Instituio Toledo de Ensino Curso: DIREITO

Disciplina: HERMENUTICA JURDICA !ro"# Ms# Jos$ %ui& Anti'a Junior

IV.3 INTERPRETAO DECLARATIVA
A interpretao se di& declarati(a )uando o sentido e o alcance atri*u+dos ao
te,to condi&e- co- os ter-os e,istentes na pr.pria lei# Este tipo de interpretao
est/ -uito pr.,i-o do princ+pio in claris cessat interpretatio0 e-*ora co- ele no se
con"unda# Disse-os )ue tal princ+pio no pode ser aplicado por)ue o processo de
interpretao consiste e- atri*uir u- sentido e deli-itar o alcance do te,to
nor-ati(o0 e no extrair do te,to tudo o )ue nele 1/# E- princ+pio no 1/ sentido no
te,to# O te,to apenas pode estar sintatica-ente correto0 ou se2a0 os ter-os esto
conectados de -odo )ue se2a poss+(el u- sentido# !or$-0 para se atri*uir u-
sentido ao te,to $ necess/rio u- ato de (ontade0 (ontade esta )ue $ do int$rprete0
no do le'islador ou da lei#
A interpretao declarati(a se (eri"ica )uando o sentido e o alcance atri*u+dos
ao te,to corresponde- ao )ue usual-ente se adota0 ao sentido e alcance )ue
nor-al-ente se (eri"ica 2uridica-ente#
No se trata0 co-o ensina Maria Helena Dini&0 de 3correspondncia entre a
expresso lingstico-legal e a voluntas legis, sem que haja necessidade de dar ao
comando normativo um alcance ou sentido mais amplo ou mais restrito#4
5
!elo "ato
de se-pre ser necess/rio atri*uir u- sentido e deli-itar o alcance do te,to0 di&e-os
)ue a correspond6ncia necess/ria se d/ entre a e,presso lin'7+stico8le'al e a
(ontade do int$rprete0 na -edida e- )ue essa $ deli-itada pelo sentido e alcance
)ue usual-ente se atri*ui ao te,to#
A )uesto0 portanto0 $ de relao entre a (ontade do int$rprete no -o-ento
de construo da nor-a e o sentido9alcance )ue 'eral-ente se atri*ui ao te,to# No
se trata da relao entre o sentido9alcance )ue de(er/ o 1er-eneuta atri*uir ao
te,to e o sentido9alcance )ue 'eral-ente os int$rpretes atri*ue-# :e assi- "osse0
todos os tipos de interpretao poderia- estar inseridos nessa relao (ontade do
int$rprete ; (ontade usual dos int$rpretes#
A lio de T$rcio :a-paio <erra& Jr# $ rele(ante:
Uma interpretao especificadora parte do pressuposto de que o sentido
da norma cae na letra de seu enunciado! "endo em vista a criao de
condi#es para que os conflitos sejam decidveis com um mnimo de
perturao social $questo de decidiilidade%, a hermenutica v-se
pragmaticamente dominada por um princpio de economia de pensamento!
&ostula, assim, que para elucidar o conte'do da norma no ( necess)rio
sempre ir at( o fim de suas possiilidades significativas, mas at( o ponto
em que os prolemas paream ra*oavelmente decidveis! +ra esse,
5
,ompndio de introduo - cincia do direito0 p# =>?#
@
provavelmente, o prop.sito de um famoso aforismo jurdico, hoje menos
citado, segundo o qual in claris cessat interpretatio/!
0
Ousa-os di&er )ue a interpretao declarati(a apenas ocorre )uando no 1/
(a'ue&a ou a-*i'7idade nos enunciados nor-ati(os# Resulta0 assi-0 de u- in+cio
do processo de interpretao0 no )ual as )uestAes sint/ticas possi*ilita- apenas u-
sentido9alcance do te,to le'islati(o0 sentido9alcance esse )ue $ usual-ente aceito
co-o correto no direito#
Cite-os o arti'o 5BB do C.di'o !enal a t+tulo de e,e-plo# O te,to dispAe )ue
su*trair0 para si ou para outre-0 coisa al1eia -.(el $ cri-e de "urto0 apenado co-
recluso0 de u- a )uatro anos0 e -ulta# O te,to no parece (a'o ne- a-*+'uo# No
ad-ite0 portanto0 )ue se atri*ua dois ou -ais sentidos# Nen1u-a das e,pressAes
utili&adas no te,to nor-ati(o possui duplicidade poss+(el de sentidos# As e,pressAes
3coisa al1eia40 3-.(el40 3su*trair40 por e,e-plo0 so un+(ocas no direito *rasileiro#
Assi- sendo0 o e"eito da interpretao $ declarar ou apenas especi"icar o Cnico
sentido poss+(el do te,to para o direito#
Interpretao declarativa e eno co!"!
Co- essa teoria )uere-os ainda di&er )ue o senso co-u- no $ capa& de
tra&er a o*2eti(idade no e"eito da interpretao pretendida pela declarao de u-
te,to nor-ati(o#
To-e-os o se'uinte e,e-plo: para o senso co-u-0 no t$cnico0
competncia si'ni"ica aptido0 capacidade# Entretanto0 )uando "ala-os e-
co-pet6ncia no direito0 $ e(idente )ue esta-os a tratar da -edida da 2urisdio0 ou
se2a0 da deli-itao do poder9de(er de al'u$- D2ui&E de "a&er al'o Ddecidir ; di&er o
direitoE# No se trata0 no direito0 de sa*er se u- 2ui& $ apto para 2ul'ar0 se ele te-
condiAes t$cnicas0 -as si- de sa*er se0 de acordo co- as re'ras do Estado0 ele
pode e0 podendo0 de(e "a&68lo#
I!port#ncia do conte$to de aplicao da nor!a
Disse-os )ue a interpretao declarati(a $ (eri"icada se-pre )ue os ter-os
do te,to le'al so un+(ocos# Essa uni(ocidade se d/0 se-pre0 co- relao ao caso
concreto e- )ue a nor-a precisa ser constru+da para ser aplicada#
T$rcio :a-paio <erra& Jr#0 citando Asceno0 "ornece o se'uinte e,e-plo:
se encontramos num texto normativo a palavra interpelao, saemos
que se trata de um smolo vago, pois pode denotar tanto a intimao feita
@
1ntroduo ao estudo do direito0 p# @?=9@?B#
>
pelo credor ao devedor para que pague, como a pergunta dirigida ao
2overno por um memro de uma ,3mara legislativa! 4o contexto, no
entanto, o int(rprete dir) que a denotao ( clara, pois se trata de uma
norma cujo contexto se refere a rela#es entre credores e devedores e
no a comportamento de parlamentares em face do 2overno!/
5
Fe2a-: no e,e-plo )ue trata da co-pet6ncia0 no pode-os di&er )ue se trata
de u- s+-*olo (a'o0 pois 2uridica-ente o sentido da e,presso $ un+(oco# J/ nesse
caso da interpelao0 $ poss+(el a e,ist6ncia de u- te,to le'al e- )ue a e,presso
se2a (a'a0 pois 2uridica-ente se ad-ite a possi*ilidade de dois ou -ais sentidos#
Nesse caso0 o conte,to de aplicao da nor-a neutrali&a a (a'ue&a e9ou
a-*i'7idade do te,to# E- outras pala(ras0 se considerar-os a situao e- )ue a
nor-a de(er/ ser aplicada0 pode-os c1e'ar G concluso de )ue a interpretao s.
poder/ declarar u- sentido0 un+(oco#
E$ite interpretao declarativa%
Carlos Ma,i-iliano "e& se(eras cr+ticas a esse tipo de interpretao# Ensina(a
o "inado 2urista:
4o se deve mais falar em interpretao declarativa! 4o sentido primitivo,
apoiava-se em um fundamento falso, no ad)gio 6 in claris cessat
interpretatio, e no rocardo de 7ireito ,an8nico 6 vera clara no admittunt
interpretationem, neque voluntas conjecturam9 express#es claras no
admitem interpretao: nem comporta conjecturas a vontade manifesta/!
&assou depois a aranger somente o caso em que o aplicador das
disposi#es escritas apenas mostra o existente: no dedu* coisa alguma!/
E -ais:
;e procura e transmite o sentido exato, sem nada redu*ir nem
acrescentar, opera-se a moderna interpretao estrita! < declarativa, ou
compreensiva, no passa de exegese veral, no ( propriamente
interpretao! 4enhum contingente novo tra* ao traalho do hermeneuta:
parece melhor deix)-la no olvido, visto que as express#es t(cnicas
interpretao extensiva e interpretao estrita arangem todas as
hip.teses!/
=
Isso si'ni"ica )ue0 para Ma,i-iliano0 interpretao estrita era sinHni-o de
interpretao declarati(a# !ode-os perce*er )ue0 pela o*ra do re"erido autor0 no
e,istira a possi*ilidade de restrin'ir o alcance do te,to le'islati(o#
!or$-0 $ "ato )ue o int$rprete0 -ediante os -$todos interpretati(os0 pode
c1e'ar G concluso de restrin'ir os e"eitos de u- te,to# A teoria 2ur+dica da
>
>p! cit!0 p# @?B#
=
?ermenutica e aplicao do direito0 p# 5IB#
=
pertin6ncia te-/tica co- relao aos le'iti-ados para propositura de ADIn $ o caso
t+pico de interpretao declarati(a#
& Di'erena entre interpretao declarativa e interpretao retritiva
No parece tran)7ila a distino entre interpretao declarati(a e
interpretao restriti(a# Juando perce*e-os )ue0 -ediante a considerao de )ue
os "ins de(e- ser considerados no -o-ento da interpretao Dinterpretao
teleol.'icaE0 se c1e'a G concluso de )ue o te,to le'islati(o no pode ser estendido
para a*arcar 1ip.teses no pre(istas literal-ente0 esta-os diante de u-a
interpretao declarati(a# E- outras pala(ras0 se "or reco-end/(el no estender os
e"eitos do te,to para a*arcar outros conteCdos0 estare-os diante de u-a
interpretao declarati(a# :e apenas se ne'a a possi*ilidade de e,tenso0 d/8se a
declarao# %o'o0 )uando no se per-ite a e,tenso0 se e,i'e a declarao0 -as
no a restrio#
Interpretao restriti(a se d/ )uando 1/ di-inuio do K-*ito de proteo da
nor-a# U- e,e-plo: a lei cont$- a e,presso descendentes0 )uando u-a an/lise
de suas "inalidades do conta de )ue de(e-os restrin'ir essa e,presso para
considerar apenas e to so-ente os "il1os# A)ui 1/ restrio# !or$-0 )uando
apenas se pro+*e a e,tenso0 no est/ se "alando0 necessaria-ente0 e- restrio#
Fe2a- o ac.rdo e-entado da se'uinte -aneira:
TRILUTMRIO ; MANDADO DE :ENURANOA CO%ETIFO ; :INDICATO ;
%ENITIMIDADE ; AUTORIPAOQO OU RE%AOQO NOMINA% DO: <I%IADO::
DE:NECE::IDADE ; O!OQO !E%O :I:TEMA INTENRADO DE !ANAMENTO DE
IM!O:TO: E CONTRILUIORE: DA: MICROEM!RE:A: E EM!RE:A: DE
!EJUENO !ORTE ; :IM!%E: D%EI NS ?#>5T95??IE ; EJUI!ARAOQO DA
ATIFIDADE DE FENDA DE LI%HETE: DE %OTERIA DCA:A %OTURICAE V
WRE!RE:ENTAOQO COMERCIA%X: IM!O::ILI%IDADE ; 5# O :indicato te-
le'iti-ao ati(a0 de"inida pelo :T< co-o Wle'iti-ao e,traordin/riaX0 para atuar
ta-*$- e- ao ordin/ria co-o Wsu*stituto processualX0 pleiteando e- no-e pr.prio
direito al1eio0 na de"esa dos direitos e interesses dos seus "iliados no-inados ou
-es-o de toda cate'oria0 no l1e sendo de(ida a e,i'6ncia de 2untar autori&ao
e,pressa e indi(idual dos seus "iliados# @# WA %ei nS Y#ZT>95??Z Dart# >SE0 e-
consonKncia co- as nor-as constitucionais Dart# BS0 incisos [[I e %[[0 C<95?YYE0
autori&a os sindicatos a representare- seus "iliados e- 2u+&o0 )uer nas aAes
ordin/rias0 )uer nas se'uranas coleti(as0 ocorrendo a c1a-ada su*stituio
processual# Desnecess/ria0 desta "or-a0 autori&ao e,pressa ou a relao no-inal
dos su*stitu+dos Dc"# :T<0 A'R'8RE @@B#?IB9D< e :TJ0 RM: 55#ZBB9NO e REsp
T@#Z@Y9RJEX D:TJ0 REsp B55T=T9MA0 B\ T#0 Rel# Min# Jor'e :carte&&ini0 ac# Un#0 DJ
5>#5Z#@ZZ>0 p# ZZ=>Z ; 'ri"eiE# ># O :T< assentou )ue no 1/ o"ensa ao princ+pio da
isono-ia tri*ut/ria se a nor-a le'al0 por -oti(os e,tra"iscais0 i-pAe trata-ento
B
desi'ual a -icroe-presas e e-presas de pe)ueno porte de capacidade contri*uti(a
distinta0 e,cepcionando da opo G siste-/tica do :i-ples a)uelas cu2os s.cios
ten1a- condio de se esta*elecer no -ercado se- assist6ncia estatal D:T<0 ADIn
5#I=>859D<0 Rel# Min# Maur+cio Corr6a0 DJ 5=#Z>#@ZZ>E# (. A interpretao de
nor!a e$cepcionante) ainda !ai e! !at*ria tri+"t,ria) re-ida pelo princ.pio
da le-alidade etrita) deve er 'eita de !aneira retritiva) no podendo o
ad!initrador p/+lico o" int*rprete da nor!a alar-ar a "a e$teno para
alcanar atividade no e$plicita!ente contante da nor!a le-al o" aplicando&a
a 0"e! dela no * detinat,rio. B# A ati(idade de (enda de *il1etes de loteria no
se e)uipara G de Wrepresentante co-ercialX# I# Apelao e re-essa o"icial no
pro(idas# T# !eas li*eradas pelo Relator0 e- @>#ZB#@ZZI0 para pu*licao do
ac.rdo# DTR< 5\ R# ; AM: @ZZ>#>I#ZZ#ZZY5Z>8Z9MT ; D@ZZ>>IZZZZY5Z>ZE ; T\ T#
; Rel# Jui& <ed# Con(# Ra"ael !aulo :oares !into ; DJU Z@#ZI#@ZZIE
Nesta deciso $ poss+(el constatar a con"uso entre interpretao declarati(a
e interpretao restriti(a# Est/ correta a se'uinte a"ir-ao contida na e-enta: A
interpretao de nor!a e$cepcionante) ainda !ai e! !at*ria tri+"t,ria)
re-ida pelo princ.pio da le-alidade etrita) deve er 'eita de !aneira retritiva.
!or$-0 a ra&o da interpretao restriti(a est/ no "ato da nor-a ser de e,ceo0
co-o "alado no ite- * aci-a# O "ato do int$rprete no poder alar'ar a e,tenso da
nor-a para alcanar ati(idade no e,plicita-ente constante da nor-a le'al ou
aplicando8a a )ue- dela no $ destinat/rio no i-plica nu-a interpretao restriti(a0
e si- nu-a interpretao declarat.ria# No $ por)ue no se pode estender )ue se
de(e restrin'ir# No 1/ essa relao entre e,tenso e restrio#
TE1TO2 DE LEI E E3ENTA2 DE 45L6ADO2
78
!ROCE::UA% CIFI% E ADMINI:TRATIFO ; :ERFIDOR !]L%ICO ;
!RE:CRIOQO ; TRATO :UCE::IFO ; A!%ICAOQO DA :]MU%A YB9:TJ ;
NRATI<ICAOQO ; DECRETO8%EI NS @#>IB9YT ; AUTARJUIA: <EDERAI: ; NQO
E[C%U:QO ; RECUR:O DE:!ROFIDO ; I# O :uperior Tri*unal de Justia possui
2urisprud6ncia uni"or-e no sentido de )ue0 no 1a(endo ne'ati(a ao pr.prio direito
recla-ado0 inocorre a prescrio do "undo de direito0 -as to8so-ente das parcelas
(encidas antes do )7in)76nio )ue antecedeu a propositura da ao0 con"or-e
enunciado da :C-ula YB9:TJ# !recedentes# II# :e'undo o princ+pio de 1er-en6utica
2ur+dica0 no pode o int$rprete criar ressal(as onde a %ei no o "a&0 u-a (e& )ue as
e,ceAes de(e- ser interpretadas restriti(a-ente# III# O art# 5S do Decreto8%ei nS
@#>IB9YT $ claro ao esta*elecer )ual e,tenso da re"erida 'rati"icao0 no 1a(endo
)ual)uer ressal(a )uanto G nature&a das autar)uias "ederais# %o'o0 se o te,to do
dispositi(o -encionado no e,cluiu os ser(idores das autar)uias so* re'i-e
especial0 no 1/ )ue se "a&er interpretao restriti(a de -odo a no per-itir a
concesso da 'rati"icao G)ueles ser(idores# IF# Recurso Especial despro(ido#
I
D:TJ ; RE:! @ZZ=ZZ@TZBYZ ; DI=>>=@ !EE ; B\ T# ; Rel# Min# Nilson Dipp ; DJU
55#Z?#@ZZI ; p# >>TE
Decreto&Lei n9 :.3;<=>?
Art. 79 <ica institu+da u-a 'rati"icao a ser concedida aos ocupantes de car'os ou
e-pre'os e"eti(os0 de n+(el superior0 dos )uadros e ta*elas dos .r'os da
Ad-inistrao <ederal direta0 do !oder Judici/rio0 do Tri*unal de Contas da Unio0
dos Territ.rios e das autar)uias "ederais#
:8
!ROCE::UA% CIFI% ; RE:CI:^RIA ; IM!EDIMENTO DO JUIP ; :ENTENOA
:UL:TITUDA !E%O AC^RDQO ; NU%IDADE AL:O%UTA ; 5# E- se tratando de
(+cio insan/(el0 decorrente da presuno a*soluta de parcialidade0 a sentena
pro"erida por 2ui& i-pedido0 e-*ora su*stitu+da pelo aresto do tri*unal0 pode ser
desconstitu+da por -eio de ao rescis.ria# @# A i-parcialidade do 2ui& constitui
pressuposto processual de (alidade0 pois essa $ a principal )ualidade do 2ul'ador0
e,i'ida para )ue se colo)ue co-o terceiro estran1o ao con"lito de interesses posto
e- 2u+&o# ># As 1ip.teses arroladas no art# 5>= do C!C -erece- interpretao
estrita0 se- te-pera-entos no tocante ao e"eti(o pre2u+&o da parte# =# U-a (e& )ue
o -a'istrado sentenciante inter(eio e- processo cone,o aos e-*ar'os G e,ecuo0
na condio de procurador do IN::0 1/ presuno a*soluta de parcialidade0 )ue o
i-pede de decidir a lide# B# U desnecess/rio no(o 2ul'a-ento da causa0 por)ue
1a(eria eli-inao de u- 'rau de 2urisdio# Anula-8se a sentena e todos os atos
processuais posteriores0 nos e-*ar'os G e,ecuo# DTR< =\ R# ; AR
@ZZ>#Z=#Z5#Z@IB>Z8> ; 5\ :# ; Rel# Des# <ed# Joel Ilan !aciorni_ ; DJU 5I#55#@ZZI
; p# =ZZE
C@di-o de Proceo Civil
Art. 73(. U de"eso ao 2ui& e,ercer as suas "unAes no processo contencioso ou
(olunt/rio:
I 8 de )ue "or parte`
II 8 e- )ue inter(eio co-o -andat/rio da parte0 o"iciou co-o perito0 "uncionou co-o
.r'o do Minist$rio !C*lico0 ou prestou depoi-ento co-o teste-un1a`
III 8 )ue con1eceu e- pri-eiro 'rau de 2urisdio0 tendo8l1e pro"erido sentena ou
deciso`
IF 8 )uando nele esti(er postulando0 co-o ad(o'ado da parte0 o seu cHn2u'e ou
)ual)uer parente seu0 consan'7ineo ou a"i-0 e- lin1a reta` ou na lin1a colateral at$
o se'undo 'rau`
F 8 )uando cHn2u'e0 parente0 consan'7ineo ou a"i-0 de al'u-a das partes0 e- lin1a
reta ou0 na colateral0 at$ o terceiro 'rau`
FI 8 )uando "or .r'o de direo ou de ad-inistrao de pessoa 2ur+dica0 parte na
causa#
!ar/'ra"o Cnico# No caso do nS IF0 o i-pedi-ento s. se (eri"ica )uando o ad(o'ado
2/ esta(a e,ercendo o patroc+nio da causa` $0 por$-0 (edado ao ad(o'ado pleitear
no processo0 a "i- de criar o i-pedi-ento do 2ui&#