Servicio de Inspeccin

Sevilla, mayo de 2004

Asesora Jurdica
Pgina 1 de 34
NDICE DE LA GUA PARA LA INSTRUCCIN DE EXPEDIENTES DISCIPLINARIOS
A FUNCIONARIOS Y PERSONAL LABORAL
TEMA Pg
Real Decreto 33/86, de 10 de enero y VI Convenio Colectivo, de 15/11/2002 (BOJ n! 13"#$$$$$$$$$$$$$$$$ 3%10
Relaci&n de delito' de lo' ()ncionario' $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 11
*odelo orientativo de +ro+)e'ta de re'ol)ci&n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 12%15
J)ri'+r)dencia $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 16%3,
Asesora Jurdica
Pgina 2 de 34
CONSIDERACIONES GENERALES PREVIAS
La tramitacin, comunicaciones y notificaciones se ajustarn a las
disposiciones contenidas en la Ley de Procedimiento Administrativo, artculos
47 a 50, cuyo resumen es el siguiente
Los pla!os y t"rminos o#ligan por igual a la Administracin y a los
administrados$
%uando los pla!os se se&alen en das se entendern '#iles, a
contar desde el da siguiente al de la notificacin$ Para (ue sean
naturales de#e ser as indicado en la notificacin$ )i el pla!o es
en meses o a&os, se contar de da a da, siempre desde el
siguiente a la notificacin$ Por ejemplo un mes de pla!o de un
acto (ue se notifica el da 5 de fe#rero, empie!a a contarse el da
* y aca#a el da 5 de mar!o +inclusive,$
)i el da final es in'#il se entiende prorrogado al primer da '#il
siguiente$
Los pla!os se pueden ampliar 'asta en la mitad del pla!o
ordinario, previa peticin ra!onada$
)i se declara un procedimiento de urgencia los pla!os se reducen
a la mitad$
-n cual(uier momento (ue se aprecie la e.istencia de delito o
falta penal lo comunicar a (uien 'a ordenado la incoacin del
e.pediente +/0012,, aun(ue de#er seguir la instruccin, salvo
(ue fuera un delito de funcionario contra el ejercicio de los
derec'os de las personas reconocidos por las leyes o de los
funcionarios p3#licos de los recogidos en el %digo Penal, +4er
relacin al final de este resumen,$
ACTUACIONES
1eci#ido un nom#ramiento 'ay (ue ver si se est incurso en causa de
a#stencin +no ocurrir por(ue no se propondra por el )ervicio si eso pudiera
ocurrir, salvo desconocimiento de tal circunstancia,$
)e dar traslado al imputado de la 1esolucin de la /$0$1$2$ +aun(ue
tal trmite no figura como o#ligado a 'acer por el instructor, y se remitir la
copia firmada a la /$0$1$2$ 5o 'ay (ue 'acerlo personalmente, pero el
instructor de#er asegurarse de su recepcin por el inculpado$
)e reali!arn cuantas diligencias se consideren necesarias para
esclarecer los 'ec'os$
Asesora Jurdica
Pgina 3 de 34
)e reci#ir declaracin del inculpado +siempre de forma personal por el
instructor,, como primera providencia$ )i 'a#iendo sido notificado no acude ni
justifica se de#er informar de inmediato al )ervicio de 0estin de Personal de
la /elegacin a los efectos oportunos, continuando la tramitacin, citando por
edictos en 678A$
)lo es preciso citar mediante edictos cuando no 'a sido posi#le la
notificacin por 'a#er sido rec'a!ada, re'usada, devuelta por %orreos por
desconocido, etc$ pero no cuando se 'a efectuado +#asta con reci#ir de
%orreos la nota de 'a#er entregado la notificacin, y no 'a comparecido$ )e
citar, tam#i"n, por este medio cuando se descono!ca su domicilio$
-s criterio de la %onsejera (ue la citacin va 678A se 'aga en tres
momentos para la notificacin de la resolucin iniciando la instruccin, para la
notificacin del Pliego de cargos y para la notificacin de la Propuesta de
1esolucin$
-l inculpado podr estar acompa&ado de a#ogado o asesor (ue no
podr actuar en forma alguna en el acto de prestar declaracin, salvo la
indicacin de no contestar una o varias preguntas, lo (ue constar en el acta$
-n caso de respetar estas indicaciones se le puede e.pulsar 'aci"ndolo
constar en el acta (ue se levante$
)e de#en transcri#ir al acta las preguntas y respuestas lo ms
literalmente posi#le y firmar todos los folios tanto el declarante +o, cursimente,
el deponente, como el instructor$ )i se 'a 'ec'o a mano (ue firmen en el acto,
aun(ue luego se transcri#an para mayor claridad, pero siempre acompa&ando
al acta original$
)imultneamente se pedirn, si es el caso, informes o documentos de
las administraciones (ue sean +todas estn o#ligadas a cooperar,
)e tomar declaracin a todos los testigos (ue se considere necesario
+si fuesen menores de edad de#ern estar acompa&ados por sus padres o
representantes legales,$ )e de#en o#viar los (ue no fueron testigos directos y
personales de los 'ec'os so#re los (ue versar el interrogatorio$ )i son
muc'os los testigos se podr 'acer una seleccin de los (ue pare!ca (ue
pueden dar ms informacin$
9odas las citaciones 'ay (ue 'acerlas de forma fe'aciente 6urofa., en
mano con firma del interesado, etc$ 5o 'ay ms pla!o (ue, por analoga, las
4: 'oras indicadas en la LPA, pero 'ay (ue calcular las eventualidades (ue
puedan e.istir para (ue se respete, al menos, ese pla!o$ )i se notifica en
persona y el e.pedientado no (uiere 'acerse cargo del documento a reci#ir,
de#e levantarse acta con la firma de dos testigos presenciales (ue de#ern
indicar nom#re, dos apellidos y /$5$;$

2ay (ue tener presente lo dispuesto en la Adicional primera, so#re
comunicacin de la incoacin del e.pediente, si el e.pedientado es sindicalista
Asesora Jurdica
Pgina 4 de 34
y lo dice +no 'ay (ue preguntarle nada al respecto, a su )eccin )indical, 8unta
de Personal o %entral )indical$
-n el pla!o de un mes desde la notificacin de la incoacin se redactar
EL PLIEGO DE CARGOS
)e considera el documento #ase del e.pediente$ 5o se de#e copiar la
presunta falta en la redaccin dada en la 1esolucin de incoacin, ya (ue la
/012 voluntariamente no concreta el 'ec'o, lo define de forma gen"rica e
inconcreta, el instructor de#e e.poner el 'ec'o, o los 'ec'os, lo ms concreto,
claro y detallado posi#le, incluso con cita literal de las pala#ras (ue pudieran
ser el motivo de la imputacin$
Los 'ec'os por los (ue se incoa el e.pediente no podrn alterarse en el
transcurso de la instruccin, ni en la propia propuesta de resolucin y
resolucin consiguiente$ Para 'acerlo 'a#ra (ue acordarse por la /012,
retrotraer el e.pediente y remitirlo de nuevo al instructor para (ue siga desde
ese momento$
Puede modificarse la calificacin de la falta, +"ste es un aspecto
secundario, aun(ue si se 'ace #ien mejor est, o, incluso, concluir (ue esos
'ec'os no eran tal y como se crean, pero no incluir 'ec'os diferentes$
-l instructor no tiene (ue incluir todas las presuntas faltas por las (ue se
incoa el e.pediente y puede considerar (ue los 'ec'os cometidos son
constitutivos de faltas distintas a las indicadas en la resolucin de incoacin$
Aun(ue es criterio de la /0012 incluir todos los cargos de la 1esolucin,
tiempo 'a#r de e.cluirlos en la propuesta de 1esolucin$
)e 'ar en todos los casos, aun(ue se tenga ya certe!a de la
ine.istencia de falta$ )e seguir por todos los trmites y se solicitar el
so#reseimiento en la Propuesta de 1esolucin$
)e redactarn los 'ec'os presuntamente cometidos de forma
independiente y calificndolos uno a uno de forma clara y precisa y en prrafos
separados indicando para cada uno de ellos la presunta falta cometida +seg3n
redaccin dada en el 1eglamento, y todas las sanciones (ue pudiera recaerle$
)e 'arn cuantas indicaciones condu!can a aclarar y concretar el 'ec'o lugar,
fec'a, 'orario, personas presentes o afectadas, etc$
-n las faltas de asistencia, como causa sanciona#le, se de#e 'acer
e.presa mencin de las 'oras incumplidas, ya (ue, por ejemplo, si en el
'orario oficial de ese da tena * 'oras de presencia esas sern las (ue se
computen, pero si tena 4, a efectos sancionadores se computarn 4, y no se
de#e poner solamente (ue falt el da tal$
Asesora Jurdica
Pgina 5 de 34
-s el momento de pedir el levantamiento de la suspensin, si se acord
tal medida y parece oportuno al instructor$
)i 'ay 'ec'os nuevos o posteriores (ue pudieran ser constitutivos de
nuevas faltas se comunicar as al )ervicio de ;nspeccin (ue o#rar en
consecuencia$
)e darn diez das de pla!o desde (ue se le notific el pliego de cargos
para (ue presente sus alegaciones +pliego de descargo, y proponga las
prue#as (ue considere oportuna$
Los medios de prue#a vlidos en derec'o son
/ocumental +p3#lica o privada,
/eclaracin del e.pedientado
9estifical
Pericial
;nspeccin personal del instructor
Presunciones +4er art$ <$=4> y sg$ del %digo %ivil, de#e e.istir
acreditacin de certe!a del 'ec'o del (ue 'a de deducirse la
presuncin y un enlace preciso y directo con esa actuacin,
seg3n las reglas del criterio 'umano,$ 2ay sentencia del 9) (ue
dice (ue no se de#e usar en el derec'o sancionador
administrativo$ 4er en las incluidas al final de este documento$
/esde la finali!acin del pla!o, o desde (ue present las alegaciones, el
instructor tiene un mes para practicar las prue#as (ue estime necesarias y
pertinentes, #ien de las propuestas por el inculpado, #ien las (ue "l?ella as
crea$
Las prue#as solicitadas y (ue no se estimen necesarias se denegarn
ra!onadamente en la propuesta de resolucin$ Para las (ue se practi(uen se
de#e notificar al inculpado da y 'ora de la prctica$ -n las tomas de
declaracin de las (ue el inculpado 'aya propuesto podr estar presente, si lo
solicita$
@inali!ado el perodo de prue#as se dar de inmediato
VISTA DEL EXPEDIENTE
Para (ue en el pla!o de diez das alegue lo (ue convenga a su defensa
y aporte los documentos (ue (uiera. )i solicita copia de lo actuado se le dar$
)e entregarn todos los documentos (ue compongan el e.pediente,
teniendo en cuenta (ue la informacin reservada no es parte del e.pediente y
Asesora Jurdica
Pgina 6 de 34
por ello no 'ay (ue mostrarla, darla a conocer o entregar fotocopia de la misma
aun(ue se pida e.presamente$ -n el caso de 'a#erla mencionado o referido en
el cuerpo del e.pediente, 'a (uedado incorporada al mismo y por ello es parte
y 'a#r (ue mostrarla y?o dar copia$
Para este acto no 'ay inconveniente (ue el inculpado est" acompa&ado
de (uien (uiera, ya (ue no es momento de reali!ar actividad alguna por parte
del instructor nada ms (ue alguna aclaracin so#re alg3n documento, si lo
considera procedente$ 9odo cuanto tenga (ue decir el inculpado de#e decirlo
en el pla!o dado y por escrito$
@inali!ado el pla!o de die! das o presentado el pliego de alegaciones el
instructor tendr diez das para redactar la
PROPUESTA DE RESOLUCIN
-ste escrito de#er estar redactado de la forma ms clara y precisa
posi#le, se 'ar en todos los casos +aun(ue sea para pedir el so#reseimiento,
y contendr
A 8ustificacin de la denegacin de las prue#as solicitadas y no practicadas$
- 2ec'os declarados pro#ados, uno a uno, redactados de forma clara y no en
potencial +podra considerarse$$$,$ )e e.plicarn tan detalladamente como
sea conveniente para su mayor claridad, con todos los datos y
circunstancias, aun(ue ya consten en el pliego de cargos$
- La falta (ue supone ese 'ec'o, redactada conforme dice el 1eglamento B-l
a#uso de autoridad en el ejercicio del cargoC, no @alta grave del 7$<$#$
- La sancin (ue se solicita$ %ada falta llevar su sancin concreta$ 5o se
puede pedir una 3nica sancin (ue englo#e distintas faltas$
5o 'ay un #aremo o ta#la para ponderar o graduar la sancin solicitada por
lo (ue se 'a#r de estar a lo indicado en el art$ <D< de la LPA
- Eue no sea la sancin ms #eneficiosa (ue el cumplimiento de la norma$
- 9ener en cuenta la intencionalidad o reiteracin$ 2ay (ue considerar (ue
slo 'ay reincidencia cuando la falta cometida es del mismo tipo
+e.actamente de la misma clase por ejemplo, am#as de faltas de
asistencia,, (ue 'ayan sido declaradas firmes y sancionadas$ )i estn en
fase de instruccin de otro e.pediente no se puede considerar reincidente
'asta (ue a(u"l 'aya concluido$ La comisin de tres faltas graves generan
Bper seC, la e.istencia de una muy grave$
- La naturale!a de los perjuicios causados$
- La reincidencia por comisin en el t"rmino de un a&o de faltas similares
declaradas firmes$
Asesora Jurdica
Pgina 7 de 34
- Agravantes o atenuantes e.istentes$ /e las e.imentes nada se dice, pero si
as se cree no 'ay nada (ue se oponga a 'acerlo constar$
-l 3nico criterio (ue tienen en la /102 es sancionar con dos das de
suspensin por cada da de ausencia injustificada$ -n las dems faltas 'ay (ue
ponderar li#remente en funcin de lo indicado anteriormente$
Fna ve! redactado se le dar
NOTIFICACIN AL INTERESADO
para (ue presente las alegaciones (ue considere oportunas en el pla!o de diez
das.
-ste escrito se incorporar al resto del e.pediente sin (ue pueda ser ya
modificada la propuesta de resolucin y no tiene (ue ser contestado por el
instructor, e.clusivamente se 'ar constar en el ndice su e.istencia y
adjuntarlo
)i por 'a#erlo presentado en alg3n lugar de los permitidos, en la LPA llega
con retraso y ya se 'a enviado la propuesta de resolucin a la /012 se
remitir a este rgano para su incorporacin el e.pediente$
Prescripcin:
Se cuenta desde que la falta se cometi, y se interrumpe con el inicio del expediente.
Las faltas muy graves a los seis aos.
Las faltas graves a los dos aos.
Las faltas leves al mes.
Resumen de plazos:
En primer lugar indicar que no son tan relevantes como en general se cree, sobre todo si
la superacin del mismo no es desorbitada. En cualquier caso si se ha excedido del plazo
se deber hacer una m!nima "ustificacin de las causas. #o obstante, se deben solicitar
las ampliaciones previstas que se conceden siempre. Lo $nico verdaderamente
importante es que en ning$n caso como consecuencia del incumplimiento de los plazos
se haya producido indefensin.
Plazos %
#otificacin al interesado% &uanto antes. &omo regla general la L'( indica )*E+
),(S.
'ara redactar el pliego de cargos% -# .ES desde notificacin inicio instruccin.
'ara presentar alegaciones y pedir pruebas )*E+ ),(S desde la notificacin del pliego
de cargos.
'ara practicar pruebas% -# .ES desde alegaciones y peticin pruebas.
/ista del expediente, de inmediato tras la prctica de las pruebas.
'ara alegaciones tras la vista del expediente% )*E+ ),(S
'ara redactar propuesta de resolucin% )*E+ ),(S desde alegaciones o finalizacin
del plazo.
Asesora Jurdica
Pgina 8 de 34
'ara alegaciones tras notificacin de la propuesta% )*E+ ),(S
'ara remitir a la )012% de forma inmediata tras la terminacin.
El plazo para notificar la 1esolucin al inculpado es de un ao desde la fecha del
inicio del expediente.
NOTAS.
La informacin reservada, de existir, puede servir de base o gu!a para actuar, pero no
es parte del expediente disciplinario, por ello, si se solicita copia del mismo por el
inculpado no se debe incluir copia de la misma ni darlo a conocer al inculpado. Seg$n
indican de la )012 los informes reservados que sirven de base a las )elegaciones
para solicitar incoacin del expediente suelen ir demasiado gen3ricas e inconcretas y
a veces con muy poco contenido en cuanto a materia imputable se refiere por lo que
se archivan con demasiada frecuencia.
Slo se puede ser instructor de funcionario de igual o inferior grado.
El instructor es totalmente autnomo, y responsable, de la instruccin del expediente
sin que deba admitir sugerencias, orientaciones o similares de nadie.
El expediente estar constituido por los documentos originales 4fotocopias slo si no
se poseen los originales5 incluidos los acuse de recibo de las citaciones.
)eber llevar un !ndice por bloques de actuaciones, los folios debern ir con
numeracin $nica.
El incumplimiento de los plazos no implica ni nulidad ni anulabilidad del acto, podr!a
originar la responsabilidad del instructor o reclamacin en que"a del inculpado, salvo
que as! lo imponga la naturaleza del t3rmino o plazo.
2ay que de"ar claro que un hecho slo puede tener una calificacin como falta y se le
debe proponer una sola sancin, y que cada hecho debe ser sancionado con alguna
de las previstas, pero no globalizando la sancin 4en el caso de varias faltas5, sino
individualizadas por faltas.
EXPEDIENTES A PERSONAL LABORAL
)lo se 'ace referencia a las diferencias e.istentes con el de los
funcionarios, aun(ue se tienen en cuenta las modificaciones introducidas por el
4; %onvenio %olectivo$
-l e.pediente slo es necesario para las faltas graves y muy graves$
-n el desarrollo del e.pediente, sin precisar en (u" momento, sern
odos los representantes legales de los tra#ajadores$
)i el e.pedientado es delegado de personal o miem#ro del comit" de
empresa, se estar a lo dispuesto en el art$ *:$a del -statuto de los
9ra#ajadores (ue dispone (ue el e.pediente de#e ser contradictorio y ser odo
el comit" de empresa o los dems delegados de personal$
Asesora Jurdica
Pgina 9 de 34
/entro de los in! das siguientes a la notificacin de la incoacin del
e.pediente se formular el
PLIEGO DE CARGOS
G se le notificar al tra#ajador (ue dispone de die! das para contestarlo
y proponer las prue#as (ue a su derec'o convenga$
-l instructor en el pla!o de die! das admitir o rec'a!ar
+motivadamente, las prue#as propuestas y fijar el pla!o para reali!arlas$
9ras la finali!acin de la prctica de las prue#as, (ue no tiene pla!o
concreto para reali!arlo, se formular en el pla!o de die! das la
PROPUESTA DE RESOLUCIN
-fectuado todo lo anterior, el instructor en el pla!o de d!s meses
+prorroga#le a tres, desde la incoacin del e.pediente elevar la propuesta de
resolucin, (ue se trasladar de inmediato al inculpado para (ue en el pla!o de
diez das presente las alegaciones (ue considere oportunas$
)i se 'a interrumpido por cual(uier acto del e.pediente, no imputa#le al
inculpado, la duracin m.ima no puede e.ceder de los seis meses$
Prescripcin de las faltas
Las leves, a los die! das$
Las graves a los veinte das
Las muy graves a los sesenta das$
Asesora Jurdica
Pgina 10 de 34
RELACIN DE LOS DELITOS REFERIDOS A FUNCIONARIOS P"BLICOS
RECOGIDOS EN EL VIGENTE CDIGO PENAL.
-stn recogidos en el 9itulo H;H, cap$ ;4
A#$u%! De%i$!
404 Prevaricacin administrativa
405 2acer nom#ramientos ilegales
40* Aceptar nom#ramientos ilegales
407 A#andonar el destino para no impedir la comisin de delitos
40: 7mitir el de#er de perseguir delitos
40> A#andono colectivo e ilegal del servicio p3#lico
4<0 /eso#edecer resoluciones judiciales u rdenes de superiores
4<= /enegar au.ilio a la Admn$ /e 8usticia u otros servicios p3#licos
4<D )ustraer, destruir, inutili!ar u ocultar documentos
4<7 1evelar secretos (ue cono!ca por cargo u oficio
4<: Fso de influencia privilegiada
4<> Actuar por co'ec'o
4=0 1eali!ar actos injustos para #eneficiarse "l, u otras personas
4=< A#stenerse de 'acer algo con el mismo fin del 4=0
4=5 Aceptar o pedir ddivas para 'acer lo (ue se tiene (ue 'acer
4=: 9rfico de influencias
4D0 7ferta de trfico de influencias
4D= )ustraer caudales o efectos p3#licos
4DD /estinar fondos p3#licos a usos no p3#licos
4D4 /ar aplicacin privada a fondos p3#licos
4D* %oncertarse con los interesados para defraudar al ente p3#lico
4D7 %o#rar ms derec'os o tarifas de los autori!ados
4D: Apropiacin inde#ida de caudales p3#licos o estafar
4D> Aprovec'arse del puesto para facilitar cometer un delito
44= Fsar secretos o informacin por ra!n del cargo para #eneficiarse
44D )olicitar servicios se.uales para s o terceras personas para actuar
Asesora Jurdica
Pgina 11 de 34
&ODELO ORIENTATIVO
PROPUESTA DE RESOLUCIN DE EXPEDIENTE DISCIPLINARIO
/$?/I$$$$$$$$$$$$$$$$$$;nspector?a de -ducacin, como instructor?a del
e.pediente disciplinario incoado a /$?$$$$$$$, nJK$$$$$$, una ve! finali!ada la
instruccin del mismo, dentro del pla!o conferido al efecto procede a elevar a
4$;$ la siguiente Propuesta de 1esolucin$
ANTECEDENTES DE 'EC'O
P#ime#!$A Por resolucin de la /$0$1$2$ de fec'a se acuerda instruir
e.pediente disciplinario a /$ HHH, funcionario?personal la#oral con 5$1$P$?
/$5$;$ HHH y destinado en el centro docente HHHH por la presunta comisin de
las siguientes faltas, siendo designado instructor?a del mismo (uien suscri#e,
/$ ;nspector de -ducacin (uien al no concurrir causa de a#stencin ni
'a#erse presentado recusacin alguna procede a la instruccin del mismo$
<I$A 5o asistir al centro de tra#ajo los das *,7,:, y > del pasado mes de
a#ril, ausentndose un total de D= 'oras, entre lectivas y no lectivas, sin 'a#er
presentado justificacin alguna a las mismas, seg3n se acredita con la
documentacin remitida por el centro y de la propuesta efectuada por la
comisin de a#sentismo en su reunin del da$$$$
-sta ausencia 'a producido pertur#acin en el servicio p3#lico docente
con el correspondiente da&o a la Administracin y a los administrados$
=I$A %on ocasin de las ausencias anteriores fue re(uerido el da$$$$ por
el /irector del %entro por escrito de fec'a$$$$ para (ue efectuara las
alegaciones (ue a su derec'o convinieran al respecto$ -n presencia del 8efe
de -studios rompi el escrito (ue le entrega#a el /irector, lo tir al suelo y se
marc', desoyendo las llamadas (ue le 'aca el /irector y 8efe de -studios, y
manifestando a gritos (ue no tena (ue justificar su ausencia por(ue Bya era
muy mayor para esoC$
Se(und!$A -l da $$$$ el instructor entreg el Pliego de cargos al
e.pedientado en el (ue se le imputa la comisin de sendas faltas graves
consistentes una, en la ausencia por ms de <0 'oras al mes, prevista en el
apartado l,, del artculo 7 del 1$/$ DD?<>:* de <0 de enero, y dos, la
desconsideracin grave con los superiores, compa&eros o su#ordinados,
apartado e,, del artculo antes citado$
Te#e#!$A @inalmente, y tras la presentacin de las alegaciones y
propuesta de prue#as por parte del e.pedientado, se procedi a la prctica de
Asesora Jurdica
Pgina 12 de 34
las (ue se consideraron pertinentes y (ue estn incorporadas al presente
procedimiento$
9ras la vista del e.pediente por el interesado y la presentacin +o no, de
las alegaciones (ue consider oportunas, se formula la presente Propuesta de
resolucin$
-l instructor manifiesta (ue la no admisin de las prue#as solicitadas
referidas a +se e.pondran las propuestas y no admitidas, est motivado por
+se e.pondran todo lo detalladamente posi#le las causas por las (ue no se 'an
considerado pertinentes o necesarias,$
'EC'OS PROBADOS
/e las actuaciones practicadas y de la documentacin o#rante en el
procedimiento seguido, procede declarar, como as se 'ace, pro#ados los
siguientes 'ec'os$
PRI&ERO$
/$$$$$$$$, funcionario docente, destinado durante el curso acad"mico en el
centro$$$$$ no asisti al centro, ni cumpli por ello, con el 'orario (ue tena
esta#lecido durante los das

* de a#ril, desde las a las total del da 'oras$
7 de a#ril, desde las a las total del da 'oras
: de a#ril, desde las a las total del da 'oras, y
> de a#ril, desde las a las total del da 'oras
sumando un total de $$$'oras de ausencia$ +@olios$$$$, seg3n consta en los
correspondientes partes de faltas, siendo$$$ 'oras lectivas y slo
presenciales, causando con ello un grave perjuicio a la Administracin y a los
administrados, ya (ue tuvo (ue ser sustituido por sus compa&eros en la
atencin a los alumnos y alumnas no reci#iendo este colectivo las ense&an!as
programadas para esas 'oras de la materia (ue imparte el )r$ , @sica y
Eumica$
Fna ve! incorporado al centro no present alegacin alguna de su
ausencia, rec'a!ando 'acerlo cuando fue re(uerido para ello +@olios$$$$,
-n consecuencia procede declarar como injustificada las ausencias
antes indicadas por el total de 'oras predic'o$
SEGUNDO.
-l da = de mayo a las <0$D0 en el distri#uidor del centro y en presencia
del 8efe de -studios /$$$$$$$ , y del conserje del mismo, /$$$$$el /irector, /$$$$$$ le
entreg en mano un re(uerimiento +@olio$$$, para (ue alegase lo (ue a su
derec'o conviniese en justificacin de las ausencias antes indicadas$ -l
e.pedientado, )r$$$ lo cogi y al!ando la vo! le manifest BGo no tengo (ue
Asesora Jurdica
Pgina 13 de 34
justificarte nada ni a ti ni a nadie por(ue ya soy muy mayor para eso$C, tras lo
cual rompi el escrito y lo arroj al suelo marc'ndose sin ms$
-l /irector lo llam repetidas veces para intentar (ue recapacitase y, sin
volver la cara, le 'i!o un gesto de BadisC con la mano$
VISTOS
La %onstitucin -spa&ola, el -statuto de Autonoma para
Andaluca, la Ley de @uncionarios %iviles del -stado de 7 de fe#rero de <>*4,
la Ley D0?<>:4, de = de agosto, de Ledidas para la 1eforma de la @uncin
P3#lica, la Ley de 1"gimen 8urdico de las Administraciones P3#licas y del
Procedimiento Administrativo %om3n, D0?<>>=, modificada por las 4?<>>> y
=<?=00< y el 1$/$ DD?<>:*, 1eglamento de 1"gimen /isciplinario de los
@uncionarios de la Administracin del -stado as como cuantas disposiciones
de carcter general o especfico 'an sido de pertinente aplicacin$ +-n el caso
del personal la#oral se 'ara mencin al 4; %onvenio %olectivo de Mm#ito
;nterprovincial del Personal La#oral al servicio de la 8unta de Andaluca, 678A
de =: de noviem#re de =00=,$
FUNDA&ENTOS DE DEREC'O
A la vista de los 'ec'os declarados pro#ados en el presente escrito,
procede efectuar un anlisis jurdico de los mismos$
Al 2ec'o Primero$A
La ausencia de un funcionario de su puesto de tra#ajo por un perodo
superior a las <0 'oras acumuladas en el mes, sin (ue e.ista la de#ida
justificacin de las mismas, y sin 'a#erse, como es el caso, presentado durante
el desarrollo del presente procedimiento sancionador alegaciones alguna a las
mismas est declarado como )a%$a (#a*e, tipificada en el apartado l,, del art$
7$< del 1$/$ antes citado B -l incumplimiento injustificado de la jornada de
tra#ajo (ue acumulado suponga un mnimo de <0 'oras al mesC$
-l instructor no 'a apreciado circunstancia alguna (ue justifi(uen las
faltas por lo (ue considera al e.pedientado autor, sin (ue apare!can
circunstancias atenuantes, de una falta grave tipificada seg3n se indica
anteriormente$
Asesora Jurdica
Pgina 14 de 34
Al 2ec'o )egundo$A
%onsta pro#ado (ue el e.pedientado adopt p3#licamente una actitud
a#solutamente inadmisi#le con un superior, aun(ue sera igualmente
reproc'a#le con un compa&ero o su#ordinado, ya (ue al entregarle la
notificacin para (ue si a su derec'o conviniese presentase alegaciones a las
ausencias 'a#idas$ no slo no la admiti, sino (ue ostensi#lemente la rompi,
la arroj al suelo y se marc' desoyendo las llamadas (ue le 'acia el /irector,$
9odo ello ocurri el p3#lico y con testigos, lo (ue agrava la a juicio de este
instructor la falta cometida
/urante el desarrollo del procedimiento sancionador no 'a justificado
de#idamente su actitud, ya (ue es inadmisi#le e incre#le (ue intente justificarla
con un simple Bme puse nerviosoC, como figura en su declaracin, @olio$$, por lo
(ue se considera (ue el e.pedientado 'a incurrido en una falta grave de las
prevista en la letra e, del artculo y 1$ /$ Antes citado BLa grave
desconsideracin con los superiores, compa&eros o su#ordinados$
5o se aprecian circunstancias atenuantes, antes al contrario e.iste la
circunstancia agravante de 'a#er cometido la falta en p3#lico y ante
compa&eros y su#ordinados, lo (ue a juicio de este instructor es motivo a tener
en cuenta a la 'ora de sancionar esta falta$
PROPUESTA DE SANCIN
Por lo anteriormente e.puesto este ;nstructor propone (ue el funcionario
/$$$$$ con 5$1$P$ y destino en$$$$ sea sancionado
<K Por la comisin de una falta grave de las contempladas en la letra l,
del art$ 7$< del 1$ /$ DD?<>:*, con la suspensin de funciones por doce das$
=K Por la comisin de una falta grave de las tipificadas en la letra e, del
mismo artculo y norma con la suspensin de funciones por veinte das$
-n )evilla a , de de =$00D
;lmo$ )r$A /irector 0eneral de 0estin de 1ecursos 2umanos$
Asesora Jurdica
Pgina 15 de 34
+URISPRUDENCIA
,NDICE DE SENTENCIAS POR VOCES
VOCES P-GINA
A#andono de servicio <7
A#uso de autoridad <:
Accidente in itinere <:
Actos de trmite y resoluciones <:
Actuaciones fuera de pla!o <:
Antiformalismo administrativo ponderado <>
Apre'ensin de escritos insultantes en clase <>
Audiencia, trmite <>
Ausencia para asistir a actos oficiales =0
%onstitucionalidad del 1eglamento /isciplinario =0
%orrecciones a alumnos de centros privados =0
%rtica, derec'o a la misma =0
/e#er de residencia de los funcionarios =<
/efectos de forma =<
/erec'os del denunciante =<
/erec'os fundamentales ==
/esconsideracin con los superiores, etc, ==
/eso#ediencia, elementos necesarios =D
/esviacin de poder =4
-.cesos ver#ales en defensa propia =5
-.pedientes disciplinarios a presuntos enfermos =5
@alta de rendimiento =5
@altas de asistencia injustificadas, necesidad de soporte material =5
;mparticin de materias distintas a su especialidad =*
;mposi#ilidad de imputar delitos doloso sin )t$ @irme =*
;ncompati#ilidad =*
;ncumplimiento de pla!os =*
;ndefensin, irregularidades en la tramitacin =*
;nformacin reservada =7
;rregularidades en los trmites =:
;rretroactividad medidas sancionadoras =:
Lesiones =:
Li#ertad de ctedra =:
Li#ertad de e.presin =>
Licencias por enfermedad a no enfermos =>
Ledidas cautelares =>
Lotivacin, necesidad de D0
5ecesidad de pro#ar los 'ec'os D0
5on #is in idem D0
5otificaciones D<
Pertur#acin del servicio D<
Asesora Jurdica
Pgina 16 de 34
VOCES P-GINA
Pliego de cargos D<
Prescripcin D<
Presuncin, la, como medio de prue#a D=
Presuncin de inocencia D=
Principios del derec'o sancionador la culpa#ilidad D=
Principio de jerar(ua D=
Propuesta de resolucin D=
1eclamaciones de calificaciones en centros privados DD
)anciones a alumnos de centros privados DD
9ipificacin DD
9rmites esenciales D4
4ista de e.pediente y entrega de documentos D4
Abreviaturas utilizadas:
ST: Sentencia
TS: 6ribunal Supremo
AN: (udiencia #acional
TS y una letra: 6ribunal Superior de ... 4&ada &omunidad (utnoma tiene el
suyo5
F o F!% 7undamento de )erecho o 7undamento 8ur!dico.
T": 6ribunal &onstitucional
ABANDONO DE SERVICIO
TS ./01234 R+ 04342/3/1
F.+. 56
Existe por%
a5 1econocerlo expresamente.
b5 #o atender a los requerimientos realizados para su incorporacin.
c5 1esidir en otra localidad.
d5 6raba"ar en una actividad incompatible.
e5 *ncumplir de forma voluntaria los deberes inherentes al destino... y con desprecio
total de las advertencias y requerimientos.
TS 7200238 R+ 043821/41
9Sin que, en todo caso, pueda equipararse la falta de asistencia y puntualidad,
por reiteradas que sean al abandono del servicio, cuando no existe voluntad ninguna
en tal sentido...:
TS .9209248 R+ 044823974
9... que el abandono de servicio comporta la manifestacin extrema del
apartamiento de los deberes de actividad profesional a que obliga el marco estatutario
del servidor p$blico y, a esa calificacin se llega, en principio, por exclusin de los
Asesora Jurdica
Pgina 17 de 34
tipos infractores antes relacionados...:. 2ace referencia a la falta de rendimiento,
incumplimiento de la "ornada de traba"o o incumplimiento de los deberes como
funcionario.
TS 072/241 R+04412./38
#define la falta de abandono de servicio como la de"acin total del puesto de
traba"o encomendado al funcionario, generalmente por tiempo indefinido y sin motivo
alguno que lo "ustifique, unido al propsito de apartarse de los deberes inherentes al
mismo.:
ABUSO DE AUTORIDAD
TS+ de Anda%ua ./295243 R+CA 04432.4/.
F: 16
9... requiri3ndose 4para que exista abuso de autoridad5 la intencin de la persona
investida de autoridad de aprovecharse de su condicin usando mal. Excesivamente o
in"ustificadamente su cualidad...:
ACCIDENTE ;IN ITINERE<
TS+ de &u#ia .0200245 R+CA 04452.8.4
F+ 06
Lo cierto es que la obligacin de residencia... se encuentra en vigor y dado que
efectivamente ello puede dar lugar a distorsiones como las que denuncia el
recurrente... existe la posibilidad de solicitar su exencin.
9el accidente ocurrido en municipio distinto de aquel en el que el recurrente
presta sus servicios y deb!a tener fi"ado su domicilio 4no se ha acreditado haber
obtenido la exencin del deber de residencia y ni siquiera haberlo solicitado5 no re$ne
los requisitos precisos para ser considerado un accidente de servicio...:
ACTOS DE TR-&ITE = RESOLUCIONES
TS. 0.21241 R+ 044121.35
9...actos de trmite son los que desempean la funcin de preparar y hacer
posible la decisin del procedimiento, mientras que las resoluciones son hoy actos
que deciden las cuestiones planteadas.:
ACTUACIONES FUERA DE PLA>O
ST AN 0929520444 R+CA 04442.115
9;la realizacin de las actuaciones fuera del tiempo establecido slo implica
la anulabilidad del acto cuando as$ lo impon%a la naturaleza el t&rmino o plazo.
Asesora Jurdica
Pgina 18 de 34
ANTIFOR&ALIS&O AD&INISTRATIVO PONDERADO
TS .720.249 R+ 0449209./4
9el )erecho (dministrativo, en principio, se ha decidido por un antiformalismo
ponderado que, sin merma ni quiebra de la legalidad, permite el desarrollo de la
actuacin administrativa conforme a normas y principios de celeridad y eficacia, hasta
el punto de que al vicio de forma o del procedimiento, no se le reconoce tan siquiera
virtud invalidante de segundo grado, anulabilidad, ms que en aquellos casos
excepcionales en que el acto carezca de los requisitos indispensables para alcanzar
su fin, se dicte fuera del plazo previsto, cuando 3ste tenga un valor esencial, o se
produzca una situacin de indefensin, supuestos todos que acreditan que dicho vicio,
carente de fuerza en si mismo y de naturaleza estrictamente instrumental, slo,
adquiere relieve propio cuando su existencia ha provocado una disminucin efectiva,
real y trascendente de garant!as, incidiendo as! en la decisin de fondo y alterando,
eventualmente, su sentido en per"uicio del administrado y de la propia (dministracin.
APRE'ENSIN DE ESCRITOS EN CLASE
TS+ de &ad#id 1200243 R+CA 044328.80
F+ 86
9... tambi3n tienen 4los profesores5 un derecho de correccin sobre sus
alumnos que si bien se ha visto limitado y reducido en relacin con la intensidad que
tal derecho tuvo en otras 3pocas, no se puede ver eliminado. En este sentido, los
profesores pueden reprender a sus alumnos por las acciones u omisiones de 3stos
que impidan conseguir la finalidad primordial de la enseanza, deben velar porque
todos sus alumnos aprovechen el tiempo, permanezcan atentos a sus explicaciones,
debiendo impedir cualquier actividad que impida la atencin propia o a"ena.
En uso de estas facultades, la profesora, en el caso de autos, viendo que dos
alumnos no permanec!an atentos, se acerc a ellos y les retir cierto escrito.
*ndependientemente de cules fueran las consecuencias de esa accin, se debe
reconocer que la profesora no hizo sino cumplir con su deber% el de intentar que sus
alumnos permanecieran atentos a sus explicaciones.
AUDIENCIA? TR-&ITE DE
TS+ de Ba%ea#es /920.245 R+CA 044528//
Se estima el recurso del inculpado contra sancin de apercibimiento por
haberlo hecho la )ireccin del centro, sin competencia y haberla hecho suya la
delegacin provincial, con competencias, pero sin el trmite de audiencia.
Asesora Jurdica
Pgina 19 de 34
AUSENCIA PARA ASISTIR A ACTOS OFICIALES
TS ..2/245 R+CA 044528//
#o basta comunicar la asistencia, se requiere autorizacin previa.
CONSTITUCIONALIDAD DEL REGLA&ENTO DISCIPLINARIO
ST AN 9/298243 R+CA 044320.3.
F.D. CUARTO.
9La alegacin de insconstitucionalidad; no puede tener acogida pues, el
propio 6&, en su S6 <=>?@@A, de ? de marzo dice que el Re%lamento es desarrollo
de la 'ey ()*+, 4.edidas para la reforma de la 7uncin '$blica5, y tambi3n el 6S ha
declarado en sentencias, entre otras de BC>?B>@? y ?D>?A>@= que la cobertura le%al
del mencionado re%lamento se encuentra en la 'ey ()*+,, de B de agosto, y en al
art. E@ de la Ley de 7uncionarios &iviles del Estado de ?@DF.
CORRECCIONES A ALU&NOS DE CENTROS PRIVADOS
TC AUTO 0/209247 RTC 04472///AUTO
F+ .6
El cumplimiento de las normas de convivencia puede, por consiguiente,
"ustificar suficientemente la expulsin de la escuela, sin que ello suponga en modo
alguno la vulneracin del derecho fundamental. Solo, en suma, en los supuestos en
que la sancin se haya impuesto arbitrariamente cabr!a plantearse la hipot3tica lesin
del derecho en cuestin.
CR,TICA? DEREC'O A LA &IS&A
TC .928234 RTC 0434254
9...la cr!tica... deber hacerse con la mesura necesaria para no incurrir en vulneracin
del respeto debido a los superiores, pues todos los derechos al ser e"ercidos entran en
concurrencia con otros bienes y derechos tambi3n dignos de tutela.
6ambi3n el 6S ha de"ado sentado%
9El recurrente se ha excedido ampliamente de lo que constituye el derecho a la cr!tica,
al reiterar de forma monotemtica y abusiva unos escritos que fueron ob"eto de atencin por la
(dministracin,;:
9 ( esto debe unirse que el recurrente no aporta indicios probatorios sobre sus graves
acusaciones, y que en las visitas de la *nspeccin se hiciera constar la perturbacin que para el
servicio reportaba la actuacin del recurrente:.
Ve# S$. De %a AN de /0209241 R+CA 04412387
Asesora Jurdica
Pgina 20 de 34
DEBER DE RESIDENCIA DE LOS FUNCIONARIOS P"BLICOS
ST+ de Ga%iia 420.243 R+CA 0443283.9
F:/6
9La sentencia del 6S de B?= de diciembre de ?@ED 4posterior, pues a la
&onstitucin5 ya hab!a proclamado la vigencia de dicho art!culo CC de la L71&E de
?@DF y del consiguiente deber de residencia, y, a la hora de abordar su a"uste al
aludido art. ?@ de la &E, ha declarado la Sentencia del mismo (lto 6ribunal de ?C de
febrero de ?@@B que la exigencia que dimana de la prestacin de un servicio p$blico
resulta siempre prevalente a los intereses de los funcionarios p$blicos en cuanto que
3stos hayan accedido al e"ercicio de la funcin p$blica voluntariamente asumiendo las
obligaciones derivadas del Estatuto, entre ellas el deber de residencia, aadiendo que
con dicho deber de los funcionarios p$blicos en general y la imposicin de la
consiguiente obligacin no se infringe el derecho de los espaoles a elegir libremente
su residencia derivado del art. ?@ de la &onstitucin, ya que el acceder a la funcin
p$blica implica tener que residir en un determinado lugar, salvo disposicin expresa en
contrario, de lo que cabe concluir que el lugar elegido de residencia es el que le
corresponde por su puesto de traba"o y destino que desempea, al aceptar el r3gimen
estatuario que le es aplicable.
Se puede denegar la peticin de autorizacin de residir en otro municipio si%
9...si se considera que no se podr llevar a cabo el acatamiento minucioso,
puntual y cuidadoso del cometido y de todas sus exigencias:.
@Ve#? $amAiBn? Aiden$e ;in i$ine#e<C
DEFECTOS DE FOR&A
TS+ de Ga%iia 042.244 R+CA 04442.34
F+ /6
9la doctrina del 6S se pronuncia con carcter general en el sentido de que 9no
todo defecto de forma, aunque existiese, lleva necesariamente a la nulidad de las
actuaciones y a la reposicin del expediente al momento en que se cometieron% para
que esto se produzca es preciso que esa defectuosa actuacin haya sido causa de
indefensin del sancionado 46S ??GCGEE 168 ?@EE>==CF5:
DEREC'OS DEL DENUNCIANTE
TS 0320245 R+ 04452847
F+ .6
Esto es lo que tambi3n ocurre en el campo de la funcin p$blica, como se
infiere de la regulacin contenida en el 6!tulo ** del reglamento de 13gimen
)isciplinario de los 7uncionarios de la (dministracin del Estado, que no reconoce al
denunciante otra participacin que la notificacin de las resoluciones de iniciacin y
terminacin del procedimiento.
En %a misma %nea TS 0/2/240 R+ 04402075. D TS 0.2/240 R+
044025/95
Asesora Jurdica
Pgina 21 de 34
DEREC'OS FUNDA&ENTALES
TS .02/20431
9... no toda irre%ularidad durante la tramitacin de un proceso puede conducir a la
nulidad de las actuaciones... por cuanto ello ser- procedente .la nulidad/ cuando la
omisin procesal sea lo su0icientemente trascendente1 por inobservancia de
preceptos 0undamentales1 2ue ori%ine una evidente inde0ensin...:
#o procede nulidad si 9... se han cumplido con las formalidades esenciales
exigidas...:
DESCONSIDERACIN CON LOS SUPERIORES
+)entencia pendiente de locali!ar,
F.D. CUARTO
9;contestando a presencia de sus compaeros que el referido "efe era un mentiroso y que lo
que se le imputaba era una mentira, contestacin que hecha en p$blico, tachando de mentiroso
al 8efe delante del resto de subordinados, evidencia una grave desconsideracin
correctamente corregida con suspensin de dos d!as:.
DESCONSIDERACIN CON LOS SUPERIORES
ST 0325243 R+ 04432/843
F.D. CUARTO
9... para que pueda hablarse de grave desconsideracin con el superior no basta con
una actitud insolente o descarada con el mismo, que en principio debe incluirse en la
falta leve del art. E c5 como tal incorreccin, intemperancia o groser!a, sino que es
preciso1 por la propia literalidad del precepto que habla de grave
desconsideracin, 2ue &sta alcance el %rado necesario para merecer tal
cali0icacin1 lo 2ue 3a de resultar de las circunstancias concurrentes en las que
se muestre una clara intencin de menospreciar la autoridad e"ercida y
desconocer el respeto debido al superior colocndolo en una situacin de
apreciable descr3dito y desprestigio de su condicin.:
DESCONSIDERACION CON SUPERIORES.
A.N. /0209241 R+CA 04412387
F.+. /6
9......supone una grave desconsideracin efectuada por escrito para quien es
superior, ya que se trata de imputaciones 2ue el recurrente no prueba y que
entraan expresiones o valoraciones tenidas en el concepto p4blico como
de%radantes. ( tales efectos, tiene declarado el 6&, que HHconforme a la declaracin
programtica del art. ?E.? de la &.E., los derechos al 3onor, a la intimidad personal
y 0amiliar y a la propia ima%en, de incuestionable rango constitucional, ofrecen
su0iciente entidad para 2ue1 precisamente a tenor del art. 5)., de la "6 tales
derec3os ven%an a constituir verdadero l$mite al e7ercicio de la libertad de
e8presin reco%ida en el propio te8to constitucionalII.
Asesora Jurdica
Pgina 22 de 34
'a libertad de e8presin no puede 7usti0icar la atribucin a una persona,
identificada por su nombre y apellidos, de 3ec3os 2ue la 3a%an desmerecer del
p4blico aprecio y respeto reprobables a todas luces1 sean cuales 0ueren los
usos sociales del momento.
ST TS 00200248
9... se trata de imputaciones que el recurrente no prueba y 2ue entra9an
e8presiones o valoraciones tenidas en el concepto p4blico de de%radantes:.
AN 0325243 R+CA 04432/843
F.+. 86
Ja que para que pueda hablarse de grave desconsideracin con el superior
no basta con una actitud insolente o descarada con el mismo, que en principio debe
considerarse incluida en la falta leve del art. E c5 como tal incorreccin, intemperancia
o groser!a, sino que es preciso por la propia literalidad del precepto que habla de
grave desconsideracin, que 3sta alcance el grado necesario para menester tal
calificacin... clara intencin de menospreciar la autoridad e"ercida y desconocer el
respeto debido al superior colocndole en una situacin de apreciable descr3dito y
desprestigio de su condicin.
TS+ de Cas$i%%aELa &anFa 052/244 R+CA 04442115
Sobre desconsideracin, abunda en la dificultad para considerar grave una
desconsideracin.

DESOBEDIENCIA? ELE&ENTOS NECESARIOS
AN 05290245 R+CA 04452/
F.+. 16
9; la existencia de una orden clara1 terminante1 diri%ida por el superior1 en
el e7ercicio de sus competencias1 al in0erior1 y 2ue 0rente a ella1 este 4ltimo
adopte una actitud consciente de oposicin a su cumplimiento y
desconocimiento de la autoridad 2ue el superior e7erce;:
TS+ de Anda%ua 8200245 R+CA 04452.974
F+ .06
Es interesante porque se estima el recurso de un director sancionado por
desobedecer la orden de la )elegacin de abrir el centro un sbado por la tarde.
9...para la apreciacin de la misma 4falta de obediencia debida5 resulta
imprescindible la concurrencia de una conducta omisiva e intencional por la que se
exteriorice el acto de desobedienciaK que dicha orden emane de quien ostenta el
carcter de superior "errquico del obligado a acatarla o de alguna autoridad de quien
funcionalmente dependaK y finalmente que la orden se adopte en el mbito de las
atribuciones propias de quien la emite, es decir, que sea leg!tima y a"ustada a
derecho.
Asesora Jurdica
Pgina 23 de 34
DESVIACIN DE PODER
AN ST /0209241 R+CA 04412387
F.+. 16
1equisitos requeridos seg$n constante "urisprudencia, a saber% a/ -n acto,
aparentemente a"ustado a la legalidad pero que en el fondo persigue un fin distinto al
inter3s p$blico querido por el legislador, b/ 'resuncin de que la (dministracin e"erce
facultades conforme a derecho1 c/ #o poder exigirse una prueba plena de su
existencia, ni tampoco poder fundarse en meras presunciones o con"eturas, siendo
necesario acreditar hechos o elementos suficientes para formar en el tribunal la
conviccin de que la (dmn. acomod su actuacin a la legalidad, pero con finalidad
distinta a la pretendida por la norma.
TS+ de Cana#ias 0/2020444 R+CA 044424.9
F+ .6
9... es definida en la Ley 8urisdiccional como el e"ercicio de potestades
administrativas para fines distintos de los fi"ados por el ordenamiento "ur!dico,
sealando la "urisprudencia que para su apreciacin es necesaria la concurrencia de
los siguientes requisitos% a5 una actuacin administrativa que en apariencia se a"usta a
la legalidad, pero que en e fondo persigue un fin distinto al inter3s p$blico querido por
el legislador. b5 presuncin de que la (dministracin e"erce sus facultades conforme a
derechoK y c5 la singularidad de que si bien no puede fundarse en meras presunciones
o con"eturas, tampoco es necesaria una prueba plena sobre su existencia, siendo
suficiente acreditar aquellos hechos o circunstancias que permitan al 6ribunal llegar a
la conviccin de que la actuacin administrativa, aunque aparentemente a"ustada a la
legalidad, responde a una finalidad distinta de la querida por el legislador...:
TS+ de Can$aA#ia .7200247 R+CA04472.51
F+ 56
( la luz de la precedente doctrina legal, la Sala llega a la conclusin de que la
(dministracin demandada, al 9conceder: al recurrente la licencia por enfermedad,
incurri en el proscrito vicio de desviacin de poder, pues no otro carcter que el de
una sancin encubierta, impuesta sin la observancia de los trmites procedimentales
dispuestos al efecto en la norma, puede atribu!rsele. Efectivamente, la decisin del
)irector provincial del .inEsterio de Educacin y &iencia trae causa de la denuncia
efectuada por el equipo de inspectores de la zona oriental de &antabria, quienes se
hacen eco de las que"as formuladas por varios padres de alumnos, en la que se
consignan conductas consistentes en actitudes provocadoras e insultantes hacia los
padres y alumnos, falta de respeto hacia la directora y el "efe de estudios en presencia
de alumnos y desarrollo antipedaggico de las clases impa=ttidas por el profesor. (nte
tales denuncias, el camino correcto a seguir hubiera sido el de la comprobacin de los
hechos denunciados y, en su caso, la imposicin de la sancin disciplinaria
pertinente... ms no la concesin de una licencia basada en la enfermedad del actor.:
4er, tam#i"n TS .02/24. R+ 044.2.9.4
Asesora Jurdica
Pgina 24 de 34
EXCESOS VERBALES EN DEFENSA PROPIA
@Sen$enia Gendien$e de %!a%iza#C
F.D. CUARTO
9; los evidentes e8cesos verbales, que refle"an una equivocada eleccin
para defender sus intereses por quien se siente per"udicado por una actuacin
administrativa, no pueden ser estimados como constitutivos de la 0alta por la 2ue
se le sancion, al constituir, ms bien, expresin de cr!tica y defensa de su posicin
funcionarial, y no constituyen el grave atentado a la consideracin y autoridad que
representa el superior y que constituye la falta prevista en el art. C.?.e5 sino que, como
tales e8cesos verbales1 podr$an constituir una 0alta leve del art. + c/
EXPEDIENTE DISCIPLINARIO A PRESUNTOS ENFER&OS.
TS+ de Ca$. /02/241 R+CA 0443128/
F.+. 56
9... sin que este expediente disciplinario pueda ser la respuesta o el remedio a
una situacin de deterioro personal que deba ser solucionada tras la debida atencin
m3dica individualizada de la enferma, con la adopcin de las medidas asistenciales y
de observacin que procedan, y tras 3stas y el debido diagnstico e informe sobre el
alcance y limitaciones de la enfermedad que padezca, adoptar, sin per"uicio de las
previas o cautelares debidas, las medidas que procedan como consecuencia de la
consideracin especial, concreta e individualizada de la seora....:
FALTA DE RENDI&IENTO
A.N. 07209241 R+ 04412388
F.D. CUARTO
9...el n$cleo que constituye la falta de rendimiento la "urisprudencia del 6ribunal
Supremo ha venido articulando como requisitos de la misma los siguientes% :/ Lue
debe considerarse en relacin al 9estndar: medio o normal de los dems funcionarios
de su misma funcin. 5;/ Lue sea notoria o evidente, clara, manifiesta y patente. (;/
Lue comporte inhibicin o disminucin. ,;/ Lue el rgano superior "errquico haya
requerido al funcionario para que cumpla debidamente con el e"ercicio de sus
funciones. <;/ Lue se produzcan en el cumplimiento de las tareas encomendadas.
FALTAS DE ASISTENCIA IN+USTIFICADAS.
TS+ DE CAT. /02/241 R+CA044128/
FALTAS O RETRASOS? NECESIDAD DE SOPORTE &ATERIAL @ Fi#ma#
Hue Fan %%e(ad! $a#de ! Fan )a%$ad!C
ST AN .020.20444 R+CA 04442851.
9; se ob"eta en la demanda la falta de apoyo de las fichas u ho"as de control mecnico
acreditativas de los retrasos o faltas imputadas;, carencia documental determinante de una
Asesora Jurdica
Pgina 25 de 34
situacin de inde0ensin para el e8pedientado al no conocer1 poder contrastar y replicar
en su de0ensa los retrasos y ausencias imputados1 2ue de esta 0orma no enervan la
presuncin de inocenia
I&PARTICIN DE &ATERIAS DISTINTAS A SU ESPECIALIDAD
TS+ de Anda%ua .425243 R+CA 04432..34
F+ .6
9la Sala ha tenido ocasin de pronunciarse sobre las cuestiones realmente planteadas
en sentencias que la propia demanda refiere y constituye una cuestin pac!fica que la
(dministracin no puede obligar a un profesor a impartir una disciplina distinta de la de su
especialidad, para la que, adems, aqu3l manifiesta no sentirse preparado, ya que, en algunos
casos, ninguna relacin existe entre las materias y no se trata sino de salvar la ausencia de
profesores, cuya provisin debi oportunamente realizarse$
I&POSIBILIDAD DE I&PUTAR CONDUCTA DE DELITO DOLOSO SIN ST
FIR&E.
ST AN 98291243 R+CA 044320558
F.D. TERCERO
9'or el contrario, al imputrsele la comisin de la infraccin tipificada en el
apartado e5 de dicho art. C.?, consistente en 9conducta constitutiva de delito doloso
relacionado con el servicio o que cause dao a la (dministracin o a los
administrados; para incardinar una conducta de ese tipo es preciso 2ue e8ista una
conducta constitutiva de delito doloso1 es decir1 una condena penal reca!da en
procedimiento de esta !ndole, por hecho que tenga relacin con el servicio o que
cause dao a la (dministracin o los administrados.
INCO&PATIBILIDADES
TS 01209248 R+ 0448239/8
INCU&PLI&IENTO DE PLA>OS
TS 072/241 R+ 04412./38
F.+. /6
#o es causa de nulidad si no genera indefensin.
INDEFENSIN? IRREGULARIDADES EN LA TRA&ITACIN.
TS ./21234 R+ 04342/3/1
F.D. SEGUNDO.
9...la comisin de la existencia de las mismas no 3a de ser su0iciente para
proceder a anular el acto administrativo si no se 3a producido inde0ensin del
Asesora Jurdica
Pgina 26 de 34
a0ectadoK que la omisin de un trmite, por muy importante que sea, no es bastante
para declarar la nulidad de pleno derecho del acto ya que el art!culo FC.? de la L'(
4antiguaK DB de la actual5 e8i%e para ello 2ue se 3aya prescindido total y
absolutamente del procedimiento le%almente establecidoK y que la motivacin del
acto al no constituir un rito fundamental sino una medida instrumental para que se
conozcan las razones de la voluntad de la (dmn., permite a la "urisprudencia modular
esta exigencia acomodndola a las circunstancias de cada caso... estimando que los
razonamientos que puedan faltar en el acto administrativo que remate el expediente,
pueden muy bien verse suplidos con los informes t3cnicos que les preceden y con los
dems datos incorporados a las actuaciones...:
FIDI JUINTO
9...las irregularidades que en 3l se observan 4expediente5 no son estas su0icientes
para decretar la nulidad del mismo1 al no 3aberse producido la inde0ensin del
recurrente:.
9... y que el pliego de cargos y la propuesta de resolucin que le fueron notificados no
conten%an una separacin de 3ec3os y 0undamentos de derec3o no pueden ser
motivos su0icientes1 se%4n la doctrina citada1 para decretar la nulidad del
expediente:.
INFOR&ACIN RESERVADA = RELACIN PLIEGO DE CARGOSE
PROPUESTA DE RESOLUCIN
TS 120924.
F.D. SEGUNDO
9... los poderes p$blicos no pueden, en casos sustancialmente iguales,
modificar el sentido de sus actos, salvo que el apartarse de sus precedentes vaya
acompaado de una fundamentacin razonada y suficiente...:
F.D. SKPTI&O
9... Mpretende la demanda que haya que mantener con rigidez el pliego de
cargosN Ello no se exige ni en v!a administrativaGdisciplinaria, ni siquiera en la v!a
penal que permite modificar las calificaciones acusadoras siempre que no se alteren
los hechos...:
9En cuanto a la informacin reservada no es posible pretender que se oyera al
seor OO pues la misma supone una actividad depuradora o de tamiz en los rganos
colegiados para evitar la decisin de abrir o no un expediente, pero no puede
pretender equipararse esta actividad a la puramente disciplinaria con un expediente.:
F.D. OCTAVO
9... la propia naturaleza de la 9informacin reservada: hace no slo innecesario,
en cuanto no se trata de un expediente disciplinario, sino 3asta conveniente no dar
participacin al interesado y no e8iste nin%4n precepto en 2ue se dispon%a 2ue
3aya 2ue darse publicidad inicial.:
Asesora Jurdica
Pgina 27 de 34
IRREGULARIDAD EN LOS TR-&ITES
TS 321241 R+ 04412/58/
F. D. CUARTO
9 El que en el acuerdo de sancin se omitiese la indicacin de recursos, a
que alude el hecho CP de la demanda, es una mera irre%ularidad 0ormal,
intrascendente para el en"uiciamiento de la sancin impuesta en el acuerdo
impugnado, 2ue no 3a producido inde0ensin al%una a la actora1 como lo
demuestra la e8istencia de este mismo proceso=.
IRRETROACTIVIDAD &EDIDAS SANCIONADORAS
TS ./01234 R+ 043432/3/1
9La doctrina de esta Sala ... establece el principio de irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales...:
LESIONES
TS+ de Can$aA#ia 325244 R+CA 04442..7/
F+56
9...la Sala tampoco puede compartir la alegacin de la recurrente al manifestar
que, cuando arro" la perforadora al alumno, no ten!a intencin de causarle las
lesiones que sufri, ni tampoco incurri en culpa. Sin mayor razonamiento, el hecho de
arro"ar un ob"eto ms bien contundente, como es una perforadora, en este caso
concreto a un alumno, la experiencia y el sentido com$n nos demuestran que esta
actitud puede, presumiblemente, causar lesiones a una persona como en este caso
sucedi, por lo que, al menos y como m!nimo incurri en dolo eventual y es
responsable con su conducta de la sancin impuesta$
LIBERTAD DE C-TEDRA
Au$! TC 0324234 RTC 04342817AUTO
F+ 06
9...el derecho a la libertad de ctedra, entendido como el derecho de quienes
llevan a cabo personalmente la funcin de ensear, a desarrollarla con libertad dentro
de los l!mites del puesto docente que ocupan est su"eto a l!mites necesarios que
resultan de su propia naturaleza, con independencia de los que se produzcan por su
articulacin con otros derechos o de los que, respetando siempre su contenido
esencial, pueda establecer el legislador.:
Este derecho 9no desapodera en modo alguno a los centros docentes de las
competencias legalmente reconocidas para disciplinar la organizacin de la docencia
dentro de los mrgenes de autonom!a que se les reconozcan, autonom!a que en el
caso de la -niversidad alcanza un alto nivel en beneficio...:
Asesora Jurdica
Pgina 28 de 34
La libertad de ctedra no puede identificarse, obvio es decirlo, con el derecho
de su titular a autorregular !ntegramente y por s! mismo la funcin docente en todos
los aspectos, al margen y con total independencia de los criterios organizativos de la
direccin del centro universitario.
LIBERTAD DE EXPRESIN
9)ebe sealarse al respecto que los funcionarios tienen el deber de cooperar
con sus "efes y compaeros as! como el deber de respeto con las autoridades y
superiores "errquicos conforme a lo establecido en la Ley de 7uncionarios &iviles.
'or lo que el mbito de esa libertad de expresin tiene unos contornos ms
determinados en la actuacin funcionarial.
Ve#? $amAiBn? Des!nside#aiLn !n suGe#i!#es.
ST AN /0209241 R+CA 04412387
F+ /6
En este sentido, la libertad de expresin que proclama el art!culo BA.?.a de la
&E consiste en la libre emisin o formulacin de opiniones, "uicios, pensamientos o
creencias personales y tiene necesariamente como l!mite la ausencia de expresiones
inequ!vocamente in"uriosas o ve"atorias para las personas, no pudiendo estar
protegida dicha libertad de expresin cuando insidias o ataques innecesarios provocan
el deshonor de las personas. La libertad de expresin no puede "ustificar la atribucin
a una persona, identificada por su nombre y apellidos, de hechos que la hagan
desmerecer del p$blico aprecio y respeto, reprobables a todas luces, sean cuales
fueren los usos sociales del momento.
LICENCIAS POR ENFER&EDAD
TS+ de &ad#id 0728244 R+CA 04442./94
#ecesidad de solicitar y obtener licencia por enfermedad de la autoridad
competente para poder ser consideradas como "ustificadas las ausencias alegando
este motivo.
&EDIDAS CAUTELARES
TS+ de &ad#id 1200243 R+CA 044328.80
F+ /6
Las medidas cautelares adoptadas por la autoridad administrativa constituyen
actos recurribles en cuanto ponen t3rmino a un procedimiento administrativo,
precisamente aqu3l en el que se adoptan. Son actos autnomos del que recaiga en el
procedimiento principal y que tienen una vida, una finalidad y una trayectoria distinta
de este $ltimo. La medida cautelar se adopta para evitar una determinada situacin o
por existir motivos fundados de que pueda producirse o mantenerse una situacin
contraria al ordenamiento "ur!dicoK tiene la duracin que marca la norma que permite
su adopcin o, en su defecto, lo que dure la tramitacin del procedimiento
administrativo sancionadorK se adopta por autoridad distinta de la que resuelve el
Asesora Jurdica
Pgina 29 de 34
procedimiento principal y cesa por haber desaparecido los motivos que "ustificaron su
adopcin, por el transcurso del tiempo o por ser innecesario su mantenimiento.
TS+ de Cana#ias 04295243 R+CA 04432..13
F+ /6
9...es una medida cautelar configurada, en s!ntesis, para evitar en
determinados supuestos que la continuacin del funcionario en su puesto pueda
perturbar la normalidad del servicio p$blico y>o per"udicar la instruccin del expediente
en el cual se est depurando su presunta responsabilidad.
2ay que calificarla de excepcional, con un fundamento razonable,
proporcionada a la trascendencia de las infracciones imputadas, motivada
suficientemente... y temporalmente limitada.:
&OTIVACIN? NECESIDAD DE
TS .9209248 R+ 044823974
F.+. 06
9... no cumple lo preceptuado..., es decir, falta de motivacin, que, como viene
manteniendo la reiterada "urisprudencia del 6S es esencial, y cuya falta puede
producir indefensin...:
NECESIDAD DE PROBAR LOS 'EC'OS
ST AN 03295243 R+CA 04432/843
9La conducta sancionada debe resultar probada, lo que tiene su refle"o en la
resolucin sancionadora con la expresin de los hechos declarados probados, de tal
manera que, en definitiva, debe existir una correspondencia entre la relacin de
hechos probados, como descripcin de la conducta del sancionado que se entiende
acreditada, y la falta descrita en el precepto aplicado.:
NON BIS IN IDE&
TS+ de Can$aA#ia 93295244 R+CA 04442..7/
F+ 86
9... no se conculca el principio 9non bis in idem:, pues penalmente el bien
"ur!dico protegido es la integridad f!sica de la persona, en tanto que en el mbito
administrativo el bien "ur!dico es la consideracin que en todo momento debe merecer
el administrado, quien debe recibir un trato conforme a su dignidad de persona. En
consecuencia, si bien se dan los supuestos de identidad del su"eto y del hecho, en el
caso presente es distinto el fundamento y bien "ur!dico protegido.
Asesora Jurdica
Pgina 30 de 34
NOTIFICACIONES
TS 0520.243 R+ 04442759
9...conforme a las que los eventuales defectos de las notificaciones quedan
subsanadas cuando no concurre indefensin para el recurrente...:
PERTURBACIN DEL SERVICIO
F.D. NOVENO
9...dado los elementos del tipo disciplinario, es precisa una acreditacin
fehaciente de la concreta y grave perturbacin que la conducta del interesado haya
podido provocar en la prestacin del servicio p$blico educativo, tal uy como exigen,
entre otras, la S6 de la (.#. de ?>?A>@< y las de ?=>?A>@@ y <A>AF>@@ del 6S8 de Las
'almas:.
PLIEGO DE CARGOS
TS 0321234 R+ 04342/737
9... se exige que se reseen con precisin y en p-rra0os separados los
cargos que aparezcan a tenor de las actuaciones practicadas:.
96ampoco puede olvidarse que un efecto tan radical 4nulidad de actuaciones5
slo se encuentra "ustificado cuando razonablemente puede pensarse que se ha
producido una situacin de inde0ensin:
TS /27235 R+ 043528970
F.+. .6
9... en cuanto es obligatorio en todo procedimiento administrativo sancionador la
formulacin del pliego de cargos.... y evidentemente resulta, que tal trmite esencial e
ineludible no puede ser soslayado...:
TS+ de Ga%iia 042.244 R+CA 04442.34
F: /6
*nsiste en la importancia de la congruencia entre pliego de cargos y propuesta
de resolucin.
PRESCRIPCIN
ST AN 07290290 +UR .99.2498/
F.D. SEGUNDO.
9;el plazo de prescripcin de las faltas; a contar desde el momento en que
inicia el expediente sancionador:.
ST AN 09295244
Asesora Jurdica
Pgina 31 de 34
El plazo de prescripcin 9se interrumpe por la iniciacin del procedimiento y
vuelve a correr si el expediente permanece paralizado durante ms de seis meses por
causas no imputables al funcionario:
PRESUNCIN? LA? como medio de prue#a$
+)entencia pendiente de locali!ar,
F.D. TERCERO
9... que en el mbito sancionador del derecho administrativo no es procedente
acudir a indicios racionales para dar por probada una in0raccin administrativa1
imponiendo la aplicacin de la presuncin de inocencia del acusado a la Admn.
2ue acusa y sanciona la carga de probar la realidad de los hechos que imputa...:
PRESUNCIN DE INOCENCIA
A.N. 0520245 R+CA 04452/
9...el principio de legalidad y el derecho a la tipicidad de las infracciones y
sanciones administrativas que consagra el art. B=.? de la &E, e8i%en 2ue slo pueda
acordarse la sancin prevista en la norma a conductas 2ue re4nan todos los
elementos del tipo descrito:.
PRINCIPIOS DEL DEREC'O SANCIONADORI LA CULPABILIDAD
TS+ de Cana#ias .125244 R+CA 04442.853
.uy interesante en general y especialmente en la necesidad de probar la
culpabilidad del inculpado.
PRINCIPIO DE +ERARJU,A
TS+ de Ga%iia .328244 R+CA 044420041
F+.6
'rofesora que recurre contra la )elegada 'rovincial por haber estimado
recurso contra calificaciones.
9 el )elegado 'rovincial es rgano superior competente para resolver, a la
vista del informe de la *nspeccin educativa, en los casos de reclamaciones de
calificaciones, por lo que el principio de "erarqu!a impone que ning$n funcionario
pueda considerarse afectado ni per"udicado en sus derechos por resolucin contraria
a la suya dictada por rgano superior competente.:
PROPUESTA DE RESOLUCIN.
TS 0321234 R+CA 04342/737
9...porque en la propuesta de resolucin se exponen los hechos que en
definitiva se imputan al inculpado y sobre los que ya fue interrogado al declarar ante el
*nstructor:. 4hace referencia a la posible confusin en cuanto a los hechos declarados
probados5
Asesora Jurdica
Pgina 32 de 34
RECLA&ACIONES DE CALIFICACIONES EN CENTROS PRIVADOS
+uz(ad! de %! C!n$eni!s! de Se*i%%a n6 / 0/297290
F+ /6
&omo generalmente disponen los propios estatutos o reglamentos de los
centros privados, el sistema de revisin de exmenes constituye una de las
actividades acad3micas m!nimas que deben incluir en el plan de docencia que
elaboren para cada curso, con el correlativo derecho de los alumnos a ser evaluados
ob"etivamente con arreglo a esas normas de procedimiento y r3gimen interno, pero el
art. D.? Q5 de la L.R. E>?@E= recoge el derecho a que el rendimiento escolar sea
valorado conforme a criterios de plena ob"etividad. )e tal precepto se desprende no
solo el expresado derecho sino la posibilidad "ur!dica de su actuacin cuando el
alumno considere que le ha sido vulnerado por el centro educativo en el que cursa sus
estudios, en un acto calificador de su rendimiento escolar realizado sin "ustificacin, el
derecho a la referida accin impugnatoria en v!a administrativa, no se desvirt$a por el
hecho de la inactividad de la (dministracin a hacer uso de su potestad reglamantaria
en desarrollo de la ley que le faculta. )icho de otro modo, la ausencia de regulacin, o
la omisin de referencias a los centros privados en relacin con los medios
procedimentales de impugnacin contra cualquier actuacin administrativa relacionada
con el derecho a la revisin de los exmenes no puede derivar en per"uicio del alumno
que ostenta tal derecho. )e lo expuesto, resulta la competencia de la (dministracin
educativa de la &omunidad (utnoma (ndaluza.
'ara llevar a efecto ese derecho,%:...entendemos adecuado el regulado en la
Rrden @>@>@C:
SANCIONES A ALU&NOS DE CENTROS PRIVADOS.
4er BC!##ei!nes....G#i*ad!s<
TIPIFICACIN
AN .5290245 R+CA 04452/
F+ 16
9...el principio de legalidad y el derecho a la tipicidad de las infracciones y
sanciones administrativas que consagra el art B=.? de la &.E. exigen que slo pueda
acordarse la sancin prevista en la norma a conductas que re$nan todos los
elementos del tipo descrito.:
TS 720020438 R+ 043821/41
9... que los principios de tipicidad de la infraccin y de la legalidad de la pena,
bsicos presupuestos para el e"ercicio de la potestad sancionadora por la
(dministracin, requieren, no ya slo la necesidad de que el acto u omisin castigado
se hallen claramente definidos como infraccin en el ordenamiento "ur!dico... ha de
rechazarse... cualquier tipo de interpretacin extensiva, analgica o inductiva, e
igualmente la posibilidad de sancionar con supuestos diferentes del que la misma
contempla...
Asesora Jurdica
Pgina 33 de 34
TR-&ITES ESENCIALES
TS ./20243 R+ 044320533
En este sentido, dos son los trmites esenciales del procedimiento sancionador
en materia disciplinaria d los funcionarios p$blicos% el traslado del pliego de cargos en
el que puede el inculpado no slo alegar, sino solicitar la prctica de las pruebas... y
el de la propuesta de resolucin. &oncluye que, sin estar totalmente probado la
recepcin de ambos% 9... que son imprescindibles para poder afirmar que no sufri
indefensin material que da motivo a la anulacin de las actuaciones.
VISTA DE EXPEDIENTE = ENTREGA DE DOCU&ENTOS EN &O&ENTOS
NO PREVISTOS POR EL REGLA&ENTO
ST AN 93295244 R+CA 04442.111
F.D. SEGUNDO.E
9; por cuanto en el escrito de alegaciones al pliego de cargos pidi que se le
diera vista inmediata del expediente, a fin de poder e"ercitar su derecho de defensa;:
En contestacin a lo anterior el tribunal dice 47.). &-(16R5% 9el vicio de
procedimiento slo provoca nulidad cuando determina una efectiva indefensin
insubsanable; al 3aberse se%uido espec$0icamente los tr-mites establecidos
para el procedimiento administrativo especial disciplinario, de aplicacin
preferente a lo establecido con carcter general en la L18G'(&, slo aplicable con
carcter supletorio de lo expresamente establecido en al normativa especial contenida
en la Ley <A>@B; se le dio vista del e8pediente al interesado en el momento
establecido re%lamentariamente, sin que haya habido limitacin alguna de su
derecho de defensa;:
LAS SENTENCIAS DE LAS QUE SE HAN SACADO LOS PRRAFOS
ANTERIORES ESTN A DISPOSICIN DEL SERVICIO ARCHIVADAS EN
EL DESPACHO DEL ASESOR JURDICO, D. GERARDO CUBEROS
Asesora Jurdica
Pgina 34 de 34