Texto de apoio para discusses na disciplina de etodolo!ia de Servio Social"#$$% Na histria do servio social no Brasil, especialmente no ps reconceituao, os assistentes sociais negaram o instrumental na profisso porque, equivocadamente, entendiam que representava o pragmatismo herdado pela influncia norte americana. O que interessava era interpretar o mundo o que era possvel pela referncia terica de leitura da realidade. Portanto a necessria unidade teoria!prtica, que d sustentao " transformao, fora desconsiderada em suas dimens#es terico$metodolgica, deo$poltica e t%cnico$operativo. &esultando assim, na nfase da teoria, no m%todo e na histria distanciados da prtica 'que implica mais diretamente o instrumental( e, portanto, daquilo que se coloca como a e)celncia do servio social* o sa+er!fa,er. Na atualidade, os assistentes sociais retomam a questo da instrumentalidade - avanando na anlise e apreendendo a noo de que a teoria no muda o mundo e que o instrumental % a ferramenta que a pr)is contempla implicando, na consolidao do trip% da dimenso profissional* teoria$metodologia, %tica$poltica e t%cnico$operativo. O instrumental utili,ado pelo assistente social em seu tra+alho, no pode ser visto, analisado e aplicado isoladamente, mas, organicamente articulado ao pro-eto %tico$poltico da profisso 'indicao tica que adquire efetividade histrico-concreta quando se tem uma direo poltico- profissional e que no se limitam a normatizaes morais, mais envolvem escolhas tericas, ideolgicas e polticas dos profissionais( fa,endo parte de um con-unto maior da profisso e de uma determinada concepo de servio social. . dimenso %tica da profisso est fundada na li+erdade conce+ida historicamente como possi+ilidades de escolhas dentre alternativas concretas, evidenciando compromisso com a autonomia, a emancipao e a plena e)panso dos indivduos sociais. /sta perspectiva %tica vincula o 0ervio 0ocial a um pro-eto societrio que prop#e a construo de uma nova ordem social sem dominao e!ou e)plorao de classe, etnia e gnero. . partir das escolhas que o fundam, tal pro-eto afirma a defesa intransigente dos direitos humanos e a recusa do ar+trio e dos preconceitos, contemplando positivamente o pluralismo com hegemonia do tra+alho. /m sua dimenso poltica, o pro-eto se posiciona pela sociali,ao da participao, pela universali,ao tanto do acesso aos +ens e servios relativos aos programas e polticas sociais quanto da rique,a socialmente produ,ida. 1o ponto de vista estritamente profissional, o pro-eto implica no compromisso com a competncia t%cnica, terica e poltica que tem como +ase o aprimoramento intelectual do assistente social que se configura* Pela assuno de atitude investigativa na prtica cotidiana, como e)presso do inconformismo e da indignao permanente, promovendo crtica reiterada " realidade pelo profissional impulsionando$o para a criao de novas e)plica#es, indo al%m do limite dado2 Pela prioridade de uma nova relao com os usurios dos servios prestados pelo assistente social, por meio dos quais o profissional pina as singularidades dos su-eitos com os quais tra+alha e, reconstruindo as rela#es, constri as particularidades na direo da transformao social2 Pelo compromisso com a qualidade dos servios prestados " populao2 3 Pela pu+lici,ao dos recursos institucionais, como condio de democrati,ao e universali,ao2 Pela participao efetiva dos usurios no processo de formulao da deciso poltica e no controle dos servios, programas e atividades reali,adas em espaos p4+licos e privados2 Pela articulao e partilha de propostas e a#es com segmentos de outras categorias profissionais e de movimentos sociais que se solidari,am com as lutas gerais dos tra+alhadores 'B.&&O5O, 6778(. 5omo operar o pro-eto profissional assim configurado com a competncia terico$prtica9 . resposta est na necessria formulao de metodologia de tra+alho que implica em trs dimens#es* a( 1imenso terico$metodolgica su+stanciada* $ por uma teoria social de leitura e de e)plicao do real que tem impressa a dimenso %tico$ideolgica. O pro-eto %tico$poltico da profisso do servio social que se p#e em defesa das lutas gerais dos tra+alhadores sustenta$se na teoria crtica2 $ Por teorias interm%dias ou teorias da ao que e)plicam e elucidam a ao humana ':eoria do 5otidiano de .gnes ;eller, :eoria do Poder de <. =oucault, :eoria do >nteracionismo 0im+lico de ;a+ermas, :eoria da 5omple)idade 0ocial de /. <orin, :eoria da 5omunicao ;umana de .. :ouraine, etc(, numa unidade teoria$prtica de cu-o movimento dial%tico resulta a reconstruo de categorias terico$metodolgicas na particularidade dos o+-etos de interveno profissional dos assistentes sociais 'B.::>N>, 677?(2 @ +( 1imenso ideo$poltica que considera a prtica social com suas determina#es histricas que se revelam e contaminam institui#es 'famlias, profiss#es, entidades, movimentos( nas suas dimens#es produtiva, investigativa e social!poltica. Na prtica social inclui$se a prtica profissional como dimenso daquela, com suas peculiaridades, incluindo igualmente a prtica interdisciplinar com a interpenetrao de m%todos e conte4dos, desenhando a unidade na diversidade2 c( Dimenso t&cnico"operativa constitu'da pelas teorias( metodolo!ias( instrumentos e t&cnicas enquanto estrat&!ias( tticas( ferramentas e )a*ilidades para reali+ar a ao. A ao se desenvolve por aproximaes sucessivas( pela construo,desconstruo,reconstruo dos o*-etos( promovendo s'ntese,totali+ao,difuso do fa+er( contri+uindo para a reproduo social das rela#es sociais na direo da li+erdade e da -ustia social. . e)igncia que se coloca % a da construo de metodologia de tra+alho como esteira da interveno profissional do assistente social. No entanto, h que se tomar cuidado com o metodologismo e com o instrumentalismo, tendncias empo+recedoras da profisso 'AB/&&., 3CCC(. . criao de metodologia de tra+alho fundada naquelas dimens#es, portanto, superando o sendo comum, requer o respeito ao movimento social e as particularidades dos su-eitos que o alavancam na direo de finalidades especficas. Para isso, a metodologia implica em ao reali,ada por apro)ima#es sucessivas encerrando uma processualidade que promove* . desco+erta das leis que regem e modificam os fenDmenos no processo de sua constituio permanente2 E &efle)#es e percepo da transio de uma forma para outra, evidenciando os fatos que lhe servem de apoio e de ponto de partida2 . negao do fenDmeno que a primeira vista se nos apresenta catico, mas, situado e produto de uma ordem dada, nela mesma torna$se, pelo processo das rela#es, condio da sua prpria negao2 o movimento da compreenso ingnua para a particularidade do fenDmeno, fa,endo vigir um novo significado, com nova determinao em um patamar superior de conhecimento e de socialidade. F assim que o conhecimento e a prtica avanam numa dimenso transformadora. Bm dos componentes essenciais a serem considerados no processo de interveno, tendo em vista a sua operacionali,ao % o instrumental t%cnico operativo. O instrumental t%cnico operativo % definido, escolhido, selecionado a partir de finalidades, pois so destas que determinam o modo de atuar e a escolha por alternativas. O instrumental, como con-unto articulado de instrumentos e t%cnicas su+stancia a operacionali,ao da ao e % conce+ido como estrat%gia por meio da qual ela se efetiva. F uma instGncia de passagem que permite que se reali,e a tra-etria que vai da concepo da ao " sua operacionali,ao '<.&:>N/HH> / IOB<&OBJ.N, 677E(. 5omo categoria relacional, e)pressa o ei)o operacional das profiss#es a+rangendo o campo das t%cnicas, das ha+ilidades e dos conhecimentos. 5omo mediao pela qual se opera a correo dos meios e a coerncia e legitimidade dos fins, o instrumental % uma categoria que se constri permanentemente a partir das finalidades da ao que se quer reali,ar e dos determinantes polticos, sociais, e institucionais a ela referidos. O uso do instrumental assim potencia a ao humana elevando a profisso em sua competncia t%cnico$poltica. 8 ; instrumentais de carter quantitativo e qualitativo. Os quantitativos so aqueles que garantem o acompanhamento de programas, a mensurao dos resultados o+tidos e a relao custo!+enefcio, valori,ando a eficincia, a eficcia e a efetividades das a#es e o+-etivos, respondendo mais prontamente "s e)igncias t%cnico$+urocrticas '<.&:>N/HH> e IOB<&OBJ.N, 677E(. Aeralmente so construdos pelas instGncias superiores institucionais sem a participao efetiva da sociedade. Prendem$se a padroni,ao dos dados e informa#es solicitadas, ao rigor administrativo e formal do aparato institucional. 1entre eles encontram$se* mapas, rotinas, convnios, regulamentos, plane-amento estrat%gico, processos informativos, relatrios quantitativos, memorandos, cartas, grficos, ta+elas estatsticas e outros. &essalta$se a importGncia dos instrumentais quantitativos, resta sa+er utili,a$los so+ a tica qualitativa fa,endo deles flu)os para construo de novos sentidos. 5a+e ao assistente social e)trair dos dados e informes neles contidos, elementos su+stantivos para a sua prtica, decorrentes das interpreta#es a eles atri+udas pelo profissional, ;, portanto, no instrumental quantitativo um espao de criatividade e desco+erta que su+stancia uma prtica coletiva, pois Kdados torturados confessamL 'M.NBNN>, 3CC6. Os instrumentais qualitativos direcionam$se mais intensamente para o processo e para o produto das prticas profissionais e sociais. Nesse sentido, acompanham os processos inovadores engendrados na dinGmica societria, estando em permanente construo coletiva. /ssa construo se o+-etiva atrav%s de indicadores que se constituem em referncias que permitem acompanhar a evoluo da qualidade de vida e o desempenho das a#es e atividades, produ,indo informa#es para sua avaliao. /ssas informa#es so e)pressas na forma de indicadores e ndices que so n4meros que procuram descrever um determinado Gngulo da realidade ou a relao entre seus O diversos aspectos. /)* ta)a de mortalidade em menores de C8 anos considerada pelo BN>5/= como o mais importante indicador da situao da infGncia em um pas, refletindo significativamente as condi#es sociais de uma dada realidade2 P>B2 ndices de analfa+etismo, ndices de evaso!reprovao escolar!anos de permanncia na escola, >1; 'Pndice de 1esenvolvimento ;umano. '>//$PB50P, 677?(. 1entre os instrumentais qualitativos encontram$se* plane-amento estrat%gico participativo, oramento participativo, ple+iscito, fruns, pesquisa$ ao, o+servao participante, aparatos tecnolgicos especialmente internet, seminrios, encontros, referendo, iniciativa popular, audincia p4+lica, ao civil p4+lica, conferncia, conselho de representantes, mandado de segurana coletivo, parecer social, dirio de campo, assessoria, superviso acadmica, superviso t%cnica, meios de comunicao formais!informais!orais!escritos, contatos, reuni#es, visitas e outros. .ssociado aos instrumentais, h que se lanar mo do acervo de t%cnicas que referendam a ha+ilidade no uso do instrumental. 1entre elas encontram$se* de entrevistas, de apoio, anlise institucional, anlise de conte4do, relato, da escuta, etc. Na escolha e na aplicao dos instrumentais t%cnico$operativos, % fundamental resgatar, no e)erccio profissional, a dimenso emancipatria, ra,o su+stantiva do servio social capa, de preservar as conquistas histrico$ sociais dos su-eitos e os valores socicntricos 'AB/&&., 3CCC(, superando a ra,o instrumental e o reducionismo tecnicista. F um dos desafios que se colocam presentes no permanente processo de inovao do servio social. Q B>BH>OA&.=>. B.&&O5O, <.H.0. O novo c.di!o de &tica do assistente social. 0ervio 0ocial e 0ociedade nR E6, ano S>T. 5orte,* 0o Paulo, 677@. B.&&O5O, <.H.0. A morali+ao da questo social e o neoli*eralismo. ?R 5B.0. 5adernos de 5omunica#es. 0alvador, Bahia, 6778. B.::>N>, O. Atitude investi!ativa e formao profissional. 0ervio 0ocial e 0ociedade nR E8, ano ST. 5orte,* 0o Paulo, 677E. B.::>N>, O. Assist/ncia Social 0onstitucionali+ao. 1epresentao Prticas. Teras* 0o Paulo, 677?. 5ON0/H;O &/A>ON.H 1/ 0/&T>UO 0O5>.H$66V &egio. assa cr'tica e pro-eto profissional. >nformativo do 5&/00 nR 67. 5uriti+a!Paran, 677?. AB/&&., J. 2nstrumentalidade do processo de tra*al)o e servio social. 0ervio 0ocial e 0ociedade nR O3, ano SS>. 5orte,* 0o Paulo, 3CCC. >N0:>:B:O 1/ /0:B1O0 /0P/5>.>0$PB5!0P. Diretri+es para a ela*orao de planos municipais de assist/ncia social. 0o Paulo, 677?. <.&:>N/HH>, <.H. e IOB<&OBJ.N, /. 3m novo ol)ar para a questo dos instrumentais t&cnico"operativos em servio social. 0ervio 0ocial e 0ociedade nR E8, ano ST. 5orte,* 0o Paulo, 677E. ?