e renovaes paisagsticas sob a
orientao do Cape Town Partnership (CTP),
agncia de facilitao do desenvolvimento, que
tem como foco a mobilizao, a coordenao e
o alinhamento dos recursos pblicos, privados
e sociais, formado pela administrao da Cida-
de do Cabo, pela South African Property Owners
Association (Associao de Proprietrios da fri-
ca do Sul, Sapoa) e pela Cmara Regional de
Comrcio e Indstria da Cidade do Cabo. O
CTP est registrado como uma organizao in-
dependente, sem fns lucrativos, com o objetivo
de tratar de questes de degenerao urbana,
desinvestimento e problemas sociais no centro
urbano da Cidade do Cabo. Para alcanar esse
objetivo, a CTP foi particularmente ativa a fm
de garantir a realizao da Copa de 2010 na
frica do Sul, assim como a preservao de seu
legado.
Durban, KwaZulu (provncia de Natal),
chamado em zulu de eThekwini, a maior ci-
dade da provncia sul-africana de KwaZulu-
Natal. o segundo mais importante centro de
produo da frica do Sul, depois de Johannes-
burgo, e tambm o porto mais movimentado
do continente. Junto com a Cidade do Cabo,
um dos principais centros de turismo do pas.
O municpio, que inclui cidades vizinhas, tem
uma populao de quase 3.5 milhes de pesso-
as, fazendo desse conjunto a maior metrpole
da Costa Leste da frica. A Regio Metropo-
litana de Durban (DMA) tem uma economia
ampla e diversifcada, com fortes setores de pro-
duo, turismo, transporte, fnanas e governo.
a terceira cidade mais rica da frica do Sul.
O governo objeto de denncias em relao s
remoes de moradores de favelas e por denn-
cias de violncia policial contra comerciantes
informais, sem-teto e representantes de movi-
mentos sociais.
Johannesburgo (provncia de Gauteng),
capital da provncia, a maior cidade da frica
do Sul em populao. Gauteng a provncia
mais rica do pas, possuindo a maior econo-
mia entre as metrpoles da frica subsaariana.
De acordo com o Censo de 2007, a populao
da cidade de Johannesburgo era de 4.434.827
habitantes, e a populao da Grande Johannes-
burgo era de 7.151.447 habitantes. A cidade
uma das 50 maiores regies metropolitanas do
mundo e um dos principais centros fnanceiros
do planeta, sendo, tambm, o centro econmico
e fnanceiro da frica do Sul. Em uma pesqui-
sa realizada em 2008 pela empresa de cartes
de crdito MasterCard, Johannesburgo classif-
cou-se em 47 lugar entre as 50 cidades mais
Johannesburgo, uma Cidade Africana de Classe Mundial
o slogan ofcial da cidade de Johannesburgo e aparece em
seu logo ofcial. A Estratgia de Johannesburgo, um plano
de desenvolvimento da cidade de longo prazo , criado pelo
municpio, claramente promove uma economia orientada
para o exterior, no intuito de estabelecer uma imagem que
refora a lgica da competitividade em detrimento de polticas
inclusivas de igualdade e uso integrado e mais igualitrio da
cidade.
[1]
65
importantes do mundo como centro global de
comrcio - e foi a nica cidade da frica a en-
trar nesse ranking. Em 2002, a cidade lanou
a Joburg 2030 Strategy (Estratgia Joburg 2030),
seguida agora pela Joburg 2040 Strategy. Esta
uma proposta para promover uma economia
orientada para o desenvolvimento econmico
e o atendimento de padres internacionais e,
assim, conseguir que Johannesburgo seja vista
como uma Cidade Africana de Classe Mun-
dial
1
(World Class African City).
ZIMBBUE
LIMPOPO
MPUMALANGA
GAUTENG
NORDESTE
ESTADO LIVRE
KWAZULU
NATAL
CABO NORTE
CABO LESTE
CABO OESTE
BOTSUANA
NAMBIA
LESOTHO
OCEANO
NDICO
O
C
E
A
N
O

A
T
L
N
T
I
C
O
Hoedapruit
Polokwana
Nelspruit Pretonia
Johannesburgo
Makfeng
Klerksdorp
Upington
Kimberley
Bloemfontein
Umtata
East London
Port Elizabeth
Mossel Bay
Cidade
do Cabo
Durban
Pietermaritzburg
Huhuluwe
Mapa das Provncias da frica do Sul
Agentes envolvidos
em cada rea
66
Governos municipais
Prefeitura da Cidade do Cabo: http://www.capetown.gov.za/
Prefeitura de Durban (eThekwini): http://www.durban.gov.za/
Governo da Provncia de Gauteng: http://www.gautengonline.gov.za/
Prefeitura de Johannesburgo: http://www.joburg.org.za/
Organizaes
Anti Eviction Campaign: http://antieviction.org.za/
Abahlali baseMondjolo: http://abahlali.org/
South Durban Community Environment Alliance (SDCEA): http://www.sdcea.co.za/
War on Want: http://www.waronwant.org/
Building and Wood Worker's International (BWI): http://www.bwint.org/
StreetNetInternational :http://www.streetnet.org.za/
Iniciativas privadas
Cape Town Partnership: http://www.capetownpartnership.co.za/
Gautrain: http://www.gautrain.co.za/
Estdios
Green Point Stadium (Cidade do Cabo):
http://www.capetown.gov.za/en/FIFA2010/Pages/CapeTownStadium.aspx
Moses Mabhida Stadium (Durban): http://www.mmstadium.com/
Soccer City Stadium, First National Bank Stadium ou ainda
FNB Stadium (Johannesburgo): http://www.stadiummanagement.co.za/
67
A pesquisa, conduzida pela autora, na qual este captulo
est baseado dividida em dois perodos: o primeiro, entre
fevereiro e abril de 2011, e o segundo, entre novembro de
2013 e janeiro de 2014.
[2]
Remoes
O Reconstruction and Development Program-
me (Programa de Reconstruo e Desenvolvi-
mento ou RDP, conhecido ainda como RDP
housing) um conjunto de polticas imple-
mentadas pelo Congresso Nacional Africano
(ANC) durante o governo de Nelson Mandela,
em 1994, depois de extensas discusses entre
o ANC e setores pblicos e privados. O seu
objetivo principal foi de solucionar imensos
problemas socioeconmicos e altssimos ndi-
ces de desigualdade causados pelo regime do
apartheid que tinha acabado de ser derrubado. O
RDP housing tambm representa o programa de
habitao social mais popular do governo sul-
africano. Entre 1994 e o incio de 2001, mais
de 1.1 milho de casas de baixo custo foram
erguidas com subsdios governamentais, benef-
ciando cinco milhes de pessoas entre os cerca
de 12.5 milhes de sul-africanos sem habitao
adequada. Infelizmente, isso no representa uma
soluo sustentvel e efciente, sendo as casas
localizadas em terrenos sem acesso a servios
bsicos, trabalho e transporte. No raro que
as casas entregues pelo RDP housing levem a
violentos confitos dentro das comunidades
por causa da longa lista de espera, ou dos cri-
trios usados pela alocao das casas. Acontece
tambem que as RDP houses so frequente-
mente objeto de venda ou sublocaao por parte
dos benefcirios. As pessoas entrevistadas para
esta pesquisa so, em sua maioria, aquelas que
esto na lista de espera para moradias do RDP,
algumas aguardando h 15 anos e as engajadas
em movimentos de moradia urbana.
Entre os entrevistados a reclamao mais
comum em relao Copa do Mundo era a
disposio do governo em tornar invisvel a
pobreza que existe na frica do Sul, atravs de
remoes foradas para longe dos olhos dos
turistas que chegavam ao pas para assistir aos
jogos. Mesmo assim, a forma como o governo
agiu removendo as pessoas fora e trasferindo-
as para supostas reas de relocao temporria
(as chamadas Temporary Relocation Area, ou
TRA, que acabaram por se tornar permanen-
tes), a violaao de direitos humanos, a falta de
servios bsicos nesses locais so elementos to
naturalizados dentro do dia a dia dos pobres sul
africanos que no teve como criar uma liga-
o exclusiva destas violaes com o evento da
Copa. A fraqueza das politicas habitacionais sul
africanas acaba se expressando claramente na
frequencia com que os casos de despejos fora-
dos acontecem, tanto por conta da ocupao
ilegal de terrenos ou de edifcios no centro das
principais cidades sul-africanas, quanto pela
construo ilegal de habitaes.
Talvez por essa razo os resultados da coleta
de dados sobre despejos como consequncia da
preparao do pas para a Copa do Mundo de
2010 tenha sido um pouco frustrante. Alguns
meses aps o fm do evento, as pessoas entrevis-
tadas pareciam lembrar-se dele e de seus efeitos
como algo h muito acontecido, e cujo impacto
era discutvel.
2
Mais do que criar uma situao de novos
abusos, a Copa do Mundo de 2010 parece ter
68
acelerado alguns processos que j estavam pre-
sentes na vida de algumas pessoas.
Blikkiesdorp, Cidade do Cabo
A Symphony Way TRA, em Delft, Cidade
do Cabo, mais conhecida como Blikkiesdorp,
um campo de realocao constitudo de barra-
cos de zinco erguidos pela Prefeitura da Cidade
do Cabo em 2008, a um custo estimado de 32
milhes de randes (quase US$ 3 milhes) para
fornecer habitao de emergncia para cerca
de 650 pessoas retiradas de edifcios invadidos.
Enquanto o prefeito da Cidade do Cabo a des-
creve como uma rea de realocao, que por
defnio deveria ser um alojamento provisrio
de emergncia, seus moradores preferem usar
o nome mais signifcativo de campo de con-
centrao, que em 2013 parece ter se tornado
moradia defnitiva para quem ali vive.
Moradores entrevistados durante as obras de
preparao para a Copa do Mundo e ain-
da aps o evento ter acontecido por jor-
nais locais e internacionais disseram terem sido
despejados de suas antigas casas e levados para
l contra sua vontade, e atribuem a responsabili-
dade de sua remoo Copa do Mundo. As an-
tigas moradias ilegais estavam na rota que liga
o aeroporto da Cidade do Cabo ao Centro da
cidade. Seus moradores foram, ento, transferi-
dos a fm de criar a imagem ilusria de cidades
sul-africanas sem pobreza para os fs do futebol
que chegavam de todo o mundo. A primeira
Copa da frica tornou-se uma ferramenta para
impressionar estrangeiros ricos custa de seu
prprio povo empobrecido da a deciso da
cidade em realocar seus habitantes menos fa-
vorecidos.
Em 2014, aps seis anos, essas pessoas ain-
da vivem no campo de Blikkiesdorp, local que
seus moradores dizem ser ainda pior do que
os distritos ou townships, guetos suburbanos
criados pelo governo durante o apartheid, des-
tinados a no-brancos principalmente negros
e indianos nas periferias das cidades sul-afri-
canas. Em alguns casos, famlias de sete pessoas
vivem amontoadas em espaos de trs por seis
metros. Eles se queixam de que as paredes de
zinco tornam o interior das moradias sufocan-
tes nos 40C do vero, e oferecem pouca prote-
o contra o frio no inverno. A tuberculose e o
HIV so frequentes e os bebs que nasceram em
Blikkiesdorp ofcialmente no existem, porque
no foram registrados em nenhum censo. Os
barracos so rigidamente alinhados, com pouco
espao para melhoria individual das casas, em-
bora alguns moradores tenham tentado aumen-
t-las, criando jardins e abrindo, no local, lojas
de convenincia informais (as chamadas spaza
shops). H iluminao pblica e energia eltrica
nas casas, mas faltam calamento e pavimenta-
o nas ruas os caminhos so cobertos de
areia, que o vento leva em redemoinhos. No
h chuveiros ou pias; a gua dos canos e das
torneiras cai diretamente no cho, infltrando-
se sob as casas. As privadas encontram-se dentro
de pequenos e sombrios cubculos de concreto,
muitos com goteiras nos tetos quebrados, apesar
das repetidas promessas para repar-los.
Disponvel em http://www.theguardian.com/world/2010/
apr/01/south-africa-world-cup-blikkiesdorp. Acesso em 15
dez.2013.
[3]
Foto acima Guarda de segurana privada
(Laura Burocco/dez/2013)
Foto pgina oposta Campo de Blikkiesdorp
(Eric Parker/CC)
Enquanto a Copa do Mundo continua a
ser associada pelo governo sul-africano e por
investidores privados a promessas de melho-
rias de infraestrutura e um alto padro de vida,
Blikkiesdorp representa um triste exemplo de
regresso na frica do Sul. A responsabilidade
da Copa do Mundo pelo agravamento das con-
dies de vida de muitos sul-africanos muito
clara para eles, e os efeitos ainda so sentidos
quatro anos aps a grande festa ter acabado. Em
uma entrevista dada em 2010 a David Smith,
correspondente do jornal ingls The Guardian,
os moradores de Blikkiesdorp declararam: Ao
chegarem aqui pra a Copa do Mundo, as pessoas
ricas devem vir conhecer Blikkiesdorp primei-
ro, para verem por si mesmas como as pessoas
esto vivendo. pior do que o apartheid.
3
Isso
se torna ainda mais grave considerando-se que
o pas tem uma histria recente de remoes
foradas baseadas na segregao racial durante
o perodo do apartheid. A Copa do Mundo de
2010 aparentemente contribuiu para o apro-
fundamento de uma desigualdade econmica j
existente. O governo da Cidade do Cabo nega
70
O uso de empresas de segurana privada muito comum
na frica do Sul, e no so apenas os indivduos que esto
lanando mo desse tipo de servio: o governo municipal
utiliza empresas como a Bad Boyz Security ou a famosa Red
Ant Security Service, cujos guardas, que usam uniformes
vermelhos, so responsveis pela maior parte das ordens de
despejo no centro de Johannesburgo.
[4]
Foto acima e pgina oposta
Blikkiesdorp, campo de realocao na Cidade do Cabo
que tenha desalojado pessoas em Blikkiesdorp
por causa da Copa do Mundo, argumentando
que a TRA foi erguida pela Prefeitura por causa
da urgncia em realocar as pessoas. O local, se-
gundo o governo, ultrapassa os requisitos nacio-
nais de habitao. Em 2014, porm, as pessoas
ainda esto vivendo l, nas mesmas condies
desumanas.
De acordo com uma entrevista feita em de-
zembro de 2013 com Matilda Groepe, membro
do Blikkiesdorp Concerned Residents Group (asso-
ciao formada por moradores de Blikkiesdorp),
nos ltimos trs anos a Prefeitura continuou a
construir novos barracos e a trazer mais gente,
confrmando as dvidas quanto natureza pro-
visria e emergencial do lugar. Groepe tambm
expressou enorme preocupao e inquietude
com o aumento da atividade de gangues pelo
controle do territrio grupos responsveis,
ainda, pelo comrcio de drogas e por assaltos. As
questes de segurana tornam-se ainda piores
considerando-se o elevado nmero de mulhe-
res solteiras com flhos que vivem em Blikkies-
dorp, o alvo preferido desses criminosos: suas
casas so frequentemente arrombadas e assal-
tadas. Moradores solicitaram polcia durante
dois anos um controle maior da rea e a ga-
rantia de condies mnimas de segurana, mas
apenas recentemente, por causa do aumento da
violncia, a Prefeitura providenciou guardas de
segurana privada.
4
Segundo os moradores, po-
rm, a segurana privada atua em Blikkiesdorp
principalmente para evitar que o material de
construo (mesmo os que esto em barracos j
erguidos) sejam furtados para serem usados na
construo de moradias em lugares melhores, e
no para garantir a segurana dos que l vivem.
Outro aspecto de sria preocupao a
condio sanitria do lugar. Todas as vezes que
chove a inefccia do sistema de esgotos provo-
ca inundaes e vazamentos pelas ruas em que
as crianas brincam e pessoas circulam.
Fotos Blikkiesdorp, campo de realocao na Cidade do
Cabo (Laura Burocco/dez/2013)
73
Mais informaes no site da South Durban Community
Environment Alliance. Disponvel em: <http://www.sdcea.
co.za/>. Acesso em: 21 dez. 2013
[5]
Foto lateral Aterro de Umlazi (South Durban
Community Environment Alliance - Sdcea)
Foto acima Menina brinca com embalagem velha de
produto txico em Umlazi (Manuel Ebert/CC)
Seo Umlazi D Durban
Em 2009, aproximadamente cem moradores
de Seo Umlazi D, em Durban, foram expulsos
e tiveram suas casas demolidas para dar espao
ampliao do Estdio Umlazi para a Copa do
Mundo de 2010. De acordo com a Sdcea (Sou-
th Durban Community Environment Alliance),
o governo prometeu casas em um prazo de seis
meses, mas desde 2009 os moradores despeja-
dos vivem em barracos temporrios, erguidos
sobre um aterro de dejetos txicos, usado por
companhias qumicas e refnarias como destino
fnal de resduos qumicos e hospitalares. Desde
ento, moradores, principalmente mulheres e
crianas, respiram o ar contaminado.
O sul de Durban o maior centro qumico
africano e muitas empresas (internacionais e lo-
cais) so responsveis por desastres ambientais e
de sade na rea, com a complacncia do gover-
no. Entre as empresas que usam o aterro esto
a Anglo American, Mondi Paper Mill, Petronas
Engen Refnery, Shell & BP Refnery The Du-
tch Chemical Company, Vopak e a companhia
qumica britnica Island View Storage. A em-
presa de resduos EnviroServe administrava o
aterro sanitrio at ele ser fechado, em 2007.
Como em Blikkiesdorp as pessoas vivem nas
piores condies, sem banheiros, eletricidade
ou saneamento bsico decentes, longe de hos-
pitais, clnicas e escolas, ou ainda de qualquer
possvel fonte de renda em mercados formais
ou informais, sustentando-se como vendedores
ambulantes. Mulheres e crianas esto expostas
a todo tipo de violncia e perigo, e vivem sob
o medo e ameaas constantes, seja pela ao de
criminosos ou pela violncia usada pelo gover-
no nas aes de despejo.
5
74
So chamados de edifcios refns aqueles dominados por
gangues que impem o pagamento de aluguel, mas impedem
o abastecimento de gua e de eletricidade e deixam o prdio
se deteriorar, enquanto continuam a extorquir os moradores.
A Estratgia de Johannesburgo para a Revitalizao do
Centro da Cidade (The City of Johannesburgs (CoJs) Inner City
Regeneration Strategy) foi lanada no ano 2000 para aumentar e
sustentar o investimento privado na cidade. Os componentes
da estratgia so: a) gesto urbana intensiva; b) atualizao
e manuteno de infraestrutura para criar um ambiente
atraente para moradores e empresas; c) apoio para os setores
econmicos com potencial para prosperar no centro da cidade
e incentivo ao crescimento desses setores; d) desestimular o
uso de propriedades que esto abandonadas, superlotadas ou
mal conservadas e que, por sua vez, desvalorizam quarteires
inteiros desencorajando investimentos; e) incentivar
investimentos de efeito cascata que podem levantar toda
uma rea.
[6]
[7]
Edifcio San Jose Johannesburgo
At setembro do 2008, antes de serem re-
alocadas por uma ao da municipalidade de
Johannesburg, cerca de 400 pessoas viveram no
San Jose, um edifcio condenado em Hill-
brow, bairro de alta densidade demogrfca no
Centro da cidade de Johannesburgo. O governo
municipal defne como edifcios condenados
os prdios que foram abandonados e negligen-
ciados por seus proprietrios, e posteriormente
ocupados ilegalmente. Segundo dados ofciais
da municipalidade, existem cerca de 25 mil
pessoas vivendo em 235 edifcios condenados
no Centro da cidade. Muitos dos moradores
do San Jose no tinham certeza de quem era o
dono do apartamento em que viviam. Alguns
disseram que eles simplesmente estavam an-
dando pela rua, encontraram um apartamento
abandonado e o reformaram. De acordo com
artigo de Kevin Bloom Os pobres urbanos:
Por que Joburg deseja que eles no existam,
publicado no jornal on-line Daily Maverick em
13 de Abril de 2010:
durante anos [os moradores] eles tm vivido enge-
nhosamente no bloco de apartamentos abandonados.
Superaram a falta de eletricidade e gua usando ve-
las de parafna e tambores de cinco litros de gua;
levantam-se s 4h da manh todos os domingos para
esfregar e limpar os corredores e espaos pblicos,
em uma espcie de permuta exigida pelo comit
informal que administra o edifcio, j que no h pa-
gamento de aluguel. Graas aos moradores e atitude
informal dos membros do comit, o San Jose nunca
foi um edifcio refm.
6
(Bloom, 2010)
A realocao dos moradores do San Jose
pelo Conselho da Cidade parte da estrat-
gia do governo municipal de revitalizao e do
centro de Johannesburgo.
7
Esse um dos pilares
da Estratgia 2030 Joburg claramente dirigida
para promover uma economia orientada para
satisfazer padres internacionais e, assim, sedi-
mentar a imagem de Johannesburgo como uma
Cidade Africana de Classe Mundial. Essa di-
retriz refora a lgica da competitividade em
detrimento de polticas inclusivas e de equi-
dade, dirigidas a apoiar um uso mais integrado
e igualitrio da cidade. A Copa do Mundo de
2010 desempenhou um papel considervel na
estratgia de marketing do governo sul-africa-
no, refetindo os planos municipais.
Edifcio San Jose (Lauren Royston/CC)
75
a) Comerciantes informais
Apesar de no poder desprezar a importn-
cia da economia informal para o sistema eco-
nmico dos pases em desenvolvimento, e mes-
mo teoricamente protegidos pelo Captulo 2
da Constituio da frica do Sul, que trata do
direito ao trabalho, as condies de trabalho dos
comerciantes informais esto difceis em todo
territrio sul-africano. Vrios destes profssio-
nais foram expulsos de seus pontos habituais de
trabalho de comrcio como resultado das legis-
lao imposta pela Federao Internacional de
Futebol (Fifa) para o perodo anterior e duran-
te a Copa do Mundo: FIFA By Law (Estatuto
da Fifa).
8
De acordo com a organizao Lawyers
for Human Right (Advogados pelos Direitos
Humanos), os comerciantes informais foram
especialmente vulnerveis a esses estatutos. Os
vendedores de rua geralmente vivem em situa-
o precria e dependem da receita da venda de
seus produtos beira das estradas para comprar
comida, pagar as taxas escolares e os uniformes
para seus flhos e manter a moradia sobre suas
cabeas. Eles certamente no fazem concorrn-
cia com empresas internacionais como Coca-
Cola ou Budweiser. Muitos comerciantes re-
clamaram da perseguio policial e da atitude
indiferente dos funcionrios municipais.
9
A
violao ao direito ao trabalho tornou-se ainda
mais grave porque a maioria desses vendedores
informais so mulheres, frequentemente chefes
Condies de trabalho de famlia.
Dezenas de milhares de camels perderam
sua renda devido s zonas de excluso em
torno dos estdios impostas pela Fifa nes-
ses espaos somente eram permitidos comr-
cios previamente aprovados. Regina Twala, que
vende refeies e lanches h 35 anos em Johan-
nesburgo, disse ao jornal Sunday Independent,
da frica do Sul, que ela e seus colegas de traba-
lho tinham recebido ordens para desocupar seus
pontos ao redor do Estdio Ellis Park durante a
Copa do Mundo de 2010.
Aps o fm da Copa no pas, a liderana da
Western Cape Anti-Eviction Campaign (Cam-
panha Antidespejo Western Cape) na Cidade
do Cabo declarou:, declarou:
Os pequenos negcios e os comerciantes informais
na frica do Sul no se benefciaram de nenhuma
maneira com esta Copa do Mundo. Se no estamos
autorizados a trabalhar perto de estdios e parques,
atendendo a torcedores e a frequentadores de outras
reas tursticas, como podemos nos benefciar com
o turismo?
10
Na Cidade do Cabo, comerciantes infor-
mais foram proibidos de vender no mercado
mais conhecido do Centro da cidade, o Pa-
rade Market, e tiveram limitado o seu espao
de comrcio no Green Market Square. Ambos
os mercados foram declarados fora dos limites
permitidos para ao dos camels durante os
jogos da Fifa. Segundo a Federao, os dois lo-
cais estariam dentro da rea de segurana. Isto
signifca que durante o perodo da Copa do
Para mais informaes sobre a Copa do Mundo de 2010 e a
Copa das Confederaes da Fifa de 2010: Estatuto frica do
Sul, veja o Box 4: Legislao, pg. 105.
Disponvel em: <http://www.lhr.org.za/news/2010/2010-
Fifa-world-cup-law-concerns>. Acesso em 15 fev. 2014.
Disponvel em http://mg.co.za/article/2010-04-02-life-in-
tin-can-town-for-those-evicted-ahead-of-world-cup. Acesso
15 fev. 2014.
[8]
[9]
[10]
76
Mundo de 2010 os ambulantes foram impedi-
dos de trabalhar nos mercados, locais populares
entre os turistas.
Em entrevistas feitas com comerciantes
no Green Market Square, as opinies foram
contraditrias. Esse mercado rene em torno
de 200 comerciantes; cerca de 50 deles foram
expulsos para a criao de um estacionamen-
to para os nibus de turistas. Obviamente, os
comerciantes que permaneceram gostaram da
medida pelo efeito positivo gerado sobre seus
negcios, ao contrrio dos que foram despeja-
dos, sem que fossem oferecidas a eles solues
alternativas.
A situao mostrou-se diferente no Para-
de Market, local usado pela Fifa para criar seu
evento Fifa Fan Fest,uma rea particular de
entretenimento e alimentao. Os comercian-
tes habituais foram confnados em outra rea e
proibidos de vender alimentos e produtos lo-
cais. As nicas mercadorias que poderiam ven-
der eram bandeiras (no as feitas mo por eles,
como de costume) e camisetas com as marcas
da Fifa e de seus principais patrocinadores. Os
comerciantes se queixaram da pssima qualida-
de dos produtos fornecidos para a venda, alm
disso, as supostamente tpicas vuvuzelas sul-afri-
canas foram fabricadas na China.
Green Market Square
77
Parade Market Square
(Laura Burocco/
dez/2013)
78
Niezaar Tofar, comerciante do Top Dek
Free Market (mercado que existe desde os
anos 1970), declarou que os comerciantes no
tiveram permisso para trabalhar durante seis
meses de janeiro a junho de 2010. Segun-
do ele, a renovao do mercado foi planejada
muito tempo antes da Copa do Mundo, mas o
Conselho da Cidade (atravs de fundos priva-
dos) decidiu realiz-la pouco antes da Copa do
Mundo. A situao dos comerciantes informais
continua crtica nas principais cidades sul-afri-
canas. Na Cidade do Cabo, uma poltica de hi-
gienizao est sendo aplicada em todas as ruas
centrais, limitando o comrcio ambulante e a
atuao dos pedintes. At o uso da orla da praia
por pedestres foi rigidamente regulamentado.
Em Johanesburgo, em setembro de 2013,
a Prefeitura lanou a iniciativa Mayoral Clean
Sweep ( Limpeza Geral da Prefeitura). O objeti-
vo acabar com o comrcio ilegal, depsitos de
lixo e descarte de detritos irregulares, invases
de terrenos e edifcios, furto de energia eltrica
e outras violaes, alm de promover o orgulho
cvico. A iniciativa, lanada pelo prefeito, Parks
Tau, incluiu: a Roads Agency;rgo responsvel
pelas estradas de Johanesburgo, a City Power,
empresa de energia eltrica da cidade; a Pikitup,
companhia de lixo urbano; a Joburg Water, dis-
Top Dek Free Market
(Laura Burocco/
dez/2013)
tribuidora da gua; os setores de meio ambien-
te e sade; a Metro Trading Company (MTC),
responsvel pelos trens metropolitanos; e o De-
partamento de Assuntos Internos. O resultado
foi a remoo de centenas de comerciantes das
ruas do Centro da cidade. Graas resistncia
das organizaes de comerciantes e ao apoio de
universidades e da populao, o Instituto de Di-
reitos Socioeconmicos da frica do Sul (Socio-
Economic Rights Institute of South Africa Seri)
entrou com uma ao judicial contra o governo
municipal. Ao ganhar a causa, a entidade garan-
tiu o retorno dos comerciantes s ruas.
79
O Early Morning Market na chamada
Warwick Junction, em Durban, mais conheci-
do como The Mother Market (O Mercado Me),
um mercado de rua centenrio que oferece
uma enorme variedade de produtos frescos, es-
peciarias, fores e aves vivas. Dentro das obras
de preparao para a Copa do Mundo de 2010,
o governo municipal queria substitu-lo por
um shopping center. O plano afetava cerca de
quatro mil postos de trabalho, incluindo comer-
ciantes, ambulantes, operadores dos carrinhos
que levam e trazem os produtos pela feira e
coletores tradicionais de ervas medicinais. Alm
disso, o planejamento no previa qualquer tipo
de consulta populao sobre o projeto em si
e a proviso de locais alternativos para a venda
dos produtos.
O Early Morning Market situa-se no ter-
minal de transportes Warwick Triangle que, de
acordo com dados da polcia, recebe mais de
400 mil passageiros. A abertura de um shopping
center poderia afetar os pedestres e os padres
de consumo na rea e, consequentemente, o
lucro dos comerciantes. De acordo com Ri-
chard Dobson, entrevistado para a reportagem
Trading markets for malls (Trocando mercados
por shoppings), publicada no semanrio Mail &
Guardian, em abril de 2009, o shopping cen-
ter parece ser parte dos esforos da Prefeitura
para esterilizar a rea a tempo para a Copa do
Mundo de 2010. Essencialmente, o shopping
center dita como a cidade deve parecer-se. [Essa
iniciativa] no tem relao com permitir que a
cidade se desenvolva atravs da participao dos
seus cidados, que imprimem nela o seu pr-
prio sabor e sua prpria histria.
Em abril de 2009, os comerciantes do Early
Morning Market colocaram a cidade de Dur-
ban nas manchetes dos jornais: um shopping
center no tomaria o lugar de sua instituio
centenria. Entre junho e julho de 2009, os
protestos pelo Early Morning Market fcaram
mais intensos e terminaram com a vitria dos
ativistas do mercado de Warwick Junction.
Trabalhadores da construo
Apesar do apoio e da expectativa positiva
por parte do governo de um aguardado aumen-
to na criao de vagas no setor da construo
civil, h que se ressaltar que esses empregos
so temporrios, de baixa qualifcao e mal
pagos. No so, portanto, uma soluo para a
taxa de desemprego da frica do Sul em torno
de 24,2%, de 2008 a 2014. Os novos estdios
previam um boom nesse setor, mas muitos dos
operrios contratados para constru-los imedi-
atamente depois do trmino das obras foram
demitidos foram demitidos e agora esto sem
trabalho.
Enquanto o custo fnal do estdio Green
Point da Cidade do Cabo foi de 4,4 bilhes de
randes (quase US$ 600 milhes), mais de 2.100
trabalhadores ganhavam um salrio mdio de
14 randes por hora, ou cerca de 2.500 randes
por ms (US$ 340), bem abaixo do salrio
mnimo de quatro mil randes (ou US$ 545).
Entre esses trabalhadores, predominantemente
masculinos, entre 70% e 80% reclamaram por
terem sido contratados como empregados tem-
porrios, no lhes sendo permitido receber os
benefcios aos quais teriam direito em contratos
de longo prazo.
Durante a construo de dois estdios (Pe-
ter Mokaba, em Polokwane e Green Point, na
Cidade do Cabo) dois trabalhadores morreram,
confrmando a natureza perigosa do trabalho e
as insufcientes medidas de segurana aplicadas
pelas empresas de construo.
80
Em antecipao aos protestos quanto situ-
ao social e econmica do pas, uma forte pre-
sena policial nas ruas reprimiu violentamente
as manifestaes. O conjunto de regulamentos
imposto pela Fifa ao pas negou ao trabalhador
sul-africano o direito constitucional, reconhe-
cido no Captulo 2, de se reunir pacifcamen-
te, manifestar-se e protestar. A cidade de Dur-
ban registrou os maiores casos de brutalidade e
violncia.
Durban
Em Durban, manifestaes contrrias s re-
moes foradas aconteceram meses antes da
Copa do Mundo de 2010 e entidades vieram a
pblico denunciar a retirada, fora, de crianas
de rua do centro da cidade. Os menores foram
posteriormente levados para reas seguras,
longe do Centro. O Conselho de Segurana da
cidade costumava trabalhar com a populao de
rua (menores abandonados, prostitutas e sem-
teto), mas na preparao da Copa do Mundo
de 2010 um intenso exerccio de limpeza foi
implementado pela polcia.
Crianas que trabalhavam ou moravam nas
ruas acusaram as foras de segurana da cidade
de usarem de violncia durante a sua transfern-
cia para casas seguras. A Polcia Metropolita-
na de Durban manteve menores em presdios
para adultos (como a Priso Westville) para que
Violncia policial pudessem ser controlados e fcassem longe dos
olhos dos turistas da Copa do Mundo de 2010.
Essas prises, distantes do centro de Durban, so
as mesmas utilizadas para adultos sem-teto, um
ambiente em que as crianas fcaram expostas a
abusos e violncia, e foram ignoradas quaisquer
medidas socioeducativas.
Normalmente batidas policiais costumavam
ocorrer em Durban antes de grandes confern-
cias internacionais e eventos esportivos a cida-
de palco contumaz de encontros internacio-
nais , mas na preparao da Copa do Mundo, a
polcia foi truculenta. Entidades e organizaes
no governamentais denunciaram a incapacida-
de das foras de segurana em lidar com situ-
aes de confronto com a multido; crianas e
adolescentes de rua vivenciaram experincias
traumticas, posteriormente reveladas durante
processos de reabilitao teraputica. De acordo
com entrevistas com esses menores, a polcia os
abandonava fora dos limites da cidade, obrigan-
do-os a caminhar de volta para o centro, onde
encontravam abrigo e recebiam ajuda por meio
da caridade.
No de hoje que as foras de segurana de
Durban so atacadas e revidam de forma vio-
lenta. Em 2009 o Encontro dos Jovens Abahla-
li baseMjondolo no assentamento Kennedy
Road foi atacado por representantes do ANC
(African National Congress, em traduo livre:
Congresso Nacional Africano). A violncia do
ataque deixou duas pessoas mortas e milhares
de desabrigados. Ameaado de morte, a lide-
rana do movimento AbM em Kennedy Road
foi para o exlio e 12 membros do movimento
81
foram presos, acusados de violncia pblica e
assassinato. Aps o ataque, houve um julgamen-
to controverso, adiado diversas vezes em meio
a alegaes de interferncia poltica por parte
de funcionrios do ANC e presso da polcia.
Segundo membros do movimento Abahlali
baseMjondolo, o ataque a Kennedy Road foi
cuidadosamente planejado e sancionado pelo
Departamento de Polcia.
Em 2012, cerca de mil pessoas ocuparam
um pedao de terra no Cato Crest,
11
chaman-
do-a de Marikana. A ocupao resultou em
uma escalada de violncia que levou o confito
a patamares inimaginveis. Lderes e ativistas da
Abahlali baseMjondolo foram presos e assassi-
nados. Nqobile Nzuza, 17 anos, tambm ligada
entidade, foi morta com dois tiros pelas costas
disparados pela polcia durante um protesto.
O municpio continuou despejando ilegal-
mente os ocupantes, apesar de ordens judiciais
contrrias. A polcia investiu violentamente
contra os moradores, usando balas de borracha
e, muitas vezes, munio real. A ocupao foi
destruda pela prefeitura de Durban pela nona
vez em 23 de dezembro de 2013.
Nelspruit
Durante uma srie de manifestaes con-
tra a demolio da Escola Matafn, em Nels-
pruit, para dar lugar ao Estdio Mbolela, uma
me solteira de dois flhos foi baleada na perna
pela polcia. Hospitalizada por quase seis meses,
perdeu o emprego. Este apenas um dos vrios
exemplos de violncia policial. Nessa escola, as
crianas assistiam aulas em um prdio constru-
do com material pr-fabricado, com salas sem
ventilao.
O abuso das foras de segurana lugar co-
mum na frica do Sul, mas pareceu estar fora
de controle durante os perodos de preparao
e realizao da Copa do Mundo. Por um lado,
o governo altamente pressionado pela ne-
cessidade de garantir a segurana dos turistas
reforou a presena policial no centro da cida-
de, proporcionando maior segurana; de outro,
continuou a violar os direitos dos moradores de
assentamentos informais em todo o pas.
Mais sobre a histria da ocupao em Cato Crest disponvel
em: <http://www.iol.co.za/news/cato-crest-s-deadly-
housing-war-1.1588256>, , <http://abahlali.org/
taxonomy/term/cato_crest/cato_crest/>. Acesso em: 20
mar. 2014. Sobre os despejos de Kennedy Road), disponvel
em: <http://sds.ukzn.ac.za/default.php?3,6,684,4,0>;
<http://sds.ukzn.ac.za/fles/RR%2083%20Chance.pdf>,
http://h-net.msu.edu/cgi-bin/logbrowse.pl?trx=vx&list=H-
SAfrica&month=0912&week=b&msg=W/
SUmqooLlQQ7RyZ8XEs2Q. Acesso em: 20 mar. 2014.
[11]
82
Um dos principais problemas na preparao
e realizao da Copa do Mundo na frica do
Sul foi a cobertura dos custos que o governo
sul-africano teve que garantir como compro-
misso com a Fifa versus as necessidades nacio-
nais reais. O mesmo aconteceu com o legado
do evento (os benefcios efetivos resultantes da
realizao da Copa do Mundo) e o uso e con-
sequente manuteno da infraestrutura erguida.
De acordo com uma srie de artigos publica-
dos na mdia sul-africana e internacional, bem
como na publicao Copa do Mundo da fri-
ca do Sul: um legado para quem? (South Africas
World Cup: A Legacy for Whom?), do jornalista
sul-africano Eddie Cottle, e o estudo Os con-
fitos de interesses e a Copa do Mundo FIFA
2010 (Conficting interests and the 2010 FIFA
World Cup), em 2004 a estimativa dos custos
de preparao do pas para a Copa do Mundo
era de aproximadamente 2,3 bilhes de randes
(cerca de US$ 211,7 milhes). Essa estimativa
foi drasticamente elevada para 15 bilhes de
randes (US$ 1,38 bilho), alcanando um custo
fnal calculado em 40 bilhes de randes (um
pouco mais de US$ 3,68 bilhes), 17 vezes
maior do que fora originalmente orado.
Antes de a Copa do Mundo acontecer,
enquanto o governo gastava recursos pblicos
para satisfazer de exigncias da Fifa, o gover-
no do presidente Jacob Zuma insistia em que o
maior acontecimento do esporte j benefcia-
ria toda a nao atravs da criao de postos de
Gastos pblicos trabalho, da melhoria da infraestrutura urbana
e da transformao da imagem do pas no exte-
rior. Mas essa ideia no era compartilhada pelos
moradores dos assentamentos. Uma moradora
de Blikkiesdorp declarou ao jornal ingls The
Guardian:
Acho que deveriam cancelar a Copa do Mundo
porque as pessoas esto morrendo de fome. Eles esto
reformando edifcios na Cidade do Cabo por meio
bilho de randes. Por que no podem gastar esse di-
nheiro aqui? Isso parte meu corao.(Smith, 2010)
De acordo com o Relatrio de Desenvol-
vimento Humano de 2009, a frica do Sul
tinha uma populao de quase 50 milhes de
habitantes, dos quais apenas cinco milhes eram
contribuintes, 42,9% dos sul-africanos viviam
com menos de US$ 2 ao dia e 13 milhes rece-
biam algum tipo de subveno social. A discre-
pncia entre o Produto Interno Bruto (PIB) da
frica do Sul e o ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH) faz com que o pas seja o mais
socialmente desigual do planeta. Tais condies
determinam o reconhecimento da frica do
Sul como o centro dos protestos contra a au-
sncia de quaisquer tipos de servios pblicos
para a maior parte dos cidados sul-africanos.
Contra esta realidade, o gasto de cerca de 40
bilhes de randes (U$ 5,38 bilhes) em um
torneio de futebol o testemunho da falta de
preocupao de seus dirigentes polticos com o
bem-estar nacional.
Os mais comentados projetos de infraestru-
tura concebidos e realizados com recursos p-
blicos foram o Green Point Stadium, Cidade do
Cabo (custo fnal de construo: 4.5 bilhes de
randes, cerca de US$ 414,25 milhes); e o Soc-
cer City Stadium, Johannesburgo (custo fnal
de ampliao e reforma: 3,3 bilhes de randes,
cerca de US$ 303,79 milhes). O mesmo acon-
teceu com o oramento para a Rede Integrada
de Transporte de Rea Vaya (Rea Vaya Bus Rapid
Transit System, ou BRT), previsto na casa dos
500 milhes de randes (pouco mais de US$ 46
milhes), que alcanou o estratosfrico 1,5 bi-
lho de randes (quase US$ 138,1 milhes). No
foi diferente com outro projeto de infraestru-
tura de transportes: a ferrovia de trens expressos
Gautrain, orada em pouco mais de 20 bilhes
de randes (US$ 1,84 bilho), que acabou cus-
tando 34 bilhes de randes (US$ 3,13 bilhes).
Unindo a iniciativa privada ao governo
em um projeto destinado a tornar-se o ponto
central de um futuro sistema de transportes in-
tegrado para o corao comercial sul-africano,
o Gautrain a maior parceria pblico-privada
(PPP) j lanada na frica do Sul. O projeto
Gautrain, liderado pelo Governo Provincial
de Gauteng (GPG), foi estruturado de forma
a garantir que o governo e a concessionria,
o Consrcio Internacional Bombela, operem
dentro de um rigoroso conjunto de parmetros
de tempo e fnanas sendo estes ltimos pro-
jetados levando-se em conta o risco associado
com os indicadores macroeconmicos futuan-
tes da frica do Sul.
No apenas o custo fnal dos estdios que
representa um problema. Ainda mais grave o
seu custo de manuteno. O Soccer City, am-
83
pliado e reformado para as fnais da Copa do
Mundo de Futebol, custa cerca de 30 milhes
de randes (quase US$ 3 milhes) ao ano. Des-
de 2009/2010 o Green Side tem um total de
custos operacionais de cerca de 436 milhes de
randes (US$ 40,1 milhes) por ano, enquanto
a renda total anual de 92 milhes de randes
(pouco menos do que US$ 8,5 milhes). Os
contribuintes tm que compensar o dfcit para
manter o estdio em funcionamento.
Moradia
Em Blikkiesdorp (Cidade do Cabo), orga-
nizaes internacionais de direitos humanos,
ONGs e a Campanha Anti-Remoo critica-
ram publicamente as condies de vida das fa-
mlias pobres e sua remoo forada, abrindo
Reao da sociedade civil caminho para as obras exigidas pela Fifa. A War
on Want criou um modelo virtual da rea, com
vdeos de moradores falando sobre as condies
de vida no assentamento (ver Box Vdeos e do-
cumentrios e sites).
Os moradores da seo Umlazi D, em Dur-
ban, junto com outras organizaes da cidade,
desafaram o governo em defesa de seus direi-
tos. A SDCEA apoia a luta com a ajuda de um
grupo de pesquisadores acadmicos e outro de
Assentamento na Cidade do Cabo
Condies precrias de vida
mobilizaram organizaes sociais e
moradores a lutarem por direitos
(Susan Secretariat/CC)
84
juristas que prestam assistncia legal a pessoas
expulsas de suas moradias. A equipe jurdica en-
trou com um processo contra o governo local
e, em dezembro de 2013, apresentou o caso na
Comisso Sul-africana de Direitos Humanos,
que ainda est em processo para relatar os re-
sultados apurados.
O caso do San Jose, um dos muitos edif-
cios condenados em Hillbrow, Johanesburgo,
passou por duas instncias inferiores antes que
o Tribunal Constitucional fnalmente defnisse
um alojamento alternativo para os moradores.
De acordo com o Prevention of Illegal Eviction
PIE Act (Ato de Preveno a Despejos Ile-
gais), de 1998, ningum pode ser expulso de sua
casa ou ter a moradia demolida sem uma ordem
judicial, aps terem sido consideradas todas as
circunstncias relevantes e se o despejo de mo-
radores ilegais ir transform-los em sem-tetos.
Essa a base legal para a obrigao do munic-
pio de fornecer um alojamento alternativo.
A escolha recaiu sobre um edifcio remo-
delado, uma dzia de quarteires ao sul, admi-
nistrado pela Prefeitura. As pessoas costumavam
viver em blocos de apartamentos abandonados,
superando a falta de eletricidade e de gua com
tambores improvisados e velas de parafna, e
agora estavam mudando para um lugar com lu-
zes ao apertar um interruptor e gua ao abrir
uma torneira. De acordo com a entrevista de
um morador ao jornal on-line Daily Maverick,
anos aps essa vitria as condies de vida das
pessoas vindas do San Jose so ainda piores no
novo edifcio, chamado pelos moradores de
MBV. A higiene e a segurana so defcientes,
e os guardas particulares contratados pela Pre-
feitura so corruptos e no oferecem a proteo
que os moradores costumavam garantir uns aos
outros no antigo prdio. Por seu lado, a Pre-
feitura, comprometida com a promoo da da
World Class African City (CidadeAfricana de
Classe Mundial), trata os moradores como cri-
minosos e demonstra sua incapacidade em ad-
ministrar as moradias ditas de emergncia no
Centro da cidade.
Comerciantes informais:
A StreetNet Internacional organizou a re-
sistncia contra os despejos dos comerciantes
informais e a violao dos direitos trabalhistas
em vrias cidades. A entidade e seus membros
exigiam o reconhecimento da cultura de rua
africana msica, comida indgena e comr-
cio ambulante como parte integrante da
experincia de um visitante frica do Sul. A
organizao se aproximou das autoridades dos
governos das cidades-sede e da Associao Sul-
Africana do Governo Local (South African Local
Government Association, - Salga) e promoveu a
campanha internacional World Class City for All
WCCA (Cidade de Classe Mundial para
todos). Mesmo que os resultados no tenham
sido muito animadores, j que a maior parte das
autoridades do governo local no se envolveu
com a campanha, algum esforo foi feito para
evitar remoes ou, pelo menos, para propor-
cionar acomodaes alternativas para os comer-
ciantes deslocados.
Comrcio informal ao redor da construo do estdio
Green Point, Cidade do Cabo
(Warrenski/CC)
86
Os objetivos da campanha WCCA so:
1. Desafar a abordagem tradicional do
Cidades de Classe Mundial e criar um
novo conceito mais inclusivo, com a
participao dos vendedores de rua e
outros grupos da camada mais pobre da
populao (principalmente urbana).
2. Oferecer uma estratgia efcaz centrada
nas pessoas, principalmente mulheres e
outros vendedores de rua vulnerveis,
sempre os primeiros a perderem seus
meios de subsistncia e os mais invis-
veis nos planos ofciais para o Cidades
de Classe Mundial.
3. Construir uma alternativa proativa
como estratgia defensiva da StreetNet
e suas afliadas, que recorrem umas s
outras frequentemente.
A Coaliso de Negociantes Informais de
Western Cape (Western Cape Informal Traders
Coalition) e a Campanha por Aes Civis de
Western Cape (Western Cape Civil Actions Cam-
paign) pediram ao governo da Cidade do Cabo
uma moratria para todos os despejos de co-
merciantes informais, antes e durante a Copa
do Mundo, e solicitaram a negociao de es-
paos comerciais alternativos. A Cidade jamais
atendeu ao pedido, mesmo quando os comer-
ciantes solicitaram urgncia na resposta s suas
demandas.
A resistncia pblica e uma ao legal im-
petrada na Justia por comerciantes tornou
possvel o abandono defnitivo do plano para
transformar o mercado local em um centro co-
mercial. A deciso anterior apenas fora adiada
por causa de uma ao legal dos comerciantes
do Early Morning Market que, ao fnal, foi ne-
gada. O projeto multimilionrio estava previsto
para comear em junho de 2009, mas no pde
avanar como planejado aps os comerciantes
se recusarem a sair do mercado e levarem a dis-
puta Suprema Corte de Durban, em outubro.
A disputa judicial s no prosseguiu porque os
advogados do governo municipal e do constru-
tor, o Grupo Isolenu, no aparecerem. Mesmo a
oferta da Prefeitura de acomodar os comercian-
tes deslocados no interior do novo complexo
foi rejeitada; alguns dos comerciantes esto no
mercado h dcadas.
Trabalhadores da construo
Entre 8 e 15 de julho de 2009, trabalha-
dores sul-africanos da construo civil promo-
veram uma greve nacional sem precedentes. A
singularidade do movimento residiu no fato de
ser aquela a primeira greve nacional defagra-
da nas cidades-sede da Copa do Mundo e pela
unidade demonstrada pelos trabalhadores e sin-
dicatos de diferentes setores. Outro elemento
importante foi o apoio da mdia sul-africana e
do pblico. A primeira greve aconteceu na Ci-
dade do Cabo em 2007, levando a uma onda
de paralisaes por todo o pas. Os trabalhado-
res exigiam melhorias das condies de traba-
lho e o aumento da segurana e dos salrios. O
Building & Wood Workers International (BWI)
Vendedoras de rua
(Eva Uppsala/CC)
87
Os resultados do movimento esto disponveis no relatrio
Avaliao da Campanha Internacional por Trabalho
Decente Frente e Alm dos Trabalhadores da Construo e
Madeireiros 2010 (Evaluation of the Building & Wood Workers
International Campaign for Decent Work Towards and Beyond
2010).
[12]
Africa & Middle East; suas afliadas no setor da
construo, a Building Construction and Allied
Workers Union (BCAWU); National Union of
Mineworkers (NUM) e a South African Buil-
ding Workers Organization (Sabawo) promo-
veram a campanha Trabalho Decente Frente
& Alm 2010 (Decent Work Towards & Beyond
2010). Os sindicatos engrossaram suas fleiras e
ganharam uma voz mais forte para representar
todos os trabalhadores do setor da construo
civil em diferentes nveis, incluindo-se a deter-
minao de que chegasse at a Fifa.
12
A ideia da paralisao, suas estratgias e de-
mandas foram elaboradas com bastante antece-
dncia prpria greve que acabou acontecen-
do em julho de 2009, inclusive em relao
negociao com a Federao Sul-Africana de
Empreiteiros de Engenharia Civil (South Afri-
can Federation of Civil Engineering Contractors,
SAFCEC). Em 8 de julho de 2009, 70 mil tra-
balhadores, tanto da construo civil quanto de
setores semelhantes cruzaram os braos, com
100% de adeso, paralisando 35 canteiros de
obras em toda a frica do Sul. Desde o comeo
da preparao das cidades para a Copa do Mun-
do, essa era a primeira vez que o novo governo
do Congresso Nacional Africano, com Jacob
Zuma como presidente, enfrentava uma onda
de greves de tal magnitude.
As paralisaes locais terminaram com uma
negociao entre os representantes sindicais, o
ministro do Trabalho e a representao do Co-
mit Organizador Local da Fifa, envolvendo
um pacote bsico que incluiu aumento de 13%
do salrio mnimo, bnus anuais, licena-ma-
ternidade remunerada e reduo das horas de
trabalho sem perda salarial. A negociao, po-
rm, prejudicou as demandas e desmobilizou a
greve nacional. Fazendo presso, apelando para
o patriotismo e para a importncia de sediar a
Copa da frica do Sul, a posio dos lderes dos
sindicatos foi enfraquecida s custas da militn-
cia do trabalhador nacional. Um ponto polmi-
co da negociao foi a defnio da clusula de
paz, que impedia os trabalhadores de entrarem
em greve at 31 de agosto de 2010, dois meses
Obras paradas Trabalhadores fazem greves em
diferentes fases das contrues dos estdios que
abrigaram a Copa do Mundo
(Foto maior: Warrenski/CC; foto acima: Shine/CC)
88
Trabalhadores da construo da Copa
(Douglas Whitfield/CC)
89
aps o encerramento da Copa do Mundo.
Essa foi apenas uma das aes legais impostas
pela Fifa. Em 2006, o Parlamento Sul-africano
aprovou uma lei especial Atos de Medidas
Especiais da Fifa para a Copa do Mundo 2010
(2010 Fifa World Cup Special Measures Acts)
que estabelecia um precedente potencialmente
perigoso. Essas leis determinavam que, para a
realizao do torneio, a frica do Sul subme-
tia sua soberania nacional Fifa e suspendia os
direitos constitucionais (como o direito ao tra-
balho, ao movimentos, greve e s assembleias
e a liberdade fundamental de expresso) a fm
de proteger a galinha de ovos de ouro da Fifa.
Violncia policial
Entidades e organizaes sociais sul-afri-
canas organizaram protestos contra a violncia
policial. Ao mesmo tempo, aes judiciais fo-
ram impetradas pelo conselho legal das orga-
nizaes envolvidas no apoio aos movimentos
sociais. Acadmicos sul-africanos e de todo o
mundo denunciaram a truculncia das foras de
segurana contra o movimento social e a ope-
rao de limpeza promovida pelo governo e
implementada pela polcia para atender s exi-
gncias da Fifa. Em nvel internacional, muitas
organizaes manifestaram seu apoio, como os
membros da War on Want e a Coaliso Londri-
na contra a Pobreza (London Coalition Against
Poverty) que, em visitas ao Alto Comissariado
Sul-africano (South African High Commission),
entregaram uma mensagem em solidariedade
aos co-irmos em Durban, o movimento dos
moradores de barracos Abahlali baseMjondolo.
Gastos de fundos pblicos
Todos os cinco novos estdios que foram
construdos especialmente para a Copa do
Mundo tornaram-se problemas fnanceiros para
o Tesouro. A maioria deles se esfora para ser
rentvel ou, ao menos, pagar as taxas de manu-
teno.
O novo estdio da Cidade do Cabo luta
para sediar eventos em quantidade sufciente
para pagar o custo colossal de sua manuteno.
Por isso, algumas pessoas esto pedindo para
que seja demolido, enquanto outros propem
transform-lo em moradias para a populao de
baixa renda. Essa segunda opo invivel no
apenas pela difculdade (e custo) de adaptao
do estdio para uso habitacional, como tambm
pelo estdio estar localizado em uma das reas
mais nobres da Cidade do Cabo. A associao
de moradores est absolutamente contra qual-
quer infraestrutura adicional incorporada ao
restante do Green Point, rea onde o estdio
foi construdo.
Em junho de 2013, o Conselho da Ci-
dade publicou anncios dizendo que o Cape
Town Stadium (o estdio tambm conhecido
por Green Point) est aberto para negcios,
numa tentativa de atrair clientes que ajudassem
a pagar seu enorme custo de funcionamento.
Desde o incio de suas operaes, o empreen-
dimento no tem sido capaz de atrair negcios
sufcientes para cobrir at mesmo seus custos
operacionais. A Prefeitura menciona as leis de
zoneamento extremamente restritivas no Gre-
en Point Common como uma das principais
razes pelas quais a arena funciona defcitaria-
mente. A Prefeitura da Cidade do Cabo injetou
575,8 milhes de randes (ou US$ 55 milhes)
no desenvolvimento de um parque de 10.5
hectares, o Green Point Common, para trans-
formar o que antes era um espao pblico ao ar
livre defciente em um parque de convivncia
vibrante e seguro. No entanto, mesmo depois
de quatro anos, nada foi desenvolvido em seu
entorno. Os contribuintes do Green Point e
a Associao de Moradores disseram que no
se opem ao comrcio junto ao estdio, j que
essa rea j foi alienada e hoje o que existe
uma rea sem uso entre a orla da praia e um
bairro residencial valorizado.
90
a) Social
Apesar de toda a controvrsia, a maioria dos
sul-africanos concorda que a Copa do Mundo
reforou a coeso social de um pas marcado
por uma profunda discriminao racial. Con-
tribuiu, ainda, para uma guinada do afro-pes-
simismo, especialmente em relao frica do
Sul e seu vnculo imediato com o racismo, a
desigualdade e a violncia. Na Copa do Mundo
de 2010 foram exploradas as paisagens e a est-
tica, e at os sons, representados pelas vuvuzelas,
juntamente com as questes do patriotismo e
nacionalismo para deleite de espectadores na
frica e em todo o mundo. Isso sem falar de
um substancial (mas duvidoso) aumento da co-
eso social e do orgulho nacional entre todos
os sul-africanos.
O discurso da Copa do Mundo sobre a so-
lidariedade pan-africana representou uma faca
de dois gumes em um ano tristemente marcado
por ataques xenfobos em todos os municpios
sul-africanos contra os imigrantes do continen-
te.
13
Mesmo que a xenofobia no tenha relao
com a Copa do Mundo de 2010 e fosse provo-
cada pela falta de oferta de servios bsicos para
as comunidades mais pobres e mais desfavore-
cidas, a raiva contra os estrangeiros que com-
petem pela garantia de recursos mnimos pode
ter sido alimentada pelo reforo do sentimento
nacionalista.
14
O orgulho de ser o primeiro pas africano
a sediar a Copa do Mundo tem um signif-
cado especial ao lembrarmos que a frica do
Sul foi o primeiro pas no europeu a ingres-
sar nos quadros da Fifa, em 1910. Usando sua
voz infuente para advogar em favor da Copa
da frica do Sul, o presidente da Fifa, Joseph
Blatter, cumpriu uma promessa feita aos delega-
dos africanos da entidade no fm de 1990: levar
a Copa do Mundo para o continente. Por essa
razo, alguns fs sul-africanos cultivavam uma
percepo de Blatter como um amigo da fri-
ca, um elemento que, entre outras coisas, pode
ser usado para desviou a ateno dos subornos
e escndalos de corrupo da Fifa.
Apesar da perspectiva positiva de algumas
fontes, outras no compartilham desse entu-
siasmo. Em entrevista ao Wall Street Journal,
Prince Mashele, diretor-executivo sul-africano
do Centro para Poltica e Pesquisa, afrmou:
Todos os problemas que atormentam este pas
vo ressurgir. Alm disso, o orgulho nacional de
mostrar como a frica pode ser cosmopolita
tem sido sempre um sentimento de classe m-
dia.
Marc Fletcher (2013) descreve o efeito que
o torneio causa por meio de uma percepo
muito elitista: Viajar de nibus dos subrbios
brancos para os municpios predominantemen-
te negros era simbolicamente importante: isso
desafou a segregao de fato da cidade. Ele
tambm menciona que
uma das principais peculiaridades do torneio foi a
quantidade de pessoas andando em partes das cida-
des anteriormente consideradas perigosas durante a
Legado
Os ataques xenfobos tm uma longa histria na frica
do Sul. Antes de 1994, imigrantes de outras partes da
frica enfrentaram discriminao e at violncia na
frica do Sul, embora muito desse risco resultasse do
racismo institucionalizado da poca do apartheid. Aps a
democratizao em 1994, ao contrrio das expectativas a
incidncia de xenofobia aumentou. Entre 2000 e maro
de 2008, pelo menos 67 pessoas morreram, no que foi
identifcado como ataques xenfobos. Em maio de 2008,
uma srie de tumultos deixaram 62 pessoas mortas, 21
dos mortos eram cidados sul-africanos. Os ataques foram
aparentemente motivado por xenofobia. Disponvel em:
http://en.wikipedia.org/wiki/Xenophobia_in_South_
Africa. Acesso em fevereiro de 2014.
O ano de 2010 famoso no s pela Copa do Mundo, mas
por uma onda de violncia xenfoba que varreu muitos
municpios da frica do Sul. Milhares de estrangeiros, em sua
maioria zimbabuenos, foram forados a sair de suas cidades.
As pessoas tm sido terrivelmente assassinadas ou mutiladas
e campos de refugiados foram erguidos, especialmente na
Cidade do Cabo, para dar abrigo seguro aos estrangeiros
residentes em municpios da frica do Sul.
[13]
[14]
91
noite. No entanto, por baixo de grande parte da ale-
gria do pblico estavam as principais preocupaes
econmicas e sociais.
Esse tipo de fraternidade e os sentimen-
tos da comunidade duraram muito pouco e
se restringiram s classes sociais habituais, que
acabaram conectando mais intensamente os
sul-africanos mais ricos com os visitantes inter-
nacionais do que com os cidados comuns da
nao arco-ris.
O que fcou claro foi a manipulao pelo
governo do esprito patritico para distrair a
opinio pblica dos gastos absurdos de recur-
sos pblicos. O governo argumentou que o
evento geraria empregos e investimentos, mas
o custo de sediar o torneio saltou de 17 bilhes
para quase 40 bilhes de randes, e tornou-se
evidente que o dinheiro que foi gasto no f-
nanciamento da Copa do Mundo poderia ter
sido usado para fnanciar moradias, hospitais e
educao. Quando a mdia comeou a levan-
tar dvidas e apontar falhas de planejamento,
o resultado foi que cada voz questionando os
benefcios da Copa do Mundo foi devidamente
sufocada pelo orgulho nacional.
A Copa do Mundo de 2010 tambm le-
vanta questes srias sobre o signifcado da
democracia e da igualdade na nova frica do
Sul. Os jogos foram vistos nos estdios por uma
maioria de espectadores brancos (sul-africanos
ou estrangeiros), enquanto os torcedores negros
quase que exclusivamente lotaram as Fan Fest.
Fingir que essa diviso no existe alinhar-se
com a elite minoritria que continua a ocu-
par os bares e cafs da Cidade do Cabo e CE
Sandton, como faziam antes de 1994, disse o
ativista poltico e diretor do Grupo Internacio-
nal de Pesquisa e Informao sobre o Trabalho
(International Labour and Research Information
Group), Leonard Gentle.
15
b) Econmico
Em 2010, o Wall Street Journal publicou um
artigo
16
em que afrmava: O governo sul-afri-
cano usou a Copa do Mundo como um ca-
talisador para o desenvolvimento econmico e
para resolver males sociais, como a criminalida-
de e as tenses raciais. E declarou ter sido bem-
sucedido em todas as frentes. O legado eco-
nmico visto como o aumento potencial dos
investimentos, resultado da mudana de percep-
o do pas por investidores estrangeiros que,
aps a Copa do Mundo, deveriam se sentir mais
seguros e confortveis com a ideia de investir
dinheiro naquela que sempre fora conhecida
como uma sociedade anormal e violenta.
A frica do Sul sediou uma Copa do Mun-
do de 2010 bem-sucedida que, esperava-se,
estimularia ainda mais o interesse pelo pas
como destino turstico e de investimento direto
estrangeiro. No entanto, Patrick Bond e Eddie
Cottle
17
relataram que, de acordo com o minis-
tro das Finanas Desenvolvimento Econmico
e Turismo do Parlamento Regional de Western
Cape, Alan Winde:
[...] Apesar da reputao de Western Cape como
The 2010 World Cup and the National Question, 18 jun.
2010. Disponvel em: <http://www.sacsis.org.za/site/
article/499.1>. Acesso em: 01 abr. 2014.
Cups Glow Cant Hide South Africas Issues, de Peter
Wonacott e Robb M. Stewart, 23 de junho de 2010.
Disponvel em:
<http://online.wsj.com/news/articles/SB100014240527487
04123604575322913697900130>. Acesso em: 10 jan. 2014.
Eddie Cottle representante regional e diretor de
campanha do BWI para a frica e o Oriente Mdio. Foi
o organizador do livro Copa do Mundo da frica do
Sul: um legado para quem? Patrick Bond professor da
Universidade de KwaZulu-Natal, e desde 2004 dirige o
Centro para a Sociedade Civil. As reas de interesse de
suas pesquisas incluem economia poltica, meio ambiente,
poltica social e geopoltica. De 1994-2002, trabalhou para
o governo sul-africano na criao e no desenvolvimento
da edio de mais de uma dzia de documentos
polticos, incluindo o Programa de Reconstruo e
Desenvolvimento (RDP). Colabora com dezenas de
jornais e universidades pelo mundo. O artigo citado est
disponvel em: <http://www.sah.ch/data/D23807E0/
ImpactassessmentFinalSeptember2010EddieCottle.pdf.
Acesso em 20/02/2014>. Acesso em: 03 jan. 2014.
[15]
[16]
[17]
92
destino turstico, o impacto econmico de curto
prazo da Copa do Mundo na regio no encontrou
eco nos nmeros, principalmente os relativos ao tu-
rismo, so muito menores do que o esperado. As taxas
de ocupao da rede hoteleira no centro fnancei-
ro e de negcios da cidade, de apenas 55%, fcaram
bem abaixo da expectativa. Segundo a assessoria em
KwaZulu-Natal da Associao Hoteleira Federativa
Sul-Africana (Federated Hospitality Association of South
Africa), Durban experimentou problemas semelhan-
tes. Durante os dias entre os jogos a ocupao fcou
em torno de 30% a 40%. O conglomerado hoteleiro
Gooderson Hotel Group condenou a Fifa por ele-
var as expectativas atravs de reservas massivas, apenas
para sofrer com as baixas taxas de ocupao depois.
(Bond; Cottle, 2011)
Um relatrio da Provncia Western Cape
afrma:
O legado e o impacto do torneio a longo prazo
esto relacionados com uma percepo alterada da
economia hoteleira e do potencial para o turismo, o
comrcio e os investimentos de longo prazo, e a eco-
nomia, projetando internacionalmente uma imagem
melhor, depois da extensa cobertura proporcionada
pela mdia, assim como a impresso causada em mi-
lhares de torcedores visitantes.
De acordo com as declaraes de funcio-
nrios pblicos, a Copa do Mundo ofereceu
s cidades sul-africanas a chance de serem rei-
maginadas. Os oramentos implicados foram
considerveis, os governos se mobilizaram e
as oportunidades para envolver as comunida-
des estavam no auge. A fm de fazer a Copa do
Mundo acontecer, os setores privados e pbli-
cos trabalharam juntos. Novas parcerias e for-
mas de operar foram estabelecidas. A grande
questo passou a ser a incapacidade de o go-
verno lanar mo dessa nova prtica, to ef-
cientemente aplicada na realizao da Copa
do Mundo, em todos os outros megaprojetos
necessrios ao pas, como moradia, educao e
gerao de empregos.
Em termos econmicos, a realidade que
a Fifa garantiu uma receita de US$ 3 bilhes
livres de impostos, em grande parte atravs da
venda de direitos televisivos e patrocnios cor-
porativos, enquanto o governo da frica do
Sul aplicou, em verbas pblicas, mais do que o
dobro desse montante e ganhou, no mximo,
US$ 100 milhes atravs da venda de ingres-
sos. Em termos de lucros privados, os lojistas de
shopping centers, empreiteiros da construo
civil, empresas de alimentos e o setor hotelei-
ro tiveram xito, mas o impacto global sobre o
PIB na frica do Sul fcou entre 0,3% e 0,5%
cerca de um dcimo da estimativa original.
Em termos de infraestrutura, novos aero-
portos e terminais ampliados foram abertos
em Johanesburgo, Durban e Cidade do Cabo.
Sistemas de transporte rpido de nibus foram
planejados e parcialmente inaugurados em v-
rias cidades do pas. Um dos projetos mais bem-
sucedidos, a Rede Integrada de Transportes de
Rea Vaya, em Johanesburgo, ainda no funciona
plenamente em 2014. A ferrovia de trens r-
pidos Gautrain, na rea de Johanesburgo, est
funcionando, mas no h planos de extenso do
Melhorias restritas Sistema de transporte foi um
importante legado, apesar de funcionar bem apenas
na capital e algumas cidades que sediaram a Copa
(George Lamson/CC)
sistema em uma escala regional. Os principais
projetos rodovirios vm sendo executados em
cada cidade anftri, atualizando os acessos e
a circulao. Novas estaes de trens tambm
foram erguidas em muitas cidades-sede. O Te-
souro Nacional investiu mais de US$ 2,1 bi-
lhes em projetos de transporte e infraestrutura,
contando, ainda, com fontes de fnanciamen-
to locais. De acordo com o Departamento de
Transportes sul-africano, a melhoria do sistema
de transportes foi o principal legado da Copa
do Mundo ao pas.
Com a criao de mais postos de trabalho
no setor de construo para a Copa do Mundo,
o governo esperava aumentar a base de contri-
buintes e, fnalmente, gerar mais receita. Essa es-
tratgia foi, na verdade, contraproducente: as va-
gas abertas no setor eram temporrias e criaram
uma falsa sensao de melhoria da economia
nacional. De acordo com a Grant Thornton,
uma empresa que ajuda organizaes a cresce-
rem atravs de prestao de servios de audi-
toria, impostos e consultoria para entidades de
interesse pblico, tanto do setor pblico quanto
do privado, o nmero anual de vagas perma-
nentes de empregos foi estimado em 695 mil,
tanto para os perodos pr como ps-Copa do
Mundo. Destes, 280 mil seriam preenchidos em
2010. Mas, como Bond e Cottle alertaram em
seu supracitado artigo, em 27 de julho de 2010,
como resultado imediato da Copa do Mundo
na frica do Sul, o departamento ofcial de es-
tatsticas do governo, a Statistics South Africa,
lanou sua Pesquisa sobre Empregos (Labour
Force Survey - Quarter 2), cobrindo o perodo
de abril a junho. Nela, afrmou que houve um
Lucro Setor de construo civil foi um dos mais
beneficiados (Jim SHer/CC)
94
decrscimo anual de vagas de trabalho de 4,7%
(627 mil postos) na economia global e a perda
de empregos no setor formal foi impulsionada
pela construo, setor que criou 7,1% das vagas
do mercado, ou 54 mil postos de trabalho. Em
um ano, 111 mil postos de trabalho no setor de
construo civil fecharam. Com todos os gran-
des projetos concludos para a Copa do Mundo,
essas vagas praticamente desapareceram.
Algumas das crticas mais importantes rela-
cionam-se com a natureza e o impacto de acor-
dos fnanceiros e jurdicos entre a Fifa e a frica
do Sul, bem como a criao e manuteno de
espaos pblicos e da infraestrutura em cidades-
sede para o benefcio dos turistas estrangeiros
e da classe consumidora local. O Fundo para
o Legado da Copa do Mundo Fifa (Fifa World
Cup Legacy Trust) de 2010 foi estabelecido na
esteira do torneiro de futebol para promover e
ampliar o desenvolvimento do esporte na fri-
ca do Sul e apoiar iniciativas usando o futebol
como uma ferramenta para o desenvolvimento
social.
O legado ofcial dirige-se apenas para a
construo de alguns centros chamados Football
for Hope (Futebol pela Esperana) pelo pas, que
se somam aos 20 campos de futebol artifciais j
existentes, distribudos por 16 pases africanos.
Porm, outras iniciativas de base foram deixadas
sem apoio.
Dentre as atividades do Fundo, est a dis-
tribuio de 800 bolsas com equipamentos
de futebol, no valor de 7.500 randes (cerca de
US$ 700), em clubes e escolas por todo o pas.
A iniciativa leva servios de educao e de sa-
de para mais de 70 mil jovens em comunidades
carentes em 16 pases em toda a frica.
18
O ento vice-secretrio-geral da Fifa, Jero-
me Valcke, declarou em uma entrevista em 2009
que: nosso compromisso quando montamos
esse Fundo era garantir que a Copa do Mundo
da Fifa deixasse um legado duradouro no pas
anftrio, apoiando o fortalecimento do futebol
a longo prazo na frica do Sul e as organizaes
de desenvolvimento social.
Tinashe Njanji, ativista que trabalha por
justia social e que vive no assentamento de
Khayelitsha desde 2008, declarou em uma en-
trevista:
19
depois de vencer a disputa para sediar a Copa do
Mundo de 2010, cada africano, particularmente os
deste pas, encheram-se de jbilo. Ningum esperava
que a frica sediasse o maior e mais popular evento
mundial do futebol. Lembro-me da noite do sorteio
da Fifa, em maio de 2004. Cada morador da Cidade
do Cabo estava l para testemunhar o que, imaginava-
se, poderia ser fnalmente a concretizao de muitos
sonhos. Mas no tivemos permisso sequer de fcar
nas imediaes do Centro de Convenes Interna-
cionais da Cidade do Cabo. Alguns anos e bilhes de
randes foram necessrios para construir ou reformar
estdios e infraestruturas como estradas, aeroportos e
estaes ferrovirias. Mas casas no foram constru-
das. Os ingressos para os jogos da Copa do Mundo
eram to caros que os pobres no podiam pagar por
eles. A competio mais famosa do mundo veio e foi
embora e nada mudou em nossas vidas. Tnhamos es-
peranas de conseguir empregos, fazer negcios etc,
mas nenhum desses sonhos se realizou. A Copa do
Mundo nos deixou na mesma condio de pobreza;
Os primeiros 973 benefciados pelo Fifa World Cup Legacy
Trust foram aprovados em janeiro de 2013 e a segunda fase
de aplicao do projeto acontece no perodo de maro
de 2014 a fevereiro de 2015. O Fundo tambm fnanciou
uma srie de atividades de base de futebol importantes,
implementadas pela Associao de Futebol Sul-africano
e suas afliadas regionais e locais, incluindo um programa
de alta performance dentro do futebol para mulheres e Ligas
Regionais Femininas, bem como apoio para as ligas de atletas
com menos de 13 anos (Sub-13) e 15 anos (Sub-15), alm
de competies de futebol de praia e futsal. Disponvel em:
<http://www.safa.net/index.php?page=articles&id=1883>.
Acesso em: 10 nov. 2013.
Entrevista com Tinashe Njanji realizada pela autora em dez.
2013.
[18]
[19]
95
Comunidade Khayelitsha Projeto Football For Hope
(Laura Burocco, dez/2013)
ganhamos apenas alguns projetos de futebol, como
o Football for Hope em Harare Khayelitsha e em Ale-
xandra, em Johanesburgo. Coca-Cola, Kia Hyndai e
Sony patrocinam esses projetos, mas a infraestrutura
montada para eles est se deteriorando. Duvido que
os patrocinadores de 2010 ainda estejam no projeto.
A Copa do Mundo benefcia o lado da elite. No nos
deixaram nada na frica do Sul, com exceo dos
grandes elefantes brancos que lutam para se manter.
96
O presidente Jacob Zuma refere-se Copa
do Mundo de 2010 como a maior oportunida-
de de marketing do nosso tempo, e o Governo
Provincial de Western Cape como o aconteci-
mento mais marcante e signifcativo acontecido
desde o nascimento de nossa democracia em
1994. J o CEO do Comit Organizador de
2010, Danny Jordaan, compara o evento a uma
segunda libertao. Os comerciantes infor-
mais - uma parte signifcativa dos trabalhado-
res pobres - tm opinio diferente: eles fcaram
sujeitos a uma zona de excluso, distante da
bonana dos parques de torcedores, passeios e
estdios, e so os que esto lutando para exercer
sua cidadania a partir de protestos pblicos.
O problema central a como os pases com
grandes dfcits no oramento pblico para a
prestao de servios bsicos como moradia, in-
fraestrutura, sade, educao e transportes po-
dem investir uma quantidade de dinheiro to
grande em um evento esportivo de um ms,
sem garantias de um legado duradouro e signi-
fcativo. Na j citada reportagem de David Smi-
th para o jornal The Guardian, Caroline Elliot,
agente informal para programas de Economia
da War on Want declarou: Nos bastidores do
espetculo, a Copa do Mundo agravou a luta
diria dos sul-africanos pobres pela sobrevivn-
cia. Eles esto enfrentando despejos, falta de ser-
vios pblicos e desemprego, e o governo sul-
africano precisa atacar esses problemas como
prioritrios.
Concluso De algum modo, a Copa da frica do Sul
benefciou o pas. Os sul-africanos mostraram-
se bastante satisfeitos com a forma pela qual a
Fifa e a mdia global felicitaram o seu pas por
encenar um evento de classe mundial. Elogiou-
se efusivamente a hospitalidade calorosa, os
estdios supermodernos, o forte esquema de
segurana, a boa organizao das partidas, os
alojamentos adequados, o bom transporte e as
redes de telecomunicaes funcionais. A Copa
do Mundo adicionou brilho grife frica do
Sul e esse aspecto pode ser discutido, mas no
negado.
Por outro lado, a manipulao do orgulho
nacional foi to forte que at mesmo a podero-
sa greve nacional dos trabalhadores foi afetada
e enfraquecida pelo discurso dos negociadores,
que usaram como argumento a necessidade de
a populao congregar-se para garantir o su-
cesso incondicional da Copa do Mundo. A
mesma insatisfao dos trabalhadores foi trans-
formada, em palavras do representante do Co-
mit Organizador Local, em uma representao
emblemtica do alto nvel de democracia alcan-
ado pela nao de Nelson Mandela, e como
era importante o mundo observar o quanto as
instituies do pas haviam progredido.
Porm, para criar essa grife frica do Sul,
este pas com uma histria to brutal de remo-
es foradas expulsou os pobres dos limites
urbanos e fez desaparecer de vista os sem-teto.
Despejados nas chamadas reas de realocao
temporria e campos de trnsito, esses rene-
gados sul-africanos parecem encenar uma par-
dia da luta contra o apartheid.
97
Outro aspecto negativo que no pode ser
desprezado a natureza desigual da distribui-
o dos jogos da Fifa. Que a maioria dos est-
dios construdos ou reformados para a Copa do
Mundo agora estejam vazios era inteiramente
previsvel. Mesmo o CEO do Comit Orga-
nizador Local, Danny Jordaan, reconhece esse
fato: A maior parte das expectativas dos sul-
africanos era muito alta, declarou, em uma
entrevista.
As conquistas centrais destacadas em todos
os relatrios fazem referncia, quase exclusiva-
mente, a oportunidades para o pas de se tornar
mais competitivo para o comrcio internacio-
nal, os mercados de investimento e o turismo,
alm de as trs esferas de governo trabalharem
em conjunto, juntamente com a sociedade civil
e o setor privado. Por outro lado, no h refe-
rncia a pessoas vivendo em campos de realo-
cao ou o veto a elas, por conta dos altos pre-
os, de assistirem aos jogos; ao fato de a polcia,
como de rotina, ter reprimido todo o tipo de
manifestaes usado gs lacrimogneo e atirado
nos manifestantes com munio real, e no ape-
nas com balas de borracha.
Nelson Mandela fez um apelo para que a
Copa do Mundo ajudasse a unifcar o povo; se
h uma coisa neste planeta que tem o poder de
unir as pessoas o futebol. No entanto, o uso
do futebol para forjar uma identidade nacional
teve de superar as divises profundamente en-
raizadas da frica do Sul ps-apartheid. Infeliz-
mente, o torneio no alterou as divises raciais
da sociedade sul-africana. Os preos dos ingres-
sos equivaliam a cerca de 10% do salrio mensal
do operariado mdio, as instrues disposio
do pblico eram apenas em ingls e exigia-se
cartes de crdito para compras on-line. Como
resultado, menos torcedores da classe trabalha-
dora do que fora previsto estiveram presentes
nos jogos. O fato de a Fifa controlar fortemente
a venda de mercadorias durante o evento tam-
bm esterilizou a experincia africana; vende-
dores ambulantes de refrigerantes, churrasco
de frango e carne assada estavam ausentes ou
foram eclipsados no entorno das sedes da Copa
do Mundo (Fletcher; Alegi, 2013).
A gentrifcao do torneio do povo dei-
xou apenas evidente que, quando alguma mis-
tura racial ocorre na frica do Sul contem-
pornea, ela o faz principalmente em espaos
burgueses privados e estreitamente policiados.
Aps algumas semanas da concluso da Copa
do Mundo, mesmo esse falso sentimento de
unio desapareceu.
Agora sabemos o quanto a Copa do Mundo
fnalmente custou, mas no sabemos exatamen-
te o que deixou. E a um custo de mais de 40
bilhes de randes (mais de US$ 5,38 bilhes).
Realmente valeu a pena?
Para muitos sul-africanos, a Copa do Mun-
do deveria ter trazido um melhor padro de
vida. Mas ao olhar para essa experincia agora,
fca claro que as condies de vida para mi-
lhares de pessoas pioraram durante o evento
e muitos no se recuperaram ainda. Para
essas pessoas, seria melhor se os jogos tivessem
acontecido em outro lugar. Andile Mngxitama,
ativista pela conscincia negra, escritor e editor
do livro Biko Vive! (Biko Lives!), disse ao re-
prter David Smith na j citada reportagem do
The Guardian, em 2010: A Copa do Mundo
no tem a ver com futebol ou turismo. so-
bre polticos esperando que nos mantenhamos
ocupados por um ms, tempo sufciente para
que possam, eles e seus amigos, lucrar enormes
quantidades de dinheiro.
Foto pgina anterior Estdio de Durban decorado
para a Copa (Drew Douglas/CC)
98
Tin Town
Um documentrio de Nora Connor, Clemen-
tine Wallace & Colton Margus
Com moradias prometidas pelo governo sul-
africano, mais de uma centena de famlias da Ci-
dade do Cabo fundaram uma comunidade atravs
de sua luta como posseiros de terrenos beira de
uma estrada de areia conhecida como Symphony
Way. Recentemente, mudaram-se por ordem
judicial para uma rea de realocao indefinida-
mente temporria chamada Tin Town, em afric-
ner. Os membros da comunidade refletem sobre
esta estrada, a partir de seu passado e na estrada
que tm frente.
Disponvel em: <http://vimeo.
com/9214594>. Acesso em: 12 abr. 2013
Vdeos e documentrios
Farenheit 2010
Um documentrio de Craig Tanner
Este documentrio investigativo pergunta o
que a Copa do Mundo realmente significar para
os sul-africanos. Quem realmente se beneficiar
dos milhes de dlares investidos? E o que ser
deixado para a frica do Sul aps o trofu ser le-
vantado e os aplausos cessarem?
A Copa do Mundo de 2010 ser realizada na
frica do Sul!, o anncio foi recebido com ensur-
decedores aplausos. Promessas foram feitas de
que o povo iria colher os benefcios. E a mquina
publicitria comeou a funcionar. A Fifa espera
arrecadar US$ 25 bilhes apenas com os direitos
de transmisso .Espaos publicitrios foram
vendidos para empresas como Visa, Budweiser,
Telkom e inmeras outras... e estdios, como
elefantes brancos gigantes, brotaram por toda a
frica do Sul.
Um mundo cheio de cobia, egosmo e auto-
promoo tinha chegado.
Disponvel em: <http://www.youtube.com/
watch?v=ibAthe-_5fI>. Acesso em: 12 abr. 2013
Tin Town
(frame do vdeo)
Farenheit 2010
(frame do vdeo)
99
A Batalha por Johannesburgo
de Rehad Desai & Darryl Els
O lado escuro da Copa do Mundo de 2010: a
cidade mais rica da frica est passando por uma
grande limpeza, marcada pela especulao e pelo
paradoxo social. A Batalha por Johannesburgo
(The Battle for Johannesburg) capta o rosto mu-
tante de uma cidade que se prepara para sediar
a Copa do Mundo da Fifa de 2010. a histria de
corretores imobilirios que disputam partes da ci-
dade em runas com renovado entusiasmo, de um
conselho da cidade determinado a criar uma Ci-
dade de Classe Mundial e, finalmente, de como
isso afeta a vida de centenas de milhares de pes-
soas que fizeram das favelas da cidade sua casa.
H dinheiro para ser gasto, muito por ser feito e
interesses conflitantes esto em jogo. Como re-
as inteiras ao redor dos estdios foram remode-
ladas e a classe mdia, negra e branca, comeou
a voltar para essas regies. Por baixo da disputa
pela propriedade e pelo espao h uma histria
humana de sobrevivncia.
Disponvel em: <http://www.youtube.com/
watch?v=CuwS9FUiEuI>. Acesso em: 12 abr. 2013
Bem-vindo a Blikkiesdorp
A organizao War on Want criou um modelo
virtual da comunidade com vdeos de moradores
falando sobre a condio de vida no assentamen-
to. possvel:
Clicar e arrastar sobre o cenrio em qualquer
direo para explorar o campo;
Clicar nas pessoas para escutar suas hist-
rias de vida.
Aproximar ou afastar detalhes das imagens
apertando as teclas shift e ctrl.
Disponvel em: <http://www.waronwant.
org/overseas-work/south-africa-and-the-2010-
world-cup/watch/watch/16899-welcome-to-
blikkiesdorp>
Vdeo da caminhada dos moradores para
Blikkiesdorp. Disponvel em: <http://www.
youtube.com/watch?v=apKHUXyZ_kE,
EWN Online Caminhada dos moradores
para Blikkiesdorp.>
Imagens de Blikkiesdorp. Disponvel em:
<http://libcom.org/gallery/blikkiesdorp
Vdeo Nossas palavras so nossas armas:
Moradores de Symphony Way protestam
contra a ao da Unidade Anti-Invaso da
Cidade do Cabo. Disponvel em: <http://
www.youtube.com/watch?v=5qprLWofxpo
&feature=player_embedded>
A Batalha por Johannesburgo
(frame do vdeo)
Bem-vindo a Blikkiesdorp
(frame do vdeo)
100
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102
As estimativas de despesas globais para infra-
estrutura geral e estdios (um oramento inicial
de 22 bilhes de randes [US$ 2,025 bilhes]
mudou drasticamente ao longo do tempo).
Despesas pblicas
Categorias de gastos
2010
Atualizao
Gasto direto
total
Gasto direto
total
Gasto direto
total
Gasto direto
total
2008
Atualizao
2007
Atualizao
Dossi de
Candidatura
373.609 483.000 483.000 251.453
US$ US$ US$ US$
626,4
853,6
2.966,86
5.091,23
694.758
634
808,2
1.601,77
3.043,97
415.400
507,1
685,4
1.601,77
2.794,27
381.327
505,5
452,6
212,1
1.170,2
159.697
Nmero de visitantes estrangeiros
Moeda
Gastos de organizao
Gastos do turismo estrangeiro e nacional
Gastos de infraestrutura e estdios
Gasto direto total
Empregos gerados
Gasto Total Direto - Estimativas Copa do Mundo de 2010 (em milhes de dlares)
Fonte: South Africa's World Cup: A Legacy for Whom?, University of KwaZulu-Natal Press, chapter 2, Economic Promises
and Pitfalls of South Africas World Cup, Patrick Bond & Eddie Cottle.
Cidade Estdio US$
180,5 milhes
414,2 milhes
285 milhes
80,55 milhes
80 milhes
9,1 milhes
Johanesburgo
Cidade do Cabo
Durban
Nelspruit
Polokwane
Pretria
Estdio Soccer City
Estdio Green Point
Estdio Moses Mabhida
Estdio Mbombela
Estdio Peter Mokaba
Estdio Loftus Versfeld
Custo dos estdios
103
Frana
(1998)
Corea do Sul
(2002)
Alemanha
(2006)
frica do Sul
(2010)
Japo
(2002)
Copa do Mundo da Fifa - Gastos com estdios em US$
Fonte: South Africa's World Cup: A Legacy for Whom?
4.500.000.000
4.000.000.000
3.500.000.000
3.000.000.000
2.500.000.000
2.000.000.000
1.500.000.000
1.000.000.000
500.000.000
0
Cidade Estrutura US$
735 milhes
600 milhes
(em 2008, o oramento previsto
era de US$ 171 milhes)
2,3 bilhes
Durban
Johannersburgo
Gautrain
Rede Integrada de Transportes de Rea Vaya
Ferrovia de trens rpidos (o sistema ligar
Johanesburgo, Pretria ao aeroporto OR Tambo)
Custos de infraestrutura
Novo Aeroporto Internacional King Shaka
104
Estdio Moses Mabhida Construo do estdio de
Durban custou US$ 180 milhes (Clive Reid/CC)
105
O Estatuto da Copa do Mundo e das Confe-
deraes de 2010 na frica do Sul foi aprovado
por todas as cidades-sede onde aconteceram
as partidas de futebol. De 7 de maio de 2010 a
15 de agosto de 2010, o governo municipal de
cada cidade-sede, com efeito, torna-se fiscal de
uma empresa privada a Fifa para proteger
a imagem e os lucros dessa empresa privada.
Nos termos deste estatuto, funcionrios au-
torizados tero poderes para fazer cumprir as
disposies relativas publicidade, ao controle
de acesso a locais, aos espaos pblicos abertos
e embelezamento da cidade, s vias pblicas e
orientao do trfego, assim como ao comr-
cio de rua. O estatuto deixa claro que quaisquer
avisos, diretivas, instrues, regulamentos, pol-
ticas e procedimentos emitidos pela Fifa ou pelo
comit organizador local sero administrados e
executados pelo poder municipal.
O objetivo do estatuto fornecer medidas
legislativas s cidades-sede a fim de que pos-
sam cumprir com suas obrigaes como palcos
das partidas, sob o Acordo de Cidade-Sede en-
tre e com o Comit Organizador da frica do Sul
para a Copa do Mundo de 2010 (2010 FIFA World
Cup Organising Committee South Africa) e a Fe-
derao Internacional de Futebol (Federation
Internationale de Football Association, ou Fifa)
para a realizao da Copa das Confederaes da
Fifa e da Copa do Mundo da Fifa de 2010, sedia-
das pela frica do Sul em 2009 e 2010, respecti-
vamente. A cidade-sede assumiu certas obriga-
es em relao competio e, em particular,
se comprometeu a garantir que o estatuto fosse
aprovado para permitir o bom funcionamento
da competio, exigindo assegurar o cumpri-
mento apropriado s seguintes questes: a)
publicidade; b) controle de acessos aos locais; c)
espaos pblicos abertos e embelezamento da
cidade; d) vias pblicas e orientao de trfego;
e) comrcio de rua.
Fontes:
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laws/
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pdf
http://www.ffa.com/mm/document/afederation/
marketing/53/42/06/2010_ffa_public_guidelines_en_260908.pdf
Acessados em maro de 2014.
Legislao
Em toda a frica do Sul estes estatutos tm
sido usados para justificar abusos, muito co-
muns, por parte de funcionrios municipais e,
em particular, das foras de segurana e da po-
lcia metropolitana, alm de serem usados como
argumento para limpar as ruas dos vendedo-
res ambulantes e moradores de rua antes e du-
rante a Copa do Mundo. Alm disso, a proibio
aplicvel a qualquer pessoa contra qualquer
distribuio de panfletos perto dos estdios ou
parques de torcedores, sem a prvia aprovao
por escrito do governo municipal, parece cercear
drasticamente a liberdade de expresso de to-
dos na frica do Sul.
106
Foto pgina oposta Berlin Olympic Stadium
(Stacey Cavanagh/CC)
Christian Russau jornalista e escreve para diversas
mdias alternativas na Alemanha.
Alemanha
Alemanha
Christian Russau
109
Estdio de Munique em dia de jogo da Copa de 2006
(Werner Kunz/CC)
Berlim, junho e julho de 2006: o sol brilha
incessantemente na cidade durante um ms in-
teiro. Faz calor neste vero com temperaturas
fora do comum. As pessoas comemoram nos
parques e jardins pblicos, nos cafs de rua e
nos botequins. Comemoram a Copa do Mun-
do que acontece no pas. Comemoram ale-
gremente, com pessoas de todos os cantos do
mundo, e mesmo depois da derrota da Ale-
manha contra a Itlia na semifnal continuam
festejando o ambiente alegre, o bom humor,
o vero e a alegria de viver. A expresso que
mais se escutou naquele ms foi Alemanha,
vero de conto de fadas. Virou ttulo de um
documentrio sobre a seleo da Alemanha e
seu tcnico Jrgen Klinsmann durante todo o
torneio. O flme foi sucesso de bilheteria nos
cinemas. Embora no tivessem conquistado a
to desejada taa jogando em casa, os alemes
A Copa de 2006 na
Alemanha: um vero de
conto de fadas?
continuaram comemorando meses a foa fo sua
relao menos tensa com eles prprios. Corres-
pondentes internacionais de rdio, TV e jornais
se perguntaram: O que aconteceu com os ale-
mes? Onde foram parar aquelas pessoas disci-
plinadas, loucas pelo trabalho, que reclamam de
tudo, os alemes sem humor e meio chatos? O
que foi que aconteceu?
O mundo entre amigos
Os alemes no saram de frias para escapar
do megaevento da Copa no seu prprio pas,
no se trancafaram em casa na frente da teli-
nha. Apesar da derrota contra a Itlia, no se
entregaram ao trabalho em sua tica protestante
habitual. No, os alemes encheram as ruas e os
lugares onde os torcedores costumam se reunir.
Pareciam mais eufricos do que os italianos que
110
Disponvel em: http://www.epo.de/index.php?option=com_
content&view=article&id=1714:gruene-abgeordnete-
fordern-einreisevisa-fuer-afrikanische-straenfuballer&catid=8
2&Itemid=35. Acesso em 10 out. 2013.
[1]
Lema oficial O mundo entre amigos
(Jens Matheuszik/CC)
brindavam a conquista da taa, mais alegres do
que as hordas de brasileiros que haviam viajado
para a Copa, faziam mais piadas do que os in-
gleses surpresos com o calorento vero alemo.
Em suma, festejavam alegremente com convi-
dados do mundo inteiro.
O mundo entre amigos (Die Welt zu
Gastbei Freunden, em alemo), este foi o lema
ofcial que prenunciou a realizao da Copa do
Mundo de 2006. Mas como que o comit ale-
mo de organizao da Copa podia saber que,
de uma hora para a outra, os alemes se torna-
riam anftries to maravilhosos, surpreenden-
do at mesmo os crticos mais afados em seu
prprio pas? Mais ainda: conhecidos por dca-
das pela resistncia a smbolos nacionais como
a bandeira, passaram a ostentar publicamente
o lbaro nacional. Bandeirolas tremulavam em
milhes de carros e bicicletas, jovens exibiam
as cores nacionais em suas faces, atravessando
o vero que parecia no querer acabar nunca,
danando com seus chinelos e uma garrafa de
cerveja na mo.
Foi assim? Foi essa a histria inteira que
costuma ser contada sobre o vero do futebol
2006?
Na verdade, esta foi s parte da histria.
Antes da Copa, o governo alemo divulgou
um programa cultural para acompanhar o
evento desportivo. O relatrio fnal do gover-
no sobre a Copa do Mundo de 2006 informa:
Entre 2003 e 2006, o Ministrio do Interior
(BMI) disponibilizou um total de 29 milhes
para a programao artstica e cultural durante
a Copa do Mundo de 2006. Com essa soma
foram apoiados 50 projetos de excelncia nas
categorias exposio; dana e teatro; msica e
pea radiofnica; flme, TV e vdeo; literatura e
evento/festivais. Um dos projetos que recebeu
mais fnanciamento foi o Streetfootballworld, cujo
objetivo era trazer times juvenis de diversos pa-
ses para campeonatos da Copa de Futebol de
Rua, na Alemanha.
Essa era a ideia.
O tcnico Jrgen Klinsmann e o ex-mi-
nistro do Interior Otto Schily inauguraram o
projeto no bairro de Kreuzberg, em Berlim.
Mas nem todas as selees puderam viajar para
a Alemanha. Os pedidos de visto das equipes
de Gana e Nigria foram recusados. Segundo
o noticirio da poca, o ministro responsvel
pelo assunto declarou que o risco de que alguns
jovens aproveitassem sua estadia para buscar asi-
lo na Alemanha era elevado demais. Segundo
o ministro, as autoridades responsveis pela
concesso dos vistos entrevistaram os jovens, e
esses disseram que sonhavam com uma carrei-
ra profssional no exterior. Qual o jovem de
qualquer pas que joga futebol de rua e que no
sonha com uma carreira profssional? Deveriam
esses jovens mentir e afrmar: No quero me
tornar um profssional do futebol?
1
Grifos no documento original WM 2006: Abschlussbericht
der Bundesregierung (Copa de 2006, relatrio fnal do governo
da Repblica Federal da Alemanha). Disponvel em http://
wm2006.deutschland.de/DE/Content/SharedDocs/
Publikationen/abschlussbericht-bundesregierung-
wm2006,property=publicationFile.pdf. Acesso em 10 out.
2013.
[2]
Lema oficial em estdio alemo
(Marc Oliver John/CC)
O ministrio das Relaes Exteriores da
Alemanha definiu uma regra geral para a con-
cesso de vistos durante a Copa do Mundo de
2006. Prometeu um procedimento de conces-
so de vistos para visitantes do exterior que
fosse rpido e voltado para servios. Simulta-
neamente, o ministrio tambm anunciou que o
princpio no valeria para todos os pases.
No mbito do lema da Copa do Mundo de
2006, O mundo entre amigos o ministrio das
Relaes Exteriores da Alemanha e as repre-
sentaes diplomticas no exterior tornaro
possvel um procedimento de visto rpido e vol-
tado para servios a visitantes do mundo inteiro
que necessitarem entrar no pas. No entanto, as
experincias de vrios grandes eventos mostra-
ram que pessoas desenraizadas em seus pa-
ses de origem aproveitam a oportunidade para
permanecer no pas anfitrio, em vez de voltar
para a sua ptria. Em alguns pases, o ndice
dessa prtica abusiva elevado. Parte consi-
dervel dos documentos se revelou falsa, ou
seja, comprada. O objetivo da Repblica Federal
da Alemanha ser um anfitrio bom e aberto
durante a Copa do Mundo de 2006, garantindo,
ao mesmo tempo, que a Copa no seja utilizada
como pretexto para abusar do visto. Este um
interesse coletivo de todos. []
O visto s pode ser concedido sem prejudi-
car os interesses de segurana da Alemanha,
respectivamente, dos outros pases do Tratado
de Schengen. Neste contexto, alm de investigar
o objetivo da viagem e a garantia de financia-
mento da permanncia, preciso ter um prog-
nstico positivo para a disponibilidade do turis-
ta em voltar. Somente quem preencher todas
essas condies poder receber o visto. Exibir
um comprovante de aquisio de um ingresso
para um jogo da Copa pode ser considerado um
meio para justificar a credibilidade do objetivo
da viagem, mas no justifica nenhum direito
para a concesso de um visto.
2
Alemanha aberta, sim.
Mas no para todos
112
Idem, 21p.
Idem.
Disponvel em: http://www.bpb.de/gesellschaft/sport/
fussball-wm-2006/73592/ein-land-sieht-rund-essay. Acesso
em 14/02/2014.
Brenke, Karl; Wagner, Gert G. Zum volkswirtschaftlichen
Wert der Fussball-Weltmeisterschaft 2006 in Deutschland
[Sobre o valor macroeconmico da Copa do Mundo de
2006 na Alemanha]. DIW, Berlim, 2007. Disponvel em
http://www.diw.de/documents/%20publikationen/73%20
/56559/rn19.pdf. Acesso em 14 set. 2013.
Mllender, Bernd. Ein Land sieht rund Essay, In: Aus Politik
und Feijes-chicote, 19/2006. Disponvel em: http://www.
bpb.de/apuz/29761/ein-land-sieht-rund-essay. Acesso em 10
nov. 2013.
[3]
[4]
[5]
[6]
[7]
Carto Postal Porto de Brandemburgo em Berlim,
durante a Copa de 2006 (Russel C/CC)
A Copa do Mundo, fator de boom
econmico?
Alm da boa reputao, o governo alemo
3

tambm atribuiu xitos macroeconmicos
Copa de 2006. Assim, a venda de equipamentos
eletrnicos teria crescido 5,2% (ou 227 mi-
lhes) aumento atribudo, em grande parte,
aos novos televisores de tela plana, que passaram
a quebrar todos os recordes de venda. Como
havia 10% a mais de turistas do que o previsto,
o setor hoteleiro do pas inteiro teriam embol-
sado receitas extras de 220 milhes. Ao todo,
o ramo de hotis e restaurantes teria registrado
receitas adicionais da ordem de 300 milhes.
No entanto, segundo as estatsticas ofciais, as
vendas de refeies cresceu s 0,3%, enquanto a
venda de bebidas subiu 4,7%.
Aumento do consumo na Copa: Nenhum
impulso conjuntural relevante
As empresas, por outro lado, dizem ter lu-
crado com a Copa na Alemanha. Segundo pes-
quisa da Cmara Alem da Indstria e do Co-
mrcio com 19 mil estabelecimentos no pas
inteiro, 11% das empresas informaram que a
Copa teve consequncias positivas para os ne-
gcios. Nas regies que sediaram os jogos, esse
valor diz respeito a 14% das empresas.
4
Por
mais otimistas que possam parecer esses dados
do governo, esto a milhas de distncia da pre-
viso de aumento do consumo em 10 milhes
durante a Copa, representando 0,5% do PIB.
5
J os economistas parecem bem mais realistas.
Karl Brenke e Gert G. Wagner, pesquisadores
do Instituto Alemo para Cincias Econmi-
cas (Deutsches Institut fr Wirtschaftskunde,
DIW), tm outra interpretao dos efeitos eco-
nmicos supostamente mensurveis da Copa de
2006. Em 2007, um ano depois do megaevento,
eles analisaram os dados econmicos do efei-
to Copa do Mundo e chegaram a resultados
menos otimistas. Segundo eles, a Copa no ge-
rou nenhum impulso conjuntural relevante.
Os efeitos econmicos no tiveram dimenso
perceptvel na economia. Os pesquisadores
concluram: No houve aumento do consumo
privado durante o perodo da Copa.
6
Ter a Copa gerado novos empregos? Em
2004, a Agncia Federal para Trabalho e Em-
prego (Bundesagentur fr Arbeit) previa 100
mil novos empregos, constatou Bernd Ml-
lender em 2006
7
. Dois anos mais tarde, em ja-
neiro de 2006, a mesma agncia j falava em
apenas 50 mil empregos: Sero em sua maioria
empregos no setor de venda de refeies, em
bares ou como segurana - portanto, de curto
prazo. Onde, estaria, ento, o legado da Copa
do Mundo de 2006 na Alemanha?
A Copa de 2006 na Alemanha um love
in internacional?
fato irrefutvel que a Alemanha adquiriu
outra imagem no mundo por causa da Copa
de 2006. Entre outros, o canal britnico BBC
observou que a imagem tradicional da Alema-
113
Disponvel em: http://www.bbc.co.uk/blogs/
worldcup/2006/06/we_all_love_the_germans.html. Acesso
em 10 out. 2013.
Disponvel em http://wm2006.deutschland.de/DE/
Content/SharedDocs/Publikationen/abschlussbericht-
bundesregierung-wm2006,property=publicationFile.pdf.
Acesso em 10 out. 2013.
[8]
[9]
Festa Torcedores em Munique, Bavaria, Alemanha
(Fabian Mohr/CC)
nha no exterior j no era a mesma. Todos ns
gostamos dos alemes!, constatou Laura Smi-
th-Spark em seu blog sobre a Copa do Mundo
na BBC, para perguntar, logo em seguida: No
engraado como dez dias de futebol podem
mudar as ideias de tanta gente acerca de outras
naes? Nunca esperei ouvir tantas vozes ao re-
dor do globo dizendo como os alemes so fan-
tsticos. Nem esperava que a Copa do Mundo
fosse virar um love in internacional.
8
A Alemanha no vero de 2006, uma festa?
Sem dvida. As pessoas danavam at de madru-
gada nas noites quentes de vero, socializavam
com torcedores do mundo inteiro rompendo,
assim, todos os preconceitos tradicionais. Com
os brasileiros foi muito marcante: muitos vie-
ram para a Alemanha para assistir a Copa com
aquela imagem do alemo correto na cabea,
diz Christian Tnzler, porta-voz da agncia de
turismo Visit Berlin, sociedade entre o Estado
de Berlim, alguns hotis, os bancos de investi-
mento da cidade e outros. Ento, chegaram a
um pas em que o sol brilhou durante quatro
semanas e todos comemoravam sem parar. Es-
pecialmente a capital, Berlim, que mostrou aos
visitantes do Brasil uma imagem completamen-
te nova de uma Alemanha aberta para o mundo
e disposta a se divertir. Durante as quatro se-
manas da Copa do Mundo de 2006, s Berlim
recebeu 15 milhes de turistas, disse Tnzler.
A cada dia, 450 mil novos visitantes chegavam
cidade. E desde a Copa a cidade experimen-
ta um boom, principalmente com turistas vindo
do Brasil. A Copa de 2006 trouxe um ganho
de imagem impagvel para a cidade, algo que
nenhuma campanha de marketing teria alcan-
ado, complementa Tnzler.
Uma nova imagem da Alemanha no
exterior
Com isso, o pas teve um ganho em ter-
mos de imagem. Nesse aspecto, o Ministrio
das Relaes Exteriores acertou em sua an-
lise na poca: Em pases com uma abordagem
tradicionalmente crtica, a Copa de 2006 ge-
rou um questionamento dos velhos estere-
tipos. Confrmou-se que a Alemanha e seus
habitantes tm uma nova tranquilidade, genti-
leza e emotividade. s virtudes j conhecidas,
tipicamente alems, como ordem, perfeccio-
nismo, pontualidade e ansiedade por segurana,
somaram-se atributos como cordialidade, aber-
tura, hospitalidade, alegria de vida e senso de
justia. Abandonaram-se velhos preconceitos,
como obstinao, falta de humor, xenofobia,
frieza emocional. Os bem-sucedidos esforos
para se mostrar bom anftrio, o jogo arreba-
tador da seleo alem, o entusiasmo de tantos
e geralmente jovens espectadores nos lo-
cais de concentrao de torcida e o patriotismo
distendido renderam simpatias Alemanha no
mundo inteiro.
9
Mesmo a polcia alem, que no se nota-
biliza exatamente pelo bom humor, no dei-
xou de ter uma boa dose de humor em suas
aes naquele vero futebolstico. Automveis
danifcados: a polcia prendeu Beckham, Roo-
ney e Owen, informou a polcia de Dresden
114
Dortmund Stadium
(Crystian Cruz/CC)
115
Os alemes poderiam ter exercitado a crti-
ca e o protesto. Motivos no faltaram, pois antes
de aprovar a realizao de uma Copa do Mun-
do, a Fifa costuma impor algumas condies ao
pas-sede do campeonato.
Gastos pblicos para a Copa de 2006 na
Alemanha
Sete anos antes de a bola comear a rolar na
Copa da Alemanha, no dia 6 de julho de 1999,
a coalizo entre social-democratas e verdes na
Alemanha entregara Fifa uma longa lista de
garantias governamentais, anunciando medidas,
assegurando amplos privilgios associao fu-
tebolstica, seus patrocinadores e parceiros, bem
como aos jogadores das selees de outros pa-
ses e seus assessores: isenes fscais, adaptaes
s taxas alfandegrias e modifcaes de leis para
garantir os privilgios da Fifa. Negcios com
um scio pouco social, foi como o jornal taz
12

se referiu submisso do governo alemo
Fifa. Somou-se a isto a reivindicao da Fifa de
desenhar um raio de cerca de um quilmetro
em torno dos estdios, bem como uma srie de
garantias relativas modernizao de estdios.
Para este fm foi disponibilizado um total de
530,7 milhes em dinheiro pblico nos nveis
federal, estadual e municipal para as carssimas
reformas ou novas construes de doze est-
dios, num total de 1,4 bilho.
A Fifa invade o pas...
Disponvel em: http://www.mopo.de/news/fussball-wm-
sprueche-vom-21--juni,5066732,5764656.html . Acesso em
12 set. 2013.
Disponvel em: http://verkehrsunfall.beeplog.de/blog.
pl?blogid=49286&from=14. Acesso em 09 out. 2013.
Disponvel em: http://www.taz.de/!118372/. Acesso em 09
out. 2013.
[10]
[11]
[12]
Smbolo Urso smbolo de Berlim estilizado para a
Copa do Mundo. (Crdito: Christian Russau)
em uma declarao imprensa de 21 de junho
de 2006. Na vspera, trs torcedores neozelan-
deses haviam sido presos, trajando as camisetas
de seus dolos ingleses Beckham, Rooney e
Owen.
10
J a polcia rodoviria da estrada A2 de
Hamm para Uentrop mostrou menos senso de
humor ao deter Diego Maradona, que corria a
120 km/h rumo ao jogo da Argentina contra a
Srvia-Montenegro em um trecho com limite
de velocidade de 80 km/h. O craque teve que
pagar fana de 200 antes de poder seguir via-
gem.
11
De maneira geral, no entanto, a Alemanha
passou a imagem de um pas em festa naquele
vero 2006.
116
Outros 3,7 bilhes foram investidos na
ampliao das estradas de rodagem no pas in-
teiro, como o governo registra em seu relatrio
fnal da Copa de 2006. No entanto, nem o pr-
prio governo alemo incluiu essas despesas no
oramento geral da Copa. Os gastos pblicos
destinados diretamente Copa, segundo dados
governamentais, somam apenas 294 milhes.
13

Os outros custos, na altura de bilhes de euros,
no foram atribudos Copa no oramento
da Unio. Nem as despesas da federao, dos
estados e dos municpios na rea de segurana
(polcia etc.) foram includas, porque segundo o
governo alemo no podiam ser contabilizadas
com segurana.
14

O que h por trs disso? Os gastos para a
Copa na Alemanha ento de fato no foram to
elevados quanto os crticos temiam? No. O
que h por trs um simples truque: Tanto no
ramo futebolstico quanto no olmpico, a arte
consiste em incluir o mnimo possvel de custos
no oramento e indicar o mximo possvel de
gastos previstos como investimentos no liga-
dos diretamente s Olimpadas ou Copa do
Mundo. Assim, acaba-se chegando a um belo
supervit nos respectivos oramentos.
15
verdade que difcil alocar exclusivamen-
te no item Copa do Mundo na Alemanha pro-
jetos de infraestrutura fnanciados com recursos
pblicos, uma vez que a Alemanha Oriental
continua recebendo meios pblicos para pro-
jetos atravs do adicional de solidariedade co-
brado nos impostos, e porque Berlim ainda se
encontra no boom imobilirio depois da queda
do Muro, da unifcao, da mudanca da capital
e do aumento de atratividade para pessoas que
querem ganhar mais dinheiro. Ainda assim, eco-
nomistas fzeram as contas em 2009 e descobri-
ram que os gastos pblicos em todas as cidades-
sede da Copa de 2006 na Alemanha, incluindo
todas as medidas de infraestrutura, somaram
cerca de sete bilhes de euros. Mas ainda assim
difcil vislumbrar um limite claro entre inves-
timentos feitos para a Copa e outros.
Ver WM 2006: Abschlussbericht der Bundesregierung (Copa
de 2006, relatrio fnal do governo alemo). Disponvel em
http://wm2006.deutschland.de/DE/Content/SharedDocs/
2013.
Ver WM 2006: Abschlussbericht der Bundesregierung (Copa de
2006, relatrio fnal do governo alemo. Disponvel em http://
2013.
Weinreich, Jens: Die Kosten der WM - insgesamt
wurde der Steuerzahler im Zusammenhang mit der
Weltmeisterschaft mit mehreren Milliarden Euro
belastet Die Kunst des Rechnens, in: Berliner Zeitung,
10/6/2006. . Disponvel em: http://www.berliner-zeitung.
de/archiv/die-kosten-der-wm---insgesamt-wurde-der-
steuerzahler-im-zusammenhang-mit-der-weltmeisterschaft-
mit-mehreren-milliarden-euro-belastet-die-kunst-
des-rechnens,10810590,10393614.html. Acesso em 30 set.
2013.
[13]
[14]
[15]
Bandeira alem enfeita janela
(Joachim Niemeier/CC)
117
242 milhes Estdio Olmpico de Berlim Reforma
Governo Federal: 196 milhes
Cidade-Estado de Berlim: Emprstimo de 46 milhes
45.5 milhes Dortmund Reforma
Financiamento pela Empresa Privada Westfalenstadion Dortmund GmbH
126 milhes Frankfurt am Main Construo de um
novo estdio
Estado Hessen: 20.5 milhes
Prefeitura Municipal de Frankfurt: 64 milhes
Bancos: emprstimo de 41.5 milhes
Estdio
Operaes
de construo
Custos totais Responsveis pelo financiamento
191 milhes Gelsenkirchen Construo de um
novo estdio
Custos e financiamento dos estdios da Copa do Mundo 2006 na Alemanha
Prefeitura Municipal de Gelsenkirchen: 10 milhes
Bancos: emprstimos de 122.5 milhes
Patrimnio lquido de proprietrio: 40 milhes
Contratante geral: emprstimo de 6.4 milhes
Arrendamento mercantil: 5.3 milhes
Fs: 5.1 milhes
Empresa privada: 1.7 milhes
97 milhes Hamburgo Reforma
Cidade de Hamburgo: 11 milhes
Financiamento de terceiros: 70 milhes
Empresa privada proprietria do estdio: 16 milhes
*
Fonte: WM 2006: Abschlussbericht der Bundesregierung
(relatrio fnal da gabinete da Alemanha sobre
Copa do Mundo 2006). Disponvel em: http://
wm2006,property=publicationFile.pdf. Acesso em 10 nov.
2014.
[*]
118
Estdio
Operaes
de construo
Custos totais Responsveis pelo financiamento
Custos e financiamento dos estdios da Copa do Mundo 2006 na Alemanha (continuao)
64 milhes Hannover Remodelao
Prefeitura Municipal de Hannover, Estado Federal de Niedersachsen: 24 milhes
KfW (banco alemo governamental de desenvolvimento): Emprstimo de 20 milhes
(garantido pela Prefeitura Municipal de Hannover)
Bancos: Emprstimo de 20 milhes
48.3 milhes Kaiserslautern Expanso
Estado de Rheinland-Pfalz: 21.7 milhes
Prefeitura Municipal de Kaiserslautern: 7.7 milhes
Clube de futebol FC Kaiserslautern: 18.9 milhes
119 milhes Colnia Remodelao
Prefeitura Municipal de Colnia: 25.7 milhes
Empresa privada Klner Sportsttten GmbH: 93.3 milhes
90.6 milhes Leipzig Construo de novo
estdio
Governo Federal: 51.1 milhes
Prefeitura Municipal de Leipzig: 12.1 milhes
Empresa privada EMKA GmbH: 27.4 milhes
280 milhes Munique Construo de novo
estdio
Clube de futebol FC Bayern Munique: Cerca 140 milhes
Clube de futebol TSV Munique 1860: Cerca 140 milhes
56 milhes Nrnberg Reforma
Estado de Freistaat Bayern: 28 milhes
Prefeitura Municipal de Nrnberg: 28 milhes
51.5 milhes Stuttgart Modernizao
Estado de Baden-Wrttemberg: cerca 15 milhes
Prefeitura Municipal de Stuttgart: 36.2 milhes
Clube de futebol VfB Stuttgart: Co-financiamento de uma das arquibancadas do estdio
Foto pgina oposta Munich Allianz Arena Stadium
(Pikadilly/CC)
120
E a Fifa? O que ganhou nisso?
A Fifa uma entidade de utilidade pbli-
ca sediada na Suca e que faz balanos de cada
Copa do Mundo em perodos de quatro anos.
Esses perodos costumam comecar no dia 1
o
de
janeiro depois da realizao da ltima Copa e vai
at 31 de dezembro do ano da prxima Copa.
O resultado: No perodo de 1
o
de janeiro de
2003 a 31 de dezembro de 2006, a Fifa conta-
bilizou receitas totais no valor de 3.238 milhes
de francos sucos (CHF), contra despesas totais
de CHF 2.422 milhoes. Disso resulta um resul-
tado lquido de CHF 816 milhes nos quatro
anos. A Fifa fechou o perodo 20032006 com
um resultado recorde de 816 milhes. O capital
prprio fechou 31 de dezembro de 2006 com
CHF 752 milhes, o maior valor nos 103 anos
de histria da Fifa.
17
O anfitrio foi a Fifa: a Copa e o direito
sobre marcas dos patrocinadores
Alm disso, os direitos sobre marcas foram
adaptados s necessidades da Fifa. Os estdios de
futebol se tornaram territrios licenciados pela
Fifa e em torno deles s podia haver publicida-
de e produtos dos parceiros da Fifa.
A Copa do Mundo da Fifa em 2006 con-
tou com 16 patrocinadores internacionais, que
pagaram respectivamente 40 milhes de euros
para a Fifa pelos direitos exclusivos de fazer a
publicidade de seus produtos ao redor do glo-
bo durante a Copa do Mundo: Adidas, Avaya,
Budweiser (Anheuser-Busch), Canon, Coca-
Cola, Continental, Deutsche Telekom, Emi-
rates, Fujiflm, Gillette, Hyundai, Mastercard,
McDonalds, Philips, Toshiba e Yahoo! Alm
deles, seis patrocinadores locais alemes, com o
FIFA-FINANZBERICHT 2006. Disponvel em:
http://de.ffa.com/mm/document/afederation/
administration/51/52/65/2006_ffa_ar_de_1768.pdf.
Acesso em 20 set. 2013.
[17]
Dortmund Signal Iduna Park Stadium Bandeira dos
patrocinadores na porta de entrada
(Tom Langston/CC)
121
direito de fazer a publicidade apenas na Ale-
manha mas tambm de maneira exclusiva
pagando respectivamente 13 milhes de euros
para a Fifa. Durante a Copa de 2006, a rea de
exclusividade para os patrocinadores ofciais da
Copa no se limitou apenas aos estdios e ar-
redores, mas a todos os lugares no pas inteiro
onde houvesse comemoraes de torcedores e
eventos relacionados com a Copa. A Copa da
Fifa virou uma mquina registradora, que trans-
formou as reas onde h publicidade para seus
patrocinadores.
18

E o que os torcedores acharam disso? Em
vez da marca preferida, foram obrigados a tomar
Budweiser, uma marca de que ningum gosta
e isso num pas famoso pela sua cerveja, disse a
estudante Caroline, que ajudou a servir cerve-
jas no estdio de Dortmund. Quem trabalhava
servindo cerveja era instrudo a proferir corre-
tamente o nome da marca. Se algum pedisse
uma Coca, tnhamos de perguntar, j corrigin-
do: aceita uma Coca-Cola?, conta Caroline. E
se algum pedisse uma cerveja, confrmvamos:
uma Anheuser-Bud? Claro!
Prximo do estdio de Dortmund, no lugar
chamado Westfalenhalle, h muitos anos existe
um U gigante em cima de um prdio fazen-
do propaganda para uma determinada marca de
cerveja da regio. Esse U um smbolo popu-
lar na cidade. Para proteger o seu patrocinador
de cerveja para a Copa, a Fifa mandou que o
U fosse retirado. A cidade de Dortmund re-
cusou-se a isso por motivos de patrimnio his-
trico. Em Colnia, a Fifa exigiu que o nome
de uma parada de nibus ao longo do estdio
que leva o nome de uma fbrica fosse rebati-
zada por quatro semanas em parada estdio da
Copa. Para isso, todos os folhetos da cidade
com os roteiros de nibus teriam de ser reim-
pressos.
19
Mas a prefeitura no cedeu presso
da Fifa. E a imagem negativa da Fifa na opinio
pblica no parava de aumentar face ao notici-
rio na imprensa sobre os pedidos esdrxulos da
organizao. O prefeito de Munique, Christian
Ude, chegou a criticar publicamente os acor-
dos leoninos da Fifa. A antipatia em relao
Fifa se espalhou pelo pas.
Juizados especiais nos estdios
Vrios polticos se benefciaram desse ni-
mo, conseguindo fazer aprovar medidas durante
aquelas quatro semanas que jamais teriam sido
aprovadas em circunstncias normais. O gover-
no acelerou os julgamentos de delitos associa-
dos Copa do Mundo. Assim, por exemplo,
foram instalados nos estdios os polmicos e
altamente criticados juizados especiais para
acelerar o andamento desse tipo de ao. No es-
tdio central de Leipzig, completamente novo,
foram construdos blocos com celas para esses
juizados e para a deteno de suspeitos. Antes
da Copa, juzes crticos, advogados e associaes
de torcedores fzeram reclamaes duras a esses
juizados especiais. Segundo matrias nos jornais
e declaraes ofciais, eles mal chegaram a ser
utilizados. O motivo: graas ao sistema de pr-
vendas de ingressos (que inclui a investigao
policial dos antecedentes dos compradores) os
EICK, Volker. Secure our proft! The FIFATM in Germany
2006. In: Colin Bennett and Kevin Haggerty(eds.), Security
Games: Surveillance and Control at Mega-Events. New
York: Routledge: 87102 p. Disponvel em: http://www.
policing-crowds.org/uploads/media/Eick-Secure_Our_
Profts__2011_.pdf. Acesso em 10 out. 2013.
Mllender, Bernd. Ein Land sieht rund Essay, In: Aus
Politik und Feijes-chicote, 19/2006. Disponvel em:
http://www.bpb.de/apuz/29761/ein-land-sieht-rund-essay.
Acesso em 10 nov. 2013.
[18]
[19]
suspeitos potenciais nem conseguiram entrar
nos jogos da Copa, fcando longe dos estdios.
Nesse ponto, o plano dos organizadores, dos
polticos e da polcia funcionou.
Muitas marcas na Copa de 2006 (Mitsurinho/CC)
122
Subsdios para reformas, reconstru-
es ou novas construes de estdios: 530,7
milhes
20
vieram de verbas federais, estaduais
e municipais, para uma despesa total de 1,4
bilho gastos com estdios.
Declarao de garantia para infraes-
trutura dos estdios. Segundo o relatrio final
do governo federal da Alemanha para a Copa de
2006: custos de 3,7 bilhes (no includos no
relatrio de despesas da Fifa).
A Fifa foi isenta do pagamento do im-
posto de renda e do imposto sobre sociedades,
mas foi mantido o compromisso de pagar o im-
posto sobre valor agregado. No entanto, a Fifa
teve direito de tributar as receitas de patrocina-
dores e de direitos de transmisso na Sua, be-
neficiando-se das reduzidas taxas vigentes no
pas. No foi possvel coletar dados confiveis
sobre a soma total dos tributos que deixaram de
ser pagos na Alemanha.
Foram liberados do pagamento do im-
posto de renda e imposto sobre sociedades os
participantes da Copa do Mundo de 2006 (as-
sociaes futebolsticas de outros pases, seus
assessores, o tcnico e 23 atletas). Neste caso,
tambm s existem estimativas, uma vez que
os pagamentos dos prmios, assim como os
acordos sobre publicidade, no todos foram tor-
nados pblicos.
Excees para a tributao de despe-
sas com camarotes VIP em locais esportivos.
Esse ponto, at agora, tampouco foi contabiliza-
do e publicado com confiabilidade.
Declarao de garantia Fifa de isen-
o de alfndega e imposto de importao para
bens levados para a Alemanha.
Garantia explcita da no aplicabilidade
de controles de trfego de capital.
Por solicitao da Fifa, foi elaborada
uma poltica de segurana feita sob medida
para a Copa do Mundo de 2006 (Nationales Si-
cherheitskonzept FIFA WM 2006) contra hoo-
liganismo e qualquer fenmeno comparvel de
violncia advinda de grupos, criminalidade po-
liticamente motivada, terrorismo, criminalidade
geral e organizada ligada a eventos.
Ampliao de medidas de informao,
superviso e controle nas fronteiras terrestres
e martimas, estaces ferrovirias e aeroportos
pelo Servio de Proteo s Fronteiras (Bundes-
grenzschutz).
Instalao da Agncia Central de Infor-
maes sobre a Copa (Zentrale Informationss-
telle WM 2006) junto Polcia Criminal do esta-
do da Rennia do Norte-Vestflia com o objetivo
de reunir informaes e elaborar um panorama
internacional do hooliganismo na Copa do
Mundo de 2006
Elaborao de uma anlise da situa-
o de periculosidade em termos de terrorismo
ou de aes criminosas por motivos polticos
pela Polcia Civil (Bundeskriminalamt) nos n-
Excees legais e medidas
tomadas antes e durante a
Copa do Mundo de 2006
Dados somados do relatrio fnal do governo alemo
sobre a Copa: WM 2006: Abschlussbericht der
Bundesregierung, vide nota 13.
[20]
123
veis federal e estadual, pelo Servico Federal de
Proteo Constituio (Bundesamt fr Verfas-
sungsschutz) e o Servio Secreto Federal (Bun-
desnachrichtendienst)
Criao de um Centro Nacional de Se-
gurana no Espao Areo, ampliando a vigiln-
cia do espao areo.
Aumento (para 500 policiais) da autori-
zao para unidades policiais estrangeiras para
apoiar a torcida e para identificar torcedores
problemticos j conhecidos.
Elaborao de um Plano-modelo de
combate a catstrofes para corpos de bombei-
ros e outros servios de salvamento em nveis
federal e estadual.
Criao de um Centro Nacional de In-
formao e Cooperao e programao de um
Cenrio da Copa dirio, liderado pelo Minist-
rio do Interior e com a participao de outros mi-
nistrios federais e secretarias estaduais, bem
como o Comit de Organizao da Copa, a ZIS, a
Interpol, a Europol e a Eurojust.
Avies Awac (Airborne Early Warning
and Control System) da OTAN de prontido na
base area de Geilenkirchen para supervisionar
o espao areo da Alemanha. Em seu relatrio
final, o governo federal alemo enfatiza explici-
tamente que essa despesa foi paga com ora-
mento da Otan, sem custo para o governo da
Alemanha.
Excees na Lei do Silncio (muitas
vezes, os jogos passavam de 22h, fazendo com
que as Leis do Silncio tivessem que ser muda-
das em todos os estados alemes, pois essa
uma questo regulada em nvel estadual, no
federal).
Excees nas regulamentaes de
horrios de abertura e encerramento de lojas
(tambm questo estadual).
Mudanas nos direitos de proteo a
marcas e adequao aos acordos com patroci-
nadores e parceiros da Fifa.
Excees nas leis trabalhistas.
Excees no regime de concesso de
vistos.
Acelerao de processos jurdicos con-
tra criminosos no mbito da Copa do Mundo,
bem como criao de juizados especiais nos es-
tdios.
Aumento dos controles de turistas de
pases notoriamente de imigrantes.
Imediatamente depois do ltimo jogo
da Copa do Mundo de 2006 na Alemanha, o mi-
nistro do Interior, Wolfgang Schuble, pediu que
o Exrcito continuasse garantindo a ordem em
territrio alemo.
Reforo policial Uma das exigncias da Fifa para a
Copa de 2006 (Nicholas Babaian/CC)
124
Ampliao macia da segurana e dos
controles
O item segurana foi um dos primeiros da
lista de prioridades dos organizadores da Copa
claramente exigidas pela Fifa antes do torneio.
Muitos polticos costumam ser sensveis a esse
item. Assim, houve uma ampliao da fscali-
zao dos cidados pela polcia, pelas foras de
segurana e pelos servios secretos. At mesmo
avies Awac da OTAN, que normalmente so-
brevoam o espao areo em regies de confito,
controlaram o espao areo da Alemanha du-
rante a Copa (ver detalhes no box Excees
legais e medidas aprovadas antes e durante a
Copa do Mundo de 2006).
Policial durante a Copa Uma das exigncias da Fifa
(Qabluna/CC)
Para coroar, depois da Copa o ministro do
Interior da Alemanha props perenizar o uso
do exrcito em operaes de segurana interna
no pas. Nem mesmo o sindicato de policiais
conteve a indignao: Chega a ser grotesco
que o ministro do Interior, Wolfgang Schu-
ble, pense em usar as foras do Exrcito para
tarefas policiais dentro do pas, mal acabou o
ltimo jogo dessa Copa maravilhosa e pacfca.
Esses planos precisam ser arquivados. A amea-
a latente Alemanha pelo terrorismo islmico
[] no motivo sufciente para fexibilizar a
separao constitucional e comprovadamente
acertada entre segurana externa e interna,
afrmou o sindicato da polcia em uma declara-
o imprensa, em que exigiu a sada defniti-
va do Exrcito da funo de garantia da ordem
interna no pas.
21
O que a Copa de 2006 conseguiu em ter-
mos de segurana e controle? A maior mobi-
lizao de segurana depois da Segunda Guerra
Mundial. Sete mil soldados do Exrcito alemao
(Bundeswehr) de prontido, 250 mil policiais e
20 mil segurancas particulares. Avies de reco-
nhecimento AWAC supervisonando o espao
areo. De outros pases, um reforco de mais 700
policiais.
22
Alm de tudo isso, os 12 mil volun-
trios que assumiram tarefas de seguranca nos
espaos pblicos temporariamente privatizados
pela Fifa para festas de torcedores.
23
E a vigiln-
cia por vdeo do espaco pblico na Alemanha
foi praticamente ofcializada durante a Copa:
se, antes do evento, s havia vigilncia por vdeo
em meia dzia de cidades, esse nmero pulou
para 30 durante a Copa.
24
Disponvel em: http://www.gdp.de/gdp/gdp.nsf/id/
p60702?open&l=DE&ccm=300020865. Acesso em 28 nov.
2013.
Bach, Stefanie: Die Zusammenarbeit von privaten
Sicherheitsunternehmen, Polizei und Ordnungsbehrden
im Rahmen einer neuen Sicherheitsarchitektur
Holzkirchen: 2008, S.152f
Em 2002 durante a Copa do Japo/Coreia do Sul muitas
pessoas foram para as ruas assistir as competies em locais
pblicos, sem o controle de alguma entidade ou vinculao
com estruturas de marketing. Inspirado nessa experincia
na Copa de 2006 a Fifa criou as Fan FestTM, espaos com
telas gigantes com alta qualidade de imagem e acesso livre
para assistir aos jogos. A FIFA Fan Fest um evento
de dia inteiro, com entretenimento e venda de bebidas e
comidas, somente dos patrocinadores da Copa. O evento
tambm foi repetido durante a Copa na frica do Sul,
inclusive em outras cidades do mundo.
York: Routledge: 87102 p. Disponvel em: http://www.
policing-crowds.org/uploads/media/Eick-Secure_Our_
Profts__2011_.pdf. Acesso em 10 out. 2013.
[21]
[22]
[23]
[24]
125
No bastaram as medidas e mudanas nas
leis feitas antes da Copa no pas. Da mesma ma-
neira foram signifcativas e cheias de con-
sequncia as medidas e as leis que o governo
alemo fez aprovar durante a Copa do Mundo.
25
O maior aumento do imposto sobre fatu-
ramento da histria da Alemanha
Em meio a toda aquela euforia, passou qua-
se despercebido o maior aumento do impos-
to sobre faturamento, equivalente ao ICMS,
na Histria da Alemanha de 16% para 19%
aprovado em 16 de junho de 2006. Esse au-
mento em trs pontos percentuais representou
uma carga mensal mais alta que atingiu espe-
cialmente as camadas mais pobres da popula-
o, em comparao com os mais afortunados.
A organizao de campanhas Campact tentou
combater em vo esse aumento tributrio,
visto como extremamente injusto em termos
sociais.
26
Justamente a lei alem de imposto
sobre o faturamento com suas duas alquotas
Bola em campo, cerveja
aos borbotes - e os
polticos aproveitam para
aprovar leis controversas
reduzidas de 7% para produtos de necessidade
diria
27
, 19% para os suprfuos
28
fez com que
a alquota de 7% fosse aplicada para itens como
rao de ces e gatos e iguarias como ovos de
codorna, carne de r e carne de tartaruga.
Alocao generosa de direitos de emisso
para a indstria
Os integrantes do Parlamento (Bundes-
tag) alemo avanaram de maneira to vigoro-
sa como sua seleo nacional, quela altura do
torneio, deixando seus adversrios tontos com
suas ofensivas. No dia 28 de junho de 2006, o
governo federal apresentou seu plano para o
comrcio de emisses de carbono (Plano Na-
cional de Alocao para a segunda fase 2008
2012 (NAP II), concedendo amplas vantagens
indstria intensiva em energia e poluio.
29

Apesar de protestos macios por parte de am-
bientalistas, j o 1 Plano (NAP I) concedera s
1.849 empresas alems 499 milhes de tonela-
das de CO
2
por ano em crditos de emisses.
Para a segunda fase, de 2008 a 2012, o governo
alemo resolveu continuar concedendo s mes-
mas empresas alems 456 milhes de toneladas
em crditos de emisses de CO
2
por ano e de
graa.
30
Associaes ambientalistas taxaram de
insufciente essa reduo de 8%, mas o eco do
protestos submergiu na febre da Copa do Mun-
do: pois a Alemanha inteira estava vidrada no
jogo das quartas de fnal contra a Argentina na
sexta-feira, 30 de junho. Assim, os conglomera-
dos de energia ganharam lucros extraordinrios
de milhes de euros custa dos consumidores,
porque os crditos de emisso foram concedi-
dos de graa, segundo a opinio
31
das ONGs.
Ver ainda em http://www.giga.de/extra/software-themen/
news/passives-abseits-politische-entscheidungen-wahrend-
der-wm/. Acesso em 18 nov.2013.
Disponvel em: https://www.campact.de/mwst/home/.
Acesso em 20 set. 2013.
Disponvel em: http://www.gesetze-im-internet.de/
ustg_1980/anlage_2_83.html . Acesso em 20 out. 2014.
Disponvel em: http://www.gesetze-im-internet.de/
ustg_1980/anlage_1_82.html. Acesso em 20 out. 2014.
Segundo vrias ONGs, para a poltica do clima, este plano
uma falcia. Disponvel em: http://germanwatch.org/
klima/et-zug06.htm. Acesso em 14 out. 2013.
Mussel, Gerhard; Ptzold, Jrgen. Grundfragen der
Wirtschaftspolitik (Fundamentos da economia), Stuttgart
2011.
Disponvel em: http://germanwatch.org/klima/et-zug06.
htm. Acesso em 30 nov.2013.
[25]
[26]
[27]
[28]
[29]
[30]
[31]
126
16/6/2006. Aumento da alquota
sobre faturamento de 16% para 19% aprova-
da pelo Bundestag.
32
28/6/2006. Lei sobre o comrcio
de emisses: O governo alemo apresenta o
Plano Nacional de Alocao para o segundo
perodo 2008 2012 (NAP II), para fazer face
aos compromissos assumidos na primeira
fase do Protocolo de Quioto. Atendendo aos
preceitos de proteo climtica, fomento
de investimentos e inovaes, transparn-
cia e competitividade da indstria intensi-
va em energia, o Bundestag resolve adotar
condies generosas para a indstria alem
no que diz respeito a emisses e certificados
de CO
2
.
33
Para esse segundo perodo, 2008
2012, o governo alemo resolveu conce-
der s 1.849 plantas industriais alems 456
milhes de toneladas de crditos de emis-
so de CO
2
por ano, sendo 90% concedidos
de graa e os outros 10% adquiridos pelas
empresas via leiloes.
34
Nos anos seguintes,
as cotaes dos certificados de CO
2
caram
consideravelmente.
29/6/2006. Pacote de mudanas
de impostos e contribuies: Mudanas na
lei de vrios impostos, taxas e contribuicoes
Mudanas tributrias e reforma do fede-
ralismo: 25 artigos da Constituio modifi-
cados antes do incio do jogo
Na vspera do clssico Alemanha x Argen-
tina, o governo alemo aprovou uma srie de
leis para mudar impostos (ver box Leis apro-
vadas na Alemanha durante a Copa de 2006),
que, em condies normais, teriam sido motivo
de debates acirrados na imprensa e na opinio
pblica. Ocorre que a Alemanha estava tomada
pela febre do futebol. E para aumentar a tenso,
no dia do jogo das quartas-de-fnal contra a Ar-
gentina, o Parlamento alemo resolveu colocar
em pauta nada menos do que a maior reforma
da histria da Repblica Federal da Alemanha
desde 1949. Todos os artigos da Constituio
que tocam a relao entre governo central e
estados da federao, bem como as respectivas
atribuies, foram modifcados: isso diz respeito
a questes de fnanas, compensao fnancei-
ra entre estados, segurana interna do pas e
da polcia, a questes de construo e trnsito,
justia, meio ambiente, agricultura, educao,
pesquisa, universidade, bem como mdia e
cultura. Ao todo, 25 artigos da Constituio
alem foram modifcados numa nica sesso do
Bundestag, algo indito na Alemanha. noite, a
seleo nacional decidiu o jogo nos pnaltis por
2 a 2 contra a Argentina no estdio Olmpico
de Berlim, totalmente lotado. A sesso decisi-
va do Bundestag terminou a tempo para que
os parlamentares pudessem sair para assistir ao
jogo.
Leis aprovadas na
Alemanha durante a Copa
de 2006
(imposto sobre a renda, taxa sobre corporaes,
sindicatos, imposto sobre pagamentos a mine-
radores, lei sobre benefcios para funcionrios
pblicos e soldos, contribuies, bem como a lei
sobre estatsticas de impostos e a lei sobre o
servio exterior.
35
30/6/2006 e 7/7/2006. Reforma do
federalismo: uma das maiores mudanas cons-
titucionais de todos os tempos, aprovadas pelo
Congresso em 6/6/2006 e pelo Senado em
7/7/2006.
36
Artigo 10 da Constituio de 26 de junho de 2013 (BGBl. I
S. 1809, 2013 II 1120).
NAP 2008-2012 de 28/6/2006.
Gerhard Mussel, Jrgen Ptzold: Grundfragen der
Wirtschaftspolitik (Fundamentos da economia), Stuttgart 2011.
Steuernderungsgesetz 2007 (StndG 2007, Lei sobre
Modifcaes de Impostos).
Decreto do Congresso Lei para modifcacao da
Constituicao - Gesetz zur nderung des Grundgesetzes
(Artigos 22, 23, 33, 52, 72, 73, 74, 74a, 75, 84, 85, 87c,
91a, 91b, 93, 98, 104a, 104b, 105, 107, 109, 125a, 125b,
125c, 143c) . Impresso 180/06 Entschlieung des
Bundesrates zum Entwurf eines Gesetzes zur nderung des
Grundgesetzes (artigos 22, 23, 33, 52, 72, 73, 74, 74a, 75, 84,
85, 87c, 91a, 91b, 93, 98, 104a, 104b, 105, 107, 109, 125a,
125b, 125 c, 143c .
[32]
[33]
[34]
[35]
[36]
127
Uma das grandes manchetes antes da Copa
do Mundo masculina na Alemanha, em 2006,
dava conta de que o megaevento estimularia a
explorao sexual e que 40 mil prostitutas se-
riam levadas para a Alemanha especialmente
para a ocasio. Essa manchete dominou a m-
dia durante meses. Houve campanhas concla-
mando para o boicote da Copa na Alemanha,
alegando que o pas, com suas leis mais liberais
em comparao com outros pases europeus, es-
timularia no apenas a prostituio, como tam-
bm a explorao sexual.
37
Antes da Copa de 2006, houve 21 campa-
nhas na Alemanha contra o trfco de pessoas e
a explorao sexual,
38
promovidas por minist-
rios, organizaes de direitos humanos, igrejas
e o sindicato da polcia. Inicialmente, a Confe-
derao Alem de Futebol (Deutscher Fuball-
bund) se recusou a participar dessas campanhas,
para no jogar uma carga negativa na Copa
mas a partir de 2006 tambm participou,
relata a Igreja Evanglica da Alemanha em seu
relatrio fnal sobre a Copa.
39
Mas j duran-
te estas campanhas, a maioria das instituies
participantes esclareceram que os nmeros
sobre explorao sexual no mbito da Copa
foram superestimados por instituies eclesis-
ticas e personalidades individuais, ou at mes-
mo falsifcados. Estimativas iniciais do conta
de que a taxa de prostituio, durante a Copa,
Copa do Mundo e
prostituio
caiu em vez de subir, o que reforado pela
sada antecipada de prostitutas estrangeiras do
pas. Segundo a Agncia Federal de Polcia Ci-
vil (BKA) a explorao sexual at decresceu.
40

Foi o que constatou tambm o governo ale-
mo em seu Relatrio Final sobre a Copa de 2006.
Averiguaes das autoridades de segurana nos
mbitos federal e estadual no registraram ne-
nhum caso de trfco de pessoas e prostituio
forada durante a Copa do Mundo. As supostas
40 mil prostitutas que teriam sido levadas para a
Copa da Alemanha, como anunciou a imprensa
nacional e internacional, no se confrmaram. J
antes da Copa, especialistas da Polcia Civil e de
vrias ONGs haviam afrmado que esse dado
era inventado.
41
Como se chegou a esse nmero de 40 mil
prostitutas durante a Copa? O nmero se ba-
seava em uma estimativa segundo a qual 10%
das mulheres que trabalham na prostituio so
explorados sexualmente.
42
Esse nmero j
contestado de 40 mil prostitutas derivou do
nmero (tambm estimado) de 400 mil pro-
fssionais do sexo na Alemanha. Acontece que
no existem nmeros confveis na Alemanha,
porque esse tipo de dado no levantado pelas
autoridades.
Com a coaliso governamental de verdes e
socialistas, a Alemanha mudou sua legislao so-
bre prostituio em 2002.
43
Desde ento briga-
se pelas conquistas ou pelos retrocessos causados
por ela. Quem a favor aponta para o avano
do status legal das prostitutas, agora protegidas
por mais direitos trabalhistas e que, pela primei-
ra vez, podem reivindicar seus direitos. Segundo
Cit. cf. Departamento suco de Justia e Polcia EJPD/
Bundesamt fr Polizei fedpol/Stab Koordinationsstelle
gegen Menschenhandel und Menschenschmuggel:
Zwangsprostitution und Menschenhandel anlsslich
der WM 2006 und Empfehlungen fr fentliche
Prventionskampagnen vor und whrend der UEFA EURO
2008 TM in der Schweiz, janeiro 2007
Martina Schuster, Almut Slzle: Zwangsprostitution, Sexarbeit,
Menschenhandel und die WM 2006. Gutachten zu Kampagnen
zu Prostitution und Menschenhandel in Deutschland im Umfeld
der Fuballweltmeisterschaft der Mnner 2006 (Prostituio
forada, trabalho sexual, trfco de pessoas e a Copa de 2006,
Viena, dezembro de 2006. p. 3.
Hans-Georg Ulrichs: Ein starkes Stck Leben Ein
hartes Stck Arbeit. Bericht des WM-Beauftragten der
Evangelischen Kirche Deutschlands (Relatrio da Igreja
Evanglica da Alemanha sobre a Copa)
Idem
Cit. cf: WM 2006: Abschlussbericht der Bundesregierung, p.99
Ver entrevista com Stephanie Klee e Friederike Strack neste
texto.
De acordo com Veronika Munk, a Lei de Prostituio
(LProst) de 2002 composta de trs pontos fundamentais:
1. Trabalhadores do sexo tm o amparo da lei para cobrar o
pagamento por servios prestados e no quitados;
2. Podem escolher entre trabalhar como empregados ou
autnomos. Em ambos os casos com obrigaes e direitos a
benefcios sociais como de qualquer outra atividade laboral;
3. Foi abolida a lei que considerava como promoo da
prostituio o fato de bordis oferecerem boas condies
de trabalho ou ter, por exemplo, preservativos disposio
dos clientes. Disponvel em http://br.boell.org/
[37]
[38]
[39]
[40]
[41]
[42]
[43]
128
os defensores da lei de 2002, isso importante
porque, no fundo, visa a melhoria das prprias
pessoas atingidas. J os crticos apontam para o
aumento da prostituio na Alemanha desde
a lei, estimulado principalmente pelo turismo
sexual de pases vizinhos com leis mais rgidas
contra a prostituio. A Sucia, por exemplo,
proibiu a compra de servios de natureza sexual
j em 1999, com pena de at dois anos de pri-
so para os infratores. Esta lei foi exitosa, como
acredita o governo sueco, ou foi um retrocesso?
At hoje, nenhum cliente de servios sexuais
foi punido com priso, porque muito mais
difcil provar o delito do que imaginavam os
legisladores. Segundo informaes da imprensa,
a polcia espiona pessoas com infravermelho e
cmeras de raio-X para evidenciar que se trata
de um ato sexual comercial. Mas isso ainda no
pde ser provado em termos judiciais.
44
Um dos argumentos mais usados para a via
sueca
45
a alegao de que a prostituio de-
sapareceu das ruas. Continuam sem resposta as
perguntas sobre se a abordagem s prostitutas se
deslocou para a Internet ou outras formas de
comunicao digital ou se os usurios suecos
como acreditam os crticos da via alem
passaram a viajar para a Alemanha mais liberal,
comprando servios sexuais nos bordis a pre-
os mdicos.
Os defensores e defensoras da lei alem so-
bre prostituio de 2002 sustentam que no
existem dados que comprovem o aumento da
prostituio no pas, porque no existe uma
base de dados e porque a zona cinzenta ain-
da muito extensa. Alegam ainda que a nova
lei conseguiu reduzir precisamente esta zona
cinzenta, uma vez que as mulheres tm mais
direitos do que antes e para elas que a lei
mudou. Os crticos, por sua vez, apontam para
o nmero reduzido de prostitutas registradas le-
galmente nos servios sociais, apesar de terem
esses direitos por lei. Os defensores contestam
dizendo que as prostitutas preferem se regis-
trar na categoria de personal trainer para evitar
o estigma social. Enquanto os crticos utili-
zando os argumentos mais diversos, como o de
que no pode existir nada de certo no errado
preferem eliminar totalmente a prostituio.
Mas os defensores da atual legislao insistem
em afrmar que a prostituio uma realidade,
que a lei deve servir para proteger as mulheres,
e que as mudanas na lei destinadas a barrar a
prostituio apenas lanam as mulheres na ile-
galidade, aumentando sua misria.
O debate sobre a prostituio e a explorao
sexual ganhou corpo antes da Copa do Mundo
de 2006 e continua at hoje, tendo se reaque-
cido recentemente. Se na Frana a questo est
sendo debatida no Senado, sendo que naquele
pas a proibio visa atingir os usurios atravs
de punies, como no modelo sueco, na mdia
alem a discusso gira em torno das questes
sobre xitos ou fracassos da Lei de Prostituio
de 2002. A proposta mais recente nesta novela
jurdica prev tambm a punio de usurios
detidos em companhia de mulheres em situa-
o de explorao sexual. Mas o modelo sueco
evidencia que muito difcil reunir provas le-
galmente sustentveis.
O que geralmente no entra no debate
Disponvel em: http://www.linksnet.de/de/artikel/30222.
Acesso em 20 out. 2013.
De l para c, Finlndia, Noruega e Islndia tambm
escolheram a via sueca. A Frana ainda est debatendo o
assunto. O Canad est indo na direo contrria, depois
que a Suprema Corte julgou as leis anti-prostituio
como inconstitucionais. Disponvel em: http://www.bbc.
co.uk/portuguese/noticias/2013/12/131219_canada_
prostituicao_lk.shtml. Acesso em 19 out. 2013.
[44]
[45]
129
o direito alemo para estrangeiros - que s
nos casos mais raros permite a imigrao por
motivos de trabalho - e suas consequncias fa-
tais. Mulheres vtimas de trfco de pessoas so
consideradas criminosas pelo Estado alemo
e devolvidas para seus pases de origem, uma
vez que, segundo a lei, entraram ilegalmente no
pas. Dessa maneira, a legislao em vigor na
Alemanha transforma as vtimas em criminosos.
A Copa do Mundo foi usada para jogar o
foco no tema do trfico de pessoas
Entrevista com Stephanie Klee, profissional
do sexo de Berlim, e Friederike Strack, defen-
sora dos direitos dos profissionais do sexo
sobre a Copa do Mundo e a prostituio. En-
trevista concedida em outubro de 2013.
Como foi a sua experincia durante a
Copa do Mundo em 2006 na Alemanha?
Stephanie Klee: Quando soube que a Copa
do Mundo ia acontecer na Alemanha, achei
inspirador, embora no entenda nada de fute-
bol. Pensei em dimenses econmicas e co-
mecei a imaginar: muitos torcedores viro para
a Alemanha e todos eles vo para a zona de
prostituio, e assim ns simbolizamos a nos-
sa dimenso internacional! Futebol alegria e
energia de vida, isso combina com prostituio.
Por isso, achei que poderamos nos benefciar
e contribuir.
Mas tenho recordaes negativas, pois logo
me dei conta de que a Copa seria utilizada para
colocar em foco o tema do trfco de pessoas.
Lanou-se uma informao equivocada na m-
dia, ao dizer que 40 mil prostitutas seriam leva-
das para a Alemanha durante a Copa. A polcia
fez operaes para achar essas 40 mil prostitutas.
Mas elas no foram encontradas. O noticirio
de imprensa abordou de maneira negativa o
tema prostituio, o que fez com que as campa-
nhas difcultassem a nossa vida. E a Copa nem
foi um bom negcio para ns.

Voc diz que a mdia e a poltica mistura-
ram prostituio com trfco de pessoas.
As entrevistadas
(Crdito: Isaumir
Nascimento)
Friederike Strack: A estratgia subjacente
que, com o tema comrcio de pessoas, geral-
mente se tenta fortalecer polticas mais restriti-
vas em relao a estrangeiros. Isso fcou eviden-
te quando o ento Comissrio Europeu para
Justia, Liberdade e Segurana, Franco Frattini,
sugeriu nem deixar entrar as mulheres oriun-
das de pases suspeitos de comercializar pessoas.
A proposta causou tanta comoo que nem foi
para frente. Mas mostra o pensamento de: va-
mos fechar as fronteiras, vamos erguer muros
mais altos. De acordo com essa lgica, nada
poderia acontecer, porque as vtimas potenciais
nem entraram. Acontece que esse nmero de
40 mil prostitutas foradas sequer fcou prova-
do. O dado ressurgiu em outros eventos e me-
130
gaeventos, tanto na frica do Sul quanto nos
Jogos Olmpicos de Londres. No caso dos Jogos
Olmpicos do Brasil, ainda no se mencionou
esse nmero, mas questo de tempo. Ainda
haver de surgir.
Ns criticamos a expresso prostituio
forada porque consideramos prostituio uma
forma de trabalho. claro que existe trabalho
forado, mas nesse caso precisamos separar as
coisas. A escolha das palavras signifcativa no
detalhe: se todo mundo fala apenas de prosti-
tuio forada, parece que todas so obrigadas
a se prostituir.
Vocs foram at os estdios com sua
campanha Freier-Sein ? Como foi isso?
Stephanie Klee: Em cada cidade que sediou
jogos foi constitudo um grupo composto por
consultores, prostitutas, Pro-Famlia, organiza-
es de gays e lsbicas, e esse grupo decidia em
nvel local como realizar as aes. Muitos fo-
ram diretamente at os estdios e aos locais de
encontro de torcedores, s vezes tambm para
as estaes ferrovirias. Se me lembro bem, o
clima foi alegre. Havia quiosques que vendiam
cerveja e outras coisas, as pessoas chegavam
com duas a trs horas de antecedncia, o tem-
po estava maravilhoso, havia vrios grupos que
queriam se conhecer. As pessoas conversaram
conosco e no houve nada de negativo, nenhu-
ma baderna, nenhuma pegao boba, ningum
alcoolizado, todos estavam bem, e acho que foi
tambm porque o clima no pas era to bom.
Houve uma mudana na lei aqui na Ale-
manha em 2002. Ela teve resultados?
Stephanie Klee: Em primeiro lugar, a lei fez
com que ns, putas, tivssemos direito nos-
sa remunerao. Na Alemanha, a prostituio
legal h um bom tempo, mas tem sido punida
e discriminada por leis diferentes com normas
contra os comportamentos, e desde a Lei para
as Prostitutas eu, como puta, tenho direito a
ser remunerada se eu trabalhei ou passei algum
tempo com o cliente. Os bordis so aceitos
como local de trabalho e um dono de bordel
pode decidir junto com a prostituta se ela quer
trabalhar com direito a assistncia social num
regime de trabalho dependente ou se prefere
ser autnoma.
Friederike Strack: Gostaria de enfatizar mais
uma vez que as leis de combate ao trfco de
pessoas muitas vezes so prejudiciais s traba-
lhadoras do sexo, que costumam ser criminali-
zadas. Segundo essas leis, sempre s h vtimas e
criminosas. Umas so criminalizadas e as outras
so vtimas inocentes. Aquelas que so crimina-
lizadas logo ganham um carimbo no passaporte
e so extraditadas. preciso adotar uma nova
poltica de direitos para as mulheres que imi-
graram, para que elas tambm possam trabalhar
aqui.
Policiamento rigoroso
(Spinnerin/CC)
131
Megaevento e cultura de torcida
Na Alemanha e em outros pases, o futebol
vive em grande medida da sua torcida. A pri-
meira diviso uma das mais bem-sucedidas, a
Confederao Alem de Futebol congrega 25
mil clubes com 6.8 milhes de membros.
46
Em
13 divises da primeira at a mais baixa
existem 170 mil jogadores ativos. S a primeira
diviso contou 12.5 milhes de visitantes nos
estdios na temporada 2005/2006, o que signi-
fca uma mdia de 40 mil torcedores por jogo.
47
A cada nova temporada, os polticos, a pol-
cia e os meios de comunicao declaram que a
violncia e os excessos no futebol alemo con-
tinuam em alto grau. o que afrma o rela-
trio anual da Agncia Central de Informaes
sobre Aes Esportivas (ZIS - Zentrale Infor-
mationsstelle Sporteinstze). Essa agncia re-
ne todas as informaes sobre torcedores que a
polcia considera relevantes. Alm de arquivar,
tambm analisa os dados. Da mesma forma, des-
de 1994 a ZIS rene ainda todas as informaes
sobre torcedores tambm do exterior que inte-
ressam polcia num arquivo central chamado
Criminosos do Esporte. Esse arquivo recebe
dados de todas as autoridades policiais da Ale-
manha, as quais tambm, por sua vez, tm aces-
so aos dados.
48
Nesse arquivo havia, at maro
de 2012, um total de 13.032 pessoas fchadas.
49
As autoridades policiais estimam que exis-
ta, nas diversas ligas na Alemanha, um poten-
cial de violncia entre os torcedores de cerca
de 10.500 pessoas. Desde 1991, a polcia
alem divide os torcedores de futebol em trs
categorias: categoria A, os torcedores pacf-
cos; categoria B, os torcedores inclinados a usar
violncia e categoria C, com os torcedores que
procuram a violncia.
50
A ZIS foca especialmente os chamados ul-
tras: as categorias A, B e C, cujo nico cri-
trio de diferenciao o diferente grau de
inclinao para a violncia, tambm podem
ser aplicadas aos ultras, mas, como diz pouco
adiante, parte dos grupos denominados ultra
[] podem ser classifcados sem restrio nas
categorias B e C.
51
Os prprios ultras veem isso de outra for-
ma e criticam a generalizao de sua cultura de
torcida, vista como prontos para exercer vio-
lncia ou buscando violncia. Os crticos
afrmam que s vezes basta estar no momento
errado, no lugar errado para que um simples
torcedor seja fchado no arquivo de Criminosos
do Esporte. Na entrevista a seguir, um ultra
fala a partir da sua perspectiva.
Disponvel em: http://www.dfb.de/?id=11015. Acesso 12
out. 2013.
Disponvel em: http://www.weltfussball.de/zuschauer/
bundesliga-2005-2006/1/. Acesso 12 set. 2013.
Disponvel em: http://www.polizei-nrw.de/artikel__4596.
html. Acesso 12 out. 2013.
Governo da Alemanha: publicao 17/9003. Disponvel em:
http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/17/090/1709003.pdf.
Acesso 07 out. 2013.
Dados completos disponveis em: http://www.polizei-nrw.
de/media/Dokumente/05-06_Jahresbericht.pdf. Acesso 19
out. 2013.
Relatrio sobre futebol, temporada 2005/06.
Landeskriminalamt NRW. Dezernat 43 (ZIS), p.6.
Disponvel em: http://www.polizei-nrw.de/media/
Dokumente/05-06_Jahresbericht.pdf. Acesso 06 nov. 2013.
[46]
[47]
[48]
[49]
[50]
[51]
Fifa Fan Fest 2006 em Dortmund
(Malcolm Surgenor/CC)
132
No Police (Crdito: Christian Russau)
133
A represso cultura de torcedores au-
mentou muito antes da Copa. Entrevista
com um ultra, concedida em outubro de
2013.
Entrevista com Bernd (nome fictcio) sobre
represso e controle dentro e em torno dos
estdios, sobre cultura de torcida dos ultras
e as consequncias da Copa do Mundo de
2006 na Alemanha.
Quais foram suas experincias na Copa
de 2006?
Bernd: No fui a jogo algum. Era preciso com-
prar os ingressos com um ano de antecedncia.
Eu curti a torcida nas ruas aqui em Berlim. Foi
bacana, porque foi algo novo e especial ver de
repente um milho de pessoas na rua numa co-
memorao conjunta.
Foi a primeira vez que a torcida se en-
controu nas ruas...
Bernd: Sim. Antes eu sempre ia torcer num
botequim. Para quem torcedor de verdade
aquele torcedor que segue seu time em cada
partida a seleo nacional da Alemanha no
to importante assim. Conheo muita gente
que nem considera tanto assim a seleo nacio-
nal a ponto de que tenha de vencer de qualquer
maneira. Afnal, ali tem jogadores de todos os
times, e no s os jogadores do time pelo qual
eu toro. E tudo isso virou megaevento, princi-
palmente antes da Copa de 2006. Por exemplo,
a distribuio de artefatos de cartolina para ba-
ter palmas.
Como assim?
Bernd: uma espcie de cartolina em for-
mato A4 dobrada para fazer barulho. Para os
torcedores, signifca uma bobagem completa.
Voc j tem uma bandeirola, voc tem as suas
prprias mos para bater palmas e tem a sua
voz. Em muitos estdios acontece o seguinte:
distribuem-se essas cartolinas, e daqui a pouco
tudo vira um mingau sonoro. No mais aque-
la cantoria bonita da torcida, mas uma barulhei-
ra infernal nos estdios. Isso no corresponde
imagem que o bom torcedor tem de uma boa
torcida.

Muitas torcidas de times tm umas co-
reografas bem criativas. Isso tambm
acontece com os fs que vo aos jogos
da seleo?
Bernd: diferente. As coreografas feitas nos
clubes geralmente so quase 100% feitas e f-
nanciadas pela prpria torcida. Os prprios
torcedores fazem as bandeiras, distribuem pan-
fetos antes do jogo, tudo por amor ao clube,
simplesmente. bom ter seus cinco minutinhos
antes da partida e fazer a coreografa e fazer
tudo fcar bonito, e saber que voc talvez tenha
ajudado a dar um empurrozinho ao seu time.
No caso da seleo nacional, houve certa
vez um grupo que cuidava desse tipo de coisas.
Em determinado momento, algum disse: Vou
transformar isso num negcio. Por isso, as co-
reografas da seleo nacional so todas pagas
pelo f-clube ofcial da seleo. Tudo artifcial
voc pode encontrar o smbolo da Coca-Cola.
No tem ningum muito responsvel por isso.
algo ofcial da Confederao Alem de Fu-
tebol.
Como so as coreografas de vocs?
Bernd: S fazemos para determinadas partidas,
no para qualquer jogo. Vai da simples distribui-
o de panfetos at aquelas bandeiras gigantes-
cas que dominam toda a torcida.
E eles permitem a entrada dessas bandei-
ras?
Bernd: tudo autorizado. Ns anunciamos o
que pretendemos fazer, que tipo de cartaz leva-
mos, e h alguns anos tomamos cuidados espe-
ciais para no usar material infamvel, esse tipo
de coisas. Quer dizer: voc no pode usar qual-
quer papel, precisa usar um tipo determinado, o
que encarece tudo, claro. Mas de maneira geral
o clube e a segurana do clube conhecem tudo
de antemo. s vezes contrabandeamos coisas
para dentro que so proibidas, como faixas que
no podem ser presas no alambrado. Se conse-
guir levar para dentro, timo. Caso contrrio,
voc no teve sorte.
Voc disse que pouco antes da Copa na
Alemanha mudou tudo.
134
Bernd: Sim. Antes da Copa, por volta de
2004/2005, tudo se tornou bem mais difcil.
Mas a partir de ento sempre houve uma gran-
de grita na mdia, s porque algum acendeu
um sinalizador na frente do estdio. O maior
tablide alemo BILD transformou isso num
enorme cenrio de violncia, mancheteando:
O que fazer com todos aqueles vndalos?!
Claro que a mdia e os polticos pularam em
cima daquilo. E o sindicato dos policiais sempre
participa bastante, superando-se a cada semana
com declaraes populistas. Tudo anarquistas!
E isso no tem nenhuma relao com os fatos.
Assim, tudo se tornou difcil.
De maneira geral, a represso cultura de
torcida aumentou muito antes da Copa, porque
o assunto estava em foco e os polticos percebe-
ram que assim poderiam aparecer. Foi quando a
Polcia tambm instituiu o arquivo central cha-
mado Esporte violento onde fcam os dossis
de suspeitos. um arquivo semelhante aos que
fcham criminosos de esquerda ou crimino-
sos de direita. O problema que, durante uma
simples razzia policial, voc pode ser fchado
sem saber. Basta estar no momento errado no
grupo errado. Ou quando ao seu lado algum
quebra uma garrafa, todos os que esto volta
so registrados como suspeitos. Existem casos
em que pessoas quiseram sair de frias e no
conseguiram sair do pas porque no pas de des-
tino seria realizado algum jogo, o que signifca-
ria um risco. E isso apenas porque voc estava
no lugar errado no momento errado. Esses ca-
sos aumentaram muito. Ou, ento, quando ns,
na nossa torcida, expulsamos neonazistas aos
socos e vem a polcia e ns somos proibidos
de frequentar o estdio por causa da pancadaria.
Vamos falar sobre lugares sentados versos
geral. Como v isso?
Bernd: Bem, se eu falo de clubes como Berlin,
no faz diferena, porque antes tambm eram
lugares sentados. Mas ns simplesmente fcamos
em p nos bancos. Agora, so assentos que po-
dem ser dobrados, voc pode sentar ou fcar em
p. No estdio inteiro assim. Na nossa torcida,
todo mundo fca em p, no h ningum que
sente. J na arquibancada diferente, onde esto
os lugares mais caros. Mas aqui na Alemanha
nos jogos de diviso, no h a obrigatoriedade
de fcar sentado, como, por exemplo, na Ingla-
terra.
Voc mencionou brevemente a diferena
entre ultras e hooligans. Poderia ex-
plicitar?
Bernd: Os hooligans pensam exclusivamente
em agredir seus adversrios. Viajam para algum
lugar para se bater com os inimigos. Pode at
ser que gostem do clube, mas em primeiro
lugar est o lema: Vamos para a pancadaria.
Como hoje so bastante perseguidos em todo
lugar h cmeras nos estdios esses embates
se deslocaram para a periferia. Assim, indepen-
dentemente de jogos, os hooligans muitas vezes
se encontram num campo ou na foresta, fcam
se enfrentando, 50 contra 50 e voltam para
casa felizes. Isso so os hooligans. Ser um ultra
uma forma extrema de ser torcedor. Busca-
se estar presente a cada jogo, em casa e fora,
treinos, jogos amistosos, qualquer coisa. por
prazer, uma postura de vida. Voc tenta estar
sempre presente para torcer de vrias maneiras,
com cantorias, voc tenta ser uma espcie de
motor da geral. Bandeiras, bandeirolas, banners,
coreografas, jogar confete, pirotecnia, tudo faz
parte, mesmo quando proibido tudo. Isso
que ser ultra. praticamente um f exagerado,
no um torcedor melhor, no a mesma coisa.
No ano passado houve grandes protestos
de torcedores nos estdios do campeona-
to alemo...
Bernd: Aquilo foi uma ao em todo o ter-
ritrio nacional. O estopim foi a deciso do
governo de colocar em vigor uma poltica de
segurana todos aqueles controles dentro dos
estdios, as chicanas quando voc quer via-
jar para uma partida fora. E aquela operao
12:12: os polticos e a Confederao Ale-
m de Futebol aprovaram essa poltica no dia
12/12/2012. E os torcedores imaginaram o
seguinte: vamos fazer silncio durante os pri-
meiros 12 minutos de cada jogo. E isso em cada
estdio, at conseguirmos deixar claro para a
Confederao Alem de Futebol e aos polti-
cos que, dessa maneira, no se cria um clima
bom no estdio. Voc poderia ouvir um alfnete
caindo. Foi um protesto bem extremado.
135
Na sexta-feira, 9 de junho de 2006, a Copa
do Mundo comeou com o jogo da Alemanha
contra a Costa Rica. De uma hora para a outra,
como por milagre, as ruas e as praas, as aleias
e os bulevares estavam cheias de pequenas ban-
De bandeirolas e chinelos:
a volta dos smbolos
nacionais desde a
Copa de 2006
deirolas da Alemanha, como nunca acontecera
antes de 1945.
Para muitos alemes e observadores de fora,
aquilo foi uma surpresa, para alguns chegou a
ser um choque. Pois desde o fnal da Segunda
Guerra Mundial e da libertao da Alemanha
do fascismo, qualquer insinuao de nacionalis-
mo, patriotismo ou demonstrao de orgulho
nacional dos alemes era tida como vergonhosa,
especialmente para a primeira e a segunda ge-
raes de sucessores da gerao de criminosos
responsveis pelo fascismo e pelo holocausto,
em que qualquer gesto neste sentido era vis-
to como suspeito. Nas escolas, o hino nacional
fazia parte do programa, mas quase nunca era
Bandeiras Prdio decorado na fase preliminar da
Copa de 2006 (Crdito: Christian Russau)
136
cantado. At os anos 1990, nem os jogadores da
seleo cantavam o hino nacional antes do jogo.
Bandeiras da Alemanha podiam ser observadas
aqui e acol durante os jogos da seleo nos
estdios, mas muito raramente eram vistas nas
ruas. O patriotismo alemo tinha praticamente
desaparecido da Alemanha depois do fm da Se-
gunda Guerra Mundial.
Na Copa de 2006, de repente tornou-se
aparentemente normal ter uma relao menos
tensa com a Alemanha. No ano da Copa de
2006, uma pesquisa
52
feita com alunos e alunas
revelou que, por causa dos jogos, passou a ser
normal usar as cores nacionais para a maioria
dos jovens.
No vero de 2006, aparentemente voltou
tudo aquilo que, durante quase 60 anos, nin-
gum na Alemanha parecia ter sentido falta:
bandeirinhas nacionais nos carros e caminhes,
nas sacadas e janelas, canecas, chinelos de dedo
e at roupa de cama com as cores nacionais
ainda que apenas na categoria de presentes
criativos. O patriotismo festeiro (party patrio-
tismus) foi um conceito cunhado naquela poca
da Copa.
53
A mdia internacional foi unnime. A Ale-
manha ostentando bandeiras foi o aconteci-
mento dominante da Copa, estampou o The
New York Times. Outra pesquisa revelou que o
tema cores nacionais dominou metade do
noticirio internacional sobre a Copa.
54
Durante o perodo do vero de conto de
fadas, a imprensa nacional tambm destacou os
relatos dos milhares de fs da seleo que grita-
vam Almanya! pelas ruas assim mesmo, em
turco. A seleo da Turquia no havia se classi-
fcado para a Copa de 2006. Assim, os turcos
que h geraes vivem no pas torceram pela
seleo alem, usando a camisa ofcial, portan-
do bandeiras da Alemanha e celebrando a festa
do futebol junto com os torcedores do mundo
inteiro. A Copa o Woodstock dos Esportes,
sentenciou a revista francesa LExpress diante
das imagens de jovens turcos trajando o unifor-
me da seleo alem. Da Frana, Daniel Cohn-
Bendit, deputado franco-alemo no Parlamen-
to Europeu pelo Partido dos Verdes, escreveu:
Para muitos franceses, a Copa do Mundo pa-
rece um choque cultural. Eles no esperavam
por aquela mistura alegre e colorida de vrios
povos nas cidades da Copa.
55
Nesse ponto, a
anlise do governo alemo est correta: Desde
a queda do Muro de Berlim, no houve outro
evento que tenha infuenciado de maneira to
positiva e intensa a imagem da Alemanha no
exterior, diz o relatrio fnal.
Ainda que, naquelas quatro semanas entre
junho e julho de 2006 a Alemanha fosse um
pas do futebol, da paz e da alegria, h duas
questes que precisam ser mencionadas.
Primeiro: desde a Copa de 1974, grupos de
esquerda vinham reivindicando que a Confe-
derao Alem de Futebol (Deutscher Fuball
Bund, DFB) fnalmente investigasse a histria
da sua ligao com o nazifascismo. Mas em
1974, o discurso social e poltico ainda no es-
tava sufcientemente avanado para entender a
urgncia dessa demanda. Quando, no fnal dos
anos 1980, empresas alems se viram crescen-
temente obrigadas pela presso da opinio p-
Julia Behr: Was meint die Jugend? - Auswertung und Daten
der Befragung Fuball und Nation zur WM 2006.
Disponvel em: http://www.bpb.de/lernen/unterrichten/
grafstat/131000/was-meint-die-jugend. Acesso em 12 set.
2013.
Disponvel em: http://www.sueddeutsche.de/
wissen/fahnenmeere-zur-em-party-patriotismus-ist-
nationalismus-1.1394854. Acesso em 12 set. 2013.
Saskia Brauer und Gernot Brauer: Was ist blo los mit den
Deutschen? Die Fuball-WM 2006 und das Deutschlandbild in
der Welt. [O que aconteceu com os alemes? A Copa do Mundo
de 2006 e a imagem da Alemanha no exterior] Disponvel em:
http://de.ffa.com/mm/document/afmarketing/marketing/
sport3_57408.pdf. Acesso em 12 set. 2013.
Idem.
[52]
[53]
[54]
[55]
Clima de festa Fifa Fan Fest em Munique
(Stewart/CC)
137
blica a investigar o seu enredamento histrico
com o nacional-socialismo, a presso sobre o
DFB aumentou. S em 2005 um ano antes
da segunda Copa na Alemanha um historia-
dor, por encomenda do DFB, apresentou uma
anlise
56
sobre o papel e a mudana estrutural
do DFB durante a poca do nazismo e sobre
a ligao de seus funcionrios com lderes do
partido um pouco tarde, como julgaram mui-
tos observadores.
Em segundo lugar, preciso lembrar as v-
timas dos atos de violncia da direita na Ale-
manha, que foram assassinados e mortos desde
a reunifcao da Alemanha em 1990. Segundo
dados ofciais de fevereiro de 2012, foram 58
pessoas assassinadas na Alemanha por crimino-
sos de direita. Mas antes, j em 2000 os jor-
nais Berliner Tagesspiegel e Frankfurter Rundschau
haviam publicado outros nmeros, atualizados
depois pelo grupo Mut gegen rechte Gewalt (Co-
ragem contra a violncia de direita): 184 vtimas da
violncia de direita na Alemanha entre 1990 e
2013.
57
No entanto, esses nmeros ainda no con-
dizem com a realidade, como se verifcou re-
centemente. Por causa do escndalo do NSU
(Subterrneo Nacional Socialista), as autori-
dades alems, pressionadas pela opinio pbli-
ca, voltaram a investigar todos os assassinatos e
tentativas de assassinatos no solucionados entre
1990 e 2011. O resultado assustador: Em 746
casos h indcios de uma possvel motivao
de direita, informou o Ministrio do Interior
alemo em dezembro de 2013. Extremistas ale-
mes de direita, portanto, podem ter vitimado
muito mais gente. O Ministrio do Interior, a
Polcia Civil e as polcias regionais, ao investigar
um total de 3.300 assassinatos e tentativas de
assassinatos, descobriram indcios de motivao
direitista em 746 casos.
58
Em 2006, ainda antes da Copa do Mun-
do, o Conselho da frica divulgou uma nota
imprensa intitulada Em casa com inimigos,
aluso ao lema da Copa, O mundo entre ami-
gos. O Conselho advertia os negros sobre reas
a serem evitadas na Alemanha. Durante muitos
dias, essa questo das no-go areas dominou o
noticirio de imprensa.
Nils Havemann: Fuball unterm Hakenkreuz. Der DFB
zwischen Sport, Politik und Kommerz [O futebol e a sustica. A
Confederao Alema de Futebol entre esporte, poltica e comrcio].
Campus, Frankfurt a. M., 2005.
Disponvel em: http://www.mut-gegen-rechte-gewalt.de/
news/chronik-der-gewalt/todesopfer-rechtsextremer-und-
rassistischer-gewalt-seit-1990/. Acesso em 12 out. 2013.
Disponvel em: http://www.welt.de/politik/deutschland/
article122531604/Rechtsextreme-Motive-bei-746-
Toetungsdelikten.html. Acesso em 12 out. 2013.
[56]
[57]
[58]
Lema Apesar do lema da Copa, o escndalo sobre
racismo e assassinatos cometidos por radicais
de direita tomaram conta dos noticirios (Jens
Matheuszik/CC)
138
Em casa com inimigos? Copa do Mun-
do e no-go-areas na Alemanha.
Entrevista com Moctar Kamara do Conselho
da frica da regio de Berlim-Brandenburg
sobre violncia racial contra negros na Ale-
manha, e sobre os efeitos da campanha so-
bre no-go areas antes da Copa do Mundo
na Alemanha. Entrevista concedida em ou-
tubro de 2013.
Antes ainda da Copa do Mundo de 2006,
voc advertiu contra no-go-areas na
Alemanha. De que se trata exatamente?
Moctar Kamara: No-go-areas so determina-
dos locais onde ns, como negros, no nos sen-
timos seguros, porque podemos ser agredidos,
por exemplo, por neonazistas que andam por ali
prontos para usar de violncia.
E esse alerta voc j fez antes da Copa...
Moctar Kamara: Em maro de 2006, alguns
meses antes da Copa, o etope Ermyas M. foi
agredido com tanta brutalidade em Potsdam
numa parada de nibus que fcou em coma.
Foi a famosa gota que fez transbordar o copo
dgua. Agresses a negros acontecem com al-
guma frequncia. Quando houve o ataque a
Ermyas quisemos marcar posio e divulgamos
uma nota imprensa. quela altura, a Copa ain-
da ia acontecer, e na Alemanha inteira havia o
slogan Em casa com amigos. Na nossa nota
imprensa, usamos a seguinte provocao como
ttulo: Em casa com inimigos? Com essa
manchete divulgamos a nota atravs do Conse-
lho da frica (Afrika-Rat Berlin Brandenburg).
Poderia explicar o que faz este Conselho?
Moctar Kamara: O Conselho da frica foi
fundado em maio de 2005 para congregar as-
sociaes e iniciativas africanas da regio de
Berlim e Brandemburgo. Fomos pioneiros nis-
so, razo pela qual, na poca, falamos por todos
os africanos na Alemanha, pois ramos a nica
organizao deste tipo no pas.
Qual foi a reao a essa nota de imprensa?
Moctar Kamara: O aspecto interessante foi
que apenas um ou dois jornalistas foram co-
letiva de imprensa. Apesar disso, depois da pri-
meira notcia comeou uma turbulncia indita
no site da revista Spiegel (Spiegel Online). A grita
geral era: O Conselho da frica quer fazer um
mapa, um atlas de territrios proibidos para ne-
gros na frica. Sequer havamos dito isso na
nota, mas eles escreveram assim. E todos foram
na onda.
Vocs nunca pretenderam fazer esse ma-
peamento?
Moctar Kamara: Na verdade, no em forma
de mapa. Pensamos em uma lista de medidas de
precauo, foi o que dissemos na nota. Ou seja:
se um negro chega na Alemanha, seja da fri-
ca ou da Amrica, precisa saber no que prestar
ateno, como se comportar, por exemplo no
metr, que locais frequentar e quais evitar etc.
As autoridades reagiram?
Moctar Kamara: Sim. E foi interessante no-
tar que reagiram muito tarde. E muito mal. Foi
incrvel. Por causa do bafaf na mdia, todos s
falavam disso, mas claro, as autoridades contes-
taram. Acusaram-nos de semear o pnico. Mas
quando a imprensa internacional passou a falar
disso, a BBC, a televiso coreana, o mundo todo,
as autoridades comearam a se ocupar com o
tema. O governador do estado de Brandenbur-
go, Mathias Platzeck, chamou-nos para uma
reunio. Conversamos com ele e nos encontra-
mos tambm com todos os presidentes de po-
lcia do estado. Em Berlim, inicialmente nem
houve reao. S quando a oposio desafou
o Senado a contatar os africanos a encontrar
uma soluo para o problema das no-go-areas,
o secretrio do Interior se reuniu conosco. E
a conversa foi bem construtiva. Conseguimos
nos fazer ouvir com o intuito de tematizar o
Crdito: Christian Russau
139
racismo contra negros, nosso principal objetivo.
O que signifca ser negro na Alemanha?
Moctar Kamara: Ser negro na Alemanha sig-
nifca ser vtima de controles policiais racistas,
algo chamado de racial profling, ou seja: sem
motivo aparente, algum tem seus documentos
controlados s pelo fato de ser negro. parte
do problema, e nas diferentes instncias voc
percebe que discriminado. Ou no mercado
de trabalho, onde tambm existe discriminao
contra negros. Isso duro. duro voc en-
contrar o seu espao como pessoa negra. Mas
tambm existe aquele racismo estrutural. A Ale-
manha ainda no processou a sua histria colo-
nial. E nos livros os negros sempre so pintados
como gente ruim. As crianas j crescem com
preconceito contra negros. Existem livros na
Alemanha com uma linguagem discriminat-
ria, e existe um jogo infantil popular chamado:
Quem tem medo do homem preto?
59
Na sua opinio, algo mudou desde 2006?
Moctar Kamara: Muito pouco. No seria
justo se eu dissesse que nada aconteceu. Peque-
nos passos vm sendo feitos. Passos minsculos.
Enquanto isso, outras associaes foram criadas
em outros estados. E j existem algumas confe-
deraes, como o Conselho Central da Comu-
nidade Africana na Alemanha. Alguma coisa se
mexeu. Os contatos com os polticos existem.
De um lado, a poltica se movimentou, mas o
racismo ainda existe.
No original: Wer hat Angst vor dem schwarzen Mann?
Swen Hutter, Simon Teune: Politik auf der Strae:
Deutschlands Protestprofl im Wandel [Poltica feita nas ruas,
mudanca no perfl das manifestacoes na Alemanha], 11/6/2012,
Disponvel em: http://www.bpb.de/apuz/138276/
deutschlands-protestprofl-im-wandel?p=all. Acesso em 07
out. 2013.
Dados mais recentes so bem mais elevados. S em 2013
a capital, Berlim, contabilizou 4.200 manifestaees. Ver
Berliner Morgenpost, edio de 26/12/2013
[59]
[60]
[61]
opinio unnime que a Copa do Mun-
do de 2006 na Alemanha foi vista como festa.
Mesmo assim, houve muita coisa que poderia
ter sido motivo para crtica e protesto. Por que
quase no houve protestos?
Comparando com a Frana, onde os sindi-
catos apostam muito mais em protestos de rua,
a Alemanha vista como preguiosa nesse
aspecto. Mesmo assim, as autoridades alems
registram entre 2 mil e 3 mil manifestaes
por ano nos anos 2000.
60
Ou seja: diariamente
acontecerem em mdia at oito manifestaes
na Alemanha.
61
Por que, ento, ningum foi
para as ruas protestar, e sim para beber? Para
entender isso, vale olhar para trs e lembrar a
Copa do Mundo de 1971 na Alemanha e a
candidatura fracassada de Berlim para sediar as
Olimpadas, nos anos 1991 a 1993.
Futebol e direitos humanos: retrospectiva
sobre a Copa de 1974 na Alemanha
Nove homens fazendo a barreira. Seis de
uniforme azul-escuro e trs de amarelo. Sai o
tiro, dois homens de amarelo se jogam no cho
e na barreira azul surge um buraco, pelo qual
a bola passa com a velocidade de uma fecha
at bater na rede. O artilheiro Rivelino mar-
Retrospecto: megaeventos
e protestos
140
cou um gol para o Brasil, vencendo a seleo da
Repblica Democrtica da Alemanha Copa do
Mundo de 1974 na Alemanha! Pela vitria na
Copa de 1970 no Mxico, o Brasil era o cam-
peo atual, e quem no queria ver o toque de
magia da sua seleo? Principalmente os brasi-
leiros e as brasileiras que tinham viajado de to
longe. Mas nem todos puderam faz-lo.
Chicana em vez de alegria futebolstica
A seleo do Brasil jogou em Frankfurt,
Hannover, Gelsenkirchen e Dortmund. Bo-
chum fca entre Gelsenkirchen e Dortmund,
numa espcie de conurbao. Em junho de
1974, um grupo de brasileiros e brasileiras -
apoiados pela Igreja Luterana da Alemanha
(EKD) - morava em Bochum, frequentando
cursos de alemo. Haviam chegado em Colnia
em fevereiro de 1974, depois de uma odisseia
que os levara em 1971 do Brasil para o Chi-
le, depois do dia 11 de setembro de 1973 do
Chile para o Mxico e no fnal de 1973 para
Colnia, passando pela Blgica. O Brasil era go-
vernado por uma ditadura militar desde 1964.
A partir do fm de 1968, a represso endureceu
com torturas, assassinatos e desaparecimentos
sancionados e geridos pelo Estado. Aos refu-
giados de vrios pases restava a esperana por
asilo na Repblica Federal da Alemanha. A se-
o de Colnia da Anistia Internacional ajudou
no caso dos brasileiros de Bochum. Os pedidos
de asilo se estenderam por vrios meses, mas
mesmo assim as autoridades policiais agiram de
forma enrgica.
Em junho de 1974 fui convocada a me
apresentar na Polcia para Estrangeiros em Bo-
chum junto com dois companheiros. Informa-
ram-nos de que os trs ramos obrigados a nos
apresentar trs vezes por dia na delegacia mais
prxima para fns de controle, e isso durante
os 21 dias da Copa do Mundo, que acontecia
na Alemanha. Quem no se apresentasse seria
banido do territrio alemo. Tentamos desco-
brir a origem desta ordem, mas no recebemos
explicaes. Ns questionamos judicialmente a
ordem, sendo que os custos advocatcios foram
assumidos pela Igreja. Perdemos. Essa ordem
nos prejudicou muito nos nossos estudos, por-
que ramos obrigados a nos apresentar exata-
mente numa poca de exames. Alm disso, no
conseguimos ver um s jogo, tnhamos de andar
trs horas por dia para nos apresentar, uma vez
antes do almoo e duas vezes tarde, narra
Maria Auxiliadora Barcellos Lara em um rela-
to que resiste poeira da histria no arquivo
do FDCL (Forschungs-u.Dokumentationszen-
trum Chile-Lateinamerika) em Berlim. A di-
tadura militar comemorava dez anos no Brasil,
enquanto a Copa do Mundo de 1974 acontecia
na Alemanha.
Exilada e sem o direito de ter direitos
A autoridade alem para os estrangeiros
continuou com as chicanas contra os exilados.
Em outubro de 1974, Dora, como era chama-
da, tentou se inscrever na Universidade Livre
de Berlim, mas a autoridade informou que ela
havia ingressado ilegalmente no pas e que ha-
veria um processo contra ela. A partir de maio
de 1975, Dora foi proibida de deixar Berlim
Ocidental. Seu ltimo passaporte, emitido no
Chile, caducou em julho de 1975, e as auto-
ridades alems se recusaram a emitir um novo
passaporte. Assim, Dora se tornou aptrida,
como muitos brasileiros e muitas brasileiras na-
quela poca.
A flsofa Hannah Arendt defniu a posse
de uma cidadania como o direito de ter di-
reitos. Ser aptrida signifca, portanto, no ter
direitos. Segundo relatos de amigos dos tempos
de Berlim Ocidental, Dora estava marcada pela
tortura sofrida no Brasil. A depresso e proble-
mas psquicos a levaram a fazer um tratamento.
No dia 1 de junho de 1976, ela morreu em
uma estao de Charlottenburg. Para a Polcia,
a morte de Dora foi um caso bvio de suicdio.
Na verdade, Maria Auxiliadora foi assassinada
por aqueles que, sete anos antes, a torturaram
barbaramente nas prises brasileiras, escreveu
Heinz F. Dressel, que a conhecera em Bochum.
A doena psquica sem dvida foi uma conse-
quncia dos sofrimentos fsicos e psquicos que
Dora, ento aos 25 anos, suportara durante o
tempo de sua priso. A famlia quis enterrar
Dora no Brasil. O governo militar brasileiro se
recusou, num primeiro momento, a autorizar o
traslado, j que Dora fora banida anos antes por
um decreto do general Mdici. Mas com ajuda
de intervenes externas, presso e negociao,
foi possvel fazer o Ministrio das Relaes Ex-
teriores mudar de opinio.
141
Solidariedade e a batalha pela opinio
pblica
As molas mestras do trabalho solidrio com
o Brasil e os brasileiros exilados na Alemanha
foram o humanitarismo e a solidariedade. Isso
incluiu o apoio a brasileiros nas idas s auto-
ridades, como quanto divulgao dos atos
cometidos pelos militares no Brasil. Mas era
importante dar nome aos responsveis. Assim, a
tortura e o desaparecimento de opositores po-
lticos no Brasil foram objeto da disseminao
de informaes sobre o Brasil na Alemanha de
ento. Mas tambm foi muito forte a solidarie-
dade com o Chile.
Chile s! Junta no!
14 de junho de 1974, Estdio de Olmpico
de Berlim. A seleo alem vai enfrentar a se-
leo chilena no primeiro jogo do grupo 1. s
16h45, pouco antes do fm do primeiro tempo,
o placar marca 1 x 0 para a Alemanha desde os
18 minutos, graas a um gol de Paul Breitner.
De repente vrias pessoas saem de vrios blo-
cos da arquibancada e correm at as paredes de
acrlico que separam as arquibancadas do cam-
po, ultrapassam essa barricada e, apesar dos se-
gurancas que os seguem, conseguem chegar no
meio do campo para desenrolar uma bandeira
gingantesca com os dizeres: Chile S! Junta
No! A direo do estdio de TV precisou de
alguns segundos para trocar de cmera. Tarde
demais. As imagens do protesto contra a dita-
dura militar chilena que no dia 11 de setembro
de 1973 havia derrubado o presidente Salvador
Allende, eleito democraticamente, deram a vol-
ta ao mundo. At no Chile os telespectadores
viram a ao, pois a censura no cortou a tempo
para evitar essa perturbao no prevista da
transmisso do jogo.
Eles haviam planejado, discutido e treinado
aquela operao ao longo de semanas e meses,
ensaiando o pulo da barricada em um peque-
no jardinzinho da periferia. Quisemos atin-
gir vrios objetivos: deixar claro que o nosso
protesto no era dirigido contra o Chile, mas
contra a junta militar e que essa mensagem
chegasse ao Chile e a toda a Amrica Latina.
Quisemos dar um sinal pblico de solidarieda-
de contra a ditadura. Depois soubemos que deu
certo, lembra um dos ativistas. Foi um mo-
mento que no tinha nada a ver com futebol.
Em meio s piores trevas da histria chilena, um
minutinho de solidariedade internacional com
o Chile, descreveu a advogada Petra Schlage-
nhauf em um artigo sobre as aes de solidarie-
dade na Copa de 1974 na Alemanha.
62
O protesto que ligava os temas do futebol
e da tortura tornou a ocorrer quatro anos mais
tarde, durante a Copa na Argentina. Na Ale-
manha, havia se formado uma ampla coaliso
de grupos de defesa dos direitos humanos para
liderar a campanha contra os torturadores da
ditadura militar argentina e chamar a ateno
da opinio pblica para as violaes de direitos
humanos naquele pas.
63
Petra Schlagenhauf: Chile S, Junta No! Spektakulre
Solidarittsbekundung whrend der Fuball WM 1974. In:
Lateinamerika Nachrichten 382, Abril 2006
Disponvel em http://fdcl-berlin.de/de/publikationen/
fdcl-veroefentlichungen/fdcl-1978-fussball-und-folter-
eine-dokumentation-zur-argentinischen-realitaet-vor-dem-
hintergrund-der-wm-78/. Acesso 10 out. 2013.
[62]
[63]
142
A campanha contra as Olimpadas de
1991-1993 em Berlim: Berlin 2000 -
NOlympic City
No incio dos anos 1990, Berlim se candi-
datou para sediar os Jogos Olmpicos de Vero
de 2000. Um ano antes, em 1989, surgira a
ideia de que Berlim Oriental e Ocidental po-
deriam sediar as Olimpadas. Depois da queda
do Muro, a ideia tomou vulto e desembocou
na campanha de candidatura junto ao Comit
Olmpico Internacional (COI). Mas nem todos
na cidade gostaram da ideia.
Tinha algum cabimento que, depois da
Olimpada de 1936 na Alemanha fascista, Ber-
lim voltasse a sediar esse evento esportivo?
Fomos sempre aos locais onde eles iam,
sinalizando via imprensa: aqui existe
resistncia!
Entrevista com Hauke, um dos ativistas que
lideraram a campanha contra as Olimpa-
das em Berlim durante os anos 1991-1993.
Nesta entrevista, ele fala dos bastidores do
protesto, das aes, das reaes dos polti-
cos e do COI, e do sucesso do movimento.
Entre 1991 e 1993 houve amplos protestos
em Berlim contra a candidatura para se-
diar os Jogos Olmpicos de Vero de 2000.
O que voc nos conta sobre os bastidores
dessas manifestaes?
Hauke: Depois da queda do Muro de Berlim,
em 1989, houve a reunifcao das Repblicas
Federal e Democrtica da Alemanha em 1990.
Fomos contra a mudana da capital de Bonn
para Berlim. Temamos que logo teramos df-
cit de moradias e especulao imobiliria e que
tudo ia fcar mais caro. Essa guerra ns perde-
mos.
Logo em seguida veio a candidatura de
Berlim para os Jogos Olmpicos de 2000. Mui-
ta gente da esquerda, dos verdes e do partido
socialista temeu um novo surto de valorizao
da cidade e a reurbanizao de bairros inteiros,
expulsando gente, principalmente no centro. E,
claro, aumento dos preos dos aluguis.
Mas no houve muitas construes novas
para a Copa do Mundo de 2006...
Hauke: No, porque j havia estdios. Em Ber-
lim havia. Poucos estdios foram construdos na
Alemanha especialmente para a Copa. No caso
das Olimpadas, diferente, por causa das diver-
sas modalidades esportivas.
Quando soubemos da inteno de Berlim
de se candidatar, em 1991, logo nos reunimos
e nos inspiramos na campanha bem-sucedida
de Amsterd, cidade que fracassara poucos anos
antes como cidade-sede para os Jogos Olmpi-
cos, por causa dos movimentos de ocupao de
casas. Eles usaram a estratgia que ns tambm
adotamos: sujar a imagem.
Em Amsterd, os manifestantes usaram dois
objetivos: tentaram desacreditar a cidade para a
opinio pblica e desacreditar o COI. Adotamos
essa estratgia. Inicialmente, ramos um grupo
muito pequeno. Em 1991, pela primeira vez
uma delegao do COI visitou Berlim. Mais de
1.500 foram para as ruas no movimento Ber-
lin No Olympic City. E a imprensa noticiou.
Obviamente, os chefes do COI entenderam
que havia resistncia. Isso ns fomos forando
pouco a pouco. Conseguimos desmascarar, de
um lado, a corrupo no nvel da Prefeitura e
no mbito da empresa chamada Olympia Ltda,
responsvel pelos preparativos da candidatura.
Somos contra as Olimpadas, no contra o
esporte em si. Somos a favor da promoo de
esportes para largos segmentos da populao.
Muita gente, principalmente jovens, foram nes-
sa onda e passaram a divulgar sua postura contra
as Olimpadas atravs de atividades esportivas.
Quando o presidente do Comit Olmpi-
co veio para a sua residncia no lago Kleiner
Wannsee, j estvamos na gua com dezenas de
barquinhos e faixas com os dizeres Berlin No
Olympic City. E logo veio a polcia! Fomos
sempre aos locais aonde eles iam, sinalizando
via imprensa: aqui existe resistncia!
Tentamos estar presentes na cidade, em to-
dos os bairros. E conseguimos. Naquela poca,
o COI era presidido por Juan Antonio Sama-
ranch, que foi o ltimo ministro de Esportes
de Franco [ditador espanhol], um fascista. Fo-
mos duas vezes at a sede do COI em Lausan-
ne. Na segunda vez, conseguimos nos antecipar
entrega do vdeo ofcial da candidatura com
um vdeo falso. Quando o prefeito de Berlim
chegou, j estvamos l dentro, trajados a rigor,
e entregamos um vdeo ofcial em nome de
143
Berlim, que obviamente atacava o COI e a ci-
dade de Berlim.
Isso deu uma grande confuso, porque o
COI achou que de fato ramos da Prefeitu-
ra. S conseguiram descobrir depois de algum
tempo. Ainda tivemos a ousadia de tentar jogar
ovos em Samaranch durante a recepo ofcial.
Infelizmente, fomos presos...
As Olimpadas no Rio de Janeiro j foram
decididas, mas acho que o COI ainda fca mui-
to irritado quando percebe que no bem-
vindo. Isso voc ainda pode fazer hoje. Os Jogos
Olmpicos vo acontecer somente daqui a trs
(sic) anos. E ainda hoje voc pode documentar
que nem todos esto de acordo com aquilo que
o COI est fazendo, at porque o dinheiro que
est sendo investido no fca para a cidade, mas
vai para as emissoras de TV e para o COI. Bi-
lhes foram investidos em quase todas as sedes
olmpicas e as comunidades at hoje sofrem pa-
gando juros. Isso tambm vai acontecer no Rio.
Se jogarmos o foco nisso, podemos ainda pelo
menos salgar a sopa deles...
Por que houve tantos protestos contra as
Olimpadas, ao passo que quase no hou-
ve manifestaes contra a Copa do Mun-
do de 2006 na Alemanha?
Hauke: Por um lado, a Copa do Mundo foi
decentralizada. Por outro, investiu-se pouco em
novos estdios, porque a maioria das cidades j
tinha estdios. No houve ameaa de expulso
e restruturao urbana. E, embora a imagem da
Fifa na Alemanha tambm no seja exatamente
das melhores, e a Fifa tambm corrupta at os
ossos, ns chamamos o COI sob a presidncia
de Samaranch de associao internacional de
mafosos corruptos.
Ao se candidatar, a Prefeitura de Berlim se
referiu s Olimpadas durante a poca do nazis-
mo, em 1936. Pois iriam ser utilizados os mes-
mos locais o estdio Olmpico e o Campo de
Maio. E ali ainda esto todas aquelas esttuas
daquela poca, uma espcie de culto arqui-
tetura nazifascista e ao racismo. Referiram-se
a isso positivamente, mas mesmo assim muita
gente no gostou.
Tiveram conscincia pesada, mas se referi-
ram Histria. Acontece que voc no pode
omitir o que aconteceu h 60 anos, uma en-
cenao feita pelo prprio ministro da Propa-
ganda, Goebbels... Eles difcultaram sua prpria
vida e sujaram a imagem de cidade limpa e
moderna ao se referir ao seu passado nazista,
embora de forma algo transversa.
Qual a sua concluso sobre esse movi-
mento de protesto em Berlim de 1991-
1993?
Hauke: Foi a nica campanha bem-sucedida
que os radicais de esquerda ganharam na cidade
nos anos 1990. verdade que tivemos um ad-
versrio fcil, bobalho como o urso de Berlim.
Conseguimos interligar os vrios temas: o es-
cndalo do passado nazista com os Jogos Olm-
picos e o fato de ele ter sido varrido para de-
baixo do tapete pela administrao da cidade; a
ameaa da reestruturao urbana e da especula-
o imobiliria; e essa estultice das construes
faranicas para as Olimpadas.

Mobilizao popular para a campanha
(Do livro Volxsport statt Olympia. Ed. pelo
movimento Berlin Nolympic City, Berlim 1993.)
144
7 de maro de 1991: Berlim se candi-
data junto ao Comit Olmpico Alemo para se-
diar os Jogos Olmpicos de Vero de 2000.
16 a 18 de setembro de 1991: O Comit
Executivo do COI se rene em Berlim, protegido
por 1.500 policiais. O comit contra as Olimp-
adas conclama para manifestaes, que resul-
tam em feridos e 41 detidos. 600 ciclistas fazem
manifestao no centro com o lema No Olym-
pic-City!.
13 de abril 1992: Entrega oficial da
candidatura de Berlim ao presidente do COI,
Juan Antonio Samaranch, em Lausanne, pelo
prefeito de Berlim.
Julho de 1992: Bandeirolas olmpicas
com o mascote esto penduradas por toda par-
te em Berlim. Os adversrios roubam as bandei-
rolas durante aes noturnas.
27 de junho de 1992: O Comit contra
as Olimpadas manda carta aos membros do
COI:
Prezadas senhoras e prezados senhores
do COI,
Vocs devem estar de saco cheio, da cor-
respondncia unilateral com polticos corruptos,
funcionrios da rea esportiva e com a mfia
da construo civil. Atravs dessa carta, outra
Berlim se manifesta: a Berlim do protesto e da
resistncia contra as Olimpadas de 2000 na
capital do Reich: os caticos, os marginais, os
punks, gays, lsbicas, alternativos, atiradores de
pedras, os trabalhadores que ralam, os pobres
bbados e loucos.
A partir de outubro de 1992: Desco-
nhecidos cometem vrios ataques a bancos,
empresas e conglomerados que patrocinam a
candidatura olmpica de Berlim.
27 de janeiro de 1993: Em Lausanne,
na Sua, Berlim entrega ao Comit Olmpico
Internacional o vdeo da candidatura olmpica.
Quase. A delegao, elegantemente trajada, j
estava com o vdeo em baixo do brao com a
mo na maaneta da sala de reunies do Comi-
t Executivo do COI. Mas a delegao era falsa,
o vdeo era uma candidatura anti-Olimpadas,
declarando a sada de Berlim. No final do vdeo,
um punk, armado de uma pedra, adverte sobre
as consequncias de uma deciso do COI em
favor de Berlim, com as palavras: We will wait
for you (Vamos esperar por vocs). S ento
chegou a outra delegao com o vdeo oficial da
candidatura, e os chefes do COI se deram conta
do mal-entendido. Ambas as verses do vdeo
ficaram no prdio do COI. A imprensa no conta
como o COI reagiu ao vdeo punk.
Maro de 1993: A polcia constitui um
grupo especial de investigao sobre os fre-
quentes incndios intencionais em lojas de de-
partamento na cidade.
18 de abril de 1993: 10 mil pessoas
protestam em Berlim contra os planos de sediar
os Jogos Olmipicos de vero de 2000 na cidade.
Os membros do COI visitam a cidade durante
trs dias.
18 a 20 de april de 1993: Manifestan-
tes contra as Olimadas acompanham a p e de
bicicleta as visitas dos membros do COI, parali-
sando o trnsito no centro. Durante os trs dias
de protestos, houve feridos e detidos. A gran-
de marcha Nolympia passa pelo Grand Hotel
Retrospectiva da
campanha contra as
Olimpadas de 1991-1993
em Berlim: Berlin 2000 -
NOlympic City. Uma breve
cronologia dos fatos.
64
Com base nos links http://autox.nadir.org/archiv/
chrono/olymp_chro.html, http://www.morgenpost.de/
printarchiv/berlin/article184224/Wie-dem-Berliner-
Olympia-Baerchen-das-Grinsen-verging.html, http://
www.tagesspiegel.de/berlin/gelb-geaergert/8826084.html,
http://www.taz.de/!21215/. Acesso em 08 out. 2013.
[64]
145
da Friedrichstrasse, onde se rene o COI,
cantando em alto e bom som palavras de
ordem antiolmpicas. O jornal Berliner Mor-
genpost relatou: Com medo, os membros
do COI olharam pelas janelas do Grand Hotel
e viram aqueles manifestantes trajados em
couro e roupas negras. Vai ser lindo, disse
um deles. Nunca vi nada igual, disse ou-
tro.
65
15 de setembro de 1993: Os ad-
versrios mandam para o comit executivo
do COI a brochura Berlin 2000 - NOlympic
City, de 42 pginas, em papel brilhante. A
publicao tem ilustraes de barricadas em
chamas no combate por casas ocupadas em
Berlim e de black blocks e adverte mais uma
vez sobre as consequncias de uma deciso
favorvel a Berlim. Novos episdios de in-
cncios acontecem na cidade naqueles dias.
23 de setembro de 1993: A deciso
anunciada no hall esportivo do estdio
Louis II de Monte Carlo em Mnaco: The
winner is: Sydney!. Berlim obtm ape-
nas nove dos 88 votos do COI. No bairro de
Kreuzberg, em Berlim, espoucam os cham-
panhes, e algumas bandeiras olmpicas so
queimadas. Cerca de mil manifestantes
contra as Olimpadas esto reunidos para
acompanhar a votao pelo telo. Outras
centenas comemoram no Trnenpalast da
Friedrichstrasse.
Retrospectiva da candidatura fracassada
de Berlim para as Olimpadas
O jornal Berliner Tagesspiegel escreveu sobre a
candidatura fracassada de Berlim:
O fracasso da candidatura pelo maior evento esportivo
do mundo logo fez manchetes. Os responsveis pelas Olim-
padas revelaram uma mentalidade excessivamente confan-
te. Os membros do COI foram convidados e recepcionados
com uma generosidade algo exagerada. O maior escndalo
aconteceu quando se soube que estavam sendo preparados
dossis sobre os lderes do COI, inclusive sobre suas prefe-
rncias sexuais. A questo das Olimpadas dividiu a cidade.
Afnal, o difcil processo de reunifcao e os problemas dali
resultantes como dfcit habitacional e desemprego con-
triburam para o estresse.
66
O jornal Berliner Morgenpost que tambm
normalmente no conta entre os crticos do
governo teve uma posio semelhante: No
fm, no d para saber se a candidatura de Ber-
lim devorou o nmero ofcial de 60 milhes
de marcos ou se foram 250 milhes de marcos,
como dizem os crticos. Quando, anos depois,
uma comisso parlamentar de inqurito tentou
investigar o caso, os principais documentos j
tinham sido triturados.
67
Com isso, no foi possvel apurar a denncia
dos dossis secretos em torno das intimidades
dos membros do COI, tornada pblica pela re-
vista de TV Monitor.
Joachim Fahrun: Wie dem Berliner Olympia-Brchen das
Grinsen verging. In: Berliner Morgenpost 4/2/2007.
Sigrid Kneist: Gelb gergert. In: Berliner Morgenpost
22/9/2013.
Joachim Fahrun: Wie dem Berliner Olympia-Brchen das
Grinsen verging. In: Berliner Morgenpost 4/2/2007.
[65]
[66]
[67]
Cartaz da campanha/divulgao
146
Munique quer os Jogos Olmpicos de In-
verno. Mas, todos querem?
Munique d tudo e fracassa senten-
ciou o jornal Sddeutsche Zeitung no dia 6 de
julho de 2011. No Centro de Congressos de
Durban, na frica do Sul, os membros do COI
s precisaram de um turno para decidir em 30
segundos: a capital da Coreia do Sul, Pyongiang
ser a sede dos Jogos Olmpicos de Inverno de
2018. Nem a fala desajeitada do ex-jogador
Franz Beckenbauer ajudou. As pessoas me
chamam de Kaiser (imperador)!, foi a cartada
que ele tentou dar em vo!
A candidatura brilhante de Munique se en-
redou em armadilhas inesperadas. Elas vieram
sobretudo de uma pequena cidade a cerca de
90 quilmetros a sul, Garmisch-Partenkirchen,
com 25.901 habitantes, segundo o ltimo censo
de 2011, uma das estaes de esqui mais famo-
sas da Alemanha, bem prxima do maior pico
do pas, a Zugspitze. Ali aconteceram os Jogos
Olmpicos de Inverno de 1936. E deveriam
acontecer de novo em 2018, como pretendiam
as cidades de Munique e Garmisch-Partenkir-
chen, com campeonatos de esqui e snowboard.
Mas os habitantes no gostaram da ideia.
Camponeses e moradores da cidade resistem,
escreveu a revista Stern, em 10 de agosto de
2010. Ningum gostou de saber que deveria
ceder seus terrenos temporariamente ou at
em carter defnitivo realizao dos jogos,
mesmo recebendo indenizaes. A irritao
cresceu. Os cidados se juntaram em movimen-
tos e campanhas de abaixo-assinados e acaba-
ram com as intenes dos planejadores olmpi-
cos da capital da Bavria ao se recusar a ceder
seus terrenos.
No entanto, Munique poderia ter imagina-
do que aquelas pequenas e prsperas aldeias fa-
riam jogo duro. De postura mais conservadora,
os camponeses e fazendeiros locais no gostam
que algum se meta em suas relaes de pro-
priedade. Antes, a cidade de Oberammergau j
se recusara a sediar a realizao de campeona-
tos de biatlo e corrida a distncia. Foi quando
o centro de planejamento olmpico escolheu
Garmisch, com o resultado de que tambm ali
os moradores foram contra. Assim, Munique
2018 fracassou em Durban.
Munique 2022!, insistiram os planejado-
res olmpicos em 2013, tirando do bolso do co-
lete um conceito decentralizado, com os jogos
espalhados por Munique, Ruhpolding, Sch-
nau am Knigssee e Garmisch-Partenkirchen.
Assim, mais uma vez os planejadores tenta-
ram fazer seus planos sem consulta aos morado-
res. Nas quatro cidades mencionadas, em todos
seus municpios voltaram a se formar movi-
mentos para obrigar o governo a realizar um
plebiscito, o que ocorreu em 10 de novembro
de 2013. O resultado foi claro: em Munique,
52% dos cidados com direito a voto disseram
no. Em Ruhpolding foram 59%, em Ber-
chtesgaden, 54% e em Garmisch-Partenkir-
chen, 51%.
68
Quase todos os jornais dirios
estamparam: Sinal contra a cobia do COI.
Ver, entre outros http://www.tagesspiegel.de/sport/
abstimmung-zu-winterspielen-2022-muenchens-olympia-
projekt-geplatzt-buerger-sagen-deutlich-nein/9055808.
html. Acesso em 10 nov. 2013.
[68]
(Do livro Volxsport statt Olympia. Ed. pelo
movimento Berlin Nolympic City, Berlim 1993.)
147
Olhando para frente: Megaevento, protes-
tos e democracia
Provavelmente, houve muita coisa que po-
deria ter ensejado protestos na Copa do Mundo
de 2006 na Alemanha. Mas como muitos dos
problemas devidos Copa ou causados pela
Copa no tiveram consequncias graves no n-
vel local, como durante os Jogos Olmpicos em
Berlim ou em Munique ao contrrio, pare-
ciam decentralizados e disseminados pelo pas
inteiro, sem visibilidade direta esses protestos
no aconteceram durante a Copa. Diferente-
mente do que ocorre neste momento no Brasil,
onde, segundo dados dos Comits Populares da
Copa, mais de 250 mil pessoas so ameaadas
de expulso, evacuao e excluso por inme-
ras medidas de construo para estdios, infra-
estrutura e hotis,
69
na Alemanha no houve
esse tipo de consequncias sociais severas antes
e durante a Copa. De um total de 12 estdios
na Alemanha, cinco foram construdos especial-
mente, mas, em parte, j antes da Copa, e no
mesmo terreno, os outros foram modernizados.
E como a infraestrutura de estradas. Acessos,
trens de subrbio, metrs e nibus j existiam,
as medidas de construo tiveram menos im-
pacto do que em outros pases e no houve
processos de expulso social, como, por exem-
plo, agora no Brasil.
Tampouco houve, no contexto da Copa de
2006 na Alemanha, os processos de restrutura-
o e gentrifcao de bairros inteiros, como
agora se teme no Brasil, pois processos de valo-
rizao urbana tiveram incio alguns anos antes
nas cidades alems, continuando at agora, mas
sem relao direta com a realizao da Copa de
2006. Mas no caso da realizao de Jogos Olm-
picos como Berlim e Munique esperavam
muito provvel que tenha havido efeitos dire-
tamente mensurveis entre o evento e a restru-
turao urbana. Foram esses os motivos expl-
citos dos cidados de Munique e Berlim que
se declararam contra os Jogos Olmpicos em
Berlim, no incio dos anos 1990, e em Berlim,
em 2013. Pois a realizao de Jogos Olmpicos
como evento central em uma cidade, os efei-
tos urbanos so nitidamente mais graves do que
num evento decentralizado como foi a Copa
do Mundo de 2006 na Alemanha, com jogos
no pas inteiro e onde no houve processos de
expulso social.
Alm disso, existem experincias positivas
de fenmenos polticos mais recentes na Alema-
nha. O plebiscito em Munique contra os Jogos
Olmpicos de 2022, os protestos de multides
contra megaprojetos como a estao ferrovi-
ria subterrnea Stuttgart 21 ou os protestos
antinucleares mostram que existe potencial
de protesto na Alemanha e que os cidados e
as cidads no engolem mais qualquer coisa.
Querem participar dos debates e das decises,
principalmente quando se trata de seus assuntos
concretos e locais, e no aceitam imposies das
capitais regionais ou da capital do pas, Berlim.
Foi o que mostraram os cidados e as cidads de
Munique no fnal de 2013, votando contra os
Jogos Olmpicos e a ganncia do COI.
Disponvel em: http://www.portalpopulardacopa.
org.br/index.php?option=com_
k2&view=item&id=198:dossi%C3%AA-nacional-de-
viola%C3%A7%C3%B5es-de-direitos-humanos. Acesso em
03 out. 2013.
[69]
Bandeiras para a Copa de 2006
(Russel C/CC)
148
Marilene de Paula
Concluso
Para que serve uma Copa do Mundo?
Brasil, frica do Sul e Alemanha
151
Os processos envolvendo a realizao da
Copa do Mundo de Futebol da Fifa
1
se deram
da mesma forma em pases em desenvolvimento
e aqueles desenvolvidos? Quais as similaridades
e diferenas em relao as suas aspiraes? Vio-
laes de direito aconteceram da mesma forma
nesses pases? Essas foram perguntas chave que
nos levaram a realizar esse livro. Respond-las
no tarefa simples. No entanto, nas anlises
dos autores Christian Russau, que escreveu so-
bre as Copas na Alemanha (2006), Laura Buroc-
co, na frica do Sul (2010) e Glaucia Marinho,
Mario Campagnani e Renato Cosentino, no
Brasil (2014) pudemos perceber os interesses
dos atores envolvidos, as complexas e diversif-
cadas violaes de direito envolvendo os pases
do Sul e principalmente foi possvel perceber
como as ambies da Fifa, dos governos e das
empresas patrocinadoras se coadunaram com-
pletamente para criar um quadro crescente de
mercantilizao do espao urbano, tendo a ci-
dade como um empreendimento.
A cidade-empresa o novo paradigma de
desenvolvimento urbano. A cidade vira produto
e entra no roll de competio com outras cida-
des do mundo tornando-se assim vendvel ao
maior nmero possvel de atores fnanceiros. As
grandes corporaes, da construo civil e do
mercado imobilirio, determinam o reordena-
mento urbano. Assim, o grande capital, aliado
aos governos, cada vez mais exerce poder sobre
as mudanas e decises que afetam as cidades.
As decises no so tomadas em nvel local, le-
vando em considerao o direito cidade, mas
sim, decididas pelos interesses do capital, repre-
sentado por um grupo seleto de empresas na-
cionais e internacionais.
Assim, para os trs pases abriu-se a opor-
tunidade de congregar diferentes atores da ini-
ciativa privada e dos governos para cooperarem
a partir de interesses comuns. No entanto, para
Brasil e frica do Sul houve um adensamento
das violaes de direitos em vrios nveis, em es-
pecial para a populao mais pobre. Assim, para
uma comparao com a Alemanha, um pas do
Norte, primeira economia da Europa, com um
Estado de bem-estar social consolidado, uma
infraestrutura de transporte efciente, estdios
dentro dos padres exigidos pelo futebol inter-
nacional, qualquer anlise ter de ser feita sob
outra tica. Porm, os trs pases possuem uma
motivao comum: a possibilidade de se obter
enormes lucros, sejam polticos e/ou econmi-
cos, a partir da utilizao da frmula exitosa da
Fifa: a Copa do Mundo de Futebol.
Expectativas simblicas
A grande festa de torcedores e pblico em
geral mascara motivaes bastante concretas da
parceria governos-iniciativa privada. Um me-
gaevento no se tornaria vivel sem essa aliana
de atores. No entanto, houve tambm motiva-
es simblicas ligadas a possibilidade de mu-
dana da imagem de cada pas, ou pelo menos
foi esse o discurso dos governantes.
Concluso
A Fdration Internationale de Football Association (FIFA)
uma associao regida pela legislao sua, fundada em
1904 e sediada em Zurique. composta por 208 federaes
nacionais e tem como objetivo, de acordo com os seus
Estatutos, a melhora contnua do futebol. A FIFA conta
com aproximadamente 310 colaboradores procedentes de
35 pases e formada pelo Congresso (rgo legislativo),
pelo Comit Executivo (rgo executivo), pela Secretaria
Geral (rgo administrativo) e pelos comits (que auxiliam
o Comit Executivo). Disponvel em http://pt.ffa.com/
aboutffa/organisation/. Acesso em 10 fev. 2014.
[1]
152
Christian Russau nos narra o vero de con-
to de fadas, assim descrita as quatro semanas de
realizao da Copa na Alemanha. As manifes-
taes patriticas dos alemes surpreenderam
at a eles mesmos e foi o tema mais discutido
na mdia alem. O patriotismo, visto como ne-
gativo devido ao passado que inevitavelmente
liga o povo alemo ao Terceiro Reich e s ter-
rveis imagens do holocausto, mudou comple-
tamente com a Copa, tornando-se um pretexto
importante para amalgamar a euforia nacional
em torno de uma nova conscincia despertada
pelo momento. Naquela ocasio na Alemanha,
identidade nacional, orgulho, patriotismo eram
vistos como conceitos negativos, at mesmo
uma espcie de tabu, aliado a um sentimento
de culpa coletiva da sociedade ps-guerra.
Mas o que estava por trs desse momento
eram tambm fatos importante ocorridos h 10
anos. A queda do Muro de Berlim em 1989 mar-
cava o fm da Guerra Fria e sinalizou uma onda
de democratizao em vrias partes do mundo,
seguida da reunifcao das duas alemanhas

em
1990. Em 2000, quando a Alemanha foi eleita
para sediar a Copa fazia 10 anos da reunifca-
o. Para o especialista em poltica alem Chris-
tian Lohbauer, os custos da reunifcao foram
altos: logo aps a reunifcao, o governo de
Helmut Kohl [1982-1998, democrata-cristo]
criou o imposto da solidariedade, que arreca-
dou US$ 1 trilho em uma dcada, valor que
foi revertido para a transformao da Alema-
nha Oriental em Ocidental.
2
Um dos maio-
res problemas foi transformar em produtiva a
obsoleta indstria da antiga Alemanha Oriental.
Em nvel simblico estava em jogo transformar
sua imagem tanto interna quanto externamen-
te. O ministro do Interior Otto Schily afrmou
que a Copa era uma tremenda oportunidade para
mostrar o melhor lado do nosso pas, e o chancelar
alemo Gerhard Schrder (1998-2005) arre-
matou dizendo que ns queremos mostrar que a
Alemanha um pas aberto e cordial com visitantes.
O slogan da Copa foi O mundo inteiro entre
amigos (Die Welt zu Gast bei Freunden, em
traduo livre), numa aluso determinao de
mostrar uma outra face do cidado/a alem/o
para o mundo. A bola da Copa tambm sim-
bolizava essa ideia e foi chamada de Teamgeist
(esprito de equipe, em traduo livre).
Tambm estava em jogo mostrar sua supe-
rioridade econmica, educacional e intelectual.
O slogan do governo, em parceria com a Fede-
rao das Indstrias Alems, era: Bem vindo a
Alemanha, uma terra de ideias (Welcome to
Germany, land of ideas), incorporado por cam-
panha publicitria das empresas na frase Invis-
ta na Alemanha, uma terra de ideias (Invest in
Germany, land of ideas, em traduo livre), com
a supermodel alem, Claudia Schifer.
Por fm, os custos da reunifcao contri-
buram para um momento de austeridade com
vrias medidas de reduo dos benefcios sociais
da populao. A euforia da reunifcao tinha
desaparecido e era necessrio desfazer defniti-
vamente a tenso advinda desse processo.
No cenrio descrito por Laura Burocco
para frica do Sul o que estava em jogo em
nvel simblico era desfazer a imagem negativa
do passado e mostrar que as desigualdades so-
Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/folha/
mundo/ult94u88291.shtml. Acesso em 15 fev. 2014.
[2]
153
ciais e econmicas poderiam ser superadas. Em
maio de 2004, quando foi anunciada a frica
do Sul como pas sede da Copa de 2010 se-
riam completados 10 anos do fm do apartheid.
Como propaganda o governo ressaltou a opor-
tunidade nica de mostrar ao mundo os avan-
os do processo de transio do pas para uma
democracia e tambm de se legitimar enquanto
governo e no ser visto apenas como um mo-
vimento de libertao nacional. Nas declara-
es do presidente Jacob Zuma fca ressaltado
tambm o desejo de fortalecer a frica do Sul
como uma liderana na regio: a frica agora
ser o palco, com a frica do Sul como representante
do continente... tragam a Copa do Mundo para nosso
pas... isso ir restaurar o lugar de direito da frica
no palco global.
3
Outro aspecto importante da
fala do presidente era o desejo de reposicionar
o continente como um todo, representado pela
frica do Sul, num movimento de retomada
da autoestima dos africanos, fortalecendo uma
identidade coletiva que os associava ao evento.
Para o Brasil, quando foi eleito em 2007,
em nvel simblico estava em jogo mostrar
outra face do pas; no aquela ligado aos altos
ndices de violncia e desigualdades socioeco-
nmicas, mas um pas que j era grande o su-
fciente para fazer um dos dois maiores eventos
do mundo. Ser o pas anftrio da Copa tinha
relao com projetar uma imagem de lder na
regio, um pas seguro para se fazer negcios
e conseguir a ateno da mdia internacional.
Em 30 de outubro de 2007 nas palavras do pre-
sidente Luis Incio Lula da Silva
4
em seu dis-
curso na cerimnia de anncio do Brasil como
sede da Copa do Mundo de 2014, em Zurique,
na Sua, estava clara essa perspectiva:
estamos aqui assumindo uma responsabilida-
de enquanto nao, enquanto Estado brasilei-
ro para provar ao mundo que ns temos uma
economia crescente, estvel, que ns somos um
dos pases que est com a sua estabilidade con-
quistada. Somos um pas que tem muitos pro-
blemas, sim, mas somos um pas com homens
determinados a resolver esses problemas.
Tudo parecia dar certo, pois a cidade do Rio
de Janeiro foi eleita em 2010, anftri dos Jogos
Olmpicos de 2016. Mas ao longo do processo
descrito no captulo Brasil nota-se que a conta
viria mais tarde para os setores mais pobres.
Um aspecto importante na anlise dos trs
artigos perceber que a frica do Sul exerce
liderana na regio e compartilha uma certa
identidade coletiva outorgada pelo Pan Africa-
nismo (somos africanos!); ao contrrio do Brasil
que apesar de sua liderana econmica e polti-
ca na Amrica do Sul esse fato no cria elemen-
tos para compartilhamento de uma identidade
comum de latino-americano dada a comple-
xidade dos processos histricos que envolveram
a regio e mais ainda o Brasil, em relao a seus
vizinhos. Assim, a Copa no Brasil no signifca
uma vitria da regio. O mesmo pode ser dito
em relao Alemanha dado o protagonismo
de diversos pases na Europa, alm das disputas
internas. A Alemanha representava a si mesma,
fortalecendo seu papel na arena de investimen-
to global.
Dawse, Suzanne. Power Play: International Politics, Germany,
South Africa and the FIFA World Cup
Occasional paper n. 82. SAIIA, maio 2011, 11p. Disponvel
em http://www.saiia.org.za/occasional-papers/power-play-
international-politics-germany-south-africa-and-the-ffa-
world-cup. Acesso 10 fev. 2014.
Discurso na cerimnia de anncio do Brasil como sede
da Copa do Mundo de 2014, em Zurique, na Sua, 30 de
outubro de 2007. Disponvel em http://www.biblioteca.
presidencia.gov.br/ex-presidentes/luiz-inacio-lula-da-silva/
discursos/2o-mandato/2007/2o-semestre/30-10-2007-
discurso-do-presidente-da-republica-luiz-inacio-lula-da-
silva-na-cerimonia-de-anuncio-do-brasil-como-sede-da-
copa-do-mundo-de-2014/. Acesso em 14 fev. 2014.
[3]
[4]
154
As motivaes econmicas: Megaevento =
Meganegcio
Os trs artigos demonstram que no ape-
nas em nvel simblico que est o grande atrati-
vo de receber a Copa do Mundo da Fifa, apesar
dos discursos ofciais trazerem esse elemento
como destaque, mas supostas vantagens econ-
micas e miditicas. Nesse sentido, os resultados
para o conjunto da sociedade como aumen-
to do PIB e do nmero de empregos fcaram
aqum das previses.
Se a Copa do Mundo uma marca - uma
pea de marketing que um pas apresenta ao
mundo durante quatro semanas - necessria a
limpeza da cidade, retirando os indesejveis ou
elementos perigosos, como populao de rua,
pedintes, prostitutas, trabalhadores informais
etc., ou seja, todos aqueles que podem trazer
perigo para a imagem do evento. Foi o que
aconteceu na frica do Sul e est acontecen-
do no Brasil. Alm disso, deter as manifestaes,
greves, mortes de operrios, brigas dentro dos
estdios etc.
Em 2013 a capa da Advertising Age,
5
uma das
mais importantes revistas do marketing mun-
dial, mostrava uma imagem de caos e violncia
nos protestos ocorridos no Brasil em junho de
2013 e fazia a pergunta sugestiva: Imagine sua
marca no meio disto? (Imagine your brand in the
middle of this? em traduo livre). A reportagem
discute a preocupao das marcas que iro pa-
trocinar a Copa de 2014 e os Jogos Olmpicos
de 2016 no Brasil, j que os anunciantes deve-
ro gastar US$ 1,6 bilho de patrocnio e trs
vezes essa quantia em marketing.
Apesar dessas preocupaes, ao longo das
Copas o volume de arrecadao da Fifa con-
tinua subindo. S em 2013 houve um recor-
de nas receitas da Fifa num total de US$ 1,386
bilho (R$ 3,2 bilhes). Reduzidas as despesas
seu lucro lquido foi de US$ 72 milhes (R$
163 milhes). Mais de 20% em relao a 2012
quando a arrecadao foi de US$ 1,077 bilho.
A maior parte dessa receita diz respeito a ven-
da de direitos de transmisso de TV (US$ 601
milhes) e de marketing (US$ 404 milhes).
Segundo projees da entidade, a Copa do
Mundo 2014 ir arrecadar um total de US$ 4
bilhes (R$ 10 bilhes), tornando-se a mais
lucrativa para a Fifa at hoje.
6
O secretrio geral da Fifa, Jrme Valcke,
7

declarou:
incrvel ver como, mesmo em um mundo com
tantas difculdades, h mercado para o futebol. Esta-
mos crescendo. Ganharemos mais dinheiro na Rssia,
na Copa de 2018, e depois no Qatar, em 2022. Por-
que no h relao entre ganhos e o pas onde a Copa
do Mundo realizada, mas o valor do torneio, que
um evento nico.
A declarao de Valcke e a lista de patroci-
nadores da tabela 1 nos do conta de que a Fifa
e sua Copa nunca foram to teis para governos
e empresas.
Para Alvaro Ferreira, o capitalismo vem
escapando de suas crises de sobreacumulao
atravs da produo do espao e, assim, vo se
realizando novos ajustes espao-temporais que
Disponvel em http://adage.coverleaf.com/
advertisingage/20130722#pg1. Acesso em 15 fev. 2014.
copa-2014/ffa-anuncia-que-teve-lucro-recorde-no-ano-
de-2013-11946658. Acesso 10 mar. 2014.
Idem.
[5]
[6]
[7]
A capa da Advertising Age
(Divulgao)
155
A Fifa possui trs categorias de patrocinadores: seus
parceiros; parceiros da Copa (evento) e parceiros nacionais
da Copa.
Disponvel em http://pt.ffa.com/worldcup/organisation/
partners/. Acesso em 10 mar. 2014.
[*]
[8]
1990
Itlia
1994
EUA
1998
Frana
2002
Japo/Korea
2006
Alemanha
2010
frica do Sul
2014
Brasil
Coca-Cola Coca-Cola Coca-Cola Coca-Cola Coca-Cola Coca-Cola Coca-Cola
Gillete Gillete Gillete Gillete Gillete Sony Sony
Fuji Fuji Fuji
Fuji Film
Fuji Xerox
Fuji Film Seara
Marfrig Group/
Moy Park
Philips Philips Philips Philips Philips
Mahindra
Satyam
Oi Telecomu-
nicaes
JVC JVC JVC JVC Continental Continental Continental
Canon Canon Canon Budweiser Budweiser Budweiser Budweiser
Mars Mars Mars KT/NTT
Deutsche
Telekom
MTN
Johnson &
Johnson
Vini Italia Snickers Casio Toshiba Toshiba Castrol Castrol
Anheuser-
Busch
Mastercard Mastercard Mastercard Mastercard
Yingli Green
Energy
Yingli Green
Energy
MacDonalds MacDonalds MacDonalds MacDonalds MacDonalds MacDonalds
Energizer Adidas Adidas Adidas Adidas Adidas
General
Motors
General
Motors
Hyundai Hyundai
Hyundai/
Kia Motors
Hyundai/
Kia Motors
Avaya Avaya Visa
Yahoo! Yahoo! Garoto
Fly Emirates Fly Emirates
Centauro
Ita
Wise Up
Liberty Seguros
Tabela 1: Patrocinadores da Copa do Mundo 1990 a 2014*
156
daro sustentao ao modelo socioeconmi-
co.
9
Uma nova lgica espacial emerge como
resultado desse processo. Nos processos de re-
moo no Brasil e na frica do Sul os indese-
jveis tm de ser retirados para dar lugar a um
novo modelo de cidade, adequado s exigncias
do mundo globalizado. Quando Laura Burocco
nos descreve as habitaes de emergncia de
Blikkiesdorp que se transformaram em perma-
nentes (contineres com eletricidade precria,
sem banheiros internos, feitos de zinco e rigi-
damente alinhados), a autora afrma que no
so diferentes do que acontece cotidianamen-
te em relao s violaes de direito moradia
na frica do Sul. No entanto, a diferena neste
caso o discurso imanente em relao a essas
aes: estamos construindo uma cidade alinha-
da com padres internacionais! A maximizao
dos lucros, a privatizao do espao pblico, a
adoo cada vez maior das parcerias pblico
privadas (PPP) como resposta de efcincia para
modelos de gesto que colocam o Estado como
inefciente para gerir as cidades so o fo con-
dutor da anlise.
No Brasil, as declaraes do prefeito da Ci-
dade do Rio de Janeiro, Eduardo Paes, tambm
vo nessa direo:
O que temos de aproveitar nessa oportunidade
[realizao dos megaeventos na cidade]? No a por-
caria do estdio. o tal do: esse pas transparente,
se planeja, as instituies so fortes, srio, um pas
bom para fazer negcio, turista que vier... a possi-
bilidade que voc tem de vender seu pas.
10
Nesse sentido, as remoes das populaes
mais pobres de espaos cobiados pela iniciativa
privada, em geral em reas centrais da cidade,
mediadas pelo Estado so fundamentais. No
caso do Brasil, Cosentino, Marinho e Campag-
nani analisam os processos de remoo que se
iniciaram com a desculpa dos megaeventos e
das exigncias de uma cidade mais limpa, ef-
ciente, sem os indesejveis, transformada em
novo territrio de investimento. Estimativas do
conta de que 250 mil pessoas sofrem ou esto
em processo de remoo no Brasil por conta
dos megaeventos. Somente no Rio de Janeiro, a
Prefeitura declarou que desde 2009 j reassen-
tou 20.299 famlias, e que nenhuma delas tin-
ha relao com a Copa do Mundo, apenas 285
com os Jogos Olmpicos de 2016 (a Vila Aut-
dromo, na zona oeste da cidade). Na frica do
Sul foi possvel seguir o caso dos comerciantes
em Green Market Square, do edifcio San Jose
e das TRA (Temporary Relocation Area reas
de Realocao Temporrias). Nesses momentos
vrias foras do capital se mobilizaram, em es-
pecial empreiteiras e setor imobilirio, para um
novo reparcelamento das reas urbanas. Assim,
entender a dinmica socioespacial contempor-
nea entender tambm as motivaes dos pa-
ses para sediar a Copa do Mundo.
Quanto s violaes de direitos, qualquer
anlise sobre os processos na Alemanha no
se comparam as violaes descritas por nossos
autores de Brasil e frica do Sul. Porm, mes-
mo assim houve casos envolvendo bloqueio
aos indesejveis, como imigrantes e prostitutas,
conforme aponta Christian Russau. O rumor
Ferreira, lvaro. A cidade no sculo XXI: segregao e
banalizao do espao. Rio de Janeiro, Consequncia: 2011.
Disponvel em http://www.youtube.com/
watch?v=KxPlHIqUfkc. Acesso em 15 mar. 2014.
[9]
[10]
157
que surgiu na mdia alardeando a vinda de 40
mil mulheres prostitutas do leste europeu, que
invadiriam as cidades sedes mostrou-se comple-
tamente falacioso. Em termos de explorao e
turismo sexual, um dos itens geralmente vin-
culados a prostituio, segundo relatrio ofcial
do governo alemo, houve 33 denncias inves-
tigadas pelo Federal Criminal Police Ofce e
somente cinco casos tiveram relao direta com
a Copa do Mundo.
11
Manter o pas seguro para a realizao da
Copa tambm uma condio bsica. Nesse
sentido, a Copa um grande negcio para a
indstria de segurana. So utilizados sofstica-
dos sistema de segurana, com identifcao de
suspeitos, controle e disponibilizao de infor-
maes. Na Alemanha no apenas os dados e
informaes locais foram acessadas, mas tam-
bm a cooperao com outros sistemas interna-
cionais de vigilncia.

200 bancos de dados con-
tendo mais de 18 milhes de arquivos de dados
foram disponibilizados, alm disso, sistemas de
cmeras de segurana dentro e fora dos est-
dios, radares, sensores de temperatura e vrios
outros equipamentos.
12
150 mil pessoas que se
candidataram para trabalhar durante o torneio
foram checadas por sistemas de segurana, alm
de uma investigao dos antecedentes dos com-
pradores dos ingressos, j que todo o sistema
informatizado.
Tambm foi utilizado para banir as pessoas
dos estdios e das zonas ao redor o banco de
dados de criminosos violentos ligados ao es-
porte (Gewalttter Sport). O nmero de pessoas
fchadas subiu de 6.500 em 2004 para 9.400 em
2006, num processo crescente. As ONGs de de-
fesa de direitos denunciaram um aumento da
represso durante o perodo com implicaes
posteriores, tanto que em 2009 j eram 10.711.
8.450 hooligans receberam a visita da polcia
em suas casas ou em seu trabalho; 3.200 foram
banidos das cidades do interior, das reas p-
blicas e dos estdios; 201 pessoas fcaram tem-
porariamente sob custdia; e 370 tiveram vistos
recusados para entrada na Alemanha.
13
O que
pode ser visto como uma medida de segurana
tambm pode abrigar outras violaes. As exce-
es e celeridade na concesso dos vistos para
estrangeiros na Copa da Alemanha no abran-
geu os pases notoriamente de imigrantes,
conforme aponta Christian Russau. Isso nos
remete a pensar nas permanncias em termos
de racismo e preconceito contra imigrantes na
Europa, uma questo polmica que levou vrios
pases a endurecer suas polticas.
Em termos de poltica de segurana, no
Brasil os megaeventos foram o principal com-
bustvel para a militarizao de reas pobres
da cidade. Cosentino, Marinho e Campagnani
fazem uma crtica contundente aos processos
de pacifcao das favelas no Rio de Janeiro. A
instalao das Unidades de Polcia Pacifcadora
(UPP), um projeto de permanncia da polcia
em favelas cariocas, atende a uma geografa que
privilegia reas estratgicas para os megaeven-
tos, como as rotas dos aeroportos e bairros no-
bres da cidade, e tm pouca efccia sobre as
razes da violncia. Alm disso, a regulao das
favelas pela polcia impe disciplina e controle
populao desses locais, com pouca ou ne-
Council of the European Union. Experience Report on
Human Trafcking for the Purpose of Sexual Exploitation
and Forced Prostitution in Connection with the 2006
Football World Cup in Germany. Brussels, 19/01/2007
York: Routledge: 87102.
Idem.
[11]
[12]
[13]
158
nhuma contrapartida signifcativa em termos de
polticas pblicas ligadas melhoria de servios
de sade, educao, lazer etc.
As maiores denncias de violao para pa-
ses como Brasil e frica do Sul, com limitados
meios de controle social pela populao sobre
o oramento pblico, foram os gastos com as
obras de infraestrutura e outras mudanas urba-
nsticas que puderam ser realizadas sem dilogo
com a sociedade. Em muitos casos foram colo-
cados em prtica antigos projetos urbanos que
por questes polticas ou econmicas no con-
seguiam espao ou consenso para serem reali-
zados. Enquanto na Alemanha no foi realizado
nenhum processo de remoo. A construo
dos estdios de futebol para a Copa um exem-
plo efetivo dessas assimetrias entre os pases.
Estdios: elefantes brancos e investimen-
tos lucrativos
O elemento central e indispensvel para a
realizao da Copa so os estdios de futebol
e em torno deles que esto concentradas as
maiores despesas. Neste sentido, dois aspectos
chamam a ateno em relao aos estdios de
futebol construdos/ reformados para a Copa
nos trs pases. O primeiro diz respeito a por-
centagem de investimento pblico nos trs
pases. Na Alemanha 37% dos estdios foram
construdos/reformados com recursos pblicos;
no Brasil 90,3% e na frica do Sul 100%. E o
segundo aspecto a viabilidade fnanceira ps-
Copa, pois muitos deles no tm o retorno para
o investimento dos cofres do governo, caso de
frica e alguns dos estdios no Brasil, verdadei-
ros elefantes brancos. Somente a Alemanha
conseguiu torn-los rentveis.
Em 2007 quando o Brasil foi eleito pas
sede o ento presidente da Confederao Bra-
sileira de Futebol, Ricardo Teixeira, e o presi-
dente da Repblica Luis Incio Lula da Silva
declararam que essa seria a Copa da iniciativa
privada e que o custo total da Copa seria de
R$ 5 bilhes. Um levantamento do Tribunal de
Contas da Unio de 2012 afrma que os gastos
devem chegar, na verdade, a R$ 23,5 bilhes. E
a maior parte da contaser paga pelos bancos
governamentais, BNDES (Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social) e Caixa
Econmica Federal responsveis por boa parte
dos investimentos nas obras de infraestrutura
para o evento. Porm, at este momento o n-
mero total incerto, pois a cada ms uma nova
soma apresentada.
A iniciativa privada no apresentou investi-
mentos diretos no evento e os clubes ligados a
alguns estdios que sero sede do Mundial de-
vem investir R$ 336 milhes, o que equivale a
1,43% do total de investimentos.
14
No Brasil os 12 estdios da Copa so para
668 mil pessoas no total e custaram cerca de R$
8,5 bilhes at agora, uma mdia de cerca de
R$ 12 mil por cadeira. Enquanto na frica do
Sul o valor fcou em R$ 5,3 mil por assento e
na Alemanha R$ 3,4 mil.
15
O que levanta ques-
tes sobre o papel do Estado, tanto na frica do
Sul quanto no Brasil o quanto de benefcios
para a populao nas redes de atendimento de
Disponvel em http://epocanegocios.globo.com/Revista/
Common/0,,ERT220450-16418,00.html. Acesso em
05/02/2014.
Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/esporte/
folhanacopa/2014/03/1428088-valor-de-assento-de-
estadio-do-df-e-62-mais-alto-que-a-media.shtml. Acesso
em 20/03/2014.
[14]
[15]
Grafite no centro do Rio de Janeiro
(Crdito: Felipe Werneck)
159
servios bsicos de sade, educao e moradia
poderiam ser alcanados com esses recursos.
Fortalecer a participao social e mecanis-
mos de controle
O Secretrio-geral da Fifa, Jerome Valcke
afrmou que muitos dos problemas enfrentados
pela entidade no Brasil se devem descentrali-
zao do poder:
A principal difculdade que temos quando en-
tramos em um pas onde a estrutura poltica divi-
dida, como no Brasil, em trs nveis: federal, estadual
e municipal. So pessoas diferentes, movimentos di-
ferentes, interesses diferentes. difcil organizar uma
Copa nessas condies.
E completou:
Vou dizer algo que maluco, mas menos demo-
cracia, s vezes, melhor para se organizar uma Copa
do Mundo. Quando voc tem um chefe de Estado
forte, que pode decidir, assim como Putin poder ser
em 2018, mais fcil para ns, organizadores, do que
um pas como a Alemanha, onde voc precisa nego-
ciar em diferentes nveis.
16
A sugestiva declarao de Valcke nos apre-
senta o cenrio com o qual movimentos sociais,
sindicatos e sociedade civil em geral se defron-
taram nesses pases. Os processos to gritantes
de violaes de direitos tambm ensejaram
alianas e o ressurgimento de bandeiras de lutas
contra as injustias sociais e demandas para o
governo. Nas cidades brasileiras, a construo
de alternativas aos processos de remoo feitas
comunidades populares e grandes manifesta-
es que tambm tinham como tema a crtica
Copa do Mundo; na frica do Sul o fortale-
cimento da resistncia de grupos de trabalha-
dores informais e greves da construo civil; na
Alemanha uma campanha contra a realizao
dos Jogos Olmpicos de Inverno em Munique.
Ao lanamos essa publicao faltam pou-
co mais de um ms para o incio da Copa do
Mundo no Brasil. Ainda incerto como ser
o cenrio durante a realizao do mundial, de-
vido s insatisfaes que levaram milhares de
brasileiros para as ruas em 2013. A euforia dos
brasileiros pela realizao da Copa tem decres-
cido. Pesquisas recentes
17
apontam que 50%
das pessoas so a favor do evento, para 11%, a
Copa indiferente e 39% no concordam. O
ltimo nmero signifcativo se pensarmos que
os brasileiros so um dos povos mais fanticos
por futebol. A desaprovao devido aos gastos
excessivos com estdios e obras de mobilidade
urbana, que so majoritariamente pagas com
investimentos pblicos. O descontentamento
foi tema durante as manifestaes de junho de
2013 e continuam at hoje, com cartazes com
frases emblemticas como no vai ter copa e
se seu flho passar mal leve-o a um estdio.
Ao analisarmos os dados e narrativas apre-
sentadas por Christian Russau, sobre a Alema-
nha (2006), Laura Burocco, sobre frica do Sul
(2010) e Glaucia Marinho, Mario Campagna-
ni e Renato Cosentino, sobre o Brasil (2014)
Disponvel em http://esportes.terra.com.br/futebol/valcke-
menos-democracia-ajudaria-na-organizacao-da-copa,e881c
dd88a83e310VgnCLD2000000ec6eb0aRCRD.html. Acesso
em 20/03/2014.
Disponvel em http://www.brasil247.com/pt/247/
bahia247/131258/Nordestinos-s%C3%A3o-os-que-mais-
aprovam-a-Copa.htm. Acesso em 02/02/2014.
[16]
[17]
comparativamente podemos perceber que os
processos envolvendo a realizao da Copa do
Mundo aprofundam as desigualdades em pases
do Sul e fortalecem projetos de cidade extre-
mamente excludente para setores mais pobres
da populao. Enquanto a Copa do Mundo na
Alemanha teve outro carter j que os proces-
sos de gentrifcao e reestruturao tinham
acontecido nos anos 1990. No entanto, para os
objetivos do governo alemo foi uma estrat-
gia de marketing fnanceiro para desenvolver o
turismo e oportunidades de investimento em
negcios que mostrou-se exitosa.
A conta em termos sociais sempre ser me-
nor para aqueles pases que possuem reais me-
canismos de controle social e uma sociedade
civil atuante, cobrando aes efetivas do esta-
do. No relato dos artigos tambm fca paten-
te como foram fortalecidas certas lutas sociais.
Movimentos sociais, ONGs, sindicatos e pbli-
co em geral iro se indignar com gastos exces-
sivos, remoes, mudanas legislativas e demais
desmandos do governo e da Fifa.

Copa para Quem Web Boll Brasil Maio 2014

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