Plano Estrategico de Gestao Patrimonial de Infraestruturas

PLANO ESTRATGICO
de Gesto Patrimonial de Infraestruturas

ABASTECIMENTO DE GUA E GUAS RESIDUAIS
2013-2035

ii
Plano Estratgico 2013 2035

PLANO ESTRATGICO DE GESTO PATRIMONIAL DE INFRAESTRUTURAS
ABASTECIMENTO DE GUA E GUAS RESIDUAIS
2013/2035

VERSO: 2013/03/21

PE2013/2035

INOVA-EM-SA
EMPRESA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL
Zona Industrial
Apartado 57
3061-909 Cantanhede
T: 231 410 830 F: 231 410 839
www.inova-em.pt
Reviso n. Data Autor Aprovado por:
0 Dezembro 2012 F. Varanda, P. Coelho e C. Faria
1 Maro 2013 F. Varanda, P. Coelho e C. Faria
2 Setembro 2013 F. Varanda, P. Coelho e C. Faria
3

Este plano foi elaborado no mbito do projeto
iGPI - Iniciativa Nacional para a Gesto Patrimonial de Infraestruturas
(2012-2013)
www.iniciativagpi.org

A Iniciativa Nacional para a Gesto Patrimonial de Infraestruturas promovida pelo
Laboratrio Nacional de Engenharia Civil (LNEC), pelo Instituto Superior Tcnico (IST) e pela
Addition, Lda.


iii

PLANEAMENTO INTEGRADO

Este plano estratgico de GPI articula-se com os seguintes outros instrumentos de planeamento:

Balanced Scorecard - Mapa da Estratgia
Plano de Investimentos
Planos Tticos de GPI
Planos Operacionais de GPI
PEEASAR - Plano Estratgico de Abastecimento de guas e Saneamento de guas Residuais
Documento de Enquadramento Estratgico do SAR
Documento de Enquadramento Estratgico do SAA

A figura seguinte esquematiza de forma grfica as relaes entre os vrios instrumentos de planeamento.

iv

LISTA DE ACRNIMOS

BSC Balanced ScoreCard
DL Decreto-lei
EG Entidade Gestora
ERSAR Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos
ETA Estao de Tratamento de gua
ETAR Estao de Tratamento de guas Residuais
GPI Gesto Patrimonial de Infraestruturas
iGPI Iniciativa para a Gesto Patrimonial de Infraestruturas
INOVA-EM-SA INOVA - Empresa de Desenvolvimento Econmico e Social de Cantanhede, EM-SA
LNEC Laboratrio Nacional de Engenharia Civil
PE Plano Estratgico
RSU Resduos Slidos Urbanos
SAA Sistema de Abastecimento de gua
SAR Sistema de guas residuais
SIG Sistema de Informao Geogrfica
SIMRIA Sistema Multimunicipal da Ria de Aveiro


v
NDICE DE TEXTO
1. SUMRIO EXECUTIVO 1
2. CARACTERIZAO DA ENTIDADE GESTORA 2
3. MBITO E HORIZONTE DO PLANO 6
4. VISO E MISSO DA ENTIDADE GESTORA 6
4.1 MISSO 6
4.2 VISO 6
5. OBJETIVOS, CRITRIOS, MTRICAS E METAS 7
5.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS 7
5.2 CRITRIOS DE AVALIAO 8
5.3 MTRICAS DE AVALIAO 9
5.4 METAS DE AVALIAO 10
6. DIAGNSTICO DA ORGANIZAO 11
6.1 AVALIAO DA SITUAO ATUAL - SAA 11
6.2 AVALIAO DA SITUAO ATUAL - SAR 12
6.3 OPORTUNIDADES DE MELHORIA 13
6.4 PRINCIPAIS AMEAAS 13
6.5 PONTOS FORTES RELEVANTES 14
6.6 PONTOS FRACOS RELEVANTES 14
7. ESTRATGIAS PARA A GESTO PATRIMONIAL DE INFRAESTRUTURAS 15
8. RECURSOS NECESSRIOS IMPLEMENTAO DO PLANO ESTRATGICO DE GPI 16
8.1 RECURSOS HUMANOS 16
8.2 RECURSOS TECNOLGICOS 17
8.3 RECURSOS FINANCEIROS 17
9. MONITORIZAO E REVISO DO PLANO ESTRATGICO DE GPI 18
9.1 PROCEDIMENTO DE MONITORIZAO 18
9.2 PROCEDIMENTO DE REVISO 18
10. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 19
ANEXOS 20
A.1 CONTROLO DAS VERSES DO DOCUMENTO 20
A.2 BASES DO DIAGNSTICO DA SITUAO ATUAL 21
A.3 BASES PARA A MONITORIZAO E REVISO DO PLANO ESTRATGICO DE GPI 25

vi

NDICE DE QUADROS
QUADRO 2.1 RESUMO DO PERFIL DA ENTIDADE GESTORA 3
QUADRO 2.2 CARACTERIZAO DO SAA PERFIL DO SISTEMA 3
QUADRO 2.3 CARACTERIZAO DO SAR PERFIL DO SISTEMA 3
QUADRO 5.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS 7
QUADRO 5.2.1 CRITRIOS DE AVALIAO DO SAA 8
QUADRO 5.2.2 CRITRIOS DE AVALIAO DO SAR 8
QUADRO 5.3.1 MTRICAS DE AVALIAO DO SAA 9
QUADRO 5.3.2 MTRICAS DE AVALIAO DO SAR 9
QUADRO 5.4.1 METAS DE AVALIAO DO SAA 10
QUADRO 5.4.2 METAS DE AVALIAO DO SAR 10
QUADRO 6.1 AVALIAO DO DESEMPENHO DO SAA 11
QUADRO 6.2 AVALIAO DO DESEMPENHO DO SAR 12
QUADRO 7.1 ESTRATGIAS PARA A GPI 15
QUADRO 8.1 RECURSOS HUMANOS 16
QUADRO 8.2 RECURSOS TECNOLGICOS 17
QUADRO A.1.1 - CONTROLO DO DOCUMENTO 20
QUADRO A.2.1 CONTEXTO EXTERNO GLOBAL 21
QUADRO A.2.2 CONTEXTO EXTERNO ESPECFICO 22
QUADRO A.2.3 CONTEXTO INTERNO 23
QUADRO A.3.1 AVALIAO DO DESEMPENHO ATUAL 25
QUADRO A.3.2 REVISES DO PLANO ESTRATGICO 25

NDICE DE FIGURAS
FIGURA 1 MAPA DE ENQUADRAMENTO DO SAA 4
FIGURA 2 MAPA DE ENQUADRAMENTO DO SAR 5


1

1. SUMRIO EXECUTIVO
A INOVAEM-SA, Empresa de Desenvolvimento Econmico e Social de Cantanhede, EM-SA, a entidade
gestora do servio e das infraestruturas do Sistema de Abastecimento de gua (SAA) e do Sistema de guas
Residuais (SAR) do Municpio de Cantanhede. Promove ainda entre outras atribuies estatutrias, a
limpeza pblica, gesto de resduos urbanos e a beneficiao e valorizao dos espaos verdes
pertencentes ao domnio pblico municipal.
No mbito da Iniciativa Nacional para a GPI promovida pelo LNEC, IST e pela Addition, Lda. e considerando
as recomendaes da ERSAR e LNEC constantes dos Guias Tcnicos 16 e 17 relativos GPI, foram definidos
os Objectivos Estratgicos da Entidade Gestora para a Gesto Patrimonial de Infraestruturas, apresentados
em capitulo prprio do presente documento.
Baseado nos referidos Objetivos Estratgicos traados, o Plano Estratgico de GPI do SAA e do SAR definido
para um horizonte de 22 anos exigncia da INOVA-EM-SA enquanto entidade gestora, para dar
continuidade da sua adequao aos novos desafios que o cenrio nacional apresenta no sector dos servios
de abastecimento de gua e gua residual, continuando a caminhar no sentido da melhoria da qualidade
destes servios a um custo mnimo para os seus clientes, assegurando a satisfao contnua dos
clientes/muncipes.
Pretende-se ainda reforar a sustentabilidade dos sistemas, considerando-se fundamental a interveno
nas infraestruturas existentes, sobretudo as mais antigas e com menor desempenho, quer no SAA como no
SAR, bem como continuar a garantir a melhor eficcia ambiental atravs do desempenho e das suas
prticas.
Pretende-se desta forma dar continuidade ao elevado desempenho da INOVA-EM-SA enquanto empresa
municipal na prestao dos servios pblicos que se pretendem de excelncia e de qualidade, resultando
do presente plano as estratgias definidas e apresentadas, com elevada ateno para as estratgias
Gesto das perdas de gua e Gesto da gua no faturada no sistema de abastecimento de gua e para
o Controlo das afluncias indevidas no sistema de guas residuais, e ainda a Reabilitao de
infraestruturas, comum a ambos os sistemas, que englobam as estratgias que detm um contributo
fundamental na sustentabilidade da entidade gestora.
Estas estratgias a par da Potencializao dos recursos humanos, da Otimizao da eficincia
energtica, do Acesso a fundos estruturais e da Melhoria dos sistemas de informao representam as
estratgias definidas no presente Plano Estratgico aqui apresentado, para a Gesto Patrimonial de
Infraestruturas.

2

2. CARACTERIZAO DA ENTIDADE GESTORA
A INOVA-EM-SA enquanto empresa municipal e nos termos dos estatutos por delegao do Municpio, tem
como objetivos principais a gesto e explorao dos servios municipais do ambiente, nomeadamente a
captao, tratamento e o abastecimento de gua, a drenagem e tratamento de guas residuais, a limpeza
pblica, a recolha e transporte de resduos slidos urbanos e a beneficiao e valorizao dos espaos
verdes pertencentes ao domnio pblico municipal. dotada de personalidade jurdica e de autonomia
administrativa, financeira e patrimonial sujeita superintendncia do Municpio de Cantanhede dando
corpo ao estabelecido na Lei n50/2012, de 31 de agosto, que aprova o regime jurdico da atividade
empresarial local e das participaes locais.
Considerando que um dos principais fatores no desempenho de uma organizao a qualidade dos seus
produtos e servios, a empresa implementou em 2005 um processo de melhoria contnua atravs do
Sistema de Gesto da Qualidade, estando certificada segundo a norma NP ISO 9001:2008. Possui tambm
desde Junho de 2009 a Certificao Ambiental e de Segurana e Sade no Trabalho, segundo as normas NP
ISO 14001:2004 e OHSAS-18001:2007/NP 4397:2008 respetivamente.
O Sistema de Abastecimento de gua do Municpio de Cantanhede no est integrado em nenhum sistema
multimunicipal, sendo a INOVA-EM-SA a entidade gestora encarregue da captao, tratamento,
regularizao e distribuio de gua no Municpio.
A populao residente de cerca de 36.500 habitantes (INE, Censos 2011) servida em cerca de 99,5%,
considerando para tal a disperso de alguns aglomerados populacionais no servidos pelo sistema, que
baseado na captao de Olhos de Fervena, freguesia de Cadima, localizado na zona central do Municpio.
O Sistema autnomo em termos de captao de gua, procedendo inclusive ao fornecimento para os
Municpios vizinhos de Mira, Montemor-o-Velho, Coimbra e Mealhada.
Em termos de distribuio de gua para consumo humano, no que concerne vertente em baixa, o
Sistema est dividido em zonas designadas por Sectores, Subsectores e Zonas de Medio e Controlo.
Da Central dos Olhos da Fervena so abastecidos os referidos Sectores de Cantanhede, Tocha e Febres. Do
Sector de Cantanhede so ainda abastecidos os Subsetores de Cadima, An e Nordeste.
O sistema de abastecimento de gua assim composto por 21 reservatrios com a capacidade de reserva
total de 12.200 m
3
, cerca de 660 km de condutas e 22.400 ramais de distribuio.
Relativamente ao Sistema de guas Residuais, refere-se que todas as infraestruturas (ramais domicilirios,
redes coletoras, estaes e condutas elevatrias, emissrios, intercetores e ETARs) so geridas pela INOVA-
EM-SA, encontrando-se disponvel para cerca de 95% da populao do Municpio, com drenagem para 10
Subsistemas prprios de tratamento e ainda para o Sistema Multimunicipal de recolha de efluentes da
SIMRIA, sendo constitudo por cerca de 460 Km de extenso de colectores, 68 Estaces Elevatrias de
guas Residuais e 10 Estaes de Tratamento.


3

QUADRO 2.1 RESUMO DO PERFIL DA ENTIDADE GESTORA
PERFIL DA ENTIDADE GESTORA (ANO 2011)
Identificao da E.G. INOVA-EM-SA
Modelo de Gesto Empresa Local
mbito da atividade Abastecimento de guas e guas residuais
Populao servida 36.595
Alojamentos servidos (SAA) 17.580
Alojamentos servidos (SAR) 13.808
Volume da atividade (SAA) 2.750.705 m
3
/ano
Volume da atividade (SAR) 1.970.234 m
3
/ano
Tipologia da rea de interveno Predominantemente rural
Certificao em Sistema de Gesto de Qualidade NP ISO 9001:2008
Certificao em Sistema de Gesto Ambiental NP ISO 14001:2004
Certificao em Sistema de Higiene e Segurana no Trabalho OHSAS-18001:2007

QUADRO 2.2 CARACTERIZAO DO SAA PERFIL DO SISTEMA
SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA (SAA-2011)
Tipo de infraestrutura Nmero / Extenso Indicador de capacidade
Captaes de gua subterrnea 3 un 10 619 m
3
/dia
Instalao de tratamento 5 un 9 486 m
3
/dia
Estao elevatria 12 un n.d.
Densidade de ramais 33 Ramais/Km -
Rede adutora 90 Km 63 500 mm
Rede de distribuio 572 Km 63 315 mm
Reservatrios 21 un 12 200 m
3

Capacidade de reserva de gua tratada - 1 dia
ndice de conhecimento infraestrutural - 90 (em100)

QUADRO 2.3 CARACTERIZAO DO SAR PERFIL DO SISTEMA
SERVIO DE DRENAGEM DE GUA RESIDUAIS (SAR-2011)
Tipo de infraestrutura Nmero / Extenso Indicador de capacidade
Estao de tratamento 10 un n.d.
Estao elevatria 68 un n.d.
Rede Coletora Gravtica 460 km 200 400 mm
Rede Elevatria n.d. 80 140 mm
ndice de conhecimento infraestrutural - 70 (em100)

4

FIGURA 1 MAPA DE ENQUADRAMENTO DO SAA


5

FIGURA 2 MAPA DE ENQUADRAMENTO DO SAR

6

3. MBITO E HORIZONTE DO PLANO
O presente documento define o Plano Estratgico para o Sistema de Abastecimento de gua (SAA) e para o
Sistema de guas Residuais (SAR) do Municpio de Cantanhede, estabelecendo os objetivos e as metas a
atingir, tendo particular ateno ao perodo de programao do Plano de Investimentos da INOVA-EM-SA,
para o perodo de 2013 a 2035.
Pretende-se com a elaborao deste documento, estabelecer para o perodo de referncia determinado as
estratgias orientadoras para a GPI, aps a anlise ao nvel estratgico da EG que resultou no
estabelecimento dos Objetivos Estratgicos a atingir. Estes Objetivos Estratgicos, orientados para a
melhoria da qualidade e da sustentabilidade do servio prestado, consideram a sua relevncia para a GPI, a
capacidade de avaliao e mensurao, bem como a sua compatibilidade.
Define-se assim o horizonte do Plano Estratgico do Sistema de Abastecimento de gua (SAA) e do Sistema
de guas Residuais (SAR), considerando o perodo do Plano de Investimentos a ser realizado e de forma a
cobrir parte da vida til dos investimentos planeados, bem com a utilizao e manuteno das
infraestruturas existentes at ao ano 2035, perfazendo assim um perodo de 22 anos.
4. VISO E MISSO DA ENTIDADE GESTORA
4.1 MISSO
misso da INOVA-EM-SA, garantir a um custo socialmente aceitvel a qualidade dos servios pblicos
municipais de abastecimento de gua, de guas residuais e resduos urbanos, bem como garantir que todas
as restantes atribuies delegadas pelo Municpio de Cantanhede so desenvolvidas com critrios de
eficcia e eficincia, promovendo-se a qualidade de vida das populaes e obedecendo-se a critrios de
sustentabilidade econmico-financeira e ambiental.
4.2 VISO
firme inteno da INOVA-EM-SA, procurar ser uma entidade gestora de referncia a nvel nacional,
relativamente aos servios pblicos de abastecimento de gua, guas residuais e resduos urbanos e
contribuir para que Cantanhede seja um dos Concelhos com melhor qualidade de vida do pas


7
5. OBJETIVOS, CRITRIOS, MTRICAS E METAS
5.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS
No ano de 2005 a Inova-EM-SA obteve a certificao segundo a norma NP ISO 9001:2000. Desde o inicio da
implementao do processo de melhoria contnua atravs do Sistema de Gesto da Qualidade, foram
definidos objetivos para a E.G., sendo estes descriminados por servios.
A partir do ano de 2011 e atravs da implementao do instrumento de avaliao de desempenho
Balanced Scorecard, que possibilita a materializao da viso e do desempenho da empresa por meio de
um mapa e utilizando relaes de causa efeito explcitas atravs de objectivos e indicadores de
desempenho, organizados segundo diferentes perspectivas e que inclui os Sistemas de Abastecimento de
gua e de guas Residuais, foi elaborado o Mapa da Estratgia, onde nos servios do SAA e do SAR os
Objetivos Estratgicos foram estabelecidos com base na misso e viso da E.G. bem como no estabelecido
pela ERSAR, decorrente da Norma ISO 24512:2007, considerando-se assim oportuno manter a adequao
com alguns dos referidos Objetivos Estratgicos anteriormente identificados, determinando-se assim os
seguintes Objetivos Estratgicos: Adequao da interface com o utilizador, Sustentabilidade da prestao
de servios e Sustentabilidade ambiental, que se apresentam.

QUADRO 5.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS

OBJETIVO 1 - ADEQUAO DA INTERFACE COM O UTILIZADOR
Os servios de abastecimento de gua e guas residuais prestados aos utilizadores ao nvel da acessibilidade fsica e da
acessibilidade econmica, o compromisso das elevadas prestaes de qualidade com que o mesmo servio fornecido e a
garantia da sua continuidade, traduzem o Objetivo Estratgico Adequao da interface com o utilizador.
Este Objetivo Estratgico caracteriza-se sobretudo pela avaliao de medidas especficas que promovem a interligao entre
entidade e utilizador.

OBJETIVO 2 SUSTENTABILIDADE DA PRESTAO DE SERVIOS
O Objetivo Estratgico Sustentabilidade da prestao de servios, subdivide-se nos importantes critrios de sustentabilidade
econmica, financeira e infraestrutural do servio e ainda na avaliao da produtividade fsica dos recursos humanos afetos
prpria prestao de servios.
Pretende-se avaliar com este Objetivo Estratgico, se nas condies em que est a ser prestado o servio, esto previstas medidas
que garantam a sustentabilidade quer da prestao dos servios como da prpria Entidade Gestora.

OBJETIVO 3 SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
O elevado empenho da INOVA-EM-SA nas questes ambientais confirmado pela certificao obtida na Norma ISO-14001 bem
como os cumprimentos legais e demais recomendaes, traduzem-se no Objetivo Estratgico Sustentabilidade ambiental.
Assim, atravs de critrios relativos preveno da poluio e da utilizao dos recursos ambientais conferida a avaliao
pretendida por este objetivo, garantindo que a sua promoo contribua para a eficaz sustentabilidade ambiental da Entidade
Gestora.

8

5.2 CRITRIOS DE AVALIAO
Na definio dos critrios de avaliao aqui apresentados e responsveis pela avaliao dos objetivos do presente Plano
Estratgico, foi considerado tal como no caso dos Objetivos Estratgicos, a existncia do j referido Balanced Scorecard e da
proposta da ERSAR relativamente aos critrios a utilizar na Gesto Patrimonial de Infraestruturas, tendo sido ainda considerado o
critrio Garantia da continuidade do servio como avaliador do Objetivo Estratgico Adequao da interface com o utilizador,
conforme representado no Quadro 5.2.

QUADRO 5.2.1 CRITRIOS DE AVALIAO DO SAA
OBJETIVOS ESTRATGICOS CRITRIOS DE AVALIAO
Adequao da interface com o utilizador
Acessibilidade do servio aos utilizadores
Qualidade do servio prestado aos utilizadores
Garantia da continuidade do servio
Sustentabilidade da prestao do servio
Sustentabilidade econmica e financeira
Sustentabilidade infraestrutural
Produtividade dos recursos humanos
Sustentabilidade ambiental Utilizao de recursos ambientais

QUADRO 5.2.2 CRITRIOS DE AVALIAO DO SAR
OBJETIVOS ESTRATGICOS CRITRIOS DE AVALIAO
Adequao da interface com o utilizador
Garantia da continuidade do servio
Sustentabilidade da prestao do servio
Produtividade dos recursos humanos
Sustentabilidade ambiental
Utilizao de recursos ambientais
Preveno da poluio


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5.3 MTRICAS DE AVALIAO
Definidos os Objetivos Estratgicos e os critrios que os avaliam, reconhece-se que as mtricas a utilizar na
avaliao dos critrios propostos sejam de acordo com os Indicadores da Qualidade de Servio
apresentados pelo LNEC e ERSAR no GUIA DE AVALIAO DA QUALIDADE DOS SERVIOS DE GUAS E
RESDUOS PRESTADOS AOS UTILIZADORES, respeitantes aos respetivos servios, j que estas mtricas de
avaliao foram at agora utilizadas por esta E.G. no seu instrumento de avaliao de desempenho
Balanced Scorecard, reconhecendo-se que as mesmas satisfazem as necessidades de avaliao propostos
para os critrios definidos no presente documento.
Representam-se assim nos Quadros 5.3 e 5.4 as mtricas de avaliao dos Sistemas de Abastecimento de
gua e de guas Residuais, bem como a indicao da respetiva provenincia das referidas mtricas.
QUADRO 5.3.1 MTRICAS DE AVALIAO DO SAA
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
CRITRIOS DE AVALIAO MTRICAS DE AVALIAO FONTE
Adequao da
Interface com o
utilizador
AA01 - Acessibilidade fsica do servio (%)
Guia de
avaliao da
qualidade dos
servios de
guas e
resduos
prestados aos
utilizadores
2. gerao do
sistema de
avaliao
ERSAR e LNEC
(2011)
AA02 - Acessibilidade econmica do servio (%)
AA04 - Qualidade da gua (%)
AA05 - Resposta a reclamaes e sugestes (%)
Garantia da continuidade do servio AA03 - Falhas no Abastecimento (n.)
Sustentabilidade
da Prestao de
Servios
AA06 - Cobertura dos Gastos Totais
AA07 - Adeso ao servio (%)
AA08 - gua no faturada (%)
AA10 - Reabilitao de condutas (%/ano)
AA11 - Avarias em condutas [n./ (100 km.ano)]
Produtividade dos recursos humanos AA12 - Recursos Humanos [n./ (1000 ramais.ano)]
Sustentabilidade
Ambiental
AA13 - Perdas Reais de gua [l/(ramal.dia)]
AA14 - Cumprimento do licenciamento das captaes (%)
AA15 - Eficincia energtica de instalaes elevatrias [kWh/(m3.100 m)]
QUADRO 5.3.2 MTRICAS DE AVALIAO DO SAR
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
CRITRIOS DE AVALIAO MTRICAS DE AVALIAO FONTE
Adequao da
Interface com o
utilizador
AR01 - Acessibilidade fsica do servio (%)
Guia de
avaliao da
qualidade dos
servios de
guas e
resduos
prestados aos
utilizadores
2. gerao do
sistema de
avaliao
ERSAR e LNEC
(2011)
AR02 - Acessibilidade econmica do servio (%)
AR03 - Ocorrncia de inundaes (n./ 1000 ramais.ano)
AR04 - Resposta a reclamaes e sugestes (%)
AR15 - Cumprimento dos parmetros de descarga (%)
Garantia da continuidade do servio AR09 - Colapsos estruturais em colectores [n./ (100 km.ano)]
Sustentabilidade
da Prestao de
Servios
AR05 - Cobertura dos Gastos Totais
AR06 - Adeso ao servio (%)
Sustentabilidade infraestrutural AR08 - Reabilitao de colectores (%/ano)
Produtividade dos recursos humanos AR10- Recursos Humanos [n./ (100 km. ano)]
Sustentabilidade
Ambiental
Utilizao de recursos ambientais AR11 - Eficincia energtica de instalaes elevatrias [kWh/(m3.100 m)]
Preveno da poluio
AR12 - Destino adequado de guas residuais recolhidas (%)
AR13 - Controlo de descargas de emergncia (%)
AR14 - Anlise de guas residuais realizadas (%)
AR16 - Destino de lamas do tratamento (%)

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5.4 METAS DE AVALIAO
Relativamente s metas apresentadas para o SAA e para o SAR, estas esto adequadas e de acordo com o
anteriormente definido pela INOVA-EM-SA no Mapa da Estratgia e considerando todas as mtricas
adotadas, encontrando-se essas associadas ao nvel de aceitabilidade do risco de falha de servio a curto
prazo e com o objetivo do cumprimento do melhor valor de referncia da qualidade de servio para as
metas definidas pela ERSAR a mdio e longo prazo.
Apresentam-se assim nos Quadros 5.4.1 e 5.4.2 as metas de avaliao dos Sistemas de Abastecimento de
gua e de guas Residuais, relativas s mtricas consideradas.

QUADRO 5.4.1 METAS DE AVALIAO DO SAA
CRITRIOS DE AVALIAO MTRICAS DE AVALIAO
METAS
2018 2025 2035
Acessibilidade do servio aos
utilizadores
AA01 - Acessibilidade fsica do servio (%) 95,0 95,0 95,0
AA02 - Acessibilidade econmica do servio (%) 0,50 0,50 0,50
Qualidade do servio prestado aos
utilizadores
AA04 - Qualidade da gua (%) 99,0 99,0 99,0
AA05 - Resposta a reclamaes e sugestes (%) 100 100 100
Garantia da continuidade do servio AA03 - Falhas no Abastecimento [n./ (1000 ramais.ano)] 1,0 1,0 1,0
Sustentabilidade econmica e
financeira
AA06 - Cobertura dos Gastos Totais [1,0;1,1] [1,0;1,1] [1,0;1,1]
AA07 - Adeso ao servio (%) 92,0 100 100
AA08 - gua no faturada (%) 22,00 20,00 20,00
AA10 - Reabilitao de condutas (%/ano) [1,0;4,0] [1,0;4,0] [1,0;4,0]
AA11 - Avarias em condutas [n./ (100 km.ano)] 30,00 30,00 30,00
Produtividade dos recursos humanos AA12 - Recursos Humanos [n./ (1000 ramais.ano)] [2,0;4,0] [2,0;4,0] [2,0;4,0]
AA13 - Perdas Reais de gua [l/(ramal.dia)] 100 100 100
AA14 - Cumprimento do licenciamento das captaes (%) 100 100 100
AA15 - Eficincia energtica de instalaes elevatrias [kW/ (m3.100 m)] [0,27;0,45] [0,27;0,40] [0,27;0,40]

QUADRO 5.4.2 METAS DE AVALIAO DO SAR
CRITRIOS DE AVALIAO MTRICAS DE AVALIAO
METAS
2018 2025 2035
Acessibilidade do servio aos
utilizadores
AR01 - Acessibilidade fsica do servio (%) 90 90 90
AR02 - Acessibilidade econmica do servio (%) 0,50 0,35 0,30
Qualidade do servio prestado aos
utilizadores
AR03 - Ocorrncia de inundaes (n./ 1000 ramais.ano) 0,25 0,25 0,25
AR04 - Resposta a reclamaes e sugestes (%) 100 100 100
AR15 - Cumprimento dos parmetros de descarga (%) 100 100 100
Garantia da continuidade do servio AR09 - Colapsos estruturais em colectores [n./ (100 km.ano)] 0,05 0,0 0,0
Sustentabilidade econmica e
financeira
AR05 - Cobertura dos Gastos Totais [1,0;1,1] [1,0;1,1] [1,0;1,1]
AR06 - Adeso ao servio (%) 92 95 99
Sustentabilidade infraestrutural AR08 - Reabilitao de colectores (%/ano) [1,0;4,0] [1,0;4,0] [1,0;4,0]
Produtividade dos recursos humanos AR10- Recursos Humanos [n./ (100 km. ano)] [5,0;12,0] [5,0;12,0] [5,0;12,0]
Utilizao de recursos ambientais AR11 - Eficincia energtica de instalaes elevatrias [kWh/ (m3.100 m)] [0,27;0,68] [0,27;0,45] [0,27;0,45]
Preveno da poluio
AR12 - Destino adequado de guas residuais recolhidas (%) 100 100 100
AR13 - Controlo de descargas de emergncia (%) 90 100 100
AR14 - Anlise de guas residuais realizadas (%) 100 100 100
AR16 - Destino de lamas do tratamento (%) 100 100 100


11
6. DIAGNSTICO DA ORGANIZAO
6.1 AVALIAO DA SITUAO DE REFERNCIA - SAA
A avaliao do desempenho do Sistema de Abastecimento de gua, obtm-se atravs da comparao dos
valores das metas a atingir, no caso referenciadas ao ano de 2018, com a situao verificada atualmente.
Evidencia-se o bom desempenho ao nvel do Objetivo Estratgico Adequao da Interface com o
utilizador em todos os seus critrios de avaliao, enquanto o Objetivo Estratgico Sustentabilidade da
Prestao de Servios afetado negativamente no desempenho avaliado pela generalidade dos critrios
de avaliao definidos, contribuindo principalmente para isso os resultados das mtricas de avaliao
AA12 - Recursos Humanos, AA10 - Reabilitao de condutas e AA08 - gua no faturada.
No que diz respeito ao Objetivo Estratgico Sustentabilidade Ambiental poder-se- avaliar o seu
desempenho como mediano, considerando o contributo negativo da importante mtrica AA13 - Perdas
Reais de gua.
Globalmente e em resumo da avaliao, constata-se que as perdas de gua, a reabilitao de condutas e a
gua no faturada, so atualmente as mtricas onde as respetivas componentes de avaliao registadas
contribuem de forma mais acentuada para o menor desempenho verificado nos Objetivos Estratgicos
traados.
A avaliao do atual desempenho da INOVA-EM-SA relativamente ao Sistema de Abastecimento de gua,
encontra-se traduzida no Quadro 6.1.

QUADRO 6.1 AVALIAO DO DESEMPENHO SAA
MTRICAS DE AVALIAO META
VALOR
(2011)
AVALIAO
AA01 - Acessibilidade fsica do servio (%) 95,0 99,88 Bom
AA02 - Acessibilidade econmica do servio (%) 0,50 0,39 Bom
AA04 - Qualidade da gua (%) 99,0 99,90 Bom
AA05 - Resposta a reclamaes e sugestes (%) 100 97,52 Aceitvel
AA03 - Falhas no Abastecimento [n./ (1000 ramais.ano)] 1,0 0,00 Bom
AA06 - Cobertura dos Gastos Totais [1,0;1,1] 1,72 Mau
AA07 - Adeso ao servio (%) 92,0 86,64 Aceitvel
AA08 - gua no faturada (%) 22,00 38,15 Mau
AA10 - Reabilitao de condutas (%/ano) [1,0;4,0] 0,22 Mau
AA11 - Avarias em condutas [n./ (100 km.ano)] 30,00 14,99 Bom
AA12 - Recursos Humanos [n./ (1000 ramais.ano)] [2,0;4,0] 1,27 Mau
AA13 - Perdas Reais de gua [l/ (ramal.dia)] 100 172 Mau
AA14 - Cumprimento do licenciamento das captaes (%) 100 100 Bom
AA15 - Eficincia energtica de inst. Elevatrias[kW/ (m3.100 m)] [0,27;0,45] 0,42 Bom

12

6.2 AVALIAO DA SITUAO DE REFERNCIA - SAR
A avaliao do desempenho do Sistema de guas Residuais, obtm-se atravs da comparao dos valores
das metas a atingir, no caso referenciadas ao ano de 2018, com a situao verificada atualmente.
No Sistema de guas Residuais avalia-se satisfatoriamente todos os Objetivos Estratgicos definidos.
Considera-se que os critrios de avaliao Sustentabilidade infraestrutural e Utilizao de recursos
ambientais contribuem com um baixo ndice de desempenho determinado pela responsabilidade da
avaliao das mtricas definidas como AR08 - Reabilitao de colectores e AR11 - Eficincia energtica
de instalaes elevatrias respetivamente.
Pode-se afirmar assim que a par da mtrica Adeso ao servio, devero ser consideradas as AR08 e a
AR11 como as principais mtricas a contribuir para o baixo desempenho verificado no sistema.
Em contrapartida a contribuio positiva deve-se ao desempenho atribudo aos critrios de avaliao
Preveno da poluio, Produtividade dos recursos humanos e Acessibilidade do servio aos
utilizadores.
A avaliao do atual desempenho do Sistema de guas Residuais da INOVA-EM-SA assenta no Quadro 6.2,
onde se traduzem os resultados obtidos da referida avaliao.

QUADRO 6.2 AVALIAO DO DESEMPENHO SAR
MTRICAS DE AVALIAO META
VALOR
(2011)
AVALIAO
AR01 - Acessibilidade fsica do servio (%) 90 95,00 Bom
AR02 - Acessibilidade econmica do servio (%) 0,50 0,35 Bom
AR03 - Ocorrncia de inundaes (n./1000 ramais.ano) 0,25 0,00 Bom
AR04 - Resposta a reclamaes e sugestes (%) 100 97,83 Aceitvel
AR15 - Cumprimento dos parmetros de descarga (%) 100 84,00 Aceitvel
AR09 - Colapsos estruturais em colectores [n./ (100 km.ano)] 0,05 0,29 Aceitvel
AR05 - Cobertura dos Gastos Totais [1,0;1,1] 0,81 Mau
AR06 - Adeso ao servio (%) 92 86,22 Mau
AR08 - Reabilitao de colectores (%/ano) [1,0;4,0] 0,00 Mau
AR10 - Recursos Humanos [n./ (100 km. ano)] [5,0;12,0] 7,11 Bom
AR11 - Eficincia energtica de inst. elevatria[kWh/ (m3.100 m)] [0,27;0,68] 0,88 Aceitvel
AR12 - Destino adequado de guas residuais recolhidas (%) 100 100 Bom
AR13 - Controlo de descargas de emergncia (%) 90 100 Bom
AR14 - Anlise de guas residuais realizadas (%) 100 100 Bom
AR16 - Destino de lamas do tratamento (%) 100 100 Bom


13
6.3 OPORTUNIDADES DE MELHORIA
A disponibilidade do apoio tcnico na elaborao de Planos de GPI atravs das parcerias.
A disponibilidade de ferramentas tecnolgicas de apoio gesto e implementao da GPI,
permitindo melhorar a eficincia da integrao de informao e da gesto infraestrutural.
O incentivo melhoria contnua atravs da implementao de indicadores e regulao da
prestao de servio pela ERSAR.
A harmonizao dos tarifrios e a atualizao gradual das tarifas permitida pelo regulamento
tarifrio, contribuindo assim para a continuidade de boas prticas de reabilitao garantindo a
sustentabilidade infraestrutural.
A aplicao do DL 194/09, que institui regime de contra ordenao aplicvel obrigatoriedade de
ligao s redes pblicas de abastecimento de gua e de drenagem de guas residuais e
manipulao fraudulenta das infraestruturas.
A evoluo dos materiais e solues disponveis no mercado para uso em intervenes de
reabilitao.
A disponibilidade de eventuais financiamentos para a realizao de obras de reabilitao.
A possibilidade de aumento da receita efetiva com base na disponibilidade do servio de
saneamento.
6.4 PRINCIPAIS AMEAAS
Eventuais focos de poluio ambiental no controlados que possam contaminar a captao.
O aumento do preo da energia eltrica e dos combustveis.
A indefinio da disponibilizao de fundos estruturais para investimento na necessria reabilitao
infraestrutural e as restries financeiras com limites definidos ao endividamento do sector.
As evidentes alteraes climticas com eventuais perodos de seca severa.
O decrescimento da populao abrangida e servida, provocado pelas alteraes demogrficas.
A existncia de captaes de gua privadas sobretudo em zonas rurais.
A tendncia para a reduo de consumo e o descontentamento dos clientes provocado pela
atualizao das tarifas decorrentes das disposies legais e regulatrias.
A atual conjuntura econmica desfavorvel com implicaes na economia e no mercado.
A deslocalizao de empresas/grandes consumidores.
Possibilidade de aumento do custo do servio originado pela necessidade do cumprimento da
avaliao da ERSAR.
Aumento da tarifa associada ao tratamento de efluente exportado.

14

6.5 PONTOS FORTES RELEVANTES
O desenvolvimento e a implementao de planos GPI forte objetivo da organizao, concretizado
pela existncia de estrutura hierrquica com noes claras da sua valia.
A existncia de cadastro em fase de consolidao, permitindo o apoio fundamental para o
desenvolvimento da GPI.
Os recursos humanos da organizao caracterizam-se pelo forte empenho e competncia dos seus
colaboradores.
A organizao realiza com boa capacidade obras de manuteno das redes por administrao
direta contribuindo para o controlo do seu desempenho.
A disponibilidade de ferramentas tecnolgicas capazes de apoiar GPI.
A implementao de programa de gesto operacional dos sistemas contribui para a melhoria dos
dados obtidos e para o seu eficaz tratamento.

6.6 PONTOS FRACOS RELEVANTES
O estado de conservao pouco satisfatrio de alguns componentes das redes de abastecimento de
gua, nomeadamente os ramais de ligao, aliado sua idade e material contribui para o elevado
nvel de perdas registado.
O tipo de material e a idade elevada de parte das infraestruturas de guas residuais e o estado de
conservao pouco satisfatrio das redes e seus componentes determinam bacias com elevados
nveis de infiltraes, traduzindo-se num baixo nvel de desempenho das redes,
Toda a gua captada e utilizada no Sistema proveniente de apenas uma nascente, da qual
depende todo o Abastecimento de gua.
O elevado nvel de perdas comerciais verificado no balano hdrico do Sistema.
A organizao exporta parte das guas residuais produzidas para sistema multimunicipal com
custos acrescidos, provenientes das redes com infiltraes.
A falta da completa interligao de sistemas de informao da organizao ainda no permite obter
dados e informaes da melhor qualidade.


15
7. ESTRATGIAS PARA A GESTO PATRIMONIAL DE INFRAESTRUTURAS
A elaborao do diagnstico da organizao permite concretizar as Estratgias para a GPI, baseadas no
estudo detalhado da avaliao do desempenho atual e da anlise SWOT da organizao, conforme
apresentado no Quadro 7.1.
QUADRO 7.1 ESTRATGIAS PARA A GPI
REABILITAO DE INFRAESTRUTURAS
Promover a realizao de intervenes de reabilitao das infraestruturas dos sistemas de abastecimento de gua e de guas
residuais ao nvel de condutas, colectores, ramais domicilirios e equipamentos, de forma planeada e baseada em regras de
interveno por fases, de modo a garantir a sustentabilidade e os adequados nveis de servio dos sistemas.
GESTO DAS PERDAS DE GUA
Dar continuidade ao investimento na gesto das perdas de gua do SAA, de modo a atingir as metas propostas, atravs do seu
eficaz controlo, recorrendo a medidas e solues tcnicas de controlo e monitorizao de forma a identificar e reduzir as perdas
de gua no sistema de abastecimento.
CONTROLO DE AFLUNCIAS INDEVIDAS
Ser fundamental a gesto cuidada das redes do SAR com a finalidade de diminuir infiltraes e ligaes indevidas, atravs da
promoo do seu controlo e monitorizao.
GESTO DA GUA NO FATURADA
Promover o controlo eficaz e a reduo do volume de gua no faturada.
POTENCIALIZAO DOS RECURSOS HUMANOS
Potencializar os recursos humanos atravs da promoo, reviso e ajuste da estrutura organizacional e funcional e os modelos de
deciso e definir a poltica de outsourcing que permita gerir as infraestruturas de modo sustentvel. Fundamental para cumprir
os requisitos regulatrios relativos a qualidade de servio e a legislao de qualidade da gua e favorecendo a estrutura na
capacidade de resposta s exigncias que derivam da implementao e manuteno duma atuao eficiente ao nvel ttico
permitindo a identificao de prioridades de reabilitao, a melhoria da gesto de informao, de recursos humanos, de recursos
tecnolgicos de apoio ao diagnostico e a realizao e a monitorizao de obras de reabilitao.
OTIMIZAO DA EFICINCIA ENERGTICA
Promover a otimizao da eficincia energtica das instalaes elevatrias.
ACESSO A FUNDOS ESTRUTURAIS
Potenciar o acesso eficiente a fundos estruturais para financiar as intervenes necessrias.
MELHORIA DOS SISTEMAS DE INFORMAO
Promover a interligao e melhoria dos sistemas de informao, em especial do SIG com o sistema de clientes;
Melhorar o sistema de gesto das ordens de servio com recurso a software de apoio gesto operacional;

16

8. RECURSOS NECESSRIOS IMPLEMENTAO DO PLANO ESTRATGICO DE GPI
8.1 RECURSOS HUMANOS
Para integrar a iniciativa nacional para a GPI, foi constituda pela Administrao uma equipa afeta
parcialmente de trs colaboradores, com o apoio e colaborao de outros servios considerados
fundamentais e sempre que se verifique a sua necessidade.
Delineada como fundamental a Gesto Patrimonial de Infraestruturas na prpria estratgia da INOVA-EM-
SA e atravs da elaborao do presente Plano Estratgico, verifica-se que se torna essencial para a sua
efetiva implementao a afetao de recursos humanos considerados como necessrios que, contribuindo
com o seu imprescindvel empenho garantam a continuidade atravs dos processos contnuos de
monitorizao e reviso, tanto ao nvel de planeamento estratgico como do planeamento ttico e
operacional.
Reconhecendo a Gesto Patrimonial de Infraestruturas como um dos principais instrumentos de
planeamento da EG, o criterioso investimento nos recursos humanos a afetar GPI indispensvel para
atingir com eficcia a mxima rentabilidade.
Assim, prevendo-se a reviso e ajustes necessrios da estrutura organizacional, considera-se que os
recursos humanos a afetar para a implementao e manuteno da GPI se traduzem conforme descrito no
Quadro 8.1.

QUADRO 8.1 RECURSOS HUMANOS NECESSRIOS IMPLEMENTAO DO PLANO ESTRATGICO DE GPI
RECURSOS HUMANOS
AFETAO
ATUAL 2013 2018 2025 2035
ADMINISTRAO PARCIAL PARCIAL PARCIAL PARCIAL PARCIAL
RECURSOS TCNICOS PARCIAL PARCIAL PARCIAL PARCIAL PARCIAL
RECURSOS FINANCEIROS PARCIAL PARCIAL PARCIAL PARCIAL PARCIAL
RECURSOS PARA A GESTO DE INFRAESTRUTURAS PARCIAL PERMANENTE PERMANENTE PERMANENTE PERMANENTE


17
8.2 RECURSOS TECNOLGICOS
A motivao da INOVA-EM-SA na melhoria dos sistemas tecnolgicos e de informao que se encontra
traduzida como objetivo definido no Mapa da Estratgia do BSC, permite que atualmente os recursos
tecnolgicos disponveis satisfaam a maioria das necessidades previstas para apoio GPI.
No entanto, existe ainda alguma dificuldade de compatibilizao e interligao dos referidos recursos
tecnolgicos e de informao existentes, inerente aquisio mais recente de alguns recursos e respetivas
necessidades de formao e consolidao.
Os recursos tecnolgicos atualmente disponveis, bem como aqueles que se preveem como fulcrais ao
longo do tempo no apoio gesto patrimonial de infraestruturas, encontram-se discriminados no seguinte
Quadro 8.2.
QUADRO 8.2 RECURSOS TECNOLGICOS NECESSRIOS IMPLEMENTAO DO PLANO ESTRATGICO DE GPI
RECURSOS TECNOLGICOS
DISPONIBILIDADE
ATUAL 2013 2018 2025 2035
SISTEMA DE INFORMAO GEOGRFICO (SIG)

SISTEMA DE GESTO DE CLIENTES (SGA-AIRC)

SISTEMA DE GESTO DOCUMENTAL (SGD-AIRC)

SISTEMA DE GESTO OPERACIONAL (NAVIA)

AWARE-P

PLATAFORMA DE INFORMAO INTRANET/ONLINE

MODELAO HIDRULICA DE REDES

TELEMETRIA

8.3 RECURSOS FINANCEIROS
O Plano de Investimentos de horizonte temporal de 15 anos (2013-2027), e o plano estratgico da GPI so
instrumentos inteiramente dependentes entre si, pelo que os recursos necessrios devero ser avaliados e
revistos considerando sempre a sua relao.
As efetivas necessidades dos recursos financeiros no que retrata a GPI encontram-se estreitamente
relacionadas com o Plano de Investimentos da INOVA-EM-SA, considerando-se que nesta fase este plano
prev a concretizao dos investimentos previstos ao nvel estratgico, encontrando-se traduzidas de modo
adequado nas verbas aprovadas pelo plano.
No seguimento da esperada avaliao e inerente reviso do presente plano, bem como da definio do
nvel ttico de planeamento, determina-se que dever haver lugar elaborao da descriminao real dos
recursos financeiros necessrios implementao do plano estratgico de GPI, considerando-se prematuro
nesta fase apontar a referida descriminao.

18

9. MONITORIZAO E REVISO DO PLANO ESTRATGICO DE GPI
9.1 PROCEDIMENTO DE MONITORIZAO
O presente Plano Estratgico elaborado para o horizonte de 22 anos compreende o perodo 2013/2035 e a
sua implementao encontra-se articulada com os planos ttico e operacionais.
A monitorizao prevista, de modo a reconhecer eventuais desvios e aes corretivas de melhoria que
garantam o cumprimento dos objetivos traados e fundamentem um possvel ajuste das metas e das
estratgias, ser elaborada anualmente e evidenciada atravs do clculo das medidas de desempenho
relativas aos objetivos estratgicos e a comparao com as respetivas metas.
Tal clculo, de resultados anuais, ser conciliado com o Mapa da Estratgia da E.G. e quantificado
quadrimestralmente, de forma a avaliar a evoluo do grau de cumprimento anual de cada objetivo, a
partir do cumprimento das metas individuais.
Ser elaborado anualmente um documentosntese que apresentar os resultados da monitorizao
integrados no relatrio anual da entidade gestora.
9.2 PROCEDIMENTO DE REVISO
A reviso do Plano Estratgico ser efetuada com uma frequncia mxima de 5 anos.
A reviso do plano ser baseado na anlise dos resultados da monitorizao e compreende a realizao de
uma nova analise SWOT, com as respetivas anlises do contexto externo e interno, resultando os ajustes
necessrios dos objetivos, metas e estratgias definidos.
A frequncia de reviso do plano poder ser inferior aos 5 anos preconizados, condicionada aos resultados
da monitorizao ou se se verificarem alteraes significativas do contexto externo.


19
10. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ALEGRE, H.; COVAS, D. (2010). Gesto Patrimonial de Infraestruturas de Abastecimento de gua. Uma Abordagem Centrada na
Reabilitao, Guia Tcnico n. 16, Srie Guias Tcnicos, ERSAR/LNEC/IST, Lisboa, 472 pp. (ISBN: 978-989-8360-04-5).

ALEGRE, H.; BAPTISTA, J.M.; CABRERA JR, E.; CUBILLO, F.; DUARTE, P.; HIMER, W.; MERKEL, W.; PARENA, R. (2006). Performance
Indicators for Water Supply Services.Second Edition. IWA Publishing. ISBN: 9781843390510.

ALMEIDA, M.C.; CARDOSO, M.A. (2010) Gesto Patrimonial de Infraestruturas de guas Residuais e Pluviais. Uma Abordagem
Centrada na Reabilitao. Guia Tcnico n. 17, Srie Guias Tcnicos, ERSAR/LNEC, Lisboa, 337 pp. (ISBN: 9789898360052).

ERSAR e LNEC (2012). Guia de Avaliao da Qualidade dos Servios de guas e Resduos Prestados aos Utilizadores. 2. Gerao do
Sistema de Avaliao. Verso 3.0, ERSAR/LNEC.

Decreto-lei n. 194/2009, de 20 de Agosto. Regime dos servios municipais de abastecimento de gua, de saneamento de guas
residuais e de gesto de resduos urbanos.

INOVA-EEM (2009). Documento de Enquadramento Estratgico do Sistema de Abastecimento de gua do Concelho de Cantanhede

INOVA-EEM (2009). Documento de Enquadramento Estratgico do Sistema de Saneamento de guas Residuais do Concelho de
Cantanhede

20

ANEXOS

A.1 CONTROLO DAS VERSES DO DOCUMENTO
QUADRO A.1.1 - CONTROLO DO DOCUMENTO
VERSO N. DATA ALTERAES VERIFICADAS RESPONSVEL
1
2
3
4


21

A.2 BASES DO DIAGNSTICO DA SITUAO ATUAL
.QUADRO A.2.1 CONTEXTO EXTERNO GLOBAL
NATUREZA
DOS FATORES
ASPETOS A CONTEMPLAR
ANLISE
OPORTUNIDADE
(0 a 3)
AMEAA
(0 a 3)
Poltica,
legal e
Normativa
Exigncias legais previstas no setor, nomeadamente ano DL 194/2009, com a obrigatoriedade da
implementao de planos de GPI e de Segurana da gua
1 0
Exigncias previstas no sector decorrentes da regulao da qualidade de servio prestado pelas
entidades gestoras pblicas, nomeadamente a entidade reguladora (ERSAR), que prev incentivos
melhoria do(s) servio(s)
3 0
Risco de aumento dos custos do servio prestado decorrentes das novas exigncias regulatrias 0 3
Exigncias previstas no DL 194/2009 relativas obrigatoriedade da ligao s redes pblicas de
abastecimento de gua e de drenagem de guas residuais e coimas associadas
3 0
Atualizao e publicao de regulamento tarifrio decorrente das exigncias regulatrias 3 0
Vulnerabilidade do sector s indefinies das polticas pblicas que o regem 0 3
Econmica e
demogrfica
Existncia de programas estruturais de financiamento para cumprimento de objetivos estratgicos
nacionais do setor
2 0
Previso de baixos nveis de crescimento da economia a mdio prazo, com baixos nveis de
atividade econmica associado ao previsvel crescimento das taxas de juro
0 3
Crescimento populacional tendencialmente nulo ou negativo 0 3
Tendncia para o decrscimo de consumos de empresas e grandes consumidores 0 3
Tendncia para a alterao dos preos da energia e combustveis, revistos em alta 0 3
Social e
cultural
Alterao nos hbitos sociais com a tendncia para um uso mais eficiente da gua e consequente
reduo de consumos
0 3
Tecnolgica
Disponibilidade de novos materiais e tcnicas de renovao e reabilitao 3 0
Risco de rpida obsolescncia dos equipamentos e tecnologias emergentes 1 1
Disponibilidade no mercado de novos instrumentos e tecnologias para apoio ao diagnstico e
gesto de informao
3 0
Ambiental
Incentivo sustentabilidade ambiental decorrente das crescentes restries ao uso de novas
origens de gua e necessidades de reduo do consumo energtico para cumprir os limites de
emisso de CO2
1 0
Alteraes climticas e do meio ambiente 0 2
Poluio ambiental no controlada e passvel de contaminao de aquferos 0 3
Apetncia para o uso de gua no potvel para usos compatveis atravs de captaes privadas 0 3

22

QUADRO A.2.2 CONTEXTO EXTERNO ESPECFICO
NATUREZA DOS
FATORES
ASPETOS A CONTEMPLAR
ANLISE
OPORTUNIDADE
(0 a 3)
AMEAA
(0 a 3)
Consumidores
Comunidade
ONG
Tendncia atual para compromissos acrescidos de qualidade do servio estabelecidos
contratualmente entre a entidade gestora e os clientes
2 0
Crescente disponibilidade dos clientes para pagar por um servio mais fivel 1 0
Possibilidade da deslocalizao ou falncias de empresas grandes consumidores 0 3
Entidade
titular
Administrao
Entidade
reguladora
Risco de incumprimento ou de aumento de custos do servio decorrente da avaliao da
entidade gestora pela ERSAR
0 3
Existncia de restries ao licenciamento de novas captaes impostas regionalmente 0 1
Incentivos melhoria decorrentes da avaliao da entidade gestora pela ERSAR e do
benchmarking com outras entidades
2 0
Entidades
Financiadoras
Existncia de potenciais fontes de financiamento disponveis para a regio e para as obras
consideradas prioritrias com condies de candidatura e de pagamento atrativas
3 0
Consultores e
projetistas
Empreiteiros
Outros
fornecedores
Existncia no mercado de consultores e projetistas aptos e com experincia demonstrada na
elaborao de estudos e projetos de GPI ou de reabilitao de sistemas de abastecimento de
gua e guas residuais
1 0
Existncia no mercado de empreiteiros aptos e com experincia demonstrada na execuo de
obras de reabilitao de sistemas de abastecimento de gua e guas residuais
1 0
Existncia no mercado de materiais, servios de apoio ao diagnstico e tecnologias, bem como
de fornecedores com conhecimentos e experincia demonstrada na rea da reabilitao.
3 0
Universidades
Institutos de
investigao
Existncia de metodologias e tecnologias inovadoras desenvolvidas recentemente e dominadas
por especialistas nacionais, com potencial aplicao prtica no contexto da GPI
3 0
Existncia de unidade de investigao e desenvolvimento apta a prestar apoio ao
desenvolvimento e implementao de planos de GPI
3 0


23
QUADRO A.2.3 CONTEXTO INTERNO
QUESTES DE APOIO
RESPOSTA
(1-5)
OBSERVAES
ESTRUTURA DA ORGANIZAO
Existe uma estrutura hierrquica bem definida e com diferentes nveis de deciso? 4
Estrutura hierrquica existente,
encontra-se definida para os diferentes
nveis de deciso.
Existem objetivos estratgicos claros e conhecidos de todos os funcionrios da organizao? 4
Os objetivos so claros e conhecidos da
organizao.
Existem mecanismos que garantam que o processo de deciso em cada nvel hierrquico
contribui para o cumprimento dos objetivos estratgicos da organizao?
4
O processo de deciso para o
cumprimento dos objetivos da
organizao encontra-se definido no BSC,
podendo ser revisto.
A estrutura organizativa existente adequada ao desenvolvimento e implementao de
planos de GPI?
3
Considera-se fundamental a
reorganizao da estrutura por forma a
fazer face ao desenvolvimento e
implementao da GPI
RECURSOS INFRAESTRUTURAIS
As infraestruturas que constituem os sistemas esto suficientemente bem caracterizadas
para permitir aos decisores de topo fundamentarem o estabelecimento de estratgias gerais
de GPI?
4
A caracterizao das infraestruturas dos
sistemas permite o eficaz
estabelecimento de estratgias gerais de
GPI
Em termos globais, a infraestrutura de abastecimento de gua est em bom estado de
conservao?
3
Parte destas infraestruturas encontram-
se em estado considerado mau, associado
ao tipo material (fibrocimento) e idade
dos componentes.
Em termos globais, a infraestrutura de drenagem de guas residuais est em bom estado de
conservao?
3
Parte destas infraestruturas encontram-
se em estado considerado mau, associado
ao tipo material (grs/fibrocimento) e
idade dos componentes.
A informao sobre o estado de conservao das infraestruturas dos sistemas suficiente
em termos de quantidade e de qualidade para o estabelecimento de estratgias gerais de
GPI?
4
Considera-se suficiente a informao
sobre o estado de conservao das
infraestruturas
Existem componentes principais da infraestrutura de abastecimento de gua em estado de
conservao que requeira intervenes de reabilitao urgentes?
3
Existem componentes fundamentais com
urgncia de interveno ao nvel da
captao, aduo e distribuio
Existem componentes principais da infraestrutura de drenagem de guas residuais em
estado de conservao que requeira intervenes de reabilitao urgentes?
2
Existem componentes fundamentais com
urgncia de interveno ao nvel da rede
coletora
Em termos globais, a infraestrutura de abastecimento de gua tem um bom desempenho
funcional?
4
Considera-se globalmente positivo o
desempenho da infraestrutura de
abastecimento de gua
Em termos globais, a infraestrutura de drenagem de guas residuais tem um bom
desempenho funcional?
2
Considera-se mediano o desempenho da
infraestrutura de drenagem de guas
residuais
A informao sobre o desempenho funcional das infraestruturas suficiente em termos de
quantidade e de qualidade para o estabelecimento de estratgias gerais de GPI?
4
Considera-se suficiente a informao
sobre o desempenho funcional das
infraestruturas
Existem componentes principais da infraestrutura de abastecimento de gua com
desempenho funcional que requeira intervenes de reabilitao urgentes?
4
No existem componentes da
infraestrutura que requeira intervenes
de reabilitao urgentes devido ao
desempenho funcional
Existem componentes principais da infraestrutura de drenagem de guas residuais com
desempenho funcional que requeira intervenes de reabilitao urgentes?
3
Existe parte(s) das redes coletoras que
necessita e est prevista a interveno de
reabilitao urgente, devido ao seu
desempenho funcional

24

RECURSOS HUMANOS
A organizao dispe de recursos humanos com competncias, motivao e dimenso
suficientes para o desenvolvimento e implementao de planos de GPI ao nvel estratgico,
sem recurso a subcontratao de servios?
4
Considera-se que os recursos humanos
atuais parcialmente afetos GPI,
demonstram competncia e forte
motivao para o desenvolvimento e
implementao de planos de GPI a todos
os nveis.
Reconhece-se no entanto que a
implementao do PE da GPI e o processo
contnuo de monitorizao e reviso
considerando a quantidade e qualidade
de trabalho a ele associado, dever ser
precedido de elevada ateno no que
toca estrutura da organizao afeta
GPI no curto prazo.
suficientes para o desenvolvimento de planos de GPI ao nvel ttico, sem recurso a
subcontratao de servios?
4
suficientes para o desenvolvimento de planos de GPI ao nvel operacional, sem recurso a
subcontratao de servios?
4
suficientes para satisfazer os processos de monitorizao e reviso contnua, conforme
procedimentos previstos dos planos de GPI?
3
RECURSOS TECNOLGICOS
O sistema de cadastro e as rotinas de atualizao e controlo de qualidade da informao
existentes so adequados ao desenvolvimento e implementao de planos de GPI?
2
Torna-se necessrio desenvolver rotinas
criteriosas para a atualizao e controlo
de qualidade da informao existentes.
Existem dados histricos de operao e manuteno (e.g., registos de roturas e suas causas,
de reparaes, de intervenes de manuteno preventiva ou curativa) fiveis e de fcil
acesso?
2
Existem dados histricos de boa
fiabilidade que carecem de tratamento
nos sistemas de informao para o seu
fcil acesso.
Existem dados contabilsticos relativos a operaes de construo, de reparao, de
manuteno, de recolha e tratamento de informao e ao custo de produo fiveis e de
fcil acesso?
4 Existem e encontram-se tratados.
Existem procedimentos automatizados que permitam proceder rpida e eficazmente a
cruzamentos de informao entre os principais sistemas de informao da organizao (e.g.,
sistemas de informao geogrfica, sistemas de clientes, sistemas de apoio manuteno,
sistemas de telegesto e sistemas de gesto contabilstica)?
2
Torna-se necessrio desenvolver
procedimentos e rotinas por forma a
tratar e cruzar toda a informao
produzida.
Reconhece-se a necessria afetao de
recursos humanos para estas rotinas.
A entidade gestora dispe de equipamentos de apoio inspeo, realizao de ensaios de
controlo de qualidade das obras realizadas e monitorizao do desempenho dos sistemas
(e.g., medio de caudal e presso)?
4
Considera-se positiva a disponibilidade de
equipamentos no controlo de qualidade e
no desempenho dos sistemas.
A entidade gestora tem capacidade interna de realizao de obras correntes de manuteno
(incluindo reparaes e realizao de pequenas obras)?
4
A entidade gestora tem capacidade, com
recurso a meios internos por
administrao direta, da realizao de
pequenas obras de manuteno.
A entidade gestora tem capacidade interna de realizao das obras de reabilitao
necessrias para garantir a sustentabilidade das infraestruturas (em sistemas bem geridos,
correspondentes a taxas mdias de reabilitao de 2-3%/ ano) em termos de recursos
tecnolgicos e humanos?
3
A entidade gestora tem capacidade, com
recurso a meios internos por
administrao direta, da realizao de
obras de reabilitao sem garantir a
sustentabilidade infraestrutural.
RECURSOS FINANCEIROS
A entidade gestora tem proveitos suficientes para a realizao das obras de reabilitao
necessrias para garantir a sustentabilidade das infraestruturas (em sistemas bem geridos,
correspondentes a taxas mdias de reabilitao de 2-3%/ ano)?
3
A EG depende da sua gesto eficaz, que
inclui o recurso a financiamentos, para
obter proveitos suficientes de forma a
garantir a sustentabilidade das
infraestruturas.


25

A.3 BASES PARA A MONITORIZAO E REVISO DO PLANO ESTRATGICO DE GPI
QUADRO A.3.1 AVALIAO DO DESEMPENHO ATUAL
MTRICAS METAS (t) RESULTADOS (t) COMENTRIO

QUADRO A.3.2 REVISES DO PLANO ESTRATGICO
REVISO N. DATA PRINCIPAIS ALTERAES RESPONSVEL APROVADO POR
0

1

2

3

Plano Estrategico de Gestao Patrimonial de Infraestruturas

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