Constitucin de Ecuador de 2008

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Constitucin de la
Repblica de Ecuador

Primera pgina del contenido de la Constitucin de
Ecuador de 2008.
Creacin
desde 30 de noviembre de 2007 al 24 de
julio de 2008.
Ratificacin 28 de septiembre de 2008
Ubicacin
Constitucin del Ecuador -
ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Autores
Asamblea Nacional Constituyente de
Ecuador de 2007
Signatarios 128 Diputados
Funcin
Constitucin Nacional para reemplazar
la Constitucin de 1998
La Constitucin de Ecuador de 2008 es la carta magna vigente en la Repblica del
Ecuador. Es el fundamento y la fuente de la autoridad jurdica que sustenta la existencia
del Ecuador y de su gobierno. La supremaca de esta constitucin la convierte en el
texto principal dentro de la poltica ecuatoriana, y para la relacin entre el gobierno con
la ciudadana.
Esta constitucin define la separacin de poderes del gobierno ecuatoriano en cinco
ramas. De las cinco funciones del Estado, se conservan los tres poderes tradicionales
establecidos en constituciones anteriores: la funcin legislativa, asignada a la Asamblea
Nacional; la funcin ejecutiva, liderada por el Presidente de la Repblica; y la funcin
judicial encabezada por la Corte Nacional de Justicia. Sin embargo se establecen dos
nuevos poderes del Estado: la funcin electoral, administrada por el Consejo Nacional
Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral; y la funcin de Transparencia y Control
Social, representada por 6 entidades, la Contralora General del Estado,
Superintendencia de Bancos y Seguros, Superintendencia de Telecomunicaciones,
Superintendencia de Compaas, la Defensora del Pueblo y el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social .
La Constitucin de 2008 es una de las ms extensas del mundo y la ms larga de las
cartas magnas que se han adoptado en el territorio ecuatoriano. Posee 444 artculos,
divididos en 9 ttulos, 40 captulos, 93 secciones, 29 disposiciones transitorias, una
disposicin derogatoria, un Rgimen de transicin y una disposicin Final.
La Constitucin de 2008 fue redactada entre el 30 de noviembre de 2007 y el 24 de julio
del 2008, por la Asamblea Nacional Constituyente en Montecristi, Manab, y presentada
un da despus (el 25 de julio) por dicho organismo. Para su aprobacin fue sometida a
referndum constitucional el 28 de septiembre de 2008, ganando la opcin aprobatoria.
La Constitucin de 2008 entr en vigencia, desplazando la anterior Constitucin de
1998; y rige desde su publicacin en el Registro Oficial el 20 de octubre de 2008.
Su primera enmienda se dio el 7 de mayo de 2011 mediante referndum, entrando en
vigencia el 13 de julio de 2011 con su publicacin en el segundo suplemento del
Registro Oficial N 490. Los artculos enmendados son los siguientes: artculo 77
numeral 9; artculo 77 numerales 1 y 11; artculo 312 primer inciso; disposicin
transitoria vigsimo novena, artculo 20 del Rgimen de Transicin y artculos 179 y
181.
ndice
1 Historia
o 1.1 Antecedentes
o 1.2 Asamblea constituyente
o 1.3 Aprobacin del proyecto
2 Estructura de la constitucin
o 2.1 Ttulo I: Elementos constitutivos del Estado
o 2.2 Ttulo II: Derechos
o 2.3 Ttulo III: Garantas constitucionales
o 2.4 Ttulo IV: Participacin y organizacin del poder
o 2.5 Ttulo V: Organizacin Territorial del Estado
o 2.6 Ttulo VI: Rgimen de desarrollo
o 2.7 Ttulo VII: Rgimen del buen vivir
o 2.8 Ttulo VIII: Relaciones Internacionales
o 2.9 Ttulo IX: Supremaca de la Constitucin
3 Fundamentos
4 Primera Enmienda
5 Referencias
6 Vase tambin
7 Enlaces externos
Historia
Antecedentes
Vase tambin: Referndum aprobatorio de Ecuador de 2007.


Rafael Correa propuso la creacin de una asamblea constituyente.
La idea de crear una nueva constitucin para el Ecuador, fue parte de la campaa
poltica de Rafael Correa para las elecciones presidenciales de 2006, las cuales gan
ante su rival lvaro Noboa.
1
Tras su posesin de mando, el 15 de enero de 2007, inici
una fuerte lucha en contra del antiguo Congreso Nacional el cual estaba conformado en
su mayora por diputados de la oposicin.
2
El poder legislativo se opona a la propuesta
de Correa sobre la creacin de una asamblea constituyente y sugera la conformacin de
una asamblea constitucional, la cual reformara los aspectos defectuosos de la
constitucin de 1998.
Tras las discusiones entre el poder ejecutivo y el poder legislativo sobre las propuestas
de cada uno, el gobierno recibi apoyo del Tribunal Supremo Electoral que decidi
convocar un consulta popular,
3

4
pero el Congreso protest ante el desconocimiento de
su autoridad sobre esa decisin por lo cual destituy al presidente del Tribunal y
enjuici a 4 vocales de dicho organismo.
5

6
Sin embargo el Tribunal Electoral destituy
a 57 diputados de la oposicin,
7

8

9
dandole con ello una nueva mayora legislativa al
oficialismo, la cual aprob el sometimiento de la decisin de la constituyente a
referndum.
10
El 15 de abril del 2007 se desarroll la "Consulta Popular" en el cual se
aprob la creacin de una asamblea constituyente que redacte una nueva constitucin.
11

La aprobacin fue apoyada por el 81.72% del electorado; mientras que un 12.43% de la
ciudadana se opuso a dicha aprobacin.
12

13

Se design a la ciudad de Montecristi, en la provincia de Manab, como sede de la
asamblea constituyente en honor a ser la ciudad natal del ex presidente Eloy Alfaro,
para lo cual se construy un edificio en las afueras de la ciudad denominado Ciudad
Alfaro.
14
Rpidamente el Tribunal Supremo Electoral convoc a elecciones para el 30
de septiembre del mismo ao, con el objetivo de designar a los asamblestas
constituyentes.
15

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17
En esas elecciones, el partido oficialista obtuvo 80 de 130 curules,
con lo cual se consolid como mayora en la futura asamblea.
18

Asamblea constituyente
Artculo principal: Asamblea Nacional Constituyente de Ecuador de 2007.
Los 130 asamblestas constituyentes se instalaron en Montecristi el 30 de noviembre de
2007. La mayora de los escaos de la asamblea pertenecan al partido de gobierno,
Alianza PAIS, los cuales formaron alianzas con otros partidos de izquierda para formar
una mayora absoluta. La presidencia fue tomada por Alberto Acosta, militante del
partido de gobierno y amigo de Rafael Correa.
La Asamblea Nacional Constituyente, contaba con plenos poderes, con lo cual orden la
disolucin del antiguo Congreso Nacional. La Asamblea pas inmediantamente a tomar
las funciones legislativas de la Repblica, para lo cual form una comitiva especial para
ello.
Se formaron 10 comisiones ("mesas") para encargarse de los varios aspectos a tratarse
en la elaboracin de la constitucin. Las comisiones fueron: de lo Civil y Penal, de lo
Laboral y Seguridad Social, de lo Tributario Fiscal y Financiero, de desarollo
econmico y produccin, de organizacin territorial y gobiernos autnomos, de reforma
del Estado y gestin pblica, de participacin social, de salud y ambiente, y de
contratacin pblica y transparencia.
Al principio, la asamblea fue presidida por Alberto Acosta, pero tras la renuncia de este
debido a divergencias con Rafael Correa, asumi el mandato el ex alcalde de Cuenca, y
vicepresidente de la Asamblea Fernando Cordero.
La Asamblea Constituyente finaliz su labor la noche del jueves 24 de julio de 2008, y
el texto de la nueva constitucin fue aprobado por 94 miembros.
19
El 25 de julio se
realiz la ceremonia de clausura de la asamblea, con la presentacin del proyecto de
constitucin.
20

Aprobacin del proyecto
Artculo principal: Referndum constitucional de Ecuador de 2008.


Eslogan de la presentacin del proyecto de constitucin.
Una vez terminado y presentado el proyecto de constitucin por la Asamblea Nacional
Constituyente el 25 de julio de 2008, el Tribunal Supremo Electoral ratific la
convocatoria a referndum (consulta popular) para que el electorado va democrtica
decida aprobar o descartar dicho proyecto. El Tribunal design el 13 de agosto como
fecha para realizar la convocacin de dicha consulta popular.
21
Mientras que la
Asamblea Constituyente entr a receso hasta la aprobacin o rechazo del proyecto en
las urnas. Las intenciones del Tribunal Supremo Electoral eran de convocar a elecciones
para octubre de aquel ao, sin embargo, la Asamblea Constituyente, en su calidad de
organismo legislador temporal, ejerci presin sobre el organismo electoral para que su
plazo sea menor para realizar el referndum.
22
Finalmente el Tribunal convoca a
"consulta popular" para el 28 de septiembre de 2008.
23

24

La campaa por la opcin S (opcin aprobatoria) estuvo liderada por el Presidente de la
Repblica, Rafael Correa, su partido poltico Alianza PAIS y las agrupaciones que
apoyaron la propuesta de constitucin.
25
Otros partidos polticos tambin se unieron en
la campaa por el S, de los cuales los ms destacados fueron: Izquierda Democrtica,
Partido Roldosista Ecuatoriano,PS FA Pachakutik, Movimiento Popular Democrtico y
ex-dirigentes del antiguo Partido Comunista del Ecuador.


Jaime Nebot fue el principal opositor del proyecto durante la campaa electoral.
La campaa por la opcin No (opcin reprobatoria) se centr en la ciudad de Guayaquil
y los temas y razones esgrimidas fueron mltiples y sin un eje nico ni unidad de
discurso, los argumentos y grupos fueron heterogneos: desde los activistas que hacan
reivindicacin de las libertades civiles y las libertades econmicas, hasta aquellos que
reclamaban por temas religiosos, adems de la defensa de la institucionalidad jurdica o
la autonoma de los municipios por parte de algunos funcionarios. La campaa fue
liderada por el alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot, adems de varios otros partidos
polticos de la oposicin.
El 28 de septiembre se desarroll el referndum constitucional sin mayores anomalas,
en el cual la opcin S obtuvo el 63.93% frente al 28.10% de la opcin No, dndose con
ello la aprobacin del proyecto de constitucin de la Asamblea Constituyente.
26
Los
resultados oficiales fueron publicados por el Tribunal Supremo Electoral el 16 de
octubre, e inmediatamente se orden la publicacin de la nueva constitucin en
reemplazo de la Constitucin de 1998.
27

La Constitucin de 2008 rige a partir de su publicacin en el Registro Oficial el 20 de
octubre de 2008, con lo cual inici un "rgimen de transicin" dispuesto por la propia
nueva constitucin en donde dej al gobierno de turno en sus propios cargos por un
perodo de preparacin para las modificaciones especificadas en la carta magna.
28
El
rgimen de transicin concluy una vez que el Consejo Nacional Electoral (organismo
que reemplaz al Tribunal Supremo Electoral) convoc a elecciones generales para el
26 de abril de 2009.
29

En mayo del 2011 mediante un nuevo referendum, el pueblo ecuatoriano aprob varias
enmiendas a la Constitucin, especialmente en el campo jurisdiccional: se modificaron
los artculos 77 (relacionado con la detencin preventiva y la aplicacin de medidas no
privativas de libertad; suspensin del decurso del plazo de prision preventiva cuando el
reo premeditadamente quiere provocar su caducidad), 179 (Cambia el nmero de
delegados del Consejo de la Judicatura de 9 a 5 miembros), 181 (Las decisiones del
Consejo de la Judicatura se cambian y ahora se adoptan por mayora simple), 312
(directivos de empresas financieras no pueden ser directivos ni participar en medios de
comunicacin y viceversa), transitoria vigsimo novena (participaciones de empresas
financieras en medios de comunicacin debern ser enajenadas en plazo de un ao
(antes eran dos)) y artculo 20 del Rgimen de Transicin (se disuelve el pleno del
Consejo de la Judicatura y se crea un consejo de la judicatura de transicin, conformado
por tres delegados: Uno del presidente, uno de la Asamblea Nacional y uno de la
Funcin de Transparencia) Para estos cargos fueron nombrados en el mismo orden: Ing.
Paulo Rodrguez Molina, Dra. Tania Arias Castro y Dr. Fernando Yavar Umpirrez
Estructura de la constitucin
La Constitucin ecuatoriana de 2008 se compone de 444 artculos, los cuales estn
divididos en 9 ttulos que a su vez se subdivide en captulos. Tambin se pueden
encontrar disposiciones transitorias, una disposicin derrogatoria y una disposicin
final, los cuales irvieron nicamente para la administracin durante el rgimen de
transicin implementado a partir de la publicacin de la esta constitucin en el Registro
Oficial el 20 de octubre de 2008.
Ttulo I: Elementos constitutivos del Estado
Artculo principal: Ttulo I de la Constitucin de Ecuador de 2008.
El primer ttulo de la actual constitucin trata de la definicin principal del Ecuador.
Comprende desde el artculo 1 hasta el artculo 9, los cuales integran dos captulos. El
primer captulo trata de los principios fundamentales del Estado ecuatoriano, con lo cual
define su forma gobierno republicano; defiende, entre otras cosas, la democracia y el
laicismo; establece los deberes primordiales del Estado y define la soberana nacional.
El segundo captulo establece a quienes se les atribuye la ciudadana ecuatoriana, y de
que forma las personas nacidas en el extranjero pueden llegar a tenerla.
Ttulo II: Derechos
Artculo principal: Ttulo II de la Constitucin de Ecuador de 2008.
El segundo ttulo de la actual constitucin trata del establecimiento y reconocimiento de
los derechos de las personas por parte del Estado. Comprende desde el artculo 10 hasta
el artculo 83, los cuales integran nueve captulos. Los captulos van tratando, uno por
uno, los diferentes los derechos, como por ejemplo: del buen vivir, de libre
comunicacin y libre informacin, de vivienda, salud, trabajo; adems establece grupos
de atencin prioritarias, y el derecho a las diferentes nacionalidades y pueblos que
coexisten en el Ecuador. Tambin se identifican los derechos de la naturaleza, de la
proteccin y, por ltimo, las responsabilidades que los ciudadanos deban tener al hacer
uso de sus derechos.
Eel artculo 45, que dispone, entre otras cosas: "El Estado reconocer y garantizar la
vida, incluido el cuidado y proteccin desde la concepcin."
Ttulo III: Garantas constitucionales
Se refiere a garantizar los derechos previamente suscritos en la presente ley va desde el
articulo 84hasta el articulo94
Ttulo IV: Participacin y organizacin del poder
Ttulo V: Organizacin Territorial del Estado
Organiz al pas en Regiones, Provincias, Cantones y Parroquias Rurales y a cada uno
le asigna un "Gobierno Autnomo Descentralizado" estos estn conformados por una
autoridad ejecutiva y un cuerpo legislativo. Gobernador y Concejo Regional para las
regiones, Prefecto y Concejo Provincial para las provincias, Alcalde y Concejo
Municipal (o Cantonal) para los cantones y Junta Parroquial para las parroquias rurales.
Igual crea los "Distritos Metropolitanos" que sern cantones con rango de regin
asumiendo las competencias de todos los niveles de gobiernos autnomos
descentralizados sus autoridades son el Alcalde Metropolitano y el Concejo
Metropolitano.
Ttulo VI: Rgimen de desarrollo
Ttulo VII: Rgimen del buen vivir
Ttulo VIII: Relaciones Internacionales
Ttulo IX: Supremaca de la Constitucin
Fundamentos
La nueva Constitucin de Ecuador establece un "Estado de derechos" que se
fundamenta en los denominados DESCA, o derechos colectivos y ambientales, donde el
Estado se convierte en garante y actor de tales, desplazando la prioridad dada a las
garantas individuales de la anterior constitucin. Segn analistas, la nueva Consitucin
permitir desarticular el modelo de Estado de Derecho y economa social de mercado y
pasar de una "constitucin de libertades" a una "constitucin del bienestar"
transversalmente adornada por la filosofa comunitarista ancestral del "buen vivir" de
los antiguos quechuas, recogido explcitamente en el texto sumak kawsay.
30

Para lograrlo se erige un modelo desarrollista o estructuralista de la economa dndole
un papel central al Estado en la planificacin de la produccin reduciendo ms aun el
papel del mercado (Ecuador es desde hace algunas dcadas uno de los pases ms
intervencionistas de la regin con mayor incremento del gasto pblico
31
); adems
instaura un sistema proteccionista arancelario bajo el trmino de soberana alimentaria,
rechazando el comercio libre. En lo social se promulga un modelo asistencialista en la
educacin, salud, servicios bsicos e infraestructura dnde se da predominancia al
sector pblico, y se restringe o regula fuertemente al sector privado cerrando las puertas
a la privatizacin y la libre competencia en tales reas. En lo administrativo refuerza las
funciones del gobierno central en detrimento de los gobiernos municipales.
Se instaura adems de los tres poderes tradicionales un cuarto poder denominado
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, una suerte de corporacin del
poder popular formada por los los antiguos organismos de control constitucionales y por
movimientos sociales designados por el ejecutivo que juzgaran lo constitucional o no de
las polticas pblicas y la legislacin posterior.
32

En poltica exterior y comercio exterior se consagra la predominancia a la integracin
regional bolivariana en particular y latinoamericana en general, minimizando el papel de
la globalizacin.
1.
2. Introduccin
3. Prembulo
4. Constitucin de la Repblica del Ecuador
5. Bibliografa
Presentacin
Este trabajo de investigacin sobre la Constitucin Vigente del Ecuador del 2008, es
importante para los estudiantes de Derecho de la Universidad Estatal de Guayaquil, ya
que todo Abogado que esta en formacin debe y debera conocer al detalle su contenido,
para que sea una garanta para su fiel desempeo de su profesin, que es la de defender
a su cliente de los atropellos a los que esta expuesto.
I ntroduccin
En la presente Constitucin, hay innovaciones importantes sobre todo la proteccin que
se le da ciudadano y ciudadana a los nios, nias, ancianos y mujeres como la parte ms
vulnerable y por primera vez en la Historia se le reconoce los derechos que le asiste a la
NATURALEZA.
Se crean nuevas poderes, para aplicar la institucionalidad en el Pas, los conocidos
poder ejecutivo, legislativo, judicial, se incorporar el de participacin ciudadana y se
eleva a funcin el Consejo Nacional electoral, tambin se redefinen las nuevas
instituciones para que cumplan un fin protagnico en la visin Ecuatoriana, ya que
cansados del viejo esquema, esta constitucin recoge muchas aspiraciones de varios
sectores que fueron olvidados por el manejo inmisericorde de partidos polticos que
perdieron el norte y se dedicaron solo a lo suyo, dejando de lado a quienes los eligieron.
Prembulo
NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador
RECONOCIENDO nuestras races milenarias, forjadas por mujeres y Hombres de
distintos pueblos,
CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y Que es vital
para nuestra existencia,
INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas De
religiosidad y espiritualidad,
APELANDO a la sabidura de todas las culturas que nos enriquecen Como sociedad,
COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacin frente a todas Las formas de
dominacin y colonialismo,
Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,
Decidimos construir Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y
armona con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay;
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las Personas y las
colectividades;
Un pas democrtico, comprometido con la integracin latinoamericana Sueo de
Bolvar y Alfaro-, la paz y la solidaridad con todos los pueblos de la tierra; y,
En ejercicio de nuestra soberana, en Ciudad Alfaro, Montecristi, Provincia de Manab,
nos damos la presente:
Constitucin de la Repblica del Ecuador
CONSTITUCIN DEL 2008
Antecedentes histricos
Cuando el Ec. Rafael Correa Delgado asumi la presidencia el 15 de Enero del 2007 en
su discurso de posesin anunciaba que hace mas de cincuenta aos cuando nuestro pas
estaba devastado por la guerra y el caos, el gran maestro Benjamn Carrin expresaba la
necesidad de volver a tener patria; y que esa fue la inspiracin de un puado de
ciudadanos cansados de los grupos de poder que los haban gobernados y que haban
mantenido secuestrada a la patria.
Unas de las razones que motivaron la construccin de una nueva constitucin era
porque la institucionalidad poltica del Ecuador haba colapsado, algunas veces por el
modelo anacrnico y caduco, otras por las garras de la corrupcin, por el secuestro de la
justicia; y otras por las voracidades polticas.
Haba que reestructurar los organismos de control y darle una nueva imagen al
Honorable Congreso Nacional cuya popularidad haba cado estrepitosamente; a travs
de un nuevo nombre y de nuevas reglas de juego que solamente eran posibles mediante
una Asamblea Nacional Constituyente de plenos poderes.
Era necesaria adems una instalacin de la Asamblea Nacional Constituyente porque el
continente viva un cambio histrico; en Venezuela con la llegada al poder de Chvez
ya se haba vivido una experiencia constitucional que en el Ecuador estaba por
cristalizarse; en Bolivia de igual manera el presidente Morales haba convocado a una
Asamblea Nacional Constituyente para que redacte una nueva Constitucin; en fin; el
continente se preparaba para el siglo XXI, o lo que ellos llaman el SOCIALISMO del
siglo XXI; en cambio yo le dira mejor SOCIALISMO para el siglo XXI. De esta
manera se superara por fin los dogmas neoliberales y las democracias de plastilina que
sometieron a tantas personas, a todo un pueblo y esa tambin es una consecuencia de la
instalacin de las Asamblea Nacional Constituyente.
Bibliografa
Constitucin de 1998 Ecuador, Constitucin del 2008 vigente.
Diario el Universo.-
Diario el Telgrafo.
Diario el Expreso.-
Organizaciones sindicales, abogados de CEOLS, FETLIG Ecuador.
FUNDAMENTOS DE LA NUEVA CONSTITUCION.-
La nueva Constitucin de Ecuador establece un "Estado de derechos" que se
fundamenta en los denominados DESCA, o derechos colectivos y ambientales, donde el
Estado se convierte en garante y actor de tales, desplazando la prioridad dada a las
garantas individuales de la anterior constitucin. Segn analistas, la nueva Constitucin
permitir desarticular el modelo de Estado de Derecho y economa social de mercado y
pasar de una "constitucin de libertades" a una "constitucin del bienestar"
transversalmente adornada por la filosofa comunitarista ancestral del "buen vivir" de
los antiguos quechuas, recogido explcitamente en el texto sumak kawsay.1
Para lograrlo se erige un modelo desarrollista o estructuralista de la economa dndole
un papel central al Estado en la planificacin de la produccin reduciendo ms aun el
papel del mercado (Ecuador es desde hace algunas dcadas uno de los pases ms
intervencionistas de la regin con mayor incremento del gasto pblico ); adems
instaura un sistema proteccionista arancelario bajo el trmino de soberana alimentaria,
rechazando el comercio libre. En lo social se promulga un modelo asistencialista en la
educacin, salud, servicios bsicos e infraestructura dnde se da predominancia al
sector pblico, y se restringe o regula fuertemente al sector privado cerrando las puertas
a la privatizacin y la libre competencia en tales reas. En lo administrativo refuerza las
funciones del gobierno central en detrimento de los gobiernos municipales.
Se instaura adems de los tres poderes tradicionales un nuevo poder denominado
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, una suerte de corporacin del
poder popular formada por los antiguos organismos de control constitucionales y por
movimientos sociales designados por el ejecutivo que juzgaran lo constitucional o no de
las polticas pblicas y la legislacin posterior.3
En poltica exterior y comercio exterior se consagra la predominancia a la integracin
regional bolivariana en particular y latinoamericana en general, minimizando el papel de
la globalizacin.
Aportes de la Constitucin del 2008 e Instituciones creadas.-
Se consagra un elemento fundamental como lo es la participacin ciudadana, llamada
tambin "quinto poder" cuya funcin se encuentra tipificada desde los Arts. 204 al 216,
esto en base a que el pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder publico.
Adems a esta funcin le corresponde promover e impulsar el control de las entidades y
organismos del control del sector publico, y de las personas naturales o jurdicas del
sector publico que presten servicios o desarrollos actividades de inters pblico, para
que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad; adems de que fomentar
e incentivar la participacin ciudadana y proteger el ejercicio y cumplimiento de los
derechos y prevendr y combatir la corrupcin. Esta funcin basada en la participacin
ciudadana se constituye en un elemento que consolida la democracia porque es el
mandante; es decir; el pueblo quien lo ejerce.
Con la creacin de este rgano de poder se pretende; adems de promover la
participacin ciudadana y estimular la formacin del individuo basada en valores y
lucha contra la corrupcin; establecer mecanismos de rendicin de cuentas de las
instituciones del sector pblico y coadyuvar los procesos de veedura ciudadana y
control social.
A esta funcin tambin le corresponde investigar denuncias sobre actos u omisiones que
afecten a la colectividad o que generen corrupcin y entre otras coadyuvar a la
proteccin de las personas que denuncien actos de corrupcin.
En la Constitucin del 2008 a la Funcin Electoral se le establece como un rgano de
poder del Estado y se divide en Consejo Nacional Electoral y Tribunal Contencioso
Electoral.
Consejo Nacional Electoral le corresponde:
Art. 219
Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales,
convocar a elecciones, realizar los cmputos electorales proclamar los resultados, y
posesionar a los ganaderos de las elecciones.
Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados.
Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que
presenten las organizaciones polticas y los candidatos.
Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las
organizaciones polticas y de las dems que seale la ley.
Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el mbito de competencia de la
Funcin Electora, con atencin a lo sugerido por el Tribunal Contencioso Electoral.
Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.
Determinar su organizacin y formular y ejecutar su presupuesto.
Mantener el registro permanente de las organizaciones polticas y de sus directivas, y
verificar los procesos de inscripcin.
Vigilar que las organizaciones polticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus
estatutos.
Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campaas electorales y
el fondo para las organizaciones polticas.
Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones
de los organismos desconcentrados durante los procesos electorales, e imponer las
sanciones que correspondan.
Organizar y elaborar el registro electoral del pas y en el exterior en coordinacin con el
Registro Civil.
Organizar el funcionamiento de un instituto de investigacin, capacitacin y promocin
poltico electoral.
Mientras al Tribunal Contencioso Electoral le corresponde
Art. 220
1.- Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional
Electoral y de los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las
organizaciones polticas.
2.- Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda,
gasto electoral y en general por vulneraciones de normas electorales.
3.- Determinar su organizacin, y formular y ejecutar su presupuesto
Adems de la anterior funcin se consagran en esta constitucin elementos importantes
que tiene que ver con los individuos en el campo de la educacin. Favorece
enormemente a aquellas personas de escasos recursos quienes no podan estudiar por
falta del recurso econmico; aqu el Estado se encarga de dar educacin gratuita tal y
cual lo establece el Art. 28 inciso tercero "La educacin pblica ser universal y laica en
todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educacin superior inclusive". El
articulo 356 al mismo tema establece" La educacin superior pblica ser gratuita hasta
el tercer nivel.
El ingreso a las instituciones pblicas de educacin superior se regular a travs de un
sistema de velacin y admisin, definido en la ley. La gratuidad se vincular a la
responsabilidad acadmica de las estudiantes y los estudiantes.
En lo que respecta a la salud, la Constitucin del 2008 consagra una amplia gama de
proteccin a las mujeres embarazadas, nios, nias y adolescentes, personas con
discapacidad y personas con enfermedades catastrficas.
Para las mujeres embarazadas el Art. 43 le garantiza lo siguiente:
1. No ser discriminadas por su embarazo en los mbitos educativo, social y laboral.
2. La gratuidad de los servicios de salud materna.
3. La proteccin prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida durante el
embarazo, parto y posparto.
4. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperacin despus del embarazo y
durante el periodo de lactancia.
En lo que respecta a los nios, nias y adolescentes en el art. 44 manifiesta que el
Estado promover de forma prioritaria el desarrollo integral de estos y asegurar el
ejercicio pleno de sus derechos, se atender al principio de su inters superior y sus
derechos prevalecern sobre los de las dems personas.
Para las personas con discapacidad el art. 47 de la Const. Establece lo siguiente "El
Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y, de manera conjunta
con la sociedad y la familia, procurar la equiparacin de oportunidades para las
personas con discapacidad y su integracin social.
Con relacin a las personas que se encuentran con enfermedades catastrficas; tales
como VIH, cncer; leucemia y otras, el Art. 50 establece lo siguiente "El Estado
garantiza a toda persona que sufra de enfermedades catastrficas o de alta complejidad
el derecho a la atencin especializada en todos sus niveles, de manera oportuna y
preferente."
Con relacin a la naturaleza o Pacha Mama la nueva constitucin le concede derechos y
esto personalmente lo aplaudo por las siguientes razones:
1.- Nosotros somos partes de la naturaleza; no es la naturaleza parte de nosotros.
2.- Somos los individuos los que necesitamos a la naturaleza; es decir ella no nos
necesita.
En el Art. 12 de la Const. Consagra el derecho humano al agua.
El Art. 14 consagra el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak
kawsay.
En relacin a materia Constitucional; la Corte Constitucional se constituye como el
mximo rgano de control, interpretacin constitucional y de administracin de justicia
y sus sentencias constituyen jurisprudencia vinculante respecto a las acciones de
proteccin, cumplimiento, hbeas corpus, hbeas data, acceso a la informacin y dems
procesos constitucionales.
En lo que se refiere al presidente de la Repblica se permite la reeleccin inmediata por
un solo periodo.
En la nueva Constitucin se han creado una serie Instituciones y a otras se las ha
reformulado, pero todas con el nico fin es de que garanticen el estado constitucional de
los derechos del ciudadano.
Desarrollo constitucional
La Corte Constitucional Garanta del Estado Constitucional de Derechos
Justicia.
1. Lo que Usted debe saber sobre el Nuevo Estado Ecuatoriano.
2. Lo que Usted debe saber sobre la nueva Constitucin.
3. Lo que Usted deber saber sobre la nueva Corte Constitucional.
4. Lo que Usted debe saber sobre las Garantas Judiciales de los derechos
fundamentales.
Estado.-
Es el instrumento creado por la sociedad para auto dirigirse. Esta organizacin poltica
une en un mismo territorio; una poblacin, que en el caso ecuatoriano est conformado
por diversas culturas, pueblos y nacionalidades, con objetivos comunes, bajo el
Gobierno de una autoridad.
Derecho.-
Es aquel Estado, aparecido despus de las revoluciones francesas y norteamericana,
regido y limitado por el derecho Es aquel Estado, aparecido despus de las revoluciones
francesas y norteamericana, regido y limitado por el derecho y por tanto, donde sus
autoridades se rigen, permanecen y estn sometidas a un derecho vigente.
Legalidad.-
Garantiza la libertad individual de las personas a travs de la Ley. La Constitucin
Poltica es un mero programa -no una norma- El Estado Constitucional de los Derechos
y Justicia.-
Este Estado se caracteriza porque adems de garantizar la vigencia de la ley, los
servicios pblicos bsicos, coloca como eje articulador de su funcionamiento, la
proteccin de los derechos reconocidos mediante una justicia constitucional
especializada, gratuita, oral y eficiente.
El Estado Social de Derecho.-
Adems de garantizar la libertad promueve la igualdad material de las personas. El
Estado se fortalece para dar cobertura a los servicios y demandas sociales bsicas.
El Estado Social de Mercado.-
Este Estado garantiza el buen funcionamiento del mercado. Es el libre mercado, el que
cubre las demandas de bienes y servicios de la poblacin. Este tipo de Estado se
implement en el Ecuador desde la dcada de los 80"s hasta comienzos del Siglo XXI
que permiti el feriado bancario.
Un Estado de legalidad, matizado con algunos elementos de Estado
Social de Mercado.
Este Estado, fue prcticamente desmantelado con la aparicin del
Neoliberalismo en el pas.
Art. 1
"El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico
()"
La forma del nuevo Estado Ecuatoriano.-
Es un Estado Constitucional de Derechos porque:
El modelo econmico del Estado tiene como finalidad el desarrollo econmico sin
perjuicio o menoscabo de los derechos fundamentales.
Los derechos de las personas, incluyendo los sociales, colectivos, ambientales y
culturales dejan de ser declarativos para ser inmediatamos jueces.
Las instituciones; los funcionarios, incluyendo los jueces; y, los particulares se someten
a la Constitucin.
La Corte Constitucional tendr la atribucin exclusiva de interpretar la Constitucin.
Los derechos de las personas, incluyendo los sociales, colectivos y ambientales dejan
de ser declarativos para ser inmediatamente exigibles ante los jueces.
Las instituciones; los funcionarios, incluyendo los jueces; y, los particulares se
someten a la Constitucin.
El modelo econmico del Estado tiene como finalidad el desarrollo econmico en
armona con la eficacia de los derechos fundamentales.
La Constitucin.-
La Constitucin es un ACUERDO POLTICO. Es adems una NORMA SUPREMA
que organiza el ejercicio de los poderes del estado (ejecutivo, legislativo, judicial, etc.);
y garantiza la vigencia efectiva de los derechos, de acuerdo con una ideologa y valores,
mayoritariamente expresados al momento de su elaboracin y aprobacin.
Supremaca de la Constitucin.-
Est por encima de cualquier ley, decreto presidencial, estatuto, reglamento, ordenanza
municipal o cualquier otro tipo de norma.
Principales transformaciones de la nueva Constitucin en materia de Derechos.-
La aplicacin de los derechos no requiere de una ley que los desarrolle;
La Constitucin tiene un captulo dedicado a desarrollar los principios generales de
interpretacin de los derechos;
Elimina la divisin clsica de los derechos entre civiles, polticos y derechos
econmicos sociales y culturales;
Se establece una nueva clasificacin de los derechos entre aquellos necesarios para
garantizar la vida digna (Buen vivir Sumak Kausai-), los derechos de las personas que
deben ser objeto de atencin prioritaria del
Estado, los derechos colectivos de pueblos indgenas, pueblos y comunidades con una
identidad propia, los derechos de participacin poltica, los derechos de libertad, los
derechos de la naturaleza y los derechos de proteccin.
El derecho al agua.
Es un derecho autnomo por primera vez en una Constitucin.
El derecho a la alimentacin que incluye la garanta de la soberana alimentaria.
El derecho a la vivienda digna (polticas pblicas de financiamiento pblico de
viviendas de inters social).
El derecho a la educacin que incluye la universalidad y gratuidad de la educacin hasta
el nivel superior y su carcter laico, cuando sea pblica;
El derecho a la salud que incluye atencin gratuita de enfermedades catastrficas y
polticas pblicas de promocin y atencin universal de salud.
El derecho al trabajo que incluye el reconocimiento del carcter productivo de las
labores domesticas y la extensin de la seguridad social a las amas de casa;
Derechos del Buen Vivir.-
La Constitucin incorpora a la categora de personas - sujeto de especial
Proteccin- a nuevos colectivos como LAS MUJERES EMBARAZADAS, LOS
MIGRANTES y LOS PRESOS.
La Constitucin profundiza la proteccin jurdica que ya tenan los llamados grupos
vulnerables, como los nios, adolescentes y los adultos mayores.
Derechos de las personas objeto de especial proteccin.-
Proteccin que antes tenan los pueblos y comunidades indgenas y Afro-
Ecuatorianas a otros colectivos diferenciados culturalmente como los Montubios.
Las innovaciones en relacin con los derechos colectivos.-
Se amplan tanto en el mbito electoral como en el no electoral En el plano electoral se
reconoce el derecho al voto facultativo a mayores de 16 aos, los policas y militares al
voto pero no ser elegidos y presos sin sentencia.
En el plano no electoral la constitucin reconoce derechos como la consulta previa, la
fiscalizacin ciudadana de los funcionarios pblicos y la revocatoria del mandato de
todas las autoridades de eleccin popular.
Derechos de participacin.-
Se amplia el concepto del derecho a la vida como hecho fsico para proteger tambin la
vida digna que incluye derechos conexos como la alimentacin, agua potable, vivienda,
saneamiento etc.
Se reconoce el derecho al libre desarrollo de la personalidad.
Se garantiza a las personas la posibilidad de tomar decisiones libres e informadas sobre
su vida sexual y reproductiva y sobre la orientacin sexual de cada uno;
Se reconocen los diferentes tipos de familia que hay en el Ecuador.
Se garantiza el derecho al matrimonio entre un hombre y una mujer.
Derechos de libertad.-
La nueva Constitucin establece por primera vez en el constitucionalismo mundial el
reconocimiento de derechos a la NATURALEZA.
La naturaleza tiene derecho a su conservacin en condiciones necesarias para su
reproduccin y la de los seres vivos que dependen de ella.
La naturaleza tiene derecho a la restauracin y reparacin de los daos que le causen las
actividades humanas que incluye evitar, mitigar y reparar los impactos ambientales
GRAVES Y PERMANENTES contra los recursos naturales.
Derechos de la naturaleza.-
La nueva Constitucin establece una nueva categora de derechos llamados derechos de
proteccin.
Con este nombre se reordenan de una manera mas adecuada todos los antiguos derechos
relacionados con el debido proceso y la tutela judicial
Efectiva. En este capitulo se incorporan los ltimos desarrollos doctrinarios y
jurisprudenciales sobre el acceso a la justicia.
Derechos de Proteccin.-
Control Constitucional
Cuales son los tipos de control de Constitucional que existen?
Es la Funcin Pblica prevista en la CONSTITUCIN mediante la cual, se asegura la
superioridad de la Constitucin, su aplicacin preferente y su cumplimiento Poltico
judicial Es aquella donde los JUECES vigilan la Constitucin Difuso Concentrado
Mixto.
La vigilancia de la Constitucin la hace un rgano poltico (Gobierno o Congreso)?
Caractersticas de los sistemas de control judicial de Constitucionalidad
Sistema Europeo (concentrado)
Sistema Norteamericano (difuso)
Sistema Latinoamericano (Mixto)
Se sustenta en la existencia de un rgano especializado encargado de salvaguardar la
integridad de la Constitucin.
Se basa en la atribucin de la competencia de controlar la constitucionalidad de los
actos del legislador y del ejecutivo a todos los jueces.
Se caracteriza.-
Por combinar elementos del control concentrado, como la atribucin de competencia de
ejercer control abstracto de constitucionalidad en manos de un rgano especializado,
unido a la atribucin de competencias de control concreto de constitucionalidad en
cabeza de los jueces ordinarios
Control judicial de Constitucionalidad.
La Constitucin es NORMA, Estado Constitucin al de los Derechos.
Corte Constitucional.-
Es la institucin especializada que tiene atribuda de manera EXCLUSIVA la
FUNCIN de Control Constitucional.
Integracin de la nueva Corte Constitucional.-
Sin reeleccin Tienen Funciones Judiciales Periodo de 9 aos 9 Magistrados
Renovacin por 1/3.
Control de las actuaciones de la Corte Constitucional.-
Consecuencia
Juicio poltico del Congreso
Politizacin de justicia constitucional
Falta de independencia.
Inestabilidad institucional.
Elimina juicio poltico.
Responsabilidad civil y administrativa.
Responsabilidad penal.
Fin inmunidad.
Fortalecimiento justicia Constitucional.
La Corte Constitucional
1. Interpretar la Constitucin.
2. Resolver la accin pblica de inconstitucionalidad.
3. Declarar la inconstitucionalidad por omisin.
4. Realizar excepcionalmente el control de constitucionalidad de las decisiones
judiciales.
5. Resolver las acciones de incumplimiento.
6. Dirimir conflictos de competencia.
7. Controlar las declaratorias de Estados de Excepcin.
Hacer dictmenes previos de constitucionalidad de algunas materias
Atribuciones de la Corte Constitucional.-
La Constitucin establece los principios generales dice cuales son las instituciones del
Estado y cuales son sus competencias;
La Constitucin menciona de forma general cuales son los derechos de los ciudadanos y
cuales son sus garantas;
LA CORTE CONSTITUCIONAL en sus SENTENCIAS, desarrolla estas generalidades
y define cual es su alcance prctico en los casos concretos.
Interpretar la Constitucin.-
Las decisiones de las instituciones del Estado se manifiestan en diferentes normas.
Cuando estas decisiones CONTRADICEN la Constitucin, no tienen ningn valor.
Esa contradiccin debe ser declarada por la CORTE CONSTITUCIONAL.
El efecto de esa declaracin es que dejan de existir y no pueden aplicar.
De acuerdo con la Constitucin de 1998, solo algunas personas e instituciones podan
solicitar la inconstitucionalidad de las normas y de los actos administrativos.
En la nueva Constitucin esa accin es "pblica", es decir, CUALQUIER PERSONA
que se sienta afectada o que encuentre que una norma contradice la Constitucin, puede
solicitar a la Corte Constitucional que la declare; y, si la Corte Constitucional encuentra
que adems de esa norma, existen otras relacionadas con el mismo asunto, que tambin
vulneran la Constitucin, puede declarar inconstitucionales todas ellas.
Accin Pblica de Inconstitucionalidad.-
La Constitucin dispone a los funcionarios cumplir con ciertas obligaciones
establecidas en la propia Constitucin, por ejemplo: entregar el 6% del Producto Interno
Bruto a la educacin y el 4% a la salud.
Si las autoridades encargadas de cumplir con esas obligaciones no lo hacen, cualquier
ciudadano o grupo de ciudadanos puede acudir a la Corte Constitucional para que
declare la inconstitucionalidad por omisin y ordene el cumplimiento de la norma
constitucional.
Inconstitucionalidad por omisin.-
En los casos que los jueces ordinarios de cualquier materia (civil, penal, laboral,
inquilinato, trnsito, etc.) En el trmite del juicio o en la sentencia, hayan desconocido o
violado algn derecho establecido en la Constitucin, los afectados pueden acudir a la
Corte Constitucional para que sta revise el proceso y en caso de comprobarse la
violacin del derecho constitucional, se repare la violacin constitucional.
Para el ejercicio de esta accin se deben cumplir los siguientes requisitos:
A.- Qu la sentencia sea definitiva, es decir, que ya no sea posible interponer otro
recurso judicial ordinario o extraordinario;
B- Qu en el proceso se haya violado un derecho establecido en la Constitucin,
especialmente aquellos derechos que sta denomina Derechos de Proteccin;
c.- Qu el afectado no haya sido negligente en la defensa de sus derechos por no haber
interpuesto los recursos judiciales a tiempo, los cuales le hubieran permitido reparar las
violaciones constitucionales dentro del proceso judicial.
Control de Constitucionalidad de las decisiones judiciales.-
En muchas ocasiones los funcionarios pblicos o las personas que tienen una funcin
pblica no cumplen con sus obligaciones establecidas en la ley o en disposiciones
administrativas.
Hasta hoy no existe ningn mecanismo jurdico para que la ciudadana obligue a estos
funcionarios a cumplir con su deber,
La nueva Constitucin establece, por primera vez en el Ecuador un mecanismo
denominado accin de incumplimiento que permite a cualquier ciudadano acudir a la
Corte Constitucional para pedir que se obligue a los funcionarios o particulares a
cumplir sus obligaciones con la nica condicin, que, en caso de una disposicin
administrativa sta debe ser de carcter general, es decir, que obligue a todas las
personas o funcionarios y no solo a uno de ellos.
As mismo, cuando en los casos de violacin de derechos humanos, una Corte
Internacional haya condenado a que el Estado indemnice a las vctimas y los
funcionarios no cumplan esa sentencia, esas vctimas pueden acudir a la Corte
Constitucional para que obligue al Estado a cumplir a travs de esta va.
Acciones de incumplimiento.-
Cuando una o ms funciones o instituciones previstas en la Constitucin quieran
realizar las mismas actividades se produce un conflicto de competencias.
En ese caso, cualquiera de las dos instituciones puede acudir a la Corte Constitucional
para que se determine a cul de las dos corresponde ejercer la atribucin.
El nico requisito para esto es que ambas instituciones sean creadas por la Constitucin.
Conflictos de competencia.-
En los casos de agresin, catstrofe, grave conmocin interna o calamidad pblica, el
Presidente de la Repblica puede declarar el Estado de Excepcin, antes conocido como
Estado de Emergencia,
Cuando lo hace, puede limitar algunos derechos.
En esos casos la Corte Constitucional debe pronunciarse acerca de si la decisin
adoptada por el Presidente esta de acuerdo con la Constitucin.
Control de los Estados de Excepcin.-
El control previo de constitucionalidad se realiza a travs de la expedicin de
Dictmenes en los siguientes casos:
a.- Tratados Internacionales:
La Corte Constitucional analiza si los Tratados Internacionales que van a ser ratificados
por la Asamblea Nacional (Funcin Legislativa) no contienen normas que sean
contrarias a la Constitucin.
b.- Consultas Populares:
La Corte Constitucional analiza que la convocatoria a Consultas Populares nacionales o
de los gobiernos autnomos no contrare el texto de la Constitucin.
c.- Objeciones de Inconstitucionalidad
En el proceso de aprobacin de las leyes, el Presidente de la Repblica puede rechazar
un proyecto de ley aprobado por la Asamblea Nacional, por contener normas que sean
inconstitucionales o inconvenientes.
En ese caso, la Asamblea Nacional debe enviar el proyecto de ley objetado a la Corte
Constitucional para que sta decida con carcter obligatorio. Si la Corte acepta la
Objecin de Inconstitucionalidad, el proyecto de ley se archiva; pero si no lo acepta, el
proyecto de ley se convierte automticamente en ley y se publica en el Registro Oficial.
La mala fe procesal.
Justicia Ordinaria, si los jueces causaren perjuicio a las partes por retardo, negacin de
justicia o quebrantamiento de la ley, sern responsables.
Sus actos podrn ser sujetos a impugnados.
Los jueces y dems servidores judiciales no podrn ejercer otra funcin excepto la
docencia universitaria.
Adems no podrn vincularse a la poltica en ninguna instancia. En este articulado se
sanciona la mala fe procesal.
Garantas judiciales que establece la nueva Constitucin
La Accin de Proteccin (Art.88)
El Recurso Extraordinario de Proteccin contra Sentencias Judiciales (Art. 94)?
El Recurso de Hbeas Corpus (Art. 89)
La Accin de Acceso a la Informacin Pblica (Art. 91)
El Recurso de Habeas Data (Art. 92)
Las garantas jurisdiccionales son los mecanismos que tienen las personas para defender
sus derechos fundamentales a travs de los jueces.
La existencia o no de estos mecanismos es lo que define a un Estado
Constitucional de los Derechos.
Garantas Judiciales
Las acciones constitucionales no se sujetan a horarios.
Su trmite es sencillo, rpido y oral.
Todas las Acciones Constitucional es son Publicas.
Se sanciona el desacato de las garantas judiciales.
Se establecern las obligaciones concretas para reparar la violacin.
Se presumen ciertos los fundamentos de la demanda.
Los jueces pueden aceptar, solicitar y ordenar pruebas.
No tienen ningn requisito, o formalidad.
Principios de Procedimiento de las garantas judiciales.-
Es el nombre que asigna la nueva Constitucin al antiguo Amparo Constitucional.
Se diferencia del Amparo en que ampla el mbito de defensa rpida y directa de los
derechos fundamentales.
La Accin de Proteccin se puede intentar en los siguientes casos:
Contra los actos u omisiones (dejar de hacer lo que se est obligado a hacer) de las
autoridades y funcionarios pblicos que violen cualquiera de los derechos
fundamentales.
1. Siempre que no se trate de decisiones de los jueces porque en este caso hay otro
mecanismo para proteger los derechos;
2. Contra polticas pblicas que impidan el ejercicio de los derechos fundamentales;
3. Contra actos u omisiones de los particulares, en los siguientes casos:
4. Cuando existan violaciones de derechos fundamentales que impliquen dao grave;
5. Cuando presten servicios pblicos;
6. Cuando acten por delegacin o concesin;
7. Cuando la persona afectada se encuentre en estado de subordinacin, indefensin o
discriminacin;
Accin de Proteccin.-
Es una versin especial de la accin de proteccin.
Procede excepcionalmente contra SENTENCIAS y AUTOS DEFINITIVOS de los
jueces ordinarios cuando se haya violado durante el proceso o en la sentencia un
derecho fundamental.
Tiene requisitos especiales de procedencia:
1.- Se deben haber agotado los recursos ordinarios y extraordinarios.
2.- La violacin ha debido ser denunciada dentro del proceso.
3.- No cabe cuando ha habido negligencia de la persona afectada
Accin Extraordinaria de Proteccin.-
Accin de Hbeas Corpus.-
Es la garanta judicial que protege la libertad de las personas.
Se utiliza cuando una persona ha sido detenida en forma ilegal, arbitraria o ilegtima, es
decir, sin orden de un juez competente o an existiendo esa orden, cuando ha sido
dictada en contra de las normas de la Constitucin o de la ley.
La accin del Hbeas Corpus, este recurso tiene por objeto recuperar la libertad de
quien se encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegtima, por orden de
autoridad pblica o de cualquier persona, as como proteger la vida y la integridad fsica
de los detenidos. La autoridad competente para entregar este recurso sern los jueces. Se
quita esta potestad a los municipios.
Hbeas Corpus Judicial.-
Este procede cuando la orden de privacin de libertad ha sido dispuesta dentro de un
proceso penal, el recurso se interpondr ante la sala especializada de la Corte Provincial
de Justicia.
A diferencia de la Constitucin de 1998, en que los funcionarios que conocan y
resolvan estos casos eran los Alcaldes; en la nueva Constitucin se transfiere la
facultad de resolver los Hbeas Corpus a los jueces.
Puede ser interpuesto el Hbeas Corpus contra los funcionarios pblicos que hayan
ordenado la detencin, o contra cualquier otra persona.
Cabe tambin Hbeas Corpus para proteger la integridad fsica de las personas privadas
de la libertad, en casos de tortura o tratos inhumanos.
La principal innovacin consiste en que se puede intentar Hbeas Corpus tambin en
casos de desaparicin forzada de personas con participacin de funcionarios o agentes
estatales.
Las garantas judiciales de los derechos
Busca hacer transparente la administracin pblica.
Permite a las personas conocer la informacin que existe en los archivos Y documentos
pblicos, salvo que sta haya sido declarada secreta o reservada con anterioridad a la
peticin.
Los documentos relacionados con la seguridad nacional, normalmente son reservados, y
por tanto no pueden ser conocidos a travs de esta va.
Accin de Acceso a la Informacin Pblica.-
Permite, al interesado directo solicitar cualquier tipo de informacin personal que exista
sobre s mismo o sus bienes en instituciones tanto pblicas como privadas y pedir su
actualizacin, eliminacin o rectificacin.
Se diferencia del Acceso a la Informacin, en el hecho de que la informacin solicitada
a travs del Hbeas Data debe ser personal, mientras que la informacin solicitada en el
Acceso a la Informacin, es pblica;
En ninguno de los dos casos se podr solicitar informacin privada de otras personas.
El Hbeas data.-
Seccin quinta
Accin de habeas Data.-
Art. 92
Toda persona por sus propios derechos o como representante legitimado para el efecto,
tendr derecho de conocer de la existencia y acceder a los documentos, datos genticos,
bancos o archivos de datos personales e informes sobre si misma, o sobre sus bienes,
consten en entidades pblicas o privadas en soporte material o electrnico.
As mismo tendr derecho a conocer el uso que se haga de ellos, fu finalidad, el origen y
destino de informacin personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos.
Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrn difundir
la informacin archivada con autorizacin de su titular o de la ley.
La persona titular de los datos podr solicitar al responsable el acceso sin costo al
archivo, as como la actualizacin de los datos, su rectificacin, eliminacin o
anulacin.
En el dato de los datos sensibles, cuyo archivo deber estar autorizado por la ley o por la
persona titular se exigir la adopcin de las medidas de seguridad necesarias.
Si no se atendiera su solicitud, sta podr acudir a la juez o jueza. La persona afectada
podr demandar por los perjuicios ocasionados.
Del Hbeas Data.- Toda persona por sus propios derechos o como representante
legitimado para el efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y acceder a los
documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que
sobre s misma, o sobre sus bienes, consten en entidades pblicas o privadas en forma
natural o electrnica.
Se solicitaron las reconsideraciones de los artculos 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 14
Garantas Constitucionales.
Se clasifican en: normativas, polticas pblicas, prestacin de bienes o servicios
pblicos, de participacin ciudadana y jurisdiccionales.
Garantas Normativas
La Asamblea y todo rgano con "potestad normativa tendr la obligacin de subordinar
formal y materialmente las leyes y dems normas jurdicas", sealan el texto.
Polticas Pblicas y Servicios Pblicos
Estarn directamente encaminadas a ejercer los derechos y el buen vivir. El Estado
entregar el presupuesto y lo distribuir equitativa y solidariamente para la ejecucin de
polticas y la prestacin de bienes y servicios pblicos. En el diseo y evaluacin de
stas polticas se garantizar la participacin de los ciudadanos, pueblos y
nacionalidades.
De las Garantas Jurisdiccionales
Debern regirse por la legitimacin activa popular, competencia, reglas de
procedimiento, audiencia, pruebas, sentencia, apelacin y seguimiento y sancin y
remisin a la Corte Constitucional.
Se sealan las medidas cautelares las mismas que podrn ser solicitadas y ordenadas
conjuntas o independientemente de las acciones constitucionales de proteccin de
derechos con el objetivo de evitar, impedir o hacer cesar la violacin o amenaza de
derechos.
De la accin de proteccin
Tiene por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en esta
Constitucin, salvo los protegidos por otra accin Constitucional, esta accin podr ser
interpuesta en caso de: cuando exista una violacin de derechos constitucionales, se
podr poner contra polticas pblicas cuando exista falta o deficiente prestacin de
bienes y servicios pblicos y cuando la violacin proceda de un particular, la accin de
proteccin se podr interponer si la violacin del derecho provoca dao grave
Se crean Instituciones.
Cdigo orgnico de la Funcin Judicial norma las atribuciones del Consejo de la
Judicatura.
Se crea tambin la Escuela Judicial para la formacin y capacitacin tcnica de los
funcionarios que luego se revertir en el servicio a la sociedad.
Rgimen de desarrollo que privilegie al ser humano sobre el capital, otro puntal del
Gobierno.
Lo que esta en proceso Constitucionalmente, dentro de nuevo marco Constitucional.-
1.- La Comisin Legislativa comienza evacuar leyes.-
La prioridad de la comisin legislativa, durante las primeras semanas del 2009
continuar dando trmite a los proyectos que, de acuerdo a la CONSITUCIN tienen
que estar aprobados hasta el 17 de febrero del 2009.
Y que son los siguientes:
Reformas al Cdigo de procedimiento penal.
Soberana alimentara.
Ley electoral.
La reguladora de la funcin judicial., del Consejo de la Judicatura
Consejo de Participacin Ciudadana.
2.- Un nuevo ordenamiento de la justicia.-
Despus de superado la acefalia judicial, la nueva Corte Nacional de Justicia en
transicin empez el conocimiento de 6.000 causa represadas, por casi de dos meses de
ausencia el organismo.
Ejemplo el Presidente de la Corte ya no conocer los casos penales de fuero. Los que
tramitaban en la Presidencia sern sorteados en las dos salas penales.
El Presidente conserva la jurisdiccin del caso de fuero civil y el caso que se instauren
contra embajadores.
Ser representativa y organizador del trabajo.
Con la ley orgnica de funcin judicial, el poder va reposar en el Consejo de la
judicatura.
3.- Consejo de Participacin Ciudadana.-
Se convierte en el corazn de la funcin de transparencia y control social.
El Consejo promueve la participacin ciudadana y establece mecanismos de rendicin
de cuentas de las instituciones e entidades del sector pblico, adems de investigar actos
de actos de corrupcin e emitir informes que determinen existencia de indicios de
responsabilidad.
Sus integrantes elaborarn la ley de participacin ciudadana y formar las comisiones y
definir los reglamentos que regirn a futuro para designar las autoridades de control.
Los consejeros y consejeras transitorios permanecern en funciones hasta la aprobacin
de la correspondiente ley.
4.- Las compras militares cambian de manos.-
La honorable junta de defensa, fue eliminada va decreto va ejecutivo, esta en proceso
de transicin.
Todos los contratos que se encontraban bajo su responsabilidad, debe asumirlos la
subsecretara de planificacin del Ministerio de Defensa.
El titular de Esta cartera de Estado, calcula que las adquisiciones acceden a $330
millones incluido el avin del Presidente Correa.
La adjudicacin para los radares para la frontera norte, compra de helicpteros para el
transporte militar un avin jet para colocar un sistema de observacin lser, laboratorio
a s como una serie de implementos para la fuerza terrestre.
Se conformarn comisiones 2 comisiones de adquisicin, de contratacin y de
elaboracin de bases, sern de las tres ramas de fuerzas armadas.
5.- Reestructuracin de la Cancillera.-
Se realiza un anlisis de la reestructuracin que debe realizarse a nivel poltico, a
propsito de la ley orgnica de servicio se Servicio exterior, aprobada.
En la que se determina que ciertos funcionarios administrativos pueden ser designados
por el canciller o el Ejecutivo y no necesariamente debe pertenecer a la carrera
diplomtica.
La Ley considera de libre nombramiento y remocin los puestos de Vice-ministro,
subsecretarios de Estado, asesores, directores generales, secretarios generales y
coordinares institucionales etc.
El gobierno seala que lo ms importante es la designacin del Canciller. Los cambios
se ejecutarn en Consulados y Embajadas especialmente en medio oriente.
LA JUSTICIA TIENE NUEVA ESTRUCTURA.-
Esta el cdigo de la funcin Judicial, se configur una nueva Organizacin, en la que el
CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURA, coordinar y controlar y coordinar
el trabajo de la CORTE NACIONAL DE JUSTICIA, la fiscala General del Estado y la
Defensora Pblica.
El Consejo Nacional de la Judicatura lo vigilar la Asamblea Nacional, que podr
enjuiciar y destituir vocales por negligencia.
El nuevo cdigo de la funcin judicial garantiza que ninguna funcin se quede sin
control.
Las facultades de control.
El control que ejercer el Consejo de la Judicatura sobre la Fiscala General del Estado
se implementar 30 das despus, que se hayan posesionado sus nueve vocales
definitivos por el Consejo de Participacin ciudadana y Control Social.
El fiscal deber disear (no aprobar), junto con los actuales vocales de la Judicatura el
proceso y la reglamentacin de nuevas normas.
Para los abogados se crea un registro pblico gratuito en el Consejo de la Judicatura.
Consejo Nacional de la Judicatura.-
Es el nico rgano de Gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin
Judicial.
Sus 9 vocales podrn ser sometidos a juicio poltico por la Asamblea en caso de
negligencia en su actuacin.
Tiene la facultad de nombrar por concurso pblico a:
Jueces
Fiscales
Defensores Pblicos
No pude atentar contra su independencia.
Fijar las tasas notariales.
La nueva conformacin de la funcin Judicial.-
Consejo Consultivo del Consejo Nacional de la Judicatura.-
Integrado por el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, el Fiscal General Estado, el
Defensor Pblico y el Presidente Nacional del Consejo Nacional de la Judicatura.
Diseara las polticas de la funcin Judicial y coordinar el trabajo con las otras
funciones del Estado. La presidencia ser rotativa.
Corte Nacional de Justicia.-
Integrado por 21 jueces y juezas por un perodo de nueve aos.
Distribuidos en 8 salas especializadas:
1.- Contencioso Administrativo.
2.- Contencioso Tributario.
3.- De lo Penal.
4.- De los Adolescentes Infractores.
5.- De lo Penal Militar, Penal Policial y Trnsito.
6.- De lo Civil y Mercantil.
7.- De la Familia.
8.- De lo Laboral, y Niez y Adolescencia.
El Presidente es el representante simblico de la funcin Judicial.
Justicia Ordinaria
a.- Tribunales y Juzgados.
La intervencin de los jueces ser de primer nivel con competencia cantonal y en cada
cantn habr un juez de la Familia, Niez y Adolescencia.
Notarios.-
El ingreso al servicio notarial ser por concurso pblico organizado por la Judicatura
ejercern este cargo por seis aos.
Abogados.-
Los abogados es una funcin social.
No estn obligados a afiliarse al Colegio de Abogados, pero necesitan registrarse en el
Consejo de la Judicatura.
Fiscala General de la Nacin.-
Posee autonoma Econmica, financiera y Administrativa y le compete la investigacin
procesal (investigacin de sustento), procesal penal (el hecho en s mismo).
El Fiscal General, elaborar el Perfil de los Fiscales que necesita.
Pude crear, modificar, o suprimir fiscalas, en coordinacin con la Judicatura.
Defensora Pblica.-
Tiene autonoma.
Econmica.
Financiera.
Y Administrativa.
Prestacin gratuita y oportuna de servicios de orientacin y representacin judicial para
las personas que no pueden contratar un abogado.
El Defensor Pblico es designado por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social.
La Asamblea Nacional.-
La Asamblea Nacional podr enjuiciar polticamente por negligencia y otras causales a
los vocales de la Judicatura.
LEY ORGNICA DE LA FUNCIN JUDICIAL:
Artculo 12.-
La Corte Suprema de Justicia estar integrada por 31 magistrados. Uno de los
magistrados que ostente tal calidad, ejercer la Presidencia de la Corte Suprema de
Justicia por dos aos, sin que pueda ser reelecto. Once magistrados de la Corte Suprema
de Justicia provendrn de la carrera judicial, diez de la docencia universitaria y diez del
libre ejercicio profesional. Todos los magistrados de esta Corte debern tener
antecedentes intachables, acreditarn probidad notoria y solvencia profesional y moral
en los trminos previstos en esta Ley.
Artculo 13.-
Son atribuciones y deberes de la Corte Suprema: 19.- Dictar las disposiciones
pertinentes sobre el rgimen interno del Tribunal;
Artculo 14.-
En los casos en que la Corte Suprema expidiere fallos contradictorios sobre un mismo
punto de derecho, los Ministros jueces y el Ministro Fiscal, que sern convocados
inmediatamente despus de ocurrida la discrepancia, dictarn, por mayora de votos
conformes, la disposicin que ser generalmente obligatoria, mientras no se disponga lo
contrario por la Ley.
RGIMEN DE TRANSICIN:
Artculo 21.- A los diez (10) das de proclamados los resultados del Referndum
Aprobatorio terminan los perodos de las treinta y uno (31) magistradas y magistrados
de la Corte Suprema de Justicia.
El Consejo Nacional Electoral organizar un sorteo pblico entre las treinta y uno (31)
magistradas y magistrados de la Corte Suprema de Justicia, para escoger las veinte y
uno (21) juezas y jueces a quienes se les encarga las funciones y responsabilidades de la
Corte Nacional de Justicia, hasta que se designe a los titulares, con aplicacin de los
procedimientos establecidos en la Constitucin.
Artculo 22.- Una vez promulgada la ley que regule la conformacin y funcionamiento
del Consejo de la Judicatura, este organismo conformar la Corte Nacional de Justicia,
tambin proceder a organizar las Cortes Provinciales de Justicia y los Tribunales
Distritales y Penales, designando a sus integrantes.
Artculo 27.- Los integrantes del Consejo Nacional de la Judicatura, Tribunal
Constitucional y Tribunal Supremo Electoral terminarn sus perodos cuando se
posesionen los integrantes del nuevo Consejo de la Judicatura, los miembros de la Corte
Constitucional, los consejeros y consejeras del Consejo Nacional Electoral y los
integrantes del Tribunal Contencioso Electoral. Su seleccin se realizar conforme a las
normas del Rgimen de Transicin y de la Constitucin.