CAPTULO 61: LA TERCERA POSICIN DE LA ERA PERONISTA (1946-1955)

INTRODUCCIN
En febrero de 1946 el coronel (R) Juan Domingo Pern triunfaba en la eleccin para
presidente en comicios limpios sobre la coalicin opositora, la nin Democr!tica, "ue
#ab$a congregado a todo el espectro de los partidos tradicionales de la %rgentina, es decir
radicales, socialistas, demcratas progresistas & comunistas, con el apo&o de los
conser'adores( )legaba pues con un enorme apo&o popular, pero no tendr$a la colaboracin
de fuer*as pol$ticas "ue tu'ieran e+periencia de gobierno( Debi por lo tanto encarar la
accin pol$tica con #ombres nue'os( )a filosof$a nacionalista, ,unto con sus simpat$as #acia
-talia & %lemania, "ue #ab$a sido su gu$a en los d$as en "ue organi*aba el ./ para
preparar el golpe de estado de 1940 deb$a ser repensada( El E,e #ab$a perdido la guerra & el
gobierno militar de 1arrell2Pern se #ab$a 'isto obligado a cumplir con una serie de
re"uisitos dispuestos por la 3onferencia de 3#apultepec para poner fin a su aislamiento
internacional, entre ellos declarar la guerra a las potencias del E,e & dar los pasos para
eliminar la influencia de 4stas en su territorio( En la 3onferencia de las 5aciones nidas en
6an 1rancisco, luego de arduas negociaciones la %rgentina #ab$a logrado ser aceptada
como miembro del nue'o organismo internacional(
Pero a pesar de los acuerdos logrados en las mencionadas conferencias, el a7o de 1948,
como se #a 'isto en un cap$tulo anterior, fue sumamente conflicti'o en las relaciones con
Estados nidos( na 'e* adoptada la 3arta de las 5aciones nidas, los estados americanos
comen*aron a poner en marc#a los planes "ue se #ab$an aprobado en la 3onferencia de
3#apultepec9 la suscripcin de un pacto defensi'o & el borrador de una carta para el sistema
interamericano, considerando en ambos casos las obligaciones contra$das como miembros
del nue'o organismo mundial( Para negociar el tratado de defensa, se dispuso "ue en
octubre se reunir$a una conferencia en R$o de Janeiro( 6in embargo, a dos semanas de su
iniciacin, Estados nidos pidi su apla*amiento, debido a nue'os problemas con la
%rgentina( El gobierno de :arr& 6( ;ruman acus a la %rgentina de no cumplir con sus
obligaciones internacionales & declar abiertamente "ue Estados nidos no se 'incular$a
con el r4gimen argentino en el tratado de asistencia militar "ue deb$a negociarse( Propuso
en cambio "ue el tratado se negociara por consultas diplom!ticas bilaterales entre Estados
nidos & los dem!s pa$ses latinoamericanos, posicin "ue concit una fuerte oposicin( (1)

:asta agosto de 1948, 6pruille <raden #ab$a sido el emba,ador de Estados nidos en
<uenos %ires( En pocos meses #ab$a tratado de fortalecer la oposicin al r4gimen 1arrell2
Pern, lle'ando a cabo una ostentosa campa7a en contra del gobierno argentino "ue
constitu& una abierta inter'encin en los asuntos internos del pa$s( 6in embargo, su 'uelta
a =as#ington no se debi a un llamado de atencin sino a una promocin en su carrera,
pues fue designado secretario asistente de Estado para %suntos )atinoamericanos( El
secretario de Estado, James 1( <&rnes, declar "ue su designacin era >un reconocimiento a
su fiel interpretacin de la pol$tica de este gobierno en sus relaciones con el actual gobierno
de %rgentina?( 6u deber ser$a >cuidar "ue la pol$tica "ue apo& tan 'alerosamente en la
%rgentina contin@e con 'alor indeclinable?( (A) De este modo, el gobierno norteamericano
daba un claro respaldo a las acti'idades de <raden en la %rgentina, lo cual implicaba "ue
'er$a como deseable un cambio de gobierno en este pa$s(
5o obstante, & a pesar de todas las presiones en su contra, principalmente la publicacin
del Libro Azul por el Departamento de Estado en febrero de 1946, Pern result electo(
Esto cambiaba radicalmente las cosas en la relacin bilateral( En adelante, el gobierno
argentino pod$a esgrimir su legitimidad de origen, a la 'e* "ue su par norteamericano no
tendr$a otro camino "ue a'enirse a tratar con a"u4l( De todos modos, para el gobierno
argentino la recomposicin de las relaciones no ser$a tarea f!cil en tanto <&rnes & <raden
permanecieran en sus cargos en el Departamento de Estado(
Por otro lado, el conte+to de la mala relacin con Estados nidos era mu& poco
funcional para la %rgentina en el mundo "ue se gestaba en la posguerra( % fines de 1948 se
#i*o e'idente "ue los la*os "ue #ab$an unido al gobierno norteamericano & al gobierno
so'i4tico en tiempos de guerra &a no e+ist$an( El presidente ;ruman, casi ine+perto en
cuestiones internacionales, trataba de encontrar el me,or camino( % su 'e*, 6talin declaraba
"ue el comunismo & el capitalismo eran incompatibles & "ue la pa* slo ser$a posible si el
primero reempla*aba al segundo( )a opinin p@blica norteamericana recibi sus palabras
como un llamado a la confrontacin( =inston 3#urc#ill replic con su conocido discurso
de la >cortina de #ierro? en 1ulton, Bissouri, donde se7al "ue los rusos no deseaban la
guerra sino los frutos de la misma & la e+pansin sin l$mites de su poder & sus doctrinas( )a
respuesta adecuada, en opinin del 3#urc#ill era una e+#ibicin de fuer*a militar( (0)
En mar*o de 194C, en su mensa,e al 3ongreso, el presidente ;ruman ad'irti "ue
Estados nidos no alcan*ar$a sus ob,eti'os a menos "ue estu'iera dispuesto a >a&udar a los
pueblos libres a mantener sus instituciones libres & su integridad nacional?( Esto significaba
reconocer "ue >los reg$menes totalitarios impuestos sobre pueblos libres mediante
agresiones directas o indirectas, soca'an los fundamentos de la pa* internacional & en
consecuencia la seguridad de los Estados nidos?( (4) El presidente norteamericano
enunciaba as$ la Doctrina ;ruman, por la cual la seguridad de Estados nidos, el principio
de ma&or importancia de su pol$tica e+terior, se fundaba en la pa* internacional & depend$a
de la seguridad de pa$ses menores, como era en ese momento el caso de .recia & ;ur"u$a(
%s$, la seguridad de cada estado resultaba de suma importancia para la seguridad de todo el
sistema( (8)
Pero la declaracin del presidente norteamericano implicaba muc#o m!s "ue un simple
uni'ersalismo, pues la amena*a a la seguridad internacional se defin$a en relacin a los
reg$menes internos de otros estados( De esta manera, la naturale*a de los sistemas pol$ticos
& econmicos, es decir los asuntos internos de otros pa$ses, se transformaban en parte
esencial del orden internacional( )a inter'encin se considerar$a leg$tima para preser'ar
esa concepcin del mencionado orden(
El presidente consideraba "ue la a&uda a otorgar deb$a ser fundamentalmente econmica
& financiera( Esta estaba adem!s subordinada al establecimiento de un orden econmico
internacional basado en la reduccin de tarifas para alcan*ar el comercio libre( Para e'itar
una crisis como la sufrida en la d4cada de 190D, se percib$a como deseable la ereccin de
una estructura estable de los asuntos monetarios internacionales( Esto dar$a origen a un
con,unto de instituciones, "ue pretendieron fundar las bases de un orden econmico
internacional estable, como el 1ondo Bonetario -nternacional (1B-), el <anco
-nternacional de Reconstruccin & 1omento (<-R1, llamado luego <anco Bundial) & el
General Agreement on Tariffs and Trade (.%;;)( En este aspecto, la Doctrina ;ruman
insinuaba "ue la aplicacin de la pol$tica de seguridad pod$a llegar a no considerar los
asuntos econmicos & pol$ticos como !mbitos separados(
% su 'e*, %m4rica latina #ab$a surgido de la guerra m!s dependiente del comercio, el
capital & la a&uda militar norteamericana "ue nunca antes( Desbaratado en gran medida el
tradicional comercio con Europa, los pa$ses latinoamericanos no #ab$an tenido otra
alternati'a "ue acudir a Estados nidos para la pro'isin de bienes manufacturados( Pero
las econom$as latinoamericanas no pod$an sol'entar estas ad"uisiciones si no 'end$an sus
productos, & pocos de 4stos eran necesarios a Estados nidos( % ello se sumaba "ue la
aumentada produccin de materiales estrat4gicos, incenti'ada por Estados nidos en los
pa$ses latinoamericanos durante la contienda, tambi4n deb$a ser detenida( -ncluso estaba
presente el #ec#o de "ue, por medio del comercio estatal, los norteamericanos #ab$an
ad"uirido productos en %m4rica latina a precios inferiores a los del mercado & a#ora,
ganado el conflicto, pretend$an imponer el comercio libre( )a consecuencia de esto fue mu&
gra'e para %m4rica latina( )os precios de las materias primas se derribaron, en tanto los
costos de las importaciones de manufacturas aumentaron, a tal punto "ue el desfase lle' a
algunos pa$ses al borde de la bancarrota( Por todo esto, la pr4dica en fa'or del libre
comercio no era bien recibida en la regin( (6)
En este marco conte+tual, el presidente Pern asum$a la presidencia( 5o es dif$cil
percibir "ue adem!s del trasfondo conflicti'o "ue e+ist$a con el gobierno norteamericano,
las ideas nacionalistas, estatistas, de autar"u$a econmica, de preferencia por el
bilateralismo, de e"uidistancia frente a los nue'os polos de poder mundiales & de lidera*go
regional del presidente argentino eran inconciliables con la concepcin del sistema
internacional "ue estaban gestando los principales funcionarios en =as#ington( Es decir
"ue, aun"ue los miembros del gobierno norteamericano #ubieran decidido ol'idar lo
ocurrido con la %rgentina durante la guerra, todas estas cuestiones necesariamente
anunciaban nue'as dificultades en la relacin bilateral( 3on todo, el relati'o poder
econmico con "ue la %rgentina emergi de la guerra le permitir$a al gobierno peronista
tratar de imponer su pro&ecto en los primeros a7os de gestin(
NOTAS
.ordon 3onnell26mit#, Los Estados Unidos y la Amrica Latina, B4+ico, 1ondo de 3ultura Econmica,
19CC, pp( AAA2AA0(
Department of State Bulletin, E---F0AA, 1948, p( A91, cit( en ibid., p( AA0(
James %( 5at#an & James G( /li'er, Efectos de la poltica e!terior norteamericana en el orden mundial,
<uenos %ires, .E), 1991, p( 61(
:( ;ruman, >;#e ;ruman Doctrine9 6pecial Bessage to t#e 3ongress on .reece and ;urHe&, Barc# 1A,
194C?, "ublic "apers of t#e "residents of t#e United States$ %arry S. Truman$ &'(), =as#ington,
.o'ernment Printing /ffice, 194I, p( 1CI, cit( en J(%( 5at#an & J(G( /li'er, op. cit., p( 6C(
J4ase J(%( 5at#an & J(G( /li'er, op. cit., pp( 6C2CD( ;ambi4n Jo#n )eKis .addis, Estrategias de la
contenci*n, <uenos %ires, .E), 19I9, cap$tulos -- & ---(
Robert %( Pollard, La seguridad econ*mica y los orgenes de la Guerra +r,a, <uenos %ires, .E), 199D, p(
ADA(
)/6 )LB-;E6 DE 5% P/)L;-3% EE;ER-/R -5DEPE5D-E5;E (19462198A)
Pern asumi la presidencia con'encido de "ue pod$a poner en pr!ctica una pol$tica
e+terior e"uidistante de los dos polos de poder "ue se perfilaban en el escenario mundial(
En abril de 1946 #ab$a arribado a <uenos %ires una misin comercial so'i4tica, encabe*ada
por Gonstantin 6#e'ele', "ue, proclamando la complementariedad argentino2so'i4tica,
negoci la firma de un tratado comercial & la compra de algunos productos como lana &
lino( El 18 de ma&o la misin mantu'o una entre'ista con el presidente electo( )as
acti'idades de los so'i4ticos tu'ieron repercusin en Estados nidos & .ran <reta7a,
donde se consideraba "ue 4stos pod$an llegar a ser competidores en la compra de algunos
productos, #ec#o "ue por cierto los argentinos obser'aron como fa'orable( Posteriormente,
el 6 de ,unio de 1946, dos d$as despu4s de #aber asumido la presidencia, el presidente Pern
anunciaba el restablecimiento de las relaciones diplom!ticas entre la nin 6o'i4tica & la
%rgentina( El emba,ador so'i4tico, BiH#ail 6ergeie', un diplom!tico capa* "ue #ab$a
estado anteriormente destinado en <4lgica, lleg a <uenos %ires el 01 de agosto de 1946(
(1)
)a percepcin de la emba,ada norteamericana en <uenos %ires era "ue los so'i4ticos
estar$an preparados para pro'eer a la %rgentina a'iones & camiones alemanes, a cambio de
lo cual solicitar$an concesiones pes"ueras en el %tl!ntico sur( )os rusos estar$an asimismo
dispuestos a apo&ar los reclamos argentinos por las Bal'inas( 5o obstante, las
negociaciones comerciales argentino2 so'i4ticas, iniciadas en abril de 1946, se e+tender$an
durante casi un a7o, pero sin resultados positi'os( )os so'i4ticos ten$an inter4s en la firma
de un tratado comercial, pero su propuesta no resultaba aceptable para Pern & su canciller
%tilio <ramuglia( El presidente no "uer$a dar al tratado la trascendencia & publicidad "ue
pretend$an los so'i4ticos, por temor a "ue contribu&era a fomentar el comunismo en el
continente, prefiriendo mantener relaciones comerciales en base a gestiones peridicas(
:acia fines de a7o, los so'i4ticos se mostraban desencantados con el nue'o presidente, a tal
punto "ue consideraban disminuir el personal diplom!tico destinado en la %rgentina( (A)
En octubre de 194C, las con'ersaciones se reiniciaron, sin el ob,eti'o de un tratado &
sobre la base del intercambio de granos & aceites industriales por ma"uinarias, '$as f4rreas
& e"uipos militares( 6eg@n la emba,ada norteamericana, el gobierno de Pern ten$a la
intencin de utili*ar estas negociaciones para me,orar su posicin en las gestiones con
Estados nidos & .ran <reta7a( %parentemente, el gobierno norteamericano no demostr
tener incon'enientes ante el comercio argentino2so'i4tico( En enero de 1949, Pern
informaba a dic#o gobierno "ue la nin 6o'i4tica ofrec$a ad"uirir los e+cedentes
argentinos de aceite, case$na o cueros contra pago en dlares u oro( El secretario de Estado,
Dean %c#eson, respondi "ue ni el Departamento de Estado, ni el de %gricultura, ni la
%dministracin para la 3ooperacin Econmica (Economic -ooperation Administration$
E3%) ten$an ob,eciones a la 'enta de esos productos, si bien ad'ert$a la posibilidad de "ue
la ampliacin del comercio de la %rgentina con los pa$ses de Europa /riental pudiera restar
a Estados nidos & Europa /ccidental un mercado tanto de e+portacin como de
importacin( (0)
Por su parte, el gobierno argentino design como emba,ador en la nin 6o'i4tica a
1ederico 3antoni, radical blo"uista de la pro'incia de 6an Juan, "ue #ab$a ad#erido al
peronismo( 3antoni lleg a Bosc@ en abril de 194C( El emba,ador #ab$a acordado con
Pern "ue podr$an en'iarse e,emplares de 'acunos para promo'er las relaciones
comerciales & obtener a cambio otros animales "ue pudieran ser @tiles a la %rgentina( 6e
planeaba tambi4n en'iar t4cnicos argentinos para "ue obser'aran el desarrollo de los dos
sistemas de gran,as so'i4ticas( 6in embargo, el emba,ador no tu'o 4+ito en su gestin &
pronto se encontr en un ambiente #asta cierto punto #ostil( %nte las propuestas de 3antoni
de comprar maderas & fibras de asbesto & de "ue empresas so'i4ticas participaran en
licitaciones para la 'enta de material ferro'iario & e"uipos para un ele'ador de granos, el
'iceministro J( BaliH le se7al "ue al no #aberse llegado a un acuerdo para el con'enio
comercial no pod$an considerarse ninguna compra en detalle( El gobierno so'i4tico
contemplaba operaciones en gran escala pero @nicamente sobre la base del mencionado
con'enio( ;ampoco contribu& a la me,ora de las relaciones la firma del ;ratado
-nteramericano de %sistencia Rec$proca (;-%R) en la 3onferencia de R$o de Janeiro en
septiembre de ese a7o, "ue pro'ocara en la prensa so'i4tica una campa7a en contra de la
%rgentina( Estos problemas, sumados a las trabas puestas por el gobierno so'i4tico al
despla*amiento del emba,ador, #icieron "ue 4ste decidiera retornar a su pa$s( )a emba,ada
"ued al frente del encargado de negocios, )eopoldo <ra'o( (4)
)a apertura comercial de la nin 6o'i4tica, luego de la 3onferencia Econmica de
Bosc@, de abril de 198A, permitir$a un cambio en las estancadas relaciones argentino2
so'i4ticas( 6e producir$a as$ un incremento de los la*os comerciales "ue por otro lado
otorgar$an al gobierno argentino la posibilidad de compensar su acercamiento con Estados
nidos producido a partir de 1980( De esta manera a partir de abril de 1980 se reiniciaron
las gestiones diplom!ticas & comerciales( Poco antes, a principios de febrero, el a#ora
emba,ador )eopoldo <ra'o comunicaba a su gobierno "ue el primer ministro, Jos4 6talin,
le conceder$a en bre'e una entre'ista( El C de ese mes, 6talin recib$a a <ra'o en la primera
entre'ista "ue 4ste acordaba al representante de un pa$s de %m4rica latina( El primer
ministro so'i4tico e+pres "ue su pa$s comerciar$a con la %rgentina, colocando a
disposicin de 4sta muc#os de los productos mencionados en el memor!ndum presentado
por el gobierno argentino( )a 3anciller$a argentina ,u*g el #ec#o como >una resonante
'ictoria pol$tica del .eneral Pern, "ue fortificaba su posicin frente a los Estados nidos
de %m4rica & le permitir$a, e'entualmente, tratar de amistad con este @ltimo pa$s en
condiciones muc#o m!s fa'orables?( (8)
% comien*os de abril, una misin argentina 'ia, a Bosc@, para discutir la firma de un
con'enio comercial( % su 'e*, a fines de ma&o, una misin so'i4tica lleg a <uenos %ires
para establecer los detalles de los productos "ue se comerciar$an & el aspecto financiero de
las operaciones( 1inalmente el 8 de agosto de 1980 se firmaba en <uenos %ires el esperado
con'enio comercial( Este era seme,ante a los firmados con otros pa$ses en la 4poca,
especificando los productos "ue e+portar$an las partes( )a %rgentina en'iar$a lanas, cueros,
e+tracto de "uebrac#o, aceite de lino & distintas clases de carnes( )a nin 6o'i4tica
'ender$a petrleo & deri'ados, carbn, materias primas para las industrias & material
ferro'iario( 6e estimaba "ue las operaciones pod$an alcan*ar un monto de 18D millones de
dlares, la mitad para cada pa$s( )a nin 6o'i4tica otorgaba un cr4dito de 0D millones de
dlares para la ad"uisicin de bienes de capital por la %rgentina( )a importancia del
comercio con la %rgentina para los so'i4ticos resid$a en "ue 4ste pod$a ser la puerta para el
comercio con los dem!s pa$ses latinoamericanos( (6)
3omo consecuencia del acuerdo, las 'entas de la %rgentina a la nin 6o'i4tica
aumentaron durante 1984, no ocurriendo lo mismo con las compras argentinas de productos
so'i4ticos( Ma en mar*o de ese a7o, el gobierno so'i4tico #ab$a e+presado su preocupacin
por ese moti'o al emba,ador argentino( En ma&o de 1988, se firm un protocolo adicional
al con'enio de 1980, actuali*ando las listas de productos e+portables por ambas partes(
;ambi4n se disminu$a el monto del cr4dito disponible para la %rgentina, dado "ue los
e"uipos so'i4ticos no resultaban satisfactorios para la industria argentina( 5o obstante, las
compras so'i4ticas continuaron increment!ndose( 3on todo, el comercio entre ambos pa$ses
no lleg a ser mu& significati'o( ;anto las e+portaciones como las importaciones argentinas
en 198421988 estu'ieron alrededor del 0N, si bien la %rgentina recibi AF0 de las
e+portaciones so'i4ticas a %m4rica latina( )os so'i4ticos dieron gran importancia a estos
acontecimientos & sim4tricamente 4stos produ,eron gran preocupacin en el gobierno
norteamericano( (C)
Por otra parte, Pern asumi el gobierno en un conte+to de gran confrontacin con
Estados nidos( El secretario asistente de Estado para %suntos )atinoamericanos, 6pruille
<raden, sostu'o "ue la eleccin de Pern no #ab$a sido cabalmente democr!tica, debido a
las restricciones de e+presin "ue #ab$a sufrido la oposicin( En un memor!ndum sobre la
situacin argentina de mediados de 1946, <raden se7alaba "ue e+ist$a e'idencia de
conceptos na*i2fascistas & militaristas en los >arbitrarios decretos "ue amena*an las
in'ersiones e+tran,eras & "ue en grado 'ariado ponen ba,o control gubernamental al
comercio, las finan*as, los partidos pol$ticos e incluso el culto?( 3on la finalidad de "ue la
pol$tica #acia la %rgentina no fuera modificada, <raden e+ageraba el peligro representado
por la %rgentina en ese momento9
(((() n Estado corporati'o esta, por cierto, desarroll!ndose en la %rgentina de #o&, para el
peligro cada 'e* ma&or de las rep@blicas 'ecinas, el sistema interamericano & nuestra
propia seguridad( n blo"ue austral de naciones conducido por un Estado argentino
totalitario no slo di'idir$a al sistema interamericano, sino "ue a tra'4s de su control de
recursos estrat4gicos en <oli'ia, Per@, 3#ile e incluso el sur de <rasil, probablemente
constituir$a una peligrosa amena*a a nuestra seguridad en caso de guerra( (I)
El presidente :arr& 6( ;ruman recibi el mencionado memor!ndum el 1A de ,ulio de 1946(
Puede decirse "ue en base al mismo se decidi postergar la 3onferencia de R$o de Janeiro
sobre la defensa #emisf4rica, adem!s de e+igir >#ec#os no palabras?en caso de firmarse un
tratado militar con la %rgentina, & de continuar con las medidas coerciti'as contra este pa$s(

El AA de ma&o de 1946, el emba,ador norteamericano .eorge Bessersmit# llegaba a
<uenos %ires simult!neamente con el nue'o emba,ador brit!nico sir Reginald )eeper(
Bessersmit# se form una opinin sobre la %rgentina completamente distinta de la "ue
ten$a el secretario asistente <raden, lo "ue los lle' a mantener un permanente
enfrentamiento( El emba,ador cre$a "ue era posible me,orar las relaciones entre los dos
pa$ses, & "ue esto adem!s era deseable, dado "ue el nue'o conflicto en el mundo estar$a
caracteri*ado por la luc#a contra el comunismo( En la %rgentina, Bessersmit# encontr a
un Pern dispuesto a aceptar un acercamiento con Estados nidos(
El primer problema surgi a ra$* de la misin del ,efe del Estado Ba&or argentino,
general 3arlos 'on der <ecHe, a =as#ington( Este deb$a discutir la cooperacin militar
entre Estados nidos & la %rgentina con el general DKig#t Eisen#oKer( El general
norteamericano #ab$a recibido instrucciones del secretario de Estado interino, Dean
%c#eson, de discutir con el en'iado argentino las medidas "ue la %rgentina deber$a tomar
para cumplir con sus compromisos interamericanos( Eisen#oKer adelant al agregado
militar argentino en =as#ington los puntos "ue el gobierno norteamericano esperaba "ue el
gobierno argentino aceptara para sentar la base de una cooperacin entre los e,4rcitos de
ambos pa$ses( 5o obstante, cuando 'on der <ecHe &a se encontraba en =as#ington,
Eisen#oKer fue instruido de ad'ertir al en'iado argentino "ue, antes de tocar la cuestin de
la cooperacin militar, la %rgentina deber$a cumplir con sus compromisos interamericanos,
sin aclarar lo "ue esto implicaba( El general norteamericano comunic a %c#eson "ue su
posicin ser$a insostenible si no pod$a repetir a 'on der <ecHe lo "ue #ab$a adelantado al
agregado militar & "ue, en ese caso, tendr$a "ue negarse a recibirlo( Por cierto, la misin del
general argentino termin fracasando( 6in embargo, comen*aron a circular rumores de la
ca$da de <raden( % la 'e*, Pern fue acusado por .e/ 0epublic de inter'enir en los asuntos
internos de Estados nidos, intentando 'alerse del e,4rcito norteamericano para producir un
cambio en el gabinete( (9)
3onsciente de "ue alg@n signo deb$a producir para re'ertir el estado de cosas en Estados
nidos, a fines de ,unio Pern decidi en'iar al 3ongreso para su ratificacin los acuerdos
de 3#apultepec & de 6an 1rancisco( Pero la pr4dica antinorteamericana durante la campa7a
electoral #ab$a sido tan fuerte, "ue dic#a ratificacin aparec$a ante muc#os como una
claudicacin( 5o slo se opusieron a ella los nacionalistas, tambi4n lo #icieron los
radicales( 6in embargo, a fines de agosto el %cta de 3#apultepec era ratificada por ambas
c!maras( En cambio el acuerdo de 6an 1rancisco no pudo conseguir los dos tercios
re"ueridos en la 3!mara de Diputados debido a la oposicin radical, "ue consideraba la
3arta de las 5aciones nidas como no democr!tica( El empe7o "ue el presidente Pern
puso en lograr la ratificacin del %cta de 3#apultepec & las medidas adoptadas
posteriormente sobre agentes na*is & propiedad enemiga comen*aron a cambiar en
=as#ington la percepcin "ue se ten$a #asta entonces del r4gimen argentino( (1D)
)os signos en'iados por el gobierno de Pern, sumados a los cambios en la situacin
econmica internacional, al inter4s de los empresarios norteamericanos por los negocios en
la %rgentina & a la pol$tica argentina instrumentada por el primer plan "uin"uenal, lle'aron
a la reacti'acin de la acti'idad econmica entre los dos pa$ses( En el mes de ,ulio, el
Departamento de Estado retiraba algunas empresas de la lista negra & liberaba el oro & los
fondos argentinos blo"ueados desde 1940( (11)
:acia el mes de septiembre, el conflicto <raden2Bessersmit# era &a e'idente( El
desacuerdo de ambos respecto de la %rgentina se refer$a a la firma del tratado de defensa
con este pa$s( %mbos concordaban en "ue el gobierno argentino deb$a cumplir con sus
compromisos interamericanos antes de firmar, pero la contro'ersia surg$a en torno a "u4
deb$a entenderse por cumplimiento( )a otra diferencia era concerniente a los permanentes
esfuer*os de la %rgentina por crear & controlar un blo"ue antinorteamericano de naciones
latinoamericanas( En opinin de Bessersmit#, la me,or manera de pre'enir la formacin de
ese blo"ue era firmar el tratado de defensa lo antes posible( <raden "uer$a tener la certe*a
de "ue el blo"ue estaba desacti'ado antes de la firma del tratado( (1A)
En octubre de 1946, la prensa norteamericana comen* a discutir la posibilidad de "ue
<raden presentara su renuncia, a fin de poner en claro la situacin con Bessersmit#( El
gobierno de ;ruman en realidad "uer$a e'itar de,ar en e'idencia la confrontacin por"ue se
acercaban las elecciones legislati'as( El secretario de Estado James <&rnes neg toda
posibilidad de renuncia del secretario asistente( Pero si bien <raden ten$a gran respaldo en
la opinin p@blica norteamericana para su pol$tica, el Departamento de Estado era
consciente de "ue los militares no la compart$an( % fines de no'iembre, Pern era
nue'amente acusado de inter'encin en los asuntos internos de Estados nidos, como
consecuencia de la publicacin de una carta "ue el presidente argentino #ab$a en'iado a un
empresario norteamericano, fa'oreciendo el retiro de <raden( Bessersmit# necesitaba
demostrar con #ec#os al Departamento de Estado "ue su pol$tica #acia la %rgentina era m!s
eficiente "ue la de <raden( %ntes de partir para =as#ington por consulta, el emba,ador
obtu'o la promesa de Pern de "ue terminar$a de solucionarse la cuestin de la li"uidacin
de las firmas del E,e & del arresto de los agentes del E,e( %dem!s, el emba,ador brit!nico
)eeper #ab$a comunicado a Bessersmit# "ue el gobierno de 6u Ba,estad informar$a al de
Estados nidos "ue estaba conforme con las medidas adoptadas por el gobierno argentino(
(10)
na 'e* en =as#ington, a fines de diciembre Bessersmit# en'i un memor!ndum al
secretario de Estado <&rnes, criticando la pol$tica de <raden( 6e7alaba "ue el gobierno
argentino era constitucional & esto #ac$a su tarea m!s complicada "ue ba,o un r4gimen
militar( %legaba "ue la prensa norteamericana comet$a una in,usticia al describir a la
%rgentina como >un Estado fascista & autoritario, inamistoso #acia Estados nidos & con
designios siniestros #acia sus 'ecinos?( En su opinin, algunos diarios norteamericanos se
refer$an a la %rgentina como si estu'iera en guerra con Estados nidos( Esto ocurr$a
parad,icamente en momentos en "ue el gobierno norteamericano estaba #aciendo la pa*
con los enemigos de la @ltima guerra, "uienes #ab$an pro'ocado a Estados nidos grandes
da7os en 'idas & propiedades, & a los cuales a#ora se a&udaba con pr4stamos, suministros &
alimentos( (14)
El memor!ndum anterior, ,unto con otro documento secreto redactado por Bessersmit#,
fue en'iado al general .eorge Bars#all a fines de enero de 194C, cuando 4ste estaba por
asumir sus funciones como nue'o secretario de Estado( Bessersmit#, luego de describir su
actuacin en <uenos %ires & se7alar los costos de la pol$tica de <raden, planteaba una serie
de interrogantes respecto de la pol$tica #acia la %rgentina "ue, a su ,uicio, deb$an
resol'erse( Estos eran9 a) si se deseaba arreglar la situacin con la %rgentina sobre una base
ra*onableO b) si se deseaba, por el contrario, conducir a la %rgentina al aislamiento, a la
#ostilidad #acia Estados nidos & a buscar respaldo en otros pa$ses del #emisferio o en
EuropaO c) si se deseaba destruir la in'ersin de capital norteamericano en la %rgentina & el
comercio con este pa$sO d) si se "uer$a correr el riesgo de destruir la cooperacin
interamericana e imposibilitar un pacto de defensaO & e) si se permitir$a iniciar una carrera
armamentista entre pa$ses europeos deseosos de 'ender armas a la %rgentina & a otros
pa$ses americanos( Por @ltimo, Bessersmit# afirmaba "ue se estaba aplicando respecto del
cumplimiento de la %rgentina un criterio diferente al utili*ado para los dem!s pa$ses
americanos( En s$ntesis, se estaba eliminando la posibilidad de componer la situacin( (18)
Por cierto, lo "ue estaba sucediendo & "ue el emba,ador Bessersmit# tal 'e* no ad'irtiera
era el #ec#o de "ue errar en su pol$tica #acia la %rgentina no era rele'ante para el gobierno
norteamericano( % pesar de "ue la %rgentina pose$a cierta importancia en el conte+to
internacional, no la ten$a para Estados nidos, fundamentalmente por"ue sus econom$as
eran competiti'as & ning@n producto argentino era 'ital para a"uel pa$s(
El nombramiento de Bars#all como secretario de Estado permiti una reorgani*acin
departamental, "ue consolid la posicin de los funcionarios partidarios de la cooperacin
militar en el #emisferio( El nue'o emba,ador argentino en =as#ington, /scar -'anisse'ic#,
tu'o noticias al llegar a =as#ington de "ue era probable el ale,amiento de <raden( %l
mismo tiempo, #all!ndose Bessersmit# toda'$a en Estados nidos, el gobierno argentino
emiti un decreto "ue ordenaba la toma de posesin de toda la propiedad enemiga( (16)
Por otro lado, el gobierno brit!nico estaba resol'iendo los problemas pendientes con la
%rgentina( El 1C de septiembre de 1946 se #ab$a firmado el con'enio Ead&2Biranda, "ue
estipulaba el futuro de los ferrocarriles ingleses & el desblo"ueo de los saldos en libras "ue
la %rgentina pose$a en )ondres( Poco despu4s, a fines de enero de 194Cel nue'o emba,ador
brit!nico en =as#ington, lord -n'erc#apel, comunicaba al secretario de Estado interino
Dean %c#eson "ue su gobierno estaba conforme con el cumplimiento de los compromisos
internacionales por parte del gobierno argentino, & "ue establec$a un pla*o de die* d$as para
considerar 'encido el acuerdo de caballeros "ue 'edaba la e+portacin de armas a la
%rgentina( )as instrucciones del +oreign 1ffice a -n'erc#apel se7alaban "ue deb$a "uedar
bien claro "ue el gobierno norteamericano estaba siendo informado del curso de accin
brit!nico, & "ue no se ped$a autori*acin para el mismo( )a decisin brit!nica demostraba la
preocupacin brit!nica por las consecuencias del programa de estandari*acin de
armamentos "ue el gobierno norteamericano ten$a pre'isto implementar en %m4rica latina(
(1C)
% fines de 1946, un pro&ecto para pro'eer o cambiar material militar est!ndar
norteamericano por el e+istente de otro origen en los pa$ses latinoamericanos fue
presentado en el 3ongreso de Estados nidos, con el respaldo de los Departamentos de
.uerra, Barina & Estado( 5o obstante, <&rnes retir su apo&o al programa cuando supo "ue
las armas no pro'endr$an de las e+istencias( 6e opon$a adem!s a "ue se e+tendieran cr4ditos
a los pa$ses latinoamericanos para la compra de armas, pues esto pro'ocar$a una carrera
armamentista en la regin( En opinin de <raden, la propuesta de las fuer*as armadas
norteamericanas estaba apuntada a desprenderse de material obsoleto( )os Departamentos
de .uerra & Barina, por el contrario, argP$an "ue si Estados nidos no supl$a de armas a
%m4rica latina, lo #ar$an otros pa$ses( (1I)
En diciembre de 1946, el subsecretario %c#eson se7al en una reunin de los secretarios
de .uerra, Barina & Estado "ue <rasil deseaba el programa de armamentos pero sin la
participacin de la %rgentina, por"ue 4sta soca'ar$a la seguridad brasile7a( 3omo prueba,
cit la opinin del general 6al'ador /bino, ,efe del Estado Ba&or de <rasil( 6in embargo,
cuando el emba,ador norteamericano en <rasil, =illiam PaKle&, pregunt al respecto al
presidente Eurico Dutra, 4ste neg la declaracin de %c#eson & pidi al emba,ador "ue
comunicara al Departamento de Estado "ue <rasil no se opon$a a la participacin de la
%rgentina en el programa( <&rnes se disgust por"ue PaKle& #ab$a #ec#o la a'eriguacin
sin tener instrucciones( En una nue'a reunin de los tres secretarios, <&rnes insisti en su
posicin( Esta 'e*, el secretario de .uerra, Robert Patterson, le mostr un telegrama del
agregado militar en R$o, repitiendo el rec#a*o del presidente brasile7o a la afirmacin de
/bino( Por su parte, <raden sonde a los diplom!ticos latinoamericanos sobre la
posibilidad de limitar la asistencia mutua a asuntos pol$ticos & ,ur$dicos, e'itando los
acuerdos militares, & sin organi*ar una reunin especial al efecto( 6ugiri, adem!s, "ue el
gobierno brasile7o no segu$a interesado en reunir la conferencia de R$o a la bre'edad(
Dutra, sin embargo, e+pres lo contrario al emba,ador PaKle&( (19)
)a decisin brit!nica de le'antar el embargo de armas a la %rgentina fue una a&uda
importante para Bessersmit# en momentos en "ue su posicin se #ac$a dif$cil( El 11 de
enero de 194C, en sus palabras de despedida <&rnes #ab$a afirmado "ue ning@n miembro
del Departamento de Estado cre$a "ue la %rgentina #ubiera cumplido con sus compromisos
de 3#apultepec( 5o obstante, Bessersmit# #ab$a comen*ado a recibir apo&o de los
republicanos( El A6 de enero, luego de una reunin de Bessersmit# con Bars#all, un
comunicado de prensa informaba "ue el gobierno de Estados nidos estaba complacido con
la decisin argentina de adoptar medidas en contra de las empresas del E,e( Bessersmit#
'ol'$a el A de febrero a <uenos %ires, en secreto para e'itar las manifestaciones de
recibimiento( El emba,ador regres confiado en "ue el ob,eti'o de su gobierno era la
normali*acin de las relaciones lo antes posible( (AD)
El 01 de mar*o de 194C, en ausencia de Bars#all, el presidente ;ruman #i*o un
mo'imiento conciliatorio #acia el gobierno argentino( En conocimiento de "ue -'anisse'ic#
deb$a 'ia,ar a <uenos %ires, el presidente lo in'it a una reunin en la 3asa <lanca, a la
"ue tambi4n concurrieron el subsecretario %c#eson & los senadores ;om 3onnall& & %rt#ur
Jandenberg( ;ruman di,o al emba,ador argentino "ue transmitiera a Pern "ue estaba
ansioso por lograr las relaciones amistosas, aun"ue se7al "ue, si bien se #ab$a #ec#o gran
progreso, "uedaba pendiente la cuestin de la deportacin de los agentes na*is de la
%rgentina( El gesto de ;ruman en realidad era re'elador de las presiones de legisladores,
#ombres de negocios & militares norteamericanos, & de los pa$ses latinoamericanos en
contra de la pol$tica coerciti'a( )a confrontacin argentino2norteamericana obstaculi*aba la
firma del tratado interamericano de defensa en momentos "ue el gobierno norteamericano
#ab$a enunciado la Doctrina ;ruman en contra del comunismo en el mundo( (A1)
:abiendo regresado -'anisse'ic# a =as#ington, fue recibido nue'amente por el
presidente ;ruman el 0 de ,unio de 194C, estando presentes tambi4n Bars#all & %c#eson(
El emba,ador argentino mencion las medidas tomadas por su gobierno para cumplir con
los compromisos de 3#apultepec, lo cual inclu$a los nombres de nue'e agentes na*is m!s
"ue ser$an deportados( )uego de la reunin, la 3asa <lanca emiti un comunicado
se7alando "ue no "uedaban obst!culos para proceder a la discusin de un tratado
#emisf4rico de asistencia rec$proca( 5o obstante, el comunicado no #ac$a referencia alguna
de "ue el gobierno norteamericano estu'iera conforme con la cuestin de la detencin de
los esp$as, debido a "ue la lista presentada por -'anisse'ic# #ab$a parecido mu& incompleta
a Bars#all( De esta manera, la pol$tica de Estados nidos #acia la %rgentina se re'ert$a
como consecuencia del triunfo de los funcionarios del Pent!gono "ue respaldaban un
programa de estandari*acin de armamentos para %m4rica latina( En esos momentos,
adem!s, un tratado de defensa interamericano fortalecer$a la posicin de Estados nidos
frente a la nin 6o'i4tica( %s$, a su regreso de Bosc@, Bars#all dio la autori*acin para
presentar el pro&ecto de le& para el programa de estandari*acin al 3ongreso( Dos d$as
despu4s de la reunin con -'anisse'ic#, ;ruman anunciaba la renuncia de <raden & el
regreso de Bessersmit# a =as#ington( )a @ltima medida constitu& un golpe para Pern, &
en la %rgentina fue considerada prematura, &a "ue no #ab$a #abido tiempo de consolidar las
buenas relaciones iniciadas por el emba,ador norteamericano( Por otro lado, el
restablecimiento formal de las relaciones no anul el anti2argentinismo de muc#os
funcionarios norteamericanos, lo cual era lgico despu4s de a7os de adoctrinamiento( )a
pol$tica en contra de la %rgentina sobre'i'ir$a en forma oculta #asta 1949( (AA)
6obrestimando sin duda el poder pol$tico & econmico "ue la %rgentina pose$a en ese
momento, el 6 de ,ulio de 194C, Pern pronunci un discurso por radio 2el cual fue mu&
promocionado & transmitido por emisoras de todo el mundo2 con el propsito de enunciar la
;ercera Posicin( El mensa,e estaba dirigido a los >ciudadanos del mundo? & a sus
>compatriotas?( El presidente se7al >la 'oluntad nacional de ser'ir a la #umanidad?, & el
deseo de la %rgentina de >colocarse ((( en la l$nea de a&uda "ue le sugiere el clamor
uni'ersal?( :abl de la pa*, afirmando "ue >slo ser! posible la pa* internacional cuando se
#a&a alcan*ado & consolidado la pa* interna en todas las naciones del mundo?( Deb$a
reempla*arse la miseria por la abundancia, & la %rgentina estaba preparada para
>materiali*ar su a&uda en los lineamientos de la concurrencia efecti'a?( )a contribucin
argentina consist$a >en "ue nuestros recursos se suman a los planes mundiales de a&uda
para permitir la re#abilitacin moral de Europa?( Por @ltimo, propon$a el >desarme
espiritual de la #umanidad?, en procura de #acer desaparecer la psicosis de la guerra, & >un
plan de accin tendiente a la concrecin material del ideal pacifista, en lo interno & en lo
e+terno?( )a labor para lograr la pa* internacional deb$a reali*arse sobre la base del
abandono de ideolog$as antagnicas( )uego de enunciar su propsito de traba,ar por esta
causa, Pern termin diciendo9 >slo sal'ar! a la #umanidad la pa* constructi'aO ,am!s la
luc#a destructora de todos los 'alores materiales, espirituales & morales?( Es posible, en
opinin de 14li+ )una, "ue el mensa,e a los >ciudadanos del mundo? no tu'iera m!s "ue
dos ob,eti'os( El primero #abr$a sido demostrar la disposicin argentina de participar en el
Plan Bars#all 2"ue en ese entonces se estaba planificando en =as#ington2, pre'iendo "ue
la %rgentina podr$a ser e+cluida del mismo( El segundo propsito, dirigido al !mbito
interno, #abr$a estado apuntado a e'itar la alienacin de los nacionalistas, disgustados con
el acercamiento a Estados nidos & la pro+imidad de la 3onferencia de R$o de Janeiro( (A0)

Por cierto, a medida "ue fue desarrollada, la ;ercera Posicin del r4gimen peronista
pretendi proponer la doctrina ,usticialista como una alternati'a entre el capitalismo & el
comunismo para toda la #umanidad( En los art$culos "ue Pern publicara en el diario
Democracia, a lo largo de 1981, tanto capitalismo como comunismo aparec$an como la ra$*
de los males del mundo( %mbos sistemas eran calificados de imperialistas & causantes de la
e+plotacin del #ombre( >)a libertad del #ombre en un r4gimen de e+plotacin, como el
comunismo o el capitalismo, es simplemente una ficcin?, afirmaba Pern( El presidente
se7alaba "ue el capitalismo se #ab$a mostrado insensible a los reclamos de los pueblos &
por ello #ab$a sido superado por el comunismoO siendo el primero responsable de la
penetracin comunista( En su opinin, el ,usticialismo #ab$a demostrado ser la solucin,
superando al capitalismo & al comunismo, aun"ue ine+plicablemente era combatido por
ambos( (A4)
3onsecuentemente, Pern trat de lle'ar a la %rgentina por un camino intermedio entre
Estados nidos & la nin 6o'i4tica, & de obtener lidera*go a ni'el internacional, sobre
todo de los pa$ses m!s nue'os( )os #ec#os lo for*aron sin embargo a inclinarse m!s por
Estados nidos "ue por la nin 6o'i4tica, pero el presidente argentino siempre propag
una mala imagen del primer pa$s, recordando todas sus acciones en per,uicio de la
%rgentina, & tratando de liderar la oposicin al mismo en el !mbito interamericano( )a
;ercera Posicin con su car!cter indefinido permit$a al presidente argentino inclinarse a un
lado u otro, reteniendo de este modo la autonom$a de accin( Era en el fondo la pol$tica
e+terior tradicional de la %rgentina( (A8)
)a ;ercera Posicin disgust a los miembros del gobierno norteamericano( En un
memor!ndum del Departamento de Estado, en "ue se discut$a & fi,aba la pol$tica #acia la
%rgentina, del A1 de mar*o de 198D, se e+presaba9
:a& una dimensin de la pol$tica argentina llamada la >tercera posicin? "ue es
desfa'orable a los intereses de los Estados nidos( 3uando fue publicada por primera 'e* a
mediados de 194C, este concepto parec$a ser una indicacin de "ue la %rgentina no deseaba
seguir ni a los capitalistas Estados nidos ni a la Rusia comunista en asuntos mundiales,
sino "ue eleg$a un curso independiente( /tras naciones fueron in'itadas a unirse con la
%rgentina en un tercer grupo "ue traba,ar$a por la pa* & contrarrestar$a la tendencia #acia la
guerra entre ambos blo"ues( Posteriormente, sin embargo, el presidente Pern nos #a
asegurado "ue la >tercera posicin? es una pol$tica de tiempos de pa* & un >recurso
pol$tico? "ue no tendr! efecto alguno si los Estados nidos & la R66 entrasen en guerra,
en cu&o caso la %rgentina declarar$a la guerra inmediatamente del lado de los Estados
nidos( 3uales"uiera sean las intenciones de Pern, los propagandistas argentinos de la
>tercera posicin? #an da7ado las relaciones norteamericano2argentinas & en medida menor
#an sido causa de embara*o para los Estados nidos en sus relaciones con otras rep@blicas
americanas( En la %rgentina & en el e+tran,ero, #an 'ilipendiado a Bosc@ & su influencia
internacional, pero con igual & "ui*!s ma&or se'eridad #an atacado al >imperialismo
&an"ui? & a >=all 6treet? por di'ersas & supuestas acti'idades en el #emisferio occidental(
Es nuestra pol$tica contrarrestar esta propaganda siempre "ue sea posible( % tra'4s de
canales diplom!ticos le se7alamos a Pern & sus representantes "ue si el gobierno argentino
es sincero en su deseo profeso de colaborar con los Estados nidos contra el comunismo,
debe abstenerse de debilitar la causa de la democracia mediante ata"ues a los Estados
nidos( (A6)
Entre tanto, la situacin internacional se complicaba, cobrando fuer*a la .uerra 1r$a( En
mar*o de 194C, el presidente ;ruman #ab$a anunciado el respaldo de Estados nidos a los
pa$ses de Europa, es decir la Doctrina ;ruman o pol$tica de contencin del comunismo( En
,unio, el secretario de Estado Bars#all pronunciaba en la ni'ersidad de :ar'ard el
discurso "ue lan*aba el Programa para la Recuperacin de Europa, conocido como el Plan
Bars#all( Por su parte, Pern se mostraba ante los norteamericanos partidario del pacto de
defensa #emisf4rico, por"ue esperaba obtener apo&o para su programa de industriali*acin
& por"ue tem$a la inminencia de una ;ercera .uerra Bundial( )a emba,ada norteamericana
en la %rgentina inform "ue el gobierno argentino "uer$a organi*ar un sistema
interamericano de defensa contra el comunismo, deseando asimismo con'ertirse en un
bastin de cual"uier l$nea defensi'a( 5o obstante, e+ist$an desacuerdos respecto de la
estandari*acin del armamento( El ministro de .uerra argentino, Jos4 :umberto 6osa
Bolina, declar a principios de ,ulio "ue la %rgentina no pod$a abandonar su industria de
armamentos para con'ertirse en mercado de otro pa$s( Por este moti'o, la delegacin
argentina a la 3onferencia de R$o tu'o m!s asesores militares "ue cual"uiera de las otras(
(AC)
El canciller argentino Juan %tilio <ramuglia con'ers con el encargado de negocios
norteamericano, .u& =( Ra&, antes de partir para R$o, el I de agosto de 194C( <ramuglia
se7al "ue "uer$a tener una con'ersacin pri'ada con el secretario Bars#all & con 5orman
%rmour, recientemente designado secretario asistente de Estado para %suntos Pol$ticos(
Entre los temas a discutir, el ministro argentino enfati* la con'eniencia de un pacto
secreto anticomunista entre Estados nidos & la %rgentina, 'erbal o escrito( <ramuglia
afirm "ue internacionalmente la %rgentina apo&ar$a a Estados nidos, aclarando "ue
cual"uier declaracin en contra ser$a slo para consumo interno( El ministro se7al tambi4n
"ue el gobierno norteamericano se ganar$a el fa'or de %m4rica latina si con'ocaba una
conferencia econmica interamericana( Ra& inform a su gobierno "ue la %rgentina &
<rasil #ab$an discutido estos asuntos & parec$an #aber preparado la base para un acuerdo(
(AI)
El 18 de agosto de 194C daba comien*o en R$o de Janeiro la 3onferencia (especial)
-nteramericana para el Bantenimiento de la Pa* & la 6eguridad del 3ontinente( % diferencia
de la conferencia de 194A, esta 'e* la delegacin argentina asumi una actitud cooperati'a(
El d$a 19, el secretario Bars#all con'ers con <ramuglia( 6eg@n el secretario, <ramuglia
nue'amente plante el tema de la infiltracin comunista & propuso un pacto secreto
anticomunista( 3omo medidas anticomunistas, el canciller argentino recomendaba combatir
la propaganda, declarar fuera de la le& a los partidos comunistas & romper relaciones
diplom!ticas con los pa$ses comunistas( Junto con ello, deb$an tomarse medidas
econmico2sociales para e'itar la e+pansin del comunismo en las masas descontentas( El
Departamento de Estado no estaba preparado para un plan as$ & Bars#all respondi "ue
dic#as medidas deb$an ser de,adas a criterio de cada pa$s( <ramuglia tambi4n se7al "ue las
sanciones econmicas deb$an ser e+cluidas de las medidas colecti'as( (A9)
)os principales puntos de desacuerdo entre la %rgentina & Estados nidos fueron
respecto de dos procedimientos para 'otar & el mane,o de la agresin intracontinental( En el
primer caso, se discuti si las medidas colecti'as ser$an tomadas por unanimidad, dos
tercios o simple ma&or$a( )a %rgentina fue el @nico pa$s "ue estaba en fa'or de la
unanimidad, pero como su propuesta fue rec#a*ada, debi aceptar el sistema de los dos
tercios( )a %rgentina propuso un tratado de defensa "ue contemplara la accin militar
colecti'a slo ante un ata"ue e+tra#emisf4rico( Esta propuesta era apo&ada tambi4n por
Paragua&, <oli'ia, Per@ & Jene*uela( El senador norteamericano %rt#ur :( Jandenberg
encabe* la oposicin a la mocin argentina, se7alando "ue ese acuerdo pondr$a al
#emisferio en contra del resto del mundo & ser$a 'isto como una alian*a americana contra el
comunismo & la nin 6o'i4tica( El tratado finalmente acept la distincin, disponiendo el
arreglo pac$fico como el primer paso en el tratamiento de un conflicto entre dos o m!s
pa$ses americanos( (0D)
)a delegacin argentina tambi4n intent limitar el tratado, de manera "ue la accin
colecti'a no se pusiera en pr!ctica si una nacin americana fuera agredida fuera de la *ona
#emisf4rica definida por el tratado( 1inalmente, se acept la propuesta me+icana "ue
establec$a "ue la accin ser$a inmediata en caso de un ata"ue armado a una >parte integral
del territorio de un estado americano?( De esta manera, :aKaii "uedaba incluido pero no,
por e,emplo, la *ona de ocupacin norteamericana en %lemania( <ramuglia logr "ue fuera
agregada la frmula de "ue ning@n estado ser$a obligado a emplear la fuer*a armada sin su
consentimiento & "ue se inclu&era a las islas Bal'inas & del %tl!ntico 6ur en la *ona
#emisf4rica "ue el tratado deb$a custodiar( (01)
El ;ratado -nteramericano de %sistencia Rec$proca (llamado generalmente ;(-(%(R( o
;ratado de R$o), suscripto el A de septiembre de 194C, estableci la defensa colecti'a tanto
contra un ata"ue armado como contra >una agresin "ue no sea ata"ue armado?,
pro'eniente de un estado del #emisferio o e+tra#emisf4rico( Re'est$a pues un doble
car!cter( De acuerdo con el art$culo 81 de la 3arta de las 5aciones nidas, establec$a la
defensa colecti'a contra ata"ues armadosO en tanto "ue, por el cap$tulo J--- del mismo
documento, constitu$a un acuerdo regional en caso de "ue ocurriera otro acto cual"uiera de
agresin o amena*a de ella( En el primer caso, los firmantes del ;ratado de R$o pueden
asumir la defensa por s$ mismos, mientras el 3onse,o de 6eguridad adopta las medidas
necesarias para mantener la pa* & la seguridad internacionales( En el segundo, no pueden
aplicar medidas coerciti'as sin autori*acin del 3onse,o( En ambos casos, las disposiciones
"ue se adopten deber!n ser dictadas por un rgano de consulta, formado por los ministros
de relaciones e+teriores( Este tomar! las decisiones por el 'oto de los dos tercios de sus
miembros, con e+cepcin de las partes in'olucradas, si el problema fuera interamericano(
)as sanciones "ue puede aplicar el rgano de consulta 'an desde el llamado de emba,adores
#asta el uso de la fuer*a armada( Queda ba,o ,urisdiccin del ;ratado de R$o todo el
#emisferio occidental, incluidos 3anad!, las colonias europeas en la regin, & las islas
Bal'inas & del %tl!ntico sur( (0A)
En la 3onferencia de R$o 'arias delegaciones latinoamericanas solicitaron "ue se
consideraran los problemas econmicos de sus pa$ses( 3uando Estados nidos le'ant los
controles de precios de la 4poca de la guerra, los precios de ma"uinarias & e"uipos
industriales subieron( )os pa$ses latinoamericanos, "ue #ab$an 'endido en un mercado
controlado, deb$an a#ora comprar en un mercado libre( De esta manera, sus reser'as
disminu&eron dr!sticamente( )a situacin empeoraba con la decisin de Estados nidos de
focali*ar su esfuer*o en la recuperacin de Europa, & de limitar sus importaciones
pro'enientes de %m4rica latina, &a fuera de materiales estrat4gicos o de productos cu&a
elaboracin se #ab$a incenti'ado durante la guerra( )os pedidos de los latinoamericanos, sin
embargo, tu'ieron poco 4+ito( En su discurso a la conferencia, el secretario Bars#all de,
en claro el #ec#o de "ue Europa estaba en peor situacin & "ue su recuperacin era
necesaria para re'itali*ar la econom$a del #emisferio occidental( %se'er tambi4n "ue el
desarrollo econmico de %m4rica latina deb$a recaer principalmente en los ciudadanos &
grupos particulares, "ueriendo significar con ello "ue no #abr$a Plan Bars#all para %m4rica
latina( (00)
El descontento de los pa$ses latinoamericanos con la pol$tica del gobierno
norteamericano respecto de sus asuntos econmicos fue re'elado por la constitucin de la
3omisin Econmica de las 5aciones nidas para la %m4rica )atina (3EP%))( 3#ile
propuso la constitucin de dic#a comisin en el "uinto per$odo de sesiones del 3onse,o
Econmico & 6ocial de las 5aciones nidas, en agosto de 194C( )a propuesta fue apo&ada
por todos los pa$ses latinoamericanos, pero recibi la oposicin de Estados nidos( Este
pa$s consider "ue #abr$a duplicacin de funciones con un 3onse,o -nteramericano
Econmico & 6ocial "ue 'en$a traba,ando pro'isionalmente desde la 3onferencia de la
ciudad de B4+ico de 1948( 5o obstante, el organismo se constitu& en febrero de 194I,
siendo sus miembros Estados nidos, las 'einte rep@blicas latinoamericanas, m!s .ran
<reta7a, 1rancia & :olanda debido a "ue ten$an dependencias en el #emisferio occidental(
6u sede se estableci en 6antiago de 3#ile( (04)
Por cierto, tampoco #abr$a compras para el Plan Bars#all en la %rgentina( )a concepcin
del mencionado plan establec$a "ue la ma&or parte de sus fondos iban a ser proporcionados
por Estados nidos, a tra'4s de la le& para la %sistencia E+tran,era de abril de 194I e
indirectamente a tra'4s de pr4stamos del E+port2-mport <anH( 5o obstante, era e'idente
"ue las necesidades europeas de materias primas, alimentos & fertili*antes no podr$an ser
cubiertas e+clusi'amente por los productores agropecuarios norteamericanos( Estados
nidos podr$a cubrir 88N de las necesidades europeas, pero el resto #abr$a de ser
comprado en otros pa$ses( En productos agropecuarios, se calculaba "ue %m4rica latina &
3anad! podr$an proporcionar 6DN de un total de casi AD(DDD millones de dlares( )os
pa$ses "ue recibieran dlares por el programa los in'ertir$an luego en la compra de
productos norteamericanos( (08)
El rol tradicional de la %rgentina como pro'eedor de alimentos a Europa parec$a colocar
a este pa$s en una situacin pri'ilegiada para obtener beneficios del programa( n informe
del 3omit4 de 3ooperacin Econmica Europea, "ue representaba a los socios europeos del
plan, & una recomendacin del presidente del 3omit4 de %&uda E+tran,era, =( %'erell
:arriman, se7alaban la importancia de la participacin argentina en el plan( 6eg@n el
@ltimo, el Departamento de Estado deb$a asegurar la e+portacin de la ma&or cantidad de
granos posible de la %rgentina, & el gobierno argentino deb$a incenti'ar la siembra de una
superficie ma&or para el a7o 194I( -ncluso, las ase'eraciones del secretario Bars#all en la
3onferencia de <ogot! de "ue las naciones latinoamericanas pronto recibir$an los
beneficios de los gastos en dlares del Programa de Recuperacin de Europa se
interpretaron como "ue inclu$an a la %rgentina( El canciller <ramuglia declar
posteriormente en <uenos %ires "ue el secretario de Estado le #ab$a asegurado
personalmente "ue las compras se reali*ar$an en todos los pa$ses "ue pudieran pro'eer
alimentos( El presidente Pern sostu'o m!s tarde "ue la emba,ada de Estados nidos & los
representantes de la %dministracin para la 3ooperacin Econmica (Economic
-ooperation Administration$ E3%) #ab$an asegurado a su gobierno, con toda clase de
garant$as 'erbales, "ue colocar$an ele'adas rdenes de compra en la %rgentina, solicitando
al mismo tiempo "ue se reser'ara al efecto toda la produccin( 6eg@n Pern, dic#as
seguridades lle'aron a "ue no se parali*aran las importaciones pro'enientes de Estados
nidos, a pesar de "ue el saldo deudor de los importadores argentinos con los e+portadores
norteamericanos se ele'ara a cerca de ADD millones de dlares( (06)
El principal obst!culo para la participacin de la %rgentina en el Plan Bars#all era el
costo de los productos argentinos( El precio del trigo argentino en ,ulio de 194C era el doble
del trigo norteamericano, aun"ue en otros granos la diferencia era menor( /tro problema
era "ue las e+portaciones argentinas estaban a cargo de una agencia gubernamental, el
-nstituto %rgentino de Promocin del -ntercambio (-%P-), & el plan norteamericano #ab$a
pre'isto las compras por canales pri'ados( %s$, durante 194I se e,erci considerable
presin sobre el gobierno norteamericano para "ue no se permitiera "ue los dlares del Plan
Bars#all fueran gastados en la %rgentina, a menos "ue su gobierno garanti*ara un precio
ra*onable para el trigo & otorgara otras concesiones( -ncluso un comit4 de la 3!mara de
Representantes recomend tomar algunas medidas en la e+portacin de e"uipos de capital,
acero & productos "u$micos para #acer disminuir el precio del trigo argentino( (0C)
El Plan Bars#all fue implementado a tra'4s de la %dministracin para la 3ooperacin
Econmica (E3%), dirigida por el administrador Paul .( :offman & el administrador
ad,unto :oKards <ruce( Estos 'incularon la financiacin de compras europeas en la
%rgentina a la obtencin de proteccin para los intereses de los negocios norteamericanos
en dic#o pa$s( )as compa7$as norteamericanas se "ue,aban de la pro#ibicin impuesta por
el gobierno argentino de transferir fondos al e+terior & de la necesidad de solicitar licencias
de importacin al ente oficial( El presidente del 3onse,o Econmico 5acional, Biguel
Biranda, aceptaba el '$nculo entre las restricciones argentinas & la afluencia de dlares al
pa$s( Pretend$a, sin embargo, "ue el gobierno norteamericano se mo'iera primero, por"ue
consideraba "ue los dlares eran el re"uisito para terminar con las restricciones( 6e7al "ue
la escase* de dlares era moment!nea, &a "ue tan pronto como las 'entas argentinas al Plan
Bars#all comen*aran, 4stas proporcionar$an los medios de cambio "ue terminar$an con la
falta de transferencias & ciertas pro#ibiciones en las importaciones( De todos modos, #acia
,unio de 194I, el emba,ador <ruce #ab$a persuadido a Biranda de "ue la %rgentina
'endiera granos, especialmente trigo, a la E3% a precios del mercado internacional( Estos
ser$an los precios del mercado de 3#icago m!s el costo del transporte al golfo de B4+ico(
)a participacin argentina en el plan parec$a entonces inminente( (0I)
En estas circunstancias el gobierno argentino recibi la noticia de "ue el Plan Bars#all
no necesitaba reali*ar compras en la %rgentina, al menos en los siguientes seis meses(
-ncidieron en esta decisin las e+traordinarias cosec#as obtenidas en 3anad!, %ustralia &
Estados nidos, sumadas a la recuperacin agr$cola europea, "ue incrementaron la oferta
mundial de granos( %simismo tu'o "ue 'er el #ec#o de "ue grupos de inter4s
norteamericanos, conectados con algunos productos como algodn, trigo, tabaco, arro*,
etc(, tu'ieron 4+ito en introducir en el programa una cl!usula pro#ibiendo las compras fuera
de Estados nidos en caso de e+istir e+cedentes en el pa$s( De todos modos, esta pol$tica
discriminatoria #acia la %rgentina fue completamente opuesta a la aplicada a otros pa$ses
productores de alimentos, como 3anad! & %ustralia, & contraria adem!s a la pol$tica oficial
del gobierno norteamericano( Para la %rgentina fue mu& per,udicial, profundi*ando la
situacin cr$tica "ue este pa$s sufr$a como consecuencia de la declaracin unilateral de
incon'ertibilidad de la libra, decidida por .ran <reta7a con el apo&o de Estados nidos, en
agosto de 194C( %mbas medidas pri'aron a la %rgentina de di'isas indispensables e
#icieron fracasar el primer plan "uin"uenal del gobierno peronista dise7ado para
industriali*ar el pa$s( (09)
)as discriminaciones contra la %rgentina fueron re'eladas por una declaracin de
pol$tica de la E3% #acia la %rgentina, emitida el 6 de agosto de 194I & en'iada al
Departamento de Estado( Para ese entonces, los funcionarios del Departamento &a #ab$an
abandonado su posicin anti2argentina, por lo cual, el A4 de septiembre la di'isin de
%suntos de las Rep@blicas %mericanas (%R%) refut el memor!ndum de la E3%( % su 'e*,
ante algunas declaraciones anti2argentinas reali*adas a la prensa por funcionarios de la
E3% a principios de no'iembre, el emba,ador norteamericano en la %rgentina, James
<ruce, decidi inter'enir( Prepar una declaracin para la prensa de <uenos %ires 2"ue
finalmente no entreg2 & en'i una carta dirigida al presidente ;ruman, ad,untando su
pro&ecto de declaracin & se7alando "ue la falta de disciplina de funcionarios de ba,a
,erar"u$a de la E3% da7aba las relaciones con la %rgentina( Respecto de una declaracin
reali*ada por EdKard Gun*e, funcionario de la E3%, <ruce se7alaba "ue
no estaba de acuerdo con los #ec#os "ue 4l (Gun*e) conoc$a cuando la #i*o( El gobierno
argentino #a afirmado repetidamente "ue 'ender$a sus cereales a precios de Estados
nidos( Esto fue informado por nosotros al Departamento de Estado muc#as 'eces & en una
de las conferencias en la E3% &o lo afirm4 ante por lo menos 'einte funcionarios de la
E3% & el Departamento de Estado presentes( 5inguna negociacin fue nunca iniciada por
la E3% con al gobierno argentino para trigo, & &o #ago esta categrica afirmacin,
sosteniendo "ue Gun*e #i*o deliberadamente tergi'ersaciones, al tener ante s$ 'arios
funcionarios menores de la E3%((( (4D)
<ruce suger$a "ue ning@n otro funcionario de la E3%, sal'o Paul :offman o :oKard
<ruce, pudiera mencionar a un pa$s e+tran,ero en sus declaraciones(
En otra carta a ;ruman, el emba,ador ase'eraba "ue el doctor D(%( 1it*.erald (director
de la di'isin de %limentos & %gricultura de la E3%) #ab$a declarado "ue usar$a la E3%
para #acer arrodillarse a la %rgentina( 6e7alaba adem!s "ue 1it*.erald #ab$a dado
instrucciones al e,4rcito para "ue comprara carne en cual"uier pa$s e+cepto la %rgentina,
aun"ue el precio fuese ma&or( -ncluso, 1it*.erald #ab$a mencionado precios falsos en
presencia de los miembros de la emba,ada( )a indignacin frente a estos #ec#os lle' a
<ruce a ordenar una in'estigacin( (41)
)a in'estigacin dio como resultado la redaccin en el Departamento de Estado de un
informe secreto, fec#ado el A8 de enero de 1949, "ue registraba treinta & tres casos de
discriminacin de la E3% en contra de la %rgentina( ;anto este memor!ndum como otro
posterior de la %R%, de mar*o de 1949, admit$an "ue dic#a discriminacin era responsable
de la escase* de dlares en la %rgentina & de la fr!gil situacin econmica de este pa$s(
Pero, aun"ue la e+#ortacin del emba,ador pareci tener 4+ito, al recibir 4ste seguridades
del Departamento de Estado de "ue la discriminacin en contra de la %rgentina #ab$a
concluido, la situacin comercial para la %rgentina no cambi demasiado( El super!'it de
granos en Estados nidos & la decisin de aplicar el Plan Bars#all m!s a la financiacin de
bienes industriales "ue a los productos agr$colas lle'aron a "ue las compras de dic#o plan
en la %rgentina durante 1949 fueran casi nulas( 3abe se7alar entonces "ue el #ec#o de "ue
la E3% e,ecutara una pol$tica contraria a la pol$tica oficial de su pa$s #acia la %rgentina
durante un lapso considerable de tiempo pudo ser producto de decisiones ultrasecretas de
altos funcionarios del gobierno norteamericano( En caso de no ser as$, demostrar$a "ue la
racionalidad no era necesaria en la pol$tica #acia la %rgentina, dada la poca rele'ancia "ue
este pa$s ten$a para el gobierno de Estados nidos ante la ausencia de intereses econmicos
o estrat4gicos( (4A)
Por otro lado, desde el A1 de no'iembre de 194C #asta el A4 de mar*o de 194I, se lle' a
cabo en )a :abana la 3onferencia de las 5aciones nidas para el 3omercio & el Empleo,
"ue re'iste inter4s por"ue en ella se reanud la actitud antagonista de la %rgentina #acia
Estados nidos( Esta conferencia se #ab$a originado en una iniciati'a del 3onse,o
Econmico & 6ocial de las 5aciones nidas con 'istas a conformar una organi*acin
internacional de comercio( En octubre & no'iembre de 1946 se #ab$a celebrado en )ondres
una reunin del comit4 preparatorioO en enero & febrero de 194C se #ab$a desarrollado una
reunin preliminar en 5ue'a MorH, & en el mes de abril en .inebra #ab$a tenido lugar la
segunda sesin del comit4 preparatorio, en la cual se establecieron las bases del %cuerdo
.eneral de 3omercio & ;arifas (.%;;), cu&o protocolo fue firmado en una nue'a sesin
celebrada el 0D de octubre de 194C( El mencionado comit4 tambi4n prepar un pro&ecto de
carta para una organi*acin internacional de comercio como base para la 3onferencia de )a
:abana(
% pesar de la insistencia brit!nica, la %rgentina fue e+cluida de todas las reuniones
preparatorias por la oposicin de Estados nidos( 6in dudas, el desagrado del gobierno
argentino ante la e+clusin, siendo la %rgentina en ese momento un pa$s relati'amente
importante en el comercio internacional, fue la causa del antagonismo de la delegacin
argentina #acia Estados nidos & del intento de organi*ar un blo"ue latinoamericano en )a
:abana( El presidente de la delegacin argentina, Diego )uis Bolinari, asumi una
posicin anti2norteamericana, denunciando "ue las propuestas norteamericanas de reducir
las barreras aduaneras apuntaban a impedir la industriali*acin de %m4rica latina( ;eniendo
poco en cuenta "ue la conferencia se #ab$a reunido para liberali*ar el comercio
internacional, Bolinari destac la pol$tica estatista del gobierno argentino( )a actuacin del
delegado argentino culmin con el ofrecimiento p@blico de una a&uda de la %rgentina al
Plan Bars#all de 8DDD millones de dlares o su e"ui'alente en mercader$as( El anuncio
caus consternacin en el gobierno argentino & funcionarios de la canciller$a argentina
debieron se7alar "ue Bolinari #ab$a "uerido decir "ue las e+portaciones argentinas
totali*ar$an esa suma en los siguientes cinco a7os( El delegado aclar m!s tarde "ue el
gobierno argentino estaba preparado para in'ertir esa suma a lo largo de %m4rica latina,
agregando "ue esto no podr$a ser reali*ado sin la a&uda de Estados nidos( El .e/ 2or3
Times coment el ofrecimiento de Bolinari, se7alando "ue la %rgentina cre$a >"ue su
#abilidad para 'ender alimentos a las naciones necesitadas es una forma de a&uda?( (40)
1inalmente, los latinoamericanos fracasaron en "ue sus propuestas "uedaran
incorporadas en la 3arta de )a :abana( 6eg@n los miembros de la delegacin argentina, el
fracaso se debi a la defeccin de los delegados de %m4rica 3entral, en 'irtud de sus
'$nculos con el gobierno norteamericano, & a las presiones de 4ste para "ue los delegados
centroamericanos cambiaran sus 'otos luego de #aberlos prometido a la posicin argentina(
)os representantes de Estados nidos & de otros pa$ses firmaron la 3arta de )a :abana el
A4 de mar*o de 194I( )a %rgentina se neg a #acerlo, por"ue sus reser'as a unos treinta &
nue'e art$culos no fueron aceptadas en el documento final, & por"ue la carta no #ab$a sido
discutida por la conferencia general( Parad,icamente el 3ongreso norteamericano tampoco
dar$a su aprobacin al acta, debido a "ue las propuestas norteamericanas originales #ab$an
sido tan alteradas "ue &a no refle,aban los principios de la libre empresa( (44)
Poco despu4s, el poder E,ecuti'o argentino retir del 3ongreso las solicitudes de
ratificacin de los tratados "ue #ab$an creado el 1ondo Bonetario -nternacional (1B-) & el
<anco -nternacional de Reconstruccin & 1omento (<-R1)( 5o #abr$a de ad#erir tampoco a
la /rgani*acin de %gricultura & %limentos (1%/) & a la /rgani*acin de las 5aciones
nidas para la Educacin & la 3ultura (5E63/), todas ellas de reciente creacin( 6e daba
entonces la parado,a de "ue, si bien la %rgentina pertenec$a a las 5aciones nidas, & el
canciller <ramuglia ser$a en unos meses presidente de su 3onse,o de 6eguridad, el gobierno
argentino rec#a*aba formar parte de organismos "ue pod$an reportar 'enta,as al pa$s( )a
posicin aislacionista & autar"ui*ante segu$a en pie( (48)
Por cierto, las cosas eran diferentes con los brit!nicos( 3omo &a se mencionara, el 1C de
septiembre de 1946 se #ab$a firmado el con'enio Ead&2Biranda, "ue llegaba a un acuerdo
sobre el futuro de los ferrocarriles brit!nicos & el desblo"ueo de los saldos en libras "ue la
%rgentina pose$a en )ondres( Pero, tal 'e* por la presin norteamericana, los pasos
pre'istos para formar la sociedad mi+ta ferro'iaria anglo2argentina nunca llegaron a
efecti'i*ase( Por ello, en diciembre los brit!nicos solicitaron la reapertura de las
negociaciones( %s$, el A de febrero de 194C se anunciaba la compra de los ferrocarriles por
el gobierno argentino( El 10 se suscrib$a un nue'o acuerdo entre Biranda & Bontague
Edd&, representante de las empresas brit!nicas, por el cual el gobierno argentino ad"uir$a la
red ferro'iaria por 18D millones de libras, sin especificarse la forma de pago(
)a @ltima cuestin & la situacin de los saldos argentinos en )ondres, como consecuencia
de la incon'ertibilidad de la libra decretada en agosto de 194C, luego de arduas
negociaciones, fueron solucionados por el %cuerdo %ndes, firmado con el gobierno
brit!nico el 1A de febrero de 194I( El pago de los ferrocarriles se resol'i por medio de un
artificio financiero( .ran <reta7a pagar$a por adelantado a la %rgentina el 'alor de los
productos "ue 4sta le en'iar$a, & dic#o adelanto ser$a transferido a las compa7$as de
ferrocarriles brit!nicas( Esto significaba "ue .ran <reta7a adelantaba 1DD millones de
libras por las e+portaciones argentinas de 194I, m!s 1D millones por el aumento de precios
de los productos argentinos( El te+to del tratado no lo menciona pero puede inferirse "ue
los 4D millones restantes proceder$an de los saldos en libras fa'orables a la %rgentina(
Dic#os saldos eran liberados, pero no se permit$a su con'ersin, por lo cual deb$an ser
utili*ados en operaciones comerciales dentro del !rea de la libra( De'engar$an un inter4s de
RN anual & mantendr$an la garant$a en oro( /tras disposiciones del con'enio inclu$an la
compra de carne, ma$*, cebada, aceite de lino, grasas & sebo( % su 'e*, la %rgentina se
compromet$a a ad"uirir petrleo, carbn, acero & productos "u$micos( (46)
El nue'o e"uipo econmico "ue reempla* a Biranda en enero de 1949 dio comien*o a
una pol$tica de acuerdos bilaterales, a fin de incenti'ar el comercio e+terior del pa$s( )a
idea era colocar las e+portaciones & obtener a cambio los productos necesarios sin utili*ar
dlares( El con'enio celebrado con .ran <reta7a fue el m!s importante de toda la #istoria
de la relacin bilateral & un modelo para los tratados con otros pa$ses( )a complementacin
con .ran <reta7a era un respaldo necesario al gobierno de Pern en su confrontacin con
Estados nidos( El tratado se firm por A8D millones de libras 2monto "ue da una idea de la
rele'ancia del acuerdo2 & por un pla*o de cinco a7os( )a finalidad del mismo era incenti'ar
el intercambio comercial entre los dos pa$ses( 6e pre'e$an e+portaciones argentinas de
carne & cereales a cambio de combustibles, #ierro & acero, productos "u$micos e
industriales( )os norteamericanos se sintieron afectados por el tratado anglo2argentino, pues
consideraron "ue la %rgentina no comprar$a petrleo a los productores norteamericanos( )a
duracin del tratado & los precios fi,os fueron considerados discriminatorios contra los
productos norteamericanos( 3onsecuentemente, el director de la E3%, Paul .( :offman,
declar ante el 6enado norteamericano "ue ese organismo pod$a reali*ar gran presin para
e'itar la firma del acuerdo( -ncluso sugiri utili*ar una medida radical 2la amena*a de
cancelacin de la a&uda a .ran <reta7a2, para apo&ar la protesta del Departamento de
Estado por la duracin del pacto( % estas presiones debe atribuirse "ue finalmente se
introdu,era una cl!usula "ue posibilitaba la denuncia anual del tratado por cual"uiera de las
partes & el rea,uste anual de los precios de los productos( )uego de firmado el con'enio, el
Departamento de Estado emiti un comunicado se7alando su agrado por la incorporacin
de disposiciones "ue lo #ac$an m!s fle+ible( )os t4rminos del con'enio se 'ieron alterados
principalmente con la des'alori*acin de la libra del 19 de agosto de 1949, medida "ue
pro'oc algunos rea,ustes por los mecanismos establecidos( (4C)
3omo #emos 'isto, la actitud cooperati'a de la %rgentina con Estados nidos en el
plano internacional se #ab$a re'ertido en la 3onferencia de )a :abana( El antagonismo se
mantu'o en la 5o'ena 3onferencia -nternacional de Estados %mericanos "ue, despu4s de
muc#as postergaciones, se reuni en <ogot!, del 0D de mar*o al A de ma&o de 194I( )a
reunin fue interrumpida durante una semana por los motines "ue culminaron con el
asesinato del l$der liberal Jorge Eliecer .ait!n, #ec#os "ue recibieron el nombre de
bogotazo( El gobierno argentino plante su posicin antes del comien*o de la conferencia(
5o estaba de acuerdo con la inclusin del 3onse,o -nteramericano de Defensa como un
rgano del comit4 directi'o, pues consideraba "ue el primero deb$a ser independiente a fin
de e'itar "ue la nin Panamericana se transformara en un >super estado?, con poder
pol$tico & militar sobre los estados miembros( )a idea finalmente fue desec#ada(
En cuanto a las cuestiones econmicas, la emba,ada norteamericana en <uenos %ires &a
#ab$a adelantado "ue los argentinos incenti'ar$an a otros pa$ses latinoamericanos a pedir
a&uda a Estados nidos para la obtencin de dlares( Por ese entonces se especulaba "ue la
a&uda norteamericana a Europa permitir$a las compras de productos argentinos con dlares,
de tal manera "ue el problema de la escase* de dlares para la %rgentina se solucionar$a sin
pr4stamos de Estados nidos( Por cierto, el canciller argentino <ramuglia trat de discutir
estos temas con James <ruce, el nue'o emba,ador norteamericano en la %rgentina, & con el
Departamento de Estado, dado "ue el 4+ito de la 3onferencia de R$o se #ab$a debido a las
con'ersaciones preliminares( 5o obstante, su pedido de entre'istar al secretario Bars#all
antes de la conferencia fue rec#a*ado( (4I)
Despu4s de #aber fracasado en lograr una base de acuerdo con el gobierno
norteamericano, los argentinos buscaron apo&o en los pa$ses de %m4rica latina( En febrero
de 194I, el funcionario de la canciller$a argentina, Pascual )a Rosa, reali* una gira por
3#ile, Per@, Ecuador & Jene*uela, tratando de establecer una posicin com@n
latinoamericana, especialmente respecto de las colonias europeas en la regin( )a intencin
de la %rgentina era buscar respaldo para su reclamo sobre las -slas Bal'inas( )os pa$ses
latinoamericanos, a su 'e*, otorgaron gran importancia a obtener el apo&o argentino
respecto de la cooperacin econmica interamericana( (49)
)a 3onferencia de <ogot! comen* con una notable presin en fa'or de a&uda
econmica norteamericana( En la primera sesin plenaria, el representante de B4+ico pidi,
con un 'e#emente discurso, a&uda para el desarrollo econmico de %m4rica latina,
representando el sentir de la ma&or$a de las delegaciones( Especific "ue %m4rica latina
deb$a obtener un precio ,usto por sus materias primas, desde el momento "ue el desarrollo
de esa regin no era menos urgente "ue la reconstruccin de Europa( 6in embargo, el
programa econmico norteamericano para %m4rica latina no inclu$a ninguna asistencia
comparable al Programa de Reconstruccin Europeo anunciado por Bars#all en 194C(
Pon$a 4nfasis en la in'ersin pri'ada & en la atraccin de capitales otorgando seguridad a
los mismos( )a @nica concesin a los latinoamericanos consisti en un aumento de la
capacidad de prestacin del E+port2-mport <anH( En su discurso de apertura, el secretario
Bars#all inst a los latinoamericanos a posponer sus necesidades a las de Europa
occidental( 1inalmente, el %cuerdo Econmico firmado en <ogot! contu'o la ma&or parte
de los puntos de 'ista de los norteamericanos, pero con tantas reser'as "ue result in@til,
pues mu& pocos pa$ses lo ratificaron( (8D)
Entre la delegacin norteamericana & la argentina, surgi un desacuerdo por el tema de
las colonias europeas en el #emisferio( El secretario Bars#all no "uer$a discutir la cuestin
por"ue .ran <reta7a era un aliado en la luc#a anticomunista & no era con'eniente debilitar
la relacin con ese pa$s( El A1 de abril la delegacin argentina fue informada de "ue el
gobierno norteamericano no apo&ar$a la declaracin respecto de los territorios europeos(
1inalmente aprobada como Resolucin EEE--- del %cta 1inal, la misma declaraba las
aspiraciones de las naciones americanas de terminar con el colonialismo & la ocupacin de
territorios americanos por pa$ses e+tra2continentales( 3reaba adem!s un 3omit4
-nteramericano para ;erritorios Dependientes para estudiar la cuestin( )a %rgentina
obtu'o el apo&o de todos los pa$ses #ispano2parlantes( En realidad, ninguno 'ot en contraO
slo Estados nidos, <rasil & la Rep@blica Dominicana se abstu'ieron( (81)
)a actitud argentina acerca de una resolucin anticomunista parece #aber estado ligada a
la declaracin anticolonial( 3omo recordaremos, el gobierno argentino #ab$a sugerido un
acuerdo anticomunista en la 3onferencia de R$o, no encontrando al Departamento de
Estado dispuesto al mismo( En <ogot! la posicin del @ltimo #ab$a sido re'isada9 sin llegar
a respaldar toda'$a un acuerdo multilateral, el Departamento apo&aba una resolucin "ue
condenara con fuer*a el comunismo internacional( Pero no obstante su posicin anterior, la
delegacin argentina se opuso a condenar el comunismo slo sobre bases ideolgicas,
se7alando "ue deb$a ser subra&ada la necesidad de enfrentar los problemas econmico2
sociales "ue permit$an la e+pansin del comunismo( )a resolucin aprobada finalmente
condenaba el comunismo sobre la base de la seguridad #emisf4rica & abogaba por las
pol$ticas econmicas & sociales "ue ele'aran el ni'el de 'ida en el continente( En su
informe de fines de abril, el emba,ador <ruce afirmaba "ue Pern #ab$a e+plicado la
dilacin de <ramuglia en sumarse a la declaracin anticomunista, diciendo "ue la
%rgentina "uer$a )as Bal'inas & los norteamericanos "uer$an una declaracin
anticomunista, de manera "ue <ramuglia #ab$a ,ugado >un pe"ue7o pHer? para llegar a un
acuerdo( (8A)
El resultado m!s importante de la 3onferencia fue la adopcin de la 3arta de la
/rgani*acin de los Estados %mericanos, "ue dio al sistema interamericano un documento
constituti'o( En el primer cap$tulo se describe a la /E% como un organismo regional
dentro de las 5aciones nidas( )a 3arta de la /E% reafirma principios &a proclamados( n
intento de incorporar una definicin de democracia, a instancias de los delegados de
rugua& & <rasil fue abandonado debido a las dificultades "ue presentaba( Particularmente
significati'o es el p!rrafo (e) del art$culo 89 >)os Estados americanos condenan la guerra de
agresin9 la 'ictoria no da derec#os?( )a delegacin argentina propuso la inclusin de la
@ltima frase( )os norteamericanos #icieron notar "ue la misma slo tendr$a aplicacin en el
caso de un agresor 'ictorioso, "uedando por lo tanto la propuesta 'inculada a la condena de
la guerra de agresin( Por cierto, el principio de no inter'encin se afirmaba en t4rminos
mu& amplios, #aci4ndolo e+tensi'o a la inter'encin por cual"uier grupo de Estados( )a
modificacin re'elaba el temor "ue #ab$a suscitado la proposicin del urugua&o Rodr$gue*
)arreta "ue implicaba la inter'encin colecti'a( ;ambi4n significaba una nue'a e+tensin
del principio de no inter'encin el contenido del art$culo 16, "ue afirmaba "ue ning@n
estado pod$a usar o propiciar el uso de medidas coerciti'as de $ndole econmica( 5o
obstante, la carta permit$a tomar medidas no definidas para mantener >la pa* & la seguridad
de acuerdo con los tratados e+istentes?, punto d4bil al cual Estados nidos apelar$a al
inter'enir m!s tarde en algunos pa$ses de %m4rica 3entral( (80)
)a 3arta describ$a tambi4n los rganos principales de la /E%( )a 3onferencia
-nternacional de Estados %mericanos cambiaba de nombre, denomin!ndose 3onferencia
-nteramericana, con obligacin de reunirse cada cinco a7os( El 3onse,o Directi'o de la
nin Panamericana se con'irti en el 3onse,o de la /E%( Este tiene tres rganos
dependientes, de los cuales el m!s importante es el 3onse,o -nteramericano Econmico &
6ocial( )a fuerte oposicin latinoamericana impidi "ue se inclu&era en la estructura de la
/E% un 3onse,o de Defensa, subsistiendo la Junta -nteramericana de Defensa( n tercer
documento en importancia dentro del sistema interamericano fue el ;ratado %mericano de
%rreglo Pac$fico o Pacto de <ogot!( 6i bien el arreglo pac$fico de las disputas entre los
pa$ses latinoamericanos era de larga data, nunca se #ab$a alcan*ado un acuerdo para
aceptarlo ba,o la forma de un tratado( 5o obstante el Pacto de <ogot! no tu'o muc#o 4+ito(
)as reser'as fueron de importancia & las ratificaciones lentas & parciales( (84)
Por otro lado, cabe mencionar la actuacin "ue en algunas cuestiones cupo a la %rgentina
en las 5aciones nidas( En 194I la %rgentina alcan* cierto prestigio por la gestin "ue
debi cumplir el canciller <ramuglia, lo cual fue apro'ec#ado ampliamente por la
propaganda peronista( Ese a7o correspond$a a la %rgentina la presidencia rotati'a del
3onse,o de 6eguridad( <ramuglia debi lle'ar a cabo una mediacin entre las potencias
occidentales & la nin 6o'i4tica para solucionar el blo"ueo de <erl$n en septiembre de
194I, actuacin "ue le gan el respeto de la comunidad internacional( (88)
)a %rgentina fi, tambi4n su posicin en contra el poder de 'eto de las grandes potencias
& postul el principio de uni'ersalidad, es decir la admisin de todos los pa$ses "ue
desearan ingresar en la /5( En octubre de 1946, en la primera %samblea .eneral, el
representante argentino, Jos4 %rce, se7al "ue ese pri'ilegio deb$a ser suprimido &
reempla*ado por la ma&or$a de AF0 o 0F4 de los miembros( %l a7o siguiente, en la 6egunda
%samblea, la %rgentina propuso la con'ocatoria de una 3onferencia .eneral para abolir el
'eto( )a nin 6o'i4tica se opuso a la propuesta argentina, defendiendo el 'eto como un
instrumento fundamental para el funcionamiento de la /5( 1inalmente, la %samblea cre
un 3omit4 -nterino para considerar la cuestin( )a consecuente enemistad entre el
representante argentino %rce & el delegado so'i4tico Jis#insH& por la cuestin del 'eto
lle' al gobierno argentino a tener "ue reempla*ar al primero cuando toc al pa$s presidir el
3onse,o de 6eguridad, a fin de no arriesgar el resultado de la gestin( )a cuestin del 'eto
de, de plantearse cuando %rce de, su cargo en la /5( (86)
Por cierto, la pol$tica de la ;ercera Posicin no parece #aber tenido confirmacin en
algunas de las posiciones adoptadas por la %rgentina en las 5aciones nidas( En 1946, la
%rgentina se neg a apo&ar en el 3onse,o de 6eguridad la causa de la Rep@blica de
-ndonesia & no conden la agresin lle'ada a cabo all$ por :olanda( 5o acompa7 a la
-ndia cuando 4sta denunci las discriminaciones contra la poblacin de origen indio en la
nin 6udafricana, & se abstu'o de 'otar en todas las declaraciones "ue condenaban la
persecucin racial en este pa$s( Jot en contra de todas las iniciati'as destinadas a obligar a
la nin 6udafricana a liberar el territorio ilegalmente retenido de %frica 6udoccidental(
Jot en contra de la iniciati'a "ue propiciaba e+aminar la pol$tica imperial francesa en
Barruecos( Respecto de la cuestin de "u4 gobierno deb$a tener la representacin de 3#ina,
comen* con la abstencin & luego se inclin por el r4gimen de 1ormosa( En el problema
planteado por la guerra de 3orea, no acompa7 a los pa$ses "ue trataban de alcan*ar una
solucin "ue limitara el conflicto, apo&ando decididamente a Estados nidos( Por @ltimo,
se abstu'o cuando debi decidirse si Puerto Rico, las %ntillas #olandesas & 6urinam
estaban en condiciones de obtener el gobierno propio( (8C)
)a posicin argentina asumida respecto de la cuestin palestina merece una e+plicacin(
3uando .ran <reta7a decidi retirarse de Palestina, con'oc a ,ud$os & !rabes a un
3onferencia en )ondres( :abiendo fracasado las gestiones para alcan*ar un acuerdo, el
delegado brit!nico ante las 5aciones nidas solicit al secretario general de la /5 "ue
reuniera a la %samblea .eneral para tratar el tema( De esta reunin surgi la 3omisin
Especial de las 5aciones nidas para Palestina( Dic#a 3omisin recomend por
unanimidad "ue se terminara el mandato brit!nico & se otorgase la independencia a
PalestinaO "ue se acordara un per$odo de transicin, se preser'ara el car!cter sagrado de los
lugares santos & se conser'ara la unidad econmica de Palestina( Pero los miembros de la
3omisin difer$an respecto de la cuestin de fondo, "ue era la constitucin del futuro
estado( El plan de la ma&or$a propon$a la particin de Palestina en dos estados 2,ud$o &
!rabe2 & la internacionali*acin de Jerusal4nO el de la minor$a postulaba un estado federal(
(8I)
En la 6egunda %samblea .eneral de las 5aciones nidas la cuestin se decidi( 6e
crearon dos 6ubcomit4s "ue presentaron distintos pro&ectos9 uno, propuso un estado ,ud$o
con un encla'e !rabeO el otro, un estado unitario( %mbas propuestas fueron ele'adas a un
3omit4 ad #oc "ue el AC de no'iembre de 194C resol'i "ue se implementara el plan de
Particin con unin econmica( )os pa$ses !rabes sostu'ieron "ue la propuesta del primer
comit4 era ilegal & contraria a la 3arta de la /5( El A9 de no'iembre se inici la sesin en
"ue se deb$a lle'ar a cabo la 'otacin( )a %rgentina plante reparos al plan de particin,
se7alando "ue, en lugar de asegurar la pa*, esto generar$a un gra'e conflicto( 1inalmente la
resolucin 1I1 (--), "ue aprob & decret la Particin de Palestina, se tom por 00 'otos a
fa'or, 10 en contra & 1D abstenciones, entre 4stas la de la %rgentina( El 18 de ma&o de 194I
se arriaba la bandera brit!nica en Palestina( 6imult!neamente, los ,ud$os proclamaban la
creacin del Estado de -srael, reconocido el mismo d$a por Estados nidos & dos d$as
despu4s por la nin 6o'i4tica( )a %rgentina lo reconocer$a en 1949(
En otro orden de cosas, desde la asuncin de Pern a la presidencia, era perceptible la
preocupacin de la ,erar"u$a militar por restaurar el poder militar argentino, perdido
durante la 6egunda .uerra Bundial, en 'irtud de la posicin de neutralidad asumida por el
gobierno argentino, "ue le #ab$a 'edado el acceso a las compras de armamentos por el
sistema de Pr4stamo & %rriendo( %l llegar Pern al gobierno, el embargo de armas
dispuesto por Estados nidos estaba toda'$a en 'igencia, con el propsito de "ue la
%rgentina cumpliera con los acuerdos de 3#apultepec( -ncluso, en 'irtud de la e+istencia de
un acuerdo de caballeros, el embargo deb$a ser respetado por .ran <reta7a & 3anad!(
3omo &a se di,o, la %rgentina logr un paso significati'o en contra de dic#o embargo,
cuando, a comien*os de 194C, el gobierno brit!nico comunic al norteamericano "ue en
adelante tratar$a al gobierno argentino en un pie de igualdad con los dem!s pa$ses
latinoamericanos( Potas# se7ala "ue la fec#a de este anuncio, reali*ado el AC de enero,
inmediatamente posterior a la de 10 de febrero del acuerdo anglo2argentino, en "ue se
decidiera la compra de los ferrocarriles brit!nicos por el gobierno argentino, sugiere "ue
#ubo una 'inculacin de ambas cuestiones( El #ec#o de "ue en el con'enio anglo2argentino
no se #iciera mencin de la utili*acin de las libras blo"ueadas para el pago de los mismos,
tendr$a "ue 'er con la decisin de Pern de utili*ar esas libras para el pago de armamento
brit!nico( (89)
De esta manera, & no obstante las ob,eciones interpuestas por Estados nidos, las
negociaciones iniciadas por el gobierno argentino con su par brit!nico fructificaron en
ma&o de 194C, con la aprobacin por el gobierno brit!nico de contratos por los cuales
empresas brit!nicas entregar$an a la %rgentina cien a'iones de ca*a & un n@mero de
bombarderos( El 'alor de los a'iones encargados a .ran <reta7a era de unos AD millones de
libras esterlinas( (6D)
5o obstante, el gobierno de Pern ten$a el compromiso 2deri'ado del acuerdo de
3#apultepec2 de ree"uipar el e,4rcito e implementar un programa de estandari*acin de
armas, entrenamiento & organi*acin propuesto por la Junta -nteramericana de Defensa(
Pero, como el embargo norteamericano continuaba, el ministro de .uerra, Jos4 :umberto
6osa Bolina, amena* con tener en cuenta ofrecimientos de fabricantes europeos como
6Hoda( En estas circunstancias, en ,unio de 194C el presidente ;ruman anunciaba en
=as#ington "ue su gobierno consideraba "ue la %rgentina #ab$a cumplido con los
compromisos establecidos en el %cta de 3#apultepec & "ue se reanudar$an las
con'ersaciones sobre la defensa rec$proca( En no'iembre, Pern logr un primer
ofrecimiento de 8D ca7ones antia4reos( % fines del mismo mes, llegaba a <uenos %ires un
alto oficial norteamericano con el propsito de inspeccionar unidades, conocer las
necesidades del e,4rcito argentino & recibir el pedido de asesores norteamericanos para el
uso del material(
1inalmente, luego de una 'isita del general 6osa Bolina a Estados nidos, se lleg a un
acuerdo en ,unio de 194I( Este consist$a en la 'enta de e"uipo en depsito, con e+clusin
de 'e#$culos, para seis unidades mecani*adas( Poco despu4s, en octubre, se acordaron los
detalles sobre la instalacin de una misin militar 2la primera de e,4rcito2 en <uenos %ires(
Posteriormente, se ad"uiri material de re*ago en Estados nidos & en Europa( Para fines
de abril de 1949, la %rgentina #ab$a ad"uirido e"uipo militar al gobierno de Estados nidos
por 1(4DD(DDD dlares, & un adicional de 6(IDD(DDD dlares de e"uipo ('alor nominal) al
precio de propiedad de re*ago de C4I(DDD dlares( (61)
6imult!neamente, la delegacin argentina ante la Junta -nteramericana de Defensa
colaboraba en la formulacin del >Plan Baestro para la defensa del :emisferio
/ccidental?, si bien este organismo no ten$a toda'$a la misin planificadora "ue se le
otorgar$a m!s tarde( El plan respond$a a los intereses estrat4gicos de Estados nidos, & la
Junta constitu$a un espacio para mantener contactos bilaterales con los estados ma&ores
latinoamericanos( 5o obstante, #asta 198D Pern trat de obstaculi*ar el ob,eti'o
norteamericano de lograr un conse,o militar interamericano & de formali*ar una alian*a
militar( (6A)
En 1981, la 3uarta Reunin de 3onsulta de ministros de Relaciones E+teriores otorgaba
a la Junta -nteramericana de Defensa funciones de planificacin, recomendando la
cooperacin de las fuer*as armadas en la defensa del #emisferio( En ese a7o, Estados
nidos sancion la le& de %sistencia Bilitar para la Butua Defensa entre Estados nidos &
los pa$ses latinoamericanos( %simismo la Junta -nteramericana de Defensa con'irti el Plan
Baestro en un Plan .eneral para la Defensa del 3ontinente, "ue fue aprobado en
no'iembre de 1981( Este plan se a,ustaba a los ob,eti'os del Estado Ba&or norteamericano
& contemplaba la necesidad de firmar acuerdos bilaterales( Ecuador fue el primer pa$s en
suscribir un acuerdo militar en 'irtud de la implementacin de esta pol$ticaO <rasil tambi4n
lo #i*o en ese a7o( En 1988 casi todos los gobiernos latinoamericanos #ab$an firmado
acuerdos de este tipo con Estados nidos( )as @nicas e+cepciones eran B4+ico & la
%rgentina( (60)
El logro del ree"uipamiento militar fue una pe"ue7a satisfaccin para Pern en el dif$cil
a7o de 194I( En el mismo mes de ,unio en "ue se llegaba a un acuerdo con Estados nidos
por la cuestin de las armas, el gobierno recib$a la noticia de "ue no #abr$a compras del
Plan Bars#all en la %rgentina( Esto pro'ocaba un tremendo problema econmico al pa$s,
agudi*ando la escase* de dlares necesarios para pagar las importaciones( Biranda tom
entonces la decisin de "ue las empresas e+tran,eras no podr$an girar sus di'idendos, lo
cual fue interpretado por el emba,ador norteamericano como una represalia( El problema
econmico gener una 'irulenta campa7a anti2norteamericana en la prensa oficialista
argentina( Es probable "ue toda esta situacin pro'ocara la acusacin en contra del e+
agregado cultural a la emba,ada norteamericana entre 1941 & 1946, Jo#n 1( .riffit#s, de
participar en un complot para matar al presidente Pern & su esposa descubierto en
septiembre de 194I( 1inalmente, el asunto de la implicacin norteamericana en el complot
& la campa7a anti2norteamericana comen*aron a desaparecer de la prensa #acia el mes de
no'iembre( (64)
Debe se7alarse "ue, a partir de ,unio de 194I, la pol$tica del gobierno argentino #acia
Estados nidos fue ambi'alente( En el !mbito interno, el gobierno demostr un fuerte anti2
americanismo a fin de obtener apo&o popular para la reforma constitucional "ue permitiera
al presidente su reeleccin( En =as#ington, en cambio, los funcionarios argentinos trataban
de alcan*ar un acuerdo econmico con el gobierno norteamericano( El pa$s ten$a en esos
momentos una deuda con bancos americanos de m!s de 0DD millones de dlares( En su
'isita no oficial a Estados nidos a fines de septiembre, el presidente del <anco 3entral,
/rlando Baroglio, #ab$a sugerido un cr4dito rec$proco entre el E+port2-mport <anH & el
<anco 3entral( Esto contradec$a la pr4dica del influ&ente presidente del 3onse,o
Econmico 5acional, Biranda, "uien #ab$a sostenido "ue se cortar$a ambas manos antes de
firmar un cr4dito o pr4stamo en dlares( %l regresar a <uenos %ires, Baroglio fue
licenciado de su cargo, aun"ue luego se lo repuso en el mismo( 5o obstante, el regreso a
<uenos %ires del canciller <ramuglia & del nue'o emba,ador en Estados nidos, Jernimo
Remorino, parece #aber incidido en "ue Biranda presentara su renuncia en enero de 1949(
)os primeros compart$an la idea de "ue era necesario establecer '$nculos econmicos m!s
cercanos con Estados nidos( <ramuglia #ab$a e'itado in'olucrarse en las disputas
econmicas dentro del gobierno, pero no estaba conforme con la pol$tica de Biranda( (68)
El gobierno argentino anunci un cambio en la conduccin econmica el 19 de enero de
1949( 6e crearon dos ministerios, uno de Econom$a & otro de 1inan*as, colocando al frente
de ellos a Roberto %( %res & a %lfredo .me* Borales( El @ltimo asumi tambi4n la
presidencia del <anco 3entral "ue de,aba Baroglio( )os nue'os funcionarios eran
considerados #ombres de <ramuglia & nombrados a su instancia( Eran partidarios de
cambios fundamentales9 la abolicin del -%P-, la eliminacin de los controles de
e+portacin & una ma&or cooperacin con Estados nidos( )os funcionarios nacionalistas,
apo&ados por la esposa del presidente, en cambio, se opon$an a "ue los grupos pri'ados
'ol'ieran a obtener posiciones rele'antes en el comercio e+teriorO rec#a*aban las
concesiones a grupos econmicos e+tran,eros & sosten$an "ue la afiliacin a organismos
internacionales era contraria a la independencia econmica( 5o obstante, los nue'os
ministros comen*aron su plan de accin( %s$, el conse,ero econmico de la emba,ada
argentina en =as#ington anunciaba "ue la %rgentina en'iar$a pronto un representante a
Estados nidos para discutir asuntos econmicos & concertar un pr4stamo( Por la misma
4poca, el secretario de Estado Bars#all tambi4n renunciaba & Dean %c#eson era nombrado
en su lugar( )a @ltima designacin planteaba un interrogante, pues %c#eson #ab$a estado
asociado a la pol$tica dura #acia la %rgentina( (66)
En 1949, dos cuestiones generaron preocupacin en el gobierno norteamericano respecto
de la %rgentina( na fue un art$culo de la nue'a 3onstitucin argentina, "ue comen* a
regir en mar*o de ese a7o( El art$culo 4D establec$a "ue los ser'icios p@blicos pertenec$an al
estado & pod$an ser ad"uiridos por compra o e+propiacin( El gobierno norteamericano
percibi en dic#o art$culo una amena*a para las compa7$as norteamericanas, considerando
"ue podr$a no #aber indemni*acin & resol'i aconse,ar al capital pri'ado norteamericano
no in'ertir en la %rgentina ba,o esas condiciones( )a segunda cuestin fue el tratado anglo2
argentino "ue otorgaba a .ran <reta7a una participacin importante en el mercado
argentino & "ue gener preocupacin en c$rculos norteamericanos( 5o obstante, la creacin
de una comisin mi+ta para estudiar las relaciones comerciales & tratar de aportar
soluciones tra,o un principio de solucin #acia fines de a7o, cuando dise7 un programa
"ue propon$a incrementar las e+portaciones argentinas a Estados nidos como una manera
de disminuir la escase* de dlares & de facilitar compras en ese pa$s( %l mismo tiempo
comen*aba la negociacin de la %rgentina para obtener un cr4dito de fuente
norteamericana( (6C)
El proceso de entendimiento lle' en 198D a la concesin de un cr4dito del E+port2
-mport <anH de 1A8 millones de dlares a la %rgentina( )a contrapartida del mismo fue la
ratificacin por el 3ongreso argentino del ;ratado -nteramericano de %sistencia Rec$proca
(;-%R), firmado en R$o de Janeiro en 194C( El cr4dito fue otorgado para cancelar deudas
comerciales atrasadas & no para la ad"uisicin de e"uipos industriales & agr$colas en el
mercado norteamericano como deseaba el gobierno argentino( El #ec#o de "ue el cr4dito
fuera anunciado en ma&o de 198D & la ratificacin del 3ongreso argentino fuera decidida a
fines de ,unio fue 'isto como un indicio de "ue los dos asuntos estaban 'inculados(
.iacalone sostiene "ue ambas decisiones pueden #aber estado m!s conectadas con el
comien*o de la guerra de 3orea "ue entre s$( (6I) Para Escud4, en cambio, la concurrencia
de la acrecentada 'ulnerabilidad argentina & el deseo del gobierno norteamericano de "ue la
%rgentina cooperara con su pol$tica #emisf4rica & ratificara el ;-%R permiti "ue se
pusiera en pr!ctica uno de los mecanismos de presin internacional9 la denominada issue4
lin3age o 'inculacin tem!tica de cuestiones( Bediante 4sta, Estados nidos pod$a
conceder a&uda financiera "ue atemperara la crisis econmica argentina a cambio de la
deseada ratificacin( (69)
6eg@n constaba en una declaracin de pol$tica secreta del Departamento de Estado del A1
de mar*o de 198D, los ob,eti'os del gobierno de Estados nidos frente a la %rgentina para
ese a7o eran los siguientes9 1) obtener la cooperacin argentina en la defensa del #emisferio
occidentalO A) inducir a la %rgentina a adoptar pol$ticas "ue fortale*can las fuer*as "ue
apuntalan la pa* & un modo de 'ida democr!ticoO 0) crear & mantener un clima fa'orable de
opinin entre los argentinos respecto de Estados nidos & sus pol$ticasO & 4) alentar &
a&udar a la %rgentina a establecer una econom$a bien balanceada como fuer*a de
estabilidad #emisf4rica capa* de cooperar econmicamente, interesada en dic#a
cooperacin & f4rtil para el desarrollo de principios democr!ticos( (CD)
El memor!ndum suger$a incluso la 'inculacin de cuestiones como instrumento de
presin( En el subt$tulo >Relaciones econmicas norteamericano argentinas, dec$a9
3r4ditos en dlares pueden ofrecer una solucin posible para la escase* de di'isas de la
%rgentina( 3omo resultado de una sugerencia nuestra, el E+port2-mport <anH #a reali*ado
un estudio preliminar de las necesidades crediticias argentinas & de su capacidad para #acer
frente luego a su ser'icio( El <anco #a sido informado "ue, aun"ue no #a& una ob,ecin
pol$tica b!sica a cr4ditos en dlares para la %rgentina, nosotros pasaremos re'ista a las
relaciones norteamericano2argentinas mientras el <anco prosigue con el an!lisis de las
consideraciones econmicas, como una base para llegar a una decisin( (C1)
6ignificaba esto "ue el cr4dito permanec$a en estudio pero su concesin "uedaba supeditada
a consideraciones pol$ticas(
En el mismo mes de mar*o en "ue se emit$a el documento anterior, arribaba a <uenos
%ires, el secretario asistente de Estado, EdKard .( Biller( )as con'ersaciones con
miembros del gobierno argentino giraron en torno a la firma de un acuerdo comercial "ue
reempla*ara el tratado de 1I80 & a la pendiente ratificacin del ;-%R por el 3ongreso
argentino( Biller no pudo obtener precisin del gobierno argentino acerca de cu!ndo se
producir$a la mencionada ratificacin( Recibi en cambio seguridades del presidente Pern
de "ue el art$culo 4D de la 3onstitucin no ser$a aplicado en contra de intereses
norteamericanos( El secretario norteamericano dio a entender al gobierno argentino "ue si
las relaciones entre ambos gobiernos prosegu$an en la direccin adecuada, la %rgentina
recibir$a un cr4dito significati'o, de,ando as$ planteada mu& sutilmente la 'inculacin
cr4dito2ratificacin del ;-%R( ;ambi4n "ued acordado "ue la comisin mi+ta se
trasladar$a de =as#ington a <uenos %ires( (CA)
El mes de mar*o fue asimismo testigo de una intensa acti'idad oficial norteamericana en
<uenos %ires( )legaron a esta ciudad Josep# P( Da'ies, e+ emba,ador en RusiaO Paul J(
Bc5utt, e+ comisionado en 1ilipinasO el general :o&t 6( Jandenberg, ,efe del estado ma&or
de la fuer*a a4reaO & .eorge 1( Gennan, conse,ero del Departamento de Estado( El mismo
mes, el ministro 3erei,o parti para =as#ington para asistir a la primera reunin del
3onse,o Econmico & 6ocial de la /rgani*acin de Estados %mericanos( Esta conferencia
especial comen* el AD de mar*o de 198D & el ministro argentino fue elegido su presidente(
En =as#ington, 3erei,o anunci las medidas tomadas por el gobierno argentino para
resol'er los problemas con las compa7$as norteamericanas( El ministro tambi4n entreg una
in'itacin al presidente ;ruman para 'isitar la %rgentina, lo cual produ,o cierta in"uietud
en el Departamento de EstadoO la prensa norteamericana no aprobar$a una 'isita a la
%rgentina dado "ue 4sta implicar$a una in'itacin a Pern a 'isitar Estados nidos(
%l regresar a la %rgentina a mediados de ma&o, acompa7ado por el emba,ador
Remorino, el ministro 3erei,o declar a la prensa "ue esperaba recibir confirmacin del
cr4dito( En efecto, 4sta se produ,o el 1C de ma&o, a tra'4s del presidente del E+port2-mport
<anH( 5o obstante, las negociaciones continuaron #asta mediados de no'iembre, cuando la
concesin del cr4dito se #i*o finalmente efecti'a, lo cual demostr "ue los norteamericanos
mantu'ieron su instrumento de presin en operacin #asta "ue la ratificacin del tratado &
algunas otras cuestiones estu'ieran solucionadas( El gobierno argentino, "ue se #ab$a
e+puesto a las cr$ticas por la tramitacin del cr4dito, pretendi #acerlo pasar por un cr4dito
otorgado a un grupo de bancos pri'ados & no al gobierno mismo( 6in embargo,
funcionarios argentinos #ab$an participado en =as#ington de las negociaciones para la
obtencin del mismo & el <anco 3entral garanti*aba el pago de la deuda( (C0)
)a 'inculacin entre el cr4dito & la ratificacin del ;-%R fue mencionada en un editorial
del .e/ 2or3 Times del 8 de ma&o( Este sosten$a "ue era condicin sine 5ua non de
Estados nidos para un entendimiento econmico con la %rgentina la ratificacin del
tratado( )a cuestin reapareci cuando en ,unio lleg el momento de discutir el tratado en la
3!mara de Diputados( % su 'e*, el %ispanic American 0eport, de la ni'ersidad de
6tanford, coment "ue, por presin de los e+portadores, el Departamento de Estado #ab$a
decidido conciliar sus puntos de 'ista con los del Pent!gono( El @ltimo sosten$a "ue asuntos
de con'eniencia internacional re"uer$an "ue el gobierno norteamericano aceptara a la
%rgentina como socio pleno, a fin de "ue este pa$s se incorporara al sistema de defensa
interamericano( Esto fue testimoniado por las 'isitas de altos ,efes militares a la %rgentina
para e'aluar el potencial econmico & militar argentino en caso de una nue'a guerra( Estas
'isitas inclu&eron una misin para comprar carne para las fuer*as armadas norteamericanas,
la recorrida por las guarniciones argentinas reali*ada por el brigadier general ;#omas
;ambeerma & el coronel Paul 1reeman, & la 'isita a la f!brica de a'iones en 3rdoba &
bases a4reas del pa$s reali*ada por el general Robert =als# & el coronel .ordon 3ooH( (C4)

)os brit!nicos tambi4n ad'irtieron el '$nculo entre los dos asuntos( En una carta del 1D
de ma&o a 1ord#am, ,efe del Departamento %mericano del 1oreign /ffice, el emba,ador
<alfour dec$a9
)a disposicin e'idenciada por las autoridades argentinas a cooperar en los planes de
defensa interamericana nos a&uda muc#o a comprender por "u4 el Departamento de Estado
@ltimamente #a comen*ado a considerar "ue puede 'aler la pena darle a&uda financiera al
r4gimen( ;odo es por cierto positi'o en tanto, como resultado de las con'ersaciones (sobre
a&uda b4lica) & ba,o la presin de sus necesidades financieras, la %rgentina a#ora parece
a'an*ar #acia el punto en "ue ((((), en teor$a al menos, no adoptar! la postura "ue la
caracteri* durante la @ltima guerra( (C8)
)as cuestiones estu'ieron incluso ligadas dentro del gobierno norteamericano( % su regreso
a =as#ington, Biller asegur a miembros del Departamento & a legisladores "ue la
ratificacin del tratado tendr$a lugar ese a7o, intentando con ello "ue la decisin de otorgar
el cr4dito a la %rgentina prosperase( (C6)
El AI de ,unio de 198D, apenas despu4s de "ue Estados nidos se in'olucrara en la
guerra de 3orea, los diputados oficialistas presentaron el tratado de R$o para su ratificacin(
)uego de #aber estado pendiente durante dos a7os, el tratado aparec$a a#ora como una
cuestin urgente "ue deb$a ser decidida el mismo d$a de su presentacin( )os radicales se
opusieron a la maniobra, pero la mocin de discutir la cuestin ese mismo d$a fue aceptada
por amplia ma&or$a( )a oposicin consideraba "ue el tratado estaba en contradiccin con la
soberan$a argentina( Radicales & conser'adores lo atacaron por"ue no aseguraba la
soberan$a sobre las islas Bal'inas( )os argentinos #ab$an introducido una reser'a al
respecto en el %cta 1inal de la 3onferencia de R$o, pero la operati'idad de 4sta #ab$a sido
anulada por otra reser'a de la delegacin norteamericana, "ue establec$a "ue una *ona de
seguridad no tendr$a ning@n efecto sobre la soberan$a de ning@n territorio en la regin(
1inalmente, la ratificacin se consigui con el apo&o conser'adorO los radicales
mantu'ieron su rec#a*o( (CC)
Desde el lado argentino, la ratificacin del tratado de R$o puede 'erse como una
respuesta a la necesidad de asegurar un mercado para los productos argentinos & en el cual
comprar los insumos necesarios para la econom$a argentina, sobre todo en el caso de
desatarse una ;ercera .uerra Bundial( En dic#o caso, la %rgentina se 'er$a for*ada a
comerciar con los pa$ses occidentales, especialmente con Estados nidos( El comien*o de
la guerra de 3orea, a fines de ,unio de 198D, parec$a refor*ar la idea de "ue Estados nidos
terminar$a siendo el @nico mercado posible para los productos argentinos( )a %rgentina
necesitaba asimismo comprar ma"uinaria industrial & agr$cola, cuestin "ue se 'ol'$a
urgente si la guerra se generali*aba( De esta manera, como en las guerras anteriores, la
pol$tica de la %rgentina parec$a estar dictada por cuestiones comerciales( (CI)
)uego de la ratificacin, la canciller$a argentina comunic a las 5aciones nidas "ue la
%rgentina daba apo&o a sus resoluciones( % la 'e*, el emba,ador argentino en =as#ington
inform al secretario de Estado %c#eson "ue la %rgentina respaldaba las medidas "ue el
gobierno tomara para poner en e,ecucin esas resoluciones( -ncluso, en una carta a Biller,
Pern e+pres "ue la %rgentina estaba alineada decididamente con Estados nidos en su
luc#a contra el comunismo( 5o obstante, la emba,ada en <uenos %ires obser'aba "ue, en el
plano interno, tanto el gobierno argentino como la prensa oficialista reali*aban
>malabarismos mu& curiosos para demostrar por "u4 las actitudes adoptadas por la
%rgentina desde el AI de ,unio son compatibles con la Stercera posicinT?( Poco despu4s,
la misma emba,ada se7alaba en su resumen mensual "ue >mientras las fuertes afirmaciones
de apo&o a la %rgentina sobre 3orea fueron bien'enidas por Estados nidos, la demora en
la implementacin de estas declaraciones &a #a dado lugar a acusaciones de "ue Pern #a
dic#o muc#o & #ec#o poco?( 6e esperaba "ue, al regresar a =as#ington, el emba,ador
Remorino aclarara #asta dnde Pern estaba dispuesto a llegar( (C9)
En efecto, la %rgentina #ab$a sostenido una posicin de neutralidad en ambas guerras
mundiales & ba,o gobiernos de distinto signo 2radicales, conser'adores & militares2( :ab$a
mantenido adem!s una posicin anti2norteamericana en el !mbito interamericano desde el
siglo anterior, e incluso la g4nesis del mo'imiento peronista se #ab$a reali*ado en el
conte+to de una pr4dica anti2norteamericanaO era, por lo tanto, mu& dif$cil para el gobierno
de Pern poner en pr!ctica la alineacin con Estados nidos( 5o e+ist$a adem!s 'ocacin
para #acerlo( El 1C de ,ulio, el canciller Pa* inform "ue, ante la pregunta del secretario
general de las 5aciones nidas, ;r&'e )ie, sobre la posibilidad de "ue la %rgentina
pro'e&era a&uda militar para la guerra de 3orea, el gobierno #ab$a #ec#o saber "ue
respetar$a las obligaciones como miembro de la organi*acin & esperaba consultar con el
3omando nificado( 6in embargo, al d$a siguiente, el emba,ador aclar "ue la respuesta
argentina no implicaba el en'$o de fuer*as a 3orea( (ID)
3on todo, las especulaciones de "ue podr$an ser aportados barcos mercantes, un
contingente de a'iadores o incluso tropas persistieron( El A0 de agosto, los norteamericanos
toda'$a esperaban el en'$o de un simblico contingente de mil soldados por el gobierno
argentino( El 18 de septiembre, sin embargo, la canciller$a argentina frustr estas
e+pectati'as con su anuncio de "ue la cooperacin argentina con las 5aciones nidas se
concretar$a por medio de una partida de carne congelada & enlatada( Pero esto tambi4n se
demor, & en enero de 1981, el 3omando nificado rec#a* la oferta argentina de un
cargamento completo de carne congelada, debido a la falta de infraestructura para
mantenerla en 3orea( (I1)
)a falta de 'oluntad pol$tica por parte del gobierno argentino para lle'ar adelante una
pol$tica e+terior co#erente con la nue'a alian*a se #i*o patente en el #ec#o de "ue a"u4l
continuara predicando la ;ercera Posicin & lle'ara adelante una campa7a anti2
norteamericana mu& fuerte, incluso con sus art$culos, &a mencionados, publicados en el
diario Democracia a lo largo de 1981( Por e,emplo, Pern se7alaba "ue en 198D Rusia
#ab$a perdido su posicin en el campo internacional, debido al rec#a*o "ue sus
inter'enciones en la 'ida interna de los estados pro'ocaban en otros pueblos( 5o obstante,
el presidente argentino consideraba "ue lo @nico "ue fa'orec$a a dic#o pa$s era la
e"ui'ocada propaganda "ue se le dirig$a desde Estados nidos( Esto "uer$a decir "ue, a los
efectos de la super'i'encia de Rusia, eran m!s efecti'os >la negacin, la ceguera & los
desaciertos de sus ad'ersarios? "ue las propias acciones rusas( Pern #ac$a la comparacin
con el caso argentino, se7alando "ue los argentinos conoc$an bien las ra*ones por las cuales
Estados nidos perd$a la estimacin de otros pueblos( %firmaba el presidente argentino9
5osotros los argentinos s$ sabemos por "u4( Recordamos las ofensas & 'e,aciones de
<raden & sus secuacesO tenemos presentes siete a7os de abierta agresin pol$tica &
econmica "ue significan la in,usticia m!s flagrante de nuestra 'ida independiente &
sufrimos #o& los efectos de las acciones agresi'as de numerosas organi*aciones oficiales
"ue funcionan al margen de la buena fe internacional( )os ser'icios de espiona,e, los
agentes de pro'ocacin & propaganda "ue en el pa$s o desde el e+tran,ero interfieren las
buenas relaciones #an culminado en el plan <enson, una 'erdadera agresin abierta,
imp@dica & desaprensi'amente anunciada( % ello se suma la utili*acin de pa$ses sat4lites
para perturbar la 'ida del pa$s, pero a "uienes el gobierno, con buen ,uicio, no #a tenido
,am!s en cuenta( (IA)
3olocando en el mismo plano al comunismo & al capitalismo, en otro de sus art$culos Pern
se e+pla&aba sobre las formas de la penetracin imperialista( El imperialismo comunista
#ab$a penetrado en los pueblos a tra'4s de las masas e+plotadas por el capitalismo( El
imperialismo capitalista, en cambio, #ab$a debido conformarse con dominar a los gobiernos
por medio de la presin econmica & la amena*a pol$tica( En cada pa$s, la luc#a ad"uir$a
una modalidad propia, pudiendo manifestarse en un enfrentamiento abierto entre ambas
tendencias o incluso en >la alian*a subrepticia de ambos cuando, como en la %rgentina,
aparece una Stercera posicinT, dispuesta a terminar con los dos, para mantener una postura
eminentemente nacional e independiente?( Dic#a luc#a, seg@n Pern, estaba dirigida en
forma centrali*ada por el SGominformT & por el Departamento de Estado( Estos
organismos financiaban & apo&aban con propaganda a las S"uintas columnasT "ue dirig$an
luego la accin( ;ambi4n pro'ocaban re'oluciones como las "ue #ab$an tenido lugar
recientemente en .uatemala, <oli'ia & en la %rgentina( (I0)
% pesar de esta pr4dica, el gobierno de Estados nidos asum$a a comien*os de 1981 una
actitud conciliatoria #acia el gobierno argentino( En '$speras de la 3uarta Reunin de
3onsulta de cancilleres americanos, el Departamento de Estado en'iaba a Pern un mensa,e
diciendo "ue el gobierno de Estados nidos no ten$a intencin de utili*ar la pr+ima
conferencia para colocar a la %rgentina en una posicin embara*osa( Esperaba, por el
contrario >facilitar por todos los medios a su disposicin la m!s completa cooperacin por
parte del gobierno argentino?( (I4)
)a Reunin, "ue tu'o lugar en =as#ington del A6 de mar*o al C de abril, fue con'ocada
por Estados nidos debido al nue'o cari* tomado por la guerra de 3orea, al inter'enir
3#ina en ella( )a 3onferencia puso de manifiesto una 'e* m!s los ob,eti'os di'ergentes de
%m4rica latina & Estados nidos( Este buscaba refor*ar la seguridad #emisf4ricaO los
latinoamericanos, en cambio, buscaban consolidar sus econom$as( El delegado brasile7o
aparentemente sostu'o "ue el @nico pa$s del #emisferio "ue estaba amena*ado por una
agresin e+terna era Estados nidos( /tros representantes afirmaron "ue la @nica forma de
e'itar la e+pansin del comunismo era ele'ando el ni'el de 'ida de las poblaciones & para
ello era necesaria la a&uda de Estados nidos( 5o obstante, no recibieron ninguna
seguridad de "ue tal a&uda se producir$a( )a 3uarta Reunin solicit cooperacin, de
acuerdo con el tratado de R$o, a fin de refor*ar la defensa colecti'a( De #ec#o se otorg a la
Junta -nteramericana de Defensa funciones de planificacin & se recomend a las fuer*as
armadas cooperar en la defensa #emisf4rica( Pero, como se7ala 3onnell26mit#, los moti'os
de Estados nidos para integrar los pa$ses latinoamericanos a la defensa del #emisferio
contra amena*as e+ternas eran, como lo #ab$an sido siempre, pol$ticos( En poco tiempo, el
gobierno norteamericano solicitar$a cooperacin para enfrentar la amena*a de la
sub'ersin, "ue en la pr!ctica termin siendo una cuestin de ma&or importancia "ue una
e'entual agresin militar( (I8)
% pesar de la actitud conciliadora adoptada por el Departamento de Estado #acia la
%rgentina, dos temas de derec#os c$'icos preocupaban cada 'e* m!s al primero9 la falta de
libertad de prensa & la manipulacin del sindicalismo "ue Pern reali*aba, inclu&endo en el
@ltimo los intentos de crear un mo'imiento sindicalista peronista e+tendido a toda %m4rica
latina( En particular, la clausura & e+propiacin del diario La "rensa gener una conmocin
en la prensa norteamericana & tambi4n en el Departamento de Estado( )a cuestin de la
necesidad de una prensa libre fue por primera 'e* incluida en una lista de promesas
argentinas incumplidas preparada por el Departamento de Estado el 4 de febrero de 1981(
)a clausura de La "rensa fue colocada en tercer lugar entre los denominados >problemas
actuales?, a continuacin de la falta de cooperacin argentina frente a la agresin comunista
& los mu& frecuentes ata"ues a Estados nidos por parte de la prensa oficialista argentina(
%simismo, el e+ emba,ador norteamericano .eorge Bessesmit#, "ue 'isit <uenos %ires
en febrero de 1981, sostu'o la necesidad de una prensa libre en una con'ersacin "ue
mantu'o con Pern el 9 de ese mes( (I6)
En una reunin reali*ada en el -ouncil on +oreign 0elations, en enero de 1981, el
secretario asistente Biller #ab$a debido salir en defensa de la %rgentina( 6e7al all$ "ue la
situacin de las libertades c$'icas en la %rgentina no ser$a me,orada con una pol$tica #ostil
de parte del gobierno norteamericano( En su opinin, esto #ab$a "uedado demostrado en las
relaciones con 5icaragua & con Espa7a, donde el enfrentamiento no #ab$a conseguido "ue
se le'antaran las restricciones( Biller sostu'o tambi4n "ue la prensa norteamericana era
m!s sensible a los problemas de la prensa en la %rgentina "ue en otros pa$ses, como los
casos de <rasil & de .ran <reta7a, donde #ab$a #abido discriminacin gubernamental en la
distribucin de papel prensa( (IC)
En la siguiente reunin sobre la %rgentina del mencionado -ouncil, el 18 de febrero de
1981, se consider "ue Pern #ab$a 'uelto a mostrar su 'erdadera naturale*a en las @ltimas
semanas( )a ratificacin del ;-%R era la @nica e'idencia de "ue Pern tu'iera alguna
intencin de mantenerse del lado occidental( Pero los ata"ues a la pol$tica e+terior de
Estados nidos & la clausura de La "rensa demostraban "ue el gobierno argentino no
seguir$a a /ccidente( n #ombre de negocios afirm "ue el pr+imo paso de Pern ser$a
tomar <oli'ia, lo cual fue apro'ec#ado por 6pruille <raden para se7alar "ue el nue'o
presidente boli'iano ten$a el apo&o peronista & "ue transformar$a ese pa$s en sat4lite de la
%rgentina( El funcionario del Departamento de Estado "ue presenci la reunin terminaba
su memor!ndum diciendo "ue era opinin general "ue la pol$tica norteamericana #acia la
%rgentina deb$a ser m!s dura( )os ob,eti'os alcan*ados por Estados nidos en el @ltimo
a7o #ab$an sido posibilitados por la posicin negociadora frente a la casi bancarrota
argentina( De esa manera, la ma&or$a de los presentes consideraba "ue la pol$tica deb$a
a,ustarse a principios fundamentales m!s "ue intentar ob,eti'os "ue beneficiaran a los
grupos econmicos norteamericanos con intereses en la %rgentina( (II)
Dic#a con'iccin parece #aber alcan*ado tambi4n al secretario asistente Biller, "uien
declar p@blicamente "ue su gobierno estaba llegando a la conclusin de "ue ser$a
necesario >restringir su pol$tica de cooperacin con la %rgentina?, como >el efecto posible
de la situacin del diario La "rensa?( Esta declaracin pro'oc una respuesta de un
miembro de la emba,ada en <uenos %ires, ;(R( Bartin, preocupado ante la alternati'a de
"ue los esfuer*os reali*ados para obtener la cooperacin de Pern fueran neutrali*ados por
recurrir nue'amente a una pol$tica dura( Bartin afirmaba en carta al secretario asistente de
Estado ;#omas Bann, el 1A de mar*o de 1981, "ue no pod$a creer "ue se fuera a re'ertir en
un momento cr$tico una pol$tica de colaboracin "ue #ab$a sido tan fruct$fera( Dudaba de la
'enta,a de arriesgar las ganancias de los @ltimos dos a7os, >alcan*adas con tan alto
sacrificio de altos principios morales & pol$ticos tanto por parte de la nacin como de los
indi'iduos?( 6e7alaba adem!s "ue, cuando en 194C el gobierno norteamericano acept la
asociacin con Pern, #ab$a aceptado deliberadamente la factibilidad de algunas
consecuencias( )a sugerencia pragm!tica de Bartin consist$a en no arriesgar las ganancias,
no recurrir a la coercin, neg!ndose bienes esenciales el uno al otro, & negociando en su
lugar fa'ores especiales( >6i nuestras necesidades actuales no son urgentes, fin,amos
indiferencia para fortalecer nuestra posicin negociadora, pero no adoptemos la
indiferencia como base para nuestra pol$tica?( %conse,aba ser paciente mientras se fueran
obteniendo resultados, & culti'ar relaciones amistosas >con este pueblo dif$cil e imposible?(
Bann respondi la carta de Bartin, diciendo "ue la gran pregunta respecto de la %rgentina
no se refer$a a los ob,eti'os, el principal de los cuales era obtener su colaboracin como
socio pleno del sistema interamericano, sino m!s bien "u4 t!cticas a&udar$an me,or a
alcan*ar los resultados esperados( 6e7alaba tambi4n "ue no #ab$a #abido cambios en la
pol$tica frente a la %rgentina a ra$* de la cuestin de La "rensa, ni consideraba "ue los
#ubiera((I9)
)a declaracin del secretario asistente Biller desencaden asimismo una fuerte ola de
ata"ues a Estados nidos por parte de la prensa oficialista argentina( n 'ocero del
Departamento de Estado trat de mitigar los dic#os de Biller, e+presando "ue lo @nico "ue
#ab$a "uerido decir era "ue Estados nidos deseaban la cooperacin, pero sin comprometer
los ideales norteamericanos( El diario La Epoca le contest "ue uno de los ideales de
Estados nidos era 'er la bandera norteamericana flameando en toda la e+tensin de
%m4rica latina, cosa "ue nunca lograr$an por"ue los diarios ap!tridas estaban siendo
neutrali*ados( (9D)
5o obstante, a pesar de las gra'es 'iolaciones a las libertades c$'icas, minuciosamente
registradas por la emba,ada norteamericana en <uenos %ires, tales como encarcelamiento
sin forma de ,uicio, torturas, supuestos asesinatos pol$ticos, clausura de diarios & re'istas,
pro#ibicin de entrada al pa$s de semanarios norteamericanos, censura de los programas de
radio, persecucin de corresponsales e+tran,eros, negacin del derec#o de asamblea a la
oposicin, remocin de ,ueces antiperonistas, espiona,e de l$neas telefnicas, & obligacin
de propagar la fe peronista para los educadores, las instrucciones se7alaban "ue, cuando los
ata"ues a las libertades c$'icas fueran una cuestin de pol$tica interna argentina, no deb$a
inter'enirse( 6i en cambio estu'ieran in'olucrados intereses o ciudadanos de Estados
nidos, se defender$an los derec#os e+istentes ba,o la le& municipal & la pr!ctica
internacional( (91)
El problema era "ue la clausura de La "rensa ,ustamente in'olucraba intereses
norteamericanos, pues dic#o diario era el cliente m!s importante de la United "ress &
aparentemente sus due7os figuraban entre los principales accionistas de la agencia de
noticias( )o mismo ocurrir$a en otro asunto 'inculado con los derec#os c$'icos, el caso del
intento de Pern de e+tender el sindicalismo peronista al !mbito latinoamericano, "ue lle'
a c#ocar con los intereses del poderoso sindicalismo norteamericano( Esto demostrar$a "ue
los asuntos relacionados con las libertades c$'icas en "ue el Departamento de Estado
manifest ma&or inter4s resultaron m!s un instrumento ideolgico para defender intereses
materiales "ue ob,eti'os genuinos del gobierno norteamericano( (9A)
NOTAS
Bario Rapoport, El laberinto argentino, <uenos %ires, EDE<%, 199C, pp( AIC2AIIO Josep# %( ;ulc#in, La
Argentina y los Estados Unidos, <uenos %ires, Planeta, 199D, p( A1I( Detalles de las relaciones argentino2
so'i4ticas durante el primer peronismo pueden 'erse en -sidoro .ilbert, El oro de 6osc7, <uenos %ires,
Planeta, 1994, cap$tulos 4, 8 & 6, & en Bario Rapoport, "oltica y diplomacia en la Argentina, <uenos %ires,
;esisF-nst( Di ;ella, 19I6, cap( -(
65%, D6, 608(6101FC2046, Bemor!ndum de Jo#n .riffit#s, <uenos %ires, 1U de ,ulio de 1946O 65%, D6,
608(6101F1A2A46, Bessersmit# al secretario de Estado, A de diciembre de 1946, cit( en B( Rapoport, El
laberinto argentino, op. cit., pp( A9A2A90O J(%( ;ulc#in, op. cit., p( A1I(
65%, D6, 608(6101F120149, Ra& al secretario de Estado, 01 de enero de 1949O 65%, D6, 608(6101F12
0149, respuesta de %c#eson, 18 de enero de 1949, cit( en B( Rapoport, El laberinto argentino, op. cit., p( A942
A98(
8bid., pp( A9620DD(
8bid., pp( 0A020A6( )a cita pertenece al Bemor!ndum del Binisterio de Relaciones E+teriores, sin fec#a (ser$a
de agosto o septiembre de 1980), %BRE3, R66, >:istorial de las negociaciones comerciales argentino2
so'i4ticas?, 198A21984, cit( en ibid., p( 0A6(
8bid., pp( 0A620AI(
8bid., pp( 0A92000O J(%( ;ulc#in, op. cit., pp( A1I2A19(
C11(08FC20146, R. 89, D/6, 5%, citado en 3arlos Escud4, >)a traicin a los derec#os #umanos, 198D21988V,
en 3onse,o %rgentino para las Relaciones -nternacionales, La poltica e!terior argentina y sus protagonistas$
&99:4&'';, <uenos %ires, .E), 1996, p( CI(
+0US, 1946, E-, A8D2A81O :adoK a PeroKne, 4 de ,unio de 1946, %6 0A9DFA08FA, 1/ 0C1F81I18O .e/
0epublic, 18 de ,ulio de 1946, citado en 3arlos Escud4, Gran Breta<a$ Estados Unidos y la declinaci*n
argentina$ &'(=4&'(', <uenos %ires, Ed( de <elgrano, 19II, pp( ADD2AD1(
)eeper a <e'in, 9 de septiembre de 1946, %6 8I9IFA08FA, 1/ 0C1F81I1C, cit( en 3( Escud4, Gran Breta<a...,
op. cit., p( ADAO Rita %na .iacalone, +rom Bad .eig#bors to 0eluctant "artners> Argentina and t#e United
States$ &'(?4&';:$ P#(D( dissertation, -ndiana ni'ersit&, 19CC, pp( C42C9O 14li+ )una, "er*n y su tiempo,
tomo -9 La Argentina era una fiesta$ &'(?4&'('$ <uenos %ires, 6udamericana, 19I4, pp( A182AA1(
R(%( .iacalone, op. cit., p( 91(
%c#eson to Bessersmit#, %ug( A9, 1946, I08(DDFI21646, cit( en ibid., pp( ID2I1(
A0 de diciembre de 1946, C11(08F1A2A646, D/6O )eeper a PeroKne, 1D de diciembre de 1946, %6
C9ICFA08FA, 1/ 0C1F81I19O )eeper a PeroKne, 16 de diciembre de 1946, %6 C9ICFA08FA, 1/ 0C1F81I19, cit(
en 3( Escud4, Gran Breta<a..., op. cit., pp( ADC2ADIO .e/ 2or3 Times, /ct( AA, A0, ACO 5o'( 1, 1946O
Bessersmit# to <&rnes, /ct( 0D, 1946, C11(08F1D20D46O .e/ 2or3 Times, Jan( A, 194C, cit( en R(%( .iacalone,
op. cit., p( I1(
C11(08F12A44C, R. 89, D/6, 5%( Este memo fue en'iado al general Bars#al el A8 de enero de 194C,
apareciendo arc#i'ado en esta fec#a( 3itado en 3( Escud4, >)a traicin a los derec#os #umanos(((?, op. cit.,
pp( CI2C9(
Bemor!ndum de Bessersmit# a Bars#all, A4 de enero de 194C, C11(08F12A44C, D/6, cit( en 3( Escud4, Gran
Breta<a..., op. cit., pp( AD92A11(
-'anisse'ic# to <ramuglia, Jan( 1D, 194C, <o+ 6, E+p( 1, Binisterio de Relaciones E+teriores & 3ulto,
%rc#i'o .eneral, Departamento Pol$tico, Estados nidosO +0US, 194C, J---, 16921CD, cit( en R(%( .iacalone,
op. cit., pp( IA2I0(
Binuta de PeroKne, 9 de enero de 194C, %6 1C6F1FA, 1/ 0C1F611A1O %6 A48F1FA, 1/ 0C1F611A1, cit( en 3(
Escud4, Gran Breta<a...$ op. cit.$ pp( A1A2A10O +0US$ 1946, E-, ACI2AIA, A9D2A91, cit( en R(%( .iacalone,
op. cit., pp( I02I4(( El mencionado acuerdo de caballeros #ab$a sido establecido principalmente con 6uecia &
.ran <reta7a a comien*os de 1946( n intento de 6uecia de romper dic#o acuerdo dio lugar a una amena*a
de represalias por parte de Estados nidos( Bemorandum b& ;rimble, %ug( 1A, 1946, I08(A4FI21A46O <roKn
to Bann, %ug( AA, I08(A4FI2AA46, cit( en R(%( .iacalone, op. cit., p(111, n( 01(
+0US$ 1946, E-, A96O Binutes of t#e 3ommittee of ;#ree, Dec( 1I, 1946, 5%O 6pruille <raden, Diplomats
and Demagogues. T#e 6emoirs of Spruille Braden, 5eK Roc#elle, 5(M(, %rlington :ouse, 19C1, p( 064, cit(
en ibid., pp( I42I8(
Binutes of t#e 3ommittee of ;#ree, Dec( 11, 1946, Jan( A, 194CO los puntos de 'ista de /bino aparecen en
+0US$ 1946, E-, 46DO la correspondencia PaKle&2<&rnes sobre el asunto figura en +0US$ 1946, E-, A62ACO
+0US$ 1946, E-, 0I209O los esfuer*os de <rasil por agendar la conferencia en 1946 est!n en +0US$ 1946, E-,
A1, AA2A0, A42A8, A62AC, cit( en ibid., pp( I82I6(
%6 0A1 F1AFA, 1/ 0C1F611A1O 1D de enero de 194C, %6 0ICF1FA, 1/ 0C1F611A1O T#e Times$ 0 de febrero de
194CO )eeper a %tlee, 4 de febrero de 194C, %6 I01F1FA, 1/ 0C1F611AA, cit( en 3( Escud4, Gran Breta<a...$
op. cit., pp( A102A14(
Bemorandum b& %c#eson, Bar( 01, 194C, C11(08F02014C, cit( en R(%( .iacalone, op. cit., pp( IC2II(
+0US$194C, J---, 1IC21I9, 1902198O .e/ 2or3 Times, Ba& A1, 194CO "ublic "apers of t#e "residents> %arry
S. Truman$ &'(), =as#ington, 1960, p( A61O +0US, 194C, J---, 19IO 6( <raden, Diplomats and...$ 06C206IO
.e/ 2or3 Times$ Ba& 18, 1I, June A, 194C, cit( en ibid., pp( II2I9O %6 0A90F1FA, %6 0A9DF1FA, 1/
0C1F611A0O A6 de ,unio de 194C, %6 0II8F1FA, 1/ 0C1F611A0, cit( en 3( Escud4, Gran Breta<a...$ op. cit., pp(
A142A18(
Juan D( Pern, >Por la Pa* del Bundo?( Bensa,e pronunciado el 6 de ,ulio de 194C, <uenos %ires, 3onse,o
5acional de Educacin, s(f(O 1( )una, op. cit., p( AA4(
Juan D( Pern, "oltica y estrategia, <uenos %ires, Pleamar, 19I0, pp( C, 1121A, 60264(
Jo#n ;errill Deiner, Atlas> A Labor 8nstrument of Argentine E!pansionism under "er*n, P#(D(, Rutgers, ;#e
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611(08F02A18D, D/6, 5%, cit( en 3arlos Escud4, >3rnicas de la ;ercera Posicin( )a ratificacin argentina
del ;-%R en ,unio de 198D?, Todo es %istoria, %7o EE--, 5U A8C, no'iembre de 19II, p( 1D(
Ra& to Bars#all, Jul& A8, 194C, C1D(3onsultation 4FC2A846O .e/ 2or3 Times, Jul& 6, 194CO <urroKs to
Bars#all, Jul& 1D, 194C, I1D(AD DefenseFC21D4CO Ra& to Bars#all, Jul& A6, 194C, C1D(3onsultation 4FC2A64C,
and %ug( 1, 194C, C1D(3onsultation 4FI214C (telegram %4IC), cit( en R(%( .iacalone, op. cit., pp( 11921AD(
+0US, 194C, J---, 0120AO Ra& to Bars#all, %ug( I, 194C, C1D(3onsultation 4FI2I4C, cit( en ibid., pp( 1AD21A1(
+0US, 194C, J---, 4A244, cit( en ibid., pp( 1A121AA(
Ra& to Bars#all, Jul& A8, 194C, C1D(3onsultation 4FC2A84CO .e/ 2or3 Times, %ug( 9, AA, A0, A4, 194CO
Department of 6tate, 0eport of t#e Delegation of t#e United States of America to t#e 8nter American
-onference for t#e 6aintenance of -ontinental "eace and Security$ =as#ington, 194I, pp( 6126A, cit( en
ibid., pp( 1AA21A0(
+0US, 194C, J---, CC & 8926DO .e/ 2or3 Times, %ug( 0D, 6ept( 8, 194CO Enri"ue J( 3orominas, "az y
seguridad americana, <uenos %ires, 198D, pp( I9299, cit( en ibid., p( 1A4O 1( )una, op. cit., pp( AAC2AAI(
.( 3onnell26mit#, op. cit., pp( AA62AAC( El ;ratado de R$o entr en 'igencia el 0 de diciembre de 194I,
cuando el decimocuarto signatario (3osta Rica) entreg su ratificacin( Posteriormente fue ratificado por
todos los dem!s signatarios( )a %rgentina lo #i*o en 198D(
.( 3onnell26mit#, op. cit., pp( AAI2AA9O R(%( .iacalone, op. cit., pp( 1A421A6(
.( 3onnell26mit#, op. cit., p( A01(
6e&mour :arris, T#e European 0eco@ery "rogram, 3ambridge, Bass(, 1946, pp( 1C8, A1A2A10, cit( en R(%(
.iacalone, op. cit., p( 189(
European 0eco@ery and American Aid> A 0eport by t#e "residentAs -ommittee on +oreign Aid, =as#ington,
5o'( C, 194C, cit( en ibid., pp( 189216DO Juan D( Pern, "oltica y estrategia, op. cit., p( 10C(
6( :arris, op. cit., p( 66O %ntonio 1( 3afiero, -inco a<os despus..., <uenos %ires, 1961, p( A99O .e/ 2or3
Times, Bar( 10, 194I, cit( en R( .iacalone, ibid., pp( 16A2160(
.e/ 2or3 Times, Ba& 0D, June 10, 194IO <ruce to ;ruman, 1eb( 4, 194I, P61 6ub,ect 1ile, %rgentina, Papers
of :arr& 6( ;ruman, cit( en ibid., pp( 1642168(
.e/ 2or3 Times, June 1I, 194IO 6( :arris, op. cit., p( 149, cit( en ibid., p( 166O 3( Escud4, Gran Breta<a...,
op. cit., pp( A182A16(
Bemor!ndum b& <ruce en <ruce to ;ruman, 5o'( 11, 194I, P61 6ub,ect 1ile, %rgentina, Papers of :arr& 6(
;rumanO <ruce to ;ruman, 5o'( 1A, enclosed in <ruce to Bars#all, 5o'( 19, 194I, C11208F112194I, cit( en
R(%( .iacalone, op. cit., pp( 1I621IC(
>E3% Polic& Kit# Respect to %rgentina?, I4D(8DFI264I, D/6O <ruce a ;ruman, 1C de no'iembre de 194I,
C11(08F112194I, D/6, cit( en 3( Escud4, Gran Breta<a..., op. cit., pp( A162A1C(
%R% Bemor!ndum, I08(8DF02AA49, D/6, cit( en ibid., p( A19O +0US, 1949, --, 4CI24ID, cit( en R(%(
.iacalone, op. cit(, pp( 1IC21II(
1( )una, op. cit., pp( A0DO 3( Escud4, Gran Breta<a..., op. cit., pp( A9920D1O R(%( .iacalone, op. cit., pp( 10A2
100(
.e/ 2or3 Times$ Bar( A8, 194IO ;eKell to Bars#all, Bar( A8, 86D(%)F02A84IO 6enadores, Sesiones$ &'('$ --,
140A21400, cit( en R(%( .iacalone, op. cit., p( 10C(
1( )una, op. cit., pp( A0D2A01(
Daniel Drosdoff, El gobierno de las @acas B&'CC4&';?D, <uenos %ires, )a <astilla, 19CA, pp( ADC2A1AO
%lberto 3onil Pa* & .usta'o 1errari, "oltica e!terior argentina$ &'C:4&'?=, <uenos %ires, 3$rculo Bilitar,
19C1, p( 1C6O 3( Escud4, Gran Breta<a...$ op. cit.$ p( 0A1(
%( 3onil Pa* & .( 1errari, op. cit., pp( 1CC21ID(
DaKson to =oodKard, Dec( 16, 194C, I1D(AD DefenseF1A2164CO Dearborn to ;eKsbur&, 1eb( AD, 194I,
C1D(JFA2164IO <ruce to Bars#all, 5o'( 14, 194C, C1D(JF112144CO enclosure to despatc# 1AI, %merican
Embass& at <uenos %ires, 1eb( 1I, 194I, /%6, 5ational %rc#i'esO Dearborn to ;eKsbur&, /ct( 0, 194C,
C1D(JF92194CO %rmour to <ruce, 5o'( 0, 194C, C1D(JF11W04C, cit( en R(%( .iacalone, op. cit., pp( 14D214A(
.e/ 2or3 Times$ 1eb( A1, Bar( AD, A1, 194IO <ruce to Bars#all, Bar( 1D, 194I, C1D(JF021D4I, cit( en ibid., pp(
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+0US, 194I, -E, A42A8, 829, 1A214, 01, 06209O %nn R( =illner, >3ase 6tud& in 1rustration9 )atin %merica
and Economic -ssues at Post2=ar -nter2%merican 3onferences?, 8nter4American Economic Affairs, --, 4,
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Good .eigborsF, .aines'ille, ni'( of 1lorida Press, 1989, pp( A442A48, cit( en ibid., pp( 1402144(
Bars#all to <ruce, Bar( 1D, 194I, C1D(JF021D4IO <ruce to Bars#all, Bar( AD, 194I, C1D(JF02AD4IO Enri"ue J(
3orominas, -*mo defend 6al@inas, <uenos %ires, 198D, p( 116, cit( en ibid., pp( 146214C(
+0US, 194I, -E, 1942AD1, AI62AICO /aHle& to Bars#all, 1eb( 16, 194I, C1D(JFA2164IO Dearborn to
;eKHsbur&, 1eb( AD, 194I, C1D(JFA2164IO Department of 6tate, 0eport of t#e Delegation of t#e United States
of America to t#e .int# 8nternational -onference of American States, =as#ington, 194I, pp( A662A6CO <ruce
to Bars#all, %pr( A9, 194I, C11(08F42A94I, cit( en ibid., pp( 14C2149(
.( 3onnell26mit#, op. cit., pp( A0D2A01O Robert %( Pollard, La seguridad econ*mica y los orgenes de la
Guerra +ra$ &'(;4&';:$ <uenos %ires, .E), 199D, p( AD0(
.( 3onnell26mit#, op. cit., pp( A012A0A(
1( )una, op. cit., p( A00(
Juan %rc#ibaldo )an@s, De -#apultepec al Beagle, <uenos %ires, :&spam4rica, 19I6, tomo --, pp( 49281(
6ergio <ag@, Argentina en el mundo, <uenos %ires, 1ondo de 3ultura Econmica, 1961, pp(1D821DCO 1(
)una, op. cit., p( A04(
J4ase J( %( )an@s, op. cit(, tomo --, pp( C82ID(
<raden a 3la&ton, 18 de agosto de 1946, & memor!ndum ad,unto sobre la situacin argentina, I08(DDFI21846O
Departamento de Estado, Bemor!ndum de con'ersacin, ;ema9 %rmas <ofors & %rgentina, 0D de ,ulio de
1946, %R% Bemor!ndum sobre %rgentina, 'olumen 6O <raden a 3la&ton, memor!ndum fec#ado el 19 de
septiembre de 1946, ibid., 'olumen CO Bemor!ndum de con'ersacin, Departamento de Estado, ;ema9
Relaciones con %rgentina, AC de enero de 194C, C11(08F12AC4CO copia ad,unta del a&udamemoria presentado
por el emba,ador brit!nico en =as#ington, citados en Robert %( Potas#, El eGrcito y la poltica en la
Argentina$ &'(;4&'?=. De "er*n a +rondizi, <uenos %ires, 6udamericana, 1994, pp( 1182116(
<raden a %c#eson, Bemor!ndum sobre las negociaciones argentino2brit!nicas, A8 de mar*o de 194CO %tKood
a ;eKHsbur&, Bemor!ndum sobre contratos de compra argentinos con los brit!nicos, 8 de no'iembre de
194C, ambos en %R% Bemor!ndum sobre %rgentina, 'ol@menes C & IO +0US, 194C, J---, A192AA8, A00, cit(
en R(%( Potas#, op. cit., p( 116(
3on'ersacin entre <ramuglia & Bessersmit#, 1I de mar*o de 194C, emba,ada <%, Despac#o A119, 01 de
mar*o de 194C, C11(08F02014CO emba,ada <%, Despac#o ADA0, 1A de mar*o de 194C, I08(816F021A4CO .e/
2or3 Times, 4 de ,unio de 194CO +0US, 194C, J---, A0D2A01 & 194I, -E, 0A8O Bemor!ndum de Jo#n Dreier,
Di'isin de %suntos Especiales )atinoamericanos, al coronel Gingman, 8 de diciembre de 194C, %R%
Bemor!ndum sobre %rgentina, 'olumen IO Bemor!ndum 3rittenbergerO Bemor!ndum al Departamento de
Estado del coronel P()( 1reeman, )atin %merican <ranc#, =ar Department .eneral 6taff, con agregados, 8
de ,unio de 194I, I08(ADF6284IO +0US, 194I, -E, 0A1O Departamento de Estado, Bulletin, E-E, 5U 4I8, 1C de
octubre de 194I, p( 494, cit( en ibid.$ pp. 11C & 1A121A0O R(%( .iacalone, op. cit., pp( 1CC21ID(
J( %( )an@s, op. cit., tomo -, p( 141(
8bid., pp( 14A2140(
1( )una, op. cit., pp( A092A4DO R(%( .iacalone, op. cit., pp( 1C121CC(
+0US, 1949, --, 4C024CIO Bemorandum b& ;eKHsbur&, Dec( AD, 194I, I08(DDF1A2AD4I, cit( en ibid., 1II2
1I9(
Bemorandum from Dearborn to ;eKHsbur&, 1eb( 1D, 1949, I08(DDFA21D49O Bemorandum b& Dearborn, 1eb(
9, 1949, I08(8DFA2949O .e/ 2or3 Times, Jan( I, 1949, cit( en ibid., pp( 1I9219DO Emba,ada <% Despac#o 1AI,
18 de febrero de 1949, 0, I08(DDFA21849O Bemor!ndum de 3on'ersacin entre Juan 6carpati, conse,ero
econmico, Emba,ada %rgentina, ;eKHsbur& & otros, Departamento de Estado, 9 de febrero de 1949,
I08(8DFA2949O Bemor!ndum de 3on'ersacin, 6olar R( Del 3ampo, emba,ador James <ruce & ;eKHsbur&,
Departamento de Estado, 11 de mar*o de 1949, I08(8DF021149, cit( en R(%( Potas#, op. cit., p( 10C(
R(%( .iacalone, op. cit., pp( ADD2ADA & AC92AID(
8bid., p( AI1(
3( Escud4, >3rnicas de la ;ercera Posicin(((?, op. cit., p( I(
611(08F02A18D, R. 89, D/6, 5%, Polic& 6tatement 2 %rgentina, mar*o A1 de 198D, p( 1, cit( en 3( Escud4,
>)a traicin a los derec#os #umanos(((?, op. cit., p( I4(
8dem supra, cit( en 3( Escud4, >3rnicas de la ;ercera Posicin(((?, op. cit., p( 9(
6ont#ly Summary, 5U 1I, C08(DDF021C8D, D/6, 5%, cit( en ibid(, p( 9O 5eK 2or3 Times, 1eb( AD2A8, 198DO La
"rensa, Bar( AIO +0US, 198D, --, 6962CD1O %ispanic American 0eport, ---, Bar( 198D, A4, cit( en R(
.iacalone, op. cit., pp( A0I2A09(
La "rensa, Bar( 0D, 198DO Rollin 6( %tKood, >(6(2%rgentine Economic Relations9 198DV, Department of
6tate Bulletin, EE--, Ba& AA, 198D, ID0O +0US, 198D, --, CDC2CDI, C1D2C11O .e/ 2or3 Times, %pr( AC, June
A4, 198DO La "rensa, Ba& 11, 198DO Jacob 6( PotofsH&Xs letter and BillerXs repl& in Department of 6tate
Bulletin, EE--, Ba& AA, 198D, IDD2ID1O .e/ 2or3 Times$ 5o'( 14, 198D, cit( en ibid(, p( A412A4A, A482A46,
A4I( J4ase tambi4n 3( Escud4, >3rnicas de la ;ercera Posicin(((?, op. cit., p( 1D( Pern neg "ue se #ubiera
contratado un empr4stito, sosteniendo "ue se trataba de un arreglo financiero entre empresas pri'adas
concertado con el E+port2-mport <anH, para encontrar solucin a los saldos pendientes de los importadores
argentinos con los e+portadores norteamericanos( J(D( Pern, "oltica y estrategia$ op. cit., p( 10IO tambi4n
R(%( Potas#, op. cit., p( 1CA(
C08(DDF2A08D, D/6, 5%, cit( en 3( Escud4, >3rnicas de la ;ercera Posicin(((?, op. cit., p( 9O .e/ 2or3
Times, Ba& 19, A1, 198DO Diputados, Sesiones, 198D, -, 6I12C4CO %ispanic American 0eport, ---, Ba& 198D,
0D, cit( en R( .iacalone, op. cit., pp( A492A8D(
%% 1D048F1O 1/ 0C1FI116A, arc#i'os de )ondres, cit( en 3( Escud4, >3rnicas de la ;ercera Posicin(((?, op.
cit., pp( 921D(
611(08F42AC8D, D/6, 5%O Bemo de con'ersacin, 611(08F821C8D, D/6, 5%, cit( en ibid., p( 1D(
Diputados, Sesiones, 198D, -, 6I12C4CO Department of 6tate, 0eport... to t#e 8nter American -onference for
t#e 6aintenance of -ontinental "eace and Security$ pp( 8628C, cit(en R(%( .iacalone, op. cit., pp( A81 & A80(
8bid., pp( 0602068(
6ont#ly Summary, 5U AA, C08(DDFC2AD8DO 6ont#ly Summary, 5U A0, C08(DDFI21D8D, D/6, 5%, cit( en 3(
Escud4, >3rnicas de la ;ercera Posicin(((?, op. cit., pp( AD2A1(
%% 1DC1FAO 1/ 0C1FI1166, PR/, cit( en ibid., p( A1(
3#arg4 a 1ord#am, %% 1DC1F8O 1/ 0C1FI1166, PR/O 6ont#ly Summary, 5U A4, C08(DDF91I8D, D/6, 5%O
6ont#ly Summary, 5U AI, C08(DDF121881, D/6, 5%, cit( en ibid., p( AA(
J(D( Pern, "oltica y Estrategia, op. cit., p( 18A(
8bid., pp( 16A2160(
611(08FA21081, R. 89, D/6, 5%, agregado 0 al despac#o 11I4, memo fec#ado 1D de febrero de 1981, cit( en
3( Escud4, >)a traicin a los derec#os #umanos(((?, op. cit., pp( IC2II(
.( 3onnell26mit#, op. cit., pp( A0C2A0I(
611(08FA21481, 611(08F02681, agregado 5U 1 al despac#o 10AD, R. 89, D/6, 5%, cit( en 3( Escud4, >)a
traicin a los derec#os #umanos(((?, op. cit., pp( II2I9(
611(08F02181, R. 89, D/6, 5%, Discussion Beeting Report >%rgentina ;oda&?, ;ercera Reunin de enero
1981, 3ouncil on 1oreign Relations, cit( en ibid., pp( I929D(
611(08FA21881, R. 89, D/6, 5%, memo de con'ersacin de la cuarta reunin del .rupo de Discusin sobre
%rgentina del 3ouncil on 1oreign Relations del 18 de febrero de 1981 sobre lo "ue se informa( 3larence E(
<irgfield del Departamento de Estado, cit( en ibid., p( 9D(
611(08F02A181, agregado 1 al despac#o 140I, R. 89, D/6, 5%, cit( en ibid., pp( 91294(
8dem supra, cit( en ibid., pp( 94298(
611(08F82081, R. 89, D/6, 5%, embass& memo on 62%rgentine relationes, cit( en ibid., pp( 98296(
8bid., pp( 9C29I(
)% P/)L;-3% RE.-/5%) DE) PER/5-6B/
En los a7os 'einte, la %rgentina #ab$a sido acusada frecuentemente en los documentos del
Departamento de Estado norteamericano de albergar sentimientos racistas #acia otros
pa$ses latinoamericanos & de aspirar al dominio econmico del sur de 6udam4rica( B!s
tarde, entrado Estados nidos en la guerra a fines de 1941, el no alineamiento argentino
pro'oc "ue encumbrados persona,es del gobierno norteamericano #ablaran de la Vamena*a
fascistaV pro'eniente de la %rgentina, de una ;ercera .uerra Bundial "ue tendr$a su inicio
en este pa$s & del e+pansionismo argentino( 3ordell :ull, el secretario de Estado
norteamericano de la 4poca de la guerra, sostu'o #aber recibido informacin sobre los
planes detallados del c$rculo ultranacionalista del e,4rcito en la %rgentina, "ue inclu$an
golpes de estado de derec#a en pa$ses 'ecinos & la formacin de un blo"ue
antinorteamericano en 6udam4rica( %simismo, el r4gimen del presidente Edelmiro 1arrell
fue acusado por el gobierno norteamericano de implementar represalias econmicas en
contra de otras rep@blicas americanas( 6imult!neamente con dic#a acusacin, el presidente
Roose'elt ordenaba a los ,efes combinados de Estado Ba&or "ue efectuaran las
preparaciones necesarias para defender al Paragua&, al rugua& & a todos los estados
'ulnerables a un ata"ue argentino( (1) :emos 'isto tambi4n la a&uda militar proporcionada
por el gobierno norteamericano en 1944 & 1948 a <rasil 2cuando la guerra &a no lo
,ustificaba2, al solo efecto de fortalecer a este pa$s frente a la %rgentina(
)a idea de la agresi'idad potencial de la %rgentina fue recogida por los pa$ses
latinoamericanos, a "uienes el argumento resultaba @til cuando necesitaban a&uda
norteamericana, o cuando aparec$a la posibilidad de asistencia de Estados nidos a la
%rgentina( Pero tambi4n pudo tener sus sinceros denunciantes en un conte+to, como bien
ilustraban los informes presentados con moti'o del complot de 194I en 3#ile, de
proliferacin de golpes militares de derec#a en la regin, "ue eran ideolgicamente afines &
manten$an contactos estrec#os con el gobierno de la %rgentina( Este panorama se
agudi*aba al no ocultar este gobierno el deseo de e+pandir su influencia por todos los
medios a su alcance( (A)
Por otra parte, los norteamericanos #ab$an temido durante muc#os a7os la organi*acin
de blo"ues regionales en %m4rica, en especial un blo"ue austral dominado por la
%rgentina, temor basado en la 'ie,a & recurrente aspiracin para su pa$s, e+istente en
distintos grupos pol$ticos e ideolgicos argentinos, de reconstituir el antiguo Jirreinato del
R$o de la Plata( 6in embargo, a comien*os de 194I, la emba,ada norteamericana en <uenos
%ires reconoc$a en un e+tenso memor!ndum "ue no e+ist$an indicios de "ue la %rgentina
estu'iera buscando el aumento de su territorio mediante la con"uista( 6i bien se detectaba la
desconfian*a regional #acia Estados nidos, se percib$a "ue los pa$ses americanos
prefer$an confiar en los norteamericanos antes "ue en la %rgentina( 6e consideraba adem!s
"ue este pa$s no tendr$a 4+ito en la creacin del blo"ue austral, si Estados nidos consegu$a
fortalecer el sistema interamericano, su ob,eti'o principal en la 4poca( (0)
%l anali*ar la #iptesis de la amena*a militar de la %rgentina, los norteamericanos
consideraban "ue rugua& & <rasil tem$an el poder argentino 2sobre todo el primero2, pero,
dado lo acordado en las conferencias de 3#apultepec & R$o, los dem!s pa$ses americanos
no permanecer$an indiferentes ante un acto de agresin de la %rgentina, aparte de "ue 4sta
no #ab$a producido acto alguno "ue indicara su deseo de atacar a un pa$s 'ecino( % ello
deb$a agregarse "ue, aun consiguiendo las armas & la a&uda en materia de industriali*acin
militar "ue solicitaba, la %rgentina estar$a mu& le,os de constituir una amena*a militar para
Estados nidos & por ende para alg@n pa$s del #emisferio(
5o obstante, el informe de la emba,ada norteamericana en <uenos %ires re'elaba un
cierto temor de los pa$ses de la regin al gobierno argentino, &, a la 'e*, 4ste era utili*ado,
como se di,o, para lograr a&uda de Estados nidos( El secretario asistente de Estado para
%suntos )atinoamericanos, EdKard .( Biller, luego de una 'isita a la %rgentina en febrero
de 198D, ad'ert$a en un memor!ndum al subsecretario =ebb "ue el presidente de 3#ile,
.abriel .on*!le* Jidela, en su pr+ima 'isita a =as#ington asaltar$a al presidente
norteamericano con la >t$pica letan$a? de la amena*a de la %rgentina para su seguridad(
Biller dec$a no creer en tal cosa, pero aconse,aba contestar "ue en ese caso lo me,or era "ue
Estados nidos tu'iera buenas relaciones con la %rgentina( Esto ocurr$a en un momento
"ue al gobierno norteamericano interesaban las relaciones cordiales con la %rgentina para
conseguir la ratificacin del ;-%R( 6in embargo, un memor!ndum de =ebb del A1 de abril
de 198D sosten$a la e+istencia de telegramas recientes originados en 6antiago & )a Pa* "ue
planteaban >dudas in"uietantes sobre las intenciones de Pern #acia otros pa$ses
sudamericanos?, lo "ue mereci una respuesta de Biller tratando de a'entar el tema del
peligro argentino( 3on todo, una prueba de las aprensiones "ue e+ist$an respecto de la
%rgentina en las dem!s naciones latinoamericanas fue la cuidadosa anticipacin a las
mismas "ue debi reali*ar el gobierno de =as#ington cuando en esa 4poca decidi otorgar
un cr4dito a la %rgentina( (4)
Es e'idente "ue Pern reali* esfuer*os para conseguir el lidera*go latinoamericano( )a
aparentemente slida posicin econmica de la %rgentina al finali*ar la guerra, & el fuerte
apo&o interno con "ue el presidente argentino fue elegido, sumados a la 'ulnerabilidad de
pa$ses 'ecinos "ue atra'esaban crisis sociales & econmicas, ofrecieron a Pern la
oportunidad de e+portar bienes de consumo & capitales, al mismo tiempo "ue difund$a su
doctrina( El presidente argentino utili* principalmente cuatro instrumentos para lograr sus
ob,eti'os9 negociar con'enios econmicos bilaterales, designar agregados obreros en las
emba,adas argentinas, acrecentar la propaganda, e incenti'ar 2o, por lo menos, presentarse
como el modelo2 para el establecimiento de gobiernos militares en los pa$ses
latinoamericanos( (8)
En el caso de 3#ile, la pol$tica de Pern tu'o dos planos9 el retrico, "ue pri'ilegiaba la
relacin cooperati'a & la intencin liberadora de la %rgentina #acia su 'ecino, & el
pragm!tico, "ue de,aba al descubierto una pol$tica acti'a de propsitos e+pansi'os( Entre
1946 & 198A #ubo por parte del r4gimen peronista un intento de e+pansin de su influencia
econmica, pol$tica & doctrinaria, "ue incluso por momentos ro* la in,erencia en los
asuntos internos( Dic#o intento fue consecuencia de la e+istencia de ob,eti'os econmicos,
estrat4gicos & pol$ticos apuntados a integrar a 3#ile en un blo"ue austral "ue consolidara el
lidera*go argentino en la regin, permitiera aplicar pol$ticas aut!r"uicas & contrarrestara la
penetracin econmica de Estados nidos( (6)
)a intencin de la %rgentina de formar un blo"ue austral de pa$ses para frenar las
pretensiones de predominio norteamericano era una 'ie,a aspiracin del nacionalismo
argentino( ;ulc#in menciona los esfuer*os de Pern por organi*ar a las naciones
latinoamericanas en >alguna forma de alian*a boli'ariana con e+clusin de los Estados
nidos?, destacando el principismo & la luc#a incesante por reducir la dominacin de
Estados nidos, como caracter$sticas de la pol$tica #emisf4rica del presidente argentino( )a
posibilidad de la formacin de un blo"ue regional liderado por Pern aparece asimismo
anali*ada en un informe de la emba,ada norteamericana en <uenos %ires, de enero de 194I(
3risti!n <uc#rucHer tambi4n se7ala "ue est! documentado en arc#i'os alemanes el inter4s
del gobierno militar argentino, establecido en 1940, en la constitucin de un blo"ue o
alian*a de estados sudamericanos con una orientacin defensi'a frente al e,e
=as#ington2R$o( 6tanle& :ilton a su 'e* encuentra en el gobierno brasile7o #acia 1940 la
misma con'iccin de "ue la %rgentina buscaba la constitucin de un blo"ue austral, en
abierta oposicin a <rasil( De esta manera, a pesar de la afirmacin de )an@s de "ue la
pol$tica e+terior argentina entre fines de la d4cada del cuarenta & principios de los a7os
cincuenta >no debe interpretarse como un intento de formar una coalicin
antinorteamericana F(((F ni como un propsito de inter'enir en los asuntos internos de los
pa$ses 'ecinos?, el caso de 3#ile parecer$a desmentirlo( El sentido antinorteamericano
surge de la declarada intencin liberadora de la pol$tica peronista, "ue @nicamente pod$a
apuntar a "uebrar la estrec#a dependencia de a"uel pa$s de las empresas & del gobierno de
Estados nidos( El #ec#o de asignarle a la %rgentina un >destino continental?, como dice
)an@s, #abr$a lle'ado a Pern a #acer planes para toda la regin & a traba,ar acti'amente
para lograrlos( (C)
)a accin pol$tica de Pern en 3#ile comen* antes de "ue 4ste fuera presidente( Entre
1906 & 190I, Pern #ab$a sido agregado militar en ese pa$s & su misin se 'io abruptamente
terminada cuando apareci in'olucrado en un caso de espiona,e "ue lo oblig a abandonar
el pa$s, de,ando en comprometida situacin a su sucesor( (I) Posteriormente, la noticia del
golpe de estado de 1940, las supuestas intenciones de la logia militar inspiradora del golpe
2.rupo /bra de nificacin (./)2, & el surgimiento de Pern como #ombre fuerte del
r4gimen tu'ieron su repercusin en 3#ile( En ,unio de 1944, el gobierno c#ileno retiraba su
emba,ador en la %rgentina como una manera de mostrar su disconformidad con el gobierno
de 1arrell, a pesar de #aberlo reconocido en un principio, & de acompa7ar a Estados nidos
en su pol$tica de aislar a la %rgentina( )as gestiones del emba,ador argentino para obtener
la designacin de un colega en <uenos %ires se encontraron con la presin del presidente
radical Juan %ntonio R$os en fa'or del restablecimiento de la normalidad institucional
argentina( El emba,ador argentino apel al argumento de la >separacin de las cuestiones? &
la >completa prescindencia? en cuanto a la pol$tica interior, adem!s de insinuar cierta
des'enta,a econmica para 3#ile por no contar con un representante en la %rgentina( (9)
Por cierto, la imagen de una %rgentina fascista & "ue supuestamente constitu$a una
amena*a para las democracias americanas imped$a al presidente c#ileno obtener la
aprobacin del 6enado para el nombramiento de un emba,ador para la %rgentina( % fines
de 1948, cuando se trat la actuacin de la delegacin c#ilena en la 3onferencia de 6an
1rancisco, "ue 2siguiendo el deseo del gobierno norteamericano2 #ab$a traba,ado
acti'amente en fa'or de la incorporacin de la %rgentina a la /rgani*acin de las 5aciones
nidas, se re'el entre los senadores c#ilenos un eco del mito del 3uarto Reic# "ue el
Departamento de Estado #ab$a e+tendido por el #emisferio, & de acuerdo con el cual los
na*is #ab$an preparado a la %rgentina para la ;ercera .uerra Bundial, con el respaldo de la
camarilla 1arrell2Pern( 6eg@n el senador comunista 3arlos 3ontreras )abarca, la
%rgentina era el cuartel general del fascismo en %m4rica( Desde all$, se inter'en$a en la
pol$tica interna de los pa$ses 'ecinos, siendo la intencin del ./ agredir a las
democracias & alcan*ar la #egemon$a en el continente( % su 'e*, el senador radical -sauro
;orres mencion una filial c#ilena del ./, denominada ./6, acusando al ministro de
Defensa 5acional c#ileno, general %rnaldo 3arrasco, de estar a fa'or de la misma( De este
modo, las opiniones 'ertidas en el 6enado c#ileno eran representati'as de la percepcin "ue
una parte importante de la opinin p@blica c#ilena se #ab$a formado del r4gimen de
gobierno en <uenos %ires, lectura compartida por el futuro presidente, senador .abriel
.on*!le* Jidela( % pesar de estas presiones, el presidente R$os mantu'o la ad#esin al
principio de no in,erencia en los asuntos internos de la %rgentina, aun"ue repiti infinidad
de 'eces "ue su aspiracin era "ue en todas partes se 'i'iera el mismo clima de democracia
"ue e+ist$a en 3#ile( (1D)
%simismo, desde fines de 1944 #ab$a comen*ado a manifestarse la oposicin de algunos
sectores obreros c#ilenos al r4gimen argentino( En mar*o de 1948, los estibadores del
puerto de )ota decidieron no cargar carbn en los barcos de bandera argentina( Para el
gobierno de 3#ile el problema era gra'e, &a "ue este pa$s depend$a de la pro'isin de
alimentos argentinos, lo cual fue recordado a los obreros por el ministro de Econom$a &
3omercio, %le,andro ;insl&( El gobierno dispuso entonces "ue el traba,o de carga lo
reali*aran las tripulaciones de los barcos de guerra( (11)
%nte esta acti'idad opositora al gobierno argentino en 3#ile, & especialmente para
contrarrestar las acti'idades de un >3omit4 de %&uda al pueblo argentino?, a fines de
no'iembre de 1944 comen* a anali*arse en la emba,ada argentina en 6antiago la
posibilidad de e,ercer alg@n tipo de propaganda proargentina en el 'ecino pa$s( El
Binisterio de .uerra estu'o de acuerdo, pero prefiri "ue fuera la canciller$a "uien se
#iciera cargo del pro&ecto( (1A)
Por otra parte, la finali*acin de la guerra #ab$a comen*ado a pro'ocar una disminucin
sustancial de la demanda de productos estrat4gicos( Esto significaba una ba,a en el 'alor del
cobre & anunciaba una crisis econmica para 3#ile en los pr+imos a7os( El mantenimiento
de un ni'el adecuado de productos alimenticios constituir$a as$ una gran erogacin para la
econom$a c#ilena, con'irtiendo la e+portacin de ganado en pie en una importante arma de
presin para el gobierno de Pern( (10)
En conocimiento de la situacin, Pern ide el mecanismo del tratado comercial, a tra'4s
del cual ofrecer$a una fuerte a&uda financiera a fin de desarrollar en 3#ile la produccin de
materias primas "ue apuntalaran las nue'as industrias argentinas, asegurando, a la 'e*, la
obtencin de medios de pago para los productos argentinos & la posibilidad de financiar su
dese"uilibrio comercial por un tiempo( El tratado fue firmado en forma preliminar en
<uenos %ires el 10 de diciembre de 1946, poco despu4s de la asuncin a la presidencia
c#ilena del radical .abriel .on*!le* Jidela( Establec$a un r4gimen de unin aduanera,
declarando libres de derec#os de importacin 2con alguna e+cepcin2 a los productos
originarios de cada pa$s( %mbas partes se obligaban a atenderse preferentemente sus
necesidades con sus saldos e+portables, 'enta,as "ue "uedaban e+cluidas de las cl!usulas
de nacin m!s fa'orecida( )a %rgentina, a tra'4s del -%P-, otorgaba a 3#ile un descubierto
de 1DD millones de pesos para cubrir el saldo desfa'orable de su balan*a comercial( 6e
estipulaba tambi4n "ue el -%P- reali*ar$a una in'ersin de 0DD millones de pesos en 3#ile
para desarrollar nue'as acti'idades econmicas a fin de intensificar la e+portacin de
productos originarios a la %rgentina( % tal efecto se constituir$a en 3#ile una sociedad
financiera integrada por el -%P- & la 3orporacin de 1omento de 3#ile, "ue podr$a ad"uirir
#asta la totalidad de la produccin no destinada al consumo interno & e+portarla a la
%rgentina( 6e pactaba adem!s un empr4stito e+terno de 0DD millones de pesos, emitido por
el gobierno c#ileno en <uenos %ires, "ue se aplicar$a a un plan de obras p@blicas en 3#ile(
En todas las compras c#ilenas a la %rgentina inter'endr$a el -%P-( 6e establec$a
rec$procamente el libre tr!nsito de productos #acia terceros pa$ses & se otorgaban *onas
francas durante 0D a7os(
El en'$o del tratado para su ratificacin re'el gran oposicin al mismo en el 3ongreso
c#ileno( El apo&o del partido 3omunista al tratado dio moti'o para "ue otras fuer*as
pol$ticas negaran su 'oto legislati'o( El partido 3onser'ador, opositor sistem!tico al
gobierno de .on*!le* Jidela, denunciaba los compromisos contra$dos como demasiado
e+igentes para las posibilidades de 3#ile, criticaba el sometimiento de 3#ile a la %rgentina
& ob,etaba el mane,o del comercio e+terior por el -%P-( El partido )iberal, a pesar de
integrar la coalicin gobernante, puso sucesi'as condiciones para otorgar su 'oto al tratado
& e+pres su >temor al predominio?( )os socialistas mantu'ieron siempre una f4rrea
oposicin al tratado( 6al'ador %llende sostu'o en el 6enado "ue 4ste conten$a disposiciones
contrarias al inter4s nacional( )a oposicin socialista lleg al e+tremo de acudir a los
gobiernos norteamericano & argentino para e'itar la ratificacin del con'enio( /tros
argumentos sosten$an "ue el tratado conten$a intenciones e+pansionistas de la %rgentina, &
"ue 3#ile cambiaba una dependencia por otra, permitiendo "ue el Estado argentino se
con'irtiera en socio comanditario de las industrias b!sicas c#ilenas por los siguientes 8D
a7os( %dem!s, al "uedar las e+portaciones argentinas a 3#ile ba,o el mane,o monoplico
del -%P-, el gobierno argentino ad"uirir$a una poderos$sima arma de presin frente a 3#ile(
(14)
;ampoco fa'orec$a la ratificacin del tratado en 3#ile la fuerte oposicin de medios
period$sticos norteamericanos al mismo( El corresponsal del .e/ 2or3 Times en <uenos
%ires se7al "ue el tratado se pod$a >comparar al %nsc#luss de %ustria con %lemania? &
"ue 3#ile >se #ab$a doblegado ba,o la presin econmica & la amena*a argentina de retener
los alimentos?( % su 'e*, el E@ening Star afirmaba "ue la concertacin del tratado probaba
"ue la %rgentina estaba recurriendo a t!cticas imperialistas con los pa$ses 'ecinos & "ue
trataba de formar un blo"ue de naciones ad'erso a Estados nidos( -ncluso en el gobierno
de =as#ington se ,u*g "ue el tratado con la %rgentina per,udicar$a los intereses
norteamericanos en 3#ile "ue "uedaran subordinados al dominio & beneficio de la
%rgentina( (18)
1inalmente, el tratado no fue ratificado( Posteriormente, 3#ile estableci algunas de las
empresas "ue #ubieran resultado del con'enio, pero con cr4ditos de agencias financieras
norteamericanas & sin tener "ue compartir con los acreedores la direccin de las mismas, lo
cual result m!s 'enta,oso para el pa$s( Pero lo m!s singular del caso fue "ue la %rgentina
demostr una gra'e deficiencia en los estudios de 'iabilidad para la in'ersin "ue ofrec$a a
3#ile, pues apenas transcurridos dos a7os de la firma del tratado #abr$a tenido serias
dificultades para #acer frente a sus compromisos como consecuencia del agotamiento de
sus reser'as( (16)
Bientras tanto, la situacin econmico2social de 3#ile se agra'aba r!pidamente( El
gobierno de .on*!le* Jidela no #ab$a logrado la ratificacin del tratado con la %rgentina,
& tampoco recib$a a&uda norteamericana a causa de su alian*a con el comunismo( % fines
de 194C, el presidente debi declarar la cesacin de pagos al sector p@blico( )as #uelgas
generales ordenadas por los comunistas pro'ocaron la destitucin de los @ltimos de todos
los cargos p@blicos & el pedido presidencial de facultades e+traordinarias al 3ongreso( (1C)
En abril de 194I, la posibilidad de disturbios gra'es, an!logos a los ocurridos en <ogot!,
lle' al gobierno c#ileno a declarar en estado de emergencia todas las plantas el4ctricas & a
colocarlas ba,o la autoridad militar( .on*!le* Jidela tambi4n en'i al 3ongreso una le& de
Defensa de la Democracia, la cual, finalmente promulgada en octubre, proscrib$a al
comunismo, borrando de los registros electorales entre 0D & 4D mil personas( % los
problemas mencionados se sumaba el descontento e+istente dentro de las fuer*as armadas(
(1I)
En este conte+to cr$tico, se produ,o el primer complot para derrocar al gobierno c#ileno
con presunta participacin argentina( El 01 de octubre de 194I el e+ presidente 3arlos
-b!7e* del 3ampo, & el e+ ,efe de la fuer*a a4rea coronel Ramn Jergara Bontero fueron
arrestados( )os informes del Departamento de Estado norteamericano se7alaban la
posibilidad de "ue el mo'imiento #ubiera sido financiado por Pern( % su 'e*, el
emba,ador argentino en 6antiago ,u*gaba el mo'imiento como netamente proargentino( En
su opinin, los re'olucionarios #abr$an tenido el propsito de llegar a la concertacin
inmediata del tratado con la %rgentina para lograr la unin econmica, & #abr$an buscado
en el plano interno >aplicar la doctrina peronista en todo su contenido econmico & social?(
(19)
Por su parte, el canciller c#ileno .erm!n Riesco con'oc al emba,ador argentino para
comunicarle "ue el gobierno c#ileno ,u*gaba "ue la %rgentina estaba implicada en el
intento de golpe & e+presarle su disgusto por esa inter'encin en los asuntos internos( )a
prensa c#ilena tambi4n acus a la %rgentina de #aber estimulado & prestado a&uda al
mo'imiento, se7alando adem!s la similitud de m4todos con las re'ueltas de Per@, Paragua&
& <oli'ia, la naturale*a antidemocr!tica de los mo'imientos & su com@n cr$tica a Estados
nidos( El partido 6ocialista afirm "ue no era un secreto para nadie "ue elementos
cercanos al r4gimen peronista propugnaban abiertamente las e+celencias de las
inter'enciones militares, & traba,aban para lograr el abatimiento de los reg$menes ci'iles &
su reempla*o por dictaduras ultranacionalistas( (AD) Estas eran precisamente las acti'idades
de algunos de los diplom!ticos argentinos( El 0D de no'iembre, el dictamen del fiscal
militar c#ileno in'olucraba en el complot a tres diplom!ticos argentinos, llegando a la
conclusin de "ue el mo'imiento #ab$a estado inspirado desde la %rgentina & en $ntima
sincroni*acin con otros similares en di'ersos pa$ses latinoamericanos( El A1 de diciembre
el ,ue* militar dio a conocer su fallo, absol'iendo al general -b!7e* pero imponiendo
se'eras penas a los militares in'olucrados( )os diplom!ticos argentinos aparec$an
mencionados & se deduc$a "ue #ab$a e+istido inspiracin for!nea, no obstante lo cual
ning@n gobierno era se7alado como responsable( 1inalmente, el fallo de la 6uprema 3orte
militar del A4 de enero de 1949 desec# la pre'encin de "ue el mo'imiento #ubiera
podido obedecer a una inspiracin e+tran,era( (A1)
El emba,ador argentino sostu'o en sus informes "ue el gobierno de 3#ile re"uer$a un
trato firme de parte de la %rgentina por #aberse permitido >el lu,o de ,ugar con el gobierno
del general Pern?( %conse, adem!s tomar alg@n tipo de represalia, considerando "ue se
pod$a negar la prrroga de pago "ue 'enc$a en mar*o de 1949O construir r!pidamente una
planta argentina de salitre sint4tico, o imponer restricciones a las e+portaciones de ganado
en pie( E+iste e'idencia de "ue la @ltima opcin lleg a implementarse( ;ambi4n propon$a
reali*ar una campa7a de contrapropaganda en 3#ile( Esta finalmente se organi* en <uenos
%ires, donde los diarios oficialistas criticaron implacablemente la accin de gobierno de
.on*!le* Jidela, se7alando las decisiones del gobierno c#ileno como contrarias a las
demandas populares, & poniendo 4nfasis en las deplorables condiciones econmicas del
pueblo & en la precariedad de recursos del estado c#ileno debido a la accin del capitalismo
e+tran,ero( (AA)
En medio de esta crisis, en mar*o de 1949 el general 3arlos -b!7e* fue elegido senador
por 6antiago, como representante del agrario2laborismo, lo "ue significaba un a'ance de las
ideas nacionalistas & populistas en 3#ile( El emba,ador norteamericano comunic a su
gobierno #aber recibido informacin del presidente c#ileno de "ue Pern #ab$a colaborado
con dinero para la campa7a de -b!7e*( Por su parte, la emba,ada argentina interpret "ue la
posicin argentina respecto de 3#ile #ab$a me,orado con la eleccin( % fines de ese mes,
sin embargo, nue'amente circulaban en 6antiago rumores de una conspiracin contra el
gobierno, atribuida al partido %grario2)aborista, con presunta participacin argentina &
comunista( (A0)
En ,unio, el gobierno c#ileno insist$a en su percepcin de "ue la %rgentina era el punto
desde donde se tramaban conspiraciones destinadas a los pa$ses lim$trofes( Dic#o gobierno
'e$a un peligro para su pa$s en las re'ueltas mineras "ue se estaban produciendo en <oli'ia,
por"ue pod$an propagarse a 3#ile, donde la ca$da del precio del cobre traer$a a corto pla*o
el paro de empresas & desocupacin( El tema ten$a relacin con la %rgentina por"ue el
gobierno de <oli'ia #ab$a declarado oficialmente "ue las re'ueltas #ab$an sido dirigidas por
J$ctor Pa* Estenssoro desde <uenos %ires( 3omo en esta ciudad estaban tambi4n los
desterrados c#ilenos por el complot del a7o anterior, el presidente .on*!le* Jidela e+pres
su preocupacin por las presuntas acti'idades conspirati'as de Jergara Bontero( (A4)
% mediados de agosto, #ubo serios disturbios en 6antiago "ue fueron reprimidos
en4rgicamente & lle'aron al gobierno a declarar *ona de emergencia todo el territorio del
pa$s, disponi4ndose la ocupacin de las *onas mineras por las fuer*as armadas( 6e detu'o a
obreros & dirigentes sindicales, releg!ndolos a Pisagua( (A8) En esas circunstancias, el
presidente .on*!le* Jidela se7al "ue su gobierno no era culpable de "ue la carne
argentina "ue 3#ile importaba #ubiera subido 4DN( Esta declaracin fue el detonante de
una nue'a campa7a en la prensa oficialista argentina, "ue se refiri al gobierno c#ileno
como una >dictadura? & un >r4gimen de terror?( Esto, a la 'e*, gener respuestas en medios
c#ilenos, los cuales acusaron a los rganos de prensa & radios argentinos de #aber
contribuido con un c@mulo de informaciones in,uriosas a tonificar el !nimo de los
elementos totalitarios "ue buscaban en 3#ile el e+terminio de las libertades( (A6) Por cierto,
es e'idente "ue los acontecimientos de 1949 en 3#ile pro'e&eron a Pern la ocasin de
retribuir las acusaciones de autoritarismo recibidas de su colega c#ileno, aun desde antes de
#aber llegado ambos a la presidencia, & los ata"ues de la prensa c#ilena a ra$* del complot
del a7o anterior(
Por otra parte, el senador 6al'ador %llende #ab$a #ec#o p@blica, el mes anterior a los
mencionados acontecimientos, su preocupacin por el programa de reorgani*acin &
moderni*acin de las fuer*as armadas argentinas( El emba,ador argentino e+plicaba dic#a
actitud como el refle,o del recelo con "ue algunos c#ilenos antiargentinos 'e$an la situacin
militar de 3#ile, "ue no pod$a afrontar un programa seme,ante al argentino( Dic#o recelo
los lle'aba a desconfiar del poder$o argentino, e+istiendo "uienes cre$an de buena fe "ue la
%rgentina representaba un peligro real para 3#ile( Para muc#os c#ilenos, el gobierno del
general Pern era un >gobierno militar, imperialista & militarista e imbuido de ideas
#egemnicas, &, por ende, de sometimiento de los pa$ses 'ecinos a su 'oluntad?, se7alaba
en un informe el propio emba,ador argentino( (AC) )a cuestin de la potencial amena*a de
la %rgentina fue planteada por 6al'ador %llende en el 3ongreso c#ileno el 0D de agosto de
1949, e+presando su in"uietud por el panorama de %m4rica, donde los gobiernos militares
desarrollaban una pol$tica de agresi'idad en contra de los pocos reg$menes democr!ticos
"ue toda'$a e+ist$an( En caso de triunfar la amena*a >fascista? en <oli'ia, sosten$a %llende,
3#ile "uedar$a en'uelto >por un c$rculo de #ierro formado por la %rgentina de Pern, el
Per@ de /dr$a & <oli'ia de Pa* Estenssoro & sus sat4lites?( El legislador agreg adem!s "ue
un pa$s "ue gastaba A(IDD millones de pesos en un presupuesto de guerra 2 dos 'eces el
presupuesto nacional c#ileno2 deb$a in"uietar al resto de los pueblos democr!ticos( (AI)
)a percepcin de la amena*a argentina para 3#ile desemboc en el intento del presidente
.on*!le* Jidela de conseguir el apo&o de los pa$ses sudamericanos para acusar a la
%rgentina ante la asamblea de la /5 como nacin peligrosa para la pa* de %m4rica( 6in
embargo, slo obtu'o el apo&o del rugua&, siendo finalmente disuadido por las amena*as
del emba,ador argentino de restringir los en'$os de carne, aceite & trigo, & de e+pulsar a los
c#ilenos "ue traba,aban en la Patagonia( En las gestiones para e'itar la acusacin, el
emba,ador argentino fue apo&ado por %rturo %lessandri Palma, "uien medi en el asunto &
represent una 'o* de moderacin frente a la opinin antiargentina de muc#os c#ilenos de
la 4poca( (A9)
)a 'inculacin ideolgica del general 3arlos -b!7e* con el gobierno de Pern se 'io
confirmada cuando, luego de mantener dos entre'istas con el presidente argentino, -b!7e*
anunci su candidatura a la presidencia c#ilena en no'iembre de 198D en <uenos %ires( El
general se7al la con'eniencia de remo'er obst!culos & poner la mira en una completa
unin aduanera, ad#iriendo adem!s a la ;ercera Posicin( En mar*o del a7o siguiente,
-b!7e* nue'amente 'ia,aba a <uenos %ires para sostener una tercera entre'ista con Pern(
-b!7e* sol$a referirse a la %rgentina como su segunda patria, lo "ue no era e+tra7o, dado
"ue en ese pa$s #ab$a 'i'ido e+iliado largos a7os & desde all$ #ab$a intentado el
derrocamiento de todos los presidentes "ue #ab$an sucedido a su primer gobierno (19AC2
1901)( (0D)
n nue'o & e+tra7o complot, en el "ue #abr$an estado implicados elementos argentinos,
fue oficialmente anunciado en 3#ile en agosto de 1981( Dos de los m!s 'e#ementes
oradores sindicales desaparecieron, pero luego se descubri "ue se #ab$an autosecuestrado
en una mina en 3olligua&( Este complot aparec$a 'inculado con una organi*acin llamada
%ccin 3#ileno2%rgentina, "ue operaba en 3#ile & albergaba a un grupo sub'ersi'o secreto
creado el 1A de febrero de 1948, autodenominado )os 3ndores, 'inculado a su 'e* a la
organi*acin iba7ista nin 5acionalista( no de los miembros de %ccin 3#ileno2
%rgentina, el profesor .uillermo -*"uierdo %ra&a, soport la incautacin de su
correspondencia con peronistas prominentes & con un antiguo colaborador de Bussolini(
-*"uierdo se #ab$a trasladado en mar*o de 194C a <uenos %ires con una beca del gobierno
argentino( %"u$ #ab$a colaborado en la organi*acin de %ccin %rgentino23#ilena,
establecida el 9 de ,ulio de 194I, & "ue constitu$a la contraparte argentina de la "ue operaba
en 3#ile( )as gestiones de -*"uierdo en <uenos %ires apuntaban adem!s a la formacin de
un mo'imiento continental del >condorismo?( Por @ltimo, debe mencionarse otra
organi*acin, %ccin 6ocial 3#ilena, "ue actuaba en <uenos %ires desde su creacin el A1
de ma&o de 1981, & recaudaba fondos para -b!7e*, ocupando oficinas cedidas por la 3.;
argentina( (01)
% mediados de ,ulio de 198A, el gobierno c#ileno declaraba persona no grata al cnsul
argentino en %ntofagasta & acusaba a otros diplom!ticos argentinos de diseminar
propaganda antic#ilena originada en la %rgentina, #ec#o "ue el gobierno c#ileno consider
como in,erencia en los asuntos internos del pa$s( 6er$a 4ste un caso de >bombardeo
propagand$stico?, impl$citamente coerciti'o & respaldado por el gobierno argentino para
instalar en el pa$s 'ecino un candidato con ideas afines( El #ec#o no parec$a demasiado
diferente a la inter'encin del emba,ador <raden en la %rgentina en 1946, tan censurada
por el presidente argentino( (0A)
El 4 de septiembre, -b!7e* gan las elecciones & obtu'o casi la ma&or$a absoluta( )a
eleccin del general fue celebrada con ,@bilo por todos los diarios oficialistas argentinos
como un triunfo de Pern, & de una corriente antinorteamericana, antiimperialista &
latinoamericana( )a doctrina de la ;ercera Posicin fue se7alada como un est$mulo para las
>re'oluciones? del momento, & se dio a entender "ue e+ist$a una oportunidad de liberacin
para pa$ses como rugua&, <oli'ia & <rasil( (00)
)a relacin de Pern con -b!7e* tu'o su momento de apogeo en ocasin de la 'isita de
Pern a 3#ile, en febrero de 1980, & la firma del %cta de 6antiago( En 4sta se establec$a la
intencin de ambas partes de ampliar el intercambio comercial mediante el aumento de los
saldos e+portables, la eliminacin gradual de los derec#os de aduana, la firma de un
acuerdo para facilitar los pagos, la modificacin de las imposiciones 'igentes sobre tipos de
cambio & de las disposiciones sobre mo'imientos de fondo, & la reestructuracin de los
sistemas de distribucin de di'isas, adem!s de impulsar el proceso de industriali*acin en
ambos pa$ses( 6e e+presaba tambi4n el an#elo de "ue integraran el mismo sistema los
pa$ses lim$trofes & dem!s estados del continente( El ob,eti'o de ambos presidentes era
establecer la >cordillera libre?, como un primer paso #acia la unin econmica entre la
%rgentina & 3#ile, & "ue podr$a ser'ir de antecedente a la unidad latinoamericana( Este
acuerdo preliminar ten$a la aprobacin del presidente de <rasil, .etulio Jargas, pero no la
del canciller brasile7o, "uien no #ab$a sido consultado( 3uando el @ltimo tu'o
conocimiento del mismo, su oposicin fue tan fuerte "ue el presidente Jargas se 'io
obligado a retirar su apo&o, lo cual signific el fin del pro&ecto a pesar de "ue Pern trat
de lle'arlo a cabo con otros pa$ses( El documento adem!s recibi cr$ticas 2entre otras "ue
constitu$a un atropello a la soberan$a de otro pa$s2, las cuales fueron refutadas por Pern en
su discurso al 3ongreso del AD de mar*o, & a tra'4s de folletos oficiales( Por otro lado, los
acuerdos militares firmados en 198A por 3#ile & <rasil con el gobierno norteamericano
constitu&eron tambi4n un l$mite al pro&ecto de Pern( (04)
)a 'isita de Pern a 3#ile fue retribuida por el presidente c#ileno, "uien arrib a <uenos
%ires en ,ulio de 1980, firm!ndose entonces el tratado de nin Econmica 3#ileno2
%rgentina( -b!7e* defendi la formacin de blo"ues #omog4neos entre pa$ses lim$trofes,
como paso pre'io a las uniones continentales, se7alando "ue los pa$ses #ermanos no deb$an
pensar "ue c#ilenos & argentinos pretend$an la #egemon$a continental, como lo insinuaban
algunos c$rculos( El tratado mencionaba medidas generales de complementacin
econmica, disminucin de aranceles, concertacin de cambios, intensificacin del
intercambio comercial & apo&o rec$proco en fa'or del desarrollo industrial & agr$cola(
3reaba adem!s un rgano com@n, el 3onse,o .eneral de la nin Econmica 3#ileno2
%rgentina a fin de promo'er pro&ectos( (08)
Por cierto, el peronismo tu'o gran influencia en todo el mo'imiento feminista c#ileno(
Pern subsidi al Partido Progresista 1emenino, al Partido 1emenino 3#ileno, a la
3onferencia 5acional de Bu,eres 3#ilenas, & a las ramas femeninas del Partido 5acional
3ristiano & del Partido %grario2)aborista (P%))( )a m!s destacada entre las militantes
c#ilenas fue la senadora Bar$a de la 3ru* ;oledo, "uien emulaba a E'a Duarte 2la esposa
del presidente argentino2, & se proclamaba abiertamente como ,usticialista( (06) Pero una
ola de sentimiento antiperonista pro'oc, en agosto de 1980, la e+pulsin de Bar$a de la
3ru* ;oledo del 6enado c#ileno( En 1986, desde Panam!, Pern trataba de consolarla
dici4ndole9 >5o ol'ide "ue nada #a& m!s #onroso "ue "uemarse para alumbrar la etapa "ue
'i'imos?( (0C)
)os intentos de infiltracin doctrinaria en 3#ile continuaron #asta el final del r4gimen
peronista, a pesar del rec#a*o de fines de 1980( En abril de 1988, por e,emplo, Eduardo
Juletic#, secretario general de la 3.; argentina, se dirigi a 3#ile para fundar la filial
c#ilena de %;)%6, la organi*acin sindical peronista internacional( (0I)
%l producirse la ca$da de Pern, la infiltracin del peronismo en 3#ile fue in'estigada( El
periodista Ra@l .on*!le* %lfaro public A0 art$culos cr$ticos en el peridico radical El
Debate, entre el I de diciembre de 1988 & el A8 de enero de 1986( En respuesta a estos
art$culos, el 3ongreso c#ileno orden una in'estigacin, "ue fue lle'ada a cabo por una
comisin presidida por el diputado 1lorencio .alleguillos Jera( El informe de la misma
e'idenci la financiacin peronista de 'arios pol$ticos, periodistas & dirigentes gremiales
c#ilenos, cu&a misin consist$a en difundir propaganda doctrinaria peronista( (09)
En cuanto a las relaciones con <rasil, puede decirse "ue la posicin internacional del
gobierno de Eurico Dutra (194621981), de alineamiento incondicional con Estados nidos,
difiri sustancialmente de la ;ercera Posicin sostenida por el gobierno de Pern( 5o
obstante, el gobierno brasile7o trat de "ue no se llegara a una situacin conflicti'a con la
%rgentina, buscando incluso limar aspere*as entre =as#ington & <uenos %ires( 3on todo,
la postura competiti'a se mantu'o, al tratar de mantener <rasil una posicin pri'ilegiada
frente a Estados nidos & de predominio a ni'el regional( )a pol$tica argentina de intentar
establecer uniones econmicas entre los pa$ses lim$trofes, sin tener en consideracin los
organismos multilaterales establecidos a partir de 1948, lle' a <rasil a alinearse con
Estados nidos a fa'or del multilateralismo & la 'igencia de la cl!usula de nacin m!s
fa'orecida( %simismo, preocupaciones geopol$ticas lle'aron al gobierno brasile7o a prestar
especial atencin a las relaciones de la %rgentina con <oli'ia & 3#ile, pa$ses "ue ten$an
amplios sectores 'inculados al r4gimen peronista( )os con'enios argentino2boli'ianos
firmados para la construccin del ferrocarril Macuiba26anta 3ru* de la 6ierra incenti'aban
la preocupacin en el caso de <oli'ia( ;ambi4n el gobierno de Dutra se opuso tena*mente
al pro&ecto de Pern de reflotar el blo"ue %<3( % mediados de 194C, el canciller brasile7o
Ra@l 1ernandes declaraba "ue ><rasil no estaba interesado en la formacin de un Yblo"ue
latinoX patrocinado por el presidente Pern, en la reminiscencia del antiguo Yblo"ue %<3X
?( (4D)
)as diferentes posiciones en el campo internacional 2la alineacin con Estados nidos,
en el caso de <rasil, & la ;ercera Posicin e"uidistante de las dos potencias mundiales, en el
de la %rgentina2 se pusieron de manifiesto en 'arias oportunidades( Por e,emplo, la
%rgentina estableci relaciones con la nin 6o'i4tica en ,unio de 1946, & <rasil las
interrumpi en octubre de 194CO <rasil fue un propulsor del ;-%R en el continente,
mientras "ue la %rgentina demor 'arios a7os en ratificarloO <rasil apo& la creacin del
3onse,o de 6eguridad de la /5 & la constitucin del Estado de -srael, en tanto la
%rgentina plante sus reser'as en ambos asuntos( (41)
Por otra parte, cuando en 1949 .etulio Jargas apareci nue'amente en el #ori*onte
pol$tico de su pa$s como candidato a la presidencia, muc#os brasile7os ob,etaron sus
contactos con Pern, a tra'4s del presidente del Partido ;rabal#ista <rasileiro (P;<),
senador 6algado 1il#o, & del periodista & emba,ador en <uenos %ires, <atista )u*ardo(
Pern ofreci todo su apo&o al partido de Jargas( 5o obstante, debido a la oposicin "ue el
r4gimen de Pern despertaba en el Parlamento, la diplomacia, la prensa & la opinin p@blica
brasile7os, el presidente Jargas no pudo concretar sus planes de acercamiento a la
%rgentina( (4A)
)a prensa brasile7a presentaba al r4gimen argentino como potencialmente agresi'o
respecto de <rasil( 6e mencionaban especialmente su armamentismo, su e+pansionismo e
imperialismo, su doctrina & los rasgos autoritarios del presidente Pern( )os principales
diarios brasile7os como 1 Globo$ -orreio da 6an#a$ 1 Hornal$ Diario de .oticias$ Hornal
do Brasil$ Diario -arioca & los pertenecientes a la cadena de Diarios %sociados compart$an
la posicin mencionada( 6lo el diario oficialista de i*"uierda, Ultima %ora, & 1 6undo
mostraban una postura proargentina( En mar*o de 1949, a la campa7a en contra del
gobierno peronista se sumaba el Hornal do -omercio, anunciando la gra'edad de la
situacin econmica argentina( %nte el decreto del gobierno argentino sobre la distribucin
del papel de diario, el periodismo brasile7o sali en defensa de los diarios argentinos La
.aci*n & La "rensa( (40)
)a pol$tica e+terior del segundo gobierno de Jargas (198121984) tendr$a como ob,eti'o
recuperar la capacidad de negociacin de <rasil frente a Estados nidos, lo cual ser$a un
obst!culo para el acercamiento con la %rgentina( <rasil pod$a negociar el suministro de
materiales estrat4gicos, la colaboracin de tropas brasile7as en la guerra de 3orea, & el
incondicional apo&o a Estados nidos en la .uerra 1r$a( % cambio buscaba el apo&o del
gobierno norteamericano para las obras de infraestructura re"ueridas para sus industrias(
%un"ue este plan limitara la inclusin de <rasil en la construccin de un blo"ue
latinoamericano, &a fuera pol$tico o econmico, Jargas trat de e'itar "ue su participacin
en un pro&ecto regional de ese tipo fuera descartada por completo( (44)
)a buena relacin "ue Jargas parec$a desear mantener con la %rgentina se 'io
obstaculi*ada por la posicin contraria a un entendimiento con Pern de su canciller Joao
5e'es de 1ontoura( 5e'es prest muc#a atencin a las amena*as "ue en el plano
internacional pod$a pro'ocar la pol$tica e+terior de la %rgentina( %s$, en 198D fue percibido
con cierto recelo el propsito de Pern de me,orar las relaciones con Estados nidos( ;anto
los informes del emba,ador brasile7o en =as#ington como los del propio canciller en
ocasin de la 3uarta Reunin de 3onsulta re'elaban "ue la relacin conflicti'a de la
%rgentina con Estados nidos resultaba funcional a los ob,eti'os de <rasil( )a
preocupacin brasile7a se acrecent cuando el nue'o gobierno republicano de Eisen#oKer
demostr "ue ten$a intenciones de me,orar la relacin con la %rgentina( 6in embargo, para
el emba,ador brasile7o en <uenos %ires, <atista )u*ardo, una buena relacin con la
%rgentina no necesariamente representar$a un obst!culo en los '$nculos con Estados
nidos( % su 'e*, las relaciones de <rasil con Estados nidos tambi4n preocupaban al
gobierno argentino, el cual siempre trat de neutrali*ar las demostraciones m!s claras del
alineamiento brasile7o( (48)
)as negociaciones para el acuerdo militar brasile7o2norteamericano de 198A pro'ocaron
tensiones en la relacin de la %rgentina con <rasil( 3omo este acuerdo & los del gobierno
norteamericano con rugua& & 3#ile de,aban a la %rgentina bastante aislada, el gobierno
argentino comen* a presionar a Jargas para la firma de un con'enio militar( El gobierno
brasile7o se7al "ue cual"uier tratati'a deb$a respetar la posicin militar2estrat4gica
establecida en las conferencias interamericanas desde 194C( -ncluso, .es Bonteiro, ,efe
del Estado Ba&or, puso la condicin de "ue el e'entual pacto fuera aprobado por las
autoridades militares norteamericanas( Pero estas negociaciones finalmente no prosperaron(
El principal opositor a una alian*a con la %rgentina fue el canciller 5e'es( Por cierto, el
gobierno argentino ad'irti "ue las presiones internas imped$an a Jargas alcan*ar un
deseado entendimiento con la %rgentina( 6eg@n el emba,ador argentino en <rasil, Juan -(
3ooHe, a un canciller enemigo de la %rgentina se sumaban las opiniones 'ertidas en el
Parlamento & en la prensa en contra de un acercamiento con la %rgentina "ue e,erc$an gran
influencia en las decisiones del presidente( Pern sostu'o "ue 4sta era adem!s la ra*n para
el rec#a*o de Jargas a su pro&ecto de constitucin del %<3( (46)
El 'ia,e de Pern a 3#ile, en febrero de 1980, & su ob,eti'o de firmar un tratado de unin
econmica argentino2c#ilena produ,o una gran conmocin en <rasil( )a intencin de Pern
fue interpretada como similar a la pol$tica de :itler #acia %ustria, & como e+presin del
e+pansionismo peronista( 6e celebraba "ue el tratado no #ubiera podido ser concretado,
se7al!ndose "ue de ser aceptado, 3#ile no tendr$a posibilidad de independencia econmica,
& resignar$a su industriali*acin para consolidar la de su 'ecina( 6i bien, como
consecuencia del 'ia,e de Bilton Eisen#oKer en 1980, la campa7a period$stica en contra de
la %rgentina se moder un poco, el emba,ador argentino continu informando de
publicaciones antiargentinas pr!cticamente #asta el final del gobierno de Pern( (4C)
3omo se di,o, el presidente argentino gener una fuerte oposicin en el 3ongreso
brasile7o( En esto #a& una gran similitud con 3#ile, en 4poca del presidente .on*!le*
Jidela( )as cr$ticas sosten$an "ue la %rgentina representaba una amena*a por su
e+pansionismo & armamentismo( ;anto los tratados firmados entre ambos pa$ses, como el
inter'encionismo argentino en la regin, la infiltracin ideolgica en el interior del pa$s, &
la pol$tica de uniones econmicas eran factores considerados per,udiciales para <rasil( En
especial la propaganda peronista "ue llegaba a <rasil 2calificada como sub'ersi'a2 caus
#onda preocupacin( %l producirse la firma del %cta de 6antiago, el senador :amilton
5ogueira llam la atencin sobre el >imperialismo argentino?, "ue apuntaba a con'ertir a la
%rgentina en el pa$s m!s fuerte de la regin, & al cual los brasile7os no tomaban
debidamente en cuenta( 6e percib$a "ue al contrario de lo "ue suced$a con <rasil, la
%rgentina #ab$a e+pandido su *ona de influencia a <oli'ia, Paragua& & 3#ile( 6obre todo
en el @ltimo, Pern #ab$a logrado un gran triunfo con la eleccin de su amigo -b!7e*, "ue
reempla*aba a un presidente probrasile7o( (4I)
)os actos del gobierno argentino acti'aron tambi4n los mecanismos de recelo
tradicionales en la diplomacia brasile7a, generando una profunda desconfian*a, "ue #i*o
pr!cticamente imposible un acercamiento con la %rgentina( )as iniciati'as de -tamarat& se
dirigieron contra cual"uier intento de formar blo"ues regionales( 3omo una forma de
neutrali*ar el encuentro de Pern con -b!7e* & lograr apo&o regional frente a los problemas
con Ecuador & <oli'ia, el gobierno peruano #ab$a sugerido una 'isita del presidente Banuel
/dr$a a <rasil( Per@ manten$a en ese momento un alineamiento incondicional con Estados
nidos, oponi4ndose como consecuencia a la formacin de un blo"ue regional encabe*ado
por la %rgentina( El canciller 5e'es #ab$a aceptado la sugerencia peruana( 5o obstante,
cuando /dr$a lleg a <rasil en septiembre de 1980, 5e'es &a no estaba en su cargo & el
gobierno brasile7o estaba intentando me,orar sus relaciones con la %rgentina, por lo cual la
'isita no fue demasiado fruct$fera( )a e+tensin del ferrocarril brasile7o a la *ona fronteri*a
con <oli'ia & Paragua&, & el aumento de los '$nculos con Jene*uela, 3olombia & 3#ile
fueron otras formas del gobierno brasile7o de contrarrestar la fuerte presencia regional
argentina( (49)
)as tensiones internas brasile7as se agudi*aron luego del discurso de Pern en la Escuela
6uperior de .uerra argentina, "ue tu'o lugar en no'iembre de 1980 & re'isti car!cter
secreto( El presidente argentino afirm "ue la canciller$a brasile7a constitu$a el principal
obst!culo a una alian*a con Jargas, debido al >sue7o de #egemon$a? "ue albergaban sus
funcionarios( ;ambi4n se7al "ue los moti'os "ue imped$an al gobierno brasile7o
participar del %<3 se relacionaban m!s con cuestiones de pol$tica interna "ue con la
'oluntad del presidente Jargas( 3uando el discurso de Pern fue conocido en <rasil a
principios de 1984, #ubo una gran reaccin en la prensa & en el 3ongreso( En el @ltimo se
re'el un fuerte !nimo de confrontacin con la %rgentina( )a e'entualidad de "ue Jargas
estu'iera considerando alg@n tipo de alian*a con Pern fue calificada como traicin( (8D)
5o obstante, la asuncin del nue'o canciller Jicente Rao en ,unio de 1980 #ab$a
pro'ocado en el emba,ador 3ooHe la inmediata percepcin de "ue las relaciones bilaterales
#ab$an me,orado( %simismo, el nue'o emba,ador en <uenos %ires, /rlando )eite Ribeiro,
trataba de encontrar soluciones pragm!ticas a los problemas( )eite Ribeiro aconse,aba un
acercamiento con la %rgentina, pero manteniendo una actitud alerta frente al >esfuer*o de
penetracin econmica argentina en el 3ontinente?( El emba,ador propon$a, no sin cierta
ambigPedad, la e,ecucin de 'arias pol$ticas( En primer lugar, aconse,aba aceptar el
principio de la integracin econmica continental, pero sin politi*arlo & retardando su
implementacin( En segundo t4rmino, postulaba prepararse acti'amente para constituir en
poco tiempo el centro de un blo"ue econmico( Para esto era necesario un esfuer*o ma&or
en fa'or de la industriali*acinO adem!s del desarrollo de las comunicaciones a tra'4s del
%ma*onas, de la red ferro'iaria 6antos26anta 3ru* (denominado ne+o mineral), & de la red
mi+ta del ferrocarril & del transporte p@blico & carreteras 6antos2Ponta & Pora23oncepcin
(llamado ne+o agrario)( (81)
)as diferentes posiciones en materia de pol$tica e+terior "uedaron e'idenciadas en la
D4cima 3onferencia -nteramericana reali*ada en 3aracas en mar*o de 1984( En ella, la
%rgentina apo& al gobierno guatemalteco, & <rasil al gobierno norteamericano, "ue
buscaba legitimar con el apo&o regional su inter'encin en .uatemala( Respecto de la
cuestin de las colonias & territorios, el gobierno brasile7o #ab$a dado algunas se7ales de
"ue apo&ar$a la posicin argentina( 1inalmente, <rasil se atu'o a su posicin primiti'a
consistente en "ue el asunto deb$a tratarse en la /5( )o parad,ico fue "ue la conferencia
aprob respecto de la cuestin dos declaraciones 2una brasile7a & otra argentina2 con
sentidos pr!cticamente opuestos, "ue ob'iamente no clarificaron la situacin de territorios
como las -slas Bal'inas, <elice & las .ua&anas( (8A)
El acuerdo comercial argentino2brasile7o firmado a comien*os de 1980 tambi4n pro'oc
reacciones en <rasil( En dic#o con'enio se estipulaba "ue la %rgentina 'ender$a a <rasil
1(8DD(DDD toneladas de trigo, lo cual constitu$a IDN de la importacin brasile7a de ese
cereal( Por su parte, <rasil e+portar$a a la %rgentina madera, caf4, acero, cacao, banana &
anan!( Para los brasile7os el tratado e'itaba el desembolso de dlares, en tanto "ue para los
argentinos significaba un paso adelante en la buscada integracin econmica( 5o obstante,
el con'enio recibi se'eras cr$ticas en <rasil, argu&endo algunos "ue este pa$s pasar$a a
tener d4ficit en su balan*a de pagos con la %rgentina, & "ue el productor brasile7o "uedaba
desprotegido frente al precio del trigo argentino( 6in embargo, el super!'it comercial
conseguido por la %rgentina se mantu'o slo en 1980, pasando al a7o siguiente a una
situacin de e"uilibrio & nue'amente al d4ficit en 1988( (80)
Por otra parte, la pol$tica de uniones econmicas reactuali*ada por Pern en 1980 2"ue
#ab$a comen*ado a plasmarse con la firma del %cta de 6antiago en febrero & del con'enio
de nin Econmica 3#ileno2%rgentina en ,ulio de ese a7o2 produ,o adem!s la firma de
actas de cooperacin econmica con algunos otros pa$ses( En octubre de dic#o a7o, en
ocasin de la 'isita de Pern a Paragua&, se firm un con'enio de nin Econmica,
resultando as$ Paragua& el primer pa$s del #emisferio "ue aceptaba la in'itacin propuesta
por el %cta de 6antiago( El presidente 1ederico 3#a'es se7al "ue consideraba necesaria
una pol$tica de cooperacin & coordinacin econmica, aun"ue ad'irti "ue los con'enios
regionales de $ndole econmica no eran e+clu&entes( % su 'e*, Pern apro'ec# la ocasin
para responder a las cr$ticas "ue se #ac$an a su gobierno( En un discurso pronunciado en el
palacio de gobierno, el presidente argentino e+pres lo siguiente9
6e #a dic#o "ue nosotros "uer$amos reconstituir el Jirreinato del R$o de la Plata, algo as$
como dar marc#a atr!s a la #istoria, "ue #a corrido sobre siglos en nuestra %m4rica(
6e #a dic#o tambi4n "ue la Rep@blica %rgentina #a "uerido sacar de sus fronteras el
Justicialismo para imponerlo a otros pa$ses( 5osotros no nos #emos empe7ado ,am!s en
una accin tal para proselitismo ,usticialista( 5osotros #emos lan*ado la idea & puesto en
marc#a una doctrina, & no tenemos la culpa si idea & doctrina #an trascendido las fronteras(
6e #a dic#o tambi4n, "ue nuestro mo'imiento iba detr!s de #egemon$asO nosotros no
pretendemos en el orden pol$tico absolutamente ninguna #egemon$a( Reclamamos, s$, la
#egemon$a "ue dan el buen procedimiento & la buena feO no la #egemon$a "ue pueden dar la
insidia & la calumnia, "ue si es 'il para los #ombres es inaceptable para los pueblos( (84)
Pern afirm "ue tambi4n se #ab$a acusado a los argentinos de ser perturbadores de la
confraternidad panamericana( % ello respond$a "ue a"u4llos nunca #ab$an de,ado de ser
americanos, #abi4ndose establecido buenas relaciones con todos los pa$ses de %m4rica( %
su regreso a <uenos %ires, Pern present al pueblo reunido en la Pla*a de Ba&o, el 1C de
octubre, el Dec!logo de la confraternidad argentino2paragua&a 2igual a uno anterior
preparado para el caso c#ileno2, proponi4ndolo al pueblo argentino >como principio para la
unin definiti'a & eterna entre los paragua&os & los argentinos?( (88) Poco despu4s, en
diciembre, los cancilleres de Ecuador & la %rgentina firmaron en Quito un %cta de unin
econmica, "ue tambi4n declaraba su ad#esin al acta firmada en 3#ile( Por @ltimo, <oli'ia
comunic su solidaridad en septiembre de 1984( 5o obstante sus esfuer*os, Pern no logr
la incorporacin de <rasil, Per@ & rugua&( (86)
Puede ad'ertirse por cierto "ue la pol$tica de establecer un lidera*go regional por parte
del gobierno de Pern no tu'o 4+ito( % pesar de #aber firmado un tratado comercial con la
%rgentina a fines de 1946, el gobierno c#ileno no pudo lograr el consenso para su
ratificacin, debido a la fuerte desconfian*a interna "ue generaba el gobierno argentino( )a
sospec#a de #aber apo&ado golpes militares en pa$ses 'ecinos & de tener alguna 'inculacin
con complots para derrocar al gobierno c#ileno, sumada a los rasgos in"uietantes del
gobierno argentino como su car!cter autoritario, su armamentismo, la e+portacin de una
propaganda 2"ue fue calificada de sub'ersi'a e inter'encionista tanto en 3#ile como en
<rasil2, condu,o a "ue la pol$tica peronista de integracin econmica conlle'ara el estigma
del e+pansionismo & de la b@s"ueda de #egemon$a( Esta pol$tica demostraba adem!s una
flagrante contradiccin con la propia pr4dica del presidente Pern en cuanto a lo "ue deb$a
ser una correcta pol$tica e+terior( Para colmo era claramente antinorteamericana &, por
ende, mu& resistida por =as#ington, lo cual pon$a en situacin complicada a a"uellos
pa$ses "ue intentaran apo&arla( (8C)
rugua&, por su parte, lle' a cabo durante la guerra una pol$tica cooperati'a con
Estados nidos( El AA de diciembre de 1940, dos d$as despu4s de conocerse el golpe de
estado en <oli'ia "ue destitu& al presidente Pe7aranda & "ue #ab$a recibido apo&o del
gobierno argentino, el 'icepresidente urugua&o %lberto .uani, presidente del 3omit4 de
Defensa Pol$tica, establecido por la 3onferencia de R$o & con sede en Bonte'ideo,
proclam "ue cual"uier gobierno impuesto por la fuer*a, en el curso de la guerra, no deb$a
ser reconocido #asta "ue los dem!s estados americanos #ubieran reali*ado consultas para
constatar si estaba decidido a obser'ar sus compromisos interamericanos, & si #ab$a sido
gestado en el propio pa$s( )a doctrina .uani fue puesta a consideracin de todos los pa$ses
americanos con e+cepcin de <oli'ia & la %rgentina( El secretario de Estado :ull acept la
declaracin de .uani & anunci "ue su gobierno ten$a e'idencia de "ue la re'olucin
boli'iana #ab$a tenido inspiracin for!nea( 3omo consecuencia, en enero de 1944 el
presidente Roose'elt ordenaba embar"ues de armas para <rasil & en'iaba la flota del
%tl!ntico sur a reali*ar una 'isita a Bonte'ideo( (8I)
%penas terminada la guerra, en no'iembre de 1948, el ministro de Relaciones E+teriores
de rugua&, Eduardo Rodr$gue* )arreta, propuso a los dem!s pa$ses americanos la
adopcin de una pol$tica colecti'a contra cual"uier miembro del sistema interamericano
"ue lle'ara a cabo 'iolaciones a los derec#os #umanos & "ue no obser'ara sus compromisos
internacionales( Rodr$gue* )arreta sosten$a la interdependencia de la pa* & la democracia, &
afirmaba "ue la sola presencia de un gobierno antidemocr!tico en el continente constitu$a
un peligro para el resto de los miembros del sistema interamericano( )a nota del canciller
urugua&o en realidad estaba dirigida contra el gobierno argentino, pero #ubo sospec#as de
"ue estu'iera inspirada por Estados nidos( El secretario de Estado James <&rnes ad#iri
inmediatamente a la misma( Por el contrario, los pa$ses latinoamericanos rec#a*aron la
doctrina de Rodr$gue* )arreta, incluso a"u4llos "ue compart$an con el rugua& su a'ersin
por el r4gimen argentino( El moti'o fue el temor a "ue la accin colecti'a pudiera implicar
la inter'encin de Estados nidos con el apo&o de otros pa$ses, el cual #abr$a sido
f!cilmente obtenible por medios coerciti'os( (89)
)as relaciones del gobierno de Pern con el rugua& fueron dif$ciles debido a "ue
numerosos opositores al r4gimen argentino se e+iliaron en este pa$s( %dem!s, los diarios
urugua&os publicaban duras cr$ticas al gobierno argentino, & las emisoras de radio daban
espacio a los opositores al peronismo para lle'ar a cabo su pr4dica( En 4pocas en "ue los
disidentes argentinos eran duramente perseguidos, la ciudad de Bonte'ideo aparec$a como
un baluarte en la luc#a por la libertad( (6D)
%l considerar la pol$tica regional de Pern, no se puede de,ar de mencionar otro
instrumento utili*ado por el presidente argentino para propagar su doctrina en %m4rica
latina( Este fue la designacin de un cuerpo de agregados obreros a las emba,adas,
especialmente entrenados para el caso( Estos attac#s trataron de e+pandir las ideas
peronistas a tra'4s del contacto personal con l$deres sindicales, & por medio de la prensa &
la radio( 1ueron tambi4n la fuente para la reali*acin de 'ia,es gratis a la %rgentina para
personas "ue tu'ieran simpat$a por el r4gimen argentino & estu'ieran dispuestas a recibir
adoctrinamiento en <uenos %ires( En algunos casos fueron moti'o de conflicto con las
autoridades del pa$s en "ue se #allaban traba,ando( Por e,emplo, un telegrama del
emba,ador argentino en 3#ile, de diciembre de 194I, informaba de la actitud de los dos
agregados obreros "ue #ab$an aceptado un #omena,e de entidades obreras contrarias al
gobierno de .on*!le* Jidela, #ec#o "ue pod$a dar lugar a una nue'a friccin con el
gobierno c#ileno( El emba,ador consider estas acti'idades altamente impol$ticas & solicit
el ale,amiento urgente de uno de ellos, recibiendo al d$a siguiente la orden de disponer su
inmediato regreso( (61)
/tro paso rele'ante en la pol$tica #emisf4rica de Pern fue la creacin de la %sociacin
de ;raba,adores )atinoamericanos 6indicalistas (%;)%6), en febrero de 198A( Junto con la
3.;, el cuerpo de agregados obreros & otras acti'idades desarrolladas por la canciller$a,
%;)%6 formaba parte de un mecanismo apuntado a con'encer a los segmentos obreros de
otros pa$ses de las 'enta,as del sistema argentino( ;ambi4n lo era de un esfuer*o
propagand$stico ma&or "ue inclu$a a %gencia )atina, al 6er'icio -nternacional Radiofnico
%rgentino (6-R%), & otros grupos "ue colaboraban en #acer conocer los logros argentinos a
tra'4s de los medios de comunicacin( En @ltima instancia, era parte de la pol$tica e+terior
peronista( (6A)
%;)%6 intent constituir asimismo una de las tantas organi*aciones "ue, a tra'4s del
tiempo, trataron de unificar a los traba,adores latinoamericanos( Pregonaba su derec#o al
lidera*go en 'irtud de su composicin & orientacin puramente latinoamericanas, & a "ue
no estaba influida por fuer*as cu&os intereses fueran otros "ue los de los traba,adores de
%m4rica latina( Estas caracter$sticas, seg@n los miembros de %;)%6, la distingu$an de
/R-; 2"ue ten$a fuertes cone+iones con grupos sindicales norteamericanos2 & de la
comunista 3onfederacin de ;raba,adores de %m4rica )atina (3;%)), dirigida por
)ombardo ;oledano, de B4+ico( En realidad, el sindicalismo norteamericano consideraba
"ue Pern no era un gobernante democr!tico, "ue el traba,o organi*ado en la %rgentina
estaba ba,o la tutela del gobierno & "ue ni las libertades sindicales ni los derec#os c$'icos
e+ist$an en ese pa$s( Por estas ra*ones, la presin de los sindicatos norteamericanos #ab$a
impedido la afiliacin argentina a la /R-; & a su antecesora, la 3-;, establecida en )ima en
194I( El gobierno argentino se defendi, se7alando "ue tanto la 3-; como la /R-; eran
instrumentos del imperialismo de =all 6treet( (60)
En opinin de Deiner, los logros de %;)%6 fueron m$nimos( 3onsigui cierta influencia
en los mo'imientos obreros de 'arios pa$ses, especialmente 3olombia, 3#ile & rugua&,
pero dic#a influencia fue transitoria( 5o tu'o 4+ito tampoco en unificar el mo'imiento
sindical latinoamericano, pues en ning@n pa$s logr "ue se afiliara a %;)%6 el mo'imiento
sindical nacional en blo"ue( na de las ra*ones de sus pocos frutos fue ,ustamente su
estrec#a asociacin con la %rgentina peronista( Era e'idente "ue %;)%6 no era una
organi*acin sindical independiente & Pern ten$a muc#os opositores a lo largo del
continente( Por otro lado, la e+cesi'a politi*acin de %;)%6 #i*o "ue muc#as
organi*aciones sindicales se negaran a asociarse con ella( %dem!s %;)%6 era
completamente dependiente de la financiacin por parte de la %rgentina( % medida "ue el
r4gimen peronista comen* a tener dificultades financieras & su postura antinorteamericana
comen* a menguar luego de la 'isita de Bilton Eisen#oKer en ,ulio de 1980, los fondos
para %;)%6 comen*aron a reducirse( Por @ltimo, %;)%6 no consigui e,ercer influencia
para e'itar la ca$da de PernO por el contrario la organi*acin declin casi completamente
luego del derrocamiento del presidente argentino( (64)
NOTAS
3( Escud4, Gran Breta<a..., op. cit., pp( 41, 6A, 1D6, 10I, 1D9 & 14C(
3( Escud4, >3rnicas de la ;ercera Posicin(((?, op. cit.$ especialmente el ac!pite >)a %rgentina, pa$s
potencialmente agresi'o?, p( 14(
C11(08F1284I, R. 89, D/6, 5%, >3omments on our Relations Kit# %rgentina?, cit( en ibid., p( 1C(
C08(DDF4268D, C08(DDF42A18D, 618(08F42AC8D, R. 89, D/6, 5%, cit( en ibid., p( 1I(
:arold Peterson, La Argentina y los Estados Unidos$ &9&:4&'?:, <uenos %ires, Eudeba, 19CD, pp( 806280I(
J4ase tambi4n %rt#ur P( =#itaHer, La Argentina y los Estados Unidos$ <uenos %ires, Proceso, 1986, pp(
A842A88, & J(%(;ulc#in, op. cit(, pp( A162A1C( Juan %rc#ibaldo )an@s #ace una interpretacin radicalmente
distinta del ob,eti'o de la pol$tica e+terior peronista, se7alando el propsito de construir un !mbito de
solidaridad en %m4rica latina, "ue desterrara la competencia & la luc#a ideolgica, & reempla*ara la pol$tica
de poder por la de colaboracin( Esto parece #aber sido parte de la retrica del peronismo, pero muc#as de las
acciones lle'adas a cabo por el gobierno de Pern en 3#ile, durante la presidencia de .on*!le* Jidela, no se
condi,eron con a"u4lla( 3fr( J( %( )an@s, op. cit(, tomo -, pp( 48246(
)eonor Bac#inandiarena de De'oto, La influencia del Gusticialismo en -#ile$ &'(?4&';=, tesis de doctorado,
Departamento de :istoria, <%, 1998( J4ase tambi4n Bnica Qui,ada, >El pro&ecto peronista de creacin de
un Ioll@erein sudamericano, 194621988?, -iclos, %7o -J, Jol( -J, 5U6, 1er( semestre de 1994(
J(%( ;ulc#in, op. cit(, pp( A162A1CO C11(08F1284I, R. 89, D/6, 5%, cit( en 3( Escud4, >3rnicas de la
;ercera Posicin(((?, op. cit., p( 1CO 3risti!n <uc#rucHer, .acionalismo y peronismo. La Argentina en la crisis
ideol*gica mundial B&'=)4&';;D, <uenos %ires, 6udamericana, 19IC, p( 010O 6tanle& :ilton, >)as relaciones
argentino2brasile7as9 el punto de 'ista del <rasil?, en 3arlos J( Boneta et al(, Geopoltica y poltica de poder
en el AtlJntico sur$ <uenos %ires, Pleamar, 19I0, p( AIO J(%( )an@s, op. cit., tomo -, pp( 4C & 46(
J4ase %le,andro Bagnet, .uestros @ecinos Gusticialistas, C ed(, 6antiago de 3#ile, Ed( del Pac$fico, 1984, p(
00O .inna Baggi, "atria y traici*n, 0 ed(, <uenos %ires, .ure, 198C, pp( AA2A0O %( P( =#itaHer, op. cit., p(
14DO %rt#ur P( =#itaHer, T#e United States and t#e Sout#ern -one, 3ambridge, :ar'ard ni'ersit& Press,
19C6, p( 1CC(
Rufino )aspiur al ministro %meg#ino, I de ,unio de 1948, %rc#i'o del Binisterio de Relaciones E+teriores &
3ulto (%BRE3), 1948, 3#ile, ca,a 6, e+p( 10(
.Piraldes al ministro %meg#ino, AI de agosto de 1948, %BRE3, 1948, 3#ile, ca,a 6, e+p( 1O El 6ercurio, A0
de agosto & 1A de septiembre de 1948O La .aci*n, 1A de septiembre de 1948O El -omercio, 0D de septiembre
de 1948( El general %rnaldo 3arrasco fue designado oficial del Estado Ba&or del E,4rcito %rgentino en
septiembre de 1948( El emba,ador .Piraldes comunic "ue 3arrasco era partidario de >continuar e
intensificar una pol$tica de unin entre 3#ile & la %rgentina?, & lo caracteri* como recto & #onrado,
independiente de todo inter4s pol$tico & depositario de gran concepto como profesional( .Piraldes al ministro
3ooHe, 0 de octubre de 1948, %BRE3, 1948, 3#ile, ca,a 6, e+p( 0(
%muc#!stegui a 3astro .ac#e, A1 de mar*o de 1948, %BRE3, 1948, 3#ile, ca,a 6, e+p( CO La "rensa, AC de
mar*o de 1948(
%gregado militar teniente general Julio %( )agos al ,efe del Estado Ba&or .eneral del E,4rcito, 6antiago, A0
de no'iembre de 1944O memor!ndum de Juan 3( Bassa, Direccin de -nformacin al E+terior del Binisterio
de Relaciones E+teriores, I de mar*o de 1948O memor!ndum del conse,ero de emba,ada 3arlos %( Pardo, a
cargo de la Direccin de %suntos Pol$ticos del Binisterio de Relaciones E+teriores, A1 de mar*o de 1948,
%BRE3, 1948, 3#ile, ca,a 6, e+p( 0(
Bemor!ndum >Relaciones econmicas con 3#ile?, %BRE3, 1946, 3#ile, ca,a 1D, e+p( 8A(8)(
.Piraldes al ministro <ramuglia, A0 de diciembre de 1946, %BRE3, 3#ile, ca,a 1D, e+p( 8A(0)O ibid., A0 de
enero de 194C & 10 de mar*o de 194C, %BRE3, 1946, 3#ile, ca,a 1D, e+p( 8A(0) & (4)O IA8(DDFA2A68C,
informe pol$tico 144, R. 89, D/6, 5%O Dardalla a E*curra Bedrano, 6 de ma&o de 194C, %BRE3, 1946,
3#ile, ca,a 1D, e+p( 8A(0)O .Piraldes al ministro <ramuglia, A0 de diciembre de 1946, %BRE3, 1946, ca,a 1D,
e+p( 8A(1)O ibid., 6 de mar*o de 194C, %BRE3, 1946, 3#ile, ca,a 1D, e+p( 8A(8)O IA8(DDF421C4C, informe
pol$tico 18D, R. 89, D/6, 5%O <assi al ministro de .uerra, ma&o de 194C, %BRE3, 1946, 3#ile, ca,a 1D,
e+p( 80(0)O %( Bagnet, op. cit., pp( 1862189O IA8(DDF4204C, memor!ndum de con'ersacin, <raden, Dreier,
:oroKit*, :all, -b!7e* & Romualdi, R. 89, D/6, 5%O C11(08F1284I, Ra& al secretario de Estado, R. 89,
D/6, 5%O Bemor!ndum >%lcance & aplicabilidad del con'enio suscripto con 3#ile(((?, & )pe* Bu7i* al
ministro %nadn, septiembre de 194I, %BRE3, 1946, 3#ile, ca,a 1D, e+p( 8A(8)O nota de Pern al 3ongreso
de la 5acin, 11 de mar*o de 194C, & Jalenti al ministro <ramuglia, 1I de diciembre de 194C, %BRE3,
1946, 3#ile, ca,a 1D, e+p( 8A(0)O IA8(DDF12I4I, <oKers al secretario de Estado, R. 89, D/6, 5%(
El 8mparcial, 9 de diciembre de 194IO -'anisse'ic# al ministro <ramuglia, 6 de enero de 194C, %BRE3,
1946, 3#ile, ca,a 1D, e+p( 8A(4)(
)(B( de De'oto, op. cit., pp( A428A(
Balt#us :o&os a Jalenti, 9 de febrero de 194I, %BRE3, 194C, 3#ile, 3a,a 4, e+p( A, ane+o 1O &
memor!ndum >El conflicto minero?, %BRE3, 194C, 3#ile, 3a,a 4, e+p( 1( ;ambi4n IA8(DDFI2A14C, <oKers
al secretario de EstadoO IA8(DDFC2164I, <oKers al secretario de EstadoO IA8(DDF1D2014C, documento ad,unto
al 5U 1O IA8(DDF92A4C, aerograma de <oKers al secretario de EstadoO & IA8(DDF0244I, <oKers al secretario de
Estado, R. 89, D/6, 5%(
IA8(DDF021I4I, <oKers al secretario de Estado, R. 89, D/6, 5%O )pe* Bu7i* al ministro %nadn, 11 & 18
de abril de 194I, BRE3, 194I, 3#ile, 3a,a 8, e+p( 1O IA8(DDF92A94I, memor!ndum de Da'is para el arc#i'o,
R. 89, D/6, 5%( Para el Partido 3onser'ador9 IA8(DDF02A84I, IA8(DDF420D4I, IA8(DDF82AI4I, IA8(DDF62
A04I, IA8(DDFC2104I & IA8(DDFI284I, todos <oKers al secretario de Estado, R. 89, D/6, 5%( Para el partido
6ocialista9 IA8(DDF12A64I & IA8(DDFA2104I, ;rueblood al secretario de EstadoO & IA8(DDF02I4I, IA8(DDF82
114I, IA8(DDF82114I (documento ane+o al nU A), IA8(DDF621C4I, & IA8(DDFC2164I, <oKers al secretario de
Estado, R. 89, D/6, 5%( %dem!s, '4ase9 Bemoria anual de la emba,ada argentina en 3#ile, %BRE3, 194I,
3#ile, 3a,a C, e+p( 8O IA8(DDF92184I, emba,ada norteamericana en 6antiago para la atencin de /--, &
IA8(DDF92A94I, memor!ndum de Da'is para el arc#i'oO IA8(DDF82114I & IA8(DDFC2AC4I, <oKers al secretario
de Estado, documento ad,unto 5U 1, despac#o 499, R. 89, D/6, 5%O )pe* Bu7i* al ministro %nadn, 11
de abril de 194I, %BRE3, 194I, 3#ile, 3a,a 8, e+p( 1O )pe* Bu7i* al ministro <ramuglia, A1 de ,unio de
194I, %BRE3, 194I, 3#ile, 3a,a 64, e+pediente VRepresentaciones argentinas en %m4ricaV(
1= IA8(DDF921A4I, memor!ndum V3one+iones argentinas de personas implicadas en reciente complot
re'olucionario en 3#ile, 16 de no'iembre de 194IO IA8(DDF1D214I, aerograma de la emba,ada norteamericana
en 3#ile al secretario de EstadoO IA8(DDF1D2AI4I, aerograma de la emba,ada norteamericana en 3#ile al
secretario de EstadoO IA8(DDF1D2AI4I, aerograma de <oKers al secretario de Estado, R. 89, D/6, 5%( )pe*
Bu7i* al ministro %nadn, A1 de septiembre de 194I, %BRE3, 194I, 3#ile, 3a,a C, e+p( 8O )pe* Bu7i* al
ministro 6osa Bolina, 0 de no'iembre de 194I, %BRE3, 194I, 3#ile, 3a,a 6, e+p( 1, ane+o --, 1a( parte(
IA8(DDF112I4I, emba,ada en 6antiago al secretario de EstadoO IA8(DDF112I4I, <oKers al secretario de Estado,
R. 89, D/6, 5%( )pe* Bu7i* al ministro 6osa Bolina, I de no'iembre de 194I, %BRE3, 194I, 3#ile,
3a,a 6, e+p( 1, ane+o --, 1a( parteO 3omunicado de la emba,ada argentina firmado por )pe* Bu7i*, %BRE3,
194I, 3#ile, 3a,a 6, e+p( 1, ane+o --, 1a( parteO La "rensa, 1D & AD de no'iembre de 194IO Ercilla, 9 de
no'iembre de 194I(
)a pr4dica de los diplom!ticos argentinos en fa'or del establecimiento de gobiernos militares & la
incenti'acin a militares c#ilenos para "ue siguieran esa '$a fue denunciada por el general de carabineros
Banuel %l'ear 1igueroa & por el general del e,4rcito ;efilo .me* Jera( -nforme del fiscal militar 5ogu4s
)arra$n, A9 de no'iembre de 194I, %BRE3, 3#ile, 3a,a 6, e+p( 1, ane+o --, Aa( parteO telegrama del
subsecretario pol$tico a la emba,ada en 6antiago, 0 de diciembre de 194I, %BRE3, 194I, 3#ile, 3a,a 6, e+p(
1, ane+o --, 1a( parteO informe del director general de -n'estigaciones, publicado en El 8mparcial, 6antiago, 9
de diciembre de 194IO La .aci*n, 11 de diciembre de 194IO nota de Riesco a )pe* Bu7i*, C de diciembre de
194I, & )pe* Bu7i* al ministro 6osa Bolina, 11 de diciembre de 194I, %BRE3, 194I, 3#ile, 3a,a 6, e+p(
1, ane+o --, 1a( parteO )pe* Bu7i* al ministro 6osa Bolina, 14 de diciembre de 194I, & nota de Riesco a
)pe* Bu7i*, 10 de diciembre de 194I, %BRE3, 3#ile, 3a,a 6, e+p( 1, ane+o --, 1a( parteO telegrama de
)pe* Bu7i* al ministro, A0 de diciembre de 194I, %BRE3, 3#ile, 3a,a 6, e+p( 1, ane+o --, 1a( parteO )pe*
Bu7i* al ministro <ramuglia, A4 de enero de 1949, %BRE3, 3#ile( 3a,a 6, e+p( 1, ane+o --, 1a( parte( La
.aci*n, 1C & AA de diciembre de 194I( 1inalmente, IA8(DDF1120D4I, <oKers al secretario de Estado &
IA8(DDF1A21C4I, memor!ndum de Bills a =oodKard, Rg 89, D/6, 5%(
)pe* Bu7i* al ministro <ramuglia, A1 de ,unio de 194I, %BRE3, 194I, 3#ile, 3a,a 64, e+pediente
VRepresentaciones argentinas en %m4ricaVO )pe* Bu7i* al ministro 6osa Bolina, 18 de no'iembre de 194I,
%BRE3, 194I, 3#ile, 3a,a 6, e+p( 1, ane+o --, 1a( parteO Las .oticias GrJficas, A0 de no'iembre de 194IO El
6ercurio, A6 de no'iembre de 194IO La Epoca, A de diciembre de 194IO Democracia, 1I de no'iembre & A de
diciembre de 194IO El 6undo, A & 9 de diciembre de 194IO -rtica, 0D de no'iembre de 194IO -larn, AD de
no'iembre de 194I(
IA8(DDF021849, <oKers al secretario de Estado, R. 89, D/6, 5%, & )pe* Bu7i* al ministro <ramuglia, 1D
de mar*o de 1949, %BRE3, 1949, 3#ile, ca,a 1A, e+p( 1, 1Z parteO La "rensa, 0D & 01 de mar*o de 1949O
IA8(DDF020D49, telegrama de <oKers al secretario de Estado, R. 89, D/6, 5%((
)pe* Bu7i* al ministro <ramuglia, 0 de ,unio de 1949, %BRE3, 1949, ca,a 1A, e+p( 1, 1Z parte(
IA8(DDF42849, IA8(DDFC2I49, IA8(DDFI21I49, <oKers al secretario de Estado, R. 89, D/6, 5%( )pe* Bu7i*
al ministro Pa*, 1I de agosto de 1949, %BRE3, 1949, 3#ile, 3a,a 1A, e+p( 1, AZ parteO La "rensa, AD, A1 & AA
de agosto de 1949(
La "rensa, A1, A0 & A4 de agosto de 1949, & La .aci*n, A4 de agosto de 1949( n e,emplo elocuente de la
actitud de algunos diarios fue El Laborista (1I al A8 de agosto de 1949), "ue comen* publicando
informacin de agencias pero luego, ba,o el rtulo de VespecialV & con t$tulos a p!gina entera, se7al la
condicin de VdictadorV del presidente c#ileno, su mala pol$tica, la inminencia de una guerra ci'il, etc(
6imilares acusaciones se lan*aron contra Pern desde 6antiago, donde se #ablaba de la >conspiracin
permanente? "ue desde la %rgentina se tramaba contra 3#ile, & del car!cter antidemocr!tico del r4gimen
argentino( Jer La .aci*n de 6antiago, A9 de agosto de 1949(
)pe* Bu7i* al ministro <ramuglia, A de agosto de 1949, %BRE3, 1949, 3#ile, ca,a 1A, e+p( 1, 1Z parte( )a
percepcin de la %rgentina como peligrosa desde el punto de 'ista militar tambi4n #ab$a sido se7alada por el
canciller Riesco al emba,ador norteamericano a fines del a7o anterior( IA8(DDF112184I, telegrama de <oKers
al secretario de Estado( %simismo, fue mencionada por %le,andro Bagnet en su libro publicado pocos a7os
despu4s( %( Bagnet, op. cit., pp( 1C021IC(
3#ile, 3!mara de Diputados, Boletn de sesiones ordinarias$ sesin AIa( ordinaria en martes 0D de agosto de
1949, pp( 9CI29I1 & 9II( %rturo %lessandri Palma refut las afirmaciones de %llende( 8bid., p( 9II( %lain
Rou"ui4 2#istoriador "ue #a tratado las cuestiones militares argentinas2 considera "ue el gobierno de Pern
entr en una carrera armamentista en 1946, debido a la co&untura econmica internacional & a su situacin
diplom!tica( 6e7ala "ue, entre 1948 & 1946, las in'ersiones en defensa nacional llegaron al 8D,CN del total de
in'ersiones del Estado no directamente producti'as( 6i bien este autor reconoce "ue los gastos militares
decrecieron entre 1946 & 1981, no obstante sostiene "ue seme,ante ni'el de gastos militares 2no ,ustificables
por la guerra2 no tiene precedentes en la #istoria argentina( En la inmediata posguerra, el promedio de gastos
militares se ubic en un 0D,CN, contra un 1I,AN en promedio para los a7os anteriores a la guerra( %dem!s en
el "uin"uenio 198D21984 la participacin de los gastos de defensa en el P<- argentino fue superior al 0N
(contra un AN en promedio para toda 6udam4rica)O en ese per$odo la %rgentina encabe*aba la clasificacin de
los pa$ses latinoamericanos( ;ambi4n se7ala este autor la amplia participacin directa de los militares en el
poder & la preponderancia de las consideraciones militares en la toma de decisiones( %simismo el esfuer*o de
industriali*acin parec$a 'incularse tan estrec#amente con las necesidades de defensa & con las
preocupaciones de los militares "ue un opositor radical denunci "ue los ob,eti'os econmicos del Primer
Plan Quin"uenal (194C21981) apuntaban a >transformar un pa$s ci'il & pac$fico en una nacin en armas?(
J4ase %lain Rou"ui4, "oder militar y sociedad poltica en la Argentina, tomo --9 &'(C4&')C, <uenos %ires,
Emec4, 19IC, pp( C82I0O tambi4n '4ase R(%( Potas#, op. cit(, p( 1C(
)pe* Bu7i* al ministro Pa*, 16 de septiembre de 1949, %BRE3, 1949, 3#ile, ca,a 10, e+p( I(
CA8(DDF42681, carta de <oKers a Biller, AC de mar*o de 1981, & CA8(DDF112168D, emba,ada en <uenos %ires
al Departamento de Estado, R. 89, D/6, 5%O -rtica, 14 de no'iembre de 198D(
%( Bagnet, op. cit., pp( 1612160( ;ambi4n CA8(DDFI2A981, :all al Departamento de EstadoO CA8(DDF92AI81,
emba,ada en 6antiago al Departamento de Estado, A9 de septiembre de 1981, & CA8(DDF02A68A, emba,ada en
6antiago al Departamento de Estado, R. 89, D/6, 5%(
CA8(DDFC2AI8A & CA8(DDFC2018A, emba,ada en 6antiago al Departamento de Estado, R. 89, D/6, 5%(
;ambi4n La .aci*n de 6antiago, A6 de ,ulio de 198A, El Diario 8lustrado & El 6ercurio, AC de ,ulio de 198A(
El concepto de >bombardeo propagand$stico? pertenece a 6tanle& :offmann( J4ase 6( :offmann, Hano y
6iner@a, <uenos %ires, .E), 1991, pp( 1CC219D(
CA8(DDF9298A, emba,ada en 6antiago al Departamento de EstadoO CA8(DDF921D8A, emba,ada en <uenos %ires
al Departamento de EstadoO CA8(DDF92118A, emba,ada en <uenos %ires al Departamento de EstadoO CA8(DDF92
1A8A, emba,ada en <uenos %ires al Departamento de EstadoO CA8(DDF92188A, emba,ada en <uenos %ires al
Departamento de Estado, R. 89, D/6, 5%O La "rensa, C de septiembre de 198A(
>)os an#elos de dos pueblos #ermanos en la palabra de Pern e -b!7e*?, <uenos %ires, Presidencia de la
5acin, 1980O >Dos pueblos unidos se7alan el rumbo de %m4rica latina?, <uenos %ires, 1980, p( 4( no de
los ac!pites de este folleto se titulaba9 >)a oposicin imperialista & colonialista al acuerdo?( 8bid., p( 1A(
J4ase tambi4n %(P( =#itaHer, T#e United States and t#e Sout#ern -one$ op. cit.$ p( 090(
>Bensa,e a los pueblos de %m4rica de los presidentes Pern e -b!7e*?, <uenos %ires, Binisterio de
Relaciones E+teriores & 3ulto, 1980, pp( A02A9O & ><ien'enido, mi .eneral, a esta tierra de #ombres libres
"ue #an abatido todos los &ugos "ue pudieran ce7irse sobre la cer'i* de los pueblos?, <uenos %ires,
Presidencia de la 5acin, 1980O tambi4n %( 3onil Pa* & .( 1errari, op. cit., p( 19D(
J4ase 6amuel %maral & =illiam Ratliff (comp(), Huan Domingo "er*n> -artas del E!ilio, <uenos %ires,
)egasa, 1991O 6amuel %maral, >1eminismo & peronismo en 3#ile9 %scenso & ca$da de Bar$a de la 3ru*?,
Todo es %istoria, 5U 0A1, abril de 1994, pp( CI291( J4ase tambi4n D(=( <ra&, >Peronism in 3#ile?, %ispanic
American %istorical 0e@ie/, febrero de 19C6, p( 41(
8bid., p( 4A( <ra& atribu&e errneamente esta carta al e+ilio 'ene*olano de Pern( En realidad, fue escrita
desde 3oln, Panam!, & fec#ada el A1 de ma&o de 1986( J4ase 6( %maral & =( Ratliff (comps(), op. cit., p(
1A1(
D(=( <ra&, op. cit., p( 44(
8bid., pp( 48246(
Bnica :irst, >Jargas & Pern( )as relaciones argentino2brasile7as?, Todo es %istoria, 5U AA4, diciembre de
19I8, pp( 1D21A( )a cita pertenece al -orreo da 6an#a, I de agosto de 194C(
B( :irst, op. cit., p( 1A(
Barisol 6aa'edra, >Peronismo & antiperonismo en 3#ile & <rasil?, Todo es %istoria, 5U 069, abril de 199I,
pp( AC2AI(
Juan -( 3ooHe a :umberto 6osa Bolina, A0 de no'iembre de 194IO -nforme elaborado por la emba,ada
argentina a Jernimo Remorino, AC de ,ulio de 1984, %BRE3, cit( en ibid., p( AI(
B( :irst, op. cit., p( 1I(
8bid., pp( 1I2AA(
8bid., pp( A42A8(
Juan -( 3ooHe a Juan %( <ramuglia, 1A & 01 de mar*o de 1949O Juan %( <ramuglia a Juan -( 3ooHe, 14 de
mar*o de 1949O -nforme elaborado por la emba,ada argentina a Jernimo Remorino, AC de ,ulio de 1984,
%BRE3O A Gazeta, 6an Pablo, AC de febrero de 1980, 1 Hornal, R$o de Janeiro, AC de ,ulio de 1980O ad,unto
a la nota de -smael J( de la 3ru* .uerrero, A de septiembre de 1980, %BRE3, cit( en B( 6aa'edra, op. cit.$
pp( AI20D(
-nforme para J( Remorino, op. cit.O 1ernando ;( -nsausti a Jernimo Remorino, 8 de diciembre de 1980,
%BRE3O +ol#a da 6an#a$ 6an Pablo, AI de febrero de 1980O Juan -( 3ooHe a Jernimo Remorino, 0D de
,unio de 1980, %BRE3, & 1 Globo, R$o de Janeiro, A de septiembre de 1980O Juan -( 3ooHe a Jernimo
Remorino, A de septiembre de 1980O Juan -( 3ooHe, -nforme >Pol$tica internacional( 3onclusiones?( <rasil(
1949, %BRE3, cit( en ibid., pp( 0D201(
B( :irst, op. cit., pp( A82A6(
8bid., p( A6(
3arta de )eite Ribeiro a Jargas, 18 de enero de 1984, %rc#i'o .etulio Jargas, 84(D1(D8FA, cit( en ibid., p( AI(
8bid., pp( AI20A(
8bid., p( 0A(
Rep@blica %rgentina, Binisterio de Relaciones E+teriores & 3ulto, >E+presiones de una pol$tica continental(
Discursos de los presidentes 3#a'es & Pern?, <uenos %ires, 1980, pp( 1C21I(
8bid., p( A4 & A82AC(
%( 3onil Pa* & .( 1errari, op. cit., pp( 19D2191(
)(B( de De'oto, op. cit., pp( 1CI21I6(
%( 3onil Pa* & .( 1errari, op. cit., p( 1AC(
.( 3onnell26mit#, op. cit., pp( AA42AA8O %( P( =#itaHer, T#e United States and t#e Sout#ern -one...$ op. cit.$
p( A8C(
J(%( ;ulc#in, op. cit., p( A16(
J(;( Deiner, op. cit., p( 18CO telegrama de )pe* Bu7i* al ministro, AA de diciembre de 194I, %BRE3, 194I,
3#ile, ca,a C, e+p( 6(
J(;( Deiner, op. cit., pp( 1IC21II(
8bid., pp( 1II21I9O 611(08F021980, R. 89, D/6, 5%, despac#o 1168, 10 de mar*o de 1980, >%ttitude of t#e
6 press toKard t#e %rgentine go'ernment?, p( 6, cit( en 3( Escud4, >)a traicin a los derec#os #umanos(((?,
op. cit., p( 9C(
J(;( Deiner, op. cit., pp( 0IC24D6
5 .-R/ 66;%53-%) E5 )% P/)L;-3% EE;ER-/R (198A21988)
El car!cter obstinadamente antinorteamericano de la pol$tica de Pern 2"ue era irracional
dado "ue no generaba beneficios para la %rgentina2 pro'oc el deterioro de las relaciones
con Estados nidos( El A6 de octubre de 1981 una declaracin (secreta) de pol$tica #acia la
%rgentina establec$a "ue deb$an adoptarse actitudes "ue #icieran comprender a los
argentinos "ue la %rgentina necesitaba m!s a los Estados nidos "ue 4stos a la %rgentina(
(1) El A0 de ,unio de 198A, en una reunin en el Departamento de Estado se le inform al
nue'o emba,ador en la %rgentina, %lbert 5ufer, los cambios de pol$tica aceptados en
octubre del a7o anterior( Estos no significaban la 'uelta a la coercin pre'ia a 194C, pero no
eran intrascendentes( 6e deb$a continuar con una pol$tica >correcta? #acia la %rgentina,
pero deb$an apro'ec#arse las ocasiones para neutrali*ar la propaganda antinorteamericana
de dic#o pa$s, & moderar >la penetracin pol$tica argentina? en %m4rica latina( 6e deb$a
asimismo tratar de llamar la atencin de los dem!s pa$ses latinoamericanos respecto del
peligro representado por la %rgentina & alentarlos a tomar medidas para e'itar la
penetracin argentina( Dentro de la %rgentina no #abr$a acti'idades encubiertas, pero en los
otros pa$ses la propaganda en contra de la %rgentina deb$a reali*arse en forma encubierta o
pri'ada( )os moti'os de ma&or preocupacin para el gobierno norteamericano lo
constitu$an en ese momento las acti'idades de %;)%6 & los tratados de unin econmica
"ue el gobierno de Pern intentaba negociar con los pa$ses 'ecinos( (A)
% fines de agosto de 198A, el Departamento de Estado en'i a sus emba,adas en los
pa$ses del continente instrucciones acerca de cmo se tratar$a de contrarrestar la campa7a
antinorteamericana del gobierno argentino( El documento atribu$a los ata"ues de Pern a su
necesidad de montar una >m!"uina de ficciones? para esconder su fracaso econmico, &
aconse,aba a los diplom!ticos poner 4nfasis en lo rid$culo de la ostentacin argentina( 6e
mencionaba, por e,emplo, "ue nada #ab$a resultado de la propuesta de un Plan Bars#all
argentino para %m4rica latina( 6e deb$an defender los principios democr!ticos frente a los
ata"ues argentinos a la libertad de prensa, pero en realidad este discurso ideolgico 'ol'$a a
acti'arse como instrumento de una pol$tica pragm!tica "ue apuntaba a resistir la
penetracin argentina en %m4rica latina( (0)
5o obstante, con la llegada del general DKig#t Eisen#oKer a la presidencia, las cosas
cambiaron( El nue'o secretario de Estado, Jo#n 1oster Dulles, con,ugaba una fuerte
fidelidad a la penetracin econmica de Estados nidos con una decisin fan!tica de
oponerse a la influencia so'i4tica en %m4rica latina( 3onsideraba a la .uerra 1r$a una
cru*ada moral & no ten$a incon'eniente en proponer como modelo para la regin a las
dictaduras 2como lo #i*o con la de Barcos P4re* Jim4ne* en Jene*uela2 cuando eran
funcionales a los intereses norteamericanos, es decir en los casos "ue crearan un clima
atracti'o para la entrada de capitales e+tran,eros & adoptaran una fuerte pol$tica
anticomunista( (4) 5o es e+tra7o entonces "ue el r4gimen peronista comen*ara a ser
percibido de manera diferente a como lo #ab$a sido #asta el momento(
Dulles en'i a Pern un mensa,e con una frase cla'e9 >)a %rgentina & los Estados
nidos son ambos l$deres reconocidos de la comunidad americana?( (8) Esto satisfi*o
enormemente al presidente argentino( Pern se7al al emba,ador 5ufer "ue todos los
problemas anteriores entre los dos gobiernos #ab$an sido responsabilidad del e+ presidente
;ruman, & "ue di,era a Eisen#oKer "ue por ser un general m!s antiguo, 4l (Pern)
cumplir$a sus rdenes( El presidente argentino deseaba me,orar las relaciones con Estados
nidos & atraer in'ersiones, moti'o por el cual logr el apo&o de algunos importantes
diplom!ticos norteamericanos( Pocos meses m!s tarde, el presidente norteamericano
en'iaba a su #ermano, Bilton Eisen#oKer, a un 'ia,e por %m4rica latina( El emisario
entabl una buena relacin con Pern, "ue signific el fin de la enemistad de 4ste con
Estados nidos & de sus pol$ticas antinorteamericanas( (6)
na semana antes de la 'isita, Pern present al 3ongreso el pro&ecto de una nue'a le&
de in'ersiones, intentando establecer un clima fa'orable para las in'ersiones e+tran,eras( )a
le& garanti*aba a los in'ersores "ue tra,eran nue'os capitales al pa$s e+traer una ganancia
m!+ima de IN anual, & luego de die* a7os de operaciones, retirar su in'ersin en cuotas( El
pro&ecto pro'oc un arduo debate en la 3!mara de Diputados, dado "ue los partidos
opositores tem$an "ue abriera el camino a concesiones del gobierno a compa7$as petroleras
e+tran,eras( 5o obstante, la le& fue sancionada en agosto de 1980( (C)
Pern estaba con'encido de "ue una ;ercera .uerra Bundial era ine'itable & "uer$a
preparar a la %rgentina para desempe7ar un rol importante en la defensa del cono sur( En
'arias ocasiones, se7al a funcionarios norteamericanos "ue la %rgentina se aliar$a
inmediatamente con Estados nidos en el caso de dic#a guerra( )a posicin de Pern en
este punto era de especial importancia para el gobierno de Eisen#oKer, "ue #ab$a #ec#o del
anticomunismo el principal ob,eti'o de su pol$tica lantinoamericana( El gobierno
norteamericano consideraba "ue cual"uier me,ora en las relaciones con la %rgentina
contribuir$a a la solidaridad #emisf4rica & a la defensa del mundo libre contra la agresin
comunista( (I)
Bilton Eisen#oKer regres con'encido del anticomunismo de Pern & de su apo&o a
Estados nidos( El secretario de Estado Dulles comen* entonces a traba,ar para conseguir
asistencia para la %rgentina a fin de e'itar "ue se inclinara #acia el comunismo( 5ufer
tambi4n era optimista respecto de la %rgentina & presionaba al E+imbanH para "ue
liberali*ara sus pol$ticas crediticias #acia este pa$s( 6in embargo, no todos los funcionarios
norteamericanos eran de la misma opinin "ue Eisen#oKer, Dulles & 5ufer( %lgunos
ob,etaban el #ec#o de sobornar a Pern con promesas de cr4ditos, & manten$an su
desconfian*a #acia el presidente argentino( (9) Por otra parte, el E+imbanH, "ue era la @nica
fuente para pr4stamos de fomento a %m4rica latina, resultaba totalmente insuficiente
debido a "ue sus fondos pro'en$an del ;esoro de Estados nidos, & los pr4stamos para el
desarrollo de Europa ten$an prioridad( Esto era en parte un legado de la precedencia
otorgada a los programas de recuperacin de Europa en la posguerra, & en parte tambi4n se
deb$a al conser'adurismo fiscal de Eisen#oKer respecto de la asistencia al e+terior con
fondos gubernamentales(
Desde el punto de 'ista norteamericano, dos situaciones a mediados de la d4cada de 198D
#ab$an aumentado el peligro de mantener una impasse pol$tica & econmica con %m4rica
latina( na era la e+pansin del comunismo & la otra, la creciente importancia de la
3omisin Econmica para %m4rica )atina (3EP%))( )a influencia comunista
supuestamente #ab$a crecido en .uatemala & el gobierno norteamericano trataba de
conseguir el apo&o #emisf4rico para una accin colecti'a en contra del gobierno de ese
pa$s(
El giro de la pol$tica norteamericana #acia la %rgentina lleg a tal punto "ue, por
e,emplo, las medidas peronistas contra la libertad de prensa & de radio, & el control
gubernamental del sindicalismo pasaron a ser consideradas cuestiones internas de la
%rgentina, & Estados nidos no insistir$a en "ue se reali*aran cambios en ellas para un
acercamiento oficial( (1D) Por su parte, la emba,ada norteamericana en <uenos %ires
ad'ert$a "ue Estados nidos deb$a conser'ar la confian*a de Pern, de manera de >superar
la etapa de peligro "ue comen* cuando e+puso sus intenciones amistosas & terminar! slo
cuando la opinin p@blica norteamericana acepte a la %rgentina del mismo modo en "ue
acept a 1ranco o ;ru,illo, & por la misma ra*n9 la cooperacin contra el enemigo com@n,
el comunismo?( (11) Esto demuestra "ue la e+istencia de una dictadura #ab$a de,ado de ser
realmente un asunto importante & "ue la defensa de la democracia & los derec#os c$'icos
"uedaban supeditados a la cuestin de inter4s 'ital del gobierno norteamericano(
En octubre de 1980, esta pol$tica norteamericana era confirmada en instrucciones
en'iadas a las emba,adas latinoamericanas, donde se sosten$a lo siguiente9
En primer lugar, ciertamente deseamos #acer todo lo apropiado & prudentemente posible
para refor*ar la idea de Pern de "ue el gobierno de Estados nidos &a no le es inamistoso(
5o le somos inamistosos( Deseamos cooperar con 4l( 3reemos en la solidaridad
#emisf4rica, & la solidaridad es imposible sin la inclusin de la %rgentina9 es parte de
nuestro inter4s inmediato tener buenas relaciones con ese pa$s( Respecto de los asuntos
internos de la %rgentina, no corresponde "ue nos interesemos por ellos, as$ "ue
independientemente de lo "ue pensemos respecto de algunos de los m4todos de Pern,
debemos mantener un discreto silencio al respecto( (1A)
En agosto de 1984, en una 4poca en "ue las libertades & derec#os c$'icos se 'e$an mu&
amena*ados en la %rgentina, una lista secreta de los ob,eti'os de Estados nidos #acia la
%rgentina &a no mencionaba ninguna intencin de me,oras en ese aspecto( (10)
Bientras Pern se situaba cada 'e* m!s cerca de Estados nidos, por un curioso
fenmeno de dial4ctica partidaria la oposicin se mo'$a en direccin in'ersa( El ala
i*"uierda de la nin 3$'ica Radical #ab$a encabe*ado la oposicin legislati'a al
peronismo, aun"ue se7alando las coincidencias con el partido gobernante en los casos de
decisiones de corte antiimperialista( Este grupo critic fuertemente el acercamiento de
Pern a Estados nidos, desarrollando una 'e#emente campa7a contra la ratificacin del
tratado de R$o( )a intransigencia radical tambi4n intent superar al presidente en su pol$tica
estatista e inter'encionista respecto de la econom$a( De esta manera, cuando Pern lleg a
un acuerdo con empresarios norteamericanos, la oposicin tom el contrato con la 6tandard
/il de 3alifornia como el problema b!sico de la crisis argentina( (14)
5o obstante #aberse producido &a el giro en las relaciones con Estados nidos, la
%rgentina mantu'o una posicin independiente en la D4cima 3onferencia -nteramericana
celebrada en 3aracas, del 1U al AI de mar*o de 1984( En ella, el gobierno norteamericano
tu'o pr!cticamente como @nico ob,eti'o obtener apo&o de los dem!s pa$ses del continente
para una resolucin "ue condenara el comunismo, con la cual pretend$a legitimar su
inter'encin en .uatemala en contra del gobierno de Jacobo %rben*, "ue #ab$a
manifestado la intencin de e+propiar tierras no culti'adas de la United +ruit -ompany de
<oston, a fin de lle'ar a cabo una reforma agraria( )a propuesta inicial norteamericana de
"ue el control de las instituciones pol$ticas de cual"uier estado americano por parte del
mo'imiento comunista internacional fuera considerado una amena*a a la soberan$a pol$tica
de los estados americanos & pusiera en marc#a medidas de acuerdo con los tratados
e+istentes no fue aceptada, dado "ue pod$a dar lugar a la inter'encin en contra de
cual"uier gobierno al "ue Estados nidos acusara de estar ba,o el poder del comunismo
internacional( 6e sab$a adem!s "ue la medida ten$a como destinatario al gobierno de
%rben* en .uatemala, de cu&o car!cter comunista muc#os pa$ses no estaban totalmente
con'encidos( 1rente a las ob,eciones latinoamericanas, el p!rrafo debi ser modificado,
estableciendo "ue llegado el caso se con'ocar$a una reunin de consulta para considerar la
adopcin de las medidas apropiadas de acuerdo con los tratados e+istentes( 3on todo,
B4+ico & la %rgentina se abstu'ieron de 'otar a fa'or de esta frmula & .uatemala
ob'iamente se opuso a ella( /btenida la aprobacin de la mencionada resolucin, Dulles
'ol'i inmediatamente a su pa$s, de,ando a sus funcionarios el tratamiento de las cuestiones
econmicas & sociales "ue eran las "ue realmente preocupaban a los pa$ses
latinoamericanos( (18)
En ma&o de 1984 el gobierno norteamericano demostr su preocupacin por"ue el
gobierno de %rben* #ab$a recibido un cargamento de armas pro'enientes de
3#ecoslo'a"uia( ;rat de lograr la autori*acin de otros miembros de la /;%5 a fin de
registrar sus barcos en altamar para detectar otros en'$os a .uatemala, pero no tu'o 4+ito(
6uscribi entonces tratados de seguridad rec$proca con los 'ecinos de .uatemala (en abril
lo #i*o con 5icaragua, & en ma&o con :onduras), & les remiti material de guerra( 6in
embargo, Estados nidos no solicit la correspondiente Reunin de 3onsulta para tratar la
cuestin( % la 'e*, desde :onduras el 19 de ,unio tropas al frente de un general e+iliado,
3arlos 3astillo %rmas, entraban en .uatemala( El gobierno guatemalteco present una
protesta por agresin ante el 3onse,o de 6eguridad de la /5( ;ambi4n lo #i*o ante el
3omit4 -nteramericano de Pa* pero luego la retir para "ue el asunto "uedara en manos del
organismo mundial( 5o #abiendo logrado obtener la a&uda del 3onse,o de 6eguridad, el
gobierno de .uatemala decidi otorgar su cooperacin al 3omit4 -nteramericano de Pa*(
Este dispuso mandar el AI de ,unio un cuerpo in'estigador a las tres rep@blicas implicadas(
Dos d$as antes de esa fec#a, die* miembros de la /E% entre los cuales se encontraba
Estados nidos con'ocaron a una Reunin de 3onsulta, en 'irtud de >la inter'encin
innegable del mo'imiento comunista internacional en la Rep@blica de .uatemala & el
peligro "ue ello entra7a para la pa* & seguridad del continente?( El 3onse,o de la /E%,
reunido en sesin especial el AI de ,unio, con'oc a una reunin del /rgano de 3onsulta
para el C de ,ulio en R$o de Janeiro( Pero la instalacin de un nue'o gobierno en .uatemala
2en la "ue colabor el emba,ador norteamericano2 descomprim$a la situacin( El grupo
in'estigador interamericano no alcan* a llegar al lugar de los #ec#os & la Reunin de
3onsulta se suspendi( )a %rgentina consider "ue la cuestin de todos modos deb$a
in'estigarse, pero esta mocin no prosper & el caso "ued oficialmente cerrado( Estados
nidos en realidad #ab$a conseguido "ue ni la /5 ni la /E% pudieran acudir en apo&o de
%rben*, conoci4ndose luego "ue la %gencia 3entral de -nteligencia (3-%) #ab$a instigado
la in'asin( El caso de .uatemala fue uno de los m!s significati'os en las relaciones de
Estados nidos con %m4rica latina en la posguerra, recordando anteriores inter'enciones
norteamericanas & cooperando en armar el escenario para la crisis cubana( El nue'o
gobierno guatemalteco suprimi sindicatos & partidos pol$ticos( )a reforma agraria fue
continuada en forma limitada, pero a la United +ruit -ompany se le restitu&eron la ma&or
parte de sus tierras( )a 'iolencia en el pa$s fue acrecent!ndose & el mismo 3astillo %rmas
fue asesinado en 198C( (16)
El AI de ,unio Pern en'i una e+tensa carta a Bilton Eisen#oKer sugiriendo "ue se
reali*ara una reunin de consulta #emisf4rica sobre el problema del comunismo, cual"uiera
fuera el resultado del conflicto en .uatemala & ofreciendo <uenos %ires como sede de la
misma( Pern e+presaba su preocupacin por la infiltracin comunista en %m4rica latina,
particularmente en pa$ses como <rasil, 3#ile, rugua&, Ecuador, 3olombia & B4+ico, &
argP$a en fa'or de un enfo"ue #emisf4rico del problema, se7alando "ue deb$an coordinarse
esfuer*os a tra'4s de reuniones secretas con funcionarios de cada gobierno especialmente
elegidos( Bilton Eisen#oKer, luego de consultar con el Departamento de Estado & e+presar
"ue ser$a un error no capitali*ar de alguna manera la actitud de Pern & su ofrecimiento,
respondi al presidente argentino #aci4ndose eco de su preocupacin & reconociendo la
necesidad de coordinar la luc#a contra la amena*a comunista( 5o obstante, ninguna otra
accin fue lle'ada a cabo ante la propuesta de Pern( (1C)
% mediados de 1984, tanto Estados nidos como los pa$ses latinoamericanos
comen*aron a prepararse para la conferencia econmica "ue tendr$a lugar en diciembre en
R$o de Janeiro( )a disconformidad con la pol$tica econmica norteamericana se #ab$a
#ec#o m!s intensa en %m4rica latina( )a 3EP%) #ab$a comisionado a un grupo de e+pertos
la tarea de preparar estudios sobre los problemas de la regin & sus posibles soluciones(
Poco antes de la conferencia, el grupo dio a conocer un informe "ue se7alaba la
insuficiencia del a#orro interno & del crecimiento de los ingresos por las e+portaciones
como los principales obst!culos al crecimiento & desarrollo econmicos latinoamericanos(
Para contrarrestar el efecto de los desfa'orables t4rminos del intercambio & la declinacin
en las e+portaciones, el grupo propon$a programas de estabili*acin de precios
internacionales & acuerdos de compensacin de fondos & de integracin regional( En el
!mbito interno, el informe recomendaba reali*ar esfuer*os "ue apuntaran a la
industriali*acin acelerada, la reforma agraria & fiscal, & la planificacin nacional para
establecer prioridades & asignar los escasos recursos( 3omo dic#os esfuer*os re"uer$an
tiempo, un flu,o de capital e+tran,ero ser$a necesario para compensar la insuficiencia del
a#orro interno & de los ingresos por e+portaciones durante el per$odo de transicin( El
informe mencionaba un ni'el de in'ersin e+tran,era anual de 1(DDD millones de dlares
por un per$odo de 1D a7os( )os in'ersores pri'ados deb$an pro'eer un tercio de estos
fondos & el resto deb$an #acerlo las instituciones de financiacin internacional por medio de
cr4ditos a largo pla*o & ba,o inter4s( Para facilitar lo @ltimo, el informe propon$a la creacin
de un banco de desarrollo interamericano( (1I)
El gobierno de Eisen#oKer rec#a* tanto las propuestas como la filosof$a de la 3EP%)(
El 3onse,o 5acional de 6eguridad prepar una nue'a declaracin de pol$tica para %m4rica
latina, el documento 563 8A0AF1 "ue fue aprobado el 0 de septiembre de 1984( Este
reafirmaba la prioridad de la solidaridad #emisf4rica & de la erradicacin del comunismo(
;ambi4n reiteraba el compromiso de ir reduciendo gradual & selecti'amente las barreras &
tarifas al comercio & la necesidad de incenti'ar a los latinoamericanos a basar sus
econom$as en un sistema de empresa pri'ada & a crear el clima para la in'ersin pri'ada(
)a inno'acin consist$a en "ue el E+imbanH fuera autori*ado a financiar todos los
pro&ectos de desarrollo serios para los cuales el capital pri'ado o del <-R1 no estu'ieran
disponible( El cambio refle,aba la nue'a percepcin de "ue Estados nidos no slo #ac$a
negocios en %m4rica latina, sino "ue estaba lle'ando adelante una guerra( Esta fue
finalmente la @nica propuesta de significacin lle'ada por el gobierno norteamericano a la
reunin de R$o( (19)
El apo&o argentino para el rec#a*o de Estados nidos al modelo de la 3EP%) era
fundamental( :enr& 1( :olland, secretario asistente para %suntos -nteramericanos, 'isit
dos 'eces la %rgentina en 1984, en septiembre & nue'amente en diciembre, & tu'o 4+ito en
obtener el respaldo de Pern( 5o slo esto, sino "ue Pern tambi4n estu'o de acuerdo en
ocuparse del problema del atraso en el giro de remesas gananciales para abrir el camino a
futuros cr4ditos del E+imbanH( 3omo consecuencia, un decreto emitido en enero de 1988
permiti a las compa7$as industriales & mineras e+tran,eras remitir las ganancias posteriores
a agosto de 1980 #asta IN anual del capital in'ertido( /tro aparente 4+ito de la pol$tica
norteamericana fue la propuesta de la 6tandard /il de 3alifornia para e+plotar petrleo
argentino( (AD)
5o obstante, el acuerdo bilateral tu'o sus limitaciones( El apo&o de Pern a la posicin
norteamericana en R$o & su decreto para la remesa de ganancias #ab$an sido reali*ados ante
la promesa de ampliacin del programa de cr4ditos del E+imbanH, para cu&a obtencin el
emba,ador 5ufer estaba presionando al Departamento de Estado( Pero los cr4ditos para
%m4rica latina entre 1984 & 1986 resultaron muc#o menores de lo esperado, & a la 'e* el
decreto de Pern fue considerado insuficiente por el Departamento de Estado, por"ue no
abarcaba la mitad de las empresas norteamericanas "ue operaban en la %rgentina( Respecto
de las negociaciones por el petrleo, inicialmente el gobierno argentino estu'o de acuerdo
con la propuesta de octubre de 1984( Pero cuando la 6tandard /il de 3alifornia comunic
su intencin de participar en el mercado interno argentino & 'ender el petrleo producido a
otras compa7$as adem!s de MP1, las con'ersaciones se suspendieron( (A1)
Enterados del fracaso, :olland & Dulles temieron "ue Pern estu'iera usando el asunto
como un prete+to para desterrar la idea de utili*ar la empresa pri'ada para desarrollar el
petrleo argentino, pero 5ufer les asegur "ue 4se no era el caso( )as con'ersaciones se
reiniciaron en febrero de 1988 & el A8 de abril se firmaba un contrato con la 6tandard /il de
3alifornia para la e+plotacin petrolera en el interior del pa$s( En ma&o, el gobierno
argentino aprobaba el contrato & lo en'iaba al 3ongreso para su ratificacin( En este
conte+to, resulta mu& significati'o "ue el 1D de mar*o el E+imbanH autori*ara un cr4dito de
6D millones de dlares para la acer$a de 6an 5icol!s, aun"ue 4ste luego no se concretara
#asta el a7o siguiente( En un principio el contrato petrolero fue bien recibido por la opinin
p@blica argentina, pero cuando se conocieron sus t4rminos poco fa'orables para MP1 #ubo
oposicin( El partido Radical, dirigido por %rturo 1rondi*i, denunci el contrato como una
maniobra para destruir MP1( El blo"ue radical de la 3!mara de Diputados emiti una
declaracin e+presando su intencin de defender el petrleo argentino & su completa
nacionali*acin, rec#a*ando cual"uier tipo de acuerdo con compa7$as e+tran,eras "ue
afectara la independencia & soberan$a del pa$s( El 3ongreso rec#a* el contrato & las
negociaciones con la compa7$a se reiniciaron( (AA)
El rec#a*o del contrato con la 6tandard /il & las concesiones a in'ersores brit!nicos
prepararon el terreno para "ue la opinin p@blica norteamericana, alentada por los art$culos
cr$ticos de Pern del .e/ 2or3 Times, mo'ili*ara su cru*ada moral por el mundo libre,
cuando el gobierno de Pern acentu su autoritarismo( Jarios legisladores propusieron
resolucin con el propsito de condenar la persecucin de la -glesiaO & otros criticaron el
acercamiento de Eisen#oKer al gobierno argentino( En ,unio de 1988, poco despu4s del
fallido golpe contra Pern, :olland defendi el apo&o a Pern en una sesin secreta del
subcomit4 para %m4rica latina de la 3!mara de Representantes, enfati*ando la cooperacin
de Pern en asuntos #emisf4ricos( En agosto, #abl con el .e/ 2or3 Times, tratando de
con'encer al diario de "ue Pern era un bastin contra el comunismo, #ab$a sido de gran
a&uda en la conferencia de R$o & estaba promo'iendo la in'ersin e+tran,era( %simismo
:olland afirm "ue Pern estaba pagando internamente un precio por el respaldo a la
posicin norteamericana( (A0)
En definiti'a, debido a la falta de importancia estrat4gica de la %rgentina para el
gobierno de Estados nidos & de otros incenti'os pol$ticos o econmicos, no fue un
ob,eti'o de la pol$tica norteamericana #acia la %rgentina, desde 194A en adelante, buscar la
estabilidad de este pa$s( )as medidas del secretario :ull respaldaron los factores
desencadenantes del golpe de 1940, lle'aron luego a la e+pulsin de los miembros
proaliados del gabinete de Ram$re* & m!s tarde al derrocamiento del propio Ram$re*, "ue
fue reempla*ado por el gobierno de 1arrell2Pern, m!s nacionalista & antinorteamericano
"ue el anterior( %simismo, la inter'encin del emba,ador <raden en la pol$tica interna de la
%rgentina en 1946 increment la popularidad de Pern & colabor en "ue 4ste fuera
elegido( )a oposicin norteamericana al gobierno de Pern agudi* la polari*acin de la
sociedad argentina & demostr ser contradictoria por"ue una de sus ra*ones principales 2la
falta de respeto a la democracia & a las libertades & derec#os c$'icos2 fue absolutamente
desestimada cuando el gobierno norteamericano decidi dar un giro en su pol$tica #acia la
%rgentina( 6in "ue Pern #ubiera cambiado en nada su estilo de gobierno, Estados nidos
termin apo&!ndolo #acia el final de su gobierno( (A4)
Por el lado de Pern, su pol$tica antinorteamericana era co#erente con el nacionalismo
"ue se #ab$a desarrollado en las @ltimas d4cadas en algunos sectores de la sociedad
argentina & formaba parte del pensamiento de Pern, desde "ue 4ste preparara la re'olucin
de 1940 en la logia militar del ./( 1ue confirmada luego por la discriminacin "ue
sufriera la %rgentina respecto de las compras europeas con dlares del Plan Bars#all( 6in
embargo, el pragmatismo de Pern lo #abr$a lle'ado a cambiar bastante f!cilmente su
postura ante el discurso laudatorio & la promesa de a&uda financiera del gobierno de
Eisen#oKer( De all$, "ue el #ec#o de #aber in'ertido enorme cantidad de recursos del pa$s
en e+portar el ,usticialismo & lle'ar adelante una pr4dica antinorteamericana para asumir
una posicin contestataria frente a Estados nidos 2 pr4dica reali*ada a tra'4s de agregados
obreros "ue in'itaban contingentes a 'isitar la %rgentina, de la costosa creacin de %;)%6,
de la propaganda a tra'4s de diarios, radios & agencias de noticias, & del intento de a&uda
econmica a los pa$ses 'ecinos2 no #abr$a sido sensato para un pa$s "ue atra'es todos esos
a7os una situacin econmica 'ulnerable(
NOTAS
611(08F1D2A681, R. 89, D/6, 5%, Declaracin de pol$tica, cit( en 3( Escud4, >)a traicin a los derec#os
#umanos(((?, op. cit., p( 9I(
611(08F8288A, R. 89, D/6, 5%, despac#o 1604, cit( en ibid., pp( 9921DD(
C08(DDFI2A68A, R. 89, D/6, 5%, >Propaganda campaign of t#e %rgentine go'ernment?, en'iada a
diplom!ticos de Estados nidos en la otras rep@blicas americanas, cit( en ibid., pp( 1DD21D1(
.( 3onnell26mit#, op. cit., p( A0I(
611(08F02080, R. 89, D/6, 5%, telegrama de Dulles a 5ufer, cit( en 3( Escud4, >)a traicin a los derec#os
#umanos(((?, op. cit., p( 1DA(
5orma D( .on*!le*, U.S.4Argentine 0elations in t#e &';:Ks, P#(D(, dissertation, ni'ersit& of Bassac#usetts,
199A, pp( 1AI2101( Para la relacin de Pern con el presidente Eisen#oKer & la e'aluacin de la 'isita de su
#ermano Bilton Eisen#oKer, '4ase la correspondencia de Pern a Eisen#oKer, 0D de ,ulio de 1980, 5%R%,
89, 3entral Decimal 1iles 196D21960, <o+ 1894, 1ile C08(DDF11216A(
Rep@blica %rgentina, 3ongreso 5acional, 3!mara de Diputados, Diario de Sesiones, 1980, -, 6C126C8O 1980,
--, 1D1D21D44, 1D4C21DIC, 1D9621106O R(%( Potas#, op. cit., p( AA0, cit( en 5( D( .on*!le*, op. cit., pp( 1A62
1AC(
Embass& <%, Despatc#es 1DD0, 8 1eb( 1980, 611(08FA2880, and A11, 4 6ept( 1980, 611(08F92480O D/6, 1C
%ug( 1984, 611(08FI21C84O 6(.( Rabe, op. cit., pp( 0C, 6C2CAO D/6, Bemorandum, A4 Barc# 1984, 611(08F02
A4849 Embass& <%, Despatc# 1DD0, 8 1eb( 1980, 611(08FA2880, cit( en ibid., 1AI(
D/6, Bemorandum, A4 Barc# 1984, 611(08F02A484O Embass& <%, Despatc# 1DD0, 8 1eb( 1980, 611(08FA2
880O D6 Bulletin, 1980, 8842889O .e/ 2or3 Times, AD Jul& 1980O Bilton to DKig#t Eisen#oKer, A8 5o'(
1980, 1older A, and 9 6ep( 1980, 1older 0, <o+ 1A, 5ame series, DDE Papers as PresidentO Embass& <%,
Despatc#es A11, 4 6ep( 1980, 611(08F92480, and 1060, A4 %pril 1980, I11(D8108F42A480O D/6,
Bemorandum, A0 6ep( 1980, I08(1DF92A080O D/6, Bemorandum, A9 6ep( 1980, I08(1DF92A980O Embass&
<%, Despatc#es IDC, 19 1eb( 1984, I08(1DFA21984, and C81, A8 June 1984, I08(A614F62A884, cit( en ibid., pp(
1AI2101(
611(08F02080, R. 89, D/6, 5%, telegrama de Dulles a 5ufer, cit( en 3( Escud4, >)a traicin a los derec#os
#umanos(((?, op. cit., p( 1D0(
611(08FC20180, R. 89, D/6, 5%, despac#o 1D0 firmado por el primer secretario Robert 3( Bartindale, cit( en
ibid., p( 1D4(
611(08F1D2C80, R. 89, D/6, 5%, >-nstructions on 62%rgentine relations to all %R% diplomatic and
consular posts (((()?, cit( en ibid., p( 1D8(
611(08FI21C84, R. 89, D/6, 5%, ><alance 6#eet9 62%rgentine relations?, cit( en ibid., p( 1D6(
%( 3onil Pa* & .( 1errari, op. cit., pp( 1982196(
.( 3onnell26mit#, op. cit., pp( A402A44(
8bid., pp( A482A49O '4ase tambi4n 6tep#en .( Rabe, Eisen#o/er and Latin America. T#e +oreign "olicy of
Anticommunism, 3#apel :ill, ;#e ni'ersit& of 5ort# 3arolina Press, 19II, cap$tulo 0(
Pern to Bilton Eisen#oKer, AC June 1984O Bilton Eisen#oKer to DKig#t Eisen#oKer, 6 Jul& 1984, and
Bilton Eisen#oKer to Pern, 4 %ugust 1984, 1older9 %rgentina 198021984, <o+ 1, :ollandXs Records, cit( en
5(D( .on*!le*, op. cit., pp( 141214A(
(5( Economic 3ommission for )atin %merica, Economic Sur@ey of Latin America, 1980, 5eK MorH, (5(
Publis#ers, 1988O (5( Economic 3ommission for )atin %merica, Economic Sur@ey of Latin America, 1984,
5eK MorH, (5( Publis#ers, 1986, cit( en ibid., pp( 1C621CC(
563 840AF1 en +0US, 198A21984, -J, I12I6O +0US, 198A21984, -J, 04828AO 6(.(Rabe, op. cit., pp( CD2C1,
cit( en ibid., pp( 1CC21CI & 1I1(
Bemoranda of 3on'ersations Kit# Pern, 19 6ep( 1984, and 6 Dec( 1984, 1older9 %rgentina 198421986, <o+
1, :ollandXs RecordsO Embass& <%, Despatc# 6A6, 14 Jan( 1988, I08(DDF121488O Embass& <%, ;elegram
09C, AD Jan( 1988, I11(D8108F12AD88O Embass& <%, Despatc# 64C, A1 Jan( 1988, IDD(D8108F12A188, cit( en
ibid., pp( 1IA21I0( El Departamento de Estado consider "ue las disposiciones del decreto eran insuficientes,
por"ue alrededor de la mitad de las compa7$as norteamericanas "ue operaban en la %rgentina no eran
industriales ni mineras( El ministro .me* Borales se7al al emba,ador 5ufer "ue el alcance del decreto era
limitado debido a la escase* de dlares, pero "ue el gobierno ten$a la intencin de liberali*ar sus disposiciones
cuando las condiciones lo permitieran( 8bid., p( 1I0(
8bid., pp( 1I021I6(
8bid., pp( 1I62196(
8bid., pp( AD12AD4(
3( Escud4, >)a traicin a los derec#os #umanos(((?, op. cit., pp( 1D9211D(
)%6 RE)%3-/5E6 3/5 )% E6P%[% 1R%5Q-6;%
En abril de 1946, debido a "ue Espa7a estaba reuniendo tropas en los Pirineos &
supuestamente tratando de desarrollar armas atmicas, el gobierno polaco pre'ino al
gobierno norteamericano de "ue dic#o pa$s constitu$a una amena*a para la pa* mundial &
"ue la comunidad internacional deb$a tomar medidas en su contra( )os miembros de la
/5 finalmente aceptaron la propuesta de %ustralia de nombrar una subcomisin para
anali*ar la situacin de Espa7a( Esta subcomisin present su informe en ,unio, se7alando
"ue efecti'amente el r4gimen del general 1rancisco 1ranco representaba un moti'o de
discordia internacional & una amena*a para la pa* & la seguridad del mundo( 6e solicitaba al
3onse,o de 6eguridad "ue transmitiera estas conclusiones a la %samblea .eneral,
recomendando asimismo "ue, si el r4gimen de 1ranco se mantu'iera & no respetara las
libertades c$'icas, los miembros de la /5 rompieran sus relaciones diplom!ticas con 4l(
3onsecuentemente, la %samblea .eneral dispuso un boicot diplom!tico "ue se mantendr$a
durante cuatro a7os & de,ar$a a Espa7a completamente aislada en el campo internacional(
(1)
1rente a la #ostilidad internacional, 1ranco trat de transmitir a /ccidente la importancia
del car!cter anticomunista de su r4gimen, con'encido de "ue la polari*acin entre Estados
nidos & la nin 6o'i4tica con el tiempo dar$a 'alide* al mismo( 6imult!neamente, puso
el acento en la pol$tica de la :ispanidad, con el propsito de obtener el apo&o de los pa$ses
de %m4rica latina( 1ranco ad#er$a a la 'ersin autoritaria & catlica de a"u4lla, inspirada en
intelectuales de derec#a como Ramiro de Bae*tu( Este instrumento ideolgico2
propagand$stico ad"uiri, a comien*os de la 6egunda .uerra Bundial, un rasgo
imperialista, mencion!ndose la con'eniencia de alentar la #egemon$a pol$tica & econmica
en %m4rica( 6in embargo, a partir del fin de la guerra se puso el 4nfasis en los aspectos
culturales & religiosos de la :ispanidad( (A)
En el conte+to de aislamiento en "ue se encontraba Espa7a, fue de 'ital importancia la
a&uda pol$tica & econmica "ue le brindara el gobierno de Pern( En el !mbito pol$tico, la
%rgentina defendi a Espa7a en los foros internacionales 25aciones nidas, conferencias
interamericanas2O trat de persuadir a los gobiernos latinoamericanos de me,orar sus
relaciones con el gobierno de 1rancoO e intercambi 'isitas de distinguidas personalidades,
siendo las m!s importantes la de la esposa del presidente argentino a Espa7a & la del
ministro de %suntos E+teriores espa7ol a la %rgentina( En el plano econmico, la asistencia
del gobierno argentino, como se 'er!, tambi4n fue rele'ante( Puede afirmarse "ue este
apo&o #i*o posible la super'i'encia del r4gimen de 1ranco #asta "ue fuera aceptado
nue'amente por los pa$ses de /ccidente(
)a cr$tica situacin en Espa7a #ab$a pro'ocado a fines de 1948 la preocupacin de
algunos obser'adores e+tran,eros por lo "ue pudiera ocurrir en dic#o pa$s( Por e,emplo, el
emba,ador brit!nico se7al "ue era urgente la adopcin de medidas pol$ticas "ue
posibilitaran la pro'isin adicional de trigo a Espa7a, aclarando "ue si bien era deseable la
desaparicin del r4gimen fran"uista, no lo era la reanudacin de la guerra ci'il o el
desenlace de una re'olucin( El asunto fue discutido en )ondres, en no'iembre de 1948,
mencion!ndose la necesidad de presionar al gobierno norteamericano para "ue e+portara
petrleo a la %rgentina, a fin de "ue 4sta pudiera #acer llegar los cereales a sus puertos &
4stos ser en'iados a otros pa$ses, entre ellos Espa7a( ;ambi4n se propuso estudiar la
posibilidad de la e+portacin de cereales desde Estados nidos o 3anad! a Espa7a( Esta
discusin interna ad"uiere importancia para e+plicar el #ec#o de "ue los pa$ses occidentales
no di,eran nada en contra de la a&uda argentina a Espa7a( Pern presentaba la a&uda a
Espa7a como un e,emplo de pol$tica e+terior independiente & como un desaf$o al boicot de
/ccidente al gobierno de 1ranco( 6in embargo, dic#a a&uda no #abr$a sido totalmente
contraria a los ob,eti'os de las potencias occidentales respecto de Espa7a( (0)
En la mencionada situacin cr$tica para el gobierno de 1ranco, luego de #aberse
producido la eleccin de Pern para la presidencia argentina, el gobierno saliente 2con la
anuencia del presidente electo2 ofreci a Espa7a un cr4dito de 0D millones de pesos para la
compra de cereales argentinos, prenunciando la pol$tica futura #acia dic#o pa$s( El acuerdo
fue firmado el 0D de abril de 1946, pero, en demostracin de "ue el tema era delicado ante
la comunidad internacional, se decidi no #acer p@blico el te+to del acuerdo ni los t4rminos
del cr4dito( (4)
Ma en las ceremonias de asuncin del mando, Pern anunci al almirante Boreno, ,efe de
la delegacin espa7ola "ue asisti a las mismas, "ue proporcionar$a a&uda a Espa7a, e
inform de la posibilidad de un acuerdo econmico entre ambos pa$ses( El 3on'enio
3omercial & de Pagos fue firmado el 0D de octubre de 1946 en <uenos %ires & ampliamente
publicitado( )a %rgentina conced$a a Espa7a un cr4dito rotati'o anual de 08D millones de
pesos por tres a7os, con opcin a reno'arlo por otros dos a7os( El inter4s ser$a de A,C8N(
;ambi4n le era otorgado a Espa7a un pr4stamo de 4DD millones de pesos, a ser de'uelto en
A8 a7os, "ue deb$a ser utili*ado para el pago a la %rgentina de las importaciones reali*adas
por Espa7a entre 194A & 1946, una deuda "ue alcan*aba AA8,8 millones de pesos( (8)
Respecto de la 'enta de cereales, el acuerdo aseguraba a Espa7a por lo menos 4DD(DDD
toneladas de trigo en 194C & otras 0DD(DDD en 194I, siempre "ue el e+cedente de las
e+portaciones de trigo argentino no estu'iera por deba,o de A, 6 millones de toneladas( 6i
fuera as$, la %rgentina se compromet$a a 'ender a Espa7a al menos 18N del mismo en 194C
& 1AN en 194I( 3ondiciones seme,antes se acordaban para el per$odo 19492198D(
%simismo, se con'en$a la 'enta de 1AD(DDD toneladas de ma$* en 194C & otras 1DD(DDD al
a7o siguiente( :asta 1981, Espa7a podr$a importar tambi4n carne, aceite comestible,
legumbres & otros productos(
El tratado dispon$a "ue si Espa7a pudiera ad"uirir trigo, ma$* & aceites comestibles de
calidad seme,ante & precios inferiores en otro pa$s, se lo comunicar$a al gobierno argentino
& en caso de "ue 4ste no a,ustara sus precios, a"u4lla podr$a comprar dic#os productos en
otro lado( 6in embargo, lo cierto fue "ue al no tener otras fuentes de apro'isionamiento,
Espa7a tu'o "ue aceptar siempre las condiciones de la %rgentina(
Por su parte, Espa7a deb$a e+portar a la %rgentina, #asta fines de 1981, cantidades
establecidas de palan"uilla, c#apa negra, plomo, corc#o, aceitunas & su e+cedente de aceite
de oli'a( ;ambi4n en'iar$a productos te+tiles & de madera, *inc & mercurio, ma"uinaria
agr$cola e industrial, motores el4ctricos & a combustible( %ceptaba tambi4n la construccin
de barcos para la %rgentina en sus astilleros, aun"ue esto "ued establecido en forma
general( Por @ltimo, se estipulaban algunos arreglos respecto de las cone+iones a4reas &
mar$timas, la*os culturales & asuntos de inmigracin( )as respecti'as marinas mercantes
tendr$an prioridad para el transporte de mercader$as entre ambos pa$ses, aun"ue el ma&or
traba,o recaer$a en la marina espa7ola, "ue ten$a muc#a m!s en'ergadura "ue la argentina(
n punto importante para la %rgentina era la ad"uisicin del derec#o a establecer *onas
francas en puertos espa7oles, desde donde pudiera e+portar sus mercader$as al resto de
Europa(
)as estipulaciones del acuerdo 2entre ellas el porcenta,e de inter4s2 eran fa'orables para
Espa7a( El tratado ten$a tambi4n una intencionalidad pol$tica, dado "ue se firm poco antes
de la sesin de la %samblea .eneral de las 5aciones nidas "ue deb$a tratar la >cuestin
espa7ola? & la propuesta de aplicar sanciones a Espa7a( Por ello, el acuerdo fue recibido en
Espa7a con 'erdadero entusiasmo( )os gobiernos occidentales aparentemente fueron
clementes con el mismo, a pesar de "ue alentaba al gobierno de 1ranco, del cual intentaban
separarse en el discurso( Por e,emplo, un documento del +oreign 1ffice se7alaba "ue si se
estableciera un nue'o gobierno espa7ol "ue no mantu'iera buenas relaciones con el
gobierno de Pern, el primero se 'er$a obligado a pedir la a&uda de .ran <reta7a o Estados
nidos( En ese caso, como los brit!nicos no pod$an pro'eer '$'eres a Espa7a, la obligacin
#abr$a reca$do en Estados nidos & esto #abr$a aumentado su influencia en Espa7a, lo "ue
no era deseable para .ran <reta7a( (6)
En opinin de Rein, el acuerdo fue de gran importancia para el gobierno de 1ranco( )e
permiti aumentar la racin diaria de pan, disminu&endo las posibilidades de "ue el
r4gimen ca&era a causa de la gra'e situacin econmica( En mar*o de 194C, el ministro de
-ndustria & 3omercio declaraba "ue el abastecimiento del a7o estaba asegurado por la carne
& el trigo argentinos( Esto fue la causa de la gran popularidad "ue la %rgentina go* en
Espa7a en esos a7os & "ue E'a Pern pudo constatar personalmente en su 'isita unos meses
m!s tarde( )a a&uda argentina colabor asimismo en e'itar la implementacin de un boicot
econmico contra el gobierno de 1ranco propuesto incluso en las 5aciones nidas, aun"ue
#ubo otras ra*ones para no aplicarlo, como por e,emplo el temor a fortalecer el r4gimen
fran"uista, a pro'ocar en Espa7a una inestabilidad "ue pudiera ser apro'ec#ada por los
comunistas, o a per,udicar all$ los intereses econmicos & pol$ticos de .ran <reta7a &
Estados nidos( (C)
En no'iembre de 1946, la >cuestin espa7ola? fue deri'ada del 3onse,o de 6eguridad a
la %samblea .eneral de las 5aciones nidas( El emba,ador espa7ol en la %rgentina, conde
de <ulnes, inmediatamente se entre'ist con el canciller <ramuglia para solicitarle "ue la
%rgentina se opusiera a cual"uier inter'encin en los asuntos internos de Espa7a( 5o mu&
con'encido de la simpat$a de <ramuglia por Espa7a, <ulnes #i*o la misma peticin a
Pern, "uien le respondi "ue estaba decidido a defender el principio de no inter'encin en
las 5aciones nidas( (I)
%s$, el 0 de diciembre, en el curso de la discusin en el comit4 pol$tico de la %samblea
.eneral originada en la propuesta polaca "ue solicitaba la e+tensin del boicot a Espa7a &
el retiro de todos los ,efes de misiones diplom!ticas, el representante argentino, Jos4 %rce,
sostu'o "ue la >cuestin espa7ola? no entraba dentro de las atribuciones de la /5, pues
se trataba de un asunto de pol$tica interna espa7ola( 3onsecuentemente, anunci "ue su pa$s
se abstendr$a de 'otar en todo lo concerniente a dic#o asunto( 5o obstante, el gobierno
espa7ol no "ued demasiado conforme con la postura argentina( El emba,ador espa7ol di,o
al canciller <ramuglia "ue la %rgentina pod$a #acer algo m!s "ue limitarse a cumplir sus
deberes con Espa7a( El d$a anterior a la 'otacin en la %samblea .eneral, el 11 de
diciembre, <ulnes en'i directamente una nota a Pern con el propsito de obtener un
compromiso firme del presidente( En la sesin, %rce e+plic "ue la %rgentina #ab$a
decidido cambiar su actitud & "ue 'otar$a en contra de cual"uier resolucin "ue pudiera ser
considerada como una inter'encin en las cuestiones internas de Espa7a( (9)
)a resolucin de la %samblea .eneral ampli el boicot primiti'o & declar "ue los
atributos del r4gimen de 1ranco no le permit$an integrar las 5aciones nidas( -nstaba
adem!s a los estados miembros a retirar sus emba,adores & ministros plenipotenciarios de
Badrid, recomendando al 3onse,o de 6eguridad tomar medidas adicionales en el caso de
"ue en un tiempo prudencial no se estableciera en Espa7a un r4gimen democr!tico( )a
resolucin fue adoptada por 04 'otos a fa'or, 6 en contra 2entre ellos la %rgentina2, trece
abstenciones & una ausencia( (1D)
1ranco en'i inmediatamente su agradecimiento al gobierno argentino, & la prensa
espa7ola #i*o el elogio de los seis estados #ispanoamericanos "ue #ab$an 'otado en contra
de la mocin( En la %rgentina, el 'oto de %rce produ,o la cr$tica de la oposicin, &a "ue
4sta desaprobaba el pacto 1ranco2Pern( 5o obstante, tampoco les gustaba a muc#os la
inter'encin de las 5aciones nidas en los asuntos internos de un pa$s soberano, por lo
cual slo los diarios de los partidos de i*"uierda 2comunista & socialista2 criticaron el 'oto(
Por cierto, como lo prenunciaran los funcionarios brit!nicos & norteamericanos, la
resolucin de las 5aciones nidas termin generando apo&o interno al r4gimen de 1ranco,
tal como #ab$a ocurrido en la %rgentina con la inter'encin norteamericana en la campa7a
electoral en la cual #ab$a salido fa'orecido Pern( (11)
3uando la ma&or$a de los pa$ses, en cumplimiento de la resolucin de la /5 retiraban
sus emba,adores de Badrid, el gobierno argentino se apresur a designar su emba,ador,
dado "ue el puesto se encontraba 'acante( El nombramiento reca& en Pedro Rad$o, "uien
recibi instrucciones del presidente "ue mencionaban la amistad, a&uda & ad#esin a
Espa7a en un momento en "ue 4sta era aislada por el conte+to internacional( 5o obstante,
las instrucciones del canciller le ordenaban no formular declaraciones pol$ticas o
ideolgicas, a fin de e'itar problemas a la pol$tica e+terior argentina( )a presencia del
emba,ador fue utili*ada pol$ticamente por el gobierno de 1ranco para incenti'ar la reaccin
nacionalista ante el aislamiento pro'ocado por la decisin de las 5aciones nidas &
tratando de demostrar "ue Espa7a no se #allaba sola( (1A)
El nue'o emba,ador espa7ol, Jos4 Bar$a de %reil*a, conde de Botrico, arrib a la
%rgentina a mediados de ma&o de 194C con instrucciones de conseguir el apo&o argentino
para Espa7a en los foros internacionales de los cuales 4sta #ab$a "uedado e+cluida(
%simismo deb$a incenti'ar el rol de la %rgentina como mediadora, & lograr su intercesin
ante los dem!s gobiernos sudamericanos( 6in embargo, result e'idente "ue Pern
encontraba dificultades en su apo&o al r4gimen de 1ranco( % 'eces, el emba,ador espa7ol
debi apelar a la inter'encin directa del presidente argentino, ante las reticencias de la
canciller$a( De todos modos, el gobierno espa7ol consigui la intercesin de la %rgentina
ante 'arios pa$ses latinoamericanos para tratar de "ue 4stos normali*aran sus relaciones con
Badrid( %reil*a consult con <ramuglia sobre la factibilidad de "ue el gobierno argentino
presionara a Paragua& & <oli'ia para "ue en'iaran sus representantes diplom!ticos a
Espa7a( El canciller argentino as$ lo #i*o, logrando "ue el gobierno boli'iano me,orara sus
relaciones con Badrid( Pern tambi4n trat de interceder en fa'or de Espa7a ante el
gobierno de 3#ile( %simismo, <ramuglia logr "ue <rasil apo&ara una iniciati'a para tratar
de anular el boicot impuesto a Espa7a por las 5aciones nidas, accediendo al pedido del
canciller brasile7o de "ue no se reali*ara la reunin del 3omit4 %mericano sobre
;erritorios Dependientes, "ue #ab$a sido establecida en la 3onferencia de <ogot! con el
respaldo argentino( Por @ltimo, el gobierno argentino asumi la representacin de Espa7a
en pa$ses "ue eran francamente #ostiles a 4sta, como los del blo"ue so'i4tico( De este
modo, en <uenos %ires la emba,ada espa7ola pudo #acer contacto e+traoficial con
representantes de pa$ses "ue no manten$an relaciones con Espa7a( (10)
3on todo, el acontecimiento "ui*! m!s importante en las relaciones argentino2espa7olas
en la 4poca del gobierno peronista fue el 'ia,e reali*ado por E'a Pern a Espa7a( Ella era el
s$mbolo de los barcos cargados de cereales "ue llegaban de la %rgentina a los puertos
espa7oles & representaba a uno de los pocos pa$ses amigos, por lo cual fue recibida con
toda pompa( 6u 'isita adem!s sir'i a 1ranco para reali*ar una acti'a propaganda en fa'or
de su r4gimen & tambi4n para des'iar por un tiempo la atencin interna de la situacin
econmica cr$tica & del aislamiento internacional( (14)
5o obstante, la intencin inicial de E'a Pern de 'isitar Espa7a termin con'irti4ndose
en un 'ia,e por Europa, "ue inclu& el Jaticano, -talia, 1rancia, 6ui*a & Portugal( 6eg@n
testimonio del propio emba,ador espa7ol, esto se #i*o para mati*ar el e+clusi'o 'ia,e a
Espa7a "ue no era del agrado de la canciller$a argentina( Espa7a fue, sin embargo, el primer
punto de escala en la gira &, al contrario de lo "ue ocurri en la %rgentina, la prensa
espa7ola no mencion los dem!s pa$ses "ue E'ita 'isitar$a #asta "ue la primera dama de,
el territorio espa7ol(
<ramuglia debi e+plicar a los emba,adores de .ran <reta7a & Estados nidos "ue #ab$a
sido informado del 'ia,e de la esposa del presidente como un #ec#o consumado, se7alando
"ue no estaba de acuerdo con el mismo( El canciller rec#a*aba la intromisin de E'a Pern
en los asuntos de la pol$tica e+terior argentina & tem$a "ue su 'ia,e a Espa7a per,udicara la
imagen internacional del pa$s( En consecuencia, con'ino con Pern en "ue la primera dama
tocar$a en sus discursos temas "ue no asociaran demasiado a la %rgentina con el gobierno
de 1ranco( En cuanto a la tan mentada oposicin norteamericana al 'ia,e de E'a Pern a
Espa7a, parece #aber sido menos la pol$tica oficial del gobierno de Estados nidos "ue la
oposicin personal del emba,ador norteamericano en la %rgentina, .eorge Bessersmit#,
"ue trataba en ese entonces de me,orar las relaciones de su pa$s con la %rgentina &
consideraba "ue la identificacin del gobierno de Pern con el de 1ranco alimentar$a la
pr4dica de los sectores norteamericanos m!s antiperonistas, "ue calificar$an al gobierno
argentino de fascista & antidemocr!tico(
)os representantes de los pa$ses comunistas en las 5aciones nidas, trataron nue'amente
durante 194C de profundi*ar el aislamiento de Espa7a e incluso de "ue se 'otaran sanciones
econmicas en su contra( En septiembre, Polonia pidi "ue se refirmaran las resoluciones
del a7o anterior & "ue el 3onse,o de 6eguridad decidiera alguna accin respecto del
r4gimen espa7ol, pues no se obser'aba ning@n cambio en el mismo( /tros cinco pa$ses
latinoamericanos tambi4n pidieron la confirmacin de las resoluciones de diciembre, pero
no solicitaron la profundi*acin de las sanciones( % su 'e*, la %rgentina defendi a Espa7a
sobre la base de "ue la 3arta de la /5 pro#ib$a la inter'encin en los asuntos internos de
los estados( El delegado argentino se opuso a la reiteracin de las sanciones( 6e7al
asimismo "ue su pa$s no #ab$a desobedecido la resolucin de la %samblea .eneral al
designar un emba,ador en Badrid, pues la misma no era de car!cter obligatorio( Para esta
4poca, sin embargo, &a 'arios pa$ses #ab$an cambiado su posicin respecto de Espa7a, entre
los cuales sorprendentemente se encontraba Estados nidos( %s$, el p!rrafo de la nue'a
resolucin "ue refirmar$a las decisiones adoptadas en diciembre no alcan* la ma&or$a
necesaria para "uedar establecido( Esto fue de gran significado para el gobierno de 1ranco,
a pesar de "ue toda'$a #ar$an falta tres a7os m!s para "ue la proscripcin diplom!tica fuera
completamente anulada( En Espa7a el resultado de la 'otacin produ,o gran ,@bilo, sal'o en
los sectores opositores "ue se sintieron de,ados totalmente de lado por los pa$ses
occidentales( El ministro espa7ol %lberto Bart$n %rta,o se7al "ue dic#o resultado era
consecuencia de la firme posicin de Espa7a & destac la defensa de la %rgentina & de otros
estados #ispanoamericanos en las 5aciones nidas( (18)
)as relaciones de Pern con 1ranco alcan*aron su punto culminante en 194I,
produci4ndose en ese a7o la firma del protocolo 1ranco2Pern, & la 'isita a <uenos %ires
del ministro de %suntos E+teriores, %lberto Bart$n %rta,o( El Protocolo %dicional al
3on'enio de 1946 fue firmado en <uenos %ires el 9 de abril de 194I, aun"ue fue
anunciado unos d$as antes en un intento por atenuar la repercusin de la e+clusin de
Espa7a del plan Bars#all( )a %rgentina aumentaba #asta 1(C8D millones de pesos el monto
total del cr4dito del cual Espa7a podr$a #acer uso para ad"uirir '$'eres & materias primas, a
un promedio de 08D millones de pesos anuales #asta fines de 1981( 6e especificaba "ue los
precios a pagar por Espa7a no podr$an ser superiores a los "ue pagaban otros pa$ses por
productos argentinos( )a %rgentina se compromet$a a permitir importacin de bienes no
esenciales de Espa7a por CD millones de pesos anuales( )a diferencia fa'orable a la
%rgentina en el comercio entre ambos pa$ses ser$a acreditada en pesetas en una cuenta
especial sin intereses( )a %rgentina deber$a in'ertir ese saldo en Espa7a en
emprendimientos comerciales, industriales o mineros o para comprar barcos, e"uipos de
ferrocarril & bienes de capital( Estas reser'as en pesetas tambi4n podr$an emplearse en el
establecimiento del puerto franco en 3!di*, "ue tendr$a una 'igencia de 8D a7os( (16)
El protocolo fue importante para la super'i'encia del r4gimen fran"uista, asegurando a
Espa7a una pro'isin m$nima de cereales durante unos meses cr$ticos, al menos #asta fines
de 194I, cuando la amena*a de un colapso econmico &a #ab$a disminuido bastante( 6in
embargo, el protocolo recibi cr$ticas, basadas en el argumento de "ue se estaba
#ipotecando el pa$s, & entregando el puerto de 3!di* & la industria espa7ola a un estado
e+tran,ero( De todas maneras, la ofensa a la soberan$a espa7ola nunca lleg a
materiali*arse, pues la crisis de la econom$a argentina de 1949 afect las relaciones con
Espa7a & el cumplimiento del protocolo( (1C)
Por su parte, la 'isita del ministro %rta,o a la %rgentina culmin con la firma de cuatro
acuerdos( El primero estipulaba algunos puntos sobre la inmigracin espa7ola en la
%rgentina, permitiendo el ingreso de #asta 08D(DDD inmigrantes anualesO el segundo,
autori*aba a los #i,os de espa7oles residentes en la %rgentina a #acer el ser'icio militar en
este pa$s en lugar de cumplirlo en Espa7aO el tercero otorgaba igual reconocimiento a los
t$tulos acad4micos en ambos pa$ses, & el cuarto e+im$a de impuestos el intercambio de
publicaciones( El 'ia,e de %rta,o tu'o asimismo un propsito propagand$stico, tratando de
difundir la idea de "ue el r4gimen fran"uista era el m!s slido bastin europeo contra el
comunismo( (1I)
Pero, a pesar de los mencionados acuerdos, la relacin #ispano2argentina comen* a
deteriorarse( % fines de 194I, el gobierno argentino inici sus presiones sobre Espa7a para
obtener garant$as en oro o dlares por los saldos acumulados como consecuencia de las
e+portaciones de cereales, sin obtener resultados( )os espa7oles se "ue,aban de "ue la
%rgentina #ubiera de,ado acrecentar dic#os saldos en lugar de in'ertirlos en Espa7a como
pre'e$a el protocolo( 1inalmente, en enero de 1949, la %rgentina suspendi todos los
tratados econmicos "ue #ab$a firmado en 19462194I, lo "ue inclu$a el suscripto con
Espa7a( En febrero & mar*o de 1949, se impuso tambi4n un embargo parcial a las
e+portaciones con destino a Espa7a( )a negati'a espa7ola a ligar al oro o al dlar los
mencionados saldos se e+plicaba por la aparente disposicin del gobierno norteamericano a
prestar asistencia en caso de "ue Espa7a tu'iera problemas en su apro'isionamiento desde
la %rgentina( (19)
5o obstante, ante la necesidad imperante del trigo argentino en Espa7a & la pro+imidad
de una nue'a ronda de debates sobre la >cuestin espa7ola? en las 5aciones nidas, las
negociaciones con la %rgentina se reanudaron( El A8 de mar*o de 1949 fue firmado un
acuerdo por el cual Espa7a otorgaba garant$a en oro a su deuda acumulada por un lapso de
1I meses( %simismo se e+#ortaba al gobierno argentino a "ue reali*ara las in'ersiones en
Espa7a establecidas en el protocolo primiti'o( El gobierno argentino tambi4n deb$a permitir
la importacin de productos espa7oles no tradicionales por un 'alor de CD millones de
pesos anuales & la transferencia de fondos en moneda argentina con el propsito de a&uda
familiar( El acuerdo pro#ib$a a la %rgentina fi,ar precios m!s altos con Espa7a "ue los
establecidos con otros pa$ses( Por @ltimo se mencionaba "ue los tratados de 1946 & 194I se
manten$an en 'igencia( (AD)
%s$, cuando en ma&o de 1949 'ol'i a debatirse la situacin de Espa7a en las 5aciones
nidas, la %rgentina estu'o otra 'e* del lado del r4gimen de 1ranco( En esta oportunidad,
&a la ma&or$a de los miembros de la %samblea .eneral apo&aban la re'ocacin de las
sanciones impuestas a Espa7a, aun"ue no alcan*aban toda'$a los dos tercios necesarios( )a
%rgentina apo& el pro&ecto presentado por <rasil, <oli'ia, 3olombia & Per@, "ue dispon$a
la libertad de accin para los pa$ses en sus relaciones con Espa7a( En no'iembre de 198D, si
bien las relaciones argentino2espa7olas &a eran muc#o m!s tirantes, la %rgentina estu'o
nue'amente de parte de los pa$ses "ue demandaban la supresin del boicot diplom!tico(
1ue este pro&ecto, propuesto cuando la guerra de 3orea &a estaba en curso, el "ue logr la
ma&or$a de dos tercios para ser aprobado(
5o obstante el acuerdo suscripto, a partir de agosto 1949 los embar"ues de cereales a
Espa7a cesaron casi por completo( El gobierno argentino se7al "ue Espa7a #ab$a usado
para esa 4poca el cr4dito "ue le #ab$a sido asignado para todo ese a7o( )os argentinos en
realidad estaban disgustados por"ue las consultas del <anco 3entral a Espa7a sobre el
cr4dito & la garant$a de los saldos no recib$an ninguna respuesta( % su 'e*, los espa7oles no
estaban conformes con la ausencia de in'ersiones argentinas en Espa7a & la imposibilidad
de colocar en el mercado argentino otras e+portaciones "ue no fueran las tradicionales(
%dem!s la %rgentina no #ab$a cumplido con las estipulaciones del acuerdo firmado en
mar*o(
Despu4s del fracaso de la misin de Emilio 5a'as"P4s a la %rgentina, en diciembre de
1949, por un endurecimiento de la posicin argentina "ue signific pr!cticamente la
re'ersin de los acuerdos de 1946 & 194I, el nue'o canciller :iplito Jes@s Pa* comunic
al gobierno espa7ol la suspensin del protocolo( ;anto Pern como el canciller aseguraron
a las autoridades espa7olas "ue la decisin era una cuestin e+clusi'amente econmica &
"ue las relaciones pol$ticas entre ambos pa$ses permanecer$an in'ariables( El ministro
%rta,o respondi a Pa* se7alando la e+cepcional gra'edad "ue supon$a para la econom$a
espa7ola la supresin de la fuente principal de abastecimiento de cereales( (A1)
Entre 1981 & 1988, el deterioro de las relaciones #ispano2argentinas se fue
profundi*ando( El punto cr$tico de este proceso se produ,o a fines de 1984, cuando
corrieron rumores en <uenos %ires de "ue el gobierno de Pern se preparaba para romper
relaciones diplom!ticas con el r4gimen de 1ranco & establecer '$nculos oficiales con el
gobierno republicano en el e+ilio( ;odos los intentos por incenti'ar las relaciones
comerciales fracasaron & el problema de los saldos acreditados a fa'or de la %rgentina en
Badrid continu sin resol'erse( En ese tiempo, la econom$a argentina enfrentaba serias
dificultades en tanto la espa7ola estaba en franca recuperacin( Por esta ra*n, & por"ue su
posicin internacional tambi4n #ab$a me,orado, el r4gimen fran"uista no busc recomponer
sus relaciones con <uenos %ires( %s$, el conflicto esencialmente econmico se traslad a
otras esferas( (AA)
El concepto de la :ispanidad "ue en un principio #ab$a esgrimido Pern como una de
sus ,ustificaciones para la amistad con Espa7a fue desapareciendo( El presidente argentino
finalmente termin rescatando el concepto de )atinidad para oponerlo al de :ispanidad &
busc una apro+imacin con -talia( % la 'e*, las relaciones entre Banuel %*nar, emba,ador
espa7ol entre 198A & 1988, & el gobierno argentino no a&udaron a re'ertir el conflicto, pues
se fueron desme,orando #asta llegar a una ruptura completa cuando el canciller Jernimo
Remorino se neg a recibir al emba,ador & a contestar sus notas( Esta situacin culmin en
octubre de 1984 con una agresi'a campa7a antiespa7ola de la prensa argentina( ;odo esto
ocurr$a en momentos en "ue se iniciaba la confrontacin de Pern con la -glesia 3atlica, lo
cual pro'e& moti'os adicionales para la animad'ersin, debido a la cobertura "ue la
prensa espa7ola reali* de a"u4lla & a la sospec#a de "ue el gobierno de Badrid promo'$a
la creacin de un mo'imiento demcrata2cristiano en la %rgentina( Por otro lado, el
conte+to internacional #ab$a me,orado muc#o para Espa7a, por lo cual 4sta pod$a prescindir
del apo&o argentino( )as 5aciones nidas #ab$an re'ocado el boicot diplom!tico en
no'iembre de 198D, lo "ue permiti "ue los emba,adores de .ran <reta7a, 1rancia &
Estados nidos se #icieran cargo de sus emba,adas en Badrid & "ue Espa7a fuera admitida
en 'arios organismos internacionales(
NOTAS
(5( 6ecurit& 3ouncil, /fficial Records, 0eport of t#e Sub4-ommittee on t#e Spanis# Luestion, 5ue'a MorH,
1946O )leonart & %mselem, Espa<a y la 1.U, 0 'ols(, Badrid, 19CI2I4, 'ol( 1, pp( I429I, cit( en Raanan
Rein, La sal@aci*n de una dictadura. Alianza +ranco4"er*n$ &'(?4&';;, Badrid, 3onse,o 6uperior de
-n'estigaciones 3ient$ficas, 1998, pp( AD2A1(
Ramiro de Bae*tu, Defensa de la %ispanidad, Badrid, 1946 (1Z ed(, 1904)O 1(<( PiHe, %ispanismo$ &99'4
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instrumento de combate, Badrid, 19IIO B( 1alcoff & 1(<( PiHe, eds(, T#e Spanis# -i@il Ear$ &'C?4&'C'>
American %emisp#eric "erspecti@es, )incoln & )ondres, 19IAO =(<( <ristol, >:ispanidad in 6out# %merica,
190621948V, tesis doctoral, ni'ersidad de Penns&l'ania, 194CO )( Delgado .me*2Escalonilla, Diplomacia
fran5uista y poltica cultural #acia 8beroamrica$ &'C'4&';C, Badrid, 19IIO %lberto Bart$n %rta,o, %acia la
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1/, 0C1F6CI9A<, :oKard al 1/, A8 de enero de 194CO Eee3ly "olitical 8ntelligence Summaries, 'ol( 18,
enero2,unio 194C, A9 de enero de 194C, p( 1AO D$a*2Pla,a, La posguerra espa<ola, p( AA9O C08(8AF21C4C, D/6,
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%cHerman a :orse&, A9 de mar*o de 1946O I8A(DDF82I4C, informe anual de la emba,ada de Estados nidos en
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%B%E, R( 1AC9F1, <ulnes a B%E, 1C de octubre de 1946O %P., )eg( 9, <ulnes a B%E, AI de agosto de
1946, cit( en ibid., p( 00(
Jos4 %rce, La Espa<a de &'C', Badrid, 198A, pp( 4928DO AB-, 4 de diciembre de 1946O )leonart & 3astiella
Ba$*, Espa<a y 1.U, 'ol( 1, pp( A1I2AA0O %B%E, R( 1AC9F1, <ulnes a B%E, 8 de diciembre de 1946,
<ulnes a B%E, 1A de diciembre de 1946, J( %rce, op. cit., pp( 40246O AB-, 10 de diciembre de 1946, cit( en
ibid., pp( 08206(
)leonart & 3astiella Ba$*, op. cit., 'ol( 1, pp( 0I620IIO J( %rce, op. cit., pp( 4624I, cit( en ibid., p( 06(
I8A(DDF1294C, D/6, 5%, informe de la emba,ada norteamericana en <uenos %ires, 9 de enero de 194CO 1/
0C1F6D066, Ballet a 1/, 1A de no'iembre de 1946, cit( en ibid., p( 0I(
Rad$o a Pern, 19 de enero de 198D (%rc#i'o de la familia Rondot2Rad$o)O %BRE3, Di'isin Pol$tica,
Espa7a 194C, 16F14, <ramuglia a Rad$o, 16 de enero de 194C, cit( en ibid., pp( 4D & 4A(
8bid., pp( 4424I(
8bid., pp( 8926A(
Robert P( :uff, >;#e 6panis# Question before t#e 5?, tesis doctoral in4dita, 6tanford ni'ersit&, 1966, pp(
04A206CO )leonart & 3astiella Ba$*, Espa<a y 1.U, 'ol( A, pp( ACA20D6O 1lorentino Portero, +ranco aislado 4
La cuesti*n espa<ola B&'(;4&';:D, Badrid, 19I9, pp( A6C2ACIO D/6, 5%, I8A(DDF82A64I, >6pain 2 %nnual
Political Report for 194CV, A6 de ma&o de 194I, cit( en ibid., pp( 60264(
%B%E, R(A404F1IO Rep@blica %rgentina, 6emoria del 6inisterio de 0elaciones E!teriores y -ulto$
&'(9M&'(', pp( I982I9IO %B%E R( A404F1I, %reil*a a B%E, 0 de abril de 194I, cit( en ibid., pp( 90294O J(
3ampano, op. cit., p( 6A(
R( Rein, op. cit., pp( 96299( % fines de 194I, el gobierno argentino comen* a presionar sobre el espa7ol
solicitando garant$as en oro o dlares por los saldos acumulados en Espa7a( Dic#as garant$as eran importantes
para mantener el 'alor de los saldos en pesetas espa7olas, cu&a coti*acin era manipulada por el gobierno(
Respecto de este punto comen*aron las discrepancias, por"ue el protocolo no lo #ab$a aclarado debidamente(
8bid., pp( 1902194(
=5R3, <% 194I, bo+ AD1, file C1D, Emba,ada en Badrid al Departamento de Estado, 8 de no'iembre de
194IO La .aci*n & Arriba, 19 de octubre de 194IO & %B%E, R( A0A9F16, %reil*a a B%E, AA de octubre de
194I, cit( en ibid., p( 6C(
8bid., pp( 190219I(
%B%E R(4611FAO AB-, 8 de abril de 1949O Binisterio de 1inan*as, <anco 3entral de la Rep@blica %rgentina,
6emoria Anual 4 &'(', <uenos %ires, 198D, pp( 40244, cit( en ibid., pp( 1992ADD(
%11, 4AF0, Pern a 1ranco, AI de febrero de 198DO %11, 1I8FAA1 & %B%E, R(4A4DF1, %rta,o a Pa*, 14 de
enero de 198D, cit( en ibid., pp( ADI & A1D(
8bid., p( AAD(
5 RE6%<-/ DE )%6 6-BP%;L%6 .ERB%5\1-)%6 DE PER\5
En 1948, la normali*acin de las relaciones con Estados nidos e+ig$a "ue el gobierno
argentino cumpliera con las resoluciones de la 3onferencia de 3#apultepec( 6eg@n el
emba,ador <raden, esto implicaba "ue todas las empresas alemanas & ,aponesas fueran
colocadas ba,o se'ero control #asta "ue la propiedad pudiera ser transferida a manos
argentinas & todos los miembros del E,e fueran eliminados de las mismas( %simismo deb$an
incluirse estos indi'iduos en la )ista P@blica & completar la in'estigacin & el censo
>Refugio?( )o "ue estaba en ,uego eran entre 0DD & 4DD empresas de distintas dimensiones(
)os ingleses calcularon en 1948 "ue los bienes de capital alemanes susceptibles de ser
confiscados rondaban los 1DD millones de dlares( (1)
)uego de la declaracin de guerra argentina a Japn & %lemania, el AC de mar*o de 1948,
un decreto del presidente 1arrell de la misma fec#a retir la personer$a ,ur$dica a las
empresas alemanas & ,aponesas domiciliadas en la %rgentina, embarg sus t$tulos de
propiedad, bienes & 'alores & las puso ba,o control de un conse,o administrati'o
2establecido &a en 1944 en el !mbito de la 6ecretar$a de -ndustria & 3omercio( Poco m!s
tarde, el gobierno congel los 'alores de los funcionarios de las empresas afectadas por la
medida anterior & confisc la propiedad argentina "ue perteneciera a los estados alem!n &
,apon4s( En ma&o de 1948, una Junta de Jigilancia & Disposicin 1inal de la Propiedad
Enemiga autnoma sustitu& al conse,o administrati'o, & finalmente en agosto la
responsabilidad fue trasladada al Binisterio de Relaciones E+teriores( 6eis compa7$as de
seguros & los dos bancos alemanes fueron li"uidados r!pidamente, pero en el resto de los
casos la tarea result complicada & lenta( :acia principios de 1946, se #ab$an li"uidado A
firmas del E,e, tomado posesin de C6, e >inter'enido? C0( 3ontinuaban ba,o in'estigacin
AA9 firmas & se ten$an ba,o control las cuentas & 'alores de IDA personas( (A)
)os diplom!ticos norteamericanos e+presaron su disconformidad con el curso de las
in'estigaciones( )a lentitud con "ue se proced$a permit$a a muc#as firmas su 'aciamiento
antes de la li"uidacin por el gobierno argentino( %simismo los norteamericanos se
"ue,aron de "ue las empresas pertenecientes a alemanes prominentes como )udKig 1reude,
Ric#ard 6taudt, 1rit* Bandl, ;#ilo Bartens & Garl 6c#mits parec$an intocables( El
presidente Pern & su ministro Biguel Biranda dieron su aprobacin para la li"uidacin de
las firmas, pero insistieron en "ue era inaceptable la desaparicin de empresas "ue no
pudieran ser reempla*adasO en cu&o caso deb$a llegarse a un acuerdo para >argentini*arlas?(
5o obstante, las e+igencias fueron disminu&endo poco a poco( En ,ulio de 1946, la )ista
P@blica fue le'antada, la in'estigacin del Regugio fue cerrada sin no'edades importantes,
& la nacionali*acin de ciertas firmas alemanas "ue el 3ongreso deb$a decidir en
septiembre fue postergada( Pern lleg a un acuerdo de cuatro puntos con el emba,ador
Bessersmit#, por el cual el gobierno argentino cumplir$a con sus compromisos de las
conferencias de 3#apultepec & 6an 1rancisco( El emba,ador consideraba "ue dos de dic#os
puntos &a #ab$an sido cumplidos( En no'iembre de 1946, la comisin comunic "ue #asta
ese momento #ab$an sido li"uidadas A compa7$as, tomado CD e >inter'enido? C1( 6e
consideraba li"uidar 16 m!s, argentini*ar C & con'ertir 8 en empresas mi+tas p@blico
pri'adas( )as in'estigaciones continuaban sobre otras 198( En enero de 194C se inform
"ue el gobierno ad"uirir$a 6D de las compa7$as por un 'alor de 1DD millones de pesos( 6in
embargo, algunas de las complicaciones legales deri'adas de estos traspasos toda'$a no se
#ab$an resuelto en la d4cada del sesenta( (0)
)a deportacin de los agentes na*is e+igidos al gobierno argentino por el gobierno
norteamericano fue igualmente problem!tica & puso de manifiesto la misma renuencia de
las autoridades argentinas a lle'arla a cabo "ue en el caso de la propiedad enemiga( :acia
,unio de 1946 #ab$an sido e+pulsadas 0I personas & los posibles deportados #ab$an
disminuido de 9DD a AAC( El emba,ador Bessersmit# se7al a Pern "ue cual"uier gesto
"ue indicara "ue la pol$tica filogermana estaba siendo de,ada de lado por el gobierno
argentino tendr$a un efecto mu& positi'o sobre la opinin p@blica norteamericana( El A1 de
diciembre, 10 supuestos agentes 2considerados menores por las autoridades de control
aliadas2 fueron deportados a bordo del transporte na'al "ampa. En ma&o de 194C, entre I
latinoamericanos deportados a %lemania se #allaban :ans :arnisc# & =olf 1ranc*oH, dos
de los agentes na*is m!s conspicuos "ue traba,aron en la %rgentina( Esta fue la @ltima
e+pulsin de importancia & precedi al anuncio del presidente ;ruman de "ue las relaciones
con la %rgentina se #ab$an normali*ado( Por cierto, los funcionarios aliados de la %lemania
ocupada estu'ieron mu& poco conformes con la actitud argentina de en'iar >llenadores de
cuota?, cu&a participacin en las acti'idades de espiona,e #ab$an sido casi nulas( (4)
)a suerte de los esp$as na*is "ue actuaron en la %rgentina fue di'ersa( =olf 1ranc*oH se
dio cuenta pronto "ue 4l & sus camaradas fueron sacrificados ante las ma"uinaciones de
Pern( Detenido en %lemania, describi con detalles sus casi dos a7os de c!rcel en la
%rgentina( 6e7al tambi4n como =erner G]nnecHe, luego de pactar con 3oordinacin
1ederal, #ab$a tratado de con'encer a sus e+ cmplices de #acer de :ans :arnisc# el c#i'o
emisario del caso :ellmut# & de borrar de sus confesiones todo rastro de las relaciones
entre la red <ol$'ar & Pern, <rincHmann, .on*!le* & %umann, adem!s del paragua&o
6tagni & el boli'iano Pa* Estenssoro( 3omo contrapartida a su cooperacin se le prometi a
los prisioneros "ue los intereses alemanes en la %rgentina ser$an respetados, "ue los
detenidos ser$an bien tratados & "ue los inocentes ser$an r!pidamente liberados, promesas
"ue slo fueron cumplidas en algunos casos( (8)
6i bien los tribunales resol'ieron, a comien*os de 1946, "ue el presidente ten$a
facultades en 'irtud de la le& de Residencia para e+pulsar del pa$s a los e+tran,eros
indeseables, en ma&o la 3orte 6uprema sostu'o dic#o dictamen, pero afirm "ue a las
personas afectadas les asist$a el derec#o de conocer el moti'o de la acusacin en su contra(
De esta manera, entre ma&o & agosto de 1946, la ma&or parte de los integrantes de la red
<ol$'ar fueron liberados con solicitudes de #Jbeas corpus, manteni4ndose en libertad #asta
"ue el presidente Pern e+pidi el decreto 5U 1I(4IDF946 del 18 de no'iembre, ordenando
nue'amente la detencin & deportacin de ellos( )a presin desapareci luego por unos
meses #asta "ue sobre'ino la solucin final acordada por Pern & Bessersmit#, "ue dispuso
la deportacin de algunos m!s( En estas circunstancias & cansado de escapar, 1ranc*oH se
entreg( 3on todo #ubo algunos "ue parecieron go*ar de inmunidad ante la deportacin(
Estos fueron los casos de 6eidlit*, Bandl, un misterioso e+perto bancario llamado :einric#
D]rge, ;#ilo Bartens, 6taudt, 1reude & <ecHer( )os tres @ltimos eran buscados
especialmente por los norteamericanos( (6)
3uando el gobierno argentino inter'ino las compa7$as de 6taudt, el magnate afirm "ue
sus capitales eran e+clusi'amente argentinos, & su influencia, sobre todo en el Binisterio de
Relaciones E+teriores, le permiti retirar la ma&or parte de sus in'ersiones( %dem!s
mantu'o su inmunidad a pesar de las e+igencias norteamericanas de "ue fuera deportado,
siendo probable "ue, al igual "ue Bandl, #ubiera colaborado con un milln de pesos para la
campa7a electoral de Pern( El caso de )udKig 1reude fue similar( E+ist$an sospec#as de
"ue fuera un testaferro de in'ersores alemanes, dada la rapide* con "ue #ab$a logrado el
control de la 3ompa7$a .eneral de 3onstruccionesO #ab$a sido 'isitante asiduo de la
emba,ada alemana & #ab$a recibido los fondos de 4sta antes "ue sus funcionarios fueran
repatriados en 1944O & era ciudadano alem!n, con pasaporte alem!n recibido en no'iembre
de 190C( 6in embargo, luego del caso :ellmut#, 1reude #ab$a logrado gran influencia sobre
Pern, "uien lo 'isitaba en su casa de <elgrano( )a Junta de Jigilancia no logr #allar
e'idencia de la procedencia alemana del capital de 1reude, ni de dinero recibido de la
emba,ada aparte del destinado a obras de caridad( Por otra parte, Pern dispuso "ue una
antigua solicitud de naturali*acin de 1reude 2"ue databa de 19082 fuera encontrada en una
pe"ue7a ciudad de Bendo*a & aceptada como '!lida por la ,usticia de esa pro'incia
(1reude #ab$a ol'idado completar las formalidades & prestar el ,uramento de pr!ctica)( %nte
un pedido de <raden, en septiembre de 1948, de "ue se emprendiera alguna accin contra
1reude, el ministro de Relaciones E+teriores 3ooHe respondi "ue a"u4l estaba mu& bien
conectado con la administracin 1arrell & "ue no pod$a ser tocado( Poco despu4s 3ooHe
di,o a los brit!nicos "ue la deportacin de 1reude en el %iglland 6onarc# estaba arreglada
en febrero de 1946, pero "ue a @ltimo momento la orden #ab$a sido cancelada( Por otra
parte, su #i,o Rodolfo acompa7 a Pern en la campa7a electoral en febrero de 1946(
)uego Pern cre una reparticin ultrasecreta, la Di'isin -nformaciones, nombrando a
Rodolfo 1reude ,efe de la misma( El nue'o organismo se ocupaba del control de todo lo
referente a los e+ esp$as na*is con la colaboracin de Jorge /sinde, el capit!n %bel
Rodr$gue*, ,efe de 3oordinacin 1ederal, & Eduardo <ra'o 3asares( %ll$ se reali*aba la
seleccin de los >llenadores de cuota? para la deportacin, & dispon$an los permisos de
entrada & las >re#abilitaciones? para los "ue regresaban( (C)
Por su parte, 6iegfried <ecHer fue arrestado por 3oordinacin 1ederal en abril de 1948(
6us primeras declaraciones respecto de sus cone+iones pol$ticas fueron imprudentes e
implicaron a Pern, por lo cual su testimonio debi ser tomado nue'amente & reducido de
0DD a unos 11D folios( Esta declaracin fue entregada por el Binisterio de Relaciones
E+teriores a Estados nidos a principios de octubre, cuidadosamente e+purgada de los
pasa,es "ue #ac$an re'elaciones incon'enientes sobre el caso :ellmut#( <ecHer obtu'o su
libertad por #!beas corpus luego de la asuncin de Pern, & poco se sabe de su 'ida
posterior( n informe norteamericano lo ubicaba a principios de 194C en 6antiago del
Estero ba,o la proteccin del coronel %ristbulo Bittelbac#, lo cual deb$a contar
necesariamente con el a'al del presidente( 6e especula "ue podr$a #aber sido reclutado en
esa 4poca para el >Programa Desercin? del Departamento de Estado entre los e+
ciudadanos del E,e( (I)
Por cierto, el ma&or /scar 3ontal, el ,efe de 3oordinacin 1ederal "ue #ab$a reali*ado
las detenciones de los esp$as alemanes, fue e+pulsado de su cargo por oponerse a la
liberacin del &erno de )udKig 1reude, =erner G]ennecHe( %ntes de de,ar su puesto,
3ontal, en'i el AU 6umario con todas las declaraciones & la lista de los 6D detenidos al ,ue*
:oracio 1o+, "uien deb$a #acerse cargo del caso( 5o obstante las pruebas materiales de la
in'estigacin no llegaron al ,ue*( )os te+tos de telegramas, cdigos & diagramas fueron
conser'ados por el Binisterio del -nterior, & los e"uipos t4cnicos pasaron a poder de los
ser'icios de inteligencia argentinos( )a intencin era e'itar "ue esta e'idencia pudiera ser
utili*ada en contra de Pern en caso de "ue alg@n gobierno opositor llegara al poder( (9)
Por otra parte, a fines de octubre de 1948 regresaba a la %rgentina /smar :ellmut#, el
en'iado del gobierno argentino para ad"uirir armamento en %lemania, & "ue fuera detenido
por los brit!nicos camino a su misin dos a7os antes( :ellmut# fue entregado a las
autoridades argentinas, pero no "ued incomunicado debido al tiempo transcurrido desde la
fec#a en "ue se #abr$an cometido los actos delictuosos "ue se le imputaban( De inmediato
fue conducido por dos oficiales de 3oordinacin 1ederal a una entre'ista con )udKig
1reude( Dos d$as despu4s fue recibido por Pern, "uien aparentemente le #i*o promesas
"ue no cumpli( En el proceso ,udicial "ue se le sigui, declararon en su fa'or el coronel
.on*!le*, el general .ilbert & el almirante 6ue&ro, "uienes negaron "ue la %rgentina
#ubiera intentado obtener armamento de %lemania, aun"ue reconocieron #aberlo en'iado a
ese pa$s( .ilbert se7al los >fines altamente patriticos? de su misin, & .on*!le* confirm
la participacin de Pern en los acontecimientos( Debido a estos testimonios, el A0 de
febrero de 1946, :ellmut# era liberado, siendo sobrese$do definiti'amente de los cargos en
su contra el 0D de diciembre de 194C( En la misma 4poca "ue :ellmut#, tambi4n #ab$a
'uelto a la %rgentina otro esp$a germano2argentino, Ernst :oppe, "uien #ab$a tenido la
frustrada misin de recibir a"uel submarino na*i "ue deb$a arribar a la %rgentina a
principios de 1944( El encargado de negocios norteamericano no comprend$a la decisin
brit!nica de de'ol'er estos esp$as ,ustamente en momentos en "ue el gobierno
norteamericano trataba de "ue la %rgentina deportara los e+ esp$as "ue a@n permanec$an en
este pa$s( (1D)
En febrero de 1946, la ,efatura de 3oordinacin 1ederal fue asumida por el capit!n %bel
Rodr$gue*, #ombre de confian*a del presidente Pern & de su esposa, & "ue estaba ba,o la
influencia de los 1reude, padre e #i,o( Rodr$gue*, con la colaboracin de 1reude &
GoennecHe, puso especial empe7o en la destruccin de las declaraciones de los esp$as,
principalmente las "ue compromet$an al grupo( Personas "ue #ab$an tenido 'inculacin con
el .rupo %*ul, con el "ue estaba relacionado 1reude, fueron liberadas o sus declaraciones
destruidas( 1inalmente, el 6 de septiembre de 1946 Pern firmaba un decreto
>desna*ificando? a su amigo alem!n )udKig 1reude & 4ste nunca m!s 'ol'er$a a ser
molestado( (11)
3omo se di,o, pocos d$as despu4s de la asuncin de Pern a la presidencia el 4 de ,unio
de 1946, se produ,o la liberacin de <ecHer, 1ranc*oH, :arnisc# & 6c#r]ll( 5o obstante, la
emba,ada de Estados nidos continu presionando para "ue los e+ esp$as alemanes fueran
deportados, a cu&o fin aportaba listas con direcciones & datos a la /ficina de Enlace del
Binisterio de Relaciones E+teriores para ser giradas a 3oordinacin 1ederal( El funcionario
"ue las recib$a not "ue 3oordinacin siempre llegaba cuando los esp$as &a #ab$an #uido(
%nte las presiones, Pern se 'io obligado a firmar el decreto 14I4D del 18 de no'iembre de
1946, ordenando la detencin & e+pulsin de 8A agentes del E,e( %lgunos de 4stos
recibieron un duro trato, otros 2como <ecHer & 6c#r]ll2 en cambio fueron alertados( )a
Di'isin -nformaciones orden el arresto de :arnisc# 2cu&a enemistad con )udKig 1reude
era manifiesta2 a principios de febrero de 194C( En su @ltimo testimonio, :arnisc#
in'olucr a Pern & a los 1reude, & amena* con decir toda la 'erdad si era deportado(
1inalmente parti rumbo a %lemania en ma&o de 194C( Jam!s lo interrogaron sobre <ecHer
&, a pesar de "ue algunos polic$as intentaron aclarar su situacin, la influencia de 1reude
sobre Pern lo #i*o imposible( En el mismo barco 'ia,aron 1ranc*oH & 6c#r]ll & otros cinco
>llenadores de cuota?( /tros, como :arme&er & %mor$n #ab$an sido deportados el a7o
anterior( De los interrogatorios & los informes de todos ellos surgir$a la e'idencia de las
relaciones entre el r4gimen militar del ./ & el 6D de :immler( (1A)
De los ID integrantes de la red na*i "ue tu'ieron causas ,udiciales o los afectaron
decretos de e+pulsin despu4s de la guerra, slo C fueron condenados, todos ellos agentes
menores por actos cometidos durante el gobierno de 3astillo( /tros 1D fueron deportados o
de,aron el pa$s sin sentencia ,udicial( n total de 60 fueron sobrese$dos entre 194C & 194I(
(10)
Por otra parte, cuando la 1rancia ocupada por los alemanes fue recuperada, a mediados
de 1944, muc#os alemanes & franceses colaboracionistas se dirigieron a Espa7a a tra'4s de
los Pirineos, donde e+ist$a una importante comunidad alemana( 6in embargo, la situacin
de 4stos de,ar$a de ser cmoda a partir del A de ma&o de 1944, cuando el gobierno de
1ranco dio por terminada su colaboracin con el E,e, alcan*ando una serie de acuerdos con
)ondres & =as#ington( )os refugiados debieron entonces buscar otros pa$ses #acia donde
dirigirse( :acia el final de la contienda, la red coordinada por 3#arles )XEscat (en su
pasaporte argentino figurar$a como 3arlos :iplito )esca 6aralegui) gui #asta 6udam4rica
a muc#os "ue buscaban refugio ante el inminente desenlace( 6in embargo, esta posibilidad
"ued cerrada en los primeros meses de la posguerra( )XEscat lleg al puerto de
Bonte'ideo en un bu"ue espa7ol el 0 de octubre de 1946( En enero de 194C, luego de "ue
el gobierno urugua&o respondiera fa'orablemente a la e+tradicin solicitada por el gobierno
franc4s, )XEscat se estableci en la %rgentina( El pedido de e+tradicin recibido
posteriormente por el gobierno argentino fue arc#i'ado por Pern( (14)
)a colaboracin argentina en la #uida de los na*is se #ab$a iniciado prudentemente en
1944(En agosto de ese a7o los norteamericanos ten$an e'idencia de "ue el consulado
argentino en )isboa entregaba pasaportes argentinos con el nombre real de los fugiti'os(
/tro informe de octubre de 1948 se7alaba el comercio desempe7ado por el cnsul general
argentino en <arcelona, Biguel %( Bolina, "uien 'end$a pasaportes a agentes alemanes(
Bolina estaba 'inculado con el espa7ol 6amuel 6e"uerra, director de la /rgani*acin de
%&uda 3on,unta para Espa7a & Portugal( )os barcos de la l$nea Dodero cubr$an la ruta
.4no'a2<uenos %ires, #aciendo escala en <arcelona( Esta cone+in en <arcelona
constitu& una de las principales rutas de escape europeas #asta 1949( (18)
En la %rgentina, el ,efe de la 6ecretar$a de la Presidencia de Pern, Jos4 1iguerola, un e+
colaborador del dictador Jos4 %ntonio Primo de Ri'era en Espa7a "ue se #ab$a
nacionali*ado argentino, facilitaba las cosas, pues ten$a las cone+iones necesarias para "ue
las personas "ue #u$an de Espa7a pudieran #acerlo a tra'4s de la compa7$a -beria(
1iguerola #ab$a estado en la mira de la 3omisin Especial de -n'estigacin de %cti'idades
%ntiargentinas por sus reuniones con el esp$a del 6D & ,efe de prensa de la emba,ada
alemana .ottfried 6andstede( (16)
/tra '$a de escape fueron las >ratlines? o J$a Jaticana 2"ue utili*aba los monasterios
establecidos en ^agreb, )i,ubl,ana, ;rieste, Jenecia, Roma & .rumo2, & cu&o principal
organi*ador fue el padre Grunosla' Dragano'ic, secretario del -nstituto 3roata de 6an
.irolano( Por esta '$a llegaron a la %rgentina criminales de guerra & e+ colaboracionistas
con los reg$menes de las potencias del E,e( El contacto de Dragano'ic en la %rgentina para
este tipo de operaciones fue <ranHo <en*on, e+ ministro del Estado )ibre de 3roacia &
emba,ador de 3roacia ante el ;ercer Reic#( Entre 1946 & 1949 <en*on fue >asesor para la
inmigracin &ugosla'a & croata?, formando parte del cuerpo de >asesores confidenciales?
del director de la Direccin .eneral de Bigraciones, Pablo Diana( 6u funcin era >encausar
la corriente inmigratoria 3entro Europea con el consentimiento del 6e7or Presidente de la
5acin?, seg@n fue se7alado en el informe secreto elaborado por 3oordinacin 1ederal en
194I( (1C)
En Europa era un problema urgente resol'er la situacin de miles de b!lticos, polacos,
ucranianos, ser'ios, croatas & otros, muc#os con un pasado colaboracionista & "ue eran
reclamados por la nin 6o'i4tica o sus nue'os estados sat4lites( )a cuestin era rele'ante
en -talia, donde el gobierno e+ig$a el traslado de gran cantidad de europeos orientales de los
campos pro'isorios, & a los cuales los brit!nicos & los norteamericanos no deseaban
de'ol'er a sus lugares de origen 2dado el comien*o de la .uerra 1r$a2 pero tampoco les
encontraban destino( (1I)
J!n DurHansHi, e+ ministro de Eslo'a"uia, fue uno de los criminales de guerra "ue
ingres a la %rgentina a tra'4s de la '$a dirigida por Dragano'ic & gracias a la inter'encin
de <en*on( )os contactos entre Dragano'ic & %nte Pa'elic permiten inferir "ue 4ste & sus
oc#o colaboradores llegados a la %rgentina en 194C pudieron #aber seguido el mismo
camino( )a resolucin administrati'a (1949), por la "ue se autori* a Eric# PriebHe a
obtener nue'a documentacin con su nombre real, consigna los mecanismos "ue seg@n el
solicitante #ab$a empleado para entrar al pa$s( 3omo muc#os otros "ue llegaron a la
%rgentina a tra'4s de las >ratlines?, PriebHe tu'o el apo&o de las asociaciones catlicas de
Roma, por cu&o intermedio consigui "ue las autoridades argentinas 'isaran el pasaporte
"ue le #ab$a otorgado la 3ru* Ro,a -nternacional( (19)
Dragano'ic tambi4n puso su organi*acin a disposicin de los na*is "ue Estados nidos
deseaba en'iar a 6udam4rica( De esta manera, se #i*o cargo del >carnicero de )&ons?, el
oficial 66 Glaus <arbie, "uien le fue entregado por oficiales de inteligencia
norteamericanos en la estacin de trenes de .4no'a( Dragano'ic acompa7 a <arbie al
consulado argentino, donde obtu'o una 'isa "ue le permiti obtener documentos de la 3ru*
Ro,a con apellido falso para 4l & su familia( <arbie & otros na*is se embarcaron en .4no'a,
en mar*o de 1981, con destino a <uenos %ires para luego trasladarse a <oli'ia( Dragano'ic
tambi4n colabor con el gobierno argentino para posibilitar la llegada a la %rgentina de los
t4cnicos "ue el dise7ador alem!n Gurt ;anH necesitaba para la f!brica de a'iones en
3rdoba( Estos recibieron pasaportes de la 3ru* Ro,a como croatas & fueron recibidos en el
con'ento de mon,as 3entocelle #asta "ue tomaron un a'in de la 1lota %ero Bercante
%rgentina con destino a <uenos %ires( En este grupo lleg escondido el criminal de guerra
.er#ard <o#ne, encargado del programa de eutanasia del Reic#( (AD)
En diciembre de 1946, Pern colocaba a un #ombre de la -glesia al frente de la flamante
Delegacin %rgentina de -nmigracin en Europa, cu&a sede central se estableci en Roma(
El presb$tero Jos4 3lemente 6il'a, #ermano de un amigo de Pern, parti para -talia con la
misin de organi*ar el traslado a la %rgentina de 'arios millones de europeos "ue fueran
@tiles para los planes de industriali*acin argentinos( El sacerdote deb$a encargarse tambi4n
del traslado de personas destacadas "ue no tu'ieran documentacin( )a Delegacin
comunic formalmente a .ran <reta7a & Estados nidos su deseo de reclutar cient$ficos &
t4cnicos alemanes, pero el pro&ecto no fue ampliamente difundido( )as operaciones m!s
importantes de la Delegacin se lle'aron a cabo en -talia, donde luego de arduas
negociaciones se firm un acuerdo para establecer las condiciones de reclutamiento el A1
de febrero de 194C( 3onsecuentemente, el e+ esp$a del Ab/e#r (6er'icio de espiona,e
militar del Reic#) Rein#ard Gopps 2conocido luego en <ariloc#e como Juan Baler2 inici
su colaboracin con el obispo austr$aco %lois :udal, rector de la iglesia alemana 6anta
Bar$a dellX%nima en Roma, a fin de en'iar grupos de na*is #acia la %rgentina( Gopps
recib$a las solicitudes & #ac$a los arreglos con el consulado argentino en .4no'a( )os
permisos de ingreso eran otorgados por la Direccin de Bigraciones en <uenos %ires, los
pasaportes por la 3ru* Ro,a & el transporte lo #ac$a la empresa Dodero( Biles de
inmigrantes llegaron a la %rgentina por esta '$a, pero pocos fueron traba,adores o t4cnicos
especiali*adosO la ma&or$a estu'o constituida por intelectuales o capitalistas con
antecedentes de colaboracionistas, entre los cuales figuraron Jittorio Bussolini, #i,o del
Duce, & dirigentes partidarios como 3arlo 6cor*a & Ettore Butti( (A1)
/tra '$a de salida de Europa fue a tra'4s de la frontera germano2danesa( Buc#os na*is se
internaban en Dinamarca con el au+ilio de una unidad de la Ee#rmac#t "ue el gobierno
dan4s #ab$a autori*ado a permanecer en el pa$s para el le'antamiento de minas( Esta '$a fue
utili*ada por 3arlos 1uldner 2adscripto a la Di'isin de -nformaciones de la Presidencia2
para #acer llegar a la %rgentina a las personas "ue reun$a en sus misiones oficiales a Europa
reali*adas entre 194C & 1949( Estas re'est$an car!cter reser'ado, debido a >poderosas
ra*ones de estado? & a las >dificultades de conciencia 2"ue podr$an comportar2 para algunos
funcionarios ante los cuales le era pro#ibido entrar en detalles o #ablar abiertamente?, sobre
las actuaciones de esas personas durante los reg$menes fascistas( Para disponer de una
persona ,ur$dica "ue solicitara el libre ingreso de >personas "ue interesaban a la Rep@blica?
& al mismo tiempo eludir la responsabilidad "ue pod$a recaer en los encargados de esas
misiones, se estableci la agencia de 'ia,es Jianord( (AA)
n grupo de empresarios germano2argentinos dirigidos por el fuerte industrial 1riedric#
6c#lottmann, del grupo te+til 6edalama, se encarg del rescate de los alemanes refugiados
en los pa$ses escandina'os( )a operacin fue encargada a 3arlos 6c#ult*( Para respaldar el
pro&ecto se cre en <uenos %ires un 3omit4 <!ltico encabe*ado por 1ederico BPller2
)udKig, director del diario +reie "resse. 6c#ult* consigui la aprobacin del pro&ecto por
el director de Bigraciones, 6antiago Peralta, "uien le entreg cartas de presentacin para
los cnsules argentinos en Europa & dio garant$as para el ingreso de por lo menos mil
personas( En 194C, 6c#ult* lograba "ue los gobiernos sueco & noruego conmutaran penas a
colaboracionistas "ue estaban interesados en 'ia,ar a la %rgentina( )as listas de candidatos
en'iadas por 6c#ult* a Peralta fueron siempre autori*adas sin e+cepcin( )os consulados
argentinos otorgaban los pasaportes de la 3ru* Ro,a a las presentaciones de 6c#ult* sin
reali*ar ninguna 'erificacin( 6c#ult* se aseguraba de "ue no #ubiera comunistas entre los
propuestos para no perder el apo&o de Peralta( 3onsigui de esta manera el ingreso a la
%rgentina de unos mil alemanes( Pero en no'iembre de 194C 6c#ult* fue arrestado por las
autoridades suecas & sometido a ,uicio ,unto a una banda de falsificadores de pasaportes( )a
detencin caus un gra'e problema al emba,ador, capit!n :4ctor Russo, "uien en'i
urgentes cables al ministro <ramuglia, se7alando "ue esas operaciones @nicamente
lograban fortalecer la opinin internacional de "ue la %rgentina era un pa$s declaradamente
na*i( El emba,ador sin embargo no recibi ninguna respuesta( 1inalmente, la ,usticia sueca
orden a 6c#ult* salir del pa$s( (A0)
na misin seme,ante a la de 6#ult*, pero en este caso de car!cter oficial, fue
encomendada a 3arlos Pi7e&ro, "uien #ab$a sido cnsul en Dan*ig, <eirut & 6uecia, #asta
su arribo al consulado argentino en 3open#agen, en ma&o de 1948( Dos a7os m!s tarde fue
llamado a <uenos %ires, donde fue adscripto a la Di'isin -nformaciones entre ,unio &
agosto de 194C( En esta fec#a fue en'iado nue'amente a 3open#agen como agente
reser'ado( %"u$ se conect con la unidad alemana "ue se encontraba reali*ando la tarea del
desminado en la frontera con %lemania, a fin de poder ingresar ilegalmente a Dinamarca a
los cient$ficos & t4cnicos na*is reunidos por los en'iados de Pern en Europa( El propio ,efe
de la unidad ;oepHe acompa7 a 'arios a 3open#agen, entre ellos al dise7ador de a'iones,
Gurt ;anH, "uien tra$a el dise7o del >Pul"ui?, "ue Pern #ar$a fabricar en 3rdoba( Pi7e&ro
entregaba a estas personas pasaportes argentinos con nombres falsos, los cuales les
permit$an tomar un 'uelo a <uenos %ires( Pero la Di'isin de -nformaciones 'io su ruta
danesa cerrada en no'iembre de 194C, cuando el >argentino? Ernesto 1oucard fue detenido
tratando de tomar un a'in con destino a .inebra & cone+in posterior a <uenos %ires( El
indi'iduo result ser el profesor alem!n Garl .usta' 1riedric# ;#alau( Poco despu4s,
;oepHe tambi4n era arrestado cuando atra'esaba la frontera con otro e+perto en a'iacin
alem!n, Paul 1riedric# Glages( El emba,ador argentino en Dinamarca, Ri4ffolo <essone,
fue citado por el gobierno dan4s, el cual e+igi el cese de las mencionadas operaciones(
-nmediatamente, Pi7e&ro & su colaborador Bouret fueron retirados, & el emba,ador <essone
trasladado a -rlanda un poco m!s tarde( (A4)
;odas estas redes llegaban a la Di'isin de -nformaciones de la Presidencia de la 5acin,
dirigida por Rodolfo 1reude( <a,o las directi'as del presidente Pern, esta reparticin se
dedicaba a rescatar e+ colaboradores del ;ercer Reic# "ue se consideraran @tiles al pa$s(
1reude actuaba en coordinacin con Pablo Diana, un e+ empleado de la 'icepresidencia de
Pern durante el gobierno militar, designado ,efe de la Direccin de Bigraciones en ,unio
de 194C( Pern le #ab$a #ec#o saber en el momento de su nombramiento "ue la pol$tica
inmigratoria la dirig$a personalmente el presidente( Para desempe7ar su tarea, Diana
dispon$a de una serie de asesores, con "uienes se reun$a en presencia del presidente( Entre
otros, figuraban Eugenio Bonti de Jalsassini, el >conde de Bonti?, <ranHo <en*on, Pierre
Da&e, .eorge Dega& & 3arlos 1uldner, J$ctor de la 6erna, .arc$a 6antill!n & 6molinsHi, el
e+ presidente del <anco 3entral /rlando Baroglio & el secretario de %eron!utica, brigadier
<artolom4 de la 3olina( (A8)
)a por muc#o tiempo supuesta e+istencia de un grupo dedicado a rescatar refugiados
europeos dentro de la Di'isin -nformaciones "ued confirmada con el descubrimiento en
el %rc#i'o .eneral de la 5acin de un abultado sumario del a7o 1949, producto de la
in'estigacin de las irregularidades cometidas en la Direccin de Bigraciones durante la
gestin de Diana( Dirigido a constatar la entrada al pa$s de >indeseables? ,ud$os &
comunistas, el sumario se encontr con la e+istencia de rdenes para el ingreso de otro
grupo de >indeseables?( ;oda la plana ma&or de Bigraciones, incluidos Diana & 1uldner,
fue interrogada por los sumariantes %ngel 6( ;aboada & Rom!n 6osa )iprandi( ;odos los
declarantes se7alaron a 1reude & Pern como sus superiores( (A6)
El criterio de la Direccin de Bigraciones era no permitir el ingreso al pa$s a comunistas
ni ,ud$os( En el caso de los @ltimos, su ingreso estaba 'edado especialmente por los
directores de la reparticin "ue eran antisemitas 26antiago Peralta #asta ,unio de 194C &
luego Diana2( )as solicitudes de israelitas deb$an ser negadas desde un principio( )as
instrucciones de Diana a los asesores eran claras9 en cuanto propusieran a un ,ud$o, la
'inculacin con la Direccin se terminaba( Para el traba,o interno se mane,aban adem!s
algunos cdigos( En el caso de "ue los lega,os tu'ieran una 1 en l!pi* ro,o 2"ue significaba
1uldner2, Diana sab$a "ue deb$a conceder la radicacin incluso si eran personas entradas
clandestinamente al pa$s, por"ue a"u4l era un agente reser'ado del presidente( 6i el
e+pediente conten$a la palabra <anco en el e+tremo superior i*"uierdo, esto significaba "ue
el <anco 3entral #ab$a inter'enido en el tr!mite & "ue pod$a d!rsele curso( 1inalmente la
palabra >Presid? identificaba a un numeroso grupo de lega,os "ue recib$an tratamiento
especial por #aber sido iniciados por el propio Pern( Por otra parte, cuando la cantidad de
pedidos de ingreso a fa'or de sus camaradas firmados por 1uldner e+cedi las posibilidades
de Bigraciones, 1ulner acord con Diana "ue a"u4llos se presentaran por intermedio de la
agencia de 'ia,es Jianord( (AC)
Es interesante destacar "ue luego de ser interrogados por los norteamericanos en
%lemania, los e+ esp$as na*is eran mantenidos por un cierto tiempo en campos de detencin
& luego liberados( )a Europa de posguerra no les ofrec$a posibilidades de traba,o, por lo
cual a"u4llos procedentes de la %rgentina decidieron en la ma&or$a de los casos 'ol'er a
este pa$s( Recibieron para #acerlo documentacin de >)ibre desembarco? de Bigraciones,
pero deb$an entrar ba,o la categor$a >Doc Def?, por"ue las rdenes de e+pulsin en su
contra segu$an 'igentes( :acia 198D, muc#os de ellos #ab$an encontrado ocupacin en
!reas del gobierno o en las fuer*as armadas( 5o obstante, su situacin legal permanec$a sin
aclararse( 6u presencia en el pa$s no pod$a admitirse por"ue ello contrariaba los
compromisos deri'ados del %cta de 3#apultepec( Pern apel entonces a una solucin
intermedia9 la firma de una serie de >indultos? secretos( 3omen* con dos decretos
personales en ,ulio de 198D, en fa'or del e+ esp$a :ans )euters & de un e+ ,efe del partido
5a*i argentino, Enri"ue Jolberg(
Para conocer la situacin de todos los in'olucrados, en 1981 el ma&or /sinde, ,efe de
3oordinacin 1ederal, orden el rastreo de todos los antiguos esp$as "ue figuraban en los
decretos de e+pulsin, tom!ndoles luego declaracin para conocer su situacin laboral, su
grado de integracin en la sociedad argentina & sus creencias religiosas( ;odos superaron la
prueba ampliamente, apareciendo muc#os de ellos relati'amente prsperos( Poco despu4s,
en febrero de 198A, considerando "ue &a no e+ist$an los moti'os de orden internacional "ue
#ab$an pro'ocado las medidas en su contra, el presidente Pern & el ministro del -nterior,
%ngel <orleng#i, firmaron el decreto 06A8, indultando a A4 e+ miembros de las
organi*aciones na*is( /tros seis germanos recibieron la gracia al a7o siguiente( 5o
obstante, las gestiones de la emba,ada de %lemania en <uenos %ires & por alguna ra*n
especial, Pern no fa'oreci a :arme&er & a 1ranc*oH( Estos tu'ieron "ue esperar #asta la
llegada de la Re'olucin )ibertadora, para "ue el general %ramburu firmara sus indultos(
(AI)
Por cierto, el comien*o de la .uerra 1r$a modific la relacin de los pa$ses, incluso de
los "ue #ab$an formado parte de los %liados, con muc#as personas "ue #ab$an pertenecido
a los reg$menes na*i2fascistas( El inter4s de algunos gobiernos en el desarrollo cient$fico &
t4cnico de la %lemania na*i, con el propsito de aplicarlo a sus propios pro&ectos
industriales o estrat4gicos pro'oc las operaciones de reclutamiento de >cerebros?( En
Estados nidos se organi* la operacin "aperclip & en la nin 6o'i4tica la 1sa@a3im.
-ncluso Estados nidos 'alor en alto grado los >capitales ideolgicos?, es decir los
compuestos por los anticomunistas de la nin 6o'i4tica & de las naciones del Este
europeo( %ctualmente se sabe "ue no todas las >ratlines? conduc$an a 6udam4rica, tambi4n
muc#as lo #ac$an a di'ersos puntos de Estados nidos( De la misma manera, la %rgentina,
<rasil & otros estados sudamericanos buscaron atraer ese >capital #umano?( (A9)
% fines de agosto de 1946, el 3ongreso argentino ratificaba el %cta de 3#apultepec, lo
cual implicaba "ue el pa$s no podr$a permitir el ingreso de responsables de cr$menes de
guerra( 6in embargo, Pern se atendr$a a su propia pol$tica para el asilo de refugiados de
guerra, promulgada el a7o anterior, "ue establec$a "ue no tendr$an refugio en territorio
argentino a"uellos acusados de cr$menes de guerra, ni se admitir$an el capital o los bienes
de tales personas( )a definicin de >criminal de guerra? & los procedimientos para lle'arlo
ante la ,usticia seguir$an las normas de la 3omisin -nteramericano de Justicia( Por cierto,
el Binisterio de Relaciones E+teriores argentino mantu'o durante esos a7os relaciones
formales con las autoridades aliadas de ocupacin en %lemania en cuanto a las solicitudes
de alemanes "ue deseaban emigrar( (0D) 5o obstante, como se #a 'isto, esto no impidi
toda una intensa acti'idad de en'iados reser'ados del gobierno argentino, "ue cooptaron &
tra,eron al pa$s gran cantidad de colaboracionistas e incluso criminales de guerra, & "ue las
solicitudes de e+tradicin de los @ltimos fueran completamente ignoradas( (01)
B!s a@n, el E,ecuti'o otorg una amnist$a por el decreto 5U 18(9CA, "ue alcan* a todos
los "ue #ab$an ingresado al pa$s ilegalmente( Este indulto de car!cter general fue seguido
de una serie de resoluciones "ue #abr$an beneficiado a a"u4llos "ue deb$an ocultar su
'erdadera identidad( %s$, por e,emplo, con el fin de otorgar inmunidad a los asilados
pol$ticos, cu&a e+tradicin pod$a ser solicitada en 'irtud de tratados internacionales
firmados por la %rgentina, se dict el decreto 5U 19(908 del AA de agosto de 1949,
confiri4ndoles el status de >asilados residentes?, lo cual los autori*aba a obtener una tar,eta
de libre circulacin( Por otro lado, el art$culo 08 de la 3onstitucin de 1949 permit$a a las
personas "ue #ubieran regulari*ado su situacin obtener la carta de ciudadan$a( 3omo la
impunidad era e'idente, muc#os incluso decidieron solicitar nue'a documentacin con sus
nombres reales( (0A)
NOTAS
Emba,ada de Estados nidos 1AC8, <uenos %ires, 1C de ,unio de 1948, I6A(ADA08Ffec#aO Emba,ada brit!nica
a 1/, <uenos %ires, A9 de agosto de 1948, con e+tractos del memo a BE=, A4 de ,unio de 194D, F44C00, cit(
en Ronald 3( 5eKton, El cuarto lado del triJngulo. La Namenaza naziO en la Argentina B&'C&4&'()D, <uenos
%ires, 6udamericana, 1998, pp( 4082406(
8bid., pp( 406240C(
Emba,ada de Estados nidos ADDD, <uenos %ires, 9 de febrero de 1946, ad,untando tercer informe
6%1E:%JE5, %<<, ca,a 0, arc#i'o 06O memo de con'ersacin PernF1altiseH, 1D de diciembre de 1948,
I08(DDFfec#aO memos annimos, 1D & 0D de septiembre de 1946, memos RP%, ca,a ADO La 0ep7blica
Argentina ante el Libro Azul, AD8ss, las tablas de las 'ersiones inglesa & castellana no concuerdanO Emba,ada
brit!nica 8I a Depto( de .uerra Econmica, 1/, <uenos %ires, I de no'iembre de 1946, F81I1IO .e/ 2or3
Times, A8 de enero de 194C, cit( en ibid., p( 40C(
3omunicado de prensa presidencial, fines de ma&o de 194C, en F611A0O Emba,ada brit!nica 186F4C, <uenos
%ires, 14 de no'iembre de 194C, F611A0, cit( en ibid., pp( 40C240I( 6e dice "ue Pern estaba eno,ado con el
,efe de la Polic$a 1ederal, coronel 1ilomeno Jelasco, "ue #ab$a permitido #uir a 09 de los destinados al
"ampa( n a7o antes, en diciembre de 1948, un oficial de 3oordinacin 1ederal llamado Rodr$gue* se #ab$a
con'ertido en el c#i'o e+piatorio por el fracaso en detener aun5ue fuera a uno de un grupo de potenciales
deportados a bordo del 0ed Hac3et( 8bid., p( 484, n( 4A(
8bid., p( 40I(
-nterrogatorio de 1ranc*oH (0), ap4ndices 4 & 8O )( Rout & J( <rat*el, T#e S#ado/ Ear> German Espionage
and United States -ounterespionage in Latin America during Eorld Ear T/o, 1redericH, Bd(, ni'ersit&
Presses of %merica, 19I6, pp( 419240DO Bartin a Bann, memos %R% sobre la %rgentina, ca,a ADO memo
agregado legal, emba,ada de Estados nidos, <uenos %ires, 1U de enero de 1946, R. I4, <%PR 1946, ca,a
I4, arc#i'o IAD(DAO memo, 3larH a ;eKHsbur&, ibid., 14 de enero de 1946, ibid.O /B.6 61A, <erl$n, A6 de
febrero de 1946, R. 89, %<<, ca,a 0, arc#i'o 06O emba,ada brit!nica 8I, 6 de no'iembre de 1946, F81I1I, cit(
en R( 3( 5eKton, op. cit., p( 40I2409( )os nombres de 6eidlit* & <ecHer aparecieron en el decreto de
deportacin del 18 de no'iembre de 1946( D]rge traba,aba para el Deutsc#e 8ndustrienban3 como especialista
en organi*ar bancos de cr4dito industrial( 1ue conse,ero del <anco 3entral & del Binisterio de :acienda( En
1948 se inform "ue formaba parte del >trust de cerebros? de Pern( 8bid., p( 484, n( 4C & 4I(
Emba,ada brit!nica, >:eads of 1oreign Bissions Report for 190C?, <uenos %ires, A de mar*o de 190I, F
A141AO Blue Boo3, pp( 6D264O Perfil de((( :aus#ofer, Registro de -ndi'iduos %lemanes Particulares, R. A4A,
;A80, marcos 1CD0210 (ref( a la pertenencia de 6taudt a la Deutsc#e A3ademie, Bunic#)O DL"I, 19 de abril
de 1900O Der Deutsc#e in Argentinien 9, 5U II (agosto de 190I)O :emmen, leg( alemana a %%, <uenos %ires,
4 de enero de 1900O ;#ermann a <o#le, <uenos %ires, 4 & 1D de octubre de 194DO memo ref( 1irma
<romberg, =irtsc#aftsgruppe Basc#inenbau a 6edlma&er '$a %%, 01 de octubre de 194D, %%FP%, :a Po 9b,
>Jertretungen deutsc#er 1irmen in %rgentinien?, 'ol( 0 (194D21941)O <raden 80 a BRE, <uenos %ires, 8 de
septiembre de 1948, BREF%3, DP, >.uerra con %lemania & Japn 1948?, arc#i'o AIO Blue Boo3$ pp( 4124A,
8926DO Blue and E#ite Boo3, pp( A0C24AO emba,ada de Estados nidos 116A, <uenos %ires, A4 de octubre de
1948, C4D(0811AaFfec#aO ibid., 1A8C, 8 de no'iembre de 1948, %<<, ca,a 0, arc#i'o 40O agregado militar,
<uenos %ires, CCA248, A0 de no'iembre de 1948, ibid., ca,a AI, -nformes B-DF/5- (sobre sucesos de octubre
de 1948)O aerograma emb( de Estados nidos 00, <uenos %ires, 11 de enero de 1946, ibid., ca,a 16, arc#i'o
cables <uenos %ires, 112AD de enero de 1946O ibid., A046, AC de mar*o de 1946, ibid., ca,a A, arc#i'o 08O
ibid., 11ID, I de no'iembre de 1946, ibid., ca,a A, arc#i'o A1O memo 0D de octubre de 1946, memos RP%,
ca,a ADO 5oble, emb( brit!nica, a <e'in, <uenos %ires, A0 de abril de 1946, F81C9AO interrogatorio de
1ranc*oH (0), ap4ndice C, cit( en R(3( 5eKton, op. cit., pp( 4092441( ;ambi4n interrogatorio :arnisc#, 194C,
5%R%, R. I4, 3a,a 1DAO interrogatorio 1ranc*oH, 194C, dem, 3a,a 1D1O declaracin ba,o ,uramento de
%mor$n, I de abril de 194CO declaracin ,urada de :arme&er, 18 de abril de 194CO & declaracin ,urada de
6c#Kaiger, 9 de abril de 194CO las tres en 5%R%, R. 89, 3a,a 6C40, cit( en Hi .o7i, "er*n y los alemanes$
<uenos %ires, 6udamericana, 199I, pp( A402A44(
Declaraciones de <ecHer, AA & A0 de ma&o de 1948, AU 6umario, 3uerpo CO AU 6umario, 3uerpos 6, folios
1A1I2A0O 3uerpo 4 de la causa ,udicial C90F48, folios C8A20O declaracin de Belita ;iet*, 14 de ma&o de 1948,
AU 6umario, 3uerpo CO interrogatorio de 1ranc*oH, 194C, 5%R%, R. I4, 3a,a 1D1O las direcciones en la
libreta de <ecHer se #allan en memor!ndum del agregado legal norteamericano sobre <ecHer, 1I de abril de
1946, 5%R%, R. I4, 3a,a I4O la >prrroga? para la declaracin de <ecHer en AU 6umario, 3uerpo 6, folio
1A88O detalles del arresto de <ecHer, 3ontal, 10 de agosto de 199CO nota de 3ooHe a 3abot, 4 de octubre de
1948O nota de 3abot al Departamento de Estado, AD de octubre de 1948O & >Joluntar& Declaration? de <ecHer,
todas en 5%R%, R. I4, 3a,a 60, cit( en ( .o7i, op. cit., p( AAC( ;ambi4n memo ><ecHer?, A6 de agosto de
1946, <%PR 1946, ca,a I4, arc#i'o IAD(DAO )eeper 8I, <uenos %ires, 1C de enero de 194C, F611A1O )( Rout &
J( <rat*el, T#e S#ado/ Ear, p( 401 & n( AIDO interrogatorios de E*ratt& Rolland & %mor$n, cit( en R(3(
5eKton, op. cit., p( 441(
5ota de 3ooHe a 3abot, 4 de octubre de 1948O nota de 3abot al Departamento de Estado, AD de octubre de
1948O & >Joluntar& Declaration? de <ecHer, todas en 5%R%, R. I4, 3a,a 60O %.PJ5, 3ausa C90F48, AU
6umario de Espiona,e %lem!n, Polic$a 1ederal, 9 cuerposO interrogatorio 1ranc*oH, 5%R%, R. I4, 3a,a 1D1,
cit( en ( .o7i, op. cit(, p( AA9(
%.PJ5, 3ausa C90F48, cuerpos principales, folios 1CC21IIO las declaraciones de .on*!le*, 6ue&ro & .ilbert
en folios 00C2I, 066 & 094O con'ersacin de .o7i con mu,er allegada a :ellmut#, AI & 0D de agosto de 199CO
lega,o de /smar :ellmut#, RREEO nota de 3abot al Departamento de Estado, 1C de octubre de 1948, 5%R%,
R. 89, 3a,a 6C06, cit( en ibid., pp( A042A08(
-nterrogatorio :arnisc#, 194C, 5%R%, R. I4, 3a,a 1DAO decreto 96012B(6A0, 6 de septiembre de 1946, en
RREE, JJD1PE, >-n'estigacin sobre el 6e7or )udo'ico 1reude?, E+pediente 8D44I21246, cit( en ibid., pp(
A412A4A(
-nterrogatorio :arnisc#, 194C, 5%R%, R. I4, 3a,a 1DAO declaracin ,urada de :arme&er, 18 de abril de
194C, 5%R%, R. 89, 3a,a 6C40O declaracin ,urada de 6c#r]ll, 18 de septiembre de 194C, 5%R%, R. I4,
3a,a 1DAO La "rensa, 6 & C de febrero de 194C, cit( en ibid., pp( A442A4C(
8bid., p( A4I(
<eatri* .ure'ic#, >Prlogo( Etnicidad, ideolog$a & pol$tica migratoria?, D%-%, "royecto Testimonio(
0e@elaciones de los arc#i@os argentinos sobre la poltica oficial en la era nazi4fascista$ <uenos %ires,
Planeta, 199I, pp( 8A280( J4ase D%-%, op. cit., tomo --, pp( 18216, caso 3#arles )XEscatO %BRE3, D(P(,
1rancia, 1946, 3a,a 1C, E+p( 5U AA, 5ota 1A12R21946, <uenos %ires, 0 de octubre de 1946O ibid., <uenos
%ires, AD de enero de 194C, cit( en <( .ure'ic#, op. cit., p( 80( 3#arles )XEscat naci en 1rancia & obtu'o la
nacionalidad argentina( 1ue inculpado de inteligencia con el enemigo, crimen de derec#o com@n pre'isto por
los art$culos C8F8, C6F0, I4F4 del 3digo 1ederal franc4s & por la ,urisprudencia internacional sentada por el
tribunal de 5Premberg el 1U de octubre de 1946( 8bid., p( C1, n( CD( J4ase tambi4n ( .o7i, op. cit., pp( A892
A61, cu&as fuentes son9 telegrama %2A9C de la emba,ada norteamericana en Badrid, I de ma&o de 1948,
5%R%, R. 89, 3a,a 6C4IO nota de Bessersmit# a =as#ington, 4 de diciembre de 1946, 5%R%, R. 89, 3a,a
6C49O declaracin de :ans 6ommer, AC de no'iembre de 1946, 5%R%, R. 89, 3a,a 6C49O & su declaracin
ba,o el nombre de :erbert 6enner, 01 de ,ulio de 1946, 5%R%, R. 89, 3a,a 6C4IO :oo'er a 5eal, AC de
no'iembre de 1946, 5%R%, R. 89, 3a,a 6C49( J4ase tambi4n R(3( 5eKton, op. cit., p( 440(
( .o7i, op. cit., p( A89(
8bid., p( A6A(
Budd memo del 0D de enero de 194C, 3-3 informe de 3aniglia & ^appala del 18 de mar*o de 194C, 65%,
citado por BarH %arons & Jo#n )oftus, Unboly Trinity, 5eK MorH, 1991, pp( CI & C6O %BRE3, Jarios, 194I,
3a,a 8I, E+p( 1, f( C, >Pedido de informes, /ficina de Enlace con el Binisterio del -nterior & la Polic$a
1ederal? (documento sin membrete ni firma), en %rc#i'o ;estimonio, cit( en <( .ure'ic#, op. cit., p( 80(
R(3( 5eKton, op. cit., pp( 446244C(
)a Rep@blica 3#ecoslo'aca solicit el arresto & la e+tradicin de Jun DurHansHi & otros sospec#osos de
cr$menes de guerra & de #omicidio( Documentos sobre e+tradicin de DurHansHi, Jotec# :ora & otros en
D%-%, op. cit., tomo --O Declaracin de Dragano'ic a las autoridades de Mugosla'ia, A6 de septiembre de
196C, cit( por B( %arons & J( )oftus, op. cit., p( C6O %BRE3, D(P(, Europa, 3a,a 41, E+p( 5U1, 194C, 5ota
6F5U, <uenos %ires, C de agosto de 194CO %.5, 6eccin 5acional de Bigraciones, )ibro 3opiador 5U 4, E+p(
A90844F49, Dict!menes 1614FA004, 6FD9 al 11F1D, folio 4D1, en %rc#i'o ;estimonio, cit( en <( .ure'ic#, op.
cit(, pp( 80284(
:( Beding, op. cit., pp( 4624I, C62I1 & 9D29AO B( %arons & J( )oftus, Un#oly Trinity, 5ue'a MorH, 6t(
BartinXs Press, 199AO ;( <oKer, Plaus Barbie$ Butc#er of Lyons, )ondres, B( Josep#, 19I4, p( 1ID, cit( en (
.o7i, op. cit., pp( A6C2A6I(
8dem supra, cit( en ibid., pp( A662A6CO R(3( 5eKton, op. cit., p( 448( n informe de la 6anta 6ede, remitido a
la canciller$a argentina por el emba,ador 3onrado ;ra'erso en 194C, mencionaba el benepl!cito del papa P$o
E-- por la disposicin del gobierno argentino para recibir a "uienes deb$an de,ar Europa luego de la derrota
del E,e( %BRE3, D(P(, 6anta 6ede, AF946, 5otas de -( 3asti7eiras a 3ooHe & <ramuglia, cit( en <( .ure'ic#,
op. cit., pp( 84288(
%ntecedentes de 3arlos 1uldner en D%-%, op. cit.$ tomo -, %p4ndiceO citas te+tuales en >6umario
%dministrati'o?, declaraciones de 3arlos 1uldner, ibid.O las empresas creadas por 3arlos 1uldner en ibid(,
%ne+o --, cit( en <( .ure'ic#, op. cit., p( 84O R( 3( 5eKton, op. cit., p( 440(
:olger Beding, +luc#t @or .QrnbergF, 3olonia, <]#lau, 199AO >Detencin del ciudadano argentino 3arlos
6c#ult* por falsificacin de pasaporte?, RREE, D%P, Dinamarca, 194C, E+pediente IO >-llegal Bo'ement of
.erman 3iti*ens to %rgentina?, 5ota 1A9 de la emba,ada norteamericana en )a :a&a, 1U de mar*o de 194I,
5%R%, R. 019, 3a,a AIIA, cit( en ( .o7i, op. cit., pp( A6A2A60( 6#ult* se traslad a Badrid donde, gracias
a sus cone+iones con el ,efe de polic$a, obtu'o pasaportes espa7oles para nue'os clientes( ;ambi4n consigui
'isas para alemanes "ue #u$an a tra'4s de la frontera sui*a( En 6ui*a, la obtencin de la 'isa argentina
permit$a a 4stos obtener un >Ersat*pass? con el cual pod$an comprar un pasa,e de G)B a 6udam4rica( Por
esta '$a fueron rescatadas las dos #i,as del industrial 6c#lottmann & sus maridos( El mo'imiento fue ad'ertido
por los norteamericanos, "ue notaron "ue los sui*os no interrogaban demasiado a los alemanes "ue deseaban
'ia,ar a la %rgentina, & a "uienes cobraban una buena suma de dinero por el documento de residencia
temporaria "ue ped$a G)B para 'ender los pasa,es( Por cierto, las #a*a7as de 6#ult* lo #icieron acreedor al
puesto de edec!n del gobernador de <uenos %ires, teniente coronel Domingo Bercante( 8bid., pp( A642A68(
:( Beding, op. cit., p( C4O D%-%, op. cit., tomo -, p( 8D1, cit( en ( .o7i, op. cit., pp( A682A66(
)a conformacin del grupo "ue se reun$a en la casa de gobierno surge de la declaracin de 3arlos 1uldner, 1I
de agosto de 1949O tambi4n declaraciones de Diana, 1021621C2AD201 de ma&o & 120262C de ,unio de 1949O
todas en 6umario %dministrati'o 5UA98(04A, %.5, 6ecretar$a ;4cnica, 3a,a 84C, tambi4n denominado
>6umario Diana?, cit( en ( .o7i, op. cit., pp( A692ACD(
El sumario fue descubierto por los #istoriadores del "royecto Testimonio de la D%-%( 6us partes principales
est!n reproducidas en el tomo - de esta obra( 3it( en ibid., pp( ACD2AC1(
Declaraciones de Diana, 1021621C2AD201 de ma&o & 120262C de ,unio de 1949O tambi4n declaraciones de
:artHopp & /rliac, Dalmiro %ma&a & <ernardo %ma&a, A0 de ma&o de 1949, 6umario Diana, %.5, cit( en
ibid., p( ACA( :aim %'ni estima entre 1DDD & 188D el n@mero de ,ud$os ingresados legalmente a la %rgentina
entre 1948 & 198D, & otros 0DDD ilegalmente( :( %'ni, Argentina y la #istoria de la inmigraci*n Guda$ &9&:4
&';:, traducido del #ebreo, Jerusal4n, ni'ersidad #ebrea, 19I0, pp( 81C281I, cit( en R(3( 5eKton, op. cit., p(
48C, n( 90(
Decretos secretos 10644F198D, 10648F198D, I4IAF1981, 06A8F198A, 6CCF1980, I4AF1980, 1D180F1980,
1D0I6F1980, 108D6F1980, 1DA10F1986 & 106I9F1986, contenidos en los e+pedientes 194C262141O 198D262I0O
1981262A6IO & 198826211D, %.B-, cit( en ( .o7i, op. cit(, pp( AIA2AI0(
<( .ure'ic#, op. cit., p( 84O R(3( 5eKton, op. cit., p( 440(
R(3( 5eKton, op. cit., p( 444(
<( .ure'ic#, op. cit., pp( 88286(
8bid., pp( 8628C & C02C4, notas 98, 96 & 9C
3/53)6-\5
)os principios de la ;ercera Posicin del gobierno peronista comprend$an una serie de
enunciados de alcance uni'ersal & apuntados a resguardar la con'i'encia pac$fica entre las
naciones, entre ellos los siguientes9 a) la igualdad ,ur$dica de todos los estados soberanosO
b) la fraternidad & cooperacin pol$tica & econmica, como @nica forma de apro+imar a las
naciones sin receloO c) la amistad con todos los pa$ses del mundo, sin inclinarse #acia las
#egemon$as de i*"uierda & derec#aO d) la 'oluntad de ser'ir a la #umanidad en sus an#elos
de pa* interna e internacional, coloc!ndose en la l$nea de a&uda >"ue le suger$a el clamor
uni'ersal? & sir'iendo a >las energ$as del bien, para 'encer las energ$as dominadas por el
mal?O & e) la situacin de los pueblos en el concierto general, donde deb$an e+tender sus
conceptos nacionales( (1)
Dic#a postura, como puede obser'arse, asignaba a la %rgentina un especial
protagonismo9 con su doctrina de comprensin & entendimiento, este pa$s lle'aba una
>a'an*ada por la pa* internacional, coloc!ndose con todos sus 'alores materiales &
espirituales, en lo "ue puede llamarse el epicentro de este gran ciclo #istrico en plena
marc#a?( Por las rutas de la pol$tica internacional argentina, el mundo podr$a llegar a cerrar
el nue'o ciclo de la #istoria uni'ersal con la proclamacin de la pa*( (A)
El plan del presidente argentino para alcan*ar la pa* internacional, & "ue la %rgentina
pretend$a pro&ectar al continente, constaba de tres etapas9 1U) ad#erir firmemente a estos
principios pacifistasO AU) acudir con,untamente, los pa$ses americanos & la 6anta 6ede, ante
los dem!s pueblos del mundo, para solicitarles la ad#esin a estos principios pacifistas &
ofrecerles la cooperacin econmica indispensable para materiali*ar estos an#elos de todos
los pueblos del mundoO & 0U) comprometernos a proclamar & reali*ar estos an#elos, terica
& emp$ricamente, entre los estados & tambi4n ante las asambleas, con'enciones, congresos
& reuniones internacionales( (0)
De esta manera, el 6 de ,ulio de 194C el presidente Pern pronunci un mensa,e
e+#ortando a la pa* del mundo( %firm "ue la %rgentina >tomaba sobre s$ la enorme
responsabilidad de impulsar este pensamiento, "ue mue'e el af!n ardiente de me,orar la
#umanidad, sin "ue le falte la decisin ni las energ$as para, con,untamente con otros
pueblos, cristali*arlo?( (4) 6eg@n el presidente argentino, las naciones de %m4rica #ab$an
comprendido esta posicin de la %rgentina, "ue se7alaba Nun rumbo en medio de la
ansiedad mundial por la paz?, & #ab$an ido ad#iriendo a la declaracin argentina( (8)
Por cierto, la ;ercera Posicin implicaba mantener una e"uidistancia de >ambos
imperialismos?( )a libertad no pod$a congeniarse con el capitalismo ni con el comunismo(
>6i no e+istieran tales imperialismos, los pueblos podr$an ser due7os de su destino, libres,
independientes & soberanos dentro de sus fronteras?( El capitalismo se #ab$a mostrado
insensible a los reclamos de los pueblos & por ello #ab$a sido superado por el comunismo,
siendo el primero responsable de la penetracin comunista( En este sentido el ,usticialismo
era presentado como una instancia superadora & no se comprend$a "ue fuera combatido por
ambos imperialismos( 6uprimiendo los abusos capitalistas internos e internacionales, el
,usticialismo #ab$a dado origen a una e'olucin constructi'a & sal'adora( El mundo podr$a
sal'arse con los ideales ,usticialistas, para lo cual deb$an flamear en todos los continentes
las tres banderas de la ,usticia social, la independencia econmica & la soberan$a pol$tica(
(6)
)a fuerte cr$tica ,usticialista al capitalismo for!neo se7alaba "ue 4ste e,erc$a tutela,
control & dominio sobre un pa$s, constitu&endo una forma de #egemon$a econmica
condenable( El >imperialismo econmico? era el procedimiento por el cual los estados
fuertes, poderosamente e'olucionados dentro de la organi*acin capitalista, e,erc$an
influencia sobre la produccin de otros pa$ses (ricos en materias primas & posibilidades
naturales), a los "ue, sin dominar pol$ticamente, manten$an sometidos por la absorcin
sistem!tica de sus fuentes de ri"ue*a & por el control estricto de su desen'ol'imiento
econmico & financiero( (C)
)o @ltimo significaba una clara pr4dica del presidente argentino en contra de Estados
nidos, lo cual fue una constante de su gobierno( E,emplo de ello fueron los art$culos
publicados por Pern en el diario Democracia con el seudnimo de Descartes durante todo
1981 & comien*os de 198A( El presidente argentino afirmaba "ue la pol$tica del
Departamento de Estado #ab$a generado en muc#os pa$ses un clima impopular #acia
Estados nidos, limitando a muc#os gobernantes anticomunistas en sus decisiones( (I)
Pern criticaba se'eramente "ue Estados nidos #ubiera re#usado sistem!ticamente
colaborar con %m4rica latina en un plan de industriali*acin & #ubiera impedido la
reali*acin de la conferencia econmica de <uenos %ires( %simismo censuraba la
implementacin del plan Bars#all, mencionando "ue #ab$a cerrado toda posibilidad de
colocacin de los e+cedentes latinoamericanos, & "ue, en el caso de la %rgentina, #ab$a
significado una agresin a su econom$a & pro'ocado grandes dificultades en 194I( El
presidente argentino recriminaba la actitud de los miembros de la emba,ada de Estados
nidos & de los representantes de la E3%, "uienes #ab$an dado toda clase de garant$as
'erbales de "ue colocar$an en nuestro pa$s ele'adas rdenes de compra, incluso solicitando
"ue se reser'ara al efecto toda la produccin nacional & no #ab$an cumplido con nada( En
febrero de 198A, Pern #ac$a tambi4n una dura cr$tica de las condiciones impuestas por
Estados nidos para otorgar su a&uda militar( (9)
Pern record en muc#as oportunidades cmo #ab$a sido tratada la %rgentina por el
gobierno norteamericano, mencionando la actuacin del emba,ador <raden, el boicot
econmico, las consecuencias del anunciado & fallido plan Bars#all para %m4rica latina &
la %rgentina, la actuacin del agente .riffit# en <uenos %ires & Bonte'ideo, la accin de
las agencias de noticias norteamericanas "ue se encargaban de desprestigiar el pa$s, & la de
cierta prensa pagada por Estados nidos en B4+ico, <rasil & rugua& en contra de la
%rgentina, los panfletos antiargentinos distribuidos por todo el continente, etc( (1D)
-ncluso Pern se7alaba "ue con la pro+imidad de la guerra de 3orea 2"ue percib$a como
el comien*o de la ;ercera .uerra Bundial2, #ab$a comen*ado la inter'encin per,udicial de
la pol$tica internacional 2norteamericana2 en los asuntos internos de los estados, situacin
"ue la %rgentina &a #ab$a 'i'ido con la actuacin del emba,ador <raden( 5o obstante, & a
pesar de la misma, el presidente argentino se7alaba "ue Jargas & Pa* Estenssoro #ab$an
triunfado en sus respecti'os pa$ses, 'aticinando "ue lo mismo ocurrir$a con -b!7e* en
3#ile( 6eg@n Pern los pueblos #ab$an comen*ado a comprender "ue la me,or posicin en
la pol$tica interna era oponerse a la inter'encin de dic#a pol$tica internacional( (11)
)a se'era cr$tica de Pern #acia Estados nidos, sumada a toda la accin regional de
Pern de uniones econmicas con los pa$ses 'ecinos, "ue apuntaba a conformar un blo"ue
austral de pa$ses o 3onfederacin )atinoamericana de 5aciones, (1A) con el propsito de
mantener una posicin neutral respecto de los dos >imperialismos? en pugna 2pero "ue en el
continente americano significaba independencia frente a Estados nidos2 impidi "ue su
pol$tica tu'iera 'iabilidad( Por un lado, la pr4dica de Pern incenti' la animad'ersin &a
presente desde antes de su asuncin al gobierno en la opinin p@blica & en algunos sectores
del gobierno norteamericano, lo cual profundi* la desconfian*a #acia su gestin & pro'oc
"ue la coercin econmica se mantu'iera 2si bien no como pol$tica oficial del gobierno
norteamericano( )a claudicacin final del presidente argentino "ued simboli*ada en el
cr4dito solicitado al E+imbanH en 198D(
% su 'e*, a los pa$ses 'ecinos "ue optaban por la unin econmica con la %rgentina
peronista, les llegaba el momento en "ue sus necesidades financieras los obligaban a
recurrir a Estados nidos &, consecuentemente, en cierto modo a renegar de su posicin
properonista( %dem!s, por e,emplo, en los casos de <rasil & 3#ile 2en el @ltimo durante
todo el gobierno de .abriel .on*!le* Jidela2, la opinin p@blica estu'o mu& polari*ada
respecto de la con'eniencia para el pa$s de aceptar una unin econmica con la %rgentina(
6e conform asimismo un c$rculo per'erso en las relaciones de los pa$ses de la regin
con la %rgentina & Estados nidos( )os pa$ses sudamericanos, conociendo la enemistad de
Estados nidos #acia la %rgentina planteaban la supuesta amena*a representada por 4sta
2mencionando su e+pansionismo doctrinario, su b@s"ueda de #egemon$a econmica & su
armamentismo2 cada 'e* "ue necesitaban conseguir la a&uda financiera o militar
norteamericana( % su 'e*, Estados nidos predicaba la desconfian*a #acia la %rgentina
#asta el momento "ue, ante los pedidos de asistencia de los pa$ses 'ecinos de la %rgentina,
el car!cter amena*ante de 4sta desaparec$a(
Por otro lado, la difusin del pensamiento ,usticialista, as$ como de las ideas de Pern
acerca de la diplomacia, del inter'encionismo & la coercin internacional, de la publicidad
& la propaganda, de la democracia & otros temas recurrentes de su discurso, se comport
como un boomerang "ue e,erci influencia en sectores de la opinin p@blica de pa$ses
'ecinos, sobre todo en 3#ile, <rasil & rugua&( Estos no pudieron de,ar de percibir los
mismos 'icios "ue la cr$tica ,usticialista puntuali*aba en la propia accin de gobierno del
presidente argentino, lo cual conspir & sembr desconfian*a #acia la asistencia e
integracin econmica propuesta por el gobierno de Pern( En cierta forma, la %rgentina
peronista consigui el efecto contrario al buscado, constitu&endo un factor de tensin
subregional e interregional, "ue afect negati'amente la e'olucin de las relaciones intra2
latinoamericanas(
5o debe de,ar de mencionarse tambi4n "ue el ofrecimiento de cooperacin econmica,
"ue era parte fundamental de la pol$tica liberadora "ue intentaba implementar Pern, no
pudo concretarse como consecuencia de la 'ulnerable situacin econmica a "ue lleg la
%rgentina a comien*os de 1949 & "ue, como se di,o, produ,o la suspensin de todos los
con'enios firmados entre 1946 & 194I( )o mismo ocurri con los intentos posteriores de
1980( Esto indicar$a "ue la %rgentina trat de buscar un lidera*go a ni'el regional
sustentado en una base mu& d4bil, ofreciendo una a&uda por parte de una econom$a cu&a
solide* no estaba suficientemente afian*ada(
Por @ltimo, tambi4n constitu& un obst!culo la imposibilidad del gobierno peronista de
generar consenso interno para su pol$tica e+terior( )a polari*acin creada en la sociedad
argentina, producto de la modalidad de Pern de considerar a sus ad'ersarios pol$ticos
como ser'idores de causas a,enas al pa$s, & en @ltima instancia traidores a la nacin, (10) lo
#i*o imposible(
NOTAS
Juan Pern, %acia donde @a la Argentina, <uenos %ires, <runetti, s(f(, pp( 6A260(
8bid(, p( 60( )as cursi'as son nuestras(
8bid., p( 68(
Juan Pern, >Por la pa* del mundo?( Bensa,e pronunciado el 6 de ,ulio de 194C, <uenos %ires, 3onse,o
5acional de Educacin, s(f(, p( 4(
Juan Pern, %acia donde @a la Argentina, op. cit., p( 6C(
Juan Pern, "oltica y estrategia. %rt$culos publicados en el diario Democracia, firmados con el seudnimo
>Descartes?, <uenos %ires, Pleamar, 19I0, pp( 9A, 96, 99, 4I & 1A(
E,4rcito %rgentino, 6anual de Doctrina .acional, <uenos %ires, Pleamar, 19C4 (1Z ed( 1980), pp( 6126A(
J( Pern, "oltica y estrategia, op. cit., pp( 826(
8bid., pp( 44, 10C & A1A2A10(
8bid., pp( 6C26I(
8bid., pp( C92ID(
8bid., p( 199(
8bid., pp( 1D621DC( En opinin de Pern, el partido 3omunista era gobernado por el Gominfor, es decir desde
el e+terior( 6u doctrina era for!nea, siendo su l$nea el imperialismo so'i4tico enfrentado a las >fuer*as
patriotas?( )a )iga de los Derec#os del :ombre, la %sociacin de Bu,eres %rgentinas, la 1ederacin
ni'ersitaria de <uenos %ires eran centros de espiona,e & pro'ocacin de este sector e+tran,ero( % su 'e*, el
partido 6ocialista, perteneciente a la >6egunda -nternacional?, reconstituida por el 3ongreso de 1ranHfurt,
formaba parte de la organi*acin internacional de obediencia socialista & estaba al ser'icio del imperialismo
capitalista( Por @ltimo, las >bandas radicales? se #ab$an aglutinado en 1948 detr!s de los millones de <raden &
tambi4n lo #ac$an en 1981( Dirigidos desde Bonte'ideo, propiciaban la inter'encin e+tran,era, en busca de
la a&uda financiera del Departamento de Estado( Eran asimismo instrumentos del imperialismo( ;odos ellos
conformaban, seg@n el presidente argentino, un ,uego de >traicin, infamia & mala fe?( 8bid., p( 1D6(