Frente a diversos cuestionamientos al proceso de descentralizacin, surgido en torno a actos de corrupcin en algunas regiones que deben ser investigados y sancionados con todo el peso de la ley, pero que no deben confundirse con el desarrollo mismo del proceso; el Partido Poltico Per Posible quiere informar a la opinin pblica lo siguiente:
1. La descentralizacin es una de las principales reformas para la modernizacin del Estado y la sociedad. Naci como demanda de los pueblos para terminar con un modelo centralista y no inclusivo en lo econmico y autoritario en lo poltico.
2. No se puede olvidar que desde el 92 se organiz en el pas un rgimen caracterizado por la concentracin de atribuciones en el Poder Ejecutivo. Fue una exigencia nacional terminar con el centralismo y establecer un modelo de Estado con un gobierno democrtico y descentralizado, que promoviera el crecimiento de la economa al interior del pas, generando al tiempo inclusin social.
3. Nuestro gobierno cumpli este mandato del pueblo y aprob en 2002, la ley de Bases de la Descentralizacin instrumento jurdico que dio inicio al proceso de reforma y modernizacin del Estado peruano y que fuera aprobado por unanimidad por todos los partidos polticos representados en el Congreso. Para acompaar este proceso en la misma ley, se cre el Consejo Nacional de Descentralizacin (CND), organismo con rango ministerial adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, cuyo Presidente participaba en las decisiones del Consejo de Ministros representando a los Gobiernos descentralizados y dependiendo directamente del Presidente de la Repblica.
4. En noviembre del 2002, se realiz la primera eleccin de presidentes regionales. A pesar de que la mayora de autoridades elegidas eran de partidos polticos distintos al del Gobierno, iniciamos en cumplimiento de la ley, un proceso ordenado y tcnico de transferencia de funciones, competencias y recursos. El CND como ente tcnico
encargado de asistir este proceso, fue asimismo el espacio poltico de articulacin entre el gobierno nacional y los gobiernos descentralizados.
5. Durante el desarrollo de esta primera etapa correspondiente a nuestro gobierno (2001-2006) no se generaron casos de corrupcin en el manejo de recursos de los gobiernos regionales como ola que vemos hoy en da y que ha llevado a detractores al extremo de pretender responsabilizar a nuestro gobierno por los resultados obtenidos doce aos despus de iniciada la reforma. Por el contrario la economa de las regiones creci ms que la nacional, se fortaleci la inclusin social y se trazaron las grandes lneas del desarrollo nacional como los corredores interocenicos y los Planes de Desarrollo del Norte y Sur del Per.
6. Afirmamos con claridad que fue en la gestin del gobierno (2006 - 2011), que se desestructur el proceso de reforma iniciado el 2002. Con una norma de menor jerarqua y que constituye una infraccin constitucional, se elimin el Consejo Nacional de Descentralizacin y se transfirieron las competencias a Regiones, sin ningn examen de capacidades, ni capacitacin, ni recursos como lo ordenaba la Ley, en lo que pomposamente se denomin el shock descentralizador.
7. Ese gobierno llev adelante un proceso de descentralizacin demaggico e irresponsable, sin propuesta nacional de desarrollo que guiara el trabajo de los Gobiernos Regionales, sin acompaamiento tcnico, sin afirmar la institucionalidad democrtica y la unidad de la Repblica, promoviendo la autarqua regional, especialmente en la entrega de recursos sin controles adicionales a los que habamos constituido, ni fiscalizacin efectiva, con las terribles consecuencias que ahora observamos.
8. Por mandato de la Ley, nuestro gobierno convoc el 2005 a un referndum en 16 de las 25 regiones del pas, consultando directamente a los pueblos su voluntad o no de unirse entre ms de un departamento para conformar una Regin. La decisin ciudadana fue en ese momento no apoyar la integracin de departamentos. Pero el mandato de conformar regiones uniendo circunscripciones departamentales sigue vigente. Ni el gobierno del Presidente Garca ni el actual Gobierno del Presidente Humala han continuado con este proceso de consulta ciudadana que demanda la ley.
9. El proceso de descentralizacin merece un debate desapasionado. Per Posible hace un llamado a todas las fuerzas polticas nacionales y movimientos regionales para evaluar el proceso y relanzarlo corrigiendo los problemas que se han ido suscitando en los ltimos aos. Igualmente pedimos al gobierno del Presidente Humala, a reconstituir el CND como espacio de coordinacin entre el gobierno nacional y los gobiernos descentralizados, adecuando sus atribuciones, a los actuales desafos.
10. Llamamos igualmente a los rganos de control, Contralora General de la Repblica, Ministerio Pblico, Poder Judicial, a emprender acciones rpidas preventivas que recuperen la confianza ciudadana y el espritu democrtico e incluyente con el que naci la descentralizacin.
11. Doce aos despus del proceso de descentralizacin, urgen, sin duda, ajustes y reformas. Proponemos debatir con serenidad cada uno de estos puntos. Recuperemos el espritu original de la descentralizacin: un proceso de reforma del Estado que va ms all de recursos y transferencias, convirtiendo al bienestar del ciudadano en el centro de la accin del Estado y la Sociedad. La descentralizacin propone la construccin de un Per cercano a la gente, ms equitativo con mayor crecimiento econmico y que potencia sus recursos territoriales con mayor fluidez y creatividad pero al mismo tiempo con controles adecuados y disciplina fiscal.
Secretara General de Per Posible Comisin Poltica de Per Posible