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A questo da instrumentalidade do Servio Social

Professora Dra. Odria Battini


Texto de apoio para discusses na disciplina de etodolo!ia de Servio Social"#$$%
Na histria do servio social no Brasil, especialmente no ps
reconceituao, os assistentes sociais negaram o instrumental na profisso
porque, equivocadamente, entendiam que representava o pragmatismo
herdado pela influncia norte americana.
O que interessava era interpretar o mundo o que era possvel pela
referncia terica de leitura da realidade. Portanto a necessria unidade
teoria!prtica, que d sustentao " transformao, fora desconsiderada em
suas dimens#es terico$metodolgica, deo$poltica e t%cnico$operativo.
&esultando assim, na nfase da teoria, no m%todo e na histria distanciados da
prtica 'que implica mais diretamente o instrumental( e, portanto, daquilo que
se coloca como a e)celncia do servio social* o sa+er!fa,er.
Na atualidade, os assistentes sociais retomam a questo da
instrumentalidade - avanando na anlise e apreendendo a noo de que a
teoria no muda o mundo e que o instrumental % a ferramenta que a pr)is
contempla implicando, na consolidao do trip% da dimenso profissional*
teoria$metodologia, %tica$poltica e t%cnico$operativo.
O instrumental utili,ado pelo assistente social em seu tra+alho, no
pode ser visto, analisado e aplicado isoladamente, mas, organicamente
articulado ao pro-eto %tico$poltico da profisso 'indicao tica que adquire
efetividade histrico-concreta quando se tem uma direo poltico-
profissional e que no se limitam a normatizaes morais, mais envolvem
escolhas tericas, ideolgicas e polticas dos profissionais( fa,endo parte de
um con-unto maior da profisso e de uma determinada concepo de servio
social.
. dimenso %tica da profisso est fundada na li+erdade conce+ida
historicamente como possi+ilidades de escolhas dentre alternativas concretas,
evidenciando compromisso com a autonomia, a emancipao e a plena
e)panso dos indivduos sociais. /sta perspectiva %tica vincula o 0ervio
0ocial a um pro-eto societrio que prop#e a construo de uma nova ordem
social sem dominao e!ou e)plorao de classe, etnia e gnero. . partir das
escolhas que o fundam, tal pro-eto afirma a defesa intransigente dos direitos
humanos e a recusa do ar+trio e dos preconceitos, contemplando
positivamente o pluralismo com hegemonia do tra+alho.
/m sua dimenso poltica, o pro-eto se posiciona pela sociali,ao da
participao, pela universali,ao tanto do acesso aos +ens e servios relativos
aos programas e polticas sociais quanto da rique,a socialmente produ,ida. 1o
ponto de vista estritamente profissional, o pro-eto implica no compromisso
com a competncia t%cnica, terica e poltica que tem como +ase o
aprimoramento intelectual do assistente social que se configura*
Pela assuno de atitude investigativa na prtica cotidiana, como
e)presso do inconformismo e da indignao permanente, promovendo
crtica reiterada " realidade pelo profissional impulsionando$o para a
criao de novas e)plica#es, indo al%m do limite dado2
Pela prioridade de uma nova relao com os usurios dos servios
prestados pelo assistente social, por meio dos quais o profissional pina
as singularidades dos su-eitos com os quais tra+alha e, reconstruindo as
rela#es, constri as particularidades na direo da transformao
social2
Pelo compromisso com a qualidade dos servios prestados " populao2
3
Pela pu+lici,ao dos recursos institucionais, como condio de
democrati,ao e universali,ao2
Pela participao efetiva dos usurios no processo de formulao da
deciso poltica e no controle dos servios, programas e atividades
reali,adas em espaos p4+licos e privados2
Pela articulao e partilha de propostas e a#es com segmentos de
outras categorias profissionais e de movimentos sociais que se
solidari,am com as lutas gerais dos tra+alhadores 'B.&&O5O, 6778(.
5omo operar o pro-eto profissional assim configurado com a competncia
terico$prtica9 . resposta est na necessria formulao de metodologia de
tra+alho que implica em trs dimens#es*
a( 1imenso terico$metodolgica su+stanciada*
$ por uma teoria social de leitura e de e)plicao do real que tem
impressa a dimenso %tico$ideolgica. O pro-eto %tico$poltico da
profisso do servio social que se p#e em defesa das lutas gerais
dos tra+alhadores sustenta$se na teoria crtica2
$ Por teorias interm%dias ou teorias da ao que e)plicam e
elucidam a ao humana ':eoria do 5otidiano de .gnes ;eller,
:eoria do Poder de <. =oucault, :eoria do >nteracionismo
0im+lico de ;a+ermas, :eoria da 5omple)idade 0ocial de /.
<orin, :eoria da 5omunicao ;umana de .. :ouraine, etc(,
numa unidade teoria$prtica de cu-o movimento dial%tico resulta
a reconstruo de categorias terico$metodolgicas na
particularidade dos o+-etos de interveno profissional dos
assistentes sociais 'B.::>N>, 677?(2
@
+( 1imenso ideo$poltica que considera a prtica social com suas
determina#es histricas que se revelam e contaminam institui#es
'famlias, profiss#es, entidades, movimentos( nas suas dimens#es
produtiva, investigativa e social!poltica. Na prtica social inclui$se a
prtica profissional como dimenso daquela, com suas peculiaridades,
incluindo igualmente a prtica interdisciplinar com a interpenetrao de
m%todos e conte4dos, desenhando a unidade na diversidade2
c( Dimenso t&cnico"operativa constitu'da pelas teorias( metodolo!ias(
instrumentos e t&cnicas enquanto estrat&!ias( tticas( ferramentas e
)a*ilidades para reali+ar a ao. A ao se desenvolve por
aproximaes sucessivas( pela
construo,desconstruo,reconstruo dos o*-etos( promovendo
s'ntese,totali+ao,difuso do fa+er( contri+uindo para a reproduo
social das rela#es sociais na direo da li+erdade e da -ustia social. .
e)igncia que se coloca % a da construo de metodologia de tra+alho
como esteira da interveno profissional do assistente social. No
entanto, h que se tomar cuidado com o metodologismo e com o
instrumentalismo, tendncias empo+recedoras da profisso 'AB/&&.,
3CCC(.
. criao de metodologia de tra+alho fundada naquelas dimens#es,
portanto, superando o sendo comum, requer o respeito ao movimento
social e as particularidades dos su-eitos que o alavancam na direo de
finalidades especficas. Para isso, a metodologia implica em ao reali,ada
por apro)ima#es sucessivas encerrando uma processualidade que
promove*
. desco+erta das leis que regem e modificam os fenDmenos no processo
de sua constituio permanente2
E
&efle)#es e percepo da transio de uma forma para outra,
evidenciando os fatos que lhe servem de apoio e de ponto de partida2
. negao do fenDmeno que a primeira vista se nos apresenta catico,
mas, situado e produto de uma ordem dada, nela mesma torna$se, pelo
processo das rela#es, condio da sua prpria negao2
o movimento da compreenso ingnua para a particularidade do
fenDmeno, fa,endo vigir um novo significado, com nova determinao
em um patamar superior de conhecimento e de socialidade.
F assim que o conhecimento e a prtica avanam numa dimenso
transformadora. Bm dos componentes essenciais a serem considerados no
processo de interveno, tendo em vista a sua operacionali,ao % o
instrumental t%cnico operativo. O instrumental t%cnico operativo % definido,
escolhido, selecionado a partir de finalidades, pois so destas que determinam
o modo de atuar e a escolha por alternativas.
O instrumental, como con-unto articulado de instrumentos e t%cnicas
su+stancia a operacionali,ao da ao e % conce+ido como estrat%gia por
meio da qual ela se efetiva. F uma instGncia de passagem que permite que se
reali,e a tra-etria que vai da concepo da ao " sua operacionali,ao
'<.&:>N/HH> / IOB<&OBJ.N, 677E(. 5omo categoria relacional,
e)pressa o ei)o operacional das profiss#es a+rangendo o campo das t%cnicas,
das ha+ilidades e dos conhecimentos. 5omo mediao pela qual se opera a
correo dos meios e a coerncia e legitimidade dos fins, o instrumental % uma
categoria que se constri permanentemente a partir das finalidades da ao
que se quer reali,ar e dos determinantes polticos, sociais, e institucionais a ela
referidos. O uso do instrumental assim potencia a ao humana elevando a
profisso em sua competncia t%cnico$poltica.
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; instrumentais de carter quantitativo e qualitativo. Os quantitativos
so aqueles que garantem o acompanhamento de programas, a mensurao
dos resultados o+tidos e a relao custo!+enefcio, valori,ando a eficincia, a
eficcia e a efetividades das a#es e o+-etivos, respondendo mais prontamente
"s e)igncias t%cnico$+urocrticas '<.&:>N/HH> e IOB<&OBJ.N,
677E(. Aeralmente so construdos pelas instGncias superiores institucionais
sem a participao efetiva da sociedade. Prendem$se a padroni,ao dos dados
e informa#es solicitadas, ao rigor administrativo e formal do aparato
institucional. 1entre eles encontram$se* mapas, rotinas, convnios,
regulamentos, plane-amento estrat%gico, processos informativos, relatrios
quantitativos, memorandos, cartas, grficos, ta+elas estatsticas e outros.
&essalta$se a importGncia dos instrumentais quantitativos, resta sa+er
utili,a$los so+ a tica qualitativa fa,endo deles flu)os para construo de
novos sentidos. 5a+e ao assistente social e)trair dos dados e informes neles
contidos, elementos su+stantivos para a sua prtica, decorrentes das
interpreta#es a eles atri+udas pelo profissional, ;, portanto, no instrumental
quantitativo um espao de criatividade e desco+erta que su+stancia uma
prtica coletiva, pois Kdados torturados confessamL 'M.NBNN>, 3CC6.
Os instrumentais qualitativos direcionam$se mais intensamente para o
processo e para o produto das prticas profissionais e sociais. Nesse sentido,
acompanham os processos inovadores engendrados na dinGmica societria,
estando em permanente construo coletiva. /ssa construo se o+-etiva
atrav%s de indicadores que se constituem em referncias que permitem
acompanhar a evoluo da qualidade de vida e o desempenho das a#es e
atividades, produ,indo informa#es para sua avaliao. /ssas informa#es so
e)pressas na forma de indicadores e ndices que so n4meros que procuram
descrever um determinado Gngulo da realidade ou a relao entre seus
O
diversos aspectos. /)* ta)a de mortalidade em menores de C8 anos
considerada pelo BN>5/= como o mais importante indicador da situao da
infGncia em um pas, refletindo significativamente as condi#es sociais de
uma dada realidade2 P>B2 ndices de analfa+etismo, ndices de
evaso!reprovao escolar!anos de permanncia na escola, >1; 'Pndice de
1esenvolvimento ;umano. '>//$PB50P, 677?(.
1entre os instrumentais qualitativos encontram$se* plane-amento
estrat%gico participativo, oramento participativo, ple+iscito, fruns, pesquisa$
ao, o+servao participante, aparatos tecnolgicos especialmente internet,
seminrios, encontros, referendo, iniciativa popular, audincia p4+lica, ao
civil p4+lica, conferncia, conselho de representantes, mandado de segurana
coletivo, parecer social, dirio de campo, assessoria, superviso acadmica,
superviso t%cnica, meios de comunicao formais!informais!orais!escritos,
contatos, reuni#es, visitas e outros.
.ssociado aos instrumentais, h que se lanar mo do acervo de
t%cnicas que referendam a ha+ilidade no uso do instrumental. 1entre elas
encontram$se* de entrevistas, de apoio, anlise institucional, anlise de
conte4do, relato, da escuta, etc.
Na escolha e na aplicao dos instrumentais t%cnico$operativos, %
fundamental resgatar, no e)erccio profissional, a dimenso emancipatria,
ra,o su+stantiva do servio social capa, de preservar as conquistas histrico$
sociais dos su-eitos e os valores socicntricos 'AB/&&., 3CCC(, superando a
ra,o instrumental e o reducionismo tecnicista. F um dos desafios que se
colocam presentes no permanente processo de inovao do servio social.
Q
B>BH>OA&.=>.
B.&&O5O, <.H.0. O novo c.di!o de &tica do assistente social. 0ervio
0ocial e 0ociedade nR E6, ano S>T. 5orte,* 0o Paulo, 677@.
B.&&O5O, <.H.0. A morali+ao da questo social e o neoli*eralismo. ?R
5B.0. 5adernos de 5omunica#es. 0alvador, Bahia, 6778.
B.::>N>, O. Atitude investi!ativa e formao profissional. 0ervio 0ocial
e 0ociedade nR E8, ano ST. 5orte,* 0o Paulo, 677E.
B.::>N>, O. Assist/ncia Social 0onstitucionali+ao. 1epresentao
Prticas. Teras* 0o Paulo, 677?.
5ON0/H;O &/A>ON.H 1/ 0/&T>UO 0O5>.H$66V &egio. assa cr'tica
e pro-eto profissional. >nformativo do 5&/00 nR 67. 5uriti+a!Paran, 677?.
AB/&&., J. 2nstrumentalidade do processo de tra*al)o e servio social.
0ervio 0ocial e 0ociedade nR O3, ano SS>. 5orte,* 0o Paulo, 3CCC.
>N0:>:B:O 1/ /0:B1O0 /0P/5>.>0$PB5!0P. Diretri+es para a
ela*orao de planos municipais de assist/ncia social. 0o Paulo, 677?.
<.&:>N/HH>, <.H. e IOB<&OBJ.N, /. 3m novo ol)ar para a questo
dos instrumentais t&cnico"operativos em servio social. 0ervio 0ocial e
0ociedade nR E8, ano ST. 5orte,* 0o Paulo, 677E.
?

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