CAPTULO 48: LAS RELACIONES ECONMICAS CON GRAN BRETAA EN

EL PERODO 1880-1930
INTRODUCCIN
Entre 1880 y 1930 la Argentina desarroll estrechos vnculos con Gran Bretaa debido a la
exortacin de ali!entos y a la i!ortacin de caital" #urante esas cinco d$cadas algunas
tendencias se !ani%estaron de !anera constante ero& si se consideran erodos !'s cortos&
uede observarse (ue las circunstancias do!$sticas en cada as y algunos aconteci!ientos
internacionales !arcan untos de in%lexin notables"
)on el %in de observar esos vaivenes de la relacin bilateral& el erodo ba*o
consideracin se divide a(u en cinco %ases+ la ri!era abarca desde 1880 hasta la crisis de
1890, la segunda co!rende la resolucin de dicha crisis -1890. hasta 1900, la tercera se
extiende desde 1900 hasta el estallido de la /ri!era Guerra 0undial en 1911, la cuarta
corresonde a los aos de la guerra -191121918. y la (uinta abarca el erodo (ue va desde
el %in de la /ri!era Guerra 0undial hasta la crisis !undial de 1939"

4A)5A 6A )75858 -188021890.
En ri!er lugar& conviene hacer !encin de la situacin de la econo!a argentina en el
erodo en consideracin y la incidencia de las relaciones econ!icas con Gran Bretaa
sobre su evolucin y sobre el co!ercio exterior& ara luego abordar las ra9ones de la crisis
econ!ica de 1890 y sus reercusiones"
En cuanto a la situacin econ!ica al co!ien9o del erodo cabe destacar (ue& esar de
(ue durante la d$cada de 1880 se dio una notable exansin de los %actores de roduccin&
tierra& traba*o y caital en el !arco de la estabilidad oltica lograda tras la asuncin de
:ulio Argentino 7oca al oder& estos aos de exansin inicial no tuvieron a;n co!o %actor
din'!ico a las exortaciones agroecuarias" 0's bien& en esta d$cada& un enor!e %lu*o de
inversiones recedi a la exansin de las exortaciones (ue se registr en las d$cadas
osteriores"
Esta tendencia %ue roducto de la necesidad de los inversores y agentes econ!icos
brit'nicos de colocar sus enor!es recursos %inancieros en 'reas no su*etas a la co!etencia
de otros caitales no brit'nicos& la existencia de altas tasas de rentabilidad ara las
inversiones brit'nicas en la Argentina -entre el 10< y el 1=< de dividendos en algunos
aos. y la con%ian9a de los inversores y agentes econ!icos brit'nicos en las osibilidades
exortadoras de la econo!a argentina"
Ahora bien& las inversiones brit'nicas en la Argentina i!ulsaron el desarrollo de la
in%raestructura b'sica sobre la cual tuvo lugar la exansin co!ercial de las d$cadas
osteriores" -1. Este torrente inversor esti!ul a largo la9o el desarrollo del co!ercio
exterior" A corto la9o& el eso de las inversiones co!o co!onente de las i!ortaciones
argentinas suer en i!ortancia al creci!iento de las exortaciones durante la d$cada de
1880& dando co!o resultado er!anentes saldos negativos en la balan9a co!ercial& cada
ve9 !ayores hasta el estallido de la crisis de Baring en 1890" 6a creciente i!ortacin
argentina de roductos brit'nicos co!o hierro& acero& !ateriales ara %errocarriles& cercos
de ala!bre& !'(uinas trilladoras y arados de acero& inducida or las inversiones inglesas&
creci con !'s raide9 (ue las exortaciones argentinas& generando una crisis de 1881 a
188>& roleg!eno de la crisis de 1890"


#e !odo (ue en la d$cada de 1880 Gran Bretaa %ue la rincial abastecedora de las
i!ortaciones argentinas& las cuales& co!o ya se ha dicho& crecieron !'s r'ida!ente (ue
las exortaciones" 8eg;n los datos rovistos or el Anuario del )o!ercio Exterior& !ientras
en 1881 la Argentina exort al 7eino ?nido or valor de 3&9 !illones de esos oro e
i!ort de dicho as or 1> !illones de esos oro& en 1890 las exortaciones argentinas
con destino al 7eino ?nido& de 19&3 !illones de esos oro& %ueron clara!ente sueradas
or las i!ortaciones de origen brit'nico& cuyo valor %ue de =@&8 !illones de esos oro"
Estas ;lti!as reresentaron en ro!edio& durante esa d$cada& el 31&@< del total& con una
variacin de entre 38&8< en 1881 y 10&>< en 1890" /or su arte& las exortaciones
argentinas con ese destino reresentaron en ro!edio el 13&9< del total& %luctuando entre
>&@< en 1881 y 19&1< en 1890"
El valor de las exortaciones argentinas a Gran Bretaa en ese erodo %ue suerior al de
d$cadas anteriores& ero sie!re in%erior al de las i!ortaciones de ese origen" 6a
co!osicin de esas exortaciones %ue ca!biando rogresiva!ente& asando de los
roductos tradicionales co!o cueros& lana& y sebo a otros nuevos co!o trigo& !a9& lino y
carne de cordero congelada" -3.
#entro del con*unto de exortaciones argentinas& sobresalen las de origen agroecuario&
ya (ue en la d$cada de 1880 los cereales se trans%or!aron en una de las rinciales
exortaciones argentinas" 6a extensin de los %errocarriles& la )on(uista del #esierto y la
in!igracin !asiva %ueron los %actores (ue contribuyeron a (ue esto sucediera" #e una
exortacin anual ro!edio de !enos de 30 toneladas de granos en 18@=2@9 se as a !'s
de 100 toneladas en 188=289" -3.
En las exortaciones ganaderas los roductos tradicionales co!o lana& tasa*o y cueros
todava ersistieron& aun(ue los dos ;lti!os co!en9aron a revelar signos de estanca!iento"
Asi!is!o& cobr i!ortancia la exortacin a Euroa de ganado en ie" A en esta d$cada
se acentu el roceso de Bdes!erini9acinB del ganado lanar" El !erino %ue ree!la9ado
or la ra9a 6incoln& de !e*or carne y lana !'s acorde con las exigencias del !ercado
euroeo" Este ca!bio er!iti la roduccin de carne ovina congelada ara la exortacin&
de !ayor calidad entonces (ue la carne bovina& (ue la industria %rigor%ica co!en9 a
roducir slo en los ;lti!os aos de la d$cada" Entre 188= y 1889 se exort un ro!edio
anual de 11"000 toneladas de carne ovina congelada& (ue en los cinco aos reresentaron
!'s de 1 !illones de esos oro" -1.
Estas tendencias del co!ercio exterior hicieron (ue en la d$cada de 1880 co!en9ara a
desarrollarse lenta!ente la industria %rigor%ica& la cual alcan9ara su lenitud slo desu$s
de 1900& con la roduccin de carne re%rigerada" 6a lentitud de este roceso de exansin
(ueda de !ani%iesto en las ci%ras de exortacin de carnes+ a %ines de la d$cada de 1880 el
tasa*o todava reresentaba el 18< del valor total de exortacin de carnes rearadas y en
vivo, los vacunos en ie& 38<& y las carnes congeladas& aenas 19<" -=.
Esta evolucin %ue osible ya (ue a %ines de la d$cada de 18@0 se haban introducido dos
nuevos !$todos de congela!iento de la carne+ el !$todo )arr$ :ulien& de congela!iento a
230C ) y el !$todo Dellier& de en%riado a 0C )" El ri!er !$todo& (ue er!ita un !ayor
tie!o de conservacin de la carne& revaleci debido a las li!itaciones t$cnicas del
!o!ento" Eue alicado or los brit'nicos en ri!er lugar en Australia -1880. y luego en la
Argentina" 6os %rigor%icos brit'nicos (ue se instalaron en el 7o de la /lata se
eseciali9aron& or lo tanto& en la exortacin de carne congelada o frozen beef. A
di%erencia de los brit'nicos& los nortea!ericanos 2(ue irru!ieron en la industria %rigor%ica
a artir de 190@ con la ad(uisicin de la gigantesca lanta de La Plata Cold Storage or
Swift & Company2& utili9aron el segundo !$todo& de en%riado de las carnes& !'s erecedero
(ue el congelado 2duraba slo 10 das2& ero (ue reservaba !e*or el sabor de la carne" 6os
%rigor%icos nortea!ericanos se eseciali9aron entonces en la exortacin de carne en%riada
o chilled beef"
El gobierno argentino& ercibiendo el otencial de la industria& arob una serie de leyes
ara %avorecerla" 6a 6ey 1"308& arobada en 1883& eli!in los derechos de exortacin de
la carne or die9 aos" 6a 6ey 3"331& sancionada en 188@& garanti9 un subsidio anual al
co!ercio de exortacin de ganado y carne" Ade!'s& en 1888 se decret la exencin de
i!uestos sobre los !ateriales de e!bala*e i!ortados necesarios ara los %rigor%icos" /or
;lti!o& la 6ey 3"103 %i* una garanta del =< sobre el caital (ue %uera invertido en la
industria de la carne durante die9 aos" En general& todas estas leyes tenan or ob*eto atraer
inversiones (ue ro!ovieran la exortacin de carne"
Esta invitacin del gobierno argentino %ue or cierto resondida or los inversores
locales y extran*eros" El ri!er %rigor%ico del as& The River Plate Fresh eat Company&
%ue %undado en )a!ana& en 1883& or el brit'nico George #rabble" Ese !is!o ao& un
%rigor%ico %ue abierto en 8an Ficol's or la %a!ilia argentina Derrason" Este ;lti!o
estableci!iento& (ue se dedic a roducir carne ovina congelada& oer entre 1883 y 1898"
En 188=& un gruo de ganaderos argentinos %or! una cooerativa de roductores lla!ada
B6a )ongeladora ArgentinaB& con el ob*eto de roducir carne congelada"
6a resencia argentina !'s i!ortante en la industria de exortacin de carne %ue la de
6a Fegra )o!aa 8ansinena de )arnes )ongeladas& creada or la conversin de la
grasera de Gastn 8ansinena en un %rigor%ico& (ue co!en9 a exortar carne de carnero
congelada en 188=" Gtros e!rendi!ientos locales %ueron los %rigor%icos 6a Blanca y el
Erigor%ico Argentino" 6as e!resas locales& sin e!bargo& or su d$bil caitali9acin& no
udieron resistir la co!etencia extran*era" ->.
Gtra trans%or!acin sustantiva de la econo!a argentina durante la d$cada de 1880 %ue la
aaricin de a!lias co!aas de caital co!artido !"oint#stoc$ companies.& co!o %ruto
del uso generali9ado del servicio de correos a trav$s de barcos de vaor& del cable
sub!arino y de !e*oras en los !edios de co!unicacin internos" )abe recordar (ue ya
durante la d$cada anterior los servicios ostales interior y exterior haban !e*orado&
logrando incre!entar las co!unicaciones entre Euroa y la Argentina e incluso un cable
%inanciado or el caital brit'nico haba sido colocado entre la Argentina y Euroa&
roveyendo un !edio a;n !'s r'ido de co!unicacin hacia *ulio de 18@>" Ade!'s& el 1C
de abril de 18@8 la G%icina /ostal de la 7e;blica Argentina se haba incororado a la
?nin /ostal ?niversal"
Estas !e*oras& a la ve9 (ue hicieron osible las oeraciones de estas co!aas de
caital co!artido& i!licaron ta!bi$n el ocaso de las tradicionales casas de i!ortacin y
exortacin" 6as ;lti!as& (ue %ueron un rasgo caracterstico de la econo!a argentina desde
1810& se volvieron i!roductivas durante la d$cada de 1880" -@.
A artir de ese !o!ento& las casas !ercantiles de exortacin2i!ortacin brit'nicas
cedieron r'ida!ente terreno a las co!aas de caital co!artido del 7eino ?nido y de
los co!etidores euroeos" 6as casas italianas y ale!anas& sostenidas or a!lios
!ercados de in!igrantes& o%recan en %or!a lucrativa bienes de in%erior calidad y !'s
baratos (ue los de las casas brit'nicas" Estas ;lti!as& satis%echas con las oortunidades
abiertas en erodos anteriores& estaban !'s de acuerdo con la industria brit'nica de
rinciios del siglo H5H" El desarrollo industrial (ue tuvo lugar con osterioridad& basado
en la industria esada& la construccin de barcos y el transorte no tena relevancia ara las
casas co!erciales acostu!bradas al !ane*o de bienes de algodn" El colaso de las casas
!ercantiles brit'nicas contribuy a la declinacin relativa del co!ercio brit'nico en el
cierre del siglo H5H a esar de la !asiva corriente de caital brit'nico (ue& al a!aro de la
estabilidad econ!ica y oltica argentina& se hi9o resente en este erodo" -8.
En cuanto a las inversiones extran*eras& cabe destacar (ue durante la d$cada de 1880 se
rodu*o un !arcado creci!iento de las !is!as& esti!uladas tanto or la con%ian9a de los
inversores en la econo!a argentina co!o or la roia oltica del gobierno ara
atraerlos"
Esas inversiones se di%erenciaban de las anteriores or el !onto& el origen& la incidencia
de la garanta estatal y el car'cter de los gruos inversores" El !onto de dichas inversiones
extran*eras en 1891 %ue casi nueve veces !ayor (ue el de 18@=& y las !is!as e!e9aron a
!ostrar alguna diversi%icacin& ues durante la d$cada de 1880 co!en9 a %luir caital de
otros ases euroeos& esecial!ente de Erancia& Ale!ania y B$lgica" 6a garanta estatal
dis!inuy 2antes de 1880 !'s de la !itad de las inversiones extran*eras contaba con ella2&
en tanto durante el gobierno de :u're9 )el!an slo la tuvo el 3=< del total invertido"
8i bien la articiacin de intereses ligados al co!ercio brit'nico en el 7o de la /lata y a
!ie!bros de la co!unidad brit'nica residente en la Argentina -e"g"& Ar!strong& 6u!b&
Eair& #rabble& etc". decay en la d$cada de 1880& las inversiones brit'nicas reresentaron
dos terceras artes del total de inversiones extran*eras en esos aos"
0's aun& las inversiones de caital brit'nico crecieron en la d$cada de 1880 a un rit!o
!ucho !ayor (ue en las d$cadas recedentes& asando de oco !'s de 30 !illones de
libras en 1880 a 1=@ !illones de libras en 1890" -9. En 1880 la Argentina haba ocuado el
cuarto lugar entre las inversiones brit'nicas en A!$rica 6atina& ero en 1890 ya ocuaba el
ri!er lugar& uesto (ue !antuvo hasta la /ri!era Guerra 0undial" /or entonces& la
Argentina haba absorbido entre el 10 y el =0< de todas las inversiones brit'nicas %uera del
7eino ?nido" -10.
#el total de las inversiones brit'nicas en la Argentina& Alec George Eord esti!a (ue
entre 188= y 1890 el 3=< corresonda a r$sta!os al gobierno -nacional o rovinciales.&
33< a %errocarriles y un 31< a las c$dulas hiotecarias" #esu$s de la crisis de 1890
declinaron los r$sta!os al sector guberna!ental& ero los %errocarriles y las co!aas de
tierras !antuvieron su osicin y se incre!entaron las inversiones brit'nicas en bancos y
%rigor%icos" A su ve9& #onald Easu! calcula (ue hacia el ao 1890 el 39< corresonda a
%errocarriles& 30< a e!r$stitos guberna!entales& 11< a c$dulas hiotecarias& @< a
servicios ;blicos urbanos& =< a bancos y 3< a co!aas de tierra" -11.
#urante el gobierno de 0iguel :u're9 )el!an hubo una %iebre inversora brit'nica en
%errocarriles" #el total invertido or los brit'nicos en la Argentina en ese laso& entre >=< y
@0< se destin a %inanciar en %or!a directa o indirecta!ente a los %errocarriles& a trav$s de
e!r$stitos al gobierno argentino" Esta tendencia %ue alentada or el gobierno nacional y
los gobiernos rovinciales& (ue se desrendieron de los %errocarriles (ue controlaban" )o!o
resultado& !ientras (ue en 1880 el gobierno nacional y algunos gobiernos de rovincias
ad!inistraban el =0< de los %errocarriles en exlotacin& hacia %inal de la d$cada slo
retenan el 30<& debido a la ad*udicacin de nuevas lneas %$rreas a co!aas extran*eras
y la venta de !uchas de las oeradas or los gobiernos rovinciales" El Eerrocarril Geste&
or e*e!lo& hasta entonces roiedad del gobierno de la rovincia de Buenos Aires& %ue
vendido a una co!aa brit'nica"
En consecuencia& la red %erroviaria se exandi de 3"=1> I!" en 1880 a 9"133 en 1890 y
1>"=>3 en 1900" El caital brit'nico *ug un rol crucial en esta exansin" Easu!& (uien
calcula el total de las inversiones brit'nicas en la Argentina en 1890 en alrededor de 1@=
!illones de libras& considera (ue en ese ao la inversin brit'nica en %errocarriles alcan9aba
>@&= !illones de libras 2cerca del 10< del total del caital brit'nico invertido en la
Argentina2 !ientras (ue veinte aos !'s tarde la !is!a era de 1>>&3 !illones de libras y
e(uivala al =@< del total" Jalduendo& or su arte& esti!a (ue las inversiones brit'nicas en
%errocarriles argentinos se elevaban a 9&= !illones de libras en 1880 y ascendan en 1890 a
>1&3 !illones" -13.
En realidad& el total de las concesiones arobadas durante este erodo se ha calculado
(ue osibilitaba la construccin de alrededor de 3>"000 Iil!etros& !uchas de las cuales
a%ortunada!ente no se llevaron a cabo ues hubieran i!licado el 1=< del resuuesto
nacional de 1890" 6a articiacin de los caitales brit'nicos %ue b'sica en el
arovisiona!iento de !aterial rodante& rieles& loco!otoras& vagones de carga y de asa*eros
y %urgones eseciales" 6os restantes ases roveedores %ueron& rincial!ente& Estados
?nidos& en el rubro de loco!otoras y vagones de asa*eros& y Erancia& en el de vagones de
carga" /or su arte& la inversin nacional se li!it al ar!ado de vagones de carga y
%urgones" -13.
#entro de este con*unto de inversiones %erroviarias en la Argentina& tuvieron
intervencin decisiva e!resas ya consolidadas desde la d$cada de 18=0& co!o /etto K
Betts en el Eerrocarril 8ud& y Brassey K Lythes en el )entral Argentino" Estas e!resas se
ocuaron de la construccin de %errocarriles contra el ago en acciones (ue luego colocaron
en la Bolsa de 6ondres"
Ade!'s& los gruos inversores 2tanto brit'nicos co!o no brit'nicos2 de la d$cada de
1880 estuvieron !uy vinculados a intereses %inancieros& con %uerte articiacin de los
bancos (ue actuaron en la concesin de e!r$stitos" Entre las %ir!as brit'nicas (ue
articiaron en la colocacin de e!r$stitos del gobierno& se destacaron Baring Brothers&
0urrieta -de destacada actuacin hasta la crisis de 1890. y 0organ -desde !ediados de la
d$cada de 1880." 6a ri!era contaba a su %avor con una larga trayectoria en e!isiones de
ttulos latinoa!ericanos& or lo (ue disona de una a!lia clientela ara esa clase de
ttulos y de contactos con las es%eras o%iciales" 0urrieta& a esar de su trayectoria !'s corta&
logr ocuar un i!ortante esecio debido a sus vinculaciones con in%luyentes sectores
locales& y 0organ& si bien era !'s i!ortante& estuvo !enos vinculada con la Argentina&
or lo cual su actuacin se rodu*o de !anera secundaria co!o aoyo de otras %ir!as" -11.

6as inversiones en e!r$stitos ya venan solventando desde el decenio anterior los
gastos del gobierno nacional y de las autoridades rovinciales vinculados a la construccin&
!anteni!iento y consolidacin del Estado argentino" 0ientras (ue durante la d$cada de
18@0 los e!r$stitos haban %inanciado los gastos !ilitares del gobierno central -e"g"& la
Guerra del /araguay& los levanta!ientos de 6e9 :ord'n en Entre 7os y las rebeliones de
18@1 y 1880 en Buenos Aires.& a artir de la d$cada de 1880 los e!r$stitos estuvieron !'s
vinculados a %ines econ!icos co!o& or e*e!lo& la rolongacin de los %errocarriles
)entral Forte y Andino or el e!r$stito de 13 !illones de esos oro en 188=" Da!bi$n
entre 1898 y 1903& con !otivo de los roble!as li!tro%es con )hile& el gobierno argentino
debi recurrir a e!r$stitos ara %inanciar sus co!ras de ar!a!entos !ilitares&
esecial!ente navales" -1=.
En cuanto a las inversiones brit'nicas en c$dulas hiotecarias& %ueron esecial!ente
relevantes a artir de la segunda !itad de la d$cada de 18@0& en consonancia con la
exansin de la %rontera tras la )on(uista del desierto en 18@9& la a!liacin de la red
%erroviaria y el %racaso de !uchos royectos de inversin en tierras (ue se valori9aban en
%or!a er!anente"
6a ri!era %ir!a brit'nica (ue intervino con c$dulas hiotecarias %ue la River Plate
Tr%st Loan & &gency& %undada en 1881 ara li(uidar los activos del Banco 0ercantil&
%undido con la crisis de 18@3218@>" 8us cr$ditos se dirigieron a un sector !uy restringido
de terratenientes2exortadores& ues %ue el ;nico sector caa9 de garanti9ar la devolucin
de los r$sta!os en oro en una $oca de r'ida desvalori9acin del ael !oneda"
Da!bi$n invirtieron en este canal de los cr$ditos hiotecarios caitales %ranceses y
belgas& ba*o la %or!a de inversiones indirectas" 6os %ranceses roorcionaron %ondos al
)r$dito Derritorial y Agrcola de 8anta Ee& controlado or un gruo local" 6os belgas se
dirigieron hacia las c$dulas del Banco 4iotecario de la /rovincia de Buenos Aires&
e!itidas en ael !oneda ara su circulacin interna y co!erciali9adas en Euroa a trav$s
de %ir!as inter!edias" Esta !odalidad de inversin& (ue se rest a nu!erosas !aniobras
eseculativas& se vio !uy a%ectada or la crisis Baring de 189021891" -1>.
)o!o ya se ha !encionado& la crisis de 1890 o Mcrisis BaringN constituye un i!ortante
unto de in%lexin en la historia de las relaciones anglo2argentinas" 8us causas internas
%ueron la excesiva exansin !onetaria y la deuda del gobierno y los bancos" -1@. 6a %uerte
dereciacin del ael !oneda& al a!ena9ar la rentabilidad de los inversores& arali9 la
entrada de nuevos caitales" -18. 8eg;n Alec George Eord& los inversores brit'nicos&
erturbados or los in%or!es rovenientes de Buenos Aires resecto de los abusos
%inancieros& se !ostraron cada ve9 !'s rudentes hacia los royectos argentinos y
dirigieron su atencin hacia otros !ercados& reciitando la crisis de Baring" -19. 6as
consecuencias de la crisis se !ani%estaron durante toda la d$cada del 90" En articular& el
creci!iento del riesgo rodu*o un descenso de la inversin extran*era"
Ahora bien& la crisis ta!bi$n %ue roducto de causas externas" )arlos #a9 Ale*andro
sostiene (ue %ue uno de los ciclos de deresin& ticos de econo!as exortadoras co!o la
argentina& (ue recurrente!ente %renaron su exansin econ!ica entre 18>3 y 1930 -los
otros ciclos de deresin econ!ica ocurrieron en 18@=218@> y en 19112191@." Estos ciclos
se iniciaron debido a se(uas& ca!bios en la de!anda de !ercancas en los !ercados
!undiales y %luctuaciones en la inversin extran*era" -30.
/ara Eord& la crisis Baring no %ue causada or la inco!etencia& !alversacin y
eseculacin de las autoridades y agentes econ!icos argentinos& co!o alegaron los
conte!or'neos& sino (ue %ue una crisis de creci!iento" -31. 6os r$sta!os extran*eros
declinaron antes de (ue udiesen !adurar los royectos de inversin y exandir la
roduccin de bienes exortables lo su%iciente co!o ara saldar la deuda contrada sin
es%uer9os" El desarrollo argentino necesitaba tie!o& ero los resta!istas euroeos no lo
concedieron"
Eerns sostiene& en ca!bio& (ue el des%ase te!oral entre el au!ento de inversiones y el
incre!ento roductivo& slo exlica arcial!ente la crisis" -33. /ara $l los %actores olticos
%ueron cruciales" 6as autori9aciones concedidas ara la construccin de %errocarriles donde
los a!igos del gobierno lo desearan& sin relacin con las osibilidades roductivas&
%or9aron a las co!aas %erroviarias a de*ar de invertir en loco!otoras y vagones& ara
hacerlo en extensiones de lneas con el %in de excluir a otra co!aa rival u obtener
bene%icios garanti9ados del gobierno" Esta %iebre %erroviaria& a su ve9& e!u* a un au!ento
del valor de las tierras atravesadas or estas redes" #e este !odo& el %avoritis!o de :u're9
)el!an socav la con%ian9a de los inversores extran*eros en la Argentina y reciit la
crisis de Baring"
En oosicin a Eerns& 7ory 0iller duda de (ue la !ala ad!inistracin del gobierno de
:u're9 )el!an haya sido la causa ri!aria de la crisis& aun(ue los %uncionarios del
gobierno udieron haber contribuido secundaria!ente con su irresonsabilidad" -33. En
1890& a%ir!a 0iller& hubo 'nico en Euroa or ra9ones total!ente a*enas a la oltica
econ!ica argentina& tales co!o& or e*e!lo& el %racaso del royecto de Eerdinand de
6esses del canal de /ana!' y la situacin& cercana a la bancarrota& del banco de desitos
%ranc$s Comptoir 'ational d()scompte* luego de un intento or controlar la o%erta !undial
de cobre" Estas ra9ones a*enas a la Argentina a%ectaron la con%ian9a de los inversores&
haciendo !ucho !'s di%icultoso (ue a rinciios de la d$cada de 1880 la obtencin de
r$sta!os ara este as" Einal!ente& 0iller re!arca (ue Baring Brothers co!eti dos
errores %atales+ i!rudente!ente intent !onooli9ar las concesiones en la Argentina y
lan9 royectos de inversin de!asiado r'ida!ente& sin asegurar sus inversiones de
caital" Baring sobrextendi sus negocios& de !odo (ue& aun sin la ayuda de las
autoridades argentinas& igual!ente se hubiese roducido su colaso"
/ara E9e(uiel Gallo y 7oberto )ort$s )onde la osicin del gruo cercano a :u're9
)el!an exlica slo en arte la g$nesis y desarrollo de la crisis de Baring& habiendo
contribuido ta!bi$n a rovocarla la actitud de excesiva con%ian9a de los inversores
extran*eros en las osibilidades de la econo!a argentina" -31. Esta con%ian9a los llev a
restar r'ida!ente dinero al gobierno y a articulares" 6a ad!inistracin de :u're9
)el!an se bene%ici con una situacin su!a!ente %avorable en el !ercado de caitales&
ero esta venta*a& con su abuso& tra*o co!licaciones"
As %ue (ue a rinciios de 1889 co!en9aron a !ani%estarse snto!as de la %alta de
solvencia del gobierno argentino ara agar la deuda contrada con los bancos euroeos"
6as ersectivas de una cosecha obre reocuaron a los eseculadores de la Bolsa y el
recio del oro co!en9 a subir" En %ebrero el gobierno intent in%ructuosa!ente rohibir la
venta de oro en la Bolsa" A en setie!bre& los inversores ya haban erdido su con%ian9a en
el gobierno argentino" 6a cat'stro%e no vino in!ediata!ente& gracias a la inter!ediacin de
Baring Brothers entre los inversores individuales y las autoridades argentinas" 6os
ban(ueros euroeos rousieron al gobierno de :u're9 )el!an un re!edio (ue no %avoreca
al gobierno+ consolidacin de la deuda& susensin de nuevos e!r$stitos durante die9
aos& susensin de la e!isin de ael !oneda y una dr'stica reduccin del gasto ;blico"
El gobierno de :u're9 )el!an no udo acetar la rouesta& ya (ue la oltica de austeridad
rouesta or los bancos hubiera debilitado su aoyo oltico" -3=.
Al co!'s de la crisis econ!ica creci el descontento oular& ani!ado or la %uer9a
de oosicin al gobierno de :u're9 )el!an& la ?nin )vica" El 13 de abril de 1890
renunci el gabinete& y el 1> :u're9 )el!an no!br uno nuevo& en el cual se incororaron
dos ho!bres de la ?nin )vica en 'reas claves+ :os$ E" ?riburu en 4acienda y 7o(ue
8'en9 /ea en 7elaciones Exteriores" El nuevo !inistro de 4acienda intent una %r!ula
de conciliacin (ue contentase a los ban(ueros euroeos sin herir los intereses rurales y los
de los Bnuevos ricosB (ue resaldaban a :u're9 )el!an" ?riburu adot algunas !edidas de
austeridad econ!ica (ue contaron con la arobacin de los ban(ueros euroeos" Entre
estas !edidas se destacaban el edido de renuncia al residente del Banco Facional
2vinculado con la ad!inistracin de los Bancos Garantidos2 y el au!ento del 1=< en los
i!uestos aduaneros& ade!'s de la exigencia de recaudar el =0< de los i!uestos en oro
-3>."
6as !edidas de austeridad econ!ica y orientacin de%lacionaria uestas en !archa or
?riburu %ueron recha9adas or el crculo de Ba!igosB de :u're9 )el!an y los Bnuevos
ricosB& rinciales bene%iciarios de la oltica in%lacionaria anterior" :u're9 )el!an&
obligado a otar entre el !inistro y sus roios sostenedores& retir su resaldo a ?riburu&
(uien debi renunciar" )o!o consecuencia& en un solo da el oro subi de 118 a 1>=" )on el
ale*a!iento de ?riburu se reanud la oltica in%lacionaria y se reudiaron las deudas&
cerr'ndose as la negociacin con los bancos euroeos"
)o!o es bien sabido& el gobierno de :u're9 )el!an cay tras la 7evolucin del /ar(ue
del 3> de *ulio de 1890" 8u sucesor& )arlos /ellegrini& reabri la negociacin con los bancos
euroeos ara solucionar la crisis" El ri!er triun%o de /ellegrini %ue el arreglo entre el
e!isario argentino& Oictorino de la /la9a& y el residente de la )o!isin 5nternacional de
Ban(ueros& lord 7othschild& en !ar9o de 1891" -3@.
El acuerdo con 7othschild no rohiba nuevos e!r$stitos externos ni obligaba al
gobierno argentino a ninguna otra cosa (ue no %uese la reduccin de la circulacin
!onetaria" -38. Este acuerdo er!iti al gobierno en%rentar a los intereses rurales y sobre
todo a los Bnuevos ricosB de la ad!inistracin anterior" El cr$dito del gobierno haba sido
salvado& ero ocos !eses desu$s las autoridades argentinas co!en9aron a reconsiderar la
conveniencia del arreglo (ue& ade!'s& haba generado rotestas oulares antibrit'nicas"
#ichas rotestas se registraron en los ata(ues contra el Banco de 6ondres y 7o de la /lata&
de los cuales el siguiente testi!onio de The +%enos &ires Standard del = de *unio de 1891
da cuenta+
M6os ban(ueros y !illonarios de 6ondres no ueden tener idea de los a!argos senti!ientos
engendrados or el in%ortunado r$sta!o B0oratoribus27othschildB" Aarente!ente
i!aginaban estar haciendo un gran %avor a Argentina al i!edir la bancarrota %inanciera de
Baring Brothers" /ero todo el negocio se ve a(u desde una ersectiva !uy di%erente -"""."
6as banderas inglesas en la /la9a Oictoria %ueron desgarradas or argentinos bien tra*eados
-""". y la reciente corrida ara retirar %ondos del Banco de 6ondres %ue celebrada y alaudida
en !uchos crculos (ue anterior!ente nunca nos haban de!ostrado ninguna !ala voluntad
-""".N" -39.
A esar de este arreglo con los ban(ueros brit'nicos& el gobierno de /ellegrini& decidido a
solucionar la crisis& to! !edidas (ue a%ectaron a los bancos de roiedad extran*era&
acus'ndolos de distribuir grandes dividendos" El i!uesto a los desitos en bancos
extran*eros& el au!ento de las atentes de licencia de co!aas de seguros extran*eras& y la
rohibicin de au!entar los recios de las co!aas de tranvas y de gas& generaron
in(uietud en el Eoreign G%%ice& (ue recurri a los *uristas de la )orona ara co!robar si
esas !edidas violaban o no los t$r!inos del tratado anglo2argentino de 183=" 6os *uristas
reco!endaron al gobierno brit'nico una actitud asiva& alegando (ue el tratado de 183=
nada estableca sobre co!aas or acciones& co!aas de seguros u otras co!aas" El
i!uesto del 3< sobre los desitos establecido or /ellegrini no *usti%icaba& en la oinin
de esos *uristas& la intervencin del gobierno brit'nico" Ellos haban estudiado la
legislacin argentina y considerado la exeriencia de las e!resas brit'nicas en otras artes
del !undo" 4aban encontrado as (ue tanto Erancia co!o Grecia alicaban i!uestos a
co!aas de seguros brit'nicas" Ade!'s& las !edidas del gobierno argentino se alicaban
a todos los bancos extran*eros& no slo a los brit'nicos& de !odo (ue no haba violacin del
tratado de 183="
)onvencido or estos argu!entos& el Eoreign G%%ice decidi no in!iscuirse en las
!edidas (ue /ellegrini i!ulsaba ara resolver la crisis" 6a estabili9acin y recueracin
de la econo!a argentina re%or9 esta actitud rescindente de las autoridades brit'nicas& a
esar de las resiones de la banca" En ocasin de un discurso en 0ansion 4ouse& el
canciller ingl$s 7obert A" )ecil& !ar(u$s de 8alisbury& recha9 en no!bre del Eoreign
G%%ice la resin intervencionista de la )ity de 6ondres con las siguientes alabras& (ue
re%le*aron la oltica de no intervencin o%icial brit'nica+
MFo tene!os la !enor intencin de constituirnos en la /rovidencia en ninguna de las
disutas suda!ericanas" 4e!os sido resionados& seria!ente resionados& ara (ue
asu!a!os el ael de 'rbitro& de 'rbitro co!ulsivo& en las disutas (ue se registran en la
arte occidental de A!$rica del 8ur -""". 4e!os sido ta!bi$n seria!ente resionados -""".
ara (ue e!renda!os el sanea!iento de las %inan9as argentinas" 8obre ninguno de estos
untos el Gobierno de 8u 0a*estad se halla disuesto& en !odo alguno& a asu!ir las
%unciones de la /rovidenciaN" -30.
Aun(ue la crisis %inanciera de Baring reercuti tanto en la co!unidad argentina co!o en
la brit'nica& no constituy una crisis en la relacin bilateral" )ada uno de los gobiernos
contribuy a la resolucin de la crisis dentro de su roio !edio& no !ediante la
con%rontacin o la negociacin recroca co!o entidades soberanas" 6a solucin a la crisis
econ!ica se gest& or el lado argentino& con la re%or!a %iscal y %inanciera de /ellegrini&
antes de (ue Baring se en%rentase a la bancarrota y (ue el gobierno brit'nico se encontrase
envuelto en ella& ero esto no %ue ercibido or los conte!or'neos" -31.
El gobierno argentino no ag sus obligaciones con recursos roios& sino con los (ue
rovinieron del e!r$stito 7othschild" 6as !edidas adotadas or el gobierno de /ellegrini
tuvieron eco %avorable en 6ondres" 7esuelto a sanear la econo!a argentina& el sucesor de
:u're9 )el!an dirigi su artillera contra los Bancos Garantidos& resonsables de la
in%lacin or haber restado dinero sin garanta" 8e adotaron ta!bi$n i!ortantes
!edidas& co!o la li(uidacin del Banco Facional& el desido de 1=00 e!leados de
correos& la reduccin a la !itad del resuuesto del 0inisterio de 7elaciones Exteriores& la
cancelacin de ventas %raudulentas de tierras y de una serie de %errocarriles garantidos y la
reduccin de costosas obras ;blicas"
6os roble!as %inancieros externos %ueron resueltos con el e!r$stito 7othschild& ero
no sucedi lo !is!o con los roble!as internos" El gobierno de /ellegrini debi i!oner
nuevos i!uestos ara hacer %rente a las obligaciones externas contradas or gobiernos
rovinciales y !unicialidades en los aos de la ad!inistracin de :u're9 )el!an& ero
co!o los nuevos recursos 2el ago del =0< de los derechos de Aduana en oro& el retorno de
los grav'!enes a las exortaciones suri!idos en 188@ y el estableci!iento de un i!uesto
a los desitos bancarios2& no rindieron los %rutos eserados& el gobierno se vio obligado a
recurrir a la e!isin !onetaria" Esta no a%ect tanto a los sectores exortadores& cuyos
ingresos %ueron en oro y no en ael" Da!oco a los industriales& ara (uienes la !is!a
crisis y e!isin !onetaria %ueron una esecie de !alla rotectora de la co!etencia
extran*era" 6os sectores (ue !'s su%rieron los e%ectos de la crisis %ueron el gobierno& cuyos
roble!as %inancieros lo colocaron en una inc!oda situacin& y el sector urbano no
exortador -co!erciantes& i!ortadores& traba*adores y a(uellos (ue esecularon con
tierras y valores !obiliarios." -33.
El /residente 6uis 8'en9 /ea continu la negociacin con los bancos acreedores
iniciada or /ellegrini" En ella tuvo esecial gravitacin el nuevo 0inistro de 4acienda&
:uan :os$ 7o!ero& (uien rouso a los bancos acreedores (ue la Argentina agara su deuda
de acuerdo con la caacidad real de ago& sin to!ar nuevos r$sta!os" El 3 de *ulio de
1893 7o!ero logr un arreglo con 7othschild en 6ondres" 6os intereses de varios ttulos
argentinos se reducan -el ro!edio de reduccin %ue algo in%erior al 30<. or cinco aos"
#urante el erodo de reduccin de los intereses& el gobierno argentino se co!ro!eti a
agar cada ao una su!a de 1"=>="000 libras al Banco de 5nglaterra& ara (ue $ste la
distribuyera entre los tenedores de bonos" A %ines del sexto ao& la Argentina tratara
directa!ente con las casas e!isoras" 7o!ero negoci con los acreedores en %or!a directa&
y si bien los t$r!inos del acuerdo %ueron criticados tanto en Buenos Aires co!o en
6ondres& $ste %uncion or(ue %ue un co!ro!iso entre intereses (ue& !as all' de sus
di%erencias& tuvieron en co!;n la voluntad de !antener el roceso de co!ercio e inversin
entre la Argentina y Gran Bretaa" -33.
6os !$ritos rinciales del arreglo logrado or 7o!ero %ueron (ue orient
roductiva!ente los excedentes de renta del Estado argentino& resolvi el roble!a de las
deudas rovinciales 2asu!idas or el gobierno nacional2 y uso %in a las garantas
%erroviarias otorgadas or el gobierno argentino" En enero de 189> el )ongreso Facional
autori9 una e!isin de bonos de =0 !illones de esos oro al inter$s del 1<& con
a!orti9acin del P<& con el ob*etivo de agar todas las cuentas endientes derivadas de las
garantas y rescindir todos los contratos de garantas %erroviarias osibles !ediante la
negociacin" )o!o resultado de estos es%uer9os del gobierno argentino& cinco co!aas
acetaron abultadas su!as en ree!la9o de las garantas estatales y dos %ueron co!radas&
logrando reducirse las osibles de!andas or garantas %erroviarias en un =0<" #esu$s de
190= no se acord garanta o subsidio de ninguna clase a ninguna co!aa %erroviaria"
FGDA8
Oer& resecto de este dese(uilibrio entre la i!ortancia de las inversiones extran*eras y el relativa!ente lento
creci!iento de las exortaciones& los artculos de Alec George Eord& B)o!ercio exterior e inversiones
extran*eras& 188021911B& en Gustavo Eerrari y E9e(uiel Gallo -co!".& La &rgentina del ,chenta al
Centenario& Buenos Aires& 8uda!ericana& 1980& " =032=0=& y 0ario 7aoort& BEl !odelo agroexortador
argentino& 188021911B& en 0ario 7aoort -co!ilador.& )conom-a e historia. Contrib%ciones a la historia
econ.mica argentina& Buenos Aires& Desis& 1988& " 1@121@8"
Annual 8tate!ents o% Drade and Favigation& citado or 7ory 0iller& +ritain and Latin &merica in the
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2bid.
4oracio )"E" Giberti& 1istoria de la ganader-a argentina& Buenos Aires& 4ysa!$rica& 198>& " 1@3"
8e necesitaban grandes su!as de dinero ara construir una lanta %rigor%ica& no !enos de 300"000 libras
esterlinas hacia %ines del siglo H5H" El costo de !anteni!iento y de ersonal era ta!bi$n considerable" Esta
situacin i!licaba (ue e!resarios e(ueos o !edianos (uedaban auto!'tica!ente descartados de la
industria %rigor%ica -exceto& or suuesto& co!o accionistas." En consecuencia& el n;!ero osible de
co!etidores (uedaba li!itado en la r'ctica or la necesidad del gran volu!en y caital" Era i!osible (ue
alguien instalara un e(ueo %rigor%ico y (ue& con el tie!o y una buena ad!inistracin& lo udiese convertir
en un gran %rigor%ico" Ba*o se!e*antes condiciones& los dueos de %rigor%icos rocuraban grandes vol;!enes
de co!ercio y %uentes regulares de su!inistro" Oer al resecto /eter 4" 8!ith& Carne y pol-tica en la
&rgentina* Buenos Aires& 4ysa!$rica& 198>& " 18219"
+razil and River Plate ail& :uly 8& 18@1& " 3, August 33& 18@1& " =, :uly 8& 18@>& BArgentine /rogressB&
:76 1331R1& 6iverool& 3> 8et" 18@3& 4eald to 0ilroy& %uentes citadas or Oera Blinn 7eber& +ritish
mercantile ho%ses in +%enos &ires* 3435#3445& /h"#" dissertation& ?niversity o% Lisconsin& 19@3& " 101&
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7eublicB& The )conomist& :uly 30& 1889& " 93@2938& citado or O"B" 7eber& op. cit.* " 3@823@9"
Estas ci%ras corresonden a :" Ered 7iy& +ritish 2nvestments in Latin &merica7 3488#39:9. & Case St%dy in
the ,perations of Private )nterprise in Retarded Regions& 0inneaolis& ?niversity o% 0innesota /ress& 19=9&
" 1=9" /or su arte& Eerns resenta en su texto la ci%ra de 1=0 !illones de libras& aun(ue aclara (ue algunos
observadores calcularon un valor !ucho !ayor co!o& or e*e!lo& Arthur 4erbert& 8ecretario )o!ercial de
la delegacin brit'nica en Buenos Aires& (uien esti! las inversiones en 301 !illones" 8in e!bargo& con %alta
de coherencia& Eerns coloca en el cuadro 1 del A$ndice estadstico de su obra la ci%ra de 1@1&@ !illones de
libras& sealando (ue esta esti!acin se basa& luego de haber sido ob*eto de !uchas correcciones& en el
c'lculo hecho or el 8ecretario )o!ercial en Buenos Aires ublicado en Parliamentary Papers& 1893&
6HHH5& " 93293" A la ve9 Eerns !enciona el c'lculo de :"A" Lillia!s de 181&= !illones de libras& citado
en la obra de $ste& &rgentine 2nternational Trade ;nder 2nconvertible Paper oney* 3445#3955& )a!bridge&
0ass"& 1930& " 103" )%r" 4"8" Eerns& /ran +reta<a y &rgentina en el siglo =2=* Buenos Aires& 8olar2
4achette& 19>8& " 39@ y A$ndice estadstico& " 1902193" /or su arte& 7oberto )ort$s )onde& BAuge de la
econo!a exortadora y vicisitudes del r$gi!en conservador& 18902191>B& en E9e(uiel Gallo y 7oberto
)ort$s )onde& &rgentina7 La Rep>blica Conservadora& )oleccin 1istoria &rgentina& vol" =& Buenos Aires&
/aids& 19@3& " 1392110& cita a 7iy& y #onald Boyd Easu!& The +ritish#&rgentine#;nited States
Triangle7 & Case St%dy in 2nternational Relations& /h"#" dissertation& /rinceton ?niversity& 19=3& " 33231&
basa sus esti!aciones en la ci%ra !ayor de Eerns"
7")ort$s )onde& op. cit.* " 110, 4"8" Eerns& op. cit.* " 39@"
Oer estos orcenta*es en Alec George Eord& )l patr.n oro7 3445#393:. 2nglaterra y &rgentina* Buenos Aires&
Editorial del 5nstituto #i Della& 19>>& " 1=3& y en #"B" Easu!* op. cit.* " 31& (uien cita co!o %uente a 4"8"
Eerns& The ?evelopment of +ritish )nterprise in &rgentina* 345@#349A& /h"#" thesis& )a!bridge ?niversity&
19=0& " 183"
#"B" Easu!& op. cit.* " 3323=" Easu! cita co!o %uente de sus ci%ras una tabla en #earta!ento de
Agricultura& #ireccin Facional de )o!ercio e 5ndustria& Comercio 2nternacional &rgentino& Buenos Aires&
191>& " 1>& basada a su ve9 en las estadsticas de la #ireccin General de Eerrocarriles& 0inisterio de Gbras
/;blicas& Buenos Aires" Da!bi$n re!ite a Ernesto Dorn(uist K )o"& The )conomic ?evelopment of the
&rgentine Rep%blic in the last Fifty Bears& Buenos Aires& 1919& " 11>211@& y a A"B" 0artne9 y 0"
6eQandoQsIi& The &rgentine in the Twentieth Cent%ry& FeQ AorI& 191=& " 91"
Eduardo A" Jalduendo& BAsectos econ!icos del siste!a de transortes de la Argentina -188021911.B& en G"
Eerrari y E" Gallo -co!".& op. cit.* " 1182119 y 1132113"
Andr$s 7egalsIy& Las inversiones eCtran"eras en la &rgentina !34@5#393:D* Buenos Aires& )entro Editor de
A!$rica 6atina& 198>& " 31"
2bid.* " 3@238"
6as c$dulas hiotecarias y el cr$dito bancario constituyeron los !edios rinciales de los roietarios rurales
ara %inanciar sus oeraciones en la d$cada de 1880" 6as c$dulas %ueron instru!entos ara to!ar en r$sta!o
y restar dinero" /ero no existi ninguna ley argentina o contrato (ue rotegiese de las $rdidas a a(uellos (ue
invirtieron su dinero en c$dulas" El oder ad(uisitivo obtenido or la venta de c$dulas se e!le en la
Argentina de cuatro !aneras+ 1. la inversin ara !e*oras en el agro y ganadera, 3. el desil%arro y lu*o de
los roietarios rurales, 3. la eseculacin en tierras, y 1. la construccin urbana -or e*e!lo& series de
c$dulas del Banco 4iotecario de la /rovincia de Buenos Aires se dedicaron a la construccin de 6a /lata."
7esecto de las inversiones extran*eras en cr$ditos hiotecarios& ver ibid.* " 13211& y 4"8" Eerns& /ran
+reta<a y...& op. cit.& " 3@023@3"
6a 6ey Argentina de Bancos Garantidos to! or !odelo la ley bancaria estadounidense de 18>321 y %ue
sancionada or el gobierno de :u're9 )el!an -188>21890." /or ella se er!ita la creacin de una
!ultilicidad de bancos de e!isin" /ara e!itir billetes dentro del nuevo r$gi!en& los bancos deban contar
con un caital !ni!o de 3=0"000 esos y co!rar bonos del gobierno nacional a un 1 P < de inter$s" Estos
bonos seran deositados en el Banco Facional a ca!bio de billetes standard" Da!bi$n el oro agado al
gobierno a ca!bio de los bonos sera deositado en el Banco Facional or dos aos antes de ser alicado a la
a!orti9acin de la deuda externa argentina" Fing;n banco %uera del siste!a oda e!itir billetes" Dodos los
bancos (ue estaban dentro del siste!a seran inseccionados or una agencia guberna!ental y se ublicaran
balances !ensuales y anuales" 6os bancos insertos en el nuevo siste!a seran conocidos co!o bancos
garantidos or(ue el gobierno nacional& con la eseran9a de atraer !'s caitales extran*eros& se co!ro!eta
a co!ensar a los acreedores cual(uier d$%icit restante desu$s de la venta de los bonos& cubriendo su e!isin
en el caso de (ue %racasara cual(uier banco del siste!a" #esde el unto de vista del gobierno& lo interesante
del siste!a de bancos garantidos era (ue o%reca al gobierno nacional la osibilidad de in%luir en la oltica de
r$sta!os de los bancos rivados" Ade!'s de esti!ular nuevas inversiones extran*eras en el sector bancario&
buscaba a!enguar los e%ectos de %uturas crisis %inancieras internacionales sobre la econo!a argentina" )on
este siste!a& el gobierno recibira oro del siste!a bancario y odra hacer %rente a sus obligaciones externas"
/ero esta solucin dio lugar en realidad a una intensa %iebre eseculativa& ya (ue !uchos bancos& (ue no
disusieron de oro& co!en9aron a vender bonos roios en el exterior ara obtenerlo y oder as e!itir" En
otras alabras& !ientras el gobierno recibi oro del siste!a bancario ara agar la deuda externa& los bancos
se endeudaron en el exterior rovocando un au!ento de $sta+ los r$sta!os se agaron con nuevos r$sta!os"
6a esiral ascendente de r$sta!os y de e!isin in%lacionaria de billetes hi9o rever& en consecuencia& la
roxi!idad del colaso %inanciero de 1890& causado or el des(uicio !onetario y %inanciero" Oer& al resecto&
7icardo 0" Grti9& 1istoria econ.mica de la &rgentina& Buenos Aires& /lus ?ltra& 19@8& " 3302331, )harles
:ones& B6os bancos brit'nicosB& en G" Eerrari y E" Gallo -co!".& op. cit.& " =312=33 y 0" 7aoort& op. cit.&
"310"
A" 7egalsIy& op. cit.& " 1>" )onsultar ta!bi$n los traba*os de 4"8" Eerns& /ran +reta<a y...& op. cit.& " 139
a 1=1, A"G" Eord& )l patr.n oro...& op. cit.* " 1=821=9 y 1>1, 0" 7aoort& op. cit.& " 309, Gscar )ornblit&
E9e(uiel Gallo -h". y Arturo GS )onnell& B6a generacin del S80 y su royecto" Antecedentes y
consecuenciasB& en ?esarrollo )con.mico& Ool" 1& FC 1& Buenos Aires& 19>1, y 7oberto )ort$s )onde y
E9e(uiel Gallo& La formaci.n de la &rgentina moderna& Buenos Aires& /aids& 19@3& " 19"
A"G" Eord& )l patr.n oro...& op. cit.& " 1=3"
)"E" #a9 Ale*andro& op. cit.& " 9"
Alec George Eord& BArgentina and the Baring )risis o% 1890B& Extract %ro! ,Cford )conomic Papers& FeQ
8eries& Oolu!e 8& Fu!ber 3& Gx%ord at the )larendon /ress& :une 19=>& " 13@2138" )onsultar ta!bi$n del
!is!o autor B)o!ercio exterior e inversiones extran*eras& 188021911B& en G" Eerrari y E" Gallo& -co!".& op.
cit.& " =0@"
4"8" Eerns& /ran +reta<a y...& op. cit.& " 1092110"
7ory 0iller& op. cit.& " 1=1"
E9e(uiel Gallo& B6a gran exansin econ!ica y la consolidacin del r$gi!en conservador liberal& 18@=2
1890B& en E" Gallo y 7" )ort$s )onde& op. cit.& " =0"
E"G" >R101& /aIenha! a 8alisbury& 1= de octubre de 1889& citado or 4"8" Eerns& /ran +reta<a y...& op. cit.&
" 118"
6a ley de Bancos Garantidos dio lugar a una intensa %iebre eseculativa or arte de los bancos dentro del
siste!a& (uienes se endeudaban en el exterior ara obtener oro" En otras alabras& la ley acentu lo (ue busc
aliar+ el !onto de la deuda externa argentina" Entre 188> y 1890 la Argentina to! restados& or esta va&
casi @00 !illones de esos oro& y la balan9a co!ercial no logr co!ensar la ascendente deuda externa" /ara
col!o& desde (ue la ley as or el )ongreso en 188@& el circulante se dulic& generando una %uerte
in%lacin" /ero ese no %ue el ;nico inconveniente" Da!oco logr la ley de Bancos Garantidos su segundo
ob*etivo+ ro!over la inversin extran*era en el sector bancario" 6os bancos rivados reaccionaron en %or!a
negativa ante la nueva legislacin" 4acia %ebrero de 1888& ninguno de los bancos rivados existentes se haba
adherido a la ley de Bancos Garantidos" El Gobierno de :u're9 )el!an reaccion resentando una rouesta
ara i!oner un grava!en a los desitos de todos los bancos no incluidos en el siste!a de dicha ley" 6os
brit'nicos in!ediata!ente enviaron !ensa*es al ex residente :ulio Argentino 7oca& entonces en 6ondres&
Bexlic'ndole el gran er*uicio (ue el gobierno se causar' a s !is!o""" ara (ue el general 7oca ueda
disuadir al gobierno de tales rocedi!ientosB" /ronto se %or! en Buenos Aires un co!it$ integrado or los
gerentes del Banco de 6ondres& el Banco 5ngl$s del 7o de la /lata y el Banco 5taliano& (uienes hicieron sentir
su resin al gobierno" )o!o resultado de $sta& %racasaron los sucesivos intentos de los !inistros de %inan9as
del erodo or i!oner grav'!enes a los bancos rivados no insertos en el r$gi!en de la ley de Bancos
Garantidos" Oer )h" :ones& op. cit.& " =332=3=" 6a cita textual ertenece a Archivos de 0andatos y
Agencias del 7o de la /lata -0andatos.& 7ecords o% the English BanI o% the 7iver /late 6td" -E"B"7"/".&
:ones a casa !atri9& 1> de %ebrero de 1888" Estos asientos& ahora destruidos& se conservaban anterior!ente en
las o%icinas de la co!aa en Avenida de 0ayo& en Buenos Aires"
)abe aclarar (ue en el seno de la )o!isin 7othschild existieron tres oiniones resecto de la actitud a to!ar
con la deuda argentina" ?n gruo sostuvo el unto de vista ortodoxo de (ue la Argentina deba hacer las
re%or!as necesarias y agar la deuda sin la ayuda de ning;n r$sta!o" Gtro gruo& encabe9ado or los
!ie!bros ale!'n y %ranc$s de la )o!isin& eran artidarios de otorgar a la Argentina un e(ueo r$sta!o
de 1"=00"000 libras ara agar las obligaciones del !o!ento& a ca!bio de (ue el gobierno argentino redu*ese
el circulante& re%or!ase los bancos& cobrase el 100< de los i!uestos en oro& i!usiese un %uerte i!uesto a
las tierras y redu*ese el resuuesto ;blico" El tercer gruo& encabe9ado or 7othschild y los !ie!bros
brit'nicos de la )o!isin& abog or conceder un r$sta!o !ayor a la Argentina& de 13 a 1= !illones de
libras& (ue tendra el e%ecto de ba*ar el oro y ayudar a los %errocarriles& cuyos bene%icios en ese !o!ento
estaban reducidos or la alta coti9acin del oro" Algunos crculos sosecharon (ue 7othschild deseaba con su
solucin BliberalB !antener durante un tie!o los ttulos argentinos en el !ercado de valores y ayudar as a
Baring Brothers a descargar sus haberes en crculos ;blicos !'s a!lios" 6os distintos !ie!bros de la
)o!isin no se usieron de acuerdo& los ban(ueros %ranceses y ale!anes se retiraron y 7othschild y los
ingleses i!usieron su criterio& con lo cual el gobierno argentino logr un acuerdo bastante liberal con los
bancos"
Basado en el texto del acuerdo ublicado or La 'aci.n& en E"G" >R118& 1 de enero de 1891& citado or 4"8"
Eerns& /ran +reta<a y...& op. cit.& " 1=821=9"
The +%enos &ires Standard& = de *unio de 1891& cit" or )arlos 0arichal& 1istoria de la de%da eCterna de
&mErica Latina& 0$xico& #"E"& Alian9a Editorial 0exicana& 1988& " 190"
#iscurso del canciller ingl$s 7obert A" )ecil& !ar(u$s de 8alisbury& citado en The Times& 30 de *ulio de 1891&
%uente citado or 4"8" Eerns& /ran +reta<a y...& op. cit.& " 1>3 y en B6as relaciones angloargentinas 18802
1910B& en G" Eerrari y E" Gallo -co!".& op. cit.& " >1@" Oer ta!bi$n el artculo BSFo sere!os #ios en la
ArgentinaS& sostuvo el canciller brit'nicoB& en ?iario de la 1istoria &rgentina& FC 83& agosto 1891& " 3& citado
en :orge /errone& ?iario de la 1istoria &rgentina* to!o 3& 34A8#393@& " 130"
Oer al resecto 4"8" Eerns& B6as relaciones angloargentinas& 188021910B& en G" Eerrari y E" Gallo -co!".&
op. cit.& " >182>19"
7" )ort$s )onde& op. cit.& " 98299"
4"8" Eerns& /ran +reta<a y...* op. cit.* " 1@021@1" Oer ta!bi$n los traba*os de 7" 0iller& op. cit.& " 1== y
1=8 y )arlos 0arichal& & Cent%ry of ?ebt Crises in Latin &merica7 from 2ndependence to /reat ?epression*
3485#39F5& /rinceton& /rinceton ?/& 1989& " 1>321>3" )onsultar ta!bi$n 4"8" Eerns& B6as relaciones
angloargentinas& 188021910B& en G" Eerrari y E" Gallo -co!".& op. cit.& " >19 y )arlos 0arichal& 1istoria...&
op. cit.& " 1902191"
6A 7E)?/E7A)5TF -189021900.
#urante la d$cada de 1890 la crisis de Baring (ued resuelta& ero las inversiones
extran*eras no tuvieron el !is!o rit!o (ue en la d$cada anterior" 6a crisis haba a%ectado
tanto a Baring Brothers y al gobierno argentino& co!o a (uienes haban invertido en tierras
y valores !obiliarios" 6as inversiones brit'nicas en la Argentina no se recueraron hasta
1901" 6os r$sta!os al gobierno registraron una declinacin ronunciada& de !odo (ue las
inversiones en %errocarriles& %rigor%icos& co!aas de tierras y bancos crecieron en
t$r!inos relativos" 6a crisis no tuvo e%ectos des%avorables& sin e!bargo& sobre el sector
agroecuario" 6a d$cada de 1890 se caracteri9 or un au!ento en los valores y vol;!enes
de las exortaciones agrcolas y& de !odo !enos notorio& de las ganaderas& cuyo
a%ian9a!iento se rodu*o desu$s de 1900"
Anali9ando la evolucin !'s en detalle del co!ercio exterior argentino& uede
observarse (ue& seg;n el Anuario del )o!ercio Exterior de la $oca& a %ines de la d$cada de
1890 las i!ortaciones argentinas desde Gran Bretaa reresentaban !'s de un tercio del
valor total i!ortado -3>&3< en 1898.& !ientras (ue Estados ?nidos& 5talia& Erancia&
B$lgica y Ale!ania contaban con alrededor de 10< cada uno" 6as exortaciones estaban
!enos concentradas" El rincial destino de las exortaciones argentinas era Erancia& (ue
en 1898 contaba con 33&1<& sigui$ndole luego Ale!ania con 1=&3< y Gran Bretaa con
11&3<" En ese ao Erancia& Ale!ania y Gran Bretaa reunan !'s del =0< del valor total
exortado"
)abe destacar (ue Erancia era un i!ortante co!rador de lana argentina& or lo (ue el
valor de las exortaciones con ese destino suer en varias oortunidades en la d$cada del
90 a las destinadas a Gran Bretaa" 8eg;n la %uente antes citada& los signi%icativos
orcenta*es de articiacin de Ale!ania y B$lgica -1=&3< y 10&1< en 1898. re%le*an el
eso de estos ases en el co!ercio argentino de granos& donde la resencia brit'nica %ue
co!arativa!ente !'s d$bil (ue en el co!ercio de carnes"
En cuanto al co!ercio de granos& odra decirse (ue& en !edio de la crisis de Baring& la
econo!a argentina descubri en el trigo 2desarrollado desde aos atr's en la 9ona de
colonias del 6itoral2 el !edio de ago de la deuda externa acu!ulada en el erodo
anterior" Oarios %actores coadyuvaron a un vuelco en tal sentido+ las !alas cosechas en
Euroa y Estados ?nidos& (ue deter!inaron un recio !undial excecional en 1891 -11
esos oro la tonelada., la cada del ael !oneda& (ue valori9 los ingresos en oro, y la
a!lia disonibilidad de tierras vrgenes ara su cultivo"
El incre!ento de la roduccin triguera rodu*o enor!es saldos exortables& (ue asaron
de un ro!edio anual de @>3 !il toneladas en 189021891 a 801 !il toneladas en 189=2
1899" -1. #e acuerdo con el Anuario del )o!ercio Exterior corresondiente& el rogreso
ta!bi$n se advierte al co!arar el (uin(uenio 188>21890& en (ue se exort trigo or un
valor ro!edio de >&1 !illones de esos oro& y el (uin(uenio 189>21900 en (ue la ci%ra %ue
de 3=&1 !illones"
6a exortacin de !a9 se exandi a un rit!o ta!bi$n notable& ya (ue salt de un
ro!edio de 3>> !il toneladas en 189021891 a 910 !il toneladas en 189=21899" 0's
notable a;n %ue la exansin de la exortacin de se!illas de lino& (ue as de un
ro!edio de =0 !il toneladas en 189021891 a 300 !il toneladas en 189=21899" En valores&
las ci%ras !'s elocuentes resecto del !a9 son el salto de 1&> !illones de esos oro en el
erodo 18912189= a 11&1 !illones en 199>21900& y ara el lino de 3&> !illones a @&1
!illones en los !is!os erodos" -3.
6a exansin de la roduccin cerealera en la d$cada de 1890 hi9o (ue& co!o roorcin
del valor total de las exortaciones argentinas& las exortaciones de cereales saltaran de
1&1< en 1880 al 3=< en 1890 y al =0< en 1900" En t$r!inos relativos& las exortaciones
ganaderas declinaron del 91< del valor total de las exortaciones argentinas en 1880 al
>1< en 1890 y a !enos del =0< en 1900& ero ello no se debi a una cada de los valores
absolutos& sino al r'ido creci!iento de las exortaciones agrcolas" -3.
?n rubro en lento ascenso entre 1890 y 1900 %ue el de las carnes congeladas& al co!'s
de los ri!eros asos de la industria %rigor%ica en la Argentina" )uriosa!ente& el ganado
(ue arovech inicial!ente las venta*as del %rigor%ico %ue el ovino y no el vacuno" -1. A
esar de (ue el bovino no se adataba a las necesidades de la industria %rigor%ica& dos
%actores evitaron su declinacin durante la d$cada del 90+ la a!liacin y consolidacin de
%ronteras y la !ayor i!ortancia de la exortacin de ganado bovino en ie resecto de la
de carne congelada en este erodo" En cuanto al ri!er %actor& el roceso de exansin
%ronteri9a necesit de la resencia del vacuno& debido a (ue $ste devoraba los astos altos&
abonaba el suelo con sus deyecciones y co!actaba el suelo con su isoteo& rearando el
terreno virgen ara la cra del ovino" -=. 7esecto del segundo %actor& la !ayor arte de la
roduccin exortable de la d$cada de 1890 sigui saliendo del ganado en ie y no de los
%rigor%icos& (ue reci$n a artir de 1900 ocuaron una osicin de lidera9go en la econo!a
exortadora argentina"
En 189= co!en9aron los e!bar(ues regulares de ganado en ie hacia el 7eino ?nido"
)ort$s )onde !enciona la i!ortancia del ganado en ie vacuno en el co!ercio de
exortacin argentino& (ue alcan9 la ci%ra toe de 9>"903 cabe9as en 1898 a artir de la
cual co!en9 la declinacin& ara llegar en 1900 a slo 31"03> cabe9as y cesar un ao !'s
tarde los e!bar(ues casi co!leta!ente& exceto ara ases li!tro%es" Este autor no
!enciona la exortacin de ovinos"
/or su arte& Gravil roorciona ci%ras se!e*antes ara la exortacin de bovinos en ie+
89"3>9 cabe9as en 1898 ara luego descender a 8="3>= en 1899 y a 38"=>3 en 1900" /ero
este autor !enciona ci%ras !ucho !ayores ara el caso del ovino en ie& sobre todo a artir
de 189=+ 130"3@3 cabe9as en 1898& 383"080 en 1899 y 1@8"9>9 en 1900" /ara 1903& las
ci%ras haban declinado signi%icativa!ente+ 3@"80@ vacunos y 83"191 ovinos"
Giberti& en tanto& !enciona la exortacin de ganado en ie co!o rioritaria!ente
vacuno aun(ue con activa articiacin lanar& ero no roorciona ci%ras" El ganado en ie
argentino& aun(ue de regular calidad& se i!uso en los !ercados euroeos or su ba*o
recio& %rente a co!etidores co!o )anad'& Estados ?nidos y Australia" ->.
En 1899 las exortaciones argentinas de ganado en ie su!aron 9 !illones de esos oro&
!ientras (ue las de la carne congelada -en su !ayora ovina. rodu*eron 3&@ !illones de
esos oro" 6os roductos de los %rigor%icos reresentaron tan slo el 1>< del total de
exortaciones de carne de la Argentina en 1891& ero la tendencia ca!bi hacia 1900& de
tal !odo (ue en 1911 reresentaban cerca del 88< de ese total" -@.
6as exortaciones de carne en conserva y extracto de carne ta!bi$n crecieron durante el
erodo en consideracin" 6a )o!aa de Extractos de )arne de 6iebig se haba
establecido en el 7o de la /lata en 18@1" 6as i!ortaciones brit'nicas de extracto de carne
roveniente del 7o de la /lata se elevaron de 31>3 cQts" en 1880 a 310"=3@ cQts en 1910"
-8. 6a carne en conserva %ue un rubro sustancial en las exortaciones argentinas a Gran
Bretaa y registr una enor!e exansin durante la /ri!era Guerra 0undial" Eue& ade!'s&
la ra!a de rocesa!iento de la carne (ue ri!ero adot la integracin vertical& a trav$s de
la ad(uisicin de estancias"
/or otra arte& las exortaciones de lana co!en9aron a incre!entarse hacia 1893& y su
salto !'s notable se dio entre 1891 y 1899& erodo en e1 (ue asaron de 1>3"000 a
33@"000 toneladas& ara declinar hacia 1900 cuando Erancia& el rincial co!rador& su%ri
una i!ortante crisis textil" -9.
Ahora bien& co!o se ha !encionado anterior!ente& las inversiones brit'nicas en la
Argentina declinaron a artir de la crisis de Baring y no se recueraron hasta los ri!eros
aos del siglo HH" /ero ta!bi$n se acentu en el largo la9o el ca!bio en la co!osicin
de dichas inversiones& ya (ue la roorcin de las inversiones directas sobre la inversin
total brit'nica as del =0&8< en 189= a =9&3< en 190=" 6a !'s i!ortante de las
inversiones directas brit'nicas eran los %errocarriles" En ese sector el caital no!inal
brit'nico salt de @&> !illones de libras a %ines de 1880 a >1&> !illones a %ines de 1890&
93&> !illones en 1900& 1@1&1 !illones de libras en 1910 y 31= !illones a %ines de 1913"
-10. 6a relevancia de las inversiones auntadas se vio re%le*ada consecuente!ente en el alto
grado de articiacin brit'nica en el arovisiona!iento de !ateriales al sector %erroviario"
En 1893 Gran Bretaa rovey el @@&3< de las loco!otoras, y en el ao 189=& >1&1< de
los vagones de carga& =@&>< de los vagones de asa*eros y 13&@< de los %urgones y
vagones eseciales" En las e!resas brit'nicas& sobre todo en las !'s i!ortantes
-Eerrocarril Gran 8ur de Buenos Aires& Eerrocarril )entral Argentino& Eerrocarril de
Buenos Aires al /ac%ico y Eerrocarril Geste de Buenos Aires.& esa articiacin %ue aun
!ayor+ 81&8<& >0&9<& >1&3< y 10&@< resectiva!ente" -11.
)abe destacar (ue& no obstante el esectacular creci!iento de las inversiones brit'nicas
en %errocarriles aun desu$s de la crisis de 1890& la actitud del gobierno argentino hacia las
e!resas %erroviarias vari resecto de la observada durante los aos de la B!ana
%erroviariaB& revios a la crisis" 6a r'ctica de otorgar garantas estatales sobre los
bene%icios %erroviarios %ue ob*eto de creciente crtica" #urante la crisis de Baring se advirti
(ue las garantas guberna!entales cubran no !enos del 30< del endeuda!iento del
gobierno nacional& con un costo anual de = !illones de esos oro" En resuesta a esta
situacin& el gobierno argentino no!br en 1893 una co!isin (ue deba investigar
!$todos ara reducir esta enor!e carga" 6as negociaciones con los %errocarriles resultaron
en una reduccin del !onto de esas garantas hasta cerca de la !itad de la ci%ra
reexistente"
6a industria %rigor%ica %ue otro sector en el (ue creci la inversin brit'nica" Eir!as
argentinas (ue oeraban desde la d$cada anterior cayeron en la rbita de in%luencia
brit'nica o nortea!ericana& ya sea or roble!as de %alta de in%raestructura o de caital& o
or a!bas" Aa hacia 1891& 8ansinena as a estar ba*o la in%luencia de The River Plate
Fresh eat Company. Esta tendencia continu& co!o lo rueba la ad(uisicin de la lanta
de 6a Blanca or el oderoso co!le*o de )hicago conocido co!o The 'ational Pac$ing
Company -con%or!ado or las %ir!as nortea!ericanas 8Qi%t& Ar!our y 0orris.& en 1909"
S%lzberger & Sons& otra %ir!a nortea!ericana& co!r el Erigor%ico Argentino en 1913"
Gtros rubros de inversin (ue crecieron en la d$cada de 1890 %ueron las co!aas de
tierras y las estancias" 0ientras (ue en 1890 el caital brit'nico invertido en roiedades
rurales su!aba 3&8 !illones de libras& hacia 1913 el total llegaba a 13 !illones de libras" 6a
ri!era co!aa de tierras& la &rgentine Central Land Co.& haba sido creada or el
Eerrocarril )entral Argentino en 18@0" Entre las exlotaciones rurales uede !encionarse a
&ssociated )stancias -organi9ada en 1900.& )stancias and Properties* Limited -creada en
1899.& )spartillar )stancia -organi9ada en 188>. y Las Cabezas )stancia Company
-%undada en 18@>." /or su arte& la co!aa brit'nica Forestal Land* Timber and Railways
Company obtuvo destacables bene%icios en la exlotacin de roductos %orestales&
esecial!ente (uebracho& a artir de 190>" -13.
Gtras inversiones brit'nicas i!ortantes se locali9aban en la in%raestructura ortuaria y
en servicios tales co!o electricidad& gas y tranvas" E*e!los de inversin en estos sectores
%ueron la &nglo &rgentine Tramway Co. Ltd.& la )o!aa /ri!itiva de Gas& a!bas de la
ciudad de Buenos Aires& y la )o!aa de Aguas )orrientes de la /rovincia de Buenos
Aires"
El caso de la )o!aa de Dranvas Anglo2Argentina revela (ue el caital brit'nico en
los servicios ;blicos& si bien redo!inante& estuvo le*os de tener una resencia
hege!nica en el sector" 6a &nglo#&rgentine Tramways Co. Ltd" %ue una co!aa
brit'nica (ue rest servicios en Buenos Aires entre 18@> y rinciios de la d$cada de
19=0" Aa en 190@ esta e!resa %ue absorbida or la Compagnie /EnErale des Tramways
de +%enos &ires& una e!resa belga (ue erteneci a 8GE5FA !SociEtE FinanciGre des
Transports et d( )ntreprises 2nd%strielles.& un holding internacional con sede en B$lgica e
inversiones en transortes urbanos y energa el$ctrica en todo el !undo" Aun(ue la
co!aa sigui teniendo accionistas y debenturistas brit'nicos& 8GE5FA to! el control
de su directorio" -13.
FGDA8
&n%ario /eogr0fico...& op. cit.& " 380& citado or )"E" #a9 Ale*andro& op. cit.& 8tatistical Aendix& " 1@1"
2bid.
8i!on G" 4anson& &rgentine eat and the +ritish ar$et. Chapters in the 1istory of the &rgentine eat
2nd%stry& )ali%ornia& 8tan%ord ?niversity /ress& 1938& " 131, #"B" Easu!& op. cit.& " 3@ y 39& (uien cita
co!o %uente a 4anson"
Oarias ra9ones exlicaron esta re%erencia de los %rigor%icos or el ovino" En ri!er lugar& el vacuno de
entonces no tuvo la calidad exigida or el gusto brit'nico" El ovino& en ca!bio& corri con la venta*a de la
!esti9acin de d$cadas anteriores" En segundo lugar& la recariedad de los %rigor%icos hi9o !'s d;ctil el
congela!iento de una res delgada y e(uea co!o la ovina (ue el de un ani!al grande co!o el bovino" 6a
aulatina valori9acin de la carne ovina or arte del %rigor%ico -(ue lleg a agar hasta el =0< !'s (ue la
grasera.& hi9o (ue los criadores buscasen el 6incoln& con !'s carne (ue el !erino" #e este !odo& los
estancieros se dedicaron a la cra del 6incoln o a cru9arlo con !erinos" Este roceso de Bdes!erini9acinB
estuvo ta!bi$n esti!ulado or el $xito del !erino en ca!os ba*os y h;!edos co!o los del sur de Buenos
Aires y la adatabilidad del 6incoln a los astos duros" Fo obstante& este roceso de Bdes!erini9acinB no %ue
are*o en todo el as& dividiendo !'s bien a $ste en dos 9onas bien di%erenciadas" ?na de ellas&
corresondiente a la !ayor arte de la rovincia de Buenos Aires& sur de )rdoba y sur de Entre 7os& se
adat al roceso debido a la cercana de los %rigor%icos y a la calidad de los astos& (ue er!iti criar ra9as
ovinas exigentes en ali!entacin" 6a otra 9ona& corresondiente al norte de Entre 7os& )orrientes& 6a /a!a
y 'rea atagnica& !antuvo los !$todos tradicionales& debido a su le*ana de los centros %rigor%icos" En el
caso del 'rea atagnica& este ;lti!o inconveniente se uni a la obre9a de sus astos ara hacer de los
ca!os atagnicos un '!bito exclusiva!ente roductor de lana y& or ende& ato ara los !erinos
desla9ados" Oer al resecto 4oracio )"E" Giberti& 1istoria econ.mica de la ganader-a argentina& Buenos
Aires& 4ysa!$rica& 198>& " 1@121@3"
#e acuerdo con :os$ 0ara :urado& citado a su ve9 or 4oracio Giberti& el vacuno es el ganado coloni9ador
or excelencia& Banda grandes distancias sin %atiga& soorta bien las adversidades& !e*ora los astos& co!acta
el suelo or el isoteo& lo abona con sus deyecciones y lo drena gracias al %'cil escurri!iento del agua or los
ca!inos (ue tra9a hacia las aguadasB" /or su arte& Giberti agrega (ue Bse torn evidente la necesidad y
venta*a de !antener bovinos en ca!os dedicados a lanares, la distinta !odalidad ali!entaria de a!bos hace
(ue no co!itan entre s, la ove*a no co!e los astos altos& de !odo (ue sin el vacuno (ue los devore& $stos
cubren oco a oco el ca!o y lo desvalori9anB" Oer 4" Giberti& op. cit.& " 1@3, :os$ 0ara :urado& B)uestin
ganaderaB& &nales de la Sociedad R%ral &rgentina& HH5& aartado O55& Buenos Aires& 188@& " 181 y 1=3"
Oer& al resecto& el cuadro sobre n;!ero de exortaciones argentinas de ganado en ie hacia Gran Bretaa
entre 1890 y 1903& 7eort o% the #eart!ental )o!!ittee aointed to in(uire into )o!binations in the 0eat
Drade& +ritish Parliamentary Papers& HO& 1909& Aendix 1& %uente citada or 7oger Gravil& The &nglo#
&rgentine Connection* 3955#39F9& #elllain 6atin A!erican 8tudies& FC 1>& Boulder& )olorado& LestvieQ
/ress& 198=& " =@, 7" )ort$s )onde& op. cit.& " 113, 4" Giberti& op. cit.& " 1@1"
#"B" Easu!& op. cit.& " 30"
7" Gravil& op. cit.& " >= y >@"
7" )ort$s )onde& op. cit.& " 113"
:"E" 7iy& op. cit.& " 1>0"
Oer orcenta*es en Eduardo Jalduendo& Libras y rieles& Buenos Aires& El )olo(uio& 19@=& " 3@3" )onsultar
del !is!o autor& BAsectos econ!icos del siste!a de transortes"""B& op. cit.& " 119"
Eduardo :os$ 0igue9& Las tierras de los ingleses en la &rgentina !34H5#393:D& Buenos Aires& Editorial de
Belgrano& 198=, :"E" 7iy& op. cit.& " 1>1 y 1@@" Oer 7" )ort$s )onde& op. cit.& " 111"
7a;l Garca 4eras& B)aitales extran*eros& oder oltico y transorte urbano de asa*eros+ la co!aa de
tranvas Anglo2Argentina 6tda" de Buenos Aires& Argentina& 193021913B& en ?esarrollo )con.mico& volu!en
33& FC 13=& abril2*unio de 1993& " 3>23@"
/7G8/E75#A# -190021911.
4acia 1900 la econo!a argentina haba de*ado atr's los roble!as derivados de la crisis de
1890" 6a diversidad y caacidad de adatacin de las exortaciones argentinas& co!o
seala )arlos #a9 Ale*andro& haban contribuido a la recueracin" 4asta la d$cada de
1880 revalecieron las exortaciones de lana& cueros y carne salada, en la de 1890 se
rodu*o un !arcado incre!ento de las exortaciones de trigo, y a artir de 1900 crecieron
de !odo notable las exortaciones de carnes congeladas" #ebido a esta diversidad& co!o
ta!bi$n a las i!ortantes inversiones extran*eras reali9adas en las d$cadas recedentes&
entre 1900 y 1913& el valor de las exortaciones argentinas se trilic& !ientras (ue el de
las i!ortaciones 2inversin extran*era !ediante2 se cuadrulic& con un notable
creci!iento de las i!ortaciones de inversin" -1.
En cuanto al co!ercio exterior& entre 1900 y 1911 2con excecin de 19112 la balan9a
co!ercial argentina tuvo saldos ositivos" Gran Bretaa suli el 33< del total de las
i!ortaciones, Ale!ania ocu el segundo lugar& con el 1=<, Estados ?nidos& en ascenso
resecto a las d$cadas anteriores& el 13&><, Erancia e 5talia& entre 10< y 8< y B$lgica&
alrededor del =<" -3. 6a roorcin de las i!ortaciones argentinas originadas en Gran
Bretaa haba alcan9ado su ico en 189=& ero a artir de esa %echa e!e9 a declinar" A
esar de esta tendencia& las i!ortaciones argentinas de Gran Bretaa a;n sueraban con
a!litud a las de los Estados ?nidos al estallar la /ri!era Guerra 0undial"
#e !odo (ue en la d$cada revia a dicha guerra las relaciones econ!icas anglo2
argentinas alcan9aron su unto cul!inante" Esto se debi tanto al volu!en del co!ercio
bilateral co!o a la %uerte corriente de inversiones brit'nicas hacia la Argentina& (ue
contribuy a a%ian9ar esa relacin co!ercial" ?na rueba de la signi%icacin de la !is!a
ara Gran Bretaa est' dada or el hecho de (ue !ientras el valor total de sus
exortaciones al !undo se dulic durante el erodo 190021913& sus exortaciones a la
Argentina crecieron 390< entre 190021901 y 190921913" Entre esos !is!os erodos las
exortaciones de !anu%acturas de algodn casi se dulicaron& las de lana se trilicaron y las
ventas de !a(uinaria se (uintulicaron" -3.
Fo obstante la exansin de las exortaciones brit'nicas a la Argentina or esos aos&
Gravil advierte (ue la osicin co!ercial de Gran Bretaa se hallaba a!ena9ada or la
i!ortante co!etencia (ue e*ercan los roductos ale!anes y nortea!ericanos en el
!ercado argentino" /or este !otivo& las casas co!erciales brit'nicas se vieron %or9adas a
co!erciali9ar roductos nortea!ericanos y de otros ases"
En 1913& or e*e!lo& la co!aa brit'nica The So%th &merican Stores i!ortaba el
1=< de sus roductos de Erancia& el 3=< de Gran Bretaa y el 8< de los Estados ?nidos"
Ade!'s& bastante antes de 1911& la co!erciali9acin de los textiles brit'nicos haba asado
en gran !edida a !anos de co!erciantes ale!anes de la Argentina" -1. Algo si!ilar
suceda en el sector %erroviario& ya (ue entre los aos 1908 y 1913& a esar de (ue los
brit'nicos controlaban el @>< de las acciones de las co!aas %erroviarias en la Argentina&
los %abricantes brit'nicos haban rovisto slo el 1@&=< de las loco!otoras& el 19< de los
vagones y el 10< de los rieles" /or lo tanto& la correlacin de signo ositivo entre alto nivel
de inversin de caital brit'nico e i!ortacin de bienes de ese origen registrada en la
d$cada de 1880 no se reiti durante el boo! inversor del erodo 190821913" -=.
4acia 1913& el 1=< de la inversin rivada brit'nica en la Argentina se coloc %uera del
control brit'nico+ 1@&3 !illones de libras se ubicaron en e!rendi!ientos argentinos (ue
co!etan con los brit'nicos" Esos e!rendi!ientos se dividan de la siguiente !anera+
%errocarriles& 1&3 !illones de libras, bancos y casas de descuento& 11&> !illones de libras,
co!ercios e industrias& 3&1 !illones de libras, electricidad& 0&3 !illones de libras, tranvas y
!nibus& 1&> !illones de libras y tierras& %inan9as e inversin& 0&1 !illones de libras" ->.
6os restantes 30 !illones de libras de la inversin rivada brit'nica se colocaron en
e!resas de roiedad extran*era en territorio argentino& (ue no esti!ularon a la industria
brit'nica" 5ncluso& arte de este !onto %ue invertido en la sucursal argentina del royecto de
/erceval Ear(uhar& (ue tuvo el exreso rosito de eli!inar la resencia brit'nica de
8uda!$rica" -@.
El estallido de la /ri!era Guerra 0undial constituy un unto de in%lexin en las
relaciones anglo2argentinas" #esu$s de la guerra& Gran Bretaa no logr recuerar su
osicin co!o rincial roveedor de roductos !anu%acturados 2osicin en la (ue %ue
ree!la9ada or Estados ?nidos2& si bien !antuvo su ree!inencia en los rubros invisibles
-cr$ditos& seguros& %letes." Esto %ue resultado& en arte& de tendencias en la econo!a
brit'nica (ue haban co!en9ado a !ani%estarse a %ines del siglo H5H+ or un lado& la
dis!inucin de las exortaciones de !anu%acturas& y or otro& la creciente i!ortancia de
los bienes invisibles" 4asta co!ien9os de la /ri!era Guerra& los ingresos or %letes& seguros
y servicios bancarios crecieron& co!ensando el dese(uilibrio de la balan9a co!ercial" -8.
En cuanto al co!ercio de granos en articular& al co!en9ar el siglo HH las exortaciones
argentinas !antuvieron el dina!is!o ad(uirido en la d$cada del 90" Es !'s& las
exortaciones de granos incluso crecieron en los ri!eros aos del siglo" )onsiderando los
vol;!enes& el ro!edio de la exortacin de trigo en 191021911 creci 1>1< resecto de
189=21899, el de !a9& 3=1<, y el de las se!illas de lino& 33=<" En el lustro anterior a la
/ri!era Guerra 0undial la exortacin de trigo alcan9aba 3&1 !illones de toneladas or
ao, la de !a9& 3&3 !illones de toneladas, la de se!illas de lino& 0&@ !illones de toneladas,
y la de avena& cebada y centeno& 0&> !illones de toneladas" 8i tene!os en cuenta los valores
de las exortaciones en !illones de esos oro y considera!os el erodo 19112191= en
relacin al de 198>21900& las ci%ras son a;n !'s elocuentes+ 3=9< de au!ento ara el trigo&
>18< ara el !a9 y 183< ara el lino" -9.
Asi!is!o& en los ri!eros aos del siglo& el 7eino ?nido absorbi la tercera arte de los
e!bar(ues de trigo argentino& la !itad de sus exortaciones de avena y las dos (uintas
artes de las de !a9" 6a creciente de!anda brit'nica de trigo argentino se debi a tres
%actores+ la !er!a de un =0< en la roduccin brit'nica& los vaivenes de las exortaciones
nortea!ericanas en 1901 y 190= y el au!ento del consu!o interno de trigo" -10.
Ahora bien& aun(ue un alto orcenta*e de las exortaciones argentinas de granos estuvo
destinado a Gran Bretaa y la Argentina %ue un i!ortante abastecedor de granos de ese
as& las rinciales casas exortadoras (ue oeraban en la Argentina no eran brit'nicas"
)o!o sostienen Gravil y 0iller& las co!aas cerealeras !'s grandes de la Argentina
%ueron e*e!los te!ranos de e!resas !ultinacionales& cuyos !ie!bros residan en
Euroa" En e%ecto& hacia !ediados de 1911 el control de los e!bar(ues cerealeros
argentinos estaba dividido entre estas co!aas de origen !ultinacional con los siguientes
orcenta*es+ Bunge y Born& 33<, 6ouis #rey%us y )o"& 33<, 4uni y Lor!ser& 10&=<,
Leil Brothers& 10<, General 0ercantile )o!any& 9&=<, 4ardy y 0UhlenIa!& @<, 4"
Eord y )o" 6td"& @<, 8anday y )o"& ><, y /roctor& Garratt y 0arston 6td"& 3<" Estas nueve
co!aas co!erciali9aban& or lo tanto& el 98< del total de las exortaciones de granos&
ero sola!ente las dos ;lti!as& (ue contaban con 9< del total exortado& eran brit'nicas+
8anday y )o" de 6iverool 2(ue cont con dos %iliales& una en Buenos Aires y otra en
7osario2 y la %ir!a /roctor& Garratt y 0arston& ta!bi$n de 6iverool& (ue actuaba en
7osario" Este 9< contrastaba clara!ente con el >=< de las exortaciones de granos
controlado or las e!resas no brit'nicas Bunge y Born& 6ouis #rey%us y )o"& 4uni y
Lor!ser& y Leil Brothers& las (ue recibieron el no!bre de las B)uatro GrandesB" /or lo
tanto& la resencia brit'nica en el co!ercio de granos en la Argentina no era !onolica"
#icho co!ercio estuvo ri!ordial!ente en !anos ale!anas e incluso la articiacin
%rancesa en esta actividad !'s (ue dulic la inglesa" -11.
El transorte %erroviario %ue la ;nica actividad vinculada con el co!ercio de granos en
(ue e!resas brit'nicas estuvieron involucradas en %or!a signi%icativa" 6as co!aas
%erroviarias Buenos Aires y /ac%ico& )entral Argentino& del 8ur y del Geste& en articular&
otorgaron un trata!iento re%erencial a las B)uatro GrandesB" Dodas las exortadoras&
exceto Bunge y Born& utili9aban elevadores ertenecientes a las co!aas %erroviarias"
-13.
En cuanto al co!ercio de carnes& se destaca (ue a artir de 1900 la exortacin de carne
vacuna re%rigerada creci enor!e!ente" Este creci!iento %ue consecuencia de una serie de
%actores (ue %avorecieron a las carnes congeladas al !is!o tie!o (ue desalentaban otros
tios de roduccin ecuaria"
Entre esos %actores debe sealarse+ 1. la crisis lanera de Erancia (ue hi9o decaer el
inter$s or los ovinos, 3. el cierre del !ercado brit'nico ara el ganado en ie argentino&
debido a un brote de a%tosa, 3. la declinacin de las exortaciones de carne rovenientes de
Estados ?nidos& co!o resultado del au!ento del consu!o interno y de las huelgas de
)hicago, 1. la !er!a del co!ercio anglo2australiano de carnes& debida entre otros %actores
a las %recuentes se(uas en Australia, y =. el creci!iento de la oblacin y del consu!o de
carne or arte de los brit'nicos" -13. #ebido a la aaricin de este con*unto de %actores la
Argentina surgi co!o el nuevo abastecedor de carne congelada a Gran Bretaa" El
%rigor%ico& sector en el (ue ya exista una i!ortante inversin brit'nica& as entonces a
un ri!er lano en la econo!a argentina"
Entre 1900 y 1911& ade!'s del creci!iento de las exortaciones de carne vacuna
congelada& se advierte una cada en la exortacin de lana& el estanca!iento de la
exortacin de carne ovina congelada y& en los aos revios a la /ri!era Guerra 0undial&
el co!ien9o de la exortacin de carne en%riada"
#esde 1900 se rodu*o una !arcada declinacin de la exortacin de ganado en ie" Ello
se debi a las desventa*as del rolongado via*e y a la trans!isin de en%er!edades del
ganado" )o!o consecuencia de las lagas del ganado -leuro2neu!ona y a%tosa. de la
d$cada de 18>0 se haba generado en Gran Bretaa cierta resistencia a la i!ortacin de
ganado en ie" 6as !edidas de control sanitario se hicieron !'s estrictas tras la sancin del
Acta de En%er!edades )ontagiosas de los Ani!ales en 18@8" #icha Acta estableci dos
listas ara controlar la i!ortacin de ganado" 6a ri!era lista rohibi todo co!ercio con
a(uellos ases cuyo ganado tuviese alguna en%er!edad robada!ente virulenta" 6a
segunda er!iti la i!ortacin de ani!ales vivos& con la condicin de (ue %uesen !atados
en el uerto de entrada" #urante los doce ri!eros aos de vigencia del Acta& la !ayora de
los ases euroeos estuvo incluida en la ri!era lista& !ientras la Argentina& *unto a
)anad' y Estados ?nidos& estuvo en la segunda" 6a erucin de un %oco de a%tosa en el
ganado vacuno de la rovincia de Buenos Aires en enero de 1900 llev a las autoridades
brit'nicas a rohibir la i!ortacin de ani!ales en ie de la Argentina desde el 30 de abril
de 1900" -11.
En la Argentina esta !edida %ue considerada discri!inatoria& atribuy$ndosela a una
actitud roteccionista de los intereses astoriles brit'nicos& o bien a la intencin de crear
deliberada!ente un excedente ganadero ara bene%iciar a las co!aas %rigor%icas
brit'nicas" 6as exortaciones de carne re%rigerada a Gran Bretaa& sin e!bargo& haban
suerado a las de ganado en ie aun antes de la rohibicin& !ientras las exortaciones de
carne de cordero r'ctica!ente se !antuvieron" /or este !otivo& y or(ue el ganado
argentino real!ente estuvo in%ectado con a%tosa& la sosecha de (ue las !edidas sanitarias
brit'nicas tuvieron ob*etivos distintos de los !ani%estados debe descartarse"
6a rohibicin de la i!ortacin de ganado en ie roveniente de la Argentina se levant
en 1903& ero un rebrote de la in%eccin hi9o (ue se tornase er!anente" Antes de declinar
de%initiva!ente& la exortacin de ganado en ie !antuvo su vigencia rincial!ente co!o
consecuencia de la de!anda del e*$rcito brit'nico en 8ud'%rica en un !o!ento en (ue el
co!ercio de carnes re%rigeradas estaba todava en su %ase e!brionaria" 6a exortacin de
ganado en ie alcan9 un nuevo reunte entre 1903 y 1903& cuando 1@3"08= ove*as y
13">83 vacunos -as co!o >3"133 !ulas y 13"@33 caballos. %ueron enviados desde la
Argentina a 8ud'%rica" 6a Guerra de los Boers ta!bi$n esti!ul la exortacin de carne
congelada y en conserva de !odo transitorio& ya (ue en 190> 8ud'%rica concedi
re%erencias tari%arias a Australia" -1=.
A artir de 190= se acentu el creci!iento de la exortacin de carne congelada" El
ro!edio de los vol;!enes anuales del erodo 190=21909 %ue @3&1< !'s alto (ue el de
190021901& y el de 191021911 %ue >>< suerior al del lustro in!ediato anterior" Entre
190021901 y 191021911 la exortacin de carne vacuna congelada creci& or lo tanto&
18><" -1>. 6a exortacin de carne en%riada co!en9 en 1908& con oco !'s de 1000
toneladas& alcan9ando en 191021911 un ro!edio anual de casi 3="000 toneladas" -1@.
Asi!is!o& durante los ri!eros aos del siglo HH& la industria %rigor%ica argentina vio
%acilitada la colocacin de sus roductos en el !ercado brit'nico or la declinacin de la
co!etencia de las carnes nortea!ericanas" Entre 1880 y 1910 hubo en Estados ?nidos un
creci!iento de!ogr'%ico del 83<& !ientras (ue el ganado bovino nortea!ericano creci
slo 33&=<& los orcinos 1>&9<& y los ovinos cayeron ><" En consecuencia& una creciente
roorcin de la carne nortea!ericana debi cubrir las necesidades del !ercado interno"
Este %actor %ue ara Gravil el !'s i!ortante en la aertura del !ercado brit'nico a las
carnes argentinas" -18.
Australia y Fueva Jelandia& las ioneras en la industria de carne re%rigerada& %ueron el
!ayor obst'culo ara las carnes argentinas" 8in e!bargo& la carne argentina logr ingresar
aulatina!ente al !ercado brit'nico a artir de 1888& y ara rinciios de la d$cada de
1900& la carne australiana %ue relegada al consu!o de los conglo!erados obreros del norte
de Gran Bretaa& !ientras (ue la argentina con(uist el !ercado del sur brit'nico" -19.
Australia de!ostr ser alta!ente vulnerable a la co!etencia argentina en carnes& debido
al car'cter inestable de su econo!a& !'s a%ectada or las se(uas (ue la argentina"
Ade!'s& la roduccin australiana era estacional& con un ciclo roductivo de tan slo tres o
cuatro !eses" En consecuencia& la o%erta de Australia resultaba b'sica!ente inestable" Esta
discontinuidad de la o%erta se agrav ade!'s or de%ectos en el siste!a de distribucin de
la carne& de car'cter hori9ontal& es decir& con !uchos inter!ediarios" 6uego de 1900 result
!uy usual el siste!a de ventas or adelantado& (ue so!eti a los co!erciantes australianos
a condiciones %uturas (ue eran i!redecibles"
En contraste& el rasgo !'s destacado del co!ercio de carne anglo2argentino %ue el alto
grado de integracin vertical" 6a !ayor arte de la carne enviada desde la Argentina estuvo
ba*o control de los %rigor%icos& los cuales contaron con sus roias o%icinas& desitos y
salida de venta al ;blico en 6ondres" 6as %ir!as individuales en la Argentina controlaron&
a di%erencia de sus colegas en Australia& todas las etaas de rocesa!iento y distribucin de
la carne& desde la co!ra de los ani!ales al roductor ganadero hasta la venta de los
!is!os a los consu!idores brit'nicos" Este %actor otorg una considerable venta*a a la
carne argentina sobre su co!etidora australiana& !enos organi9ada en este erodo" -30.
#esde la d$cada de 1880 se haban establecido en la Argentina co!aas brit'nicas (ue
se dedicaron a la roduccin de carne re%rigerada" 6a ri!era de ellas& co!o ya se
!encionara& %ue The River Plate Fresh eat Co. Ltd.& establecida or George #rabble en
)a!ana& en 1883" Esta %ir!a se concentr en la exortacin de carne ovina congelada" 6a
segunda %ue Las Palmas Prod%ce Co. Ltd.& de caital angloargentino& establecida or los
her!anos :a!es y 4ugh Felson en J'rate& en 188>" 6os Felson diversi%icaron sus
oeraciones& e!rendiendo no slo la exortacin de carne congelada& sino ta!bi$n el
negocio de la exortacin de ani!ales en ie ara ser sacri%icados en 5nglaterra" 6a Fegra
)o!aa 8ansinena de )arnes )ongeladas& cuya lanta estaba en Avellaneda& %ue
establecida or caital nacional en 188=& ero en 1891 %ue ad(uirida arcial!ente or The
River Plate Fresh eat. Gtras %ir!as inglesas %ueron la Smithfield & &rgentine eat
Company& (ue se estableci en 1903 en J'rate y cuyas oeraciones co!en9aron en 190=& y
The La Plata Cold Storage establecida en Berisso en 1901 ero ad(uirida or la %ir!a
nortea!ericana 8Qi%t en 190@" -31.
Dhe 7iver /late& 6as /al!as y 6a Fegra se asociaron en 189@ ara %or!ar The So%th
&merican Fresh eat Co" Esta asociacin de los tres %rigor%icos !'s antiguos instalados
en la Argentina rocur alcan9ar alg;n grado de cooeracin ara controlar el !ercado de
la carne co!o un oligoolio" #esde entonces los ad!inistradores en 6ondres sostuvieron
una con%erencia se!anal ara discutir las condiciones" /resu!ible!ente se lleg a un
acuerdo t'cito acerca de los recios& e incluso se registraron intentos ara lograr un acuerdo
%or!al resecto de la cantidad de carne a e!barcarse desde la Argentina" -33.
/ara consolidar su do!inio del !ercado& The River Plate de )a!ana& las /al!as de
J'rate y 8ansinena de Avellaneda en 1898 arrendaron al ;nico co!etidor no brit'nico 2el
estableci!iento Derrason& de 8an Ficol's2 y lo !antuvieron cerrado" Estas tres co!aas
%rigor%icas brit'nicas %ueron rotagonistas de lo (ue /edro Berg$s lla!a la Medad de oroN
de la industria %rigor%ica& (ue co!rendi el trienio 1900& 1901 y 1903" -33. Ade!'s de
oerar sin co!etencia en el !ercado argentino& 8ansinena& 7iver /late y 6as /al!as
vieron re%or9ada su osicin or la rohibicin de i!ortacin de ganado en ie argentino
a Gran Bretaa& debida a la %iebre a%tosa" Este %actor y otros co!o la se(ua en Australia& la
guerra de los boers en 8ud'%rica y los roble!as laborales en )hicago y Fueva AorI -(ue
a%ectaron a la industria de la carne nortea!ericana. dieron origen a la edad de oro de la
industria %rigor%ica argentina"
#e ese !odo& hacia 190= las co!aas %rigor%icas brit'nicas y sus asociadas disonan
de casi dos tercios de la caacidad de congela!iento de carne del as" )o!o las %ir!as
argentinas tendieron a concentrarse en el !ercado interno& las co!aas extran*eras
do!inaron una roorcin a;n !ayor de la exortacin" -31.
6a edad dorada de la industria %rigor%ica atra*o otros intereses hacia el sector" 6a
osicin oligolica de las tres co!aas brit'nicas %ue (uebrada en 190@ or la irrucin
de los %rigor%icos nortea!ericanos& (ue desarrollaron el siste!a de carne en%riada& abriendo
al vacuno de calidad un !ercado !'s a!lio ero ta!bi$n !'s exigente (ue el de la carne
congelada"
Asi!is!o& de todas las actividades vinculadas con la roduccin y co!erciali9acin de
las carnes argentinas& el transorte !arti!o %ue el sector donde !'s %uerte!ente se
!ani%est la resencia brit'nica" 6as co!aas navieras brit'nicas 2Royal ail* Pacific
Steam* 1.I. 'elson* F%rness Iithy* 1o%lders* Prince* c2ver y 1o%ston2 controlaron casi
co!leta!ente el transorte de carne re%rigerada" -3=.
Fo obstante& la irrucin del caital nortea!ericano en la industria de la carne en 190@
co!lic el redo!inio !antenido hasta entonces or los %rigor%icos brit'nicos" 4asta esa
%echa los intereses brit'nicos controlaban seis de nueve %rigor%icos" 6os %rigor%icos de
caital nacional& incaaces de resistir& se legaron al oligoolio brit'nico o %ueron
absorbidos or $ste" -3>.
6os %rigor%icos nortea!ericanos contaban con dos ar!as+ su odero %inanciero y la
carne en%riada" Esta& de !ayor calidad (ue la carne congelada& se adataba !e*or al gusto
brit'nico" )o!o consecuencia de la exansin nortea!ericana en una industria donde hasta
entonces redo!inaban los intereses brit'nicos y en la (ue el rincial roducto de los
%rigor%icos nortea!ericanos estaba destinado al !ercado brit'nico& se declar la ri!era
Bguerra de carnesB -190821911."
6as guerras de carnes consistieron en la co!etencia entre los %rigor%icos brit'nicos y
nortea!ericanos or alcan9ar el !'xi!o de %aena y exortaciones& !ediante subas de
recios ganaderos" 6os nortea!ericanos& al oseer su roia %lota& no estaban subordinados
co!o los %rigor%icos argentinos a los barcos brit'nicos" -3@.
Antes de la guerra de carnes& sin e!bargo& ara contrarrestar la co!etencia
nortea!ericana los %rigor%icos brit'nicos buscaron la asistencia del gobierno argentino"
/roagandistas ro2brit'nicos co!o los !edios Review of the River Plate y The +%enos
&ires 1erald tuvieron un rol i!ortante en este sentido"
6a ca!aa antinortea!ericana lleg a la )'!ara de #iutados en *unio de 1909&
cuando )arlos y 0anuel )arl$s resentaron un royecto de ley ara rohibir todos los
Btr%sts de accin con*untaB en la industria %rigor%ica" En su discurso de resentacin& los
her!anos )arl$s la!entaban los intentos extran*eros or B%undar un i!erio dentro de
nuestra re;blicaB" Aun(ue a ri!era vista su royecto oda arecer roducto de una
actitud nacionalista& los )arl$s auntaban contra los %rigor%icos nortea!ericanos+
BFuestros a!igos los ingleses& hace rato (ue nos est'n oniendo alertas sobre el eligro
yan(ui de los (beef#tr%sts("""B -38. 6os her!anos )arl$s buscaban el aoyo de los ganaderos
ara trans%erir el con%licto anglo2nortea!ericano del ca!o econ!ico al oltico& ero los
estancieros& (ue eran los grandes bene%iciarios de la co!etencia entre %rigor%icos
brit'nicos y nortea!ericanos& se !ostraron reacios a actuar contra los ;lti!os" Einal!ente&
el royecto de ley de los )arl$s %ue ignorado"
)o!o consecuencia de la co!etencia anglonortea!ericana y de la cada de los recios
de la carne en 6ondres& roducto de la creciente o%erta de carne en%riada roveniente de la
Argentina& las co!aas %rigor%icas co!en9aron a registrar $rdidas" /ara contrarrestar
esa tendencia las co!aas usieron %in a la guerra de carnes& uni$ndose en un pool ara
establecer cuotas de envos" 6as co!aas establecieron la distribucin de las
roorciones de exortacin de carne a colocar en el !ercado brit'nico+ 11&3=< ara las
co!aas nortea!ericanas 8Qi%t& Ar!our y 0orris, 10&1=< ara las brit'nicas& y 18&=<
restante ara las argentinas" -39.
6os %rigor%icos argentinos %ueron testigos asivos del en%renta!iento entre
nortea!ericanos y brit'nicos" Antes de 1908& los %rigor%icos argentinos se haban
incororado al oligoolio brit'nico" 6os ocos %rigor%icos de caital nacional %ueron
absorbidos or los brit'nicos o esaron !uy oco en el !ercado" Esta actitud rag!'tica se
co!rende !e*or si se to!a en cuenta (ue en 191= los bene%icios de los %rigor%icos
oscilaron entre 33< y 3=@< de sus caitales& con un ro!edio onderado del 39<" -30.
El acuerdo alcan9ado entre los %rigor%icos nortea!ericanos y brit'nicos a %ines de 1911&
(ue uso %in a la ri!era guerra de carnes& no dur !ucho !'s all' del la9o de un ao or
el (ue haba sido acordado" /ara er!anecer en el pool los %rigor%icos nortea!ericanos
re(uirieron un au!ento del =0< de su cuota" )o!o la contrao%erta del 10< e%ectuada or
los %rigor%icos brit'nicos %ue recha9ada& en abril de 1913 se desencaden la segunda guerra
de carnes" -31.
Al igual (ue durante la ri!era& en la segunda guerra de carnes -191321911. los
%rigor%icos brit'nicos ta!bi$n buscaron el resaldo de las autoridades argentinas" En *unio
de 1913& el gobierno argentino %ue in%or!ado or el 0inistro /leniotenciario brit'nico en
la Argentina& 7eginald DoQer& de (ue el Gobierno de 8u 0a*estad !irara Bcon cordial
inter$s cual(uier accin (ue se e!renda ara i!edir el estableci!iento& or arte de
%ir!as extran*eras& de un !onoolio en el co!ercio de exortacin de carnesB" Este anuncio
de DoQer %ue aco!aado or resiones de los %rigor%icos brit'nicos y argentinos sobre el
0inistro de Agricultura argentino Adol%o 0ugica" El !inistro 2un ganadero2 relic (ue no
to!ara ninguna !edida contra los nortea!ericanos Bsalvo (ue descubriera rosito de
tr%stB" A esar de la resin& el gobierno no adot una actitud decidida!ente
antinortea!ericana" -33.
En resuesta a estas resiones olticas y co!erciales& en !ayo de 1913 el diutado
)arlos )arl$s volvi a resentar el royecto de ley ara rohibir todos los tr%sts de accin
con*unta en el negocio de los %rigor%icos (ue $l y su her!ano 0anuel haban resentado
vana!ente en 1909" En *unio& el diutado :uan :" Atencio solicit autori9acin ara
interelar a 0ugica acerca de la existencia de un tr%st de la carne en la Argentina" 8e abri
as un 'sero debate en el )ongreso entre los de%ensores de los %rigor%icos nortea!ericanos
y los de los brit'nicos" Entre los rotagonistas del !is!o ode!os !encionar a )arlos
)arl$s& Abel Bengolea& Estanislao 8" Jeballos y el socialista :uan B" :usto" 8e con%or! un
co!it$ arla!entario& con%or!ado or el ex residente de la 8ociedad 7ural E!ilio Erers&
:uan :" Atencio& )arlos )arl$s y el diutado conservador y entonces residente de la
8ociedad 7ural Abel Bengolea& el (ue rouso al )ongreso tres !edidas+ una ley antitrust&
una rovisin ara el censo del ganado en ie y reco!endaciones ara investigar dentro del
!ercado interno" Einal!ente& todos los royectos se archivaron& lo cual signi%ic la victoria
de las co!aas nortea!ericanas y los ganaderos argentinos vinculados a ellas sobre sus
co!etidoras anglo2argentinas y los otros ganaderos& (uienes %ueron incaaces de
contrarrestar la creciente in%luencia de los ri!eros" -33.
El !inistro 0ugica convoc a algunos ganaderos& entre ellos al ex2residente :ulio 7oca&
ara anali9ar la situacin" En esa reunin se acord (ue no era conveniente e!render
accin alguna contra los %rigor%icos nortea!ericanos& a !enos (ue $stos a!ena9aran a los
estancieros argentinos" Esta aarente inaccin o%icial se debi a (ue los roductores
ganaderos argentinos se vieron bene%iciados or los excelentes recios (ue aco!aaron al
boom exortador" /ara ellos& la co!etencia entre los %rigor%icos era !'s conveniente (ue
el pool* de !odo (ue no tenan inter$s en (ue se to!ara !edida alguna ara oner %in a la
guerra de carnes"
0's aun& del !is!o !odo (ue durante la ri!era& las autoridades y los ganaderos
argentinos no evidenciaron en la segunda guerra de carnes una ostura un'ni!e!ente
%avorable a uno u otro de los bandos en ugna" Existieron %ir!es de%ensores de los intereses
brit'nicos dentro y %uera del gobierno argentino& co!o ta!bi$n los hubo de los
nortea!ericanos" Esta divisin entre ganaderos robrit'nicos y ronortea!ericanos no
resondi a la existente entre criadores e invernadores& ues or entonces el co!ercio de
carne en%riada era una e(uea orcin del co!ercio total de carnes de la Argentina" /eter
8!ith sostiene (ue esta divisin resondi !'s al h'bito (ue a la %uncin+ algunos
estancieros co!erciaban con los %rigor%icos brit'nicos y otros con los nortea!ericanos"
El gobierno argentino rouso a los brit'nicos la reaertura del co!ercio de ganado en
ie co!o re!edio a la co!etencia nortea!ericana" En la tica argentina& esta alternativa
liberara a los roductores de los cuellos de botella en el !ercado& digitados tanto or los
intereses brit'nicos co!o or los nortea!ericanos" 8eg;n el 0inistro de Agricultura Adol%o
0ugica& la reaertura del co!ercio de ganado en ie hacia Gran Bretaa er!itira a los
roductores argentinos o%recer carne de categora a;n !'s barata (ue la carne en%riada
vendida or los %rigor%icos nortea!ericanos" Al generar co!etencia de recios& el ingreso
de ganado en ie argentino en el !ercado brit'nico evitara la %or!acin de un !onoolio
de los %rigor%icos nortea!ericanos y ba*ara los recios de la carne& con el consiguiente
bene%icio del consu!idor brit'nico" -31.
6os %rigor%icos brit'nicos& en su b;s(ueda de aoyos ara contener la co!etencia
nortea!ericana& recurrieron ta!bi$n a las autoridades del 7eino ?nido" /ero $stas
!ani%estaron su reocuacin rincial!ente or el bienestar de los consu!idores
brit'nicos& de !odo (ue ta!oco ercibieron la rivalidad entre los %rigor%icos brit'nicos y
nortea!ericanos co!o negativa"
As& ante las resiones de los %rigor%icos brit'nicos ara (ue el gobierno argentino
resistiera el Bcreciente oder del tr%st nortea!ericano de la carneB& el Eoreign G%%ice
consult a la :unta de Agricultura brit'nica antes de adotar una decisin" Esta sugiri (ue
el Eoreign G%%ice deba alentar a las autoridades argentinas a li!itar las exortaciones de
cada %rigor%ico" Esta rouesta de la :unta de Agricultura no auntaba tanto a ayudar a los
%rigor%icos brit'nicos co!o a roteger a los ganaderos brit'nicos de la co!etencia
extran*era e i!edir un !onoolio en el co!ercio de carnes (ue er*udicara a los
consu!idores brit'nicos" El !inistro brit'nico en Buenos Aires *usta!ente cu!la con
estas instrucciones cuando tuvo sus reuniones con los !ie!bros del gobierno durante el
!es de *unio" -3=.
Aun(ue la segunda guerra de carnes consolid la osicin de los %rigor%icos
nortea!ericanos debe sealarse& or un lado& (ue sus roductos se exortaban
rincial!ente a Gran Bretaa y& or otro& (ue los %rigor%icos brit'nicos ta!bi$n
exortaban sus roductos a Estados ?nidos" Dan es as (ue el ri!er e!bar(ue de carne
argentina a Estados ?nidos& e%ectuado el 31 de agosto de 1913& %ue hecho or el e!resario
brit'nico George #rabble"
Asi!is!o& a esar de la exansin de los %rigor%icos nortea!ericanos& la osicin de los
brit'nicos se %ortaleci or rocesos de %usin" A co!ien9os de 1911& The Las Palmas
Prod%ce Co. Ltd.& la co!aa del brit'nico Felson& se %usion con The River Plate Fresh
eat Co. Ltd.& la co!aa de su co!atriota #rabble& %or!ando The +ritish and
&rgentine eat Company Ltd.* -oular!ente conocida co!o Jestey +rothers." Da!bi$n
estuvo asociada a esta oeracin la co!aa naviera brit'nica The Royal ail Steamship
Co. Ltd.
Dal ve9 debido a este roceso de %usin de e!resas brit'nicas& sus co!etidoras
nortea!ericanas desearon renovar las negociaciones ara establecer las cuotas de
articiacin en la exortacin de carne argentina" Dras reuniones e%ectuadas en 6ondres y
)hicago en abril de 1911& se alcan9 un arreglo or el (ue se asignaba una cuota del =8&=<
a los %rigor%icos nortea!ericanos& 39&>1< a los brit'nicos y 11&8>< a los argentinos" -3>.
/or otra arte& otro rubro i!ortante en el (ue se registran inversiones brit'nicas en este
erodo es el del co!ercio !inorista" 6a creciente roseridad argentina atra*o inversiones
extran*eras ta!bi$n hacia el co!ercio al or !enor a %ines del siglo H5H y co!ien9os del
siglo HH" ?na !odalidad entonces desarrollada en Euroa& las grandes tiendas& (ue
integraban varios sectores del co!ercio !inorista& %ue translantada a Buenos Aires
ri!ero y luego a otras ciudades"
6os %ranceses haban to!ado la iniciativa en 18@3& cuando :" Brun %und la casa lla!ada
BA la ciudad de 6ondresB& cuyo local central estaba ubicado en )orrientes y )arlos
/ellegrini" 8u $xito lo llev a instalar otro local en la Avenida de 0ayo" A %ines de la
d$cada de 1880& los grandes al!acenes Bon 0arch$ de /ars co!en9aron a construir un
gigantesco local entre las calles Elorida& Oia!onte& 8an 0artn y )rdoba" Algunos
e!resarios argentinos ta!bi$n se lan9aron en esa direccin" El caso !'s destacado es el
de Al%redo Gath y 6oren9o )haves& (uienes en 1883 %undaron la gran tienda (ue llev sus
no!bres en Buenos Aires"
En los ri!eros aos del siglo ta!bi$n los brit'nicos co!en9aron a invertir en el
co!ercio al or !enor" #e esta !anera& ?()rlanger and Co. convirti a la %ir!a argentina
Gath y )haves en una co!aa inglesa lla!ada The So%th &merican Stores !/ath and
ChavesD Ltd. 6os brit'nicos invirtieron en esta casa un caital de 1"@13"=00 libras
esterlinas" )on la %ir!a de un acuerdo el 3@ de !ayo de 1913& Gath y )haves cerr una
etaa de casi treinta aos de caitali9acin indeendiente" A ca!bio de la articiacin
brit'nica& los %undadores de esta casa co!ercial reciban el =< de las ganancias hasta el 1=
de enero de 1918 y 6oren9o )haves %ue no!brado !ie!bro de la :unta de directores en
6ondres"
Gtro elocuente testi!onio del otencial de la venta al or !enor y del inter$s brit'nico
or invertir en la !is!a %ue la aertura de una sucursal de la casa 4arrods en Buenos Aires&
tras abrirlas en 7o de :aneiro y 8ao /aulo" El ri!er aso de 4arrods en la Argentina %ue
dado en %ebrero de 1913 con un caital de 3="000 libras& co!o un exeri!ento barato"
Gcho aos desu$s& 4arrods to! osesin de la casa The So%th &merican Stores !/ath y
ChavesD& controlando tanto los locales en Buenos Aires co!o estableciendo %iliales en
7osario& Baha Blanca& )rdoba& /aran'& 6a /lata& 0endo9a& Ducu!'n y 0ercedes"
Ade!'s& 4arrods catur la totalidad del caital accionario de la co!aa The Chilean
Stores !/ath y ChavesD& (ue oer en las ciudades !'s i!ortantes de )hile& 8antiago y
Oalaraso& as co!o en ueblos e(ueos co!o De!uco y Oaldivia" 4acia 1911 Buenos
Aires se haba convertido en un uesto avan9ado del co!ercio al or !enor brit'nico" -3@.
Einal!ente& cabe !encionar el rubro co!bustibles resecto de las inversiones brit'nicas"
Al resecto& co!o es bien sabido& la econo!a argentina creci sobre la base de
co!bustible i!ortado" 6os densos bos(ues de las rovincias norteas roorcionaron slo
1=< de la energa consu!ida en el as hacia 1913& !ientras (ue el carbn !ineral&
roveniente de los yaci!ientos de carbn del sur de Gales& rovey casi todo el resto"
Eavorecido or la industria naviera brit'nica& (ue o%reca ba*os %letes ara el carbn en los
bu(ues con destino a la Argentina& el carbn gal$s cubri 90< de las i!ortaciones
argentinas de carbn" Estas se incre!entaron al co!'s del creci!iento del sector
%erroviario& (ue lleg a consu!ir @0< del carbn i!ortado" En vseras de la /ri!era
Guerra 0undial& el consu!o argentino de carbn gal$s se cuadrulic resecto de la d$cada
anterior" -38.
/or otra arte& antes de la /ri!era Guerra 0undial el etrleo roorcionaba !enos del
=< de las necesidades energ$ticas locales" /roductos derivados del etrleo eran
i!ortados or unas ocas co!aas extran*eras" Entre $stas cabe !encionar la
nortea!ericana Standard ,il y su co!etidora brit'nica& la &nglo#eCican Petrole%m
Company Limited& subsidiaria de la Royal ?%tch Shell" 6a Anglo20exican& (ue co!erciaba
roductos de la eCican )agle ,il Company& ta!bi$n erteneciente a 8hell& abri o%icinas
en Buenos Aires en 1913" Al estallar la guerra y desorgani9arse los e!bar(ues de carne&
roser r'ida!ente& llegando a construir desitos en Buenos Aires y Baha Blanca"
Entre sus clientes rinciales estuvieron las lantas inglesas envasadoras de carne y los
%errocarriles brit'nicos" 4asta el co!ien9o de la guerra el etrleo i!ortado suli !'s de
90< del consu!o argentino" -39.
FGDA8
Oer )arlos E" #a9 Ale*andro& B6a econo!a argentina durante el erodo 188021913B& en G" Eerrari y E"
Gallo& -co!".& op. cit.& " 3@1, y A" G" Eord& B)o!ercio exterior e inversiones extran*eras& 188021911B& en
2bid.& " =11"
7" Grti9& op. cit.& " >@1"
7" Gravil& op. cit.& " 9@"
7" Gravil& op. cit.& " 9@2100" Oer ta!bi$n 8ara )auto de Astelarra& B6a Argentina y la rivalidad co!ercial
entre los Estados ?nidos e 5nglaterra -189921939.B& en ?esarrollo )con.mico& Oolu!en 33& FC 93& enero2
!ar9o de 1981& " =93"
8"B" 8aul& St%dies in +ritish ,verseas Trade* 34H5#393:* 6ondon& 19>0& " @9, 4" 8" Eerns& B5nvest!ent and
Drade betQeen Britain and Argentina in the Fineteenth )enturyB& )conomic 1istory Review& 3nd" 8eries& 111
-19=0.& 3082318& %uentes citadas or 7" Gravil& op. cit.& " 1002101"
Oer al resecto tabla 1"> de inversiones de cartera brit'nica ba*o control !ayoritario argentino en la industria
rivada en 1913& citado en 7" Gravil& op. cit.& " 103& (uien a su ve9 cita co!o %uente la tabla 9 del traba*o de
5rving 8tone& BBritish #irect and /ort%olio 5nvest!ent in 6atin A!erica be%ore 1911B& 6o%rnal of )conomic
1istory& volu!e HHHO55& -8ete!ber 19@@.& Fu!ber 3& " @13"
/ercival Ear(uhar era un ro!otor nortea!ericano& dueo de e!resas %rigor%icas& !adereras& de tierras& de
servicios ortuarios y ;blicos& asociado a caitales canadienses& brit'nicos& nortea!ericanos& ale!anes y
%ranceses" 8u teatro de oeraciones abarc diversos ases del continente+ Brasil& Argentina& /araguay& )hile y
Bolivia" Actu en A!$rica latina entre los aos 1898 y 1931" Aun(ue Ear(uhar recibi %inancia!iento del
8cotland BanI y otros !ie!bros de la co!unidad %inanciera londinense& los intereses brit'nicos en A!$rica
latina se alar!aron con la aaricin del gruo Ear(uhar" En la Argentina& Ear(huar obtuvo la gestin del
%errocarril 7osario2/uerto Belgrano en asociacin con el gruo /aribas -+anK%e de Paris et des Pays +as. y
otras entidades %inancieras& entre ellas la &rgentine Railway Company& un holding destinado durante los aos
1913 a 1911 a oerar un con*unto de e!resas cuya situacin no %ue !uy rsera" A !ediados de 1911 la
situacin del gruo Ear(huar se torn insostenible en la Argentina& debido a la !agnitud de los co!ro!isos
asu!idos en distintas co!aas& y la i!osibilidad de saldarlos con nuevas e!isiones co!o consecuencia
del estallido de la guerra" )o!o resultado de estos %actores& el holding se disolvi y el %errocarril 7osario2
/uerto Belgrano volvi a !anos del antiguo gruo inversor& hege!oni9ado or /aribas" 4acia %ines de 1911
la enor!e estructura de Ear(uhar colas en A!$rica& oniendo %in a su a!ena9a a los intereses brit'nicos"
Oer al resecto 5rving 8tone& op. cit.& " @182@30 y Andr$s 7egalsIy& B)aital extran*ero y desarrollo
%erroviario en la Argentina+ las inversiones %rancesas& 190021911B& 5nstituto Dorcuato #i Della& )entro de
5nvestigaciones 8ociales& #ocu!ento de Draba*o FC 113& Buenos Aires& %ebrero de 1991& " 38"
/edro 8Iuch& BEl deterioro y %in de la hege!ona brit'nica sobre la econo!a argentina& 19112191@B& en 0"
/anaia& 7" 6esser y /" 8Iuch -eds".& )st%dios sobre los or-genes del peronismo& volu!en 3& Buenos Aires&
8iglo HH5& 19@=& " 8"
&n%ario /eogr0fico...& op. cit.& " 380& citado or )"E" #a9 Ale*andro& op. cit.& 8tatistical Aendix& " 1@1"
L"4" )ourt& +ritish )conomic 1istory 34H5#393:7 Commentary and ?oc%ments& )a!bridge& 19>=& " 1912
193& citado or 7" Gravil& op. cit.& " 3@"
?n so!ero an'lisis de las B)uatro GrandesB revela la debilidad de la resencia brit'nica en el co!ercio de
granos" 7esecto de Bunge y Born& su sociedad %ue %undada originaria!ente en AntQer& e incluy o%icinas
en A!sterda!& 4a!burgo& 7otterda!& 6ondres y Buenos Aires" 6os socios senior de la %ilial de esta %ir!a en
Buenos Aires a rinciios del siglo HH eran Ernest Bunge& un ale!'n nacionali9ado argentino y :ulius Born&
ale!'n naturali9ado belga" El 8=< del ersonal de la %ir!a deca ser ale!'n y $ste era el idio!a utili9ado en
sus o%icinas" En cuanto a 6ouis #rey%us y )o"& era una e!resa de origen %ranco2*udo, 4uni y Lor!ser&
sui9o2%ranc$s, Leil Brothers& *uda" En cuanto a las otras e!resas& Dhe General 0ercantile )o" 6td" %ue
registrada en 6ondres en 1901& ero su caital era rincial!ente holand$s, en cuanto a 4ardy y
0UhlenIa!& su socio rincial& 4ardy& era belga& !ientras (ue 0UhlenIa! era ale!'n, y resecto de 4"
Eord y )o"& era aarente!ente brit'nica& aun(ue su socio ad!inistrador& 4arold Eord& traba* durante !ucho
tie!o ara la casa !ercantil ale!ana en Buenos Aires Brass& 0ahn y )o" Oer 7" Gravil& op. cit.& " 3@211,
7" 0iller& op. cit.& " 119"
E"G 3>8R@8>& DoQer to Grey& )o!!ercial )on%idential FC 1>1& 30 :uly 1913& citado or 7" Gravil& op. cit.& "
39"
Oer estos %actores causales de la aaricin del %rigor%ico co!o la rincial ocin ara los ganaderos
argentinos a artir de 1900 en /" 8!ith op. cit.& " 13213, 7" Gravil& op. cit.& " ==2>3 y 4" Giberti& op. cit.&
" 1@>21@@"
Review of the River Plate& @ Aril 1900& 8, 11 Aril 1900& @ , 38 Aril 1900& 8, = 0ay 1900& >, 13 0ay 1900&
>2@& %uentes citadas or 7" Gravil& op. cit.& " =@"
7" Gravil& op. cit.& " >1, 8"G" 4anson& op. cit.& " 139"
)alculado en base a los vol;!enes del Anuario Geogr'%ico consignados en la tabla >1 de )"E" #a9
Ale*andro& op. cit.& 8tatistical Aendix& " 1@1"
4" Giberti& op. cit.& " 18@2188"
G" G!Vtre& LL 2nd%strie FrigorifiK%e en &rgentine* ses rapports avec le archE ondial des Jiandes* /aris&
193=& cit" or 7" Gravil& op. cit.& " >3"
IeddelLs Review of the Frozen eat Trade 395:& 13, IeddelLs Review of the Frozen eat Trade 395A& =&
%uentes citadas or 7" Gravil& op. cit.& " >3"
7oyal )o!!ission on the 0eat Exort Drade o% Australia -8treet.& Aril 191=& +ritish Parliamentary Papers&
H6O5& 19112191>& %uente citada or 7" Gravil& op. cit.& " >32>3"
Oer detalles de las %ir!as Dhe 7iver /late Eresh 0eat )o!any& 6as /al!as& 8!ith%ield and Argentine 0eat
)o" y Dhe 6a /lata )old 8torage en 4"8" Eerns& &rgentina y...& op. cit.& " 11=211@, 8"G" 4anson& op. cit.& "
=32==, /"4" 8!ith& op. cit.& " 13, Oicente O'9(ue92/resedo& )l caso argentino7 igraci.n de factores*
comercio eCterior y desarrollo 34HA#393:& Buenos Aires& E?#EBA& 19@1& " 183, 4" Giberti& op. cit.& " 198"
6a necesidad de llegar a un acuerdo sobre la cantidad de carne a e!barcar se deba a dos %actores" /or un
lado& la li!itada disonibilidad de bodegas ara los envos a Gran Bretaa& (ue llev a las co!aas a una
brutal co!etencia" /or otro& la li!itada caacidad del !ercado brit'nico ara absorber la carne argentina sin
(ue se rovocara una cada de los recios" 0's tarde& ara la carne en%riada& se agreg un tercer %actor+ la
lentitud del via*e" )o!o $ste duraba un !es y la carne en%riada slo duraba 10 das& (uedaban slo die9 das
ara su distribucin y venta" Oer /"4" 8!ith& op. cit.& " 19& y 7" Gravil& op. cit.& " >9& (uien cita co!o %uente
a 7eort o% the #eart!ental )o!!itte aointed to in(uire into )o!binations in the 0eat Drade& +ritish
Parliamentary Papers& HO& 1909& =2>"
/edro Berg$s& BEl %rigor%ico en Argentina" 8u historia& su i!ortancia& su orvenirB& &nales de la Sociedad
R%ral &rgentina& Buenos Aires& !ayo2*unio de 1908& " 1@218& %uente citada en 4" Giberti& op. cit.& " 1@8"
4" Giberti& op.cit.& " 1@821@9, Oicente O'9(ue9 /resedo& B6a evolucin industrial -Argentina& 188021910.B&
en G" Eerrari y E" Gallo -co!".& op. cit.& " 1112113, :uan E" 7ichelet& The &rgentine eat Trade7 eat
2nspection Reg%lations in the &rgentine Rep%blic& 6ondres& 1939& " 19& citado or /"4" 8!ith& op. cit.& " 13"
5n%or!acin su!inistrada or el #r" 7"G" Greenhill& citada or 7" Gravil& op. cit.& " >9"
4" Giberti& op. cit.& " 19@"
2bid.* " 1992300"
#iutados& 1909& 1 -31 de *unio.& " 1==21=9& cit" or /"4" 8!ith& op. cit.& " >12>>"
7" Grti9& op. cit.& " 3=8, /"4" 8!ith& op. cit.& " >>, 4" Giberti& op. cit.& " 300"
#e acuerdo con Escalada& los dividendos de los %rigor%icos nortea!ericanos 6a /lata )old 8torage& Ar!our y
6a Blanca en 191= %ueron de 38&3<& 33&1< y 9=&9< resectiva!ente" 6as %ir!as brit'nicas British and
Argentine 0eat y 8!ith%ield Argentine tuvieron en ese !is!o ao dividendos del 11&=< y 13&@< y el
%rigor%ico argentino 8ansinena un dividendo del 3=&><" /or su arte& el %rigor%ico Argentino )entral de la
%ir!a nortea!ericana 8ul9berger tuvo un dividendo del 3=>&9< en 191=" Alberto :" Escalada& BEstado actual
de la ganadera argentinaB& Buenos Aires& 5!renta Esco%%ier& )aracciolo y )a"& 191>& " 13& ta!bi$n citado
en 4" Giberti& op. cit.& " 301"
7" Grti9& op. cit.& " 3>3, /"4" 8!ith& op. cit.& " @3, 4" Giberti& op. cit.& " 300"
Oer al resecto E"G" 3@1R189@& Argentine 7eublic& Annual 7eort 1913& 33, E"G" 3>8R@8=& DoQer to Grey&
)o!!ercial FC 109& 38 0ay 1913, /arlia!entary #ebates& )o!!ons& Ool" 65O& 33 :une 1913& 813 and 1
:uly 1913& 1>=1, E"G" 3@1R189@& Argentine 7eublic& Annual 7eort 1913& 33233& %uentes citadas or 7"
Gravil& op. cit.& " @3, /"7"G"& E"G" 3>8R3@=& Board o% Agriculture a E"G"& 30 de !ayo de 1913, E"G" a
Gais%ord& 3 de *unio de 1913, DoQer a Grey& 11 de *unio de 1913& %uentes citadas or /"4" 8!ith& op. cit.& "
>@"
Oer resecto del debate en el )ongreso sobre los trusts de la carne y las !edidas adotadas en resuesta a las
resiones brit'nicas 7" Gravil& op. cit.& " @32@1 y /"4" 8!ith& op. cit.& " >82@3"
/ara la rouesta de 0ugica& ver #iutados& 1913& to!o 55& 3= de *unio de 1913& " 31>2319& donde el
0inistro de Agricultura roone& en resuesta a los abusos del tr%st de la carne& la reaertura de los uertos
ingleses al ganado en ie& revia inseccin de veterinarios brit'nicos" E"G" 3@1R189@& Argentine 7eublic&
Annual 7eort 1913& 3=, E"G" 3>8R@8=& DoQer to Grey& )o!!ercial Delegra! FC 1@& 18 :une 1913, E"G"
3>8R@8=& DoQer to Grey& )o!!ercial FC 138& 18 :une 1913& %uentes citadas or 7" Gravil& op. cit.* " @=,
/"7"G R E"G" 3>8R3@=& DoQer to Grey& 13 de *unio y 18 de *unio de 1913, y 0inisterio de Agricultura&
Comercio de Carnes& 1 -6ibro 7o*o.& Buenos Aires& 1933& " 3>23@& %uentes citadas or /"4" 8!ith& op. cit.&
" >8"
/"7"G"& E"G" 3>8R3@=& Board o% Agriculture a E"G"& 30 de !ayo de 1913, E"G" a Gais%ord& 3 de *unio de 1913,
DoQer a Grey& 11 de *unio de 1913& citado or /"4" 8!ith& op. cit.& " >@"
2bid.& " @3"
7" Gravil& op. cit.& " 9129="
#")"0" /latt& Latin &merica and +ritish Trade* 345@#393:& 6ondon& Ada! and )harles BlacI& 19@3& " 31>,
A":" 8argent& Coal in 2nternational Trade& 6ondon& /"8" Wing and 8on& 193>& " 38, :"B" Bradley& BArgentine
Euel and /oQer and the 5nternational )oal DradeB& Comments on &rgentine Trade& 9 de !ayo de 1930& " 18&
%uentes citadas or )arl E" 8olberg& Petr.leo y nacionalismo en la &rgentina& Buenos Aires& 4ysa!$rica&
198>& " 33231" )onsultar ta!bi$n tabla de creci!iento del consu!o industrial de co!bustibles entre 1913 y
1933 citado en )arlos Garca 0ata& BEl consu!o de co!bustibles en la ArgentinaB& Revista de )conom-a
&rgentina& Ao 9& FC 10@& !ayo 193@& " 39@& citado a su ve9 en )arlos A" 0ayo& Gsvaldo Andino y
Eernando Garca 0olina& La diplomacia del petr.leo !393@#39F5D& Buenos Aires& )entro Editor de A!$rica
6atina& 1983& " 1="
)"E" 8olberg& op. cit.& " 30
6A /750E7A G?E77A 0?F#5A6 -191121918.
6a /ri!era Guerra 0undial a%ect ro%unda!ente a la econo!a argentina& ues hi9o (ue
declinara el %lu*o de caital& !ano de obra y !anu%acturas antes roveniente de Euroa" El
valor total de las i!ortaciones argentinas dis!inuy entre 10 y =0< resecto del nivel
anterior a 1911" -1. Esa declinacin se debi a la reasignacin de recursos en los ases
euroeos ara la roduccin de e(uia!iento b$lico y a las di%icultades de transorte
roducidas or la guerra" Fo todas las i!ortaciones& sin e!bargo& declinaron de la !is!a
!anera+ !a(uinarias ara la industria& e(uio %erroviario y !ateriales ara la construccin
%ueron las !'s a%ectadas" 6a declinacin de las i!ortaciones %avoreci a las industrias
argentinas (ue utili9aban !aterias ri!as nacionales& ero su exansin %ue lenta debido a
la escase9 de !ano de obra& a la di%icultad ara i!ortar !a(uinarias y a la suba de los
recios de los co!bustibles i!ortados (ue sulan la !ayor arte de la energa consu!ida
en la Argentina"
6as relaciones econ!icas anglo2argentinas se vieron esecial!ente a%ectadas or las
de!andas i!uestas a Gran Bretaa or el es%uer9o b$lico" El 7eino ?nido haba sido
hasta la guerra el rincial roveedor de !anu%acturas de la Argentina& ero %ue
ree!la9ado en tal osicin or los Estados ?nidos" En 191= las exortaciones
nortea!ericanas a la Argentina casi se dulicaron resecto del ao anterior !ientras las
brit'nicas cayeron cerca de un tercio& y un ao !'s tarde& en 191>& las !anu%acturas
nortea!ericanas ocuaron la ri!era osicin en las i!ortaciones argentinas&
er!aneciendo en ella hasta 1931 y desde 193= hasta 1931" -3.
En cuanto al co!ercio de granos& uede decirse (ue la /ri!era Guerra 0undial a%ect
negativa!ente ese rubro de la balan9a co!ercial argentina debido& esecial!ente& a la
escase9 de bodegas ara el transorte ultra!arino" El tonela*e total de bu(ues extran*eros
(ue entraron y salieron de uertos argentinos cay a casi la !itad entre 1913 y 1918"
#urante la guerra& las exortaciones argentinas de granos crecieron en valor& or el
au!ento de la de!anda euroea& ero no en volu!en& or la recurrencia de las !alas
cosechas& rincial!ente de !a9& a causa de !alas condiciones cli!'ticas" 6as
exortaciones de trigo su%rieron !enos or ese !otivo y en 1918 se vieron %avorecidas
or(ue 7usia& co!o consecuencia de la revolucin de %ines del ao anterior& de* de
exortarlo" Aun(ue las exortaciones de granos se recueraron gradual!ente& slo en 1918
su valor suer signi%icativa!ente al de 1913" -3.
6as exortaciones de granos de la Argentina a Gran Bretaa %ueron ta!bi$n a%ectadas de
otras !aneras or la guerra" #esde el co!ien9o de $sta hasta 191>& dos asectos de la
oltica cerealera brit'nica tuvieron consecuencias negativas ara la Argentina" ?no %ue la
oosicin al al!acena!iento ili!itado de las existencias de granos (ue entoreciese el
nor!al curso del co!ercio" El gobierno del 7eino ?nido se ouso al al!acena!iento de las
existencias de granos cuando $ste alcan9aba una extensin caa9 de entorecer el nor!al
curso del co!ercio" 6os brit'nicos no estaban disuestos a de*ar a!ontonar las existencias
de granos del 7o de la /lata" -1. El segundo asecto de la oltica cerealera brit'nica
consisti en la concesin de re%erencias a los do!inios ara el abasteci!iento de cereales
a Gran Bretaa"
Fo obstante& en 191> se llev a cabo un intento de incre!entar la i!ortacin de granos
de la Argentina& acord'ndose entre a!bos gobiernos la %or!acin de un sindicato rivado
de bancos y e!resas exortadoras de cereales suervisado or el gobierno ingl$s& (ue
tendra el !onoolio de las ventas al 7eino ?nido" 6a Argentina vendera a cr$dito a Gran
Bretaa& (ue agara al %inali9ar la guerra" El intento %racas& sin e!bargo& or(ue tras la
llegada de Arigoyen a la residencia& en octubre& las tratativas se arali9aron debido a un
desacuerdo de las nuevas autoridades resecto del cr$dito" -=.
A artir de !ar9o de 191>& el gobierno brit'nico estableci listas negras ara excluir a las
co!aas cerealeras ale!anas del !ercado brit'nico" 6a oltica tuvo $xito y las
co!aas excluidas debieron buscar la !anera de sobrevivir+ Bunge y Born se dedic al
abasteci!iento del !ercado interno y del !ercado brasileo, Leil 4er!anos susendi sus
actividades y se dedic a la co!ra de c$dulas argentinas rovenientes de accionistas en
Ale!ania& y 4ardy y 0UhlenIa! ree!la9aron a su socio ale!'n or un socio belga&
6ouis de 7idder" ->.
Gbvia!ente& el gobierno brit'nico no estaba sola!ente reocuado or lograr un
adecuado abasteci!iento de cereales ara Gran Bretaa& sino ta!bi$n or i!edir (ue
Ale!ania lo obtuviera" 6os e!bar(ues de granos argentinos a ases neutrales& co!o
4olanda& #ina!arca y 8uecia& cuya i!ortancia haba sido insigni%icante en los aos
revios a 1911& creci notable!ente durante la guerra debido a (ue estos ases actuaban
co!o inter!ediarios de Ale!ania" Este rol de inter!ediacin se vio %acilitado or la
extensin de lneas de barcos de vaor entre la Argentina y los ases escandinavos" -@.
)asi segura!ente estos e!bar(ues tuvieron or ;lti!o destino a Ale!ania" 6a rincial
di%icultad de li!itar esas exortaciones consisti en (ue buena arte de los e!bar(ues se
hacan Ba rdenesB& sin declarar el destino %inal" -8. Gran Bretaa resion al gobierno
argentino ara evitar (ue la Argentina vendiera a ases euroeos neutrales granos (ue
ter!inaran en Ale!ania" 6a renovacin de un r$sta!o de los bancos de Fueva AorI a la
Argentina y la arobacin de licencias de exortacin de carbn& !a(uinaria agrcola y
otros roductos nortea!ericanos a la Argentina se condicionaron a (ue $sta reservase sus
excedentes de granos ara los aliados" 8e calculaba (ue $stos de!andaran =3= !illones de
b%shels de trigo en 1918& de los (ue )anad' y Estados ?nidos slo suliran 330 !illones"
6as exortaciones argentinas de grano& or lo tanto& resultaban cruciales ara los es%uer9os
de guerra de los aliados" -9.
6a Argentina se neg a susender las ventas de granos a los ases neutrales& ero Gran
Bretaa ta!bi$n resion a $stos ara (ue redu*eran sus co!ras" El E*ecutivo de Drigo
5nter2Aliado& (ue controlaba el abasteci!iento a los aliados occidentales& asu!i la
resonsabilidad or las co!ras de Foruega& 8uecia e 5slandia& (ue %ueron %inanciadas or
el Desoro brit'nico" Ante la virtual eli!inacin de !ercados alternativos& al gobierno
argentino no le (ued otra ocin (ue estrechar relaciones con Gran Bretaa y los aliados"
-10.
7esecto del co!ercio de carnes& se observa (ue las exortaciones argentinas de ese
roducto ta!bi$n %ueron a%ectadas or la guerra& aun(ue ositiva!ente" Gran Bretaa
continu co!o el rincial i!ortador de las carnes en%riadas y congeladas& !ientras
Estados ?nidos& rival de la Argentina co!o abastecedor del 7eino ?nido antes de la guerra&
desaareci del !ercado del bovino congelado" )onsecuente!ente& entre 1911 y 1918& la
!atan9a ara la exortacin au!ent en !'s del doble" -11. #ebido a la guerra& sin
e!bargo& se rodu*eron i!ortantes ca!bios en la co!osicin del co!ercio de carnes+
crecieron las exortaciones de carne congelada y en conserva& y cesaron las exortaciones
de carne en%riada"
El creci!iento de las exortaciones de carne vacuna congelada y de carnes en conserva
se debi a (ue eran roductos !ucho !enos erecederos (ue la carne en%riada" #ebe
recordarse (ue $sta duraba 10 das& 30 de los cuales eran consu!idos or el transorte" 6as
di%icultades del transorte !arti!o hicieron i!osible continuar con su exortacin a Gran
Bretaa" En co!ensacin& la exortacin de carne congelada creci de 300"000 toneladas
en 1911 a =00"000 toneladas en 1918& lo (ue en valores signi%ic un salto de 3@&= !illones
de esos oro a 1=1&= !illones" 6a exortacin de carnes en conserva lleg a 300"000
toneladas en 1918& tres veces !'s (ue el ro!edio anual del (uin(uenio 191021911" 6a
exortacin de carne de cordero congelada declin debido a (ue la suba del recio de la
lana desalent la !atan9a" Da!bi$n se registr una exansin de la de!anda euroea de
roductos l'cteos& tales co!o !anteca y (ueso& cuya exortacin alcan9 en 1919 un total
de 30"000 y 10"000 toneladas& resectiva!ente" -13.
Este au!ento de la de!anda externa de las carnes congeladas y envasadas argentinas en
lena coyuntura b$lica gener una renovada vigencia de la eseculacin& ues !uchos
ganaderos& rocurando arovechar la oltica liberal del gobierno& decidieron sacar
rovecho del boom de tie!os de guerra invirtiendo en ganado" 5ncluso& la gran !atan9a de
ani!ales deter!in roosiciones enca!inadas a i!edir el agota!iento del ganado" Dales
%ueron los casos de la roosicin e%ectuada or Gerni!o del Barco en #iutados en
setie!bre de 1911 y vuelta a resentar en *ulio de 191>& y del royecto de ley resentado
or el oder e*ecutivo ara autori9ar la li!itacin de las exortaciones de ganado vacuno en
ie" Finguno de estos intentos se concret" -13.
/or otra arte& un e%ecto interesante del incre!ento de las exortaciones de carne
envasada y congelada durante estos aos %ue la suresin te!oraria de la rivalidad latente
entre criadores e invernadores" 6a enor!e de!anda de estos rubros i!uesta or la guerra
entre agosto de 1911 y !ediados de 191> gener un estado de eu%oria econ!ica (ue
i!idi los con%lictos entre roductores y %rigor%icos y criadores e invernadores" -11.
8in e!bargo& a artir de 191>& los roductores ganaderos& y !uy esecial!ente los de
ganado de calidad& co!en9aron a sentir las consecuencias de la creciente de!anda de carne
conservada y congelada y de la interrucin de las exortaciones de carne en%riada" ?nos y
otros consideraban (ue los %rigor%icos& dueos del circuito de co!erciali9acin de la carne&
no agaban lo su%iciente or su ganado" /or su arte& los consu!idores se vieron
er*udicados or el au!ento de las ventas de carne al exterior& ya (ue $sta rovoc una
dis!inucin del n;!ero de cabe9as destinadas al !ercado interno y un au!ento del recio
de la carne& (ue as de =0 centavos or Iilo en 1911 a @1 centavos en 1919" En
consecuencia& roductores y consu!idores vieron un ene!igo co!;n en los %rigor%icos"
-1=.
Es as (ue el co!ercio de carnes durante la /ri!era Guerra 0undial resent si!ilitudes
y di%erencias con el co!ercio de granos" En a!bos casos& los artculos resultaron vitales
ara el es%uer9o de guerra de los aliados occidentales" En a!bos casos& igual!ente&
e!resas brit'nicas y no brit'nicas se disutaron el control de la co!erciali9acin de la
roduccin argentina& aun(ue en el caso de los granos esa co!etencia %ue con e!resas
ale!anas y en el de la carne con %rigor%icos nortea!ericanos"
Dres rasgos& sin e!bargo& distinguieron al co!ercio de carne del de granos" En ri!er
lugar& los %rigor%icos brit'nicos en la Argentina& a di%erencia de las e!resas cerealeras&
eran oderosos" #urante la guerra& los %rigor%icos de!ostraron su caacidad de controlar el
co!ercio de la carne& obteniendo enor!es bene%icios a exensas tanto de los consu!idores
locales co!o de los roductores de ganado de calidad suerior" 6os consu!idores debieron
soortar el recio creciente y la escase9 de la carne en el !ercado interno& co!o
consecuencia del au!ento de las exortaciones de carne envasada y congelada ara las
troas aliadas" /or su arte& los roductores de ganado de calidad suerior sintieron las
consecuencias de la interrucin de las exortaciones de carne en%riada y la exansin de la
de!anda de carne conservada y congelada& ues no odan vender su ganado a los recios
habituales del chilled beef. -1>. El distancia!iento entre los roductores ganaderos y los
%rigor%icos co!en9 a to!ar %or!a a artir de !ediados de 191> hasta el %in de la guerra"
-1@. Fo obstante los trastornos roducidos en la o%erta 2al (uedar sin !ercado el ganado
!'s %ino2& la resuesta ositiva ante esos ca!bios !uestra la %lexibilidad y caacidad de
adatacin de la ganadera argentina"
En segundo lugar& las !edidas de resin sobre la Argentina resecto del co!ercio de
granos se *usti%icaban or(ue las %ir!as ale!anas no eran slo co!etidoras econ!icas de
las brit'nicas& sino ta!bi$n olticas" /ero en el caso del co!ercio de la carne& el
co!etidor econ!ico de Gran Bretaa era& arad*ica!ente& Estados ?nidos& su aliado en
la guerra" /or esta ra9n& el 7eino ?nido necesit ate!erar en el co!ercio de la carne las
extre!as t'cticas (ue utili9 en el de granos"
En tercer lugar& a di%erencia de los granos& las carnes no tuvieron un !ercado
diversi%icado& ya (ue el destino %ue casi exclusiva!ente Gran Bretaa" En consecuencia& en
el caso de $stas& los brit'nicos no necesitaron utili9ar listas negras ni e!bargos& y los
%rigor%icos ingleses udieron extraer la !'xi!a cantidad de carne ara las troas aliadas en
detri!ento de los consu!idores argentinos" Esta oltica& a su ve9& rovoc en la Argentina
una deresin de los recios internos de los granos y una in%lacin de los de las carnes"
/uede ser una arado*a& aun(ue no una contradiccin& a%ir!ar (ue en el balance %inal a!bos
ca!bios de recios daaron a la econo!a argentina& ya (ue los roductores de granos eran
!ucho !'s nu!erosos y vulnerables (ue los roductores ganaderos" -18.
En cuanto al rubro co!bustibles& co!o consecuencia de la /ri!era Guerra 0undial la
Argentina su%ri una severa escase9 de estos insu!os" 6as i!ortaciones de carbn&
rincial %uente energ$tica de la industria y los %errocarriles& cayeron co!o resultado de la
carencia de bodegas y las exigencias !ilitares euroeas" El volu!en i!ortado en 1918
reresentaba aenas 30< del total i!ortado en 1913" #ebido a esto el recio del carbn en
Buenos Aires subi =38< entre 1913 y 1918" 6as lantas energ$ticas& los %rigor%icos y
otros consu!idores intentaron ree!la9ar el carbn or el etrleo& ero ta!bi$n las
i!ortaciones de $ste %ueron escasas& de !odo (ue su recio au!ent 3=>< entre 1911 y
1918" 6a escase9 de co!bustible y el au!ento de recio a%ectaron las exortaciones
argentinas a Gran Bretaa" A %ines de 191@& los directores londinenses de las co!aas
%erroviarias radicadas en la Argentina advirtieron a su gobierno (ue la %alta de carbn
rovocara la cada de las exortaciones de ali!entos desde la Argentina" 6os %errocarriles
su%ran articular!ente la escase9 de carbn& ya (ue el au!ento de su recio signi%icaba un
au!ento de sus gastos" Entre 191321911 y 191821919& los gastos de co!bustible del
%errocarril del Geste se incre!entaron de 193"909 libras esterlinas a @39"=>1 libras
esterlinas& es decir& un 381<" -19.
6os %errocarriles haban co!en9ado a usar !adera co!o co!bustible& ero el (uebracho
y el algarrobo del norte de 8anta Ee y 8antiago del Estero roorcionaban !enos energa
(ue el carbn" A esar de esta li!itacin& la roduccin de !adera creci desde 1"30="=>=
toneladas en 1913 a 3"@>1"18= toneladas en 191> y 3"8=3"33@ toneladas en 191@& aortando
alrededor del @0< del co!bustible de los %errocarriles en 191>& y reresentando dos aos
!'s tarde el @=< del abasteci!iento total de co!bustible del as" -30.
)o!o la !adera ta!oco oda roducirse a un rit!o acorde con la de!anda& los
%errocarriles y las usinas el$ctricas usaron !a9 co!o co!bustible& a esar de su ba*a
caacidad calrica y de los roble!as (ue resentaba ara el !anteni!iento de las
!'(uinas" El testi!onio de un !a(uinista %erroviario a Watherine #reier& visitante
nortea!ericana& durante un via*e en %errocarril de 0endo9a a Buenos Aires en 1918& hace
clara re%erencia a este inconveniente" En dicha ocasin& el !a(uinista le in%or! (ue& co!o
co!bustible& el !a9 Bno era bueno ara la !'(uina -""". El aceite (ue se roduca -""".
obligaba a (ue la !'(uina estuviera constante!ente en rearacionesB" -31. Fo obstante la
ba*a caacidad calrica del !a9 co!o co!bustible& durante la guerra se lo consu!i en
gran cantidad en las centrales el$ctricas argentinas" -33.
Asi!is!o& la crisis energ$tica rodu*o descontento entre los !ilitares argentinos durante
la /ri!era Guerra& esecial!ente en la 0arina& or(ue sus bu(ues (ue!aban
%unda!ental!ente carbn" 8lo dos de los bu(ues rinciales& los acora9ados 7ivadavia y
0oreno& se hallaban e(uiados ara consu!ir etrleo" A si bien doce de los (uince
destructores de la %lota argentina odan usar etrleo& todos los bu(ues !enores y
e!barcaciones de aoyo deendan exclusiva!ente del carbn" -33.
Ahora bien& la oltica de neutralidad adotada or la Argentina i!licaba el deseo del
gobierno argentino de co!erciar libre!ente con cual(uier as" 8eg;n el Anuario del
)o!ercio Exterior de esos aos& en 1913 Gran Bretaa haba co!rado 33&3< de las
exortaciones argentinas& ero Ale!ania& (ue haba co!rado 11&3<& era el segundo
cliente" #urante la d$cada anterior a la guerra Ale!ania haba desla9ado a Erancia co!o
el segundo cliente argentino" #el total de las exortaciones argentinas en el erodo 19012
1913& las exortaciones a Ale!ania reresentaron 11&3<& !ientras (ue las exortaciones a
Erancia %ueron 10&3<"
#e este !odo& la oltica brit'nica de listas negras y e!bargos a e!resas y barcos de
Ale!ania y sus aliados riv a la Argentina de un lucrativo interca!bio con esos ases"
Esa oltica a%ect tanto a las exortaciones co!o a las i!ortaciones de la Argentina" 6as
i!ortaciones de Ale!ania cayeron de 11&@< del total en 1911 a 3&=< en 191= y a 0< en
1918" En 1930& la resencia ale!ana en el co!ercio de i!ortacin argentino se recuer&
alcan9ando un orcenta*e del 1&@<& !uy le*ano al de 1911" El co!ercio argentino2ale!'n
no se arali9 total!ente& ya (ue se ractic a trav$s de terceros ases" En 191= y 191> se
rodu*o un au!ento de las exortaciones argentinas a ases neutrales co!o #ina!arca&
8uecia y 4olanda& (ue reexortaban los roductos argentinos a Ale!ania" Este co!ercio
indirecto& sin e!bargo& no tuvo la !is!a envergadura del co!ercio argentino2ale!'n de
reguerra& ya (ue las cantidades de roductos argentinos co!o !a9& trigo& lino& lana&
cueros vacunos& sebo& rollos y extracto de (uebracho y a%recho reexortadas or las
naciones neutrales a Ale!ania %ueron sustancial!ente !enores (ue las (ue $sta i!ort
directa!ente de la Argentina antes del estallido de la guerra" -31.
6a resin de los aliados ara (ue la Argentina no vendiera bienes a terceros ases sin la
arobacin revia de las autoridades brit'nicas incluso i!idi a las co!aas argentinas
obtener bienes desde )hile y otros ases neutrales" Esta oltica& (ue resonda a la doble
necesidad brit'nica de evitar el co!ercio argentino2ale!'n a trav$s de los ases neutrales&
y de %or9ar a la Argentina a ro!er su neutralidad e ingresar en la rbita de in%luencia de
los aliados& cre un gran resenti!iento en las autoridades argentinas& hasta tal unto (ue el
0inistro de 7elaciones Exteriores :os$ 6uis 0urature lleg a co!ararla con la 5n(uisicin
esaola" -3=.
En contraste con la declinacin del co!ercio argentino2ale!'n durante la guerra& el valor
de las exortaciones argentinas a los ases aliados creci& a esar de la escase9 de bodegas
y de la guerra sub!arina" )o!o ya se ha !encionado& el lugar !'s i!ortante lo ocuaron
las exortaciones argentinas de carnes congeladas y en conserva al 7eino ?nido y en
cantidades !enores a Erancia -a artir de 191=.& Estados ?nidos e 5talia& e!barcadas en
navos brit'nicos" 6as exortaciones de cereales %luctuaron& ero Erancia e 5talia
absorbieron las re!esas de trigo (ue 5nglaterra de* de i!ortar en 191>" Gtros roductos
argentinos de!andados or los aliados %ueron caballos& !ulas& vino& artculos de cuero
-suelas& !onturas& etc".& aguardiente& y !anu%acturas de lana -%ra9adas& !antas& telas ara
uni%or!es." -3>.
El rosito destructivo de la oltica brit'nica tuvo $xito hasta cierto unto" El co!ercio
ale!'n desaareci de las estadsticas o%iciales argentinas y se registr el cierre de algunas
grandes %ir!as ale!anas" El caso !'s esectacular %ue la bancarrota de la i!ortante
Brauss 0ahn y )o" Esta tendencia de!ostr (ue el co!ercio clandestino no result un
aliativo su%iciente ara evitar la retraccin ale!ana en el co!ercio de i!ortacin2
exortacin de la Argentina" Danto los !ecanis!os de control co!o la oltica de las listas
negras or(uestadas or Gran Bretaa cu!lieron de alguna !anera su ob*etivo"
)ontribuyeron& ues& a debilitar a la co!unidad de negocios ale!ana en el 7o de la /lata&
aun(ue los exortadores de !anu%acturas brit'nicos no udieron arovechar las venta*as
derivadas de la virtual eli!inacin de sus co!etidores hasta el %in de la guerra" -3@.
Fo obstante& varias de las !'s oderosas e!resas ale!anas radicadas en la Argentina
udieron sostenerse hasta el %in de la guerra" )uando los brit'nicos intentaron cortar el
abasteci!iento de carbn a la )o!aa de Electricidad Dransatl'ntica Ale!ana& bast con
(ue su residente& E!il 4ayn& a!ena9ara con de*ar de roveer electricidad ara los tranvas
ingleses y el alu!brado de Buenos Aires ara (ue la !edida brit'nica (uedara sin e%ecto"
0's a;n& esa e!resa ale!ana (ued exresa!ente excluida de las listas negras" -38. Gtro
!ecanis!o ara eludirlas %ue la utili9acin de ciudadanos argentinos& italianos o de otras
nacionalidades co!o inter!ediarios de las e!resas ale!anas radicadas en la Argentina"
Estos ciudadanos no ger!anos restaron sus no!bres o ersonas ara reali9ar las
oeraciones co!erciales de las %ir!as ale!anas" -39. ?n indicio adicional del e%ecto
li!itado de la oltica de listas negras sobre las e!resas ale!anas %ue el hecho de (ue
durante la guerra los dos bancos ger!anos ubicados en Buenos Aires continuaron
%uncionando sin obst'culos y (ue incluso %ue inaugurada la e!resa de seguros ale!ana 6a
Ger!ano2Argentina" -30.
6os ale!anes en la Argentina resistieron la oltica brit'nica %or!ando un )o!it$ ara la
6ibertad de )o!ercio y una 6iga de E(uidad y :usticia& con el ob*etivo de roteger sus
intereses y hacer roaganda contra la intervencin aliada" 6as rinciales %ir!as ale!anas
en la Argentina& tales co!o Engelbert 4ardt y )o"& 8taudt y )o"& Wro y )o"& 4" 8ternberg
y )o"& 6indQebel 8chreyer y )o"& y /laut y )o"& contribuyeron a %inanciar esas
organi9aciones y rotestaron ante el gobierno argentino ara (ue $ste resistiese las
a!ena9as de los Aliados a su neutralidad" En 191> las %ir!as ger!anas organi9aron la
)'!ara de )o!ercio Ale!ana de Buenos Aires" -31.
?no de los ri!eros intentos de anali9ar estos e%ectos de la /ri!era Guerra 0undial
sobre el co!ercio de exortacin argentino %ue hecho or Estanislao Jeballos en !ayo de
1919" Jeballos sostuvo (ue el co!ercio argentino durante los cuatro aos de la guerra haba
sido extre!ada!ente lucrativo& ero (ue la oltica de los aliados haba robado a la
Argentina su oortunidad de oro" 6os ingresos del co!ercio exterior %ueron @3"@3@"000
libras esterlinas !enores (ue los (ue se habran ganado en caso de ausencia de controles"
Ba*o condiciones de no restriccin a las exortaciones argentinas& el !ovi!iento de los
recios ara los roductos argentinos hubiera generado bene%icios cuatro veces !ayores
(ue los (ue se obtuvieron en la r'ctica con la resencia de controles" -33. Antes de la
guerra los intereses ale!anes eran i!ortantes en el co!ercio de granos& bancos y
e!r$stitos y ta!bi$n tenan una crucial articiacin co!o roveedores de ar!a!entos y
naves de guerra a la Argentina -en este rubro& or e*e!lo& la %ir!a ale!ana Wru
co!eta con la %rancesa 8chneider y con las %ir!as brit'nicas." -33.
Es decir& la i!ortante resencia ale!ana en la industria b$lica argentina y su notoria
in%luencia en la %or!acin de sus o%iciales& su!adas a su oderosa resencia econ!ica en
el co!ercio de granos& convirtieron a Ale!ania en una i!ortante a!ena9a ara los
intereses econ!icos y estrat$gicos brit'nicos" En consecuencia& Gran Bretaa arovech
la /ri!era Guerra co!o una oortunidad ara desla9ar al caital ale!'n en el !ercado
argentino& utili9ando la oltica de las listas negras y los e!bargos a bu(ues ale!anes"
En realidad& el ob*etivo declarado de la oltica brit'nica de e!bargos y listas negras
eran las e!resas ale!anas (ue controlaban el co!ercio de granos en la Argentina& ero su
alcance no se li!it a $stas" Esta oltica a%ect ta!bi$n los intereses co!erciales
argentinos y nortea!ericanos radicados en la Argentina" A esar del es%uer9o del
#earta!ento de Estado y la :unta de )o!ercio de Guerra del gobierno nortea!ericano
or colaborar con los ingleses ara dar cu!li!iento al siste!a de listas negras& el
gobierno brit'nico utili9 a $stas y a su control sobre los e!bar(ues aliados con el ob*etivo
de destruir el co!ercio nortea!ericano en la Argentina" El cnsul general L" 4enry
7obertson y los %uncionarios de la e!ba*ada nortea!ericana en la Argentina in%or!aron a
sus sueriores (ue los ingleses !ostraban !'s celo en asegurarse el !ercado argentino (ue
en destruir el co!ercio ale!'n& y (ue co!erciaban en la r'ctica con las co!aas
incluidas en las listas negras y& or lo tanto& vedadas a los nortea!ericanos" El gobierno
nortea!ericano to! nota de estas denuncias& ero no hi9o nada e%ectivo ara revertir estas
r'cticas brit'nicas" -31.
6as !is!as %uentes indican (ue esa inactividad se debi a (ue el rincial bene%iciario
de la oltica brit'nica de listas negras y e!bargos no %ue& arad*ica!ente& el 7eino
?nido& sino los Estados ?nidos& cuya articiacin en las i!ortaciones argentinas as de
un 13&=< en 1911 a un 33&9< en 1918& con lo (ue llen el vaco de*ado or otros
abastecedores" -3=.
6a creciente co!etencia nortea!ericana durante la /ri!era Guerra rovoc gran alar!a
en Gran Bretaa" El ob*eto de la !isin co!ercial encabe9ada or 8ir 0aurice de Bunsen&
(ue lleg a Buenos Aires el 31 de !ayo de 1918& %ue el de encontrar en el gobierno
argentino alguna seguridad de (ue el creci!iento de la resencia nortea!ericana en la
Argentina no se convertira en un rasgo er!anente de la situacin de osguerra" )ontra las
exectativas de 6ondres& las autoridades argentinas no estuvieron disuestas a colaborar
con rouestas concretas en %avor de un renaci!iento del co!ercio brit'nico en la
osguerra" 6a !isin co!ercial brit'nica& or lo tanto& se redu*o a recibir del gobierno
argentino una serie de reco!endaciones generales ara re%or!as en Gran Bretaa con el
suuesto ob*etivo de ro!over una recueracin del co!ercio angloargentino& ero sin
obtener !edida alguna con tal %in" -3>.
/or cierto& no era $ste el ;nico roble!a (ue deban en%rentar los brit'nicos+ desde antes
de la guerra los bancos nortea!ericanos haban co!en9ado a interesarse or la Argentina"
En 1913& organ Sch%ster investig la la9a de Buenos Aires en no!bre del First
'ational City +an$ of '%eva Bor$& (ue instal una %ilial en novie!bre de 1911" Ese banco
se vincul en esa ocasin con un sindicato %or!ado ara ro!over oeraciones %inancieras
en la Argentina& (ue inclua a reresentantes de Standard ,il& Carnegie Fo%ndation&
&naconda Copper Co"& 2ngersoll Rand& y M%hn* Loeb y Co" -3@. 6a segunda aventura
nortea!ericana %ue el estableci!iento en Buenos Aires& en *unio de 191@& de una %ilial del
First 'ational +an$ of +oston" El ob*etivo rincial de este e!rendi!iento %ue el de
%inanciar el i!ortante co!ercio de !aderas argentino con Boston" -38.
#urante la guerra los intereses %inancieros nortea!ericanos crecieron rodigiosa!ente&
desla9ando a los brit'nicos y euroeos" ?n r$sta!o de 1= !illones de dlares %ue
concedido a la Argentina en enero de 191>& seguido de otro de 3= !illones de dlares" -39.
Estados ?nidos se convirti as& a causa de la guerra& en la rincial %uente de %ondos del
gobierno argentino y el rincial abastecedor de !anu%acturas de la Argentina" -10.
FGDA8
)o!isin Econ!ica ara A!$rica 6atina -)E/A6.& )l desarrollo econ.mico de la &rgentina. Composici.n
de las importaciones& 8antiago de )hile& 19>1& !i!eo& citado or #aro )antn y :os$ 6uis 0oreno& B6a
exeriencia radical -191>21930.B& en #aro )antn& :os$ 6uis 0oreno y Alberto )iria& La democracia
constit%cional y s% crisis& Buenos Aires& 4ysa!$rica& 198>& " 3>"
#"B" Easu!& op. cit.& " >0"
8eg;n )arl 8olberg& la Argentina no tuvo una sola cosecha abundante durante la guerra" )onsultar )"
8olberg& op. cit.& " 19" Oernon 6ovell /hels seala (ue en los aos de la /ri!era Guerra se dio un r'ido
ascenso del valor de las exortaciones de granos 2co!o consecuencia de la creciente de!anda euroea2& ero
al !is!o tie!o hubo una !arcada declinacin en el volu!en de dichas exortaciones 2co!o roducto& en
gran !edida& de las !alas cosechas de esos aos" Do!ando un ndice 100 ara el ao 1910& en el erodo
191021913 se dio un ndice de 111 yen el erodo 191121918 %ue de 108& es decir& se rodu*o una cada del
>< en el volu!en de las exortaciones cerealeras argentinas" Oer al resecto O"6" /hels& op. cit.& " 13@2
139" )abe agregar (ue la 7evolucin de 191@& al retirar a 7usia de la co!etencia& er!iti (ue las
exortaciones argentinas de trigo tuvieran una %uerte de!anda en el !ercado !undial& re%le*ada en el au!ento
de recios" En 1933 el trigo alcan9 el !'s alto recio+ 10 esos oro or %anega" 6os recios de las
exortaciones trigueras descendieron a artir de 193>& ara no subir !'s" Oer al resecto :ulio 5ra9usta&
2nfl%encia econ.mica brit0nica en el R-o de la Plata& Buenos Aires& E?#EBA& 19>3& " 88289"
E"G" 3>8R11@9& Board o% Agriculture to Dreasury& @ :uly 191>& cit" or 7" Gravil& op. cit& " 11>"
7oger Gravil& BDhe Anglo2Argentine )onnection and the Lar o% 191121918B& 6o%rnal of Latin &merican
St%dies& Oolu!e 9& Fu!ber 1 -0ay 19@@.& " >32@1 y 81, 7" Gravil& The &nglo#&rgentine Connection...& op.
cit& " 11>2119, y 7icardo Lein!ann& &rgentina en la Primera /%erra %ndial7 ne%tralidad* transici.n
pol-tica y contin%ismo econ.mico& Buenos Aires& Biblos2Eundacin 8i!n 7odrgue9& 1991& " >8"
E"G" 833R 1>& DoQer to Grey& )o!!ercial FC 11@& 30 8ete!ber 191>& 32@& 13& 30& 11& =0& %uente citada or
7" Gravil& The &nglo#&rgentine Connection...& op. cit.& " 131"
#e acuerdo con las ci%ras aortadas or autores co!o Wrause y Lein!ann& las exortaciones argentinas a
4olanda& 8uecia y #ina!arca durante la /ri!era Guerra crecieron 11<& 100< y 300< resectiva!ente
resecto del erodo re2b$lico" Oer& resecto de este te!a& 7" Lein!ann& op. cit.& " >92@1& cuya %uente es
Gtto Albert Wrause& &rgentiniens Iirtschaft wNhrend des Ielt$rieges* ihre +ede%t%ng* fOr die de%tsche
Jol$swirtschaft %nd &%swander%ng& Berln& 1919& " 10213& =@ y 80"
6os e!bar(ues Ba rdenesB %ueron una !odalidad co!ercial (ue consista en destinar un carga!ento a
deter!inados uertos de conveniente roxi!idad a los !ercados de consu!o& ara de all& y de acuerdo con el
estado de las la9as euroeas en el laso de tie!o transcurrido desde su e!bar(ue hasta su llegada& hacerlo
seguir al destino de%initivo" Este se estableca& or consiguiente& alg;n tie!o desu$s de ter!inadas las
oeraciones aduaneras corresondientes& sobre las cuales incide la observacin estadstica" 6os datos del
co!ercio exterior de la Argentina& a%ectados or esta !odalidad& no odan re%le*ar las ci%ras exactas del
interca!bio con cada uno de los ases consu!idores de los roductos argentinos" A los totales de las
estadsticas o%iciales sobre exortaciones argentinas destinadas a cada uno de estos ases habra sido
necesario agregar el !onto& desconocido& de los e!bar(ues re!itidos Ba rdenesB& y (ue luego les %ueron
destinados de%initiva!ente" En sntesis& cuando se estudia la distribucin de las exortaciones argentinas& el
co!ercio Ba rdenesB constituye uno de los rinciales obst'culos a resolver" Oer al resecto #ireccin
General de Estadstica& &n%ario del Comercio )Cterior de la Rep>blica &rgentina correspondiente a 39F8&
Buenos Aires& :acobo /euser& 1933& " 6O"
E"G" 903R1=& LD5# LeeIly Bulletin& 31230 August 191@& 38239, E"G" 903R1=& LD5# LeeIly Bulletin& 31
August2> 8ete!ber 191@& 11& %uentes citadas or 7" Gravil& The &nglo#&rgentine Connection...& op. cit.& "
131"
E"G" 903 R30& LD5# LeeIly Bulletin& 12@ Eebruary 1918& 33, E"G" 903R 30 LD5# LeeIly Bulletin& @211
Eebruary 1918& 39, E"G" 903 R33& LD5# LeeIly Bulletin& 1@23= 0ay 1918& 33& %uentes citadas en ibid.& "
13=213>"
/"4" 8!ith& op. cit.& " @3 y )"E" 8olberg& op. cit.& " 192=0"
O"6" /hels& op. cit.& " 13=2139"
En setie!bre de 1911& Gerni!o del Barco resent un royecto de ley rohibiendo la exortacin de vacas
y ove*as !enores de cinco aos y la !atan9a de las !is!as en los !ataderos argentinos" En esa ocasin& del
Barco !ani%est (ue su iniciativa era de car'cter reventivo& advirtiendo (ue la guerra oda li(uidar el stocI
ganadero de los ases beligerantes y (ue& co!o consecuencia de este inconveniente& dichos ases vendran
ronto a la Argentina ara reoblar sus ca!os devastados" Este royecto de 1911 %ue criticado or La
'aci.n& (ue en un extenso artculo del 1C de octubre de 1911 sostuvo (ue la iniciativa no era necesaria y (ue
los hacendados eran los ri!eros interesados en conservar las he!bras& negando (ue $stas %ueran sacri%icadas
en gran n;!ero en !ataderos de la caital& co!o sostena del Barco" /ero dos aos desu$s& el !is!o diario
se encarg de darle la ra9n a del Barco" En un editorial del 30 de !ayo de 191>& La 'aci.n declar su
alar!a ante las gestiones inglesas ara ad(uirir 100"000 vacas ara reoblar sus ca!os sin ganado"
Gerni!o del Barco& arovechando esta circunstancia resent su royecto en #iutados en *ulio de 191>" El
texto del royecto de ley resentado or del Barco uede consultarse en+ )ongreso Facional& #iario de
8esiones de la )'!ara de #iutados& Ao 191>& Do!o 1& 1@ de *ulio& Buenos Aires& Dalleres Gr'%icos de 6" :"
7osso y )a& 191>& " 9112913" 6as rouestas de del Barco de 1911 y 191>& est'n en #iutados& 1911& 5O&
19 de setie!bre& 9>129>3& y #iutados& 191>& 1& 1@ de *ulio& " 9112913, y %ueron citadas or /"4" 8!ith&
op. cit.& " @3" /or su arte& el royecto de ley del /oder E*ecutivo ara autori9ar la li!itacin de
exortaciones de ganado vacuno %ue %ir!ado or el residente Oictorino de la /la9a y 4oracio )aldern y
resentado a #iutados en *ulio de 191=" Oer /royecto del /oder E*ecutivo de li!itacin de las exortaciones
de ganado en ie citado en )ongreso Facional& #iario de 8esiones de la )'!ara de #iutados& Ao 191=&
Do!o 1& 13 de *ulio& Buenos Aires& Dalleres Gr'%icos B6a Gaceta de Buenos AiresB& 191=& " >=0" Euente
citada ta!bi$n en /"4" 8!ith& op. cit.& " @3"
/"4" 8!ith& op. cit.& " @32@1"
2bid.* " @32@1 y @82@9"
7" Gravil& The &nglo#&rgentine Connection...& op. cit.& " 13>, /"4" 8!ith& op. cit.& " @12@9"
:usta!ente en 191> /edro D" /ag$s& uno de los rinciales criadores de ganado& lleg a rooner una ley
BrecaucionalB (ue estableca a trav$s de la creacin de una )a*a Facional de #e%ensa Agroecuaria un %ondo
nacional ara co!rar los %rigor%icos extran*eros y as contrarrestar los e%ectos del tr%st de la carne sobre los
recios de los roductos" Oer #iutados& 191>& to!o 55& 3> de *ulio& 103321039& %uente citada en /"8" 8!ith&
op. cit.& " @1" En *unio de 1918& algunos ganaderos ro!ovieron la exroiacin de los %rigor%icos !ediante
una e!isin de bonos" 6a rouesta buscaba Boner %in a la exlotacin de (ue actual!ente son vcti!as los
roductores de ganado y toda la Facin ArgentinaB" )onsultar al resecto 8"G" 4anson& op. cit.& " 30=230>,
y /"4" 8!ith& op. cit.& " @=& (uien cita co!o %uentes a Review of the River Plate& 3> de *ulio& 1918& " 309& y a
4anson"
7" Gravil& The &nglo#&rgentine Connection...& op. cit.& " 13> y 130"
)"E" 8olberg& op. cit.& " =3"
6as ci%ras corresondientes a roduccin de !adera en toneladas corresonden a !adera transortadas or los
%errocarriles" 6a roduccin era en realidad algo !ayor& ya (ue un sector !enor de la roduccin !aderera se
transortaba or agua" 6os datos sobre roduccin de !adera transortada or los %errocarriles y orcenta*es
de articiacin de $sta co!o co!bustible est'n citados en )"E" 8olberg& op. cit.& " =32=3 y en O"6" /hels&
op. cit* " 1>" /hels cita a su ve9 co!o %uente a )arlos Garca 0ata& BEl consu!o de co!bustibles en la
ArgentinaB& Revista de )conom-a &rgentina& Ool" HO555& FC 10@& 0ayo 193@& " 391"
Watherine 8" #reier& Five onths in the &rgentine7 From a Ioman(s Point of Jiew& FeQ AorI& Erederic
Eairchild 8her!an& 1930& " 13& cit" or )"E" 8olberg& op. cit.& " =3"
)"E" 8olberg& op. cit.& " =3"
Ered D" :ane& editor& Fighting Ships !393:D& 6ondres& 8a!son& 6oQ& 0arston K )o"& 1911& " 1332133&
citado or )"E" 8olberg& op. cit.& " =3"
R%tas del Comercio 2nternacional &rgentino& " 3112393& %uente citada or 7" Lein!ann& op. cit.& " @3"
E"G" 833R1>& 0e!orandu! by the Eoreign Drade #et"& 1> Fove!ber 191>& cit" or 7" Gravil& The &nglo#
&rgentine Connection...& op. cit.& " 13@"
2dem& " 318& 313& 3=0& 3>0& 3@1& 3@8 y 383& citado en 2bid.* " @3"
7" Gravil& The &nglo#&rgentine Connection...& op. cit.& " 13@"
Lilhel! Weier& ?as ?e%tscht%m in &rgentinien wNhrend des Ielt$rieges !393:#3934D& 4a!burgo& 1913& "
33 y Ernest Ereiherr Gedult von :ungen%eld& &%s den ;rwNldern Parag%ays z%r Fahne& Berln& 191>& " 8=&
%uentes citadas or 7" Lein!ann& op. cit.& " >>"
7" Gravil& BDhe Anglo2Argentine connection and the Qar"""B& op. cit.& " >9, L" Weier& op. cit.& " 31 y sigs"&
%uentes citadas en ibid.& " >@"
L" Weier& op. cit.& " 1=& %uente citada en ibid.& " >@"
E"G" 903R3@& LD5# LeeIly Bulletin& 3@ 8ete!ber23 Gctober 1918& 31 y E"G" 903R3@& LD5# LeeIly
Bulletin& 1121@ Gctober 1918& 3@& citados or 7" Gravil& The &nglo#&rgentine Connection...& op. cit.& " 13@"
Oer ta!bi$n 7" Lein!ann& op. cit.& " >@"
E"G" 3@1R3=01& DoQer to Bal%our& 9 0ay 1919, The Standard& 9 0ay 1919& citado or 7" Gravil& The &nglo#
&rgentine Connection...& op. cit.& " 133"
Oer Larren 8chi%%& BDhe 5n%luence o% the Ger!an Ar!ed Eorces and Lar 5ndustry on Argentina& 188021911B&
1ispanic &merican 1istorical Review& Oolu!e =3& Fu!ber 3& #uIe ?niversity /ress& August 19@3& " 13>2
1=="
Oer 7" Gravil& The &nglo#&rgentine Connection...& op. cit.& " 1192110, 4arold /eterson& La &rgentina y los
)stados ;nidos& Buenos Aires& 4ysa!$rica& 198=& vol" 55& " 3@238, #ana 7oyden 8Qeet& & 1istory of
;nited States#&rgentine Commercial Relations* 3934#39FF7 & St%dy of competitive Farm )conomies&
8yracuse ?niversity& 19@3& " 38 y :a!es Eerrer :r"& ;nited States#&rgentine )conomic Relations* 3955#39F5&
/h"#" dissertation& BerIeley& ?niversity o% )ali%ornia& 19>1& " 11@2133"
Gravil& to!ando datos de )E/A6& aorta los siguientes orcenta*es de la articiacin nortea!ericana en las
i!ortaciones argentinas+ 11&@< ara 1911 y 33&9< ara 1918" )E/A6& )l desarrollo econ.mico de la
&rgentina& 0$xico& 19=9& citado or 7" Gravil& The &nglo#&rgentine Connection...& op. cit.& " 110" Easu! y
6ahera2/arada o%recen ci%ras si!ilares a las de Gravil+ el ri!ero !enciona un incre!ento de la articiacin
de las i!ortaciones nortea!ericanas en el total de las i!ortaciones argentinas desde un 13&=< en 1911 a un
31&3< en 1918, /arada subraya un au!ento de las i!ortaciones de origen nortea!ericano desde un 11&1<
entre 191021911 hacia un 31&>< en 193=21939" Oer #"B" Easu!& op. cit.& " @9& y Eugenio 6ahera2/arada&
P%blic Policies and Foreign 2nvestment in Latin &merica. The Cases of &rgentina and Chile& /h"#"
dissertation& /rinceton ?niversity& 19@9& " 13=" /or su arte& Lein!ann asegura (ue la /ri!era Guerra
%ortaleci las relaciones econ!icas y olticas entre la Argentina y Estados ?nidos" )onsultar 7" Lein!ann&
op. cit.& " @3283"
7" Gravil& The &nglo#&rgentine Connection...& op. cit.& " 113"
E"G" 3>8R1303& DoQer to Grey& )o!!ercial FC 388& 39 Fove!ber 191=& citado en 2bid.* " 113"
E"G" 3>8R1>90& 8ring 7ice to Bal%our& )o!!ercial FC 1=0& 8 Eebruary 191@& cit" en 2bid.& " 113"
E"G" 3@1R3339& DoQer to Grey& 8 :anuary 191=& cit" en 2bid.& " 113"
#e acuerdo con Eerrer :r"& Estados ?nidos se convirti en el !'s grande exortador de caital luego de 1911"
El gobierno argentino reconoci esta realidad te!rana!ente ues antes de 191@ recurri reiterada!ente al
!ercado %inanciero de Fueva AorI" Oer :" Eerrer :r"& op. cit.& " 93" En cuanto a la exansin de las
exortaciones de !anu%acturas de Estados ?nidos a la Argentina& Easu! aclara (ue %ue !'s i!ortante en
a(uellos rubros donde los nortea!ericanos no encontraron co!etencia euroea& tales co!o auto!viles y
!a(uinarias agrcolas" Oer #" B" Easu!& op. cit.& " >9" /or su arte& 7a;l Garca 4eras& utili9ando datos de
los Anales de la 8ociedad 7ural Argentina& !uestra (ue a artir de 191= Estados ?nidos dio el gran salto
co!o roveedor de i!ortaciones argentinas a costa de 5nglaterra" 6as exortaciones nortea!ericanas
desla9aron a las brit'nicas en 191> y !antuvieron una osicin lder en el co!ercio de i!ortacin
argentino hasta 1933& cuando nueva!ente las exortaciones brit'nicas volvieron a ocuar el lugar de
lidera9go" Oer 7a;l Garca 4eras& BArgentina& Gran Bretaa y Estados ?nidos& 193821930B& Eundacin ara
el Estudio de los /roble!as Argentinos& #ocu!ento de Draba*o FC 3& Buenos Aires& 19@8& " =& (uien cita
co!o %uente a &nales de la Sociedad R%ral &rgentina& 1= de enero de 193@& " =9, ver ta!bi$n cuadro sobre
orcenta*e de articiacin de Gran Bretaa y Estados ?nidos en el total de i!ortaciones argentinas& 18@0 a
19=3& citado or #"B" Easu!& op. cit.& table 1=& " @9281"
#E8#E E6 E5F #E 6A G?E77A 4A8DA 6A )75858 -191821939.
Dras el %in de la /ri!era Guerra 0undial& y esecial!ente a lo largo de la d$cada de 1930&
se %ue con%igurando una relacin entre la Argentina& Gran Bretaa y Estados ?nidos&
caracteri9ada or corrientes co!erciales con sentido redo!inante!ente unidireccional"
Esto se deba& or un lado& a (ue los roductos agroecuarios argentinos co!etan con los
de Estados ?nidos y& or otro& a (ue la industria brit'nica ya no oda satis%acer toda la
de!anda de la Argentina" )o!o consecuencia& la Argentina tuvo una balan9a co!ercial
%avorable con el 7eino ?nido y des%avorable con los Estados ?nidos" El Anuario del
)o!ercio Exterior corresondiente !uestra (ue la balan9a co!ercial entre la Argentina y
Gran Bretaa %ue %avorable a $sta ;lti!a hasta 1911 y en 1913& ero desde 1911 hasta 1930&
excetuando 1933 y 1933& %ue %avorable a la Argentina" Gran Bretaa co!ens este d$%icit
co!ercial con los ingresos roducidos or los Bbienes invisiblesB+ seguros& %letes e intereses
de sus cr$ditos e inversiones"
6as caractersticas asu!idas or el co!ercio exterior de la Argentina con Gran Bretaa y
Estados ?nidos origin aralelos dese(uilibrios en el transorte !arti!o y en los
!ovi!ientos de caitales" En cuanto al transorte !arti!o& debe sealarse (ue la escasa
disonibilidad de cargas de retorno hacia los Estados ?nidos esti!ul la deendencia
argentina de la %lota !ercante brit'nica" En cuanto al !ovi!iento de caitales& Gran
Bretaa co!ensaba su balan9a co!ercial des%avorable con los ingresos or bienes
invisibles y Estados ?nidos %inanciaba sus exortaciones con r$sta!os al tie!o (ue
reali9aba inversiones directas e indirectas" -1.
#e !odo (ue las relaciones co!erciales anglo2argentinas en la d$cada de 1930 se
caracteri9aron or la declinacin de Gran Bretaa co!o roveedora de !anu%acturas y or
su creciente i!ortancia co!o co!radora de carne" El Anuario del )o!ercio Exterior
indica (ue las i!ortaciones argentinas desde Gran Bretaa cayeron de 33&@< en 19012
1910 a 3@&=< en 191121930 y a 31&1< en 193121930" 6a declinacin se ve a;n !e*or
cuando se searan los dos lustros de esta ;lti!a d$cada+ en 19312193= Gran Bretaa suli
el 33&1< de las i!ortaciones argentinas& ero en 193>21930 sola!ente el 19&1<" El ico
de la articiacin brit'nica en las i!ortaciones argentinas se haba alcan9ado en 1891&
con 13&1<"
Esec%ica!ente resecto del granos& ya se ha !encionado (ue desde 190> hasta 191>
2con la excecin de 19112 las exortaciones de granos haban revalecido sobre las de
carnes" 6uego& a causa de la guerra& or las di%icultades de transorte de los granos y la
de!anda de carne congelada ara los e*$rcitos& se rodu*o una recueracin de las
exortaciones de carnes& (ue dur hasta 1919" #esde 1930 en adelante& la !is!a %uente
antes citada !uestra (ue las exortaciones de granos se recueraron& reresentando& entre
1931 y 1930& =3&9< del valor total de las exortaciones& %rente a 33&3< de las
exortaciones de roductos ganaderos"
En la d$cada de 1930 las co!aas brit'nicas siguieron *ugando un rol !enor en el
control de las exortaciones de granos de la Argentina& incluso las e%ectuadas hacia Gran
Bretaa& a esar de los es%uer9os reali9ados or el gobierno brit'nico durante la /ri!era
Guerra 0undial ara ca!biar esta situacin" Alrededor de 3= %ir!as se ocuaban de la
exortacin de granos& ero en la r'ctica& la exortacin estaba alta!ente concentrada"
/ara co!ien9os de la d$cada de 1930& 6'9aro Fe!irovsIy esti!aba (ue el @1&@1< de los
e!bar(ues de trigo era controlado or dos co!aas extran*eras, el @3&0@< del co!ercio
de exortacin de !a9 or tres %ir!as, el 90&18< de las exortaciones de lino estaba
concentrado en las !anos de cuatro co!aas& y dos %ir!as resondan or el 83< de las
exortaciones de avena" 6as tres co!aas !ultinacionales (ue de!ostraron !ayor
habilidad en sobrevivir a la guerra& Bunge y Born& 6ouis #rey%us& y 6ouis de 7idder %ueron
las resonsables de una abru!adora roorcin de los e!bar(ues de granos argentinos" 6as
otras %ir!as& incluyendo a las brit'nicas& tuvieron una resencia !arginal en el co!ercio de
granos" -3.
Ahora bien& co!o ya se ha sealado& sin a!ena9ar todava la ree!inencia brit'nica&
desde %ines del siglo asado hasta 1911 se rodu*o un au!ento de las i!ortaciones desde
Estados ?nidos y Ale!ania& debido en arte a la declinacin de las i!ortaciones desde
Erancia ero ta!bi$n a una lenta declinacin de las rovenientes de Gran Bretaa" A causa
de la guerra se rodu*o un notable incre!ento de las i!ortaciones desde Estados ?nidos&
(ue entre 191> y 1931 %ue el rincial abastecedor de la Argentina" Gran Bretaa recuer
esa osicin en 1933& ero la cedi desde 193= en adelante" ?na de las ra9ones (ue se
atribuyeron a la declinacin de las i!ortaciones argentinas desde Gran Bretaa en la
segunda !itad de la d$cada de 1930 %ue la sobrevaluacin de la libra esterlina& (ue hi9o (ue
los recios de los roductos brit'nicos %uesen sueriores a los de sus co!etidores
nortea!ericanos"
Fo obstante& a esar del avance co!ercial nortea!ericano& las i!ortaciones brit'nicas
!antuvieron su ri!aca en algunos roductos& co!o el carbn& los lubricantes y las
!anu%acturas de hierro& todos ellos vinculados al sector !'s i!ortante de la inversin
brit'nica en la Argentina+ los %errocarriles" #urante el erodo 193021933& el !ercado
argentino absorbi el 3&>< del total de las exortaciones brit'nicas" Este era un orcenta*e
si!ilar al de 1903& ero !enor (ue el 1&=< ro!edio de la d$cada 190321913" -3.
Al !is!o tie!o& durante la d$cada de 1930 Gran Bretaa !antuvo su osicin co!o la
rincial co!radora de roductos argentinos& absorbiendo el 3@&=< del valor total de las
exortaciones -en 191121930 haba absorbido el 38<." Esa ci%ra no re%le*a %iel!ente la
i!ortancia del !ercado brit'nico ara cada roducto& ya (ue en el caso de la carne
en%riada dicho !ercado absorbi el 99< de la exortacin"
)abe recordar (ue el !ercado brit'nico era crucial ara las carnes argentinas& debido a
(ue en 193> Estados ?nidos rohibi la i!ortacin de carne congelada argentina or
ra9ones sanitarias& en 193@ Erancia& B$lgica e 5talia au!entaron las tari%as ara las
i!ortaciones de ese roducto& y Ale!ania se incoror a la corriente roteccionista
decidiendo reducir sus i!ortaciones" /ara 1938 el gobierno ale!'n haba reducido su
er!iso de i!ortacin de un toe de 130"000 toneladas a 100"000& y la 8ociedad 7ural
argentina te!a en ese ao una nueva reba*a a =0"000 toneladas" Ante esta situacin& la
entidad ganadera rouso (ue las autoridades argentinas o%recieran a las ale!anas
Breducciones de derechos sobre la base de la tari%a existente& a ca!bio de reducciones
igual!ente e%ectivas (ue otros ases concediesen a los roductos argentinosB" 4acia abril
de 1930& el gobierno ale!'n haba lanteado al )ongreso un au!ento de ri!as a los
roductos agrcolas& su creacin ara los roductos ganaderos y la suresin de las
i!ortaciones de las carnes congeladas& lo cual origin un nuevo recla!o de la 8ociedad
7ural al gobierno argentino" -1.
Asi!is!o& el !ercado ingl$s ta!bi$n co!en9 a contraerse debido a tres %actores+ a. la
reduccin en el consu!o de carne or habitante a ra9 de (ue la crisis en las !inas de
carbn redu*o el oder ad(uisitivo de las clases !'s ba*as& b. la solicitud de !edidas
roteccionistas or arte de los do!inios brit'nicos roductores de carne -Australia y
Fueva Jelandia.& y c. la acusacin de los ganaderos ingleses de (ue la carne argentina
estaba in%ectada con a%tosa& lo cual oblig al gobierno brit'nico a enviar una carta en la (ue
se solicitaba al argentino se extre!aran los es%uer9os ara i!edir la exortacin de reses
in%ectadas" -=.
)abe recordar& ade!'s& (ue las industrias de exortacin de Gran Bretaa& en%rentadas
con altos costos de roduccin y !$todos anticuados& estaban declinando" 6a articiacin
brit'nica en las exortaciones !undiales de roductos !anu%acturados cay desde 39< a
33< del total entre 1913 y 1939& ero los textiles& el rubro de exortacin !'s i!ortante&
declinaron !ucho !'s r'ida!ente" El dese!leo& concentrado en las ra!as de las
industrias textil y !etal;rgica& er!aneci or enci!a del 10< entre 1931 y 1939" 6a
deresin de la econo!a brit'nica esti!ul la creacin del ya !encionado 0ovi!iento de
/re%erencia 5!erial& (ue auntaba a ree!la9ar la tradicional oltica brit'nica de libre
co!ercio con tari%as roteccionistas sobre los bienes i!ortados desde %uera del 5!erio"
->. )o!o Gran Bretaa era el destino de la !ayor arte de las exortaciones de carne y de
3= a 30< de las exortaciones totales& la /re%erencia 5!erial era una seria a!ena9a ara la
econo!a argentina"
Esa a!ena9a& su!ada a los ru!ores de i!le!entacin de un siste!a de cuotas or el
gobierno brit'nico ara restringir las i!ortaciones de la Argentina& %or9 a los sectores
exortadores y al gobierno argentino a reconsiderar su oltica co!ercial" 6a 8ociedad
7ural& tradicional!ente %avorable al libre co!ercio& haba articiado de una coalicin
roteccionista en 1933& ero en 193@ adot una oltica dirigida a asegurar el rincial
!ercado ara los roductos agroecuarios !ediante acuerdos bilaterales" B)o!rar a (uien
nos co!raB %ue el le!a adotado a %ines del ao anterior ara sinteti9ar la urgencia de la
hora" En sus ublicaciones institucionales la 8ociedad 7ural sostena (ue Bnuestro as
debera o%recer reducciones en los derechos tari%arios a ca!bio de reducciones si!ilares
(ue otros ases odran o%recer resecto de nuestras exortacionesB"
El le!a& sin e!bargo& haba surgido de una %rase del e!ba*ador brit'nico& sir 0alcol!
7obertson& cuya traduccin literal era Bc!rennos ara (ue oda!os co!rarlesB" El
e!ba*ador seal (ue con dicha %rase no haba retendido sugerir un trata!iento
re%erencial ara su as& sino si!le!ente describir un !ecanis!o+ si la Argentina
i!ortaba !'s !anu%acturas brit'nicas& el dese!leo caera en Gran Bretaa& el nivel de
vida de los brit'nicos !e*orara& y en consecuencia au!entara el consu!o de roductos
argentinos" -@. /ero este !ecanis!o si!le!ente no exista+ en ri!er lugar& la Argentina
no i!ortaba una cantidad tan i!resionante de !anu%acturas brit'nicas co!o ara causar
se!e*ante e%ecto en el e!leo y el consu!o, en segundo lugar& aun(ue ese e%ecto hubiese
sido osible& no garanti9aba& dada la existencia del 0ovi!iento de /re%erencia 5!erial&
(ue el !ayor consu!o de ali!entos se tradu*ese en co!ras a la Argentina" El e!ba*ador
estaba e%ectiva!ente aludiendo a la osibilidad de llegar a acuerdos bilaterales o estaba
convencido de la ingenuidad de los roductores argentinos"
El !encionado le!a ta!bi$n ha sido interretado co!o una !uestra de nacionalis!o y
de in(uietud ante el avance del caital nortea!ericano" -8. Fo arece& sin e!bargo& !'s
(ue la reocuacin de un i!ortante sector de la econo!a argentina or reservar su
rincial !ercado& %rente a las a!ena9as de erderlo" 6a i!le!entacin del le!a no
variaba sustancial!ente la estrecha vinculacin (ue se haba %or*ado entre la econo!a
argentina y la brit'nica& basada en la inversin de caital y en la corriente co!ercial"
#i%cil!ente habra odido revertir la declinacin de las i!ortaciones argentinas de Gran
Bretaa (ue se observaba desde %ines de la d$cada de 1890& ero s oda a%ectar la
recueracin de la articiacin brit'nica en las exortaciones argentinas (ue se estaba
dando lenta!ente a largo de la d$cada de 1930" )o!o a rinciios de esa d$cada& cuando
!'s ba*a %ue la roorcin del total de exortaciones argentinas (ue se destin a Gran
Bretaa& la articiacin brit'nica dulicaba a la del segundo cliente argentino -en 1933
Gran Bretaa co!r el 33&3< de las exortaciones argentinas y Estados ?nidos 11&8<.&
arece natural (ue los roductores y el gobierno trataran de asegurar el !ercado a!ena9ado
en un !o!ento 2co!o la segunda !itad de la d$cada2 en (ue la articiacin brit'nica
estaba creciendo y la nortea!ericana declinando& sin (ue udiese ensarse (ue Ale!ania&
cuya articiacin creca& %uese un cliente estable& debido a los roble!as econ!icos
derivados de la guerra (ue a;n su%ra"
El inter$s del gobierno y de los roductores argentinos or reservar el rincial
!ercado de los roductos argentinos encontr una resuesta ositiva del lado brit'nico& no
necesaria!ente or benevolencia& sino or la !agnitud de la resencia brit'nica en la
Argentina y la connotacin oltica de las i!ortaciones de carne en%riada argentina en
Gran Bretaa" 6a resuesta brit'nica a la reocuacin argentina se concret en la !isin
co!ercial encabe9ada or lord #XAbernon& anali9ada !'s adelante"
Es decir& la guerra i!uso condiciones (ue los roductores argentinos en%rentaron
exitosa!ente& ero ese !is!o $xito llev a los roble!as de osguerra" #urante la guerra
haba cado la exortacin de granos y carne en%riada y haba crecido la exortacin de
carne congelada" )o!o consecuencia& el stocI vacuno creci& en detri!ento del 'rea
se!brada y vari la co!osicin de ese stocI& debido al tio de vacuno de!andado" El
rea*uste a las nuevas condiciones de la osguerra rodu*o una crisis en la ganadera"
6os datos del Anuario del )o!ercio Exterior de la $oca indican (ue las exortaciones
de carne en%riada haban crecido hasta 1911& decayeron en los dos aos siguientes&
alcan9aron su ico en 191@& ara caer a valores insigni%icantes en los dos aos siguientes"
6a recueracin co!en9 en 1930 y desde entonces crecieron de !odo constante hasta
193=& decayeron en los tres aos siguientes y en 1939 y 1930 sueraron los valores de
co!ien9os de la d$cada" 6as exortaciones de carne congelada crecieron a causa de la
guerra y alcan9aron su ico en 1918 y 1919" #urante la d$cada de 1930 su%rieron altiba*os&
ero la tendencia %ue declinante" 8ola!ente en 193021931 y 193>2193@ el valor de las
exortaciones de carne congelada suer al de la carne en%riada" A esar de la i!ortancia
de las exortaciones de carnes& durante la d$cada de 1930 el valor de las exortaciones de
carne vacuna congelada y en%riada %ue in%erior 2exceto en 19312 al valor con*unto de las
exortaciones de lana y cueros"
)abe sealar (ue el co!ercio de carnes !antuvo en la d$cada de 1930 su anterior
estructura oligolica" Aun(ue 19 co!aas articiaron del !is!o& las exortaciones
estuvieron do!inadas or unas ocas+ las nortea!ericanas 8Qi%t& Ar!our y 0orris, las
brit'nicas Jestey +ros y Smithfield and &rgentine eat Company Ltd.& las angloholandesas
eat Company Ltd.& River Plate +ritish and Continental eat Company Ltd.& y la
argentina 8ansinena y )a" 6tda" En 1933& las %ir!as nortea!ericanas controlaban el
=1&9=< de las exortaciones totales de carne, entre las brit'nicas& sola!ente Jestey +ros
controlaba el 3=&>1< de las exortaciones, !ientras (ue %ir!as indeendientes& entre ellas
8ansinena& controlaban el 33&1< restante" Estos orcenta*es !uestran clara!ente (ue una
oco signi%icativa %raccin de las exortaciones de carne estuvo en !anos de co!aas
argentinas" -9. #urante la tercera guerra de las carnes& (ue se inici en abril de 193= y se
extendi hasta *unio de 193@& los %rigor%icos nortea!ericanos ganaron a;n !ayor venta*a
sobre sus co!etidores" A esar de (ue el 7eino ?nido era el rincial destino de las
exortaciones agroecuarias argentinas& las co!aas brit'nicas no tuvieron una
articiacin e(uivalente en ese co!ercio"
6os roductores de carnes tuvieron una d$bil osicin %rente a las co!aas
exortadoras" 6as (ue*as de los ri!eros estaban dirigidas contra las grandes co!aas
extran*eras& or sus !$todos de co!erciali9acin y clasi%icacin de las carnes" En 1933&
haci$ndose eco de esas (ue*as& el gobierno introdu*o una serie de re%or!as en la
co!erciali9acin de carnes& consistentes en la reresin de los tr%sts& la creacin de un
%rigor%ico nacional y la suervisin estatal del co!ercio de carne& incluyendo la %i*acin de
recios !ni!os ara la carne" 6os e!resarios de los %rigor%icos crean (ue estas !edidas
no solucionaran la crisis ganadera& or lo (ue rousieron !edidas alternativas& tales co!o
reducciones de i!uestos& dis!inucin de los costos de roduccin& !e*ora!iento de los
rebaos e intervencin !ni!a del Estado& li!itada al aoyo en la con(uista de nuevos
!ercados externos ara la carne" 6as !edidas rouestas or los %rigor%icos contaban con
el %avor de los grandes estancieros e invernadores& !ientras (ue los e(ueos roductores y
los criadores estaban de acuerdo con las !edidas del gobierno" #e todas las !edidas del
gobierno& la de recios !ni!os era la !'s irritativa ara los e!resarios de los
%rigor%icos" Estos ensaban (ue de ese !odo la carne argentina (uedara excluida del
!ercado brit'nico& debido a (ue los sectores sociales de ingresos ba*os y !edios no odran
absorber el au!ento de recios" 6os e!resarios de los %rigor%icos sostenan (ue si eso
suceda sus co!ras de ganado dis!inuiran& co!rando slo a clientes eseciales& o
odran susender sus oeraciones"
A esar de su enor!e oder econ!ico& los dueos de los %rigor%icos no contaron con
aliados externos en Lashington o 6ondres" Aun(ue hubo resiones en tal sentido& no
existen ruebas concretas de la ayuda dilo!'tica de los gobiernos brit'nico y
nortea!ericano en ayuda de los %rigor%icos" /or el contrario& las autoridades brit'nicas se
negaron a intervenir en %avor de los %rigor%icos" Estos obtuvieron el aoyo de aliados
internos& tales co!o la rensa de lengua inglesa -+%enos &ires 1erald y Review of the
River Plate." 6os %rigor%icos no udieron i!edir la arobacin de la re%or!a& ero
susendiendo sus oeraciones or tres se!anas lograron (ue el control de recios %uese
eli!inado" -10.
Entre abril de 193= y octubre de 193@ tuvo lugar la tercera y ;lti!a guerra de carnes& (ue
se resolvi co!o las dos anteriores en %avor de los %rigor%icos nortea!ericanos" El rlogo
de la guerra co!en9 en enero de 193=& cuando la %ir!a Smithfield & &rgentine& de
roiedad brit'nica& arovechando el retiro de 8ansinena del pool %rigor%ico& anunci la
a!liacin de su lanta y idi un incre!ento de su cuota del =&0>=< al 8&=0<" A su ve9&
la nortea!ericana 8Qi%t decida la construccin de una nueva lanta en 7osario y ta!bi$n
solicitaba el au!ento de su cuota" /or su arte& la oderosa %ir!a brit'nica Oestey construa
enor!es lantas congeladoras en #ocI 8ur ara oonerse a la nortea!ericana 8Qi%t en
7osario"
Oestey era un oderoso rival ara 8Qi%t ues tena sus lantas envasadoras& bu(ues y
co!aas aseguradoras roios& deositaba la carne en sus c'!aras %rigor%icas y venda al
;blico or inter!edio ta!bi$n de sus roias carniceras" /ero 8Qi%t& el tr%st de )hicago&
no estaba disuesto a de*ar avan9ar a los ingleses" -11. En consecuencia& 8Qi%t y Oestey se
reararon ara el en%renta!iento& (ue estall en abril de 193="
A esar de las $rdidas& las batallas entre los %rigor%icos continuaron hasta octubre de
193@& %echa de la Dercera )on%erencia de Eletes& en la cual los e!resarios de los
%rigor%icos llegaron al siguiente acuerdo de cuotas de e!bar(ue+ %rigor%icos
nortea!ericanos& =1&9<, brit'nicos& 3=&1< y argentinos& 10<" -13.
6as consecuencias !'s evidentes de la tercera guerra de carnes %ueron el a%ian9a!iento
de la resencia nortea!ericana y la concentracin del co!ercio de carnes en !anos de tres
grandes e!resas+ las nortea!ericanas 8Qi%t y Ar!our y la brit'nica Oestey" 6os
%rigor%icos argentinos vieron reducirse todava !'s su cuota de articiacin y ter!inaron
incoror'ndose al bando nortea!ericano o al brit'nico co!o aliados secundarios"
6as dos ri!eras guerras de carnes haban bene%iciado a los ganaderos argentinos& ya
(ue rodu*eron un au!ento del recio del ganado" 6a tercera guerra rodu*o un au!ento
del 13&3< en el recio del ganado& ero& co!o el valor ro!edio !ensual de las ventas
descendi !'s del 10<& el bene%icio no %ue tan !arcado" 6a declinacin de las co!ras de
carne or los %rigor%icos se acentu con osterioridad al %in de esta guerra& ya (ue se vieron
obligados a li!itar sus exortaciones" 6a reduccin de la caacidad ad(uisitiva de los
traba*adores brit'nicos rodu*o una contraccin de la de!anda de carne argentina& (ue
a%ect esecial!ente a la carne en%riada entre 193> y 1938 y a la carne congelada desde
1938" Da!bi$n contribuy a reducir la de!anda la solicitud de los do!inios& esecial!ente
Australia y Fueva Jelandia& ta!bi$n roductores de carnes& al gobierno brit'nico ara (ue
les concediese re%erencias co!erciales" 6os conservadores& (ue llegaron al gobierno de la
!ano de 8tanley BaldQin a %ines de 193=& %ueron sensibles a ese recla!o de roteccin
i!erial"
Asi!is!o& el cierre del !ercado nortea!ericano ara las carnes argentinas or ra9ones
sanitarias en 193> hi9o te!er la osibilidad de (ue el 7eino ?nido siguiera el !is!o
ca!ino" 6os ganaderos co!en9aron a reocuarse or retener el !ercado brit'nico" El
gobierno de Alvear& recetivo a los intereses ganaderos& acetando las reco!endaciones
%or!uladas or el 0inisterio de Agricultura y /esca de Gran Bretaa& decret !edidas
sanitarias sule!entarias en 193@ y 1938"
A rinciios de 1938& )harles Bathurst& ri!er barn de Bledisloe o lord Bledisloe&
secretario arla!entario del !inistro brit'nico de agricultura& e%ectu una visita a la
Argentina& conocida co!o M!isin BledisloeN" El co!isionado brit'nico traa el encargo de
co!robar la veracidad de las acusaciones de (ue la carne argentina estaba in%ectada con
a%tosa y obtener garantas sanitarias"
En su visita a la 8ociedad 7ural& Bledisloe seal (ue aun(ue su !isin se relacionaba
con el roble!a de la a%tosa& un e!bargo a la i!ortacin de chilled beef or Gran Bretaa
era di%cil!ente i!aginable& a !enos (ue la a%tosa alcan9ara roorciones !uy serias"
Bledisloe rouso a los !ie!bros de la 8ociedad 7ural un Bco!ro!iso de honorB de no
de*ar salir de sus estableci!ientos ani!ales in%ectados con a%tosa" En su oinin& tal
co!ro!iso era un !edio tanto o !'s e%ica9 (ue la i!osicin de nuevas y !'s estrictas
regulaciones sanitarias or el gobierno brit'nico" -13.
6as alabras de lord Bledisloe %ueron !uy bien recibidas or los !ie!bros de la
8ociedad 7ural& (ue interretaron su visita co!o una !uestra de la buena voluntad del
gobierno del 7eino ?nido hacia la Argentina" Este oti!is!o %ue re%or9ado or las
declaraciones de :uan E" 7ichelet& agregado agrcola en la e!ba*ada argentina en 6ondres&
(uien di*o (ue la !isin de Bledisloe %ue !'s all' del asecto estricta!ente sanitario& y
estuvo ta!bi$n !otivada or intereses econ!icos& ya (ue las carnes de Australia y Fueva
Jelandia estaban a%ectadas or los recios alta!ente co!etitivos de las carnes argentinas
en el !ercado brit'nico"
8in e!bargo& la osicin del gobierno brit'nico& exresada en la visita de lord Bledisloe&
no era co!artida or todos los sectores de oinin en Gran Bretaa" #esde las 'ginas de
The Times& otras voces& co!o la de sir Lillia! 4aldane& sealaban (ue la %iebre a%tosa
estaba %uera de control en la Argentina y (ue el Bco!ro!iso de honorB obligaba al 7eino
?nido a co!rar carnes (ue no tenan garantas su%icientes" 6os !is!os argu!entos %ueron
exresados en la )'!ara de los 6ores" Bledisloe los en%rent argu!entando (ue los
rocedi!ientos de inseccin de las carnes argentinas eran !uy e%icientes y (ue el
Bco!ro!iso de honorB tendra el e%ecto buscado" A esar de las oiniones en contra& el
gobierno brit'nico sostuvo la osicin de Bledisloe& de !odo (ue el Bco!ro!iso de
honorB as a constituir la base de varias d$cadas de co!ercio de carnes entre la Argentina
y Gran Bretaa& hasta la rohibicin sobre reses i!ortadas or arte de este ;lti!o as de
%ines de la d$cada de 19>0" -11.
Fo obstante& si bien las autoridades brit'nicas !antuvieron las uertas abiertas a las
carnes argentinas& resionadas or los ganaderos se !antuvieron alertas a la osibilidad de
contagio" /rueba de esto %ueron las continuas visitas de exertos sanitarios del 7eino ?nido
a la Argentina& algunas reali9adas sorresiva!ente ara evitar osibles oculta!ientos de
reses en%er!as"
Entre ellas debe !encionarse la de 6a!b Erood& (ue lleg en !ayo de 193@& !eses antes
de la !isin Bledisloe& y la de 4arry Ger!an& asesor t$cnico de la Fational Ear!erSs ?nion
2la !'s i!ortante organi9acin de roductores rurales brit'nicos2& (ue visit la Argentina
en agosto de 1938" Estos exertos tenan or %uncin suervisar los rocedi!ientos de
olica sanitaria del gobierno argentino" El in%or!e de Ger!an consider al estado sanitario
de los %errocarriles y de los corrales de 6iniers co!o resonsable de los estallidos de a%tosa
en Gran Bretaa"
A su ve9& en novie!bre de 1938& con el ob*etivo de des!entir los ru!ores de (ue la
carne argentina estaba in%ectada de a%tosa& la 8ociedad 7ural atrocin una visita de
arla!entarios brit'nicos a las rinciales estancias" En 1939& el agregado agrcola en la
e!ba*ada argentina en 6ondres :uan E" 7ichelet ublic en 6ondres un libro titulado ;na
defensa de la carne argentina& co!o arte de una ca!aa ublicitaria en %avor del
consu!o de carne argentina" 7ichelet des!enta all los argu!entos basados en ra9ones
sanitarias y sostena (ue los ata(ues a la carne argentina se deban a una actitud
roteccionista de los ganaderos brit'nicos" -1=.
6os brit'nicos to!aron seria!ente el riesgo de in%eccin roveniente de las carnes
i!ortadas& dado el alto costo de la erradicacin de la %iebre a%tosa" 6a di%erencia entre la
actitud nortea!ericana y la brit'nica& se debi& sin e!bargo& a (ue Estados ?nidos no
necesitaba de la carne argentina& or lo (ue oda resonder de !anera dr'stica al roble!a
sanitario lanteado or la carne i!ortada" Al considerar el e!bargo nortea!ericano
exclusiva!ente co!o una !ani%estacin de roteccionis!o& los roductores y autoridades
argentinos colocaron al as en una osicin co!ercial d$bil& ya (ue en lugar de adotar
severas !edidas sanitarias ara evitar o !itigar el e!bargo aostaron al !ercado brit'nico"
/ara las autoridades y ganaderos argentinos la continuada acetacin de las carnes
argentinas or Gran Bretaa slo era una rueba de la !ala voluntad nortea!ericana y de la
buena voluntad brit'nica" 8uceda& sin e!bargo& (ue los intereses de los ganaderos
brit'nicos 2a (uienes oda er*udicar el contagio de la a%tosa2 se vean contrarrestados or
los de los industriales& ara (uienes la carne argentina& (ue or su ba*o recio se haba
convertido en un artculo habitual de la dieta de la clase traba*adora& serva ara contener
resiones salariales (ue hubiesen agravado a;n !'s la $rdida de co!etitividad
internacional de la econo!a brit'nica" -1>.
6a reocuacin brit'nica ta!bi$n se re%le* en las acciones del e!ba*ador brit'nico en
la Argentina& 0alcol! 7obertson" En una entrevista (ue !antuvo con el residente
4ilito Arigoyen a %ines de novie!bre de 1938& 7obertson urgi al residente a considerar
la gravedad de la situacin y le adelant (ue& en caso de encontrarse rastros de a%tosa en
alguna res i!ortada desde la Argentina& el gobierno brit'nico odra verse obligado a
rohibir la i!ortacin de carne en%riada" -1@. 6a a!ena9a del e!ba*ador y la creacin en
Gran Bretaa del 0ovi!iento de /re%erencia 5!erial en %avor de la i!ortacin de
roductos de los do!inios o colonias brit'nicas antes (ue de la Argentina exacerbaron los
te!ores de los ganaderos argentinos de (uedar excluidos del !ercado brit'nico" /or este
!otivo& ocas se!anas desu$s de la entrevista de 7obertson con Arigoyen& el senador
radical #iego 6uis 0olinari visit al e!ba*ador y le rouso en no!bre del residente el
envo de una !isin brit'nica ara conversar sobre osibles acuerdos co!erciales" Esta
!isin se llev a cabo en 1939 y %ue encabe9ada or lord #XAbernon& (uien %ir! con el
gobierno argentino una serie de convenios"
En e%ecto& al asu!ir su segunda residencia Arigoyen debi en%rentar una di%cil
situacin econ!ica" El valor de las exortaciones cay un 10< en 1939 resecto del ao
anterior y 3>< en 1930 resecto de 1939& !ientras (ue la balan9a co!ercial as de un
saldo ositivo de 318 !illones de esos oro en 1938 a uno negativo de 13= !illones en
1930" 6a Argentina haba retornado al atrn oro en agosto de 193@& tras catorce aos de
inconvertibilidad& ero ante las resiones de una balan9a de agos negativa debi
abandonarlo en dicie!bre de 1939" -18.
)uando la !isin #XAbernon lleg a Buenos Aires en agosto de 1939& la situacin no era
tan alar!ante co!o desu$s del crash de la bolsa de FeQ AorI en octubre& ero algunos
snto!as erturbadores& ade!'s de los re%eridos a las relaciones bilaterales entre la
Argentina y Gran Bretaa& es osible (ue ya se estuviesen ercibiendo" /ara 1939& en
e%ecto& el Anuario del )o!ercio Exterior indica (ue las exortaciones a tres de los
rinciales clientes argentinos su%rieron bruscas cadas resecto de los valores del ao
anterior+ en el caso de Ale!ania asaron de 111&8 a 9=&= !illones de esos oro& en el de
4olanda de 11@&3 a 93 !illones de esos oro y en el de 5talia de 91&9 a =1&8 !illones de
esos oro" En 1938 estos tres ases haban co!rado 33&>< de las exortaciones
argentinas& en 1939 co!raron 3=&1<"
6os %uertes y er!anentes saldos negativos en la balan9a co!ercial del 7eino ?nido con
la Argentina hicieron (ue el gobierno brit'nico recla!ara una !ayor recirocidad argentina
or lo !enos desde !ediados de la d$cada de 1930" :usta!ente& la ublicitada visita a la
Argentina de Eduardo de Lindsor& rncie de Gales& en agosto y setie!bre de 193=& tuvo
co!o ob*etivo ro!over el co!ercio angloargentino" -19. Dras la visita del rncie& el
e!ba*ador brit'nico en la Argentina hi9o considerables es%uer9os ara aunar los diversos
intereses brit'nicos con el %in de obtener concesiones co!erciales de la Argentina"
En 1938 tres !ie!bros del /arla!ento brit'nico de visita en la Argentina criticaron las
regulaciones sanitarias nortea!ericanas& contrast'ndolas con el !'s ben$volo trata!iento
dado or Gran Bretaa a las exortaciones de carne argentina" 6os arla!entarios dieron el
ri!er aso en la b;s(ueda de un tratado co!ercial re%erencial de la Argentina hacia los
roductos del 7eino ?nido& idi$ndole a las autoridades argentinas (ue renunciaran a todos
sus tratados co!erciales con otros ases" Dras esto& sugeran& la Argentina slo deba
%ir!ar nuevos tratados con la cl'usula de nacin !'s %avorecida con los ases (ue no
discri!inaran& or ra9ones arancelarias o sanitarias& contra sus exortaciones" 6os
arla!entarios idieron ade!'s un 10< de reduccin en las tari%as sobre las !anu%acturas
brit'nicas"
En realidad& el blanco de las sugerencias de los arla!entarios brit'nicos era Estados
?nidos& (ue (uedara excluido de los nuevos tratados co!erciales si no ca!biaba sus
regulaciones sanitarias" en ese sentido& en enero de 1939 se %or! en Buenos Aires un
)o!it$ Anglo2Argentino (ue& *unto con un co!it$ si!ilar en 6ondres& tendra or ob*etivo
eli!inar inter!ediarios y ba*ar los recios de las !anu%acturas brit'nicas en el !ercado
argentino& ara co!etir !'s e%ectiva!ente en $l con las !anu%acturas nortea!ericanas"
En este contexto de reocuacin brit'nica or la co!etencia nortea!ericana en la
Argentina y de reocuacin argentina or el eligro de (ue las restricciones (ue a%ectaban
a sus roductos en Estados ?nidos y Euroa continental se extendiesen a su rincial
!ercado& Gran Bretaa& co!o lo eda un !ovi!iento roteccionista surgido all& lleg a
Buenos Aires una delegacin de ro!inentes ho!bres de negocios brit'nicos& encabe9ada
or Edgar Oincent& el ri!er vi9conde #XAbernon"
6a !isin tena or ob*eto obtener concesiones del gobierno argentino en las 'reas de
%inan9as& industria y co!ercio y era ercibida co!o una oortunidad de recobrar el terreno
cedido a los intereses nortea!ericanos en la Argentina desde la /ri!era Guerra 0undial"
)abe aclarar (ue la )'!ara de )o!ercio Brit'nica en Buenos Aires no crea (ue se
udiesen obtener !edidas signi%icativas del gobierno argentino ara incre!entar las
co!ras a Gran Bretaa& ya (ue sus es%uer9os en tal sentido& reali9ados en 193>& haban
%racasado"
8in e!bargo& el Dratado Gyhanarte2#XAbernon& %ir!ado en setie!bre de 1939&
obligaba al gobierno argentino a co!rar 9 !illones de libras esterlinas en e(uios ara los
%errocarriles estatales a ca!bio de las seguridades brit'nicas de co!ra de un !onto
e(uivalente de roductos agroecuarios" El acuerdo ta!bi$n inclua la ro!esa del
gobierno argentino de considerar %avorable!ente el royecto de una %ir!a brit'nica ara
construir una red nacional de elevadores de granos& el otorga!iento or el gobierno
argentino de re%erencias a los contratistas brit'nicos en ciertas obras ;blicas& la seguridad
de (ue las lneas %$rreas seran co!radas en Gran Bretaa -y no en Erancia o B$lgica.& y la
ro!esa de abolir el i!uesto a los agentes via*eros& (ue resultaba !uy !olesto ara los
ho!bres de negocios brit'nicos" )o!o consecuencia del acuerdo& en novie!bre de 1939 se
decret una reduccin del =0< de la tari%a existente sobre hilos y telas (ue contuvieran
seda arti%icial i!ortada del 7eino ?nido" El acuerdo %ue arobado or la )'!ara de
#iutados el 13 de dicie!bre de 1939 or una abru!adora !ayora y en Gran Bretaa %ue
recibido con gran entusias!o"
El e!ba*ador brit'nico interret el acuerdo co!o una victoria dilo!'tica de su as& lo
cual i!licaba& or su articiacin en las negociaciones& (ue era ta!bi$n una victoria de
su roia habilidad" /ara 7obertson& seg;n escribi en su corresondencia en enero de
1930& su as haba obtenido 9 !illones de libras esterlinas del gobierno argentino& (ue de
otro !odo& or(ue los roductos brit'nicos eran !'s caros (ue los de la co!etencia& Bno
habra!os tenido la !'s !ni!a oortunidad de conseguirB& y Ben reco!ensa nos
co!ro!eti!os a co!rar slo una verdadera!ente e(uea %raccin de lo (ue
inevitable!ente co!ra!osB" )rea& or lo tanto& (ue su as haba obtenido Balgo a
ca!bio de nadaB y (ue los argentinos no se haban dado cuenta de la Bextre!a debilidad del
gobierno argentino en esta cuestinB" 7obertson no alcan9 a co!render el signi%icado de
la a%ir!acin (ue Arigoyen le haba hecho en el curso de las negociaciones a lord
#XAbernon y a $l+ BFo tengo ning;n rearo en absoluto acerca de los detalles" Yuiero (ue
$ste sea un gran gesto !oral hacia el as de ustedesB" -30. 6a oltica se encargara de
eseci%icar cu'les detalles de ese gesto odran i!le!entarse"
El acuerdo %ue criticado en la Argentina y el ri!er obst'culo deriv de la ilegalidad de
algunas de sus cl'usulas" 6a cl'usula =& (ue otorgaba al gobierno argentino la ocin de
co!rar directa!ente a las %actoras brit'nicas& chocaba contra lo establecido or el artculo
33C de la 6ey 133 y el artculo 3C de la 6ey >"@@=" 6os oositores a Arigoyen sealaron los
roductos argentinos (ue seg;n el acuerdo no agregaran de!asiado al co!ercio anglo2
argentino ya existente& ya (ue slo el valor de las exortaciones de carne cuadrulicaba esa
ci%ra"
Ade!'s& la reba*a del arancel sobre la seda arti%icial brit'nica rodu*o cierta
controversia" 6a clasi%icacin aduanera argentina no di%erenciaba entre seda natural y seda
arti%icial& ero $sta& or recio& estaba !'s cerca de los artculos %inos de algodn (ue de la
seda natural" /or esa ra9n los brit'nicos haban negociado con el gobierno argentino esa
reba*a arancelaria" 6a %alta de di%erenciacin entre la seda natural y la arti%icial en el arancel
argentino haba oerado co!o una barrera rotectora& tras la (ue haban surgido varias
%'bricas (ue roducan seda arti%icial" 6a ?nin 5ndustrial Argentina& or lo tanto& se
!ani%est en contra de la reba*a arancelaria& co!o ta!bi$n Erancia& ara la (ue se haban
violado tratados existentes" Ante estas resiones& Arigoyen decidi anular las reba*as
concedidas" -31.
#e todos !odos& Arigoyen utili9 el oti!is!o generado or el Dratado Gyhanarte2
#XAbernon ara obtener r$sta!os en Gran Bretaa" /ri!era!ente se coloc a trav$s de
Baring Brothers un e!r$stito de = !illones de libras esterlinas" El e!r$stito sera
deositado en 6ondres y acreditado a la cuenta de la )a*a de )onversin& (ue (ued %uera
de oeracin ya (ue la Argentina susendi sus agos de oro en dicie!bre de 1939" -33.
Entusias!ado con este $xito& Arigoyen negoci con la casa Baring otro e!r$stito de 30
!illones de libras esterlinas" Esta segunda colocacin %ue ob*etada or el gobierno
brit'nico& (ue no con%iaba co!leta!ente en las condiciones %inancieras de la Argentina"
6os %ondos %ueron %inal!ente obtenidos& ero no en Gran Bretaa sino en Estados ?nidos"
En abril de 1930& dos bancos nortea!ericanos& Dhe /hoenix )ororation y )hatha!&
restaron =0 !illones de dlares a la Argentina or seis !eses& una su!a !enor (ue la
re(uerida a la casa Baring" -33.
0ientras tanto& las !archas y contra!archas dadas con el arancel de la seda arti%icial
anticiaron el destino del tratado Gyhanarte2#XAbernon& aclarando el sentido de la
exresin transcrita or 7obertson+ el gesto de buena voluntad i!ortaba !'s (ue los
detalles" Arigoyen& antes (ue deli!itarlos or s !is!o& re%era (ue la realidad oltica se
encargara de aclararlos" El tratado %ue arobado or la )'!ara de #iutados& ero cuando
el gobierno de Arigoyen cay& el > de setie!bre de 1930& el 8enado a;n no lo haba
considerado" -31.
Es interesante destacar (ue desde la ersectiva brit'nica& Bla !isin #XAbernon haba
sido un %racasoB& !ientras (ue& desde la ersectiva argentina& lo %ue !ucho !enos" Fo
hubo ca!bios sustantivos en la oltica co!ercial argentina+ los aranceles no %ueron
!odi%icados y las carnes argentinas siguieron exort'ndose a Gran Bretaa" 6a enor!e
cobertura de las negociaciones #XAbernon or la rensa brit'nica& sin e!bargo& %ue un
ele!ento (ue %avoreci la i!agen de Arigoyen en 6ondres y renov la con%ian9a de los
inversores brit'nicos hacia el !ercado argentino" El car'cter bilateral de las conversaciones
y su descarada aariencia ro2brit'nica sirvi co!o una advertencia a Estados ?nidos& cuyo
gobierno tuvo en esos !o!entos la intencin de introducir nuevas tari%as aduaneras (ue
habran restringido a;n !'s las exortaciones argentinas" El tratado& visto desde esta
ersectiva& %ue una h'bil *ugada de Arigoyen& (ue le er!iti al gobierno argentino ganar
tie!o en su en%renta!iento con el creciente 0ovi!iento de /re%erencia 5!erial" -3=.
6a cada de Arigoyen y la oltica !'s roteccionista de las nuevas autoridades
argentinas rovoc un vvido debate en la )'!ara de )o!ercio Brit'nica acerca del %uturo
de las e!resas del 7eino ?nido en el 7o de la /lata" Algunos !ie!bros de la )'!ara&
desilusionados con los resultados de la !isin #XAbernon& recla!aron una reresalia"
#e!andaron (ue Gran Bretaa abandonase el libre co!ercio& i!oniendo tari%as a los
bienes argentinos y resaldando a los i!ortadores brit'nicos en la Argentina en su
en%renta!iento con el roteccionis!o" 6os reresentantes de la industria brit'nica en la
Argentina& en ca!bio& to!aron distancia de la ostura de los i!ortadores& argu!entando
(ue las tari%as rotectoras argentinas habran de crear oortunidades ara el surgi!iento de
nuevas co!aas& Bco!o ra!ales de una co!aa !adre en Gran Bretaa& o co!o
unidades individualesB" Dales industrias habran de e!lear caital& !a(uinaria& accesorios
y ersonal t$cnico brit'nicos" -3>.
El tratado Gyhanarte2#XAbernon (ued& co!o lo (uiso Arigoyen& en un gesto !oral"
Dras la cada de Arigoyen& la deresin& el aarente triun%o de la %iloso%a de la /re%erencia
5!erial en GttaQa en 1933& y la i!osicin or el gobierno argentino de tari%as
rotectoras y del control de ca!bios resentaron nuevos roble!as a las relaciones
econ!icas entre la Argentina y Gran Bretaa& (ue re(uirieron un nuevo acuerdo bilateral"
)o!o resultado de estas negociaciones bilaterales& se %ir! en 1933 el Dratado 7oca2
7unci!an"
Einal!ente& en lo (ue resecta a las inversiones extran*eras durante la d$cada de 1930& la
!itad de $stas se locali9 en los %errocarriles& sector en el (ue Gran Bretaa !antuvo su
ree!inencia" El hecho de no ser ya en estos aos un rubro tan redituable exlica en arte
el desla9a!iento del caital ingl$s or el nortea!ericano" En esta d$cada& ingleses y
nortea!ericanos se disutaron el rubro e!r$stitos& dado (ue el gobierno argentino recurri
asidua!ente al caital extran*ero ara e(uilibrar los d$%icit resuuestarios (ue no lograron
saldarse ni con i!uestos internos ni con ingresos aduaneros"
8eg;n un estudio ublicado or Ale*andro Bunge en %ebrero de 1938& la distribucin de
caitales brit'nico y nortea!ericano al 31 de octubre de 193@ era la siguiente+ de un !onto
total de inversiones extran*eras de @000 !illones de esos !oneda nacional& 1@00 !illones
corresondan a caitales de origen brit'nico& 1118 !illones a nortea!ericanos y 11@= a
caitales de otras nacionalidades -ale!anes& %ranceses& belgas& italianos& sui9os& etc"." #e
los 1@00 !illones de esos !oneda nacional de origen brit'nico& 900 %ueron destinados a
e!r$stitos& 3800 a %errocarriles y 1000 a sectores varios" /or su arte& de un total de 1118
!illones !oneda de esos nacional corresondientes a caital nortea!ericano& 8>3 %ueron
destinados a e!r$stitos& 190 a %rigor%icos& 30 a exlotaciones etroleras y >= !illones a
sectores varios" -3@. Estas ci%ras de!uestran el eso ad(uirido or los e!r$stitos al
gobierno& tanto en el caso de los caitales brit'nicos& co!o en el de los nortea!ericanos&
durante la d$cada de 1930"
En el rubro etrleo& se registraron inversiones i!ortantes" )o!o consecuencia de la
escase9 de co!bustible su%rida durante la /ri!era Guerra 0undial& el consu!o de etrleo
y sus derivados creci desde la %inali9acin del con%licto" Da!bi$n creci la roduccin
interna del etrleo& co!o resultado de inversiones e%ectuadas en el sector or el gobierno y
co!aas rivadas" En 1933 el consu!o total alcan9aba 1&= !illones de !etros c;bicos&
de los cuales 30&=< corresonda a la roduccin nacional" En 1930 el consu!o alcan9
3&1 !illones de !etros c;bicos& de los cuales 11&@< corresonda a la roduccin nacional"
-38.
En consecuencia& las co!aas etroleras extran*eras usieron su atencin& en un
rinciio& sobre las tierras etroleras cercanas a la reserva estatal de =000 hect'reas de
)o!odoro 7ivadavia" 6a ri!era co!aa rivada argentina de etrleo& Astra
-)o!aa Argentina de /etrleo 8"A".& consigui una concesin de 1=00 hect'reas e inici
la roduccin en )o!odoro 7ivadavia en 191>" En 1930 el control de Astra as a !anos
de intereses ale!anes& ero la co!aa sigui teniendo estrechas relaciones con el
gobierno de Arigoyen& (ue le co!raba el etrleo ara la Ar!ada" -39.
Entre los inversores rivados (ue co!en9aron a invertir en los yaci!ientos etrol%eros
atagnicos ta!bi$n se encontraban los %errocarriles brit'nicos& (ue haban su%rido
articular!ente la escase9 de co!bustible durante la guerra" 6as co!aas %erroviarias
consideraban (ue el abasteci!iento de etrleo era !'s econ!ico y seguro (ue el del
carbn i!ortado" Dres de los rinciales %errocarriles brit'nicos& el 8ud& el Geste y el
/ac%ico& %or!aron en 1930 un consorcio& la )o!aa Eerrocarrilera de /etrleo& (ue
arrend or veinte aos a una co!aa rivada argentina una concesin de 1=00 hect'reas
contigua a la reserva estatal de )o!odoro 7ivadavia" Este consorcio inici in!ediata!ente
la construccin en )o!odoro 7ivadavia de una re%inera& con una caacidad de roduccin
de 1300 !etros c;bicos diarios" 6os %errocarriles trans%or!aron r'ida!ente sus
loco!otoras ara utili9ar etrleo co!o co!bustible" -30.
Da!bi$n en 1930& la %ir!a brit'nica Ihitehall Petrole%m Corporation* Limited rouso
a Arigoyen la creacin de una e!resa !ixta& en la (ue se co!ro!eta a invertir =
!illones de libras esterlinas& e(uivalente al =0< del caital accionario& o%reciendo
exeriencia& cr$dito& %uncionarios y direccin& !ientras (ue el gobierno argentino deba
aortar su reserva de =000 hect'reas de )o!odoro 7ivadavia& co!o la otra !itad del
caital" 6a co!aa !ixta resultante tendra el !onoolio de la exlotacin& roduccin&
re%inacin y transorte de la reserva estatal or un laso de =1 aos& y sera exi!ida de
i!uestos& as co!o autori9ada a exortar etrleo" A ca!bio& el Estado recibira el >=< de
las ganancias netas" -31.
6uego de largas negociaciones con los reresentantes de Lhitehall& Arigoyen recha9 la
rouesta" 6as negociaciones %racasaron or(ue el residente idi ara s el oder de
rohibir exortaciones y de %i*ar recios de venta& condiciones (ue la e!resa no acet" El
!inistro brit'nico :a!es 7onald 0acleay in%or! al Eoreign G%%ice (ue la decisin del
gobierno argentino se deba a Buna esecie de atriotis!o extraviado (ue& co!o en )hina&
descubre en cual(uier concesin de derechos !ineros a extran*eros una irrearable renuncia
a un bien nacional inareciableB& y (ue ade!'s haba in%luido en la decisin residencial la
existencia de Bintereses creadosB (ue incluan a senadores y diutados dedicados a la
co!ra del etrleo estatal ara Brevenderlo& natural!ente a un recio !'s alto& a a!igos y
clientesB" -33. A la dilo!acia brit'nica no areci sensata ni honesta la decisin del
gobierno argentino& ero se abstuvo de resionar ara obtener un resultado %avorable a la
Lhitehall /etroleu!" 8ea cuales %ueren los !otivos del dilo!'tico brit'nico ara e%ectuar
tales co!entarios en sus in%or!es& la ostura del gobierno argentino arece haberse debido
a (ue la rouesta no era convincente& ya (ue otras co!aas de caital brit'nico& la
&nglo#Persian Company y #iade!a Argentina& subsidiaria de la 7oyal #utch 8hell&
accedieron a tierras etrol%eras en la /atagonia a rinciios de la d$cada de 1930" -33.
/or otra arte& la exloracin y el re%ina!iento del etrleo ta!bi$n %ueron un ca!o de
con%licto entre las co!aas etroleras brit'nicas y nortea!ericanas" 6a co!etencia entre
la brit'nica &nglo#Persian y la nortea!ericana 6ersey Standard uede verse a trav$s del
royecto de construccin de una re%inera ara A/E" Ese royecto %ue resentado or el
residente 0arcelo D" de Alvear al )ongreso solicitando la asignacin de los %ondos
necesarios a !ediados de 1933& ero no %ue arobado" El residente orden entonces buscar
e!resas extran*eras (ue estuvieran disuestas a construir la re%inera a cr$dito"
A %ines del !is!o ao& el gobierno arob un contrato reli!inar con la nortea!ericana
+ethlehem Steel Corporation ara la construccin de una re%inera en las cercanas de la
ciudad de 6a /lata" Esta decisin del gobierno argentino caus irritacin en la co!aa
brit'nica &nglo#Persian& (ue haba albergado hasta ese !o!ento el royecto de construir y
oerar una re%inera a !edias con A/E" ?n e*ecutivo de la &nglo#Persian en la Argentina&
Arnold Lilson& vio en ese contrato una !aniobra de la 6ersey Standard& a la (ue crea
detr's de la +ethlehem& ara aduearse del control de la industria etrolera estatal cuando
A/E se !ostrase incaa9 de oerarla" 8in e!bargo& los %uncionarios de la 6ersey Standard
se sintieron tan desalentados or la construccin de una re%inera de A/E co!o los de la
&nglo#Persian& a cuyas !a(uinaciones atribuan el royecto de construccin de la !is!a"
-31.
Ade!'s& el residente Alvear ade!'s %ir! dos decretos en enero de 1931 (ue a%ectaban
las oeraciones de las co!aas etroleras rivadas" /or un lado& se creaba una vasta
reserva etrolera estatal& de unas 33 !illones de hect'reas& en los territorios nacionales
-3@&> !illones de hect'reas en Feu(u$n& 1&8 !illones en )hubut y las restantes 130"000
hect'reas en Dierra del Euego., y& or otro& se decida un riguroso exa!en de la caacidad
%inanciera de los solicitantes de concesiones ara eli!inar los edidos eseculativos
caractersticos del erodo 193021933" -3=.
Esos decretos rovocaron una rotesta de los intereses rivados locales y dieron lugar a
una disuta entre el gobierno argentino y la Anglo2/ersian& (ue oeraba en )o!odoro
7ivadavia desde 1931" En 193=& las exloraciones de la &nglo#Persian revelaron (ue
existan ricos yaci!ientos en las adyacencias de sus concesiones& or lo (ue la co!aa
solicit los derechos de er%oracin sobre algunos !iles de hect'reas adicionales" Esta
extensin& sin e!bargo& estaba co!rendida dentro del 'rea de reserva& or lo (ue el
gobierno recha9 el edido" Ese !is!o ao A/E inici traba*os de er%oracin a =0 !etros
del l!ite de la concesin de la &nglo#Persian" )harles GreenQay& residente del directorio
de esta co!aa& idi (ue A/E susendiera la er%oracin& ero el gobierno recha9 su
edido" -3>.
6a decisin del gobierno argentino redu*o a la e!resa etrolera brit'nica a *ugar un
e(ueo ael en la roduccin etrolera argentina" Esta situacin %ue criticada or la
rensa del 7eino ?nido& ero el Eoreign G%%ice la acet sin rotestar" Danto los
reresentantes de la &nglo#Persian co!o los de la nortea!ericana Standard ,il cularon al
!inistro de Agricultura& Do!'s 6e Bretn& or la controversia" Dras su renuncia en ese
!is!o ao de 193= or ra9ones a*enas al con%licto& sin e!bargo& la oltica etrolera del
gobierno !antuvo el !is!o ru!bo" -3@.
0's tarde& el blanco rincial de la oltica etrolera de Arigoyen durante su segunda
residencia -193821930. %ue la Standard ,il" Esto %ue una resuesta& or un lado& al
roteccionis!o nortea!ericano& y or otro& a las conexiones de esa co!aa con los
gobiernos de 8alta y :u*uy& (ue se haban negado a revocar las concesiones otorgadas a la
6ersey Standard y (ue resistieron los intentos de Alvear or roteger el %uturo de A/E en
esas rovincias y consolidar el do!inio de este organis!o a nivel nacional"
En *ulio de 1938 los radicales yrigoyenistas o ersonalistas resentaron al )ongreso la
legislacin (ue autori9aba las exroiaciones a co!aas etroleras rivadas y garanti9aba
a A/E el !onoolio co!leto de la industria etrolera argentina" El royecto %ue arobado
en setie!bre del !is!o ao or la )'!ara Ba*a& donde haba !ayora radical& ero no
udo suerar la oosicin del 8enado& (ue resisti los lanes de !onoolio y exroiacin
durante las sesiones de 1938" -38. /ara resionar al 8enado durante las sesiones de 1939 el
yrigoyenis!o organi9 a los estudiantes universitarios y reali9 !ani%estaciones ;blicas
contra la Standard en las rinciales la9as de Buenos Aires& incluyendo /la9a 5talia y
/la9a )onstitucin"
6a ca!aa del /artido 7adical contra las etroleras extran*eras recibi aoyo de la
Alian9a )ontinental& una asociacin creada en 193@ or el abogado e intelectual Arturo
Gr9'bal Yuintana ara co!batir el i!erialis!o econ!ico nortea!ericano" -39. La
&rgentina& un diario dirigido or el general Alonso Baldrich& uno de los !'s en%'ticos
de%ensores del nacionalis!o en oltica etrolera& no dud en acusar a la Standard ,il y al
8enado co!o socios de una consiracin inescruulosa (ue (uera evitar (ue el ueblo
argentino go9ara de las consecuencias de una oltica etrolera nacionalista" -10.
?n i!ortante gole contra la Standard ,il %ue asestado en !ayo de 1938& cuando el
gobernador yrigoyenista o ersonalista de la rovincia de 8alta :ulio )orne*o restableci la
reserva etrolera rovincial& cancel los er!isos de exloracin concedidos a artir de
193= y orden a la Standard (ue susendiera las oeraciones en las 'reas en disuta con
A/E" Estos decretos er*udicaban las oeraciones de la co!aa etrolera& (ue decidi
llevar sus recla!os a la )orte 8ure!a" Este te!a trascendi los l!ites rovinciales ara
atraer la atencin del gobierno nacional" 0ientras el abogado 8ilvio Bonardi& rotegido de
Arigoyen y reresentante del gobierno de 8alta& sostena (ue el gobierno nacional no oda
su*etarse a la Bservidu!bre econ!icaB de un tr%st extran*ero& el abogado 7!ulo 8" Fan&
en reresentacin de la Standard& de!ostr (ue la co!aa haba actuado dentro de la ley"
Einal!ente& la )orte e!iti en *unio de 1930 un *uicio %avorable a la Standard" -11.
#e cual(uier !odo& la oltica etrolera de Arigoyen no a%ect del !is!o !odo los
intereses de las co!aas brit'nicas" ?na subsidiaria de la Royal ?%tch Shell (ue
exlotaba concesiones etroleras en )hubut& #iade!a Argentina& haba obtenido de Alvear
un er!iso de construccin de una re%inera& (ue Arigoyen anul" Ante la resin del
Eoreign G%%ice& e*ercida a trav$s del e!ba*ador 7obertson& el residente revoc la
anulacin en !ayo de 1930& er!itiendo a #iade!a continuar la construccin" -13. /or su
arte& la &nglo#eCican se ocu durante la residencia de Arigoyen de la i!ortacin y
distribucin de co!bustible en la Argentina" -13.
En cuanto a las inversiones en el sector %erroviario& se observa (ue las cuatro lneas
%erroviarias de caital brit'nico -Gran 8ur& Geste& )entral Argentino y Buenos Aires al
/ac%ico. go9aron de una situacin rsera durante los aos de la /ri!era Guerra 0undial&
debido a las buenas exortaciones de granos argentinas y la areciacin del eso resecto
de la libra esterlina"
7eci$n hacia 1930 este cuadro de situacin co!en9 a ca!biar" )on el %in de la guerra
los !ercados de exortacin co!en9aron a encogerse& las i!ortaciones argentinas
au!entaron y las exortaciones declinaron" En *ulio de 1930& reocuado or la salida de
oro del as& el gobierno orden el e!bargo de las exortaciones del reciado !et'lico"
8igui entonces un r'ido roceso de dereciacin del eso argentino resecto de las
!onedas extran*eras& y hacia !ar9o de 1931& los %errocarriles su%rieron $rdidas en la
conversin de esos a libras esterlinas" -11. 6as acciones de las co!aas %erroviarias
brit'nicas cayeron en la Bolsa de Oalores de 6ondres" As es (ue& si se co!ara el valor
ro!edio de las acciones de las cuatro grandes co!aas en 1913 con el valor de las
!is!as a %in de dicie!bre de 1930& se observa una declinacin ro!edio de 1@<" -1=.
Asi!is!o& los roble!as %inancieros llevaron a au!entos de tari%as& lo cual gener
serios roces entre el gobierno y las co!aas& ero la resin de diversos sectores
2roductores agroecuarios& industriales y olticos2 hi9o (ue el ri!ero no autori9ara los
incre!entos tari%arios" En agosto de 1931 lord 8t" #avids& residente del directorio
londinense de la co!aa Buenos Aires al /ac%ico& en esos !o!entos resente en Buenos
Aires& se entrevist en no!bre de las co!aas %erroviarias con Arigoyen& ara insistir en
la necesidad de e%ectuar esos au!entos" El residente se co!ro!eti a arobarlos& ero
!ediante una serie de !aniobras burocr'ticas la decisin %ue osterg'ndose" 6a intencin
de Arigoyen %ue cal!ar a los crculos %erroviarios en 6ondres& ya (ue durante varias
se!anas las acciones %erroviarias argentinas haban oscilado a!lia!ente debido a la
eseculacin (ue gener el estado de incertidu!bre acerca del %uturo de las tari%as" )on la
noticia de (ue el gobierno argentino haba autori9ado las tari%as& el !ercado se estabili9"
-1>.
6as lneas %$rreas co!en9aron a cobrar tari%as !'s altas el 1C de setie!bre de 1931&
luego de recibir la autori9acin del director general de Eerrocarriles& ero debido a la
resin de la oinin ;blica y la roxi!idad de elecciones en la rovincia de )rdoba& el
gobierno no ublic la resolucin en el +olet-n ,ficial y osterior!ente el residente
anunci a trav$s de la rensa (ue nunca haba autori9ado los au!entos tari%arios" Aun
cuando las co!aas %erroviarias consideraban haber actuado dentro de la ley& decidieron
no resentar al ;blico su versin de la controversia ara no en%rentar al gobierno" A %in de
setie!bre& los au!entos de tari%as %ueron o%icial!ente cancelados or el gobierno" -1@.
#ebido a la seriedad de la disuta tari%aria& las *untas locales de las co!aas decidieron
consultar a los directorios en 6ondres resecto de osibles cursos de accin" 6uego de una
serie de deliberaciones& las co!aas decidieron retirar ba*o rotesta todos los au!entos
de tari%as de dudosa legalidad& y recurrir a la *usticia ara !antener los (ue haban sido
arobados or el director general de Eerrocarriles" -18.
El gobierno argentino uso en !archa entonces una ca!aa de rensa contra las
co!aas y les alic !ultas or no cancelar todos los au!entos" 6os %errocarriles Gran
8ur& /ac%ico y Geste& con el ob*etivo de %or9ar el trata!iento de la controversia tari%aria en
las cortes *udiciales& anunciaron (ue no agaran las !ultas& a !enos (ue %ueran obligados
or la *usticia" 6as co!aas intentaban desa%iar legal!ente el derecho del gobierno a
regular las tari%as %erroviarias& ero el gobierno reaccion velo9!ente y logr (ue la
:usticia con!inara a las co!aas a agar las !ultas" 6os %errocarriles no desa%iaron a la
*usticia+ a !ediados de octubre agaron las !ultas y cancelaron los au!entos tari%arios&
ero recla!ando *udicial!ente la devolucin de las !ultas" -19.
El litigio tari%ario %ue largo y enredado& teido de !atices olticos" 6os directores
locales concluyeron (ue eran vcti!as de la !a(uinaria oltica radical y del gobierno de
Arigoyen& (ue deliberada!ente Bexcitaba las asiones del ;blicoB contra las co!aas
%erroviarias controladas or el caital extran*ero& las (ue no tenan vo9 en las elecciones
locales" El e!ba*ador brit'nico coincidi con la ercecin de las co!aas y critic el
trato dado a las !is!as& subrayando (ue Arigoyen haba sacri%icado los intereses de los
%errocarriles ara no correr el riesgo de erder algunos votos ara su artido" -=0.
)o!o la inversin brit'nica en los %errocarriles argentinos no era una cuestin !enor& la
controversia tari%aria lleg a la )'!ara de los )o!unes en octubre de 1931" Algunos
!ie!bros del /arla!ento trataron de (ue el gobierno brit'nico enviara una reresentacin
dilo!'tica a Buenos Aires en aoyo de los %errocarriles& noticia (ue %ue exlotada
oltica!ente or la rensa oositora de Buenos Aires" 6as co!aas %erroviarias
consideraron (ue la evolucin de la cuestin en esa direccin exacerbara la inc!oda
osicin en (ue se hallaban e hicieron saber al gobierno brit'nico (ue no deseaban ninguna
resentacin dilo!'tica en su %avor" En oinin de a(uellas& el asunto era ura!ente
oltico y %inali9ada la eleccin residencial de abril $ste se solucionara" -=1.
6a batalla or las tari%as continu en 1933" El gobierno invit a gruos econ!icos
locales a dialogar con los reresentantes de las co!aas %erroviarias" Aun(ue la !ayora
de los delegados ad!iti (ue los %errocarriles estaban en el !edio de una crisis %inanciera
real& ninguno acet (ue los incre!entos tari%arios %uesen la solucin" Fo obstante& los
gruos econ!icos locales acetaron au!entos de tari%as en el transorte de bebidas
alcohlicas& tabaco& cereales y lino" Da!bi$n se rousieron au!entos en las tari%as del
transorte de asa*eros y e(uia*es& ero no hubo ning;n incre!ento (ue a%ectara el
transorte de carne" Einal!ente& en *unio de 1933& Arigoyen& ansioso or colocar un
e!r$stito en 5nglaterra ara consolidar la deuda %lotante y extender los %errocarriles de
roiedad estatal& autori9 los incre!entos tari%arios" 6as lneas %$rreas co!en9aron a
recaudar las nuevas tari%as el 1C de agosto de 1933& tras haber soortado la crisis %inanciera
durante !'s de un ao" -=3.
4acia !ediados de la d$cada de 1930 los %errocarriles dis%rutaron de un nuevo erodo
de roseridad& (ue rodu*o una nueva controversia tari%aria" Ante la cada de los recios
internacionales de los granos& en 193> el gobierno de Alvear& resionado or los
roductores& exlor la osibilidad de recortar tari%as" 6as co!aas %erroviarias acordaron
reba*as& ero en 193@& ante una cada a;n !'s reciitada de los recios de los granos& los
roductores de cereales& aoyados or sectores co!erciales& buscaron tari%as todava !'s
ba*as" -=3.
El gobierno argentino decidi entonces investigar la situacin de cada una de las
co!aas" ?n in%or!e resentado co!o consecuencia de esa decisin concluy (ue las
tari%as del Eerrocarril 8ur odan reba*arse un 10<& ya (ue su osicin era slida" 6a
co!aa no co!arta esa oinin& sealando (ue sus ganancias haban sido !enores (ue
lo a%ir!ado en el in%or!e y (ue las ersectivas ara 1939 no eran buenas" A !ediados de
1938 Alvear& usando las %acultades (ue le otorgaba la ley& orden al Eerrocarril 8ur (ue
resentara nuevas escalas tari%arias& basadas en las existentes antes de los au!entos de
1933" /oco desu$s extendi tal orden al Eerrocarril )entral Argentino" -=1.
Algunos analistas argu!entaron (ue las reba*as de las tari%as eran una !aniobra oltica
de Alvear ara de*ar a Arigoyen la ingrata tarea de autori9ar au!entos tari%arios ante
nuevas di%icultades" 6as co!aas %erroviarias& or este u otros !otivos& trataron de
!antener la cuestin tari%aria en susenso hasta (ue Arigoyen asu!iese la residencia" Fo
obstante Alvear& e!eado en cerrar la cuestin antes de de*ar el gobierno a su sucesor& en
los ;lti!os das de su gestin arob algunas reba*as tari%arias" /ero a esar de las
controversias de 193121933& las co!aas %erroviarias no arecieron te!er el retorno de
Arigoyen a la residencia" /robable!ente& la causa de esto %uera el lan de obras ;blicas
de a!lio alcance (ue haba rouesto el %uturo residente& (ue inclua la extensin de los
%errocarriles a todo el territorio argentino" Esto de!andara un %lu*o de caital %resco (ue
slo odra ser obtenido si el inversor en 5nglaterra estaba con%or!e con el cli!a %inanciero
en la Argentina" -==.
?n %actor i!ortante en las buenas relaciones existentes entre las co!aas e Arigoyen
era la estrecha relacin (ue con $l !antena Atanasio 5turbe& *e%e de conse*eros legales del
)entral Argentino& (ue haba sido uno de los ri!eros a%iliados a la ?nin )vica 7adical"
/ara el )entral Argentino& esa a!istad gener dividendos in!ediatos& ya (ue a oco de
asu!ir Arigoyen osuso el la9o concedido al )entral Argentino ara reducir sus tari%as"
)o!o resultado& los lanes ara investigar las tari%as de otras co!aas %ueron olvidados
y& con la excecin del 8ur& los %errocarriles !antuvieron sus tari%as de 1933" -=>.
)abe aclarar (ue las controversias tari%arias de 193121933 y 1938 estuvieron
estrecha!ente relacionadas con la oltica interna" Arigoyen las utili9 ara sacar venta*as
electorales y Alvear (ui9's lo haya hecho ara oner trabas a su sucesor -aun(ue $ste suo
desligarse de ellas." 6a controversia es ta!bi$n instructiva co!o indicador del
co!orta!iento del caital extran*ero" 6os registros internos de las co!aas %erroviarias
!uestran (ue no desearon involucrarse en la oltica interna argentina" Aun(ue no
er!anecieron asivas ante las a!ena9as a sus intereses& ta!oco buscaron la intervencin
del gobierno brit'nico& (ue e%ectiva!ente er!aneci al !argen de los roble!as
en%rentados or las co!aas %erroviarias en Argentina" -=@.
/or ;lti!o& resulta relevante sealar (ue a %ines de la d$cada de 1930 uno de los ca!bios
econ!icos !'s relevantes en la Argentina %ue el surgi!iento del transorte auto!otor"
#iversos %actores ayudaron al !is!o+ la valori9acin del eso en relacin con las !onedas
extran*eras& el incre!ento de las i!ortaciones argentinas de ca!iones de rocedencia
nortea!ericana& la oltica de co!erciali9acin or arte de los %abricantes estadounidenses
y sus reresentantes locales& y los servicios de traslado de las cosechas de cereales or arte
del ca!in& !'s 'giles y econ!icos (ue los del %errocarril" 5nicial!ente& los e*ecutivos de
las rinciales co!aas %erroviarias no ercibieron en este con*unto de %actores la
e!ergencia de una a!ena9a al reinado del %errocarril en el tr'%ico de cargas argentino" 8us
declaraciones ;blicas e in%or!es revelaron& !uy or el contrario& un senti!iento oti!ista
acerca del %uturo creci!iento econ!ico argentino& y de c!o el !is!o er!itira
continuar el do!inio de las co!aas %erroviarias" -=8.
/ero el estallido de la #eresin en 1939 se encarg de borrar r'ida!ente estas
erceciones tan oti!istas" )o!o e%ectos de la crisis& el co!ercio exterior y la actividad
econ!ica interna su%rieron una contraccin& reduciendo la de!anda de servicios
%erroviarios y de cargas en general" A co!o& ade!'s& el gobierno argentino estuvo
reocuado or el dese!leo y la cada de los salarios reales de los traba*adores& las
co!aas %erroviarias no udieron recortar los gastos de exlotacin a trav$s de la
reduccin de ersonal o la alicacin de reba*as en salarios" En consecuencia& la !er!a en
la de!anda de servicios co!binada con la i!osibilidad de ba*ar los costos llev a una
reduccin tanto de las ganancias co!o del tr'%ico de cargas de las co!aas brit'nicas a
artir de 1939" 6as ganancias de $stas cayeron de 1=>&3 !illones de esos !oneda nacional
en el bienio 1938
239& a una de 11=&9 !illones de la !is!a !oneda en el bienio siguiente" En t$r!inos de
tr'%ico de cargas& las co!aas brit'nicas su%rieron un descenso de 33&3 a 38&3 !illones de
toneladas en los !is!os erodos" -=9.
FGDA8
Oer :orge G" Eodor y Arturo GZ)onnell& B6a Argentina y la econo!a atl'ntica en la ri!era !itad del siglo
HHB& en ?esarrollo )con.micoP& vol" 13& FC 19& abril2*unio 19@3& " 1210" Da!bi$n 0ario 7aoort& BEl
tri'ngulo argentino+ 6as relaciones econ!icas con Estados ?nidos y Gran Bretaa& 191121913B& en 0"
7aoort -co!".& op. cit.& " 3=1"
8tandard #irectory )o"& The &rgentine Standard ?irectory of 'ational and Foreign erchants and
an%fact%rers& Buenos Aires& 1930& y 6" Fe!irovsIy& )str%ct%ra econ.mica y orientaci.n pol-tica de la
agric%lt%ra en la Rep>blica &rgentina& Buenos Aires& 1933& 113& %uentes citadas or 7" Gravil& The &nglo#
&rgentine Connection...& op. cit.& " 1=1" Oer ta!bi$n 7oger Gravil& B8tate 5ntervention in ArgentinaSs Exort
Drade betQeen the LarsB& 6o%rnal of Latin &merican St%dies& Oolu!e 3& Fu!ber 3& Fove!ber 19@0& "
1182119"
/" 8Iuch& op. cit.& " 1>, Oicente O'9(ue9 /resedo& )stad-sticas 1ist.ricas &rgentinas& ri!era arte 18@=2
1911& Buenos Aires& 0acchi& 19@1& " @32@3"
&nales de la Sociedad R%ral& Ao 6H55& Ool" 6H55& FC 8& 1= de abril de 1938& " 191, Fota del 11 de abril de
1930 resentada or la 8ociedad 7ural al !inistro de agricultura #r" :uan Eleitas& en &nales de la Sociedad
R%ral& Ao 6H5O& Ool" 6H5O& FC 9& 1C de !ayo de 1930& " 3>0" Euentes ta!bi$n citadas en 7" Garca 4eras&
BArgentina& Gran Bretaa"""B& op. cit.& " @"
Arturo GS )onnell& B6a %iebre a%tosa& el e!bargo sanitario nortea!ericano contra las i!ortaciones de carne
y el tri'ngulo Argentina2Gran Bretaa2Estados ?nidos en el erodo entre las dos guerras !undialesB& en
?esarrollo )con.mico& volu!en 3>& FC 101& abril2*unio 198>& " 33" Oer ta!bi$n al resecto /"4" 8!ith& op.
cit.& " 11> a 119& y 7" Garca 4eras& BArgentina& Gran Bretaa"""B& op. cit.& " >"
El 0ovi!iento de /re%erencia 5!erial %ue una doctrina ostulada or lord BeaverbrooI" /roona levantar
una barrera de tari%as (ue aislara al 5!erio Brit'nico y lo convirtiera en un esacio aut'r(uico" En la oinin
de BeaverbrooI& el 5!erio oda roducir todo lo (ue necesitaba sin tener (ue recurrir a roductos
extran*eros& los (ue seran gravados con %uertes i!uestos" As& or e*e!lo& lord BeaverbrooI sostena (ue&
or su !e*or calidad& las carnes canadienses eran re%eribles a las argentinas& (ue era osible transortar las
carnes australianas al !ercado brit'nico& y (ue sin tener en consideracin los cortes seleccionados& las carnes
argentinas se vendan al !is!o recio (ue las carnes del as" 6a 8ociedad 7ural Argentina critic la osicin
de lord BeaverbrooI identi%ic'ndola con la vie*a teora del nacionalis!o econ!ico" Oer 7" Garca 4eras&
BArgentina& Gran Bretaa"""B& op. cit.& " 9210"
7" Gravil& The &nglo#&rgentine Connection...& op. cit.& " 1>="
/"4" 8!ith& B6os radicales argentinos""""B& op. cit.& " 819, 7" Garca 4eras& BArgentina& Gran Bretaa""""B& op.
cit.& " 33"
7" Gravil& B8tate 5ntervention in ArgentinaXs Exort Drade"""B& op. cit.& " 11@"
7" Gravil& The &nglo#&rgentine Connection...& op. cit.& " 1=@21=8, /"4" 8!ith& Carne y pol-tica...& op. cit.&
" 9129="
7" Garca 4eras& BArgentina& Gran Bretaa""""B& op. cit.& " 31233"
6os orcenta*es citados -%rigor%icos nortea!ericanos+ =1&9<, brit'nicos& 3=&1< y argentinos& 10<.
ertenecen a /"4" 8!ith& Carne y pol-tica...& op. cit.& " 113 y a #avid :"7" Latson& Los criollos y los gringos7
escombros ac%m%lados al levantar la estr%ct%ra ganadera#frigor-fica* 3448#39:5& Buenos Aires& :ulio
8u're9& 1911& " =3, 8!ith cita co!o %uentes a Latson y a :"A" BreQster& BDhe 8outh A!erican 0eat DradeB&
en EranI Gerrard -co!".& The +oo$ of the eat Trade& 6ondres& 1919& 55& 3182319" /or su arte& 7oger
Gravil& The &nglo#&rgentine Connection...& op. cit.& " 1=1& cita orcenta*es distintos+ %rigor%icos
nortea!ericanos& >=&98<, brit'nicos& 19&1=<, y argentinos& 11&8@<& citando co!o %uentes a E"G" :ones& BDhe
Argentine 7e%rigerated 0eat 5ndustryB& )con.mica& 9& 1939& 1@1& y a )"G"/" 8!ith& +ritainLs Food S%pplies
in Peace and Iar& 6ondon& 1930& 93299" A su ve9& 7icardo 0" Grti9& 1istoria econ.mica...& op. cit.& " 3>1&
otorga orcenta*es de e!bar(ue ta!bi$n di%erentes+ >0&901< ara el gruo nortea!ericano, 39&099< ara el
brit'nico y el 10< ara el argentino& sin citar %uentes" /or su arte& 4oracio Giberti& op. cit.& " 301& y 7a;l
Garca 4eras& BArgentina& Gran Bretaa"""B& op. cit.& " 33& coinciden en dar orcenta*es di%erentes a los de los
anteriores autores+ >9&9< ara los %rigor%icos nortea!ericanos& 30&09< ara los ingleses y 10< ara
argentinos& ero no citan %uentes& ni el ;lti!o cita al ri!ero"
Acerca del Bco!ro!iso de honorB (ue lord Bledisloe rouso a los !ie!bros de la 8ociedad 7ural ver
Arturo GS )onnell& B6a %iebre a%tosa& el e!bargo sanitario nortea!ericano contra las i!ortaciones de carne y
el tri'ngulo Argentina2Gran Bretaa2Estados ?nidos en el erodo entre las dos guerras !undialesB& en
?esarrollo )con.mico& volu!en 3>& FC 101& Buenos Aires& abril2*unio de 198>& " 10" En el al!uer9o (ue las
autoridades argentinas le o%recieron en el :ocIey )lub& lord Bledisloe reiter un discurso si!ilar en su
contenido al e%ectuado en la 8ociedad 7ural& destacando (ue
M[ la visita e%ectuada a algunos %rigor%icos le haba de*ado una i!resin !uy satis%actoria& tanto resecto
de la calidad de los ani!ales (ue se sacri%ican& co!o de las recauciones sanitarias (ue se alican ara
segurar una e%iciente ro%ilaxis -""". ellas ser'n su%icientes sie!re (ue los estancieros cooeren or su arte
i!idiendo la salida de ani!ales (ue no est$n sanos -"""." 6os ganaderos argentinos -""". deben tener resente
(ue la situacin rivilegiada de (ue go9an al oder su!inistrar !'s del =0 or ciento de la carne (ue se
consu!e en la Gran Bretaa es envidiada or otros ases roductores& entre los cuales %iguran algunos
do!inios& y (ue ara !antenerla no deben o!itir es%uer9os ni gastos ra9onables& ues ellos redundar'n en
bene%icios ositivos ulterioresN"
#eclaraciones de lord Bledisloe en el :ocIey )lub citadas en La Prensa& 1@ de enero de 1938& " 1="
#etalles de la !isin de lord Bledisloe en La Prensa* 1C de enero de 1938& "13, 10 de enero de 1938& " 1= y
1@ de enero de 1938& "1=, &nales de la Sociedad R%ral& 1C de %ebrero de 1938& " 1=8 y 1>>& citado or 7"
Garca 4eras& BArgentina& Gran Bretaa"""B& op. cit.& ">2@" )onsultar ta!bi$n A" GX)onnell& B6a %iebre
a%tosa"""B& op. cit.& " 10213"
A" GX)onnell& B6a %iebre a%tosa"""B& op. cit.& " 39210 y 1=& /"4" 8!ith& Carne y pol-tica...& op. cit.& " 1182
119"
A" GS)onnell& B6a %iebre a%tosa"""B& op. cit.& " 3123= y 19, :" Eodor y A" GS)onnell& op. cit.& " 13"
A" GS)onnell& B6a %iebre a%tosa"""B& op. cit.& " 1321="
Oer Graciela 0algesini&B\8ubsidio o sustraccin] El control de ca!bios y los roductores cerealeros en los
aos S30B& en Anuario 5E48& vol" 1& 198>& ?niversidad Facional del )entro de la /rovincia de Buenos Aires&
Dandil& *unio 198@& " 133"
6a visita de Eduardo de Lindsor& rncie de Gales& a la Argentina se rodu*o en los !eses de agosto y
setie!bre de 193=& resondiendo a una invitacin del gobierno argentino" 8u rosito %ue esti!ular las
relaciones econ!icas angloargentinas" #e acuerdo con co!entarios del diario The 'ew Bor$ S%n del 3> de
setie!bre de 193=& reroducidos en el diario argentino La Prensa del da 3@ de dicho !es& la visita del
rncie de Gales %ue ositiva!ente recibida or los crculos co!erciales en Gran Bretaa ya (ue& en su
oinin& iba a reercutir en la dis!inucin de los recios de las !ercaderas brit'ncias a %in de (ue udieran
co!etir con $xito con las rocedentes de Estados ?nidos& Ale!ania& Erancia& 5talia y :an" 8obre este
eisodio& ver visita La Prensa& 1C de setie!bre de 193=& " 11, 3 de setie!bre de 193=& " 13, 18 de
setie!bre de 193=& " 1>, y @ de setie!bre de 193=& " 11, B)'lida rececin al /rncie de GalesB& agosto
de 193=& en ?iario de la 1istoria &rgentina& FC 10@& " 3& citado en :orge /errone& ?iario de la 1istoria
&rgentina& to!o 3& 393@#39:@& " 10"
0alcol! 7obertson& BDhe Econo!ic 7elations BetQeen Great Britain and the Argentine 7eublicB&
2nternational &ffairs& 9& 0arch 1930& " 338& cit" or /aul B" GoodQin :r"& BAnglo2Argentine )o!!ercial
7elations+ A /rivate 8ector OieQ& 193321913B& 1ispanic &merican 1istorical Review& Oolu!e >1& Fu!ber 1&
Eebruary 1981& #uIe ?niversity /ress& 1981& " 39& or )"E" 8olberg& Petr.leo y...& op. cit.& " 318& y or 6"
7andall& op. cit.& " 9>"
7" Garca 4eras& BArgentina& Gran Bretaa"""B& op. cit.& " 13211"
E"G" 3@1R11188& 0illington #raIe to Eoreign G%%ice& 8 :anuary 1930& 1>& %uente citada or 7" Gravil& The
&nglo#&rgentine Connection...& op. cit.& " 1@1 y or el !is!o autor& BAnglo2?"8" Drade 7ivalry in Argentina
and the #XAbernon 0ission o% 1939B& en #avid 7ocI -ed".& op. cit.& " >32>3"
E"G" 3@1R11188& 0illington #raIe to Eoreign G%%ice& 9 Aril 1930& =3& %uente citada or 7" Gravil& The
&nglo#&rgentine Connection...& op. cit.& " 1@1 y or el !is!o autor& BAnglo2?"8" Drade 7ivalry in
Argentina"""B& op. cit.& " >32>3"
7esecto de la actitud del 8enado argentino %rente al acuerdo #XAbernon& ver BEst' detenido en el 8enado un
convenio con 5nglaterraB& dicie!bre 1939& ?iario de la 1istoria &rgentina& FC 113& " 3& en :orge /errone&
?iario de la 1istoria &rgentina& to!o 3& 393@#39:@& " >1" GoodQin ha sealado& contra las interretaciones
del tratado (ue en%ati9an su signi%icado co!o un re%uer9o de los vnculos de deendencia de la Argentina
resecto de Gran Bretaa& (ue ara co!render el tratado no uede o!itirse la consideracin de la oltica
interna" Oer /"B" GoodQin :r"& BAnglo2Argentine )o!!ercial 7elations"""B& op. cit.& " 39210"
/"B" GoodQin :r"& BAnglo2Argentine )o!!ercial 7elations"""B& op. cit.& " 10"
:" Eerrer :r"& op. cit.& " 19=219>, )'!ara Brit'nica de la 7e;blica Argentina& B)ouncil 0inutesB& 10 de
novie!bre de 1931& citado or /"B" GoodQin :r"& BAnglo2Argentine )o!!ercial 7elations"""B& op. cit.& " 11"
Ale*andro Bunge& B6os caitales extran*eros en la 7e;blica ArgentinaB& Revista de )conom-a &rgentina& vol"
10& FC 11>& Buenos Aires& 1938& " 13="
Dabla 1"3+ /roduccin interna argentina e i!ortaciones de etrleo& 193321930& en )"E" 8olberg& op. cit.& "
11>"
George 8" Brady& &rgentine Petrole%m 2nd%stry and Trade& Lashington& 1933& " @, 0ira LilIins&
B0ultinational Gil )o!anies in 8outh A!erica in the 1930s+ Argentina& Bolivia& Bra9il& )hile& )olo!bia&
Ecuador and /eruB& +%siness 1istory Review& 18& otoo 19@1& " 133, Standard de Buenos Aires& 1 de enero
de 1931& %uentes citadas en 5bid"* " 99" 8eg;n la tesis de EredericI A" 4ollander& ,ligarchy and the politics
of petrole%m in &rgentina7 The Case of the Salta ,ligarchy and Standard ,il* 3934#39FF& 6os Angeles&
?niversity o% )ali%ornia& 19@>& " 331& los inversores ale!anes eran una antalla de la :ersey 8tandard (ue
controlaba a Astra de !anera indirecta"
Times de 6ondres& Drade 8ule!ent& :uly 31& 1930& " =0=, /aul B" GoodQin& Los ferrocarriles brit0nicos y
la ;.C.R. !393@#39F5D& Buenos Aires& 6a Bastilla& 19@1& " 1@9& %uentes citadas or )"E" 8olberg& op. cit.& "
100"
Gran Bretaa& E"G" 3@1R1110& !ayo 11& 1930& 0acleay -Buenos Aires. al Eoreign G%%ice, Estados ?nidos&
FA& #8& 02=11& 83=">3>3R1>& ene" 9& 1930& Bursley -6ondres. al 8ecretario de Estado& %uentes citadas en
2bid.* " 100" 6a Lhitehall estuvo %or!ada or un gruo de inversores brit'nicos liderado or lord )oQdray&
!agnate de la Anglo20exican /etroleu!"
Gran Bretaa& E"G" 3@1R1110& !ayo 11& 1930& 0acleay -Buenos Aires. al Eoreign G%%ice, 3@1R==31& !ar" @&
1931& 0acleay -Buenos Aires. al Eoreign G%%ice, The Review of the River Plate& =1& *ul"9& 1930& " 89& 91&
%uentes citadas en 2bid.* " 101"
The Review of the River Plate& =@& ene" 30"& 1933& " 1@1, Estados ?nidos& FA& #8& 02=11& 83=">3>3R>3& abr"
1& 1931& 8ti!son -Buenos Aires. al 8ecretario de Estado, G"8" Brady& op. cit.& " 81, Gran Bretaa& E"G"
3@1R9=01& abr" 1& 1931& Lilson -Buenos Aires. al Eoreign G%%ice& " 13& %uentes citadas en 2bid.* " 103"
Gran Bretaa& E"G" 3@1R10>0=& abril 8& 193=& Alston -Buenos Aires. al Eoreign G%%ice, !ayo =& 193=& Alston
-Buenos Aires. al Eoreign G%%ice, 0ira LilIins& B0ultinational Gil )o!anies in 8outh A!erica in the
1930s+ Argentina& Bolivia& Bra9il& )hile& )olo!bia& Ecuador and /eruB& +%siness 1istory Review& 18& otoo
19@1& " 131& %uentes citadas en 2bid.* " 113"
Dexto de a!bos decretos en 7e;blica Argentina& Aaci!ientos /etrol%eros Eiscales& Recopilaci.n de leyes*
decretos y resol%ciones sobre materia petrol-fera !395H#39FFD& Buenos Aires& 1938& " 11=2=1, un an'lisis
de su contenido en The Review of the River Plate& >1& enero 18& 1931& " 1@1& y >1& !ayo 3& 1931& " 109=,
#udley 0" /hels& B/etroleu! 7egulation in De!erate 8outh A!ericaB& &merican )conomic Review& 39
!ar" 1939& " =1, Guiller!o 4ile!an& Sobre legislaci.n del petr.leo en la Rep>blica &rgentina& Buenos
Aires& 6a Aurora& 193@& " 33& %uentes citadas en 2bid.* " 1=1"
6a corresondencia entre sir )harles GreenQay y el 0inistro de Agricultura argentino Do!'s 6e Bretn se
encuentra en Gran Bretaa& E"G" 3@1R10>0=& abril 8& 193=& Alston -Buenos Aires. al Eoreign G%%ice& %uente
citada en 2bid.* " 1=>21=@"
Do!'s 6e Bretn renunci a la titularidad del 0inisterio de Agricultura en setie!bre de 193= a causa de
una disuta con el residente Alvear resecto de la oltica de reconciliacin de este ;lti!o con Arigoyen" A
artir del ale*a!iento de 6e Bretn& (ued claro (ue el sesgo nacionalista de la oltica etrolera argentina
e!an directa!ente de Alvear y de su colaborador !'s e%ica9& el director de A/E& coronel -y general.
Enri(ue 0osconi" Oer 2bid.* " 1=@21=8"
El 1@ de setie!bre de 1938& la )'!ara de #iutados disuso or @9 votos contra 1@ la exroiacin de las
concesiones articulares de etrleo en la Argentina" Oer al resecto #iutados& 1938& to!o 5O& setie!bre
1@ de 1938& " 3=>239@& y el artculo B#iutados arob la exroiacin de los yaci!ientos etrolerosB&
setie!bre de 1938& en ?iario de la 1istoria &rgentina& FC 110& " 3& citado en :orge /errone& ?iario de la
1istoria &rgentina& to!o 3& 393@#39:@& " =3" /or el contrario& este royecto de exroiacin choc con la
resistencia del 8enado durante sus sesiones de 1938"
6os ublicistas de la Alian9a )ontinental subrayaban la necesidad de la autosu%iciencia econ!ica argentina&
el signi%icado del etrleo ara el desarrollo econ!ico del as y la Braa9B enetracin de los trusts
etroleros nortea!ericanos& esec%ica!ente la 8tandard" 6a Alian9a tena retensiones de exandir su accin
or toda A!$rica 6atina& ero en los hechos se concentr en la cuestin etrolera argentina" Oer al resecto
)"E" 8olberg& op. cit.& " 3112313& cuyas %uentes son+ B6a Alian9a )ontinentalB& Petr.leo y inas& 9& %eb" 1&
1939& " 11, :a!es E" Buchanan& Politics and Petrole%m ?evelopment in &rgentina* 393@#39F5& /h"#"
dissertation& ?niversity o% 0assachusetts& 19@3& " 188, Arturo Gr9'bal Yuintana& B6os soviets y el etrleo
del )a;casoB& 'osotros& 33 nov" 1938& " 1>3218@" 6a %ascinacin de la Alian9a )ontinental or los
exeri!entos econ!icos sovi$ticos y su retrica antii!erialista llevaron a los dilo!'ticos
nortea!ericanos a considerarla co!o un %rente co!unista %undado or la Dercera 5nternacional" 6os
nortea!ericanos siguieron con cierta alar!a los es%uer9os de la Alian9a" Estados ?nidos& FA& #8& 02=11&
83=">3>3R303& oct" 31& 193@& Anderson -#earta!ento de 0arina. al 8ecretario de Estado, 2bid.* dic" 13&
1939& Bliss -Buenos Aires. al 8ecretario de Estado& y :ohn 4" Felson& BAgitation %or Fationali9ation o% Gil
7eneQed in ArgentinaB& The ,il and /as 6o%rnal& 38& %eb" 3@& 1930& " 90& %uentes ta!bi$n !encionadas or
)"E" 8olberg& op. cit.& " 3112313"
La &rgentina& %ebrero 1& 1930, "1, %ebrero 33& 1930& " 1, %ebrero 31& 1930& " 1& citado en 2bid.* " 330"
2bid.& " 3092310" )onsultar ta!bi$n B8alta %ren a la 8tandard GilB& !ayo 1938& ?iario de la 1istoria
&rgentina& FC 109& " 1, B6a )orte 8ure!a en %avor de la 8tandard GilB& *unio de 1930& ?iario de la 1istoria
&rgentina& FC 113& " 3, B6a )orte a %avor de la 8tandard GilB& !ar9o de 1933& ?iario de la 1istoria
&rgentina& FC 11>" Dodos estos artculos en :orge /errone& ?iario de la 1istoria &rgentina& to!o 3& 393@#
39:@& " =0& >1& y 83 resectiva!ente"
Gran Bretaa& E"G" 3@1R131>1& 8et" 30& 1939& el Eoreign G%%ice a 7obertson -Buenos Aires., 3@1R11191& ene"
13& 1930& 0illington2#raIe -Buenos Aires. al Eoreign G%%ice, La )poca& ene" 10& 1930& " 1, B6a nueva
destileraB& Petr.leo y inas& 10& *un" 1& 1930& " 1@& %uentes citadas or )"E" 8olberg& op. cit.& " 319"
2bid.* " 3182319"
#e acuerdo con 7andall& el eso au!ent su valor de 191@ a 1930 y luego se desvalori9 hasta 193>" 6"
7andall& op. cit.& " 9>" /or su arte& 7ocI !enciona (ue entre 1931 y 1931 el valor del eso declin en
t$r!inos de su aridad con el dlar estadounidense" Oer #avid 7ocI& B7adical /oulis! and the )onservative
Elite& 191321930B& en #avid 7ocI -ed".& &rgentina in the Twentieth Cent%ry& ?niversity o% /ittsburgh /ress&
19@=& " 81" Esta desvalori9acin ta!bi$n es !encionada or )arl 8olberg& (uien seala (ue a rinciios de la
d$cada de 1930 el eso cay en su valor relativo tanto resecto de la libra esterlina brit'nica co!o del dlar
estadounidense" Oer )arl 8olberg& BDhe Dari%% and /olitics in Argentina& 191>21930B& 1ispanic &merican
1istorical Review& Oolu!e =3& Fu!ber 3& #uIe ?niversity /ress& 0ay 19@3& " 3>3"
Oer coti9aciones de las acciones de los %errocarriles brit'nicos en la Bolsa de Oalores de 6ondres& 1913& 1930&
citado en /aul B" GoodQin& :r"& BDhe /olitics o% 7ate 0aIing+ Dhe British2oQned 7ailQays and the ?nin
)vica 7adicalB& 6o%rnal of Latin &merican St%dies& >& nov" 19@1& " 3>3"
Archivo del Eerrocarril Buenos Aires al /ac%ico -AEB/.& Actas del #irectorio 6ocal& Acta 881& 31 de agosto
de 1931, AEB/& Actas de las :untas de los 7eresentantes y Gerentes de los Eerrocarriles -A:7G.& Acta 38&
30 de setie!bre de 1931, The Times& 3 8et" 1931& " 13& cit" en 2bid.& " 3@323@3"
Fota de los reresentantes legales a Dorello & 30 de setie!bre de 1931& en The Review of the River Plate& @
de octubre de 1931& " 93@, texto de la resolucin del 31 de agosto en The Review of the River Plate& 30 de
setie!bre de 1931& " 8>1, ABA/RA:7G& Acta 39& 38 de setie!bre de 1931, La )poca& 1@ de setie!bre de
1931& citado en 2bid.& " 3@323@1"
Delegra!a de los directorios en 6ondres a los reresentantes legales& 6ondres& 1 de octubre de 1931&
ABA/RA:7G& Acta 31& 1 de octubre de 1931& citado en 2bid.* " 3@="
Archivo del 0inisterio de Dransorte& ex #ireccin General de Eerrocarriles -A0DR#G.& circular FC 18& = de
octubre de 1931, La )poca& = de octubre de 1931, ABA/RA:7G& Acta 33& = de octubre de 1931, The Review
of the River Plate& 31 de octubre de 1931& " 1019& 10=1& %uentes citadas en 2bid.* " 3@>"
ABA/RA:7G& Acta 33& 19 de octubre de 1931, 0acleay to Dyrrell& Buenos Aires& 11 de octubre de 1931&
/7GREG& 3@1RA83=@R==3>R3& citado en 2bid.* " 3@>"
11@ 4")" deb" = s& cols" 13312133=& 191321911& 31 de octubre de 1931+ La Jang%ardia& 3 de novie!bre de
1931, La )poca& 1 de novie!bre de 1931, )ecil 4ar!sQorth& /arlia!entary ?nder 8ecretary o% 8tate& to
A"0" 8a!uel& 0"/"& 1> de enero de 1933& /7GREG 3@1RA39R@1@0R3& and the EG !inute& 3 de !ar9o de
1933& en 3@1RA1=18R@1@0R3, 0acleay to the Eoreign 8ecretary& Buenos Aires& 3@ de enero de 1933&
3@1RA1191R@1@0R3, Lhite to the 8ecretary o% 8tate& Buenos Aires& 3 de dicie!bre de 1931& #8& FA&
83="00R3>3& %uentes citadas en 2bid.* " 3@@"
4"G" )halIley& British )o!!ercial Attach$& to the Eoreign 8ecretary& Buenos Aires& 38 :une 1933& /7GREG
3@1RA 1@13R@1@0R3& citado en 2bid.& " 3@823@9"
2bid.* 3@92380"
7e;blica Argentina& 0inisterio de Gbras /;blicas& #ireccin General de Eerrocarriles& Tarifas Ferroviarias7
)st%dio de la ?irecci.n /eneral de Ferrocarriles sobre s% revisi.n& Buenos Aires& 1938& " 3@21=9 y 1@>2
1@9, Eerrocarril del 8ur& 'ota dirigida a S.). el Se<or inistro de ,bras P>blicas de la 'aci.n* ?r. Roberto
. ,rtiz con motivo del 2nforme de la ?irecci.n /eneral de Ferrocarriles referente a tarifas& Buenos Aires&
1938& " >>2>8, y 7e;blica Argentina& 0inisterio de Gbras /;blicas& Revisi.n de las tarifas del Ferrocarril
del S%d& Buenos Aires& 1938& " >28& %uentes citadas en 2bid.* " 3812383"
2bid.* " 383238="
2bid.& " 38=238>"
2bid.& " 38>238@"
7a;l Garca 4eras& B6os %errocarriles brit'nicos y la oltica de coordinacin de transortes en la Argentina
durante la d$cada del 30B& en 0" 7aoort -co!".& )conom-a e historia...& op. cit.& " 3032301"
Oer )uadro 5 de Dr'%ico de cargas y ganancias de las rinciales co!aas %erroviarias brit'nicas entre 193@2
1910& citado en 2bid.& " 30="