Ecopetrol 23556

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA DE CASACION LABORAL

Magistrada ponente: ISAURA VARGAS DIA
ANULACION No! "#$$%
A&ta No! "'
Bogot() D! C!) treinta * +no ,#'- de .ar/o de dos
.i0 &+atro ,"112-!
La Corte resuelve sobre los recursos de anulacin
interpuestos contra el laudo proferido el 9 de diciembre de 2003,
aclarado y complementado el 16 de diciembre del mismo ao, por el
tribunal de arbitramento obligatorio convocado por el inisterio del
!raba"o y #eguridad #ocial para resolver el conflicto colectivo
e$istente entre la %&'%#( C)L)*+(,( -% &%!')L%)#
ECOPETROL y la .,+), #+,-+C(L )*'%'( -% L( +,-.#!'+(
-%L &%!')L%) USO, /uien tambi0n obr en representacin de la
(#)C+(C+1, -% -+'%C!+2)# &')3%#+),(L%# 4 !5C,+C)#
-% %&'%#(# -% L( +,-.#!'+( -%L &%!')L%) -%
C)L)*+( ADECO6
Repblica de Colombia
Corte Suprema de Justicia
An+0a&i3n "#$$%
I! ANTECEDENTES
167 %C)&%!')L, a trav0s de su presidente,
denunci el 28 de noviembre de 2002 ante el +nspector de !raba"o de
la .nidad de 2igilancia y Control del inisterio de !raba"o y #eguridad
#ocial siete espec9ficos aspectos de la convencin colectiva de
traba"o suscrita el 11 de "unio de 2001 /ue venc9a el 31 de diciembre
de 2002, relacionados con la contratacin con terceros, el sistema de
seguridad social, la movilidad y estabilidad laboral, el escalafn de
traba"adores, los derec:os y beneficios sindicales, y la administracin,
operacin y sostenimiento de comisariatos y escuelas6 &or su parte, y
en la misma fec:a, ante el +nspector 'egional, #eccional
Cundinamarca del mismo inisterio, la .#), a trav0s de su
respectivo presidente, formul la denuncia parcial de la citada
convencin presentando al efecto las adiciones y modificaciones a las
cuales su articulado se su"etar9a, m;s un pliego de veinticuatro
nuevos art9culos y tres cuya inclusin solicit por su intermedio la
(#)C+(C+1, -% -+'%C!+2)# &')3%#+),(L%# 4 !5C,+C)#
-% %&'%#(# -% L( +,-.#!'+( -%L &%!')L%) -%
C)L)*+( ADECO6
"
An+0a&i3n "#$$%
267 La copias del e$pediente muestran /ue a pesar
de /ue las directivas de la empresa y las sindicales entendieron la
necesidad de dar tr;mite desde la aludida fec:a a la negociacin
directa, /ue en varias oportunidades se reunieron <por e"emplo, 19 de
diciembre de 2002, 28 de enero y 6 de febrero de 2003= para sealar
las particularidades de la negociacin, y /ue inclusive prorrogaron sus
t0rminos >mediante acta de 1? de mar@o de 200377, no fue posible a
sus comisiones negociadoras culminar satisfactoriamente dic:a
etapa, por lo /ue, el 21 de mar@o de 2003 <folios 308 a 309, flder +=,
se dio por concluida de";ndose constancia a lo largo de dic:os
encuentros y contactos /ue la comisin sindical no suscribir9a las
actas :asta tanto se concretara algAn acuerdo, situacin /ue, como
se di"o, no ocurri6
367 (nte lo infructuoso de la gestin de las
comisiones negociadoras en la etapa de arreglo directo, el inisterio
de !raba"o y #eguridad #ocial <:oy inisterio de la &roteccin #ocial=,
mediante 'esolucin 000382 de 2B de mar@o de 2003 77/ue confirm
por 'esolucin 0012C3 de 29 de mayo de 200377, orden constituir un
tribunal de arbitramento obligatorio para /ue decidiera el conflicto
e$istente entre la organi@acin sindical y la empresa petroleraD por tal
ra@n, la empresa design como ;rbitro al doctor 2+C!)' (,.%L
#
An+0a&i3n "#$$%
.'+*% (E.%'), y por 'esoluciones 0021B9 de 8 de agosto y
002FF9 de 1? de septiembre de 2003, el mismo inisterio de la
&roteccin #ocial design, en su orden, como segundo ;rbitro al
doctor G(+% C%'), C)'(L y como tercero, por no :aberse puesto
de acuerdo en ello los anteriores, al doctor H%C!)' (''+(I( -+(E,
/uien luego presidir9a el !ribunal6 .na ve@ posesionados de sus
cargos, instalaron el !ribunal, y se profiri el laudo cuya anulacin se
pretende con los recursos sobre los /ue a/u9 se decide6
II! EL LAUDO ARBITRAL
167 %n sesin del 9 de diciembre de 2003 profiri el
!ribunal de (rbitramento el Laudo (rbitral <folios 000C01 a 000CB8=6
Laudo /ue aclar y complement en sesin iniciada el 16 de
diciembre de 2003 y cuya acta aparece suscrita el 1C siguiente <folios
00011C a 000130, flder +++=6 %l tercer ;rbitro salv el voto respecto de
los puntos /ue fueron acogidos por la composicin mayoritaria del
!ribunal de (rbitramento, y lo aclar en cuanto a la complementacin
por las ra@ones consignadas en los escritos obrantes a folios 000C61
a 000CCCB del cuaderno del laudo y 000131 del flder +++,
respectivamente6
2
An+0a&i3n "#$$%
267 %n una apretada s9ntesis de lo resuelto por el
!ribunal, cabe decir /ue acord conceder al laudo una vigencia de
dos aos contados a partir de su expedicin <folio 000C22 cuaderno
del Laudo=D avalar y recoger, con algunas precisiones y
modificaciones, los llamados acuerdos infora!es de las partes en lo
/ue se llam esa centra!i"ada respecto de los art9culos 9?, 10?, 1F,
1B, 1C, 18, 19 y 2F de la convencin colectiva de traba"oD modificar los
art9culos 2C, 30, 32, 33, 3F, 3B, 36, 3C 77/ue incluy ante la solicitud
de adicin del laudo por :aberlo omitido inicialmente77, F0, F1, FB, F8,
BF, BB, B6, BC, B9, 6F, 6B, 68, C0, C2 77/ue de" en los mismos
t0rminos convencionales pero actuali@ando los valores, al :acer las
aclaraciones solicitadas por la %mpresa77, CF, 102 y 103 77/ue
adicion al resolver la solicitud de aclaracin del laudo77, 118, 133,
13F y 13B de la mismaD establecer el valor de JF6000,00 para
consultas m0dicas con especialistas despu0s de la FK cita, e$cepto
para pensionados con mesadas iguales o inferiores a dos #L2, una
#onificacin sa!aria! <folio 000CB6 del cuaderno del laudo= de
JF006000,00 para compensar la falta de incremento del salario por el
tiempo transcurrido entre !a expiracin de !a con$encin % !a fec&a en
'ue se produce !a decisin ar#itra! <ib9dem=, y un aumento de salarios
para el primer ao de vigencia del laudo e/uivalente a un BL de lo
devengado a 9 de diciembre de 2003 y para el segundo del 60L del
$
An+0a&i3n "#$$%
+6&6C6, causado en los 12 meses anteriores al 9 de diciembre de 200FD
ordenar /ue dentro de los 3 meses siguientes a la e"ecutoria del laudo
se contrate la elaboracin de un nuevo escalafn de personal /ue
modifi/ue las normas anteriores para cuyo efecto se permitir; la
participacin de 3 delegados de la agremiacin sindical y se
observar;n unos criterios b;sicos adicionales a los ya e$istentes, los
cuales enseguida detallD de"ar sin vigencia o derogar los art9culos 2?
y 3? 77salvo el par;grafo 26 de este Altimo art9culo segAn aclaracin
posterior77 de la mentada convencin y el acta e$tra convencional de
13 de mar@o de 198CD disponer /ue el art9culo 121 convencional se
continuar9a aplicando pero slo a /uienes tuvieren por lo menos 16
meses de servicio a la empresa a la e"ecutoria del laudo 77el art9culo
122 /ue inicialmente :ab9a incluido en el mismo sentido lo e$cluy al
:acer posteriormente aclaraciones al laudo77D y decidir /ue el sistema
de pensiones, previsto en los art9culos 109, 110, 111 y 112 >y a los
cuales posteriormente adicion el 11377 de la convencin discutida, se
aplicar9an Anicamente a los traba"adores de la empresa actua!ente
$incu!ados con contrato de tra#a(o % 'uienes se #eneficien de !a
con$encin <folio 000CBC del cuaderno del laudo=, pues, los /ue se
vinculen a partir de la e"ecutoria del laudo se pensionar)n en !os
t*rinos+ con !as exi,encias % re'uisitos 'ue exi(a-sic. !a !e% 77folio
%
An+0a&i3n "#$$%
000CB8 del cuaderno del laudo /ue al resolver la solicitud de
aclaracin repiti con el agregado /ue ya se indic 776
&osteriormente, y segAn lo dic:o, am0n de las
precisiones, aclaraciones y adiciones ya anotadas, orden a la
empresa destinar J1FM0006000,00 como au$ilios para la seccin de
bac:illerato nocturno de la organi@acin sindical para los aos 200F y
200B, respectivamente6 (dem;s, agreg a la resolucin /ue todas
!as disposiciones+ art/cu!os+ par),rafos+ e incisos so#re !os cua!es e!
Tri#una! no se pronunci expresaente fueron ne,ados en
consideracin a !as ra"ones expuestas en !a parte oti$a por
copetencia % e'uidad <folio 130, flder +++=6
367 Contra las anteriores decisiones, tanto el
apoderado /ue para el efecto constituy el presidente de la .#),
como el seor Gos0 Go:nny art9ne@ -onoso, aduciendo su calidad
de &residente de la (sociacin de -irectivos, &rofesionales y
!0cnicos de %mpresas de la +ndustria del &etrleo en Colombia
N(-%C)M, interpusieron sendos recursos de anulacin contentivos en
mAltiples documentos, respecto de los cuales se pronunciar; la Corte
atendiendo primeramente los temas /ue les son comunes para,
4
An+0a&i3n "#$$%
posteriormente, abordar los /ue se proponen en formas
independiente, con"untamente con la oposicin de la empresa6
III! EL RECURSO DE LA ASOCIACI5N DE
DIRECTIVOS PRO6ESIONALES 7 T8CNICOS DE EMPRESAS DE
LA INDUSTRIA DEL PETROLEO DE COLOMBIA 9ADECO:!
167 Como se anot, el presidente de la asociacin
N(-%C)M, interpuso el recurso de anulacin cuyo te$to corre de folios
00C2 a 00108 del flder +++ del e$pediente, en el cual, una ve@ afirma
/ue la .#) llev su representacin durante la etapa de arreglo
directo y /ue se da por notificado de la decisin arbitral, solicita /ue
se anule totalmente el laudo por ser anifiestaente contrario a !a
Constitucin 0aciona!+ a !as !e%es !a#ora!es % afectar % disponer de
!os derec&os de !as partes -111. % dese(orar o ainorar e! /nio
!e,a! o#tenido por !os tra#a(adores sindica!i"ados en !a con$encin
co!ecti$a de tra#a(o $i,ente -111. <folio 0C3, flder +++=6
267 &ara su demostracin, luego de rememorar la
situacin de las dos agremiaciones sindicales, (-%C) y .#), de lo
cual concluye /ue ninguna de ellas como sindicatos de industria es
mayoritario en t0rminos del art9culo 11 del -ecreto 13C3 de 1966, y
;
An+0a&i3n "#$$%
/ue por esa ra@n fue /ue al pliego de peticiones de la .#) se
acompa como un cap9tulo separado el de las aspiraciones de su
agremiacin :abiendo resultado infructuoso el procedimiento para /ue
en arreglo directo se debatieran y resolvieran, alega /ue
%C)&%!')L no notific la denuncia de la convencin en los t0rminos
del art9culo FC9 del Cdigo #ustantivo del !raba"o por cuanto no la
radic ante el inspector del traba"o del lugar del domicilio de las
agremiaciones sindicales, circunstancia /ue la viciaba de invalide@ e
impon9a /ue no fuera tema de estudio de las partes en la etapa de
arreglo directo ni por los ;rbitros al proferir el laudo6
%n cuanto al fondo del asunto, para (-%C) el
!ribunal de arbitramento carec9a de competencia para modificar el
r0gimen convencional de pensiones por estar exc!uido !e,a!ente
de! sistea ,enera! inte,ra! de se,uridad socia! en pensiones por
expreso andato de! art1 234 de !a Le% 566 <folio 000CC, flder +++=,
norma /ue fue declarada e$e/uible por la Corte Constitucional por
sentencia C71C3 de 1996D adem;s, por/ue %C)&%!')L se asimila a
una ca"a o entidad pagadora de pensiones y por cuanto la declinacin
de las reservas de :idrocarburos /ue :oy administra la (gencia
,acional de Hidrocarburos les es a"ena a los traba"adores y, por tanto,
no sirve de estribo a la decisin arbitral6 -ecisiones /ue violan varios
<
An+0a&i3n "#$$%
preceptos constitucionales, convenios de la )6+6!6 y /ue no es dable
fundar en ra@ones de e'uidad6
#egAn el presidente de (-%C), las partes en
conflicto :ab9an considerado inaplicar en su relaciones el art9culo 6F
del Cdigo #ustantivo del !raba"o por ser desfavorable para e!
principio % derec&o fundaenta! de !a esta#i!idad !a#ora! <folio 0008C,
flder +++=, atendido el sector petrolero al /ue pertenece la empresa y
las calidades t0cnicas de su personal, por lo /ue, al eliminarse por el
laudo la cl;usula de estabilidad consagrada en el art9culo 121 de la
convencin, la nueva frmula deviene inconstitucional6 3uera de ello,
dic:a cl;usula no es de car;cter econmico y al derogarla se
desconocen los derec:os de los traba"adores temporales y de
contratistas /ue laboran para la empresa con $ocacin de
peranencia % t)cita reconduccin <folio 00088, flder +++=6
#eala el recurrente /ue el aumento o a"uste salarial
debi ordenarse por el !ribunal como retrospectivo al 31 de diciembre
de 2002 y por no menos de la variacin del +6&6C6, tal y como lo :a
ordenado en varias oportunidades la Corte, am0n de /ue no se puede
ser indiferente a la p0rdida del valor ad/uisitivo del dinero y "unto con
0l, el del salario6 &or eso, la determinacin de fi"ar un aumento menor
'1
An+0a&i3n "#$$%
al +6&6C6 para el 2003, como para la vigencia del laudo, es ine/uitativa
y confiscatoria de! sa!ario <folio 0009C, flder +++=6 (l efecto, alude a
conceptos como la obligatoriedad de los derec:os laborales, el blo/ue
de constitucionalidad, los derec:os de asociacin y de negociacin
colectiva, para concluir /ue los ;rbitros ignoraron el derec:o aplicable6
F67 4a ante la Corte, la mentada (sociacin de
-irectivos &rofesionales y !0cnicos de %mpresas de la +ndustria del
&etrleo en Colombia N(-%C)M, constituy apoderado /uien, en un
e$tenso y dilatado escrito, reitera y ampl9a las alegaciones formuladas
por su presidente y a ellas suma la de /ue el laudo no pod9a e$cluir de
los beneficios convencionales a los nuevos traba"adores de
%C)&%!')L, pues tal proceder constituye una discriminacin /ue
viola el principio de igualdad y el Convenio 111 de 19B8 de la )6+6!6,
adem;s, solicita /ue se declare totalmente ine$e/uible el laudo y /ue,
en subsidio, se le devuelva al tribunal de arbitramento para /ue
resuelva e$presamente los puntos /ue no lo fueron de esa manera,
as9 como los /ue plante la agremiacin6
B67 3inalmente, en memorial presentado el 26 de los
corrientes, el mismo apoderado afirma /ue lo dispuesto por el laudo
en relacin con el r0gimen pensional contrar9a el -ecreto 80C de
''
An+0a&i3n "#$$%
199F, el cual transcribe en lo /ue considera pertinenteD solicita /ue en
auto para e(or pro$eer se libre comunicacin a %C)&%!')L para
/ue certifi/ue sobre el nAmero de traba"adores oficiales a ella
vinculados, el nAmero de traba"adores temporales contratados a
t0rmino fi"o o por duracin de obra y el personal llamado de nina
directi$a, discrimin;ndose la modalidad de vinculacin e igualmente
el nAmero de traba"adores afiliados a uno y otro sindicato, %a 'ue es
enester deterinar pre$iaente cu)! es e! r*,ien (ur/dico !a#ora!
ap!ica#!e a !os tra#a(adores oficia!es de Ecopetro! S1A1 111 % as/ iso
definir !a titu!aridad de !a con$encin co!ecti$a % de! !audo ar#itra! por
a#os sindicatos USO % ADECO <folio F del memorial=D y solicita la
suspensin de! proceso de anu!acin de! !audo ar#itra! por
pre(udicia!idad contencioso adinistrati$a -arts1 536 % 535 de! C1 de
P1C1. <ib9dem=, con fundamento en /ue se encuentra pendiente de
decisin en la #eccin #egunda del Conse"o de %stado la accin de
nulidad con solicitud de suspensin provisional planteada contra el
-ecreto 316F de 6 de noviembre de 2003, en cuanto toca al sistea
de contratacin <folio B del memorial=6
IV! EL RECURSO DE LA UNION SINDICAL
OBRERA DE LA INDUSTRIA DEL PETROLEO USO!
'"
An+0a&i3n "#$$%
167 %n un primer escrito <de fec:a 16 de diciembre
de 2003=, la organi@acin sindical, por intermedio del apoderado /ue
para el efecto constituy, solicita la anulacin total del laudo por ser
$io!atorio de !a Dec!aracin Uni$ersa! de !os Derec&os 7uanos+ !a
Constitucin Po!/tica de Co!o#ia+ e! Cdi,o Sustanti$o de! Tra#a(o %
atentar f!a,ranteente contra !a pa" socia! <folio 3B cuaderno
principal=, para lo cual aduce /ue la convencin colectiva de traba"o
en su parte sustancial fue eliminada por el tribunal de arbitramento por
desconocer postulados de orden social y pol9tico /ue desde el siglo
O2+++ se proclamaron en pro de la libertad de asociacin y /ue a la
postre se plasmaron en documentos como la -eclaracin .niversal
de -erec:os Humanos, la -eclaracin (mericana de -erec:os del
Hombre, el &acto +nternacional de las ,aciones .nidas, el &acto
+nternacional de los -erec:os Civiles y &ol9ticos, los Convenios
+nternacionales 8C y 98 de la )6+6!6, las leyes nacionales /ue los
incorporaron al orden "ur9dico interno y la Constitucin &ol9tica6
(firma en ese escrito el abogado /ue las
autoridades olvidaron la proteccin /ue deben a la vida, :onra y
bienes de los ciudadanos y, abusando del poder /ue ostentaron,
violaron derec:os fundamentales y colectivos convirtiendo la
providencia en una dec!aratoria de ,uerra contra uno de !os )s
'#
An+0a&i3n "#$$%
iportantes n8c!eos socia!es de !os tra#a(adores <folio 038, flder +++=6
(grega /ue para la conformacin del tribunal se designaron ;rbitros
provenientes Anicamente del sector patronal, dado /ue %C)&%!')L,
/ue es una empresa del %stado, design a uno de ellos y el
inisterio de la #eguridad #ocial, /ue :ace parte del %stado, design
al segundo y al tercero, otu propio, tambi0n lo nombr6 %n ese
estado de cosas, no pod9a el tribunal elegido ser un (ue" copetente
para diriir un conf!icto co!ecti$o de tra#a(o <folio 0F1, flder +++=6
+gualmente afirma /ue es inconstitucional la re#a(a
de sa!arios /ue determin por cuanto la bonificacin de JF006000,00
/ue seal el laudo para compensar el t0rmino /ue no tendr9a
vigencia la convencin y los porcenta"es de BL, y 60L del +6&6C6, /ue
estableci para los aos 2003 y 200F, violaron los principios
constitucionales de igualdad y e/uidad, puesto /ue, en tanto, las
centrales obreras y el Iobierno ,acional acordaron porcenta"es de
aumento salarial del C6FL para 2003 y del C68L para el ao 200F6
&ara el abogado, al eliminarse del ordenamiento
convencional los art9culos 2? y 3?, como los efectos del acta e$tra
convencional del 13 de mar@o de 198CD y al establecerse /ue las
reglas de estabilidad laboral previstas en los art9culos 121 y 122 y el
'2
An+0a&i3n "#$$%
r0gimen pensional contemplado en los art9culos 109, 110, 111 y 112
de la misma se aplicar9an Anicamente a los actuales traba"adores de
la empresa, al paso /ue $io!an a#iertaente !a ra"n de ser de !os
sindicatos % de !a ne,ociacin co!ecti$a <folio 0F8, flder +++=, dan pie
para /ue se formalice el sistema de traba"adores contratistas o
transitorios, se impongan frmulas de contratacin civil y se impida el
acceso al traba"o de a/uellos temporales /ue antes estaban llamados
a proveer las vacancias /ue se presentaran6
(sienta /ue el laudo atacado desconoci los
principios del derec:o laboral contenidos en el art9culo B3 de la
Constitucin &ol9tica y los convenios internacionales suscritos por el
%stado y, e$tralimitando sus funciones, fue m;s all; y por fuera de lo
pedido por las partes, pues concedi un t0rmino de vigencia de la
convencin sometida al laudo superior al /ue indic la .#)6 (dem;s,
se neg a conceder lo solicitado por el sindicato aduciendo /ue no
eran de su competencia esos temas, pero s9 accedi a lo pedido por
la empresa por cuanto refer9an disposiciones necesarias para /ue
pudiera operar y contratar6 -e paso, el laudo desconoci el l9mite de
la competencia del !ribunal a la cual se refiri la sentencia de la Corte
de 8 de noviembre de 1993 <'adicacin 6FF1=, de la cual copi los
apartes /ue consider pertinentes6
'$
An+0a&i3n "#$$%
%l abogado de la .#) reproc:a al !ribunal :aber
desconocido los acuerdos a /ue se lleg directaente por !as partes
<folio 0BB, flder +++=, y, a rengln seguido, se ocupa de sealar
separadamente los art9culos de la convencin denunciada /ue segAn
0l fueron ob"eto de esos acuerdos y /ue alter o elimin el laudo, as9P
modific el 9? al disminuir de F a 2 d9as la anticipacin para pedir
permisos sindicales a directivos sindicales en uso de vacacionesD
modific el 10? al limitar el mantenimiento de oficinas a la subdirectiva
de !ibA y ampliar el pla@o de 1B a 60 d9as para /ue la empresa pague
la suma de J61M0006000,00 acordada para ese efectoD cambi la
redaccin del art9culo 2F /ue le impon9a a la empresa el pago al
sindicato de JB12M0006000,00 para la compra de par/ue automotor
/ue debe renovarse cada B aosD cambi el art9culo 2C al ampliar el
pla@o de 1B a 60 d9as para el pago de la suma de J196M0006000,00
/ue la empresa debe entregar al sindicato para eventos culturalesD
redu"o a J200M0006000,00 la partida /ue segAn el art9culo 32 la
empresa debe al sindicato para comit0s deportivos, y ampli el pla@o
para su entrega a 60 d9asD modific el art9culo 36 del laudo al correr
en un ao el pago de J1FM0006000,00 de la empresa al sindicato con
destino a la seccin de bac:illerato nocturno del colegio de la
agremiacin en la ciudad de *arrancaberme"aD se desconoci el
'%
An+0a&i3n "#$$%
acuerdo sobre beneficios educativos a traba"adores, sus :i"os y el :i"o
pstumo :asta los 2B aos /ue correspond9a al art9culo 3CD no se
respet el acuerdo de las partes /ue condonaba todas las deudas por
tratamientos m0dicos, aparatos ortop0dicos, gafas y tratamientos
odontolgicos, /ue se deb9a incorporar en el art9culo F0, par;grafo 9?D
modific el art9culo F1 al reducir al F2L de su valor los vi;ticos para
despla@amientos de traba"adores a tratamientos m0dicos y
odontolgicos entre Cantagallo, &uerto Qilc:es y *arrancaberme"aD
modific el art9culo BB al disponer /ue los costos de los materiales de
laboratorio y prtesis /ue se re/uieran deben ser asumidos por el
beneficiario o responsable en caso de p0rdida o uso inadecuadoD
modific indebidamente el art9culo BC al eliminar la comisin sindical
de vigilancia de las fuentes de suministro del comisariato de %l Centro
y *arrancaberme"aD congel en el art9culo B9 los beneficios por
alimentacin en sus casinos, cafeter9as o restaurantes para el ao
2003 y no incluy el valor por turno laborado en el 200F en las oficinas
de *ogot;D congel tambi0n los beneficios para el ao 2003 previstos
en los art9culos 6F 77tiempo e$tra77, 6B >prima o subsidio de
transporte77 y 68 77transporte terrestre y fluvial de traba"adores /ue
laboran en algunas de sus instalaciones77D no respet el acuerdo
establecido en el art9culo C0 sobre pr0stamos de la empresa a sus
traba"adores para la compra de bicicletas y microcomputadores pues
'4
An+0a&i3n "#$$%
corri en un ao su aplicacinD congel el pr0stamo previsto en el
art9culo CF para compra de vivienda y modific las condiciones de los
pr0stamos para vivienda en .2', ordinarios y complementarios all9
previstosD no respet los acuerdos /ue e$ist9an para incrementar las
primas de anti,9edad y de onte contempladas en los art9culos 102
y 103D modific los art9culos 109, 110, 111 y 112 ediante !a
usurpacin de funciones 'ue por andato de! art/cu!o 2 de! Cdi,o
Procesa! de! Tra#a(o % de !a Se,uridad Socia! corresponden a !a
(urisdiccin ordinaria o a! Con,reso de !a Rep8#!ica por disposicin
constituciona! <folios 0B9 a 060, flder +++=D desconociendo el acuerdo
de las partes e$tendi la e$clusin del art9culo 118 como factor
salarial a beneficios distintos a la prima de servicios, el au$ilio por
seguridad y el au$ilio por tratamiento m0dico ambulatorioD modific los
art9culos 121 y 122 de la convencin ediante !a usurpacin de
funciones correspondientes a !a :urisdiccin Ordinaria La#ora! o a!
Con,reso de !a Rep8#!ica <folio 000606 flder +++=D coincidiendo con lo
regulado por el -ecreto 316F de 2003, elimin cl;usulas de los
art9culos 123 y 12F de la convencin, en beneficio de traba"adores
temporales y contratistas a /uienes se e$tend9an por percibirlas los
traba"adores a t0rmino indefinidoD y modific los art9culos 128, 129 y
130 a 13B, a pesar de /ue los art9culos 131, 132 y 13B fueron
desistidos por la .#) el 20 de "unio de 20036
';
An+0a&i3n "#$$%
'emata en ese escrito su alegacin asentando /ue
el laudo desconoci derec:os ad/uiridos durante m;s de B0 aos de
negociaciones colectivas y por m;s de cuatro generaciones de
traba"adores, lo cual repugna a la necesidad de encontrar una salida
pac9fica y negociada del pa9s en la actual crisis social6
267 %n un segundo escrito <de fec:a 23 de diciembre
de 2003=, asevera el profesional /ue el !ribunal para resolver la
solicitud de aclaracin y adicin del laudo produ"o un nue$o fa!!o
<folio 030, flder +++=, en el /ue no advirti /ue al no suscribirse un acta
formal de acuerdos cada una de las partes Re!a#or su $ersin de !as
con$ersaciones <ib9dem=, por lo /ue, al darle valor probatorio a los
boletines y cartas internas de la .#), y tenerlas como acuerdos
con$enciona!es <folio 032, flder +++=, viol el art9culo F3B del Cdigo
#ustantivo del !raba"o /ue e$ige /ue apare@can dic:os acuerdos en
actas, y en este caso la comisin sindical no suscribi ninguna de
ellas6
367 %n un tercer escrito <presentado a la Corte el 20
de febrero del 200F=, adem;s de insistir en su solicitud de anulacin
total del laudo, aduce /ue se viol el debido proceso por/ue se
'<
An+0a&i3n "#$$%
desatendi el t0rmino de F0 d9as previsto en el art9culo F3F del Cdigo
#ustantivo del !raba"o para surtirse la etapa de arreglo directo del
conflicto, de donde resulta nula la convocatoria del tribunal de
arbitramento, pues fue e$tempor;nea6 'ecalca /ue el inisterio de la
&roteccin #ocial no ten9a facultades para posesionar al ;rbitro /ue
representar9a al sindicato por estar recurrido el acto administrativo /ue
lo design, adem;s de /ue al procedimiento arbitral se aplica el
-ecreto 1818 de 1998, /ue reglament la Ley FF6 de ese ao, y no el
art9culo 1? del -ecreto B2B de 19B6 por lo /ue, ante la eventualidad
de :aber sido renuente a designar su propio ;rbitro, e! (ue" !a#ora! de
;o,ot)+ D1C1+ era e! !e,itiado % copetente para desi,nar e! )r#itro
de !a USO <folio 1F2 cuaderno de la Corte=6
'efiere el abogado de la recurrente /ue el laudo
tambi0n resulta nulo por el incumplimiento de los t0rminos en la
constitucin del tribunal de arbitramento y en la e$pedicin del laudo,
pues sostiene /ue dic:o t0rmino venc9a el 1C de septiembre de 2003
y apenas el tribunal se instal el 23 de ese mes6
La invalide@ del laudo tambi0n la predica del :ec:o
de :aberse incurrido en su parte resolutiva en errores aritm0ticos /ue,
de acuerdo con el art9culo 163 del -ecreto 1818 de 1998, dan lugar a
"1
An+0a&i3n "#$$%
su anulacinD y del /ue no es posible dictar el laudo con fundamento
en acuerdos de las partes, pues 0ste slo se dicta por no darse
dic:os acuerdos6
#egAn el abogado, el :ec:o de producirse las
correcciones del laudo con m;s celeridad /ue la e$pedicin de las
copias de su te$to denota imparcialidad contra la agremiacin sindicalD
y al sealarse /ue la sesin para ser corregido y adicionado se inici
el 16 de diciembre pero luego suscribirse el acta el 1C siguiente
genera incertidumbre /ue debe conducir a su anulacin6
(lega /ue por no notificarse personalmente la
denuncia patronal de la convencin al representante legal del
sindicato se incurri en la nulidad prevista en el numeral 8? del art9culo
1F0 del Cdigo de &rocedimiento CivilD y como no pidi pruebas en el
tr;mite de la negociacin debi otorg;rsele a la agremiacin el
per9odo de gracia de /ue trata el art9culo 211 del -ecreto 1818 de
1998, antes de dictarse el laudo, ba"o pena de nulidad6
+nsiste en la necesidad de anular el laudo por
:aberse dictado sobre puntos no sometidos a la competencia del
!ribunal y por cuanto no e$iste una acta final de desacuerdos /ue
"'
An+0a&i3n "#$$%
diera lugar a la e$istencia de esta clase de "u@gador, de conformidad
con lo ordenado por el art9culo 60 de la Ley B0 de 1990 y el art9culo
F3F del Cdigo #ustantivo del !raba"o, am0n de tener como prueba
presunciones de acuerdos parciales sin respaldo documental,
contrario a lo /ue e$ige la ley6
(severa /ue no obstante sealarse en el laudo /ue
su vigencia ser9a de dos aos, de :ec:o, al incluirse la compensacin
de JF006000,00 por el t0rmino anterior en /ue no se increment el
salario, la vigencia resulta de dos aos, once meses y nueve d9as, lo
cual es contrario a las previsiones del art9culo F61 del Cdigo
#ustantivo del !raba"o6 Concluye /ue durante ese per9odo lo /ue
estaba vigente era la convencin, en los t0rminos en /ue ven9a antes
de la denuncia del empleador6
&ara terminar, asegura /ue el r0gimen convencional
de pensiones no pod9a ser materia de decisin por el tribunal de
arbitramento, dado /ue esa determinacin !e copet/a
exc!usi$aente a! r,ano !e,is!ati$o+ teniendo en cuenta 'ue !a Le%
566 de 544<+ en su art/cu!o 234 de( a sa!$o este r*,ien especia!
<folios 1BB a 1B6 cuaderno de la Corte=, y /ue de lo dic:o por la Corte
Constitucional en la sentencia C7B10 de 1999 se debe concluir /ue la
""
An+0a&i3n "#$$%
reba"a de los derec:os de los traba"adores, como a/u9 ocurri, es
inefica@6
V! LA OPOSICI5N DE LA EMPRESA
COLOMBIANA DE PETROLEOS 9ECOPETROL:!

17 &or su parte, el apoderado de %C)&%!')L se
opone al recurso de la asociacin N(-%C)M alegando /ue dic:a
asociacin no tiene inter*s (ur/dico en !a decisin de! recurso de
anu!acin <folio F2 cuaderno de la Corte=, por cuanto el conflicto
colectivo se suscit Anicamente entre la empresa y la .#), en la
parte resolutiva del laudo arbitral el !ribunal se refiri e$clusivamente
al pliego de peticiones de dic:a entidad sindical y a la denuncia de la
convencin colectiva de traba"o por parte de %C)&%!')L, en las
motivaciones del laudo no se trataron las solicitudes de esa
asociacin y en las actas de la fallida etapa de arreglo directo no se le
mencion6
%n cuanto a las alegaciones /ue planteara el
presidente de dic:a asociacin asienta /ue carecen de fundamento,
dado /ue la denuncia de la convencin por parte de %C)&%!')L se
:i@o conforme a las e$igencias del art9culo FC9 del Cdigo #ustantivo
"#
An+0a&i3n "#$$%
del !raba"oD la .#) tuvo pleno conocimiento de su e$istencia pues se
comprometi, aun cuando despu0s no cumpli, a participar en la
etapa de arreglo directoD desde 1999 la Corte :a sealado /ue el
tribunal de arbitramento tiene plena competencia para decidir sobre la
denuncia patronal y por ello, en su caso, sobre el r0gimen
convencional pensional de sus traba"adoresD ni el art9culo B3, ni el BB,
ni el B8 de la Constitucin &ol9tica consagran la estabilidad absoluta
en el empleoD los ;rbitros tienen facultad para fi"ar la fec:a a partir de
cuando corre un aumento salarial y no necesariamente de forma
retrospectiva y la Corte Constitucional :a encontrado conformes a
derec:o incrementos salariales inferiores a las variaciones del +6&6C6
267 %n relacin con el recurso interpuesto por la
.nin #indical )brera de la +ndustria del &etrleo, en suma, se opone
a sus pretensiones aduciendo /ue lo alegado se sustenta en
argumentaciones de orden pol9tico y sin puntuali@arse los preceptos
particulares del laudo /ue de los documentos, Convenios de la )6+6!6,
e inclusive de la Constitucin &ol9tica, es dable deducir violacionesD
/ue igual cosa ocurre con los llamados derec:os fundamentales y
colectivos /ue se dicen violadosD /ue en las diferentes etapas del
tr;mite de la negociacin colectiva y en la de e$pedicin del laudo, se
observaron plenamente las formas procesales, sin /ue por el mero
"2
An+0a&i3n "#$$%
:ec:o de :aber rec:a@ado la agremiacin la conformacin del tribunal
de arbitramento se pueda concluir su desconocimientoD /ue no
fundamenta el cargo la ine/uidad /ue le atribuye al fallo y no es cierto
/ue se :ayan desconocido en 0l los art9culos 2B y B3 de la
Constitucin &ol9ticaD /ue era de cargo y facultad del !ribunal estudiar
la denuncia patronal por :aber presentado la suya el sindicato, de
donde no es atinado :ablar de afectacin del derec:o sindical, tal y
como lo asent la Corte en fallo de 12 de febrero de 1999 <'adicacin
1166C2=, /ue copi en lo /ue consider pertinenteD y /ue los ;rbitros
tienen la facultad de indicar la fec:a de iniciacin de los aumentos
salariales, como tambi0n lo :a indicado la Corte <#entencia de 1? de
octubre de 20026 'adicacin 198C0=, as9 como el t0rmino de la
vigencia del laudo, sin e$ceder de dos aos6
(firma el abogado de %C)&%!')L /ue no se
violaron los acuerdos de las partes por/ue en t0rminos formales no
los :uboD y, de otro lado, el !ribunal ten9a toda la competencia para
resolver sobre a/uellos puntos en los /ue :ubo acercamiento, como
tambi0n respecto de los /ue de"aron de anali@arse en las mesas
informales6 &or Altimo, se refiere de manera particular a los art9culos
de la convencin /ue indica el apoderado del sindicato como
"$
An+0a&i3n "#$$%
modificados por el laudo a espaldas de los acuerdos de la empresa
con la .#), tratando de demostrar /ue tal :ec:o no ocurri6
VI! CONSIDERACIONES DE LA CORTE
%n primer lugar, importa decir /ue no :ay lugar a
discusin /ue el &residente de la .nin #indical )brera de la +ndustria
del &etrleo N.#)M, con la denuncia de la convencin colectiva de
traba"o suscrita el 11 de "unio de 2001 y el pliego de peticiones /ue
present al +nspector 'egional, #eccional Cundinamarca, del
inisterio del !raba"o y #eguridad #ocial, el 28 de noviembre de
2002, acompa como ane$o el correspondiente en tres puntos o
art9culos de la (sociacin de -irectivos, &rofesionales y !0cnicos de
%mpresas de la +ndustria del &etrleo en Colombia N(-%C)MD y /ue si
bien %C)&%!')L no acept atender en las mesas de arreglo directo
la presencia de un delegado de N(-%C)M, distinto de los /ue para
tales efectos deb9a designar la .#) <ver al respecto la comunicacin
de 28 de enero de 2003, folios 01189 a 01190, cuaderno ane$o=,
entendi /ue la .#), por ser un sindicato mayoritario, aun cuando
minoritario en los t0rminos del numeral 26 del art9culo 11 del -ecreto
13C3 de 1966, /ue modific a su ve@ el numeral 26 del art9culo 26 del
-ecreto 23B1 de 196B, llevar9a su representacin6 %sta conclusin,
"%
An+0a&i3n "#$$%
cuyo acierto no mereci a las partes del conflicto el m9nimo reparo,
permiti /ue se tuvieran como tema de discusin en dic:a etapa los
puntos planteados por esa asociacin pero /ue, as9 como los
e$puestos por %C)&%!')L y la .#), por lo negativo de la gestin
por las parte del conflicto, no fueron asunto resuelto directamente por
0stas6
%n segundo lugar, y como se anot en los
antecedentes, cabe destacar /ue el !ribunal, al resolver sobre las
aclaraciones y adiciones solicitadas por %C)&%!')L al laudo
proferido el 9 de noviembre de 2003, e$pl9citamente asent /ue
todas !as disposiciones+ art/cu!os+ par),rafos+ e incisos so#re !os
cua!es e! Tri#una! no se pronunci expresaente fueron ne,ados en
consideracin a !as ra"ones expuestas en !a parte oti$a por
copetencia % e'uidad <folio 130, flder +++=, de lo cual es dable inferir
/ue no obstante no :aberse referido de manera e$presa o por
separado a las peticiones de N(-%C)M, como ocurri con las restantes
de %C)&%!')L y de la .#), la negativa a su aceptacin /ued as9
consignada6
"4
An+0a&i3n "#$$%
,egativa /ue fue el resultado de :aber entendido
/ue las partes, en el tiempo paralelo a su gestin, :ab9an adelantado
acercamientos, contactos y acuerdos informales /ue, en aras de
solucionar el conflicto sin necesidad de la intervencin de un tercero,
como lo era el !ribunal de arbitramento, llegaron :asta el punto de no
insistir en buena parte de sus aspiraciones y concentrar los puntos
/ue se consideraron cruciales en lo /ue dieron en llamar esa
centra!i"ada6 %ntendimiento /ue respaldaron en las comunicaciones
/ue el rgano informativo del sindicato difundi a sus afiliados y
beneficiarios a lo largo del conflicto colectivo <ver la pluralidad de
comunicaciones en ese sentido obrantes en el flder titulado
Counicaciones =rente O#rero 0e,ociacin 266<>266?=, y en el
informe /ue a ese respecto elaborara %C)&%!')L <ver flder
rotulado Too @@=6 4 /ue se e$plica en las mismas e$presiones del
apoderado del sindicato /uien e$pl9citamente, como ya se di"o, en el
escrito de 16 de diciembre de 2003, reproc: al !ribunal no :aber
tenido en cuenta los acuerdos a los /ue !as partes s/ !!e,aron <folio
000BB, flder +++=6
&or ello, no :abiendo desconocido %C)&%!')L a
la .#) como interlocutor de (-%C), pues, adem;s, e$presamente el
";
An+0a&i3n "#$$%
abogado de la empresa as9 lo acepta al oponerse a la prosperidad del
recurso cuando afirma /ue el auto mediante el cual el !ribunal revoc
el /ue le :ab9a negado el recurso para en su lugar concederlo es
a#so!utaente in(ur/dico -111. por'ue se encuentran p!enaente
$i,entes !as ra"ones (ur/dicas por !as cua!es se ne, -111.+ sin 'ue !a
a!usin a un derec&o de representacin inexistente pueda con$a!idar
!a actuacin (ur/dica en e! recurso de anu!acin para 'uien no fue
parte de! conf!icto % a 'uien &a#/a de!e,ado su representacin en !a
ne,ociacin co!ecti$a+ en otra or,ani"acin a%oritaria en
ECOPETROL <folio F3 cuaderno de la Corte=, y siendo cierto /ue los
puntos o art9culos /ue pretendi esa agremiacin fueran incorporados
a la convencin colectiva de traba"o se negaron impl9citamente por el
!ribunal de arbitramento en la forma como se indic, surge un inter0s
sustancial ine/u9voco para esa colegiatura sindical /ue debe ser
tutelado por el orden "ur9dico y /ue le facultaba para interponer el
recurso de anulacin6
%n efecto, la legitimacin de la asociacin (-%C)
para el e"ercicio del derec:o de impugnar el laudo arbitral, as9 llamada
por derivar del agravio /ue a sus derec:os :ubiere provocado la
decisin cuestionada, no solamente surge del :ec:o de coe$istir con
la .#) como sindicatos de industria en la empresa en conflicto
"<
An+0a&i3n "#$$%
colectivo y, por ello, interesada ad adiu$andu en las disposiciones
/ue sobre la convencin colectiva se pudieran tomar en ra@n de la
denuncia patronal, constituyendo con a/u0lla lo /ue la doctrina
vigente :a dado en llamar como una especie de counidad de
causa, sino tambi0n, por ser titular de unas aspiraciones sindicales
propias, o intereses de cate,or/a, o derec&os co!ecti$os, como se
les denomina :oy por la misma doctrina, /ue, a pesar de :aberse
ane$ado a los puntos presentados por la .#) para /ue formaran
parte de la negociacin colectiva, se negaron por el !ribunal de
arbitramento al proferir el respectivo laudo6
%n tercer lugar, y aun cuando la opositora
%C)&%!')L al respecto no :i@o ninguna observacin, importa a la
Corte precisar /ue por virtud de :aberse adecuado por la Ley C12 de
2001 la naturale@a "ur9dica del /ue antao se denominara recurso
especia! de &oo!o,acin a lo /ue :oy se llama recurso de
anu!acin, se impone entender /ue la actuacin ante ella surtida, en
defensa de los intereses del sindicato, o de cual/uiera de las partes
en el conflicto, se debe adelantar por /uien represent;ndolos cuenta
con la calidad de abogado, de no ostentar esa calidad /uien lleva su
mera representacin legal6 !al situacin se e$plica por las reglas de
orden general /ue para el e"ercicio del ius postu!andi prev0 el art9culo
#1
An+0a&i3n "#$$%
29 de la Constitucin &ol9tica, y /ue actualmente desarrollan e
imponen de manera particular los art9culos 2F y 2B del -ecreto 196 de
19C1, 63 del Cdigo de &rocedimiento Civil y 33 del Cdigo &rocesal
del !raba"o y de la #eguridad #ocial6
&or Altimo, y por ser necesario resolver
delanteramente las solicitudes del apoderado de la asociacin
N(-%C)M, de /ue se suspenda el pronunciamiento de la Corte en
cuanto a los recursos de anulacin planteados contra el laudo arbitral
por ra@n de pre(udicia!idad contencioso adinistrati$a y /ue se
decreten unas pruebas para e(or pro$eer, importa decir /ue no :ay
lugar a la prosperidad del primero de los pedimento por cuanto, con
independencia de establecer la pertinencia de la llamada
pre(udicia!idad en materia de esta clase de recursos, /ue no es
necesario :acerlo, lo cierto es /ue el evento /ue invoca el apoderado
no tiene ocurrencia en el su# !ite, pues, el acto administrativo /ue se
dice demandado no tiene el a!cance particu!ar a /ue se refiere la
Altima parte del primer inciso del numeral segundo del art9culo 1C0 del
Cdigo de &rocedimiento Civil, sino, como lo afirma el memorialista,
se relaciona es con !as acti$idades propias % esencia!es de !a
industria de! petr!eo definidas en e! Decreto Le,is!ati$o 62A? de 54B3
% su Reso!ucin re,!aentaria 6C?? de 54B3 111 <folio B del memorial=,
#'
An+0a&i3n "#$$%
constituyendo as9 un acto general, impersonal y abstractoD como
tampoco, /ue se decreten unas pruebas para e(or pro$eer, dado
/ue su ob"eto persigue establecer situaciones de orden "ur9dico
relacionadas con los v9nculos laborales de los traba"adores de
%C)&%!')L y la naturale@a de los sindicatos /ue los agrupan,
cuestiones impertinentes al recurso de anulacin por limitarse 0ste a
las precisas competencias establecidas en el art9culo FB8 del Cdigo
#ustantivo del !raba"o y 1F3 del Cdigo &rocesal del !raba"o y de la
#eguridad #ocial, a los cuales m;s adelante la Corte se referir;
espec9ficamente6
Con las anteriores necesarias y previas precisiones,
pasa la Corte al estudio de los cargos /ue los recurrentes le :icieran
al laudo arbitral, con la orientacin /ue se diera al comien@o de esta
providencia y conforme a los siguientes cap9tulosP
'!= ASPECTOS PROCESALES DE LA DENUNCIA
DE LA CONVENCI5N) LA CON6ORMACI5N DEL TRIBUNAL DE
ARBITRAMENTO OBLIGATORIO 7 LA E>PEDICION DEL LAUDO
ARBITRAL!
#"
An+0a&i3n "#$$%
!anto la agremiacin sindical .#), como la
asociacin (-%C), se duelen de :aberse desconocido las normas de
procedimiento al presentar %C)&%!')L la denuncia de la
convencin colectiva, adelantarse la etapa de arreglo directo,
constituirse por el inisterio de !raba"o y #eguridad #ocial <:oy
inisterio de la &roteccin #ocial= el tribunal de arbitramento y
e$pedirse por a/uel organismo especial el laudo arbitral de 9 de
diciembre de 2003 /ue luego fue aclarado y adicionado con fec:a 1C
del mismo mes y ao6
&ara resolver el punto basta recordar /ue la Corte
ya :a e$presado /ue ni los arbitradores tienen la facultad de revisar el
decreto de convocatoria del tribunal, por ser este un acto
administrativo cuyo control de legalidad est; en la "urisdiccin
especiali@ada, ni es el recurso de anulacin <antes especial de
:omologacin=, el mecanismo "udicial pertinente para discutir 0ste o
los dem;s actos administrativos o procesales /ue se dictan o e"ecutan
a lo largo de a/uellas actuaciones6
(s9 di"o la Corte en el fallo de 30 de "ulio de 1998
<'adicacin 116261=P
##
An+0a&i3n "#$$%
En efecto+ respecto de !a cuestin (ur/dica p!anteada en e!
recurso en diferentes oportunidades &a sostenido 'ue !os
ar#itradores no tienen !a facu!tad de re$isar !a !e,a!idad de!
Ddecreto de con$ocatoriaD de! tri#una!+ ni tapoco es e!
recurso extraordinario de &oo!o,acin e! instruento ni !a
oportunidad para e(ercer dic&o contro! de !e,a!idad1 A! efecto
#asta citar !os pro$e/dos de < de a%o de 544C -Eaceta
:udicia!+ Too CCFFFG+ p),s1 2<4 a 2?B.+ 2B de (u!io de
544C -Rad1 46<<.+ 2C de fe#rero de 5443 -Rad1 43<B.+ <6 de
septie#re de 5443 -Rad1 56<<A.+ C de octu#re de 5443
-Rad1 562C<. % 4 de octu#re de 5443 -Rad1 56<A5.1
La presuncin de !e,a!idad de! acto adinistrati$o ediante
e! cua! e! Hinisterio de Tra#a(o ordena constituir un tri#una!
especia! de ar#itraento para 'ue diria un conf!icto
co!ecti$o suscitado en una epresa 'ue rea!i"a acti$idades
ca!ificadas coo de ser$icio p8#!ico+ o en cua!'uiera otro de
!os casos en !os cua!es es dado con$ocar tri#una!es de
ar#itraento o#!i,atorio+ ipiden 'ue !os ar#itradores puedan
desconocer !a orden de con$ocatoriaI % tapoco !a
(urisdiccin ordinaria es !a encar,ada de (u",ar so#re !a
!e,a!idad de ese acto adinistrati$o+ o de cua!'uiera otro de
!os 'ue e$entua!ente de#a proferir dic&o inisterio para
reso!$er !os recursos 'ue &a%an podido interponer !as partes
enfrentadas en e! conf!icto1
E! art/cu!o 5?< de! Cdi,o Procesa! de! Tra#a(o es c!aro a!
fi(ar !a copetencia 'ue se tiene dentro de! tr)ite de!
denoinado por !a !e% recurso de &oo!o,acin+ % 'ue se
reduce a $erificar D!a re,u!aridad de! !audoDI contro! so#re e!
fa!!o ar#itra! 'ue actua!ente perite a !a Corte+ en cuanto
sustitu% en sus funciones a! extin,uido Tri#una! Supreo
de! Tra#a(o+ dec!arar!o exe'ui#!e+ Dconfiri*ndo!e fuer"a de
#2
An+0a&i3n "#$$%
sentencia+ si e! tri#una! de ar#itraento no &u#iere
extra!iitado e! o#(eto para e! cua! se !e con$ocD -se
su#ra%a.+ o anu!ar!o si se extra!iit a! proferir!o1
Por ser c!aro e! sentido de !a !e%+ en o#edeciiento a !a re,!a
de interpretacin esta#!ecida en e! art/cu!o 23 de! Cdi,o
Ci$i!+ no de#e desatenderse su tenor !itera! a pretexto de
consu!tar un supuesto sentido recndito+ dado 'ue no &a%
nin,una expresin oscura 'ue de#a ser interpretada
recurriendo a una intencin o esp/ritu diferente a! sentido 'ue
resu!ta de !a !itera!idad de !a nora1
Es por e!!o 'ue no !e copete a !a Corte inda,ar si
corresponden o no a !a $erdad !os asertos 'ue &ace !a
recurrente de &a#er sido e'ui$ocadaente adoptado e!
p!ie,o de peticiones+ o inde#idos !a con$ocatoria de! tri#una!
de ar#itraento % e! no#raiento de! )r#itro desi,nado por
!a or,ani"acin sindica!+ sin 'ue e!!o ip!i'ue+ desde !ue,o+
ne,ar !a $i,encia de !as noras re!ati$as a !a inte,racin %
constitucin de esta c!ase de tri#una!es1
Lo 'ue en $erdad ocurre+ % para esta Sa!a no existe !a
enor duda so#re e! punto de derec&o+ es 'ue !a
copetencia para conocer de !a !e,a!idad o i!e,a!idad de un
acto adinistrati$o est) exc!usi$aente asi,nada a !a
(urisdiccin de !o contencioso adinistrati$o+ pues s!o de
anera excepciona! !e &a sido atri#uida a !a Corte Suprea
de :usticia e! (u",aiento de actos adinistrati$os+ a anera
de e(ep!o ca#e citar !os proferidos por e! Conse(o de Estado
-Cdi,o Contencioso Adinistrati$o+ art/cu!o 52A+ ordina! 5C+
se,undo inciso. % !a e!eccin de !os ie#ros de! Conse(o
0aciona! E!ectora! -i#/de+ art/cu!o 2<5+ par),rafo.
#$
An+0a&i3n "#$$%
,o obstante la claridad del argumento de la Corte,
cabe recordar /ue lo dic:o se :a repetido en mAltiples ocasiones,
entre ellas, en reciente providencia de 21 de agosto de 2003
<'adicacin 22621F=, en la /ue se indic /ue,
De conforidad con !o dispuesto por e! art/cu!o 5?< de!
C1P1L1+ corresponde a !a Sa!a+ se,8n se &a dic&o+ proceder
en prier !u,ar a $erificar !a re,u!aridad de! !audo+ es decir+
esta#!ecer 'ue e! iso se &a!!a a(ustado a !a Constitucin
0aciona!+ a !a Le% o a !as noras con$enciona!es % en su
prou!,acin e! Tri#una! no se extra!iit en e! o#(eto para
e! 'ue se !e con$ocI dentro de este arco+ no !e es dado a
!a Corte asuir e! estudio de asuntos eraente
procesa!es 'ue de#ieron ser $enti!ados en !as etapas
propias de! conf!icto co!ecti$o+ inc!uido e! tr)ite surtido
ante e! Tri#una! de Ar#itraento+ durante e! cua! !as partes
&u#ieran podido poner de presente !a fa!ta de prue#a de!
resu!tado de !a etapa de arre,!o directo+ es decir+ si a!!/ se
produ(o un acuerdo tota! o parcia!+ o no &u#o acuerdo
a!,uno+ 'ue fue !o 'ue en 8!tias dieron por esta#!ecido !os
)r#itros con fundaento en !a encin 'ue contiene !a
Reso!ucin 6554B de! 24 de (u!io de 2662+ en !a 'ue se de(
constancia acerca de 'ue esa fase inici e! 5? de a%o %
terin e! A de (unio de 2662 de conforidad con !as actas
anexas a! expediente % en !a inter$encin de !os
representantes de !as partes en !as audiencias
pro,raadas+ en !a 'ue dieron cuenta de 'ue en !a etapa
de ne,ociacin no se !o,r nin,8n acuerdo1
#%
An+0a&i3n "#$$%
Por !o tanto+ si a!,una duda &a#/a so#re e! a!udido
aspecto+ de#i inc!uso atacarse !a !e,a!idad de! acto
adinistrati$o 'ue+ por cierto+ se presue+ en e! cua! se
de( ta#i*n p!asado 'ue e! p!ie,o de peticiones
presentado por e! sindicato no fue resue!to en !a etapa de
arre,!o directo+ o #ien acudir ante e! Tri#una! para su,erir
!a pr)ctica de !a prue#a 'ue a&ora se ec&a de enos % 'ue+
$a!,a decir+ !e fue re'uerida a !as partes sin 'ue se
preocuparan por aportar!aI as e! si!encio de !os
interesados de#e entenderse coo un saneaiento de
esas posi#!es irre,u!aridades 'ue no pueden afectar e!
tr)ite de este recurso de anu!acin1
En re!acin con e! encionado tea !a Corte &a precisadoJ
Esta Sa!a &a considerado en fora repetida+ 'ue !os
aspectos de tr)ite cu%o de#ate &u#iera podido sortearse
en !as etapas pre$ias de! conf!icto co!ecti$o procurando su
decisin en fora anterior a! oento de foru!ar e!
recurso de &oo!o,acin+ no son ateria de! iso % por
tanto no !e copete pronunciarse so#re e!!os+ entre otras
ra"ones+ por'ue e! estudio 'ue de#e &acer !a Sa!a para
reso!$er e! recurso de &oo!o,acin+ parte de! supuesto de
&a#erse !!e,ado a esta etapa dentro de un proceso
re,u!arente ade!antado+ pues as/ !o &an aceptado !as
partes a! no censurar !os aspectos de tr)ite en oento
anterior a! de !!e,ar e! asunto a! conociiento de !a Corte+
conducta 'ue en todo caso de#e entenderse concordante
con su aceptacin de un saneaiento ,enera! producto de
su si!encio ante !as potencia!es irre,u!aridades 'ue
&u#ieran podido presentarse en e! desarro!!o de !as
distintas etapas de! conf!icto co!ecti$o1 -Radicacin 0o1
52C4<.1
#4
An+0a&i3n "#$$%
&ero, con independencia de la "urisprudencia de la
Corte /ue permite en esta oportunidad dar in !iine al traste con el
cargo, ocurre /ue, en este caso, de una parte, y como ya se :a dic:o,
la asociacin (-%C) estuvo representada por la .#) durante la
infructuosa etapa de arreglo directo, entidad sindical /ue recurri la
'esolucin 000382 de 2B de mar@o de 2003 /ue dispuso la
conformacin del tribunal de arbitramento obligatorio para /ue
estudiara y decidiera el conflicto laboral de orden colectivo suscitado
con %C)&%!')L y /ue, posteriormente, se re:us a designar el
arbitro /ue la ley le autori@aba para conformar el tribunal por lo /ue
dic:o inisterio se vio obligado a :acerlo por ella y, ante la
imposibilidad de llegar a un acuerdo entre los dos primeros ;rbitros,
nombrar al tercero con base en el art9culo 3? de la Ley F8 de 1968D y
de otra parte, segAn las pruebas /ue sirvieron al tribunal para de"ar en
los mismos t0rminos /ue concordaron las partes en mesas informales
algunos de los art9culos de la convencin colectiva en discusin, y las
afirmaciones del apoderado de la .nin #indical )brera de la
+ndustria del &etrleo al plantear el recurso de anulacin, a pesar de
no firmar buena parte de las actas /ue se e$tendieron en la etapa de
arreglo directo, ni las /ue de las dic:as mesas informales pudieron
#;
An+0a&i3n "#$$%
resultar, las comisiones de la agremiacin sindical estuvieron
presentes en la mayor9a de los sitios, fec:as y :oras en /ue se
intentaron conciliar las diferencias con la empresa6 -e modo /ue, de
:aber e$istido alguna irregularidad en el desarrollo del procedimiento
en la etapa de arreglo directo y en la conformacin del tribunal de
arbitramento, como en la e$pedicin del laudo, no aparece /ue lo
fuera con desconocimiento de la USO o con violacin de su derec:o
de defensa y, por ende, del de su representada ADECO6
&or lo dic:o, lo relativo a la notificacin de la
denuncia de la convencin colectiva de traba"o por parte de
%C)&%!')L, los t0rminos de la etapa de arreglo directo, la
disposicin de conformar el tribunal de arbitramento para dirimir el
conflicto, la designacin de los ;rbitros /ue lo compusieron, son
temas /ue fuera de escapar a la rbita propia de competencia de la
Corte, la cual se sabe est; restringida a establecer si con el laudo se
afectaron o no derec:os o facultades de las partes reconocidos por
Constitucin &ol9tica, por las leyes o por normas convencionales
vigentes y a verificar la regularidad del laudo, no aparecen :aberse
producido con lesin del derec:o de defensa de la agremiacin
sindical encargada de actuar en dic:a etapa del conflicto laboral en
nombre propio y en representacin de la (sociacin de -irectivos,
#<
An+0a&i3n "#$$%
&rofesionales y !0cnicos de %mpresas de la +ndustria del &etrleo en
Colombia ADECO, /uedando claro a estas alturas /ue la .nin
#indical )brera de la +ndustria del &etrleo USO se sustra"o
voluntariamente en algunas oportunidades a intervenir en la etapa de
arreglo directo del conflicto, y a indicar el nombre del ;rbitro /ue por
ley ten9a derec:o a designar para /ue actuara en el tribunal de
arbitramento obligatorio /ue segu9a en ese estanco del procedimiento6
%n conclusin, no se anular; el laudo arbitral en
relacin con los aspectos anotados6
"!= EL LAUDO ABITRAL! AMBITO DE
COMPETENCIA DEL TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO!
&or cuanto los recurrentes discuten la competencia
del !ribunal de arbitramento para resolver sobre aspectos de la
convencin colectiva de traba"o relacionados con la contratacin de
personal, la estabilidad laboral y el r0gimen pensional de los futuros
traba"adores de la empresa, /ue fueron incluidos en la denuncia de
a/u0lla por parte de la empresa, cabe decir /ue la "urisprudencia :a
reconocido tal tipo de acto como un derec:o del empleador en casos
como 0ste y ob"eto de for@oso estudio y definicin, bien sea, por la
21
An+0a&i3n "#$$%
frmula de autocomposicin directa de las partes en conflicto, ora por
la decisin del tribunal de arbitramento cuando lo anterior no ocurra6
#obre el particular, cabe recordar /ue en sentencia
reciente de 2 de febrero de 200F <'adicacin 2362F2=, la Corte :i@o
remembran@a del reconocimiento de esta facultad del empleador, en
los siguientes t0rminosP
En sentencia de fec&a octu#re 2A de 54C3+ !a Corte
ra"onJ
-111.Ante !a c!aridad de !as disposiciones !e,a!es in$ocadas
no es posi#!e ocu!tar e! derec&o 'ue asiste a !os patronos
para denunciar una con$encin co!ecti$a+ ediante
anifestacin expresa de dar!a por terinada+ derec&o
su#ra%ado por !a o#!i,acin de! funcionario 'ue reci#e !a
denuncia de en$iar!a a !os tra#a(adores+ pactantes de !a
isa+ % !a Corte no puede+ en su funcin de &oo!o,acin
de un !audo+ desconocer e! tenor !itera! de preceptos c!aros
% exp!/citos+ so pretexto de consu!tar su esp/ritu+ se,8n
nora ,enera! de interpretacin de !as !e%es1 E! fin
priordia! de !a adinistracin de (usticia radica en &acer
'ue se cup!a !a nora positi$a de derec&o+ % siendo *sta
c!ara+ no !e es da#!e sos!a%ar!a con tesis doctrinarias sin
poder suficiente para desconocer o disinuir su iperio %
sus efectos1
Ocurre+ ade)s+ 'ue !a posi#i!idad de denunciar !a
con$encin co!ecti$a por parte de !os ep!eadores no es
cuestin ins!ita+ ausente de !a doctrina de! derec&o de!
2'
An+0a&i3n "#$$%
tra#a(o+ coo trata de presentar!o e! apoderado de!
sindicato1 En uc&as !e,is!aciones existen preceptos
see(antes+ coo pasa a deostrarse con e! testionio de
$arios autores+ in$ocados en e! a!e,ato de dic&o
apoderadoJ -111. Hario de !a Cue$a en su Derec&o Hexicano
de! tra#a(o+ Too @@+ p),inas C3B % si,uientes+ edicin de
54B?+ contep!a dos foras de re$isin de !as
con$enciones co!ecti$as+ !a priera de !as cua!es
corresponde a !a denuncia esta#!ecida en !a !e,is!acin
co!o#iana % !a se,unda a !a 'ue *sta denoina
propiaente !a Re$isin+ % 'ue procede por a!teraciones
ipre$istas de !a nora!idad econica1 K con re!acin a !a
priera dice a !a !etraJ La re$isin de! contrato co!ecti$o
puede &acerse en cua!'uier tiepo por $o!untad de !as
partes+ pues nada !es ipide acordarse en su odificacinI
pero e! art/cu!o BC de !a !e% se ocupa de !a re$isin
o#!i,atoria+ o sea+ de !a o#!i,acin ad'uirida por a#as
partes de re$isar e! contrato co!ecti$o1 Cuando !a re$isin
no se o#tiene+ por'ue !as partes en e! contrato co!ecti$o no
!!e,uen a un acuerdo+ otor,a !a !e% !a facu!tad de acudir
ante !as (untas de conci!iacin % ar#itra(e para 'ue+ en
sustitucin de !os interesados+ fi(en e! nue$o contenido de!
contrato co!ecti$o1 E! epresario se,8n sa#eos+ tiene !a
o#!i,acin de ce!e#rar e! contrato co!ecti$o con e! sindicato
correspondiente+ pero esta o#!i,acin ip!ica !a de reno$ar
e! $incu!o cuando se encuentre $encido e! p!a"o de
duracin o cuando &a%a transcurrido e! p!a"o )xio de
$i,enciaI !os tra#a(adores+ pues+ de#en tener !a facu!tad
!e,a! de exi,ir !a re$isin de! contrato co!ecti$o+ de !a isa
anera 'ue puedan acudir ante !as (untas de conci!iacin %
ar#itra(e a deandar su ce!e#racin1
2"
An+0a&i3n "#$$%
Pero+ ade)s+ de#e concederse id*ntica facu!tad a!
epresarioJ En efecto+ !as condiciones econicas son
$aria#!es >en esta ra"n fundaos !a exi,encia de un p!a"o
)xio de $i,encia> %+ por !o tanto+ de#e otor,arse a!
epresario !a facu!tad de a(ustar e! contrato co!ecti$o a !as
nue$as exi,encias econicasI si e! contrato co!ecti$o no
se odifica+ aun cuando terine su $i,encia+ continua
surtiendo ciertos efectos+ pues !as re!aciones indi$idua!es
de tra#a(o pueden so#re$i$ir!oI es posi#!e 'ue !as
condiciones econicas no peritan a !a epresa e!
iso costo de produccin % 'ue sea indispensa#!e su
redaccin1 Por todo !o cua! de#e concederse a! epresario
!a facu!tad de pedir !a re$isin -!o su#ra%ado es de !a Sa!a.1
De todo !o anterior se conc!u%e 'ue !a !e,is!acin
co!o#iana otor,a !a facu!tad ta#i*n a !os patronos para
denunciar !a con$encin co!ecti$a+ !o 'ue concuerda con !os
principios (ur/dicos expuestos por !os autores citados1
La denuncia de una con$encin puede+ pro$enir o de !os
patronos o de !os tra#a(adores o de unos % otros1 A#as
anifestaciones de $o!untad son e! e(ercicio de un derec&o
concedido en !a isa nora !e,a! a !as dos partes
contratantes % tienden a id*ntico finJ odificar+ inte,ra o
parcia!ente+ !a con$encin co!ecti$a+ de donde !,ica %
(ur/dicaente se deduce 'ue a'ue!!as anifestaciones de
$o!untad expresan !os t*rinos de! conf!icto co!ecti$o1
A&ora #ien+ en e! caso de autos+ &u#o tanto !a denuncia
patrona! coo !a de !os tra#a(adores+ en su oportunidad
!e,a!+ % !a presentacin por *stos de! p!ie,o de peticiones1
Es c!aro pues+ 'ue !os puntos de $istas de unos % otros+
anifestados en !as denuncias % en e! p!ie,o+ sean o#(eto
de !as etapas de conci!iacin % arre,!o directo con resu!tado
ne,ati$o % con$ocado por e! inisterio de! rao e! tri#una!
2#
An+0a&i3n "#$$%
de ar#itraento o#!i,atorio+ !os )r#itros de#en estudiar no
so!aente e! p!ie,o de peticiones de !os tra#a(adores+ sino
ta#i*n !as aspiraciones de! patrono en su denuncia+ pues
e! !audo ar#itra! pone fin a! conf!icto % tiene e! car)cter de
con$encin co!ecti$a en cuanto a !as condiciones de
tra#a(o+ por inisterio de !a !e% -art/cu!o ?C5+ inciso 5+ de!
Cdi,o de !a ateria.+ % e! tenor de! art/cu!o ?BA de! C1S1
de! T1 no !iita !a facu!tad ar#itra! a! so!o p!ie,o de
peticiones+ sino 'ue extiende con de#er decisorio so#re !os
puntos respecto de !os cua!es no se &a%a producido
acuerdo entre !as partes en !as etapas de arre,!o directo %
de conci!iacin -Eaceta :udicia!+ too 554+ p),inas
<6A+<64 % <56.1
Posteriorente !a Corte Suprea de :usticia+ en Sa!a
P!ena+ a! decidir !a deanda de inexe'ui#i!idad contra e!
nuera! 2L de! art/cu!o <L1 de !a !e% ?A de 54CA+ dec!ar por
a%or/a+ inconstituciona! !a frase de *ste 'ue dispon/a
contenida en e! p!ie,o de peticiones de !os tra#a(adores
coo pro%ecto de con$encin co!ecti$a o de pacto co!ecti$o
de tra#a(o1 =ue as/ coo por edio de sentencia fec&ada
(unio 52 de 5436+ consa,rJ
-111. #. En consecuencia para &acer cesar en todo o en
parte una con$encin co!ecti$a o un pacto de esta /ndo!e
no existe sistea distinto de! de suscri#ir una nue$a % para
!!e,ar a este fin e! Cdi,o Sustanti$o de! Tra#a(o &a
esta#!ecido !a denuncia de ta!es con$enciones+ !a cua! se
&a!!a re,!aentada por !os art/cu!os precitados+ 'ue !a
entienden coo expresa $o!untad de dar!a por terinada
% conceden !a facu!tad de producir!a a !as partes o una de
e!!as+ de acuerdo con e! texto de! ?3A i#/de1 O#$io+ es+
por tanto+ 'ue esa denuncia de una con$encin por
22
An+0a&i3n "#$$%
cua!'uiera de !as partes de#e tener eficacia (ur/dica para
conse,uir e! fin 'ue a! constituir!a se propuso !a Le% !a#ora!+
%a 'ue no es acepta#!e+ sa!$o !os derec&os corre!ati$os a
!as o#!i,aciones natura!es+ un derec&o sin edio para
e(ercitar!o+ o 'ue no condu"ca a un o#(eti$o concreto1
M K en 'u* consiste+ si,uiendo este raciocinio+ !a eficacia
(ur/dica de 'ue est) dotada !a denuncia de !a con$encin
co!ecti$a+ definida+ coo %a se di(o+ por !a !e%+ coo
expresa $o!untad de dar!a por terinadaN En 'ue !os
respecti$os p!anteaientos de !as partes para odificar o
su#stituir parcia! o cop!etaente !a con$encin
denunciada por e!!as sean !a #ase de !a decisin ar#itra!+
cuando no fue posi#!e un acuerdo entre !as isas durante
!a etapa de conci!iacin % arre,!o directo1 K a !a pri$acin de
esta eficacia (ur/dica e'ui$a!e e! 'ue+ no o#stante existir
denuncia patrona! concreta de !a con$encin !os )r#itros
s!o &a%an de tener en cuenta para !a so!ucin de! conf!icto+
e! p!ie,o de peticiones de !os tra#a(adores coo pro%ecto
de con$encin co!ecti$a o pacto co!ecti$o de tra#a(o1
Sur,e de !o dic&o 'ue si a !a denuncia de !a con$encin
&ec&a por e! patrono se !e pri$a de a'ue!!a eficacia (ur/dica+
resu!tan irredii#!es !as o#!i,aciones a su car,o con
anifiesta $io!acin de! art/cu!o <3 de !a Carta1
Podr/a decirse sin e#ar,o 'ue !o 'ue resu!ta
inconstituciona! no es e! art/cu!o su#>!ite+ sino !os citados
de! Cdi,o Sustanti$o de! Tra#a(o a! esta#!ecer !o 'ue &an
!!aado a!,unos con$encin eternaI pero esta ra"n es
s!o aparente por'ue dic&os preceptos facu!tan por i,ua! a
a#as partes para anifestar su $o!untad de dar!a por
terinada+ sin !iitar a! so!o p!ie,o de peticiones de !os
2$
An+0a&i3n "#$$%
tra#a(adores !a decisin de! conf!icto+ 'ue es !o 'ue en
esencia &ace inconstituciona! !a frase 'ue se estudia1
Ar,8%ese 'ue e! art/cu!o ?A6 de! Cdi,o Sustanti$o de!
Tra#a(o estatu%e !a accin de re$isin de !as con$enciones
encionadas % con su e(ercicio puede !i#rarse e! patrono de
!as o#!i,aciones con$enciona!es 'ue !e sean
excesi$aente onerosas o iposi#!es de so#re!!e$arI pero
esta accin+ en prier t*rino+ !a concede a'ue! precepto
no s!o a !os patronos sino ta#i*n a !os tra#a(adores+ !o
'ue indica 'ue no fue instituida para sustituir !a denuncia
patrona! de !a con$encin+ de 'ue aca#a de &a#!arse1
En se,undo !u,ar+ procede su e(ercicio cuando'uiera 'ue
so#re$en,an ipre$isi#!es % ,ra$es a!teraciones de !a
nora!idad econica+ es decir+ en e$entos de crisis
,enera! o de una raa o de un ,rupo de industrias % no
para e! caso de a!a situacin econica de un
deterinado epresario o patrono o sindicato+ %a 'ue !a
expresin nora!idad econica se predica de
situaciones ,enera!es+ as no de !as de *ste o a'ue!
indi$iduo+ ais!adaente considerado1 Las ipre$isi#!es %
,ra$es a!teraciones de !a nora!idad econica+ a 'ue e!
precepto reite+ son situaciones de con(unto+ counes a
$arios patronos+ epresarios o asociaciones de
tra#a(adores para 'uienes so#re$ino ipre$ista % ,ra$e
anora!idad en !a econo/a % !os 'ue pueden en $irtud de
esa causa ,enera! e(ercitar+ separadaente+ !a accin de
re$isin de !as con$enciones co!ecti$as1 0o reep!a"a+
pues+ esta accin de re$isin !a de denunciar de e!!as+
atr)s estudiada1
2%
An+0a&i3n "#$$%
Por otra parte+ ese precepto -e! ?A6. es corre!ati$o de! B6
de! iso estatuto+ 'ue pre$* i,ua! accin respecto de !os
contratos indi$idua!es de tra#a(o1 K en a#os e$entos !o
'ue !a (usticia de! tra#a(o decide es acerca de !a existencia
de !as a!teraciones 'ue se a!e,an de !a nora!idad
econica1 De a'u/ se conc!u%e 'ue por este aspecto
tapoco reep!a"a esta accin a !a de denuncia de !a
con$encin co!ecti$a+ tantas $eces citada1
Sosti*nese ta#i*n 'ue !a Constitucin en sus art/cu!os 53
% <2+ acorde con !os a$ances de! derec&o !a#ora!+ tiende a
!a proteccin especia! de! tra#a(ador % de !as c!ases
pro!etarias en particu!ar se,8n re"a e! 8!tio de !os
preceptos in$ocados+ !o cua! es e$identeI pero de a'u/ no
se si,ue 'ue por esta ra"n &a de ne,arse a! patrono !os
edios para poder !i#rarse de una o#!i,acin 'ue !e resu!te
insosteni#!e en un oento dado+ consa,r)ndose e!
principio de 'ue puede &a#er derec&o sin accin+ sa!$o !a
excepcin %a dic&a+ 'ue es a !a 'ue e'ui$a!e e! 'ue e!
epresario ten,a facu!tad para anifestar su $o!untad de
dar por terinada una con$encin co!ecti$a % care"ca+ no
o#stante+ de edio (ur/dico para &acer $a!er ante e!
Tri#una! de Ar#itraento ese propsito1 Lo 'ue+ por otra
parte+ no se copadece con !a proteccin 'ue de#en !as
autoridades a todas !as personas+ confore a! art/cu!o 5C
de !a Constitucin 0aciona!1
La !e% de !e%es consa,ra e! criterio socia! oderno en cu%a
$irtud &a% 'ue dar a! tra#a(ador no s!o cuanto !a (usticia
exi,e+ sino todo !o 'ue !a (usticia periteI pero cosa a!,una
'ue $a%a )s a!!) de !a (usticia+ %a 'ue *sta es !a nora
rectora de !a conducta indi$idua!+ de! coportaiento
co!ecti$o en !as sociedades ci$i!i"adas % e! fin 'ue de#e
24
An+0a&i3n "#$$%
procurarse cuantas $eces se interpreten !a Constitucin o
!as !e%es de un pa/s1
Esta es !a orientacin fi(ada por e! Cdi,o Sustanti$o de
Tra#a(o para !a e(or inte!i,encia de sus noras % es
ta#i*n pauta 'ue &a de ser$ir para interpretar !a
Constitucin en !a ateria 'ue se estudia+ de fora 'ue
podr/a decirse 'ue su fina!idad priordia! es !a de !o,rar !a
(usticia en !as re!aciones 'ue sur,en entre patronos %
tra#a(adores+ dentro de un esp/ritu de coordinacin
econica % e'ui!i#rio socia!1
La proteccin especia! 'ue de#e darse a! tra#a(ador % a !as
c!ases pro!etarias en particu!ar+ se,8n !os citados art/cu!os
53 % <2 de !a Carta+ procura e! e'ui!i#rio de !as fuer"as
socia!es+ so#re !a #ase e$idente de 'ue !os tra#a(adores se
&a!!an en situacin de anifiesta inferioridad econica1
De a!!/ !as estrictas noras 'ue con car)cter de
irrenuncia#!es+ esta#!ecen !as !e%es so#re sa!arios+
prestaciones socia!es+ indeni"aciones % ,arant/as de
di$erso orden % so#re !os derec&os de &ue!,a % de
asociacin de !os tra#a(adores1
Pero conceder a !os pro!etarios esta proteccin especia! no
puede ip!icar e! enosca#o de !os derec&os e!eenta!es
de !os patronos o epresarios+ uno de !os cua!es es e! de
'ue no asuan car)cter de irredii#!es !as o#!i,aciones
'ue contraen con sus tra#a(adores1 La proteccin de una
c!ase socia! para e'ui!i#rar su posicin de inferioridad ante
!a otra+ no si,nifica e! actuar contra *sta pues !a
Constitucin no puede interpretarse en e! sentido de 'ue
estatu%e noras contra uno de !os estaentos socia!es
#)sicos de !a or,ani"acin econica existente en e! pa/s1
2;
An+0a&i3n "#$$%
Conc!8%ese de !o expuesto 'ue !a proposicin su#>!ite es
inexp!ica#!e a! pri$ar a !os patronos de un edio (ur/dico
efica" para conse,uir 'ue puedan ser exonerados de
o#!i,aciones ad'uiridas en con$enciones co!ecti$as de
condiciones de tra#a(o+ cuando !es resu!tan insosteni#!es o
excesi$aente ,ra$osas1 As/ &a#r) de dec!arar!o !a
Corte-111. - Eaceta :udicia!+ Too CFFFG@@+ p),inas
53C+533 % 53A.
A&ora #ien+ )s ade!ante !a Corte+ a tra$*s de !a Seccin
Se,unda de !a Sa!a de Casacin La#ora!+ a! rea!i"ar un
estudio so#re !a copetencia de !os )r#itros en trat)ndose
de !a denuncia de !a con$encin co!ecti$a de tra#a(o de!
ep!eador+ por edio de sentencia de a%o 23 de 544<+
Rad1 C64A+ dispuso 'ue s!o eran copetentes en !os
e$entos en 'ue !a or,ani"acin sindica! aditiera discutir!a
durante e! desarro!!o de !a ne,ociacin+ di(oJ

-111. Si !a denuncia de !a con$encin es presentada
so!aente por e! ep!eador+ !a con$encin co!ecti$a
anterior contin8a $i,ente a tra$*s de !as prrro,as 'ue !a
propia !e% seOa!a+ por'ue este no puede presentar p!ie,o
de peticiones+ o sea 'ue no tiene !a posi#i!idad por s/ s!o
de iniciar e! conf!icto co!ecti$o 'ue fina!ice con una nue$a
con$encin o un Laudo Ar#itra!1
Si !a denuncia es foru!ada so!o por !os tra#a(adores a
tra$*s de su or,ani"acin sindica! % a continuacin *sta
presenta e! p!ie,o de peticiones+ e! conf!icto co!ecti$o se
!iitar) a !a discusin de ta!es puntos % cu!inar) con !a
ce!e#racin de !a nue$a con$encin o !a decisin ar#itra!
se,8n e! caso1
2<
An+0a&i3n "#$$%
Si !a denuncia se efect8a por a#as partes+ !a discusin
de! conf!icto no puede !iitarse 8nicaente e! estudio de!
p!ie,o de peticiones presentado por e! sindicato+ sino 'ue
!as partes de#en tener en cuenta !a denuncia patrona!
oportunaente presentada con !a fina!idad de auentar+
disinuir+ adicionar % a8n supriir #eneficios pactados en
con$enciones % !audos ar#itra!es anteriores+ dentro de !a
din)ica de !a ne,ociacin1
En cuanto a !a copetencia de !os )r#itros+ en e! e$ento
'ue sea foru!ada !a denuncia de !a con$encin por parte
de! ep!eador es necesario 'ue !a or,ani"acin sindica! o
!os tra#a(adores en su caso+ aditan su discusin para 'ue
esos puntos sean ateria de su copetencia11
U!teriorente+ !a extin,uida Seccin Priera de esta Sa!a
de !a Corte+ en sentencia de septie#re 24 de 5144?+ Rad1
31532+ esta#!eciJ
111si e! derec&o de presentar p!ie,os de peticiones
confore a !a norati$idad $i,ente+ es exc!usi$o de !os
tra#a(adoresI % si ade)s+ por consi,uiente+ !a posi#i!idad
de 'ue !os ep!eadores &a,an !a denuncia de una
con$encin o de un !audo ar#itra!+ en su caso+ no ip!ica !a
facu!tad para presentar p!ie,os de peticiones a !os
tra#a(adores+ es decir de suscitar conf!ictos co!ecti$os es
c!aro 'ue so!o en !os casos en 'ue exista coincidencia entre
!os puntos espec/ficos de! p!ie,o de peticiones de !os
tra#a(adores % !os a 'ue se contrae !a denuncia de!
ep!eador+ pueden !os )r#itros toar en consideracin
estos 8!tios1
$1
An+0a&i3n "#$$%
Lue,o+ % en $i,encia de !a !e% 236 de 544C 'ue orden !a
unificacin de !a Sa!a de Casacin La#ora!+ est)
Corporacin en pro$idencia de &oo!o,acin de! ? de
ar"o de 5443+ radicacin 4C43+ odific e! a!udido criterio
(urisprudencia! a#riendo !a posi#i!idad 'ue !os )r#itros
exainen !os puntos de !a con$encin so#re !os cua!es
$ersa !a denuncia de !a ep!eadora cuando !a a,reiacin
sindica!+ sin ra"ones $)!idas+ se a#stiene de discutir ta!
denuncia+ criterio 'ue se &a antenido % 'ue &o% se
ratifica1 A! respecto di(oJ
Si,nifica !o anterior+ 'ue en sentido estricto !a
(urisprudencia &a reconocido efectos concretos a !a
denuncia 'ue de !a con$encin co!ecti$a &ace e! ep!eador
% e!!o es consecuente con !a natura!e"a (ur/dica de ta!
fi,ura+ 'ue corresponde a un derec&o de !as partes
inter$inientes en !a contratacin co!ecti$a+ % a !a esencia de
dic&a contratacin 'ue supone #)sicaente !a ne,ociacin
so#re !as condiciones 'ue &an de re,ir !os contratos de
tra#a(o de !os tra#a(adores $incu!ados a !a isa1
Se trata de un proceso+ re,u!ado por !a !e%+ con o#(eti$os
de inter*s para todos !os inter$inientes en !a ne,ociacin+
dentro de! arco de conser$ar % e(orar !a fuente de
tra#a(o % !as condiciones dentro de !as cua!es se &a de
desarro!!ar e! iso durante !a $i,encia de! pacto o !a
con$encin correspondiente+ a!ientado por e! aporte 'ue
con ta! propsito &a,an ep!eadores % tra#a(adores
durante !as con$ersaciones 'ue de#en desarro!!ar en
procura de depurar un acuerdo1
Corresponde entonces a un propsito de di)!o,o 'ue se
inicia fora!ente so!o con !a presentacin de! p!ie,o de
$'
An+0a&i3n "#$$%
peticiones por parte de !os tra#a(adores consecuente con !a
denuncia 'ue de#en &acer para seOa!ar su propsito de
fina!i"ar e! acuerdo $i,ente+ proceso dentro de! cua!
resu!tan !e,/tias % adisi#!es !as consideraciones %
posturas 'ue e! ep!eador expresa tanto so#re e! con(unto
de peticiones de !os ep!eados coo so#re e! con$enio
$i,ente sucepti#!e de odificaciones % adiciones+ respecto
de !o cua! de#e orientar su postura partiendo de !a denuncia
a !a 'ue tiene derec&o % en !a 'ue de#e seOa!ar en fora
concreta % sustentada !os aspectos pertenecientes a!
r*,ien con$enciona! $i,ente 'ue estia necesario
reestudiar1
Aun'ue e! ep!eador con su denuncia de !a con$encin o
pacto no ,enera e! inicio de! conf!icto co!ecti$o+ !e asiste
derec&o a $incu!ar sus in'uietudes a! desarro!!o de! iso
% a 'ue sean atendidas por su inter!ocutor ra"ona#!eente
sus aspiraciones % ar,uentaciones para 'ue esa re!acin
dia!o,a! a!cance !a diensin #i!atera!+ o p!uri!atera! en
ocasiones+ 'ue es propia de una re!acin contractua! en !a
'ue !os inter$inientes tienen c!araente !a condicin
(ur/dica de su(etos para !a isa1
La ne,ociacin co!ecti$a se nutre de! aporte de !os
inter$inientes en e!!a % se ateria!i"a con e! acuerdo 'ue de
a!!/ sur(a+ por !o 'ue !as otras so!uciones+ &ue!,a o
ar#itraento+ de#en conce#irse so!o coo edidas
extreas1
Luego, entonces, :abiendo sido los citados temas
e$puestos por %C)&%!')L 77a algunos de los cuales se refiri
tambi0n la denuncia de la .#) al pretender, por e"emplo, incluir en el
$"
An+0a&i3n "#$$%
art9culo 3? la obligacin de la empresa de contratar 16100 traba"adores
a t0rmino indefinido y establecer en el art9culo 112 de la convencin
algunas pensiones de invalide@ y de sobrevivientes <folios 000C80 y
000836 cuaderno del laudo=77 como materia de denuncia de la
convencin colectiva de traba"o suscrita con la USO el 11 de "unio de
2001 <folios 0008BB al 00091F cuaderno del laudo=D y ser
contemplados por las partes como asunto /ue abordar9an en la etapa
de arreglo directo del conflicto <sobre el punto puede verse lo dic:o
por 0stas a folio 000FC9, flder +, en acta de 18 de diciembre de
2002=, no es admisible la afirmacin de los recurrentes de /ue el
!ribunal no ten9a competencia para resolverlos6
#umado a lo anterior, no de"a res/uicio de duda el
:ec:o de /ue las partes, y particularmente la .#), en el ineludible
propsito de concertar sus diferencias con %C)&%!')L, en mAltiples
comunicados /ue fueron tenidos en cuenta por el !ribunal de
arbitramento como elementos de "uicio para su decisin <folio 000C0F,
cuaderno del laudo=, y aun cuando inicialmente :ubieran rec:a@ado
esa posibilidad, aceptaron en Asa#!ea 0aciona! de De!e,ados <folio
F2 cuaderno Counicaciones =rente O#rero ne,ociacin 266<>
266?=, con plena conciencia de tal determinacin al interior del
movimiento sindical, negociar la denuncia patronal de %C)&%!')L,
$#
An+0a&i3n "#$$%
legitimando con ello tal tipo de discusin y dando por superada la
posicin irreconciliable /ue :asta ese momento :ab9a mantenido
<sobre el particular puede consultarse la abundante informacin
obrante en el cuaderno titulado Counicaciones =rente O#rero
0e,ociacin 266<>266?=6
+gualmente, no puede desdearse para este
propsito /ue en las alegaciones ante la Corte la .#) rescata la
trascendencia de los llamados acuerdos infora!es , /ue versaron no
solamente sobre la denuncia de la convencin /ue :iciera la
agremiacin sindical, as9 como su pliego de peticiones, sino tambi0n,
sobre la denuncia de la convencin colectiva por parte de
%C)&%!')L 77aspecto sobre el cual se volver; m;s adelante77, para
afirmar /ue ellos no fueron respetados por cuanto !as partes s/
!!e,aron a acuerdos u% distintos a !os 'ue tu$o en cuenta e! tri#una!
de ar#itraento <folio 000BB, flder +++=6 &osicin /ue, como se ver;,
en el curso de las conversaciones alternas a la actividad de los
arbitradores permiti /ue la asociacin sindical aceptara la posibilidad
de discutir la denuncia patronal y /ue, por ende, posibilit a a/uellos
someter a su estudio lo /ue all9 coincidido por las partes en conflicto6
$2
An+0a&i3n "#$$%
,o prospera este reproc:e contra el laudo arbitral y,
por ende, por tal acusacin no se anular;6
#!= ASPECTOS SUSTANCIALES DEL LAUDO
OBJETO DE LOS RECURSOS DE ANULACI5N!
A1> HOD@=@CAC@O0ES AL REE@HE0 PE0S@O0AL
PREG@STO E0 LA CO0GE0C@P0 COLECT@GA DE TRA;A:O6
Como se anot en los antecedentes, el laudo
arbitral dispuso /ue se aplicar9a el sistema de pensiones e$tralegales
previsto en los art9culos 109, 110, 111 y 112 >y a los cuales
posteriormente adicion el 11377, /ue :acen parte del cap9tulo O+++
sobre Prias % Prestaciones Extra!e,a!es, de la convencin
discutida, Anicamente a los traba"adores de la empresa actua!ente
$incu!ados con contrato de tra#a(o % 'uienes se #eneficien de !a
con$encin <folio 0B9 del cuaderno del laudo=, pues, los /ue se
vinculen a partir de la e"ecutoria del laudo se pensionar)n en !os
t*rinos+ con !as exi,encias % re'uisitos 'ue exi(a-sic. !a !e% 77folio
000CB8 del cuaderno del laudo /ue al resolver la solicitud de
aclaracin repiti con el agregado /ue ya se indic 776
$$
An+0a&i3n "#$$%
Los recurrentes son coincidentes en afirmar /ue el
!ribunal desbord su competencia por cuanto el art9culo 2C9 de la Ley
100 de 1993 e$cluy e$presamente de la aplicacin del sistema
general integral de seguridad social a los traba"adores de la %mpresa
Colombiana de &etrleos6 -isposicin /ue fue declarada e$e/uible
por la Corte Constitucional en sentencia C71C3 de 29 de abril de
19966 &or su parte, el apoderado de la opositora seala /ue el
!ribunal ten9a plena competencia para resolver y lo /ue en Altimas
:i@o fue armoni@ar la situacin de dic:os traba"adores con lo
dispuesto por el art9culo 3? de la Ley C9C de 20036
&ara resolver el punto bastar9a decir /ue el !ribunal
de arbitramento no vulner precepto constitucional o norma legal
alguna, como tampoco desconoci lo dic:o por la Corte Constitucional
en torno de la prerrogativa convencional de los actuales traba"adores
de %C)&%!')L, simplemente armoni@, por las ra@ones econmicas
/ue adu"o y /ue los recurrentes no discuten, la teor9a de los derec:os
ad/uiridos y la situacin de /uienes a partir de la vigencia del laudo
ingresen al servicio de la empresa convencionada, en consonancia
con lo dispuesto por el legislador en el art9culo 3? de la Ley C9C de
2003 /ue orden /ue 111 Ta#i*n ser)n afi!iados en fora o#!i,atoria
a! sistea ,enera! de pensiones creado por !a Le% 566 de 544<+ % se
$%
An+0a&i3n "#$$%
re,ir)n por todas !as disposiciones contenidas en esta !e% para todos
!os efectos+ !os ser$idores p8#!icos 'ue in,resen a ECOPETROL+ a
partir de !a $i,encia de !a presente !e%,la cual derog en su art9culo 2F
las normas /ue le fueren contrarias, entre ellas, obviamente, la /ue
preve9a el especial r0gimen pensional de %C)&%!')L6
%n efecto, el art9culo F8 de la Carta &ol9tica
consagra la seguridad social como un servicio pAblico de car;cter
obligatorio, concebido ba"o los principios de eficiencia+ uni$ersa!idad
% so!idaridad+ en los t0rminos /ue estable@ca la ley6 &rincipios a los
/ue se su"et la Ley 100 de 1993, mediante el cumplimiento
progresivo de los planes y programas en ella previstos para
proporcionar la cobertura integral de las diferentes contingencias /ue
la afectan, con el fin de lograr el bienestar individual y la integracin
de la comunidad, tal cual lo anuncia en su pre;mbulo y lo reafirma al
describirlos en su art9culo 2?, como cuando conclusivamente los
e$tiende como garant9a /ue el %stado debe brindar a todos !os
&a#itantes de! territorio naciona!6
&or eso resulta entendible /ue para el momento de
la promulgacin de la Ley 100 de 1993, en su art9culo 2C9, se
contemplara la situacin de traba"adores /ue como los de
$4
An+0a&i3n "#$$%
%C)&%!')L contaban, por tener una convencin colectiva vigente,
con un r0gimen pensional e$cepcional producto de lo /ue en algAn
momento fue la solide@ econmica de la empresa6 &revisin /ue en
modo alguno significaba /ue se mantuvieran reg9menes pensionales
aislados de manera indefinida y a espaldas del /uerer del
constituyente de universali@ar el sistema de seguridad social sino,
cosa distinta, /ue una ve@ superadas las circunstancias /ue
permitieron el establecimiento de este tipo de reglamentaciones, el
sistema de seguridad social respondiera /nte,raente a los
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad6
'0gimen particular entonces, /ue, en principio,
escapaba al concepto de universalidad y, por consiguiente, a la
pregonada igualdad del sistema integral de seguridad social previsto
en la Ley 100 de 1993 como desarrollo del citado art9culo F8 de la
Carta, pero /ue se e$plica, como se :a dic:o, por la e$istencia de una
convencin colectiva de traba"o prevista para ser cumplida durante el
tiempo estrictamente pactado y resultado de la capacidad econmica
de la empresa en el momento de su establecimiento6 'a@n por la
cual la aludida ley debi contemplar la armoni@acin del nuevo
sistema de seguridad social de manera paulatina :asta lograr /ue
toda !a po#!acin acceda a! sistea <numeral 3? art9culo 6?=,
$;
An+0a&i3n "#$$%
respetando y manteniendo la vigencia de los derec:os ad/uiridos
conforme, entre otras, a las convenciones colectivas de traba"o
vigentes, sin desmedro del derec:o /ue le asist9a a las partes de
denunciar tales acuerdos y obtener, de ser necesario, por v9a de los
tribunales de arbitramento, los ob"etivos de la norma constitucional
citada y de la misma ley, tal y como e$presamente se consigna en el
art9culo 11 de esta Altima6
%n ese mismo sentido fue /ue la Corte
Constitucional, en la sentencia C71C3 de 1996, declar e$e/uible e!
aparte acusado de! art/cu!o 234 de !a !e% 566 de 544< 'ue re"a111 @,ua!ente+
e! presente r*,ien de se,uridad socia!+ no se ap!ica a !os ser$idores p8#!icos
de !a Epresa Co!o#iana de Petr!eos+ ni a !os pensionados de !a isa111D,
pues para ella lo era ba"o el entendimiento de /ue R666 Se,8n !os
antecedentes !e,is!ati$os 'ue aparecen en !as Eacetas de! Con,reso 0os1 <4B
% <43 de 544<+ !a decisin de! Con,reso de !a Rep8#!ica de sustraer a !os
tra#a(adores % pensionados de Ecopetro! de !a ap!ica#i!idad de !a a%or/a de
noras de! r*,ien de !a !e% 566 de 544<+ tu$o coo fundaento !a existencia
en dic&a epresa de una Con$encin Co!ecti$a de Tra#a(o 'ue contiene+ en
uc&os aspectos+ #eneficios % condiciones extra!e,a!es superiores a !os 'ue
ri,en para !os de)s ser$idores de! Estado1 En consecuencia+ era necesario
prote,er !os derec&os ad'uiridos por !os #eneficiarios de e!!a+ expuestos a ser
$u!nerados si se !es &u#iera &ec&o extensi$a !a $i,encia de !a citada !e%1 Ta!
$<
An+0a&i3n "#$$%
oti$acin se adecua a !os c)nones constituciona!es+ pues !a diferencia de
trato o#edece a supuestos f)cticos distintos+ coo es !a existencia en Ecopetro!
de un r*,ien !a#ora! producto de !a ne,ociacin co!ecti$a+ cu%o an)!isis
siste)tico perite detectar prerro,ati$as % #eneficios superiores a !os
contenidos en !a !e% coo /nio o#!i,atorio6
-e la lectura de la providencia citada f;cil es colegir
/ue no fue /ue la Corte Constitucional afirmara /ue el sistema integral
de seguridad social contenido en la Ley 100 de 1993 resultara a"eno
per se a los traba"adores de %C)&%!')L, como parecen afirmarlo
los recurrentes en su mAltiples escritos sino, cuestin distinta, /ue la
e$tensin de la ley no se "ustificaba en esos momentos, pues esos
traba"adores estaban cobi"ados por un sistema de seguridad social de
car;cter convencional propio /ue, de desconocerse durante la
vigencia de la convencin /ue lo contemplaba, lesionar9a los llamados
derec&os ad'uiridos6
&ero en este caso tal situacin no ocurre, por la
pot9sima ra@n de /ue la p0rdida de la vigencia del sistema de
seguridad social /ue brinda la empresa a sus actuales traba"adores
no los afecta, dado /ue, como se di"o, la disposicin arbitral
Anicamente se aplicar; a /uienes aAn no tienen tal calidad, esto es, a
%1
An+0a&i3n "#$$%
a/uellos /ue aAn no son traba"adores de %C)&%!')L y respecto de
/uienes, como lo tiene asentado la "urisprudencia de la Corte, no cabe
:ablar de derec:os ad/uiridos6
,o se anula el laudo en este sentido6
;1> HOD@=@CAC@O0ES AL REE@HE0 DE
CO0TRATAC@P0 LA;ORAL PREG@STO E0 LA CO0GE0C@P0
COLECT@GA DE TRA;A:O1
%l Laudo, una ve@ aclarado, dispuso /ue /uedaban
sin vigencia !os art/cu!os 2L con sus incisos % e! par),rafo % e! <L con
sus par),rafos 5 % < e incisos de *ste -111.+ a! i,ua! 'ue todo !o
concerniente con e! Acta Extracon$enciona! de! 5< de ar"o de 54A3
<folio 000123, flder +++=, /ue, segAn lo anotado, se refer9an, en suma,
a las frmulas de contratacin de personal para cierta clase de
actividades de la empresa y al mane"o de la situacin de temporalidad
de otros traba"adores y su preferencia para acceder a la propiedad de
los cargos en vacancia6
&ara los recurrentes, estas disposiciones del laudo,
"unto con otras, desconocen los derec:os de los traba"adores
%'
An+0a&i3n "#$$%
temporales y de contratistas /ue laboran para la empresa con
$ocacin de peranencia % t)cita reconduccin <folio 00088, flder
+++=, y $io!an a#iertaente !a ra"n de ser de !os sindicatos % de !a
ne,ociacin co!ecti$a <folio 0F8, flder +++=, dando pie para /ue se
formalice el sistema de traba"adores contratistas o transitorios, se
impongan frmulas de contratacin civil y se impida el acceso al
traba"o de a/uellos temporales /ue antes estaban llamados a proveer
las vacancias /ue se presentaran6
%n relacin con los dos anteriores subtemas, es
decir, de un lado, la imposicin de criterios de contratacin de
personal, y de otro, la conversin de la temporalidad de ciertos
traba"adores al estado de propiedad en el cargo, "unto /ue los efectos
/ue tal situacin implica, es del caso destacar /ue, como cl;usulas
obligacionales /ue son, pueden ser ob"eto de la denuncia de la
convencin colectiva de traba"o por parte del empleador, dado /ue,
siendo de su facultad de direccin y mane"o la libertad de escoger las
frmulas de contratacin de sus traba"adores dentro del marco legal,
ellas se puede establecer por la v9a de la convencin colectiva cuando
as9 lo convengan las partes, pero, ni es de la naturale@a de tal tipo de
pactos, ni de obligacin alguna, mantenerse indefinidamente en el
tiempo, por cuanto, de un lado, su e$istencia se debe a una
%"
An+0a&i3n "#$$%
consideracin temporal como lo es la del tiempo de vigencia de la
convencin colectiva de traba"oD y de otro, las condiciones
econmicas del empleador pueden variar aconse";ndole o
imponi0ndole tomar medidas /ue si bien en un principio pudieron ser
beneficiosas para un sector de los traba"adores, a la postre
contribuyeron a afectar negativamente las condiciones de la empresa
o, simplemente, :acen parte de su problema econmico6 &or ello, no
pod9a desconocer el !ribunal la solicitud de abolicin de cl;usulas de
este tipo, ni tal determinacin viola la ley cuando, como en este caso,
los arbitradores motivaron su decisin, en torno a la e/uidad y "usticia
/ue corresponde al laudo, en circunstancias como !a $ia#i!idad de
ECOPETROL en e! !ar,o p!a"o en atencin a 'ue !a produccin de
petr!eo ca% 24Q entre 5444 % 2665+ 'ue e! $o!uen de !as
exportaciones se redu(o en B3Q % su $a!or en d!ares en 54Q
ientras !as reser$as disinu%eron en ta#i*n en 54QI 'ue es
necesario adoptar es'ueas f!exi#!es de tra#a(o 'ue peritan !a
copetiti$idad % e!!o es ur,ente cuando !os in,resos $iene
decreciendo )s r)pido 'ue !os in,resos %+ por'ue !os tra#a(adores
de#en participar dentro de un sistea !a#ora! #a(o !os principios de
e'uidad % so!idaridad -111. 111 E! resu!tado 'ue uestra !a coparacin
de a!,unos indicati$os periten di!ucidar 'ue !a produccin naciona!
de crudos en i!es de #arri!es diarios de crudo -R;DC.+ entre 5444 %
%#
An+0a&i3n "#$$%
266< fue de! enos <?Q -><?Q.I por su parte+ en e! iso per/odo !a
produccin de !a epresa % ta#i*n en i!es de #arri!es diarios de
crudo -R;DC. decreci ne,ati$aente en enos 2<Q ->2<Q.I 'ue !as
exportaciones en i!!ones de d!ares fueron ne,ati$as en enos 54Q
->54.+ % !as reser$as de curdo en i!es de #arri!es diarios -H;LS. en
e! pa/s se redu(eron a! iso tiepo ne,ati$aente en enos <BQ ->
<BQ. 111 <folio 00C12 cuaderno del laudo=6
4 en relacin con la especialidad del ob"eto social
de la empresa, esto es, las actividades propias de la industria del
petrleo, y el respeto a los preceptos legales vigentes, argumentaron
/ue !os textos denunciados 77refiri0ndose a las cl;usulas
convencionales acusadas por %C)&%!')L77 esta#!ecen sin,u!ares
!iitaciones en e! capo de !a funciona!idad con !a 'ue de#e contar
un ep!eador para operar % contratar onta(es+ anteniiento+
construccin % ensanc&e de tipo industria! para !as acti$idades de
produccin+ procesos+ transportes % ser$icios -dice e! art1 2L.+
iponiendo restricciones para e(ecutar deterinadas !a#ora!es
8nicaente con persona! de #ase %So cuando e! e'uipo de propiedad
de! ep!eador no sea e! adecuado o se encuentre ocupado e
iponi*ndo!e a! contratista !as o#!i,aciones con$enciona!es <folio
00C1C cuaderno del laudo=, circunstancias todas ellas /ue, en su
%2
An+0a&i3n "#$$%
decir, conducen a 'ue e! ep!eador incurra en !a p*rdida de
copetiti$idad+ oportunidades+ o$i!idad tanto operati$a coo
adinistrati$a 'ue conduce-sic. a a%ores costos 'ue finaente
afectan por i,ua! !a disponi#!idad de recursos !a#ora!es coo !os
resu!tados de !a epresa -111. <ib9dem=6
&or lo dic:o, y por cuanto ambas situaciones
obedecen a la misma ra@n, no se anular; el laudo en lo /ue a estos
aspectos se refiere6
C1> HOD@=@CAC@O0ES AL REE@HE0 DE
ESTA;@L@DAD LA;ORAL PREG@STO E0 LA CO0GE0C@P0
COLECT@GA DE TRA;A:O1
*;sicamente, el !ribunal de arbitramento dispuso
de"ar vigente el art9culo 121 de la convencin colectiva de traba"o
suscrita el 11 de "unio de 2001 pero Anicamente respecto de !os
actua!es tra#a(adores 'ue a !a fec&a de e(ecutoria de! presente !audo
ar#itra! tu$ieren )s de diecis*is 5C eses de ser$icios a
ECOPETROL+ de()ndose sin efectos -der,uense. esas
disposiciones para 'uienes a !a e(ecutoria de! !audo ten,an enos de
%$
An+0a&i3n "#$$%
diecis*is eses de ser$icio % para todos !os nue$os tra#a(adores
<folio 000123, flder +++=6
Los recurrentes censuran la decisin arbitral por
:aberse dado ediante !a usurpacin de funciones
correspondientes a !a :urisdiccin Ordinaria La#ora! o a! Con,reso de
!a Rep8#!ica <folio 000606 flder +++=, y por/ue las partes en conflicto
:ab9an considerado inaplicar en sus relaciones el art9culo 6F del
Cdigo #ustantivo del !raba"o por ser desfavorable para e! principio
% derec&o fundaenta! de !a esta#i!idad !a#ora! <folio 0008C, flder
+++=, atendido el sector petrolero al /ue pertenece la empresa y las
calidades t0cnicas de su personal6 &or su lado, la empresa asevera
/ue la estabilidad absoluta no es un precepto posible en nuestro
sistema laboral y a 0l no se refieren los principios del derec:o del
traba"o6
&ara desatar la controversia sobre el particular es
del caso decir /ue asiste entera ra@n a los arbitradores al considerar
/ue al consignarse en el art9culo 121 de la convencin colectiva de
traba"o suscrita el 11 de "unio de 2001 /ue La epresa+ en su )nio
de continuar ,aranti"ando a sus tra#a(adores !a esta#i!idad en !as
posiciones o ep!eos+ dec!ara 'ue no &ar) uso de! art/cu!o AL de!
%%
An+0a&i3n "#$$%
decreto 2<B5 de 54CB+ para 'uienes &a%an !a#orado die" % seis -5C.
eses o )s en fora continua para ECOPETROL <folio 9B del
cuaderno de la C),2%,C+1,=, como las indemni@aciones para
a/uellos traba"adores /ue tuvieren menos de ese tiempo y la empresa
les terminare el contrato de traba"o sin "usta causa, las partes se
sustra"eron a la aplicacin de un precepto legal cuya consecuencia no
puede ser el convertirse en una disposicin inodifica#!e <folio
000C19, cuaderno del laudo=6
&or lo anotado, y atendida la ra@n e$puesta por los
;rbitros de ser posible modificar la aludida disposicin convencional
por no tratarse de un derec:o ad/uirido y por la necesidad de cambiar
!as condiciones econicas % de produccin para rea!i"ar epresa %
atender e! o#(eto socia! de !a isa <folio 000C20 cuaderno del
laudo=, no encuentra la Corte /ue la /ue antao :iciera en el ;mbito
convencional la empresa como una dec!aracin, en su ;nimo de
se,uir ,aranti"ando a sus tra#a(adores !a esta#i!idad en !as
posiciones o ep!eos 111, resulte un postulado ad eternu o
irredimible, o /ue por declinarse esa manifestacin de la empresa
ante las necesidades econmicas /ue la afectan, para volver a los
t0rminos de la ley, se viole e! principio % derec&o fundaenta! de !a
%4
An+0a&i3n "#$$%
esta#i!idad !a#ora!, o se usurpen facultades e$clusivas del
constituyente o del legislador, como lo afirman los recurrentes6
(m0n de lo dic:o, lo cierto es /ue bien pod9a el
!ribunal, dentro de su competencia, y atendida la situacin econmica
de la empresa /ue le impon9a adoptar una nueva posicin en cuanto a
la disponibilidad de su planta de personal, tal como ya
e$:austivamente se :a visto >al respecto cabe observar las
motivaciones del laudo transcritas al desatar el anterior literal77, a"ustar
los t0rminos de estabilidad a lo preceptuado en la ley, pero a/u9
ocurre /ue, siguiendo con las pol9ticas otrora acordadas entre las
partes en conflicto, el !ribunal :i@o una discriminacin positiva en
beneficio de los traba"adores vinculados a la empresa, /ue podr9an
considerarse en un determinado momento <diecis0is meses o m;s=,
como titulares de derec:os ad/uiridos surgidos de la declaracin de
garant9a de la patronal6 ) sea, /ue si bien se pone a los traba"adores
en igualdad frente a la ley, se :ace una e$cepcin positiva a favor de
/uienes tienen en su :aber la temporalidad originalmente e$igida por
la convencin colectiva6
&or lo observado, y por cuanto no constituye un
menoscabo a los derec:os constitucionales o legales reconocidos a
%;
An+0a&i3n "#$$%
las entidades sindicales o a los traba"adores /ue de la convencin
colectiva derivan sus derec:os a/u9 comprometidos, sino todo lo
contrario, segAn se de" e$plicado, y sin /ue sea relevante adentrarse
en la consideracin de las calidades t0cnicas de los traba"adores de la
empresa en conflicto, no se anular; la decisin atacada6
D1> ESTA;LEC@H@E0TO DEL REA:USTE
SALAR@AL K DE U0A ;O0@=@CAC@O01
&ara los recurrentes, por establecer el !ribunal una
#onificacin sa!aria! <folio 000CB6 del cuaderno del laudo= de
JF006000,00, para compensar la falta de incremento del salario de los
traba"adores de %C)&%!')L por el tiempo transcurrido entre !a
expiracin de !a con$encin % !a fec&a en 'ue se produce !a decisin
ar#itra! <ib9dem=, y un aumento de salarios para el primer ao de
vigencia del laudo >200F77 e/uivalente a un BL de lo devengado a 9
de diciembre de 2003 y para el segundo >200B77 del 60L del +6&6C6
causado en los 12 meses anteriores al 9 de diciembre de 200F, debe
anularse el laudo, por cuanto el aumento o rea"uste salarial debi
ordenarse como retrospectivo al 31 de diciembre de 2002 y por no
menos de la variacin del +6&6C6, pues no se puede ser indiferente a la
p0rdida del valor ad/uisitivo del dinero y, "unto con 0l, a la del salario,
%<
An+0a&i3n "#$$%
en lo /ue constituye una determinacin ine/uitativa y confiscatoria
de! sa!ario <folio 0009C, flder +++=6 (dem;s, como lo afirm el
apoderado de la USO, la re#a(a de sa!arios /ue determin el
!ribunal viola los principios constitucionales de igualdad y e/uidad, al
desconocer /ue, en tanto, las centrales obreras y el Iobierno
,acional acordaron porcenta"es de aumento salarial del C6FL para
2003 y del C68L para el ao 200F6
#obre este especial punto de los recursos dirigidos
contra el laudo arbitral, debe decirse /ue varias son las veces en
/ue la Corte :a precisado /ue las variaciones al +ndice de &recios al
Consumidor o +6&6C6, como las de otros factores econmicos, de
origen pol9tico o particular, entre ellos la fi"acin /ue :ace
anualmente el gobierno sobre aumentos del salario m9nimo legal
vigente, o incluso de los salarios y remuneraciones de sus
servidores y los dem;s del sector pAblico, apenas constituyen un
referente+ pero no un par)etro 8nico % deterinante 'ue !os )r#itros est*n
o#!i,ados a aco,er para fi(ar !os auentos sa!aria!es de !os tra#a(adores
#eneficiarios de! !audo <#entencia de anulacin de F de "ulio de 20036
'adicacin 21CF1=1 &ero no es a"eno a los arbitradores /ue,
consultando la e/uidad, y en atencin a las circunstancias
econmicas /ue atraviesa la empresa, adopten a este respecto,
41
An+0a&i3n "#$$%
valores o porcenta"es iguales, por encima y aAn por deba"o de
a/uellas variaciones6
!ambi0n :a aludido la "urisprudencia al :ec:o de
/ue cual/uier fi"acin econmica /ue efectAe el laudo debe atender el
principio de la e/uidad en las relaciones de traba"o, /ue no es otra,
/ue a la /ue se debe propender por/ue se desarrollen dentro de un
esp/ritu de coordinacin econica % e'ui!i#rio socia!6
%n efecto, lo siguiente lo asent la Corte en
sentencia de anulacin de 6 de mayo de 2003 <'adicacin 2161B3=P
As/ iso+ no encuentra !a Corte 'ue !a anterior so!ucin
de !os fa!!adores en e'uidad descono"ca e! derec&o
constituciona! de !os tra#a(adores a tener una reuneracin
/nia $ita! % $i!+ as/ coo tapoco 'ue e!!a afecte !a
capacidad ad'uisiti$a de !os sa!arios de !os tra#a(adores
#eneficiarios de! Laudo+ pues+ ta!es derec&os de#en
res,uardarse dentro de! principio fi!osfico contenido en e!
art/cu!o 5T de! C1S1T1 % 'ue inspira e! desarro!!o % e(ecucin
no so!o de nuestra norati$idad positi$a !a#ora!+ sino
ta#i*n !a so!ucin de !os Conf!ictos Co!ecti$os de!
Tra#a(o+ 'ue fue precisaente !o 'ue oti$ a !os )r#itros
a adoptar !a decisin 'ue a'u/ se cuestiona % 'ue por e!!o
no des#orda sus facu!tades 'ue+ coo se sa#e+ est)n
enarcadas dentro de! principio sa!onico de !a e'uidad1
4'
An+0a&i3n "#$$%
En este orden de ideas+ no es de! todo cierto 'ue !os
)r#itros est*n irreducti#!eente o#!i,ados por e! principio
de con,ruencia+ ta! % coo *ste es entendido en ateria
procesa!+ %a 'ue+ coo !o &a expresado !a Corte
reiteradaente+ entre otras decisiones+ en !a sentencia de
&oo!o,acin de! 2? de septie#re de 5446+ !a
circunstancia de 'ue e! Tri#una! de Ar#itraento est*
o#!i,ado a pronunciarse so#re !as peticiones contenidas en
e! p!ie,o 'ue presenta e! sindicato para o#tener 'ue se
ce!e#re una con$encin co!ecti$a o se odifi'ue !a %a
existente > o e! presentado por !os tra#a(adores co!i,ados
'ue pretenden !a ce!e#racin de un pacto co!ecti$o de
tra#a(o>+ no si,nifica 'ue !os ar#itradores 'ue !o inte,ran
est*n inexora#!eente o#!i,ados a conceder !o pretendido
por !a or,ani"acin sindica! o por e! ,rupo de tra#a(adores+
o 'ue necesariaente de#an &acer!o en !os t*rinos en
'ue fue pedido en e! p!ie,o+ por cuanto e!!os+ actuando
coo ai,a#!es coponedores 'ue son+ pueden+ Dse,8n
!a e'uidad se !os aconse(e+ inc!inarse por aceptar en su
inte,ridad !a peticin sindica! o rec&a"ar!a tota!ente+ coo
i,ua!ente pueden conceder de anera parcia! !a so!icitud
contenida en e! p!ie,o de peticiones o+ inc!usi$e+ sustituir!a
adoptando en ca#io una fru!a 'ue !es pare"ca )s
e'uitati$a por consu!tar no s!o !os intereses de !os
tra#a(adores sino ta#i*n !os de! patronoD -Eaceta :udicia!+
Too CCG@+ se,undo seestre 5446+ p),1 <C6.1
%n este caso el !ribunal, aduciendo la observacin
del cuadro de aumentos del salario m9nimo legal vigente para 2002, el
de salarios de los traba"adores de la empresa, el balance y los
estados financieros de la misma, las perspectivas de produccin de
4"
An+0a&i3n "#$$%
crudo, el valor de las e$portaciones y las reservas del pa9s de este
recurso natural entre 1999 y 2003, los mAltiples beneficios /ue go@an
los traba"adores y /ue asume directamente la empresa, y las
diferencias entre las peticiones de la USO y los ofrecimientos de la
empresa, los cuales consign e$presamente al motivar el laudo,
concluy en las cifras y valores /ue como #onificacin sa!aria! fi"
para el t0rmino /ue va desde la fec:a de e$piracin de la convencin
:asta la de e$pedicin del laudo y para los aumentos salariales de los
dos aos de su vigencia, los cuales corresponden con alguna
diferencia a los aos 200F y 200B6
Suiere decir lo anterior, /ue fuera de las
aspiraciones del sindicato, /ue afirm fueron de un 6L generali@ado
para el primer ao y un e/uivalente al +6&6C6 para el segundoD y de lo
/ue ofreci la empresa, es decir, segAn lo indic, del 36BL al B6BL de
acuerdo con el monto de los salarios para el primer ao, y de un B0L
del +6&6C6 para el segundo, las ra@ones /ue condu"eron a los
arbitradores a fi"ar en BL de aumento generali@ado para el primer ao
de vigencia del laudo y un 60L del +6&6C6 para el segundo,
consultaron la situacin econmica de la empresa, sus proyectos de
produccin, la situacin econmica laboral de sus traba"adores y las
aspiraciones y ofrecimientos de las partes en conflicto6
4#
An+0a&i3n "#$$%
-e modo /ue, por aparecer fundada la decisin del
!ribunal en cuanto a los aumentos del salario, /ue es parte de la
competencia /ue les puede ser asignada a los arbitradores por
tratarse de uno de los aspectos econmicos m;s importantes del
conflicto, y no resultar manifiestamente ine/uitativa su determinacin,
/ue es la Anica posibilidad de desconocer lo por ellos dic:o, dado /ue
en esta clase de decisiones es la e/uidad el Anico lindero /ue no les
es posible desbordar, no se anular; el laudo, sin per"uicio de /ue en el
siguiente cap9tulo se vuelva sobre la concepcin de la bonificacin
salarial, atendida su relacin con la vigencia del laudo y los ata/ues
/ue al respecto plantearon los recurrentes6
E1> LA G@EE0C@A DEL LAUDO AR;@TRAL1
'eparan los recurrentes, cada uno a su modo, la
vigencia del laudo arbitral6 &ues, en tanto, para la N(-%C)M la vigencia
del laudo debi ser retrospectiva en cuanto al incremento salarial /ue
fi"D para la USO, al sealarse por los arbitradores una #onificacin
sa!aria! de JF006000,00, para compensar la falta de incremento del
salario de los traba"adores de %C)&%!')L por el tiempo transcurrido
entre !a expiracin de !a con$encin % !a fec&a en 'ue se produce !a
42
An+0a&i3n "#$$%
decisin ar#itra!, la vigencia del laudo se e$tendi por dos aos, once
meses y nueve d9as, lo cual es contrario a las previsiones del art9culo
F61 del Cdigo #ustantivo del !raba"o6 'emata el abogado diciendo
/ue durante el per9odo en /ue se di"o operar la #onificacin sa!aria! lo
/ue estaba vigente era la convencin, en los t0rminos en /ue ven9a
antes de la denuncia del empleador6
(l respecto de los planteamientos de los recurrentes
cabe recordar /ue el fallo arbitral pone fin al conflicto econmico
planteado entre el empleador y el sindicato de sus traba"adores, y sus
efectos, por regla general, como cual/uiera otra disposicin en el
;mbito del derec:o del traba"o, rigen :acia el futuro6 %llo se e$plica
por la 9ntima relacin /ue en el tiempo deben tener el conflicto y su
solucin6 &or eso, es sabido /ue, e$cepcionalmente, los arbitradores
pueden generar a ciertos efectos econmicos del laudo, una
aplicacin retrospectiva6 &ero de a:9 a afirmarse /ue la e$cepcin se
:aya convertido en una regla no consulta lo dictado por la ley o lo
dic:o por la "urisprudencia6 ,o puede olvidarse /ue los linderos
temporales del fallo deben aparecer e$pl9citos en el laudo arbitral por
constituir uno de los puntos de mayor trascendencia por ataer al
criterio de e/uidad en /ue se funda6 %n torno a ello, el legislador :a
otorgado a los arbitradores la m;s amplia facultad y el Anico l9mite /ue
4$
An+0a&i3n "#$$%
les :a impuesto es el /ue establece el art9culo F61 del Cdigo
#ustantivo del !raba"o /ue es el de /ue el laudo no e$ceda en su
vigencia de dos aos6
%n el caso su# exaine, la fi"acin temporal /ue al
laudo dieron los ;rbitros, de dos -2. aOos contados a partir de su
expedicin <folio 000C22, cuaderno del laudo=, acata fielmente lo
dispuesto por el precepto legalD y no siendo for@osa su aplicacin
retrospectiva, el sealamiento de una #onificacin sa!aria!, /ue
compensa la falta de incremento salarial entre la fec:a de e$piracin
de la convencin y la de entrada en vigencia del laudo resulta cuando
menos e'uitati$a en respuesta a la ra@n alegada por los
recurrentes de la p0rdida del valor ad/uisitivo de los salarios durante
ese t0rmino, dado /ue, en los dem;s aspectos, la convencin
colectiva denunciada continAa vigente :asta la e$pedicin del laudo
arbitral6
&ara claridad de estos conceptos, vale la pena traer
a colacin lo dic:o por la Corte en #entencia de anulacin de 1B de
diciembre de 2003 <'adicacin 2269B8=6
4%
An+0a&i3n "#$$%
Rea!ente !a 8nica !iitacin en e! tiepo 'ue ipone e!
art/cu!o ?C5 de! CST a! fa!!o ar#itra! es 'ue su $i,encia no
exceda de dos aOos+ no resu!tando entonces censura#!e !a
actitud de! Tri#una! a! fi(ar!a en un aOo+ con efectos anteriores a
!a fec&a de su suscripcin1
Ca#e recordar 'ue esta Sa!a de !a Corte %a &a tenido
oportunidad de referirse a! tea tratado1 En sentencia de! 4 de
fe#rero de 2665+ radicacin 5BCA<+ frente a un !audo dictado e!
5? de septie#re de 2666+ pero con una $i,encia de un aOo
decretada por !os )r#itros entre e! 5L de enero % e! <5 de
dicie#re de dic&o aOo+ se expres !o si,uienteJ
A (uicio de !a Corte+ s/ est)n facu!tados !os ar#itradores para fi(ar
!os auentos de !os sa!arios+ prestaciones % deterinar !a
$i,encia de! !audo+ con retrospecti$idad+ sin 'ue con e!!o se
descono"ca e! andato contenido en e! art/cu!o 5C de! CST+
puesto 'ue este precepto enseOa 'ue !as noras so#re tra#a(o
son de efecto ,enera! inediato % no afectan situaciones
definidas o consuadas confore a !e%es anteriores+ es decir
'ue !o dispuesto en e! !audo se ap!ica 8nicaente a !os contratos
'ue est*n en $i,encia a! oento de proferirse e! iso+ o a !os
'ue sur(an con posterioridad a *!+ pero no a !os 'ue est*n
terinados o extin,uidos1 0o o#stante+ &a de ad$ertirse 'ue en
e! asunto 'ue se estudia+ por !os eses coprendidos a partir de
enero de 2666+ cuando epe" !a discusin de! p!ie,o de
peticiones+ !os tra#a(adores no reci#ieron nin,8n auento1
En e! iso sentido+ en sentencia radicacin 5CA<5 de! 5? de
(unio de 2665+ ante e! cuestionaiento a decisin ar#itra! 'ue
&a#/a decretado una $i,encia de! !audo por 5A eses
coprendidos entre e! 5L de enero de 2666 % <6 de (unio de
2665+ pese a &a#erse dictado e! !audo e! 2A de ar"o de 2665+
se sostu$o por !a Sa!a !o 'ue si,ueJ
44
An+0a&i3n "#$$%
Para apo%ar esta decisin+ e! Tri#una! anifiesta 'ue coo a!
oento de proferir !a sentencia ar#itra!+ e! tiepo propuesto en
e! p!ie,o de peticiones para !a $i,encia de !o 'ue ser/a !a
con$encin co!ecti$a de tra#a(o+ se encuentra $encido+ ta!
excepciona! circunstancia !o !!e$a a considerar 'ue a'ue!!a de#e
tener una $i,encia ra"ona#!e+ e'uitati$a % suficiente -f! <B<.+
coo !a 'ue consi,n en !a parte reso!uti$a de! !audo1
A! respecto+ no encuentra atendi#!e !a Sa!a e! cuestionaiento
'ue !a epresaria p!antea a !a decisin ar#itra! de extender !os
efectos de! !audo &asta e! <6 de (unio de 2665+ pues dic&o !iite
tepora! est) dentro de! t*rino de $i,encia de dos -2. aOos
'ue para e! fa!!o de !os )r#itros pre$* e! nuera! 2L de! art/cu!o
?C5 de! cdi,o sustanti$o de! Tra#a(o1
Por !o de)s+ !a Corte %a &a a$a!ado decisiones ar#itra!es coo
!a 'ue se exaina+ coo en !a sentencia de &oo!o,acin 5?6?A
de! 5B de fe#rero de 2666+ en !a 'ue expresJ
La institucin de !os Tri#una!es de Ar#itraento es una de !as
)s preciosas con'uistas deocr)ticas1 Ante todo es un
ecaniso de so!ucin pac/fica de conf!ictos de intereses+ en !os
e$entos en 'ue !os prota,onistas de! feneno co!ecti$o no &a
podido reso!$er!os a tra$*s de !os ecanisos ordinarios de
autocoposicin consa,rados en !a !e%+
0uestro ordenaiento positi$o fi(a a !os )r#itros a!,unas
restricciones cuando act8an en e(ercicio de su coetido de
diriir e! conf!icto a e!!os propuestoI pero ta#i*n !os dota de
ap!ias facu!tades+ para 'ue sin prescindir de !a !e%+ dicten por s/
so!os !a sentencia co!ecti$a o#!i,atoria+ con criterio de e'uidad+
en #usca de !a (usticia a! caso concreto % procurando aroni"ar
!os intereses socia!es % econicos1
La $i,encia de !os Laudos es uno de !os puntos de a%or
trascendencia en cuanto concierne a !a e'uidad1 Por !o tanto+
4;
An+0a&i3n "#$$%
exi,e de !os fa!!adores un cuidado especia! para procurar !a
rea!i"acin te!eo!,ica de !a funcin ar#itra!1 Este tea constitu%e
uno de !os aspectos de en$o!tura de !a norati$idad co!ecti$a
en !a edida en 'ue !o dispuesto por !os )r#itros so#re *! afecta
a! con(unto de e!!a1 Por eso iso+ en principio+ no puede ser
a#ocado ais!adaente+ sino dentro de! contexto de !as
reso!uciones de! tri#una!1
En ese orden de ideas+ !as 8nicas !iitaciones en derec&o 'ue
tienen !os )r#itros a! seOa!ar !os !inderos tepora!es de! fa!!o
co!ecti$o 'ue profieran son !as 'ue deterine expresaente !a
!e%+ sin 'ue est*n su(etos a !a caisa de fuer"a de !as
aspiraciones de !as partes so#re e! particu!ar1
K esa 8nica restriccin !e,a! est) contenida en e! art/cu!o ?C5
de! cdi,o sustanti$o de! tra#a(o 'ue precisaente re,u!a E!
efecto % $i,encia de !os fa!!os ar#/tra!es+ % en su nuera! 2
prescri#e 'ue La $i,encia de! fa!!o ar#itra! no puede exceder de
dos aOos1
De ta! odo 'ue !os )r#itros pueden disponer 'ue desde !a
fec&a de expiracin de !a con$encin co!ecti$a denunciada en
ade!ante ri(a e! fa!!o ar#itra! durante e! !apso 'ue en e'uidad
estien ra"ona#!e+ sin exceder de dos aOos % siepre 'ue ese
punto &a%a sido soetido a su decisin1
De! precepto in$ocado se desprende 'ue as/ !os isos
tra#a(adores &a%an fi(ado en e! p!ie,o de peticiones una $i,encia
superior a! #ienio % e!!o no &u#iera sido ateria de acuerdo en !a
etapa de arre,!o directo+ si e! conf!icto se resue!$e por edio de
ar#itraento+ e! Laudo 'ue a!!/ se profiera+ por disposicin
expresa de! !e,is!ador+ no puede exceder de dos aOos1 E!!o
'uiere decir 'ue en ese e$ento+ no pri$a !a $o!untad de 'uienes
proo$ieron e! conf!icto+ en $irtud de! andato !e,a! % de !a
isa natura!e"a econica afectada por !a constante e$o!ucin
de !as condiciones econicas+ 'ue exi,en una re$isin de!
4<
An+0a&i3n "#$$%
contenido con$enciona! para efectos de adecuar sus c!)usu!as a
!a rea!idad de! oento % de! inediato futuro+ coo ta#i*n de
esta#i!i"ar !as condiciones de !a prestacin de !os ser$icios1
La ra"ona#!e !iitacin de !os dos aOos es $)!ida %a 'ue por !o
exp!icado ser/a poco pro#a#!e en !a rea!idad+ 'ue !os isos
tra#a(adores en !a autocoposicin suscri#ieran una con$encin
co!ecti$a de tra#a(o a perpetuidad o por !o enos durante un
!apso a%or1
Has dentro de ese !indero !e,a!+ !os )r#itros est)n facu!tados
para seOa!ar e! )#ito tepora! de !a nue$a norati$idad ar#itra!
no a$enida por !as partes+ !!e,ando inc!uso a disponer 'ue su
expiracin sea u!terior a !a propuesta por !os tra#a(adores en e!
p!ie,o de peticiones1
Esta oda!idad de $i,encia+ 'ue !a doctrina denoina de
duracin estipu!ada o ipuesta !e,a!ente+ e$ita inc!usi$e e!
des,aste tanto de !as or,ani"aciones sindica!es coo de !as
epresaria!es 'ue se $en en ! necesidad de traitar un conf!icto
cuando no &an resue!to e! anterior+ coo se &a $isto en a!,uno
casos en 'ue e! Tri#una! profiere un Laudo cuando %a &a $encido
e! p!a"o propuesto por !os tra#a(adores en e! p!ie,o de
peticiones+ coo tu$o oportunidad de expresar!o esta Sa!a en
7oo!o,acin de! 22 de no$ie#re de 54A41 De anera 'ue es
a&/ donde esa disposicin !e,a! cup!e con e! coetido de
,aranti"ar ta#i*n !a esta#i!idad en !as condiciones de
prestacin de! ser$icio1
De a&/ 'ue e! Tri#una! de ar#itraento s/ pod/a extender+ coo
!o &i"o+ e! tiepo de $i,encia de! !audo )s a!!) de! 'ue
esta#!eci !a asociacin sindica! en e! p!ie,o de peticiones+ pues
ta! decisin est) dentro de! t*rino de dos -2. aOos 'ue coo
!/ite de $i,encia para un instruento coo e! !audo ar#itra!
estipu!a e! art/cu!o ?C5 de! cdi,o sustanti$o de! tra#a(o1
;1
An+0a&i3n "#$$%
Por !o de)s+ frente de !a ar,uentacin de! recurrente en e!
sentido de 'ue e! !audo de#e anu!arse por no esta#!ecer !a
$i,encia &acia e! futuro de todos !os aspectos diferentes a
sa!arios -f! <35.+ apunta !a Corporacin 'ue no es atendi#!e
dic&a tesis+ pues en e! contexto de !a de!iitacin crono!,ica
'ue !os )r#itros &icieron a! !audo+ es c!aro 'ue sus c!)usu!as
ri,en e! contrato !a#ora! de sus #eneficiarios dentro de! per/odo
'ue en *ste se esta#!eci % ientras no se produ"ca e!
ecaniso de denuncia 'ue re,u!a e! art/cu!o ?34 de! cdi,o
sustanti$o de! tra#a(o+ odificado por e! art/cu!o 5? de! decreto
C5C de 54B?1
Conforme a lo visto, bien pod9an los ;rbitros, como
a/u9 lo :icieron, indicar a partir de cu;ndo cobraba vigencia el laudo y
:asta cu;ndo la manten9a, sin e$ceder del t0rmino /ue para el efecto
les permit9a la ley laboral6 %n consecuencia, no prospera el reproc:e
de nulidad6
=1> LOS LLAHADOS ACUERDOS @0=ORHALES
K EL LAUDO AR;@TRAL1
Como se indic en los antecedentes, el apoderado
de la USO aduce /ue el !ribunal viol el art9culo F3B del Cdigo
#ustantivo del !raba"o al darles valor probatorio de acuerdos a las
informaciones /ue a sus asociados dio la organi@acin sindical,
por'ue !a Coisin 0e,ociadora de !a USO no estap su fira en
;'
An+0a&i3n "#$$%
nin,una-sic. acta de acuerdo <folio 000033, flder +++=D y por/ue no
es posi#!e 'ue !as dos situaciones se den a! iso tiepo+ pues e!
!audo ar#itra! es producto de un Tri#una! de Ar#itraento con$ocado
por'ue &a terinado sin acuerdo !a etapa de arre,!o directo <folio
1FC cuaderno de la Corte=6
&ues bien, ya se indic /ue al resolver el !ribunal
de arbitramento el conflicto colectivo dispuso, con fundamento en los
boletines emitidos por el rgano informativo de la .#) denominado
=rente O#rero, y los a su ve@ e$pedidos por la empresa, avalar, con
algunas precisiones y modificaciones, los acercamientos de las
partes, en lo /ue llamaron esa centra!i"ada, respecto de los
art9culos 9?, 10?, 1F, 1B, 1C, 18, 19 y 2F de la convencin colectiva de
traba"o, y modificar los art9culos 2C, 30, 32, 33, 3F, 3B, 36, 3C 77/ue
incluy ante la solicitud de adicin del laudo por :aberlo omitido
inicialmente77, F0, F1, FB, F8, BF, BB, B6, BC, B9, 6F, 6B, 68, C0, C2
77/ue de" en los mismos t0rminos convencionales pero actuali@ando
los valores, al :acer las aclaraciones solicitadas por la %mpresa77, CF,
102 y 103 77/ue adicion al resolver la solicitud de aclaracin del
laudo77, 118, 133, 13F y 13B de la mismaD establecer el valor de
JF6000,00 para consultas m0dicas con especialistas despu0s de la FK
cita, e$cepto para pensionados con mesadas iguales o inferiores a
;"
An+0a&i3n "#$$%
dos #L2, una #onificacin sa!aria! <folio 000CB6 del cuaderno del
laudo= de JF006000,00 para compensar la falta de incremento del
salario por el tiempo transcurrido entre !a expiracin de !a con$encin
% !a fec&a en 'ue se produce !a decisin ar#itra! <ib9dem=, y un
aumento de salarios para el primer ao de vigencia del laudo
e/uivalente a un BL de lo devengado a 9 de diciembre de 2003 y
para el segundo del 60L del +6&6C6 causado en los 12 meses
anteriores al 9 de diciembre de 200FD ordenar /ue dentro de los 3
meses siguientes a la e"ecutoria del laudo se contrate la elaboracin
de un nuevo escalafn de personal /ue modifi/ue las normas
anteriores para cuyo efecto se permitir; la participacin de 3
delegados de la agremiacin sindical y se observar;n unos criterios
b;sicos adicionales a los ya e$istentes, los cuales enseguida detallD
de"ar sin vigencia o derogar los art9culos 2? y 3? 77salvo el par;grafo 26
de este Altimo art9culo segAn aclaracin posterior77 de la mentada
convencin y el acta e$tra convencional de 13 de mar@o de 198CD
disponer /ue el art9culo 121 convencional se continuar9a aplicando
pero slo a /uienes tuvieren 16 meses de servicio a la empresa a la
e"ecutoria del laudo 77el art9culo 122 /ue inicialmente :ab9a incluido en
el mismo sentido lo e$cluy al :acer posteriormente aclaraciones al
laudo77D y decidir /ue el sistema pensional e$tralegal previsto en los
art9culos 109, 110, 111 y 112 >y a los cuales posteriormente adicion
;#
An+0a&i3n "#$$%
el 11377 de la convencin discutida se aplicar9a Anicamente a los
traba"adores de la empresa actua!ente $incu!ados con contrato de
tra#a(o % 'uienes se #eneficien de !a con$encin <folio 000CBC del
cuaderno del laudo=, pues, los /ue se vinculen a partir de la e"ecutoria
del laudo se pensionar)n en !os t*rinos+ con !as exi,encias %
re'uisitos 'ue exi(a-sic. !a !e% 77folio 000CB8 del cuaderno del laudo
/ue al resolver la solicitud de aclaracin repiti con el agregado /ue
ya se indic 776
&ara resolver los cuestionamientos de la censura en
torno a los referidos acuerdos informales de las partes en el conflicto
colectivo en curso del tr;mite del !ribunal :a de precisarse /ue no
:ay duda de /ue ellos no reAnen los re/uisitos de orden "ur9dico para
tenerse formalmente como medios de prueba <art9culo 269 del Cdigo
de &rocedimiento Civil=, cuestin /ue no fue e$traa a los
arbitradores, pues claro es /ue no les dieron el alcance de los
acuerdos regulares de esta clase de conflictos, /ue como se sabe son
los /ue resultan de la etapa llamada de arreglo directo, sino /ue, por
el contrario, los estudiados lo fueron sobre consideraciones
relacionadas con el acercamiento de las partes en la misma 0poca en
la /ue e"erc9a el !ribunal de arbitramento6 4 tan no les dieron los
;rbitros el car;cter de acuerdos reales /ue no los tomaron en su
;2
An+0a&i3n "#$$%
integridad sino /ue al resolver el conflicto en buena parte los
modificaron y los precisaron6 &or manera /ue, al no tenerse como
medios de prueba de la ocurrencia de acuerdos estrictamente
dic:os, es decir, no siendo acuerdos "ur9dicamente :ablando, no
pod9an tener la virtud de impedir al !ribunal pronunciarse sobre su
contenido, como tampoco lo facultaban para liberarse de resolver
sobre un determinado punto del conflicto por no :aber sido en ellos
contemplado6 %n otros t0rminos, si bien los dic:os acercamientos de
las partes no pod9an constituir acuerdos formales sobre los cuales no
pod9a pronunciarse el !ribunal, y por eso debi resolverlos, tampoco
de ellos pod9a deducir /ue uno o algunos de los puntos del conflicto
:ab9an /uedado desistidos o abandonados por las partes y por tanto,
escapaban a su decisin o simplemente deb9a negarlos6
La anterior circunstancia condu"o irremediablemente
a /ue, en Altimas, /uedara sin motivacin alguna la adicin al laudo
contenida en el literal := punto 16, en la /ue literalmente el !ribunal
e$pres /ue todas !as disposiciones+ art/cu!os+ par),rafos e incisos
so#re !os cua!es e! Tri#una! no se pronunci expresaente fueron
ne,ados en consideracin a !as ra"ones expuestas por copetencia
% en e'uidad6 %llo, por cuanto, al motivarlo, consider /ue el marco
de su competencia /uedaba restringido a dar fuer@a de laudo a los
;$
An+0a&i3n "#$$%
puntos /ue resultaron coincidentes por las partes y a los /ue
impropiamente llam acordadosD modificar y precisar a/uellos /ue no
resultaron coincidentes en la informacin /ue recabD y definir
a/uellos /ue siguiendo esa mismas pautas /uedaron pendientes de lo
/ue se dio en llamar en los acercamientos de las partes como una
esa centra!i"ada6 ,o obstante, no se ocup de resolver algunos de
los puntos de la denuncia patronal, de la denuncia sindical y de los
sendos pliegos de peticiones de la N.#)M y de N(-%C)M, al considerar
/ue ellos :ab9an sido retirados por las partes interesadas antes de
concentrar la llamada esa centra!i"ada o :ab9an /uedado en los
mismos t0rminos de la convencin colectiva de traba"o denunciada6
#obre el particular importa :acer notar /ue el !ribunal
discurri as9P Puede+ sinteti"arse -cuadro de! fo!io 2 en cita. 'ue de !os
cien -566. puntos 'ue coprende e! p!ie,o de peticiones presentado+ e!
sindicato 8nicaente !!e$ a !a esa coo p!ie,o centra!i"ado !os
art/cu!os <+56+ 5?+ 5A+ 2?+ 23+ <6+ <2+ <C+ <3+?<+ B4+CB+ CA+ 36+ 32+ 3?+
52<+ 52?+ 523+ 535+ 532+ 53<++ -5+ 2 % < de! anexo Adeco.+ % e! 52 de !os
art/cu!os nue$os+ es decir 'ue antu$o <?+ disposiciones so!aente1
Por su parte+ ECOPETROL antu$o en !a esa centra!i"ada !a
denuncia de !os art/cu!os 2+ 5<+ 5?+ 5B+ 5C+ 5A+ 25+ <<+ <?+ <B+ ?6+ ?5+
?2+ ?B+ ?A+ ?4+ B6+ B?+ BB+ BC+ B3+ BA+ 564+ 556+ 555+ 552+ 55<+ 55A+ 52B+
;%
An+0a&i3n "#$$%
52A+ 524+ 5<6+ 5<5+ 5<2+ 5<<+ 5<?+ 5<B % 5<C+ retirando !a epresa
adiciona!ente !os par),rafos 2 % < de! art/cu!o <L+ C % 3 de! art/cu!o ?6
% todos !os par),rafos e incisos+ enos e! referente a! cop!e(o
industria! de ;arranca#ere(a+ de! art/cu!o B4+ esto es+ 'ue de ?4
c!)usu!as denunciadas de( so!o en !a esa centra!i"ada ?5 de e!!as1
En consecuencia+ a! &a#er sido resue!tos sesenta C6 de !as
pretensiones centra!i"adas por !as partes+ restan nue$e -4. !ue,o de
descontar e! retiro 'ue &iciera !a epresa de !as disposiciones referidas
en !a nota U2 <folio 000C11 cuaderno del laudo=6
&or lo dic:o, en cuanto a los puntos /ue no fueron
materia de pronunciamiento e$pl9cito por el !ribunal, ba"o la premisa
de obedecer a un retiro voluntario por /uienes los propusieron, /ue
insinAa un desistimiento no e$preso de esas aspiraciones, o &a#er
sido resue!tos por las partes, como acaba de transcribirseD y por no
desconocer la Corte /ue aun cuando el fallo de esta clase de
tribunales se dicta en e/uidad, no por ello es suficiente su mera
alusin para sustentarlo y mantener la decisin, y, como en este caso,
considerarse /ue en mesas informales no era posible retirar o desistir
puntos de la denuncia de la convencin o del pliego de peticiones, con
base en la potestad consagrada en el segundo inciso del art9culo 1F3
del Cdigo &rocesal del !raba"o y de la #eguridad #ocial, se ordenar;
;4
An+0a&i3n "#$$%
/ue, previa precisin de los mismos, los ;rbitros se pronuncien sobre
los puntos no resueltos e$presamente en el laudo, conforme a lo de su
cargo6
%n lo tocante a los restantes puntos, /ue por las
ra@ones aducidas s9 fueron ob"eto de pronunciamiento e$preso, por
autori@arlo el antes citado segundo inciso del art9culo 1F3 del Cdigo
&rocesal del !raba"o y de la #eguridad #ocial, se declarar; /ue no se
anular;n y, por consiguiente, /uedan plenamente vigentes en los
t0rminos dispuestos por el laudo arbitral6
Con lo a/u9 dispuesto se colma la solicitud de
ADECO de /ue se devuelva el laudo a los arbitradores para /ue
resuelvan el pliego de peticiones /ue present al conflicto colectivo a
trav0s de la USO, m;s a/uellos a los /ue no se refiri e$presamente
el laudo6
E1> EL LAUDO AR;@TRAL K LOS DEREC7OS
CO0SAERADOS E0 D@SPOS@C@O0ES DE ORDE0
CO0ST@TUC@O0AL O LEEAL -@0CLU@DOS LOS CO0GE0@DOS DE
LA O1@1T1.1
;;
An+0a&i3n "#$$%
4a se mencion /ue los recurrentes acusan al
laudo de :aber desconocido derec:os de orden superior y otros
consagrados en la ley o en convenios internacionales ratificados por
Colombia, espec9ficamente en este Altimo caso los Convenios 8C,
98 y 111 de la )rgani@acin +nternacional del !raba"o de 19F8, 19F9
y 19B8, en su orden6 &ero como tambi0n se vio no se ocupan de
precisar /u0 preceptos fueron los presuntamente violados, de /u0
forma y cu;les son las disposiciones del laudo /ue en particular
c:ocan con ellos, /ued;ndose los recursos :u0rfanos de
argumentos y en el plano de las meras alegaciones6 as, sin
embargo, es del caso sealar /ue de conformidad con lo :asta
a:ora e$puesto debe concluirse /ue el laudo no afect derec:os o
facultades de la partes reconocidos por la Constitucin, por la ley o
por normas convencionales vigentes /ue no :ubieran sido materia
de denuncia por las partes en conflicto, ni, con la salvedad anotada
en el anterior cap9tulo, se e$tralimit el !ribunal de arbitramento en
el ob"eto para el cual se le convoc, y se sustent debidamente
sealando las ra@ones de e'uidad /ue le orientaron /ue, dentro
del esp9ritu de coordinacin econmica y e/uilibrio social /ue se
busca en las relaciones de traba"o, corresponden a este tipo de
decisiones6
;<
An+0a&i3n "#$$%
#egAn lo ya precisado en cada uno de los puntos
resueltos, el laudo arbitral no tuvo por ob"eto directo o indirecto
menoscabar el derec:o de asociacin sindical, ni las libertades
sindicales consagradas en el primero de los convenios citados, pues,
en modo alguno, se afect el cuerpo de los organismos sindicales en
conflictoD ni los principios de sindicali@acin y negociacin colectiva,
dado /ue ni las disposiciones del laudo tendieron a discriminar el
e"ercicio de esos derec:os, ni muc:o menos a intervenir en actos
propios de la constitucin, funcionamiento o administracin de los
entes sociales aludidos6 !ampoco consagr distincin, e$clusin o
preferencia por motivos de ra@a, color, se$o, religin, opinin pol9tica,
origen social, o cual/uiera otro factor /ue bus/ue atentar contra el
derec:o de igualdad de oportunidades o de trato en el empleo o
ocupacin de /uienes actualmente est;n vinculados a la empresa o
de a/uellos /ue :ipot0ticamente lo :icieren en el futuro6
%n virtud de lo dic:o, y por cuanto lo decidido por el
!ribunal de arbitramento no constituye transgresin de sus facultades,
ni desconocimiento de los derec:os constitucionales, legales o
convencionales no discutidos de los traba"adores en conflicto, como
<1
An+0a&i3n "#$$%
espec9ficamente se aludi al resolver los anteriores cargos, no se
anular; el laudo6
%n m0rito de lo e$puesto, la Corte #uprema de
Gusticia, #ala de Casacin Laboral, administrando "usticia en nombre
de la 'epAblica de Colombia y por autoridad de la ley,
R E S U E L V E:
&'+%')P )'-%,(' /ue se devuelva el
e$pediente a los ;rbitros con el fin de /ue, dentro del t0rmino
perentorio de die@ <10= d9as contados a partir del d9a siguiente a la
notificacin de esta providencia, y conforme a las motivaciones
consignadas, se pronuncien sobre los puntos de las denuncias de la
convencin colectiva de traba"o y los pliegos de peticiones /ue no
fueron resueltos e$presamente <relacionados con los art9culos 11, 16,
28, 31, 38, 39, 81, 82, 83, 8F, 8B, 88, 89, 91, 93, 9F, 9B, 9C, 10C, 13C,
138, 1F0, 1FF, 1F8, 1B0, 1B1, 1BB, 162, 16F, 16C, C1, 1C2, de la
convencin colectiva de traba"o denunciados por la .#), m;s los 2F
puntos nuevos del pliego de peticiones del mismo sindicato y los 3
/ue alleg en representacin de (-%C)D y los art9culos 16, 21, 39,
<'
An+0a&i3n "#$$%
BC, B8, 10C, 108, 11F y 11B de la convencin colectiva de traba"o
denunciados por %C)&%!')L6
#%I.,-)P ,) (,.L(' el L(.-) ('*+!'(L
e$pedido el 9 de diciembre de 2003, aclarado y complementado el 1C
del mismo mes y ao, por el !ribunal de (rbitramento )bligatorio,
convocado para dirimir el conflicto colectivo de traba"o suscitado entre
la %&'%#( C)L)*+(,( -% &%!')L%)# ECOPETROL y la
.,+), #+,-+C(L )*'%'( -% L( +,-.#!'+( -%L &%!')L%)
USO, /uien tambi0n obr en representacin de la (#)C+(C+1, -%
-+'%C!+2)# &')3%#+),(L%# 4 !5C,+C)# -% %&'%#(# -%
L( +,-.#!'+( -%L &%!')L%) -% C)L)*+( ADECO, en
cuanto a los puntos e$presamente decididos por el !ribunal y /ue
fueron ob"eto de revisin en la parte motiva6
!%'C%')P 'econocer personer9a al doctor (lfredo
Castao art9ne@, como apoderado de la (#)C+(C+1, -%
-+'%C!+2)# &')3%#+),(L%# 4 !5C,+C)# -% %&'%#(# -%
L( +,-.#!'+( -%L &%!')L%) -% C)L)*+( ADECO, en los
t0rminos del poder obrante a folios B2 a B3 del cuaderno de la Corte6
<"
An+0a&i3n "#$$%
C.('!)P ,%I(', por las ra@ones antedic:as, las
solicitudes del apoderado de la (#)C+(C+1, -% -+'%C!+2)#
&')3%#+),(L%# 4 !5C,+C)# -% %&'%#(# -% L(
+,-.#!'+( -%L &%!')L%) -% C)L)*+( ADECO, de ordenar
unas pruebas y decretar la pre"udicialidad del proceso6
Cpiese, notif9/uese, publ9/uese en la Iaceta
Gudicial y env9ese el e$pediente original al !ribunal de (rbitramento
para lo de su cargo, por conducto del inisterio de la &roteccin
#ocial6
ISAURA VARGAS DIA
GUSTAVO JOSE GNECCO MENDOA CARLOS ISAAC NADER
<#
An+0a&i3n "#$$%
EDUARDO LOPE VILLEGAS LUIS JAVIER OSORIO LOPE
LUIS GONALO TORO CORREA 6ERNANDO VAS?UE
BOTERO
MARIA ISMENIA GARCIA MENDOA
Se&retaria
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA DE CASACI5N LABORAL
SALVAMENTO DE VOTO
Radi&a&i3n N@!"#$$%
<2
An+0a&i3n "#$$%
Con el respeto /ue siempre me merecen las argumentaciones y
decisiones de la #ala, me permito a continuacin e$poner las
ra@ones por las cuales me aparto de la /ue por mayor9a se tom
frente al recurso de anulacin interpuesto por los presidentes de las
agremiaciones sindicales .,+1, #+,-+C(L )*'%'( -% L(
+,-.#!'+( -%L &%!')L%) R.#)T y (#)C+(C+1, -%
-+'%C!+2)#, &')3%#+),(L%# 4 !5C,+C)# -% %&'%#(#
-%L &%!')L%) %, C)L)*+( R(-%C)T, dentro del conflicto
colectivo de traba"o suscitado entre 0stas y la %&'%#(
C)L)*+(,( -% &%!')L%)# %C)&%!')LP
+nicialmente /uiero destacar, como en otras ocasiones lo :e :ec:o
en asuntos similares en los /ue me :a correspondido intervenir
como integrante de la #ala de Casacin Laboral de la Corte
#uprema de Gusticia, /ue mi posicin se mantiene inmodificable en
cuanto a /ue, de acuerdo con el ordenamiento laboral Colombiano,
los arbitradores carecen absolutamente de facultad para
pronunciarse respecto de puntos de la convencin /ue fueron ob"eto
de denuncia por parte de los empleadores, es decir, lo /ue en un
<$
An+0a&i3n "#$$%
lengua"e comAn se :a venido denominando como Rcontrapliego
patronalT6
&or lo anterior a:ora debo reiterar las ra@ones /ue me :an llevado a
adoptar el criterio atr;s aludido y /ue :e mantenido desde el 1C de
noviembre de 1999, plasmado en la sentencia radicada ba"o el
,o613BF06 (ll9 sostuveP
E! Estado Socia! de Derec&o se distin,ue precisaente por'ue en
*! !as copetencias est)n taxati$aente distri#uidas+ por !o 'ue
cuando e! tri#una! de ar#itraento se pronuncia respecto de a'ue!!o
'ue no est) dentro de su copetencia produce un acto nu!o de
nu!idad insanea#!eI % e!!o es precisaente !o 'ue est) propiciando
!a posicin a%oritaria de !a Sa!a a! de$o!$er e! expediente #a(o !a
deterinacin de 'ue de#en !os )r#itros decidir intereses de!
ep!eador diferentes de! tea de !a se,uridad socia!+ 'ue no &an
sido discutidos por !as partes en !a etapa de arre,!o directo+ ni se
re!acionan con e! p!ie,o de peticiones1
La contratacin co!ecti$a es un procediiento pre$isto por !a !e%
con e! o#(eto espec/fico de 'ue !os posi#!es contratantes !!e,uen a
acordar estipu!aciones 'ue e(oren !as condiciones esta#!ecidas
!e,a!ente para !os tra#a(adoresI s!o esa es !a deduccin correcta
si se ana!i"a e! cap/tu!o @@@ de! Cdi,o Sustanti$o de! Tra#a(o a !a !u"
de! postu!ado 'ue esta#!ece e! art/cu!o 52 de! iso estatuto se,8n
e! cua! en *ste se consa,ran e! /nio de derec&os % ,arant/as en
fa$or de !os tra#a(adores+ suscepti#!e de ap!iarse por !os
<%
An+0a&i3n "#$$%
ecanisos a!!/ enunciados+ siendo de entre e!!os e! )s
iportante e! de! acuerdo co!ecti$o1
A este 8!tio se !!e,a coo resu!tado de! utuo consentiiento
despu*s de !ar,o proceso de ne,ociacin ori,inado en !a
presentacin de! p!ie,o de peticiones de !os tra#a(adores1
Constitu%e por tanto un acuerdo 'ue ip!ica o#!i,aciones %
derec&os con $i,encia &asta cuando se fire una nue$a con$encin
% 'ue persiste aun cuando se disue!$a e! sindicato 'ue !a ne,oci
-arts ?3?+ ?3A+ ?34 nuera! 2.1 Pu,na a !a ra"n % a! derec&o 'ue
pueda ser #orrado de un so!o p!ua"o+ con s!o 'ue !o pida e!
ep!eador+ sin aa,o de concertacin % por autoridad no
copetente1
S!o por'ue es a(eno a !a copetencia de! ar#itraento es
exp!ica#!e 'ue e! !audo ado!e"ca de $icio 'ue !o &a,a inexe'ui#!e
cuando su decisin afecte derec&os o facu!tades reconocidos por !a
Constitucin+ o por !as !e%es o por noras con$enciona!es a
cua!'uiera de !as partes1 -art 5?2 de! C1S1T1. K no es adisi#!e a'u/
!a teor/a de !os derec&os ad'uiridos en todo su ri,or+ tratando de
des$irtuar esta pro&i#icin !e,a! con e! prurito de 'ue !a era
expectati$a de! #eneficio con$enciona! s/ es refora#!e % &asta
suprii#!e por e! ar#itraento+ con s!o 'ue as/ !o pida e! ep!eador
a! denunciar e! contrato co!ecti$o+ aun cuando para nada se
re!acione con e! p!ie,o de peticiones 'ue ori,in e! conf!icto1
De#e o#ser$arse 'ue !a nora no &a#!a de derec&os ad'uiridos
sino de derec&os reconocidos+ !o 'ue #ien puede interpretarse
<4
An+0a&i3n "#$$%
coo derec&os consa,rados derec&os esta#!ecidos+ pues no
ca#e aducir a'u/ !o concerniente a derec&os % situaciones
indi$idua!es por'ue e! su(eto #eneficiario es una co!ecti$idad 'ue
pertenece a !a or,ani"acin sindica! o 'ue sip!eente tiene o
!!e,ue a tener $incu!acin con !a epresa cu%o sindicato a,rupa
)s de !a tercera parte de sus tra#a(adoresI % es ese precepto
consa,ratorio de derec&os !o 'ue est) $edado a !a copetencia
ar#itra!+ sin consideracin a !os indi$iduos 'ue se &a%an #eneficiado
o 'ue puedan !!e,ar a #eneficiarse de *!1
La re$isin de !as noras de! acuerdo co!ecti$o s!o puede !!e$arse
a efecto cuando 'uiera 'ue so#re$en,an ipre$isi#!es % ,ra$es
a!teraciones de !a nora!idad econica % tiene esta#!ecido un
procediiento !e,a! para e!!o en e! art/cu!o ?A6 de! C1S1T1 e! cua! !e
da copetencia a la justicia del trabajo para decidir so#re e!!as
cuando a! respecto no &a%a acuerdo entre !as partes1 La decisin
a%oritaria de !a Sa!a en este caso+ sin asidero !e,a! a!,uno+
tras!ada esa copetencia a! tri#una! de ar#itraento+ des'uiciando
de ese odo e! derec&o de !a ne,ociacin co!ecti$a ta! % coo &a
sido conce#ido por e! !e,is!ador+ o#rando !a Corte en contra$/a de!
di)!o,o+ de !a concertacin % de! acuerdo+ 'ue fueron !os
presupuestos inspiradores de! andato 'ue e!e$ ese
reconociiento a canon constituciona!1
0o creo 'ue un pronunciaiento as/ contri#u%a a !a so!ucin
pac/fica de !os conf!ictos co!ecti$os de tra#a(o+ toda $e" 'ue !os
tra#a(adores $an a de(ar de acudir a! ecaniso de! ar#itraento
ante !a dep!ora#!e rea!idad de 'ue por este edio+ as/ conce#ido+ en
<;
An+0a&i3n "#$$%
!u,ar de !o,ros+ !a ne,ociacin resu!ta #rind)ndo!es frustraciones+ %
e! enosca#o indefecti#!e de! derec&o de asociacin1
He ad&iero a !as respeta#!es o#ser$aciones de !os Ha,istrados
=rancisco Esco#ar 7enr/'ue" % :or,e @$)n Pa!acio Pa!acio en e!
sa!$aento de $oto 'ue presentaron a !a sentencia de! A de fe#rero
de 5444 con radicacin 55C32 'ue sir$e de sustento a !a decisin
actua!+ sa!$aento inspirado+ aun'ue sin copartir!a tota!ente+ en
!a tesis (urisprudencia! anterior de 'ue e! Tri#una! de ar#itraento
!!aado a diriir tota! o parcia!ente !os teas 'ue no &u#ieren
sido so!ucionados directaente por !as partes est) facu!tado para
so!ucionar !os asuntos 'ue ,uarden consonancia con e! p!ie,o % no
!o est) para asuir !a reso!ucin de teas con$enciona!es
denunciados por e! ep!eador 'ue no coincidan con !os de! p!ie,oI
otrora reconociendo dos excepcionesJ !a priera deri$ada de 'ue
si durante !a ne,ociacin co!ecti$a e! sindicato con$ino en discutir
!a denuncia de! ep!eador+ e! o#(eto denunciado se torna
contro$erti#!e+ puede ser ne,ociado directaente+ % si no &a%
acuerdo+ 'ueda facu!tado e! tri#una! de ar#itraento para
reso!$er!o1 K !a se,unda+ pro$eniente de 'ue !a !e% 566 de 544< en
su art/cu!o 55 si,nific una apertura adiciona! 'ue condu(o a
conce#ir e! pronunciaiento ar#itra! so#re teas de dic&a !e%
aun'ue a e!!os so!o se !!e,ara en $irtud de !a denuncia patrona!V1
Pero de#e ad$ertirse 'ue e! sa!$aento en cita ta#i*n se apart
de !a in$ocada posicin (urisprudencia! en cuanto no acept por
entero !a priera de !as sa!$edades+ expresJ
<<
An+0a&i3n "#$$%
Una $e" re$isado e! tea &eos !!e,ado a !a conc!usin de 'ue
i,ua!ente disentios de !a postura anterior de !a Sa!a en cuanto
entend/a 'ue a8n contra !a $o!untad de !os tra#a(adores+ pod/a
soeterse !a denuncia patrona! a !a decisin ar#itra! si durante !a
ne,ociacin co!ecti$a e! sindicato con$ino en discutir!a1 En efecto+
esta postura condu(o a 'ue !os representantes de !os tra#a(adores
asuieran un a#surdo utiso so#re e! punto de $ista patrona!+
'ue necesariaente afect !a f!uide" de !a ne,ociacin co!ecti$a1
Reiteramos que en nuestro sentir solo el Tribunal de
Arbitramento voluntario, esto es acordado en virtud del
convenio compromisorio explcito, podra conocer de la
denuncia patronal.
!stimamos que la "nica excepci#n le$al a este planteamiento
est% en el artculo && de la 'e( &)) de &**+ ,-!o resa!to.1
Acertadaente indicaron !os disidentes 'ue Ve! R*,ien Le,a!
Co!o#iano de derec&o Co!ecti$o+ no contep!a si'uiera !a
posi#i!idad de 'ue !a denuncia patrona! de !a con$encin co!ecti$a+
sea suscepti#!e de ser soetida a !a consideracin de! Tri#una! de
Ar#itraento+ sin !a autori"acin expresa de !os tra#a(adores
ediante !a suscripcin de un con$enio de coproisoV1
-su#ra%o.1111
&articularmente me parece desatinado y per"udicial 7as9 lo :e dic:o
y repetido en la #ala7 /ue, so capa de :acer actuante una igualdad
'11
An+0a&i3n "#$$%
entre las partes <ine$istente en materia laboral, y ra@n genitora del
ordenamiento tuitivo de los derec:os de los traba"adores=, los
;rbitros e$tiendan el derec:o de la parte fuerte a denunciar la
convencin, :asta el e$tremo de, con base en ella, desmontar las
venta"as y beneficios obtenidos por los traba"adores a trav0s de sus
luc:as sindicales6 Con ello no slo se amenguan ostensiblemente
los intereses econmicos de 0stos sino /ue se socava la institucin
de la negociacin colectiva y particularmente la del arbitramento,
pues en tales condiciones no pasa de ser una e$pedita :erramienta
para e$tinguir los beneficios leg9timamente obtenidos, lo cual, a mi
ver, slo ser9a factible ya por la v9a de la negociacin directa, ora
como consecuencia del e"ercicio de la accin de revisin /ue
consagra el art9culo F80 del C6 #6 del !6
-esde la anterior perspectiva el laudo arbitral debi anularse6 ,o
obstante, e$isten otras ra@ones /ue :an debido llevar a la Corte a la
misma conclusin6 %n efecto, entiendo, por/ue ello es arc:isabido,
/ue la finalidad fundamental de la negociacin colectiva es la de
me"orar o superar los derec:os, beneficios y garant9as de los
traba"adores /ue el propio legislador les :a otorgado, es decir, su
propsito siempre debe ser progresivo frente la ley6 (s9 se la :a
'1'
An+0a&i3n "#$$%
venido concibiendo no solamente en nuestro entorno nacional, sino
en todas las latitudes en donde los traba"adores cuentan con la
oportunidad de discutir con sus empleadores las condiciones de
prestacin de sus servicios, resultado de lo cual surge la
Convencin Colectiva de !raba"o6 Con esa misma orientacin se :a
asimilado el Laudo (rbitral a la Convencin Colectiva, pues cuando
las partes no :an podido ponerse de acuerdo para arreglar puntos
del pliego de peticiones, es el !ribunal de (rbitramento el llamado a
componer el litigioD sin embargo, estimo, acorde con lo /ue desde
antao se :a venido considerado por la "urisprudencia, /ue los
arbitradores no tienen las mismas facultades de las partes, es decir,
no pueden de modo alguno modificar en per"uicio de los
traba"adores derec:os o beneficios /ue empresa y a/uellos de
comAn acuerdo :an legitimado, por/ue, la ra@n es obvia, el l9mite
infran/ueable <art9culos 6, 116, 121, 122 y 123, entre otros, de la
Constitucin &ol9tica=, de la competencia de los arbitradores est;
sealado claramente en el art9culo FB8 del C6#6!6 conforme al cual
no pueden estos afectar derec&os o facu!tades de !as partes
reconocidos por !a Constitucin 0aciona!+ por !as !e%es o por noras
con$enciona!es $i,entes1
'1"
An+0a&i3n "#$$%
-e otro lado, pienso /ue la Convencin Colectiva de !raba"o cobi"a
a los traba"adores /ue ella consagre como beneficiarios y a los /ue
por ley tienen derec:o6 -e esta forma no puedo admitir /ue los
arbitradores pudieran disponer, pues ello entraar9a notoria
e$tralimitacin de funciones, el desmonte de prerrogativas de
traba"adores /ue a la firma de la Convencin no tuvieran
determinada antigUedad en la entidad o /ue ingresaran despu0s6
&roceder en la forma como lo :i@o el !ribunal, y avalar esa posicin,
sin lugar a dudas significa patrocinar la discriminacin y desconocer
el derec:o constitucional y legal a la igualdad, dado /ue ese grupo
de traba"adores estar9a en desventa"a frente a los antiguos, con la
imposibilidad, en la pr;ctica, de negociar el mismo punto con
%C)&%!')L6
%stas ra@ones, e$puestas de modo muy general y /ue no son las
Anicas, me llevan a salvar el voto en punto de los aspectos a /ue el
presente escrito se contraeD y as9 debe ser entendido6
Con mi acostumbrado respeto,
'1#
An+0a&i3n "#$$%
LUIS GONALO TORO CORREA
" de aAri0 de "112
'12

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