La Commission

europenne du Danube
et son oeuvre, de 1856
1931
Source gallica.bnf.fr / Bibliothque nationale de France

Commission europenne du Danube (Galatz). La Commission europenne du Danube et son oeuvre, de 1856 1931. 1931.

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LA

EUROPENNE

COMMISSION
(\

i
\-

DANUBE

Nl DU
/

ET'SON

OEUVRE

DE

1856

PARIS
IMPRIMERIE

NATIONALE

MCMXXXI

1931

LA

COMMISSION
DU
ET

SON

EUROPENNE
DANUBE

OEUVRE

DE

1856

1931

CET

OUVRAGE

L'IMPRIMERIE
SUR

PAPIER

ETE

TIRE

A 1200

NATIONALE,
PAPYRUS

SUR

DES

LES

PRESSES

EXEMPLAIRES,

PAPETERIES

LAFUMA.

DE

La rdaction

et la publication
de cet ouvrage
ont t assures, par dcision de la Commission
Europenne,
par M. le Professeur Carlo ROSSETI,
de vaisseau de rserve, Ministre
Capitaine
plnipotentiaire,
Dlgu d'Italie,
avec la collaboration
de M. Francis REY, Secrtaire
de la Comgnral
sur

mission,
Commission
MM.

base

chef;

et des tudes

documents

et donnes

existant

dans

les

archives

de

la

fourni ;s par :

de la Comptabilit

gnrale; G. MATTEUCCI,
de la Caisse de Navigation;
E. T. WARD, Ingnieur
l'Ingnieur
le Commandant
B. BORDIGIONI, Inspecteur
de la Navigation;

le Commandant

R.

G. MARTONE,

Directeur

Directeur

Service

adjoint

des

J. GHYSELS, Directeur

Directeur
en

la

du

et E. THILLY,

HERTER,

Capitaine

des Hpitaux;
mdical;
Sous-chef

du

Port

le Colonel

M.
l'Ingnieur
du Secrtariat.

de Soulina;
Docteur

FIGARI,

le Docteur

V. PANAITESCO,

Ingnieur

en chef

PREFACE.
Le 30 mars 1856, le Trait
la guerre d'Orient,
instituait
DU

de Paris, qui mettait

fin
la COMMISSION EUROPENNE

: le

DANUBE

30 mars 1931, cette

ans d'existence.
soixante-quinze

compt
Si le rgime
les pays,
t
certain

nombre
et

quables
la question

international

du

sait

du Danube

a, dans tous
dont
un
nombreuses,

combien

des travaux
la

est abondante

Commission

du Danube

tention

fait

Europenne
des auteurs.
Ce

Danube

d'tudes
l'objet
constituent
mme
l'on

Commission

bibliographie
l'oeuvre

remarde
de la

a peu retenu l'atest probablement

d la

sur
qu'on
prouve se documenter
de la Commission
et la nature
l'activit
Europenne
des travaux de cette Commission,
qui, par leur caradre
fois

la difficult

principalement
des juristes,
surtout
vue
Il

technique,
des diplomates

tudi

le rgime

la comptence
chappent
et des historiens
qui ont

du

grand

fleuve

au point

de

international.

n'est
Europenne
que la Commission
connue,
pour ainsi dire, que du point de vue formel,,
par l'tude des traits au moyen desquels les Puissances
l'ont

en rsulte

organise,

ont

modifi

sa composition

ou sa comyii

mais
ptence,
elle a accompli

on

ignore
la mission

dont
en gnral la manire
que ces Puissances lui avaient

en 1856 et qu'elles ont tendue

A l'occasion de son soixante-quinzime
achvement
qui concide avec l'heureux
confie

ultrieurement.
anniversaire,
des grands tra-

Soulina,
d'aprs le
Euroarrt par elle en 1921, la Commission
programme
a estim qu'elle ferait oeuvre utile
penne du Danube
vaux

excuts

l'embouchure

de

de son organisation
domaines techfinancier et social dans lesquels
nique, administratif,
une
elle s'est dveloppe.
Elle
espre ainsi apporter
l'histoire
et juricontribution
conomique
importante
en exposant l'histoire,
si peu connue,
et de son activit dans les diffrents

dique
dont

de la partie
lui sauront

diffrents

points

dveloppement
national.

du Danube,
certainement
gr tous
maritime

de

vue, s'intressent
de cette grande artre

contribution

qui,
la vie et au
du

ceux

trafic

Galatz, le 15 avril 1931.

VIII

inter-

LA

Assis

de droite

gauche

: MM.

COMMISSION

Osmin

EUROPEENNE

LASORTE
C.

Debout

de droite

gauche:

MM.

G.MOUILLE
E.

(dl.suppl.
BONACHI (del.

DANUBE

C. ROSSETTI
(France);
CONTZESCO (Roumanie).

France);
suppl.

DU

G. B. DOLFINI

Roumanie);

Francis

EN

(Italie);

1930.

Sir John

BALDWIN

(Grande-Bretagne);

T.B.
WILDMAN
(dl.suppl.
Italie);
RET (Secrtaire
gnral).

(dl.suppl.

Grande-Bretagne);

PREMIERE

PARTIE.

HISTOIRE
DE

LA

COMMISSION

EUROPENNE

DU

DANUBE.

"f" L est impossible d'crire l'histoire del Commission europenne

v du Danube sans donner un aperu de la rglementation
gnA raie de la navigation sur ce fleuve, l'histoire de la Commission
lie, surtout dans
europenne du Danube ayant t troitement
les premires annes, a celle de cette rglementation.
On peut diviser cette histoire en quatre priodes :
i Priode antrieure a I8J6, pendant [laquelle la libert
navigation
riverains.

n'existe pas, la navigation

tant livre l'arbitraire

de la
des

2 Priode de I8J6 a 1878. Aprs un essai d'application

tout le
Danube navigable des principes poss par le Congrs de Vienne
en matire de navigation sur les fleuves internationaux,
la libert
de la navigation n'est rellement
et le fonctionnement
l'institution

applique qu'au bas Danube par

de la Commission
Europenne,
a une existence
qui, constitue d'abord pour une dure limite,
moins prcaire partir du moment
o les Puissances paraissent
renoncer runir la Commission
Riveraine. Cette priode s'arrte au moment

ou le delta du Danube

change de souverainet.
La Roumanie
tant admise a. faire

3 Priode de I8J8 a ipip.

partie de la Commission
Europenne,

celle-ci

a dsormais

une

composition invariable jusqu'ala guerre mondiale de 1914. D'autre

a reu du Trait de Berlin le
part, la Commission
Europenne
*

droit d'exercer
l'autorit

ses pouvoirs dans une complte

territoriale : d'o la fin des difficults

de
indpendance
qui s'taient fr-

quemment leves entre la Puissance territoriale et la Commission

au sujet de la limite de leurs pouvoirs respectifs.
4 Priodepostrieure aux traits depaix de ip ip jusqu'au 31 dcembre
1930. Par les traits de paix qui ont mis fin la guerre, le Danube
est internationalis

et son
depuis Ulm jusqu' son embouchure
administration
confie deux organismes spciaux, la Commission Europenne et la Commission
Internationale,
qui y appliquent les mmes principes de libert et d'galit que sur les autres
fleuves internationaux.

PREMIER.

CHAPITRE
LE
AVANT

~jr
|
3A

LE

DANUBE

TRAIT

DE

PARIS

DE

1856.

E Congrs de Vienne de 1815 fixa les principes qui devaient

dsormais tre appliqus aux fleuves sparant ou traversant
assure depuis le
plusieurs Etats. La libert de navigation

un
navigables jusqu' leur embouchure,
des droits unique,
ces droits eux-mmes
systme de perception
invariable et assez indpendante
de
fixs d'une manire uniforme,
la qualit des marchandises
pour ne pas rendre ncessaire un
point

o ils deviennent

examen dtaill de la cargaison, telles taient les principales stipulations de l'Acte du 9 juin 1815 en ce qui concerne les rivires
malgr leur
navigables (art. 108 117). Mais ces stipulations,
caractre gnral, ne recevaient aucune application sur le Danube,
les dispositions du droit public europen n'ayant pas effet en
Turquie,
pays sur le territoire duquel se trouvaient alors le cours
infrieur

du Danube

Par les Traits

et les embouchures

de ce fleuve.

de 1812, d'Ackermann
de 1826
la
et d'Andrinople
de 1829 conclus entre la Russie et la Turquie,
libert de navigation sur le bas Danube avait bien t stipule,
mais exclusivement
en faveur des navires des deux tats, et la
Russie, qui
embouchures

de Bucarest

s'tait

rendue

successivement

matresse

des trois

du fleuve, ne faisait rien pour dvelopper

la navigation fluviale, dsirant favoriser le port d'Odessa au dtriment
des ports du bas Danube.
Vers 1830, l'Autriche
du Danube
s'intressa la navigation
infrieur. Elle favorisa la cration d'une Socit autrichienne
de
navigation vapeur qui se chargeait du transport des voyageurs
et des marchandises de l'Europe centrale aux bouches du Danube.
5

Afin

de s'ouvrir

un dbouch

dans la mer

Noire,

l'Autriche

du
de Saint-Ptersbourg
13/25juillet 1840, qui assurait la libert de la navigation,
soitjm
soit en descendant, sur tout le cours du fleuve dont
montant,
et la Russie taient riverains jusqu' l'embouchure.
l'Autriche
La Russie s'engageait faire procder aux travaux ncessaires
conclut

avec la Russie la Convention

de Soulina et
de l'embouchure
pour empcher l'ensablement
les navires autrifaire construire un phare cette embouchure,
chiens devant payer des taxes dtermines tant pour les travaux
de curage et d'entretien
que comme droit de phare.
poque, l'Angleterre
envoya des navires au
Danube afin d'y chercher des dbouchs pour son industrie et d'y
charger des crales pour les besoins de sa population.
D'aprs
des rapports consulaires anglais, l'exportation
vers l'Angleterre
des
crales des pays danubiens
avait . pris vers 1850 un rapide
malgr les entraves qu'y apportait la Russie, soit
dveloppement,
Vers la mme

entretenir
de Soulina, soit
l'embouchure
par sa ngligence
qu'elle avait dictes arbitraipar les mesures de quarantaine
rement. On pouvait en effet remarquer qu'en 1853 l'embouchure de Soulina n'avait qu'une profondeur
de 7 pieds et demi
avait la souverainet
(2 m. 28) alors qu'au temps ou la Turquie
l'embouchure
sur le Delta, la profondeur
tait plus grande;
certains auteurs affirment
mme que la profondeur
moyenne
tait alors de 16 pieds (4 m. 88). Or, d'aprs les rapports consulaires dj cits, une simple diffrence de 2 pieds (o m. 61)
la barre, cause des frais d'allgement
et des retards qu'elle
occasionnait aux navires, cotait la navigation et au commerce
anglais 30.000 livres sterling en une seule saison.
Le Colonel sir John Stokes, qui fut le premier Dlgu de
la Commission
Grande-Bretagne
Europenne,
s'exprimait
ainsi sur cette question
dans une confrence faite Londres

1890 sur le Danube et son commerce : Pendant les

la prise de possession du Delta par
premires annes qui suivirent
de la
la Russie il y eut des plaintes frquentes,
principalement
contre le mauvais tat de l'embouchure
du
part de l'Autriche,
le 22 avril

fleuve et de pressantes instances furent

pour qu'elle ft draguer le chenal...

faites auprs de la Russie

On commena
alors

accuser la Russie, non seulement de ne rien faire pour l'enlvement des bancs qui obstruaient
l'embouchure
de Soulina,
mais d'y couler mme des navires afin d'aggraver encore l'tat
des choses et cela, l'effet d'empcher
de l'importance
maritime
d'Odessa de souffrir
celui du Danube(1).
naturel

le

commerce

croissante

de

L'Autriche

et la Grande-Bretagne
levrent de vives protestamais la Russie n'y apporta aucune
tions contre cette situation,
amlioration et l'embouchure
de Soulina, la seule frquente par
la navigation,
tait devenue pour ainsi dire inutilisable.
ajoutait sir John Stokes : Vu l'extrme
importance
pour l'Europe occidentale des ressources en crales des contres
bordant le Danube et les plaintes qui s'levaient depuis un grand
Aussi,

nombre

d'annes sur les difficults

de leur sortie, par suite de la

du
ngligence que les autorits russes apportaient a l'amlioration
chenal et de leurs efforts pour entraver la navigation
du fleuve
aisment que
on comprend
par des mesures quarantenaires,
toutes les ngociations pour la paix entre les Puissances intresses
aient

contenu

des dispositions ayant

bouches du Danube sous le contrle

navigation

libre

objet de placer les

europen et de rendre la
pour

sur le fleuve.

(1) Il n'est

sont exagres et que, si l'on peut

pas douteux
que ces accusations
du chenal l'embouchure,
dans l'entretien
reprocher la Russie de la ngligence
on ne saurait l'accuser d'avoir
de
des navires, l'ensablement
en coulant
contribu,
l'entre

du Danube.

IL

CHAPITRE
LA
DU

TRAIT

DE

PARIS

DE

1856 AU

TRAIT

DE

PARIS

DE

DANUBE

BERLIN

DE

187

I.

SECTION
TRAIT

DU

EUROPENNE

COMMISSION

DU

30 MARS

1856.

E Trait de Paris, qui mit fin la guerre de Crime, fut prI

cd d'une priode de ngociations
pendant laquelle la
Jk 4 diplomatie se montra fort active. Ds 1854, dans la Note du
la Russie par le Cabinet autrichien,
8 aot communique
au

w-

et de Grande-Bretagne,
et dans
fixaient les conditions juges
laquelle les deux Gouvernements
il tait
par eux indispensables pour mettre fin aux hostilits,
stipul notamment
que la paix ne pourrait tre rtablie que
du Danube ses embouchures
si, entre autres, la navigation
tait dlivre de toute entrave et soumise l'application
des
nom

des Cabinets

de France

Les
principes consacrs par les A6t.es du Congrs de Vienne.
Puissances suggraient que le soin de dblayer les embouchures
et de les prserver de toute entrave fut confi une socit qui
serait responsable de ses aftes vis--vis de toutes les Puissances
et qu'une force militaire
sur la formation
de laquelle
mixte,
on s'entendrait en commun,
fut charge de la police et de la
surveillance

des deux rives.

La guerre ayant continu, ces propositions furent reprises avec

certaines modifications
lors de la troisime Confrence
tenue .

au mois de mars 1855 pour s'occuper des affaires d'Orient,

la sociton Yautorit syndicale laquelle on avait pens pour assurer
la navigabilit du fleuve aux embouchures tant remplace par

Vienne

un organisme manant directement des Puissances sous le nom

de Commifion Europenne et l'action des navires de guerre de cellesci tant substitue la force militaire
pour assurer la police.
Au moment de la conclusion
d'insrer dans le trait la libert

mixte primitivement

prvue

de la paix, l'Autriche
proposa
de navigation du Danube inf-

rieur, en laissant de cot le Danube suprieur parce qu' son

avis la navigation sur cette section du fleuve n'intressait que les
riverains et que la libert y tait assure par le trait conclu en 1851
entre l'Autriche et la Bavire, auquel le Wurtemberg avait adhr.
Les autres Puissances acceptrent le point de vue de l'Autriche
en ce qui concerne le Danube infrieur, mais elles appliqurent
tout le Danube les principes de l'Ate de Vienne
de 1815.
L'article

15 du Trait de Paris du 30 mars 1856 est en effet ainsi

conu :
L'Ate du Congrs de Vienne ayant tabli les principes destins
rgler la navigation des fleuves qui sparent ou traversent plusieurs Etats, les Puissances contractantes stipulent entre elles qu'
l'avenir ces principes seront galement appliqus au Danube et
ses embouchures.

Elles dclarent

que cette disposition

de l'Europe et la prennent

fait dsor-

mais partie du droit public

sous leur
La
garantie.
navigation du Danube ne pourra tre assujettie
aucune entrave ou redevance
qui ne serait pas expressment
prvue par les stipulations contenues dans les articles suivants.
En consquence, il ne sera
peru aucun page bas uniquement
.sur le fait de la
du fleuve, ni aucun droit sur les
navigation
marchandises qui se trouvent bord des navires. Les Rglements
de police et de
quarantaine tablir pour la sret des Etats
7

de manire
spars ou traverss par ce fleuve seront conus
des navires.
favoriser, autant que faire se pourra, la circulation
il ne sera apport aucun obstacle, quel
Sauf ces Rglements,

qu'il soit, a la libre navigation.

Pour appliquer les stipulations
ci-dessus, les articles 16 et 17
Riveraine
et une
: une Commission
craient deux Commissions
Commission
la

seconde

Europenne,
d'une dure

la premire d'un caractre permanent,

l'accomplissement
de son
limite

mandat.
la
dans laquelle
l'Autriche,
Europenne,
la Prusse, la Russie, la Sardaigne
France, la Grande-Bretagne,
et la Turquie devaient tre reprsentes chacune par un Dlgu,
La

Commission

tait charge de dsigner et de faire excuter les travaux ncessaires depuis Isaktcha pour dgager les embouchures du Danube,
des sables et
ainsi que les parties de la mer y avoisinantes,
afin de mettre cette partie
autres obstacles qui les obstruaient,
du fleuve et lesdites parties de la mer dans les meilleures condiPour couvrir les frais de ces"travaux,
tions possibles de navigabilit.
Europenne tait autorise percevoir sur la naviarrts a la majorit
gation des droits fixes d'un taux convenable,
des voix, la condition
expresse que, sous ce rapport comme
sous tous les autres, les pavillons de toutes les nations seraient
traits sur le pied d'une parfaite galit (art. 16).
la Commission

La Commission

Riveraine,
compose des Dlgus
triche, de la Bavire, de la Turquie et du Wurtemberg,
d'un Dlgu par Puissance, auxquels devaient se joindre

de l'Au raison
les Com-

missaires des trois Principauts

danubiennes
(Serbie, Moldavie,
devait tre approuve par la Porte,
Valachie), dont la nomination
avait pour mission :
les Rglements de navigation et de police fluviale 5
20 De faire disparatre les entraves, de quelque nature qu'elles
i D'laborer

CONGRES

DE

PARIS

(2J

EVRIER-30

MARS

I0}6).

'

2. Baron COWLET (Grande-Bretagne).

DE BUOL-SCHAUENSTEIN
DE CAVOUR (Sardaigne).
3. Comte
(Autriche).
1. Comte
6. Baron DE HUBNER
7. Baron DE MANTEUFFEL

ORLOFF (Russie).
(Autriche).
(Prusse)
5. Baron DE BOURQUENEY (France).
10. BENEDETTI
9. MEHEMMED-DJEMIL-BEY
Secrtaire.
8. Comte
WALEWSKI (France).
(France),
(Turquie).

12. Baron DE BRUNNOW (Russie).

11. Comte
DE CLARENDON
13. MOUHAMMED-EMIN-AALI-PACHA
(Turquie).
(Grande-Bretagne).

DE VILLAMARINA
DE HATZFELDT-WILDENBURG-SCHOENSTEIN
(Prusse).
15. Marquis
(Sardaigne).
14. Comte

4. Comte

qui s'opposaient encore l'application

dispositions de l'A&e de Vienne 5

au Danube

fussent,

et de faire excuter
3 D'ordonner
tout le parcours du fleuve 5

les travaux

des

ncessaires sur

de la Commission
Euro40 De veiller,
aprs la dissolution
de la navigabilit
des embouchures
du
penne, au maintien
Danube et des parties de la mer y avoisinantes (art. 17).
Le trait fixait la Commission

Europenne

un dlai de deux

ans pour remplir sa mission. A l'expiration

de ce dlai, une
Confrence des Puissances signataires du trait devait prononcer
la dissolution
de la Commission
et transfrer ses
Europenne
pouvoirs

la Commission

Riveraine

SECTION
DU TRAIT

Au moment

DE PARIS DE

(art.

18).

IL

1856 L'ACTE

PUBLIC

DE 1865.

o la Commission

entrait en foncEuropenne
tions, la situation dans le delta du Danube tait peu favorable au
commerce et a la navigation
: bien que la Russie ne l'occupt
sur
plus, cette Puissance n'avait pas renonc j toutes prtentions
le Delta encore occup par les troupes autrichiennes,
la Turquie
s'abstenait, la souverainet en ayant t attribue a la principaut
de Moldavie.
Ce n'est, en effet, qu'en 1857 que les Puissances
runies Paris attriburent la Turquie
la souverainet du delta
du Danube

aux dispositions du Trait de Paris

par modification
(Trait du 19 juin 1857)- H en rsultait que le pays, en l'absence
de toute autorit lgale, tait livr l'arbitraire d'une occupation
militaire.

Dans un rapport son Gouvernement,

le Dlgu de
France crivait cet gard : L'arbitraire
le disputait au dsordre,
le despotisme l'anarchie,
le commerce tait priv des garanties
9

les plus lmentaires de scurit,: car si, d'une part, les difficults
du fleuve favorisaient les
naturelles que prsentait l'embouchure
dprdations des aventuriers qui peuplaient Soulina, d'un autre
ct, l'absence d'une police efficace permettait les a&es de baraterie les plus honts : vols et naufrages taient l'ordre du jour
et les. abus les plus criants restaient souvent impunis,
faute d'un
srieux et d'une rpression intelligente.
L'absence de scrupules des pilotes, la malhonntet

contrle

d'allges donnaient lieu des contestations

des juridictions
capitaines, et la multiplicit
rclamaient
cults. .

des Capitulations
.

contribuait

des patrons
frquentes avec les
consulaires

augmenter
..

qui se
les diffi-

Dans sa confrence
pittoresque

dj cite, le Colonel Stokes fait un expos

des difficults que rencontrait
la navigation
cette

poque.
La Commission

dit-il, quand elle s'est runie

Europenne,
pour la premire fois, en 1856... trouvait le commerce paralys par des embarras de toute sorte, les seuls navires qui pussent
frquenter le fleuve tant des bricks ou.des schooners de 150
300 tonneaux, lesquels ne pouvaient
mme franchir les nombreux bancs du fleuve et la barre de l'embouchure

qu'aprs s'tre

allgs.
Les navires sur lest remontaient
lentement le cours sinueux
du fleuve, quelquefois la faveur du vent, mais le
plus souvent
hals bras, contre vent et courant,
par les quipages tirant avec
effort sur les rives. Aussi des semaines entires taient-elles
ncessaires pour atteindre les ports de Galatz ou de
Brala, ou
ces bateaux allaient chercher leur
chargement de crales. Un
d'entre eux, pour viter leurs
petit nombre
quipages les
fatigues du halage, se faisaient remorquer par quelques-uns des
rares remorqueurs qui existaient alors et dont le tarif tait fort lev.
10

((Les difficults

. la descente des navires chargs taient presque

encore plus grandes que celles des navires sur lest a la monte.
ces btiments trouvassent habiBien que, pendant le printemps,
une bonne profondeur en raison des crues, en automne,
basse, et ds que les
aprs la rcolte, l'eau tait gnralement
dans le bras de Soulina, ils s'chouaient frquemnavires'entraient
ment sur les bancs qui obstruaient le canal navigable, et ils s'immotuellement

sur place jusqu' ce qu'ils se fussent allgs d'une partie

de leur cargaison. Dans les ports de Soulina, Toultcha,
Galatz et
Brala des matelots cosmopolites qui, disait-on, ne valaient gure
bilisaient

que des pirates, propritaires de petits btiments propres

servir d'allges, taient l'afft
des navires chous, dont les
s'adresser eux pour allger.
capitaines devaient ncessairement

mieux

Ces gens leur volaient, par toute sorte de moyens, pillage organis
au moyen de faux ponts, prlvements
par barques pendant la
nuit, etc., une partie des crales qui leur tait confie. Les
d'accord avec eux et leur procuraient
pilotes taient gnralement
du travail en faisant chouer les navires, alors qu'en gouvernant
bien ils auraient pu viter l'chouement.
C'tait

toutefois

l'embouchure

les plus
que se produisaient
de la ncessit d'allger les navires.
avait d'abord a s'allger de manire

grands dommages rsultant

Arriv Soulina, un navire
ne plus avoir, le plus souvent,

que 2 m. 44 (8') de tirant d'eau.

Il devait ensuite attendre un temps favorable pour sortir en rade
avec les allges contenant sa cargaison. Il arrivait souvent, pendant que l'on rechargeait
les crales bord, qu'un coup de
vent survenait

ou que le vent devenait plus fort, de sorte que les

allges ne pouvaient rester le long du bord et devaient rentrer au
portj souvent aussi les allges faisaient naufrage et, quelquefois,
les navires
avaient

a l'ancre

pousss a la cte ou
si rien de pire
En principe,

dans la rade taient

leur chargement

dsarrim.

11

n'arrivait, le navire en rade tait peu prs sr de ne pas emporter

la totalit de la cargaison qui avait t dcharge dans les allges.
Cet expos se trouve d'ailleurs concorder entirement, pour le
fleuve, avec le- rcit d'un voyageur qui avait descendu le bras de
de la Commission
Soulina quelques annes avant l'institution
Europenne et qui crit : On est surpris du faible volume des
eaux du bras de Soulina 5 le btiment a souvent peine tourner
dans des coudes troits et brusques et viter les nombreux
navires qui remontent
pour Galatz, soit a la voile, soit tirs- a
la cordelle par leurs quipages. Le lit du canal est une vase

sont difficiles
gluante et les navires, une fois embourbs,
sauver 5 c'est ainsi que le fleuve prlve chaque anne un
tribut de barques et de vaisseaux dont nous voyons les caret d'enfoncement
casses a et l divers stages de pourriture
dans la vase, et dont quelques-uns ont disparu et sont trahis
par un bout de mt qui ressort M.
Ls Puissances signataires du Trait de Paris avaient dcid que
la Commission Europenne aurait son sige Galatz. Si les graseulement

vures reproduites ci-contre donnent cette ville, avec ses glises

nombreuses et ses quais anims par la foule des marchands moldaves, grecs et turcs qui se pressent sur les rives du Danube pour
y discuter le prix des marchandises transporter, un caractre
oriental, la vie Galatz
pittoresque et tout particulirement
en 1856 tait loin d'offrir aux trangers qui habitaient la ville les
Des maisons
avantages d'un grand port qu'elle offre aujourd'hui.
en bois, des rues non paves qui, pendant la mauvaise saison,
taient transformes en bourbiers, la ville basse entirement
inonde au moment des crues du Danube, et au printemps la
plus grande
(1)
12

WilliamRey,

partie

de la population

Autriche,

atteinte

Hongrie et Turquie, 183-1848,

par les fivres en

Paris, 1849, in-i8,p.

213.

VUES

DE

GALATZ

AU

D'APRES

DES

COMMENCEMENT
ESTAMPES

DU

ALLEMANDES.

XIX

SIECLE,

REPRODUCTION
QUATRE

DELEGUES

De gauche

LA

D'UN

TABLEAU

COMMISSION

SIGNE

EUROPEENNE

H.
DU

BITTER,
DANUBE

20

MARS

DANS

UNE

1859.
RUE

droite : le baron (I'OFFENBERG (Russie),

OMER PACHA (Turquie),
M. DE BITTER (Prusse) et M. ENGELHARDT (France).

VUE

ANCIEN^

JE

GALATZ.

DE

GALATZ.

raison de la proximit
donne un Suisse, qui

des marais,
a longtemps

telle est la description

qu'en
habit ces rgions,
dans le

rcit d'un voyage en Orient qu'il a publi (1).

du Danube
Soulina, le port de l'embouchure

ou la Commis-

sion Europenne allait installer ses services ne donnait pas lieu

des jugements plus favorables. Le premier Dlgu franais la
Commission
M. Engelhardt,
qui connaissait bien
Europenne,
le bas Danube puisqu'il y rsidait depuis 1856, a, dans une brochure peu connue publie Galatz en 1862, donn la description
suivante de Soulina et des pratiques qui y taient courantes au
de l'tablissement

moment

de la Commission

Europenne

En 1853, c'est--dire au dbut de la guerre d'Orient,

Soulina
ne comptait tout au plus que 1.000 1.200 habitants, la plupart
Ioniens, Grecs et Maltais.
Quelques

baraques en planches ou de simples huttes de roseaux

leves sur la plage servaient d'abri des aventuriers dont l'industrie consistait dpouiller
en grand et par association les malheureux capitaines obligs, par suite des obstacles qu'ils rencontraient
sur ce point,

d'avoir

recours leurs services. Ils ranonnaient

la
europenne et rappelaient par leur pret impitoyable

navigation
l'avidit du gant des bouches de l'Escaut.
Le vol tait organis et, au milieu du dsarroi qui avait suivi
les premires hostilits sur le Danube,
il se pratiquait
impunment. L'emploi
forc des allges pour le passage sur la barre facilitait

les entreprises de ces hardis pirates. Leurs

d'ordinaire
un double fond qui absorbait
une grande partie des grains momentanment
extraits des btiments de mer et ils restituaient l'excdent,
lorsqu'ils ne pouvaient
particulirement
embarcations
avaient

(1) William
reproduite
circulant

Rey,
ci-contre

se reporter
op. cit., p. 204-205. On peut d'ailleurs
o l'on voit quatre Dlgus
la Commission

dans les rues de Galatz

couvertes

la caricature
Europenne

d'eau.
il

chapper avec toute leur, cargaison la vigilance des capitaines..

C'est ainsi que plusieurs moulins vent, dont on.voit encore les
c?est--dire sur
dbris, taient en pleine activit a l'embouchure,
un point dsert de la cte, l'extrmit d'une plaine de roseaux (1l
Un autre voyageur.* repassant par Soulina pour se rendre en
vers 1880, dcrit ainsi.la ville telle qu'il l'avait trouve
Turquie,
en' 1857 lors d'un prcdent voyage : Soulina, dont l'art des ingnieurs a fait un splendide chenal accessible aux plus.gros steamers,
n'tait qu'un marais ftide, hant par la fivre, nid de pcheurspirates redout des marins, dont l'oeil terrifi dcouvrait au loin,
comme autant de croix funbres mergeant des abmes d'une mer
les mts des navires engloutis par la tempte(2).
inhospitalire,
Ainsi, aux difficults naturelles de la navigation
que rencontraient l'embouchure
et dans le fleuve les navires qui venaient
de tous ceux
charger dans le Danube, s'ajoutait la malhonntet
auxquels les capitaines taient obligs d'avoir recours.
La Commission

Europenne avait ainsi une tche aussi lourde

Elle se mit l'oeuvre sans retard.

que complexe.
Ds qu'elle et procd son organisation intrieure, la Commission Europenne s'occupa d'abord de rgler ses rapports avec
la Puissance territoriale,
Soulina en dterminant
mdical

en crant

de nommer

un

ses attributions,
deux hpitaux,
l'un

Capitaine

de Port

d'organiser un service
Toultcha,
l'autre

Soulina, de fixer titre provisoire les taxes de pilotage percevoir

l'embouchure,
d'tablir des caisses Toultcha
et Soulina
pour les services installs par elle dans ces deux villes. En mme
entre son sige de Galatz
temps, pour assurer ses communications
et les villes de Toultcha et Soulina, elle obtenait de l'Adminis(1) Ed.
Etudes sur les embouchures Au Danube, Galatz, 1862,
Engelhardt,
p. 52-53.
(2) Dclaration
d'un diplomate
belge cite par Armand
Lvy, ha Roumanie et la
libert du Danube, Paris, 1883, in-18.
Introduction,
p. xvi.

des postes autrichiennes,

des bureaux
qui entretenait
la franchise de sa correspondance
Les villes du bas Danube,
tration
cielle

et elle dcidait

la construction

d'une

offi-

ligne

tlgraphique
fut rgle
l'exploitation

et Soulina, dont
entre Galatz, Toultcha
conclue au mois de novembre
par une convention
Gouvernement

dans

1857 avec le

moldave.

Europenne
s'occupa, d'autre part, de la mission formelle qu'elle avait reue des Puissances, par le Trait de
du Danube des obstacles
Paris, de dgager les embouchures
qui
La Commission

et, tandis que les ingnieurs taient chargs d'examiner laquelle des trois embouchures
de Kilia, Soulina ou Saint entreGeorges devait tre choisie pour les travaux dfinitifs
les obstruaient

son effort sur l'embouchure

prendre, elle porta, pour commencer,
de Soulina, qui tait dj frquente par la navigation,
et entreprit
de la passe par des dragages destins a augmenter
l'amlioration
la profondeur du chenal.
a se prononcer sur le choix de celle des embouchures
pour laquelle les travaux dfinitifs seraient entrepris, aprs que la
Commission
et cart l'embouchure
de Kilia pour des raisons
Appele

les opinions de ses membres,

se troutechniques et politiques,
vrent d'abord partages entre les bouches de Soulina et de
Saint-Georges.
pour tudier
l'embouchure

Une
la

de techniciens,
runie
se pronona
ultrieurement

commission

question,

Paris

pour
dterminrent

de Saint-Georges,
et ses conclusions
le vote unanime de la Commission
en faveur de Saint-Georges,
ce projet fut ajourn et
mais, pour des raisons d'opportunit,
la Commission
s'en tint a l'amlioration
provisoire de l'embouchure de Soulina.
Elle dcida, en consquence,
en 1858, la
construction

de digues provisoires,
qui furent acheves en 1861
et inaugures solennellement
le 3 septembre 1861 en prsence
du Gouverneur
gnral des bouches du Danube, Dlgu spcial

de la Sublime

Porte,

du

Ministre

trangres de
de Galatz et de Brala.

des Affaires

Valachie et des reprsentants du commerce

Le Dlgu d'Autriche,
qui prsidait la crmonie, propos
des nouvelles
des avantages considrables que l'achvement
et au commerce danubien,
digues apporterait la navigation
car la plupart
s'exprimait en des termes presque prophtiques,
des avantages qu'il avait envisags comme le rsultat des travaux
de la Commission

Europenne se sont raliss :

On peut dire juste titre que le Danube, ce roi majestueux
des fleuves europens qui, dans un parcours de seize cent milles
relie le centre de l'Europe la mer, dans lequel se
maritimes,
des Alpes jusqu'aux dernires
jettent du versant septentrional
ramifications orientales des Carpathes plus de quatre cents cours
d'eau tributaires, qui traverse deux Empires de premier ordre,
tant de Royaumes, de Principauts et de Provinces, les plaines
les plus riches et des chanes alpestres, qui se couvre de centaines
de pyroscaphes et de milliers de voiliers, que cette grande artre
la
du commerce de tant de peuples, l'orgueil de l'Allemagne,
est ouverte
gloire de la Hongrie, la nourrice de la Roumanie,
dsormais la navigation,
non seulement jusqu' la mer, mais
jusque dans la mer.
Ce rsultat est fcond en avantages immenses. Les btiments
marchands, auxquels la rade de Soulina n'offrait jusqu'aujourd'hui
qu'un cimetire menaant, trouveront dans le fleuve en franchissant les digues protectrices que nous venons inaugurer, le port le
plus sr, o ils pourront effectuer sans danger leurs oprations de
les frais d'allge
chargement; les primes d'assurance diminueront,
seront pargns, le nolis deviendra moins cher et le
prix des
denres baissera en consquence 5 la demande des
grands marchs
de l'Europe augmentera dans la mme
proportion, la produ&ion
agricole se trouvera ainsi encourage, la vente des fruits du sol
16

portera l'aisance dans les pays danubiens et cette aisance, activant le besoin des articles de confort et de luxe, exercera une
heureuse action sur l'industrie europenne.
On ne comptait dans
en 1857 que 2.500 btiments
d'un
le Danube
de
tonnage
350.000 tonneaux, en 1860 il est sorti de Soulina 3.500 btiments
portant 558.000 tonneaux.
des navires.

Bientt

l'espace manquera

l'affluence

Et un autre Dlgu,
pouvait crire
aprs cette inauguration,
: Soulina,
dans un rapport son Gouvernement
dont la rade
prsente encore les tristes tmoins des sinistres pour ainsi dire
y prouvait autrefois, offre actuelpriodiques que la navigation
lement, au lieu d'un danger, le meilleur
refuge de la cte occidentale de la mer Noire entre le Bosphore et Odessa.
La Commission
consacrait galement son activit
Europenne
au fleuve et, ds le dbut, elle s'tait occupe d'enlever les carcasses des navires naufrags
et d'approffondir
le chenal

qui faisaient obstacle la navigation

sur les bas-fonds les plus importants.
dans le fleuve des boues pour signaler le

Elle avait fait placer

chenal et installer sur les rives

des poteaux

btiments

ainsi que des bornes pour

la distance depuis Soulina.
La Commission

poursuivait

indiquer

en mme

pour amarrer les

en milles marins

temps la rglementation

de la navigation par l'adoption

de Rglements provisoires pour la
du bas Danube, pour le service des allges
police de la navigation
dans le port de Soulina, pour la police dans le port de Toultcha,
ainsi que pour l'Inspecteur
gnral de la Navigation,
poste que
la Commission

avait

t amene

par les circonstances

a in-

stituer.
D'autre

part, pour se procurer les ressources ncessaires l'achvement des travaux provisoires, la Commission
avait
Europenne
fix le Tarif des droits de navigation
percevoir l'embouchure
17

du ier septembre 1860 et contra&

plusieurs emprunts
auprs d'tablissements financiers.
de Paris, les tats riverains du
du Trait
Par application
et la Turquie
la Bavire, le Wurtemberg
Danube,
l'Autriche,
partir

de l'Autriche,
avaient, sur la proposition
Vienne pour constituer la Commission
de la Moldavie,
tance des Commissaires
la Serbie. Cette Commission
commena

envoy des Dlgus

Riveraine avec l'assisde la Valachie
ses travaux

et de

le 29 no-

1856 et s'occupa de prparer les Rglements de navigation

et de police fluviale prvus par le Trait de Paris.
L'A6te de navigation du 7 novembre 1857, labor malgr la
des riverains, fut prsent le 16 aot 1858 a la
vive opposition
des PrinciConfrence runie Paris pour rgler l'organisation

vembre

Ce Rglement
favorisait surtout les grandes
pauts roumaines.
socits de navigation
autrichiennes,
dj ce moment en posde la navigation
sur le bas Danube,
session du monopole
en
entre les
rservant aux bateaux des tats riverains la navigation
Il souleva de vives protestations
de la part des
ports fluviaux.
tats non riverains, qui y voyaient juste titre une violation des
gal a
principes tablis au Congrs de Vienne sur le traitement
accorder aux pavillons de toutes les nations. L'Acte de 1857 ne fut
proposa la dissopas ratifi parles Puissances et, lorsque l'Autriche
lution
ticle

de la Commission
18 du Trait

de l'arEuropenne
par application
de Paris, sa demande fut dfavorablement

par les reprsentants de la France, de la Grande-Bretagne,

de la Prusse, de la Russie et de la Sardaigne. Dans la sance du
19 aot 1858, les Plnipotentiaires de ces Puissances, auxquels s'tait
estimant que la Commission
Eurojoint celui de la Turquie,
penne ne pourrait avoir termin ses travaux dans le dlai de deux
accueillie

ans, exprimrent l'avis qu'il y avait lieu de prolonger ce dlai juscomplet des travaux, mais aucune rsolution
qu' l'achvement
18

d'Autriche
ne fut prise, le Plnipotentiaire
ayant rserv l'opinion
de son Gouvernement
qui devait s'entendre sur ce point par la
avec les Gouvernements
voie diplomatique
Le Dlgu d'Autriche la Commission

des autres Puissances.

Europenne revint sur

du 26 fvrier 1859.
dans la sance de la Commission

la question
Tout en reconnaissant

que des circonstances

spciales avaient
et achev ses travaux dans le dlai
empch que la Commission
de deux ans fix par le Trait de Paris, il tait d'avis que l'activit
devait tre limite a l'achvement
des travaux
de la Commission
de Soulina, l'laboration
provisoires commencs l'embouchure
de l'embouchure
de Saintd'un projet dfinitif pour l'amlioration
Georges et a l'adoption des mesures financires ncessaires poui
des frais
assurer la poursuite de ces travaux et le remboursement
occasionns par eux. Il estimait que le dlai ncessaire pour raliser
ces projets devait tre de quinze mois environ.
Tous les Dlgus tombrent d'accord sur la ncessit pour la
Commission d'excuter le programme compris dans la proposition
mais des divergences de vues se manifestrent
sur la
autrichienne,
de ce programme,
la
question de savoir si, aprs l'excution
Commission
serait dissoute sous la rserve de pouEuropenne
voir tre runie de nouveau

ou si elle serait simplement

ajourne
et remplace par la Commission
Riveraine.
Comme
tous les Gouvernements
avaient
successivement

renonc aux travaux

Commission
mission

excuter

Europenne
comme accomplie

dans le bras de Saint-Georges,

reconnut qu'elle pouvait considrer

la
sa

des travaux proviaprs l'achvement

soires de Soulina. Mais, alors, le Dlgu d'Autriche
dclara que la
Commission
Riveraine n'tait pas en tat de remplacer la Commission

n'tait pas encore venu

Europenne et que le moment
Riveraine
pour que la Commission
pt tre convoque nouveau. Il proposa donc de rdiger un Aft de clture destin
*9

rendre

des travaux

compte

accomplis

Europar la Commission
de son existence et former

penne pendant la premire priode

danubienne pendant la deuxime priode,
la loi de la navigation
de la Commission
et de proroger les pouvoirs
Europenne
se^ fussent entendus pour
jusqu' ce que les Gouvernements
la Commission
Riveraine,
transmettre ses attributions
Cette proposition fut adopte dans la sance du 20 juin 1861,
'A.c~tepublic fut substitue celle d'Acte
mais la dnomination
de clture.
SECTION
ACTE

PUBLIC

DU

1 NOVEMBRE

1865.

1861, mais
la Turquie refusa pendant plusieurs annes de l'accepter en prtendant qu'il portait atteinte aux droits de la Puissance territoriale.
Le projet

d'Acte

public

fut

III,

arrt le 2 dcembre

ratifi par les PuisCependant le besoin d'un acte international

les dispositions
arrtes
sances et coordonnant
rglementaires
par la Commission
paraissait de plus en plus
de
des Rglements
urgent, car la lgalit et la force obligatoire
la Commission
n'taient reconnues d'une manire absolue ni par
successivement

les capitaines

ni par les autorits trangres et, du fait que les

des Rglements taient des
agents chargs d'assurer l'observation
sujets ottomans, les rapports de ces agents avec la Commission
souvent de prcision, car ils reposaient
Europenne manquaient
sur des arrangements provisoires que la Turquie pouvait annuler
en refusant simplement de concourir leur maintien.
A la suite d'une transaction

entre les points de vue respectifs du

ottoman et des autres Puissances, l'Acte
Gouvernement
public fut
sign Galatz le 2 novembre 1865 avec le Rglement de navigation
et de police et le Tarif des droits de
navigation qui en formaient
20

les annexes.

dans la Confrence

sanctionn

Il fut

de Paris du

28 mars 1866, ce qui quivalait a sa ratification

par les Puissances,
et rendu excutoire a partir du Ier juin 1866.
les moyens ncessaires
L'Ate public donnait a la Commission
avec succs ses travaux. Aprs avoir, dans son
pour poursuivre
et le
Prambule, expos l'activit de la Commission
Europenne
rsultat de ses travaux depuis 1856, il stipulait que les Puissances
les droits
signataires du Trait de Paris avaient voulu dterminer
tat de choses tabli sur le bas
et obligations
que le nouvel
Danube a crs pour les diffrents intresss, et notamment
pour
la navigation
du fleuve.
tous les pavillons qui pratiquent
Ses principales

dispositions

peuvent

tre ainsi analyses :

i Tous les ouvrages et tablissements crs en excution

Trait de Paris doivent continuer tre affects exclusivement
danubienne
l'usage de la navigation
dtourns de cette destination.

sans pouvoir

jamais

du

tre

20 La Commission

ou l'autorit qui lui succdera

Europenne
pourra faire excuter tous travaux qui seront jugs ncessaires pour
rendre dfinitives
les amliorations
provisoirement
apportes au
bras et l'embouchure
de l'embouchure

de Soulina

et entreprendre

l'amlioration

et du bras de Saint-Georges.

3 La Sublime Porte s'engage prter l'avenir comme par

le pass la Commission
ou a l'autorit qui lui succdera toute
l'assistance et tout le concours dont l'une ou l'autre pourrait avoir
besoin pour tout

ce qui concerne

l'accomplissement

de sa tche.

aux embouchures
du Danube est rgie par le
40 La navigation
de navigation
et de police arrt par la Commission
Rglement
Europenne et qui est annex l'Acte public pour avoir mme
force et valeur que s'il en faisait partie intgrante.
Le Rglement

de navigation

conservera

force de loi jusqu'au

21

o les Rglements
qui doivent tre labors par la
accord
Riveraine auront t arrts d'un commun
Commission

moment

et entreront

en vigueur.

f L'exercice de la navigation sur le bas Danube est plac sous

l'autorit et la surveillance de l'Inspecteur gnral du bas Danube
et du Capitaine du port de Soulina dont l'action s'exerce indistinctement l'gard de tous les pavillons et aux Ordres desquels les
capitaines sont tenus d'obtemprer lorsque ces ordres 'sont donns
en vertu du Rglement

de navigation

et de police.

du Rglement de navigation
et de police et
du Tarif sont en outre assures par l'action des bti-

6 L'excution

l'application
ments de guerre stationns aux bouches du Danube en excution
du Trait
territoriale

de Paris, les btiments

de guerre de la Puissance
tant appels agir sur la demande des autorits pr-

poses la police

du fleuve

dfaut d'un

btiment

de guerre

ayant qualit pour intervenir.

7 Le Tarif des droits de navigation arrt par la Commission,
en vertu de l'article 16 du Trait de Paris, le 2 novembre 1865 est
substitu

au Tarif

provisoire antrieur et demeurera obligatoire

pour l'avenir, tant annex l'Acte public pour avoir mme force
et valeur que s'il en faisait partie intgrante.
L'Acte public rgle encore l'affectation du produit des taxes et la
revision priodique du Tarif ainsi que la manire dont la Caisse de
Navigation

d Soulina

est administre.

8 A l'effet de faciliter

la navigation, les mesures sanitaires sont

simplifies, les btiments descendant le Danube devant tre affranchis de tout contrle sanitaire, ainsi
que ceux venant de la mer
tant qu'il n'y aura aucune
pidmie de peste en Orient 5 en cas
les mesures sanitaires
d'pidmie,
prendre pour les btiments
venant de la mer seront diffrentes selon
aura
que l'pidmie
11

ou non envahi

plusieurs

provinces

de la Turquie

riveraines

du

Danube.
9 Les ouvrages et tablissements de toute nature crs par la
Commission ou par l'autorit qui lui succdera et ceux qu'elle
de la neutralit et seront en cas de
pourra crer l'avenir jouiront
guerre galement respe6t.espar tous les belligrants. Le bnfice de
cette neutralit doit s'tendre a une partie du personnel de la
numre dans l'A6t.e public.

Commission

SECTION
DE
AU

En

L'ACTE

TRAIT

IV.

PUBLIC
DE

LONDRES

DE

1865
DE

1871.

1866 les affaires

des Principauts donnrent lieu a la

d'une Confrence qui se tint Paris, mais qui s'occupa

runion

galement de la navigation du Danube. Aprs avoir sanctionn

l'Acte public,
la Confrence
s'occupa, dans sa sance du
28 mars 1866, de la prolongation des pouvoirs de la Commission
de cette Commission
Europenne et du remplacement
par la
Commission

Aprs la discussion de plusieurs propositions sur la premire de ces questions, les Plnipotentiaires
tombrent d'accord, sous rserve de l'approbation de leurs Gouvernements, pour prolonger de cinq ans, soit jusqu'en 18 71, la
dure

Riveraine.

de la Commission

suffisant

Europenne,
ayant estim ce dlai
lui
l'achvement
des travaux dont l'excution

ultrieurement

par le Trait de Paris et cette dcision

de tous les Gouvernements.
l'approbation

pour
avait t confie

reut

En ce qui concerne
l'poque laquelle la Commission Riveraine
serait en tat de
prsenter le Rglement labor par elle, le Plni23

de rien
dclara qu'il lui tait impossible
d'Autriche
potentiaire
prciser cet gard, la situation des Principauts moldo-valaques
mais
de la Commission
rendant difficile la constitution
Riveraine,
s'efforcerait de s'entendre- avec
il assura que son Gouvernement
les autres Puissances pour rsoudre dans le sens le plus libral
en litige et pour amener la constitution
les points du Rglement
Riveraine.- A la
aussi prochaine que possible de la Commission
double question, qui lui fut pose par le Prsident de la Conde Vienne
le Cabinet
frence, de savoir quelles dispositions
labor en 1857 et pour
avait prises pour modifier le Rglement
d'Aule Plnipotentiaire
reconstituer la Commission
Riveraine,
triche se contenta de rpondre qu'il en rfrerait son Gouvernement

en demandant

des instructions

nouvelles.

Certaine de la dure de son oeuvre, la suite des dcisions prises

trs nette d'assurer
par les Puissances, qui manifestaient l'intention
du
des embouchures
des travaux d'amlioration
l'achvement
Danube, la Commission
Europenne
prit alors des mesures, d'un
caractre permanent : elle commanda du matriel,
supprima les
ateliers de Toultcha,
qui ne lui paraissaient plus ncessaires, pour
Soulina
dvelopper ceux de Soulina et dcida la construction
d'un immeuble pour y installer ses services et d'un hpital de la
marine. Elle entreprit galement de transformer en travaux dfide Soulina
provisoires effectus l'embouchure
et ce travail, commenc en 1866, fut achev en 1871. En mme
du fleuve, la premire
temps, pour augmenter la profondeur
coupure, commence en 1868, tait acheve l'anne suivante et
des travaux de rectification
taient excuts sur plusieurs points.
nitifs les travaux

Mais

des ressources extraordinaires

taient

ncessaires

pour
besoins

accomplir ces travaux : aprs avoir fait face aux premiers

par un emprunt court terme contract en 1865 et rembours
l'anne

suivante,

la Commission,

ayant

rencontr

de grandes

du
pour se procurer des capitaux, dut ralentir l'aivit
Service technique et la limiter aux travaux d'entretien indispendifficults

par souscription publique

emprunt mis directement
ayant donn des rsultats insuffisants, il fallut que la Commission
s'assurt la garantie des Puissances pour contracter
Europenne
sables. Un

auprs d'une banque de Londres

devait tre termin
l'amortissement

un emprunt
en 1882.

important,

dont

apportes au cours du temps,

de la Commission
du
sinon dans la composition
Europenne,
moins dans les titres des reprsentants des Puissances signataires
Plusieurs

modifications

furent

du Trait de Paris. Dj en 1861, le roi Victor Emmanuel

II ayant
t proclam Roi d'Italie, le Dlgu de Sardaigne avait dsormais pris le titre de Dlgu d'Italie. Quelques annes plus tard,
comme suite au compromis
de 1867, en vertu duquel avait t
le Dlgu
constitue la monarchie
dualiste austro-hongroise,
d'Autriche

devint

Enfin,
Dlgu d'Autriche-Hongrie.
aprs le
Trait de Prague du 23 aot 1866, le Roi de Prusse tant devenu
le Prsident de la Confdration
de l'Allemagne
du Nord,
le
Dlgu de Prusse devint Dlgu de Prusse et de la Confdration de l'Allemagne
du Nord, titre qu'il changea en 18 71 en
celui de Dlgu d'Allemagne
de l'Emaprs la proclamation
pire d'Allemagne,

le 18 janvier

1871.

SECTION
TRAIT

DE

LONDRES

V.
DU

13 MARS

1871.

La Russie avait profit de la guerre franco-allemande

de 1870
pour se dlier des stipulations du Trait de Paris qui lui avaient
impos la neutralit de la mer Noire. A la suite des protestations
une Confrence des Puissances
nergiques de la Grande-Bretagne,
25

signataires du Trait de 1856 fut runie

sur ce point le Trait de Paris.

Londres

pour modifier

de la
s'occupa galement au cours de cette Confrence
dont les
de la dure de la Commission
Europenne,
prolongation
de
pouvoirs avaient t limits a l'anne 18 71 par la Confrence
discuta cette question, le PlnipotenParis de 1866. Lorsqu'on
On

tiaire de Grande-Bretagne,
qui et prfr prolonger la dure de
sans limitation
de temps, proposa la dure de
la Commission
ans pour permettre le remboursement
de l'emprunt
vingt-six
et des avances de la Turquie.
par la Commission
d'autres
Cette dure fut trouve excessive par les Plnipotentiaires
Puissances et l'on s'arrta au dlai de douze ans ncessaire pour
contract

sous la
de l'emprunt
contract en Angleterre
garantie de six des Puissances signataires du Trait de Paris.
L'article 4 du Trait de Londres du 13 mars 18 71 prolongea en
de douze ans, soit jusqu'au
consquence
pour une priode
le remboursement

de l'emprunt
24 avril 1883, terme de l'amortissement
dure des pouvoirs de la Commission Europenne.
La

Commission

Riveraine

anglais, la

ne s'tant

l'article

toujours pas runie,

de la runion nouvelle de la

5 disposa que les conditions

Riveraine seraient fixes par une entente pralable
Commission
entre les Puissances riveraines, et que les modifications
ventuelles
aux dispositions du Trait de Paris instituant cette Commission
feraient

l'objet

d'une

cosignataires.
L'article 7 confirma

convention

spciale

entre

les Puissances

que tous les ouvrages et tablissements de

toute nature crs par la Commission
devaient jouir du bnfice
de la neutralit en temps de guerre, neutralit
que les Puissances
dans
signataires du trait s'engageaient a respecter l'avenir
toutes les circonstances. Le bnfice de ces immunits,
qui
n'avait t reconnu par l'Ade public de 1865
qu'a une partie du
26

tait tendu tout le

Europenne,
et technique. La Sublime Porte conservait

de la Commission

personnel

personnel administratif
le droit de faire entrer, comme de tout temps, ses btiments
de guerre dans le Danube en sa qualit de Puissance territoriale,

SECTION
DU
AU

TRAIT
TRAIT

DE
DE

VI.
LONDRES
BERLIN

DE
DE

1871

1878.

les digues de l'embouchure

de Soulina.
Aprs leur consolidation,
de la passe
avaient t prolonges pour augmenter la profondeur
et, jusqu' la guerre de 1914, c'est par des dragages de plus en
fut maintenue
et augmente
plus intenses que la profondeur
Dans le fleuve, des travaux de correction
furent
excuts dans le bras de Soulina jusqu'en 1879 pour maintenir
la profondeur
obtenue par les travaux antrieurs.
l'embouchure.

La guerre d'Orient
dans le fonctionnement
belligrants
confirmaient

de 18 7 7-18 7 8 apporta des troubles graves

de la Commission
de la part des deux
les dispositions
du Trait de Londres,
qui

malgr
la neutralit

de tous les ouvrages et tablissements

de cette institution
: les Russes bombardrent
Soulina sous prtexte
qu'il y avait dans cette ville des dpts de troupes et de munitions
ottoman.
Ils interdirent
le sjour
appartenant au Gouvernement
Toultcha de l'Inspecteur gnral de la Navigation
de nationalit
en dclarant que son sjour n'y tait pas indispensable
ottomane,
en raison de la suspension de la navigation
et, pour viter des
la Commission
difficults,
congdia provisoirement
l'Inspecteur.
Le Commandant
en chef des armes russes avait inform
la
Commission
interdite

sur le Danube tait

Europenne
que la navigation
puis, la suite de la protestation des Puissances, la Russie
2J

de laisser libres, autant que possible, la navigation et le

commerce licite des neutres et de ne les soumettre qu' des restrictions temporaires ncessites par les exigences de la guerre. Les
ordonna

autorits militaires

russes avaient cependant tabli un barrage dans

le bras de Soulina en y coulant de vieux bateaux chargs de
pierres.
De leur ct, les autorits militaires
turques, considrant la
partie du Danube qui traversait le sol ottoman comme ligne de
la circulation des btiments de commerce
dfense, y interdirent
en dclarant que les btiments qui enfreindraient cette interdiction
seraient confisqus avec leur cargaison. D'autre part, les Turcs
arbort sur ses
ayant exig que la Commission
Europenne
ct de son pavillon-signal,
celle-ci
prfra suspendre la circulation de ses embarcations sur le fleuve
plutt que de consentir y arborer le pavillon de l'un des bellibateaux le pavillon

grants.
Outre

ottoman

directes

des belligrants,
qui apporla dure des hostilits des entraves considrables

ces interventions

trent pendant
a son activit,4a

Commission

du fait que la naviEuropenne,

suspendue, vit disparatre ses recettes et

gation fut compltement

dut arrter ses travaux, en mme temps que les difficults de la
a majorer temporairement
vie l'obligeaient
de 25 p. 100 les traitements de son personnel.

28

III.

CHAPITRE
LA

DU

DE

TRAIT

TRAIT

AU

DE

ET

'W
il^1

DE

VERSAILLES

ACTE

BERLIN

ADDITIONNEL

DU

DANUBE

DE 1878

BERLIN

SECTION
TRAIT

DU

EUROPENNE

COMMISSION

DE

1919.

I.
13 JUILLET
DU

28 MAI

1878
1881.

du 13 juillet 1878, qui rtablit la paix

du Danube, l'exen Orient, fit passer les embouchures
sous la souverainet de la Rouception de celle de Kilia,

E Trait

de Berlin

devenue tat indpendant,

et en carta dfinitivement
la
fut admise a avoir un reprsentant la
Turquie. La Roumanie
Commission
Europenne,
qui compta ainsi huit membres, et les
pouvoirs de la Commission,
qui taient limits Isaktcha, furent
manie,

du
tendus jusqu' Galatz (art. 53). Une anne avant l'expiration
terme assign la dure de la Commission
Europenne, les Puissances devaient
se mettre d'accord sur la prolongation
de ses
pouvoirs ou sur les modifications
qu'elles 'jugeraient
d'y introduire (art. 54).
Les Puissances signataires du Trait de Paris avaient
ter combien

ncessaire
pu consta-

l'oeuvre

Europenne
poursuivie
par la Commission
en faveur de la navigation
tait entrave par les retards qu'apportait la Puissance territoriale a donner satisfaction a ses demandes
*9

et par les froissements continuels qui se produisaient avec le Gouvernement ottoman, et surtout avec ses agents subalternes. Elles
crurent devoir profiter du changement
apport par le Trait de
Berlin la situation
mais la Commission

territoriale

pour mettre dsorde ces inconvnients

du bas Danube

Europenne

l'abri

sa mission dans les meilleures

permettant
d'accomplir
conditions possibles et elles dclarrent dans l'article 53 du trait
exercerait dornavant ses foncque la Commission
Europenne
en lui

tions dans une complte indpendance de l'autorit territoriale.

Pour accrotre les garanties assures la libert de la navigation
sur le Danube, le Trait de Berlin stipula que toutes les forteresses
et fortifications qui se trouvent sur le parcours du fleuve depuis les
Portes de Fer jusqu'aux embouchures seraient rases et qu'il n'en
serait pas lev de nouvelles. Il tait galement fait dfense aux
btiments de guerre de naviguer sur le Danube en aval des Portes
de Fer, l'exception
des btiments lgers destins la
police
fluviale et |au service des douanes. Une seconde
exception tait
faite en faveur des stationnaires des Puissances
que le Trait de
Paris avait autoriss aux embouchures du Danube et
qui avaient
-' '
le droit de remonter jusqu' Galatz (art. 52).
En mme temps, il parut opportun d'tendre en'amont de Galatz
jusqu'aux Portes de Fer les rgles appliques par la Commission
Europenne au bas Danube. L'article 55 du Trait de Berlin confia
en effet le soin d'laborer les
de police
Rglements de navigation,
fluviale et de surveillance, depuis les Portes de Fer
jusqu' Galatz,
la Commission
Europenne assiste de Dlgus des tats riverains, afin de mettre ces Rglements en harmonie avec ceux qui
rgissent la navigation de Galatz la mer. A cet effet, la Commission Europenne se runit avec les
reprsentants de la Bulgarie et
de la Serbie, du 4 dcembre 1880 au 2
juin 1882, pour laborer le
Rglement prvu par le Trait de Berlin et dont l'excution tait
30

place sous l'autorit

d'une

Commission

mixte

compose d'un
d'un Dlgu de chacun

prsident,
Dlgu d'Autriche-Hongriey
des Etats riverains, Bulgarie, Roumanie et Serbie, et d'un membre
de la Commission
Europenne
dsign par roulement
pour une
priode de six mois.
public de 1865 ne correspondait plus a la situation cre
t arrt du temps ou la Turquie
par le Trait de Berlin, car il avait
avait la souverainet aux embouchures du Danube, tandis qu'aprs
cette Puissance. Pour
1878 c'est un nouvel tat qui y remplaait
L'A&e

compte des changements survenus aux bouches du Danube

les Puissances apportrent a
a la suite des vnements d'Orient,
ncessaires dans un A6te
l'A6te public de 1865 les modifications

tenir

a l'A6t.e public, en date du 28 mai 1881.

les droits, attributions
et
Aux termes de l'Ate
additionnel,
tels qu'ils rsultent
immunits
de la Commission
Europenne,
additionnel

des traits antrieurs, continueront

avec les nouveaux Etats riverains.
rinspe6teur
qui remplace
Soulina remplissent leurs

rgir les rapports de celle-ci

de la Navigation,
L'Inspe&eur

gnral,
fondions

(art. 1 et 2).
Les Rglements
sanitaires

et le Capitaine
du port de
direte de la
sous l'autorit

Commission
Danube

aux
applicables
seront labors et modifis de concert

embouchures

avec la Commis-

sion par le Conseil international

de Sant de Bucarest.
Pour le Service sanitaire de Soulina, le Conseil international
Bucarest s'entendra avec la Commission
au sujet du personnel,
l'installation

et du fonctionnement

du

du service ainsi qu'en

de
de

ce qui

concerne les taxes (art. 6 et 7).

En outre, l'A&e additionnel,
guerre d'Orient,

la
s'inspirant de l'exprience de
assurer en tout temps au personnel ainsi

pour
le bnfice de
qu'aux proprits et ouvrages de la Commission,
la neutralit,
stipulait que les ingnieurs,
employs et ouvriers
31

et que la Comtre munis d'un brassard distinct

pourraient
d'autre
mission ne serait tenue d'arborer sur ses embarcations
dans
tait dtermine
sien dont la composition
pavillon que le
l'Afte 0 (art. 8).
IL

SECTION
TRAIT

DE

LONDRES

DU

10

MARS

1883.

Europenne expiraient en 1883.

ne voulait consentir a les promixte pour
crant la Commission

Les pouvoirs de la Commission

autrichien
Le Gouvernement

longer que si le Rglement,

le secteur de Galatz aux Portes de Fer, que la Roumanie
Bulgarie avaient refus de signer, tait adopt. Sur l'initiative

et la
de la

des Puissances signataires

une Confrence
Grande-Bretagne,
du Trait de Berlin se runit Londres en 1883 pour rgler la
des articles 54 et 55 de ce trait, sur
question de l'excution
lesquels l'accord n'avait pu se faire.
du 10 mars 1883 prolongea les pouvoirs
de la Commission
Europenne pour une priode de vingt et un
de cette priode, les
ans partir du 24 avril 1883. A l'expiration
devaient tre renouvels par tacite
pouvoirs de cette Commission
Le Trait

de Londres

de trois en trois ans, sauf le cas o l'une des Puisreconduction,

de
sances signataires du trait notifierait, un an avant l'expiration
de proposer des
l'une de ces priodes triennales, son intention
modifications

dans la constitution

ou dans les pouvoirs

de la

Commission

Europenne (art. 2).

La Confrence de Londres avait galement

W Ce
pavillon

tendu la juridiction

est compos de cinq bandes parallles,

la
perpendiculaires
hampe, disposes dans l'ordre suivant de leurs couleurs : rouge, blanc, bleu, blanc
et rouge, la bande bleue ayant une hauteur double de celle de chacune des autres
bandes et portant
32

en blanc les lettres C. E. D.. (art.

'V

8).

LA
AVANT

L'INSTALLATION

DE

BARRE
LA

DE

SOULINA

COMMISSION

EUROPEENNE

DU

DANUBE.

au centre,

droite,
gauche,
paves de navires naufrags;
phare de Soulina;
un des premiers
navires vapeur sortis
austriaco,
vapeur du Lloyd

EMBOUCHURE

DE

StwLINA

VERS

l8j6

du Danube.

d la Commission
limite

europenne
maritime
de la navigation

d'autre

part,

le Rglement
2 juin

approuv avec
de navigation

du Danube
(Trait

de Galatz

de Londres,
modifications

quelques
des Portes

de Fer

Brala,
art. i) et,

de dtail,
Galatz du

1882.

Mais, la Confrence
ayant jug ne point pouvoir admettre
des Etats riverains du
avec voix dlibrative les Plnipotentiaires
Serbie et Bulgarie), ces tats n'tant
bas Danube (Roumanie,
au nombre
des tats signataires du Trait de Berlin,
point
de la Roumanie
solennellement
et
le reprsentant
protesta
que les dcisions de la Confrence
prises sans la parde la Roumanie
seraient considres par cette Puisticipation
sance comme non obligatoires
pour elle.
dclara

En ce qui concerne le bras de Kilia qui, la suite de la cession

a la Russie par la Roumanie
de la Bessarabie du sud en vertu du
de Berlin, intressait particulirement
la Russie, cette Puissance obtint par le Trait de Londres de 1883 que ce bras ft sou-

Trait

mis un rgime spcial. Il fut convenu que : i la Commission

Europenne n'exercerait pas de contrle effectif sur les parties du
bras de Kilia dont les deux rives appartenaient l'un des riverains
de ce bras 5 20pour la partie du bras de Kilia traversant la fois le
territoire russe et le territoire roumain,
les Rglements en vigueur
dans le bras de Soulina seraient appliqus sous la surveillance des
Dlgus

de Russie et de Roumanie

la Commission

Euro-

penne 5 30 pour les travaux a entreprendre

par la Russie ou la
soit dans le bras mixte,
soit entre les deux rives
Roumanie,
il serait donn connaisqui leur appartenaient
respectivement,
sance a la Commission
des plans de ces travaux
Europenne
ne portaient
aucune
de constater
pour lui permettre
qu'ils
atteinte
l'tat de navigabilit
des autres bras. En cas de
divergence

entre

les autorits

de la Russie

ou de la Roumanie
33

Europenne
quant aux plans des travaux
dans le bras de Kilia, l'affaire devait tre soumise

et la Commission

entreprendre
aux Puissances (art.
direlement

3 5).

SECTION
DU

TRAIT

LA

DE

III,

LONDRES

GUERRE

DE

DE

1883

1914-1918.

Pour mettre ses Rglements en harmonie avec les dispositions

du Trait de Berlin, la Commission
avait revis son Rglement
intrieur le 10 novembre 1879, le Rglement de navigation et de
police-le 19 mai 1-881, ainsi que les Instructions a l'Inspecteur de la
et au Capitaine de Port.
Navigation
; Au
la Commission Europenne, au
point de vue administratif,
cours de cette priode, s'est occupe de rorganiser les corps de
de ses employs, d'laborer un
Rglement sur les compagnies postales de navigation,
d'organiser
un service de sauvetage et de crer une mdaille pour rcompenser les acles de dvouement,
de modifier les rgles relatives au
pilotage

et d'amliorer

la situation

de mettre le Rglement de navigation en harmonie

remorquage,
avec le Rglement maritime international
destin viter les abordages en mer, de modifier les rgles de jaugeage pour tenir compte,
soit des changements apports la construction des navires depuis
la Confrence
de Constantinople,
soit du systme appliqu au
canal de Suez pour la dduction de certains espaces. Enfin, la
a revis en 1913les Instructions ses diffrents services
pour y introduire les modifications
qui avaient t apportes aux
dispositions en vigueur au fur et mesure des besoins.
Commission

La priode qui va de 1878 la guerre mondiale est une priode

de grande activit pour les travaux fluviaux : la Commission
eut d'abord s'occuper du fleuve entre Isaktcha et
Europenne
34

PAVILLON

DE

LA

COMMISSION

EUROPEENNE

DU

DANUBE.

Avant
destin
du Danube
arborait
sur ses btiments
un pavillon-signal
1878, la Commission
europenne
les distinguer
des autres bateaux
arborer
circulant
Elle a t plus tard autorise
sur le Danube.
sur ses tablissements
a t arrte par l'Ate
et sur ses bateaux le pavillon
ci-dessus dont la disposition
additionnel
a l'Afte
en date du 28 mai 1881.
public,

de sa comptence.
Elle fit ensuite
procder a neuf coupures dans le bras de Soulina, qui eurent
pour effet de raccourcir sensiblement la longueur de ce bras et
Glatz

l suite de l'extension

de supprimer un grand nombre de coudes dont certains, cause

un danger pour les
de l'angle aigu qu'ils faisaient, constituaient
btiments de plus en plus longs qui frquentaient
le fleuve.
La grande coupure effectue du 8e au 18e mille fut inaugure
le 17 mai 1894 par S. M. le Roi Carol Ier de Roumanie
et,, en
souvenir de cet vnement, un oblisque fut rig vers le 13emille
sur la rive gauche du fleuve 5 une autre coupure entre les 31e1/2
et 37emilles fut inaugure le 26 octobre 1897 en prsence du Prsident du Conseil des Ministres,
M. Dmtre Stourdza, une troisime, celle du 18e au 2je mille, le 19 octobre 1902 en prsence
de LL. AA. RR. le Prince et la Princesse de Roumanie,
et, pour
montrer l'intrt constant que le Gouvernement
Royal portait
aux travaux
Prince
le

de la Commission,
le Roi se fit reprsenter par le
hritier S. A. R. le Prince Ferdinand
de Roumanie,

10 mai

1906,

clbrer

aux ftes donnes

par la Commission
de sa cration.

le cinquantenaire
La Commission
Europenne

de l'clairage

du

pour

tudia

bras de Soulina,
permettre de librer

la question
galement
celle de l'acquisition
d'un

les navires surpris par les

brise-glaces pour
glaces dans le Danube, entretint les profondeurs dans le fleuve,
les revtements des rives, le chemin de
halage, etc. Les difficults de la navigation au coude de Toultcha en raison de l'existence
cet endroit d'un bas-fond rocheux lui
ayant t signales, elle
fit une tude approfondie
des moyens d'amliorer
la navigation
cet endroit et arriva, au
moyen d'un pilotage spcial, donner
satisfaction aux dsirs des navigateurs. A Soulina, la Commission amliora
l'clairage de l'entre du port, mais tout son effort
se porta jusqu'en
de la profondeur
1914 sur l'augmentation
35

 l'embouchure
grand

arrivaient

: des navires d'un

chaque

anne

tirant

d'eau

dans le fleuve

de plus en plus
et, s'ils devaient

de ce fait des
complter leur chargement en rade, ils subissaient
d'allges. La Compertes de temps et des irais supplmentaires
et
mission
viter ces charges la navigation
s'employa
elle y russit par des dragages constants, aprs avoir fait l'acquisition
pour cet objet d'un puissant matriel de dragage.
la Commisde ses tablissements,
Quant au dveloppement
sion Europenne
dcida la construction
Soulina d'un hpital
des maladies pidmiques la suite d'une pidmie de cholra
qui avait svi dans cette ville en 1893, et, aprs avoir achet
un terrain
y installer
cette ville.

Galatz, elle y difia en 1893 un immeuble

pour
son sige avec les services administratifs
tablis dans

Au point de vue financier, la Commission

procda au cours de
cette priode l'assainissement de ses finances par l'amortissement
total en 1882 de l'emprunt
contract Londres en 1869 et le remboursement

en 1887 des avances de la Turquie.

La Commission
rencontra nanmoins
bien des
Europenne
difficults passagres dues, soit de mauvaises rcoltes, soit aux
dpenses

extraordinaires

ncessites

par

l'excution

des

pro-

grammes de travaux prsents par les ingnieurs. Elle y pourvut

sans avoir recours l'emprunt,
tantt par des moyens de trsorerie, tantt par des conomies strit.es apportes son administration
et par l'ajournement
des travaux.
De 1911 1913, la guerre italo-turque et les guerres balkaniques,
ainsi que la fermeture des Dtroits, avaient paralys le commerce
et la navigation,
de mme qu'en 1913, la suite de l'intervention de la Roumanie
dans la guerre entre la Serbie et la Grce
contre la Bulgarie, la mobilisation
de l'arme roumaine
avait
apport une gne considrable
36

aux travaux de la Commission

en

supprimant
transport.

et les moyens
dans le pays la main-d'oeuvre
Les recettes ayant t rduites du fait de la guerre,

de
on

les droits de navigation

en
dcida, en principe,
d'augmenter
sur le gros tonnage
faisant porter l'augmentation
qui bnfides travaux,
mais tant donn la situation
ciait spcialement
et politique
en Orient,
la discussion des modificonomique
cations apporter au Tarif fut renvoye l'anne 1914, pendant laquelle
devait s'ouvrir
la guerre mondiale.

SECTION
GUERRE

DE

IV.
1914-1918.

la guerre, au mois d'aot 1914, il ne fut plus

Lorsqu'clata
et la plupart
question de modifier le Tarif : les pays belligrants
des pays neutres ayant mobilis leurs armes, le personnel de la
Commission

se trouva

de ce fait rduit

au minimum.

La Com-

mission

Europenne,
qui ne percevait plus de taxes par suite
de la suspension de la navigation,
les Dtroits
ayant t a
nouveau ferms par la Turquie,
dut suspendre toute son activit}
les dragages l'embouchure
furent
ainsi que les
supprims
teints, mais, par
signaux de brume, et les feux a l'embouchure
la Commission
contre, et malgr ses difficults
pcuniaires,
dcida de continuer
et
a payer intgralement
les traitements
salaires de ses agents mobiliss, aucune rduction n'tant apporte
aux appointements
de ceux qui taient rests leur poste.
La Commission

tint ses deux sessions ordinaires

premire session de 1915, mais l'entre en guerre

lui fit ajourner la dernire session de cette anne
guerre, elle ne se runit plus.
A ce moment,
l'absence de recettes

de 1914 et sa
de la Bulgarie
et, de toute

la

de ses
et l'puisement
Elle s'adressa d'abord

rserves l'obligea recourir au crdit.

la Roumanie
puis, la guerre se prolongeant,

toutes les autres

37

Puissances qui la cnstitienr -et elle en obtint ds avances qui

lui permirent de subsister.
Au mois d'aot 1916, la Roumanie entrait son tour en guerre
aux cts de k France, de la Grande-Bretagne^ de l'Italie et de la
Russie. Le Gouvernement roumain fit aussitt reconduire la
frontire les Dlgus des tats ennemis 5Allemagne et Autricheet interna dans des
Hongrie, et celui de la Turquie, leur allie,
de nationacamps de concentration les agents de la Commission
lit allemande, autrichienne, hongroise et ottomane. L'invasion
de la Roumanie par les armes ennemies dtermina d'ailleurs le
22dcembre 1916 le dpart pour Odessa des Dlgus de Roumanie et de Russie, tandis que les reprsentants de la GrandeBretagne et de l'Italie restaient Galatz (1). La plupart des
employs qui restaient encore au service furent mis en cong
illimit et l'activit de la Commission cessa compltement.
Pendant leur sjour Odessa, les Dlgus de Roumanie et de
Russie obtinrent de la France et de la Grande-Bretagne de nouvelles avances. C'est au cours de ce sjour que l'htel de la
Commission a Galatz, o s'tait install le quartier gnral d'un
corps d'arme russe, fut bombard par l'ennemi le 10 octobre 1917
et entirement dtruit avec les archives et la bibliothque de la
Commission.
La menace de troubles rvolutionnaires Odessa dtermina,
les Dlgus de Roumanie et de Russie quitter cette ville
le 31 janvier 1918 et rentrer Galatz, mais le reprsentant
de la Roumanie fut bientt dsign pour un autre poste.
Celui de la Russie resta seul pendant quelques mois jusqu' la
paix de Bucarest.
lT> Ces derniers furent

d'ailleurs

dans leurs pays par leurs

rappels ultrieurement
Gouvernements.
Qtit au Dlgu de France, il ne rsidait pas Galatz o il ne
venait que pour les sessions plnires de la Commission.
38

Le Trait

du 7 mai 1918, par lequel les Puissances

la paix la Roumanie,
modifiait
l'avan-

de Bucarest

Centrales

imposaient
du Danube.
tage de ces Puissances la situation aux embouchures
la Commission
Dans son article 24, il remplaait
Europenne
par une Commifion des Bouches du Danube compose des Dlgus
des Etats riverains du Danube et des ctes europennes de la mer

la Serbie, la Bulsoit l'Allemagne,

l'Autriche-Hongrie,
la Turquie
et ventuellement
la Russie.
garie, la Roumanie,
Cette Commission,
qui avait les mmes pouvoirs
que la
devait
tendre
sa comptence,
a
Commission
Europenne,
Noire,

partir de Brala, tous les bras et toutes les bouches du

Danube
et aux parages contigus de la mer Noire.
En attendant la constitution
de la nouvelle Commission
prvue par le Trait de Bucarest, l'Allemagne,
l'Autriche-Hongrie
et la Turquie dsignrent des Dlgus qui, avec le reprsentant
reprirent la tche de la Commission
continuer.
prtendaient

nomm

par la Roumanie,

Europenne
qu'ils
Pendant cette priode, les Puissances Centrales veillrent
en bon tat de navigabilit
que le fleuve ft entretenu

ce
afin

d'assurer leurs communications

ottoman
par mer avec l'Empire
et le Caucase, d'o elles tiraient
un grand nombre
d'articles
ncessaires leur approvisionnement,
et les Gouvernements
allemand

et autrichien

combustible

fournirent

indispensables

mme

cet effet l'argent

et le

aux dragages.

de l'armistice
du 11 noAprs la signature par l'Allemagne
vembre 1918, les Dlgus des Puissances Centrales
et de la
Turquie quittrent la Roumanie pour la seconde fois depuis 1914
et le Dlgu de Roumanie resta seul
pour administrer les affaires
du Gouvernement
courantes, avec l'aide financire
roumain,
en attendant que les traits de
paix eussent fix le nouveau
statut

du

Danube.
39

IV

CHAPITRE
LA

COMMISSION

DU

TRAIT

DE
AU

PAIX

DE VERSAILLES

31 DCEMBRE

SECTION
TRAIT

Tps>
-JJ

DE

PAIX

DU

EUROPENNE

DE

VERSAILLES

DANUBE
DE

1919

'

1930.

I.
DU

28 JUIN

1919.

ENDANT la priode qui s'tend de 1856 1914, le rgime

d'uni*du Danube manquait
applicable la navigation
le fleuve devant
les bateaux qui parcouraient
formit,

^A
successivement

se soumettre

aux Rglements
russe, roumain,
bulgare, hongrois, serbe, autrichien et bavarois, auxquels il fallait
ajouter les Rglements
spciaux applicables aux Portes de Fer.
Au point de vue de sa rglementation,
le Danube pouvait tre
divis en trois sections :
i Le bas Danube,
sion Europenne 5

plac sous la comptence

de la Commis-

20 Le moyen Danube, du point o finissait cette comptence

aux Portes de Fer, o la police et le contrle de la navigation
taient exercs par les riverains, Roumanie,
Bulgarie et Serbie,
dans la limite de leurs eaux territoriales 5
3 Le haut Danube, des Portes de Fer Ulm, o les riverains,
Bavire et Wurtemberg,
l'Acte
Autriche-Hongrie,
appliquaient
de navigation de 1857.
40

CONFERENCE

INTERNATIONALE

DU

DANUBE,

PARIS,

I92O-I92I.

Assis

de gauche
droite : LAZAROFF (Bulgarie);
RISTITCH (Serbie-Croatie-Slovnie);
COROMILAS (Grce);
BRUNET (Belgique);
BALDTSIN (Grande-Bretagne);
SICILIANI (Italie);
MULLEB. (Tchcoslovaquie);
MIKLOS DEMIKOSVAR(Hongrie);
STELIAN (Roumanie);
LEGRAND (France);
ONDRACXEK (Autriche);
CONTZESCO (Roumanie);
NICHOLSON
Mme HAMILTON
SEELIGER (Allemagne);
(Grande-Bretagne);
(Grande-Bretagne).
Debout
de gauche droite : VILFAN (Serbie-Croatie-Slovnie);
PHOCAS (Grce);
ANDRADS (Grce);
HOSTIE (Belgique);
BUCKHEISEN (Autriche);
REY (France);
CHARGHERAUD-HARTMANN
SEFRIADS (Grce);
CAPELLE (Belgique);
(France);
POFESCO (Roumanie);
Comm.
DE L'ESCAILLE (France);
DOMAINKO
JACOMONI (Italie);
(Serbie-Croatie-Slovnie);
BASDEVANT (France);
POCHHAMMER (Allemagne);
OPFERMANN (Allemagne);
KRBEC (Tchcoslovaquie).
LBRE (France);
A>"ASTASSIU (Roumanie);

C'est la suite de la guerre mondiale que le Danube a t

rclam vainement
dot du rgime uniforme
jusque-l par le
commerce et la navigation.
L'article

331du Trait de paix de Versailles conclu avec l'Allemagne le 28 juin 1919 et les articles correspondants des autres
traits de paix dclarent en effet le Danube international
depuis
Ulm jusqu' son embouchure.
de la paix charge de prparer la partie XII des traits de paix relative au rgime des
ports, voies d'eau et voies ferres, avait organis pour le Rhin,
l'Elbe et l'Oder un rgime dfinitif, tandis qu'elle n'avait prvu
La Commission

de la Confrence

pour le Danube qu'un rgime provisoire. Elle donnait les raisons suivantes de cette diffrence dans le rapport qu'elle prsentait
la Confrence de la paix en lui remettant le texte des articles
qu'elle proposait d'insrer dans les traits de paix : Pour le
Danube, elle n'a cru ni possible, ni ncessaire de fixer, ds les
de paix, le statut dfinitif
d'un fleuve ou tant
prliminaires
d'intrts divers, et parfois peut-tre divergents,
sont engags.
Elle s'est contente d'assurer un rgime provisoire, tout en spcifiant

des Puissances ennemies au rgime dfil'acquiescement

nitif. La Commission,
d'ailleurs, unanime pour dsirer que ce
rgime provisoire fasse place, dans le plus court dlai possible,
au statut dfinitif

fleuve, propose, sans vouloir cependant

transformer ce voeu en clause de paix liant les Puissances allies
ou associes, qu'une Confrence,
compose de reprsentants
en nombre
gal de chacun des tats suivants : Etats-Unis
d'Amrique,

du

Grande-Bretagne,

France,

Italie,

Belgique, Grce,
soit runie
tchco-slovaque,

Roumanie,
Serbie, Rpublique
trois mois au plus tard
aprs la ratification du trait des prliminaires de paix, pour laborer le statut dfinitif
du Danube. Les
Puissances ennemies, en revanche,

ne pourront

exiger la runion
41
6

de cette Confrence,
conformment
l'article
29 des clauses
d'un an.
ci-jointes, que dans un dlai maximum
Les Plnipotentiaires
de la Confrence de la paix acceptrent
cette proposition. Il en rsulte, que les dispositions du Trait de
Versailles et des autres traits de paix relatives
elles-mmes qu'un carare provisoire.

au Danube

n'ont

Les traits de paix fixrent pour le Danube le rgime suivant :

La Commission Europenne fut rtablie et une Commission
pour contrler tout le rseau du fleuve
internationalis
partir du point o cesse la comptence de la
Commission Europenne jusqu' Ulm.
Les dispositions du Trait de Bucarest de 1918 tant annules,
Internationale

la Commission

institue

Europenne fut charge d'exercer a nouveau les

pouvoirs qu'elle avait avant la guerre. Toutefois, les reprsentants
de la Grande-Bretagne, de la France, de l'Italie et de la Roumanie
devaient seuls provisoirement
en faire partie.
Quant la Commission
Internationale,
qui devait remplacer
la Commission
Interallie
institue
en 1919 par le Conseil
suprme conomique, elle avait pour mission d'assurer provisoirement l'administration
du Danube jusqu' l'laboration
du statut
dfinitif de ce fleuve. Elle tait
compose de deux reprsentants
des tats allemands riverains
d'un
(Bavire et Wurtemberg),
reprsentant de chacun des autres tats riverains (Autriche,
des Serbes-CroatesTchco-slovaquie,
Hongrie,
Royaume
Slovnes, Roumanie, Bulgarie) et d'un reprsentant de chacun
des tats non riverains
euroreprsents a la Commission
penne du Danube (France, Grande-Bretagne,
Italie) [Trait
de Versailles, art. 346 et
347].

4*

SECTION
CONVENTION

FIXANT
DU

LE

23 JUILLET

IL
STATUT

DU

DANUBE

1921.

L'article

349 du Trait de Versailles et les articles correspondants

des autres traits de paix avaient stipul que le rgime du Danube
des Puissances dsignes par les
serait fix par une Confrence
Puissances allies et associes et qui devait se runir dans le dlai
d'un an aprs la mise en vigueur du trait. Cette Confrence,
laquelle des reprsentants des Etats ex-ennemis pouvaient
tre
prsents, a t convoque Paris au mois d'aot 1920. Elle comprenait les reprsentants des Puissances qui avaient t considres
de la Confrence
de la paix
comptente
par la Commission
comme les plus intresses la question, soit la Belgique,
la
la Grce, l'Italie, la Roumanie,
le
France, la Grande-Bretagne,
des Serbes-Croates-Slovnes
et la Tchcoslovaquie(1).
Royaume
la Bulgarie et la Hongrie,
Puissances
l'Autriche,
L'Allemagne,
riveraines du Danube, sans le concours desquelles on ne pouvait
avaient
t
esprer tablir sur ce fleuve un statut durable,
admises, par application des stipulations des traits de paix, y
envoyer des reprsentants avec voix consultative.
La Confrence de Paris, dont les travaux durrent une anne,
tablit sous forme d'une convention

signe le 23 juillet 1921 entre

tous les Etats qui y taient reprsents le Statut dfinif du Danube
en 44 articles, qui constitue la charte actuelle de ce fleuve.
A dater d'un dlai de
cinq ans de sa mise en vigueur, qui a eu
lieu le Ier o&obre 1922, c'est--dire
partir du Ier octobre 1927, le
(1) Le Gouvernement
avait t faite d'envoyer

des tats-Unis

avait dclin l'invitation

d'Amrique
un Plnipotentiaire
la Confrence.

qui lui

43

tre revis si les deux tiers des Etats

pouvait
les dispositions
la demande, en indiquant
en
faisaient
signataires
Cette demande
de revision.
leur
susceptibles
paraissaient
qui
laquelle tous les
devait tre examine dans une Confrence
de Paris du 23 juillet
1921
Etats signataires de la Convention
ce jour,
seraient invits participer
(statut, art. 42). Jusqu'
aucune demande de revision n'a t prsente.
Le traitement a appliquer la navigation sur tout le cours du
fleuve fut fix dans les termes suivants par l'article premier : La
et ouverte tous les pavillons
navigation du Danube est libre
dans des conditions d'galit complte sur tout le cours navigable
du fleuve, c'est--dire entre Ulm et la mer Noire et sur tout le
de telle sorte qu'aucune distinHon
rseau fluvial internationalis,

statut du Danube

des ressortissants, des biens et du pavillon d'une Puissance quelconque entre ceux-ci et les ressortissants,
ou de l'tat
les biens et le pavillon de l'tat riverain lui-mme
dont les ressortissants, les biens et le pavillon jouissent du traitement le plus favorable.
ne soit faite au dtriment

La libert de la navigation et l'galit entre les pavillons

sont
la Co?nmifiion euroassures sur le fleuve par deux Commissions,
s'tend sur la partie du
penne du Danube, dont la comptence
et la Commifion internationale du
fleuve dite Danube maritime,
Danube, dont la comptence s'tend sur le Danube fluvial navidclares
gable, ainsi que sur les voies d'eau du rseau danubien
internationales

par le statut (art. 3).

La Commission
Internationale
et la Commission

doivent

Europenne
ncessaires pour assurer

prendre toutes les dispositions

l'uniformit
du rgime du Danube, dans la mesure o cela sera
possible et utile. A cet effet, non seulement elles doivent procder l'change des informations,
documents
et tudes pouvant
les intresser rciproquement,
mais encore elles peuvent arrter
44

d'un

commun

accord

certaines

concernant

rgles identiques

navigation et la police du fleuve (art. 39).

tablissant le statut du
La Convention

Danube

la

confirma

telle qu'elle avait

la composition
de la Commission
Europenne
t fixe par les traits de paix, savoir que cette Commission
est compose provisoirement
de l'Italie
la Grande-Bretagne,

des reprsentants de la France, de

et de la Roumanie,
raison d'un

par Puissance . Mais elle rserva l'avenir en ajoutant :

tout tat europen qui justifiera l'avenir d'intrts
Toutefois,
maritimes
et europens suffisants aux emboucommerciaux,
chures pourra, sur sa demande, tre admis a se faire reprsenter
Dlgu

dans la Commission

prise par les Gouvernements qui y sont eux-mmes reprsents (art. 4).
Le statut du Danube assigna la Commission
Internationale
la mme composition
que lui avaient donne les traits de paix.
Cette Commission
tants des tats
riverains
temberg,

sur une dcision

unanime

des reprsendonc actuellement

comprend
riverains du Danube et de certains tats non

raison d'un

Dlgu

Puissance

par

: Bavire,

Wur-

Autriche,

Hongrie,
Yougoslavie,
Tchcoslovaquie,
d'une part, et France,
Roumanie,
Bulgarie,
Grande-Bretagne
et Italie, d'autre part (art. 8).
Le statut du Danube a confirm
les pouvoirs que la Commission Europenne
suivants :
La Commission
avant la guerre.
Il n'est rien

exerait

avant

Europenne
chang

la

guerre

dans les termes

exerce les pouvoirs

aux droits,

attributions

qu'elle

avait

et immunits

a6tes et arrangements interqu'elle tient des traits, conventions,

nationaux relatifs au Danube et ses embouchures
(art. 5).
La Commission
veiller

Internationale

sur la partie du Danube

est, de son ct, charge de

ce
place sous sa comptence,
4

ne soit mis, du fait d'un ou de

obstacle quelconque
qu'aucun
du fleuve, ce que, tant
la libre navigation
tats,
plusieurs
des ports, de leurs installations
pour le passage que pour l'usage
et de leur outillage, les ressortissants, les biens et les pavillons de
toutes les Puissances soient traits sur le pied d'une complte gaatteinte ne soit
lit et, d'une manire gnrale, ce qu'aucune
international
que les traits ont assign au
porte au caractre
de
rseau internationalis du Danube (art. 10). Par application
tablit le programme
ce principe, la Commission Internationale
entreprendre
dans
gnral des grands travaux d'amlioration
l'intrt de la navigabilit du fleuve et approuve le programme
annuel des travaux d'entretien

qui lui est soule Tarif des taxes a per-

et d'amlioration

mis par les Etats riverains 3 elle dtermine

cevoir sur la navigation s'il y a lieu 5 elle labore un Rglement
de navigation et de police uniforme,
autant que possible, pour la
partie du rseau fluvial place sous sa comptence (art. 11,18, 24).
Quant aux limites respectives des pouvoirs de la Commission
ils font l'objet
Internationale,
Europenne et de la Commission
des articles 6 et 9 du statut ainsi conus : Art. 6. La comptence
de la Commission Europenne
s'tend, dans les mmes -conditions que par le pass et sans aucune modification
ses limites
c'est--dire depuis les embouactuelles, sur le Danube maritime,
chures du fleuve jusqu'au point o commence la comptence de
Art.
la Commission Internationale.
de la
9. La comptence
Commission Internationale
s'tend sur la partie du Danube comprise entre Ulm et Brala...
Des difficults se sont leves sur
de ces textes.
l'interprtation
Tandis que la France, la Grande-Bretagne
et l'Italie,
tirant argument de la combinaison des articles 6 et 9 du statut et de la
pratique antrieure la guerre, laquelle se rfre l'article 5 du
mme statut, estimaient que la
de la Commission
comptence
46

s'tendait jusqu' Brala, la Roumanie

tait d'avis
Europenne
de Londres de 1883 ne lui tant pas opposable, la
que, le Trait
avait t
limite de la comptence de la Commission
Europenne
fixe Galatz par le Trait de Berlin et que si, avant la guerre,
entre Galatz et Brala la Commission
exerait le
Europenne
c'tait par une
pilotage et procdait a. certains travaux techniques,
de la Puissance territoriale,
qui avait consenti a cet
pure tolrance
abandon d'une partie de ses droits dans l'intrt de la navigation.
Par un arrangement en date du 18 septembre 1926, la France,
l'Italie et la Roumanie,
la Grande-Bretagne,
aprs une procdure
reste inefficace,
devant l'organe comptent
de conciliation,
de
la Socit des Nations, avaient soumis cette divergence de vues
la Cour permanente de justice internationale,
pour avis.
en date du 8 dcembre 1927, la Cour
Dans un avis consultatif
dclara que selon le droit en vigueur, la Commission
europenne
du Danube possde, sur le secteur du Danube maritime s'tendant
de Galatz Brala, les mmes comptences
que sur le secteur
l'aval de Galatz, que ces comptences s'tendent au port de Brala
inclus.
A la suite de cet avis, des ngociations
furent ouvertes entre
les quatre Puissances et, par une convention
actuellement
paracertaines modifications
phe et dont on attend la signature,
seraient apportes aux pouvoirs
de la Commission
en matire
de la Commission
judiciaire et la comptence
jusEuropenne
admise.
qu'en amont du port de Brala unanimement
En ce qui concerne les embouchures,
l'activit de la Commission Europenne devait, aux termes de l'article 16 du Trait de
Paris de 1856, s'tendre aux embouchures
soit aux
du Danube,
trois bras de Saint-Georges, de Soulina et de Kilia par lesquels ce
fleuve se jette dans la mer. L'amlioration
du bras et de l'embouchure de Soulina ayant paru plus facile que les travaux entre47

les autres bras, c'est sur ce bras que se porta ludion

dans
prendre
on l'a vu prde la Commission Europenne, bien que, comme
pour
d'experts se rat prononce
cdemment, une commission
de Saint-Georges. Mais
du bras et de l'embouchure
l'amlioration
des rserves expresses furent faites dans l'A&e public pour le cas
des traoh. la Commission Europenne dciderait d'entreprendre
vaux dans ce bras (art. 5).
- Le Trait de Londres de 1883 avait, sur la demande de. la
de la Commission
Russie, soustrait le bras de Kilia la juridiction
la Russie dans le
l'administration
Europenne pour en remettre
territoire duquel il avait t compris par le Trait de Berlin. A la
de la Bessarabie a la~Rousuite de la guerre de 1914, l'attribution
manie ayant t reconnue par les Puissances dans le trait du 28 octobre 1920, la Russie n'tant plus riveraine du Danube,: le bras
de Kilia fut nouveau plac, selon les stipulations de l'article 5
dudit trait^ sous la juridiction de la Commission Europenne.
Toutefois, ce trait n'a pas encore t ratifi par toutes les Puis^
sances signataires( 1)et, entre temps, la Roumanie, afin de permettre
la navigation dans le bras de Kilia,
y a organis un service de
pilotage et de balisage.
Quant la dure de la Commission Europenne, la Convention
de 1921 a stipul que les pouvoirs de cette Commission
ne pourront prendre fin que par l'effet d'un arrangement
conclu par tous les Etats reprsents la Commission
(1) Ce trait,
Roumanie,

n'a

par la Roumanie.

48

sign par l'Empire

encore t ratifi

international
(art. 7).

la France, l'Italie,
le Japon et la
britannique,
de ces Puissances
et
que par les trois premires

LA

EUROPEENNE

DU

DANUBE

EN

1864.

2. Chevalier
RASSIM PACHA, Commissaire
de Turquie.
DE KREMER,
Commissaire

d'Autriche.
3. M. DE DRIGALSKY, Inspecteur
gnral de la Navigation.

de France.
de Grande-Bretagne.
Commissaire
STORES, Commissaire
Major
5. M. ENGELHARDT,

de Russie.
6. Chevalier
Commissaire
d'Italie.
Commissaire
7. Baron D'OFFENBERG,
STRAMIO,
8. Sir Charles
en chef.
HARTLEY, Ingnieur

Commissaire
de Prusse.
10. M. MOHLER,
Secrtaire
9. M. SAINT-PIERRE,
gnral.

1. S. E. AHMET
4.

COMMISSION

III.

SECTION
DU

TRAIT

DE
AU

I. RORGANISATION

PAIX

DE VERSAILLES

31 DCEMBRE

DE

1919

1930.

DE LA COMMISSION

EUROPEENNE

DU DANUBE.

Dans une

session extraordinaire

tenue

a Paris du 15 au 17 ocne se fit pas reprsenter,

tobre 1919, et laquelle la Roumanie

et d'Italie prirent
les Dlgus de France, de Grande-Bretagne
de la
les mesures urgentes qui s'imposaient pour la reconstitution
techau point de vue administratif,
Commission
Europenne
nique et financier.
On dcida d'abord de contracter

un grand emprunt et, en attendes banques une avance a court terme pour
dant, de solliciter
les moyens de fonctionner,
donner la Commission
puis d'augles taxes de navigation,
et l'on procda ensuite la rorganisation des cadres du personnel en remplaant ceux des chefs et
sous-chefs de service dont les emplois taient devenus vacants.

menter

Au

mois

de mai

reconstitue
tenait sa
1920, la Commission
premire session ordinaire et son premier ate fut de considrer
comme inexistantes toutes les dcisions prises par la Commission constitue en 1918 la suite du Trait de Bucarest et compose des Dlgus des Puissances qui avaient t les ennemies
de la Roumanie et du Dlgu de la Roumanie,
l'exclusion des
et de l'Italie.
reprsentants de la France, de la Grande-Bretagne
La tche qui s'imposait la Commission
aprs la guerre tait
ardue. En ouvrant la session plnire le 18 mai 1920, son Prsifaisait le tableau suivant
dent, le Dlgu de Grande-Bretagne,
49

aprs la guerre :
de l'tat dans lequel se trouvait la Commission
clata la guerre qui devait entraner la
Lorsque le 2 aot 1914
ruine de tant de riches contres de l'Europe et faire peser sur le
monde entier un lourd fardeau de charges et de misres, la
la prosprit grce
depuis longtemps
la sage administration de nos prdcesseurs. La guerre, qui apporta
l'a laisse trs
un trouble profond dans son fonaionnement,
les travaux d'enprouve : tous travaux nouveaux supprims,
tretien suspendus pendant plusieurs annes, seul le dragage du
assur pour permettre
fleuve et de l'embouchure
pniblement
aux navires d'entrer dans le fleuve et d'en sortir 5 l'htel de Galatz
entirement dtruit par le bombardement
ennemi, les proprits
Commission

connaissait

saccages ou pilles, les ouvrages,

ou
phares, revtements, digues, etc. endommags par l'ennemi
mme par les navigateurs, le personnel en grande partie dispers
de Toultcha

et de Soulina

les dmissions, l'ge et les maladies, des

par la mobilisation,
finances obres par des avances et des emprunts destins remplacer les recettes disparues : telle tait la situation au moment
de l'armistice.
La Commission

se mit aussitt l'oeuvre : afin de faciliter la

ds l'anne 1920, les dragages taient
navigation,
repris avec
nergie, les feux dans le fleuve rallums et ceux qui avaient t
dtriors pendant la guerre rpars, la reconstruction
du phare
de l'le des Serpents tait dcide et les travaux
pousss avec
activit, les immeubles et ouvrages de la Commission
situs dans
le fleuve, Soulina et Toultcha taient remis en tat. L'anne
de l'htel de Galatz
suivante, on entreprenait la reconstruction
et la rparation du matriel flottant ainsi
d'une
que l'installation
usine actylne pour pouvoir
alimenter les feux du fleuve
sans tre oblig de s'adresser Bucarest.
En mme temps, la Commission
Europenne
5

s'tant convain-

eue que les grands travaux auxquels on avait song avant la guerre,
mais que les vnements avaient empch d'entreprendre,
taient
la profondeur
devenus indispensables pour maintenir
24 pieds
dcida au mois
(7 m. 31) et, dsirant couvrir sa responsabilit,
consultatif d'Ingnieurs
de janvier 1921 la cration d'un Comit
qui devait lui donner son avis sur les travaux a excuter a l'embouchure

du Danube.

Ce Comit

un programme de traestimait ncessaire pour

tablit

en indiquant
le matriel
qu'il
poursuivre ces travaux avec efficacit et dans le plus court dlai et
la Commission
s'empressa de commander l'tranger le matriel
vaux

puissant dont le Comit

avait jug l'acquisition

2.
DE
POUR

LES

RPARATIONS

L'ALLEMAGNE
DOMMAGES

ET
SUBIS

PENDANT

DE
PAR
LA

indispensable.

OBTENUES
SES
LA

ANCIENS
COMMISSION

ALLIES
EUROPEENNE

GUERRE.

La Commission

n'avait pas perdu de vue que les

Europenne
auteurs des traits de paix lui avaient donn les moyens d'obtenir
la rparation des dommages
qui lui avaient t causs pendant la
guerre (art. 352 du Trait de Versailles et articles correspondants des autres traits de paix). Elle avait transmis a la Commission

des Rparations dans les dlais fixs l'tat des dommages

subis par elle et qui avaient t valus par son Service technique
la somme de 1.834.800 francs-or.
La Commission

des Rparations s'tant dclare incomptente

parce que, a son avis, la Commission
Europenne ne remplissait
son
pas ls conditions
requises pour obtenir des rparations par
cette dernire saisit de la question la Confrence
intermdiaire,
des Ambassadeurs,
qui, par dcision du 17 janvier 1921, pria la
51

Commission

des Rparations

de modifier

sa rsolution

antrieure.

La Commission

des Rparations consulta les Gouvernements

intresss et, devant les objections prsentes par le Gouvernement
son point de vue.
allemand, elle dcida de maintenir
La Commission
Europenne prit alors la rsolution de rgler
directement

avec les Etats intresss la question des rparations

qui lui taient dues en vertu des traits.
A la suite de ngociations engages avec ces tats, une Confrence se runit Galatz du 13 au 16 mai 1924 entre les
reprsentants de la Commission
de
Europenne et les Plnipotentiaires
de l'Autriche,
de la Hongrie et de la Bulgarie. Un
l'Allemagne,
accord conclu

le 16 mai 1924, et pour la ralisation

duquel la
Commission Europenne manifesta un large
esprit de conciliation, fixa la somme de 667.000 francs-or le montant total des
rparations dues la Commission
par les quatre tats en vertu
des traits de paix, cette somme
comprenant
galement les
dommages dus au personnel de la Commission.
la Hongrie et la Bulgarie se sont d'ailL'Allemage,
l'Autriche,
leurs rgulirement
acquittes de leurs obligations dans les dlais
convenus et, le 20 dcembre 1926, le dernier
payement au titre des
rparations a t effectu la Commission Europenne.
Comme autre consquence de la
guerre, la Commission Eurola restitution des archives de
penne avait rclam l'Allemagne
l'Inspection de la Navigation qui avaient t transportes de Toultcha Berlin au cours des hostilits le Gouvernement
allemand
5
s'empressa de faire droit cette demande.
La Commission
Europenne fut moins heureuse lors d'une autre
requte qu'elle prsenta la suite des traits de paix5
l'Allemagne
devant cder aux termes du Trait de Versailles une
certaine partie
de son matriel fluvial, la Commission
Europenne avait demand
l'attribution sur ce matriel de deux
remorqueurs de grande puis52

du matriel
charg de la rpartition
rendit sa sentence le 2 aot 1921,
flottant cd par l'Allemagne,
mais sans donner satisfaction la demande de la Commission.
sance. L'arbitre

amricain,

3. ACTIVIT

DE LA COMMISSION EUROPENNE

DE I92I AU 31 DECEMBRE I93O.

Au cours de la priode
Commission
Europenne,

qui va de 1921 1930, l'activit de la

en dehors de la remise en tat de ses

des ouvrages et des travaux laquelle elle avait proimmeubles,

cd en premier lieu, s'est porte sur quatre points principaux,
administravaux techniques,
organisation
questions financires,
trative,

navigation.
I. Travaux

techniques.

avant tout d'assurer la navigation

c'tait
importait
suffisante pour permettre aux grands navires qui
la profondeur
avaient pris l'habitude de frquenter le Danube maritime,
de conCe qu'il

tinuer

a remonter

jusqu' Brala pour y chercher les chargements

de crales et de bois qu'ils avaient coutume d'y prendre. Rien ne
devait tre nglig pour empcher qu'une rduction de la profondeur ne dtournt la navigation des bouches du Danube. On peut
au prix des plus grands efforts, russit
dire que la Commission,
atteindre

o la science et l'nergie de
des forces de la nature. C'est en effet

ce rsultat dans la limite

l'homme

peuvent triompher
deux fois seulement au cours des travaux, en 1924 et en 1926, que
la profondeur de la passe diminua brusquement
et d'une manire
considrable

au point qu'on put croire un moment le rsultat des

travaux compromis. Les Ingnieurs consultants, dans leur rapport
de 1921, avaient prvu que le prolongement
des digues serait termin en quatre ans, mais ils n'avaient

pu tenir

compte des diffi53

cultes d'approvisionnement
en pierres et en fascines' et des circonstances financires qui empchrent la ralisation de ce
programme.
Lors de la baisse de la profondeur
la barre en 1924, la nature
vint heureusement
au secours de l'ingnieur
: en utilisant un
chenal qui se trouvait avoir t naturellement
creus en direction
du nord, le Service
technique parvint, au moyen de dragages et
l'aide d'un
assurer l'entre
dans le
remorqueur
puissant,
Danube et la sortie du fleuve des navires
le
pendant
temps
ncessaire au rtablissement de la
dans le chenal norprofondeur
mal, de sorte que la navigation ne fut jamais interrompue.
Le Comit consultatif,
convoqu au cours d'une session extraordinaire tenue au mois de
juillet 1924, ne put qu'approuver
les
mesures prises par l'Ingnieur
en chef.
Au mois d'avril

tant nouveau
1926, la profondeur
rapidement retombe 14
pieds (4 m. 27), le Comit consultatif
fut
nouveau convoqu : il
du
prconisa la continuation
prolongement des digues
jusqu' des fonds de 20 pieds (6 m. 10) environ
et posa nouveau la
question qui avait tant proccup la Commission
Europenne dans les premires annes de son institution
:
les travaux
y avait-il lieu de poursuivre
destins amliorer
d'une manire dfinitive
l'embouchure
de Soulina ou convenait-il
d'amnager le' bras] de Saint-Georges en abandonnant
la
bouche de Soulina? Le
peu de renseignements
possds sur les
derniers changements
survenus dans le bras de
Saint-Georges
rendant ncessaires des tudes
on dcida de faire
prliminaires,
d'abord un lev du bras et ce travail fut
confi un
ingnieur
roumain
dans
ces
spcialis
travaux,
qui avait dj, deux ans
t
auparavant,
charg par la Commission
d'efTeuer un lev
gnral de la cte du delta du Danube.
D'autre part, le Comit consultatif
fut renforc
par a nomination d'un second
ingnieur
roumain,
plus spcialement charg

des fondions

d'expert technique

auprs du Comit

excutif

de la

Commission

Europenne.
En dehors des deux incidents

dj signals ci-dessus, l'excude prolongement

des digues a t poursuivie

tion du programme
avec rgularit dans la limite
Commission.

des possibilits financires de la

C'est ainsi qu'en 1927, le programme des travaux
t sensiblement dpass, on fut forc en 1928

arrt ayant
et en 1929 de ralentir et mme [de suspendre presque entirement les travaux cause des difficults financires qui s'ensuivirent,

pour

les achever

en

1930, au cours 'd'une anne

au point de vue des recettes.

favorable
particulirement
Le Comit consultatif d'Ingnieurs
avait, en 1921, prconis
l'excution de certains travaux dans la bouche de Staro Stamboul,
une des embouchures

du bras de Kilia,
constants et progressifs, constituaient

dont les apports d'alluvions,

une menace permanente
L'activit
du Service technique

de Soulina.
pour l'embouchure
s'tant au dbut concentre, vu l'urgence, sur les travaux excuter Soulina, ce n'est que quelques annes plus tard que l'on
s'occupa de Staro Stamboul, mais les tudes prliminaires entreprises a cet gard portrent les ingnieurs se convaincre que les
travaux qu'on devrait entreprendre pour obtenir un rsultat seraient
d'une porte beaucoup plus grande et d'un prix beaucoup plus
lev que ceux qu'on avait envisags primitivement.
Informs de
ces constatations, les Ingnieurs
consultants
avaient en 1926
confirm leur opinion qu'il fallait enrayer l'avance menaante des
alluvions

du bras de Kilia,

mais, clairs par les tudes prliminaires poursuivies par l'Ingnieur

ils
en chef de la Commission,
avaient reconnu que la construction
d'un barrage, qui aurait
dtourn vers le nord la grande masse d'eau charge d'alluvions,
se heurtait a de grandes difficults
pratiques et prsentait par
ailleurs de srieux inconvnients
pour le rgime du delta de Kilia,
55

les tudes et chercher

et ils avaient conclu qu'il fallait poursuivre
l'avanced'autres moyens pour attnuer la menace constitue par
ment du bras de Kilia.
tout son matriel et
de
besoin
avait
en
chef, qui
L'Ingnieur
a conclu qu'il
de tout son personnel pour achever les digues, en
des grands travaux les
la fin de l'excution

remettre
pouvait
dclar
tudes entreprendre au bras de Staro Stamboul et il a
dans la sance du 21 octobre 1929 qu'on ne pourrait rien faire
Staro Stamboul avant l'anne 1932 au plus tt. La Commission
de voir3 dans sa sance du 7 octobre 1930,
manire
cette
accepta
commencer
elle estima qu'en principe ces travaux pourraient
dans l'anne 1933. :
ou la possibilit d'amnager pour la
Quant l'opportunit
la Commission
Europenne,
navigation une autre embouchure,
dont les efforts ont d se concentrer dans ces dernires annes sur
les grands travaux ncessits par l'embouchure de Soulina, a dcid
la runion
que cette question sera examine ultrieurement lorsque
conode toutes les donnes ncessaires de nature technique,
aura t acheve.
mique, financire et politique
IL QueBions financires.
Au cours de la priode de dix ans qui a suivi la guerre, la Commission Europenne, livre ses seuls moyens, a vcu au jour le
jour, rglant ses acquisitions de matriel et ses travaux au moyen
de- ses recettes
lorsqu'au

lorsque la
contraire l'anne

et
abondante,
avait t mauvaise,
retardant
le
ou sollicitant de ses banquiers des
rcolte

avait

payement de ses fournisseurs

avances court terme et, dfaut de ce dernier moyen,
prenant des mesures rigoureuse) par la suppression de toutes les
la dimidpenses qui n'taient pas striaement
indispensables,
nution du personnel et la
suspension des travaux.
56

HOTEL
DE

LA

COMMISSION

. EUROPEENNE

D'ADMINISTRATION
DU

DANUBE

GALATZ,

RECONSTRUIT

EN

1921

i
HOTEL
DE

LA

COMMISSION

EUROPEENNE

D'ADMINISTRATION
DU

DANUBE

SOULINA,

CONSTRUIT

EN

1866

aprs la guerre, augment les

pas, immdiatement
N'ayant
dans la mesure qui aurait t ncessaire
taxes de navigation
de ses dpenses, la suite de
pour compenser l'accroissement
des prix entrane dans le monde
entier par la
l'augmentation
consommation
nution
ensuite

considrable

de la main-d'oeuvre,
refuse accrotre

des matires

premires

et la dimi-

la Commission

s'tait
Europenne
les charges de la navigation,
qui
les taxes payes l'embouchure
du

dj trop lourdes
et considrait
de ces taxes
Danube
que toute augmentation
une charge intolrable
Elle
constituerait
pour le commerce.
dans les
s'tait ainsi prive de ressources importantes
qui,
trouvait

lui auraient permis d'quilibrer

son budget.
annes difficiles,
Aussitt aprs la guerre, la Commission
Europenne
essaya,
sans succs, de ngocier un grand emprunt qui lui aurait permis
et d'achever sans difficults
le prolongement
des
d'entreprendre
digues. A dfaut d'un emprunt long terme, elle dut se contenter
en 1920 d'une avance court terme consentie par ses banquiers
ordinaires, suivie de deux autres en 1924 et en 1928. Entre temps,
des avances des Gouvernements
le remboursement
pour lequel,
plusieurs reprises, des crdits
d tre suspendu.

avaient

t inscrits

au budget,

avait

emprunt
pour quelques annes et en le
aussitt aprs son remboursement,
la Commission
renouvelant
avait pu passer les moments difficiles 5 elle tait dans l'impossibilit
d'achever le programme
des travaux qu'elle avait arrt. C'est
En

contractant

un

pourquoi elle dcida en 1929, la suite d'une situation particulide s'adresser

rement grave due une crise subite de la navigation,
aux Gouvernements

et de solliciter

appui pour obtenir

ce qui fut ralis.
leur

emprunt important et a long terme,

Par ce moyen, qui lui avait toujours paru le meilleur,
l'avaient
que les circonstances
d'employer
empch

un
mais
avec
57

 l'avese trouver,
espre
Commission
la
Europenne
succs',
ainsi excuter dans
et
toute
de
pouvoir
surprise
nir, l'abri
assurer l'emboutravaux
pour
les
indispensables
leur intgralit
ainsi que les
rsultera
en
Il
constante.
chure une profondeur
entre ceux
travaux seront galement rparties
ces
de
charges
et ceux qui en bnficieront
immdiatement
en
profitent
qui
supportes par les
au lieu d'tre exclusivement
dans l'avenir,
la dure des travaux.
btiments frquentant le Danube pendant
III.

Organisation

administrative.

la
des conditions conomiques
qui a caractris
du franc
mme que les fluctuations
de
priode d'aprs guerre,
alors la monnaie de payement de la
tre
trouvait
se
franais qui
une
donner
ont port celle-ci
Commission
Europenne,
attention particulire la situation de son personnel. Une premire
revision des traitements et salaires fut effectue en 1920, mais, ds
constante du
l'anne suivante, on tint compte de l'augmentation
des
dans le mode de payement
cot de la vie en Roumanie
de
en 1922 on accorda une indemnit
de
toute
5
catgorie
agents
vie chre au personnel de Galatz et de Brala5 en 1923 on
de logement dans ces deux villes ou les loyers
majora l'indemnit
et le cot de la vie taient particulirement
levs, de manire a
mettre les agents qui les habitaient dans la mme situation finanL'instabilit

cire que leurs collgues des autres villes 3 en 1924 on augmenta

le taux fitif du franc W par rapport au leu pour le payement"
des
des traitements5 en 1925 on majora tous les traitements
(1) Les

traitements

que le
pays en francs franais,
pour empcher
et du leu,
les consquences
de la variation
du franc franais
tant

alors

ne subt
personnel
monnaie du pays, dans leurs rapports respeftifs,
on avait arrt un taux de change
fixe et par suite fiftif pour la conversion
en lei des francs franais, de sorte que
les intresss recevaient toujours
un mme nombre de lei.
pour leur traitement

58

normal
et l'on procda la
ports au Tableau
des agents du Tableau normal et des
rforme des traitements
pilotes qui furent pays en francs-or partir du Ier janvier 1926
d'ailleurs tous d'une majoration
et qui bnficirent
importante.
fonclionnaires

crut devoir compltpr

ces
1927, la Commission
mesures par une allocation
en lei qui fut
supplmentaire
accorde aux agents pays en or, pour tenir compte la fois de
du cot de la vie en Roumanie
et de la hausse
l'augmentation
Ds

l'anne

du leu par rapport au franc-or. En mme temps, les indemnits

de logement
du personnel
taient majores. L'allocation
en
lei fut supprime partir du Ier janvier
1929, mais, ds la
session de printemps
de l'anne 1930, la Commission
Eurodes agents
penne majorait de 20 p. 100 tous les traitements
du Tableau normal et des pilotes.
D'autres mesures favorables au personnel de ces deux catgories
ont t galement prises 5 c'est ainsi qu'en 1924 on tendit tous
les agents l'indemnit
de frais de voyage de cong jusqu'alors
rserve aux chefs et sous-chefs de service engags l'tranger et
l'on majora l'indemnit
de retraite des fonctionnaires
du Tableau
normal

en service

manire

favorable

de retraite

avant

la guerre 5 en 1926, on revisa d'une

aux agents le mode de calcul des indemnits

de tout

cette indemnit

le personnel du Tableau normal et en 1930

ainsi que celle des pilotes furent encore majores.

au personnel infrieur,
il n'tait pas non plus oubli :
aprs avoir revis ses salaires aussitt aprs la guerre, ceux-ci
furent augments plusieurs reprises et les modalits de leur
Quant

payement en lei modifies. En 1926, les salaires furent majors

de 20 p. 100 et on en dcidait la revision, actuellement l'tude.
En 1930, on revisait les indemnits
de retraite de cette catgorie
de personnel.
D'autre

part, la Commission

mit a. l'tude

la question

des acci59

dents du travail l'effet de remplacer par une rglementation

plus
moderne et plus en rapport avec la lgislation de la plupart des
dans ses services.
pays la pratique paternelle actuellement suivie
L'tude de la question des indemnits accorder aux victimes
des accidents

du

des
des coefficients
d'invalidit,
travail,
pour bnficier de la nouvelle rglementation

conditions a remplir
fut pousse assez loin et, aprs avoir demand a des compagnies
consenti
d'assurances quelles conditions
elles auraient

prendre leur charge les indemnits verser aux victimes, la

Commission
avait dcid de se constituer son propre assureur,
mais la solution de cette question a t ensuite ajourne jusqu'au
vote de la nouvelle
actuellement

loi roumaine

l'tude

sur les accidents

et dont la Commission

du travail,
dsirait s'inspirer

dans la rglementation
envisage.
Les agents de la Commission
Europenne victimes de dommages causs pendant la guerre par les armes ennemies furent
indemniss par la Commission sur le fonds de
rparations vers
par l'Allemagne et ses anciens allis, et, pour les dommages causs
par les armes russes, bien que la Commission n'ait reu de ce
chef aucune indemnit du Gouvernement
russe, elle a dcid, par
mesure de bienveillance,
de verser ceux
qui les avaient subis
des indemnits
qui constituent de sa part un a&e de gnrosit
pure.
Ainsi, de 1921 1930, il n'y a pour ainsi dire
pas une anne
o la Commission
Europenne n'ait t appele prendre des
mesures financires en faveur de son
personnel.
Pour mettre les Rglements
applicables au personnel en harmonie avec la situation nouvelle existant
aprs la guerre, la Commission a procd la revision et a la refonte de
tous les Rglements : en 1926,
Rglements relatifs au personnel du Tableau
normal et aux pilotes, en
1928, Rglement relatif au personnel
60

et en 1930 cration d'une nouvelle

catgorie de peret laboration d'un Rglement
sonnel, le personnel intermdiaire,
le concernant.

infrieur

Elle s'est occupe aussi de la rforme de ses services quand elle

a constat qu'il y avait lieu de les diriger vers une utilisation
plus
vers un contrle plus effectif
du personnel employ,
rationnelle
des dpenses engages et du matriel utilis, vers une simplifide la comptabilit.
C'est ainsi qu'en
cation plus conomique
1921, elle a appel de l'tranger un expert-comptable
charg de
fort complexe de la priode de guerre et
la comptabilit
de ce spcialiste 5
a retenu certaines des suggestions
qu'elle
dsign un ingnieur
tranger
qu'en 1926 elle a galement
des services et
pour venir Soulina examiner le fonclionnement

vrifier

rechercher

les conomies

qu'on

pourrait

raliser en apportant

cer-

l'organisation
actuelle5 qu'en 1928, enfin,
laquelle un
la suite d'une tude dtaille de la comptabilit
expert hollandais tait venu procder sur place, la Commission
taines modifications

Europenne dcida de centraliser Soulina les services de comptabilit et de procder une rorganisation
gnrale des services
et de contrle des matriaux commands et des
de comptabilit
approvisionnements
IV.

en magasin.
Questions intendant la navigation.

En ce qui concerne les questions intressant la navigation,

sans
s'arrter certaines modifications
peu importantes
apportes au
Tarif

en 1920, ni au nouveau Tarif vot en 1928, et qui

des taxes et la supcomportait surtout un nouvel amnagement
pression du Tarif progressif jusque-la en vigueur, la Commission
a essay dans l'hiver 1921-1922 de dgager les nombreux
navires
publi

retenus par les glaces entre Brala et Soulina et elle a mis l'tude
la question de l'acquisition
d'un brise-glaces avec le concours
61

constiroumain,
au budget d'un
tuant mme un fonds spcial dot annuellement
crdit pour cette acquisition.
eut termin
Internationale
Ensuite, lorsque la Commission
ventuel

des intresss et du Gouvernement

et de police et
de son Rglement
de navigation
de sa
dans ls limites
eut t appliqu
que ce Rglement
comptence, on ne tarda pas s'apercevoir que les Rglements

l'laboration

et de la Commission
InternaEuropenne
tionale prsentaient certaines divergences facilement
explicables
du fait que le premier s'appliquant
des navires de mer
de la Commission

consacrait

les rgles en usage dans la navigation

gnralement
tandis que le second, fait exclusivement
maritime,
pour des
bateaux -fluviaux, appliquait les rgles qui s'taient formes en
diffrents endroits pour la navigation
fluviale.
Et comme l'article 39 du statut du Danube disposait : La
Commission

internationale

du Danube

et la Commission

euro-

penne du Danube prendront toutes dispositions ncessaires pour

assurer, dans la mesure ou cela sera possible et utile, l'uniformit
du rgime du Danube...
Elles pourront
arrter d'un commun
accord certaines rgles identiques concernant la
et la
navigation
dans la mesure
police du fleuve , on chercha uniformiser,
du

possible,
Commissions

les rgles

de navigation

prescrites par les deux

bateau fluvial
descendant

pour empcher qu'un

du haut Danube
jusqu' Soulina pt se trouver en contravention
aux dispositions
du Rglement
de la Commission
alors prcisment
aux stiEuropenne,
qu'il s'tait conform
de la Commission
pulations du Rglement
Internationale
et,
de techniciens
aprs une confrence
tenue entre des reprsentants des deux
on tomba
d'accord
Commissions,
pour
modifier certaines
dispositions des Rglements de la Commission
Internationale
et de la Commission
Europenne.
62

les divergences
entre les deux Rglements
qu'il n'tait
en ce
pas possible de faire disparatre, on admit, par exemple,
tolreEuropenne
qui concerne les feux, que la Commission
Pour

de sa comptence,
certaines drogations
rait, dans les limites
de la part des bateaux venant d'amont,
son Rglement
si
aux prescriptions
ces bateaux s'taient conforms
dictes par
Internationale
cet gard. Enfin,
la Comla Commission
a propos d'attirer
l'attention
diffrences
subsistent
entre
qui

mission

Internationale

des navi-

gateurs

sur

les

Rglements
brevets de
l'existence

les

et de s'assurer,
fluvial,
capitaine
de ces diffrences.

au moment
que

les

sont

candidats

deux

dlivrs

les

connaissent

Ainsi, grce la bonne volont rciproque manifeste en cette

circonstance par les deux Commissions
du Danube, on a fait tout
ce qu'il tait possible pour que la navigation
ne se trouve plus
dans l'obligation
de se conformer
successivement
a des dispositions contradictoires,
ce qui pouvait paratre vexatoire aux navigateurs.
Comme

on vient

de le voir, dans les dix annes qui ont suivi

la Commission
a atteint tous les buts
Europenne

la guerre,
qu'elle s'tait assigns : elle a rorganis son personnel pour remplacer ceux de ses anciens agents qui taient disparus et elle a assur
le bien-tre

de ce personnel en adaptant sa situation aux nouvelles

conditions
de l'poque
actuelle5 elle a relev ses
conomiques
ruines et obtenu de certaines des Puissances belligrantes les rparations et les indemnits que les traits de paix lui accordaient; non
contente de rparer a l'embouchure
les effets d'une longue priode
d'ination,
consquence de la guerre, elle a entrepris et men a
bonne fin de grands travaux qui assurent a l'entre du Danube
une profondeur

constante

pour une priode

assez longue,

et ces
63

travaux ont t excuts dans des conditions

difficiles

sans consti-

tuer pour la navigation une charge trop lourde 5 enfin, d'accord

avec la Commission
elle a cherch et russi a
Internationale,
amliorer les conditions

de la navigation

des dispositions rglementaires

Danube.

64

par la simplification
applicables sur le haut et sur le bas

DEUXIME

ADMINISTRATIVE

ORGANISATION
DE LA

PARTIE.

EUROPENNE

COMMISSION

EUROPENNE

COMMISSION

DE

LA
DE

COMMISSION
1856

DU

DANUBE.

I.

SECTION
ORGANISATION

DANUBE.

PREMIER.

CHAPITRE
LA

DU

EUROPENNE

1914.

europenne du Danube se constitua le

4 novembre 1856. Elle avait tabli son sige Galatz sur
;J
A-^J les instructions des Gouvernements
qui y taient reprsents, bien que cette ville fut en dehors de sa comptence,
~T

A Commission

offrait
qu'elle
pour les relations des
Les sept Puissances signaDlgus avec leurs Gouvernements.
taires du Trait de Paris avaient nomm comme Commissaires(1),
le Chevalier de Becke, Conseiller I. R. de secfionj
l'Autriche,
en raison

des facilits

la France, M. Ed. Engelhardt,

Consul5 la Grande-Bretagne,
le Major
Stokes, de l'arme du gnie5 la Prusse, M. Bitter,
Conseiller intime de Rgence; la Russie, le Baron d'Offenberg,
Conseiller d'tat3 la Sardaigne, le Capitaine de vaisseau Marquis
d'Aste,

et la Turquie,

(1) Ultrieurement

le Gnral

les Commifiaires prirent

d'Etat-Major,
le titre

Orner

de Dlgus qu'ils

ont

Pacha.
conserv.

65

de
la
Commission
exigea
Europenne
sa
Ds
premire sance,
devaient avoir la
ses membres des pleins pouvoirs, estimant qu'ils
aurait tablir
la Commission
de Plnipotentiaires
puisque
qualit
Elle adopta
des Rglements devant faire loi pour toutes les nations.
tous ses a&es.
la langue franaise comme langue officielle pour
ensuite en cinq
se constitua
La Commission
Europenne
des questions techniques,
Comits auxquels fut dfr l'examen
tre
et financires
qui devaient
administratives,
conomiques
la cration
examines en session plnire. Elle dcida galement
de deux services, le bureau central, compos d'un Secrtaire
et le corps des ingsecrtaires et commis,
et
de
plusieurs
gnral
en chef, un Ingnieur
un Ingnieur
adjoint
nieurs, comprenant
et plusieurs techniciens. Ds le 2 dcembre 1856, la Commission
en chef M. Charles
comme Ingnieur
engageait
Europenne
civil du comt de Devonshire
(Angleterre),
Hartley, Ingnieur
ans a son service, et sous la direction
qui resta plus de cinquante
et
claire duquel la plupart des grands travaux l'embouchure
dans le fleuve furent excuts.
fonctionnement

Le

des Comits

ayant prsent
spciaux
furent
ces Comits
certaines difficults,
supprims en 1858 et
de deux membres,
remplacs par un Comit excutif, compos
tenait une
qui se runissait tous les jours alors que la Commission
sance par semaine.
de France et de Grande-Bretagne
Seuls les Dlgus d'Autriche,
rsidaient alors a Galatz, ceux de Prusse, de Russie, de Sardaigne et
de Turquie tant habituellement
retenus a Bucarest ou a Toultcha
W. Une nouvelle
par leurs fondions consulaires ou administratives
fut en consquence apporte au Rglement en 18643
modification

de Prusse, de Russie et de
en effet en
Dlgus
Sardaigne
remplissaient
mme temps les fondions
de Consuls Bucarest, celui de Turquie
tait Gouverneur de Toultcha.

66

Les

ne devait plus se runir en session

Europenne
et le
plnire que deux fois par an, au printemps et l'automne,
Comit excutif, compos tour de rle des Dlgus rsidant
des affaires dans l'intervalle
Galatz, tait charg de l'expdition
des sessions.
la Commission

apportes au Rglement en 1867

et en 18 72, soit pour donner de droit au Dlgu de Turquie, reprla prsidence permanente que la
sentant la Puissance territoriale,
D'autres

modifications

furent

de ses Collgues lui avait attribue en fait, soit pour

assurer aux Dlgus ne rsidant pas d'une manire permanente au
aussi active que possible
une participation
sige de la Commission
courtoisie

des sessions.
.a la gestion des affaires dans l'intervalle
tre reprLe Trait de Berlin ayant admis la Roumanie
le Dlgu de Roumanie
sente dans la Commission
Europenne,
vint y siger en 1879, ce qui porta a huit le nombre des membres
Il fallut alors mettre le Rglement intrieur en
de la Commission.
harmonie

avec les dispositions du trait, d'o la ncessit d'une

revision qui eut lieu le 10 novembre 1879, et la suite de laquelle
la prsidence fut dvolue tous les Dlgus tour de rle.

SECTION
ORGANISATION
DE LA

COMMISSION

IL
ACTUELLE
EUROPENNE.

Le Rglement de 18 79 resta en vigueur jusqu' la guerre de 1914.

se
Mais, aprs la guerre, lorsque la Commission
Europenne
reconstitua et qu'en application des traits de paix elle ne comprit
de
plus que les reprsentants de la France, de la Grande-Bretagne,
l'Italie et de la Roumanie,
de nouvelles retouches au Rglement
devinrent ncessaires.
67

de reprchargs
En effet,
internatiod'autres
dans
organismes
Gouvernements
senter leurs
n'ont plus, de ce fait, leur
de
traits
les
paix,
naux crs par
titulaire est, en
Galatz.

Dlgu
Chaque
rsidence habituelle
d'un supplant, rsidant sur
assist maintenant
consquence,
en cas d'absence
dans l'intervalle des sessions, soit
soit
place, qui,
le remplace valablement.
ordinaires,
des
sessions
lors
plnires
eux aussi de pleins pouvoirs
Ces Dlgus supplants, munis
et
la Grande-Bretagne
la
France,
actuellement
sont
ad hoc,
pour
ces pays Galatz et, pour la Roumanie, le
de
les
Consuls
l'Italie,
Galatz (1).
Premier Prsident de la Cour d'Appel de
ds la premire session
Le Rglement intrieur fut donc revis
Il porte la date du
de la Commission Europenne reconstitue.
est toujours
modifications,
avec
mai
lgres
et,
1920
quelques
24
les membres

de la Commission

en vigueur.
l'activit
D'aprs ce Rglement,
entre deux organes, la Commission
le Comit excutif.

est rpartie
et
sigeant en session plnire

de la Commission

1. SESSIONSPLNIRES.
Galatz deux sessions
chaque anne
ne peuvent
ordinaires, au printemps et l'automne. Ces sessions
avoir lieu s'il y a moins de trois Dlgus prsents au sige.
La Commission peut tenir des sessions extraordinaires sur une
demande appuye par trois Dlgus, mais une session extraordinaire ne peut tre tenue en dehors du sige de la Commission que
si la dcision a t prise a l'unanimit.
La Commission

En

par suite
d'ailleurs,
doivent
68

la Commission,
et
des sessions plnires,
n'est compose
excutif,
qui,
que des Dlgus
supplants
les questions dont l'importance
administration,
dpasse la simple
demander l'avis des Dlgus titulaires
absents.

gnral,
son Comit
pour

toujours

tient

dans

les

intervalles

La prsidence des sessions ordinaires est exerce par tous les

des
Dlgus titulaires tour de rle, dans l'ordre alphabtique
Puissances. Elle leur est dvolue pour la dure d'une session.
La prsidence d'une session extraordinaire
est exerce par le
Prsident de la dernire session ordinaire.
Lorsque le Dlgu appel par son tour prendre la prsidence
est absent lors de l'ouverture
d'une session, la prsidence passe
a celui des Dlgus qui suit d'aprs l'ordre alphabtique.
Le Prsident reoit les pleins pouvoirs des nouveaux Dlgus,
il convoque les Dlgus pour les sances de la Commission
et
et la clture des sessions. Il dirige les dbats
prononce l'ouverture
et il tablit, sance tenante, le texte des dcisions et le rsultat
des votes. Si l'un des Dlgus le demande, les votes sont exprims suivant

l'ordre

alphabtique des Puissances, en commenant

par le Dlgu qui sera appel prendre la prsidence dans la
session suivante. Le Prsident, qui recueille les voix,
se prononce lui-mme

le dernier.

Le programme des sessions ordinaires est prpar l'avance par

le Comit excutif et communiqu
aux Dlgus avant chaque
session. Une

proposition
prsente en cours de session ne peut
tre mise en dlibration
dans la sance mme o elle a t
discute dans une sance ultproduite 5 elle est gnralement
rieure de la mme session. Par
exception cette rgle, les produ Tarif des droits de navipositions tendant l'augmentation
gation ne peuvent tre votes que dans la session suivante et il
doit

s'couler

un

dlai de trois mois

entre la publication

et la

mise en application du nouveau Tarif.

Les Dlgus supplants,
prsents au sige de la Commission
au moment des sessions
plnires, peuvent assister aux sances.
Un Dlgu
titulaire
une session
empch de participer
plnire, peut y tre remplac par son Dlgu supplant qui
69

a, dans ce cas, des pouvoirs gaux ceux des Dlgus titulaires, sauf en ce qui concerne la prsidence. Il en est autrement
dans lesquelles un Dlgu
pour les sessions extraordinaires
titulaire ne peut jamais tre remplac par son supplant. Les
une session et qui
Dlgus titulaires, qui ne participent pas
ne sont

pas reprsents par un

leur vote crit.

Dlgu

supplant,

peuvent

envoyer
Une session n'est considre comme

close qu'autant
que les
protocoles de toutes les sances ont t approuvs par les Dlgus
qui y ont particip. Un membre de la Commission peut d'ailleurs
confier un de ses Collgues ou au Secrtaire gnral la facult
d'approuver la rdaction des protocoles en ce qui le concerne.
Les protocoles sont rdigs par les soins du Secrtaire gnral
sous la direction du Prsident et constatent les dcisions de la
qui les ont prcdes. Chaque
Dlgu a le droit de faire insrer dans le protocole son vote
par crit. Si le vote crit n'est formul qu'aprs la sance, les
diffrente peuvent faire insrer leurs
Dlgus d'une opinion
rserves sur les points qui, selon eux, n'auraient pas t dvelopps verbalement par le Dlgu qui a donn son vote par crit.
Les dcisions sont prises la majorit des voix :
Commission

et les dlibrations

a. Quand il s'agit de questions de forme, notamment du service

intrieur de la Commission,
des rapports de la Commission
avec
ses employs, des dtails d'excution des mesures arrtes
par le
Plnum 5
b. Lorsqu'il s'agit de modifier le Tarif des droits de
navigation
tabli en vertu de l'article 16 du Trait de Paris du 30 mars
1856
Sur les questions de fond pour
est requise,
lesquelles l'unanimit
les dcisions prises l'unanimit des
Dlgus prsents deviennent
dfinitives deux mois aprs leur communication
aux Dlgus
absents, moins d'un vote contraire formel mis par un ou plu70

du dlai de deux mois.

sieurs de ces Dlgus avant l'expiration
aussi tre consults de la mme
Les Dlgus absents doivent
quand il s'agit de dcisions pour lesquelles la majorit
suffit et qui n'auraient obtenu pendant la session que la majorit
relative.

manire

Au cours des sessions plnires, la Commission

tribunal
de deuxime et dernire instance pour

se constitue
statuer

en

sur les

appels ports devant

elle contre les jugements

de condamnation
ou par le Capitaine du
prononcs par l'Inspe6teur de la Navigation
d'appel, qui
port de Soulina en matire de police. Le tribunal
au minimum,
est prsid par le
Dlgu charg de la direction des affaires financires ou, dfaut
de ce dernier, par le Dlgu charg de la direction de l'administration gnrale.
doit comprendre

trois membres

Cette organisation est appele, au point de vue judiciaire, a tre

sensiblement modifie lors de la mise en vigueur de la Convention
en cours de ngociation et dj paraphe par la France, la Grandedont il a t question dans la
Bretagne, l'Italie et la Roumanie,
ire partie de cet ouvrage (Chap. IV, Se6t. n, p. 47).
2.

COMIT

I.

Le Comit

EXCUTIF.

Composition.

excutif

se compose de tous les Dlgus titulaires

ou supplants prsents au sige de la Commission,
au nombre
minimum
de deux. En l'absence des Dlgus titulaires,
leurs
aux travaux du Comit excutif avec voix
supplants participent
dlibrative.
Lorsqu'il
n'y a qu'un seul Dlgu prsent, il est
investi des mmes pouvoirs
les
pour les dcisions concernant
affaires courantes ainsi que pour les affaires qui ne souffriraient
aucun

retard.
71

IL Dlgusa l'administration

et aux finances.

sont chargs
Les Dlgus prsents au sige de la Commission
tour de rle et pendant un mois chaque fois, l'un de la direction
sous le titre de
de l'administration
gnrale de la Commission,
et un autre de la direction de ses affaires
Dlgu a l'adminiHration,
financires, sous le titre de Dlgu aux finances. Lorsque l'une des
deux fondions devient vacante, elle est dvolue, de plein droit,
celui des Dlgus prsents qui a t depuis le plus longtemps sans fonction.
III.

Attributions

et -pouvoirs.

excutif est charg d'assurer l'excution des dcisions

et de rgler toutes les affaires d'admiadoptes en session plnire
il prend les mesures que
nistration courante. En cas d'urgence,
mme dans des cas qui dpasseraient les
comporte la situation,
Le Comit

de sa comptence
laires absents.
limites

Le Comit

et en rend compte

excutif a notamment

aux Dlgus

les pouvoirs

titu-

suivants :

a. Personnel. Pour le personnel du Tableau normal, il a le droit

un employ d'un service pour l'affecde dtacher provisoirement
ter un autre et d'accepter les dmissions, mais il ne peut faire ni
ni mutations, ni promotions.
nominations,
Pour le personnel du corps de pilotage, il a le droit de transfrer
les pilotes d'un service un autre et d'accepter les dmissions.
Pour le personnel intermdiaire,
il a le droit de procder aux
mutations et promotions
et d'accepter les dmisnominations,
sions.
Pour le personnel infrieur, il a le droit de crer et de
supprimer
des emplois, de fixer les salaires, de procder aux
nominations,
mutations
72

et promotions

et d'accepter

les dmissions.

il peut
Pour le personnel de toutes catgories,
conformment
aux
de traitement
augmentations

accorder

les

Rglements,
de retraite et

et rpartir les fonds

des congs, liquider
consentir des avances sur les traitements et sur les fonds de retraite.

donner

b. Discipline. En ce qui concerne la discipline du personnel

sont rede' la Commission
Europenne,
plusieurs
pouvoirs
excutif dont le dtail se trouve dans les
connus au Comit
Rglements applicables au personnel
en vigueur.
les Instructions
c. Finances.

de chaque catgorie et dans

respectifs de la Commission
pouvoirs
sigeant en session plnire et du Comit excutif en matire de
finances seront exposs [dans le chapitre traitant du budget de la
Commission

Les

Europenne

(voir injra, p. 176).

IV.

Les dcisions
voix

du Comit

Dcisions.
excutif

sont prises la majorit des

les dcisions du mme ordre

toutes les fois que, pour

prendre en session plnire, la majorit suffirait.
Le Comit excutif informe
les Dlgus
rgulirement
laires absents de ses dcisions les plus importantes.

titu-

V. Dlibrations.
Toutes

les dispositions manant du Comit

excutif sont formules par crit. Les minutes sont signes par tous les membres
prsents, mais, pour les pices courantes, la signature des deux
suffit. Les expditions des notes, lettres et
Dlgus en fondions
instructions relatives au service gnral sont signes par le Dlgu
l'administration

et celles des pices relatives la gestion des

caisses, par le Dlgu aux finances5 elles sont contresignes,
les premires,
les secondes, par le
par le Secrtaire gnral,
73

d'absence du
de la Comptabilit
gnrale. En cas
tre valaDlgu qui doit signer une pice, la signature peut
blement donne par un de ses Collgues.
Le Comit excutif, lorsqu'il le juge convenable, dresse procsverbal de ses dlibrations.
Directeur

VI.
Le Comit

Consultation desDlgustitulaires absents.

excutif consulte les Dlgus titulaires absents sur
Leur rponse est attendue pendant
d'importance.

les questions
un mois. A dfaut de rponse dans ce dlai, le Comit est autoris passer outre l'excution. Le Comit excutif doit rendre
compte des mesures qu'il a prises en excution
ci-dessus la prochaine session plnire.

74

des dispositions

APPENDICE.
LISTE

DES DELEGUES

A LA

COMMISSION

EUROPEENNE

DU

DANUBE

DE 1856 A I93O.
Le tableau

des Dlgus
titulaires
Commission
Europenne
depuis 1856 et celle des Dlgus
^ :
plants depuis 1920 jusqu' la fin de l'anne 1930
M Les archives
de l'htel
chacun
vement

suivant

donne

la liste

la
sup-

de la Commission

de Galatz

en 1917,

dans l'incendie
Europenne
ayant t dtruites
il a t impossible
de retrouver
la date laquelle
sa nomination
et a effeftipar son Gouvernement

des Dlgus
a notifi
aux travaux
de la Commission.
particip

On

la date de la premire
session
gnrale de considrer
ont
comme
la date de leur nomination.
gus
particip

a donc

comme
adopt
rgle
laquelle
les Dlplnire

75

DES DLGUES

LISTE

DES

PUISSANCES
DEPUIS

INSTITUTION

EUROPENNE

COMMISSION

COMPOSANT.LA

SON

EN l8 J JUSQU'AU

M DECEMBRE

DU

DANUBE

IgW.

'
ANNES.

FRANGE.

AUTRICHE.

MM.
Chevalier

i8y<5

MM.
DE BECKE

*&

'8)7

GRANDE-BRETAGNE.

PRUSSE.

MM.

ENGELHARDT

Major

Uem

Usm

MM.
STORES

Baron

Uem

Idem

Um

Mem

Um

1860

Idem

Uem

Idem

DE

'861

Uem

Uem

Idem

Uem

>8J9

j^

BITTER

Idem

>8y8

Idem

SARDAIGNE.

RUSSIE.

Um
SAINT-PIERRE

TURQUIE.

MM.
D'OFFENBERG

D'ASTE

Marquis

OMER

Uem

Idem

Idem.

Um

Um

Um_

Uem

Idem

Uem.

Um

STRAMBIO

Uem.

Um

Um

Um_

PACHA.

ITALIE.

,,
t

1862
1863
1864
I86J
1866

Idem

Uem

Idem...

Uem

Chevalier

DE KREMER

Idem

Idem

Idem

Uem

Uem

Idem

Uem

Idem

Uem

Uem

\dm

STRAMBIO

\dm

Uem

Idem

\dem

Idem

Idem

Idem

Uem

Idem

Uem

Idem

\dem

Comte

1867

Baron

Idem

D'AVRIL

Idem

Comte

CONFDRATION

L'ALLEMAGNE

AUTRICHE-HONGRIE.

Chevalier

DE KREMER

1869

Chevalier

ZULAOT

DE

POT-

Uem

Idem

Uem

Idem

Idem

Uem

Idem

76

Baron
Uem

1873

Chevalier

Idem.

\dem

SUSTNNO

SULEYMAN

PACHA.

Uem

Idem

DE

f"m

RADOWITZ

ALLEMAGNE.

1872

DE BATO

RASSIM PACHA.

PACHA.

\
NORD,

DE SCHLECHTA

DE GROLLER.

...

Idem

Idem

Idem

Colonel

GORDON

Uem

Uem

Colonel

SIBORNE

DE

:..

DE

SUSINNO,

,f*m
.J

TENBURG.

1871

RASSIM
TECCIO

PACHA.

SABRI PACHA,

1868

1870

DU

DE KEYSERLINGRA-

TENBURG.

RACHID
.'

PRUSSE
ET
DE

Idem.

RADOWITZ

Tm

Uem.
Idem.

Uem

ISMAIL

Idem

Jdem,

BEY.

jj

^m
M
jv;

PFUEL

BERIO

BERIO

j;jj

Idem
DURANDO

Idem.
FAHRJ BEY.

77

ANNES.

GRANDE-BRETAGNE.

FRANCE.

AUTRICHE-HONGRIE.

MM.

MM.

MM.
!874

Chevalier

187J

Baron

Baron

DE GRLLER

DE HAAN

Colonel

D'AVRIL

ALLEMAGNE.

DE
Idem

Idem

D'ALVENSLEBEN

Idem

,877

Jdem

HERBETTE

Idem

Idem

[878

Idem

Idem

Idem

Dr.

Idem

,8y6

ZINOVIEW

, '> ldm
,

} Baron

..'Idem
'

ARENDT

Idem

Idem

1880

Idem

BARRERE.

! Q81

Idem

1882

Chevalier

1883>

. ,

Idem

Idem

Idem

Idem

Idem

Idem

Idem
DE BOLESLAWSKI..

Idem

Percy

Idem

Idem

Idem.

DI SOM-

SIMONDETTI

EFENDI

RESCAN.

Idem

Colonel

i Idem

Idem

Idem

Idem.

\ Idem

REVEST

Idem

Idem.

_ Idem

Idem

Idem

Idem.

idem

T.
Idem

Idem

Idem

Idem

Idem
ARTIN

PENCOVIGI.

'
Idem
(

DB

BoiHMER(rintrim).}

Dr.

ARENDT

Idem

Dr.

ARENDT

Idem

Idem

)
\\

Idem

1886

Idem

Idem

Idem.'.

D'AICHBERGER

'.Idem

Idem

1887

Idem

Idem

Idem

Idem

Mdem

DE

,888

Idem

Idem

Idem...

Idem

'Idem

CORTE

MAXIME

T,
\Mem
\

,
idem

Idem:

'......<
1

Baron

Idem

DE WANGENHEM.

..

....

idem.

Marquis

Idem

CARA-

Idem

1885

Idem

ET.

THEODORY.

Idem

,880 '

BET

Constantin

Idem

..

AALI

SAID PACHA.

,884

DE REVERSEAUX

BEY,

MEHMED

MABJVA.

< Idem

BET.

MADJID
SEYSSEL D'AIX

Idem
SANDERSON

Idem

LAVERTUJON

FAHRI

Marquis

j ROMANENKO

MM.

DURANDO

Idem

STUART

| ,

, g7n

ROUMANIE.

MM.

j^

PTOEL

Idem
Idem

TURQUIE.

MM.
STSORNE

ITALIE.

RUSSIE.

LUem
' Idem

RIVA

Idem.
Idem.
EFIENDI

Idem

Grgoire

J.

GHIKA.

Idem.
EFEENDI

TERIAKI.
( Gnral

PENCOVICI

DE

BALACEANO.

DE

BALACEANO.

{parintrim)

DE GSUXER

Idem

Idem

Idem.....

Idem

RAOTAOT

COGORDAN

Idem

Idem

Idem

Idem

Idem

Idem

SIENKIEWICZ

Lieut.-Colonel

Idem

Idem

Idem

1890

Chevalier

1891

Idem

C'D'AUBIGNY,

,892

Idem

,893

Idem

,894
89c

Baron

1896

.'.

CZIKANN

DE WAHL-

COGORDAN

PAILLARD-DUCLER

TROTTER...

Idem

Comte

78

Idem

Idem

Idem.

Uem

*<*

Gnral

ldm

Idem

Idem.

Idm

Idem

Idem.

ldem

ldem

Idem.

ldm

&

Idem.

ldem

Uem

Idem.

SAINT-MARTIN

Idem

Idem.

Idem

Idem.

Lkm

Idem

Idem...

Uem
em

TJ
laem.

dem

Idem

Idem.

Idem

Uem

T.

i.Q'S??^, >...,,...,.,,.,,,,,

ctc??}

TENCESCO

LODYGENSKY

LOGOTHETTI

Idem

Idem

'

Idem.
"

Idem

Idem,

,899

DEBORHEK

Idem

Idem

Uem

Idem

Idem

Idem

Uem

,90,

Idem

Idem...'.

Idem

Idem

1902

Idem

Marcellin

Idem

MARHEINECEE

1903

T,
idem

r,
Idem

I 904

r,
Idem

Idem

^
[**"

Marquis

"

Idem

EEEENDI

PENCOVICI.

<

Idem

Idem.

>

Idem

Idem

1 90

Idem

,Idem
iIdm

LOEHR

,898

900

AZARIAN

ldm

BORN.

,897

TESI

''Idem
DE
j
'Ka

Idem
DE

Ildm

Idem

PELLET

T,
Idem

Idem

LOBANOW

lam
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IuiAlnK!HW

TJm
iMm
T j

Idem

"""V
rnnce

Uem

jjm
t

^
DE ROSIOW.

PAPPALEORE

G. DJUVARA.

79

ANNES.

AUTRICHE-HONGRIE.

FRANCE.

MM.

GRANDE-BRETAGNE.

MM.

MM.
Lieut.-Colonel

ALLEMAGNE.

MM.

1906

DEBORHEK

r97

M"

DETO-LB

Hamilton

i 9 8

Um

Mm

'

Um

SOULANGE-BODIN

'910

Uem

'911

ldm

'912

FELNER

'9*3

ldm

'9'4

TROTTER.

. .

Mimi^

Idem

Um

em

'"

Idm

Idem

j-

**m

Idem

Uem

GUHXEMIN

Idm

Idem

Idem

Idem

Idem

Idem

BALDW

Idem

Idem

Idm

Idem

Idem

'9'J

Um

Idem

Idem

Idem

1916-1918.

Priode

BROTOE

KumMSCHEW

VON DES. ARL

"

192a
1923
1924

WILLIAM

DELEGUES

Idem

HAIDAR

ym

ym

Idem.

ldm

idem.

^"

Uem

ldm

Idem.

Mm

LEQOT

Um

Idem.

' ' '

"

"

"

'_ '_ '_'_

SUPPLEANTS.

Um_
Idem.

BET

DELEGUES

TITULAIRES.

DELEGUES

SUPPLEANTS.

MM.

DLGUES

Roux

Idem

I Cap.

Idem

Idem

\ Idem

Idem

CONTZESCO.

DI FRASSO

ROUMANIE.

ITALIE.

MM.

DUCHESNE

DENTICE

Comte

BALDWIN

Idem

Idem

Um

{ Capit.
de corvette STONE. ]
\
l
/ Cap. de vaisseau WARTON, l

,
DAUBREE,

MARTIN

Idm

MM.

Idem

ZAMPIRESCO.

GRANDE-BRETAGNE.

MM.

1921

Idem.

Idm

FRANCE.

LEGRAND

Idem.

IHSAN BEY

im
^

DE VISART

NANO.

'
LEGRAND

1919

TITULAIRES.

ACTON,

MONZANI

EEEENDI

Idm

Comte

'

de guerre.

DLGUS

ACTON

Baron

".'.''.'.'.'."''.

fe"'
,.

'

19 0

Baron

AZARIAN

CENTURIONE

Marquis
_

Z
>.

MM.

j
DEMARGERIE

ROUMANIE.

TURQUIE.

ITALIE.

RUSSIE.

de vaisseau SNASGE..

DLGUS

MM.

AURITI,

Idem

Capit.

Idem

L.

ROBINSON

SUPPLEANTS.

DELEGUES

SICILIANI...

GONTZESCO

"

SICILIANI

de frg.

Capit.
Cap.

DELEGUES

TITULAIRES.

de corv.

CASTRAGANE.
MATTEUCCI

..

. . . .

.-

Capit.
Idm.

Idem

BONACHI.

Uem

Idem

Idem.

ROSSETTI

Idem

Idem

Idem.

Idem.

Idem.

de corv.

MATTEUCCI

. . .

de vaiss.

Idem

Idem

Capit.

SUPPLEANTS.

MM.

MM.

MM.

MONZANI
de vaiss. BEDFOKB..

M.

TITULAIRES.

PANTAZZI.

ARDUTNI
iCECCHI
1926
1927
1928
1929
1930

Idem
DE

Idem
LACROIX

Idem

Idem
G. Osmin
Idem

Idem
LAPORTE

Idem
Idem

Idem

Idem

Idem

ARDUINI

Idem

Idem.

Idem

Idem

Idem

Idem

Idem

Idem.

Idem

Idem

1"*

DOLTOH

Idem

Idem

Idem

Idem

Idem

Idem

T.

Uem

Idem

B. "WILEMAN

I"m
Idem

Idem.
.

Idem.
Idm.

'
80

81

IL

CHAPITRE
SERVICES
DE LA
-w-

COMMISSION

EUROPENNE

A Commission

Europenne
tous les services qui

cration
f
jL=d C'est au fur
t institus
activit
chacun
i

DU

DANUBE.

ds sa
pas constitu
fonctionnent
actuellement.
n'a

et mesure de son dveloppement

qu'ont
les diffrents services entre lesquels est rpartie son

ainsi qu'on le verra ultrieurement

de ces services qui sont :

dans l'historique

de

Le Secrtariat gnral 5

2 La Comptabilit

gnrale 5

3 La Caisse de Navigation

40 Le Service technique5
50 L'Inspection

de la Navigation;

6 La Capitainerie

de Port5

7 Le Service des Hpitaux.

; SECTION
SECRTARIAT

Ds

I.
GNRAL.

l'anne

1856, la Commission
nomma
un
Europenne
Secrtaire gnral charg d'assurer la direction de la
partie administrative des services. En 1873, la suite de la dmission simultane du Secrtaire gnral,
qui tait en fondions depuis l'origine
de la Commission,
et de l'Agent
comptable de la Caisse centrale,
on essaya, par raison
de centraliser entre les mains
d'conomie,
82

seul fonctionnaire,
nomm Directeur du bureau central, le
Service de la rdaction des protocoles et de la correspondance et
le Service de la comptabilit
gnrale et du contrle des dpenses,
d'un

mais le cumul

des deux fonctions

par le mme agent ne donna

pas de rsultats satisfaisants, ce cumul exigeant des aptitudes trs
complexes, rarement runies dans la mme personne un degr

furent nouveau spares,

suffisant. En 1878, les deux fondions
le poste de Secrtaire gnral tant rtabli partir du Ier janvier 1879 et confi a son ancien titulaire,
qui avait accept de
rentrer au service.
Lorsque

celui-ci

se fut

dfinitivement

retir, il ne fut pas

la Commission
n'eut

et, a partir du Ier janvier 1888,

plus qu'un Secrtaire. Ce n'est qu'en 191o que le titre de Secrtaire gnral fut rtabli.
remplac

Le service du Secrtariat

gnral, qui est plus spcialement

est dirig par le
plac sous l'autorit du Dlgu a l'administration,
Secrtaire gnral et comprend :
Un

sous-chef

du Secrtariat

charg d'assister le chef dans ses

en cas d'absence 5

et de le remplacer
Un secrtaire-rdacteur,
fait les
qui rdige la correspondance,
traductions, et remplit les fondions de bibliothcaire5
Un secrtaire-archiviste,
charg de la tenue des archives et du
fonctions

classement des dossiers 5

Et le personnel d'employs

ncessaire.

Le Secrtaire gnral, qui a sa rsidence au sige de la Commission Europenne,

suivantes :
Galatz, a les attributions
i Sous la direction du Prsident, il est charg de la rdaction,
de l'impression
nires.

et de la distribution

des protocoles des sessions pl-

Il rdige galement,
et distribue le Bulletin bimensuel
imprime
publi par la Commission
europenne du Danube.
83

2 Il

et du Comit

assiste aux sances de la Commission

excutif

et doit

assurer l'excution

des dcisions

prises. Il est en
suivant les in-

consquence charg de rdiger la correspondance

structions qu'il reoit cet effet de la Commission,
excutif ou des Dlgus en fondions.

du Comit

3 Il reoit, ouvre et enregistre toute la correspondance officielle

et met le courrier en
adresse la Commission
Europenne
circulation

parmi les Dlgus prsents.

4P II fait classer et conserver les archives de la Commission.
5 Il assure la tenue des dossiers du personnel de la Commission.

6 Il a la charge de la bibliothque
de la Commission
qui a
t reconstitue depuis la guerre, la bibliothque
existant en 1914
ayant t dtruite dans l'incendie de l'htel de Galatz.
7 A l'expiration de chaque mois, il adresse aux Dlgus titulaires non rsidant au sige, un rsum des
principales pices de
sommaire des dcisions prises,
correspondance avec l'indication
l'effet de les tenir au courant de l'acTivit de la Commission.
8 Il fait tenir

un registre sur lequel sont

ports les appels
contre les jugements rendus par
de la Navigation
l'Inspecteur
et par le Capitaine de Port3 il veille ce
que la Commission
statue sur ces appels et remplit les fondions
de grenier du tribunal d'appel.
9 Il

a qualit pour demander directement

aux Secrtaires
gnraux des diverses Commissions
internationales
et, titre
officieux, aux diverses administrations
publiques ou prives tous
renseignements pouvant intresser la Commission
ou le Comit
excutif.
io Lorsqu'un
Dlgu se trouvant seul au sige de la Commission est oblig de s'absenter sans
pouvoir tre remplac par
un de ses Collgues, il
peut remettre, pour une priode qui ne
84

la direction
des affaires au Secrtaire
dpasser trois jours,
l'un
des chefs de service. Dans
gnral ou, a son dfaut,
ce cas le Secrtaire gnral dirige les affaires courantes, surveille
des dcisions du Plnum
sous sa responsabilit
et
l'excution
peut

signe toutes les pices, y compris

les ordonnances

de payement.

II Le Secrtaire gnral est en outre charg, avec l'assistance

de la Dame intendante des htels de la Commission
Europenne,
d'assurer la conservation

et l'entretien

de l'htel

d'administration

de Galatz et de son mobilier.

IL

SECTION
COMPTABILIT

GNRALE

ET

CAISSE

En arrtant

CENTRALE.

en 1856 son organisation

intrieure,
sion Europenne
au Secrtariat
annexa
gnral
centrale gre par un agent prpos la comptabilit

la Commisune

Caisse

gnrale et
relevant directement,
en sa qualit de caissier, du Dlgu de la
Commission
charg du contrle des oprations comptables.
Deux Caisses succursales furent ouvertes plus tard, l'une a Soulina, l'autre a Toultcha,
pour le service des travaux dont chacune
de ces localits

devenait

le centre.

D'autre

part,

une caisse fut

institue

Soulina, sous le titre de Caifle de

navigation, pour la perception des droits de navigation prvus par le Trait de Paris.
Cette premire organisation,
ne un moment ou il tait difficile d'apprcier d'avance toutes les
exigences du service, reut,
dans la suite, certaines modifications.
Le service de la Caisse
succursale de Soulina fut assur
par la Caisse de Navigation,
tandis que la Caisse succursale de Toultcha
tait supprime

partir de 1865.
des oprations de la Caisse de
de
L'enregistrement
Navigation
85

et de celles des deux

Soulina, charge de la perception des taxes,
caisses charges du payement des dpenses, furent centralises
Ce fut l l'origine
Galatz par l'agent prpos la comptabilit.
de la Comptabilit centrale.
Sortie de sa priode de formation,
l'organisation
adopte par
a t maintenue dans
le Service des caisses et de la comptabilit
ses parties essentielles, mais elle a t dveloppe et amliore au
fur et mesure des ncessits nouvelles que craient l'extension
des travaux et le dveloppement
progressif de la navigation.
du service fut introUne modification
touchant l'organisation
duite en 1873 : le Service de la comptabilit fut centralis Soulina
ne tarda pas
mais ce changement
par la Caisse de Navigation,
et il fallut, ds la fin de l'anne,
prsenter des inconvnients,
revenir l'ancien systme. Le bureau central de Galatz fut rtabli,
mais il fut plac cette fois sous l'autorit d'un fonctionnaire
qui
cumulait la fois la direction des Services du secrtariat et de la
comptabilit.
En 1879, le Service de la comptabilit
fut spar de celui du
eut dans ses attrisecrtariat, et le Directeur de la Comptabilit
butions le Service de la caisse centrale proprement
dit et celui de
la comptabilit.
Le nouveau rgime ainsi tabli resta en vigueur jusqu'en 1928,
modifications
poque o d'importantes
provoques par des circonstances nouvelles ont t apportes l'organisation
du service.
Pour assurer une meilleure surveillance
comptable de l'activit
de la Commission Europenne et un contrle
plus effectif de ses
en Comptabilit
dpenses, la Comptabilit
centrale, transforme
gnrale, a t transfre, partir du Ier juillet 1928, Soulina, et ses
attributions
ont t tendues toutes les branches de service
ayant trait la comptabilit. Cette rforme entrana, d'une part,
86

le transfert Soulina de la Gaifie centrale, d'autre part, la suppression de la Caife succursale tablie en cette ville. Par contre, une
sous la direction de la Comptabilit
Caife succursale, fonctionnant
ouverte Galatz pour les oprations financires
gnrale, a t
effectuer sur place.
de la Comptabilit
gnrale est assist dans ses
et un personfonctions par un sous-Directeur, un chef-comptable
nel d'agents comptables.
Le Directeur de la Comptabilit
gnrale a les attributions
Le Directeur

suivantes :
de la Comi Il est charg du Service de la comptabilit
mission, qui s'tend sur les recettes, les dpenses, (les stocks existant
dans les magasins et sur les chantiers, sur l'inventaire des outils,
sur les commandes et autres
engins, meubles et immeubles,
transactions donnant lieu des variations de la position financire de la Commission.
2 Il a sous sa direction le service de la Caisse centrale et celui
de la Caisse succursale de Galatz 5 il est commis l'administration
des fonds de la Commission et il est responsable des sommes qui
doivent

se trouver

en conformit

des critures.

3 Il tablit les comptes courants des diffrents banquiers de la

Commission 5il vrifie les comptes de la Caisse de Navigation ainsi
des autres services 5 il s'assure
que les oprations de comptabilit
de la rgularit des recettes et des dpenses 5 il vrifie les mmoires
et les factures des fournisseurs 5 il surveille la j consommation
des
crdits et les imputations budgtaires5 il contrle ou fait contrler
l'exactitude des inventaires de tous les services, ainsi que les stocks
existant dans les magasins et sur les chantiers.
40 II dresse chaque anne le compte rendu des oprations
financires et prpare le budget annuel sur la base des proposi87

tions des chefs de service qui joignent

dveloppements

leurs propositions

les

justificatifs.

5 Il est charg de la rdaction de la correspondance en matire

financire et contresigne les expditions de cette correspondance,
ordres de caisse, chques
ainsi que les ordonnances de payement,
il peut tre remplac cet effet
et traites mis par la Commission;
par le sous-Direcieur du service qui gre la Caisse succursale de
Galatz.
Toutes les oprations financires effectues par le Directeur
de
la Comptabilit
gnrale doivent tre approuves par la Commission Europenne ou par le Comit excutif, suivant le cas. A cet
gard, le Dlgu aux finances est spcialement charg de diriger
et de surveiller la partie financire des affaires de la Commission.
La revision des oprations de la Caisse centrale est
faite, des
poques indtermines, par le Dlgu aux finances, assist d'un
au moins des autres Dlgus.
La Commission
Comptabilit

donne

dcharge finale au Directeur

gnrale sur la base de cette vrification.

SECTION

de la

III.

CAISSE DE NAVIGATION.
La Caisse de
fut cre Soulina
Navigation
19 octobre 1859 l'effet de percevoir :

par dcision

du

i Les taxes de
pilotage acquittes par les btiments pour le
passage de la barre et destines rmunrer les
pilotes et subvenir aux fiais d'entretien de leurs
embarcations.
20 Les droits
pays par les^llges
88

pour

chaque

passage de la

VUE

DE

SOULINA

LE

EN

PORT

I93O.

DE

LA

GALATZ

MOSQUEE

EN

I93O.

ET

LE

PHARE.

barre et tous autres droits qui pourraient

poss aux btiments.

tre ultrieurement

im-

eut dcid de percevoir

Europenne
Lorsque la Commission
l'embouchure
de Soulina les droits
sur les btiments frquentant
de navigation prvus par l'article 16 du Trait de Paris, afin de remles
placer les ressources que lui avaient procures jusqu'alors
avances du Gouvernement

fut
ottoman, la Caisse de Navigation
des taxes de navigation
et fonctionna
charge de la perception
ce titre partir du ier septembre 1860, en mme temps qu'elle
et de
remplaa comme Caisse succursale les caisses de Toultcha
Soulina.
La gestion en fut confie un agent comptable nomm par la
et agissant sous ses ordres exclusifs,
Commission Europenne
tandis que ses oprations taient contrles au nom du Gouvernement

ottoman

par un employ nomm par ce Gouvernement.

A la suite du Trait de Berlin, cette organisation fut modifie par
la suppression du contrleur
ottoman
et l'Acte
additionnel

l'Acte

public, en date du 28 mai 18 81, stipule, dans son article 3,

de
que le contrle des oprations de la Caisse de Navigation
Soulina ne sera plus confi un agent spcial 3 il sera exclusivement

exerc par la Commission

ou par l'autorit
Europenne
qui lui succdera, et ce, dans la forme qui est ou sera dtermine
ou autorit .
par ladite Commission
La Caisse de Navigation
cessa, d'autre part, d'assurer le service
de Caisse succursale partir du Ier juillet 1928, date du transfert
Soulina de la Caisse centrale.
La Caisse de Navigation,
qui a sa tte un Directeur, assist
d'un sous-Directeur et de deux rdacteurs,
remplit les attributions
suivantes :
i Depuis

son institution,

la Caisse de Navigation

peroit

les
89

droits

de navigation

sur la base des tarifs arrts par

la Com-

mission Europenne.
2 Le Directeur
de la Caisse de Navigation
est galement
charg de poursuivre le recouvrement. des amendes. prononces
dans les jugements rendus par le Capitaine du port de Soulina et
par l'Inspecteur de la Navigation.
3 La Caisse de Navigation
peroit,
taires conformment
aux Rglements
indications
Directeur

d'autre part, les taxes sanien vigueur et suivant les

qui lui sont donnes pour chaque

de l'Office de sant de Soulina.

btiment

par le

4. Le payement des amendes infliges aux btiments pour

aux Rglements sanitaires est de mme fait la
contravention
Caisse de Navigation.
est en outre charge de dresser la
5 La Caisse de Navigation
statistique du commerce et de la navigation du Danube maritime.
Elle fournit a cet effet la Commission
des tats mensuels et
des tats trimestriels,
de la
qui sont publis dans le Bulletin
et des tats annuels, dont l'ensemble constitue les
Commission,
statistiques annuelles dites par la Commission.
6 Le Directeur
d'administration
vation

de la Caisse de Navigation
de la Commission Soulina.

et a l'entretien

de l'immeuble

l'usage de la Commission

et du

affect

IV.

TECHNIQUE.

Ds la fin de l'anne 1856, la Commission

organis son Service technique en nommant
chef et un
Ingnieur-adjoint
et, l'anne
90

mobilier

Europenne.

SECTION
SERVICE

a la charge de l'htel
Il veille la conser-

avait
Europenne
un Ingnieur
en
suivante,

elle

rgla

du personnel de ce service en divisant l'ensemble

l'organisation
en quatre branches charges :
du dpartement
technique
aux embouchures
des projets d'amlioration
De l'laboration
et dans le fleuve 5
De l'tude des ressources locales en matriaux
les travaux 5
De la prparation
riel,

et du dpt

et

Enfin, de la construction
et Soulina.

des matriaux

ncessaires pour
et du

..,,.,.-<..
du tlgraphe entre Galatz,

mat-

Toultcha

Au

attach l'Ingnieur
en
premier service tait spcialement
chef avec son personnel, au second l'Ingnieur
adjoint et son personnel, mais, en raison de la dpendance existant entre les travaux
l'embouchure

et les travaux

dans le fleuve, l'Ingnieur

adjoint
tait tenu de conformer ses projets aux projets gnraux de l'Ingnieur en. chef. Le service de la prparation et du dpt des matriaux et du matriel

tait install

a Toultcha

avec des ateliers de

construction

et de rparation.
Les autres services avaient leur
sige Soulina, ou avaient t galement tablis les ateliers ncessaires pour les travaux effectuer l'embouchure.
Les quatre
services taient placs sous la direction
d'un ou de plusieurs
membres

de la Commission.

A ce moment,

le personnel

en chef, quatre
ingnieurs
plus tard, la suite de
autant

qu'en

raison

technique comprenait un Ingnieur

et un ingnieur
mcanicien,
mais,
l'achvement

des difficults

de certains

travaux,
la Commission

financires,
Europenne fut amene a oprer des rductions importantes
ce personnel, de sorte
qu'une partie des ingnieurs furent

dans
con-

mcanicien
et les tablissements
gdis ainsi que l'ingnieur
de Toultcha
rduits partir de 1860 pour tre
progressivement
compltement
supprims en 1865.
91

de personnel ne pouvait d'ailleurs avoir qu'un

cara&re passager en raison des travaux dont tait charg le Service
le poste d'ingnieur
mcanicien fut-il
technique. Aussi, en 1868,
rtabli et un emploi d'aide-ingnieur
cr5 en 1873, on nomma un
Cette diminution

secrtaire dessinateur et un comptable.

En 18 71, l'Ingnieur en chef s'tant retir du service acfif, le
titre d'Ingnieur consultant lui fut confr. L'Ingnieur
consultant
devait donner son avis sur les mesures prendre pour rduire les
bas-fonds et sur toute question relative l'embouchure
de Soulina ou sur l'ouverture d'une autre bouche.
nouveaux

en chef reut le titre d'Ingnieur

Le successeur de l'Ingnieur
devait prsenter les
rsident. Celui-ci, chef du Service technique,
devis relatifs aux travaux et rester responsable du budget des
travaux techniques. Il avait le devoir de tenir l'Ingnieur
consultant au courant des changements importants
survenus dans le
fleuve et devait lui remettre

en fin d'anne un rsum sur l'tat

du fleuve et les travaux excuts dans l'anne.
Le

Service technique,
install Soulina,
lement comme personnel technique :
Un Ingnieur en chef, chef du service,
portait le titre d'Ingnieur rsident}
Un

Ingnieur en chef adjoint, appel

nieur, sous-chef du service, qui remplace
en cas d'absence 3
Trois ingnieurs
Un hydrographe

comprend
qui

jusqu'en

actuel-

1922

autrefois

aide-Ingen chef
l'Ingnieur

adj oints 3
charg des sondages et des levs de l'embou-

chure et du fleuve.
Il

consultant
pas t nomm
d'Ingnieur
depuis la
guerre, les fondions
tant exerque remplissait cet ingnieur
ces par le Comit
consultatif
cr en 1921
d'Ingnieurs
(voir infra., p. 232.)
92

n'a

et un grant
A la tte des ateliers est un inspecteur mcanicien,
des magasins et dpts.
des dpts a la responsabilit
A Toultcha,
par un agent

l'Ingnieur
charg de

et d'assurer le transport
gement.
Le personnel

en chef est, d'autre part, reprsent

surveiller
des carrires
l'exploitation

des pierres des carrires

des bureaux

du Service

par un dessinateur, un comptable,

nombre d'autres employs.
Les tablissements
i A

un

est constitu
technique
archiviste et un certain

du Service technique

Toultcha trois carrires

des pierres
pour l'extraction
fleuve et l'embouchure
5

a. Pour la rparation

comprennent

et haktcha
ncessaires

20 A Soulina des ateliers et chantiers

du matriel

au quai de char-

une

aux

autre

travaux

:
carrire
dans

le

:
flottant

de la Commission

b. Pour la confection

ou la mise en tat de l'outillage

ncessaire aux quipes d'ouvriers (perforatrices
des carrires, compresseurs, tracteurs, pont-bascule,
grues, sonnettes vapeur, etc.)5
c. Pour la confection

des pices en bois ou en fer utilises pour

les travaux des digues ou les travaux fluviaux,
pour la rparation
et l'entretien de tous les immeubles de la Commission
a Soulina,
Toultcha et dans le fleuve, etc.
Les attributions

de l'Ingnieur
en chef comprennent,
d'aprs
les Instructions a ce chef de service en date du 30 mai 1913, toujours en vigueur :
i La direction

de tous les travaux

de la Commistechniques
en chef est spcialement
charg

sion 5 cet gard,

l'Ingnieur
d'entretenir le fleuve ainsi
que la passe de l'embouchure

en bon
93

en assurant dans le chenal une profondeur

tat de navigabilit
au moyen de dra^
suffisante pour les besoins de la navigation
tous autres travaux. qu'il lui appartient de proposer
de
ou
gages
la Commission 5
le fleuve
2 Le service des signaux et des boues placs dans
de Saintou sur la rive ainsi qu'aux embouchures de Soulina,
Portitza 5
Georges et de la baie de
ainsi que des
30 L'entretien des phares et des feux permanents
signaux de brume 5
'
matires clairantes
des
pour les phares
40 La fourniture
et signaux permanents, celle des explosifs pour les signaux de
brume, etc. 5
50 La construction, l'entretien
et proprits de la Commission

et la rparation des immeubles

bureaux,
(maisons d'habitation,

ateliers, magasins, etc.);

6 L'entretien

de tout le matriel

(dragues, chalands,
les services),

pontons,

flottant

btiments

de la Commission

et embarcations

de tous

ont t apportes aux InstrucEn 1928, certaines modifications

tions l'Ingnieur en chef pour lui permettre de se consacrer plus
des travaux
spcialement a sa mission essentielle, l'excution
en chef adjoint a t charg de procder
techniques. L'Ingnieur
aux commandes et la rception des matriaux et combustibles,
de suivre ls prix du march et les besoins du service, etc.
D'autre

part, le Directeur de la Comptabilit

gnrale a reu le
contrle des stock existants en magasin ou sur les chantiers,
contrle qu'il doit exercer au moins une fois par an, bien que la
responsabilit
en chef.
94

de ces stocks

reste la charge

de l'Ingnieur

SECTION
INSPECTION

DE

de l'Inspection
de la Commission

La cration

l'origine
rsultant de l'excution

LA

V.

NAVIGATION.

de la Navigation
ne remonte pas
Ce sont les difficults
Europenne.

des Rglements qui ont port la Commission envisager la cration d'une Inspection de la Navigation,
mais cette cration fut longtemps diffre en raison des objections
souleves
souvent

La Commission
par la Turquie.
des plaintes des capitaines frquentant

recevait

en

le Danube

effet
et des

rapports de ses agents lui signalant les inconvnients

graves rsultant de ce que la police de la navigation
n'tait pas assure entre
Isaktcha et la mer et du fait que les Rglements
dicts par
elle n'taient

pas observs.
Pour mettre fin cette situation, la majorit des membres de
la Commission
d'un poste
avait, en 1860, propos l'institution
d'Inspecteur de la Navigation
charg de surveiller la navigation
et de reprsenter la Commission
de la Puissance territoriale.

dans ses rapports

avec les agents

Un Rglement pour la cration d'un Inspectorat

fut mme arrt dans la sance du
Navigation

gnral de la
Ier mai 18 61,
de son
l'approbation

ne donna
auquel le Dlgu de Turquie
Gouvernement
que sous rserves de certaines
furent

d'ailleurs

modifications,

qui

cartes.

Les ngociations
avec la Turquie
poursuivies
pour l'approbation du Rglement
de 18 61. tranaient en longueur lorsqu'un
incident survenu Galatz dcida la Commission
procder
immdiatement

la cration

du poste d'Inspecteur
gnral,
cet emploi un sujet ottoman.

acceptant de nommer
Les rapports de l'Inspecteur
ceux du Capitaine
du port

en

comme
gnral de la Navigation
de Soulina
avec la Commission
95

d'ailleurs une des causes qui retardrent pendant plusieurs

annes l'approbation par la Porte de l'Afte public arrt en 1861,
mais qui ne fut sign par son reprsentant qu'en 1865.
gnral de la
D'aprs l'article 8 de l'Afte public, l'Inspefteur
ainsi que le Capitaine de Port de Soulina, taient
Navigation,
nomms par la Sublime Porte, qui devait les choisir parmi les personnes comptentes. Ils taient rtribus par le Gouvernement
ottoman mais, au point de vue de leurs fondions, ils taient sous
la surveillance de la Commission bien qu'ils exerassent leur juridiction au nom de la Sublime Porte. Ils ne pouvaient tre, loi-

furent

gns de leur poste, sauf le cas o

commis un dlit ou une contravention

ils' auraient

eux-mmes

contre le' Rglement

de
navigation et de police, que sur leur demande ou par suite-d'un
accord entre la Sublime Porte et la Commission
Europenne.

Au cas ou ils se seraient rendus coupables d'un dlit ou d'une

contravention contre le Rglement, la Commission Europenne,
qui aurait constat cette infraction, requerrait leur destitution. La
Sublime Porte pouvait, si elle le jugeait utile, procder une
nouvelle enqute sur les faits dj constats par la Commission.
Celle-ci

aurait le droit d'tre reprsente l'enqute par un Dlgu et, lorsque la culpabilit de l'accus aurait t tablie, la
Sublime Porte aviserait sans retard au
de l'agent.
remplacement
Ce systme fonctionna sans soulever de difficults
jusqu' la
guerre russo-turque de 1877-1878.
A la suite du Trait de Berlin,
l'emploi d'Inspecteur gnral de la
fut supprim et les fonctions de cet
Navigation
agent furent
confies un Inspecteur de la
nomm et rtribu par
Navigation
la Commission et qui
peut tre rvoqu par elle. La juridiction
est dsormais exerce
au nom de la Commission
par l'Inspedeur
L'Afte
additionnel du 28 mai 1881 consacra d'ailEuropenne.
leurs ces modifications
aux dispositions de l'Afte
public de 1865.
96

LE

VUE

PORT

GENERALE

AVEC

LE

DE

TOULTCHA

DU

PORT

ROCHER

DE

DE

EN

I93O.

TOULTCHA

TOULTCHA

EN
GAUCHE.

I93O

est spcialement
de la Navigation
prpos a la
L'Inspe6teur
du port de
police de la navigation du bas Danube, l'exclusion
Soulina.
Il a dans ses attributions

i L'application
du Rglement de navigation et de police dans
la poursuite
les limites de son ressort et, en cas de contravention,
Il agit cet gard comme
et la condamnation
des contrevenants.
juge de premire instance.
2 Le service du pilotage fluvial entre Brala et Soulina.
3 Le sauvetage et les premiers ates conservatoires en cas de
sinistre survenu

dans le fleuve.

4 Les sondages dans le fleuve entre Brala et Soulina.

du bas Danube,
L'Inspecteur de la Navigation
Toultcha gale distance entre Galatz et Soulina,
ses fondions

en rsidence
est assist dans

par :

Le sous-Inspeteur de la' Navigation,

qui a plus spcialement
la direction du service de pilotage fluvial et remplace l'Inspeteur
en cas d'absence, un chancelier et un secrtaire-archiviste M5
Quatre surveillants fluviaux asserments dont les trois premiers sont installs au tchatal Saint-Georges,
Gorgova
et
le surveillant de la 4e section tant le patron du bateau
Tchamourli,

de l'Inspection
au Rglequi constatent les contraventions
ment de navigation
et de police commises dans l'tendue de leur
seion, de mme que celles qui sont commises sous leurs yeux
dans une autre section lorsque le surveillant
de cette section ne
se trouve pas sur les lieux, veillent au maintien
des boues et
autres signaux
placs dans le fleuve
(1)

L'Inspefteur,

prtent serment
pied de parfaite

ou sur les rives

et oprent

le

et le chancelier
sont munis d'un
sous-Inspeclxur
entre les mains de la Co mmission
de traiter^g^]es"""pvillons
'
/i>'
galit.
'v\

il

\\

Il

brevet;

ils

sur un

97

le chenal navigable pour signaler

les sondages ncessaires dans
les bas-fonds 3
bureaux sont installs Soulina,
les
dont
de
Trois agents
pilotage,
les pilotes a
de
sont
dsigner
et
chargs
Galat2 et Brala,
qui
les btiments.
embarquer sur
VI.

SECTION
CAPITAINERIE

DE

PORT

(1>.

ne s'est pas fait

Si le besoin d'un Inspecteur de la Navigation
il n'en fut pas de mme du
sentir ds l'origine de la Commission,
Il y avait en effet urgence, ds l'inde
Soulina.
du
port
Capitaine
aux bouches du Danube,
stallation d'une institution internationale
du fleuve, de rord'assurer la police du port situ a l'embouchure
et des phares, de
des
le
service
de
le
allges
rgler
pilotage,
ganiser
d'une manire permanente l'exercice de la
et
d'assurer
rgulariser
navigation.
destin rgler les
A cet effet, dans le projet d'arrangement
arrt par
territoriale
avec l'autorit
rapports de la Commission
celle-ci en 1857 dans une de ses premires sances, il tait stipul
de la Sublime
avec l'agrment
nommerait,
que la Commission
sous
Porte, un Capitaine de Port, qui devrait exercer ses fonctions
et tre subordonn au Gouverneur
la direction de la Commission
ottoman

de Soulina.

La Sublime

Porte fit savoir

qu'elle

n'avait

nommt provisoirement
la Commission
pas d'obje&ion ce que
elle-mme le Capitaine du port de Soulina, pourvu qu'il ft sujet
de Port fut dsign
le premier Capitaine
ottoman5 nanmoins,
Eurod'accord avec la Commission
elle-mme,
par la Turquie
la partie
penne. Celle-ci s'empressa d'organiser immdiatement
M

98

Jusqu' l'anne 1924 ce service portait

le titre

de Capitanat

de Port

qui se rattachait a la navigation l'embouchure

et dans le bas Danube en arrtant, dans sa sance du 3 mars 1857,
des Instructions pour le Capitaine du port de Soulina.

de l'administration

le Capitaine de Port tait charg de la

D'aprs ces Instructions,
du corps des pilotes, du
surveillance du port et de l'embouchure,
service des allges, du service des phares de Soulina et de l'le
des Serpents. Une caisse, alimente par le produit des taxes de
pilotage et des droits de phare, tait tenue sous la responsabilit du
Capitaine de Port par le secrtaire de cet agent, qui l'assistait en
outre dans ses fonctions,
et il tait pourvu a. l'inscription
sur un
registre de chaque btiment
passant devant Soulina tant la
remonte qu' la descente. Le Capitaine de Port jugeait sommairement les diffrends
Ces Instructions
provisoire
anne.

pour

entre les capitaines

furent elles-mmes

la police

et leurs quipages.
suivies d'un Rglement

du port de Soulina

Sans russir faire cesser immdiatement

publi

la mme

les avaries, chouedes cargaisons all-

dtournements
ments, naufrages volontaires,
c'taient
ges qui se produisaient
journellement,
des mesures destines mettre

un frein

l cependant
aux abus de toute sorte.

C'est ainsi que la Sublime Porte le comprit

vant au Capitaine de Port de se conformer
Instructions
Mais,

au dbut en prescriaux
provisoirement

de la Commission.

la fin

de l'anne

1857, elle souleva des difficults,

de Port et ses employs devaient tre

prtendant que le Capitaine

des agents sous sa
dpendance et elle fit informer la Commission
par son Dlgu qu'elle avait nomm un nouveau Capitaine de
Port. La Commission
estimant que des discussions
Europenne,
de
principe ne pourraient que retarder le moment de faire cesser
le dsordre
qui rgnait Soulina, dcida de continuer
provisoirement avec le nouveau titulaire
les relations officielles
qu'elle
99

avec son prdcesseur, tout en en rfrant aux

Puissances, cette question dpassant sa comptence.
La rdaction et l'adoption
par toutes les Puissances de l'Acte
avait entretenues

fin aux difficults qui s'taient leves avec

public de 1865 mirent
au sujet du Capitaine de Port et la situation de cet
la Turquie
rgle par l'article 8 de l'Acte public en
agent fut dfinitivement
mme temps que celle de l'Inspecteur gnral de la Navigation
ainsi qu'il a t expos dans la section prcdente.
modifications
apportes aux
pour tenir compte des
par le Trait de Berlin, l'Acte addipouvoirs de la Commission
de Port de
tionnel l'Acte public stipule que le Capitaine
sera nomm et
Soulina, comme l'Inspecteur de la Navigation,
Enfin,

qui pourra galement le rvoquer.

par la Commission,
La juridiction de cet agent sera exerce au nom de la Commission
rtribu

Europenne.
Du fait que le Capitaine de Port tait exclusivement
un agent
de la Commission
Europenne et que le titulaire de cet emploi
se trouvait tre un tranger, le Gouvernement
roumain jugea
ncessaire de nommer

ct de lui dans le port de Soulina un

agent qui devait tre charg, sous le titre de Commifiaire maritime,
de remplir dans le port et en matire maritime
les attributions
qui ne rentraient pas dans la comptence du Capitaine de Port
nomm par la Commission Europenne.
Aprs la reconstitution de la Commission

Europenne en 1920,
Capitaine de Port, c'est le

un sujet roumain ayant t nomm

mme agent qui a t dsign par le Gouvernement
roumain
comme Commissaire maritime,
l'effet de faciliter les
rapports
entre les organes de la Commission
et les autorits
Europenne
territoriales.
Le Capitaine du port de Soulina est
charg spcialement
police du port et de la rade extrieure de Soulina.
100

de la

Le port, qui est exclusivement un port intrieur, est constitu

dtermine par le Rglement de navigapar une section fluviale
tion et de police. Par exception, le Capitaine de Port a encore dans
la police du mouillage a l'gard des btiments a
du port de Soulina qui prennent mouillage tempo-

ses attributions
destination

raire immdiatement

en amont

du port

et des btiments

qui
en cas

stationnent sur le mme point pour purger leur quarantaine

d'pidmie et lorsque des mesures de quarantaine sont appliques
a l'embouchure de Soulina. Il a de mme comptence pour pour-

suivre les btiments qui, en traversant la section du fleuve occupe

par ces bateaux, leur causeraient des avaries.
La rade de Soulina comprend les eaux de la mer sur un rayon
de deux milles marins autour de la tte de la digue nord.
Le Capitaine

du port de Soulina

a les attributions

suivantes :

i L'application du Rglement de navigation et de police dans

les limites de son ressort et, en cas de contraventions, la poursuite
et la condamnation des contrevenants. Il agit cet gard comme
juge de premire instance.
2 Le jugement en premier ressort des contraventions
commises contre les dispositions du Tarif des droits de navigation.
3 Les mesures qui seraient prendre pour assurer la perception des droits de navigation
et le
prlevs l'embouchure
recouvrement
des amendes encourues pour contravention
au
Rglement de navigation et de police.
4 Les sondages dans le port et dans la rade.
5 Le sauvetage et les premiers actes conservatoires en cas de
sinistre survenu dans le port ou sur le littoral.
6 Le service du
pilotage a l'entre et la sortie du fleuve.
7 Le service des phares et des signaux de brume de Soulina,
de
Saint-Georges et de l'le des Serpents.
IOI

8 Le service du jaugeage des btiments.

Le Capitaine de Port est assist dans ses fondions
i Pour le service des bureaux, par un chancelier

:
et plusieurs

commis 5
2 Pour le pilotage l'embouchure,
par le pilote en chef,.qui
a plus spcialement la direction du corps des pilotes de la barre,
est charg de la surveillance des btiments en ce qui concerne
leur mouillage et la dsignation de leurs postes, et remplace le
cas d'absence ;
Capitaine de Port en
30 Pour la police du port et de la rade, par deux matres de
au Rglement de navigaport, qui constatent les contraventions
des boues et autres
au maintien
tion et de police, veillent
ou en rade, surveillent
signaux placs sur le fleuve, sur les rives
et reoivent
les oprations de chargement et de dchargement,
le laissez-passer que les btiments sont tenus de prsenter a la
sortie du port 5
40 Pour le jaugeage, par deux officiers vrificateurs
mesurages des btiments.

chargs des

Le Capitaine de Port, le pilote en chef, le chancelier, les

matres de port et les officiers vrificateurs prtent serment entre
les mains de la Commission

Europenne : les officiers vrificaleur fonctions en honneur et conscience, les

teurs, de remplir
autres agents de traiter tous les pavillons

sur le pied d'une parfaite

galit.
SECTION
SERVICE

La Commission

DES

VII.
HPITAUX.

peine installe aux bouches

Europenne,
du Danube, ne tarda pas se rendre
compte de la ncessit
d'avoir un hpital pour ses ouvriers en raison du climat insa102

paludennes faisaient de nombreuses victimes parmi son personnel. Ds 1857, elle installait
l'un a Toultcha,
avec des moyens de fortune deux hpitaux,
fut ferm par la
l'autre Soulina. Le premier de ces hpitaux
lubre du

Delta

les fivres

eut supprim
ses chantiers
de
lorsque la Commission
le second fut au contraire dvelopp, de sorte que la
Toultcha,
dans l'Ade public du 2 novembre 1865,
Commission Europenne,
en rappelant l'oeuvre qu'elle avait accomplie dans les dix ans
suite

qui avaient suivi son institution,

pouvait faire mention
cration d'un hpital de la marine Soulina.

de la

Les hpitaux de la Commission

Europenne,
qui comprennent
un hpital central et un hpital des maladies pidmiques,
sont
diviss en deux sections dont l'une a sa tte le Directeur du
service mdical

et l'autre

le Directeur

du service chirurgical,
dernier tant en mme temps le Directeur des hpitaux.
En raison du caractre spcial du service des
hpitaux,

ce
les

dveloppements
qui concernent ce service seront groups dans
un autre chapitre du prsent ouvrage (voir infra,
p. 337 et suiv.).

103

APPENDICE.
LISTE
DE
DEPUIS

SON

Le

LA

DES

COMMISSION

SERVICES
DU

JUSQU'AU

1856

donne

suivant

DE

EUROPEENNE

EN

INSTITUTION

tableau

CHEFS

services de la Commission

la liste

DANUBE
31

DECEMBRE

des chefs

Europenne

depuis

de

I930.

tous

les

1856 jusqu'au

31 dcembre 1930 :

NOMS.

TITRES.

I.

NATIONALIT.

SERVICES.

SECRTARIAT.

MM.
MOHLER

Secrtaire

E. DE WOLF

Directeur
crtariat

gnral

857-1873.

du Bureau central
(Seet Comptabilit
gn-

rale)

Allemand.

....

1 874-1878.

MOHLER

Secrtaire

Franais

Henri

1879-1887.

Secrtaire

Idem

1888-1892.

Idem

Idem

A.

BELLANGER

GAUVAIN

J.-M.

SAVOTE

gnral

Idem

Idem

Gaston DONNET

Idem

Idem

Gustave

Idem

Idem

DEMORGNY

Idem
Francis

Secrtaire
RET

Secrtaire

IL
RUTHLING
E. DE WOLF

gnral

Idem

Secrtaire

Idem

TPl/f

Franais

SERVICE
Secrtaire

gnral

DE

LA

1902-1906.
1 906-1908.
1908-191

o.

1910-1911.

Idem

191 1-1913.

Idem

'9' 3

Allemand

1857-1 861.

COMPTABILIT.

agent comptable

Agent comptable
trale

1892-1903.

de la Caisse cenIdem

1861-1865.

SERVICES.

NATIONALIT.

TITRES.

NOMS.

MM.
E. SULZEB.

de la Caisse cen-

Agent comptable
trale

du Bureau central
Directeur
(Secrtariat et Comptabilit
gnrale)

E. DE WOLF

de la Comptabilit

Directeur
trale

Idem

Autrichien

....

1866-1875.

Allemand.

....

1874-1878.

cenIdem

1879-1891.

~W. EAGLE

Idem

Anglais

1891-1906.

Ch. FOUGUES

Idem

Franais

1906-1912.

F. KEIM

Idem

Allemand

1912 -1914.

Idem.

Directeur
gnral
bilit centrale

Idem

1914-1915.

Belge

1919-1928.

Idem

1928-

J. GHTSELS

Idem

de la Compta-

Directeur
trale

de la Comptabilit

Directeur
nrale

de la Comptabilit

in.

CAISSE

DE

cen-

g-

NAVIGATION.

JACOBSEN..

Agent

E. DE "WOLF

Directeur

Allemand.....

1869-1873.

H.-A.

Idem

Anglais..::.::

1874-1889.

W. EAGLE

Idem

Idem

1889-1891.

A. VELASTT.. . .".

Idem

Roumain

1891-1904.

Idem

Allemand....

Idem

Italien

1912-

Anglais

1856-1871.

Danois

1872-1906.

Idem

1907.

Ingnieur-rsident

Idem

1908-191 9.

Idem

Anglais

1919-1922.

Idem

1922-

JACKSON

F. KEIM

G. MATTEUCCI

IV.

Charles

HAUTLETW

SERVICE

Ingnieur

Ingnieur-rsident

Idem

Ingnieur

E.-T.
Idem

(1'

MAGNUSSEN
^K.D

Ingnieur

Charles Hartley>
aprs avoir quitt
j.lr
de 1872 1907.
&lngenieur-consultant
Il en a t de .mme
pour M. Cari Khl,

le service

en chef

en chef

adif

1904-1911.

TECHNIQUE.

en chef

Cari KHLW

Eug.

1860-1869.

comptable

de la Commission,

Ingnieur-consultant

a reu

de 1908 1919.

le titre

et

a rempli

les fonions

NATIONALIT.

TITRES.

NOMS.

V.

DE

INSPECTION

SERVICI

NAVIGATION.

LA

MM.
DE DRIGALSKI

Inspecteur

Ch.

DETHIER

Inspecteur

F.-C.

HORN

gnral

Idem
.

Ottoman

1861-187'

Allemand

1878-189'

Idem

1897-190:

Idem

1902-190

G. NEITZKE

Idem

H.

LIENAD

Idem

Idem

1905911

B. BORDIGIONI

Idem|

Italien

1 91 9-. . .

Ottoman

1857.

Idem

Idem

1 857.

Idem

Idem

1 857.

**w

Uem

8 j7-,8Sc

F0TIUS

&

Uem

,860-863

SULEIMAN EFEENDI

Idem

Uem

1863-1865

Uem

Uem

,865-875

MEHMEDBEY

Uem

Um

1875-1877

ALI

Idem

Um

,877-879

D-PAVL0VICH

Uem

Autrichien

,879-896

C-SOHOR

Usm

Uem

,896-903

RWlU?AN

Uem

Idem

,903.I9l8

Roumain

19,9-.

Franais
A
Allemand
-o
Frana,s

,857-1858.

1858-1870.

Roumain

1887-1890.

TJ
Idem

,890-1894.

Uem

,894-92,

Italien

,92,-....'.

HUSSEIN BET
AHMED

Capitaine

BEY

JACOUB CATAN
EMENDI

COSTAKI
TINSEI)

AHMEI

BET';

SINAN EEEENDI

R- HEMER

(C.

SERVICE

ENGELHARDT

Mdecin

Dr.

JELINEK

Idem
lem

Dr.

VIGNARD

Uem

Dr.

ROMALO

Direfteur
nne

^M*

106

DES

DIRECTION

Dr.

de port

I U

A.

PETRESOO

PORT.

SAR-

VIL

Dr.

DE

CAPITAINERIE

VI.

HPITAUX.

DES

Id"

HOPITAUX.

en chef.

de l'hpital

Tdem
Wem
Direfteur

.. .

des hpitaux

de la

1870-1887.

Ma-

TITRES.

NOMS.

B.

I.

NATIONALIT.

SERVICES.

SERVICES.

SERVICE

MEDICAL.

MM.
( 1) . . . .

Dr.

PETRESCO

Dr.

V.

BARONI

Directeur

de la SecSHon

Dr.

V.

PANAITESCO

Directeur

du

Service

11. SERVICE

mdicale

mdical.

Roumain

1902-1921.

Idem

192 1-1928.

. . .

Idem

1928-

CHIRURGICAL.

Dr.

G.

ROLANDO

Mdecin-chirurgien

Italien

Dr.

G.

MARTONE

Idem

Idem

Idem

Directeur

Idem

Directeur

f3J La distinction
d'un
l'hpital

entre les deux services,

poste de chirurgien.

mdical

de la Section
du

et

Service

chirurgical,

chirurgicale.

Idem

chirurgical..

Idem

n'esiste

que

depuis

1902-190J.
1905-192

1.

1921-1928.
1928-

1902,

date

de la cration

107

CHAPITRE

III

PERSONNEL
DE LA

COMMISSION

EUROPENNE

DU

DANUBE.

Europenne
par la Commission
dans les cadres, au
rentrant
le
[personnel
comprend
hors des
de 359 membres W, et le personnel
zL^
nombre
et
embauchs
cadres, constitu par des ouvriers temporaires,
des travaux et dont le nombre est
licencis d'aprs l'importance
en consquence essentiellement variable (2).
Le personnel des cadres, qui seul est soumis aux Rglese divise en quatre
ments dits par la Commission Europenne,
les fondions
remplies par les
catgories bien distinctes d'aprs
intresss :
E personnel

jr

employ

i Personnel du Tableau

normal 5

20 Personnel

du corps de pilotage 3

30 Personnel

intermdiaire

40 Personnel

infrieur.

M Au

mois de dcembre

1930.
^ Les ouvriers
se divisent
en
occups dans les ateliers ou sur les chantiers
ouvriers permanents, qui font partie du personnel infrieur,
et pour lesquels le recruteet la cessation des services ont lieu dans les conditions
fixes
ment, l'avancement
(voir
par les Rglements
et congdis par l'Ingnieur

infra, p. 118) et en ouvriers temporaires, qui sont engags

en chef suivant les besoins des ateliers ou des chantiers

et dont les salaires sont fixs par ce chef

108

de service.

Les

se rpartissent

agents
suivante :

nationalit

par

TABLEAU
PILOTES.

NATIONALITE.

PfRSNTL
INTERME-

de

la

manire

PERSONNEL

NORMAL.

TOTAUX.

,
INTERIEUR.

DIAIRE.

Allemand

Anglais
Armniens

10

33

JJ

11

2j

Ottomans

13

Polonais

7
-

4
-

Belge
Danois
Franais
Protg
Grecs

franais

Italiens

Roumains.

26

2j
-

Russes

Yougoslaves
TOTAL

66

10
1

1
208

128

29

10

30

47

188

359

j8

A titre d'information

il est intressant d'indiquer que le nombre

total des ouvriers temporaires employs par le Service technique a
et Isaktcha la fin de l'anne
Soulina, Toultcha
tissait par nationalits de la manire suivante :
Albanais

Anglais
Armniens

Persan

Polonais

Roumains

Bulgare
Grecs

121

Italiens..

17

Ottomans
A. reporter...

7
1j 1

1930 se rpar-

151
1

Keport....

1
567
6

Russes
Tchcoslovaque.

...

Yougoslaves
TOTAL. . ..

1
19
746
109
14

SECTION

L
PERSONNEL

DU

TABLEAU

I.
NORMAL.

Ds qu'elle se fut constitue, la Commission

Europenne orgaavec les employs 1
nisa un Secrtariat et un Corps d'ingnieurs
ncessaires pour assurer ces services 5 elle cra par la suite des Serson
mais pendant longtemps
vices de caisse et de comptabilit,
de
restreint
d'employs
qu'un nombre
personnel ne comprit
bureau et de techniciens engags par contrat, ,les employs de
et de la Capitainerie du port
l'Inspetion gnrale de la Navigation
ottoman.
de Soulina tant des agents du Gouvernement
En 1865, ds que l'on eut la certitude que l'oeuvre de la Comou par un
serait continue par elle-mme
mission Europenne
autre organisme, le Dlgu de France proposa de constituer une
caisse de retraites pour les employs qui, depuis dix ans, taient
son service. Cette proposition ne fut pas retenue, mais la question
rvint

devant

la Commission

en 1868 et en 1869 sur la requte

et chefs de service, qui. demandaient

de plusieurs employs
celle-ci de dterminer les droits qu'ils pourraient
faire valoir
moment de sa dissolution en raison de leurs services
passs.

au

Le Dlgu de Turquie s'opposa la constitution

de pensions
viagres en raison du caractre temporaire de la Commission
de
mais, en 18 71, la suite de la Confrence
Europenne,
Londres

qui prolongeait de douze ans l'existence de la Commission, il retira son "opposition et accepta le principe des pensions de
retraite, mais en maintenant son point de vue que les indemnits
de retraite seraient constitues
par le versement d'un capital et que
le fonds spcial destin en assurer le
serait form, au
payement
moins en partie, au moyen de retenues . enbuer sur les traitements. Dans* la sance du 6
juillet 18 71, -le - Rglement
pour
l'institution
d'un fonds de retraite en faveur des
employs de la
no

Europenne fut adopt et la plupart de ses dispositions

rgissent encore cette matire.
intressant
les employs
fut pose
Une seconde question
en 1874, celle des congs. Afin d'tablir une rgle uniforme pour
Commission

avait arrt la dure de

les congs de ses employs, la Commission
ottoman refusa d'adopter ce
ces congs, mais le Gouvernement
gnrale de la NaviRglement pour les employs de l'Inspection
du port de Soulina. La Commission
gation et de la Capitainerie
dcida alors de ne pas trancher la question par un
Europenne
Rglement

et disposa qu' l'avenir les congs seraient accords aux

du Comit excutif et les besoins
d'aprs l'apprciation

employs
du service. Le Trait

de Berlin

ayant

modifi

cette situation

en

faisant rentrer les services de l'Inspection

de la Navigation
et de la
de Port dans les cadres de la Commission
EuroCapitainerie
penne, celle-ci arrta le 12 novembre
sur les congs de ses employs.

1888 un Rglement

gnral

Au dbut, on s'tait content de recruter les agents ncessaires

au moyen de contrats
pour constituer les services de la Commission
de courte dure renouvelables5 ensuite, l'avenir de ces agents avait
t assur au moyen

de l'institution

d'un

fonds de retraites, mais

n'a donn un statut au

aucun Rglement
longtemps,
personnel ni fix d'une manire constante
rents chaque emploi.
pendant

les traitements

aff-

En 1880, la Commission
se proccupa de rgler
Europenne
l'tat du personnel par des dispositions d'un caractre gnral et
permanent, mais ce n'est qu'en 1884 qu'il fut dress un tableau de
tous les emplois rpartis
minimum
du traitement
fut labor

et le
par classes et fixant le maximum
de ces emplois. Le 19 novembre 1886,
un Rglement
relatif au classement des employs,

aux augmentations
de ceux-ci et aux promotions.
Il tait accompagn d'un tableau des traitements,
qui portait le nom de Tableau
m

1
traitements, sous lequel il est toujours dsign en raison
de ce qu'il constitue la norme ou rgle des traitements. Le sys^
terne de classement des emplois par catgorie donnait aux assinormales

milations

d'emplois un caractre arbitraire et tait susceptible de

soulever des rclamations
nombreuses. Aussi en 1896 lui substitua-t-on celui du classement des employs par services.
- En
1907, l'effet de donner plus de garantie pour le recrutement du personnel, la Commission Europenne vota un Rglement d'admission

aux emplois de dbut du Tableau normal

qui
tait bas sur le concours, mais ce procd de recrutement
n'ayant
pas donn tous les rsultats qu'on en attendait, le Rglement
d'admission fut modifi en 1912.
Le personnel du Tableau normal
66 membres.

comprend

actuellement

Parmi les sept chefs de service actuels, trois sont de nationalit

italienne et un de chacune des nationalits
anglaise, belge, franaise et roumaine.
Le Rglement
applicable au personnel du Tableau normal
actuellement en vigueur est du 18 mai
1927. Il fixe le recrutement, la nomination,
l'avancement
des employs, les traitements, indemnits et allocations, le logement,
la discipline,
les
congs et les retraites.
Les employs du Tableau normal sont nomms
par la Commission runie en session
plnire. Aprs avoir accompli un stage
de six mois pour
permettre de vrifier leurs aptitudes, ils sont
nomm a titre dfinitif. Les traitements de
chaque emploi comet un maximum
portent un minimum
que l'employ atteint en
vingt ans au moyen de dix augmentations
biennales.
Ces traitements sont fixs en
francs-or, mais ils sont payables, au
choix des intresss, dans la monnaie d'un
des pays reprsents
la Commission.
112

A Soulina et Toultcha,, la plupart des chefs de service et une

construits
sont logs dans des immeubles
des
employs
partie
Ceux en rsidence dans ces deux villes qui
par la Commission,
ne sont pas logs, ainsi que tous les employs en rsidence
ne
Galatz. et Brala, auxquels la Commission
Europenne
fournit pas de logement, reoivent une indemnit de logement.
le blme, la
Le Rglement institue six peines disciplinaires,
de l'augmentation
biennale, la suspension
censure, l'ajournement
du service, le renvoi et la destitution, qui sont prononces, selon
les cas, et appliques, suivant la gravit des infraftions, par les chefs
de service ou par la Commission Europenne.
Tableau normal ont droit un
Chaque anne, les employs du
cong pay qui est de deux mois pour les chefs et sous-chefs de
service et de cinq semaines pour les autres employs.
Aprs quinze ans de service pour les chefs et sous-chefs et
vingt ans pour les autres employs, s'ouvre pour les agents qui
se sont soumis a la retenue de 3 p. 100 sur leur traitement, le
droit une indemnit de retraite. Toutefois,
pour les employs
qui doivent se retirer du service avant les dlais rglementaires
pour cause de vieillesse ou de maladie, et pour ceux qui viennent
dcder ou sont congdis par la Commission pour des motifs
autres que des motifs disciplinaires,
de service.
L'indemnit
Moyenne

ce droit s'ouvre aprs dix ans

de retraite est fixe par la formule

du traitement

des j

dernires

annes d'aiyit

X nombre

suivante :
d'annes

de service

Le nombre d'annes de service qui entrent en ligne de compte

de retraite ne peut dpasser trente.
pour le calcul de l'indemnit
Pour les fonctionnaires
entrs diretement
comme chefs ou
sous-chefs de service et ayant au moment de leur
d'annes de service
plus de 35 ans, le nombre

nomination
intervenant
113

dans le calcul

de l'indemnit

de retraite

est major de cinq.

par anne de service

Une majoration d'un septime d'anne

accorde pour le calcul de l'in
Soulina
est,
part,
[d'autre
passe
demnit de retraite aux employs en rsidence dans cette ville,
de retraite est remise directement l'intress si le
L'indemnit
droit cette indemnit s'ouvre par sa mise a la retraite 5 elle est
dans des conditions dteracquise sa veuve et ses enfants,
si elle s'ouvre par son dcs en actimines par la Commission,
ni
vit de service. Tout employ
qui ne laisse ni veuve,
enfants, ni ascendants ou parents dont il tait le soutien, a le
droit de disposer librement, par testament de la totalit de son
indemnit de retraite.
SECTION

II.

PILOTES.
Les corps des pilotes et lves-pilotes de la barre et du fleuve,
surveillants
fluviaux,
y compris les pilotes dtachs comme
se composent actuellement de 58 membres.
Aux termes du Rglement du 17 octobre 1926, en vigueur
ce jour, les corps des pilotes de la barre et du fleuve se
composent de 43 pilotes dtachs au fleuve, y
compris 3 pilotes faisant
fonctions de surveillants fluviaux, 16 pilotes dtachs la barre,
y
compris le sous-chef pilote de la barre, et des lves-pilotes en
nombre suffisant d'aprs les besoins du service'.
Les pilotes se recrutent exclusivement
parmi les lves-pilotes.
Les candidats lves-pilotes doivent tre
gs de 24 ans au
moins et de 35 ans au plus5 pour ceux
qui sont pourvus du brevet
de capitaine au long cours, cette limite
d'ge est porte 40 ans.
Les candidats doivent tre pourvus d'un des brevets suivants :
capitaine au long cours, capitaine au grand cabotage, capitaine
ou second fluvial; et justifier d'une
efleaive de sept
navigation
114

un des grades ci-dessus menannes, dont deux au moins dans

officier
pourvu d'un des
tionns, les annes de service comme
sur le Danube
brevets ci-dessus bord d'un bateau naviguant
tant comptes doubles.
Les candidats remplissant les conditions prescrites sont nomms
au fur et mesure
Europenne
lves-pilotes par la Commission
un stage d'un an dont les
des besoins. Ils doivent
accomplir
conditions

suivant

varient

qu'ils

sont

destins

a la barre

ou

au fleuve.
a lieu devant une commission
des lves-pilotes
de Port pour la barre et par l'Inspecteur de
prside par le Capitaine
l Navigation
pour le fleuve. Cet examen comprend des preuves
L'examen

orales et des preuves pratiques. Au bout d'un an et s'ils ont satisfait

le brevet
l'examen final du stage, les lves-pilotes reoivent
arrt par la
de pilote. Les pilotes et lves-pilotes ont un uniforme
Commission,
qu'ils sont tenus de porter en service.
La discipline des pilotes de la barre et du fleuve

est assure

de Port, pour les premiers,

et par l'Inspecteur
vont
pour les seconds. Les peines disciplinaires
et sont destines rprimer
du blme la destitution
les actes
la discipline
les infractions
et les fautes
d'insubordination,
par le Capitaine
de la Navigation,

graves dans l'exercice

fautes de cette nature

des fonctions3 sont considrs comme des

les faits ayant entran une condamnation

caus plusieurs accidents qui tabliraient

la ngliLes
gence d'un pilote, son incapacit ou sa mauvaise volont.
sont appliques,
selon leur gravit, par le
peines disciplinaires
pour

avoir

chef de service ou par la Commission

Europenne.
Les dispositions relatives aux congs arrtes en faveur
sonnel du Tableau
galement droit
Le traitement

normal

sont applicables aux pilotes,

a. une indemnit
de logement.
des pilotes comprend

un minimum

du perqui ont

et un maxi115

ans par augmentations

bienqui est atteint au bout de vingt
des traitements des
nales. Les rgles qui rgissent le payement
aux employs du
pilotes sont les mmes que celles applicables
mum

Tableau normal.
fixe 65 ans, mais peut
d'ge pour les pilotes est
tre recule par la Commission
pour les pilotes encore capables
de remplir leur service.
La limite

Une retenue de 3 p. 100 est effectue sur les traitements pour l

des pilotes une indemnit de retraite qui est fixe
contribution
par la formule
Moyenne

suivante :

des traitements

des j dernires annes d'activit

8

X nombre

d'annes

de service

Le droit l'indemnit

de retraite s'ouvre pour tout pilote ayant

atteint l'ge de 55 ans et comptant au moins 25 ans de service.
L'indemnit
est verse l'intress s'il prend sa retraite et, en
cas de dcs en activit de service, sa veuve et ses enfants.

SECTION
PERSONNEL

III.

INTERMDIAIRE.

en chef avait plusieurs

L'Ingnieur
reprises propos de crer
une catgorie spciale d'agents
intermdiaire
entre
qui ft
les pilotes et le personnel infrieur,
pour y inscrire les agents
figurant jusqu'alors dans le personnel infrieur,
mais pour lesleurs aptitudes
quels leurs attributions,
spciales et leur responsabilit justifiaient un traitement diffrent.
Au

cours de la session de
printemps
1930, la Commission
a adopt ce point de vue et tabli un statut
particulier
pour un
nombre dtermin d'agents,
les capitaines et les
qui comprennent
mcaniciens
des dragues et de certains
les contrebateaux,
116

le chef magasimatres des ateliers et certains autres contrematres,

de l'htel (de' Galatz
nier, le pointeur des ateliers, l'lectricien
Ces agents sont au nombre
principal des hpitaux.
de 47, rpartis entre les divers services.
Les membres du personnel intermdiaire
sont en rgle gnrale
recruts parmi les membres du personnel infrieur ou, dfaut
et l'infirmier

d'agents ayant les aptitudes suffisantes, en dehors du personnel

Ils sont nomms par la Comdj en service a la Commission.
mission Europenne
sur la proposition
du chef de service et sont
titulariss

ont prouv leurs

aprs un stage de six mois lorsqu'ils
pour l'emploi auquel ils sont destins. Leur salaire est

aptitudes
pay au mois et dans la monnaie
mum

et un maximum

mentations

biennales.

du pays et comporte un minipouvant tre atteint en vingt ans par augIls reoivent en outre des indemnits
de

et de chauffage

logement
maris.

avec des majorations

pour les agents

Les membres

du personnel intermdiaire
ont droit chaque
anne, si les ncessits du service ne s'y opposent pas, un cong
pay de quatre semaines.
La limite

d'ge pour ces agents est fixe en principe a 60 ans,

mais ils peuvent tre maintenus en service au del de cet
ge sur
la proposition du chef de service.
ont atteint l'ge de 55 ans et comptent au moins 25 ans
de services, les membres du
personnel intermdiaire
qui se sont
soumis une retenue de 3
p. 100 sur leur salaire ont droit une
Lorsqu'ils

indemnit

de retraite qui est verse directement

aux intresss en
cas de retraite et, en cas de dcs en activit de service, la
veuve et aux enfants. Cette indemnit
de retraite est fixe par la
formule suivante :
Moyenne

du traitement

des j dernires

annes d'aivit

X nombre

d'annes

de service

i*7

SECTION
PERSONNEL

IV.

INFRIEUR.

Le personnel infrieur de la Commission

comprend les employs qui ne sont inscrits ni au Tableau normal, ni parmi les
: garons de bureau,
pilotes, ni dans le personnel intermdiaire
gardiens de jour et de nuit, domestiques, gardiens de phares,
etc. et les ouvriers dits permanents, ouvriers des ateliers et des
etc. Ce personnel,
tantt la
chantiers, matelots,
rtribu,
journe, tantt au mois, n'avait aucun statut jusqu'en
1906,
anne o la Commission
accorder au moment

arrta les bases de l'indemnit]

de la cessation du travail.

lui

Les salaires fixs pour ce personnel, ayant donn lieu des

rclamations bases sur l'augmentation
du cot de la vie
Soulina, furent relevs en 1912 la suite d'une enqute faite par un
Dlgu qui s'tait rendu cet effet sur les lieux. Mais ce n'est
1914 que la Commission
adopta un Rglement
gnral
applicable l'ensemble du personnel infrieur de la Commission
Europenne. Aprs la guerre, une enqute approfondie
fut
faite dans le pays pour connatre les salaires
pays dans l'industrie prive, et donna lieu une nouvelle revision des salaires
qui furent adapts au cot de la vie en Roumanie.
qu'en

Le personnel infrieur
comprend actuellement 188 membres.
Son statut est contenu dans le
Rglement du 17 octobre 1928,
qui fixe le recrutement et l'avancement
de ce personnel, son
salaire ainsi que les diffrentes indemnits
qui lui sont accordes,
sa discipline, les conditions de sa cessation de
service et l'indemnit de retraite accorde ces
agents, qui versent 1 p. 100 de leur
salaire pour leur contribution
cette indemnit.
Ht

n'a dtermin
Du fait que la Commission
qu'un salaire maximum par mois, qui doit tre atteint aprs vingt annes de service,
il est rsult certaines
mum

et un maximum

La question de fixer un minide salaire est actuellement

l'tude ainsi

difficults.

que celle de la monnaie dans laquelle ce salaire doit

bien qu'il soit toujours pay dans la monnaie du pays.

tre tabli,

119

PARTIE.

TROISIEME
LES
DE

LA

FINANCES

DE

LA

DE

LA

SITUATION

COMMISSION

FINANCIRE

EUROPENNE

SECTION
SITUATION FINANCIRE

DANUBE.

PREMIER.

CHAPITRE
EXPOS

DU

EUROPENNE

COMMISSION

DEPUIS

1856.

I.

DE LA COMMISSION EUROPENNE

DE

1856 A

1913.

u cours des sances du Congrs de Paris, les PlnipoXJI, tentiaires de la Turquie avaient dclar que leur GouJL ik. vernement
tait dispos faire l'avance des sommes
ncessaires a l'excution des travaux d'amlioration
aux embouA

chures du Danube, et cet engagement fut renouvel

par le
dans la deuxime
sance de la
reprsentant de la Turquie
Commission
et accept par les Dlgus des
Europenne,
autres Puissances.
A la suite de cette entente, le Gouvernement
ottoman fournit
la Commission, pendant les annes 1857, 1858, 1859 et une
partie de l'anne 1860, les fonds dont elle eut besoin pour faire
face ses frais d'administration

et aux dpenses des tudes prli121

prparatoires.. Ses versements se sont;

levs la somme totale de 316.975 ducats, soit 3.740.000 francs..
Cet arrangement ne tarda pas, toutefois, prsenter des inconvnients 5 les envois de fonds ne s'effe&uaient point poque fixe
minaires

et des travaux

causrent plusieurs reprises de srieux

et ces irrgularits
embarras la Commission,
l'obligeant parfois, dans la saison la
ralentir l'activit de ses travaux dont
plus favorable de l'anne,
les dpenses se trouvrent ainsi augmentes. Celle-ci dut mme,
dans plusieurs circonstances, emprunter un taux onreux les
sommes ncessaires pour couvrir les dpenses courantes et remplir
les engagements contracts vis--vis des fournisseurs.
augmentrent d'anne en anne, par suite des
cette poque le Gouverembarras financiers qu'prouvait
nement ottoman et, en 1860, les versements furent entirement
Ces difficults

se
suspendus, de telle sorte que la Commission
Europenne
trouva dans l'obligation
de prendre une dcision grave : il lui
fallait ou abandonner sa tche en la laissant inacheve, ou crer
elle-mme

les ressources qui

lui

taient

ncessaires pour rem-

plir son programme.

Il tait heureux que les travaux provisoires entrepris l'embouchure de Soulina se trouvassent, ce moment,
assez avancs et
eussent produit une augmentation
de profondeur suffisante pour
justifier la perception immdiate des droits fixes au moyen desdevaient
quels les dpenses faites dans l'intrt de la navigation
tre rembourses par elle, conformment
l'article 16 du Trait
de Paris. Les donnes
statistiques indispensables pour fixer, le
taux de ces droits avaient, d'ailleurs,
t runies par la Commission Europenne au cours des annes
prcdentes, et celle-ci,
faisant usage des pouvoirs
que lui confrait le trait, arrta, le
2) juillet 1860, un Tarif provisoire qui fut appliqu l'embouchure de Soulina le ier septembre de la mme anne. Ce Tarif
122

 une redevance proportionne

aux
assujettissait la navigation
tiraient des amliorations ralises.
avantages que les btiments
A l'effet de faciliter la Commission Europenne le recours au
ottoman consentit en outre suspendre
crdit, le Gouvernement
l'exercice du privilge que les stipulations du trait lui assuraient,
sur le produit des droits de navigation, pour le remboursement des
et la Commission
avances dj faites par la Turquie,
put ainsi
des taxes afin de se procurer les
disposer librement du produit
moyens de continuer et d'achever ses travaux.
de 115.645 ducats,
d'un
montant
soit
emprunts
1.370.000 francs, furent contracts successivement cet effet
auprs de la Banque ottomane Galatz, et un quatrime de
800.000 marks banco, soit environ 1.500.000 francs, auprs de
Ces emprunts,
,1a Banque allemande du Nord Hambourg.
Trois

desquels le revenu tir de la perception des

remtaxes avait t spcialement affeft, furent intgralement
bourss avant le Ier juillet 1866.
l'amortissement

Le 2 novembre
rendait dfinitif

1865 tait sign i'A6te public, dont l'article 13

et obligatoire pour l'avenir le Tarif provisoire des

droits de navigation du 25 juillet 1860, qui avait t revis le

7 mars 1863, et dont le produit avait procur la Commission
Europenne les moyens d'achever ses travaux. Il tait stipul dans
l'A6te public que le produit du Tarif tait affe& :
i Par priorit et prfrence, rembourser les emprunts contracts par la Commission
et ceux qu'elle pourEuropenne,
rait contracter a l'avenir, pour l'achvement des travaux d'amlioration des embouchures du Danube3
20 A couvrir les frais d'administration
et d'entretien des travaux et tablissements 5
3 A amortir les avances

faites

la

Commission

par

la

Turquie.
123

du produit des taxes, au cas o il y en aurait, devait

tre tenu en rserve pour faire face aux dpenses que pourrait
des digues de Soulina ou l'excution
entraner le prolongement
jugerait
Europenne
de tels autres travaux que la Commission
L'excdent

ultrieurement

utiles.

Europenne
entreprise, la Commission
les
et de complter
dcida le 2 novembre
1865 de consolider
et de dvede Soulina,
travaux provisoires de l'embouchure
du cours de ce bras, afin
l'amlioration
en
mme
temps,
lopper,
et dans le bras de bonnes conditions
d'obtenir a l'embouchure
des devis s'levait
L'ensemble
de
navigabilit.
permanentes
3.375.000 francs.
l'excution
simultanment
Il n'tait pas possible d'entreprendre
de tous les travaux, ni de les mener rapidement leur terme, avec
la seule partie libre du revenu annuel, qui, cette poque,
Il tait donc ncessaire
n'atteignait
pas mme 500.000 francs.
de contracter un nouvel emprunt et, dans les mois de fvrier et
Poursuivant

l'oeuvre

mars 1866, des dmarches furent faites cet effet auprs de

diffrentes banques.
troublaient
alors les marchs
Des complications
politiques
En raison des circonstances, les garanties que la Commission Europenne pouvait offrir, et dont les tablissements de
financiers.

d'un
jusqu'alors pour des emprunts
chiffre peu lev et d'un amortissement court terme, paraissaient insuffisantes pour une opration plus importante.
Toutes
crdit

s'taient

contents

les tentatives faites Francfort, Hambourg,

Londres et Paris
taient demeures infructueuses,
les banques objectant la dure
limite de la Commission
et son caractre interEuropenne
national,
qui privait ses cocontractants des garanties ordinaires
de ses obligations.
pour l'excution
Cependant, des marchs avaient t passs pour l'approvision124

nement

des matriaux

et l'achat

du matriel

de dragage nces-

saires aux travaux projets. Pour faire face aux premiers besoins,
la Commission Europenne contracta, le 6 dcembre 1865, un
emprunt partiel de 10.000 livres sterling (250.000 francs) auprs de
M. Henry Maynard,
mais, comme cet
banquier Londres,
tre rembours ds le 15 dcembre 1866, il ne
emprunt devait
permit pas la Commission
dj contracts.

de satisfaire tous les engagements

Pour se procurer les ressources dont elle avait besoin, la Coms'adressa alors directement
au public en
mission Europenne
mettant elle-mme des obligations au moyen d'une souscription
publique. Par ce procd, elle ralisa 1.558.800 francs, ce qui lui
financires en attendant la
permit de remplir ses obligations
conclusion de l'emprunt total qui lui tait ncessaire.
Europenne
Aprs de longues ngociations, la Commission
obtint enfin le 30 avril 1868 la garantie conjointe
et solidaire
de six des Puissances qui y taient reprsentes, la Russie seule
ayant refus de s'engager. Le 29 septembre suivant, tait sign
avec MM. Bischoffsheim et Goldschmidt,
banquiers Londres,
un contrat par lequel ceux-ci s'engageaient a faire la Commission

Europenne l'avance d'une somme de 135.000 livres

de ses travaux.
sterling (3.375.000 fr.) destine l'achvement
Les fonds furent verss par tranches successives chelonnes du
29 septembre 1868 au ier janvier 1871. Pendant cette priode, les
travaux vots en 1865 furent entrepris et conduits a leur terme.
de Londres, la Commission
Cependant,
malgr l'emprunt
Europenne n'avait pas encore surmont toutes ses difficults
financires. L'excution des travaux
qu'elle venait d'achever et le
remboursement

des obligations mises par elle en 1866 et 1867,

avaient puis ses ressources. Aussi,
pour faire face toutes les
exigences budgtaires des exercices 1872 1874, fut-elle oblige
125
16

de demander

deux ouvertures

de crdit,

Galatz

et Londres,
rembourser
les

ralises, elle put

grce aux conomies
sommes utilises sur ces crdits avant la fin de l'anne

mais

1874.
qui avait fait

A cette poque, la Commission

Europenne,
se
un grand effort pour satisfaire aux besoins de la navigation,
trouvait la fin de la tche qu'elle s'tait assigne, avec une dette
de
de francs reprsente par le montant
7 millions
et par la crance de la
et Goldschmidt,
Bischoffsheim
l'emprunt
ottoman
faites par le Gouvernement
Turquie pour les avances
jusqu'en 1860.
Suit une srie d'annes au cours desquelles la Commission
d'environ

de vue
Du point
sa situation.
put amliorer
des travaux
l'entretien
elle n'avait qu' pourvoir
technique,
d'une
excuts et entreprendre quelques travaux nouveaux
du nombre et du
urgence absolue. D'autre part, l'augmentation
attirs par
le Danube,
tonnage global des navires frquentant
les facilits de navigation
dj acquises et par le dvelopun accroispement progressif des pays riverains, se traduisit par

Europenne

sement sensible du produit des taxes perues l'embouchure,

de
qui dpassa pour la premire fois, en 1876, le chiffre
2 millions de francs.
La Commission
stances pour

Europenne mit profit ces heureuses circonassainir ses finances. Ses excdents de recettes lui

de procder un remboursement
anticip de ses dettes, mais encore de consentir successivement,
en 1882 et en 1884, deux rduaions
du Tarif des Taxes de
permirent,

non

seulement

de 20 p. 100 chacune.
navigation
Le remboursement
de l'emprunt de 1868 avait t entirement
achev le 31 dcembre. 1882. Quanta
la crance ottomane, dont
le rglement avait t ajourn, d'accord avec le Gouvernement
ottoman,
126

jusqu'

l'amortissement

de l'emprunt

anglais, et dont le

le 31 dcembre 1887, elle fut

amortie ds le 30 juin de cette anne. La Comcompltement
mission Europenne,
qui avait ainsi rempli tous ses engagements
en 1888 une situation
financiers,
budgtaire
put prsenter
terme venait

dernier

chance

exempte de tout passif.

Du mois de novembre

1856 au 31 dcembre 1887, les recettes

Fr.
s'taient leves un total de
41.828.993,89
et les dpenses a

39.911.043,66

laissant un excdent de recettes de

Fr.

y compris le fonds de rserve que la Commission

Europenne
Aprs 1888, la Commission
pendant une longue srie d'annes la situation
finances.

1.917.950,23
s'tait constitu.
maintenir
put
favorable de ses

Les facilits

de plus en plus grandes apportes la

navigation
par les travaux excuts, tant l'embouchure
que
dans le bras de Soulina, contriburent
l'accroissement
de ses
une marche
revenus, les recettes ayant suivi, dans l'ensemble,
ascendante grce a la progression du tonnage imposable.
En laissant de ct les annes dficitaires dues un flchissement

du trafic

rsultant

d'une

mauvaise

rcolte

riverains

dans les pays

comlargement

du Danube,
et qui furent d'ailleurs
rcolte
penses par les excdents de recettes raliss lorsqu'une
abondante favorisa l'exportation,
la moyenne
annuelle des droits

de navigation
encaisss par la Commission
au
Europenne
cours de la priode allant de 1888 1912,
passa de 2 millions
a 2.500.000 francs, bien
qu'une nouvelle rduction du Tarif et
t consentie dans l'intervalle.
Cette lasticit

des recettes permit la Commission

de doter
son budget de
dpenses des crdits ncessaires pour faire face,
non seulement ses
et d'exdpenses normales d'administration
ploitation,

mais

aussi

aux

frais

d'excution

dans

le

bras de
127

16.

d'une srie de coupures, qui transforma le fleuve depuis

en un canal droit,
le tchatal de Saint-Georges
jusqu' Soulina
ces
La Commission
et
Europenne
employa
profond.
large
1904, une somme
travaux, par crdits chelonns de 1881
d'environ 12 millions de francs, et elle put, en outre, prlever sur
de "son outilses rserves les fonds ncessaires au dveloppement
de dragage. Ainsi,
de son matriel
lage et l'augmentation
la
dernires annes prcdant la guerre mondiale,
jusqu'aux
en assurant les besoins de la
Commission
Europenne put, tout
de son budget exclusivement
maintenir
l'quilibre
navigation,
. l'aide de ses seuls revenus normaux tirs du produit des taxes.
Soulina

II.

SECTION
SITUATION

FINANCIRE
DE

DE LA COMMISSION EUROPENNE
1914

1930.

La guerre, qui clata au mois d'aot 1914, eut pour conde priver la Commission
de
squence immdiate
Europenne
toutes recettes, alors que ses finances se ressentaient dj du
le budcontre-coup des vnements de 1913. Pour quilibrer
dut utiliser
1914, la Commission
get de l'exercice
presque
toutes ses rserves et recourir une ouverture
de crdit de
de
540.000 lei qui lui fut consentie par la Banque Nationale
en nantissement de titres
Roumanie,
appartenant au Fonds de
retraite des employs.
La situation

s'aggrava ds le dbut de 1915. Pour faire face

aux dpenses stridement
ncessaires la marche des affaires
obtint le concours financier du Goucourantes, la Commission
vernement
sa disposition
roumain,
des avances
qui mit
mensuelles de 120.000 lei. Mais, comme on
se
commenait
rendre compte que la crise se
et qu'on ne pouvait,
prolongerait
I2t

des subventions
de la
ds lors, songer vivre exclusivement
la Commission
dcida, en mai 1915, de
Europenne
Roumanie,
'une avance
demander aux huit Puissances qui la constituaient,
francs par Puiscollective de 3.200.000 francs, soit 400.000
continu
assurer le fonctionnement
des
sance, afin de pouvoir
des travaux strictement indispensables. Son
services et l'excution
furent effectus par toutes
appel fut entendu et les versements
de la Roumanie,
dont les avances
les Puissances, l'exception
La Commission
Euroavaient dj dpass sa part contributive.
les annes 1915 et 1916, des fonds
penne disposa ainsi, pendant
ncessaires pour pourvoir aux besoins les plus urgents.
de 1917,, le dficit s'accusait nouveau.
Au commencement
et de Russie, qui
A cette poque, les Dlgus de Roumanie
s'taient retirs a Odessa avec une partie du personnel,
s'employrent trouver les ressources ncessaires au payement de ceux
des agents qui taient rests en activit. Un appel fat adress aux
Gouvernements
subsides. La France
pour obtenir de nouveaux
et la Grande-Bretagne
en fournissant chacune une
y rpondirent
nouvelle
avance de 400.000
francs. En mme temps, une
convention
termes

de

son matriel

avait

t signe avec le Gouvernement

russe, aux
la Commission
louait la Marine
russe
laquelle
flottant

une redevance
annuelle
de
moyennant
2.060.000 francs. L'objet
du contrat tait d'assurer, pendant la
dure de la guerre, le maintien en bon tat du chenal, du
port de
Soulina et de l'embouchure.
La Russie se substituait ainsi a la
Commission

Europenne
pour effectuer les travaux de dragage.
Mais la rvolution
qui clata en Russie en 1917 eut pour consau bout de quelques mois d'exquence d'annuler la convention
cution : le 13 fvrier 1918, la Commission
rentrait en possession
de son matriel. Le Gouvernement
russe avait pay jusque-l
une somme d'environ 300.000 francs sur le
prix de location.
129

de la paix de Bucarest du 7 mai 1918, les

Aprs la conclusion
la Commission
Puissances Centrales fournirent,
qu'elles avaient
les
de la Commission
cre en remplacement
Europenne,
des services, ainsi
au fonctionnement
indispensables
ncessaires aux dragages.
et le combustible
que les matriaux
du
Cet tat de choses dura jusqu' la signature de l'armistice
11 novembre 1918.
A partir de ce jour et jusqu'au moment o la reprise de la
la Commission,
nounavigation apporta quelques ressources
les plus urgents
ses besoins financiers
vellement
reconstitue,

sommes

assurs par le Gouvernement

de nouveau une somme de 900.000
furent

roumain,
qui lui avana
lei, tandis que les marines
crdit,
de leur dpt de

et anglaise fournissaient
le charbon ncessaire aux dragages.
Constantinople,
Au mois d'ofcobre .1919, la Commission
europenne

franaise

Danube

reconstitue

du

Paris en session extraordinaire,

les ressources ncessaires pour faire

se runit

et se proccupa de trouver
face aux lourdes charges que la guerre lui avait laisses. Elle se
trouvait en face d'une dette de 5 millions de francs rsultant des
avances des Gouvernements5
elle avait pourvoir,
en outre,
aux dpenses engager pour rorganiser ses services, relever ses
ruines et entreprendre l'embouchure
des travaux indispensables.
Une des premires mesures
prises fut de reviser le Tarif de 1908
tabli une poque ou les conditions
conomiques taient toutes
diffrentes.

Le taux des taxes de navigation fut relev

pour tenir
compte de la hausse du prix des matriaux, du charbon et de la
main-d'oeuvre.
du Tarif, la ComMais, malgr l'augmentation
mission ne pouvait esprer faire face aux
dpenses considrables
exclusivement
au moyen
auxquelles elle avait pourvoir,
du
produit des taxes. Il apparaissait d'ailleurs comme certain que les
perturbations
130

conomiques

provoques

par

la

guerre

exerce-

raient longtemps

une action dfavorable

sur le mouvement

de la

est rest sensiblement infrieur celui

qui, de fait,
un emprunt s'imposait..
ces conditions,
d'avant-guerre W. Dans
Il fut dcid : i de ngocier auprs des banquiers habituels
navigation

Europenne un emprunt court terme de

5.000.000 de francs franais destin assurer la satisfaction des
20de contracter Londres
besoins immdiats de la Commission3

de la Commission

livres sterling, garanti par les Puissances

et remboursable
Italie et Roumanie)
(France, Grande-Bretagne,
en cinquante ans.
un emprunt

de 600.000

Le premier de ces emprunts fut ngoci auprs de la Socit

Gnrale de Paris, qui devait consentir le prt avec la particide la
Italienne de Milan,
pation de la Banque Commerciale
et d'une banque
Blank de Bucarest,
Banque Marmorosch
anglaise, mais, cette dernire banque n'ayant pas accept de
les trois
participer l'opration, l'emprunt ne fut ralis que pour
soit 3.750.000 francs franais. Le Gouverquarts seulement,
nement britannique,
voulant cependant apporter son concours
lui fournit crdit le charbon
a la Commission
Europenne,
a une

ncessaire aux dragages, ce qui quivalait

crdit de la valeur de ce charbon.

ouverture

de

L'emprunt de 3.750.000 francs franais, mis a la disposition de

la Commission
dans le courant de 1920, devait tre rembours
au plus tard le Ier juillet 1921. La part roumaine fut rembourse
l'chance, mais, pour les parts franaise et italienne, des dlais
(1) La
dant

annuelle
du tonnage
moyenne
impos
les dix dernires
annes d'avant
la guerre
pour les annes 1921 1929, la moyenne

que,
Ce n'est
dante
fois,

qu'en 1930 que,

rcolte
de l'anne

la moyenne

d'avant

grce

une

prcdente,

de Soulina

l'embouchure
a t de

exportation
le tonnage

n'a

i.931.000

t que

tonnes,

de 1.333.000

exceptionnelle
a atteint,
pour

pentandis
tonnes.

due

l'abon-

la

premire

la guerre.
131

ont d tre demands aux banques en raison, d'une part, du fait

tait rest au-dessous des
que le produit des taxes de navigation
de ce que des dpenses importantes relaprvisions, d'autre part,
tives certains achats de matriel ncessaire aux grands travaux
commencs

restaient effectuer.

Quant l'emprunt de 600.000 livres sterling, la situation du

march financier ne permit pas de le raliser.
de contra&er un grand emprunt
Se trouvant dans l'impossibilit
et
longue chance, qui lui aurait permis de poursuivre
des digues comd'achever sans alas les travaux de prolongement
fut contrainte
mences Soulina, la Commission
Europenne
ces travaux au jour le jour, prlevant sur ses ressources
ordinaires les sommes ncessaires au payement des dpenses lorsabondante avait donn des plus-values de
qu'une exportation
d'excuter

recettes, ayant recours des emprunts court terme lorsque ses

excdents budgtaires taient insuffisants.
Le

d'une

puissante drague marine et de deux

chalands-porteurs achets pour les grands travaux, fut la cause de
nouvelles difficults financires en 1923. Ce matriel, dont le
prix
s'levait prs de 200.000 livres sterling,
tait payable en
plusieurs termes chelonns sur une priode de deux ans. Le
payement en fut rendu trs onreux par la hausse constante de
payement

la livre

sterling. Pour y faire face et assurer en mme temps

les dpenses des travaux,
la Commission
Europenne,
qui
avait engag toutes ses
dcida de contracter un
disponibilits,
nouvel emprunt,
mais, ayant obtenu dans l'intervalle
l'autorisation

de surseoir jusqu'en 1924 au remboursement

des parts
de l'emprunt
franaise et italienne
de 1920, elle se trouva
dispense de recourir ce moyen.
Cependant, quelque temps aprs, il devenait indispensable
de disposer de ressources extraordinaires la suite d'une
brusque

 la barre de Soulina survenue en

de profondeur
juin 1924 : afin d'excuter les travaux ncessaires, pour le payeEuroment desquels les recettes ordinaires de la Commission
diminution

ne pouvaient
de 3.500.000 francs
suffire, un emprunt
: la
franais fut ngoci auprs des banquiers de la Commission
Centrale
de Paris, la Banque
Banque des Pays, de l'Europe
penne

Commerciale

Italienne

de

Roumanie

Milan,

la

Nationale
de
Banque
de Londres.
Chaque banque
de l'emprunt.
Le rembour-

et la Banque Barclay
souscrivit
un quart
participante
sement des sommes empruntes,
commenc
pltement

termin

au dbut

en 1926, fut com-

de 1927.

la Commission
Eurocharges financires,
son budget grce une
penne put, en 1925 et en 1926, quilibrer
de ses recettes provenant,
d'une part, d'une exporaugmentation
tation qui dpassa celle des annes prcdentes, d'autre part,
Malgr

ses lourdes

de la ralisation

de la crance

qu'elle avait envers l'Allemagne,

la Hongrie et la Bulgarie du fait des dommages causs
l'Autriche,
pendant la guerre ses proprits et ses tablissements par les
armes de ces tats.
Il n'en fut plus de mme
les travaux de prolongement
avec la plus grande activit,
crdits supplmentaires.
La

en 1927. Au cours de cette anne,

des digues, qui avaient t pousss
l'ouverture
exigrent
d'importants
l'emprunt
ncessit de recourir

nouveau,
d'autant
plus que les perspectives d'exde la rcolte de 1927 faisaient entrevoir
portation
pour 1928
un flchissement
des recettes. Pour faire face la situation,
la Commission
en janvier
1928, un
contrafta,
Europenne
de 60.000
livres sterling qui fut consenti
emprunt
pour les
trois quarts
des Pays de l'Europe
Centrale
par la Banque
de Paris, et
de Roupour un quart par la Banque Nationale
manie.
s'imposa

133
17

de cet emprunt permit la Comsans toutefois que

mission de parer aux difficults du moment
sa trsorerie en fut rendue plus lastique. La situation ne tarda
extrmement
dfavorables
pas s'aggraver. En raison des rsultats
de la production agricole de 1927, le trafic du bas Danube tomba
en 1928 un chiffre dont on n'avait plus le souvenir depuis plus
Le versement

du montant

de quarante ans. Le tonnage impos au cours de cette anne

ne s'leva qu' 825.000 tonnes, marquant une rduction de prs
de 50 p. 100 sur la moyenne du tonnage des trois annes prcPar surcrot, un hiver d'une rigueur
exceptionnelle,
prolongeant la fermeture du Danube, rduisit presque nant
des quatre premiers mois de l'anne 1929. La dimil'exportation
dentes.

de recettes, qui en fut la consquence, affecta gravement

les finances de la Commission Europenne. Faute de ressources
dut ralentir la marche de ses travaux
suffisantes, la Commission
et remettre des engagements
dans
auxquels elle se trouva
nution

de faire face.
l'impossibilit
Pour rtablir cette situation

qui fut une des plus difficiles

qu'elle et rencontres, la Commission
Europenne ne pouvait
songer employer les moyens ordinaires. Du ct des dpenses,
toutes les compressions possibles avaient t
opres ou le furent
a la suite des mesures prises. Du ct des recettes, aucune

ressource nouvelle

esprer, les taxes,

qu'on ne pouvait
actuelle pour le compte
augmenter sans imposer la navigation
de l'avenir, n'taient pas
susceptibles de donner un rendement
suffisant pour combler le dficit. Il
n'y avait d'autre solution
Mais pour se mettre,
que de recourir de nouveau l'emprunt.
une fois pour toutes, l'abri d'embarras
financiers, la Commission Europenne
rsolut, au cours de sa session de printemps
de 1929, de solliciter
des Puissances
l'appui
pour avoir la
possibilit de contraaer un grand emprunt longue chance
134

n'tait

dont

le montant

reconnu

ncessaire

a t fix

8.500.000

francs-or.
Les dmarches
a un rsultat

faites

favorable

auprs des Gouvernements

: l'emprunt
est aujourd'hui

ont

abouti

en voie

de

La

l'Italie
et la Roumanie
ont
Grande-Bretagne,
chacune pour un quart de
accept de participer a l'opration,
sous la forme d'une avance accorde par leur Trl'emprunt,
ralisation.

sorerie. Quant
la France, elle a donn son concours
sous
la forme d'une garantie du service des intrts et du remboursement de la part franaise de l'emprunt
qui sera fourni
par
la Banque des Pays de l'Europe Centrale. La Commission
Euroau fur
penne est autorise disposer des fonds de l'emprunt,
et mesure de ses besoins, par prlvements
chelonns sur une
en 1930. Le rembourpriode de trois ans qui commencera
sement s'effectuera

en vingt ans a partir

Grce cet emprunt,
la Commission

dsormais
vement

dans

de 1935.

se trouve
Europenne
de poursuivre
sans alas l'ach-

la possibilit
de ses grands travaux et d'assainir

ses finances

en rglant
la liquidation
de son passif qui se composait,
au 31 dcembre 1930, de deux ordres de crances : un solde de l'emprunt
de 60.000 livres sterling contract
en 1928 (1) et la partie non
rembourse
des avances faites pendant
la guerre
par les
Gouvernements.
Les

trois

tats publis
un compte
en Annexe
prsentent
de la Commission
gnral de la gestion financire
Europenne
depuis son institution
31 dcembre
1930 3 ils perjusqu'au
mettent
de suivre,
des
anne
le mouvement
par anne,
recettes et des dpenses effectues
par la Commission.
(1) Le solde de cet
a t rembours
emprunt
1931, de sorte que l'emprunt
tait compltement

dans les premiers mois de l'anne

amorti le 30 avril 1931.

!7-

I) donne un rsum complet

(Annexe
des recettes depuis la mise en vigueur du Tarif des droits de
du produit
des emprunts 5 il
sans tenir compte
navigation,
ainsi toutes . les sommes perues et provenant
des
comprend
L'tat

des recettes

ressources propres de la Commission.

L'tat des dpenses (Annexe II) prsente un rsum complet
et techniques de la Comde toutes les dpenses administratives
partir du jour o elle est entre en activit 3 il n'est
du
pas fait mention des dpenses affrentes au remboursement
capital des emprunts contracts 5 les sommes indiques ne reprsentent donc que les dpenses effectives de la Commission.
mission

L'tat

des recettes et des dpenses

Europenne
depuis son origine

(Annexe
rcapitulatif
effectues par la Commission

III)

jusqu'au 31 dcembre 1930, suivi d'un diagramme

qui permet
de faire une comparaison
soit des recettes et des
rapide,
dpenses par anne, soit des recettes et des dpenses au cours
de l'existence
fait

ressortir

de la Commission
le rsultat

suivant

Europenne

(Annexe

IV),

:
EKANCS-OE-.

TOTAL DES RECETTES. . .

TOTAL DES DPENSES

D'o
dont

il

155.435.715, 71
157.494.110,28

un excdent

de dpenses de
de dduire la somme

2.058.394,57

de
y a lieu
francs-or : 582.829,55 pour tenir
compte des
variations de valeur qu'ont subies les lments
composant l'actif et le passif de la Commission, provenant, notamment,
et de diffrences montaires

de revalorisation

De sorte que le passif de la Commission

Europenne au 31 dcembre 1930 se monte a
136

582.829 5 5

1.475.565,02

En rsum, la situation de la Commission

Europenne
au 31 dcembre 1930 se prsente comme suit :

ACTIF.

SPCIFICATION.

PASSIF.

francs-or.

ier prlvement
8.500.000
Espces encaisse

sur

Fonds

de retraite

Dommages
Terrain,
lier

de francs-or

l'emprunt

et en banques

Solde actif des comptes

Fonds spciaux
de guerre
immeubles,

et pilotes)

(Russie)
matriel flottant,

et divers
TOTAUX....
PASSIF (sauf mmoire)

881.427,80

'

4.068.623,08

1.412.000,00

4.019.269,30

courants

(employs

francs-or.

de 1928 (solde)
des Gouvernements

Emprunt
Avances

arrte

565.831,69

301.384,87

(pour

mmoire)

(pour

mmoire)

(pour

mmoire)

mobi-

4.886.485,86

6.362.050,88
1.475.565,02

137

IL

CHAPITRE
'

RECETTES

DE LA

COMMISSION

EUROPENNE.

Europenne
peuvent tre
divises en recettes ordinaires, constitues par les taxes
en vertu des traits, et en
^L=J perues sur la navigation
recettesextraordinaires, constitues par des avances consenties par
les Gouvernements
ou par des emprunts contracts auprs des
TV*

ES recettes de la Commission

banques l'effet de parer au dficit

des recettes ordinaires.

SECTION
RECETTES

i.

L'article

ORDINAIRES

TARIFS

16 du Trait

de l'insuffisance

I.

: TAXES

DES DROITS

rsultant

DE

NAVIGATION.

DE NAVIGATION.

de Paris confre

la Commission

une taxe, d'un

Europenne la facult d'imposer la navigation
taux convenable, pour couvrir les frais des travaux excuts
l'effet de mettre l'embouchure
et le bras de Soulina dans
les meilleures conditions
ainsi que
possibles de navigabilit,
les dpenses des tablissements
ayant pour objet d'assurer et
de faciliter la navigation.
Les btiments frquentant le Danube ne
peuvent tre assujettis aucune autre redevance, et la perception de la taxe
autorise par l'article 16 est subordonne la condition
expresse
les
de
toutes les nations seront traits sur le
que
pavillons
pied
d'une parfaite galit.
138

D'autre part, en vertu de l'article 15 de l'A6te public de 1865,

doit tre revis a l'expiration
le Tarif des taxes de navigation
s'il est
de chaque priode de cinq ans, en vue de diminuer,
et le montant des
a la navigation,
possible, les charges imposes
taxes doit tre rduit autant que possible, tout en conservant le
revenu moyen jug ncessaire pour assurer la satisfaction des
besoins de la navigation.
de ces dispositions,
la Commission
EuroEn conformit
Tarif le 25 juillet 1860, et le modifia
penne arrta son premier
ensuite plusieurs reprises en s'inspirant des principes tablis
par les Puissances.
EuroChaque fois qu'elle a modifi le Tarif, la Commission
complexe de la
penne s'est efforce de donner au problme
en fixant les
taxation des navires la solution la plus quitable,
taxes un

taux

aussi bas que possible et en rpartissant les

dans
y contribue
charges de manire que chaque btiment
la mesure des avantages qu'il
tire des amliorations
apportes
la navigation.
des diffrents

L'expos
analytique
bouchure de Soulina

l'poque

appliqus l'emles transformations

de suivre
permettra
de la taxation depuis 1860.

successives du rgime
i Tarif

Tarifs

provisoire du 2 j juillet

011 la

Commission

1860.

Europenne

arrta

son

de profondeur
premier Tarif,
l'augmentation
produite par les
travaux provisoires entrepris l'embouchure
de Soulina et par
les ouvrages de rectification
excuts dans le cours du fleuve
eut dj pour effet de rduire les obstacles que les btiments
rencontraient dans le Danube et, partant, les frais qui en taient
Afin de ne pas faire retomber
exclusivement
la'consquence.
sur le commerce venir la
obtenues,
charge des amliorations
139

du Tarif dfinitif
tait juste, en attendant l'application
qui
des travaux,
devait tre tabli aprs l'achvement
d'assujettir
une taxe provisoire,
la navigation
immdiatement
proportionne aux avantages dont elle jouissait.

il

un systme des plus quitables

adopt fut bas sur
ou le taux de la taxe acquitte par chaque btiment augmentait
de son tonnage et de la profondeur
dans la double proportion
dans la passe, de telle sorte que. la redevance
qu'il trouvait
aux avantages que
demeurt toujours relativement
quivalente
de la taxe
le btiment tirait des progrs raliss. Le minimum
Le Tarif

de 75 centimes par tonne pour un btiment

jaugeant
l'embouchure
moins de ioo tonnes et lorsque la profondeur
tait de moins de 10 pieds (3 m. 04)5 le maximum
fut de
de plus de 300 tonnes,
3 fr. 25 par tonne pour un btiment
fut

trouvant

l'embouchure

(4 m..57).
La taxe tait

une

profondeur

de plus

de 15 pieds

le port
par tout btiment
quittant
de Soulina pour prendre la mer et qui avait, d'aprs son
manifeste, plus de la moiti de son plein chargement.
les btiments
entrs dans le port
Toutefois,
qui taient
de Soulina, en venant de la mer, et
qui avaient, d'aprs leur
de leur chargement,
devaient
manifeste,
plus de la moiti
payer, en outre, pour l'entre dans le fleuve, le quart de la
taxe qui leur tait
impose pour la sortie, de sorte que les
btiments entrs dans le fleuve avec
plus de la moiti de leur
et en ressortant,
dans les mmes
chargement
conditions,
devaient payer la taxe prvue
par le Tarif augmente d'un quart.
Un privilge
tait accord aux btiments
vapeur appartenant une
affeds au
entreprise publique,
spcialement
transport des passagers et effeduant
des voyages
priodiques
un
arrt d'avance. Ces btiments n'taient
d'aprs
programme
140

payable

d'un droit fixe

soumis, la sortie du fleuve, qu'au payement
de 25 centimes par tonne de jauge sans qu'il ft tenu compte
de leur chargement
complet ou partiel.

20 Tarif

provisoire

du

7 mars

1863.

ayant t apportes a la navigation

tant l'embouchure
que dans le bras
par les travaux excuts
revisa son Tarif du
la Commission
de Soulina,
Europenne
De

nouvelles

facilits

certaines dispositions de nature

25 juillet 1860 en y introduisant
les charges. Une double chelle
rpartir plus quitablement
fut tablie, l'une pour les btiments
qui s'arrtaient Soulina
effectus dans le
et ne profitaient
ainsi en rien des travaux
le Danube jusqu'aux
fleuve, l'autre pour ceux qui remontaient
Pour ceux-ci,
la taxe fut majore de
ports de l'intrieur.
5 centimes par tonne, tandis que, pour les btiments prenant
leur cargaison dans le port
la taxe fut, au contraire,

de Soulina
rduite

d'une

10 et 45 centimes par tonne suivant

et la profondeur
de l'embouchure.
Par modification

sans remonter
somme

la capacit

le fleuve,
variant entre
du btiment

au Tarif

la taxe tait exigible de

prcdent,
tout btiment quittant le port de Soulina pour prendre la mer,
ds que la cargaison atteignait plus du tiers de son chargement.
De mme, tout btiment entrant dans le
port venant de la mer,
devait payer,

pour l'entre dans le fleuve, un quart de la taxe

impose pour la sortie, lorsqu'il
avait, d'aprs son manifeste,
plus du tiers de son plein chargement.
Le droit fixe des btiments vapeur appartenant une entreprise publique,
spcialement affefts
et effectuant des
voyages priodiques,
times par tonne

au transport des passagers

fut port de 25 50 cen-

de jauge.
141
18

3 Tarif
Le

du-2

novembre i86j.

du 25 juillet
1860, revis par celui du
provisoire
et annex l'Ate
public
1863, fut rendu dfinitif

Tarif

7 mars
du 2 novembre

1865.
Les dispositions essentielles du Tarif provisoire furent maintenues sans changement,
mais, l'effet de favoriser les oprations
des btiments vapeur spcialement employs au transport des
marchandises, un privilge fut accord ceux qui effectuaient
au Danube. Ces btiments
chaque anne de frquents voyages
de 40 p. 100 pour chacun des
d'une rduction
bnficirent
huit

voyages qu'ils effectuaient,

le courant d'une mme anne

dans
aprs les deux premiers,
des voyages
et, si le nombre

annuels s'levait au-dessus de dix, la rduction tait de 60 p. 100

pour chacun des voyages qui suivait le dixime dans la mme
anne.
part, le droit fixe a payer par les btiments vapeur
afe&s au transport des passagers et faisant un service rgulier
fut port de 50 60 centimes par tonne de jauge.
D'autre

40 Tarif
Ce Tarif
les bateaux

rduisit

du 26 avril

sensiblement

18 6y.

le taux

des taxes payer par

leurs voyages entre les

vapeur qui effectuaient

ports du Danube et ceux de la mer Noire ou du Bosphore.
Cette rduction fut consentie en raison du traitement
privilgi dont jouissaient les btiments vapeur appartenant une
entreprise publique, spcialement affects au transport des passagers et effectuant des voyages priodiques d'aprs un programme
arrt d'avance. Lesdits btiments taient
assujettis, quel que fut
leur tonnage, un droit fixe de 60 centimes
par tonne pour
la sortie du fleuve, et ils taient affranchis de toute taxe a l'en142

tre, tandis que les autres btiments acquittaient,

pour la sortie,
de leur tonnage,
une taxe qui s'levait dans la proportion
et
dont le maximum
atteignait 3 fr. 30 par tonne, et, a l'entre,
s'ils avaient une cargaison qui dpassait un tiers de leur plein
chargement, une taxe fixe au quart de la taxe de sortie.
assur aux btiments
a vapeur des
Le traitement
privilgi
entreprises publiques avait t motiv par le fait que ces btiments taient construits en vue de leur service spcial dans le
Danube, que leur tirant d'eau rduit leur permettait de franchir
de Soulina dans son ancien tat, et que, ds lors,
l'embouchure
moins
ils retiraient
d'avantages
que les autres des travaux
la passe. Ce privilge tait galement
excuts pour approfondir
en question
renjustifi par les services que les btiments
daient au commerce en transportant
la poste et les passagers
sur la ligne de l'Europe
centrale au Levant et par le fait que
la date fixe

des dparts et des arrives obligeait

souvent les
compagnies faire faire par leurs navires des voyages onreux.
Par suite
Mais, avec le temps, cet tat de choses se modifia.
de l'ouverture

de chemins

Cernavoda

et Constantza,
l'embouchure
du Danube

de fer entre Roustchouk

et Varna,

le service de la correspondance
par
perdit la plus grande partie de son

de sorte qu'il n'exista plus de motifs aussi srieux

importance,
que par le pass de favoriser les btiments affects ce service.
Le transport de la poste devint pour les
compagnies un service
leurs oprations
ne furent
accessoire, auquel
plus subordonnes d'une manire
absolue, et le dpart des paquebots
fut assez frquemment
retard par la ncessit de complter
leur cargaison. D'autre
part, les compagnies avaient commenc
employer
sur la ligne
de Galatz
des
a Constantinople
btiments d'un fort
tonnage et d'un grand tirant d'eau, qui,
antrieurement

aux travaux

excuts

Soulina,

n'auraient

pu
H3

18.

la passe. Ces btiments taient employs au transport

des crales et faisaient ainsi concurrence aux btiments voiles
une taxe
et vapeur des particuliers
qui devaient acquitter
franchir

leve.
cinq ou six fois plus
la Commission
Eu gard ces considrations,
Europenne
abaissa le Tarif des droits payer par les bateaux vapeur voyaet ceux de la mer Noire et du
geant entre les ports du Danube
vapeur des entreprises
aux btiments
Quant
Bosphore.
tre assujettis la taxe invariable
ils continurent
publiques,
avec franchise
de 60 centimes par tonne,
pour la sortie,
a l'entre, pourvu qu'ils fussent aubes, que leur tirant d'eau
n'excdt
voyages
itinraire

et que leurs
pas 10 pieds (3 m. 04) en pleine charge,
un
conformment
fussent strictement
priodiques,
publi d'avance.
50 Tarif

du 9 novembre 18yo.

En

de
1870, la Commission
Europenne
jugea opportun
procder une nouvelle distribution des charges afin d'en rpartir
le poids entre les diffrentes catgories de
plus quitablement
btiments

qui frquentaient le Danube, la gradation qui existait

dans l'chelle des taxes ne rpondant
aux
plus parfaitement
nouvelles conditions de la navigation.
Ainsi, la taxe maximum
paye par un btiment voiles de 30 99 tonnes, tait de
80 centimes

par tonne, tandis qu'elle tait de 2 fr. 05 pour un

btiment de 100 150 tonnes et de 2 fr. 55 pour les btiments de 151 a 200 tonnes.
de traitement
tait entirement
ingalit
justifie
a l'poque ou elle fut tablie. En effet, on ne s'attendait alors
a obtenir, au moyen des digues construites Soulina,
qu'une
de profondeur
de 2 ou 3
augmentation
pieds (o m. .61 ou
o m. 91). Or, une pareille augmentation
de la passe,.. peu
Cette

144

sensible pour les petits btiments (de moins de ioo tonnes) qui
n'en avaient.pas
besoin, et pour les grands btiments (de plus
de 200 tonnes) pour lesquels elle n'tait pas suffisante et qui
surtout
aux
restaient soumis l'obligation
d'allger,
profitait
elle assurait la
auxquels
Il tait donc juste de
exige par leur tirant d'eau.
profondeur
ces btiments la majeure partie des sommes desprlever sur
d'autant
les frais des travaux,
tines a couvrir
plus que, vu
on ne devait pas
la profondeur
esprait obtenir,
que l'on
considrable de btiments excdant
compter sur un mouvement
de

btiments

200

tonnes.

100

200

tonnes

contrairement
Mais,
attirs
ces btiments,

prcisment
Danube par le succs des travaux

aux

ce furent
prvisions,
dans le
grand nombre

en
une

constante
profondeur

de 16 pieds (4 m. 88) avait t obtenue,

qui retirrent le
de l'embouchure
et fourde l'amlioration
plus d'avantages
nirent la majeure partie du tonnage imposable.
la Commission
Cet tat de choses dtermina
Europenne
des taxes et elle en profita pour tablir, en
mme temps, une galit de taxation plus satisfaisante entre les
vapeur et pour apporter
btiments voiles et les btiments
reviser

l'chelle

aux autres dispositions du Tarif.

quelques modifications
Une rduction de 25 p. 100 de la taxe de sortie fut accorde
tout btiment voiles de plus de 300 tonnes et tout btiment
vapeur de plus de 350 tonnes, qui ne trouvait pas assez d'eau
l'embouchure,
y tait de plus de
lorsque la profondeur
15 pieds (4 m. 57), pour sortir avec son plein chargement.
En outre, il fut dcid que le chargement
partiel avec lequel
un btiment tait admis traverser l'embouchure
en franchise
de taxe, serait limit a l'avenir, non plus au tiers de sa charge,
mais au tiers de son tonnage en tonnes de registre. Ce changement tait motiv par cette considration
que, les btiments
J45

bien plus importante

pour recevoir une charge
leur tonnage, il tait difficile de dterminer
que ne l'indiquait
la quotit du tiers et, comme le tonnage de registre tait la
base sur laquelle se payaient les taxes, il tait plus indiqu
tant construits

sur ce tonnage la quotit du tiers.

La revision du Tarif, qui avait donc eu pour
d'tablir un meilleur rapport de taxation, d'une
de calculer

objet principal
part, entre les

d'autre part,
grands btiments et ceux d'un tonnage moyen et,
entre les btiments voiles et les btiments vapeur, se traduisit
dans l'application
taxes.

par une

6 Tarif

lgre

diminution

du

produit

des

du 10 novembre iSyj.

Europenne, ayant examin en 1875 l'oppordu Tarif, recontunit de procder une revision quinquennale
nut que la situation financire ne permettait
pas d'oprer une
rduction des taxes et dcida de maintenir
sans changement
le
La Commission

Tarif du 9 novembre

1870.

70 Tarif

du 31 dcembre 1S80.

La Commission

Europenne revisa le Tarif en 1880 en tablissant une complte galit de taxation entre les btiments
vapeur
et les btiments voiles, tout en abaissant
quelque peu le taux
des taxes.
Les circonstances qui avaient motiv dans le
pass une diffrence de traitement
entre ces catgories de btiments
ayant
cess d'exister par suite de
de profondeur
obtel'augmentation
nue l'embouchure
et dans le bras de Soulina,
les Tarifs
spciaux qui avaient t tablis en 1867 en faveur des bateaux
vapeur furent
supprims, de sorte qu' partir de 1880 il
146

ne resta en vigueur,
applicable aux voiliers

comme,

avant

1867,

qu'un

seul

Tarif

comme

aux vapeurs.
en considration
que

les travaux qui

part, prenant
avaient t excuts la barre et dans le fleuve et ceux qui
essentiellement aux btitaient en voie d'excution profitaient
D'autre

estima
tonnage, la Commission
Europenne
des taxes tablie par le Tarif prcdent,
qui
que l'chelle
aux btiments de plus de 300 tonnes,
limitait la taxe maximum

ments

d'un

fort

nouvelles de la navigation.
ne rpondait plus aux conditions
le maximum
de la taxe fut appliqu
aux
Pour ce motif,
btiments de plus de 800 tonnes, en divisant le tonnage intermdiaire en catgories de 100 tonnes. D'un autre ct, l'exemption

de tous droits

dont

bnficiaient,
les btiments
d'une

depuis

l'tablissement

du premier Tarif,

capacit infrieure
30 tonnes, fut tendue aux btiments de moins de 100 tonnes.
Au surplus, la Commission
Europenne
supprima, dans le
Tarif

revis,

l'chelle

dcroissante

de taxation

proportionnelle
les conditions favorables

la profondeur de l'embouchure.
Vu
qu'on y avait obtenues, il apparaissait comme

peu probable que

cette profondeur
retombt
encore au-dessous
de 15 pieds
(4 m. 57). Nanmoins,
pour tenir compte d'une pareille ventualit, une disposition du Tarif stipula que, si la profondeur
venait tomber au-dessous de 15 pieds (4 m. 57), le montant
des droits serait rduit de 15
de
p. 100 par pied de diminution
sans que cette rduction
profondeur,
pt jamais dpasser le
une profondeur
pourcentage de 75 p. 100 correspondant
minimum
de 10 pieds (3 m. 04).
La Commission

modifia

galement

la rduction

accorde aux

btiments

qui faisaient de frquents voyages au Danube. Cette

rduction fut fixe 5
p. 100 de la taxe intgrale pour le second
voyage effectu dans le cours de la mme anne, 10 'p. 100
i47

 15 p. 100 pour le quatrime et ainsi de suite,

le
troisime,
pour
de
en augmentant de 5 p. 100 par voyage, jusqu' un maximum
40 p. 100.
du 21 novembre 18S2.

8 Tarif

ayant reconnu la possibilit de

Europenne
de son budget,
diminuer les taxes sans compromettre
l'quilibre
de
il fut dcid le 21 novembre 1882 de rduire uniformment
le taux des droits de navigation
20 p. 100, soit d'un cinquime,
fixs par le Tarif prcdent, du 31 dcembre 1880, sans apporter
aucun changement aux catgories de tonnage tablies par ledit
La Commission

Tarif.
90 Tarif
L'tat

favorable

du 2 dcembre 1884.

des finances

de la Commission

Europenne
des taxes,
ayant permis de consentir un nouveau dgrvement
le Tarif en vigueur fut rduit de 20 p. 100 pour les navires de
toute catgorie. En outre, l'exemption
des droits dont jouissaient les btiments

d'une

tendue aux btiments

capacit infrieure 100 tonnes,

de moins de 200 tonnes.

io Tarif
La Commission

du IJ

fut

novembre 188 y.

tant parvenue cette poque

Europenne
liquider compltement
son passif, ses charges budgtaires s'en
trouvrent allges et elle en fit profiter immdiatement
la navigation. Elle accorda la gratuit du pilotage fluvial tous les
btiments qui remontaient
le Danube. Pour les btiments
qui
chargeaient Soulina sans remonter le fleuve et qui, par consquent, ne bnficiaient pas de cette mesure, le Tarif des droits
de navigation fut rduit de 20
p. 100. Quant aux compagnies
effectuant un service
et rgulier au Danube et
priodique
qui
148

de faire piloter leurs navires par leurs propres

d'une remise de 20 p. 100 sur les
bnficirent
elles
pilotes,.
droits de navigation
acquitts par ceux de leurs btiments qui
avaient

la facult

remontaient

le fleuve.
il 0 Tarif

du ip

novembre 188p.

constante
du mouvement
de la
l'augmentation
des recettes qui en fut la conset a l'accroissement
navigation
se trouva
en mesure
la Commission
Europenne
quence,
accorde
d'abaisser nouveau le taux des taxes. La rduction
Grce

fut inversement
manire

la capacit des btiments,

de
les bateaux de faible tonnage et
moins que ceux de grand
profitaient

proportionnelle
favoriser davantage

de tonnage moyen
tonnage des travaux

qui
d'amlioration

effectus dans le fleuve.

des taxes, la Commission

Europenne
du Tarif
revisa certaines dispositions
qui n'taient plus parfaiconditions
de la navigation.
tement appropries aux nouvelles
Outre

la rduction

les catgories de tonnage en ramenant leur nombre de 8 5, tout en portant la catgorie suprieure de 800 1.000 tonnes et plus.
Elle

modifia

notamment

au payement d'un droit fixe de 16 centimes par

tonne de registre tout bateau jaugeant
plus de 200 tonnes,
entrant dans le port de Soulina sur lest et en ressortant galeElle

soumit

ment

sur lest, mesure qui entrana la suppression du bnfice

de l'exemption
accorde jusque-l aux btiments
qui franchissaient l'embouchure
avec un chargement
infrieur
au tiers de

leur tonnage.
Elle abrogea

antrieure
disposition
qui assujettissait les
btiments venant de la mer avec un chargement
dpassant le
tiers de leur tonnage, au
payement,
pour l'entre dans le fleuve,
du quart de la taxe
impose pour la sortie.
la

19

Elle revisa le taux

consenties

des rdu&ions

en faveur

des

et en fixa
faisant de frquents voyages au Danube
le montant 15 p. 100 de la taxe intgrale pour chacun des
la mme
et effe&us pendant
le premier
voyages suivant
anne.
Elle changea le mode de taxation des btiments appartenant
sous dducaux compagnies en soumettant au tarif ordinaire,
tion d'une remise de 60 p. 100, les paquebots
postaux qui
btiments

assuraient un service rgulier

12 Tarif

priodique

de passagers.

du 4 novembre 1902.

Le

et du comdveloppement
progressif de la navigation
merce du bas Danube permit la Commission
Europenne
de rduire nouveau,
en 1902, le taux des taxes tout en
conservant

le revenu

moyen

jug

ncessaire pour

assurer ses

besoins financiers.
La

rduction

accorde

fut,

comme

dans

le

Tarif

du

19 novembre
1889, proportionnellement
plus forte pour les
btiments de faible tonnage que pour ceux de
grand tonnage
en raison du fait que ces derniers continuaient
tirer plus
de rectification
et
d'avantages que les premiers des travaux
d'approfondissement
de Soulina. Dans
diminus
D'autre

d'environ

excuts
l'ensemble,
16 p. 100.

dans le fleuve
les droits

de

et l'embouchure
navigation

furent

part, les amliorations apportes a la navigation

ayant
attir au Danube des navires d'une
capacit de plus en plus
grande, la Commission
modifia les catgories de
Europenne
tonnage et classa les btiments en quatre catgories, dont la
dernire comprenait les bateaux de
plus de 1.500 tonnes.
Elle porta, en outre, de 15 20
consentie
p. 100 la rduaion
150

en faveur des btiments

effectuant

dans le cours de la mme

13 Tarif

plusieurs

voyages

au Danube

anne.
du 22 mai

1908.

du 22 mai 1908 fut exactement semblable au prcadditionnelle

dent, mais une disposition
imposa le payement
d'une taxe supplmentaire
spciale de 20 centimes par tonne de
Le Tarif

chargeant ou dchargeant
uniquement
registre aux btiments
Soulina, sans aller en amont, ainsi qu'aux btiments fluviaux
chargeant ou dchargeant dans le port de Soulina.
Cette mesure avait pour objet : i de procurer la Commission

un
Europenne
l'excution
de nouveaux

de ressources en vue
supplment
travaux projets l'embouchure

de
de

les bateaux vers les ports d'amont

afin
Soulina 5 20 d'attirer
de dsencombrer
le port de Soulina
ou l'agglomration
de
schlepps, lvateurs et btiments de mer pendant la saison ou ,
l'exportation

des

crales

tait

la plus

active,

constituait

un

danger pour la navigation.

140 Tarif

du iy

mai

ip20.

Aprs la guerre de 1914-1918, le prix des matires premires,

du charbon et de la main-d'oeuvre
dans de
ayant augment
fortes proportions,
il en rsulta un accroissement
important
des dpenses de toute nature
Euroauxquelles la Commission
tablies pour la
penne avait pourvoir. Les taxes de navigation
dernire fois en 1902 et dont le taux variait entre o fr. 30 et
1 fr. 70 par tonne, taient devenues manifestement
insuffisantes.
Afin
de les mettre
plus en rapport avec la hausse gnrale
du prix des choses, leur taux fut
tripl et fix en francs-or.
la
Mais, l'or ayant disparu cette poque de la circulation,
151
19-

fussent payes dans les diffque les taxes

le
des pays dont le pavillon
rentes monnaies
frquentait
le cours du change
Danube, en calculant le franc-or d'aprs
Paris de la livre sterling, fix le Ier et le 15 de chaque mois. La
livre fut choisie comme talon d'or parce qu'elle tait la plus
stable des monnaies alors en usage dans la rgion du bas Danube.
Commission

admit

150 Tarif

du 16 janvier

19 21.

rsultant
que possible les inconvnients
du change,
des variations du taux des taxes dues aux fluctuations
a titre provisoire, le Tarif
la Commission
Europenne convertit,
des droits de navigation
du 17 mai 1920 en francs franais, en
Pour attnuer

calculant

autant

la contre-valeur

du franc-or

franais pour une livre sterling,

prs au cours moyen de la livre
procda cette transformation.
i6

Tarif

sur la base de 55 francs

somme qui correspondait a peu
l'poque

du 24. mai

o la Commission

1922.

Le franc franais s'tant raffermi au dbut de l'anne 1922, le

cours de la livre sterling Paris tomba au-dessous du taux de
55 francs qui avait servi de base, le 16 janvier 1921, la conversion
du Tarif.

Pour tenir compte du relvement du franc franais, la

Commission Europenne procda le 24 mai 1922 a un
rajustement
du taux des taxes de navigation
en prenant comme base un
cours moyen de 54 francs franais
pour la livre sterling.
170 Tarif

du iy

mai 1924.

Le but poursuivi par la Commission

en converEuropenne
tissant en francs franais le taux des taxes de
fixes
navigation
par le Tarif du 17 mai 1920, tait d'obvier aux inconvnients
que
132

du change, mais
les navigateurs les fluctuations
prsentaient pour
n'tait susceptible d'tre
cette mesure, prise titre provisoire,
la valeur or du franc franais
maintenue
qu^ pour autant que
Cette condition,
ne subirait point de trop grandes variations.
trouve ralise pendant l'anne 1921 et une partie
qui s'tait
de l'anne 1922, cessa de l'tre dans la suite. Le franc franbaisse de son pouvoir
libratoire,
qui
ais se dprcia et la
entrana celle du produit des taxes.
alla en s'accentuant,
Cet tat de choses jeta un trouble profond dans les finances de
dont les dpenses augmentrent,
k Commission
Europenne
au fur et mesure de la
tandis que les recettes diminuaient
de son budget,
du franc. Pour rtablir l'quilibre
dvalorisation
la Commission

dut revenir

l'ancien

rgime

en remettant

en

francs-or du 17 mai 1920, avec cette modifivigueur le tarif.en

des taxes qui avait t
cation que. le coefficient. d'augmentation
fut rduit 2 et demi.
de 3 sur la base du Tarif d'avant-guerre,
180 Tarif
La

revision

du

Tarif

1927.

des droits

de navigation
effectue le
de modifier
l'assiette des taxes,

1927 eut pour effet

d'une
manire
sans en changer

28 octobre
mais

du 28 offobn

apprciable

le

rende-

ment global.
Il avait t reconnu

que la taxation des navires par catgories

de tonnage,
en vigueur
l'introduction
du
depuis
systme
'
premier Tarif, n'tait plus entirement
justifie et qu'il tait plus
de supde la navigation,
quitable, vu les nouvelles conditions
au tonnage et d'imposer les btiprimer la taxe proportionnelle
ments d'aprs une taxe uniforme
par tonne de registre. Mais,
comme les avantages que les navires tirent des travaux et tablissements concernant
ou dchargent

la navigation
diffrent
selon qu'ils chargent
en rade, dans le port de Soulina, ou en amont,
*53

tint compte de ce fait en fixant

Europenne
le taux des taxes et: arrta son Tarif comme suit: :
Tout btiment de mer doit payer par tonne de registre :
. .fr.-or
s'il charge ou dcharge en amont de Soulina ....
3,70
s'il charge ou dcharge dans le port de Soulina
3,50
, ,
s'il charge ou dcharge en rade de Soulina
0,65
du principe d'aprs lequel la,
D'autre part, en considration
estima
taxe doit correspondre au service rendu, la Commission
la Commission

les btiments fluviaux, qui,

qu'il tait juste d'imposer galement
et elle:
eux aussi, profitent de ses travaux et de ses installations,
la manire
rgla, en consquence, la taxation de ces btiments de
suivante :
payer par tonne de registre
fr.-or
s'il charge ou dcharge en rade de Soulina
s'il charge ou dcharge dans le port de Soulina
Le taux des taxes a t tabli de manire que chaque
Tout

btiment

gorie de btiments
mission Europenne

fluvial

doit

:
1,15
0,40
cat-

intervienne

dans les charges de la Comaux dpenses effectues

proportionnellement

pour chacune d'elles.

Les btiments de mer entrant
et en
qu'une
ficient,
moiti

dans le port de Soulina sur lest

ressortant galement sur lest, qui ne payaient
auparavant
taxe trs faible par rapport aux avantages dont ils bnont t soumis au payement
d'une taxe gale la
de la taxe spcifie ci-dessus.

D'autre

part, la Commission
supprima la taxe supplmentaire
spciale laquelle taient assujettis les btiments chargeant ou
a Soulina, sans aller en amont, ainsi
dchargeant uniquement
que les btiments fluviaux
chargeant ou dchargeant dans le
port de Soulina.
C'est ce Tarif du 28 oftobre 1927
en
qui est aduellement
vigueur.

2L paru intressant

Il

de dresser le tableau

suivant

comparatif
des Tarifs qui

ont t
prvue par chacun
Europenne
depuis 1860 pour les
appliqus par la Commission
en amont de Soulina :
ou dchargent
bateaux qui chargent
de la taxe maximum

ANNE
:AJN*um
DU

TARIF.

MONTANT
^^
^^ TAXE

TONNAGE

IMPOSABLE.

MAXIMUM.
francs-or.

1860

3,25

1863

-333

1865

3,30

1867

3,30

1870

3,30

1875

3,30

1880

3,05

]
\

nn
1884

1,96

> Applicable
rr
(

1887

1,96

1 9

T>9

1902

1,70

I Applicable
\

1908

1,70

J,IO

I920

1921

...
l1'

J,IO

1922 l 1)

J,IO

J9^4

4>2J

1927

3,70

'

/ Applicable

aux btiments

|
| Applicable

aux btiments

de 351 tonnes

aux btiments

de 801 tonnes et rplus.

aux btiments

de 1.001 tonnes

1-11

\ Applicable
[
I

de 1.501 tonnes

et plus.

et plus.

et plus.

et plus.

]
Sans

distinction

moins
t' 1 Les taxes
portes aux Tarifs
le taux de la taxe maximum

1 A

aux btiments

de 301 tonnes

de 1921 et de 1922 sont

est rtabli
en francs-or

de

les btiments
tonnage,
de 200 tonnes tant exemptes.

exprimes en francs franais,

la comparaison.
pour faciliter

mais dans le tableau

de

ci-dessus

Pour

du taux de la taxe que l'on

apprcier le relvement
constate partir de 1920, il faut prendre en considration que le
franc-or n'a plus la mme puissance d'acquisition
qu'avant la
guerre. D'un
les btiments

autre ct, il faut avoir en vue que jusqu'en 1887

qui entraient dans le Danube avec un chargement

taient assujettis, pour leur

dpassant le tiers de leur tonnage,
entre dans le fleuve, au payement
d'un quart de la taxe de
!55

dans le tableau
la taxe indique
sortie, de sorte que le taux de
dans ce cas, du quart de son montant.
tait
major,
qui prcde
Si l'on tient compte de ces deux lments, on peut conclure
lourdes charges nes de la guerre et les dpenses
les
malgr
que,
doit -faire
considrables auxquelles la Commission
Europenne
des
des grands travaux de prolongement
face pour l'excution
de Soulina, les- taxes sont moins
digues entrepris l'embouchure
les trente preleves aujourd'hui
qu'elles ne l'taient pendant
mires annes de l'existence de la Commission.

QUI

2.

RGLES
DE

SERT

RELATIVES
BASE

A LA

DETERMINATION

PERCEPTION

JAUGEAGE

::

LA

DES

DES

DROITS

DU

TONNAGE

DE ; NAVIGATION

::

BATIMENTS.

i Aperu hiBorique.

'

. ;

eut, par application des

Europenne
dispositions du Trait de Paris (art. 16), dcid de percevoir
la question s'est pose de savoir de
des taxes sur la navigation,
Lorsque

la Commission

quelle manire on devait tablir pour chaque btiment le tondes taxes. L'arnage destin servir de base la perception
ticle 16 du Trait de Paris avait stipul que, sous le rapport des
taxes, les pavillons de toutes les nationalits devaient tre traits
sur le pied d'une parfaite galit3 en excution de cet article, la
Commission
s'effora donc de trouver un mode de jaugeage
tel qu'aucun pavillon ne ft favoris ou dfavoris
par rapport
aux autres.
Mais

elle rencontra

d'assez grandes difficults dans l'accomplissement de cette tche, du fait des diffrences qui existaient
entre les units de jauge des divers
Le
pays maritimes.
5 juillet 1860 elle avait adopt un Tarif provisoire selon lequel
156

de plus de 30 tonnes quittant le port de Soulina

son manifeste, plus de la moiti
pour la mer, et qui avait, d'aprs
de sa charge pleine, devait payer une taxe dont le montant

tout btiment

par tonneau de jauge a raison du tonnage total

et de la profondeur la passe de l'embouchure
de

tait dtermin
du btiment
Soulina.
Le

tonneau

de

jauge tait
Le tonnage

1.0-15 kilogrammes.
papiers de bord et un

tableau

tonneau

anglais pesant
des btiments
tait tir des
annex

au Tarif

la
indiquait
des diffrents pays en

de jauge
mesure anglaise. En l'absence de papiers indiquant le tonnage,
faite
le btiment tait soumis une valuation approximative
de rduire

manire

les units

le

du Capitaine de Port et avec le concours de

l'autorit consulaire, par deux capitaines, dont l'un tait choisi
de prfrence parmi ceux de la nationalit du btiment intress.
sous la direction

de jauge en tonneaux
anglais
s'effectuait d'aprs le tableau annex au Tarif, qui n'tait autre
de Constantinople
et qui
qu'un tableau dress par l'Amiraut
La

conversion

des units

servait de base la perception des droits de phare sur le littoral

de
de l'Empire ottoman. Les rsultats obtenus par l'application
ce tableau ayant donn lieu a des rclamations qui furent reconnues fondes, la Commission
dcida d'effe&uer la rduction en
elletonneaux anglais d'aprs les donnes qu'elle recueillerait
mme auprs des Gouvernements
signataires du Trait de Paris
et auprs des consuls des autres pays. Mais, faute de renseignements suffisants, la conversion des units de jauge en mesure
anglaise continua s'effectuer comme par le pass.
Le rsultat
taxation
Ceux-ci

qu'il y eut une certaine ingalit dans la

des divers btiments au profit des btiments
anglais.
acquittaient les droits par tonne de registre, qui est une
fut

mesure de capacit, tandis

que les autres btiments

payaient

la
157

20

taxe calcule sur le tonnage rduit en tonne de poids anglaise

de 1.015 kilogrammes5 or le poids de la tonne de registre anglaise
est gal aux 7/5 de la tonne de
charge de bl du Danube
la' presque
poids anglaise et, comme les crales constituaient
le Danube, les btiments anglais
rduction effective de ijj par rapdcida-t-elle le
Aussi la Commission

totalit

des cargaisons quittant

se trouvaient bnficier d'une

port aux autres btiments.

3 mai 1861, pour rtablir l'galit, que, sur le chiffre obtenu
par la rduction en tonneaux de poids anglais du tonnage des
btiments

des diffrents

pays, il serait dduit 2/y pour le calcul

de la taxe. Quant aux btiments jaugs dans un port anglais
conformment
la loi anglaise, ils seraient taxs d'aprs le tondans le certificat

par le jaugeur officiel.

cette dcision, prise titre provisoire,
aboutit
Pratiquement,
taxer les btiments sur la base de la tonne de
registre anglaise
et non plus sur le tonneau de
poids anglais.
nage indiqu

Ce

dlivr

du
systme fut consacr expressment
par le Tarif
7 mars 1863, d'aprs lequel la taxe tait perue par tonneau de
registre anglais, le tonnage devant tre tir des papiers de bord
et rduit en mesure
anglaise d'aprs un tableau annex au Tarif.
Ce tableau prsentait la
des rsultats obtenus par la
moyenne
comparaison faite pour un certain nombre de btiments tranentre le tonnage
gers jaugs en Angleterre,
indiqu
par le
certificat de jauge de leur
pays et celui port sur le certificat
anglais; ce tableau tait priodiquement
revis par la Caisse de
car les fadeurs de rduion
Navigation,
donnaient des rsultats
d'autant plus exads
que l'on avait opr sur un plus grand
nombre de btiments soumis un double
jaugeage.
La table des fadeurs de rdudion
fut revise le 8 mai 1862
sur la base de calculs effedus en
Angleterre
pour rechercher
la proportion entre la tonne de
registre anglaise et les mesures
158

ces calculs
ayant port sur
adoptes dans les autres [ pays,
18 pavillons
diffrents
et ayant
1.757 btiments
appartenant
aux btiments
t effectus, soit selon la Rgle I applicable
vides (442),

soit selon la Rgle II applicable

gs (1315).
Cette question
cults. On

lieu

donna

dans

aux btiments

la suite

d'autres

chardiffi-

constata en 1867 que, pour certains pavillons (grec,

avaient t
roumain,
serbe), les fa<5teurs de rduction

ottoman,
tablis d'aprs un nombre

insuffisant

de btiments

de ces natio-

de jauger Soulina un nombre suffinalits 5 aussi entreprit-on

sant de ces btiments en vue de dterminer
d'une manire plus
exae le rapport entre leur unit de jauge nationale et la tonne
anglaise.
La Commission

dcida

le 2 novembre
galement
au lieu d'tre effectu par des commissions

le jaugeage,
ce
des dlais
qui occasionnait
le serait par un officier-vrificateur

d'experts
et des frais considrables
asserment

Caisse de Navigation.
D'autre
comme
part,

des

introduites

de jaugeage

dans les modes

1867 que

dpendant

de la

modifications

tre
pouvaient
des diffrents pays, la

de traitement
entre les
Commission,
pour maintenir
l'galit
dans ce
pavillons, dcida que la Caisse de Navigation
pourrait,
au jaugeage des btiments
cas, faire procder d'office
jusqu'
ce qu'on ait pu tablir de nouveaux
du
faeurs de rduction
tonnage national
Les difficults

en tonne

anglaise.

pour maintenir
l'galit des pavillons portrent
d'ailleurs la Commission
mettre plusieurs
de jaugeage ft adopt
reprises le voeu qu'un systme uniforme
rencontres

par tous les pays maritimes

1861, 2 novem(30 novembre
bre 1867).
A la suite de ces voeux, le
fit connatre
Dlgu de Turquie

20.

tait dispos adhrer

le 24 avril 18 71 que son Gouvernement
de rendre le
internationale
objet
entente
pour
ayant
a une
tous les pays maritimes
commun
de
jaugeage
systme anglais
arriver a cette
dmarches
des
l'initiative
pour
avait
et qu'il
pris
.
entente.
se
l'Italie,
comme
l'Allemagne,
l'Autriche,
D'autres tats,
a adopter les rgles
en principe,
moins
au
montraient
disposs,
du Dlgu de Grande-Bretagne,
la proposition
Sur
anglaises.
signer
d'une convention
on envisagea mme la conclusion
a laquelle
convention
tats reprsents la Commission,
les
par
Mais cette propos
les autres tats auraient la facult d'adhrer.
des rgles de jaugeage fit l'objet
sition fut retire et l'unification
du tonnage runie
internationale
des travaux de la Commission
en 1873.
a Constantinople
exprima
Entre temps, le ier novembre 1871, la Commission
la
le voeu que les certificats de jaugeage dlivrs Soulina
loi
rgle de la
suite des oprations faites d'aprs la premire
sur les btiments vides) fussent accepts
anglaise (c'est-a-dire
le tonnage des
comme constatant d'une manire authentique
btiments dans les ports des tats reprsents la Commission.
fut informe par
En mai 1872, la Commission
Europenne
du canal de Suez
le Dlgu de France que la Compagnie
les fadeurs de la Commission
avait dcid d'appliquer
pour
-rduire en tonnes anglaises le tonnage des btiments passant par
le canal.

dans leur intgralit

adopta finalement
la Compartir du Ier janvier 1878 les rgles recommandes par
en 1873 W. Ce sont
mission du tonnage runie Constantinople
La

M II

Commission

internationale
que la Commission
le systme employ
pour
adopta
par la Commission
Europenne
des espaces occups par la machine
et les soutes charbon;
d'aprs
160

est intressant

de noter

du
le

tonnage
mesurage

ce systme,

ces rgles qui sont appliques aujourd'hui

pour le jaugeage des
btiments a Soulina.
le service de jaugeage, qui dpendait jusqu'alors
Depuis 1880,
de la Caisse de. Navigation
parce que le Capitaine de Port tait
un agent de la Puissance territoriale, est rattach la Capitainerie
de Port de Soulina.
20 Fonctionnement

du service de jaugeage.

le
Le jaugeage est l'opration
par laquelle on dtermine
volume de capacit intrieure d'un navire 5 l'unit choisie pour
tonneau de jauge, diffrent du tonneau mtrique
l'exprimer est le
ou de 1.000 kilogrammes,
qui sert a exprimer le dplacement.
Le tonneau de jauge, qui est une mesure anglaise, est gal
100 pieds cubes ou 2 m3 83.
Le tonnagebrut du navire est gal au volume total des capacits
intrieures exprim en mtres cubes, divis par 2,83.
Le tonnage net ou de registre est gal au tonnage brut diminu
des capacits intrieures des locaux ncessaires la
chaudires, soutes, timonavigation (chambres des machines,
nerie, logements du capitaine et de l'quipage,
etc.) exprim
en mtres cubes, divis par 2,83.
On vient de voir en quoi le tonnage net diffre du tonnage
du volume

du dplacement du
Il importe galement de le distinguer
navire, qui est le poids du volume d'eau dplac par le navire
exprim en tonneaux mtriques, ainsi que de la porte en lourd,
brut.

qui dsigne le poids que peut porter un navire tout en conservant

une rserve de nottabilit suffisante pour assurer sa scurit. Les
de sytfme danubien, l'espace
et ses
design sous le nom
par la machine
occup
accessoires
est mesur exactement;
on ajoute ensuite cet espace 75 ou
mcaniques
selon que le navire
est hlice ou roues.
50 p. 100 pour les soutes charbon,
Le total de ces deux
du
brut.
espaces est dduire
tonnage
161

le Danube ont,
cargo-boats qui frquentent
infrieure au double
porte en lourd un peu
un vapeur,
tonnage de registre. Par exemple,
en lourd de 5.000 tonnes, a un tonnage de

en gnral, une
du chiffre de leur
a une porte
registre d'un peu

qui

plus de 2.500 tonnes.

du tonnage net de registre des navires, sur
La dtermination
s'effectue
la base duquel sont perues les taxes de navigation,
Europenne suivant les rgles adoptes par la
de tonnage runie Constantinople
internationale
Commission
en 1873. Ces rgles ne diffrent de celles de Moorson pour le
la Commission

mesurage de la coque,
que dans l'valuation
relatives

au logement

appliques en Angleterre
depuis 1854,
et des dductions
des superstructures
de l'quipage et l'espace occup par les

machines.
Le service de jaugeage est assur Soulina par deux officiersvrificateurs
asserments placs sous les ordres du
Capitaine
de Port.
Les attributions

de ces fonctionnaires

sont de vrifier

les certi-

ficats de tonnage prsents par les btiments et d'effectuer

du tonnage net.
oprations ncessaires la dtermination
Les btiments

les

qui viennent dans le Danube peuvent tre

de certificats de
porteurs de certificats de tonnage nationaux,
tonnage Suez Canal, de certificats Panama Canal ou d'un
certificat Bas Danube.
Les certificats nationaux sont ceux
qui ont t dlivrs par les
autorits nationales du btiment
aprs un mesurage effectu
selon les rgles propres
chaque pays.
Les certificats Panama Canal et
Sue^ Canal sont ceux qui sont
dlivrs dans chaque pays par les autorits
nationales, mais sur~
la base des rgles admises, soit au
passage du canal de Suez, soit
au passage du canal de Panama. De
plus, la diffrence des
162

certificats Suez Canal, qui ne sont jamais dlivrs par la ComPanama Canal sont aussi dlipagnie du Canal, les certificats
vrs Panama par les autorits amricaines de la zone du Canal.
Quant aux certificats Bas Danube, ce sont ceux qui sont dlivrs
europenne du Danube 5 ces certificats sont
par la Commission
du canal de Suez.
par la Compagnie
Si le btiment prsente, soit un certificat Bas Danube, soit
un certificat de tonnage admis par la Commission,
c'est-a-dire
reconnus

Suez Canal ou Panama Canal, l'officier jaugeur

vrifie bord si tous les espaces qui doivent tre compris dans
un certificat

le tonnage sont ports sur le certificat et sont exactement dtermins. S'il en est ainsi, le certificat est admis et sert de base la
perception des taxes. Dans le cas contraire, il est procd aux
re6tifications
ncessaires.
Si les officiers-vrificateurs
la dlivrance

d'un

constatent

que,

certificat

postrieurement
Panama Canal

Suez Canal,
des modifications
du tonnage

ou Bas Danube,
la suite de nouvelles

ont

eu lieu

a bord, ou parce
utilis pour
qu'un espace qui avait t dduit est ultrieurement
transporter des marchandises ou des passagers, ils dressent un
certificat

Bas Danube

constructions

difies

le tonnage net rectifi.

Lorsque le capitaine prsente des documents
qui ne dterminent que sommairement
ou d'une manire
diffrente
des

rgles appliques
de son btiment,

indiquant

par la Commission
ou encore lorsque

Europenne
le capitaine

la capacit
ne prsente

aucun document,
les officiers-vrificateurs
procdent au mesurage du navire, suivant le cas, soit selon la Rgle I applicable
aux btiments vides, soit selon la
Rgle II applicable aux btiments chargs W(1)

L'expos de ces rgles et de leur

pour trouver place dans cet ouvrage.

application

a un

caractre trop technique

163

Un certificat

constatant

les rsultats du jaugeage

est ensuite

dlivr

au capitaine.
Les oprations de vrification

en principe,
de manire

et de jaugeage doivent tre faites,

des btiments dans le port de Soulina,
rsulte aucune entrave ni aucun retard

l'arrive

qu'il n'en
autres que ceux insparables
mesurer le btiment pendant

Il est interdit
de l'opration.
de
la nuit, du coucher au lever du
soleil, de mme que par temps de forte pluie ou de neige.
Les documents originaux relatifs la jauge restent dposs au
bureau 3 ils sont signs par les deux officiers-vrificateurs
5 celui
du
qui a dirig la jauge demeure responsable de l'exactitude
mesurage, l'autre du contrle des calculs.
Les jaugeages excuts d'office pour les besoins de la
perne donnent
lieu a. aucuns
ception des droits de navigation
frais. Lorsqu'un
btiment perd son certificat de tonnage,
on
lui en dlivre une copie contre
d'une taxe.
acquittement
Les certificats de
dans un
tonnage, aprs leur enregistrement
la Capitainerie
de Port, sont transmis la
registre-contrle
Caisse de Navigation
des droits de navipour la perception
gation.
SECTION
RECETTES

IL

EXTRAORDINAIRES.
1. EMPRUNTS.

Ainsi

de la situation
qu'on l'a vu par l'expos historique
financire de la Commission
(voir supra, p. 121
Europenne
et suiv.), celle-ci, au cours de son
existence, a d, plusieurs
reprises, recourir a l'emprunt
pour se procurer les ressources
ncessaires l'excution
du mandat
que lui avaient confi les
Puissances.
164

Les principaux
emprunts ont t contracts pour payer les
et dans le bras de Sougrands travaux excuts l'embouchure
conformment
aux traits,
lina, et dont les charges devaient,
tre rparties sur une longue priode d'annes et amorties au
tire
Europenne
moyen du revenu annuel que la Commission
de la perception des droits de navigation.
de moindre
et trs court
importance
emprunts
du budget,
terme ont t contracts
pour assurer l'quilibre
lorsqu'une trop faible exportation, due a des circonstances exceples recettes de la Comaffectait particulirement
tionnelles,
mission.
D'autres

emprunts conclus par la Commission Europenne depuis son origine, il a paru prfrable d'adopter
l'ordre chronologique,
et d'indiquer les principales caractristiques
En numrant

les diffrents

de ces emprunts.
I. TLmprunt de 1860 et iS61. Par contrat
un emprunt
de 60.000
ducats autrichiens
consenti

du 21 juillet
(711.000

1860,
fr.) est

a la Commission

Europenne
par la Banque ottomane
de Galatz au taux de 12 p. 0/0 l'an. La banque a droit, en outre,
a une provision de 1 p. 0/0, une fois paye, sur le montant
des
sommes avances.
A

la garantie

du

remboursement,
qui doit commencer
est affect le produit du Tarif des droits

Ier septembre suivant,

navigation mis en vigueur,
de Soulina.

Il

le
de

a partir de cette date, l'embouchure

est entendu qu'aprs prlvement
des sommes

ncessaires pour couvrir les frais d'administration

de la Commis
du produit
des taxes sera employ
sion, le solde disponible
l'amortissement
de l'emprunt
complte de la
jusqu' l'extinction
crance de la banque.
Par une convention

additionnelle

signe le 25 mars

18 61, la
165
21

une avance complaccorde la Commission

Banque ottomane
mentaire de 15.645 ducats (185.000 fr.).
de 40.000
ducats
seconde avance complmentaire
Une
par
fr.) est mise la disposition de la Commission
(474.000
la mme banque, suivant contrat du Ier juillet 1861. Ce.contrat
est considr comme ne faisant qu'un seul et mme ae avec
additionnelle
du
du 21 juillet 1860 et la convention
25 mars 1861, de sorte que, pour les deux avances complmendue a la Banque
taires, le taux des intrts et de la commission

le contrat

ottomane, ainsi que le mode et les garanties de remboursement,

initial.
sont les mmes que ceux de l'emprunt
de 1862.

de 800.000
emprunt
1.500.000 francs, est contract auprs
(Norddeutsche
Bank) de
Banque allemande du Nord
bourg. La somme emprunte porte intrt raison de 6
une
l'an. Les prteurs prlvent, titre de commission,
sion de 5 p. 0/0 sur la somme totale.
IL

Emprunt
banco, soit environ

Un

marcs
de la
Hamp. 0/0
provi-

de l'emprunt
devait s'effetuer en plusieurs
termes chelonns du 30 juin 1863 au 31 dcembre 1864, mais,par
une convention
supplmentaire
signe le 27 avril 1864, le dlai
Le remboursement

fut prorog jusqu'au 30 juin 1866.

Pour garantir le remboursement
du capital et le payement des
intrts, la Commission
Europenne accorde la banque crancire un privilge de premier rang sur le produit des taxes de
sur ses proprits mobinavigation et une premire hypothque
Il est stipul
lires et immobilires.
qu'en cas de non-payement
l'chance de l'un ou de l'autre des termes de remboursement il sera d un intrt moratoire
de 6 p. 0/0 et une
de 5 p. 0/0 l'an, le tout calcul
provision
pour la dure du
retard.

de remboursement

166

de 186'/. Suivant contrat

cembre
1865, la Commission
Europenne
Londres,
M. Henry Maynard,
banquier
III.

Emprunt

pass le 6 dcontracte
avec
un

emprunt de
10.000 livres sterling portant intrt 8 p. 0/0 l'an. Le remest fix au 15 dcembre 1866 5 il est
boursement de l'emprunt
garanti

par un privilge

Emprunt de 1866,
Commission
Europenne
IV.

sur le produit

des taxes de navigation.

18 6y et 1868.

En

juin

1866,

la

met

par souscription
publique
d'un montant nominal
de 45.000 ducats,

Galatz un emprunt
en coupures de 50 et de 500 ducats. Les obligations sont mises
au pair et portent intrt raison de 10 p. 0/0 l'an 5 elles sont
remboursables l'expiration
de la deuxime
anne de leur

se rserve, toutefois,
la facult d'en
mission5 la Commission
rembourser la moiti, par voie de tirage au sort, l'expiration
de la premire anne. Le remboursement
des obligations
est
ainsi que le service de leurs intrts, par l'affectation
du produit
des droits de navigation
spciale, avec priorit,
de Soulina.
perus l'embouchure
garanti,

En avril 1867, une nouvelle srie d'obligations

est cre, en
coupures de 50, 100 et 500 ducats. Une premire tranche est
mise en 1867 pour un montant de 40.700 ducats 5 une seconde
tranche est mise en 1868 pour un montant de 45.850 ducats.
L'intrt est de 10 p. 0/0 l'an payable par semestre. Le remfix l'expiration
anne de la
de la quatrime
boursement,
date de
est garanti par un privilge
l'obligation,
spcial sur
le produit des droits de
navigation.
Le total de
ralis par ces trois missions est de
l'emprunt
131.550ducats ou 1.558.800 francs.
Emprunt de 1868. Un emprunt de 135.000 livres sterling
est contract, avec la
garantie de six des Puissances reprsentes
V.

167
21.

la Russie seule ayant refus sa

Europenne,
Bischoffsheim
et Goldschmidt,
bangarantie, auprs de MM.
suivant contrat pass le 29 septembre 1868.
quiers Londres,
L'emprunt
porte intrt au taux de 4 p. 0/0 l'an. Le versement
du capital s'effe&ue en six termes chelonns entre le 29 septembre 1868 et le Ier janvier 1871. Sur le montant de chacun des
la Commission

termes, les prteurs retiennent, titre de provision de banque,

une somme de 4 p. 0/0.
Le remboursement se fait par termes semestriels de 7.200 livres
sterling chacun, dont le premier choit le 30 juin 18 71 et le
dernier, le 31 dcembre 1882. Chaque terme comprend le service
de l'intrt et celui de l'amortissement
du capital. Pour assurer
la garantie du remboursement
de l'emprunt,
en capital et intaffecte et hypothque
rts, la Commission
Europenne
spcialement, au profit des prteurs, le produit des droits de navigation
de Soulina.
qu'elle peroit l'embouchure
Il est convenu qu'au cas ou la Commission
apporterait du
retard excuter les engagements rsultant du
contrat, les prteurs auraient la facult de
prposer la Caisse de perception
de Soulina un agent de leur choix
de la
auquel le Directeur
Caisse devrait remettre directement
chaque jour le produit des
taxes perues,
des droits de
l'exception
pilotage et de phare.
Les prteurs se rservent le droit de mobiliser leur crance au
sans qu'il
moyen
d'obligations,
puisse en rsulter pour la
Commission
aucuns frais, ni aucune
charge autre que celle de
verser la caisse des
prteurs le montant des sommes stipules.
L'excution
des dispositions du contrat
d'emprunt,
spcialement celles qui visent le
payement des intrts et le remboursement du capital, est
garantie par les Puissances.
VI.
168

Emprunt de ipip.

Un

emprunt

d'un montant

nominal

franais est ralis pour les trois quarts

seulement, soit 3.750.000 francs auprs de la Socit Gnrale de
Italienne de Milan,
et la Banque
Paris, la Banque Commerciale
de 5.000.000

de francs

Marmorosch

Blank

de Bucarest,
qui
un quart. L'intrt

pour
l'opration
1 p. 0/0 au-dessus du taux
terre, avec un minimum
trimestrielle
commission
sommes

avances.

participent
est calcul

chacune

a. raison

de

d'escompte de la Banque d'Anglede 6 p. 0/0 l'an, augment

d'une
de 1/8 p. 0/0 sur le montant
des

L'intrt

et

la

commission

sont

payables

trimestriellement.
est signe le Ier dcembre 1919 et les prlvecommencs au dbut de 1920,
ments des sommes de l'emprunt,
sur une priode de six mois. Chaque
s'chelonnent
banque
La convention

participante se rserve la facult de demander, n'importe

quel
moment de la dure du contrat, la mobilisation
de ses avances
au moyen de billets a trois mois renouvelables,
souscrits par la
et remis la banque.
Commission
Europenne
Les sommes

utilises

doivent

le dernier

tre rembourses

six mois aprs

tard le ier juillet 1921. Pour

et au plus
prlvement
assurer le remboursement
de l'emprunt
en principal,
intrts et
la Commission
commission,
affet.e, en premier
Europenne
rest disponible
rang, le produit des taxes de navigation
aprs

payement de ses frais gnraux et dpenses d'exploitation.

L'avance de la Banque Marmorosch
Blank a t rembourse
l'chance, mais celles de la Socit Gnrale de Paris et de la
Italienne de Milan,
la suite de nouveaux
Banque Commerciale
arrangements intervenus
sion Europenne,
n'ont

entre

ces tablissements

t compltement

et la Commis-

amorties qu'en

1924.

de 1924. Un
d'un
montant
Emprunt
emprunt
nominal
de 3.500.000 francs franais est conclu, la fin de
VIL

169

de quatre banques :: la
1924, avec la participation
Centrale de Paris, la Banque
de
des
l'Europe
Pays
Banque
Italienne
de
Commerciale
la Banque
Barclay de Londres,
la Banque Nationale de Roumanie,
qui assument chaMilan,
est fix a
Le remboursement
cune un quart de l'emprunt.
de la deuxime anne de la date du prt.
l'expiration
L'intrt est de 8 p. 0/0 pour les parts franaise et italienne,
et de 6 p. 0/0 pour la part roumaine. En ce qui concerne la part
de 1/2 p. 0/0 au-dessus du
anglaise, l'intrt se calcule raison
avec un minimum
taux d'escompte de la Banque d'Angleterre,
de 4 1/2 p. 0/0 par an.
et de la
Italienne
Les avances de la Banque Commerciale
sont faites contre remise de
Banque Nationale de Roumanie
traites renouvelables souscrites par la Commission
Europenne}
celles de la Banque Barclay sont garanties par la Trsorerie britan-

l'anne

nique. Aucune autre sret n'est exige pour assurer la bonne

excution du contrat.
La Commission
Emprunt de 1^28.
Europenne contracte un emprunt de 60.000 livres sterling divis en deux
tranches dont le service est assur, l'une de 45.000 livres par la
Banque des Pays de l'Europe Centrale de Paris, suivant contrat
du 31 janvier 19285 l'autre de 15.000 livres par la
Banque Nationale de Roumanie, suivant contrat du 16 mars 1928.
L'intrt d sur la tranche verse par la
Banque des Pays de
l'Europe Centrale, est calcul raison de 1 1/2 p. 0/0 au-dessus
du taux d'escompte de la
minimum
Banque d'Angleterre,
5 p. 0/0, et payable par trimestre. La banque prlve, en outre :
i une commission de financement
de 1/2 p. 0/0 l'an, payable
d'avance le ier fvrier de chaque anne, et calcule sur le montant
VIII.

total du capital emprunt

170

cette date5 20une commission

trimes-

de 1/2 p. 0/0, payable a la fin de chaque trimestre,

sur les
d sur la tranche
utiliss pro rata tempork. L'intrt
montants
de Roumanie
est de 8 p.
verse par la Banque Nationale
0/0
l'an, payable par trimestre.
trielle

en huit termes semestriels cheest remboursable

L'emprunt
la Comlonns du 30 juin 1929 au 31 dcembre 1932. Toutefois,
mission Europenne se rserve la facult de rembourser par anticiavec un pravis de trois mois.
pation tout ou partie de l'emprunt
Aucune affectation spciale n'est exige la garantie de l'emdonprunt, mais, dans le cas ou la Commission
Europenne
contracter
qu'elle
pourrait
pour gage tout emprunt
ou tout crdit qu'elle pourrait obtenir
pendant la dure du
tout ou partie
de son matriel
flottant
ou de ses
contrat,
nerait

rtroactivement
et ipso fatto, se trouimmeubles,
l'emprunt,
verait possder, sur les biens ainsi donns en gage, un pride premier rang.
vilge ou une hypothque
part, la Commission
au service des intrts

D'autre
priorit

donne un rang de
Europenne
et de l'amortissement
de l'em-

clause qu'elle s'engage insrer dans les contrats qu'elle

de tous emprunts.
pourrait passer l'avenir
pour la conclusion
Il est expressment entendu que les deux tranches de l'emprunt,

prunt prennent rang pari pafiu en ce qui concerne

de remboursement
et les garanties qui viendraient
tes a leur

service

en intrts

les chances
tre affec-

et amortissement.

de ip29-1^0.
La
Commission
Euroemprunt
un emprunt
1929 de ngocier
penne a dcid le 14 mai
de 8.500.000
francs-or
avec le concours des quatre GouverIX.

nements

dont

les reprsentants la constituent.

Pour la part franaise de l'emprunt,
soit le quart, il a t
prvu qu'elle serait fournie par la Banque des Pays de l'Europe
T7i

 concurrence
de
qui doit mettre des obligations
2.125.000 francs suisses, remboursables au pair en vingt annes
anne par voie de tirages au sort
partir de la cinquime
devant tre effectus dans un
annuels, les remboursements
serait du type
dlai de six mois dater des tirages. L'emprunt
5 p. 0/0, au prix d'mission de 99,10, moins une commission
de prise ferme de 3 p. 0/0, de sorte que le montant revenant
la Commission
Europenne ne serait que de 96,10 p. 0/0.
Centrale

de 1/2 p. 0/0 calcule

La banque prlverait une commission
tant titre de payement
sur les montants mis en distribution
d'intrts que de remboursement de capital.
franais garantirait le service des intrts
et le remboursement
de la part franaise de l'emprunt
auquel
il accorderait une complte immunit
fiscale.
Le Gouvernement

Les participations anglaise et italienne sont ralises sous la forme

d'une avance de la Trsorerie en Grande-Bretagne
et en Italie.
Pendant chacune des annes 1930, 1931 et 1932, chacun des
Gouvernements

et italien
avancera la Combritannique
mission Europenne la somme de 700.000
francs-or. Pour la
part anglaise, les payements sont effectus aprs le mois d'avril,
chaque anne, et, quant a la part italienne, les payements ont
lieu par tranches semestrielles.
Pour la priode de 1930 1934, l'intrt
percevoir est de
5 1/2 p. 0/0 par an sur les sommes avances au fur et mesure
de leur encaissement, c'est--dire
depuis la date ou l'avance est
effeaue jusqu' la fin de la
priode, savoir le 31 dcembre 1934.
Le remboursement
de l'emprunt
sera effectu en vingt
annuits partir du ier janvier 1935, les intrts tant calculs
5 1/2 p. 0/0. Le montant de l'annuit couvrant le
capital et les
intrts sera approximativement
de 175.727 francs-or.
La participation
roumaine l'emprunt
est d'un quart, soit
172

2.125.000 francs-or, sous la forme d'avance faire la ComLe montant

de la part
mission Europenne
par la Trsorerie.
roumaine doit tre vers en quatre termes :
En

1929

400.000

En

1930

637.500

En

1931

562.500

En

1932

525.000

francs-or.

des avances a t fix 9 p. 0/0, les intrts

pour les sommes verses par le Gouvernement

Le taux d'intrt

n'tant exigibles
roumain qu' partir

de la date o ces sommes

auront

t prde rembourse-

Le dlai
leves par la Commission Europenne.
ment de la part roumaine a t fix vingt ans a partir du
Ier janvier 1935.
La Commission Europenne a toutefois fait cette rserve que
si, au cours des annes 1930 1933, ses recettes revenaient a la
moyenne des dernires annes qui ont prcd l'anne 1929,
elle pourrait ne pas utiliser toute la somme prvue par l'emprunt
dans la mesure o elle serait
et en acclrer le remboursement
autorise user de l'une
conditions

de l'mission

ou de l'autre

de ces facults

par les

de l'emprunt.

part, que, au cas o d'autres Goud'tre reprsents la Commission

seraient appels participer
ces Gouvernements
Europenne,
dans la mme mesure que les autres a l'emprunt que les quatre
Elle

a dcid, d'autre
vernements obtiendraient

Gouvernements

conreprsents ont t appels

la Commission.

actuellement

sentir ou faciliter

2. AVANCES

CONSENTIES PAR LES PUISSANCES.

La
I. Avances de la
Turquie a
Turquie de 18j6 a 1860.
l'engagement
pourvu, conformment
pris par ses Plnipotexi173
22

Paris du 27 mars 1856^

de
du
la
sance
dans,
Congrs
.tiaires,
pour
Europenne
toutes les dpenses faites par la Commission
suite de la
l'excution de ses travaux jusqu'au moment o, par
l'emboumise en vigueur d'un Tarif de droits de navigation
comdes travaux
chure de Soulina, les frais d'achvement
mencs ont pu tre couverts au moyen des taxes prleves
sur les btiments
naviguant
directement
par la Commission
dans le fleuve.
Conformment

a un arrangement
et la Commission

le 2 novembre

intervenu

1869
le montant de

entre la Turquie
Europenne,
la crance de la Turquie a t fix 3.739.540 francs et l'intrt
d sur cette somme 4 p. 0/0 l'an.
de cette crance, commenc en 1879, fut
L'amortissement
achev en 1887.

II. Avances accordes

par les Puissancespendant la guerre de 1914 Toute
ipiS.
navigation sur le Danube ayant cess partir
de l'entre en guerre des Puissances occidentales, la Commissubsister, faire appel au concours
qui y taient reprsents. A cette
occasion, les Puissances actuellement reprsentes la Commission lui firent les avances suivantes en un ou plusieurs versements, au taux de 5 et 6 p. 0/0 l'an :
sion Europenne dut, pour
financier des Gouvernements

rrance

800.000
32.208

Grande-Bretagne
Ltslit
Roumanie

Les avances du Gouvernement

400.000
2.510.000

roumain

liv. sterl.
francs.
lei.

ont t rembourses

en 1921. Celles faites par les Gouvernements

!74

francs.

franais,

anglais

et italien seront rembourses, partir de 1935, au moyen de vingt

annuits constantes de 200.000 francs-or rpartir entre les trois
raison de 40 p. 0/0 pour la France, 40 p. 0/0
et 20 p. 0/0 pour l'Italie.
pour la Grande-Bretagne
Gouvernements

r75
22.

CHAPITRE
DE LA" COMMISSION

BUDGET

III.
EUROPENNE.

arrte chaque
anne, auEuropenne
-ple budget
session plnire d'automne,
recettes et de ses dpenses pour l'anne
ses
de
A=J
gnral
le Ier janvier.
commenant
l'exercice
budgtaire
suivante,
t vot en temps utile, le budget
n'a
le
pas
budget
Lorsque
jusqu' la prochaine
de l'anne prcdente reste en vigueur
session plnire.
aux crdits vots au budget
Au cas oh des modifications
les crdits devenus
ncessaires au cours de l'exercice,
paraissent
inscrits dans
inutiles sont annuls et les crdits supplmentaires
vot pour l'exercice courant au cours de
un budget redificatif
la session de printemps de chaque anne.
Les recettes sont constitues principalement
par le produit
du Danube.
des droits de navigation
perus l'embouchure
de l'exportation,
Bases sur le mouvement
qui est lui-mme
A Commission
cours de sa

de la
de la production
agricole
et des autres pays riverains, les recettes de la ComRoumanie
variables et susceptimission Europenne sont essentiellement
intimement

li

aux rsultats

bles d'enregistrer d'une anne l'autre de grandes diffrences.

des annes
Elles sont inscrites au budget d'aprs la moyenne
antrieures 5 cette moyenne
est actuellement
immdiatement
de francs-or.
d'environ
4.000.000
Les dpenses se distinguent en charges ordinaires et en charges
extraordinaires.
Les charges ordinaires sont fixes et permanentes 5 elles com176

et les dpenses se
gnraux d'administration
la police du: fleuve, aux tablissements concernant
rapportant
de la navigabilit
et aux travaux
la navigation:, l'entretien
Leur
montant
atteint norordinaires du Service technique.
prennent

les-frais

par an.
Les charges extraordinaires sont variables et temporaires $ elles
travaux de conse rfrent, en gnral, soit d'importants

malement

3.000.000

de francs-or

solidation

ou

soit l'excution
de travaux
d'amlioration,
soit au renouvellement
ou du
nouveaux,
partiel de l'outillage
Il y est pourvu au moyen
matriel flottant de la Commission.
des excdents que laisse le produit des recettes sur les dpenses
au moyen des rserves de la
ordinaires et, en cas d'insuffisance,
Commission

et, au besoin, l'aide d'emprunts.

les sommes restes ventuellement
d'exercice,

En

fin

dis-

ponibles aprs satisfaction de tous les besoins de la navigation,

sont reportes l'anne suivante ou verses, en partie, des
fonds de rserve ou de prvision. Ces fonds, sont mentionns
dans la comptabilit
et dans les comptes sous le titre particulier
de leur
de. (.(.Fondsspciaux, et ils y conservent la distinction
origine et l'affectation
qui leur est propre(l).
arrive que les plus-values budgtaires
Lorsqu'il
caractre permanent,
la Commission
Europenne
en abaissant les taxes au profit de la navigation.
Le

prennent un
les supprime

des dpenses ouvre. les crdits ncessaires aux

dpenses prsumes de chaque exercice. Aucune
dpense ne
peut tre faite en dehors de celles prvues au budget.
Le Comit excutif veille ce
que les crdits ne soient pas
budget

'x) Les fonds de cette

Commission

nature

ouverts

dans les comptes de la

Fonds de rserve, 20 Fonds

actuellement

sont les suivants : i

Europenne
d'assurance, 30 Fonds pour l'achat d'un brise-glace, 40 Fonds
bateau de
sauvetage et f Fonds de retraite des employs.

pour l'achat

d'un

x77

dpasss. Lorsqu'en
vot parait devoir

cours d'exercice,
tre puis avant

il est constat

qu'un

crdit

le temps, il appartient
au
Comit excutif de dcider s'il y a lieu de suspendre les
dpenses
affrentes ce crdit ou d'ouvrir
un crdit supplmentaire.
Les crdits supplmentaires peuvent tre ouverts par le Comit
excutif lorsque ces crdits sont susceptibles d'tre imputs sur le
fonds gnral mis la
disposition du Comit dans chaque budget
pour les cas imprvus.
Si, au contraire, un crdit

doit avoir pour effet

supplmentaire
le total gnral des dpenses prvues au
d'augmenter
budget de
ne peut, sauf en
l'anne, ce crdit, quel qu'en soit le montant,
tre ouvert que par un vote de la Commission
cas:d'urgence,
donn

en sance plnire ou avec le consentement

unanime
et
pralable des Dlgus titulaires.
Le Comit
excutif ne peut faire
de
oprer de virements
crdits entre les diffrents articles du
budget.
A la clture de l'exercice, il est
de la
dress, en excution
clause finale de l'article 16 de l'Acte
public du 2 novembre
des oprations financires
1865, un compte-rendu
de l'anne.
Ce compte-rendu
prsente les recettes et les dpenses de la
Commission
faites pendant
le cours de l'exerEuropenne
cice 5 il est
appuy de la situation de l'a&if et du passif de la
Commission
la fin de
chaque anne.

178

APPENDICE.
MONNAIE

DE

LA

EUROPENNE.

COMMISSION

cours de son existence, la Commission

Europenne
a t oblige
de modifier

par les circonstances

fixe par elle pour sa
plusieurs reprises la monnaie
c'est le ducat autrichien,
Lors de sa constitution,
comptabilit.
alors couramment
employ dans les pays riverains du Danube,

Au

de la Commission

qui fat choisi comme monnaie

sentait environ 12 francs.

: il repr-

En 1868, le franc fut substitu au ducat dans la comptabilit

en raison de ce que la piastre
de la Commission Europenne
nouvelle, quivalente au franc, avait t adopte comme unit
montaire dans les Principauts Unies a partir du Ier janvier 1868
et qu'il y avait avantage pour la Commission se servir dans sa.
comptabilit de la monnaie lgale du pays dans lequel elle avait,
son sige. L'unit montaire de la Roumanie devenue indpendu franc, la Commission Eurodante, le ku, tant l'quivalent
penne

continua

employer

le

franc

comme

monnaie

de

compte.
Aprs la guerre mondiale,
dont les fluctuations
eurent

fut

sa monnaie
pour

effet

de

le franc franais,
rendre incertaines

toutes les prvisions budgtaires, qui se trouvaient entirement

fausses par la variation de valeur du franc entre le moment o
le budget tait tabli et celui o la dpense prvue au budget
tait rgle. La Commission
Europenne dcida donc, dans la
session de printemps 1926, d'tablir son budget en francs-or et
de tenir

sa comptabilit

dans cette monnaie

a partir

du Ier jan179

1927, le franc-or tant dfini comme ayant la valeur du

centime de la pice d'or de 100 francs de l'ancienne
Union
montaire latine pesant 32 gr. 258 au titre de 900 millimes.
vier

des monnaies
plupart
europennes
ayant eu pour effet d'tablir un rapport peu prs fixe entre la
monnaie de ces pays et le franc-or, les payements en monnaies
La

stabilisation

effectives, roumaines
budget en francs-or,

180

de

la

ou autres,
s'effectuent

en vertu
maintenant

de crdits

inscrits

sans difficult.

au

BATEAU
DE
Construit

en 1903,

LA
300

COMMISSION
HP..,

long.

BATEAU

D'INSPECTION
DU

EUROPEENNE

45 m.

DE

16, larg.

7 m.

16,

DANUBE
creux

DE

L'INSPECifeN

en 1897,

300

HP.,

long.

29 m.

87, larg.

4 m.

90,

4 m.

LA

09,

tonn.

brut

274

t. 90,

vit.

11 n. 5.)

NAVIGATION

UMANIE.

PEJNCE-FEKDINANV-DE-KO
(Construit

CAKOLUS-PBJMUS.

creux

2 m.

95, tonn.

brut

102 t. 64,

vit.

12 noeuds.)

PARTIE.

QUATRIEME
TRAVAUX
PAR

LA

EXCUTS

DANS

LE BAS DANUBE

EUROPENNE

COMMISSION

DU

DANUBE

(1856-1930).

CHAPITRE

PREMIER.

INTRODUCTION.
DESCRIPTION

SOMMAIRE

DU

DANUBE.

VANT d'exposer les travaux que la Commission

euroMA
penne du Danube a excuts dans la partie maritime
JL J_L du fleuve et
une description sommaire
l'embouchure,
du Danube, le fleuve le plus long de l'Europe aprs la Volga,
et qui tient une place prpondrante
dans l'conomie
de
l'Europe centrale et orientale, permettra de se rendre compte
de l'utilit
Le

de ces travaux.

Danube

a sa source

dans les montagnes

de la Fort
et a Donaueschingen,
dans le grand-duch
de Bade,
Noire,
aprs la runion de deux petites rivires, la Brege et le Brigach,
une altitude de 678 mtres au-dessus du niveau de la mer,
il prend le nom de Danube. Il coule travers de riches contres
industrielles

et

agricoles sur un cours de 2.800 kilomtres

tantt s'tendant
dans la plaine 011 ses
environ,
largement
ramifications forment de nombreuses les, tantt encaiss entre
des rochers pic au milieu

desquels il s'est creus un lit troit.

181
*
23

 l'est, le Danube se dirige vers le

de nord-sud
sud en amont de Budapest et il suit la direaion
travers la plaine
hongroise
pour
kilomtres
pendant 370
avec la Drave, la direaion
de son confluent
en
aval
prendre,
en
de direaion
du sud-est. Son cours change de nouveau
de la mer, le Danube
60 kilomtres
: environ
Roumanie
au nord, arrt par la barrire granitique
tourne brusquement
ce massif et reprend
contourne
des monts de la Dobroudja,
il se
vers l'est Galati5 peu aprs cette ville,
sa direaion
un
delta de
divise en trois bras principaux
qui forment
2.600 kilomtres carrs et se jette dans la mer Noire.
mais il ne
Le Danube devient navigable partir d'Ulm,
tre utilis par la navigation
commence
qu' Ratisbonne.
il reoit les eaux
cents affluents,
Aliment
par prs de quatre
d'un bassin d'environ 800.000 kilomtres carrs.
Orient

d'abord

de l'ouest

Les affluents de la rive droite descendent des Alpes orientales

et dinariques et des Balkans, tandis que ceux de la rive gauche
forts de Bohme et de Moravie,
prennent leur source dans les
dans les Carpathes et dans les Alpes de Transylvanie.
de ces affluents sont des cours d'eau imporQuelques-uns
tants, tels que la Lech, l'Isar, l'Inn, la Drave et la Save sur la
la Tisza, le Sereth et le
la Morava,
rive droite et l'Altmhl,
Pruth sur la rive gauche. Au moment de la fonte des neiges
et pendant les pluies, certains de ces affluents exercent une
sur le dbit du fleuve dont
grande influence
considrable
eaux d'une quantit
d'alluvions,
l'embouchure
des ensablements dangereux.

ils chargent

les

provoquant

on a pens faire communiquer

la mer
Depuis longtemps,
Noire avec la mer du Nord en reliant le Rhin au Danube par un
entre certains affluents des deux fleuves. En
canal de jonaion
attendant
182

que cette liaison

soit ralise pour

des bateaux

d'un

elle est assure pour les chalands

tonnage important,
dimensions au moyen du canal Ludwig
qui relie
au Main.
Le Danube
l'Allemagne,

traverse ou spare un certain

la Tchcoslovaquie,
l'Autriche,

de petites
l'Altmhl

nombre

d'tats :

la

la
Hongrie,
Il a servi depuis l'anti-

Yougoslavie, la Bulgarie et la Roumanie.

entre l'Occident
principale
quit de voie de communication
et l'Orient. Aussi beaucoup de villes, clbres par les souvenirs
ou importantes au point de vue
historiques qui s'y rattachent
conomique, ont-elles t bties sur ses rives ou sur celles de ses
affluents. Les principales sont : Ulm, Ratisbonne,
Passau, Linz,
BelVienne, Bratislava, Esztergom,
Budapest, Baja, Novisad,
Vidin,
Roustchouk,
Brala,
grade, Turnu-Severin,
Giurgiu,
A chacune de ses trois
Galatz, Rni, Ismal, Kilia et Toultcha.
bouches sont tablies de petites villes : Vilcov au point oh commence le delta secondaire de Kilia, Soulina et Saint-Georges

l'embouchure des bras de Soulina et de Saint-Georges.

Le cours du Danube peut tre divis en trois parties : le cours
suprieur, en amont de Bratislava5 le cours moyen, entre Bratislava et les Portes de Fer, et le cours infrieur, des Portes de
Fer( 1) la mer Noire.
en deux parties :
a. La -partie fluviale, entre les Portes de Fer et Brala 5
b. La partie ?naritime, entre Brala et la mer. C'est cette derLe cours infrieur

se subdivise lui-mme

nire qui seule intresse la Commission

europenne du Danube
et qui, par suite, fera l'objet de la prsente description
(voir
d'ailleurs, pour cette partie, la carte du bas Danube place
ci-aprs).
(1) A Turnu-Severin

(930 kilomtres de Soulina) situ un peu en aval des Portes

de Fer, l'tiage du Danube n'est que de 34 m. 13 au-dessus du niveau de la mer
Noire.
183
23.

le Sereth et le
Aprs avoir reu ses deux derniers affluents,
en amont de Galatz, et le
Pruth, le premier immdiatement
second Rni, le Danube atteint la pointe de son delta au
tchatal d'IsmalW o il se divise une premire fois en deux
bras.
s'avance vers le nord-est et,
d'eux, le bras, de Kilia,
aprs avoir dpass la ville d'Ismal, se partage en plusieurs bras
qui se runissent en amont de Kilia. En aval de cette ville, il se
L'un

partage une deuxime fois en plusieurs bras qui se runissent un

peu en amont de Vilcov. En aval de ce point, il se subdivise
une troisime fois pour former un delta secondaire de huit
branches principales qui se partagent elles-mmes
bouches avant de se dverser dans la mer Noire.
L'autre

en d'autres

bras, le bras de Toultcha, se dirige vers le sud-est et,

perdant alors son nom, se divise en deux embranchements
au point appel tchatal de
Saint-Georges. Le plus important
des deux, le bras de Saint-Georges, suit un cours trs
sinueux, en
direction du sud-est, puis se jette dans la mer
par deux embouchures principales. Le deuxime, dit bras de Soulina, d'un dbit
plus faible, s'coule vers l'est et par une seule embouchure
dverse ses eaux dans la mer une
gale distance (32 kilomtres
du bras de Kilia, et de celle
environ) de la bouche d'Otchakoff,
de Kedrilles, embouchure
principale du bras de Saint-Georges.
En 1856,1a profondeur de l'embouchure
de Soulina la seule
utilise par la navigation,
tait ordinairement
de 9 pieds, soit
2 m. 74, tandis
et de
que celle des bouches d'Otchakoff
Kedrilles n'tait que de 6
pieds (1 m. 83). Toutefois, la profondeur moyenne dans le bras de Soulina n'tait
que de 8 pieds
m.

(2

44).

(1) Tchatal, mot turc

qui veut dire fourche.
184

ILE

DES

SERPENTS

(FlOOMISl)

-o

CHAPITRE
PROGRAMME

PREMIER
DE

TECHNIQUE
DU

EUROPENNE

COMMISSION

LA

IL

DANUBE.

connatre, avant de se mettre l'oeuvre, la nature

BOUR et l'tendue des obstacles
que rencontrait alors la naviA
dut entreprendre
gation, la Commission
Europenne
des tudes

au triple point de vue technique,

approfondies
et financier, car, pour apporter la situation qu'elle
conomique
avait constate un remde efficace, il lui fallait d'abord dterminer

les travaux

prendre,

arrter

poursuivre enfin
la suite d'une
Au

d'amlioration
ensuite

les

les plus avantageux entreet en

projets de ces travaux

l'excution
entente

aprs qu'ils
unanime.

auraient

de vue

l'ativit
technique,
se porta sur les deux points
Europenne
a. tudes et travaux prparatoires 3
point

b. Choix

de l'embouchure

et laboration

de la
suivants

dcids

Commission
:

du projet

dfinitif

d'amlioration.
SECTION
TUDES

ET

TRAVAUX

I.
PRPARATOIRES.

A l'poque de la signature du Trait de Paris, le delta et les

embouchures du Danube taient, au point de vue scientifique,
pour ainsi dire inexplors, et l'on ne possdait alors ni carte
de
ni donnes hydrographiques
exacte, ni relev de nivellement,
185

CHAPITRE
PROGRAMME

PREMIER
DE

LA

IL
TECHNIQUE
DU

EUROPENNE

COMMISSION

DANUBE.

connatre, avant de se mettre l'oeuvre, la nature

BOUR et l'tendue des obstacles
t
que rencontrait alors la naviA
dut entreprendre
gation, la Commission
Europenne
des tudes

au triple point de vue technique,

approfondies
conomique et financier, car, pour apporter la situation qu'elle
avait constate un remde efficace, il lui fallait d'abord dterminer

les travaux

prendre,

arrter

enfin
poursuivre
la suite d'une
Au

d'amlioration
ensuite

les

les plus avantageux entreet en

projets de ces travaux

l'excution
entente

aprs qu'ils
unanime.

auraient

de vue

l'activit
technique,
se porta sur les deux points
Europenne
a. tudes et travaux prparatoires 5
point

b. Choix

de l'embouchure

et laboration

de la
suivants

dcids

Commission
:

du projet

dfinitif

d'amlioration.
SECTION
TUDES

ET

TRAVAUX

I.
PRPARATOIRES.

A l'poque de la signature du Trait de Paris, le delta et les

embouchures du Danube taient, au point de vue scientifique,
pour ainsi dire inexplors, et l'on ne possdait alors ni carte
de
ni donnes hydrographiques
exate, ni relev de nivellement,
185

et le gomtre durent prcder l'ingcette rgion W. L'arpenteur

nieur l'effet d'ouvrir
celui-ci la voie dans les plaines marbras qui
cageuses et inhabites s'tendant entre les nombreux
sillonnent

le Delta

et dont

sous les eaux au moment

le sol disparat en majeure

des grandes crues.

partie

on leva les plans dtaills des embouMalgr ces difficults,

chures de Soulina et de Saint-Georges, avec sections transversales
et sondages, et l'on dressa la carte gnrale du Delta, avec
et Saintdes bras mridionaux
(Soulina
profil
longitudinal
Georges) et profil de la cte situe entre la bouche d'Otchakoff
et celle de Saint-Georges.
aussi
Le bras de Kilia ne fit pas l'objet d'tudes prliminaires
cet embranchement
compltes,
ayant, l'origine,
paru avoir
peu

de chances

navigation,
nombreuses

d'tre

comme

choisi

cause de l'tat

voie

spcialement

principale
dfavorable

pour la
de ses

bouches.

Le dbit de chaque bras, l'inclinaison

du lit du fleuve, la rapidit du courant, les niveaux de l'tiage et des crues, la direction
des vents, celle du courant littoral, la nature et les quantits des
le progrs des atterrissements de la plage sousapports fluviaux,
marine

du Delta

des barres
direction
Hartley.

et les causes compliques

aux embouchures
furent tudis

de l'Ingnieur
On y joignit

capitaine Spratt,
ches de Soulina
ingnieurs
mmoires
W Deux

de

la formation

et relevs

sous la

M. Charles
de la Commission,
du
observations
hydrographiques

en chef
les

les avant-projets pour l'amlioration

des bouet de Saint-Georges,
labors en 1856 par les

autrichiens
techniques

Wex

et

les
Passetti, en y ajoutant
et les projets d'amlioration
du Directeur

ans aprs sa constitution,

la Commission
eut sa dispoEuropenne
sition les cartes petite chelle leves pour les trois bras par le capitaine Spratt,
de la Marine
en 1856 et en 1857 (voir Annexes V, VI et VII).
britannique,
186

 Coblence, M. Nobiling,
qui, en qualit
de Prusse, avait, pendant
au Dlgu
temporaire
d'adjoint
des trois bras. L'enl't de 1857, explor les embouchures
semble de ces rapports, mmoires et projets, forme, avec les
de la Comtablis par le Service technique
plans et dessins
un recueil considrable de donnes techmission Europenne,
du Danube infrieur.
niques sur le rgime
Il fallait, d'autre part, reconnatre les ressources en matriaux
en vue de constituer les
les rgions environnantes,
qu'offraient
ncessaires aux travaux. A cet effet, les
approvisionnements
de la Bulgarie, des Principauts danuforts de la Dobroudja,
autrichiens
furent visites
militaires
biennes et des confins

des travaux

du Rhin

et les prix des bois de conquantits

On engagea des ouvriers
pouvait y trouver.
et des carrires furent ouvertes dans les collines

pour connatre
struction
qu'on
l'tranger
de Toultcha

les

pour en extraire la -pierre indispensable aux travaux.

On fit galement des essais pour fabriquer des ciments hydrautrouvs sur place.
liques avec les matriaux
gnralement
rpandue, qui fut dveD'aprs une opinion
des personnes
loppe dans plusieurs mmoires ou brochures par
trangres
conditions

a la technique
ou, pour le moins, ignorantes
locales, on prtendait
que les embouchures

des
du

tre dgages aisment, et peu de frais,

par un simple curage des sables ou des matires qui les
les
obstruaient.
Cette opinion
parat mme avoir influenc
Danube

pouvaient

du Congrs lorsqu'ils ont admis, dans l'article 18

Plnipotentiaires
aurait pu
du Trait de Paris, que la Commission
Europenne
accomplir sa tche dans un dlai de deux ans.
Bien que les causes de l'ensablement de la barre ne fussent pas
encore suffisamment connues, on se rendit bientt compte qu'un
l'norme
simple curage aurait t insuffisant
pour supprimer
187

obstacle
le fleuve
mer.

produit
par
et prcipites

Mais

il

fallait

les

matires

sur le fond

donner

aux commerants
amlioration
de l'tat

et aux

une

de

sur la barre
traire

de

Europenne
durant, l't,

et

la

se dcida

dverses
des eaux

par
de la

l'opinion
et
publique
armateurs qui rclamaient

la
passe. C'est
pourquoi
en 1857 faire fonctionner

titre

de
quelques-uns
mue la vapeur.

godets,
chenal ouvert

au contact

satisfaction

notamment

Commission

alluviales

d'essai et malgr l'avis conses membres,

une petite
drague

L'exprience
de tous cts

tablit

que dans un
l'action
des vents

a
sujet
et de la mer, il tait impossible
avec cet engin de faire disl'entre
et que les rsultats
paratre le banc qui obstruait
obtenus pniblement
n'taient:
en rapport
ni avec le temps
'
'
ni
avec
les
.
pass
dpenses engages.
Un autre engin,
accordait
une
auquel l'opinion
publique
efficacit,
dmontre,
disait-on,
par l'emploi
qu'en aurait fait
antrieurement
le Gouvernement
fut
ottoman,
galement
utilis
la mme
C'tait
un grand -. rteau
poque.
qu'il
aurait suffi" de tramer sur le fond pour que la boue et le sable
ainsi

agits eussent t emports

les eaux profondes.
Ce procd
aurait t conomique
compliqu,

au large
par le courant
d'un mcanisme
simple,
s'il avait

donn

dans
peu

des rsultats,
constata qu'il

on
mais, aprs un essai de plusieurs semaines,
ne rpondait
pas aux esprances : malgr de grands efforts, on
n'tait parvenu
obtenir
de profondeur
qu'une augmentation
de quelques centimtres
le chenal
et, a la premire
tempte,
fut nouveau, obstru.
de plusieurs auteurs, les
Cependant,
,d'aprs les affirmations
Turcs auraient autrefois maintenu
une profondeur
de 16 pieds
en
le rteau
(4 m. 88) l'embouchure,
employant
simplement
ou en tablissant dans le fleuve une
espce de palissade lgre
188

S1K

INGENIEUR

EN

CHEF

DE

CHARLES

LA

COMMISSION

DE 1856
INGENIEUR

HARTLE,

CONSULTANT

EUROPEENNE

1872,
DE

1872

I9O7.

DU

DANUBE

ces deux
en bois pour rtrcir le lit, ou mme en combinant
les efforts de la Commission
Europenne
pour
procds. Tous
reconnatre le bien-fond de ces affirmations ont t vains. Son
en chef a toujours t d'avis que ces propremier Ingnieur
une amlioration
sensible de
cds ne pouvaient
procurer
de Soulina et que la profondeur
dans le chenal
l'embouchure
navigable n'aurait jamais dpass 12 pieds (3 m. 66) avant l'instiIl parat mme avoir
tution de la Commission
Europenne.
souvent au-dessous de 8 pieds
t convaincu
qu'elle tombait
(2 m. 44).
Pour mettre

a profit les longs dlais exigs par les tudes

la Commission
entreprit des travaux prparatoires
prliminaires,
de commencer
les travaux
destins permettre
rapidement
ds qu'ils auraient
La ville de Toultcha fut

dfinitifs

t dcids.
choisie comme

centre

d'action

du

fait qu'elle se trouve une distance sensiblement gale des trois

embouchures.
Un tablissement technique
sur
y fut install
un terrain

lev a l'abri

colonel
mis

des crues et plac sous la direction du

de l'tat-Major
de l'arme ottomane,

de Malinowski,
la disposition
de la

par son Gouvernement. Il contenait des ateliers et des chantiers pour le travail
du fer et du bois, ainsi qu'un dpt de matriaux. Une scierie
vapeur fut en outre tablie sur la rive et relie l'tablissement par une passerelle.
Commission

En mme

temps, des ateliers taient ouverts Soulina, o

l'on avait, ds le dbut, jug ncessaire d'excuter des travaux
d'amlioration
l'embouchure.
provisoire
Dans l'intrt du commerce et de la
navigation qui souffraient
de l'insuffisance
et de la lenteur des communications
dans le
Delta, autant que pour les besoins de ses travaux, la Commission Europenne

construisit

elle-mme

entre Soulina,

Toultcha
189
24

200 kilomtres
d'environ
ligne
tlgraphique
la correspondance publique le 2 novembre 18573
qui fut ouverte
relia cette
partant de Toultcha
plus tard, un embranchement
une

et Galatz

Ces deux lignes, aprs avoir t administres par

furent remises, le Ier octobre 1858, aux autorits
la Commission,
territoriales.

ville

a Ismal.

Tous ces travaux furent

excuts par les ingnieurs de la Commission avec des ouvriers, en partie recruts sur les lieux, en
et en Angleterre. Pour btir l'tablispartie engags en Autriche
sement de Toultcha,
et notamment
pour tablir la chausse qui
reliait cet tablissement la rive, on employa mme une centaine
de forats, mis la disposition de la Commission par le Gouvervalaque, mais, le rendement
tant infrieur celui des ouvriers,
de cette main-d'oeuvre.
l'emploi

nement

du travail

des prisonniers
on abandonna aprs 1858

du dbut avait tabli qu'on ne pouvait avoir

L'exprience
recours aux entreprises prives ni pour la fourniture
des matdes travaux, le commerce local' tant
riaux ni pour l'excution
cette poque encore trs arrir et ne disposant que de capitaux limits 3 quant aux entrepreneurs
trangers qui avaient
essay de s'installer sur les lieux, ils avaient d ou se retirer en
raison

presque insurmontables
qu'ils avaient renou demander des prix si levs qu'il avait fallu les

des difficults

contres
carter.

fut donc oblige de rechercher elle-mme les

les moyens de transport, et la main-d'oeuvre
qu'elle

La Commission
matriaux,
ne pouvait
constituer,

trouver

sur place.

ses propres
de travaux.

Il

risques,

lui

fallut

fournisseur,

tout

crer

et

transporteur

se
et

entrepreneur
et des travaux
Le cot des tudes prliminaires
prparatoires,
la construction^des
btiments et de la scierie
y compris
vapeur
190

de francs. Si les frais

s'levait plus d'un million
de Toultcha,
taient pleinement
des levs et des tudes techniques
justifis,
recueillies taient encore
malgr leur montant lev, les donnes
Il restait toujours a oprer la triangulation
et le lev
du bras de Kilia. La proposition
gnral du Delta avec nivellement
en fut faite plusieurs
reprises, mais la situation financire
insuffisantes.

empcha d'y donner suite.

si l'on avait pu penser que Ja dcision relative au
Toutefois,
aurait t aussi longtemps
choix de l'embouchure
diffre, on
aurait sans doute engag certaines dpenses avec moins de pret par suite on aurait pu raliser des conomies,
cipitation
l'tablissement

pour
spcialement
cr dans l'intention
Aussi

les

dpenses

de Toultcha,
qui avait t
de satisfaire des besoins plus importants.
affectes cet tablissement
furent-elles

rduites5

progressivement

a. la fin

de

l'anne

1865,

on

le

supprima.
SECTION
CHOIX
DU

DE

L'EMBOUCHURE

PROJET

DFINITIF

IL
ET

LABORATION

D'AMLIORATION.

Ds le printemps 1858, grce l'activit avec laquelle les tudes

avaient t faites, la Commission
tait en mesure d'entreprendre
l'excution
manire
bouches

des travaux
permanente
du Danube,

jugs ncessaires pour carter d'une

les obstacles qui entravaient
l'accs des

mais il restait dterminer

l'embouchure

sur laquelle porteraient

les travaux.
Par accord tacite, le bras de Kilia fut tout d'abord cart.
Sans doute, il a un dbit plus considrable
que les autres bras
et une direction
mais
dans son cours intrieur,
plus favorable
191

de ses
ces avantages sont annuls par les mauvaises conditions
huit dbouchs en mer, qui forment de nombreuses bifurcations
constantes et ne paraissent
modifications
pas
terminales,
stable mme avec des
susceptibles d'un rgime suffisamment
la
ces inconvnients
A
s'ajoutait
dpenses considrables.
et certaines
distance plus grande du Bosphore au Danube,
les bateaux, des voiliers pour la
difficults pour la navigation,
de bas-fonds,
situe
plupart, devant longer une cte borde
sous les vents soufflant du large.
Le choix devait ncessairement se fixer sur l'un des deux bras
ou de Saint-Georges.
Chacun d'eux fit l'objet de
par
projets dtaills, avec plans et devis labors sparment
M. Charles Hartley,
en chef de la Commission,
l'Ingnieur

de Soulina

par M.

Nobiling

projets,

divergents

Wex et Passetti. Ces

et par les Ingnieurs
sous plusieurs rapports, reposaient sur le mme

principe, celui de l'endiguement des bouches, au moyen de digues ou jetes

ayant leurs enracinements situs aux coins secsles plus saillants de l'embouchure chme, et deflines a maintenir la vitefe et la force du courant
fluvial pour lui permettre de s ouvrir plus facilement un pafiage a travers la
barre et entraner au del de la ligne de 18 a 20 pieds (/ m. ^.p a 6m. op)
de fond,
au fur

les auvions du fleuve. Ces digues ou jetes devaient tre

prolonges
et a mesure des ncefits pour
dpafer l'avance des dpts qui se

reproduiraient par la suite a l'embouchure.

Des arguments srieux

et de l'autre embouchure.
Le choix

furent

du bras de Soulina

prsents en faveur

de l'une

se recommandait

par le fait que

son embouchure
tait alors la seule utilise par la navigation et
qu'il suffisait d'y entreprendre a moins de frais certaines amliorations dont le rsultat serait plus sr et plus
obtenu.
rapidement
Le bras de Saint-Georges,
bien que plus sinueux, tait bien
suprieur
192

au bras de Soulina

pour

sa profondeur

uniforme,

sa

grande

largeur

et l'absence

complte

de bas-fonds

sur tout

son

parcours.
L'embouchure

de Saint-Georges
a, il est vrai, sur celle de
Soulina, le dsavantage d'avoir un plus grand volume d'eau, et
elle possde sur
plus d'alluvions5
par contre,
par consquent
des avantages
versaux de la barre,
celle-ci

dcisifs. La comparaison des profils transdans la direction

de l'est, en partant de

celle de Soulina
est plus favorable
embouchure,
fonds de 16 pieds (4 m. 88), c'est--dire jusqu'au
jusqu'aux
les jetes sud
point o l'on suppose que devaient se terminer
des deux embouchures exposait M. Charles Hartley dans son
du 17 octobre 1857 mais aussitt,
rapport la Commission
a Saintpartir de ce point, la profondeur
augmente rapidement
chaque

tandis

Georges,

qu'elle

Soulina, et l'Ingnieur
suivant des profondeurs

n'augmente
que graduellement
en chef le dmontrait
par le relev
:

DISTANCES.

6.000

9.000

pieds
-

12.000

15.000
18.000

(1.828 m. 74)
(2.743 m. 11)
(3.658111.48)
(4.57101.85)
(5.486 m. 22)

X SAINT-GEORGES.

20 pieds

42
60
78
100

SOULINA.

( 6 m. 09)
(12 m. 80)

18 pieds

28

(1801,29)

42

(23m.

77)

48

(30 m. 48)

60

~~
-

( 501.49)
(8 m. 53)
(12m.80)
(14m.63)
(18 m. 29)

La comparaison de ces donnes met en vidence la situation

plus favorable des fonds en face de Saint-Georges.
Si l'on admettait
des Etats danubiens
que le commerce
un

considrable
la suite
des
dveloppement
l'amlioration
de l'embouchure
de Saint-Georges
travaux,
car cette bouche
les
une fois ouverte,
paraissait s'imposer,
btiments
de mer
ne devaient
d'obstacle
rencontrer
plus
prendrait

193

srieux

pour remonter jusqu'aux

les conditions
de ce bras tant

et de Brala,
favorables
spcialement

ports de Galatz
plus

dire que si les consi la navigation

vapeur. Aussi peut-on
n'avaient
et conomiques
drations financires
jou un rle
le
prpondrant dans la question du choix de l'embouchure,
bras de Saint-Georges aurait t certainement
prfr.
C'est pourquoi,
au mois de dcembre 1857, lors de l'ouverdes dbats sur le choix d
ture, au sein de la Commission,
les opinions
se sont partages et la discussion
une
jusqu'en avril 1858 sans qu'on parvnt

l'embouchure,
s'est prolonge
entente.

la navigation,
tant
lesquels luttait
l'embouchure
que dans le bras de Soulina, taient si considrables et la ncessit de les carter, ou pour le moins de
Les

obstacles

contre

dcida
les attnuer, tait si bien reconnue que la Commission
de satisfaire aux besoins les plus urgents,
sans attendre que
les projets dfinitifs
de la bouche
fussent arrts, l'ouverture
de Saint-Georges conservant
sa prfrence.
Ces travaux,
de
caractre provisoire, devaient tre excuts de telle
si le choix de la Commission
se portait ensuite
de Soulina,
rement.

ils pourraient

tre consolids

faon que,
sur le bras

et dvelopps jultrieu-

C'est ainsi

que le bras de Soulina fut adopt comme simple mesure

provisoire, son seul avantage tant d'avoir un chenal plus profond
l'embouchure, le bras lui-mme tant trs sinueux,
comme celui de
Saint-Georges, et, d'autre part,

Entre
mission

certaines des Puissances reprsentes la Comla France, la Grande-Bretagne,

la SarEuropenne,
et la Prusse, soumettaient
la question du choix de
temps,

daigne
l'embouchure
civils
194

plus troit.

une Commission

et militaires,

qui

se runit

spciale
Paris.

forme

d'ingnieurs
Les conclusions
de

cette Commission

sont formules

dans un rapport, en date du

elle se prononce en faveur

25 aot 1858, o, a l'unanimit,

du bras de Saint-Georges, mais la condition
d'y construire
de 16 pieds (4 m. 88) et indun canal cluses profond
pendant de l'embouchure.
Ce projet

un sylfme diamtralement
oppos au syfime
considr jusqu'alors comme le seul praticable par tous les

efl bas sur

d'endiguement
techniciens qui avaient tudi sur les lieux lesparticularits

de chaque bras.

des bouches d'un

Il tait fond sur l'opinion que l'endiguement
fleuve, n'arrtant point les apports fluviaux,
qui forment les
barres en se prcipitant dans les eaux de la mer, ne constituait
et que le seul moyen

palliatif
passage d'une
qu'un

profondeur
permanente
et la mer une communication

le fleuve

dante de la bouche
En

la navigation un
consistait tablir entre

d'ouvrir

dcembre

Saint-Georges fit

indpen-

naturelle.

1858,

l'objet
comme

artificielle

l'amlioration
d'un

dfinitive de l'embouchure de
vote unanime de la Commifion 'Euro-

suite l'opinion
formule
penne, mais,
par la Commission technique
de Paris, il restait s'entendre
sur le systme
d'amlioration
ncessaire
cet gard ne s'tait
5 et l'unanimit
des faits nouveaux
firent
pas encore. tablie
quand
ajourner
encore une fois l'excution
des travaux
dfinitifs.
en chef de la Commission
dix-sept
valuait
L'Ingnieur
millions
et demi de francs environ
les dpenses ncessaires pour
l'amlioration
de l'embouchure
de Saint-Georges
au moyen
d'un
canal
une

cluses. Il tait d'autant

somme

treprise
encore
D'un

aussi

considrable

laquelle
les
tre considr
autre

Tchernavoda

fonds
comme

plus douteux
que l'on pt trouver
de l'enque le succs mme
devaient

tre employs

ne pouvait

certain.

de fer de
ct, la Compagnie
anglaise du chemin
Kustendje
en ouvrant
l'exporta(Constantza),
*95

tion

des crales une nouvelle

voie entre

le Danube

et la mer

Noire, se prparait faire la navigation des embouchures une

concurrence dont il tait prudent de juger les effets avant de
A la
de travaux aussi importants.
s'engager dans l'excution
reconnut que,
suite d'une enqute, la Commission
Europenne
de Saintde l'embouchure
si l'on s'arrtait pour l'amlioration
d'un canal cluses, la naviGeorges au systme compliqu
srieuse
du bas Danube
prouverait une concurrence
gation
les Dlgus des
de la part du chemin de fer. Pour ce motif,
consultrent leurs GouPuissances reprsentes la Commission
d'amliorer
l'embouchure
de
tant sur l'opportunit
Saint-Georges, choisie de commun accord, que sur les moyens
de raliser cette amlioration.
se prononcrent
La plupart des Gouvernements
pour un

vernements,

ajournement
provisoire des travaux jusqu', ce qu'il fut possible
les effets produits
de connatre
exactement
par l'ouverture
de l'autre
voie et peu aprs, au mois de mai
1860, cet
unanime
de la Comfit l'objet d'une rsolution
ajournement
mission.
Entre

de Soutemps, les travaux provisoires l'embouchure

a
lina, qui avaient t entrepris le 21 avril 1858, commenaient
produire leurs effets, ce qui permettait ainsi la navigation d'attendre,
ravant,

dans des conditions

l'ouverture

beaucoup
de la voie dfinitive.

plus favorables

qu'aupa-

des travaux provisoires

Quelques annes aprs l'achvement
Soulina, la question de l'ouverture
de l'embouchure
de Saintsans qu'il ft possible de s'enGeorges fut reprise nouveau,
tendre

sur l'opportunit

de commencer

les travaux,

et il fut

dcid, le 2 nove?nbre 186j,

que les travaux -provisoires de Soulina
seraient converti* en ouvrages -permanents, conformment
aux projets

de l'Ingnieur
196

en chef de la Commission.
;,-

TCHATAL

BRAS

DE

SOULINA

NAVIRE

SAINT-GEORGES.

GAUCHE,

ENTRANT

DANS

BRAS

LE

DE

BRAS

SAINT-GEORGES

DE

SOULINA

DROITE.

III.

CHAPITRE
TRAVAUX
PAR LA

COMMISSION

EXCUTS
EUROPENNE

SECTION
TRAVAUX

L'EMBOUCHURE

1. CONSTRUCTION

DU DANUB1

I.
DE

SOULINA

(1856-1914).

DES DIGUES PROVISOIRES (1858-1861).

ANS leurs lignes gnrales les travaux d'endiguement

dfinitifs projets par l'Ingnieur
Y] et les autres travaux
de
_.:,_ Jy en chef de la Commission
pour l'amlioration
de Soulina taient
l'embouchure
semblables, mais sur une
chelle plus rduite, ceux que M.
Charles Hartley avait
yn3^

propos

d'excuter

l'embouchure

de

Ces

Saint-Georges.

lignes gnrales taient les suivantes :

La direction
Annexe
tait
des jetes prvues (voir
VI)
E. 160 52' N. E. Cette direction avait t arrte l'effet :
i D'assurer aux navires la meilleure entre possible par tous
les vents du large 5
20 De conserver la direction

du chenal qui, dans l'tat naturel

de l'embouchure,
prsentait toujours une profondeur suprieure
celle des autres passes,
qui s'ouvraient parfois au nord-est,
parfois au sud-est 3
3 De donner au port un abri parfait
du nord au nord-est.
La largeur entre les jetes devait

contre les vents rgnants

tre de 600 pieds (183 m.)

25

suffisamment
large et en
normales de la
mme temps en rapport avec les proportions
du bras de Soulina, dans laquelle la profonpartie infrieure
deur du chenal n'tait jamais infrieure 16 pieds (4 m. 88).
afin d'ouvrir

une entre

aux navires

La
de la pointe extrieure
Digue nord.
jete nord devait partir
une distance de
de la rive gauche du fleuve et se terminer
5.850 pieds (1.783 m.) dans une profondeur de 18 pieds (5 m. 49).
Elle devait dpasser de 600 pieds (183 m.) le musoir de la jete
sud, afin de faciliter l'entre et la sortie des voiliers sous les
vents de nord-est.
Par l'examen du
Digue sud.
plan (Annexe VI) on voit que
la rive, a laquelle devait s'enraciner la digue sud, s'avance d'un
demi-mille
plus au large que la rive nord, et se trouve ainsi
expose toute la violence des vents dominants, ce qui explique
d'ailleurs le grand nombre des navires naufrags, dont les dbris
restaient ensevelis dans les sables aux abords de la rive, l'est
du phare, contribuant
sans doute l'avancement
de la cte
vers le nord

et activant

dans la direction
On
tablir
rable

devait

les nouvelles

prolonge
de
profiter

l'enracinement
de cette rive

formations

de la rive
l'extension

droite
de la

de terre ferme
du fleuve.
rive

de la jete sud sur un point

avance, au lieu de le reporter

droite

pour
favo-

plus
en amont

et plusieurs centaines de mtres

vers l'ouest, seule fin de conserver, sur toute la longueur des
parfait. La jete sud devait donc partir
jetes, un paralllisme
d'un point situ 1.100 pieds (335 m.) environ l'est du phare
de Soulina,
pour dcrire vers le nord-est une courbe d'un
dans l'intrieur

du fleuve

marin (925 m.)

rayon d'un demi-mille
jusqu'au point ou elle
arriverait 600 pieds (183 m.) de la jete nord. Elle devait
alors prendre une direction
parallle la jete oppose et se
198

 une distance de 4.310 pieds (1.314 m.) de son enradans un fond de 16 pieds (4 m. 88).
cinement,
terminer

deux jetes fut value

dpense totale des
ronds a 5.850.000 francs et le dlai prvu pour
vement fix douze ans.
La

en chiffres
leur

ach-

les jetes devaient

Sur la presque totalit de leur longueur,
en pierres pertre constitues par un massif d'enrochements
d'un mur en blocs artificiels
rgulirement
dues, surmont
en bton rgularisant
la crte du
disposs sur une plate-forme
massif de base. Le pied du talus intrieur de ce massif devait
tre signal par une ligne de pieux distants de
d'ailleurs
100

pieds

Outre

(30 m.).

des jetes destines diriger et fixer

d'amlioration
comprenait d'autres travaux,

la construction

le chenal, le projet
savoir :
Creusement

travers la

barre

d'un

chenal

de 200

pieds
sur une

(61 m.) de largeur et de 16 pieds (4 m. 88) de profondeur

longueur de 2.000 pieds (609 m.), travail dont la dpense tait
300.000 francs en chiffres ronds5
value approximativement
sur la rive

Creusement

droite,

immdiatement

en

amont

de la jete sud, d'un bassin de 2.000 pieds

(609 m.) de long sur 300 pieds (91 m.) de large avec une
profondeur de 16 pieds (4 m. 88)5
sur les rives du fleuve de quais en bois, avec
Construction
de l'enracinement

de larges terre-pleins
en arrire, sur une longueur
totale de
9.400 pieds (2.864 m0? dont 3-5 pieds (1.066 m.) sur la rive
gauche et 5.900 pieds (1.798 m.) sur la rive droite.
Le montant

du devis estimatif

fut de 3.600.000

francs, portant
dpenses prvues pour l'excution

de ces deux derniers

travaux

des
approximative
des travaux dfinitifs destins
la somme

199
25.

a l'amlioration

9.750.000 francs.
dans le bras de Soulina

de Soulina

de l'embouchure

Les travaux d'amlioration

projets
et en amont comprenaient
:
i La suppression de la pointe rocheuse qui avance dans le
neuve immdiatement
a l'aval de Toultcha^
20 L'excution
de deux coupures, dont l'une au 23e mille
au 44e mille
(pour supprimer la boucle dite petit M) et l'autre
(tchatal de Saint-Georges)5
3 Le redressement et le rtrcissement du lit du fleuve au
moyen d'pis en bois et pierres perdues, en vue de la suppression de huit bas-fonds aux milles 19, 22, 26, 29, 31,34, 40 et 41.
Le devis estimatif pour l'excution des travaux dans le fleuve
s'levait

en

chiffres

ronds la somme

de

6.750.000

francs,
francs.

le total gnral pour les travaux a 16.500.000

avril 1858, on put se convaincre qu'il y avait peu
Lorsqu'en
de chances d'arriver prochainement
a une entente sur le choix

portant

de l'embouchure

amliorer

dfinitivement,

la Commifion dcida

des ouvrages
a l'embouchure
de Soulina,
l'excution
d'entreprendre,
provisoires deflins obtenir, pendant une priode de six a huit annes,
de profondeur
de z pieds ( 0 m. 61) au moins, et
une augmentation
un million de francs, tout en se rservant, dans
d'affecter a ces travaux
pas les rsultats
entrepris d'abord ne produiraient
de porter les dpenses a i.pjo.000
francs.

le cas ou les travaux

jugs ncefaires,

Le projet d'endiguement
de la passe entre deux jetes, labor
en chef, fut mis excution avec ces ressources
par l'Ingnieur
mais on substitua une construction
limites,
plus conomique
la construction
plus solide prvue dans le projet.
La
Charles
(1> M.
200

premire
Hartley(
Charles

qui se prsente . l'esprit,

1) dans une communication
faite

Hartley

ide

avait

reu

le titre

de Sir en 1862.

dclare

sir

en 1862

des
pour construire
Ungineers de Londres,
dans un pays ou l'on peut se promles du type convenable,
curer de la pierre sur place et o la main-d'oeuvre
spcialise
un
ne peut tre engage qu'a un prix lev, est d'employer
consiste jeter ple-mle
des pierres
procd trs simple, qui
des travaux projets.
brutes sur l'alignement
of Civil

Ylnftitution

Toutefois, aprs mre rflexion,

pour les raisons suivantes :

les pierres suprieures

l'eau,
dplaces,
risquaient pendant les temptes, d'tre constamment
sous le choc des lames, et le prix d'une telle masse, compose
i Portes

la

surface

sir Charles carta ce procd

de

de pierres brutes de grandes dimensions

apporprincipalement
tes de 60 milles de distance aurait dpass de beaucoup les
limites des dpenses prvues.
20 En supposant que les pierres n'aient t places qu' 3 ou
4 pieds (o m. 91 ou 1 m. 21) au-dessous du niveau des eaux,
d'aprs un projet prsent la Commission
par un de ses
conseillers techniques,
les digues auraient form,
de chaque
ct de l'entre, des rcifs sous-marins dangereux et les eaux
du fleuve
d'autant

se seraient rpandues
l'effet recherch.

par-dessus ces rcifs, diminuant

Comme

l'emploi de la pierre seule ne lui paraissait pas rpondre

aux besoins des travaux, l'Ingnieur
en chef de la Commission
avait port son attention sur le bois de sapin qu'on pouvait se
procurer dans la rgion du Danube au prix de 3 4 pence le
pied cube en n'importe
quelles quantits et dimensions. Et, en
combinant
le bois avec la pierre brute de petite dimension,
il concluait
qu'il pourrait construire des digues de la longueur
prvue dans le projet en restant dans les limites des valuations.
En examinant le
plan (voir Annexe VI) qui indique les profondeurs l'embouchure

de Soulina

en 1857 avant la construction

201

utilisable
des digues provisoires,
on voit que la profondeur
travers la barre tait alors de 9 pieds et demi (2 m. 9o)(1).
le
fut commence
La construction
des digues provisoires
21 avril 1858.
Comme on l'a vu plus haut, la digue nord devait se terminer
dans un fond de 18 pieds (5 m. 49), tandis que la digue sud ne
de 16 pieds (4 m. 88). En
devait atteindre que la profondeur
arrtant ce dispositif
on avait pens que les matires dverses
littoral passant par
par le fleuve seraient reprises par le courant
vers des plus grandes
le travers des musoirs
et emportes
profondeurs.
La longueur

de la digue nord fut ainsi limite a 4.631 pieds

celle de la digue sud 3.000 pieds
(1.412 m.) de son enracinement,
(914 m.) seulement. Les digues furent acheves le 31 juillet 1861.
montre que le
Le plan de l'embouchure
(voir Annexe VIII)
musoir de la digue nord avance dans la mer de 661 pieds
(201 m.) au del du musoir de la digue sud.
Le type des digues provisoires est indiqu de profil
sur le croquis ci-contre
qui montre la construction

et de face
avec une

de 18 pieds (5 m. 49). Les digues taient constitues

profondeur
relies par des moises
par une triple range de pilotis, aux ttes
le tout renforc par deux lignes
transversales et longitudinales,
de pilotis de dfense5 quant la range extrieure des deux
Sur chacun des
de pieux jointifs.
elle tait forme
digues,
un massif s'arrtant
cts, on jeta de la pierre pour former
on a tabli
les travaux
excuts ultrieurement
comprendre
dans le chenal
les profondeurs
utilisables
un diagramme
(voir p. 230) montrant
partir de 1856. Ce
l'amlioration
l'embouchure
diagramme
indique
navigable
de Soulina
et les pro l'embouchure
des digues
par la construction
apporte
ultrieurs.
Il indique
les priodes
obtenues
fondeurs
par les travaux
galement
f1' Pour

pendant
202

mieux

lesquelles

faire

les travaux

les plus

importants

ont

t excuts.

DIGUES

PROVISOIRES

PROFIL

PLAN

presque la surface de l'eau. La largeur des jetes mesure a la

hauteur des ttes de pilotis est de 15 pieds (4 m. 57) environ.
Sur les moises transversales on fixa des planches servant de
passerelle.
Au cours des travaux,
aussi avance que l'autre,
de la profondeur,

alors que la digue sud tait loin d'tre

on constata une augmentation sensible
d'o l'on conclut qu'une seule digue aurait

peut-tre pu suffire, mais cette augmentation

n'ayant t que
de courte dure, on fut contraint d'amener l'extrmit
de la
digue sud plus prs de la digue nord, ce qui eut pour consde la profondeur.
Le jour
quence une nouvelle augmentation
de l'inauguration,
le 3 septembre 1861, on put annoncer une
profondeur de 17 pieds et demi (5 m. 33), c'est--dire presque le
double de la profondeur antrieure l'excution des travaux.
Les dpenses engages pour la construction
des digues provisoires ont t de 2.165.535 francs et le cot de l'entretien de
ces digues pendant les dix annes qui ont suivi s'est lev
1.144.456 francs, soit environ 5,33 p. 100 par an du prix de
revient. Dans cette dernire somme il faut d'ailleurs comprendre
les dpenses engages entre 1867 et 1871 pour prolonger de
la racine de la digue nord, en
694 pieds (212 m.) vers l'intrieur
vue d'arrter les empitements
d'attache de cette digue.

de la mer sur la cte,

au point

2. CONSOLIDATION DESDIGUESPROVISOIRES
ET TRANSFORMATIONDE CESDIGUESEN OUVRAGESDEFINITIFS
(1866-1871).
En entreprenant des travaux
de
provisoires a l'embouchure
de proSoulina, on avait espr obtenir une augmentation
fondeur d'au moins 2 pieds (o m. 61)
six
pour une priode de
203

annes. En fait, cette augmentation,

dpassant les prvisions, avait atteint 6 pieds (i m. 82) et mme 8 pieds (Ym. 43).
Aussi, comme elle ne pouvait se procurer les capitaux ncesla Commission
saires pour amliorer le bras de Saint-Georges,
le 2 novembre
1865, de convertir
dcida-1-elle,
Europenne
les. travaux provisoires en ouvrages permanents.
huit

adopta cet effet les projets prpars par sir Charles

des ouvrages provisoires en
Outre la transformation
Hartley.
ouvrages maonns, prvus alors pour les deux jetes, ce projet
comprenait :

:.; Elle

\i

Le prolongement
de la digue sud de 457 pieds (139'm.), de
car on avait
faon a rduire ;la saillie de la jete nord,
constat que cette saillie avait provoqu
la formation
d'un
banc sous l'abri

ce qui avait, en 1863, rduit

qu'elle constituait,
la profondeur
a 13 pieds et demi (4 m. 11)5
-',20 L'tablissement
de quais en bois sur certains points des
rives du port de Soulina}
d'un
certain
nombre
de travaux
fluviaux
30 L'excution
destins mettre le bras de Soulina dans un tat de navigabilit
obtenus

correspondant,
l'embouchure

autant

que possible,

aux rsultats

Soulina, d'un btiment

40 La construction,
les services administratifs. du port
dfinitivement
perception des taxes 5
de l'hpital
cr par la
50 La reconstruction
en vue de donner
Soulina
des soins aux
marine

pour y installer
et. le bureau de
Commission
matelots

de la

s'levaient

2.640.000 francs, en chiffres ronds,

en 1868, 3.375.000 francs la suite d'un

porte,
nouveau devis tabli pendant cette mme anne.
; Les travaux de consolidation^.e|
digues, bien que commencs
204

marchande.

Les devis
somme

dj

CARRIERES

DE

CARRIERE

LA

COMMISSION

EUROPEENNE

TROIS-FONTAINES

CARRIERE

MOULINS

TOULTCHA.

TOULTCHA.

TOULTCHA.

en 1866,
difficults

firent

peu
financires

de progrs jusqu'en 1868 en raison des

Mais en
prouves par la Commission.

1868, celle-ci ayant pu contracter un emprunt dans des conditions favorables, les travaux furent poursuivis avec activit et
18 71. On peut d'ailleurs se
ils taient termins dans l'automne
par l'examen du croquis de la page 206 des
profils qu'avaient les deux digues aprs leur consolidation.
Dans le second devis prsent par sir Charles Hartley en 1868,
rendre

compte

on avait prvu pour

de 1.122.420 francs.

la consolidation

des digues une

somme

Pour bien comprendre ce qu'ont t les travaux permanents

auxquels les digues provisoires ont servi de base, il faut se
rappeler que les digues provisoires taient en bois avec massif
des travaux, la
en pierres. Or, depuis l'achvement
pousse des vagues avait rabattu 3 ou 4 pieds (o m. 91
ou 1 m. 21) au-dessous de l'eau la crte du massif en pierres
perdues. Il s'agissait donc de trouver le moyen le meilleur de
submerg

construire

sur ce fondement

ouverte, un mur
la superstructure

de pierres, irrgulier
et en mer
solide en bton s'levant jusqu'au niveau de
en

bois, dj pourrie en 1868, et dont le

mauvais tat augmentait de jour en jour.
L'exprience
ayant dmontr
qu' 600 pieds (183 m.) en
avant des musoirs, au-dessous d'un niveau de 4 pieds (1 m. 21),
les plus gros coups de mer n'avaient jamais dplac la crte
du massif de chaque ct des pieux jointifs, on prit ce niveau
comme base et des scaphandriers furent chargs de niveler la
fondation une profondeur
de 5 pieds (1 m. 52) sur une largeur de 12 pieds (3 m. 66).
Dans une communication

faite en 1873 YInstitution of Civil

sir Charles Hartley, signalant les difficults

Engineers de Londres,
qu'il a rencontres dans l'excution

des travaux,

rapporte

que,
205

26

sur les massifs o les pierres

pour tablir un niveau uniforme
heurtes par les
et scelles par cimenvagues s'taient tasses
tation
la masse au moyen
on avait d attaquer
naturelle,
d'explosifs.
on procda, au moyen de
Aprs avoir effectu le nivellement,
la pose de blocs en bton de 18 tonnes,
grues Goliath,
mis en place sur la plate-forme
en bois de la digue dix jours
Ces blocs de 5 pieds (1 m. 52) ont t
aprs leur confection.
placs dans les espaces de 7 pieds et demi (2 m. 28) qui sparaient

les traves

des pilotis, les vides entre deux blocs tant

combls par du bton frachement
prpar, qui, coul sous les
blocs tout en
les cannelures mnages dans leurs
remplissant
La couche de mortier
cts, les a lis solidement.
gras de
ciment
tendue pour former le couronnement
du mur a t
ensuite fixe par des pierres saillantes poses la surface
suprieure des blocs. On a jet plus tard
ple-mle, au moyen de
des blocs de 10 a 20 tonnes sur la pente du talus
pontons,
de la digue

du ct de la mer et,
nord, vers son extrmit
des digues, on a plac des blocs
pour protger la fondation
plus petits, d'un poids de 8 tonnes, sur la banquette (berme)
du ct du fleuve.
Les travaux

ci-dessus dcrits sont plutt relatifs la partie des

digues la plus en aval et, par consquent, la plus expose aux
effets des temptes, mais c'est par des procds analogues que
en bton ont t poss sur la digue nord
de solides monolithes
dans toute sa longueur et sur une grande partie de la digue sud.
de 457 pieds (139 m.), prvu en 1868 lors
Le prolongement
du projet de consolidation
de l'tablissement
des digues, a t
et de cette manire on a obtenu une
effectu eni86c)-i87o
profondeur utilisable de 19 pieds (5 m. 79) (voir d'ailleurs le
croquis
avec sa lgende).
ci-joint,
206

CONSOLIDATION

DES

DIGUES

Les dpenses des travaux de consolidation

t les suivantes :

des deux digues ont

FRANCS.

Digue
//

nord

825.185

sud

296.918
TOTAL

-. . .

1.122.103

cet expos succinct de la manire dont la

consolidation des digues a t effectue, il est intressant de rappeler la dclaration que sir Charles Hartley a faite ce sujet :
En

terminant

de remarquer, dit-il, que la partie des pieux utiliss

des travaux provisoires
pour la construction et le renforcement
(1858-1861) qui tait place sous l'eau se trouve, en 1874, dans le
mme tat de conservation qu'au moment o ces pieux ont t
Il convient

La

enfoncs.

stabilit

des travaux

de consolidation

ainsi que

le prix relativement peu lev de ces travaux sont dus principade 16.000 pieux pour la construction des
lement l'utilisation
digues provisoires. Il n'est pas douteux que l'on retrouvera ces
pieux intacts dans un avenir loign.
Les travaux de consolidation
des digues comme ceux de
construction

des digues

ont t excuts par la

provisoires
Commission Europenne en rgie directe. Le devis prsent au
dbut pour des travaux permanents en maonnerie
s'levait
5.850.000 francs, tandis que les dpenses effectues ont t
trs infrieures :
EUANCS.

Construction
Entretien

des digues provisoires

pendant les dix ans qui ont suivi leur

achvement
Travaux

de consolidation
TOTAL

2.165.535
1.444.456
1.122.103
4.732.094
207
26.

La comparaison
lises, fait d'autant

de ces chiffres fait ressortir les conomies ra-

plus intressant qu'il n'aurait pas t possible

ce moment de trouver un entrepreneur dispos excuter les
travaux pour un prix infrieur celui port dans le devis de
en chef de la Commission.
On peut mme ajouter
l'Ingnieur
que, si l'on
d'amlioration

avait

ds le dbut

dcid

de faire

des travaux

l'embouchure
de Soulina,
sans
permanente
tenir compte des avantages offerts la navigation par les autres
bouches du Danube, il n'aurait probablement
pas t possible
d'adopter un plan meilleur que celui qui a t excut, et qui
a consist construire un ouvrage rapide en pieux et pierres
perdues, avec consolidation

aprs tassement du massif.

3. REVTEMENT ET RECTIFICATIONDES RIVES ,

DANSLE PORTDE SOULINA (1856-I914).
Avant

de convertir

les travaux

provisoires en ouvrages pera construit,

Soulina, sur la rive
manents, la Commission
gauche du port, un quai d'environ
2.300 pieds (701 m.) de
longueur. Quelques annes plus tard, en .1865, un autre quai
en chne de 212 pieds (65 m.) a t
galement construit, sur
la rive droite, pour l'accostage des bateaux
vapeur.
De plus, chaque anne, on a d
des
procder au nivellement
grandes quantits de lest dposes sur les rives par les navires
qui, toujours en plus grand nombre, prenaient leur cargaison
Soulina.
un projet d'ensemble fut arrt
pour revtir les rives
du port et, en 1873, des revtements ont t effeaus sur une
longueur de 7.632 pieds (2.326 m.) pour la rive droite et de
5.095- pieds (1.553 m.) pour la rive gauche.
Enfin,

208

115.000 mtres

Environ

cubes de remblais

ont

t employs
la construction
sur la

ces travaux,
comprenant
galement
rive droite de douze dbarcadres a l'usage

de la navigation.
droite a t prolong en

En

de la rive
1884, le revtement
amont de 1.000 pieds (305 m.) et en 1874-1876 et en 1884 celui
de la rive gauche l'a t de 1.675 pieds (511 m.). En outre, un
remblai
servant de chemin
de halage et muni
de poteaux
d'amarrage
2e mille.

a t tabli

sur les deux rives jusqu'aux

environs

du

En

deux nouveaux
1891, on a construit
quais pour l'usage
des bateaux vapeur : l'un de 90 pieds (27 m.),
l'autre de
120 pieds (37 m.) de longueur.
Le revtement

du port a t prolong, en 1897, de 1.730 pieds

(527 m.), sur la rive gauche et, en 1903, de 3.800 pieds (1.158 m.),
sur la rive droite.
En 1904, on a complt le revtement de la rive gauche, sur
une longueur de 480 pieds (146 m.) et celui de la rive droite, sur
une longueur de 550 pieds (168 m.) en amont de celui construit
en 1903.
Un

en pierres a t effectu, sur la rive droite,

en amont,
sur une longueur
de 4.050 pieds (1.234 m-)- ^n
le revtement
de la rive gauche,
de
1906, on a prolong
2e mille
et de 1911 1914
3.800 pieds (1.158 m.) jusqu'au
jusqu'au

revtement

3e mille.

4.

TRAVAUX

A L'EMBOUCHURE DE

SOULINA

(1872-1894).
Depuis l'achvement
fin du mois de mai

de la consolidation
1872,

la profondeur

des digues jusqu' la

ne
l'embouchure
209

A partir de cette date et pour

dpassa pas 19 pieds et demi (6 m.)la premire fois, on obtint 20 pieds (6 m. 10) et, de mai 1873
20 pieds et demi
se maintint
jusqu'en 1894, la profondeur
de courte dure
(6 m. 25), sauf pendant
quelques priodes
: 19 pieds
o elle subit des variations de faible importance
et demi (5 m. 94) et 20 pieds (6 m, 10) durant la deuxime
des mois de mars et d'avril 1876, puis, en 1879,
quinzaine
19 pieds un quart (5 m. 86) et 20 pieds (6 m. 10) pendant
les dernires quinzaines de juillet et aot.
C'est pendant la premire priode,
compte du rsultat favorable obtenu

alors qu'on s'tait rendu

par le premier prolon-

gement de la digue sud de 457 pieds (139 m. 29) que l'on

dcida d'amener le musoir sud la mme hauteur que le
musoir nord.
Du fait que le premier prolongement
de la digue sud avait
t insuffisant, il s'tait form en 1873, sous l'abri de l'avance
de la digue nord, un petit banc dans le chenal navigable qui
n'avait toutefois pas provoqu la rduction de la profondeur.
Ce banc disparut en 1875, sous l'aftion du courant fluvial, pour
reparatre, le 22 mars 1876, avec des dimensions plus importantes,
ce qui eut pour effet de rduire 19
pieds et demi (5 m. 94) la
moindre profondeur
la barre. C'est alors que fut dcid le
deuxime prolongement
de la digue sud, sur une longueur
de
204 pieds (62 m. 17).
Ce travail

a permis de maintenir la
sans dragages
profondeur
jusqu'en 1894, c'est--dire pendant plus de vingt et un ans,
des forces naturelles aides
par l'action
par les temptes du
avec le courant littoral,
nord, qui, en se combinant
avaient
tendance
vions

dgager la barre en
transportant
vers le sud.

Sur le plan
210

de l'embouchure

de Soulina,

les dpts

d'allu-

tabli d'aprs les

du 23 mars 1876 (voir

sondages
au dbut de cette
les profondeurs

Annexe
priode

IX),

sont

indiques

d'quilibre.

5. PROLONGEMENT DE LA DIGUE NORD VERS UAMONT.

a
progressif
qui se produisait
de la digue nord, on a effectu de temps autre
l'enracinement
cet endroit
sur une longueur
totale
des travaux
de protection
de la digue,
de 1.900 pieds (579 m.) partir de l'enracinement
de la terre ferme. Le dernier de ces prolongedans la direction
Pour

ments

combattre

l'affouillement

a t excut

en 1910.

SECTION
TRAVAUX

II.

FLUVIAUX

(1857-1930).

EXCUTS DANS LE

1. TRAVAUX

ET DANS LE BRAS DE TOULTCHA

BRAS DE SOULINA
(1857-1902).

travaux
d'importants
temps
qu' l'embouchure,
furent
excuts tant dans le bras de Soulina
que dans le bras de
et celui d'Ismal.
Toultcha
entre le tchatal de Saint-Georges
En

mme

la profondeur
minimum
l'tiage,
le chenal
utilisable
n'tait
que de 8 pieds (2 m. 43)
et les nomtait obstru par les carcasses de navires naufrags
les difficults
de la
breuses sinuosits
du fleuve
augmentaient
En

1856,

dans

navigation.
La Commission

le

bras

entreprit

de Soulina,

de supprimer

tous

ces obstacles.

On

les carcasses de
au moyen
commena
par disloquer
d'explosifs
navires naufrags
retira du lit oh ils taient ensabls.
qu'on
de
Ensuite
la Commission
des travaux
entreprit
Europenne
correction
du bras
le 6 aot 1857 par des draqui dbutrent
211

et se continurent
aux
Argagnis
gages
travaux aux points suivants :

45e mille

4e

de Saint-Georges

Tchatal
Petits

1865 par

jusqu'en

Argagnis

Gorgova
Batmiche

des

29e
J9e

Kavac

a l'tiage
la profondeur
de ces travaux,
en 1864, elle tait porte
et,
progressivement

Grce l'ensemble

fut augmente
11 pieds (3 m. 35).
le chenal fut balis et des poteaux
Pour faciliter la navigation,
milliaires furent placs sur la rive gauche, en adoptant comme
unit de longueur le mille marin(2). En mme temps, les berges
taient garnies de poteaux d'amarrage et des ponts jets sur les
3)
du chemin de halage.
((ghirlas(
pour assurer la continuit
En 1865, en vue d'augmenter encore de 2 pieds (o m. 61) la
utilisable pour la porter 13 pieds (3 m. 96)
profondeur
travaux.
Europenne vota de nouveaux
l'tiage, la Commission
Outre la premire coupure, celle du petit M, entre les 23e et
les
24e milles, excute en 1868-1869, ces travaux comprenaient
:
rectifications
suivantes, indiques dans leur ordre d'excution
Tchatal

45e mille
28e-3ie milles

de Saint-Georges

Gorgova

32e mille

Kaloayros
Petits Argagnis
Batmiche
(1) Les
jalonnement
Plus tard,

suprieur

milles

dans le prsent paragraphe

au premier
indiqus
correspondent
efFeAu l'poque o le bras de Soulina faisait de nombreux
mandres.

on procda
t effectues.
(2)

Kayac

un nouveau

une
quivalent
longueur
M Petits canaux d'coulement

212

40e-4ie milles
22emille

jalonnement

lorsque

toutes

les coupures

eurent

de 1.852 mtres.
reliant

les lacs intrieurs

du Delta

avec le fleuve.

COUPURES EXCUTES DANS LE BRAS DE SOULINA DE 1868 A 1902

34e mille
if-i6e milles

Monodendri.
Austria

de ces travaux, en 18 71, on avait obtenu

Aprs l'achvement
de 13 pieds (3 m. 96) comme on l'avait prvu.
une profondeur
au tchatal d'Ismal
n'tait parfois que de
Mais la profondeur
on construisit
12 pieds (3 m. 66) l'tiage. Pour l'augmenter,
en pierres perdues,
en 1872 cet endroit un pi longitudinal
une
long de 1.400 pieds (427 m.), grce auquel on obtint
profondeur
suprieure a celle du bras de Soulina.
de la profondeur
de ce bras fut
De 1872 1879, le maintien
et des corrections
la proccupation
principale de la Commission
du fleuve furent

excutes

Austria infrieur
Tchoban ghirla
Veniko

aux points

24e mille

35e

37e

ci-dessous

Massourale
et au bas-fond du

39e mille

43e

Il parut cependant ncessaire d'obtenir

une profondeur
suprieure a 13 pieds (3 m. 96) : en 1880, on obtint 15 pieds (4m. 57)
l'tiage en excutant des corrections :
A Tchamourli
A Batmiche Kavac

avec travaux

17emille
zoe-2ie milles

de revtebas-fonds, construction
ments dans les courbes et excution
de trois coupures
(voir,
sur le plan ci-contre,
les points indiqus
en chiffres romains)
en vue de supprimer
les coudes existants. Ces travaux ont
eu lieu

pour

sur les anciens

Tchatal de Saint-Georges
Papadia (36e mille) (III)
Argagnis (4.2-^ milles)
(1) Les chiffres
pures

dans l'ordre

romains
o

(II)
(IV)

indiquent
d'aprs le plan
elles ont t excutes.

de 1880 1882
de 1883 1884
de 1885 1886 M
ci-contre

les numros

des cou-

213
27

Cette profondeur fut maintenue jusqu'en 1886.

en
Les grands travaux fluviaux,
qui avaient t commencs
de
en 1887. La coupure en amont
1880, furent poursuivis
Masourale (V) entre les 39e et 40e milles, commence le 27 septembre 1886, fut termine le 13 octobre 1-8875 ce^e en aval de
au printemps
commence
Masourale (VI) au 38e mille,
1888,
de
le 12 juin 1889. Aprs l'ouverture
la navigation
cette dernire coupure, les dragues furent employes l'enlvement des parties saillantes des berges aux milles 44, 39, 37, 33-32,
26-27, 23> 2I~22 ct 2fut livre

Vers cette poque, les dimensions et surtout la longueur des

contile bas Danube augmentant
btiments qui frquentaient
les coudes des 8 e et 12emilles taient la cause de
nuellement,
Aussi
la Commission
nombreux
chouements.
Europenne
de supprimer cet obstacle en effectuant
entre les 8e et 18e milles.

rsolut-elle
(VII)

une

coupure

Longue de 5 milles, cette coupure, commence le 3 juin 1890,

ne fut termine qu'aprs trois annes de travail et, pour maintenir la profondeur du bras de Soulina entre les 8e et 18e milles
en attendant
construction
Ouverte
primait
le nom

son ouverture,
on dut entreprendre
en 1890 la
d'perons au 11e mille et entre les 7e et 8e milles.

la navigation le 7 dcembre 1893, cette coupure

la boucle infrieure de la partie sinueuse connue
de Grand

M .

D'autres

perons furent
6e et 7e milles.
Une nouvelle

supsous

encore

construits

le 29 mars 1894
et termine
1897, fut effectue entre les 31e et
De mme une coupure
fut excute
37e milles.
entre fies
du 28 aot 1897 au 22 odobre
40e et demi et 42e milles (IX),
1898, pour faire disparatre le coude du 41e mille,
ou le chenal
coupure
le 21 o&obre

214

(VIII),

commence

en 1893, entre les

tait trs troit, et deux bas-fonds persistants dnomms Argagnis et Petits Argagnis.
. Il restait enfin faire disparatre les derniers coudes du bras
ceux de la boucle supde Soulina qui gnaient la navigation,
rieure du Grand

entre les 18e et 2je milles (X), et les trales supprimer durrent du 5 octobre 1898

vaux entrepris pour

au 19 septembre 1902.

Pour rduire les coudes les plus aigus des coupures VII et X,
sur le plan de
on avait retenu un projet indiqu en pointill
la page 212, qui conservait, jusqu' un certain degr, la sinuosit naturelle du bras, tout en laissant aux courbes un rayon
de 4.000 6.000 pieds (1.219 a 1.829 m.), considr comme
suffisant pour la navigation.
Aprs une tude plus approfondie, on jugea prfrable pour le maintien de la profondeur
d'excuter de longues coupures en ligne droite. Du fait que la
on dut
coupure X traversait le lac Obretin,
artificielles de chaque ct de la coupure.
11.820.000 francs et la quantit de matires
prs de 24.560.000 mtres cubes.
Les dblais des dragues ont t rejets

construire

des rives

Ce travail

a cot

dblayes a atteint

pour les premires coupures, par de longs dversoirs, et pour les dernires,
au moyen de pompes et de tuyaux de refoulement
flottants en
bois. Les bras morts ont t ferms par des barrages qui obligeaient les eaux suivre les coupures,
naient navigables.

terre,

ds que celles-ci

deve-

D'autres perons ont t construits,

d'anciens perons prolongs et les rives revtues de perrs, pour viter les rosions
produites par le courant.
On

a ensuite

excut

des

dragages sur toute l'tendue

des longues coupures. L'ensemble
des coupures
ayant eu
pour effet de raccourcir le bras de Soulina de 11 milles,
215
27-

ce bras fut

nouveau

alors jalonn

pour

fixer

sa longueur

exacte.
qui tait de 8 pieds (2 m. 44)
profondeur,
amene 16 pieds
rduite l'tiage en 1857, fut progressivement
d'perons et de rev(4 m. 88) en 1890 par la construction
tements qui rduisaient la largeur du bras 400 pieds (122 m.)
dans les biefs suprieurs et 450 (137 m.) et 500 pieds (152 m.)
La

moindre

ainsi que par

qu'on se rapprochait de l'embouchure,
des pointes saillantes,
l'excution
de coupures et l'enlvement
mesure

Plus tard la
qui furent complts par des dragages.
18 pieds
situation
s'amliora
encore : en 1901, on obtint
{5 m. 49), puis en 1911, 21 pieds 3/4 (6 m. 63). A partir de 1926
travaux

utilisable
du bras de Soulina n'a jamais t
profondeur
infrieure
23 pieds et demi (7 m. 16), alors que, pendant la
eut sa dispomajeure partie de chaque anne, la navigation
la

sition

une profondeur de 24 pieds (7 m. 31).

Le profil transversal minimum
du bras, qui n'tait
que de 5.162 pieds carrs (480 m2), port en 1889
de 8.450 pieds carrs (786
(577 m 2) est actuellement

en 1880
a 6.098
m2). Le

total des perons est de 167 et la longueur des rives revtues

est de 301.000 pieds linaires (91.800 m.).
Il ressort de cet expos que les travaux de la Commission
sur le dbit des trois bras du
Europenne ont eu de l'influence
Delta

et, sans pouvoir

admettre ce fait comme

en prciser la rpercussion,
on peut
des
acquis en constatant, la rpartition
eaux entre les bras, d'aprs le relev fait diffrentes
poques et
consign dans le tableau suivant :
Bras de Kilia.
Bras de Soulina
Bras de Saint-Georges.
zi6

1856.

1905.

1928.

63 p. 100
7 p. 100

67 p. 100
9 p. 100

65 p. 100
14 p. 100

30 p. 100

24 p. 100

21p. 100

Le fait que le dbit du

augment, tout en facilitant
sans aucun

doute,

bras de Soulina

a t

fortement

le maintien

une influence

de la profondeur, a eu,
prononce sur l'engorgement

par suite de la plus grande quantit d'allupar ce bras (voir injra, p. 21)).
Par contre, la rduction du dbit du bras de Saint-Georges a
produit dans ce bras un ensablement considrable. De ce fait, si
est aussi favorable la navigation qu'en 1856, il
l'embouchure
n'en est pas de mme du bras lui-mme
et les dpenses
de l'embouchure,
vions transportes

engager pour y tablir une profondeur suffisante seraient aujourd'hui certainement plus leves qu'elles ne l'auraient t autrefois.
2. DRAGAGES DANS LE BRAS DE SOULINA
(1887-1930).
Pour maintenir

la profondeur sur les diffrents bas-fonds du bras

de Soulina, partir de 1887 et jusqu'en 1930, des dragages ont t
excuts et l'on a dblay les quantits suivantes de matires :
ANNES.

MTRES

CUBES.

ANNEES.

Kepotf.

1887

10.350

1903

1888

17.705

!94

1889

53.200

1905

1891

23.500

1895

MTRES

. .

CUBES.

290.059

283.330

ANNES.

Keport.

MTRES

. .

1912

CUBES.

1.389.697

I9I3

161.857
211.211

202.636

1914

200.280

1906

183.761

1916

14.700

24.700

1907

31.250

1920

31.540

1896

4.100

1908

18.215

1921

1897

53-390

1909

14-135

1928

19.388
6.000

1898

16.350

1910

107.706

1929

4.400

I902

86.764

1911

171.055

1930

reporter,

290.059

87-J50

reporter.

1.389.697

TOTAI.

. .

2.039.073

217

 3- AUTRES TRAVAUX DANS LE COURSDU FLEUVE (189 3-1930).

en 1904 un barrage entre les
40e et 41e milles (anciens 51e et 52e), l'effet de fermer le bras
secondaire qui s'tendait derrire l'le situe juste en amont de la
ville de Toultcha.
Dans

le fleuve

on a construit

4. DRAGAGES DANS LE FLEUVE

EN AMONT DU TCHATAL DE SAINT-GEORGES(1908-I930).
Parmi
faut

les derniers

affluents

de la rive

gauche du Danube il
rivire rapide, le Sereth, a

mentionner

spcialement une
cause de la quantit norme de matires

qu'elle dverse jdans

le fleuve au moment de la fonte des neiges ou dans les priodes
de grandes pluies. Aliment
par de petits cours d'eau torrentiels
qui ont leur source dans les Carpathes et qui traversent des
plaines composes de loess , le Sereth, avec les boues ou
sables qu'il transporte jusqu' son confluent,
situ un peu en
amont de Galatz, forme le grand bas-fond du 84e-82e mille, dit
bas-fond de Zeglina. Entre le 2 septembre et le 15 octobre 1912, on
a pu constater un apport de 4.200.000 mtres cubes de matires
les particules plus lgres
lourdes, retenues par ce bas-fond,
tant entranes
De

en aval par le courant.

la suite des crues du

mme,
Danube, gnralement
au moment
des autres
de la baisse des eaux, la configuration
bas-fonds subit des changements qu'il est impossible de prvoir5
aussi la vigilance de la Commission
doit-elle tre
Europenne
toujours
incombe
diminution
zrt

en

veil.

La

son Service
de

la

mission

de

surveiller

hydrographique
utilisable
profondeur

qui,
dans

la

profondeur
aussitt qu'une
le

chenal

est

dresse les levs pour

signale par l'Inspection de la Navigation,
l'envoi, si ncessaire, des dragues aspiratrices Dimitrie-Sturd,!m
et Carl-Kuhl,
particulirement
aptes dblayer le sable, qui
constitue presque exclusivement
les bas-fonds du fleuve
et
engorge le chenal.
Le chenal utilisable

sur ces bas-fonds

est signal aux naviau fur et mesure

gateurs par des boues que l'on dplace

des besoins 5 ce systme est complt par des triangles d'alignement et, au moment des hautes crues, par d'autres signaux qui
de la rive aux points o celle-ci est
indiquent
l'emplacement
submerge par les eaux.
Les bas-fonds dans le grand fleuve, en partant de Brala,
dans le bras de Toultcha, sont situs entre les milles :

et

/ 90e-88e (prs de Brala)

84e- 82e (Zeglina)
76e- 75e (coude de Pisica)
74e- 72e (en amont de Rni)
Grand fleuve . . . < 67e- 65e
59e" 56e
53e- 51e
48e-46e
\ 44e-42

Bras de Toultcha.

(tchatal d'Ismal)

| 4iel/2-4e
&
o
38e-36e

(coude de Toultcha)

(tchatal de Saint-Georges)

34e

Les quantits de sables

dblayes dans le grand fleuve et dans
le bras de Toultcha
de la premire drague
depuis l'acquisition
en 1908, sont indiques
dans le
aspiratrice Dimitrie-Sturd'm,
tableau de la page 220. .
219

Dragages dans le fleuve en amont du tchatal Saint-Georges.

7e-i8e
6/

ANNES.

^Qe-4i*
iJ

MILLES.

I908...

..-

I9IO.

1911...

1912...

1913...

. .

MILLE.

82e- 846
MILLBSzEGLINA.

89e

TOTAL.

MILLE.

49.3OO

49.3OO

215.555

66.005

____

..-

1918...

_______

1919...

_______

1920...

1921...

___

52.870

1922...

1923...

1924...

_______

36.375

34.000
-

..-

1927...

_______

1928...

329-655
66.00;

100.935I

_;_

19.815

6.500

_-____

28.950

___._
100.935

1925-

220

MILLE.

}57e

114.100

1917...

1926.

MILLE.

47e
*'

_____

1915...
1916.

A\"
**

--------

I9O9...

1914.

MILLES.

36.37;
79.18;
_

_
-

10.200

1929...

18.850

88.050

4.400

1930...

17.800

109.600

18.300

TOTAL..

36.650

474.145

22.700

97-JJO
_

97.550

44.850

28.950

131-550
_

44.850

451.610

15.300

25.500

24.900

181.050

46.700

145.700

1.174.205

Prsident de la Commission consulsuprieur des Travaux publics,

tative internationale du Canal de Suez, qui, sa mort en 1923, a t
en chef des Ponts
remplac par M. Louis PERRIER, Ingnieur
et Chausses, Ingnieur en chef honoraire du Canal de Suez,
la Seine, auquel succda,
charg du service de la navigation de
en 1926, M. Henry WATIER, Ingnieur en chef des Ponts et
et des ports
Chausses, Directeur du service de la navigation
maritimes

au Ministre

des Travaux

publics,

Conseiller

d'tat.

Pour la Grande-Bretagne : Sir Maurice FITZMAURICE, de la firme

membre de la ComWilson et Mitchell,
Coode, Fitzmaurice,
mission consultative internationale du Canal de Suez, reprsent
en 1921, par suite de maladie, par son associ, M. Maurice F. G.
WILSON, M. Inst. C. E., de la mme firme, et en 1924, par M. A. T.
COODE, B. A. (Cantab), M. Inst. C. E., de la mme firme.
Pour l'Italie : Le professeur Luigi LUIGGI, Inspecteur gnral du
consultative internatioGnie civil, membre de la Commission
nale du Canal de Suez, Prsident de l'Association italienne des
Ingnieurs civils, Snateur du Royaume.
Pour la Roumanie : Le professeur G. POPESCO,Ingnieur-Inspecteur gnral, Directeur gnral des ports et des voies de communication

par eau, Vice-Prsident de la Socit polytechnique

de Roumanie, puis un second membre roumain, nomm en 1926
au Comit consultatif, M. Ion VARDALA, Ingnieur-Inspe6teur
gnral, Directeur gnral des ports et des voies de communication par eau.
Le Comit

consultatif

se runit

Soulina

dans le courant de

l't 1921 pour examiner la situation sur place.

De son ct, l'Ingnieur-Rsident
de la Commission, M. E.-T.
WARD, avait prpar sur la question un rapport spcial qui
fut transmis au Comit consultatif.
233

Les oprations de bris des glaces doivent tre excutes de

l'aval vers l'amont pour que les glaons dsagrgs s'coulent
avec le courant. Mais si on lui fraye un passage dans le bras de
Soulina, a partir de Toultcha et plus en amont dans le Danube
s'acheminer par la seule voie
proprement dit, la glace libre doit
le bras de Soulina, dont la
qui lui soit ouverte, c'est--dire par
de 400 pieds
largeur dans ses parties suprieures n'est que
(122 m.)., Aussi les grandes masses qui descendent avec le
facilement
dans ce passage exigu5
courant s'agglomrent-elles
elles se soudent aux bords et les blocs, en s'enchevtrant,
des barrages qu'il faut rompre nouveau, pour permettre
aux eaux de reprendre leur cours normal condition
qu'une
nouvelle formation de glaces dans le bras mme ne vienne pas
forment

entre temps compliquer

les oprations.
il soit trs difficile de
On conoit que, dans ces conditions,
maintenir de Brala Soulina un passage constamment libre de
glaces, sans des dpenses considrables, comme l'avait d'ailleurs
affirm autrefois sir Charles Hartley. Malgr ces conditions difficiles, des essais pour librer les navires pris par les glaces ont-t
quelquefois tents, grands frais, mais, en gnral, on n'a pu
obtenir que des rsultats partiels. Ainsi, par exemple, pendant
l'hiver

1921-1922, alors que 6j navires taient pris dans les ports

de Galatz et de Brala, une douzaine seulement ont
pu profiter
du passage ouvert au prix de grands efforts
par les trois dragues
marines dont disposait alors la Commission.
Soucieuse cependant de donner satisfaction aux voeux de la
et du commerce,
la Commission
a
navigation
Europenne
estim qu'elle pourrait,
l'tat de ses finances le
permettant,
inscrire son budget annuel un crdit
spcial pour constituer
un fonds destin, une chance

plus ou moins lointaine,

acqurir un puissant brise-glaces pour tenir le port de Soulina
222

secours aux navires ventoujours libre de glaces et porter

tuellement bloqus dans le fleuve. Il faut d'ailleurs noter que,
sauf dans des cas exceptionnels et par trs grand froid, le port
maintenu
libre par les
de Soulina est dj habituellement
dragues et remorqueurs de la Commission.

III.

SECTION

SURVENUS

CHANGEMENTS
DANS

LA

DE LA

CONFIGURATION

CTE

DU

DELTA.

que le Danube
quantit d'alluvions
dpose en mer devant ses diffrentes bouches, la topographie
Bien que, du fait de ces
de la cte change continuellement.
Par suite

de l'norme

dpts, la terre gagne en gnral sur la mer, cette progression

est variable et plus ou moins rapide selon les endroits 5 sur
et c'est la
d'autres points, c'est l'effet inverse qui se produit,
mer qui s'avance dans la terre
rosions continues.

en rongeant

la cte

par des

Ces phnomnes sont dus la corrlation troite qui existe

entre le rgime du fleuve et les variations qui se produisent
dans les proportions du dbit des diffrents bras, ainsi qu'on le
constate par les jaugeages effectus priodiquement
aux deux
bifurcations

principales

du

Delta

: le tchatal

d'Ismal

et

le

tchatal

de Saint-Georges.
Il faut, d'autre part, tenir compte
de la vitesse du courant fluvial qui, en priode de haute crue,
peut atteindre jusqu' 5 milles l'heure, tandis que, par basses
eaux, elle arrive tomber moins d'un mille et il est ais
de concevoir l'importance
de ces variations sur la formation
des dpts aux embouchures.
D'autres fadeurs influent galement

sur les changements

28.

mor-

de la cte : ce sont les vents rgnants,

phologiques
et les courants littoraux.

les temptes

des levs gnraux de la cte

Pour suivre ces changements,
du Delta ont t effectus en 1830, 1856, 1871, 1883, 1894,
en
1906 et enfin en 1922-1923, ce qui a permis l'Ingnieur
de prsenter, le 14 avril 1924, un rapport
de la plage sous-marine,
en
dtaill
sur la configuration
des diverses lignes de fonds.
comparant le mouvement
Le tableau qui suit permet de constater les progrs de la ligne
chef de la Commission

des fonds de 30 pieds (6 brasses=9,14 m.) devant chacune des

bouches entre les dates des diffrents levs et de comparer ces
la
rsultats avec la moyenne
gnrale tablie pour toute
priode

qui

s'tend

de 1856 1923.

AVANCE
BOUCHES.

1856-

1871-

1883-

1894-

1871.

1883.

1894.

1906.

Vers l'est.

320

583

291

Vers l'est.

133

375

273

167

1906-

1856-

1923-

I923-

394

253

208

156

210

109

208

569

200

Stam-

boul

et Otnojina.
Staroe Stamboul..
.
Soulina.
St-Georges

PERIODES.

~~

Otchakoff
Novoe

EN PIEDS.

DIRECTION.

Entre

ANNUELLE

Vers le sud-est.

Vers l'est.

40

113

45

62

79

6j

Vers l'est.

64

108

41

59

13

51

(moyen-

ne).

Pendant

les trente

annes qui se sont coules depuis le

lev gnral de 1894, le Danube a charri et dpos en mer
la quantit norme de 2.432.500.000 tonnes de matires solides,
rparties approximativement

comme

suit :
MOYENNE

211.400.000

tonnes par le bras de Kilia.

.
tonnes par le bras de Soulina.

534.200.000

tonnes

1.686.900.000

Georges
224

parle

bras

ANNUELLE.

56.230.000
7.047.000

de Saint

17.807.000

1910 1919 (voir le diagramme

indiquant
tions du niveau des eaux sur l'chelle de Toultcha
De

les flutuaa partir

de

1856, p. 234), une srie de crues exceptionnelles fut enregistre.

C'est durant cette priode que sont apparus les premiers indices
de Soulina, auxquels il est
l'embouchure
de l'engorgement
fait allusion a la page 217 supra.
La moyenne
annuelle des alluvions charries pendant cette
priode est de 103.500.000 tonnes, soit de 41 p. 100 plus leve
que la moyenne tablie pour les annes 1894 1906 et plus
dbite par le fleuve en
de cinq fois la quantit trs minime
1921. Sur cette quantit,
tonnes, il
qui tait de 19.400.000
n'tait pass par le bras de Soulina que 2.300.000
tonnes
d'alluvions.
Pour s'expliquer l'avance anormale du bas-fonds aux bouches
de Kilia, il convient de noter que pendant cette seule priode
de 1910 1919, 73.300.000 tonnes d'alluvions se sont dverses
annuellement
par ces bouches et tout particulirement
par le
Staro Stamboul
rendre

qui fait face Soulina, comme on peut s'en

par la comparaison du plan gnral du Delta

compte
(voir la carte place la page 184) avec celui des embouchures de Kilia, dress en 1856 (voir Annexe V).

SECTION

IV.

TRAVAUX A L'EMBOUCHURE DE SOULINA DE 1894 1930.

Le
Annexe

plan

de

l'embouchure

de

Soulina

en

1892 (voir
entre les jetes et

X) indique les fonds qui existaient

dans la rade de Soulina, en 1892, c'est--dire vers la fin de la
la page 210, pendant laquelle la
priode, dj mentionne
profondeur a pu se maintenir 20 pieds et demi (6 m. 25), sans
recourir aux dragages. L'alignement
officiel du chenal extrieur
225

le banc dans la direction d'est-nord-est sur

passait alors travers
de
le bord de la ligne des 21 pieds (6 m.. 40). Le minimum
des digues.
20 pieds et demi (6 m. 25) se trouvait l'intrieur
au del des digues durant
La conservation de la profondeur
si longue priode est sans aucun doute due l'action
salutaire des lames pendant les temptes du nord qui balayaient
les matires dposes devant la bouche de Soulina. Dans la
une

suite, a cause de l'avancement

progressif du delta secondaire
se trouva
de Soulina
dans la mer, l'embouchure
de Kilia
abrite sous la saillie de la cte nord et l'action favorable n'agit
ce qui contribua l'ensaplus ds lors que trop faiblement,
blement gnral de cette embouchure.
A partir de 1892, le nombre de navires qui demandaient une
profondeur suprieure 20 pieds et demi (6 m. 25) augmenta
d'une manire
de complter
fait que l'on

en 1893, 336 btiments furent

continue;
leur chargement en rade. Pour ce motif,

obligs
et du

ne jugea

les dpenses
d'engager
pas opportun
sir Charles Hartley,
ncessaires pour prolonger
les digues,
23 ou 24 pieds
estima qu'il convenait de porter la profondeur
d'entre(7 m. 01 ou 7 m. 31), et, cet effet, il recommanda
et, en mme
prendre des dragages l'embouchure
rtrcir la largeur du lit entre les jetes au moyen

temps, de
de digues

parallles.
1. CONSTRUCTION DE DIGUESPARALLLES A CLAIRE-VOIE (1894).
En

de l'Ingnieur
en
1894, pour excuter la proposition
chef, deux digues parallles claire-voie distantes de 500 pieds
au dbut,
(152 m.) d'axe en axe furent construites, n'amenant,
les crtes des massifs qu' 6 pieds (1 m. 83) seulement
de la
surface de l'eau.
Le profil
226

de ces digues,

construites

en pierres perdues avec

DRAGUE
(Construite

en 1894,

1.250 HP.,

long.

GODETS

67 m. 05,

DRAGUE
(Construite

en 1923, 950 HP.,

long.

67 m.,

PEKCYSANDERSON.

larg.

12 m. 19,

GODETS
larg.

creux

SULINA.

12 m. 80,

creux

5 m. 23, tonn.

brut

1.168 t. 69.)

*>
5 m.

33, tonn.

brut

1.164 t. 75.)

en bois, est montr

par le croquis qui figure
superstructure
XL Sur la mme Annexe,
on voit l'embouchure
l'Annexe
en 1894 avec l'indication
de l'tat des fonds, aprs
des digues intrieures,
ainsi que la surface du
la construction
fond sur laquelle on se proposait de draguer.
d'une lonLe cot des deux digues parallles a claire-voie
de Soulina

gueur de 2.900 pieds (884 m.) a t au total de 187.954 francs.

En 1904, la digue parallle
claire-voie,
ct nord de
a t prolonge
vers l'amont
de 990 pieds
l'avant-port,
(302 m.)5 ce travail a cot 55.635 francs.
Afin

de rduire

les dragages ncessaires l'intrieur

des digues
du principe de rtrcissement
du chenal, la digue
par l'emploi
nord fut prolonge
vers l'aval en 1907,
parallle claire-voie
sur une longueur
de 1.700 pieds (518 m.) et le cot de ce
travail fut de 255.792 francs.

2. DRAGAGES A L'EMBOUCHURE (1894-1920).

A la sortie des digues,

les navires,

officiel,
qui n'indiquait
sret pour l'immersion
et demi (5 m. 94), prfraient
virer
La quantit des matires dblayer
l'alignement
sud comme

infrieure

celle

au lieu

de se tenir

sur

que la limite
maximum
de 19 pieds
en direction du nord-est.

rellement

dans cette direction

tant

draguer

la profondeur
du
pour augmenter
on adopta,

pour les travaux

nord-est.

passage vers l'est-nord-est,

effectuer, un alignement
On esprait que la quantit
dans la passe n'excderait
pour obtenir et maintenir

de matires draguer annuellement

que rarement 220.000 mtres cubes
ensuite

24 pieds (7 m. 01 7 m. 31).
Au cours de l'anne 1894, on

une

procda

profondeur

de

23

aussi l'acquisition
227

a godets porteuse, double hlice, la Vercy-Sance qui

travailler
derson, qui commena
pendant l'automne,
utilisable
le 12 janvier 1895, une profondeur
permit d'annoncer,
de 22 pieds (6 m. 71). Cette drague, y compris certaines modid'une

drague

fications

introduites

en 1896, a cot
au
continus
furent

Les

dragages
d'abord entre les digues,
de l'anne, une moindre

puis

1.007.356 francs M.
cours de l'anne 1895,

au del

des musoirs.

la fin

de 24 pieds (7 "m. 31)

profondeur
tait obtenue pour la premire fois (voir plan de l'embouchure
de Soulina en 1895, Annexe
XII).
Pendant

les annes suivantes, la partie nord du banc s'tendant devant les musoirs ayant t enleve par tranches successives, il fut possible en 1899, d'utiliser nouveau l'alignement
avec une profondeur
de 24 pieds. (7 ,m. 31) au
est-nord-est,
lieu de 20 pieds et demi (6 m. 25). Jusqu'en 1902, cet alignement

fut maintenu,
vers le nord,

banc

mais
il

du
alors, a cause du dbordement
fallut
nord-est,
l'alignement
reprendre

est-nord-est
rtabli en
l'alignement
ayant t temporairement
en 1904 (voir
de Soulina
1903. Le plan de l'embouchure
Annexe XIII) montre les rsultats obtenus en 1904, au moyen
des dragages l'embouchure.
M Les
suivantes

dimensions

et

les caractristiques

avait t munie,

fuge indpendante
des essais complets,
dblayer
228

de

cette

drague

sont

les

Longueur
Largeur
Creux
Force en chevaux
Vitesse en noeuds
Capacit du puits dblais
Profondeur maximum de dragage
Elle

principales

Soulina.

outre

220 pieds (67 m. 10).

40 pieds (12 m. 19).
17 pieds 2 pouces (5 m. 23).
1.200.
8.
1.250 tonnes.
35 pieds (10 m. 67).

son disposif de

centridragage
godets, d'une pompe
avec linde latrale aspiration,
auxiliaire
dispositif
qui, aprs
fut abandonn,
ne convenait
parce qu'il
pas pour les matires

1906, le banc eut une tendance plus forte que par le

vers le nord et l'on dut nouveau reprendre
pass a s'avancer
de Soulina
nord-est (voir plan de l'embouchure
l'alignement
Par la suite, c'est en vain que les
en 1906, Annexe XIV).
En

augments : il fut impossible

dragages furent progressivement
de revenir a l'alignement
primitif.
De 1894 1905, pour maintenir une profondeur utilisable de
24 pieds (7 m. 31) on dut dblayer entre les digues une quantit
an.
moyenne de 73.000 mtres cubes de matires par
Pendant la forte crue de 1907, un ensablement tendu se prodes digues. La profondeur
fut
duisit autour des musoirs
rduite 19 pieds (5 m. 79) pendant quelques jours en avril
et en mai, et demeura infrieure a 24 pieds (7 m. 31) jusqu'
la fin de juillet. Entre temps, un norme bas-fond, indiqu
de 1906, s'tait form en rade,
sur le plan de l'embouchure
au sud du dbouch, une distance de plus d'un kilomtre
des musoirs. La profondeur
sur la crte de ce bas-fond n'tait
plus que de 4 pieds (1 m. 22) un endroit ou l'anne prcdente il existait des fonds de 16 20 pieds (4 m. 88 6 m. 09).
Aprs la fin de la crue d'automne 1907, ce bas-fond commena
disparatre, ce qui prouve qu' cette poque l'aftion de la mer
tendant

emporter

les dpts de la bouche

de Soulina

tait

encore apprciable.
Mais avec une seule drague il allait tre impossible de maintenir une profondeur de 24 pieds (7 m. 31) en temps de crue.
C'est pourquoi la Commission Europenne se dcida acqurir
une seconde drague marine,
une aspiratrice type Frhling))
double hlice, linde
aspiratrice trane l'arrire, avec
des jets d'eau sous
pression disposs dans la tte aspiratrice
et faciliter
pour dsagrger les matires argileuses du fond
l'aspiration.
229
*
29

et appele Dimitriedrague, achete en Allemagne,

en
a travailler
et commena
Stur^a,
qui arriva Soulina
.septembre 1908., a cot 1.295.000 francs(1).
mtres cubes de mati-"
De 1894 a 1907, prs de 4.000.000
res ont t extraits a l'embouchure
de Soulina dont environ
Cette

1.180.000

mtres

des digues

cubes a l'intrieur

a t de 284.000 mtres cubes).

Jusqu'en 1914, avec quelques interruptions

(la moyenne

annuelle

de courte

dure, les
deux dragues marines travaillant
la
ensemble ont pu maintenir
de la passe 24 pieds (7 m. ;3i) (voir plan de
profondeur
La moyenne
l'embouchure
de Soulina en 1914, Annexe
XV).
annuelle

de

matires

dblayes

de

1908

a 1914 a t de

mtres cubes.
604.000
Le prix des dragages l'embouchure
de Soulina de 1894
1914, qui fut critique
jusqu' la fin de l'anne
pour cette
s'est lev, y compris
l'achat
des dragues,
embouchure,
7.038.284 francs au total (3.864.339 francs pour les dragages
dits et 3.173:945 francs pour l'achat des dragues).
proprement
En 1912, une seconde drague aspiratrice, la Carl-Kiihl, fut achete
du fleuve, mais, partir
pour travailler dans le cours infrieur

W Cette
rieures

suivantes : de dimensions
supdrague a les caractristiques
lgrement
celles de la Percy-Sanderson, elle aune force de 1.200 chevaux, une vitesse de
et la capacit
de quatre machines

9 noeuds et demi
est munie
travail

de dragage,

deux

de son puits dblais est de 1.000 mtres cubes. Elle

triple expansion,
deux pour chaque hlice. Pour le
machines
sont utilises pour actionner
(celles de l'avant)

deux puissantes pompes centrifuges

du fond pour
(6r cm.) qui aspirent les matires
les dverser dans le puits dblais de la drague. Lors du transport
des matires aux
l'on se sert des
lieux de dchargement,
Le puits est vid, soit au
quatre machines.
le fond du bateau, lors du
en mer, soit
moyen de clapets situs dans
dchargement
veut dverser
par pompage
lorsqu'on
blayer des terrains marcageux.
230

les matires

terre,

par

exemple

pour

rem-

de 1915, cet engin dut aussi prter son concours aux deux dragues
travaillant l'embouchure.
En 1915, la profondeur de 24 pieds (7 m. 31), que Ton n'avait
conserve que
depuis longtemps
mme avec le concours des trois
de la rtablir

(voir

difficilement,
dragues, il

plan de l'embouchure

fut

perdue :

fut

impossible
de Soulina en 1915,

Annexe

XVI).
Par suite de l'avancement

progressif de la cte du Delta

vers la mer, les diverses forces naturelles en jeu, aides par les
moyens artificiels dont on disposait, taient devenues insuffisantes pour dgager le chenal des normes dpts d'alluvions qui
se formaient

devant la bouche de Soulina.

L'ensablement

rapide
l'accs du

de cette bouche

menaait de fermer la navigation

fleuve qui n'avait plus lieu que par un chenal dragu sur
300 pieds (91 m. 43) de largeur traversant le banc form
au del des musoirs des digues en direction du nord-est (voir
de Soulina, en 1915, Annexe XVI).
plan de l'embouchure
Il et t alors plus que jamais ncessaire de prolonger les
digues comme l'avait prvu sir Charles Hartley ds le dbut,
le
mais, par suite des vnements
qui allaient bouleverser
monde,

l'excution

de

ces travaux

dut

tre

ajourne

jus-

qu'aprs la guerre mondiale.

Aprs le rtablissement de la paix, lorsqu'on reprit les dragages, bien que dans des conditions
peu favorables, cause
du manque de matriaux et de
pices de rechange, avec un
matriel

en mauvais

tat du

fait

de son

dfaut

d'entretien

pendant la guerre, on parvint cependant extraire en 1918,

mtres cubes et en 1919, 870.000
mtres
prs de 940.000
cubes de matires dans le chenal
navigable Soulina, mais sans
pouvoir rtablir les conditions favorables qui existaient autrefois
dans la passe.
231
29.

En

1920, bien que le

Danube, la crise industrielle
ports ne permettaient
matriaux ncessaires
cults

pour

se procurer

commerce

et

repris dans le bas

de moyens de trans-

et le manque
en
toujours pas de se rapprovisionner
d'assez grandes diffiet l'on prouvait
du charbon

ou mme

du combustible

liquide.
D'autre

il tait de plus en plus urgent de

part, comme
au remplacement
de certaines pices pour remettre
pourvoir
des dragues resta
en tat le matriel de dragage, le rendement
cette campagne a ce qu'il tait en temps normal : les quantits dragues ne s'levrent qu' 314.000 mtres
une
cubes, ce qui, toutefois, permit d'obtenir
temporairement
profondeur de 21 pieds et demi (6 m. 55).
infrieur

pendant

En 1921, anne de crue exceptionnellement

faible (voir p. 217
et diagramme du niveau, p. 234), une profondeur
de 24 pieds
(7 m. 31) fut de nouveau obtenue, mais pendant 83 jours seulement, en dblayant
564.000 mtres cubes de matires (voir
de Soulina en 1921, Annexe
plan de l'embouchure
XVII,
et diagramme la page 230).
3. CONSTRUCTION DE NOUVELLES DIGUES (1921-1930).
Au mois de janvier 1921, la Commission Europenne dcida de
nommer un Comit consultatif de techniciens charg de donner
son avis sur les travaux
j

a entreprendre

a embouchure du Danube pour

laprofondeur
ncejiaire aux btiments

afiurer, d'une manire permanente,

de mer, tant a l'entre qu' la sortie du fleuve. Ce Comit,

qui

devait

se composer de quatre ingnieurs experts, dont un nomm par

chacun des Gouvernements
reprsents, a t ainsi constitu :
Pour la France : M. A. CHARGUERAUD, Inspecteur
Ponts et Chausses, Conseiller d'tat, Vice-Prsident
232

gnral des
du Conseil

suprieur des Travaux publics, Prsident de la Commission consultative internationale du Canal de Suez, qui, a sa mort en 1923, a t
en chef des Ponts
remplac par M. Louis PERRIER, Ingnieur
et Chausses, Ingnieur en chef honoraire du Canal de Suez,
charg du service de la navigation de la Seine, auquel succda,
en 1926, M. Henry WATIER, Ingnieur en chef des Ponts et
Chausses, Directeur du service de la navigation et des ports
maritimes au Ministre
des Travaux publics, Conseiller d'tat.
Pour la Grande-Bretagne : Sir Maurice FITZMAURICE, de la firme
membre de la ComWilson et Mitchell,
Coode, Fitzmaurice,
mission consultative internationale du Canal de Suez, reprsent
en 1921, par suite de maladie, par son associ, M. Maurice F. G.
WILSON, M. Inst. C. E., de la mme firme, et en 1924, par M. A. T.
COODE, B. A. (Cantab), M. Inst. C. E., de la mme firme.
Pour l'Italie : Le professeur Luigi LUIGGI, Inspecteur gnral du
Gnie civil, membre de la Commission
consultative internationale du Canal de Suez, Prsident de l'Association italienne des
Ingnieurs civils, Snateur du Royaume.
Pour la Koumanie : Le professeur G. POPESCO,Ingnieur-Inspecteur gnral, Directeur gnral des ports et des voies de communication par eau, Vice-Prsident de la Socit polytechnique
de Roumanie, puis un second membre roumain, nomm en 1926
au Comit consultatif, M. Ion VARDALA, Ingnieur-Inspedeur
gnral, Directeur
cation par eau.
Le Comit

gnral des ports et des voies de communi-

consultatif

se runit

Soulina

dans le courant de

l't 1921 pour examiner la situation sur

place.
De son ct, l'Ingnieur-Rsident
de la Commission, M. E.-T.
WARD, avait prpar sur la question un rapport spcial qui
fut transmis au Comit consultatif.
233

Dans

de son rapport,
les mesures suivantes :

les conclusions

recommandait

l'Ingnieur-Rsident

en bois et pierres perdues (selon les modalits

de
de 1858-1861), les digues existantes sur une longueur
6.500 pieds (1.981 m.), avec une lgre courbe vers le sud, en
terminant l'ouvrage sur la ligne des fonds de 21 pieds (6 m. 40)5
du chenal entre les prolonen laissant, jusqu' l'ouverture
entre les anciens
gements, des lacunes de 1.500 'pieds (457 m.)
musoirs et les extrmits d'amont des nouveaux
tronons de
en 1921,
de Soulina
digue (voir
plan de l'embouchure
Annexe XVII).
20 Ralentir, au moyen d'un barrage sous-fluvial, le dbit de la
de
bouche de Staro Stamboul, situe au nord de l'embouchure
Soulina, le banc devant la bouche de ce bras ayant tendance
i Prolonger

priver de plus en plus, au fur et mesure de son avancement

du
dans la mer (voir
diagramme,
p. 230), le dbouch
bras de Soulina des effets salutaires produits par les temptes
agissant en combinaison avec le courant littoral.
les moyens de dragage mis la disposition
3 Augmenter
du Service technique pour lui permettre de dblayer le chena]
en enlevant
les alluvions
d'une
dont le dpt obstruerait
nord

manire

continue

nieur-Rsident

l'embouchure
recommandait

pendant les travaux. L'Ing cet effet l'acquisition

d'une

seconde drague godets,, desservie par deux chalands-porteurs

vapeur.
Ces conclusions furent adoptes par le Comit
consultatif
avec quelques modifications mais, en ce
qui concerne le prolongement des digues, au lieu d'accepter le trac incurv propos
le Comit se pronona pour un trac .
par l'Ingnieur-Rsident,
.
retStiligne.
Le Comit recommanda
galement de constituer le massif
234

des digues par des matelas de fascines alterns avec des couches
de pierres, matriaux qu'on pouvait trouver facilement dans la
rgion. Les saules ncessaires la confection des matelas poussent
en effet en grand nombre
tandis que les carrires
penne Toultcha
pierre ncessaire.

dans les terrains marcageux du Delta,

Euroexploites par la Commission

et Isaktcha pouvaient

fournir

facilement

la

que les nombreuses coupures excutes dans le

bras de Soulina, en rduisant la longueur de ce bras, avaient pu y
provoquer un appel d'eau plus considrable et, par consquent,
Considrant

y attirer plus d'alluvions, ce qui aurait contribu d'autant l'ensablement de l'embouchure,

le Comit consultatif ajoutait : Quoi
qu'il en soit, au moyen d'ouvrages peu coteux excuts en
tte du bras, il est possible de modifier, d'une manire permanente, la rpartition des dbits et, cet effet, il recommandait
une tude dtaille
d'entreprendre
tion d'un ouvrage rpartiteur
qui
services.

en vue

de

pourrait

rendre

la

construcde grands

Le professeur G. Popesco, membre roumain du Comit, tout

en approuvant les conclusions de sescollgues, quant aux mesures
a prendre immdiatement
de
l'embouchure
pour amliorer
Soulina,
estimait, pour sa part, que la solution
prfrable
du bas Danube,
pour assurer en permanence la navigabilit
tait de construire

un canal

Kilia

et la mer Noire,
la mer.

cluses, soit entre le bras de

soit entre le bras de Saint-Georges et

Lors

de la premire session
plnire qu'elle tint aprs la
runion du Comit consultatif, en automne 1921, la Commission
du
Europenne donna son approbation aux recommandations
Comit

: elle dcida

de procder a l'acquisition
du nouveau
matriel de dragage et au
des digues l'embouprolongement
235

chure
mais,

de Soulina, comme
en ce qui concerne

elle les ajourna,

Stamboul,
fonds ncessaires.

le suggrait
les travaux
ne disposant

le Comit

consultatif

5
dans le bras de Staro
ni des
ni du matriel,

le prix
consultatif,
approximative
millions de francs
des travaux devait s'lever, en chiffres ronds, 45
a 22.500.000 francs-or environ. Sur
du
au
soit
taux
jour,
franais,

de francs franais (5.500.000

cette somme, 11 12 millions
de francs-or) taient destins l'achat d'appareils de
6 millions
12 14 millions
on
devait
les
employer
travaux,
dragage et, pour
la premire
de francs-or)
de francs franais {6 \ y millions
anne et ensuite 5 millions de francs franais (2.500.000 francs-or)
des digues, qui devaient
construction
la
an.
La
pour
dpense
par
des
avoir une longueur totale de 4.000 mtres pour l'ensemble
de francs
deux digues (nord et sud), tait value 15 millions
francs-or), mais, en raison des conditions
franais (7.500.000
incertaines des marchs et du prix de la main-d'oeuvre
aprs
n'tait donne que sous rserve :
cette valuation
la guerre,
de
Elle ne devait tre considre que comme une indication
l'ordre de grandeur de la dpense.
Pendant l'hiver, en raison de ce que le Danube avait t pris
du Comit

Selon l'valuation

par les glaces du 12 dcembre 1921 au 6 mars 1922 inclus,

matriel
de dragage.
le nouveau
commanda
seulement

on
Le

printemps et l't de 1922 furent employs remplir les formadu Gouvernement

roumain
lits ncessaires pour
obtenir
et d'exploiter
une nouvelle
carrire
l'autorisation
d'ouvrir
les carrires existantes

ne pouvaient
fournir
la quantit et la
et d'effeduer la
qualit de pierres requises
coupe des branches
de saules ncessaires la confection des fascines. Un contrat fut
pass avec un
carrire.
236

entrepreneur

pour

l'exploitation

de la nouvelle

DRAGUE
(Construite

en 1891,

250

HP.,

long.

BATEAU
(Construit

en 1924,

340 HP.,

long.

31 m.

GODETS
37 m.

79,

SIR-CHARLES-HARTLEY.
8 m.

larg.

HYDROGRAPHIQUE
jo,

larg.

7 m.

30,

53,

creux

3 m.

05,

tonn.

brut

313 t. 57.)

C0NC0KD1A1
creux

3 m.

50,

tonn.

brut

250 t. 99,

vit.

9 n .6.)

D'autre part, avant d'entreprendre des travaux en mer, il fallut

de tout le matriel flottant de la
procder la rparation radicale
Commission,
qui avait subi pendant la guerre de grandes dtriorations et, pour faciliter ces rparations, un atelier mcanique pour le travail du bois fut install dans les ateliers de
Soulina au mois d'octobre
augment

par l'acquisition

1922. Le matriel
d'un remorqueur

flottant

fut ensuite

et de trois grandes

allges.
La coupe des saules et la confection

de fascines de 15 20 centimtres de diamtre sur les lieux de coupe, distants de 24 73 milles

de Soulina, furent excutes par un entrepreneur,
de mme que
la confection des matelas de fascines sur les chantiers de Soulina,
tandis que le transport des fascines des lieux de coupe
jusqu' Soulina tait effectu par le Service technique. La pierre fut extraite
des diverses carrires de la Commission,
distantes de Soulina,
respectivement de 39 et 56 milles, la quantit ncessaire tant
complte, pendant les premires annes, par de la pierre achete
des entrepreneurs particuliers.
Quant la construction des digues, elle a t excute en rgie
directe.
Les matelas

furent

confectionns

sur des plans inclins installs sur des radeaux amarrs l'ancienne
digue sud et l'on utilisa
le terrain ensabl situ derrire cette
digue pour constituer les
dpts de fascines et de pierres. Les matelas employs avaient en
gnral 1 m. 20 ou 1 mtre d'paisseur. Ils taient constitus par
un cadre infrieur et un cadre
suprieur forms de fascines de
15 centimtres de diamtre disposes de faon former des alvoles
de 1 mtre carr chacune. Entre ces deux
cadres, on posait, l'une
prs de l'autre, pour les matelas de 1 m. 20, trois couches de
fascines de 20 centimtres de
et pour les matelas
diamtre,
de 1 mtre, deux couches seulement.
237
30

Pour la partie des digues qui traversait la crte de la barre, ou

la faible profondeur (environ i pied ou o m. 30) ne permettait pas
de matelas aussi pais, on a utilis des matelas d'une
l'emploi
o m. 35 constitus par une couche de fascines de
de
paisseur
o m. 20 de diamtre, places l'une prs de l'autre et fixes'transversalement par des fascines de om. 15, distantes de 1 mtre l'une
de l'autre.
Ds que l'tat de la mer le permit, les matelas furent remoret amarrs, puis on les coula
qus sur le lieu de leur immersion
sur place en y jetant des pierres apportes par des chalands.
Il convient de remarquer que, pour des raisons pratiques, le
couches de
de nombreuses
profil propos, qui comportait
de cermatelas, n'a pas t exactement excut, l'exception
de
taines parties des digues construites au dbut et du tronon
(en 1925) pour combler la lacune
digue difi ultrieurement
des travaux,
entre
de 440 mtres, laisse au commencement
le musoir de l'ancienne digue nord et le point de dpart de son
On avait, en effet, constat que le prix des mateprolongement.
las de fascines tait suprieur celui d'un volume gal de pierres
et que les oprations dlicates de l'immersion
des matelas, pour
lesquelles il fallait une mer presque calme, exigeaient plus de
temps que le jet de pierres. Les travaux furent commencs avec
deux

couches

de matelas

seulement5 mais, dans la suite, on

se contenta d'un seul matelas de fondation destin a
empcher
l'affouillement
du fond par le courant.
Le premier matelas de fondation
destin la construction
de la digue sud, d'une paisseur de 40 m. x 12 m. x 1 m. 20 fut
immerg le 12 aot 1922 une distance de 470 mtres environ en
aval du musoir de l'ancienne digue5 on en coula ensuite d'autres
fut suffisamment
d'gales dimensions et, lorsque la fondation
avance, on plaa une seconde couche de matelas de mme pais238

de groupes
seur, mais plus troite. On procda alors l'enfoncement
distants l'un de l'autre de ioo pieds
de 7 pieux (ducs d'Albe),
amarrer les bateaux employs
(30 m.), qui devaient servir a
des matelas et a les aligner pendant les oprations
l'immersion
ainsi qu' amarrer les dragues pendant qu'elles ouvraient le chenal
entre les nouvelles digues. Les matelas furent ensuite couverts de
de l'eau, formant
ainsi un
pierres jusqu'au-dessus de la surface
massif continu.
prouves cette poque
les progrs raliss dans les premires annes
par la Commission,
ont t lents, mais, en automne 1924, les travaux taient suffi creuser le nousamment avancs pour qu'on pt commencer
veau chenal entre les jetes prolonges.
En juillet
1925, les
En raison des difficults

extrmits

des digues

financires

avaient

t portes
anciens musoirs.

une

distance

de

5.800pieds (1.768 m.)des

travailler
La nouvelle drague godets Sulina commena
dans l'ancien
chenal nord-est en mai 1923 avec ses chalandsdes chalandsporteurs et les trois autres dragues. L'emploi
de transporter directement
permettait
dchargement les matires dragues et d'viter
porteurs

temps rsultant du dplacement

de son travail W.

sur les lieux

de

ainsi les pertes de

de la drague et de l'interruption

En

de matires dragues pour maintenir

1922, la quantit
navigable l'ancien chenal nord-est fut de 710.000 mtres cubes
et, en 1923, de 1.180.000 mtres cubes.
Au cours' de l't 1924, malgr

ces dragages intenses,

le chenal

(1) La

drague Sulina a 220 pieds (67 m.) de long, 42 pieds (12 m. 80) de large
et 17
pieds et demi (5 m. 30) de creux et la capacit de son puits dblais, utilis
seulement
des matires,
ne sont pas
pour le transport
lorsque les chalands-porteurs
hlice
est de 700 mtres cubes. A double
disponibles
pour une raison quelconque,
et d'une force de 950 chevaux, elle a une vitesse de 8 noeuds; elle est munie des
dispo-

30.

nord-est s'tait compltement

engorg et pendant quelques jours,
utilisable tait tombe 13 pieds
au mois de juin, la profondeur
du nouveau chenal,
l'ouverture
En
attendant
seulement.
m.
96)
(3
il fallut assurer l'accs du fleuve au moyen d'un chenal provisoire
m. 94) en direction du nord a la sortie
et
demi

(5
19
pieds
dragu
le long de
des musoirs des anciennes digues. Ce chenal s'tendait
l'norme banc de sable qui, cette poque, avait presque entour
le dbouch du bras de Soulina et menaait le retour, trs bref
de Soude l'embouchure
de
l'tat
de
1856
(voir
plan
dlai,
primitif
l'tat d'avanlina en 1924, Annexe XVIII,
qui montre galement
des digues).
cement des travaux de prolongement
dans ce chenal provisoire,
Malgr les dragages intensifs effectus
la profondeur y est tombe parfois jusqu' 17 pieds et demi (5 m. 33).
Pour les dragages du futur chenal on s'est servi d'abord des
anciennes

dragues fluviales

autrefois

godets Sir-Charles-Hartley et Delta,

les coupures dans le bras de Soulina

employes pour
et qui, a cette fin, ont t l'objet
Les dragages ont t commencs

d'une

rfection

complte.
le
par la Sir-Charles-Hartley,
du chenal a ouvrir. Cette

13 aot 1924, dans la partie amont

drague avana vers l'aval en creusant

un chenal

d'une

largeur
de 150 pieds (45 m. 71) et d'une profondeur de 12 pieds (3 m. 66).
Le 16 septembre, la Delta travailla sur les mmes lieux et agrandit
le chenal en le portanta2oo
(5 m. 49) de profondeur.
sitifs de
dragage les plus modernes
a t de 3.022.000 francs-or.
Les dimensions
Longueur,
(4 m. 57). La

des deux

pieds (60 m. 95) de largeur et 18 pieds

Ainsi, par tranches successives, on
et les plus robustes.

chalands-porteurs
(51 m. 81); largeur,

170 pieds
capacit de leur

Le

prix d'achat

Saint-Georges et Kilia
32 pieds (9 m. 75),

de cette drague

sont les suivantes

et creux,

15 pieds
A une seule

puits dblais est de 500 mtres cubes.

hlice, ils ont une vitesse de 9 noeuds. Leur force est de 500 chevaux. Leur
de 1.845.000 francs-or
pour les deux units.
240

prix

a t -

la largeur et la profondeur
du futur
augmenta graduellement
chenal Les matires dblayes taient dverses dans les chalands
clapets pour tre transportes sur les lieux de dchargement
en mer, l'aide des tuyaux flottants passant pardessus la crte de la nouvelle digue sud.
son action avec celle des deux dragues fluviales,
. Conjuguant
la Sulina commena draguer la crte de la barre du ct de la

ou refoules

mer, et les dragages furent poursuivis avec intensit pendant la

saison d'hiver, dans la mesure ou le permettait l'tat de la mer, qui
cette poque de l'anne empchait souvent de travailler. La
en 1924 fut de 1.460.000 mtres
quantit de matires dragues
cubes environ, dont 222.000 mtres cubes entre les nouvelles
digues. Le 7 mai 1925, on russit a percer la crte de la barre et,
ou auparavant il y n'avait qu'une profondeur de 1 pied
minimum
de
(o m. 30) seulement, on assura une profondeur
13 pieds (3 m. 96). Par la brche ainsi forme, les eaux du fleuve

l'endroit

s'couler avec une force de plus en plus grande

naviguer dans le
et les dragues marines purent commencer
nouveau chenal, sans tre obliges de contourner le grand banc

commencrent

pour sortir du port.

La Vercy-Sandersonet les deux dragues aspiratrices furent alors
mises au travail. Grce l'emploi
simultan des six dragues
la profondeur
pendant un certain temps,
atteignit 17 pieds
(5 m. 18), a la fin du mois de mai. Le 25 juillet 1925, on put
abandonner le chenal

provisoire

et ouvrir le nouveau

chenal la

navigation avec une profondeur utilisable de 20 pieds (6 m. 09).

On avait a la mme poque entrepris de combler les lacunes
qui avaient t laisses entre le musoir des anciennes digues et
l'extrmit

suprieure de leur prolongement.

la lacune de la digue sud
qui fut ferme
mois de juin

au moyen

d'un

On commena
dans le courant

lger barrage tabli

par
du

entre Ja cte
241

et le dpt de sable constitu par les dblais refouls par les

sud.
dragues au del de la nouvelle digue
On s'occupa ensuite de combler la lacune de la digue nord
au bras de Soulina pendant les
qui avait constitu le seul accs
des digues.
travaux de prolongement
Le 15 juillet,
le premier matelas de fascines de 61 m.
X 25 m. x 1 m. 20 destin la fermeture de cette lacune fut
du nouveau
prochaine
prpar, et, en vue de l'ouverture
d'autres matelas de
la confection
chenal la navigation,
Le 4 aot, le
mmes dimensions fut activement poursuivie.
tait immerg,
six autres taient
premier matelas de fondation
ensuite couls et la premire couche tait pose le 11 aot.
Sur cette couche furent places d'autres couches de matelas
plus troits et, afin d'lever plus rapidement le massif, les matires
extraites par les dragues du nouveau chenal furent dverses sur
ces diffrentes couches. De cette manire, le noyau de ce tronon
de la digue fut termin le 12 septembre, c'est--dire aprs deux
mois de travail. En certains endroits, on a superpos quatre et
mme cinq matelas. Le nombre des matelas immergs est de 28.
Ce noyau fut ensuite recouvert de pierres perdues qui portrent la crte du massif au-dessus de la surface de l'eau. Le long
de cette partie de la digue nord on a enfonc des ducs d'Albe
composs de 7 pieux, pour servir de points de repre et d'amarrage aux dragues et aux autres bateaux.
Ds que la lacune de la digue nord fut ferme, la totalit de
l'eau du bras de Soulina s'coula en mer
par le chenal creus
entre les nouvelles digues. Il en
rsulta, sous l'action
persistante du courant fluvial,
en mer au del des
qui emportait
musoirs les matires
dposes dans le lit du fleuve,
que le
chenal de dimensions restreintes, creus
par les dragues, s'largit
et s'approfondit
progressivement.
242

La profondeur du nouveau chenal, bien que porte 23 pieds

effectus dans le chenal extrieur, du
(7 m. 01) par les dragages
22 pieds (6 m. 71) le Ier d24 juillet au 11 aot, fut rduite
cembre et 21 pieds (6 m. 40) le 13 du mme mois.
de matires
dblayes
par les dragues, en
quantit
de 2.150.000 tonnes, dont
1925, s'leva la masse norme
extraites du chenal provisoire
nord,
223.000 tonnes environ
La

antrieurement

l'ouverture

du

nouveau

chenal

la navi-

de Soulina en 1925 (voir

de l'embouchure
gation. Le plan
au mois
Annexe XIX) indique l'tat des fonds l'embouchure
de novembre 1925.
au del des musoirs,
Malgr les dragages, le dpt des matires
progressif du sol par la mer, forma
provenant de l'afTouillement
une nouvelle barre entourant les extrmits des nouvelles digues.
Cette barre augmenta pendant l'hiver 1925-1926, et on prouva
la
au printemps
1926 de srieuses difficults
pour maintenir
la profondeur
utilisable
dans le chenal extrieur,
profondeur
ayant progressivement diminu et atteint, en avril, un minimum
de 14 pieds (4 m. 2j). Le Comit consultatif
d'Ingnieurs fut
alors a nouveau convoqu pour donner son avis sur les mesures
prendre.
Le Comit

consultatif

se runit Soulina au mois de mai 1926.

en 1921 pour un prolongement
rectiligne des

Il s'tait prononc
digues jusqu' la ligne de u pieds (3 m. 66) et il avait prvu des
ventuels, toujours en ligne droite, jusqu' la
prolongements
ligne de 24 pieds (7 m. 31). Or, les extrmits des nouvelles
le point fix
digues avaient atteint, au moment de sa runion,
dans le premier objet de sa recommandation.
Le Comit consultatif mit

alors l'avis

de continuer

le prolongement
des digues
pour atteindre au large un fond de 20 pieds (6 m. 09) environ,
mais, au lieu de continuer les digues en ligne droite, il recom243

manda de leur faire suivre vers le sud, une courbe d'un rayon de
en chef de la Com8.000 pieds (2.438 m.) ainsi que l'Ingnieur
mission l'avait propos W.
L'objet de cette courbe tait :
i De faire dboucher le chenal navigable
la plage sous-marine et

perpendiculairement

20 D'loigner autant que possible ce chenal des apports menade Staro Stamboul.
ants de l'embouchure
Le prolongement
des deux digues fut entrepris ds 1926, avec
une modification
du profil suivi jusqu'alors. On introduisit dans le
massif une estacade continue en bois compose de deux ranges
de pieux places une distance de 14 pieds (4 m. 27) l'une
de l'autre5 chaque trave avait 8 pieds (2 m. 44) d'intervalle et les
ttes des pieux taient relies par de fortes traverses, et dans le sens
longitudinal par des moises.
Entre

les pieux, du ct de la mer, on a plant une range

destins empcher le
presque continue de pieux intermdiaires
dplacement latral, sous l'aHon des lames, des pierres perdues
formant le massif des digues, dplacement qui, pour les tronons
de digues construits de 1922 1925, avait donn certains soucis
en raison des quantits considrables de pierres et de blocs
qui
avaient t enleves par les temptes et
transportes plus loin.
Le profil est semblable a celui
qui avait t adopt pour la construction des digues provisoires en 1858-18615 il n'en diffre
que
par le fait que la fondation du massif est forme d'une couche
unique de matelas de fascines.
A

la fin

de 1926,

870 pieds (265 m.)

(1> En
d'Ingnieur

1922,

le titre

l'avancement

de la digue sud tait de

de la digue nord de 405
pieds

et celui

en chef.
'
"i

244

fut

d'Ingnieur-Rsident

supprim

et

remplac

par

celui

DRAGUE
(Construite

en 1908, 1.200 HP.,

long.

ASHRATRICE
67 m. 05, larg.

DRAGUE
(Construite

en 1912, 1.000 HP.,

long.

DIMITRIE-STUKDZA.
12 m.

ASPIRATRdf

57 m.,

larg.

50, creux

5 m. 60,

tonn.

brut

1.300 t. 01.)

KARL-KVHL.

10 m. 51, creux

^ m. 50, tonn.

brut

749 t. 66.)

de matires dragues dans le chenal

quantit
mtres cubes.
navigable, en 1926, fut de 913.000
Comme on avait constitu des approvisionnements
importants
les travaux de prolongement
des digues furent
de matriaux,
(i23 m.).

La

pousss avec activit l'anne suivante. En 1927, les extrmits des

nouvelles digues taient portes, pour la digue sud, 9.300 pieds
(2.835 m-) des niusoirs de l'ancienne digue et pour la digue nord
6.800 pieds (2.072 m.).
L'extrmit

de la digue sud se trouvant alors prs des fonds de

fut jug suffisant et, pour
21 pieds (6 m. 40), le prolongement
on installa sur une tourelle en
indiquer le nouveau musoir,
treillis de fer un feu provisoire, actylne dissous, caractris
par des clats blancs.
La quantit de matires dragues, en 1927, pour maintenir
la
du chenal et ouvrir une nouvelle
navigabilit
passe suivant
la courbe des nouvelles digues fut de 607.000 mtres cubes seulement pour une profondeur de 24 pieds (7 m. 31) obtenue pendant
une assez grande partie de l'anne.
La situation

financire

de la Commission

n'ayant pas permis

d'engager, en 1928 et 1929, les dpenses ncessaires a la continuation des travaux, on dut ajourner jusqu'en 1930 le prolongement
de la digue nord au del du point atteint en 1927.
En 1928, la quantit de matires extraites par les dragues fut
encore rduite 387.000 mtres cubes.
Toutefois, avant de parvenir la priode actuelle, d'une stabilit peu prs constante, la moindre
profondeur de l'embouchure
subit encore des fluctuations
sensibles. Variant entre 21 et 23 pieds
(6 m. 40 7 m. 01) jusqu'au 19 juillet, elle tait porte le lendemain 24 pieds (7 m. 31), 24
pieds et demi (7 m. 47) le
10 octobre, et le 10 novembre une
profondeur utilisable de 25 pieds
(7 m. 62), fait jusqu'alors inconnu, tait enregistre, mais la priode
H5
31 *i

ainsi que l'indique

n'tait pas encore termine,

tableau suivant :
de nu&uations

Le

22

26 mars

23

10 avril

15
26

22

21

21

13 mai
23

Le

27

Le
Le
Le
Le
Le
Le
Le

: 23
21

Le

1929,

on enregistrait

pieds

25 janvier
6 fvrier

Le

5 juin
10

Le

13

Le

20

'

1/2

19 1/2
18

19

201/2
21 1/2

20

le

(7 m. 01).
(6111.40).
(6m. 71).
(7 m. 01).
(6m.

71).

(6m.;;).
(6111.40).
(;-m.

94).

(5 m.49).
(5 m. 79).
(6m.

2;).

(6111.55).
(6m.

09).

A la suite de la baisse des eaux qui s'est produite aprs la longue

crue de 1929, le mois de juillet a servi de transition pour atteindre
la priode favorable qui devait bientt suivre. Le 2, on annonait
21 pieds (6 m. 40), le 3, 22 pieds (6 m. 71) et le 28, 24 pieds
(7 m. 31), profondeur
qui s'est maintenue
jusqu'en septembre,
moment
ou l'on enregistra de lgres variations atteignant
un
de 22 pieds (6 m. 71) :

minimum
Le

2 septembre,

Le

Le

Le

Le

Le

15

on enregistrait

: 23
22

1/2 pieds

23
23

1/2

23

231/2

(7 m. 16).
(6m.

71).

(7111.01).
(7m.

16).

(7m.oi).
(7 m. 16).

Et enfin le 20 septembre, on avait atteint la

profondeur de 24 pieds
(7 m. 31), qui s'est maintenue pendant quinze mois en ne subis246

PROLONGEMENT
CONFECTION

BS*>IGUES
DES

MATELAS

(192I-I930).
DE

FASCINES.

sant pendant trois jours, du u au 15 mai 1930, qu'une lgre

fluctuation descendant jusqu' 23 pieds et demi (7 m. 16), ce
qui
tait sans consquences apprciables.
Depuis, le 21 aot on a enregistr 24 pieds et demi (7 m. 47)
et le 27 septembre, pour la seconde fois, une profondeur utilisable
de 25 pieds (7 m. 62). En novembre, deux modifications
: le 16,
24 pieds et demi (7 m. 47) et le 20, 24 pieds (7 m. 31), dues aux
apports d'alluvions de la crue d'automne.
La quantit de matires dragues dans le chenal navigable en
1929 est de 512.000 mtres cubes W.
La situation financire s'tant amliore pendant l'automne 1929,
on put reprendre en 1930 le prolongement
de la digue nord
(voir plan gnral de la rade de Soulina en 1930, Annexe XX)
interrompu
depuis la fin de l'anne 1927.
Au cours de l'anne, l'extrmit de cette digue fut pousse la
mme hauteur que celle de la digue sud, c'est--dire un point
distant de 9.300 pieds (2.835 m-) du musoir de l'ancienne digue,
la portion de digue construite dans cette seule anne tant ainsi
de 2.464 pieds (751 m.) de longueur.
Sur le nouveau musoir on installa, le 30 septembre, un feu
provisoire actylne dissous support par une tourelle en fer et
ce nouveau feu, clats rouges, fut allum le 25 novembre 1930.
Les parties des digues construites en 1926-1927 et en 1930 ont
t leves sur la barre constitue

par le dpt des matires qui s'est

form la suite du dveloppement
du profil du chenal entre les
tronons construits antrieurement (1922-1925) et dans des profondeurs variant de 12 22 pieds (3 m. 66 6 m. 71). Comme elles
sont plus exposes la violence des lames
que les parties situes
(1) Voir la
page suivante le tableau indiquant
l'embouchure de Soulina de
1894 1930.

les quantits

de matires dragues

31-

AU

LES DIGUES

ENTRE
ANNES.

'
ANCIENNES.

NOUVELLES.

mtres cubes,

mtres cubes,

84.140

189 J...

7J.3.94

1896....

78.100

1897

17.050
11.000

1898
1899
1900....

j 1.700
11.000

1901

77-J5

1902

68.750

1903

164.800

1904...

109.450

1905....

127.050

1906....

196.300

1907....

m.050

24.442

1909

74->49

1910

167.587

1911....

117.205

1912....

291.767

1913

128.947

1914.

92.6 j 3

1915

29.275'

1916....

1917....
1918
1919
1920....
1921....
1922....

1923....
1924....
1925
1926....

1929

248

204.600

240.350

280.500

156.750

268.950

255.200

219.550

2.109.359
comprend
entrepris

NOUVEAU

NOUVEAU

CHENAL
E.-N.-E.

CHENAL
EST.

mtres

184.250

231.550

V9-5"

545-7P

222.400
1.150.980

401.215
576.243
625.487
370.959

115.010

640.215

563.518
710.263

12.357.593

281.435

210.650
221.650
251-3 5
332.200
167.750
346.500.
323-95
384.350
297.000
311.300
427.850
336-550

33-9?3

619.900.
801.990

810.843
-

222.853
-

1.033.696

518.420
868.010
7J4-434
463.612

397,2I4
115.010

640.215
941.510
867.713
315.480
563-518
710.263

1-183.459
0778.280

833.630
200.416
_

30.550

1.861.279

22.524

323.887

1.183.459

31.488

315.480

867.713

941.510

79-45

367.939

425.576
-

634.403

225.500

TOTAL.

mtres cubes.

cubes,

. 187.550

.-

1928....

l'I Ce chiffre
digues, travail

'3MJO

TOTAL...

1927

1930....

206.041

mtres cubes,

cubes,

DIGUES

84.140

mtres

DES

-----

1908

NORD.

et E.-N.-E.

1894....

'

LARGE

A I93O.

DE l894

DE SOULINA

A L'EMBOUCHURE

DRAGUES

MATIRES

DE

QUANTITS

_
1.812.326

1.458.819
2.152.113.
913.080

374.887

606.791.

364.850

387-374

481.055

51.1.605
611.860

287.973
1.508.765

aussi une certaine quantit

de matires
au del des musoirs
dblayes
l'effet de percer la -ctte'u
banc avant l'ouverture
chenal
du nouveau

20.683.018
des nouvelles
au trafic.

PROLONGEMENT

TRANSPORT

D'UN

MATELAS

IMMERSION

DES

DE

FASCINES

D'UN

DIGUES

SUR

MATCAS

LE

DE

(1921-1930).

LIEU

DE

FASCINES.

SON

IMMERSION.

musoirs des anciennes digues, il a t ncessaire

plus prs des
avec renforcele systme de construction,
d'adopter pour elles
ment par des pieux, dcrit plus haut. Pendant la courte saison
des travaux en
possible l'excution
d'une
mer ouverte, ces pieux ont t enfoncs au moyen
vapeur, roulante, marteau semi-automapuissante sonnette
tique d'un poids de 1.500 kilogrammes.
o l'tat

rend

de la mer

pour la construction
:
digues peut se rsumer comme suit
Le travail

excut

i Immersion

des matelas de fondation

de cette partie

des

20 Jet d'une certaine quantit de pierres sur les matelas dj

immergs, pour les maintenir au fond et les protger contre les
vagues ;
30 Enfoncement
pierres 5
40 Entretoisement

des pilotis
des pilotis

dans la couche de matelas et de

avec traverses et moises en bois

de chne 5
50 Jet de pierres en quantit suffisante pour former le massif
de la digue de chaque ct de la range de pieux jointifsj
6 Pose de blocs naturels en pierre sur le talus extrieur du
massif pour le protger contre les effets de la mer.
Pour excuter les travaux de prolongement
des digues de 1922
au 31 dcembre 1930, on a immerg
216 matelas de fascines,
recouverts de 323.000 mtres cubes de pierres. Ces matelas, d'une
paisseur de 1 mtre 1m. 20, tendus cote cte, pourraient couvrir une surface de 17 hectares et les fascines
employes, mises bout
bout, pourraient former un ruban continu d'environ 2.800 kilomtres, c'est--dire couvrir la longueur
embouchure.

du fleuve de sa source son

Les dpenses engages pour les travaux,

d'une longueur

totale
249

de 5.283 mtres de digues pour l'ensemble des digues nord et sud,,

s'lvent l'heure actuelle 8.900.000 francs-or.
des
Le travail considrable que reprsentait le prolongement
digues, dcid en 1921 et commenc en 1923, a t, comme on
vient de le voir, achev dans sa partie essentielle en 1930 5
il a t ainsi excut en moins de huit ans, temps relativement
court

si l'on considre les difficults

l'excution

Soulina

d'un

importance

: recrutement

travail

particulires que prsentait

de cette nature et de cette

constitution
de la main-d'oeuvre,
des
de la mer
de matriaux,
tat dfavorable

approvisionnements
qui rend le travail impossible pendant
d'o la ncessit pour les Ingnieurs
journe de mer calme.
Grce l'exprience
Danube de l'Ingnieur

plus de 300 jours par an,

de mettre profit toute

et la connaissance
en chef

E. T, Ward

approfondie
qui a dirig

du
les

et l'activit
de ses principaux
travaux, l'esprit d'initiative
M.
collaborateurs
en chef
Michelangelo
Figari,
Ingnieur
adjoint, et M. Knud Magnussen,
adjoint,
premier Ingnieur
ainsi qu'au dvouement
de tous les autres membres de son
ouvriers
des
personnel,
ingnieurs,
quipages des bateaux,
ateliers et des chantiers, employs des bureaux,
le Service
de la Commission
a ainsi ralis une
technique
Europenne
oeuvre qui fait honneur
qui l'ont excute.

autant ceux qui l'ont conue qu'a ceux

On ne saurait terminer l'tude des travaux

techniques excuts
dans ces dernires annes par la Commission
sans
Europenne
rappeler le concours si empress et si utile que la Commission
et ses services ont, en toute circonstance, reu de M.
l'Ingnieur
Vardala, Directeur des ports et des voies de communication
par
eau du Gouvernement
roumain et un des Ingnieurs
consultants
de la Commission.
,.

25

%7

PROLONGEMENT

ENFONCEMENT

JET

DE

DES

PIERRES

PIEUX

POUR

DES

AVEC

LES

FERMER

DIGUES

SONNETTES

LA

LACUNE

(1921-1930).

DE

VAPEUR

LA

ET

DIGUE

MAIN.

SUD.

APPENDICE.

PROPRIETES
DE LA COMMISSION

EUROPENNE

DU DANUBE.

du Danube,
europenne
pour remplir la
mission qui lui a t confie par les traits, a fait difier un
certain nombre d'immeubles
rpartis entre Soulina et Toultcha
La Commission

et a, soit fait construire l'tranger, soit construit dans ses propres

matriel flottant.
ateliers, soit mme achet, un important
i. IMMEUBLES.

Les immeubles

de la Commission

sont :

Europenne

a. A. Galat% :
i L'htel

d'administration

de la

Commission

Europenne
et de la Caisse

comprenant les bureaux du Secrtariat gnral

succursale ainsi que les locaux ncessaires aux runions
Commission 5
2 2 magasins bois et a charbon 5
3 1 maison d'habitation
pour deux
subalterne 5

membres

du

de la

personnel

40 1 usine pour la lumire lectrique avec les machines

l'outillage ncessaires son fonctionnement.
b. A. Soulina, sur la rive droite du Danube
i L'htel

d'administration

Caisse de Navigation

comprenant

et de la Capitainerie

et

:
les bureaux

du Port,

de

la

les locaux
251

ncessaires aux runions

de la Commission,
ainsi que le logement de deux chefs de service et d'un employ3
2 Les bureaux du Service technique avec le logement
gnieur en chef adjoint 5
3 L'hpital central avec ses dpendances 5

de l'In-

40 L'hpital des maladies pidmiques comprenant

cinq pavillons spars pour les malades ainsi que les pavillons affe&s
l'administration
et aux services auxiliaires 3
50 11maisons affectes au logement
6 Lephare avecses attenances5

du personnel5

70 La station des pilotes de la barre3

8 La station des signaux de brume.
Sur la rive gauche du Danube :
i Le bureau de l'inspe6teur-mcanicien
et les bureaux de la
Comptabilit gnrale 3
20 Le bureau de la
du Service technique3
comptabilit
30 7 maisons affectes au logement du personnel des bureaux
et des ateliers 3
de modelage, de charpente,
40 Les ateliers de mcanique,
de chaudronnerie, la fonderie, la
forge, la voilerie, etc.5
50 11 magasins pour outils, combustibles, matriaux, etc.5
6 7 dpts pour matriaux divers 5
7 9 hangars 3
8 Une usine actylne dissous.
c. A. Saint-Georges:
i Le phare avec la station de
signaux de brume 3
20 3 maisons pour les
gardiens du phare 3
3 2 dpts de ptrole et d'explosifs.
252

d. A l'le desSerpents:
i Le

phare

avec le

logement

des

gardiens

et

du

poste

militaire 5
2 La station des signaux de brume 5
3 Le dpt d'explosifs.
e. A Gorgova, a Tchamourli et au tchatal Saint-Georges :
8 maisons pour le logement
meurs et des tlgraphistes.

des surveillants

des ra-

fluviaux,

f. A Toultcha :
i Les bureaux de l'Inspection
ment de l'Inspecteur;

de la Navigation,

avec le loge-

2 7 maisons affe&es au logement du personnel j

3 i magasin pour le Service technique5
40 1 hangar.
g. Dans lefleuve :
20 feux permanents aux 89e, 85e, 75e, 73e, 66ei/2, 6iei/2, 5oei/2,
au tchatal
45e milles, au tchatal d'Ismal, au rocher de Toultcha,
aux 8ei/2, 7e, 6ei/2, fiJ2,
4*1/2, 4e, 3ei/2, 3%
Saint-Georges,
2emilles.
2. MATRIEL FLOTTANT.
Le matriel
des btiments

flottant

de la Commission

Europenne comprend
et les
dont la nomenclature

vapeur et voiles
caractristiques sont donnes dans le tableau

suivant :

31

LA

DE

FLOTTANT

MATRIEL

-COMMISSION]
DIMENSIONS.
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NOM

ET DESCRIPTION

DU BTIMENT.
LARGEUR..

LONGUEUR.

CHUX

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2'

4'

o"

i,22

j g

6"

j
\

15

4'7

1868

7,5-

1887

10,0

Acier.

Dartmouth

1912

8,y

Idem.

East Cowes

1922

12,0

Idem.

Bois d'acajou.

257

DIMENSIONS.
""~~
DU

ET DESCRIPTION

NOM

" ""'--
"."

BATIMENT.
LONGUEUR.

LARGEUR-.

CREUX

B. BTIMENTS

I.

a Galatz

Ponton-embarcadre

le

pour

<

Carolm-Vrimm.

o"

107'

61

,2

"-J

22'

VOILES,

ADMINISTRATION

o"

o' 0

6
5.

( Cotre
(

pour le service
service des boues

et le(

hydrographique

(
(

Chaland

BATTEKJB

ouvert

jo' o"
1 j"V4

9' 0"

>' 8

o"

130'

o"

17'

2m,74

o"

8' 0"

>J3

2,44

-28'

0m
8

39 >6*

SERVICE

8 Chalands

a clapets

(
\

de 100 tonnes (n* 1 a 8).

.

1 Chaland

ouvert,

pour

divers de 40 tonnes

transports

(n 10)

0"
_ 0

>97'

j
J

64'

19' o"

.7' 0

J >79

2;'3

o"

12' o"

:'"o"

J4' o"
._
16 ,46

12' 0"

" j' "

1 -jjj

I
1 Chaland

ouvert,

,
,
,
19 Chalands
,.
Ponton-bigue

pour
r

ouverts,

a vapeur

Fonton-grue

.
a vapeur
F

Ponton-grue
8

pour
V

v
a vapeur

divers de 30 tonnes (n

transports

transports
Y

,
de pierres,
*

9)

,
de 30 a 80 tonnes

J
(

(96'6"a73'o"
<
,

,
de 10 tonnes

(4'
<
(
(
{
(

J 2 tonnes
de

(*9,4fa"Vj.
(<

de 10 tonnes

3 ,<5j

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_
,

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,
, \

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>J4Jio>9!.;

88' o"
_

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o"

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"

60'

o"

;' 8"

'

.3m,72
29'

o"

8^84

i8,29

!>

60'

o"

Ponton-embarcadre

a Galats

pour

Toultcha

le Prince-Ferdinand-de-Raumank

pour

le Prince-Ferdinand-de-Roumame

!
(
)
(

''
2 2",86

i8,29

T-7

i_

n
u

Jimbarcation

de sauvetage

Jde

sauvetage

I
I)
j

258

28'

6"

8V9
"34' "

. :

' '"

3 5

DE .

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i",3

4m,27

.;
IV.

Jimbarcation

INSPECTION

'
'9m,8'

88

i>

HT.

Ponton-embarcadre

:i

CAPITAINERIE
~

6'

'",98

j!
-"

8' '3"
,

M
-

..-j

TIRANT

CONSTRUCTIONS.

D'EAU.

MATRIAUX

ANNE.

IJEU.

J&

CONSTRUCTION.

CHALANDS, ETC.
CENTRALE
~*

Bois de chne.

:ECHNIOJJE.
~

A'

n"

i-,83

} Toultcha
|

'

A"

! Soulina

om,4
*'

2'

t
om,84

om,69

3"

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3' 4" i' 10*

y
,
1 ,01 ao ,56

3' "
'.

Ojoi

''

'

,91

6"

Idem.

1927

Idem.

S
\ Um
)

1880-1887

..

\ Trieste
10

1866

~.

1869

n.

> Trieste
)

1869

en 1872 et)
) Achets en Autriche-Hongrie
,
1
l
.,,.>
,-ov
) reconstruits a aouhna a ditterentes poques. )

"

Fer.

Idem.

T,

Idem.

ni
Bois de chne.

TJ
Idem.

,
o^i

om,45

le soulina
V
}
\

_
0 ,38n

o",56

[ Soulina
)

1927*

17
rer.

1926
7

Idem.

-A. NAVIGATION.

:'

Soulina

Bois de chne.

Budapest

Idem.

>E ORT.

Londres

'
1879

Bois d'acajou.

,883

Idem.

'

Londres

259

DES

PROLONGEMENT

DRAGUES

PERCY-SANDERSON
AVEC

IHBBB

ET
LES

DIGUES

SULINA
CHALANDS

(1921-1930).

TRAVAILLANT

DANS

PORTEURS.

NOUVELLES

DIGUE

A<gHEVEES

EN

I93O

LE

CHENAL

PARTIE.

CINQUIEME

PRISES

DISPOSITIONS
PAR LA

DANS

DE LA

L'INTRT

LA

LA

I.
ET

RGLEMENTATION
DE

POLICE

NAVIGATION.

SECTION
DE

NAVIGATION.

ET

RGLEMENTATION
DE

DANUBE

PREMIER.

CHAPITRE

HISTOIRE

DU

EUROPENNE

COMMISSION

"

LA

NAVIGATION.

I.

GENERALITES.

DE

LA

POLICE

de dgager
les bouches du
"|-NSTITUE avec la mission
| Danube et les parties de la mer y avoisinantes des obstacles
-Ai qui les obstruaient,
afin de mettre cette partie du fleuve et
lesdites parties de la mer dans les meilleures conditions possibles
de navigabilit,
la Commission
Europenne se rendit compte
ds le dbut que, pour faire oeuvre utile, elle ne devait pas se
borner au rle technique qui, selon la lettre du Trait de Paris,
semblait lui avoir t assign. Elle comprit que les amliorations
qu'elle apporterait
par
Danube ne profiteraient

ses travaux
pleinement

du bas
navigabilit
au commerce et la navia la

33

taient supprims
dont on se plaignait
gatin que si les abus
de telle manire que les
tait rglemente
et si la navigation
Dans l'intrt
rduits au minimum.
risques d'accident fussent
cette rglemenmme des travaux qu'elle allait entreprendre,
tation tait ncessaire.
fut ainsi amene rglementer
La Commission
Europenne
la police du port et de la rade de Soulina, le jet du
provisoirement
la police
lest, le service des allges, la police du port de Toultcha,
la navigation
de la navigation
sur le fleuve en aval d'Isaktcha,
des radeaux et trains de bois, et les dispositions rglementaires
furent codifies dans le Rglement
prises sur ces divers objets
de navigation et de police annex l'Acte public du 2 novembre 1865, recevant de la sorte une conscration internationale.
Mais
encore

pas d'dicter
Ainsi
en assurer l'excution.
il

ne suffisait

il fallait
des Rglements,
s'est pos le problme de

d'une police de la navigation de mme que celui

l'organisation
de la.juridiction
charge de rprimer les contraventions.
On avait le choix entre deux solutions principales : laisser
aux autorits territoriales

ou locales la charge d'assurer l'excution

dicts par la Commission
ou
Europenne

des Rglements
investir de cette mission

des agents exerant

de la Commission.

leur

activit

en

de fonctionnaires
L'Acte
qualit
public
de 1865 admit une solution mixte en confiant la police de la
et la juridiction
deux fonctionnaires
nomms et
navigation
rtribus par le Gouvernement
mais agissant sous la
territorial,
;surveillance
troite de la Commission
: le Capitaine
de Port
la rade et le port de Soulina, l'Inspecteur
gnral de la
entre le port de
Navigation
pour le secteur fluvial
compris
Soulina et Isaktcha.
pour

Il
lution
a6z

est intressant
qui,

de retracer

dans la double

dans ses grandes lignes l'votche' de rglementer

la navigation

ATELIERS

DE

LA

COMMISSION

VUE

ATELIER

EUROPENNE

D'ENSEMBLE.

DE

TRAVAIL

DU

BOIS.

SOULINA.

et

des Rglements,
s'arrter aux

l'excution

d'assurer

Commission
valurent

Europenne
dans l'Acte public.

La Commission

Europenne

rencontra

devait

conduire

dispositions

la

qui pr-

dans cette tche de

tant des dispositions du Trait

grandes difficults qui provenaient
de Paris que du rgime des Capitulations applicable en 1856 aux
bouches du Danube.
L'article

16 du trait

confiait

a la Commission

Europenne
Riveune mission d'ordre technique, alors que la Commission
raine, institue par l'article 17 et destine a la remplacer aprs
l'achvement des travaux, tait charge d'laborer les Rglements
de navigation et de police fluviale. Comme l'tat de choses qui
existait sur le bas Danube exigeait des rformes urgentes, la
Commission
Europenne
jugea qu'elle n'atteindrait
pas comsi elle laissait de ct ces
pltement le but de son institution
elle dut s'assurer de
rformes, mais, pour les entreprendre,
l'assentiment des Gouvernements
qui y taient reprsents.
aux trangers avait
D'autre part, l'application des Capitulations
locales et de ne
pour effet de soustraire ceux-ci aux juridictions
consulaires
les rendre justiciables que des diffrentes juridictions
Eurotablies dans les ports du bas Danube. La Commission
dut
penne
ces juridictions

donc

commencer

consulaires

par

n'avaient

faire

reconnatre

que
dans le

pas s'immiscer

aux dispositions prises par elle au

jugement des contraventions
et qu'elles devaient, en ce
sujet de la police de la navigation
civiles relatives la navigation,
qui concerne les questions
prendre les Rglements
dcisions.
La solution

de cette

sur le bas Dunube

de la Commission
double

difficult

des rgles de navigation

pour
lui

base de leurs

permit d'imposer
observes par tous..

33-

2.

DE LA

RGLEMENTATION
A L'ACTE

PUBLIC

NAVIGATION
DE

DE

1856

1865.

Port et rade de Souhna.

I.

et
La premire mesure prise pour rglementer la navigation,
de la Commission,
qui
ou apparat le pouvoir de juridi&ion
fut dvelopp dans la suite, est relative au port de Soulina.
La Commission Europenne adopta d'abord le 3 mars 1857 des
au Capitaine de Port, qui organisaient
Instructions
provisoires
le service du Capitaine de Port et d'aprs lesquelles ce foncavait s'occuper du service des allges, du placetionnaire
du pilotage, etc.
ment des btiments dans le.port,
furent suivies d'un Rglement
Ces Instructions
provisoire
de Soulina en date du 10 juin 1857,
.pour la police du port
l'ordre dans le port, l'effet
dont l'objet tait de maintenir
d'viter les embarras et les collisions entre les navires en marche,
des travaux qui pouvaient tre
ainsi.que de faciliter l'excution
ditait des
le Rglement
entrepris. En cas de contravention,
amendes que le Capitaine de Port devait appliquer; un recours
tait prvu contre les jugements du Capitaine de Port, mais
ce
la juridiction
sans que ft indique
charge de juger
recours(1).
d'ordre
est la premire
des dispositions
Ce Rglement
en matire de navigation,
gnral arrtes par la Commission
de
devait former plus tard le Rglement
<dont l codification
W Art.
seraient

20.

Le

encourues

Capitaine
raison

du Port

prononcera
des contraventions

prsent Rglement.
En cas de recours contre

264

qui
du

de
les jugements
du Capitaine
du Port, le montant
jusqu' ce que la cause ait t vide, entre les mains

sera consign,
des autorits dont relvera

l'amende

des amendes
l'application
commises aux dispositions

le dlinquant.

et de police
navigation
Danube. Il fut complt
sur la police de la rade

de

la

Commission

du
europenne
le 19 octobre 1859 Par un Rglement
de Soulina qui renferme des dispo-

sitions

analogues.
Ces deux Rglements

furent

ensuite runis

nouvelles
en un
dispositions
pour la police du port et de la rade de Soulina.

avec quelques
provisoire

le 9 juillet 1860
seul Rglement

IL

Jet du kJf.

~
Dj, avant l'adoption du Rglement sur la police du port de
Soulina, la Commission
Europenne avait adopt le 27 avril 1857
un Rglement provisoire sur le jet du lest.
Un

remontant
le Danube sur
grand nombre de btiments,
lest pour se rendre a Galatz et Brala, avaient l'habitude
de
dcharger leur lest sur certains points du fleuve, ce qui pouvait
rsolutproduire de nouveaux bas-fonds. Aussi la Commission
elle d'interdire
le jet du lest sur le parcours du fleuve. A cet
dans un
effet, elle dcida que le Capitaine de Port indiquerait
certificat le tirant d'eau produit par le lest des btiments qui
remontaient

le Danube5 l'arrive au port de destination,

on
constaterait si le tirant d'eau du btiment
tait le mme que
celui port sur le certificat. Mais les ports de destination de la
plupart des btiments (Galatz et Brala) taient situs en dehors
de la section fluviale place sous la comptence
de la Commission. Comme
il tait impossible
les btiments
d'obliger
allant la remonte

de s'arrter a Toultcha

ou Isaktcha,

ou,
con-

par ailleurs, il n'y avait pas d'autorit

comptente
pour
stater les tirants d'eau, la Commission
fit appel
Europenne
au concours des Gouvernements
des Principauts de Moldavie
et de Valachie
du fleuve comprise
entre
pour la seftion
Isaktcha et Brala..
265

le
sur le jet du lest fat mis excution
Rglement
29 avril 1858 la suite d'une entente avec ces Gouvernements
en vertu de laquelle les amendes dictes en cas de contrat
Le

vention

tre appliques par les fonctionnaires

dans les diffrents ports. Des ordonnances

devaient

cette fin

du lest devaient

relatives

au dchargement
les autorits locales.
Le Rglement
par quelques

relatif

dispositions
III.

prposs
spciales

tre publies

par

au jet du lest fut en outre complt

le 13 novembre
1862.
supplmentaires
Fort de Toultcha,

qui rsultaient pour la navigation

la
de l'encombrement
des navires dans le port de Toultcha,
Commission
Europenne dcida que son Service technique dliEn raison des inconvnients

navigable par des boues auxquelles furent

ajouts des poteaux de halage, de sorte que les btiments eussent
la possibilit de doubler le coude de Toultcha par vents contraires
miterait

le chenal

au milieu du
et que tout prtexte leur fut enlev de mouiller
chenal. En outre, elle adopta, le 16 avril 1861, un Rglement pro*
visoire sur la police de la navigation
dans le port de Toultcha
dont l'application

fut confie l'autorit

IV.

territoriale.

Allges.

La rglementation
des allges avait pour objet de remdier a
d'un autre genre que ceux qui avaient donn
des inconvnients
Heu au Rglement sur la police du port de Toultcha.
L'importance du service des allges au moment ou la Commission
Europenne a t institue tenait aux faibles profondeurs de la barre
ou du fleuve,
de leur
gation
266

qui obligeaient

les btiments

a allger une partie

les bas-fonds. L'obli-

cargaison pour pouvoir franchir

de recourir aux allges tait une des plaies "de la navi--

parce que les patrons d'allges n'offraient

gation danubienne
ces patrons faisant
aucune garantie d'honntet,
frquemment
une partie de la cargaison allge3 de
disparatre
plus, le
nolissement des allges donnait lieu a des abus en ce qui condes contrats.
cerne le taux du nolis et l'application
.

La Commission

Europenne dcida d'abord, dans les Instructions au Capitaine de Port du 3 mars 1857, que le service des
du Capitaine
du port de
allges serait sous la surveillance
Soulina qui jugerait

les contestations

entre capitaines

et patrons

d'allges.
en

septembre 1858, elle prpara un projet de

Rglement sur les allges qui devait, avant sa mise en vigueur,
tre soumis l'approbation
des Gouvernements.
Ensuite,

A l'occasion

de l'laboration

de ce Rglement,
fut propose
d'un
pour la premire fois, mais sans tre retenue, l'institution
tribunal mixte qui aurait eu a connatre des vols commis par
les patrons d'allges ainsi que de toutes les contestations
l'application
du Rglement.
La

ncessit

relatives

d'une

des allges s'tant fait

rglementation
sentir la suite d'incidents
soulevs par des agents consulaires
l'action du Capitaine
du
qui opposaient les Capitulations
port de Soulina, la Commission
Europenne adopta, le 26 juillet 1860, un Rglement provisoire pour le service des allges
sur le bas Danube applicable de Brala a la mer. D'aprs ce
l'exercice de la profession
Rglement,
soumis a des conditions
dtermines

de patron d'allges tait

: i Obligation
de faire

la Capitainerie de Port 5 20Ncessit

de Port
d'tre pourvu d'une licence dlivre par le Capitaine
aprs constatation du bon tat et du tonnage du btiment ainsi
que de la capacit et de la moralit du patron ; 30 Dpt d'un
Les oprations d'allge locale taient suborcautionnement.
immatriculer

ses btiments

267

de certaines rgles destines empcher

donnes l'observation
aux oprations^ d'allge par cabotage et par
les abus. Quant
de dispositions spciales.
entreprise, elles faisaient l'objet
eut t institu,
Inspecteur gnral de la Navigation
Lorsqu'un
fut mise au nombre de ses attride ce Rglement
en ce qui concerne la setion fluviale en aval d'Isaktcha,

l'excution
butions

du port et de la rade de Soulina.

sur les allges subit dans la suite
Le Rglement
quelques
et fut incorpor,
autres modifications
dans le
aprs revision,
de navigation
et de police annex l'Ate
Rglement
public
de 1865.

l'exclusion

V.

Seffeur du Danube entre haktcha

et Soulina.

la navigation
n'tait pas moins ncessaire sur le
Rglementer
fleuve en aval d'Isaktcha que dans le port et la rade de Soulina.
Un des premiers Dlgus a la Commission
signale, dans un
rapport a son Gouvernement,
qu'en 1855, l'tat dfavorable du
bras de Soulina avait occasionn la navigation des dpenses
extraordinaires
pour 3 millions de francs que s'taient rpartis les
les acqureurs de marchand'allges, les pilotes,
propritaires
dises avaries,
des btiments,

etc. Aucune

rgle fixe n'existait pour la marche

ce qui prsentait des inconvnients
surtout dans
le bras de Soulina, troit et sinueux, les accidents fournissant
toute sorte de gens sans aveux le prtexte de ranonner la
Aussi, pour remdier ces abus, la Commission
navigation.
un projet de
12 novembre
le
arrta-t-elle
1859
Europenne
la navigation sur le
pour la police de
provisoire
Rglement
bas Danube entre Isaktcha et Soulina qui fut approuv par les
et que la Commission
Gouvernements
modifications
avec
quelques
application
27
268

juin

1860.
'.._'

dcida
dans

de mettre en
la sance du

CANOT
(Construit

en

1925,

STATION

120 HP.,

DE

AUTOMOBILE
long.

SURVEILLANT

13 m.

PRINCIPELE-MIHA1.
50,

FLUVIAL

larg.

AU

3 m.,

creux

TCHATAL

1 m.

70,

vit.

SAINT-GEORGES.

IJ noeuds.)

Comme

la

Commission

Europenne
serait impossible d'assurer

constater qu'il
ment tant qu'elle

avait

t amene

l'excution

du Rgle-

un personnel
pas sa disposition
de la navigation,
elle
spcialement charg de la surveillance
d'un Inspecteur de la Navidcida de pourvoir a. la nomination
n'aurait

en aval d'Isaktcha et serait

qui exercerait ses fonctions
faisant foi en justice
charg de constater par des procs-verbaux
les contraventions
commises et les cas d'abordage,
de naufrage
gation

et d'avarie

ainsi

que

de poursuivre

la rpression

des contra-

ventions.
La

labora
en consquence
le
Europenne
Ier mai 1861 un projet de Rglement crant un Inspecteur gnral
de la Navigation
pour la police de la partie du Danube situe en
aval d'Isaktcha, dont le rle serait surtout de veiller la stricte
Commission

observation

des Rglements provisoires de la navigation adopts

jusqu'alors par la Commission.
L'Inspecteur
gnral, aid dans
ses fonctions par quatre surveillants chargs chacun de la surveillance d'une section du fleuve, devait poursuivre
contraventions devant les autorits comptentes

la rpression des
soit par l'entre-

mise de la Commission,
lorsque la poursuite ressortissait aux
autorits consulaires de Galatz ou de Brala, soit directement,
si l'action devait tre porte devant les autorits consulaires ou
locales de l'un des ports situs en aval de Galatz.
Ce projet de Rglement resta sans application
apport par la Puissance territoriale y donner

du fait du retard

son approbation
dfinitive. Un incident rsultant du fait
que la Cour consulaire
de Galatz, dans un procs en dommages-intrts
britannique
avait refus d'adport devant elle la suite d'une collision,
mettre les Rglements de la Commission
Europenne autrement
agir
que comme moyen de preuve, dtermina la Commission
sans plus tarder. Le 2 octobre 18 61, elle nomma
l'Inspecteur
269
3+

du
titulaire
en choisissant comme
de la Navigation
ottoman
dj dsign par la Sublime
poste le fonctionnaire
au sujet du
Porte, tout en rservant la question de principe
mode de nomination
de cet agent. En mme temps, elle adopta
gnral

en
le Rglement
relatif l'Inspecteur
gnral de la Navigation
et aurait
dcidant que cet agent aurait un caractre international
les pnalits prvues en cas
lui-mme
le droit de prononcer
et non plus seulement,
aux Rglements,
de contravention
le projet, le droit de poursuivre la rpression
comme l'indiquait
locales ou consulaires.
des infractions devant les juridictions

3. ACTE PUBLIC DU 2 NOVEMBRE 1865.

Grce aux mesures

la navigation
constituaient
antrieur.

prises par la Commission

se trouvait soumise un ensemble

Europenne,
de rgles qui

un progrs marqu par rapport l'tat de choses

ces rgles n'avaient
Toutefois,
qu'un caractre pro-

Au fur et mesure que les annes passaient, il paraissait

Riveraine institue par le Trait
plus douteux que la Commission
et laborer le Rglement
de Paris pt fonctionner
de navigation
visoire.

avait t charge d'dikr.

Il fallait donc envisager les
moyens de consolider l'oeuvre de la Commission
Europenne
du Danube. D'autre part, le pouvoir
aux embouchures
rgle-

qu'elle

mentaire

exerc par cette Commission

n'tait pas expressment
prvu par le Trait de Paris, et, si la Commission
Europenne
avait t autorise par les Gouvernements
laborer des Rglements provisoires sur la police de la navigation,
ce pouvoir, qui
n'avait t tabli par aucun acte international,
avait donn lieu
des contestations. Il importait donc de mettre un terme cette
situation prcaire en sanctionnant
l'activit passe
publiquement
de la Commission
et en tablissant d'une manire
Europenne
270

dfinitive

de cette Commission
quelles seraient les attributions
la dure de l'existence qui lui serait reconnue.

pendant
Tel fut

l'objet

de l'Acte

public

sign Galatz

le 2 novem-

bre 1865.
Les discussions

de l'Acte public s'tant

pour l'laboration
la Commission
Europenne pendant plupoursuivies au sein de
sieurs annes, l'Ate public ne fut dfinitivement
adopt que
le 2 novembre
international
reconnais1865. Cet instrument
avait agi conformment
sait que la Commission
Europenne
aux intentions des Puissances signataires du Trait de Paris en
rglementant d'une manire provisoire les services de navigation
sur les sections fluviales situes entre Isaktcha et la mer et il
fixait

les attributions

de la Commission

en cette matire

pour

l'avenir.
Le pouvoir rglementaire
tait reconnu sans restriction la
dont le Rglement
et de police,
de navigation
Commission,
annex l'Acte public, tait dclar avoir mme force et valeur
que s'il faisait partie intgrante de cet Acte. Une disposition de
ce Rglement prvoyait du reste que la Commission
ou l'autorit internationale
qui lui serait substitue pourrait modifier,
selon les besoins, le Rglement de navigation en question.
Il tait entendu, d'autre part (art. 7, al. 2),
que le Rglement
navigation faisait loi, non seulement en ce qui concernait

de
la

police fluviale, mais encore pour le jugement des contestations

civiles naissant par suite de l'exercice de la navigation. La Commission Europenne
avait en effet, a plusieurs reprises, considr que l'observation
du Rglement
devait tre assure, non
seulement

des pnalits prvues en cas de

par l'application
mais aussi, et peut-tre mme d'une manire
contravention,
plus efficace, par le fait qu'il en serait tenu compte dans le
jugement

des affaires civiles.

271
34-

elle tait confie, chacun

Quant la police de la navigation,
dans son ressort, au Capitaine du port de Soulina avec l'aide des
bossemans (matres de port) et l'Inspecteur
gnral de la Navides surveillants fluviaux.
gation assist
tait reconnu ces deux agents qui
Un droit de juridiction
les sentences en premire instance au nom du
prononaient
Sultan. L'appel contre leurs jugements pouvait tre port, soit
soit devant un tribunal
devant la Commission
elle-mme,
dont

mixte

l'institution

avait

t envisage 3 mais ce tribunal

la juridiction
d'appel resta a la

jamais t institu,
n'ayant
Commission
Europenne.
De plus, le bnfice de la neutralit
tion

gnrale de la Navigation

tait tendu

et la Capitainerie

l'Inspecde Port.

4. REVISIONS SUCCESSIVESET MODIFICATIONS DU RGLEMENT

DE NAVIGATION ET DE POLICE DE 1865 A I93O.
1865 au Trait

De
activit
aux

de Berlin,

s'efforant
rglementaire,
circonstances nouvelles.-

la Commission
d'adapter

continua

les dispositions

son
prises

des
que son attention se porta sur la navigation
radeaux dans le bras de Soulina en obligeant
les patrons a.
les radeaux la descente 5 sur les conditions
faire remorquer
les oprations d'allge,
nouvelles dans lesquelles s'effectuaient
C'est

ainsi

en avaient diminu
que les travaux l'embouchure
le nombre
et que ces
considrablement
avaient
oprations
surtout lieu pour le passage des bas-fonds du bras de Soule 16 avril 1868, de
lina, d'o la publication,
dispositions
nouvelles pour les allges h sur le remorquage
local dans le
Ce remorquage
avait souvent
port et en rade de Soulina.
donn lieu des accidents imputables
au fait que les remordu fait

272

queurs se livraient
de leurs machines
alors,

le

a des oprations
tait insuffisante

2 novembre

1867,

un

pour lesquelles la force

: la Commission
adopta
soumettant
ces
Rglement

diverses obligations
(immatriculation,
licence,
remorqueurs
visite annuelle, etc.) Des inconvnients
analogues ayant t
constats sur le fleuve, la Commission
tendit, le 22 avril 1869,
aux remorqueurs oprant en amont de
l'effet de ce Rglement
Soulina, en y ajoutant les dispositions
exiges
sur le fleuve.
tions particulires du remorquage

par les condi-

de la navigation
et de l'extenPar suite du dveloppement
il arrivait assez
sion des travaux de la Commission
Europenne,
de la Commission
fussent
que les proprits
frquemment
l'occasion
d'un accident de navigation.
Le
endommages
rglement des dommages ainsi causs soulevait des difficults,
estimait qu'il tait prfrable qu'elle ne ft
mais la Commission
pas la fois juge et partie et que, d'autre part, sa qualit d'auen ce qui concerne la navigation
torit publique
s'opposait
des tribunaux
ce qu'elle ft justiciable
exerant la juridiction
civile

dans le bas Danube.

Elle

fut

ainsi dtermine

envi-

le 2 novembre
d'un
1867, la constitution
sager a nouveau,
tribunal mixte qui serait charg de statuer sur la rparation des
britandommages soufferts par ses biens. Le Gouvernement
s'tant prononc
contre
l'institution
nique
comme ne rentrant pas dans les attributions
sion Europenne,
le 21 avril 1868,
des travaux

de

ce

tribunal

de la Commis-

et dita,
provisoirement
diverses dispositions a observer dans l'intrt
des amendes suffid'amlioration
en prvoyant
celle-ci

y renona

des cas, la
dans la plupart
couvrir,
rparation des dommages3 ces amendes, comme celles du Rglement de navigation
et de police, taient prononces, en presamment

mire

leves

instance,

pour

par le

Capitaine

de Port

et

par

l'Inspecteur
273

gnral, et en deuxime et dernire instance parla Commission.

revisa son Rglement
Le 8 novembre
1870, la Commission
de navigation
avait
qu'elle
encore

lieu

a l'effet

d'y

prises depuis
le 10 novembre

mesures
les diffrentes
incorporer
revision
eut
1865. Une nouvelle

1875.
A partir de 1878, la suite du Trait de Berlin, par application de l'article 53 de ce trait, d'aprs lequel la Commission
dans une
devait exercer a l'avenir
ses fondions
Europenne
de l'autorit
de
territoriale,
l'Inspecteur
complte indpendance
la Navigation,
gnral, et le Capiqui remplaa l'Inspecteur
leur juridiction,
non plus
taine de Port exercrent dornavant
au nom

de la Puissance

territoriale,

mais

au nom

de la Com-

: la police de la navigation et la juridiction

appartinrent
sans intervention
de l'autorit
terrids lors la Commission,

mission
toriale.

Cette

solution

fut

consacre

par

l'Acte

additionnel

du

28 mai 1881.
le Rglement
de navigation
du 10 nopourquoi
vembre 1875 fut de nouveau revis le 19 mai 1881, pour tre
avec les dispositions
mis en harmonie
du Trait de Berlin.
Depuis cette date jusqu' la dernire revision du 10 novembre 1911,
C'est

ce Rglement subit des modifications

nombreuses mais d'une importance secondaire, dans le dtail desquelles il est inutile d'entrer.
Il convient de signaler cependant le souci que la Commisa eu d'adapter son Rglement
aux condiEuropenne
tions nouvelles dans lesquelles s'exerait la navigation.
C'est
ainsi qu'aprs l'adoption par les principales Puissances maritimes,
sion

la

de Washington
de 1889, d'un Rglement
destin prvenir les
international
abordages en mer entr en
le Ier juillet
examina
d'une
1897, la Commission
vigueur
s'il n'y aurait pas lieu de modifier
manire approfondie
son
en vue de le mettre, autant
Rglement
que possitle, d'accord
274

Confrence

international.
Cet examen aboutit,
Rglement
de plusieurs articles
6 novembre
1899, la modification
de navigation.
Rglement

avec

le

le
du

n'hsita pas faire venir de HolPlus tard, la Commission

lande un expert pour tudier sur place s'il convenait de modifier
des btiments dans le
certaines rgles relatives au mouillage
dfendait d'amarrer plus de
Le Rglement
port de Soulina.
de l'emploi des
trois corps bord a bord 5 or, la gnralisation
lvateurs pour crales ncessitait l'amarrage bord bord de
: le navire, deux schlepps( 1) et l'lvateur 3 mais
corps
quatre
de la rgle
le Capitaine de Port craignait que l'abrogation
existante n'et pour effet de rduire outre mesure la largeur
Aprs avoir discut cette question avec
de service comptents,
la Commission
l'expert
le 7 novembre
son Rglement,
modifia
1905, en autorisant
a condition
l'amarrage bord a bord de quatre btiments,
que
du chenal

navigable.
et les chefs

btiment
moins large qu'un
le quatrime fut un lvateur,
schlepp : les exigences du commerce taient ainsi concilies
avec les intrts gnraux de la navigation.
il y a lieu de mentionner,
En ce qui concerne la juridiction,
des Rglements
de procdure
durant cette priode, l'adoption
et au Capitaine de Port,
destins l'Inspecteur de la Navigation
la manire selon
en date du 21 mai 1888, qui dterminent
laquelle ces deux agents doivent instruire et juger les contranotamment
la formation
d'un dossier
ventions,
prescrivant
crit complet pour chaque affaire, l'audition
des tmoins, etc.
tait destin augmenter les garanties offertes
Ce Rglement
aux justiciables et faciliter l'examen des appels.
A cet gard, il convient encore de signaler l'institution
W Les
schlepps sont les chalands spciaux au Danube
est de 800 1.000 tonnes.

du

dont la capacit moyenne

*75

droit

d'vocation

penne.
vembre

Europar la Commission
le 16 node navigation
fut modifi

des affaires exerc

Le

Rglement
1881 de manire

donner

une affaire
d'voquer
de condamnation
jugement
bilit

a la Commission

lorsqu'il
n'y
en premire

aurait

la possipas eu de

instance 3 dans ce
elle jugeait
d'vocation,

usait du droit
cas, si la Commission
ressort. Plus tard, on s'aperut que
en premier
et dernier
et il fat dcid, le
l'exercice
de ce droit tait trop limit

1893, que la Commission

pourrait voquer l'affaire
de conqu'il y ait eu jugement
pendant le dlai d'appel,
de non-lieu
ait t rendue 5
ou qu'une ordonnance
damnation,
25 octobre

dans
dans ce cas, il tait loisible la Commission
d'impliquer
l'affaire des personnes qui n'auraient
pas encore t mises en
tait en outre rserve la Comcause. La facult d'voquer
mission, en tout tat de cause, pour juger en premier et dernier
ressort les affaires qu'elle estimait devoir instruire
elle-mme.
la Commission
Grce l'vocation,
eut la possiEuropenne
bilit de contrler l'activit juridictionnelle
de ses agents, mme
dans les cas o aucun appel n'avait t ou ne pouvait
tre
interjet.
En 1910, la Commission

entreprit de nouveau
la revision du Rglement
de navigation
et de police, en vue,
non pas d'y introduire
des innovations,
mais seulement
de
mettre au point certaines dispositions dont la rdaction avait t
reconnue dfectueuse ou suranne, ainsi que de simplifier
le
Europenne

Rglement par un classement plus logique de ses dispositions :

il s'agissait en somme de modifications
de forme plutt que de
fond.

Cette

revision

l'adoption
du Rglement
du
10 novembre 1911 auquel fut annex un Guide du
navigateur
ainsi qu'un recueil des Avis aux navigateurs
ayant une porte
et gnrale.
rglementaire
276

aboutit

Les principales modifications

apportes ensuite ce Rglevisent
la revalorisation
ment, qui est toujours en vigueur,
aprs la guerre et le dlai fix pour l'vocation.
Par suite de la baisse, survenue en 1926, du franc franais,
les amendes taient
dans laquelle
monnaie
fixes, celles-ci
des amendes

ont d tre tablies

fluctuations

en francs-or

des diffrentes

pour tre mises l'abri

monnaies nationales.

des

En 1922, la Commission
ayant dcid que les appels et, par
voie de consquence les vocations, seraient examins, non plus
par le Comit excutif, mais par les Dlgus runis en session
ne pouvait pas
plnire, il en est rsult que la Commission
user de la facult d'vocation
pour toutes les affaires, du fait
que le dlai prvu tait de beaucoup infrieur aux intervalles
sparant les deux sessions plnires annuelles de la Commisd'exercer dans
sion. A l'effet de permettre la Commission
tous les cas son droit d'vocation,
le 18 mai 1926, le dlai fix
dans la mesure
de ce droit fut augment
pour l'exercice
convenable.

SECTION
RGLEMENTATION

ACTUELLE

II.
DE LA NAVIGATION,

1. DISPOSITIONS
DU REGLEMENT DE NAVIGATION ET DE POLICE.
Les dispositions rglementaires
applicables l'heure actuelle
en matire de navigation
et de police sont contenues, comme
on vient de le voir, dans le
et de
de navigation
Rglement
police

du 10 novembre

1911 avec les modifications

ultrieures

3J

qui lui ont t apportes. On trouve galement des dispositions

de cette nature dans quelques Avis aux navigateurs publis par
la Commission.
Le Rglement est divis en huit titres sous lesquels sont traits :
la police de la rade et du port de Soulina, la police du fleuve,
le pilotage, les allges, le remorla police du port de Toultcha,
quage, les dispositions observer
d'amlioration
et les contraventions.

dans

l'intrt

des

travaux

une ide trs gnrale des prescripsans entrer dans une analyse approfondie
tions du Rglement
de ses dispositions, qui aurait un caractre trop technique.
On se bornera

donner

i Police de la rade et du port de Soulina. Le btiment qui

arrive en rade venant de la mer doit hisser son pavillon national
et, s'il effectue ses oprations en rade, se soumettre aux ordres
du Capitaine de Port5 notamment,
il doit mouiller
l'endroit
qui lui est dsign par le Capitaine de Port. Dans les 24 heures,
il doit dposer ses papiers la Capitainerie
de Port.
Dans le port, le Rglement
dtermine
les obligations
des
en ce qui concerne les formalits

administratives
des papiers de bord, dclaaccomplir soit l'entre (production
soit la sortie (annuration, estampillage du rle d'quipage),
lation de l'estampille
des taxes et ventuelaprs payement
lement des amendes, dpt d'une copie des connaissements ou
du manifeste, laissez-passer dlivr par le
de Port).
Capitaine
D'autres dispositions fixent les rgles relatives au
aux
mouillage,
aux feux porter,
manoeuvres,
l'usage de la sirne et du
des matires explosibles,
aux dpts
sifflet, aux dclarations
flottants de ptrole, aux btiments chous, etc.
capitaines

Des

dispositions communes au port et la rade rglent la

circulation
des embarcations pendant la
nuit, le jet du lest, des
.78

cendres et escarbilles, les mesures . prendre

ment, de naufrage, d'avarie et d'incendie.

en cas d'choue-

2 Police du fleuve. Les rgles de navigation dans le fleuve

sont peu diffrentes des rgles de route en mer. Ainsi, les navi modifier leur systme d'clairage, ni
gateurs de mer n'ont pas
au mouillage
dans le
lorsqu'ils sont en route, ni lorsqu'ils sont
fleuve et, comme en mer, ils doivent tenir leur droite lorsqu'ils
Ils sont, toutefois, obligs avant de
partir, de rgler leur tirant d'eau de sorte qu'en marche la
existant sur le bas-fond
diffrence entre celui-ci et la profondeur
soit au moins de i pied (o m. 30).
qu'ils doivent franchir,
Ils ne peuvent naviguer dans le bras de Soulina avec une gte
rencontrent

un autre navire.

suprieure 15 degrs et, s'ils ont plus de 1.000 tonnes de

registre, ils ne peuvent avoir une vitesse suprieure 8 noeuds,
courant compris. Ils doivent avoir un gouvernail supplmentaire,
s'ils ont plus de 1.000 tonnes de registre, a. moins d'une autorisation spciale du Capitaine du port de Soulina et doivent ralentir
leur vitesse lorsqu'ils traversent les ports. A l'approche des courbes
ou dans les passes difficiles,
un navire qui remonte le fleuve
doit attendre en aval celui
En rgle gnrale,
l'tat de l'atmosphre
tanment

qui descend.
les btiments ne peuvent
ne leur

permet
les deux rives du fleuve.

naviguer

pas d'apercevoir

lorsque
simul-

btiment veut en dpasser un autre, il doit faire

Lorsqu'un
entendre cinq sons brefs et conscutifs et, lorsque le btiment
dpass a rpondu par deux sons brefs et est venu sur la gauche,
en ralentissant sa vitesse, il passe" en avant, en prenant la droite.
mme s'ils remorquent,
sont assimils aux
remorqueurs,
avec des
btiments vapeur. Toutefois,
en cas de rencontre
btiments faisant route en sens contraire, les remorqueurs,
qui
Le

279
35-

le fleuve

remontent
la facult
courant

avec des btiments

de venir

la remorque,
ont
se tenir en dehors du

sur la gauche, pour

s'ils peuvent le faire sans danger

pour

les btiments

rencontrs.
Le Rglement fixe en outre les rgles relatives au chemin
de halage, la navigation
pendant la nuit ou par temps de
brume, aux radeaux et trains de bois, au jet du lest.
3 Police du port de Toultcha.
du port de Toultcha
ont pour
lation

Les rgles relatives la police

objet d'assurer la libre circu-

navigable : interdiction
de corps sur la rive droite,

sur le chenal

trois

ranges
l'ancre dans une certaine

section du chenal

4 Service du pilotage.
du pilotage l'embouchure
chapitre

spcial

auquel

il

d'amarrer
ainsi

que

plus de
de jeter

navigable.

Les dispositions relatives au service

et dans le fleuve font l'objet d'un
suffira de se reporter
(voir infra,

P- 303)-

50 Service des allges. En ce qui concerne les allges, le

Rglement
distingue les oprations d'allge locale faites par un
btiment de mer qui, soit l'embouchure,
soit sur un bas-fond
du

dcharge tout ou partie de sa cargaison sur une

allge pour la reprendre aprs avoir franchi l'obstacle, et l'opration d'allgepar cabotage, qui consiste dans le
transport d'une
cargaison d'un port du bas Danube un btiment de mer
fleuve,

bord duquel elle est consigne dans le

port ou en rade de Soulina. En raison de l'amlioration
de la profondeur,
les oprations d'allge ont beaucoup moins
d'importance
aujourd'hui
de la Commission.
que dans les premiers temps de l'institution
Le Rglement fixe les conditions
auxquelles peuvent tre entrede l'allge,
prises les oprations d'allge locale (immatriculation
280

tenue a jour du rle

dpt d'un cautionnement,
d'quiles modalits de la surveillance
des oprations
page) ainsi que
de Port ou l'Inspection
de la Navid'allge par la Capitainerie
les
gation, suivant le cas. Des dispositions spciales dterminent
licence,

dans lesquelles doivent s'effeuer

d'avoir un certificat
cabotage (obligation

conditions

par
ou consulaire

faisant

connatre

les oprations
de l'autorit

d'allge
locale

de l'opration
et la quan suivre
etc.), la procdure

l'objet

tit de marchandises

embarques,
cas de force majeure le btiment

lorsqu'en
laisser une partie de sa cargaison
a t constate, etc.

allg

ou l'allge,

6 Remorquage. Le remorquage
tions destines sauvegarder l'intrt

est forc de

lorsqu'une

fraude

est soumis

des prescripde la navigation

:

gnral
d'immatriculer
les remorqueurs
la Capitainerie
de
obligation
leur puissance
Port, expertise des remorqueurs
pour dterminer
et leur

d'avoir une licence,

etc. Le Rgleclasse, obligation
ment fixe galement le nombre de chalands que les remorqueurs
peuvent touer selon les circonstances et selon leur classe, ainsi
que

diverses

frages,

dispositions

aux chouements,

relatives

aux

manoeuvres,

aux

nau-

etc.

7 Dispositions spciales a observer dans l'intrt des travaux d'amlioration du bas Danube. Cette partie du Rglement
a pour
l'attention
des navigateurs
sur les
objet d'attirer
spcialement
mesures de prcaution
a. prendre pour viter de commettre
des
dommages

l'gard du matriel
aux travaux d'amlioration

flottant

de

la Commission

du bas Danube et spciaemploy

lement des dragues, ainsi qu' l'gard des ouvrages de toute
nature construits ou installs par la Commission
: quais, digues,
jetes, perons, boues, etc. Les capitaines sont, d'autre part,
281

tenus

de prendre

les prcautions
en
les travaux

ncessaires

pour

entraver

le

tels que
cours d'excution,
possible
des ouvrages entrepris
les travaux de dragage et la construction
ralentir leur marche
Ils doivent, notamment,
par la Commission.
de dragages ou
lorsqu'ils traversent une setion ou des travaux
les
et observer strictement
autres sont en cours d'excution
moins

dictes pour le passage des sections

prescriptions
tuent des travaux de dragage.
8

Contraventions. - Les contraventions

au

o s'effec-

Rglement

de

fixes
sont punies d'amendes d'un taux variable,
navigation
tant indiqus
et un maximum
en francs-or, un minimum
pour chaque amende 5 les amendes ne sont pas applicables si
les contraventions
ont t occasionnes par des cas de force
de l'amende peut tre doubl en cas de
majeure 5 le maximum
est renouvele dans
rcidive, c'est--dire lorsque la contravention
l'espace

de deux

ans.

a occasionn
contravention
un dommage
ou
Lorsqu'une
une avarie une proprit de la Commission,
le montant
du
s'il ne dpasse pas 750 francs-or,
est inclus dans
dommage,
l'amende.

2. AUTORITS PRPOSESA LA POLICE DE LA NAVIGATION.

L'exercice

de la navigation
sur le bas Danube est plac sous
du Capitaine de Port de Soulina, assist du Pilote en

l'autorit

chef en ce qui concerne le port et la rade de Soulina, et de

de la Navigation,
assist du sous-Inspecteur(1),
en
l'Inspecteur
W Le
Inspefteur
282

titre

de sous-Inspeteur
de la Navigation.

de la

Navigation

a t donn

en 1922

l'aide-

ce qui concerne le secteur du bas Danube en amont du port

de ces deux agents s'exerce indistincde Soulina. L'autorit
l'gard de tous les pavillons qui doivent
sur le pied de la plus parfaite galit.
tement

Pour

le

service

de la

Soulina, le Capitaine
port asserments dont

police du port et de la rade

de Port est assist par deux matres
les attributions

(voir supra, p. 102).

En outre, les pilotes
toutes les contraventions
ils

auront

infractions

tre traits

ont

t dj

de
de

indiques

sont tenus de dresser procs-verbal de

commises en leur prsence et dont

ainsi que de toutes les

pu avoir connaissance
aux Rglements qu'ils auront pu constater en cours

de route.
prpos la police du port, le Capitaine de Port doit
cooprer aux mesures d'excution
qui seraient demandes par
les autorits locales ou consulaires comptentes l'gard des
Comme

btiments

en partance. Dans ce cas, l'arrt du btiment doit tre

demand au Capitaine de Port officiellement
et par crit. La
coopration du Capitaine de Port consiste dans la remise directe
l'autorit

du pavillon des papiers du btiment arrt aprs que

les formalits
d'expdition
pour le dpart ont t accomplies
la chancellerie de la Capitainerie
de Port. Toute demande
d'arrter un btiment

en partance qui aurait dj pris ses papiers

est tardive.
Aucun

acte de coercition

ne peut tre exerc sur les eaux du

port ou de la rade autrement que sur la rquisition du Capitaine
de Port.
La surveillance

de la police fluviale,
en amont du port de
le CapiSoulina, tant rserve l'Inspecteur de la Navigation,
taine de Port n'a
en rgle gnrale. Il a
point y intervenir,
pourtant

comptence

pour

poursuivre

les auteurs

de contra283

sur le fleuve dont

pendant la navigation
on n'aurait eu connaissance qu' l'arrive des btiments dans le
l'instrucTion
avant de commencer
port de Soulina. Toutefois,
des pnalits
l'application
et, en tout cas, avant de prononcer
le Capitaine
de
raison de ces contraventions,
encourues
vendons

commises

ne sont pas pours'assurer que les contrevenants

de la Navigation.
suivis par l'Inspe&eur
de Port est appel, le cas chant,
le Capitaine
Enfin,
de la Navigation,
les
prendre, de concert avec l'Inspecteur
mesures de police qui s'imposeraient
par suite de circonstances
l'gard des btiments qui partent la remonte
exceptionnelles
ainsi que les agents de pilotage de
et il informe l'Inspe6leur
et qui
Galatz et de Brala de tout fait intressant la navigation
Port

doit

doit

tre

intrieurs

du

port la connaissance
du fleuve.

public

dans

les ports

de la Navigation,
son tour, l'Inspecteur
pour exercer la
police du fleuve, est assist par quatre surveillants asserments
des quatre sections fluviales dont les
prposs la surveillance
A

attributions

ont

t dj

numres

(voir supra, p. 97). Ces

de la Navigation
tout
agents doivent
signaler l'Inspecteur
incident
survenu sur le fleuve 5 ils lui expdient rgulirement
des rapports sur leur service journalier et lui fournissent toutes
autres informations
prsentant un intrt pour la police fluviale.
De mme

de Port, l'Inspecteur
de la Navique le Capitaine
gation est tenu par les pilotes au courant des contraventions
que ceux-ci ont constates.
de la Navigation
est appel prendre, le cas
L'Inspeteur
chant, de concert avec le Capitaine de Port, les mesures de
police qui seraient imposes par des circonstances
exceptionnelles l'gard des btiments
le fleuve et
qui descendent
il
284

informe

le

Capitaine

de Port

de tout

fait

intressant

la

et qui doit tre port

navigation
dans le port de Soulina.

la connaissance

du public

En cas d'avarie et d'chouement,

lorsque ces faits ne donnent
et en cas d'incendie,
pas lieu une poursuite pour contravention,
ou le Capitaine de Port, selon le
l'Inspeteur de la Navigation
cas, dresse, s'il en est requis et s'il est mme de constater les
faits, un procs-verbal pour servir, en cas de besoin, aux fins
que de droit.

3. COMPTENCE

JUDICIAIRE DE LA COMMISSION EUROPENNE

ET DE SES ORGANES.

En principe,
de la Navigation
et le Capitaine
l'Inspecteur
de Port exercent, chacun dans leur ressort, la juridiction
en
matire pnale : ils statuent sur les contraventions
au Rglement
de navigation
et de police,
les questions civiles n'tant
de leur comptence.
ils
toutefois,
Exceptionnellement,
se rfrant des questions civiles :
quelques attributions
i Si leur intervention
lieux
rement

d'autres

autorits

est rclame

pas
ont

et s'il n'y a pas sur les

ils prononcent
sommai-

comptentes,
sur les diffrends entre les capitaines

et leurs quipages,
autant que possible de

en se faisant assister de deux capitaines,

la nationalit des parties en litige 5
20 En cas de dommages causs aux biens de la Commission,
ils sont chargs de veiller a la
rparation des dommages causs :
si le dommage a t caus l'occasion d'une contravention
et
ne dpasse pas le maximum
de l'amende prvue au Rglement,
le montant du
tel qu'il est fix par la Commission
dommage,
ou

est inclus dans l'amende

aprs expertise,
prononce
recouvr avec elle 5 si le dommage
dpasse le maximum

et
de
285

36

la question du
ou n'est pas d une contravention,
montant
des dommages
et intrts est, en cas de dsaccord,
ne peut quitter
le
et le btiment
rgle par voie d'arbitrage
l'amende

Danube
charge

avant d'avoir
au profit

pay les dommages

de la Commission.

et intrts

mis a sa

contravention
est comde l'affaire.
Lorqu'une
de police judiciaire
mise, le chef de service ou l'officier
qui la
constate (matre de port ou surveillant fluvial) consigne dans un
i InBruion

circonstanci
le temps,
le lieu,
la nature
et
procs-verbal
toutes les circonstances
ainsi que les preuves et indices la
a t constate.
charge de ceux contre lesquels la contravention
Ce procs-verbal est affirm sincre et vritable
parties et par l'agent qui le dresse.
sur un rapport ou procs-verbal
Lorsque,
contravention,
de Port juge
ordonnance

et sign par les

constatant

une

de la Navigation
ou le Capitaine
l'Inspecteur
il rdige une
qu'il n'y a pas lieu de poursuivre,
de non-lieu motive.

Si le Capitaine
de Port ou l'Inspecteur
de la Navigation
notification
sommaire
est
juge qu'il y a lieu de poursuivre,
faite au contrevenant
des faits donnant lieu la poursuite 5 le
contrevenant
est cit comparatre
mais
pour tre interrog,
il peut aussi' faire ses dclarations par crit dans le dlai fix
S'il y a lieu, il est procd l'audition
des
par la citation.
tmoins qui, en principe,
doivent prter serment; il est dress
de l'interrogatoire
du contrevenant
et des dpoprocs-verbal
sitions des tmoins.
S'il y a lieu, les parties sont entendues
contraditoirement.
2 Jugement de premire infancc,
Aprs cette instruction,
de la Navigation
Capitaine de Port ou l'Inspecteur
prononce
286

le
le

et, si les parties ne se sont pas prsentes ou n'ont

dfaut est prononc
crites,
pas envoy leurs dclarations
Les jugements
sont
contre elles et constat au jugement.
jugement

prononcs
et doivent

au nom

de la Commission

tre motivs

L'ordonnance

europenne

du Danube

sommairement.

de non-lieu

le dossier de l'affaire

ou le jugement
est envoy
la Commission
Europenne.

avec

de charger la mme autorit, le Capitaine de Port

la fois de rechercher les
ou l'Inspecteur de la Navigation,
et de prononcer en premier ressort l'application
contraventions
des pnalits constitue une drogation essentielle aux principes
Le fait

de procdure pnale.
Cette drogation, qui fut consacre dans les premiers Rglea t maintenue
ments dicts par la Commission Europenne,
admis en matire

jusqu' ce jour. Elle se justifie par des raisons srieuses qui ont
t clairement indiques dans l'expos des motifs d'un projet
de Rglement
sur la procdure adopt le 19 juillet
1864 :
d'aprs ce document,

on a jug indispensable que la procdure

aucune entrave la navigation,
car tout

applique n'apportt
retard occasionn aux btiments

pourrait entraner un prjudice

hors de proportion
avec la gravit des contraventions
qui ont
donn lieu la poursuite. Il importait
donc, surtout l'gard
des navires qui descendent le fleuve pour prendre la mer, que

les contraventions

fussent

constates

clrit, et que l'excution

jugement de premire instance. En
grande

et juges avec la
suivt immdiatement

plus
le

chargeant le mme agent

de procder l'instruction
de l'affaire
et de prononcer
le
on obtenait ce rsultat. L'expos des motifs fait en
jugement,
outre remarquer que les Rglements ne portent que des peines
est en gnral peu lev et que
pcuniaires dont le maximum
l'insuffisance

des garanties,

qui pourrait

rsulter

pour

les justi287
36.

est compense par les

de la drogation
aux principes,
en appel devant la Comfacilits qu'ils trouvent se pourvoir
mission, sans qu'il en rsulte pour eux aucuns frais.
ciables

Le jugement est notifi de prfrence la partie condamne

locale ou consulaire
ou, sinon, en la chancellerie de l'autorit
cette partie. Ate est dress de chaque notification.
au Directeur
de la
La condamnation
est galement notifie
le recouCaisse de Navigation,
qui est charg de poursuivre
vrement de l'amende et qui n'annule l'estampille
appose sur le
dont

relve

d'quipage que si l'amende a t paye. Mais, comme ce

n'a pas de pouvoir
en cas d'opposition
fonctionnaire
excutif,
du Capitaine
de Port
ou de refus, il requiert, l'intervention
rle

demande l'intervention
des btiments de guerre
qui, lui-mme,
a l'article
stationns aux embouchures,
conformment
19 du
Trait de Paris. Ceux-ci
de leur
agissent sur les btiments
nationalit

et sur ceux

dont

ils ont

qualit

pour

protger

le

A dfaut de btiment de guerre ayant qualit pour

pavillon.
exercer une action coercitive
vis--vis d'un btiment
contrele Capitaine
de Port a recours l'intervention
venant,
btiment de guerre roumain
stationn Soulina.

du

Afin

d'empcher, comme le cas s'en tait prsent plusieurs,

reprises, que des btiments de mer pussent quitter le Danube
sans que le montant
de la condamnation
contre
prononce
le capitaine leur et t rclam, dans l'ignorance
de cette
o se serait trouve la Caisse de
condamnation
Navigation
avant leur dpart, la Commission
a dcid, le 19 mai 1913,
de police
que l'officier
dans le fleuve
vention

judiciaire
qui constate une contraen avisera par voie
le
tlgraphique
de Port. Celui-ci
invite
le capitaine
du btiment
Capitaine
une somme
signal dposer la Caisse de Navigation
tre gale au maximum
du montant
de l'amende
pouvant
288

les expditions
prvue et il refuse
somme n'a pas t verse.

au capitaine

tant que cette

jugement rendu par le Capitaine de Port

est susceptible d'appel
de la Navigation
ou par l'Inspecteur
de la part de la partie condamne.
L'appel doit tre interjet
du jugement 5 il peut
dans les trois mois de la notification
soit la chantre adress, soit directement la Commission,
3 Appel.

Tout

ou de la Capitainerie
de la Navigation
cellerie de l'Inspection
de. Port, suivant le cas5 il est alors transmis aussitt la
En cas d'appel, l'amende est consigne titre
Commission.
jusqu' ce que la cause
provisoire la Caisse de Navigation
soit vide.
mois

et

L'appel n'est plus recevable aprs le dlai de trois

demeure
dfinitivement
de l'amende
le montant

acquis la Caisse de Navigation.

Les appels sont jugs en session plnire par la Commission
Europenne
compose des Dlgus prsents au sige5 trois
Dlgus au moins doivent tre prsents. Le tribunal d'appel
est prsid par le Dlgu aux Finances ou, a son dfaut, par
La Commission
statue en appel
le Dlgu l'Administration.
aprs examen du dossier et des motifs invoqus par l'appelant 5
s'il est ncessaire, elle procde a des mesures complmentaires
d'instruction.
Les arrts d'appel sont motivs et rendus en deuxime et
dernire instance$ ils ne sont susceptibles d'aucun recours.
Les arrts d'appel sont notifis aux parties intresses, ainsi
qu'

la

de Navigation,
du juge de
par l'entremise
est assure de la mme
instance. Leur excution

Caisse

premire
manire que les jugements

de premire

instance.

40 Evocation. Pendant le dlai d'appel et, au plus tard,

de ce dlai, la Commission
quatre mois aprs l'expiration
peut
289

a nouveau
et
l'affaire
elle-mme
pour l'examiner
voquer
statuer en dernier ressort. Dans ce cas, il lui "est toujours
dans l'affaire des personnes qui n'auraient
loisible d'impliquer
pas encore t mises en cause.
Le mme droit d'vocation
peut tre exerc l'gard des
dans les sept
de non-lieu,
est intervenue.
011 l'ordonnance

ordonnances
jour
La
tat

Commission
de

cause,

dernier

ressort,
elle-mme.

a, en outre,
pour les juger
les

affaires

mois

compter

du

la facult

en tout
d'voquer
directement
en premier
et

qu'elle

croirait

devoir

instruire

4. CONVENTION RELATIVE
A LA JURIDICTION DE LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE.
Les
organes

attributions
en

de la Commission

matire

et de ses
Europenne
d'tre
qu'elles viennent

telles
judiciaire,
toutefois
recevoir
bientt

certaines
modifiexposes, vont
ds que la convention
Genve
le
cations,
paraphe
30 mars 1929, et dont la signature entre la France, la Grandeest prvoir dans un court
Bretagne, l'Italie et la Roumanie
dlai, sera entre en vigueur.
les jugements des infractions aux
D'aprs cette Convention,
de police de la navigation
(dicts par la ComRglements
ainsi qu'aux Rglements
mission Europenne)
de police des
ports et des rives (dicts par le Gouvernement
roumain)
seraient dfrs des tribunaux
conventionnels
dits Tribunaux
de Navigation, instituer par le Gouvernement
recours contre les jugements de ces tribunaux
devant
Galatz,
290

roumain.

Les

seraient ports
une nouvelle
juridiction
internationale,
sigeant
appele Cour de Navigation et compose du Premier

de Galatz comme
d'Appel
et de deux autres juges, l'un ressortissant d'un tat
Prsident

de la

Cour

Prsident,
reprsent
d'un tat

l'autre ressortissant
Europenne,
tous les deux dsigns
non reprsent cette Commission,
dans les conditions
Europenne
prvues
par la Commission
et nomms, pour quatre ans, par le Chef
par la Convention
de l'tat roumain.
la Commission

les Puissances signataires renonConvention,

du Trait de Paris de 1856
ceraient au droit qu'elles tiennent
dans les eaux du Danube maritime.
d'avoir des stationnaires
Par la mme

Il
du

est en mme
Danube

concours
la Cour

et

temps prvu que la Commission

europenne
se prteraient leur
le Gouvernement
roumain

pour l'excution
de Navigation.

des dcisions

des Tribunaux

et de

II.

CHAPITRE
PILOTAGE

HISTOIRE

DU

SUR LE

BAS

SECTION

I.

PILOTAGE

SUR

DANUBE.

LE

BAS

DANUBE.

la ComES les premiers temps de son institution,

mission Europenne eut se proccuper de la question
|3
}L^Jy
du pilotage. La situation qu'elle trouva cet gard
aux bouches du Danube demandait de profondes rformes :
il y avait bien, tant Soulina que dans le fleuve, des pilotes
dont le rle tait de conduire les btiments5 mais, au dire
d'un des premiers Dlgus a la Commission
Europenne,

-r=Nx

ces pilotes taient des gens sans scrupules, recruts librement et

sans discipline,
qui ne se privaient pas de faire occasionneldans l'espoir
lement chouer les navires qu'ils conduisaient
d'augmenter leurs bnfices 5 souvent intresss dans les entrela tentation
de
d'allgs, ils subissaient naturellement
les occasions pour ces entreprises d'exercer leur
multiplier
activit. D'autre part, les taxes de pilotage,
qui avaient t
tablies dans le bas Danube pendant la guerre d'Orient,
avaient
t fixes un taux qui, la paix une fois rtablie, tait devenu

prises

les naufrages sur

Enfin, le pilotage tant facultatif,
les bas-fonds dangereux de l'embouchure
tre
continuaient
excessif.

frquents.
A l'effet d'amliorer
292

cet tat de choses, la Commission

Euro-

1856, du service de
s'occupa, ds le 29 novembre
de rorganiser le corps
l'opportunit
pilotage. En examinant
elle fut d'abord
des pilotes Soulina et sur le bas Danube,
amene a rglementer strictement la profession de pilote.
penne

les dispoOn se borna au dbut maintenir provisoirement

en y apportant
sitions en vigueur
quelques modifications
(Instructions provisoires au Capitaine de Port du 28 fvrier 1857) :
le Capitaine de Port tait spcialement
charg de diriger le
ce qu'aucun
et de veiller
btiment
corps des pilotes
n'entrt Soulina ou n'en sortt sans avoir bord un pilote
a la barre fut ainsi rendu
pour franchir la barre. Le pilotage
obligatoire.
d'un Rglement
Le 31 mai 1857, en attendant l'laboration
la Commission
Europenne adopta des
gnral sur le pilotage,
de moiti les taxes de
dispositions transitoires qui rduisaient
de ces taxes la Capipilotage et organisaient la comptabilit
de prendre un pilote pour franchir
tainerie de Port5 l'obligation
et sanctionne par l'tablissement
de
la barre tait confirme
pnalits 5 la discipline des pilotes tait assure par l'attribution
de Port
au Capitaine
veilla
La Commission

trs tendus.
de pouvoirs
disciplinaires
d'ailleurs elle-mme au maintien de la

les pilotes : des cas d'insubordination

s'tant
produits, sept pilotes furent, aprs enqute, rvoqus pour refus
d'obissance.
discipline

parmi

1. RGLEMENT PROVISOIREDU 9 OCTOBRE1857

POUR LE

PILOTAGE

A LA

BARRE

ET

LE

PILOTAGE

FLUVIAL.

Le 9 otobre 1857, un Rglement provisoire pour le pilotage

sur le bas Danube tait arrt, visant la fois le pilotage la
barre de Soulina et le pilotage sur le fleuve. Une analyse
293
37

sommaire

de ce Rglement

montrera

l'importance

de la rforme

entreprise.
Le pilotage

la barre tait rgi par les dispositions

suivantes

i Obligation et monopole. Dans l'intrt gnral de la naviet ne pouvait

tre exerc
le pilotage tait obligatoire
gation,
que par les pilotes de Soulina brevets et responsables. Des
prvues en
la barre sans pilote

taient

sanctions
franchissait

cas d'infraction,
si le
ou avec un pilote non

btiment
reconnu.

au tonnage
2 Taxe de pilotage. Cette taxe, proportionnelle
devait tre verse par les capitaines aux bureaux
du btiment,
de Port. Son taux tait fix la moiti des
de la Capitainerie
taxes en vigueur

en 1856.

Ce
30 Composition et organisation du corps despilotes.
corps se
de 30 pilotes de
d'un chef pilote, d'un sous-chef,
composait
de pilotes auxiliaires. Pour
ire classe et d'un nombre indtermin
assurer le recrutement

de pilotes expriments,
outre des conditions d'ge et de domicile,

tout

candidat

devait,
justifier d'un
certain stage a bord d'un btiment de mer et passer un examen
portant sur les connaissances ncessaires l'exercice de la profession de pilote. Un brevet tait dlivr aux pilotes qui avaient
Les pilotes avaient un uniforme
russi l'examen.
et taient
d'un livret tablissant leur qualit. Le Capitaine de Port
porteurs
avait la direction du corps des pilotes.
des taxes de pilotage
Le produit
servait payer les frais
d'administration
traitement
la
294

rtribution

des

et

de

matriel

(embarcations)

que le
constituait

ainsi

pilotes auxiliaires5
l'excdent,
qui
des pilotes titulaires,
tait divis en

67

parts

 raison de 4 parts au chef

rparties mensuellement
3 au sous-chef pilote et 2 chacun des 30 pilotes de
pilote,
ire classe.
gales

Il tait interdit
aux pilotes d'exiger aucune
40 Discipline.
et de s'inten dehors de la taxe de pilotage
rmunration
ou indirectement,
resser, directement
La
d'allge, sous peine de destitution.
ou
pilotes qui, par incapacit
un chouement
un abordage,

dans

aucune

mme

peine

mauvaise
ou

volont,

entreprise
frappait les
causaient

un

des
Enfin,
naufrage.
peines disciplinaires appliques par le Capitaine de Port taient
au Rglement.
prvues pour les contraventions
au pilotage
dans le fleuve
rgles applicables
de celles qui viennent
Soulina et Brala se rapprochaient
Les

exposes,

notamment

en

ce qui

concerne

les conditions

entre
d'tre
de

capacit et la discipline.
Le service du pilotage fluvial,
qui tait plac galement
de Port, tait exerc par le chef
sous l'autorit
du Capitaine
et le sous-chef pilote de la barre, par un second sous-chef et
de pilotes de 2e classe.
par un nombre indtermin
la remonte,
la
Le pilotage
tait facultatif
obligatoire
descente. Une taxe tait fixe pour le pilotage obligatoire5
on
une partie de cette taxe pour diverses dpenses et
prlevait
le solde revenait au pilote qui avait conduit
le navire. Quant
au pilotage facultatif,
le salaire du pilote tait fix de gr gr
par les capitaines et les pilotes.
Les dispositions du Rglement
relatives au pilotage la barre
taient immdiatement
applicables 5 les autres ne devaient l'tre
aurait t organis.
que lorsque le corps des pilotes fluviaux
295
37-

ans plus tard, des dommages frquents

ayant t
dans le bras de Soulina,
prouvs par la navigation, notamment
des pilotes, la Commission
par suite du dfaut de responsabilit
dcida d'organiser sans retard le corps des pilotes fluviaux.
Mais cette dcision ne donna pas le rsultat attendu. C'est ce
Deux

eurent lieu en 1861 devant

que firent apparatre les dbats qui
de Galatz la suite d'un
la Cour consulaire
britannique
entre un vapeur et
abordage survenu dans le bras de Soulina
abordeur
qui fut coul. Le pilote du vapeur
remorqueur
dclara, sous la foi du serment, qu'il ignorait compltement
de la Commission
de navigation
du Rglement
l'existence
fixe sur le bas Danube
Europenne,
qu'il n'y avait aucune rgle
et que, lorsque
pour le cas o deux vapeurs se rencontraient,
le cas se prsentait, on procdait selon les circonstances.

un

La Commission
de

mettre

les

alors compte que le seul moyen

les
fluviaux
en tat de connatre

se rendit

pilotes
Rglements qu'ils devaient appliquer tait de placer ces pilotes
sous les ordres d'un Inspecteur de la Navigation
qui, ayant sa
rsidence Toultcha,
pourrait plus facilement
que le Capitaine de Port exercer son action sur eux. Aussi, lorsqu'elle
cra le 2 octobre 1861 le poste d'Inspecteur gnral de la Navigation, dcida-t-elle que les pilotes du fleuve passeraient sous les
ordres de ce nouveau chef de service.
Cette premire organisation du pilotage fut maintenue dans
ses grandes lignes jusqu'en 1885-1887, poque laquelle les
pilotes de la barre et du fleuve cessrent d'exercer une profession rglemente pour devenir des agents de la Commission.
dont les principales sont exposes sous les
Des modifications,
paragraphes suivants, y furent toutefois apportes au.cours de
la priode comprise entre 1857 et 1887 pour tenir compte des
circonstances nouvelles et des besoins de la
navigation.
296

 2. LE PILOTAGE A LA BARRE
JUSQU'A L'ORGANISATION DU CORPSFERME DES PILOTES DE LA BARRE
(1857-1885).
La
pilotage

avait

Commission

d'abord

pens

du
l'obligation
et qu'elle
provisoire
que

n'tre que
pourrait
cesser lorsque la passe serait rendue
la

barre

pourrait
dcida toutefois

facile

et sre. Elle

en 1861 de maintenir

le caractre obligatoire du
les amliorations
obtenues,
parce

pilotage la barre malgr

la possibilit
de la baisse de la proque l'on devait prvoir
fondeur et l'ventualit
de la formation
de nouveaux
bancs.

Mais, en 1869, lorsque ces amliorations

purent tre considres
elle estima qu'tant
comme acquises d'une manire permanente,
de la passe, 16 18 pieds (4 m. 88
donn la profondeur
5 m. 49), les btiments de 150 tonneaux dont le tirant d'eau
ne dpassait pas gnralement
12 pieds (3 m. 66), pourraient
franchir la barre sans pilote s'ils naviguaient
sur lest. Le nombre
des pilotes fut, d'autre part, rduit.
avait t admise
Une exception
pilotes
propres
manire
ditions
d'avoir

en faveur
pilotes,

en 1861 au monopole
des
conduits par leurs
priodiques

des paquebots
parce que ceux-ci

taient

et connaissaient
permanente
locales de la navigation
pour qu'il
recours aux pilotes de Soulina.

A l'effet

engags d'une
suffisamment
les conne

ft pas ncessaire

de faciliter

la navigation,
un service de pilotage de
fut organuit, alors que la situation de la passe le permettait,
nis en 1873. Mais ce service fut interrompu
plus tard, lorsque le
banc l'embouchure

augmenta et que l'on dut naviguer dans

un chenal dragu et balis.
En 1884, la Commission
constata que la taxe
Europenne
du pilotage

la barre ne correspondait

plus

au cot du service
*97

de pilotage, mais tait de beaucoup suprieure.

Le fonds des
pilotes de Soulina, aliment par la quote-part de cette taxe non
rpartie entre les pilotes, donnait des excdents assez importants.
De plus, la suite de l'augmentation
du rendement
de la taxe
des pilotes, constitue par des parts
de pilotage, la rmunration
de la taxe, s'tait
que la proportion

de telle sorte qu'il paraissait probable

devait exister entre les traitements
du

leve

qui
sous-chef

chef pilote, du
dans un
maintenue

et des pilotes ne pourrait

plus tre
avenir prochain.
d'autre part, vu
Comme,
les pilotes avaient intrt a. ce que
ce mode de rmunration,
leur nombre ne ft pas augment et ce que les taxes ne
un des inconvfussent pas diminues ce qui constituait
la Commission
nients du systme en vigueur
envisagea

du corps de pilotage.
radical de l'organisation
changement
Elle dcida qu' partir du Ier avril 1885 le fonds des pilotes
serait supprim, que les pilotes feraient partie de son personnel
un

et qu'ils recevraient, comme tels, des traitements fixes. Comme

consquence de cette dcision, les droits de pilotage la barre
dans les taxes de navigation.
cette rforme, il
Enfin, pour complter
retraite dont bnficiaient les pilotes et qui
furent

compris

fut

dcid

que

la

tait

supporte par
a. cet effet par une

le fonds

des pilotes, aliment

lui-mme
retenue sur les taxes de pilotage, serait l'avenir
assure par la
et que les pilotes y contribueraient
Commission
au moyen d'une
retenue de 3 p. 10o sur leurs appointements.
3. LE PILOTAGE FLUVIAL
JUSQU'A L'ORGANISATION DU CORPSFERME DES PILOTESFLUVIAUX
(1857-1888).
En 18 61, le service du pilotage
pilote fluvial, qui avait son domicile
298

fluvial

un chef
comprenait
a Galatz et devait entretenir

et Brala, un sous-chef pilote, domicili

et un nombre indtermin
de pilotes fluviaux.
En
Soulina,
furent diviss en deux classes dont la
1871, les pilotes fluviaux
les pilotes aptes conduire
les vapeurs,
premire comprenait

des bureaux

Toultcha

et la seconde les autres. A partir du Ier juillet 1880, la Commission Europenne

du chef pilote
prit sa charge les traitements
et de ses agents, ainsi que les frais du service et joignit,
par
effeccontre, ses recettes gnrales le produit des prlvements
tus jusqu'alors au profit du chef pilote, sur le montant de la taxe
de pilotage fluvial.
Cette organisation

soulevait

des

critiques
qui paraissaient
des pilotes fluviaux tait indter-

fondes. Du fait que le nombre

les pilotes de vapeurs taient
min,

devenus

beaucoup
en comptait

plus
le service : on
nombreux
70
que ne l'exigeait
en 1882, alors que 40 auraient t suffisants. Cette plthore de
pilotes de vapeurs avait pour consquence
que chaque pilote,
de la taxe de pilotage fluvial,
par une quote-part
recevait des appointements
tout fait insuffisants;
en 1882, les
pilotes recevaient a peine 20 chacun pendant les huit mois de
annuels. D'o la requte des pilotes fluviaux
d'tre
navigation
rmunr

organiss en corps ferm comme leurs collgues de la barre. La

Commission
leur donna satisfaction en dcidant,
au mois de
novembre

1882, que le service du pilotage des vapeurs serait

assur par un corps ferm de 40 pilotes et congdia les autres
pilotes en leur accordant une gratification.
Un Rglement
fut en outre adopt pour l'institution
d'une
retraite

en

faveur

des pilotes de vapeurs et le pilotage

des
vapeurs la remonte fut rendu obligatoire 5 il en fut de mme
ne se trouvaient
pour les voiliers
lorsque les capitaines
pas
bord.
Quelques

annes plus tard,

en 1887, en raison des excdents

299

de

recettes

l'opportunit
Le
gation.

la Commission
constats,
Europenne
envisagea
de rduire les charges qui pesaient sur la navides motifs
de Grande-Bretagne,
pour
Dlgu

en 1884 la Commission
analogues ceux qui avaient dcid
faire rentrer les pilotes de la barre dans les cadres de son
la taxe de pilotage flupersonnel, proposa alors de supprimer
le produit
les taxes de navigation,
de
vial, sans augmenter
suffisant pour faire face au
un excdent
celles-ci donnant
et de rmunrer au moyen de traitepayement des traitements,
de vapeurs qui se trouvaient
ments fixes les pilotes fluviaux
dans les mmes conditions
que les pilotes de la barre en 1885.
et
Quant aux pilotes de voiliers,
qui taient trop nombreux
devenir, eux aussi, un corps ferm, leur nombre
fixes devaient leur tre
tre rduit et des appointements

demandaient
devait

attribus.
fut adopte : les pilotes fluviaux
furent
proposition
et diviss en
considrs comme des agents de la Commission
deux catgories -.pilotes de vapeurs (ire classe) et pilotes de voiliers
de pilotes de chaque catgorie
tant
(2e classe), le nombre
Cette

limit.

D'autre

vaient

en

part,
excdent

ceux
du

des pilotes de voiliers

nombre
fix furent

qui

se trou-

et
congdis
la Commission

une indemnit.
Le 9 mars 1888,
reurent
une retraite assure par elle
institua pour les pilotes fluviaux
en partie par une retenue de 3 p. 100 sur les
et alimente
appointements.
Mais cette rforme

mcontenta

les pilotes de ire classe qui

prfraient recevoir une quote-part de la taxe de pilotage plutt
fixes. Vingt-trois
d'entre eux se mirent
que des appointements
en grve le 5 mai 1888. Durant la grve, le pilotage en amont
fut rendu provisoirement
de Toultcha
facultatif.
On fit appel
aux pilotes de 2e classe et on autorisa les capitaines
piloter
300

navire, en les faisant bnficier d'une remise

Comme
de 10 p.. ioo sur les droits de navigation.
sanction,
tous les grvistes furent congdis et privs de leur indemnit
eux-mmes

leur

1888, le corps des pilotes fluviaux

avec addition
tait reconstitu
d'lves-pilotes
qui devaient
apprendre piloter les vapeurs aussi bien que les voiliers.

de retraite. Le 12 novembre

4.

MODIFICATIONS APPORTESA L'ORGANISATION

DES CORPSFERMESDES PILOTESDE LA BARRE ET DU FLEUVE

DEPUISLEUR CREATION JUSQU'EN I93O.
la priode qui suivit, plusieurs modifications
furent
des corps de pilotage. Il suffira de
apportes l'organisation
mentionner
les principales
: cration
en 1891 d'un
poste
Dans

choisi de prfrence parmi

d'aide-Inspeteur de la Navigation,
les navigateurs expriments et charg notamment de la direction
du

de l'Inspecque du remplacement
pendant ses absences5 assimilation, en 1892,
des pilotes de voiliers et des pilotes de vapeurs par la cration de
deux classes de pilotes dans chacune de ces catgories, pour

pilotage fluvial,
teur de la Navigation

ainsi

aux pilotes de voiliers,

permettre
qui jusqu'alors taient de
2e classe, d'obtenir de l'avancement
sans changer de spcialit 3
fusion, en 1893, des caisses de retraite des pilotes fluviaux et
des pilotes de la barre, le maintien de deux caisses diffrentes
n'ayant plus de raison d'tre depuis que tous les pilotes taient
rmunrs par la Commission elle-mme5 suppression, en 1895,
du chef pilote fluvial dont les attributions
passrent l'aideInspe&eur; suppression du sous-chef pilote fluvial et cration
de quatre agents de pilotage a Soulina, Toultcha,
Galatz
et a Brala, dont le nombre fut ramen trois,
aprs la guerre
301
38

de 1914-1918, par la suppression de l'agent de Toultcha5 revision,

des pilotes et suppression par voie d'exen 1911, du Rglement
tinction des pilotes de voiliers, devenus inutiles par suite de la
des navires voiles 5 suppression
complte
disparition
presque
du poste de chef pilote de la barre, en 1924, et cration d'un
choisi parmi les
dont le titulaire,
emploi de Pilote en chef
de veiller
a
au
cours,
charge
spciale
pour
long
capitaines
du corps des pilotes
la discipline et au bon fontionnement
en 1926, pour
nouvelles
de la barre5 conditions
imposes,
relever le
de manire
des lves-pilotes
le recrutement
niveau du corps de pilotage et adoption d'un nouveau Rgleconditions
de ces agents
ment des pilotes,
qui amliore les
des
sur plusieurs points du personnel
en les rapprochant
employs.
Eurola Commission
Malgr quelques tentatives de fusion,
maintenu
la dualit des services de pilotes,
penne a toujours
les uns tant affe&s au pilotage la barre, les autres au pilotage
dans le fleuve.
On peut signaler, d'autre part, l'essai d'un service de pilotage
pour franchir le coude
spcial, assur par les pilotes fluviaux,
tant en raison
de Toultcha,
passage rput pour sa difficult,
de la courbe prononce du fleuve cet endroit qu' cause de
la prsence d'un rocher qui provoque des remous. Plusieurs
accidents tant survenus dans cette partie du fleuve, on chercha
les moyens de supprimer ou, du moins, d'attnuer le danger
Des plans de
que prsentait le passage du coude de Toultcha.
importants (coupure du coude, creusement d'un canal,
avaient t tablis un fonds spcial fut
drochement)
mme cr 2. cet effet en 1911 mais, avant d'entreprendre
des travaux coteux, la Commission
dcida d'inEuropenne
titre d'essai, un service de pilotage spcial la
stituer,
travaux

302

remonte,
pendant neuf mois en 1911 et en 1912,
qui fonctionna
en raison des circonstances.
L'exppuis rut ensuite interrompu
rience des dernires annes ne montre
pas que le coude de
au point de justifier
l'excution
soit dangereux
des
travaux qui avaient t envisags dans le pass : des instructions
de la Navigation,
ainsi
appropries donnes par l'Inspecteur

Toultcha

et l'exprience
que la prudence
seules pour empcher le retour
quents cet endroit.

des pilotes, ont suffi

des accidents autrefois

ACTUELLE
I.

Le

pilotage

si fr-

II.

SECTION
ORGANISATION

elles

DU PILOTAGE.

GNRALITS.

sur le bas Danube

est actuellement

soumis

aux

rgles gnrales suivantes :

i Le bas Danube est, sous le rapport du pilotage,
divis en
deux sections auxquelles sont affefts deux corps de pilotes, les
et le port de Sculina,
pilotes de la barre pour l'embouchure
les

pilotes
Brala.

fluviaux

pour

la section

comprise

entre

Sculina

et

20 Le pilotage est obligatoire,

pour franchir la passe de l'embouchure
de Soulina, pour tout btiment
charg de plus de
120 tonnes de registre et pour tout btiment
sur lest de plus
de 180 tonnes de registre.
Entre Soulina et Brala,

il est obligatoire,
pour les btiments
voiles et vapeur
ayant plus de 120 tonnes de registre, tant
la remonte qu'a la descente, ainsi
que pour les radeaux naviles voiliers
guant la drive dans le bras de Soulina. Toutefois,
de plus de 120 tonnes de
registre qui remontent
le^ fleuve sont
de prendre un pilote si leurs capitaines
dispenss de l'obligation
303
38.

effectuent

dis bord. Sont galement

le.voyage
entre
tous les btiments
qui font le voyage
en ce qui concerne la
d'Ismal et de Kilia,

eux-mmes

penss de pilotes
Rni et les ports

partie du fleuve comprise entre ces ports.

au pilotage
Les capitaines soumis
obligatoire
de requrir un pilote de la Commission
lorsqu'ils

sont

tenus

se dplacent
dans le port de Soulina5 dans les autres ports du Danube,
dans le port.
le pilotage
est facultatif
pour les dplacements
Mais, en fait, depuis la guerre, le pilotage dans les ports de

Galatz
Rni,
roumains.

et Brala

est effectu

par

des pilotes

de

port

3 Le pilotage est soumis une taxe spciale prvue par le

Tarif des droits de navigation.
Cette taxe, pour les btiments
est comprise dans ces droits.
soumis aux droits de navigation,
d'un
4 Le pilotage est, sauf les exceptions ci-aprs, l'objet
les pilotes brevets de la Commission
monopole,
Europenne
tant seuls autoriss l'exercer tant la barre que sur le fleuve.
maritimes
et flules Compagnies
de navigation
Toutefois,
de
le transport
viales, reconnues comme postales et effectuant
passagers, ont la facult de faire piloter leurs btiments par les
leur
capitaines pilotes et les pilotes affects exclusivement
usent de cette facult,
elles bnficient
service5 lorsqu'elles
d'une remise de 20 p. 100 sur les droits de navigation.
Les
dits exclusifs, de ces Compagnies
doivent
pilotes,
passer un
examen

et sont munis

par la Commission
anne.

d'un brevet

qui doit

tre vis chaque

De mme,
les capitaines de remorqueurs,
d'un
pourvus
brevet de pilote exclusif dlivr par la Commission,
ont le
droit de piloter le remorqueur
dont le nom est inscrit sur leur
des btiments soumis
brevet, ce qui leur permet de remorquer
au pilotage obligatoire.
304

 2.

FONCTIONNEMENT

DU SERVICE DE PILOTAGE.

du phare a signal
jour, aussitt que la vigie
en rade de Soulina (le phare est reli
l'approche d'un navire
au poste de pilotage de la barre par tlphone) et pendant la
a fait le signal d'usage pour
btiment
nuit, aussitt qu'un
le bateau pilote,
demander le pilote local (feu de Bengale),
avec le pavillon de pilote en tte du mt de misaine le jour,
Pendant

le

et un feu rouge hiss 8 pieds (2 m. 43) au-dessous d'un feu

blanc en tte du mt de misaine la nuit, appareille du quai
avec un pilote la nuit il signale sa sortie en brlant un feu
de Bengale et va la rencontre du navire jusqu' la distance
de 1 mille partir du musoir de la digue nord.
bord, le pilote fait connatre au capitaine la profondeur de la passe et lui prsente le billet d'immersion (rdig
le capitaine
dclare
en anglais,
franais, grec et italien)5
Le
le tirant d'eau,
qui est not sur le billet d'immersion.
et amarr au poste de quarantaine
ou il
navire est conduit
Arriv

est soumis

aux mesures

sanitaires.

Le

pilote
bureau

de son service au
compte
de la barre en remettant le billet d'immersion

va

rendre

capitaine.
Si le navire

et
dbarque
de pilotage
sign

par

le

doit remonter

le fleuve, le capitaine se prsente

fluvial muni d'un laifey-pafer sign par

l'agence de pilotage
et un agent de la Capitainerie
un officier-vrificateur
de Port,
attestant que toutes les formalits
auprs des autorits de la
ont t remplies,
et demande un
Commission
Europenne
pilote fluvial.
Ce pilote, muni d'un billet d'embarquement sur lequel il devra
inscrire les tirants d'eau du navire et les profondeurs
minima
du fleuve, ainsi que d'une formule
du rapport de voyage qu'il
35

devra rdiger au cours du voyage,

par le capitaine bord du navire.

se rend

l'heure

Il contrle

indique
les tirants d'eau

et s'assure, si le navire a un tonnage suprieur 1.000 tonnes

est en place. Il
de registre, que le gouvernail
supplmentaire
le fleuve et
traverse le port de Soulina, remonte
appareille,
au port de destination.
A Toultcha
et Rni, il peut accoster directement

mouille

au quai,
il doit mouiller

tandis que, dans les ports de Galatz et Brala,

dans le fleuve, les mouvements dans le port tant excuts par
les pilotes roumains de ces ports.
Pour la navigation
est la suivante :
Pour

un

navire

dans le bras de Kilia,

a destination

la pratique

actuelle

du bras de Kilia

(Ismal ou
la direction

le pilote fluvial confie au tchatal d'Ismal

Kilia),
un pilote de la Capitainerie de Port d'Ismal si celui-ci monte
a bord en ce point du fleuve, sinon il mouille et attend l'arrive
de ce pilote. Lorsque le pilote du bras de Kilia est bord, le
pilote fluvial, s'il ne dbarque pas au tchatal d'Ismal, continue
le voyage jusqu' Ismal en qualit de passager.
Un

navire

sortant du bras de Kilia

prend Ismal un pilote

de ce bras ainsi qu'un pilote fluvial de la Commission
Europenne qu'il a demand l'agence de pilotage de Galatz.
Celui-ci, passager jusqu'au tchatal d'Ismal,
prend la conduite
du navire a partir de ce point.
Pour

le voyage a la descente, le
capitaine se rend
l'agence de pilotage du port de dpart et,
aprs avoir donn
les noms du navire, des armateurs, du
capitaine, ainsi que le
tirant d'eau, renseignements qui sont inscrits dans un
registre,
un pilote fluvial est mis sa disposition.
Celui-ci
est muni
comme
formule
306

effectuer

la remonte,
d'un billet
de rapport de voyage.

d'embarquement

et d'une

ne prend
Brala, le pilote de la Commission
Europenne
la direction du navire que lorsque le pilote du port a mis le
navire cap en aval, tandis que dans les autres ports (sauf pour
il appareille directement
du quai.
les bassins de Galatz),
A

s'arrte Soulina, le pilote fluvial fait toutes les

a. quai dans ce port,
manoeuvres ncessites pour l'amarrage
en mer, ce qu'il signale la Capimais, s'il sort directement
Si le navire

de Port en montrant

le pavillon P du Code international

des signaux, depuis son entre dans le canal de Soulina (tchatal
un bateau-pilote
vient a. sa rencontre
de Saint-Georges),
dans

tainerie

Sur ce bateau-pilote
la partie d'amont
du port de Soulina.
sont embarqus un matre de port et un pilote de la barre.
Le matre de port vrifie le tirant d'eau et, s'il est rglementaire,

c'est--dire

infrieur

d'au

moins

i pied
est autoris

(o m. 30) a la
sortir sur rade

sur la barre, le navire

profondeur
et le pilote de la barre embarqu bord5 le pilote prsente
la signature du capitaine le billet
d'immersion
et conduit
le navire

sur

rade.

Lorsque le tirant d'eau est suprieur au

tirant d'eau permis, le navire doit viter dans le port et il ne
son
peut obtenir un pilote de la barre qu'aprs avoir rduit
tirant d'eau conformment
aux prescriptions
rglementaires
le pilote fluLorsque le pilote de la barre est embarqu,
vial, aprs avoir fait signer le billet d'embarquement
par le
descend dans le bateau-pilote,
capitaine,
accompagn
par un
officier de bord muni des papiers du navire. Le rle d'quide port et celui-ci
page est remis au matre
accompagne
l'officier
dans les bureaux de la Caisse de Navigation
ou le
rle d'quipage
est sign. Aprs le payement
des droits de
le rle est transmis
aux
navigation,
nerie de Port ou l'officier
accomplit
d'expdition.

Il

est ensuite

reconduit

bureaux
les

de la Capitaidernires formalits

son

bord,

en rade,
307

et le pilote
du pilotage

est dbarqu et ramen

o il dpose le billet d'immersion.
de la barre

au bureau

3. OBLIGATIONS ET RESPONSABILIT
DES CAPITAINES ET DES PILOTES.
Avant

de mettre

un

en

btiment

marche, le pilote
par les Rglements

doit

sont
s'assurer que les conditions
prvues
du navire
est
et notamment
que le tirant d'eau
remplies
existant
infrieur d'au moins 1 pied (o m. 30) la profondeur
il
sur les bas-fonds qu'il doit franchir. Dans le cas contraire,
doit

refuser

le

jusqu'

dpart

remplies.
Les pilotes

ce que

ces conditions

soient

aux capitaines toutes

obligs de fournir
les indications
sur la route suivre par le btiment et sur les
du fleuve, en mettant la disposition des capiparticularits
du bas Danube.
et leur pratique
Ils
raines leur exprience
sont

galement rappeler aux capitaines les prescriptions

vigueur pour la police de la navigation.
Si le capitaine ne tient pas compte des avertissements
doivent

en
du

ainsi l'intrt gnral de la navigation

ou
pilote et compromet
la scurit de son btiment, d'autres btiments ou des proprits
tablies sur le fleuve ou sur les rives, le pilote ne doit pas
descendre
btiment

de la passerelle.
par le capitaine

contraventions

commises

nir

au capitaine
besoin.
Il est interdit
ou de recevoir
ainsi
308

que

d'avoir

tous

Il

doit

afin

assister la conduite

du

de

dresser procs-verbal
des
'
en sa prsence et continuer
four-

les renseignements

dont

il

peut

avoir

aux pilotes, sous peine de destitution,

d'exiger
des capitaines une rmunration
quelconque,
une participation,

directe

ou indirecte,

dans

BATEAUX-PILOTES
ET

EMBARCATIONS

PHARE

DE

L'HIRONDELLE

VAPEUR

L'ANCIEN

DE

%USOIR

ET
LA

DE

LA

MAGNUSSEN

CAPITAINERIE

LA

DIGUE

DE

NORD.

PORT.

des oprations
remettre flot

ou
un

entreprises d'allge
btiment
chou.

ayant

pour

objet

de

des capitaines sont corrlatives celles des

Les obligations
pilotes. Les capitaines doivent en outre donner aux pilotes la
nourriture
des officiers de bord et un logement
convenable.
et le dbarquement
des pilotes dans les ports
L'embarquement
ou dans le cours du fleuve sont aussi leur charge.
de la Navigation
et le Capitaine
de Port de
L'Inspecteur
Soulina, chacun
les contestations

dans les limites

qui

peuvent

de son ressort, prononcent

sur
survenir
entre le pilote
et le

capitaine.
En cas de contravention

au Rglement
de navigation
et de
pnale du pilote et celle du capitaine

la responsabilit
se trouver
peuvent
engages5 en
responsable lorsque la contravention
police,

le capitaine
est
principe,
est due un dfaut d'en-

tretien

des apparaux et organes du navire,

a une faute de
au contraire,
est seul responsable
manoeuvre,
etc.5 le pilote,
est due une faute de direction,
lorsque la contravention
navigation

en dehors

du chenal,
les causes

etc. Il

arrive

d'ailleurs

assez

d'une
contravention
soient
frquemment
que
et que la responsabilit pnale du capitaine et celle
multiples
du pilote soient engages simultanment
: c'est ce qui arrive,
survenu cause
par exemple, dans le cas d'un chouement
d'une mauvaise manoeuvre,
de l'atmosphre
ne permet
deux

rives

du

fleuve,

de navigation

effectue lorsque l'tat

simultanment
les
pas d'apercevoir
d'inobservation
des prescriptions
du

et de police
de navigation
Rglement
dans les Av aux navigateurs.

et de celles contenues

Si des dommages ont t causs, le Rglement

de navigation prvoit
n'est jamais
que la Commission
Europenne
responsable de ces dommages et que le capitaine est responsable
309
39

des

dommages

son btiment,
navire.
Une

rsultant
mme

de la manoeuvre
s'il a abandonn au

et de la marche

de

du
j^ote la dkedion
disposition
existe du reste dans le
analogue
de la
Rglement
du Canal de Suez
de
Compagnie
(dition
janvier
1931, article 3), ce Rglement
prvoyant
que, comme
les pilotes
ne peuvent
connatre
les dtauts ou difficults
de
de mise en marche, etc.,
manoeuvre,
d'arrt,
navire suivant sa machine
et sa conformation,
de la

marche

du

navire

incombe

propres a chaque
la responsabilit

entirement

au

capitaine,
et accidents quel-

est responsable
de tous dommages
rsultant
de la conduite
et des manoeuvres
conques
btiment
soit de jour, soit de nuit.
lequel

Cette
de

disposition,
par ailleurs,
l'article
5 de la Convention

cation

de

certaines

en

est conforme
internationale

de son

aux

stipulations
l'unifipour

d'abordage,
signe
Bruxelles
le 23 septembre
1910, et a celles de l'article 6 de la
de certaines
Convention
sur l'unification
rgles en matire
rgles

matire

dans la navigation
intrieure,
signe Genve le
d'abordage
9 dcembre
1930.
Dans un cas cependant,
le pilote est civilement
responsable
des dommages
et de
de propos
dlibr
causs : lorsque,
mauvaise

foi,

il

a caus

un

abordage,

un

chouement

ou

un

Dans cette hypothse,

Eurola Commission
naufrage.
sans prjudice
civile que
de l'aion
penne destitue le pilote,
les ayants droit peuvent exercer contre lui devant les tribunaux
En outre, si les faits
le sinistre
comptents.
qui ont dtermin
sont de nature

entraner

d'une peine criminelle,

l'application
le pilote peut tre poursuivi
par les autorits comptentes
pour
tre jug conformment
aux lois.

310

CHAPITRE
PORT

~w
.L^

DE

III.

SOULINA.

E port de Soulina prsente un caractre tout fait particulier. Au point de vue douanier,
c'est un port franc3
mais comme cette franchise dcoule de la conscration

par l'article 53 du Trait de Berlin de l'tat de choses antrieur

ce trait, elle a sa source dans le droit international.
Au
de son administration,
la diffrence
des autres
ports du bas Danube,
pour les questions relatives la police
de la navigation,
le port de Soulina relve de la Commission
de vue

point

aux travaux
Quant
Europenne.
bris
de quais, de revtements,

dans

le port

des

(construction
etc.) on a vu

glaces,
ci-dessus (voir, supra, p. 208, 221) qu'ils sont effectus
Service technique
de la Commission
Europenne.
On
de

examinera

Soulina

et

dans le prsent chapitre

son rgime
administratif,

indications
sur
expos quelques
tach a la Capitainerie
du port

Le

29 juin

Europenne,
dveloppa

ses Collgues

la franchise

de Soulina.

I.
DU

PORT.

18 61, le Dlgu de France

examinant
la situation
du

devant

le

du port
en ajoutant
cet
le service de sauvetage rat-

SECTION
FRANCHISE

par

une

la Commission
port

proposition

de

Soulina,
tendant

39

favoriser
gation

l'ativit
que

producteurs
lors
Vienne

de ce port

dans

l'intrt

tant

de la navi-

et des pays
du bas Danube
des exportateurs
des dclarations
faites
S'autorisant
d'Occident.

relatives au rglement
des ngociations
gnral
et au cours desquelles
la
du Danube,
de la navigation
sur la partie de son
s'tait engage dsigner
Turquie
territoire riverain un ou plusieurs ports destins servir d'enottoman
au Gouvernement
il suggra de demander
trept,
de reconnatre

et

formellement

irrvocablement

le

port de
les mar-

franc, de telle manire

que
ou par la mer pussent y
chandises arrivant
par le Danube
et expdies, soit par la mer,
tre entreposes indfiniment
soit par le Danube,
sans tre assujetties, ni dans l'un ni dans
Soulina

comme

port

de sortie ou de transit.
cas, a aucun droit d'entre,
Il ajoutait que les marchandises dbarques dans le port taient
mais pour
un dlai
dj exemptes des droits de douane,
l'autre

limit

: en proclamant
ne ferait que consacrer

Soulina

port franc, la Sublime

tat de choses admis depuis

Porte

un

long-

temps en fait.
Le Dlgu de France proposait en outre que le Gouvernement ottoman
fut pri d'accorder
aux trangers le droit
de construire des magasins Soulina et qu'un tribunal mixte,
ft institu pour connatre
ayant son sige dans cette ville,
des contestations
s'lever

entre

relatives

la navigation
qui
en matire commerciale.

trangers
La Commission
Europenne

faisant

viendraient

se rallia cette proposition,

en
de Soulina tait exclusivement

remarquer que le port

un port de ravitaillement
et de transbordement
de
dpourvu
commerce propre et de tout autre intrt
que celui de faciliter
les oprations du commerce maritime du Danube. Le
Dlgu
de Turquie
fut en consquence
son
pri de transmettre
3

la

Gouvernement

proposition

formule

par

le

Dlgu

de

France.
plusieurs reprises
mixte
sur le voeu qu'elle avait mis. La question du tribunal
a. instituer Soulina ayant t laisse de ct, le Dlgu de
le 2 novembre
fit connatre,
1869, de quelles facilits
Turquie
jouissaient les trangers Soulina pour acqurir des terrains.
Dans

la

suite,

la

revint

Commission

29 avril 1870, il dclara que la Sublime Porte avait dcid

de constituer Soulina en port franc en exemptant des droits de
douane les marchandises entres dans le port et qui en taient

Le

des marchandises
dont
cependant
Cette immunit
ne s'tendait pas
l'exportation
aux marchandises
et qui
diriges
par terre vers l'intrieur
devaient payer a Soulina les droits ordinaires,
avant de quitter
cette ville
la franchise devait
Enfin,
pour leur destination.
rexportes,

tre

l'exception
tait prohibe.

accorde

seulement

a. une

certaine

zone

du

port, zone
de dlimitation
de la

qui restait dlimiter 5 mais les travaux

zone en question n'ayant pas eu lieu, le port de Soulina
port franc sur toute son tendue.
A

la

suite

Trait

du

changement
la Roumanie

de Berlin,
port de Soulina tait de droit,
elle la confirma.

de

souverainet

devint

rsultant

du

reconnut
comme

que la franchise du
rsultant de ce trait et

la contrebande
douanire
Aprs la guerre de 1914-1918,
s'tant dveloppe
dans une mesure considrable,
le Gouvernement roumain
envisagea les moyens de l'arrter, et en 1929
la Commission

une modification
consentit, sur sa demande,
matrielle
des limites du port franc,
sans toucher
par l en
rien au rgime juridique
du port.

313

II.

SECTION
RGIME

ADMINISTRATIF

DU

PORT.

Jusqu'au Trait de Berlin, le port de Soulina a t admide la Commission

nistr, sous la surveillance
Europenne,
par un Capitaine de Port ottoman ayant toutes les attributions
dvolues

en

aux Capitaines
de Port.
pays de Capitulations
Mais, partir de 1878, la situation fat modifie : le Capitaine
du port de Soulina cessa d'tre un
agent de la Puissance
territoriale
de la Commission
pour devenir un fonctionnaire
En
Europenne.
pour les affaires

il n'avait
qualit,
comptence
que
du ressort de la Commission,
celles qui
concernaient
l'Etat roumain
chappant sa connaissance.
Le Gouvernement
roumain
fut ainsi amen envisager la
nomination
Soulina d'un
agent charg de sauvegarder des
intrts qui, sans lui, se seraient trouvs
de prodpourvus
tection 5 en effet, en dehors des
obligations
imposes par les
de la Commission
et relatives a la
Rglements
Europenne
la perception des taxes de
police de la navigation,
navigation, etc., le commerce
maritime
a des obligations
civiles,
commerciales
ou autres, l'excution
desquelles il importait
de veiller. Aussi, le 2
roumain
juillet 1882, le Gouvernement
dcida-t-il
de Soulina,
en
remplir,
traient

la

cette

cration
dont
matire

le

d'un
titulaire
maritime,

Commissariat
devait

avoir

maritime

du

port
fonction
de

pour
les attributions
qui ne rendu Capitaine
de Port de la

pas dans la comptence

Commission
Europenne.
Actuellement,
pour faciliter la bonne marche des affaires, la
Commission
a admis
a la fois
que le mme agent cumule
314

les fonctions

de Capitaine de Port
celles de Commissaire

penne et
ment roumain.

SECTION
SERVICE

DE

de la Commission
maritime

du

Euro-

Gouverne-

III.
SAUVETAGE.

A l'poque o la Commission
Europenne fut institue, les
naufrages et les chouements taient frquents l'embouchure
de la passe
de Soulina, en raison de la trs faible profondeur
des btiments et, sans doute
ainsi que des petites dimensions
aussi, de leurs mdiocres qualits nautiques. De 1855 1860,
on enregistre ^ 62 naufrages en rade de Soulina,
soit une
de 0,39 pour 100 du total des btiments sortis du
proportion
des proportions
consiprenaient
drables : on cite le cas d'un
ouragan qui eut lieu les
6 et 7 novembre
1855, jetant a la cte 24 navires voiles
et 60 allges et causant la mort de 500 personnes.

Danube.

Certains

sinistres

tat de choses proccupa de bonne heure la Commission Europenne

qui, ds 1857, dcida d'organiser un service
de sauvetage dans le port de Soulina et commanda un bateau
Cet

de sauvetage. Quant au personnel, il devait tre constitu par

les pilotes de la barre, d'aprs le Rglement
provisoire sur le
pilotage du bas Danube du 9 o&obre 1857, systme qui resta en
ans.
application pendant vingt-cinq
Le Prambule de l'Acte public de 1865 reconnut
d'un service de
explicitement
que l'organisation

d'ailleurs
sauvetage

rentrait

dans la comptence
de la Commission
Europenne.
Pour amliorer son matriel, la Commission
Europenne se
procura un nouveau bateau de sauvetage a six rames en 1879
315

et
de
de

en

1883

encore

elle

procda
dix rames.

sauvetage
deux canots

et

de

En

deux

d'un
l'acquisition
1912, elle envisagea

appareils

de

bateau
l'achat

sauvetage,

mais

ce projet fut ajourn.

pour des raisons financires
avait
Le 6 novembre
Europenne
1890, la Commission
la
du service de sauvetage comportant
adopt un Rglement
d'un
d'un
instructeur,
sous la direction
corps de
cration,
huit marins sauveteurs, dont le nombre a vari dans la suite,
du
des embarcations
et auxquels taient adjoints les matelots
et de
de faire des exercices frquents
port, avec obligation
sortir en mer pour secourir les naufrags ds que le Capitaine
Les pilotes de la barre furent
l'ordre.
de Port en donnait
exempts du service de sauvetage.
En 1891, on institua mme une mdaille de sauvetage qui
devait tre dcerne par la Commission
pour les actes de
mritoires.
-sauvetage particulirement
ainsi

dfinitivement

Les Instructions
et encore
vritable

de Port adoptes le 29 mai 1913,

d'ailleurs
une
renferment
aujourd'hui,

au Capitaine

en vigueur
codification
des dispositions

applicables

au service

de

sauvetage.
la guerre,

Aprs

comde sauvetage se trouvait

seulement du fait que le matriel

le service

non
dsorganis,
pltement
tait ancien, mais aussi parce que le personnel,, compos de
ne s'tait pas reprsent au service.
sujets ottomans,
A l'heure actuelle, les moyens dont la Commission
dispose,
barques,
suffisants
donner

etc. sont largement

dragues,
chaloupes,
pilotines,
afin de
pour assurer le service de sauvetage. Mais,
assistance aux bateaux en dtresse sur des points de la

cte du Delta
bateaux
constituer
316

oh leur

vapeur
pour

d'avoir
l'achat

tirant

d'eau

ne permettrait
pas ses
la Commission
a dcid de

accs,
d'un nouveau

bateau

de

sauvetage

LE

BATEAU

DE

SAUVETAGE

NAVIRE

DE

LA

ENTRANT

COMMISSION

DANS

LE

EUROPEENNE

DANUBE.

SOULINA.

un fonds spcial
aliment
appropri
annuels sur les recettes du budget.
loin
Cette question
est d'ailleurs

des

d'avoir

prlvements

maintenant

le

qu'autrefois 5 en effet, tant en raison

de commerce
sont plus grands et
qu'en 1856, qu' cause des amlio-

mme
de

par

caractre d'urgence
ce que les btiments

plus rsistants aujourd'hui

rations apportes par les travaux de la Commission
la barre de Soulina, les naufrages sont devenus

Europenne
extrmement

rares l'embouchure
en consultant
Annexes

XXI

du Danube,
comme on s'en rendra compte
les tableaux annexs au prsent ouvrage (voir
et XXII).
Il ressort de ces tableaux
que, ds

la priode de 1861-1870, aprs l'excution

des premiers travaux
l'embouchure,
la proportion
des btiments
en
naufrags
rade de Soulina,
aux btiments
le
par rapport
frquentant
Danube,

tait

tombe

0,08 p. 100, alors qu'elle

tait de
les annes 1855 1860 5 pendant la priode
est mme
descendue jusqu'
proportion

0,39 p. 100 pendant

1901 1930, cette
aucun
0,03 p. 100,

naufrage
n'ayant
dernires annes.

les dix
pendant
En ce qui concerne

l'efficacit

du

du

reste

service

de

eu

lieu

sauvetage
presque aussitt

elle se manifesta
organis par la Commission,
de ce service. Une brochure
aprs l'institution
publie par la
Commission
observer
en 1869 (1) faisait
Europenne
que,
des secours donner en
grce une meilleure
organisation
cas de
regretter
Parmi

sinistre,

on

n'avait

depuis 1859
les oprations

(1' Des
effetsproduits par

tation maritime; Galatz,

plus eu
l'embouchure

de pertes d'hommes
de Soulina.

de sauvetage effectues par le service de

l'amlioration

Imprimerie

de l'embouchure de Soulina sur le commerce d'expor-

de la Commission

europenne

du Danube,

1869,

in-4, p. 9.
317
40

de Port, on peut relever comme tant les plus

la Capitainerie
de
importantes le sauvetage en 1858 de l'quipage (30 hommes)
deux voiliers, le Zoodoch-Eghi et YEvanghelifria,
jets la cte
22 hommes de l'quipar la tempte, le sauvetage en 1858 des
jets la
page des voiliers Momolo et Anna-JLoy, galement
du voilier
Solway.
cte, et celui des 18 hommes de l'quipage
1860, le voilier turc Sahini-Bahri ayant bord des
aux moyens
de
migrants s'choua a Saint-Georges 5 grce
fortune employs par le Capitaine de Port, une bonne partie
furent
sauvs. En 1882,
de ces migrants
(144 hommes)
En

otobre

du vapeur Ked-Star, jet a la cte,

(21 hommes)
l'quipage
fut sauv l'exception
de 3 hommes 5 de mme, le corps de
en 1894 l'quipage (17 hommes)
sauvetage russit recueillir
du vapeur Trevelinorj en 1896, celui (25 hommes) du vapeur
en 1907,
Oswh; en 1904, celui (21 hommes) du vapeur Urif;
celui (45 hommes) du schlepp Felicia; en 1913, celui (5 hommes)
du voilier
etc. Ces quelques
Prepodobnaia-Xenia,
exemples
suffisent mettre en lumire les services rendus la navigaaux embouchures
du
depuis 1857, par l'organisation,
du service de sauvetage de la Commission
EuroDanube,
penne.

tion,

318

CHAPITRE
ET

CLAIRAGE
DES EMBOUCHURES
ET

IV.
BALISAGE

DE SOULINA
DU

BAS

ET DE SAINT-GEORGES

DANUBE.

SECTION

I.

PHARES.
ORSQUEla Commission

fut institue en 1856,

Europenne
ce qu'il est convenu d'appeler
trois phares composaient
JL^J
le systme d'clairage de l'embouchure
du Danube : le
phare de Soulina, le phare de l'le des Serpents et celui de
Schobler Sagui, install sur la cte de la mer Noire
au sud
~T

de l'embouchure
par une
man
et

de Saint-Georges.
Ces phares taient exploits
du Gouvernement
concessionnaire
ottoCompagnie
la

Commission

s'accommoda

de

ce

de
rgime
concession jusqu'aprs
le Trait de Berlin,
poque laquelle
elle prit elle-mme
l'administration
de tous les phares des
embouchures
du Danube.
se consicette priode, la Commission
Europenne
dra nanmoins comme ayant qualit pour organiser le service
des phares (voir
de la
fixant l'ordre des travaux
Rglement
Pendant

Commission

du 29 novembre
1856), et notamment
pour fixer
les droits de phare de manire
conformment
que ceux-ci,
aux dispositions de l'article 16 du Trait de Paris, fussent tablis
un

taux

tel

que leur

rendement

ne ft

pas suprieur

aux
319

40.

de 1865 (art. 17) consacra

L'Acte
service.
du
public
dpenses
en dcidant que des droits de phare
ce principe,
expressment
les
en ce qui concerne
avoir
ne pourraient
pour objet,
ultutile d'tablir
et ceux que l'on jugerait
existants
phares
couvrir les dpenses relles.
rieurement,
que de
de ce principe
C'est par application
qu'en 1867 et 1868,
des sommes verses l'Admile montant
ayant constat que
tel tait
ottoman
nistration gnrale des phares de l'Empire
se trouvait
de
concessionnaire
le nom de la Compagnie
rduisit les
aux dpenses, la Commission
beaucoup suprieur
droits de phare de manire qu'ils ne couvrissent l'avenir
que
A cette occasion, aprs avoir
les frais rels du concessionnaire.
consult

des experts, elle dcida que le phare de Schobler

service la navigation
ne rendant
qu'indirectement

Sagui,
ne ferait plus partie
danubienne,
et n'entrerait
bouches du Danube

des
systme d'clairage
pour le
plus en compte
calcul des droits de phare payer dans le bas Danube.
taient perus
Les droits de phare imposs la navigation
les
qui versait ensuite au concessionnaire
par la Commission,
sommes qui lui revenaient,
en tenant compte,
la fois, des
du

des phares et du
ottoman
Gouvernement
frais

l'a&e

de concession.

dans les taxes

de

de 22 p. 100 assur au
prlvement
sur les recettes de la Compagnie
par
La quote-part attribuer la
Compagnie

avait t arrte sur la base

navigation
des sept dernires
du tonnage
annes et il avait
moyen
t entendu
ainsi fixe ne pourrait
tre
que la quote-part
modifie
du Tarif
des
que lors des revisions quinquennales
droits de navigation.
Mais la Commission
ne se contenta
Europenne
pas de
au bon fonctionnement
veiller
des phares existant
en 1856
et de maintenir
une juste proportion
entre les droits de phare
320

Elle
se proccupa
aussi
et les dpenses du concessionnaire.
le systme d'clairage
de complter
qu'elle avait trouv tabli.
de Saint-Georges
Ds 1859, la cte du Delta vers l'embouchure
raison du peu
formant
saillie, elle se rendit compte
qu'en
du rivage,
se rendant

d'lvation
btiments

cette saillie
du

tait difficile
au

a viter

5 elle
mridionale
de l'embou-

Bosphore
l'extrmit

Danube

par les
rsolut

en consquence d'lever,
un phare qui aurait en outre l'avantage
chure de Saint-Georges,
de Soulina
de permettre aux navires de gagner l'embouchure
de leur route pour aller
obligs de se dtourner
l'le des Serpents.
reconnatre
avec l'Administration
concessionnaire,
Aprs entente
qui
de ce phare, la
avait propos de se charger de la construction
sans tre

Commission
elle-mme

dcida, pour acclrer les choses, d'entreprendre

les travaux,
de telle sorte que le phare de Saint-

lev par le Service technique

de la Commission
en 1864 et fut allum le 4 mai 1865. Pour couvrir
Europenne
du fonctionnement
les frais rsultant
du nouveau
phare, la
fut

Georges

Commission

institua

une

taxe

additionnelle

ses caisses, puisque c'tait

et l'administration
de ce phare.
revenait

dont

le

produit
elle qui assurait l'entretien

du Trait de Berlin
1878, sur la base des dispositions
tablissait
sa complte
la Commission
qui
indpendance,
l'administration
et l'entretien
des
Europenne
revendiqua
En

phares

de

l'expiration

Soulina

et

de

de la concession

qu'en 1884.
Pour ddommager
versa une indemnit

l'le

des

Serpents

de ces phares,

sans
qui

attendre

n'avait

lieu

les concessionnaires,
la Commission
leur
et paya en outre la valeur du matriel et

des approvisionnements.
L'Adte
additionnel
de 1881 consacra

dfinitivement

cet tat
321

est
de choses, en disposant que la Commission
Europenne
de tous les phares
et de l'administration
charge de l'entretien
du Danube
des embouchures
le
d'clairage
systme
composant
et que, par suite, la quote-part reprsentant les droits de phare
des taxes perues Soulina restera acquise
dans le montant
la Caisse de Navigation.
Ces dispositions rgissent encore l'heure actuelle le service
des phares des bouches du Danube.
de signaler que le phare de l'le des Serpents,
Il convient
construit par la Russie entre 1836 et 1842 ayant t dtruit par
rsolut
au mois de juin 1917, la Commission
bombardement
rencontrrent
des
Les travaux
en 1920 de le reconstruire.
difficults
srieuses du fait que l'le des Serpents est un lot
rocheux, inhabit et sans ressources, et que tous les matriaux
ncessaires

la reconstruction,
le ciment,
le sable et mme
l'eau douce, ainsi que les vivres pour les ouvriers, durent tre
transports de Soulina l'le, c'est--dire une distance de
23 milles en mer.
Les phares du

Le phare fut rallum

systme des bouches

du

Danube

Phare de Soulina. Latitude

de Greenwich.

450 9' 37", longitude E. 290 40' 37"

Tour circulaire blanche, lanterne

avec coupole verte, feu fixe blanc de deuxime ordre,

du plan focal 70 pieds (21 m. 33),
porte 15 milles.
Phare de l'le
latitude

1922.
ont les

suivantes :

caractristiques

du mridien

le Ier dcembre

des Serpents.

tabli

sur le sommet

hauteur

de l'le,

E. 3o0i4'23". Tour
45016' 17", longitude
oaogonale
blanche, lanterne avec coupole verte. Feu de deuxime
ordre
clats montrant
un groupe
de 3 clats blancs toutes les
15 secondes ainsi rpartis, savoir : ier clat, 0,29 seconde,
clipse,
322

2,33 secondes;
2,33 secondes3 2e clat 0,29 seconde,
clipse,
du plan
3e clat 0,29 seconde, clipse, 9,47 secondes. Hauteur
focal 180 pieds (54 m. 86), porte 20 milles.
Phare de Saint-Georges. Etabli sur l'lot situ au sud de l'le
latitude
E. 290 36' 52".
infrieure
d'Olinka,
445i'5",
longitude
Tour carre en bois, peinte en noir, sur chafaudage en bois.
de quatrime
ordre montrant
un clat blanc
toutes les 5 secondes avec clipses totales. Hauteur
du plan
focal 65 pieds (19 m. 81), porte 14 milles.
Feu

clats

SECTION
CLAIRAGE

IL

ET BALISAGE DE L'EMBOUCHURE

DE SOULINA.

Ds 1857, la Commission
en vue de faciliter
Europenne,
l'entre de la passe et de la signaler aux navigateurs,
a balis
l'embouchure
de Soulina au moyen de boues.
En

ce systme de balisage, dj
pour augmenter
renforc
sur les musoirs
des digues,
par des feux allums
on ajouta une boue sifflet, systme Courtenay,
aux boues
existantes.
1886,

L'clairage
actuellement

et le balisage de l'embouchure
assurs de la manire suivante

i Le phare de Soulina tabli sur la

chure dont les caractristiques
ont t
20 Le feu tabli sur le musoir
de
13.570 pieds (4.136 m.) dans le N. y?

rive

de Soulina

sont

:
droite

de l'embou-

dj indiques 5
la nouvelle digue

sud,
E. du phare de Soulina

avec les
caractristiques suivantes :
Tour
carre en treillis
en fer
sixime

ordre

clats

blancs,

feu de
en blanc,
peinte
d'une dure de 0,3 seconde,
323

du plan focal 47 pieds

avec clipses de 2,7 secondes5 hauteur
10 milles environ^
(14 m. 32), porte
nord,
musoir de la nouvelle
le
digue
sur
tabli
feu
Le
30
dans le N. 7245' E. du phare de
m.
20)
13.820 pieds (4.212
:
Soulina avec les caractristiques suivantes
en fer peinte en blanc avec
treillis
en
Tour
hexagonale
feu de troisime
soubassement carr en bois peint en noir,
de 0,3 seconde, avec clipse
dure
d'une
a.clats
rouges
ordre,
m. 19);
de 2,7 secondes; hauteur du plan focal 40 pieds (12
8 milles environ 5
porte
clats verts toutes

La
boue
Courtenay,
sifflet,
type
40
du
les 3 secondes, mouille 2.630 pieds (801 m. 59) environ
de prom. 89) environ
chenal d'entre,
par 39 pieds (11
le point ou les navires sont
fondeur. Cette boue indique
tenus d'attendre le pilote3 en hiver, elle est remplace par une
d'un voyant sphrique;
boue-pieu (espar) surmonte
clat rouge toutes les
50 Un feu de direction, montrant un
tabli sur la
secondes, allum sur un chafaudage en bois,
m. 82) du feu du musoir de
digue nord, 2.050 pieds (624
cette digue.

SECTION
BALISAGE

DE L'EMBOUCHURE

III.
DE SAINT-GEORGES

ET DE LA BAIE DE PORTITZA.
Entre

le lac Razelm

et les embouchures

du bras de Saint-

Georges, la cte est si basse qu'elle ne peut tre aperue qu'

faible distance. Elle forme une anse en vaste demi-cercle
qui
constitue un bon ancrage pour les voiliers surpris par les vents
dominants
3H

du nord-est. La difficult

pour reconnatre

ce mouil-

PHARE

STATION

DES

DE

SIGNAUX;

SAINT-GEORGES.

BRUME

SOULINA

lage flanqu par la cte

forms par l'embouchure

s'tendant

vers le lac et les bas-fonds

de Saint-Georges
exigeait la connaisde la sonde pour y atteindre 5 aussi,
sance des lieux et l'emploi
dans ces parages,
les navires jsurpris
temps,
par mauvais
prendre le large ou se diriger sur le cap Kaliacra
plutt que de s'exposer aux dangers d'chouement.
Il suffisait, pour faciliter l'accs de cette baie, appele baie
de ortit<m, d'indiquer
et
par des signaux le bord sous-marin
cette tche fut assume par la Commission
Europenne.
prfraient-ils

Un

crdit

fut

vot

a cet effet

en avril

1868 pour installer

de Portitza une
bouche

de la
pointe
septentrionale
balise fixe de 50 pieds (15 m. 24) de hauteur au dessus de la
ainsi que pour placer 6 boues mouilles

d'eau,
ligne
2 milles de distance l'une de l'autre,
ce qui fut fait dans le
courant de l'anne 1869.
sur

la

Le nombre

des boues a t par la suite port 8 et celles-ci

ont t places 2 milles
et demi de distance
sur la lignecontour
La

de 30 pieds (9 m. 14).
balise de Portitza fut dtruite

armes ennemies

pendant

la guerre

par les

et ne fut

pas remplace.
En plus des 8 boues, 2 balises sont places sur la marge
du banc existant autour du phare de Saint-Georges,
une
profondeur

de

(o m. 91).

3 pieds

SECTION
SIGNAUX.DE

En 1890, afin d'attirer

de brume sur les points
Europenne

a fait installer,

IV.
BRUME.

l'attention
saillants

en temps
des navigateurs
de la cte, la Commission

sur la proposition

de son Ingnieur
325
41

J.

de
deux postes de signaux
sir Charles Hartley,
consultant,
ct du phare, et
l'un Saint-Georges,
brume explosion,
l'autre sur la plage de Soulina, vers la digue sud. Ce dernier,
des digues, a t dplac plus au
la suite du prolongement
large, en 1929.
en 1890. Leur
fonctionner
Ces signaux ont commenc
a
toutes les cinq minutes
est une explosion
caractristique
et une explosion toutes les dix minutes Soulina.
a la suite d'un naufrage survenu en 1912,
reconnu,
Ayant
semblable
l'le des Serpents, la
l'utilit
d'une installation
Saint-Georges

dcida d'y tablir un troisime poste

Europenne
de signaux de brume dont la construction
fut acheve en 1913.
Ce poste se fait reconnatre par deux explosions toutes les sept
Commission

minutes

et demie.
SECTION
CLAIRAGE

Dans

les

BALISAGE

DU

FLEUVE.

le chenal est signal

difficiles,
rouges et des boues plates noires.

passes

boues coniques
mires indiquent

ET

V.

par des
Les preces boues

que le chenal se trouve entre

et la rive droite,
les boues noires,
qu'il se trouve entre ces
boues et la rive gauche. Pendant l'hiver,
les boues sont
remplaces par des espars de mme couleur, afin de n'tre pas
la direction
emportes par les glaces. En plusieurs endroits,
du chenal de plus grande profondeur
est indique
par des
tablies sur les
couples de balises triangulaires
d'alignement
rives. Des poteaux portant
des ancres renverses
indiquent
les endroits ou il est dfendu de
jeter l'ancre.
L'clairage du fleuve est le suivant :
i Dans le bras de Soulina
entre les ? et 8e milliaires5
326

blanche sur la rive

9 feux permanents fixes dont 5 a lumire
droite et 4 lumire
installs
rouge sur la rive gauche,
entre 1903 et 19055
20 Dans le bras de Toultcha,
de sixime ordre, tablis entre
Un

feu

vert

au- tchatal

3 feux fixes, systme Lindberg,

1893 et 1894, ainsi caractriss :
de

Saint-Georges

Un

de l'pi longitudinal
feu vert au rocher de Toultcha

Un

feu rouge

pour

indiquer

l'extrmit

au tchatal

d'Ismal

5
pour

indiquer

l'extrmit

de l'pi longitudinal 5
8 feux clats toutes les
30 En amont du tchatal d'Ismal,
3 secondes, !a actylne
dissous, dont 6 blancs sur la rive
droite, aux milliaires 45, 50, 61, 66, 75, 85, et 2 rouges sur
la rive gauche aux milliaires
75 et 89, installs entre 1913
et 1927.
de quatre autres feux est prvu pour
40 L'tablissement
du fleuve.
Les fonds ont
complter le systme d'clairage
dj t engags pour l'installation,
pendant l'anne 1931, de
deux feux rouges sur la rive gauche aux milliaires 83 et 56.
Dans l'enclos de l'Inspection
Toultcha
et aux trois postes
de surveillants tablis sur le bras de Soulina, il y a des mats
de signaux

pour les communications

faire

aux navires.

327
41.

PARTIE.

SIXIEME
ACTIVIT

DE

LA

COMMISSION
AU

POINT

A Commission

^W

son

aivit

,-j-A susceptibles
bas Danube.

EUROPENNE
DE

VUE

europenne
des travaux

d'amliorer

du
ou

DU

DANUBE

SOCIAL.

Danube

et de faciliter

n'a

une

pas limit

rglementation

la navigation

du

Ayant install ses tablissements dans une rgion l'origine

tout d'abord
peu habite et peu salubre, elle se proccupa
de procurer
ses agents de toute
des avantages
catgorie
de les retenir
au service et mme de les
qui permettraient
le souci d'assurer, en
l'tranger.
Elle eut galement
a son personnel, et, a. cet
cas de maladie,
les soins mdicaux

recruter

bientt ouvert
effet, elle fonda Soulina un hpital important,
aussi aux marins trangers et aux habitants de la ville. Enfin,
elle s'intressa dans les principales
villes du bas Danube,
ou
une

tait occupe par

partie de la population
oeuvres d'hygine
et d'instruction
qui profitaient
sonnel tabli dans ces villes.
L'activit

elle, des
son per-

au point de vue
Europenne
social peut donc tre tudie sous les trois aspets suivants :
i Avantages
assurs par la Commission
son personne^
2 Services

de la Commission

institus
hospitaliers
et contributions
3 Subventions
tutions du bas Danube.

par elle3
accordes aux villes

et insti-

3*9

PREMIER.

CHAPITRE

ASSURS

AVANTAGES
PAR

COMMISSION

A SON

EUROPEENNE

VT-^N dehors des traitements

*M Europenne
assure son
A

LA

et

salaires,

personnel,

PERSONNEL.

la

Commission

les avantages

sui-

avants :

de premier tablifiement. Les membres

du
et technique
et ceux du corps de
personnel administratif
lors de
pilotage,
reoivent,
quelle que soit leur nationalit,
leur entre au service, une indemnit
forfaitaire
destine
couvrir les frais de voyage des intresss et de leur famille
i Indemnit

du

lieu

de leur

frais de transport

celui de leur rsidence,

les
engagement
de leur mobilier
et leurs frais d'installation.

2 Indemnit de logement. La Commission

Europenne
loge
une partie de son personnel dans les maisons
qu'elle a fait btir
Soulina et Toultcha.
Les agents qui ne sont
pas logs par
elle reoivent une indemnit
de logement
qui leur permet
de se loger leur convenance.
Cette indemnit
est calcule,
ou salaire,
par rapport au traitement
d'aprs un taux qui varie
suivant le lieu de la rsidence et l'tat civil de
l'agent (mari
ou clibataire).
3 Indemnit de chauffage. Les membres des
quipages des
les ouvriers
du Service
bateaux,
technique
engags titre
et les gens de service
permanent
en outre, d'une
bnficient,
330

au salaire et dont
de chauffage proportionnelle
taux varie suivant que l'agent est mari ou clibataire.
indemnit

le

Les
agents voyageant
4 Frais de voyage de service.
par
ordre dans l'intrt du service ont droit des frais de dplaaccorde comprend les frais de transport
cement. L'indemnit
dits et une allocation
journalire
pour dpenses
proprement
d'htel et frais accessoires.
Les pilotes

fonctions,
reoivent
passe hors de leur
Les membres

allocation

une

fixe

ils

exercent

leurs

pour

chaque

nuit

sans tre embarqus.

des quipages des bateaux ont droit
domicile

de dplacement

indemnit

gale

une

a 25 p. 100 de leur salaire

passe hors de leur domicile

pour chaque journe

se dplacent pour le service

quotidien

lorsqu'ils
sont affects. Il
vaillent

dans la zone

en service

une

en est

de

mme

sur le bateau auquel ils

des ouvriers lorsqu'ils tra-

distance de leur

certaine

domicile.

Une indemnit
forfaitaire pour
50 Frais de voyage de cong.
se rendre en cong dans leur patrie est accorde aux membres
et ceux du corps
et technique
du personnel administratif
des pilotes. Cette indemnit,
fixe dans un barme arrt par
la Commission,
est destine dfrayer l'agent de ses frais de
transport d'aller et de retour du lieu de sa rsidence jusqu'
son pays d'origine o il doit, en principe, jouir de son cong.
L'indemnit
est alloue chaque anne, tous les deux ans,
de l'agent.
ou tous les trois ans, suivant le rang hirarchique
est accorde pour la femme
Une allocation
supplmentaire
et

les

enfants

voyage.
L'indemnit
indemnit

de
vise

l'agent

lorsque

ci-dessus

extraordinaire

pour

peut
l'agent

ceux-ci
tre
qui

participent

remplace
prouve,

au

par une
en pro33*

duisant

un

d'un

certificat

mdecin

agr
dans un

par

la

Com-

autre que
pays
mission, qu'il
est calcule,
de sant. L'indemnit
sa patrie pour motifs
la
dans ce cas, sur les frais de voyage aller et retour jusqu'
doit faire sa cure.
dans
du
l'agent
lequel
pays
capitale
a besoin

de se rendre

accorde
6 Soins mdicaux. La Commission
Europenne
la gratuit des soins mdicaux a tous ses agents, y compris le
ainsi qu'aux membres de

titre
temporaire,
personnel engag
leur famille s'ils vivent sous le mme toit que l'agent et sont
a sa charge.
Les soins mdicaux

par les mdecins

Galatz, Brala et Toultcha,
de la Commission
par des
sur cette
mdecins agrs par la Commission
(voir d'ailleurs
et suiv.).
question infra, p. 337
Des
7 Congpour came de maladie ou d'accident du travail.
totale
ou
avec jouissance
congs pour cause de maladie,
ou salaire, sont accords aux membres
partielle du traitement
dans les condidu personnel de la Commission
Europenne
tions dtermines par les Rglements. La dure du cong varie
suivant la catgorie laquelle appartient l'agent.
sont donns Soulina

Lorsque l'interruption
nant du fait du travail

de service rsulte- de maladie

ou de blessures reues
le salaire de l'agent malade

de sa profession,
pay pendant toute

la dure

du traitement.

provedans l'exercice
ou

bless est

Si la maladie

ou

une incapacit de travail totale ou partielle,

la situation de la vidime
est rgle par la Commission.
On a vu supra, p. 59, que la Commission
Europenne
poursuit actuellement l'tude de la question des assurances contre
l'accident

entrane

les accidents
de la loi
332

du travail

roumaine

l'effet

d'tablir

sur la matire.

des rgles

s'inspirant

PHARE

ILE
AVEC

LE

PHARE

RECONSTRUIT

DE

DES
PAR

SOULINA.

SERMENTS
LA

COMMISSION

EUROPEENNE

EN

1922.

8 Avances sur
et

traitements

traitements

salaires

sont

et salaires.
consenties

par

Des
la

avances

sur

Commission

de son personnel
aux membres
Europenne
qui en font la
demande
pour autant que la requte lui en parat justifie.
le payement
Ces avances sont accordes moyennant
d'un
intrt dont le taux est revis chaque anne par la Commisremboursables
sont, en rgle gnrale,
par retenues mensuelles
opres sur le traitement
de l'intress.
sion.

Elles

en un
ou

an

salaire

Les membres du
9 Indemnit de retraite.
personnel de la
Commission
dans les conditions
qui se trouvent
Europenne,
obtiennent
d'ge et d'anciennet
requises par les Rglements,
au moment
de la cessation de leurs fonctions
une indemnit
de retraite, constitue par un capital pay en une seule fois et
calcule d'aprs la dure de leurs services sur la base du
traitement

ou salaire moyen des cinq dernires annes d'activit.

Les indemnits
de retraite des membres du personnel administratif et technique
et du corps des pilotes sont payes au
Fonds de retraite des employs
moyen d'un fonds spcial dnomm
et des pilotes. Ce fonds est aliment
par des retenues opres
sur les traitements,
par les intrts produits par l'avoir du fonds
et par des subventions
de la Commission
Les indemnits
de retraite des membres
bateaux,
supportes

Europenne.
des quipages

des

des ouvriers

et des gens de service sont

permanents
par le budget de la Commission.

333
42

II.

CHAPITRE
SERVICES
DE

LA

HOSPITALIERS

COMMISSION

SECTION
HISTOIRE DE L'ORGANISATION
~
.d==d

EUROPENNE.

I.
DES SERVICES HOSPITALIERS.

A ncessit d'organiser un service hospitalier fut reconnue

et affirme par la Commission
ds ses premires sances.
A

cet effetj le Comit administratif

avait t charg de
faire des dmarches auprs du Gouvernement
afin
ottoman,
d'obtenir un vieux vaisseau qui aurait d servir la fois de

logement des ouvriers employs aux travaux des embouchures

du bas Danube et d'hpital.
ds la sance du 27 mars 1857, la Commission
Nanmoins,
dcida de crer deux hpitaux de 15 20 lits, l'un Toultcha
et l'autre Soulina,
prposant la direction des deux services
un mdecin
en chef assist de deux
mdecins-chirurgiens
tout en se bornant pour le
adjoints et de deux pharmaciens,
moment
engager seulement
le mdecin
en chef. Un
crdit de 2.000 ducats fut vot en mme
temps pour l'installation des deux hpitaux et
des
pour l'approvisionnement
pharmacies3 quelques mois plus tard, la Commission
bail une maison Toultcha
et une autre Soulina,
installer ses hpitaux.
Destins

exclusivement
au traitement
des ouvriers
aux travaux
des embouchures,
ces tablissements
nrent jusqu'au mois d'octobre
1860, date laquelle,
334

prit

pour

employs
fontionen raison

HOPITAL

CENTRAL

HOPITAL

DE

DES

PASSAGE

LA

COMMISSION

MALADIES
COUVERT

EUROPEENNE

EPIDEM1QUES
ENTRE

LES

SOULINA.

PAVILLONS.

SOULINA.

du petit

nombre

en traitement,
de transformer
l'hpital

dcida

Europenne
un hospice

la Commission

des ouvriers

de Soulina

en

dans lequel seraient admis les marins malades ou

de l'administration
du port
naufrags ainsi que le personnel
ne reut un commencement
Cette mesure
de Soulina.
fut vot un
1861, date laquelle
de l'hpital
tabli Soulina, dit
Rglement pour le service
fixait la moiti les lits destins
hpital de la marine, qui
d'excution

mars

qu'en

l'hospitalisation
tous les pavillons,

des matelots
l'autre

de la marine

marchande

de

moiti

tant rserve aux pilotes, au

des services fluviaux et aux ouvriers employs

personnel infrieur
aux travaux des embouchures.

Tous

les

malades

admis

de 12 piastres par jour. En

l'hpital payaient une rtribution
mme temps, il tait dcid d'affecter gratuitement
5 lits aux
civile de Soulina et d'admettre aussi
malades de la population
titre gratuit l'hpital les agents de la police locale.
A partir de 1863, la Commission
Europenne ayant dcid,
pour faire face aux frais du. nouvel hpital, d'y affefer le
de 5 centimes par tonneau sur
produit d'une augmentation
les droits imposs aux btiments,
le traitement
des matelots
de la marine marchande fut entirement
gratuit.
Le

service

ainsi

organis

fonctionna

avec

des

moyens

trs modestes jusqu'en 1869. On n'a pas de renseignements

des malades dans les deux tablisprcis sur le mouvement
sements de ToultchaM

et de Soulina

au dbut

de la priode
partir de 1861

qui s'tend de 1856 a 1869. C'est seulement

qu'on peut relever le nombre des malades : on
62 hospitaliss pendant cette anne
66 en 1863, et 114 en 1864.
(1)

Soulina,

de Toultcha
a t ferm en 1865 lorsque
L'hpital
les chantiers qu'elle avait installs dans cette ville.

en compte
68 en 1862,

la Commission

a supprim

335
42.

du
progressive
l'augmentation
Cependant,
de Soulina, et aussi
nombre des malades soigns l'hpital
du mauvais tat dans lequel se trouvait depuis quelque temps
la Commission
chargea en 1865
cet hpital,
Europenne
et des devis pour
son Ingnieur en chef de prparer des plans
la reconstru<5tion de l'hpital de la marine.
a
de cholra qui s'tait dclare
une pidmie
Mais
les
Soulina en .1865 eut pour effet la suspension de tous
vot le crdit
bien qu'ayant
et la Commission,
travaux
en ajourna l'exdu nouvel hpital,
la
reconstruction
pour
cution.
fut encore
1867 en
La construction
ajourne jusqu'en
cette poque
financires qu'prouvait
raison des difficults
la Commission Europenne. Dans la sance du 25 avril 1867,
en

raison

de

tenant compte de l'exprience acquise pendant

la Commission,
les pidmies de cholra de 1865 et de 1866, modifia les plans
les
isoler compltement
approuvs en 1865, afin de pouvoir
et vota cet effet un crdit
cholriques admis a l'hpital,
de 18.622 ducats.
La construction fut acheve en 1869 et le nouvel hpital
de la marine

fut

ouvert

aux malades le Ier aot. Le nouveau

de la marine labor cette date

pour l'hpital
Rglement
tendit la gratuit du traitement
aux pilotes et au personnel
infrieur et ouvrier de la Commission.
Au service mdical
fut
de l'hpital
mdecin adjoint

prpos un mdecin en chef, assist d'un

et de deux infirmiers.
Le premier
budget

de l'hpital vot en 1869 s'leva la somme de 24.072 francs.

Sur cette base, l'hpital de la marine fonaionna
jusqu'en 1893,
traitant dans ses salles tous les malades sans distinaion,
y
compris les contagieux. C'est ainsi qu'au mois d'aot 1893,
de cholra qui s'tait dclare a Soulina,
pendant l'pidmie
336

l'hpital fut largement ouvert tous les malades, quelles

fussent leur maladie et leur nationalit W.
Mais

le Directeur

de l'hpital
et l'Ingnieur
en chef
'de la Commission
sur les inconvnients

rrent l'attention

que
attide

ce fait que pendant l'pidmie, toutes les salles taient

occupes
au dtriment
des marins, pour lesquels
par les contagieux
avait t cr. Aussi la Commission
l'hpital
Europenne
dcida-t-elle
destin

de faire

au traitement

de 100.000

francs fut

fut entirement
Cet hpital,
dant la dernire

construire

un

autre hpital

des maladies
vote

pidmiques.
cet effet, et le nouvel

achev le 15 juin 1894.

qui avait t presque entirement

guerre, a t reconstruit
les plus modernes au point

amnagements
et de la prophylaxie.
D'autre

spcialement
Une somme
hpital

dtruit

penaprs 1920 avec les

de vue de l'hygine

en 1902, sur la proposition

du Dlgu de
un service de chirurgie fut cr l'hpital
Grande-Bretagne,
de la marine et une salle d'oprations, rpondant toutes les
part,

exigences de l'art
indispensables,

mdical

et pourvue
y fut installe.

SECTION
ORGANISATION
Les

ACTUELLE

de tous

les 'appareils

II.

DES SERVICES HOSPITALIERS.

tablissements

crs par l Commission

hospitaliers
en 1869 et en 1894 et augments par la suite d'annexs et
W Des
de la Commission
traits, 88 furent soigns l'hpital
336 cholriques
avec une mortalit de 38,64 p. 100 et 248 domicile et dans les baraques du lazaret,
avec une mortalit
il y eut aussi 19 marins,
de 55,64 p. 100. Parmi les contagieux,
provenant de n bateaux infects.
337

surtout dans
auxiliaires,
de 1914-1918 sont actuellement

de

services

guerre
au point

de

de

vue

toutes

et sont

prts
maladies de toute

et
l'hygine
les ventualits
en temps

nature,

la

qui
priode
trs largement

du

confort

a suivi

la

installs,

des

malades,
traitement
des

pour le
comme
normal

en

temps

d'pidmie.
dans

tabli

central,

L'hpital

l'enclos

de

la Commission

des malades
destin au traitement
est principalement
de guerre
de la marine
des quipages
ordinaires,
provenant
aux agents de toutes catgories
et de la marine
marchande,
et aux malades indigents
de
aux ouvriers
de la Commission,
'
:.:
la ville.
Soulina,

L'autre

hpital,
de
l'enceinte

de

a l'isolement
pidmiques.
Le premier

tabli

au bord

de la mer

en

Noire,

dehors

: destin
est spcialement
Commission,
des malades
atteints d'affections
et au traitement
:
la

Il comprend
hpital se compose de trois pavillons.
des malades et a l'isolement
les locaux ncessaires au logement
de:ceux
aux salles d'oprations,
la
qui sont en observation,
salle de strilisation
salle

de

du

matriel

opratoire,

la

consultations,
du personnel

pharmacie,
infirmier
mdical,

sont

la cuisine,

logement
des annexes

installes

et la morgue.
salles de l'hpital
central

au laboratoire,
la direction

la
et au

et domestique.
Dans
la salle de dsinfection,

la buanderie
Les

40 malades.

fection

hospitaliser
.

la fois
'

des maladies

se compose
de 9 pavik
pidmiques
entre eux par des couloirs 5
de ces pavillons
cinq
rservs aux malades 5 les autres, au service de la dsin-

L'hpital
Ions relis
sont

peuvent

et des bains, la cuisine, la buanderie,

du mdecin,
l'administration,
et la morgue.
:
338
v;

l'habitation

SOULINA
L'HOTEL

DE

LA

EN

COMMISSION

SOULINA
LES

ATELIERS

1930,

EUROPEENNE,

EN
DE

RIVE

LA

I950J^RIVE
COMMISSION

DROITE.
L'HOPITAL

GAUCHE.
EUROPEENNE.

ET

LE

PHARE.

des maladies pidmiques peut recevoir no malades.

sanitaire des deux hpitaux comprend :
L'organisation
Un service de mdecine,
Lin service de chirurgie,
L'hpital

Un

service de consultations

Et

service de pharmacie,
le laboratoire clinique.

ces diffrents

Un

hpitaux,
Directeur

extrieures,

sont prposs : un Directeur des

et un
galement le service de chirurgie,

services

qui dirige
du service mdical.

des hpitaux
administratives.

Le Directeur

exerce

temps les attributions

des malades du serChaque mdecin assure le traitement
extvice qui lui est confi et le service des consultations
en mme

rieures dans le

ressort de sa spcialit. Les deux mdecins

et une
sont assists par un mdecin - interne, trois infirmiers
infirmire.
Au service de chirurgie est annexe une section d'obsttrique
de la
et de gyncologie
pour les femmes du personnel
Commission

et les pauvres de la ville, ainsi qu'une section de

traumatologie pour les-soins spciaux donner aux ouvriers de
la Commission
en cas d'accidents du travail.
Le service des consultations
prsenter

tous

les malades

gratuit.
Sous la surveillance

du Directeur

est charg de l'administration

hpitaux.
En dehors des deux

ainsi

des hpitaux,
et de la discipline

hpitaux

se proccupant
Europenne,
mdicaux ses fonctionnaires
bas Danube,

extrieures, auquel peuvent se

sans distinction,
est entirement

qu'aux

un intendant
intrieure

des

de Soulina, la Commission
d'assurer galement
les soins
des autres ports du
a organis
trangers,

et ouvriers
marins

339

 Galatz et Brala, un service mdical

qui est
Toultcha,
confi dans chacune de ces villes un mdecin agr par elle5
elle dispose en outre, par suite d'un contrat avec l'hpital
elle accorde
une
de Galatz,
Doamna
Elisabeta
auquel
au profit de
de 4 lits dans cet hpital
subvention
annuelle,
ses employs et des marins trangers.
les
des plus larges moyens,
pourvus
services hospitaliers de la Commission
ont, depuis leur cration,
et la
la marine marchande
rendu des services importants
aux
civile du bas Danube,
marine de guerre, a la population
dans ses
et aux ouvriers employs
agents de la Commission
ateliers et dans ses chantiers.
Les tableaux annexs au prsent ouvrage (voir Annexes XXIII
Ainsi

organiss

et

de constater la progression
annuelle
et
permettent
de ces services. Il peut tre intressant cependant
l'importance
de citer quelques chiffres.

XXVI)

moyen des malades soigns dans les salles des

de la Commission
a t de 600 environ
hpitaux
par an5
ils ont demand de 5.500 a. 6.000 journes de traitement,
Le

avec

nombre

une

francs-or.

dpense moyenne
Le prix de revient

annuelle

de

par journe

80.000

a 90.000
de traitement
d'un

a t de 14 francs-or.
Depuis 1861 jusqu'au 31 dcembre

malade

1930, il est pass dans les

salles de l'hpital
central 27.311 malades, dont 8.893 marins,
et 10.295 Sou8.123 agents, pilotes et ouvriers de la Commission
liniotes. Tous ces malades ont reprsent ensemble 312.301 journes de traitement.
Pendant

la

mme

22^.226 malades appartenant

priode,
toutes les catgories et toutes les nationalits se sont
prsents
aux consultations gratuites, avec un minimum
de 3.427 en 1915
et un maximum
de 8.497 en 1927.
340

Dans
cration
627

malades

Commission
11.275 journes

des

maladies

sa
enfin,
pidmiques
depuis
a soign
31 dcembre
1930, on
jusqu'au
dont
de la
50 marins,
57 ouvriers
contagieux,
et 521 Souliniotes.
Ces malades
ont reprsent

l'hpital
en 1894

de traitement.

341
43

III.

CHAPITRE

ACCORDS

AVANTAGES
PAR

LA
ET

DU

INSTITUTIONS

vr

tion

DANUBE.

BAS

ACCORDS LA VILLE

DE SOULINA.

est ne, pour ainsi dire, de l'installa l'embouchure

du
de la Commission
Europenne

A ville

VILLES,

I.

SECTION
AVANTAGES

AUX

EUROPENNE

COMMISSION

de Soulina

Danube, puisque avant 1856 il n'y avait qu'un misrable

une ville de pluvillage de pcheurs l o s'lve aujourd'hui
d'habitants
dont la voirie
et les installations
sieurs milliers
jL=

faire envie
pourraient
Aussi la Commission
importance.
fest une sollicitude
particulire
modernes

plus d'une ville de mme

a-t-elle de tout temps manienvers

cette

ville

qu'habitent
et de ses ouvriers et

le plus grand nombre de ses employs

o sont installs la plupart de ses services.

T. CONTRIBUTION AUX CULTES, A L'ENSEIGNEMENT, ETC.

Cimetires, glises, coles. Ds l'anne 1864, la Commission
faisait tablir ses frais, sur un terrain concd
Europenne
un cimetire
commun
par l'autorit
territoriale,
gratuitement
a toutes les confessions chrtiennes
et, en 18 71, elle installait
un

cimetire

accordait,
342

musulman

d'autre

part;

dans

les

mmes

des subventions
r

','

pour

conditions.

Elle

la construction

EMBOUCHURE

DE

SOULINA.

extraite
de l'ouvrage
The Danube,
(Gravure
de W. Henry
avec illustrations
Bartlett,

P'APRS UNE ESTAMPE ALLEMANDE

DE LA

Bettie M.
par William
London,
1842, in-40).

PREMIRE MQITI

D.,

DU xixe

SICLE.

d'glises des diffrents cultes : en 1865, pour une glise cathoen 1866, pour une glise russe orthodoxe5 en 1869,
lique,
pour une glise protestante et une glise grecque orthodoxe 5
l'rection d'une mosque. En 1868,
en 1870, elle contribuait
elle dcidait

d'accorder

une subvention

annuelle

aux ministres

et rform,

catholique,
anglican,
vanglique
l'effet de permettre a ses employs et aux malades de l'hpital
de recevoir les secours de la religion et, en 18 71, cette mesure
des

cultes

tait tendue

au ministre

elle subventionnait

l'cole

du culte
catholique

grec orthodoxe.
frquente
et ouvriers.

En

1883,
par les enfants

d'un grand nombre de ses employs

Pendant un certain temps, sans doute en raison de la situation
financire, les subventions aux glises, aux ministres du culte et
aux coles de Soulina cessent, mais en 1890, la Commission
Europenne s'intresse a nouveau aux tablissements religieux et
d'instruction,
car, cette anne, on peut relever une subvention
l'glise et a l'cole catholique de Soulina ainsi qu'une contribution la rparation de la mosque de cette ville et, l'anne
suivante, une subvention l'cole ottomane, puis, en 1895, la
Commission
accorde une subvention au Brithh Seameris InBitute
cr dans cette ville.
Il est inutile

de faire l'numration

des contributions

accor-

des gracieusement pour la

des glises
rparation et l'entretien
des diffrents cultes de la ville. Il suffira de dire que la Commission
tablie ds les
suivant
une tradition
Europenne,
soit par des subpremires annes de son existence, continue,
en argent, soit par la fourniture
des matriaux ncesaux dpenses des glises et des coles de
saires, contribuer
Soulina, que les cotisations des membres des diffrentes com-

ventions

religieuses seraient insuffisantes couvrir. En 1930,

musulcommunauts
orthodoxe,
anglicane,
catholique,

munauts
les

343
43-

marie, Isralite et lipovane

(se&e religieuse russe) de la ville
ont reu pour cet objet des subventions
importantes.
rcente Soulina d'un gymnase
Lors de la construction
destin donner

aux enfants de la ville

l'instruction

secondaire,
en raison de

de leur assurer
presque impossible
la Commission
Eurode tout centre important,
l'loignement
penne a fourni, tant en nature qu'en argent, une importante
qu'il

tait

contribution
s'intresser

la cration
a son

de cet tablissement, et elle continue

entretien.
Dans ces dernires annes, et

en 1930, les coles primaires de la ville ainsi que

l'cole d'industrie mnagre ont galement fait appel sa gnrosit et la Commission
a contribu
au chauffage
Europenne
de ces tablissements pendant l'hiver
en leur fournissant
du
notamment

charbon

titre

gracieux.

Subvention a la Casa Nationala.

intrt

social

important,
de transformer
Soulina

Enfin

une

la Casa Nationala,
qui
en une station balnaire

oeuvre

d'un

s'est efforce

par l'amnascolaires au bord

gement de la plage et d'envoyer des colonies

de la mer, a reu de la Commission
des encouraEuropenne
gements et un concours matriel qui lui ont permis de poursuivre avec Jsuccs le but qu'elle s'tait
assign et dont tous les
habitants de la ville devaient tre appels .bnficier.
2. CONTRIBUTION AUX TRAVAUX DE VOIRIE ET D'HYGINE.
En

ce qui

concerne

les avantages matriels, la Commission

a contribu l'hygine
et au bien-tre des habiEuropenne
tants par de nombreuses interventions.
Afiainifiement de la ville. Ds les premires
installation Soulina, la Commission
rpandait
344

annes de son
terre le sable

les navires et contribuait

ainsi
provenant du lest dpos par
En 1873,
l'assainissement progressif de cette rgion insalubre.
les terrains bas situs
elle asschait les marcages et remblayait
central et, dans l'intrt de l'hygine
aux abords de l'hpital
des malades, elle faisait dtourner le cours d'un canal d'coulement des eaux des marais qui entourent
Soulina, construisait
deux ponts et rgularisait ce cours d'eau.
elle versait sur les rives
Sur la demande de la municipalit,
extraites du fleuve par ses
quantits d'alluvions
d'importantes
dragues aspiratrices, l'effet de relever, dans les parties basses
de la ville, un certain nombre de terrains qui sont maintenant
a l'abri

des inondations

dans les priodes

de crues du fleuve

ou de fortes pluies.
dans ces dernires
Enfin,

Euroannes, la Commission
une sorte de marais prs de l'empenne vient de remblayer
bouchure du fleuve, dite baie de l'hpital
et, le terrain ainsi
t gracieusement concd par le
gagn sur le fleuve lui ayant
Gouvernement
roumain, elle a dcid d'y construire un certain
nombre de maisons pour le logement de ses employs.
d'assainissement de la ville
consquences des travaux
tandis que
n'ont d'ailleurs pas tard a se faire sentir. Ainsi,
pendant la priode de 1868 1870 on comptait parmi les
malades entrs a. l'hpital
31,20 p. 100 de malades atteints de
Les

malaria, ce pourcentage tombait 25,33 p. 100 pour

de 1871 1880, a 14,77 p. 100 pour la priode
1890, 7,94 p. 100 pour la priode de 1891 1900,
pour la priode de 1901 1910, 3,13 p. 100 pour
de 1911 1920, pour arriver
(1).
priode de 1921 1930

la priode
de 1881 a
4,34 p. 100
la priode

2,35 p. 100 seulement

pour

la

(1) Il convient

d'observer que ces renseignements ne portent que sur les malades

ou qui se sont prsents aux consultations gratuites,
qui sont entrs l'hpital

345

'Entretien

des quais et des appontements.

des rues, conBrufion

de nomet transport gratuitement

part, il a t cd
ncessaire pour macadamiser - ou
breuses reprises la pierraille
les rues de la ville. Pour la seule anne 1930, la
entretenir

D'autre

Commission

a accord

l'entretien

des rues,
contribution

importante
la rparation

400 mtres cubes de pierraille destine

une
en mme temps qu'elle donnait
aux dpenses ncessites par
financire

des ponts sur lesquels passe la route reliant

la ville

au cimetire.
A partir de 1865, des revtements ont t levs sur chaque
rive et par la suite prolongs et mme renouvels,
jusqu'au
2e mille pour ,1a rive droite et jusqu'au 3e mille pour la rive
d'acgauche. En divers endroits, des dbarcadres permettent
et compltent
ces ouvrages. Des
appontements ont, ds 1865, t difis pour l'usage des bateaux
postaux et des navires d'un tonnage de plus en plus important
cder

facilement

aux

rives

le bas Danube et s'arrtent Soulina.

qui frquentent
du revtement de la rive droite permit
Le remblaiement
construire une route solide, recouverte d'une forte couche

de
de

macadam, assurant une circulation

facile, qui fut progressivement prolonge
Un trottoir
en bton, a
5e mille.
jusqu'au
l'usage des pitons, a t galement construit le long de cette
route

dans la partie la plus frquente

-Eclairage du port

et de la

ville.

'

de la ville.
En

1903,

on

tudia

la

question de l'clairage du port et du bras de Soulina soit par

soit par d'autres moyens.
La .Commission
Eurol'ledricit,
de rverpenne commena
par clairer les quais au moyen
l'exclusion
mettre
ville.
346

du reste de la population
de Soulina,
mais il parat logique
sont les mmes parmi le reste des habitants
que ces proportions
y
i
*-''

d'adde la

SOULINA

EN

I93O.

SOULINA

ET

LA

TOUR

L'EMBOUCIURE

D'EAU

ET

DU

L'USINE

DANUBE

ELECTRIQUE.

EN

I93O.

bres a ptrole,
auxquels
assurant ainsi
lectrique,

une

substitua

un

excellent

en

1910 la lumire
clairage des quais

leve accorde
grce la subvention
l'entrepreneur,
elle a procur tous les habitants
excellente lumire trs bon compte.

jusqu'au
par elle

2e mille

elle

et,

Contribution l'approvisionnement en eau potable. Les Confrences sanitaires internationales de Dresde en 1893 et de Venise
en 1897, ainsi que la Commission
Europenne
elle-mme,
avaient

depuis
s'arrtaient

longtemps
Soulina,

recommand

d'assurer

aiix

navires

aussi bien qu'a la population

de la
qui
ville, l'eau potable indispensable leurs besoins et dont l'absence aurait pu, en temps d'pidmie, avoir des consquences
furent termines vers la fin du sicle
graves. Les installations
dernier, mais elles se sont rvles par la suite insuffisantes;
le Gouvernement
roumain dcida en 1929 de procder leur
rfection totale et il s'adressa la Commission
Europenne en
lui demandant,
en raison de l'intrt de ces travaux pour la
La Commission
apporter son concours.
s'empressa de rpondre a son appel et vota, dans le budget
de 1931, - titre de contribution
aux travaux,
la somme de
navigation,

de lui

100.000

francs-or, soit 3.200.000 lei environ. Les travaux ont

commenc
ds le printemps
1931. Soulina sera ainsi prochainement dote d'un service d'eau potable largement
suffisant
pour

ses besoins

perfectionnements

actuels et futurs
de la science

aux

derniers

Si la Commission

Euro-

de l'hyginiste.

-Accs des habitants a l'hpital.

penne a cr Soulina un hpital
ouvriers

et rpondant

ses employs et ses

trangers, les habitants de
pour

ainsi que pour les marins

la ville, o il n'existait aucun service hospitalier, ont eux aussi
bnfici largement,
aussi bien la population
indigente
que la
347

classe aise, des services mdicaux

et chirurgicaux
pourvus des
installations
les plus modernes de cet hpital,
et le service des
consultations
est de plus en plus
gratuites qui y est ouvert,
suivi par la
ouvrire,
population
Service
C'est encore la Comtlgraphique et tlphonique.
mission Europenne
que Soulina doit d'avoir t rattache ds
con1857 Galatz et a Toultcha
par une ligne tlgraphique
struite par elle et ouverte au trafic public la fin de la mme
anne.

En 1903, une ligne tlphonique

a t galement tablie
entre Toultcha
et Soulina en
par les soins de la Commission
fluviaux.
passant par les stations de surveillants
Franchise du port. Enfin,
Eurogrce la Commission
a t dclare port franc par la Puissance
Soulina
penne,
l'a vu (voir supra, p. 311 et suiv.)
ainsi qu'on
territoriale,
et il est inutile
d'insister
sur les avantages que les habitants
de la ville

ont

retirs

de la franchise

de ce port.

Facilits pour l'approvisionnement de la ville. Tenant compte

de la situation spciale de la ville, dans une rgion
galement
les cultures
ou il est impossible
d'entreprendre
marcageuse
et o l'levage du btail est impraticable,
depuis la
la Commission
Europenne,
pour, permettre
guerre mondiale,
de la ville
dans des conditions
avantal'approvisionnement
marachres

le
des taxes de navigation
exempte
rgulirement
la ville de Soulina en denres alimenqui ravitaille

geuses,
chaland
taires.
Faut-il

et employs
ajouter
que les fonctionnaires
Commission
avec leurs familles ainsi que la nombreuse
lation
Service
348

ouvrire

de la

popuet les chantiers du

dans les ateliers

employe
et dont la prsence procure
technique,

au commerce

ont apport
des profits apprciables,
la prosprit de la ville?
importante

une

local

IL

SECTION
ACCORDS

AVANTAGES

AUX

contribution

AUTRES

VILLES

DU BAS DANUBE.

la ville

n'a pas limit

sa gnrosit
Europenne
de Soulina3 elle l'a tendue aux autres villes du bas

Danube

o elle avait des tablissements.

l'anne

1890,

La Commission

la

Commission

accordait

C'est

ainsi que, ds
une subvention

et que, depuis la guerre, elle

l'glise catholique de Toultcha
l'entretien
contribue rgulirement
de cette glise. Ultrieurement, elle a donn son concours en nature ou en espces
aux rparations de l'glise catholique de Galatz et certaines
communauts
des environs
de Toultcha,
catholiques
trop
leur glise.
pauvres pour entretenir
Ce n'est d'ailleurs

jamais en vain qu'on a fait appel son

concours et, dans les priodes de fortes crues, par ses remorqueurs et ses chalands, la Commission
Europenne a, plusieurs reprises, apport une aide efficace aux autorits locales
le sauvetage des habitants
rgions inondes du Delta.
pour

et

de leur

btail

dans les

se souvenant du concours empress qu'elle a touEnfin,

jours trouv de la part de la Puissance territoriale pour remplir
la mission qu'elle tient des traits, la Commission
Europenne
a largement mis en pratique cette pense du pote latin que
rien

d'humain

nombreuses
contribuant
produites

ne lui

est tranger, en manifestant,

dans de
et en
circonstances, sa sympathie la Roumanie

soulager les victimes des catastrophes qui se sont

sur le territoire du pays ou elle a son sige.

349
44

PARTIE.

SEPTIEME
RAPPORTS

DU

SERVICE

DES EMBOUCHURES
AVEC

LA

COMMISSION

DU

DANUBE

EUROPENNE

CHAPITRE
APERU-

SANITAIRE

DU

DANUBE..

PREMIER.
HISTORIQUE.

A plupart des pidmies de peste et de cholra ont leur

origine en Orient. Le Danube,
qui prend sa source au
,_L=J coeur de l'Europe

pour se jeter dans la mer Noire,

et d'Odessa,
quelques heures de navigation de Constantinople
"T

constitue

le fleuve,
une
donc, par les navires qui remontent
voie de pntration
de ces pidmies en mme temps qu'un
Aussi, ds le milieu
grave danger pour l'Europe occidentale.
du xrxe sicle, avait-on dj organis sur le Danube certains
de dfense contre l'invasion
des pidmies.
moyens
A l'poque oh l'Etat souverain des embouchures du Danube
tait

la Turquie,

les mesures

sanitaires

relatives

au Danube

taient appliques a Soulina par le Service sanitaire des embouchures, dpendant du Consul suprieur de Sant de Conffantinopk,
cr en 1839.
Or,

parmi

les mesures de dfense tablies par le Rglement

351
44.

sanitaire

ottoman,

une

la

qui,
quarantaine
riverains du fleuve,
Aussi
navigation.
attir spcialement

des plus vexatoires tait l'institution

dont l'appliquaient
par la manire

de
les

des obstacles considrables a la

apportait
cette question
de la quarantaine
avait-elle
des Plnipotentiaires
de ces proccupations,

l'attention

de Paris. Tenant

compte
en instituant
la Commission

du Congrs
le Trait de

du Danube,
europenne
les Rglements
de police et de
stipula dans son article 15 que
tats spars ou traverss
quarantaine tablir pour la sret des

Paris,

par le fleuve
faire se pourra,

de manire a favorker,
conus
la circulation des navires.

seraient

autant

que

pidmie de cholra, qui s'tendit Soulina, ayant eu

ottoman prit des mesures sanilieu en 1865, le-Gouvernement
fut presque interrompue
taires si rigoureuses que la navigation
et l'exercice de la police fluviale totalement
suspendu.
Une

l'Acte public de 1865 consacrait aux quaranC'est pourquoi

taines les dispositions de ses articles 18, 19 et 20.
Il reconnaissait
au Conseil suprieur de Sant de Constantinople le droit de rgler les mesures sanitaires applicables
du Danube,
embouchures
en prcisant qu'elles devaient
conues

de manire

concilier

dans

une

juste mesure
et les besoins du commerce
maritime.

aux
tre
les

garanties sanitaires
Il indiquait
aussi les dispositions prendre en matire sanitaire, qui taient les suivantes :
i Les btiments descendant le Danube taient affranchis de
tout contrle sanitaire 5
20 II en tait

de mme

des btiments

venant

de la mer

aussi longtemps
de peste ne rgnait en
qu'aucune
pidmie
ces btiments tant seulement tenus de
Orient,
prsenter leur
patente de sant aux autorits du port ou ils mouillaient 5
3 Si une pidmie de peste venait clater en Orient,
la
35*

de Soulina pouvait tre rtablie 5 dans ce cas, les

quarantaine
Soulina
btiments venant de la mer taient tenus d'accomplir
et, si l'pidmie
quarantenaires
envahi les provinces
de la Turquie
d'Europe,
le fleuve sans tre l'objet
remonter
d'aucune

les

formalits

sanitaire5 dans le cas contraire,

naires pouvaient
tre institus
ncessaire,
la Turquie.
A

la

sur la partie
suite

du fleuve

n'avait
ils

pouvaient
autre mesure

des tablissements
aux
qui

pas

quarante-

endroits

qu'on
jugerait
traverse le territoire de

du

de souverainet
rsultant du
changement
le Gouvernement
roumain transforma l'Office

Trait de Berlin,
de Sant de Soulina

en une institution

personnel nomm par la Sublime

ment sanitaire ottoman.

conserva le
roumaine,
Porte et appliqua le Rgle-

Puis en 1879, Ie 2<5 o6tobre/7 novembre,

il publia au Moniteur officiel un Rglement
sanitaire pour les ports roumains du
delta du Danube prpar par le Conseil sanitaire suprieur
tabli

de l'Intrieur
et nomma
comme
auprs du Ministre
Directeur du Service sanitaire des embouchures du Danube le
Directeur

des hpitaux de la Commission

Europenne.
Lorsque la Commission
Europenne entreprit la revision de
l'Acle public,
elle admit
sanitaires des
que les Rglements
bouches
elle

du Danube

et le

Conseil

seraient labors et modifis

international

de Sant

d'accord entre

de Bucarest

qu'il
au Service sanitaire

s'agissait de crer. Les dispositions relatives

sont contenues dans les articles 6 et 7 du projet d'Acte
tionnel, adopts dans la sance du 24 novembre 1879.

addi-

D'aprs ces articles :

. i Les
sanitaires applicables aux embouchures
Rglements
du Danube, y compris les Tarifs des taxes sanitaires, auraient
d tre labors, de concert avec la Commission
Europenne,
353

a Bucarest,
instituer
mais
international
par le Conseil
les Rglements
existants seraient
rests en vigueur
jusqu'
nouvel
ordre, sous rserve du droit pour la Commission
Europenne
qui auraient
navigation
de 1865

de

l'abrogation

immdiate

de

ceux

avec les intrts de la

paru tre en opposition
et avec les principes
noncs (fans l'Acte public

(art.

6)5

20 En ce qui
en

demander

concerne

temps

les mesures de quarantaine

ces mesures devaient
tre

d'pidmie,
applicables aux navires

a prendre
exclusive-

et aux voyageurs de provenance

brute et dans les ports non contamins et toute mesure exceptionnelle
et restridive
devait tre supprime
pour l'intercourse
ment

entre

les ports du fleuve ds que l'pidmie

serait devenue
gnrale sur ses rives (art. 6)5
en temps d'pidmie
le maintien
de la
3 Pour faciliter
de la Navigation,
le chancelier
et
police fluviale,
l'Inspecteur
les surveillants

auraient

fluviaux

sur le fleuve la condition

rglementaires
nits devaient
agents

sur la nomination
et le fonctionnement
d'un

lazaret,
et la destination

sanitaires

mesures

que les agents de la sant. Les mmes immutre accordes en cas de besoin aux autres
(art.
Europenne
de sant de Soulina,

et l'entretien

librement

aux mmes

de la Commission

Europenne
l'installation

le

entendu

6)b
le Conseil

avec la

et la rtribution

Commission

du personnel,
l'tablissement

des bureaux,
mode de perception

de leur

produit,

inter-

qui

des taxes

aurait

form

fonds

spcial (art. 7).

Le Dlgu de Roumanie,

roumain

de pourvoir

son propre
354

circuler

de se soumettre

40 Pour le Service
national
de Bucarest se serait

un

continu

territoire,

ayant

affirm

le droit

de l'tat

l'organisation
du Service sanitaire
dclara s'abstenir de prendre part

sur
au

 son Gouvernement
la
vote, se rservant de communiquer
dcision prise par la Commission.
Dans la sance du 3 janvier 1880, le Dlgu de Roumanie
fit connatre qu'il avait reu de son Gouvernement
l'instruction
d'adhrer

mais que cette adhsion tait

additionnel,
subordonne la rserve expresse que le Gouvernement
roumain ne donnerait pas sa ratification
cet Acte avant
qu'une
entente

l'Acte

ft

intervenue

entre lui

et les autres Puissances pour

la composition
du Conseil sanitaire

bien prciser au pralable

international
dont la cration

que les relations de ce Conseil

Sant roumain. La Commission

tait

propose Bucarest, ainsi

avec le Conseil suprieur de

Europenne

prit

acte de cette

dclaration.
L'Acte

sign le 28 mai 1881 par tous les

Dlgus, mais le Dlgu de Russie fit la rserve suivante :
Les dispositions des articles 5 et 6 de l'Acte additionnel
ne
seront pas applicables la rive gauche du bras de Kilia, c'est-dire

additionnel

au territoire

fut

russe.

Le

fit de
Dlgu de Roumanie
son ct la rserve de la parit des droits des tats riverains
quant aux dispositions des articles 5, 6 et 7 dudit Acte. Il est
entendu toutefois, ajoutait-il,
que les dispositions de l'article 7
sont maintenues en ce qui concerne exclusivement
la perception des taxes sanitaires et la gestion du fonds qui sera form
au moyen du produit de ces taxes.
La Commission
prit acte de ces rserves et
Europenne
la rdaction du texte de
que, postrieurement
l'article 7, une entente tait intervenue avec le Gouvernement
en ce sens que la perception des taxes sanitaires et
roumain,
la gestion du fonds former au moyen de leur produit taient
elle constata

attribues

la Commission.

Un projet de Rglement

consacrant cette entente fut

discut
355

ce
1882, D'aprs
et adopt dans la sance du 16 novembre
devait tre charge l'avenir
texte, la Caisse de Navigation
les taxes et amendes sanitaires et de payer les
de percevoir
au Service de Sant. Le 5 novembre
affrentes
1883,
dpenses
de son Gouvernedonna l'adhsion
de Roumanie
le Dlgu
ment

ce Rglement.

roumain
publiait
temps aprs, le Gouvernement
Quelque
aot 1884 le Rgledans le Moniteur officiel du 26 juillet/7
des taxes sanitaires dans le
ment roumain
pour la perception
port de Soulina,

qui reproduit

Europenne.
: Quant au Conseil
fut jamais constitu.
Ds

une,

international

1893, la
de Roumanie

l'anne

le Dlgu
nement
pour
oeuvre

maladies

le

infectieuses

Royaume.
Pour rpondre
d'effectuer

dcider

d'intrt

le Rglement
de Sant

Commission
d'intervenir

gnral
le port

de la Commission

de Bucarest,

il

ne

avait pri
Europenne
auprs de son Gouver-

le fonds sanitaire
employer
destine protger
contre
les
maritime
le plus important
du

ce dsir, le Gouvernement
les travaux destins l'alimentation

roumain

dcida

de Soulina

-en

ce qui donnait en mme temps satisfaction

aux
eau potable,
sanitaires internationales
voeux exprims
par les Confrences
de Dresde et de Venise.
Aprs la guerre de 1914-1918, la Commission
Europenne
s'est surtout proccupe du fonctionnement
du Service-sanitaire
s'assurer que les mesures
sanitaires
ncessaires taient
pour
prises Soulina.
A l'effet d'empcher l'invasion
des pidmies par le Danube,
elle a vot les crdits et poursuivi
les travaux ncessaires pour
356

BATIMENT

NAVIRE

SOUMIS

AUX

DU

SERVICE

OPERATIONS

SANITAIRE

DE

DE

DERATISATION

SOULINA.

SOULINA.

remettre

en

tat les pavillons

de l'hpital

des maladies

pid-

(voir
supra, p. 337).
miques
D'autre
intresse au fonctionnepart, elle s'est galement
Soulina.
A cet effet, elle
ment du service de l'eau potable
a accord
cution

son concours

des

travaux

de

au Gouvernement
rfection

de

roumain

la

pour l'excanalisation
de l'eau

potable de la ville et du port en inscrivant

un crdit de 100.000 francs-or pour cet objet

au budget
(voir

de 1931

supra, p. 347).

357
45-p

CHAPITRE
SITUATION

II.

ACTUELLE.'

'OFFICE sanitaire des embouchures

-r

lement
.aL-Jment

du Danube

est actuel-

du Rglergi par la plupart des dispositions

du delta du Danube
sanitaire des ports roumains

en date du 26 octobre/7 novembre

1879, toujours en vigueur,
sont fixs
et ses rapports avec la Commission
Europenne
additionnel
l'Acte public,
7 de l'Acte
par le
par l'article
1882 de la Commission
Eurodu 16 novembre
Rglement
roumain
du 26 juillet/ 7 aot 1884,
penne et le Rglement
des taxes, ainsi que par un
en ce qui concerne la perception
modm vivendi qui s'est tabli entre le Gouvernement
roumain
du fait que le Conseil interEuropenne,
national de Sant de Bucarest n'a jamais t constitu et que
c'est la Puissance territoriale
qui exerce les droits reconnus au

et la Commission

Conseil

international

L'Office

de Sant par l'Acte

de sant de Soulina dpend

additionnel.
exclusivement

de la

Direction

conforgnrale du Service de sant de Bucarest,

mment au Rglement
sanitaire des embouchures
du Danube,
et son personnel est nomm par le Gouvernement
roumain.

Il

a sa tte

dbut
d'hui

sous

un

Directeur

l'autorit

du

sous celle du Ministre

de faire

par dcret et plac au

de l'Intrieur,
aujourde la Sant publique.
Il convient

dsign
Ministre

du Service sanitaire des

remarquer
que le Directeur
embouchures
du Danube se trouve tre en mme
temps un
des Directeurs
des services de l'hpital
de la Commission
Soulina.
Europenne
358

Le

budget du Service sanitaire est prpar par la Direction

gnrale du Service sanitaire et communiqu
chaque anne
la Commission
par le Dlgu de Roumanie
Europenne.
La

taxe
leu

0,07

sanitaire
par tonne

tait

fixe

de 1879
par le Rglement
mais en 1920, cette taxe, ne

de registre
aux frais supports

correspondant
plus
et porte a 0,50 leuj
fut augmente
releve et fixe 1,50 leu, son taux

l'Office

sanitaire,
en 1925, elle fut encore
actuel.
par

Sont dispenss de la taxe sanitaire les btiments qui entrent

dans le port de Soulina
en relche force et qui ne font
aucune opration
dans le port. Sont galement
dispenss de
la

taxe

et

des rgles sanitaires

les
l'application
de la Commission
destins la police
Europenne
et les btiments
de guerre.

bateaux
fluviale
Il

existe

btiments
lesquels

mme

de

aussi une
mis

en

taxe

spciale
en
observation5

quarantaine
pour les
les navires pour
outre,

de

on a procd la dsinfection
ou la dratisation
une taxe de dsinfection
ou de dratisation.

payent
En 1920, fut institue une taxe de 25 lei,
porte ultrieurement 75 lei, par tonne d'eau
aux bateaux
potable fournie
d'eau de Soulina.
par l'usine
le Rglement
du 16 novembre
1882, la Caisse de
est charge de percevoir,
sur avis du Directeur de
Navigation
l'Office
de sant, les taxes sanitaires en mme
temps que les
taxes de navigation
de la Commission
lorsque
Europenne
les btiments sortent du
port de Soulina pour prendre la mer.
La Caisse de Navigation
tablit le montant
de la taxe payer
sur la base du tonnage
qui sert fixer les droits de navides amendes encourues
gation. Le payement
pour contravention
aux Rglements
sanitaires est galement
effectu la
Caisse de Navigation
sur avis du Diredeur
de l'Office.
Aprs
D'aprs

359
45.

des taxes, la Caisse

sanitaire un talon tablissant

l'encaissement
Service

vu de ce talon,
de sant.

le Directeur

de Navigation
leur payement

du Service

sanitaire

remet

au

et, sur le
vise la patente

Les dpenses de l'Office de sant de! Soulina sont payes par

dans la limite des sommes portes au
la Caisse de Navigation
le Directeur
budget de l'Office et sur les assignations mises par
avec l'autorisation
de l'Office.
Depuis la guerre, la Caisse fait,
des avances au Service sanide la Commission
Europenne,
taire sur le Fonds sanitaire dans les limites du budget et c'est
le

Service

qui

actes justificatifs
Gouvernement

ses diffrentes
dpenses. Des
paye lui-mme
des dpenses sont envoys en fin d'anne au
et la Commission
roumain
Europenne.

Les oprations du Service sanitaire l'gard des btiments

dans le Danube
sont effectues de la manire
qui entrent
suivante
il

un
Quand
est conduit

navire

se prsente pour entrer dans le fleuve,

au quai sanitaire situ sur la rive gauche du

o il y a des emplacements
cas ou le nombre
des navires

fleuve
Au

pour amarrer trois navires.

entrant dans le fleuve est

en amont sur
suprieur trois, les btiments sont conduits
la rive gauche. Depuis ce moment,
jusqu' la fin des oprations sanitaires, les btiments
doivent
arborer le pavillon
jaune
Le

des maladies
mdecin

prsenter
certificat

contagieuses.
sanitaire de service

les documents

ventuellement,
3<5o

mdecin

bord

et

se fait

sanitaires

de dratisation,
etc.,
il est procd l'interrogatoire
passagers. Le

monte

du navire, patente de sant,

qui sont vrifis. Aprs quoi
sanitaire de l'quipage
et des

passe ensuite la visite de l'quipage et

celle des passagers, tout individu
suspect d'tre

atteint
de la

de

maladie

contagieuse

tant

vacu

sur les hpitaux

Commission

Europenne.
Si le navire provient
d'un port contamin
est soumis la dratisation 5 s'il provient
d'un

par la peste, il
port contamin

on procde a la dsinfection
du bateau, du
par le cholra,
de l'eau, des personnes, etc.
linge usag, des effets de literie,

361

PARTIE.

HUITIEME
DE

RSULTATS
LA

PAR

DU

EUROPENNE

COMMISSION
AUX

ACCOMPLIE

L'OEUVRE

BOUCHES

DU

DANUBE

DANUBE.

qui prcdent ont retrac les efforts dploys

en vue d'amliorer
les
Europenne
par la Commission
il^ conditions
dans le bas Danube et aux
de la navigation
maintenant
Il convient
embouchures.
d'exposer le rsultat de
ES chapitres

~T

ces efforts( 1) en ce qui concerne :

radical des conditions
i Le changement
la navigation
quelques
Commission
Europenne 5
exerce

annes

dans lesquelles s'est

de la
aprs l'institution

de la navigation
et du commerce depuis
20 Le dveloppement
1856 jusqu' 1930.
il ne sera pas sans intrt de signaler les jugements
Enfin,
spcialement
ports sur l'oeuvre de la Commission
Europenne
intresss, c'est--dire
par les principaux
qualifies, ressortissants de l'tat riverain.

par

des personnalits

(1) Il
de ne pas perdre de vue qu'on n'entend
une cause
importe
pas ici attribuer
l'amlioration
de la navigabilit
du bas Danube des faits dus l'action
unique
de fateurs

et complexes.
il est hors de doute que
Nanmoins,
multiples
d'une voie
des btiments
sre et frquente
commode,
l'amnagement
navigable,
par
de toutes les nationalits,
comme l'est l'heure afuelle le bas Danube,
a seul percombine

mis

le jeu

rgions

des autres

traverses

fateurs

qui

par cette partie

ont contribu

au dveloppement

conomique

des

du fleuve.
363

PREMIER.

CHAPITRE

ET LA

SUPPORTS PAR LE COMMERCE

APRES

DE

ON

LA

FRAIS

DES

DIMINUTION

NAVIGATION

TRAVAUX

LES

EUROPENNE.

COMMISSION

a dj vu que les maux dont souffrait la navigation

avaient pour cause la faible
] sur le bas Danube en 1856
de l'embouchure
et du bras de Soulina,
profondeur

qui variait

ainsi
frquemment,
svre de la circulation

d'ailleurs

rglementation
fleuve.

Dans les annes immdiatement

l'absence

que
sur

antrieures

deur minima

cette

d'une

partie

du

1856, la profonordinairement
de 8

de la passe de Soulina a vari

10 pieds (2 m. 43 3 m. 04), ce qui ne permettait pas aux
btiments tels qu'on les construisait cette poque de sortir en
rade sans allger, comme le fait ressortir le tableau ci-dessous des
tirants d'eau moyens

calculs sur 648 btiments

TIRANT

D'EAU.

PIEDS.

Btiment

3%

de

30 100 tonnes
.101 150

151 200
201

2jo
251 300
301 400

de

10,

METB-ES.

IO,I

11,1,

de 2,53
de 3,06

11,3

13,

de 3,42

3,96

12,11

13,7,

12,10

14,5,
15,2,

de 3,94
de 3,91

4,14
4,40

de 4,27

4,62

8,4

14

3,04
3,37

ainsi que l'indication

frquent le Danube

du tonnage moyen
de 1847 1855 :

1847-18 50.

1851-185J.

des btiments

qui ont

Tonnage moyen de 169 tonnes.

de 183

La situation n'tait pas meilleure dans le bras de Soulina dont la

notamment
sur les bas-fonds des Argagnis,
tait
profondeur,
m. 43).
parfois rduite 8 pieds (2
Les btiments, ayant un tirant d'eau frquemment
suprieur
la profondeur minima, taient donc obligs, pour pouvoir franles bas-fonds, tant du fleuve que de l'embouchure,
de
s'allger d'une partie, parfois de la totalit de leur cargaison, ce qui
occasionnait des frais considrables, des pertes de temps et mme
des risques graves, quand il s'agissait d'effectuer ces oprations
chir

d'allgement dans la rade de Soulina, alors mal abrite et expose

aux temptes de la mer Noire.
Il est difficile d'valuer( 1) exactement les frais que la navigation
devait supporter par suite de la ncessit d'allger les cargaisons.
Il est incontestable,
toutefois,
que ces frais taient fort levs.
Un ancien consul de Grande-Bretagne Galatz, qui, par un long
sjour dans le pays, avait acquis une grande exprience des
conditions du commerce cette poque, valuait 62.500 livres
faite par les capitaines
sterling la dpense annuelle moyenne
pour allger leurs btiments 5 mais cette dpense pouvait s'lever
une somme beaucoup plus grande dans des circonstances
exceptionnelles. On l'a mme value jusqu' 500.000 livres pour
l'anne

1855 et il est facile de comprendre

qu'en

atteignant

de

(1) Les
renseignements concernant la priode 1856-1869 sont en grande partie tirs
d'une tude publie par la Commission europenne du Danube en 1869 sous le titre :
Des effets produits

par

l'amlioration

maritime, Galatz, Imprimerie

de l'embouchure de Soulina

de la Commission

sur le commerce d'exportation

europenne du Danube,

1869, in-40.
365
46

les, bnelle absorbait presque entirement

pareilles proportions,
tait
fices de la navigation.
D'autre
part, le nolis de.s allges
en 1856,
trs grandes5 par exemple,
soumis des flutuations
il tait
il a vari du simple au double. Dans de telles conditions,
les fiais d'un voyage aux
aux armateurs d'valuer
impossible
ports du Danube.
surtout
Outre la location des allges, l'obligation
d'allger,
tait pour les armateurs la cause
lorsque les allges manquaient,
en les obligeant
attendre
frais considrables,
dej nouveaux
plusieurs mois a Soulina. Elle devenait parfois dsastreuse pour
les exportateurs en raison des pertes de temps qui taient la
on a cit le
consquence ncessaire des oprations d'allgement;
cas de cargaisons qu'on fut oblig de vendre perte dans leur
du fait du retard caus par l'allgement
port de destination
ou
parce que le prix des crales avait baiss depuis le moment
elles auraient

d arriver

normalement.

de rglementation
de la navigation
avait, d'autre
part, pour effet de favoriser des abus de tout genre comme pn
: prix excessif des allges et des
l'a dj expos prcdemment
L'absence

au prjudice des btiments

allgs,
volontaires,
etc., sans parler des risques qui, n
dehors de toute intention malhonnte,
rsultaient de l'inexistence
d'un service de sauvetage, de l'insuffisance
de l'clairage et du

remorqueurs,
chouements

vols commis

balisage du chenal, de l'absence de rgles nautiques pour la

manoeuvre des navires, etc.
Cet tat de choses tait d'autant plus dfavorable au commerce
des
la quantit
que, si considrable qu'elle fut en elle-mme,
crales roumaines disponible pour l'exportation
n'tait pas plus
suffisante

alors qu'aujourd'hui
pour exercer une influence
apprciable sur les prix du march mondial;
le producteur roumain ne
pouvait, par suite, fixer le prix auquel il lui convenait de vendre
366

l'excdent

d sa rcolte.

Il tait donc Pdu plus grand intrt pour

lui que les crales roumaines
pussent arriver Sur les marchs
aussi rapidement
et avec aussi peu de frais que
Consommateurs
lut offerte un prix
possible, de manire que sa marchandise
Les frais supplmentaires,
dfiant la concurrence.
dont le transport des crales danubiennes tait grev au milieu du xixe sicle
en raison des conditions de la navigation
sur le Danube,
taient
donc de nature nuire gravement
au commerce
et la production

roumaine.

Quelques

annes

Europenne,
mesure. Grce

de la Commission
aprs la constitution
ces conditions
taient changes dans une notable
aux travaux

la profondeur
de la passe
de Soulina-avait
augment pour atteindre, en 1861, 16 17 pieds
(4 m. 88 5 m. 18) et, sauf quelques diminutions
passagres,
elle s'y tait maintenue pendant les annes suivantes. Dans le bras
effectus,

de Soulina, bien que le progrs et t moins marqu, la profondeur minima avait t en 1869 augmente de 4 pieds (1 m. 21)
environ. A cette date, le port de Soulina tait devenu le meilleur
port de la cte occidentale de la mer Noire, les naufrages avaient
diminu
dans une proportion
et, en cas d'accident,
importante
on pouvait compter sur le concours du corps de sauvetage de
la Commission.

La

de la navigation
avait eu
rglementation
les abus dont souffraient
les capitaines
pour effet de diminuer
ainsi que les risques auxquels ils taient exposs. De plus, la
n'tait
navigation
plus gne par des mesures de quarantaine
il arrivait couramment
avant 1856. Enfin,
excessives, comme
la dure des voyages dans le bas Danube avait pu tre abrge
de beaucoup depuis que l'obligation
d'allger ne s'imposait plus
aussi frquemment
et qu'en consquence,
les btiments n'taient
plus retenus Soulina pour attendre des allges disponibles.
367
46.

tait oblige de supporter avaient

Les frais que la navigation
pour conaussi diminu. Les prix demands par les remorqueurs
duire un btiment de la rade dans le port de Soulina s'levaient
un taux exorbitant
en cas d'urgence,
avant 1856, notamment
en 1869 au dixime de ce qu'il tait auparavant 5
fut
ramen
qui
Euroce rsultat tait d en grande partie la Commission
mettait la disposition
un
raisonnable,
prix
penne qui, pour
des capitaines un remorqueur
charg de les aider
spcialement
franchir la barre.
du fait qu'il n'tait
ralises par la navigation
taient plus considrables encore. Avant
plus ncessaire d'allger
due aux travaux de la Commisde
la
profondeur
l'augmentation
avait a payer :
sion, un btiment de 400 tonneaux, par exemple,
Les conomies

Fr. 3.750

Frais d'allge
Droits de phare et de pilotage
TOTAL

71
Fr. 3.821

ou
sur 400
tonneaux
cette somme
en rpartissant
soit,
2.800 quarters, 1 fr. 36 par quarter(1).
En 1869, ce btiment,
dispens d'allger, n'avait plus payer
Europenne :
que la taxe perue par la Commission
3 fr. 30 par tonneau,

1.320 francs.

soit

pendant les basses eaux,

il devait allger, il est vrai, aux Argagnis d'environ 1.200 quarters
et dpenser pour cela 750 francs, soit au total 1.320+750
= 2.070 francs, ou ofr. 73 par quarter, ce qui reprsentait encore
de frais de ofr.60
une diminution
par quarter.
Si ce btiment

W Uu
quarter, mesure
valent 2,90 hectolitres.

368

descendait

anglaise

le fleuve

de capacit

en

usage dans le bas Danube,

est qui-

Le mme

appliqu aux btiments des autres catgories

le Danube en 1869 donne des rsultats analogues et il
calcul

frquentant
le fait que les
convient
de prendre en outre en considration
n'avaient
btiments
qui descendaient le Danube au printemps
plus

besoin

du tout

d'allger.

des risques et des frais encourus par la navigation eut sa rpercussion sur le taux des frets, de sorte que le
chacun pour leur part,
commerce et la navigation
bnficirent,
La diminution

ralises aux

des amliorations

bouches

du Danube.

Les nolis moyens entre les,ports du Danube (Galatz,

et l'Angleterre
ou le continent
ont t les suivants :

1856-1860.

i6fr.

1861-1870.

1871-1880.
1881-1890.

126:. 48

iofr.

95

t1). . .

20fr.

10

12 fr. 65

1891-1900.
1901-1910.
1911
1912

61 fr. 2 j par tonne de poids de crales.

j2ir.
jo

36fr.9j

23 fr. 32

1913

i9i4.(2). . .
Le taux des nolis
par d'autres fadeurs
gation aux bouches
nouvelle
conomique
sible d'en faire tat.
La diminution
une diminution

2j

9&-IJ

Brala)

aprs la guerre de 1914-1918 a t influenc

de la naviplus dcisifs que les conditions
la situation
et qui tiennent
d'aprs guerre, de sorte qu'il est impos-

du Danube

des risques de navigation

a galement entran
Si
du taux des primes d'assurance maritime.

(1) Les annes

1912 et 1913 sont les annes de la guerre balkanique.
(2)
la Turquie.
des Dtroits
Jusqu'au mois d'aot, date de la fermeture
par

369

l'ri

h peut suivre depuis l'origine

de l Commission
Europenne le taux des primes d'assurance sur les cargaisons expdies par l'embouchure
du fleuve en raison de" ce fait qu'au
Danube les primes, au lieu d'tre uniformes
pour toutes les
il
sont tablies par catgories de marchandises,
marchandises,
n'en est pas de mme pour l'assurance sur les corps des navires.
A cet gard, on constate une diminution
constante du taux

des primes d'assurance des navires destination du Danube. Vers 1860, la prime se calculait par voyage et tait de 2,50 p. 100
par voyage.
tait :
En

Plus tard, cette prime

1870 .

En 1880

6,75

En 1890
En 1900

5,50
5

En 1910
En 1920
En !930

370

est devenue

5
4,25

3,75

annuelle

p. 100 par an.

et elle

IL

CHAPITRE
DE

DVELOPPEMENT
ET DU COMMERCE

~pr
1
,1

LA

NAVIGATION

DANUBIENS

DE 1856 A 1930.

'AUGMENTATION graduelle des profondeurs du bas Danube

et l'oeuvre d'assainissement moral, peut-on dire, entreprise
par la Commission
ont eu une influence
Europenne

considrable, non seulement sur les conditions dans lesquelles

mais aussi sur le dveloppement
s'est exerce la navigation,
remarquable de celle-ci depuis 1856.
d'un chenal navigable de grande
profondeur a permis la progression des tonnages sortis du Danube
le
en mme temps que le nombre des btiments frquentant
i L'ouverture

et le maintien

autrement dit, la possibilit de naviguer

bas Danube diminua^
sans allger avec des btiments ayant une grande capacit a favoris l'limination
de la navigation faible tonnage, peu conode risques, au profit de la navigation grand
tonnage plus avantageuse tous gards.
aussi
cette volution
(voir
Quelques chiffres montreront
:
Annexes XXVII
et XXVIII)
mique

et pleine

Dans les tableaux

dresss au cours

de ce chapitre,
la dmonstration,

on a pris quelques
priodes
seront
mais les vrifications

qui ont paru plus caractristiques

pour
faciles pour le leteur. Il lui suffira de se
aux tableaux
en annexe
reporter
publis
mme
la situation
qui donnent
par priodes de cinq ans depuis 1856, antrieurement
seulement
les renseignements
quand cela a t possible,
postrieurement
lorsque
statistiques
publis ne permettent
pas de remontera
1856.
371

NOMBRE
ANNES.

.5?*
BATIMENTS
SORTIS.

TONNAGE.

MOYENNE
.
.-

ANNUELLE.

k
BATIMENTS.

TONNAGE
m7ea

TONNAGE.

des
btiments.

TONNAGE
des ,
,

plus grands
BTIMENTS.

1851-1855.,

10.728

1.969.409

2.146

393.882

184

1866-1870

12.821

2.740.521

2-5<54

548.104

212

1-567

1891-1895

8.391

8.007.024

1.678

1.601.404

953

2-763

1906-1910

5-853

9-837.926

1.171

1.967.585

1.672

4-047

3-743

7.389.266

749

1.477.853'

1.969

6.370

I926-I930'

1' ....

'

Le tonnage moyen de la dernire priode est 10,70 fois plus

lev que celui de la premire priode, pour un nombre de btiXXIX )5 quant au tonments 2,86 fois moindre (voir Annexe
la priode 1906-1910, cinq fois plus
nage total, il tait pour
fois plus grand que
grand et pour la priode 1926-1930, 3,75
pour les annes 1851-1855.
le Danube
selon
des btiments
La rpartition
frquentant
de leur tonnage, mieux encore que l'accroissement
l'importance
du tonnage moyen, mettra en relief l'importance
prise par les
de grand tonnage. De 1857 a 1860 sur 9.985 btibtiments
ments il y avait 93 btiments de 401 500 tonnes, 36 de plus
infrieur

tous les autres d'un tonnage

de 500 tonnes,
sur 100 des btiments de
400 tonnes. En 18 71, la proportion
moins de 500 tonnes tait de 86,56 par le nombre des btiments
tait dj
et de 65,94 par le tonnage. En 18 81, cette proportion
les btiments
de moins de
renverse : si, par le nombre,
encore 60,20 p. 100 des btiments,
500 tonnes reprsentaient
par le tonnage
M

ils ne formaient

Pour

gements
territoire,

la priode
postrieure
survenus
dans la situation
rforme

agraire,

etc.)

1918,

il convient

de la Roumanie
qui

ont

de l'excdent
des crales
lavant-guerre
du mouvement
de la navigation.
partant,

372

plus que les 20 p. 100 du ton-

eu pour
roumaines

de ne pas perdre

de vue les chan-

aprs la guerre (augmentation

effet une diminution
par rapport
disponibles

pour

l'exportation

du

et,

de plus de 500 tonnes

tonnage gal aux 80 p. 100 du tonnage total et
dj les
que les btiments ayant plus de 800 tonnes formaient
de moins de
63 p. 100 du tonnage total. En 1891, les btiments
nage total,
avaient un

tandis

que

les btiments

500 tonnes fournissent les 34 p. 100 du nombre total des btiments,

mais ils n'avaient plus qu'un tonnage gal 8 p. 100 du tonnage
globa^ au contraire, les btiments de plus de 800 tonnes reprsentent

61 p. 100 du nombre total des btiments

et 89 p. 100
du tonnage total. Pour les annes postrieures 1900, les chiffres
suivants

montrent

bien la progression
BTIMENTS

BTIMENTS
DE MOINS
ANNES.

DE I.OOO

p.

DE

TONNES.

Btiments.

Tonnage.

100.

des gros tonnages

p.

100.

1901

29, 2

7,7<5

1911

2I,54

6,33

1921

37,57

1930

18,10-

I.JOO

Btiments.
p.

100.

BTIMENTS

1.000

DE

TONNES.

2.000

p.

100.

DE PLUS
2.OOO

p.

TONNES.

Btiments.

Tonnage.

100.

p.

BATIMENTS

I.5OO
TONNES.

Btiments.

Tonnage.

100.

p.

Tonnage,

100.

p.

100.

21,97

21,40

35,86

47,74

I2>97

23, 10

9,27

6,83

28,92

28,66

40,27

58,18

12>l 8

12,61

10,45

31,75

40,69

18,07

36,68

5,38

7,51

4,15

24,20

20,40

50,19

70,17
!

La diminution

des voiliers

et l'augmentation
des vapeurs de
un autre aspe6t du mme phnomne

1856 1930 constituent

et XXXI).
Les quelques chiffres suivants
(voir Annexes XXX
:
d'une manire frappante cette volution
indiqueront
PROPORTION
ANNEES.

SUR

CENT

BTIMENTS

VOILIERS.
BATIMENTS.
p.

IOO.

DES

VALEURS.

TONNAGE.
p.

IOO.

BATIMENTS.
p.

TONNAGE,

100.

p.

IOO.

97,77

95,50

2,23

4,50

1856-1860

94,n

88,57

5,89

11,43

1881-1885

47,83

12,59

52,17

87,41

1906-1910

9,89

1,38

90,11

98,62

1926-1930

0,27

0,01

99,73

99,99

1847-1850

373
47

Il

est intressant

relative

de

signaler

cette

occasion

pavillons dans l'ensemble

Annexe XXXII).

des diffrents

danubienne

(voir

l'importance
de la navigation

Jusqu'en 1867, ce fut le pavillon grec qui l'emporta sur tous

les autres pavillons 5 partir de 1868, sauf quelques rares exceptions, [ce fut [le pavillon
britannique,
[aprs lui venaient par
italien. Depuis
ordre d'importance
les pavillons grec, autrichien,
continua garder le premier rang,
1900, le pavillon britannique
mais les pavillons grec, autrichien et italien prirent nanmoins
une importance croissante. Aprs la guerre, le pavillon autrichien
sa suprmatie,
maintint
mais
disparut, le pavillon
britannique
suivi de plus en plus prs par les pavillons grec et italien, qui
russirent le dpasser en 1923. A partir de cette anne, la premire place dans le mouvement
maritime
du bas Danube fut
occupe en 1923 et 1929 par le pavillon italien, en 1924, 1925,
1926, 1927, 1928 et 1930 par le pavillon grec. Quant au pavillon
son importurc, presque exclusivement
compos de voiliers,
tance absolue et relative dcrut depuis 1900
jusqu' l'heure
actuelle.
En

relative
1930, l'importance
nationalits a t la suivante :
PAYS DONT

LES BATIMENTS
T
LE-,__....
PAVILLON.

des pavillons

PORTENT

des diverses

PROPORTION
SUR. L'ENSEMBLE

BATIMENTS.

TONNAGE.

DS BATIMENTS.
r

Btiments.

p.

Grce

100.

Tonnage.
p.

100.

22I

466.057

25,97

23,30

156

434-255

18,33

2I'7J

I4Q

369.351

16,45

l8>47

J7

125.875

6,70

6,29

45

67-344

5,29

3,37

Allemagne

33

86.496

3,87

4,3*

Turquie.

I?

20.137

I3I

I=I

Italie
Grande-Bretagne
Roumanie
France

Autres

374

Pays

I^I

430.274

21,27

2I,JI

a bnfici ont eu pour

navigation
consquence la disparition presque totale des chargements effecet la diminution
des chargements
tus en rade de Soulina
2 Les facilits

dont

la

dans le port de Soulina.

En ce qui concerne les chargements

effectus

fois en raison de la faible

en rade, frquents autrede la passe, ils n'ont plus

profondeur
gure lieu que dans des cas exceptionnels,
btiment d'un trs fort tonnage et ayant

par exemple lorsqu'un

plein un tirant d'eau

veut complter
sa carsuprieur au tirant d'eau rglementaire,
gaison. La proportion du tonnage charg en rade de Soulina par
rapport au tonnage total a vari de la manire suivante de 1859
a 1871 :
p. 100.

p. 100.

1859

10,3.

1865

1,4.

1860

14,2.

1866

0,8.

1861

14,1.

1867

1,3.

digues.

1868

0,3.

Achvement

des premires

1862

4,2.

1869

0,4.

1863

4.

1870

0,2.

3,2.

1871

1864

Les statistiques postrieures cette date ne permettent pas de

les chargements
en rade des chargements
effe6tus
distinguer
dans le port de Soulina, mais il n'est pas douteux que les chargeinfime du total des
proportion
chargements. Ces chargements en rade, sauf pendant les priodes
transitoires de baisse de profondeur la passe de Soulina vers les
ments

en rade constituent

une

annes 1924 et suivantes, ont, du reste, comme

voir, de toutes autres causes qu'en 1856.

on vient

de le

Les chargements dans le port de Soulina, aprs avoir longtemps

progress, puis conserv une importance 'assez grande pendant la
priode antrieure a 1914, ont, depuis la guerre, tendance a dimi375
47.

nuer

au

profit
mieux

Danube,
des marchandises

dans les ports intrieurs

du
des chargements
outills et d'un accs plus facile, les frais d'envoi

tant suprieurs, d'autre

par schlepps Soulina,
btiments de mer pour remonpart, aux frais encourus par les
ter le fleuve.
Le port de Soulina, en gnral libre de glaces pendant l'hiver
grce aux oprations de bris des glaces effectues par le Service
Europenne,
garde toutefois pour
technique de la Commission
sur les ports intrieurs
du
la mauvaise saison sa supriorit
fleuve 5 les crales peuvent y tre transportes d'amont
par
schlepps avant la prise du fleuve par les glaces de manire y tre
charges pendant l'hiver sur les btiments de mer3 ces oprations
ont t favorises a plusieurs reprises dans ces dernires annes,
par la Commission
Europenne sur la demande du commerce
local, au moyen d'un abaissement des taxes de navigation
applicable au port de Soulina pendant les mois d'hiver, sans qu'il ait
d'ailleurs paru en rsulter une modification
sensible de la situation
antrieure.
Quelques chiffres montreront
tion des chargements effectus
rapport aux chargements

diffrentes
Soulina

poques la proporet dans la rade par

dans les ports intrieurs

PROPORTION
DANS

ANNES.

LE

PORT

du fleuve :
DES
ET

EN

CHARGEMENTS
RADE

DE

SOULINA

par rapport aux chargements

^ans *es Ports intrieurs
du fleuve.

Btiments.

Tonnage,

p. ioo.

p. ioo.

1871-1875

16,54

42,94

1881-1885

23,97

64,03

1891-1895

18,53

27,53

1901-1905

3J

48,18

1911-191J

57,78

70,62

1926-1930

4,5j

376

5AQ

plus dtaills sur l'importance

Soulina et de ceux effectus

des renseignements
effectus
des chargements

On trouvera
relative

dans les ports

et XXXIV.

intrieurs

du fleuve

dans les Annexes

XXXIII

de la navigation,
le mou3 Paralllement au dveloppement
vement des marchandises sorties du Danube a augment.
Le total des marchandises
sorties du Danube est donn par
le tableau suivant :
ANNES.

TONNES.

1858

274.O77

I9II

l868

9OJ.954

1913

2.713.02I

1878

981.387

I926

2.4O7.986

l888

2.OO4.895

1929

2.131.938

1898

2.283.569

I930

3.581.361

ANNEES.

TONNES.

4.627.86J

Les crales et le bois

la majeure partie de ces

composent
marchandises,
mais, tandis qu'en 1856 les crales constituaient
la presque totalit
des marchandises
sorties du Danube,
les
ont pris, surtout depuis 1920,
transports de bois de construction
une

en
importance
plus grande qui a atteint son maximum
aussi
1928 pour dcrotre dans les annes qui ont suivi (voir
Annexes XXXV
et XXXVI)
:
PROPORTION
SUR

L'ENSEMBLE

sorties

ANNEES
Crales.
p.

100.

DES

MARCHANDISES

du Danube.
Bois.
p.

100.

Divers.
p.

100.

1868-1870

97.5<S

i.49

>95

1891-1895

92,90

5,70

1,40

1901-1905

86,59

10,87

2,j4

1921-1925

71,82,

25,13

3,05

192%

53,90

41,67

4,43

1929

77,35

i8,93

3,72

1930

74, 84

22,68

2,48

377

sont pour la plus

sorties par le Danube
mais parmi elles, il y a
de
roumaine,
provenance
grande partie
aussi des crales expdies de Bulgarie et des pays situs sur
surtout [de Yougoslavie.
le Danube en amont de la Roumanie,
la proportion
d'tablir
fait qu'il est difficile
Cette circonstance
roumaines par le Danube
des exportations
par rapport a celles
autres frontires de ce pays. Un auteur
les
s'effectuent
par
qui
dans un livre publi en 1917 (1), a pourtant donn les
roumain,
Les marchandises

renseignements

suivants (2):
DE

EXPORTATION

'
ANNEES.

' .~'~
AR

ROUMANIE.

PAR LES BOUGH&S

du panulje.

~~
TERJLE.

I909

336.69O

3.23O.792

1910

280.626

3.189.530

IMPORTATION

ARTERM.

ANNES.

I909
1910

EN

PAR CONSTANTZA.

72O.772
1.009.121

T-^^AT
TOTAL.

4.288.2J4
4-579-

277

ROUMANIE.

PAR CONSTAHTZA.

^d^Danbe^

TOTAL.

229.222

386.I49

226.628

84I.999

223.450

382.459

159-625

7^5-5

34

Pour les annes d'aprs-guerre, il n'a pas t possible d'tablir

des
une statistique cet gard3 du reste, tant donn l'extension
la suite des traits de paix, cette
frontires de la Roumanie
des renseignements
comparables
statistique n'aurait pu fournir
a ceux de la priode antrieure a. 1914.
L'essor pris par le commerce roumain n'alla pas sans Une augM C. I. Baicoianu,
1917, in-8, p. 119.
<2) En tonnes.

378

Le Danube,

aperu

historique,

conomique

et politique,

Paris,

mentation

corrlative

de la production
agricole. Le mme
suivante ^ les causes et l'importance

expose de la manire
accroissement de la production
roumaine :
Personne ne peut plus douter que les facilits

auteur
de cet
au

procures

commerce

du
par les travaux de la Commission
europenne

Danube
n'aient
influenc
nous pouvons
profondment
la situation
mme dire rvolutionn
tout entire
conomique
de la Roumanie.
Les besoins d'exportation
chandises, ayant un grand
vement
march
notre

faible,

ont

sous
provoqu,
un dveloppement

l'impulsion

des offres

du

toujours
plus intense de
et un commerce
de grande importance.

mondial,
activit agricole

Pour ces conditions

spciales,
comme
tant

tout

de notre pays, consistant en marmais d'une valeur relativolume,

la-voie

de transport par |eau tait

de beaucoup la moins onreuse.

indique
Ces deux branches recueillirent

providentiel
accompli
Bouches du Danube.

par

la

tout le profit voulu du labeur

Commission
aux
Europenne

Un

des surfaces cultives

coup d'oeil jet sur l'tendue
nous dmontrera
Roumanie
admirablement
les effets de
2) :
stimulants sur notre production
agricole(
ANNES.

BL.

ORGE.

AVOINE.

MAIS.

996.056

1862

697.885

242.300

61.853

187O

87O.334

232.782

59.22O

en
ces

TOTAL.

I.998.104

I.IOI.487

2.262.823

189O

I.509.689

518.065

I78.5I7

1.781.516

3.987.787

1900

I.589.49O

438.9OO

255.27O

2.O35.27O

4.318.93O

indiquent

la surface

W C. I.
Baicoianu,
op. cit., p. 115 et 116.
(2) Les chiffres donns dans le tableau ci-dessus
diffrentes

cultive'

des

crales en hectares.

379

De 1.900.000 hectares de bl, orge, avoine et mas cultivs

en 1862, la surface ensemence s'lve 3.987.787 hectares en
1890, pour atteindre 4 millions et demi d'heclares en 1900.
Quant la priode postrieure 1918, la superficie des surfaces
de tant de fadeurs
ensemences a t soumise l'influence
autres que les facilits plus ou moins grandes rsultant pour la
de l'adivit
de la Commission
danubienne
Euronavigation
penne que les chiffres qui pourraient
n'auraient pas une grande signification.
du territoire

tre produits cet gard

L'extension
considrable

elle seule serait de nature

roumain
fausser la comparaison
avec les chiffres se rapportant
la
priode d'avant-guerre, sans parler des consquences de la rforme
agraire et de la crise conomique qui svit dans le monde entier,
et qui
vement

380

de l'Etat

atteint

les pays presque exclusiplus profondment

agricoles comme les pays de l'Europe orientale.

MEDAILLE

COMMEMORATIVE

DU

50e

DE

ANNIVERSAIRE

GRAVEE
MEMBRE

DE

L'INSTITUT

DE

L'INSTITUTION

PAR
FRANCE,

A.

DE

LA

COMMISSION

PATET
GRAVEUR

DES

MONNAIES.

EUROPEENNE

DU

DANUBE.

III.

CHAPITRE
JUGEMENTS
DE

CN

LA

COMMISSION

PORTS

SUR

EUROPENNE

L'OEUVRE
DU

DANUBE.

N a vu par des chiffres, dans les chapitres prcdents, les

) !avantages que le commerce et la navigation avait tirs
'
des travaux excuts par la Commission
Europenne aux

embouchures

du Danube

et la contribution

que l'activit de la Commission

avait apporte au dveloppement
de la
production agricole et la prosprit de la Roumanie.
Il faut reconnatre que ces rsultats ont t apprcis aussi bien
dans les milieux

importante

officiels

que dans les milieux scientifiques,

que quelques extraits de ces apprciations suffiront l'tablir.

ainsi

Le 17 mai 1894, l'occasion de l'inauguration

de la grande
avait effectue dans le bras de
coupure que la Commission
Soulina,
ainsi :

S. M.

le Roi

de Roumanie

Carol

Ier s'exprimait

J'ai

assist avec un vif plaisir l'inauguration

de la grande
coupure dans le bras de Soulina et j'apprcie hautement les minents services que la Commission
a rendus par ses travaux au
commerce

et a la navigation du bas Danube.

C'est surtout la Roumanie qui en retire les avantages, ayant
le dbouch de ses richesses assur.
Je suis donc l'interprte fidle des sentiments de mon pays en
remerciant la Commission Europenne de l'activit bienfaisante
qu'elle dveloppe depuis une trentaine d'annes...
381
48

le 19 o&obre 1902, S. A. le Prince

Quelques annes plus tard,
Ferdinand de Roumanie, charg de reprsenter le Roi l'inauguration d'une autre coupure dans le bras de Soulina, dclarait son
tour :
Le Roi et nous tous apprcions hautement l'ativit bienfailes travaux importants
sante de la Commission
Europenne,
annes et qui viennent d'tre
qu'elle excute depuis de longues
Roumanie les envisage avec
complts par un nouveau canal. La
d'autant plus de satisfaction qu'elle y voit un puissant moyen pour
Aussi est-elle pleine de reconson dveloppement
conomique.
naissance pour les services considrables que la Commission
a rendus au commerce et la navigation.
de
Et le 10 mai 1906, l'occasion des ftes du cinquantenaire
la Commission
o S. A. le Prince Ferdinand de Roumanie tait
encore charg de reprsenter le Roi, le Prince hritier associait
aux ftes que clbrait la Comen ces termes la Roumanie
mission :
La Commission

Europenne peut tre fire de l'oeuvre accomplie jusqu' ce jour et peut regarder en arrire avec pleine satisfaction sur un demi-sicle de travail assidu qui lui a valu
l'admiration

et la reconnaissance

du monde

civilis.

Dans la Roumanie

elle a toujours eu un ami fidle qui a suivi

avec un intrt sympathique les travaux entrepris pour remplir la
tche que l'Europe avait confie la Commission
Europenne.
Elle s'associe aujourd'hui
de plein coeur aux flicitations
que je
vous prsente l'occasion de votre jubil. Elle s'y associe d'autant
plus sincrement que c'est elle qui put profiter en premire ligne
des bienfaits apports au commerce par les travaux
qui ont facilit
la navigation sur le bas Danube, c'est aussi grce ces travaux
que son commerce
38a

a pu prendre un si grand essor et arriver

l'extension

tre l'interprte
fidle de
et de ceux de son Roi si je porte, plein d'admi-

actuelle.

ses sentiments

Je me sens donc

ration et de reconnaissance, mes penses vers tous ceux qui, par

et l'excution
ont contribu
la conception

l'inspiration,
de la mission que l'Europe avait confie la
l'accomplissement
et si je forme des voeux chaleureux pour l'avenir.
Commission
Si le Roi et son Reprsentant montraient ainsi combien la Roule Prsident du
manie apprciait les travaux de la Commission,
Conseil des Ministres, M. Dmtre Stourdza, ne perdit pas une
occasion pendant dix ans, de 1897 1908, d'exprimer
ment sessentiments l'gard de la Commission.

publique-

Le 26 odobre 1897, l'occasion de l'inauguration

de la coupure
du 31eet demi au 37e mille dans le bras de Soulina, il s'exprimait
ainsi dans le toast qu'il portait la Commission
:
Nous sommes convis fter un nouvel

exploit de la Commission europenne du Danube qui s'est donn une courte, mais
nergique devise : Toujours en avant .
En effet, si nous jetons nos regards vers les dbuts de cette
belle institution,
reprsentant le travail uni la science et produisant le progrs, nous constatons qu'elle trouvait notre grand
et majestueux fleuve dans un tat dplorable. A peine des navires
de 500 tonnes pouvaient-ils arriver Galatz et Brala, et cela non
sans difficults, non sans affronter souvent de vritables dangers.
Le problme rsoudre tait lui-mme
des plus ardus et les
sommits

de la science n'taient

donner.

On doutait mme

vaient

pas d'accord sur les solutions

que des mesures quelconques pou-

atteindre

le but propos.
La Commission se mit l'oeuvre et, bientt, on constata des
rsultats inattendus. La navigation
fut assure, non seulement
pour les navires du faible tonnage que je viens de mentionner,
383
48.

mais

chaque problme
son tour une ralit.

rsolu en crait un

autre,

qui devenait

ne croyait pas la
ans, sir Charles Hartley
de Soulina un bateau de
possibilit de voir flotter sur le bras
aux travaux
il pense certainement
5.000 tonnes. Aujourd'hui,
Il

devenus

a dix

ncessaires pour

faire naviguer

des navires

surpassant

ce tonnage.
Messieurs les Dlgus, de dire le fond de
Permettez-moi,
ma pense. La Commission europenne du Danube, dont vous
tes les membres mments, est une des plus belles institutions
cres par la civilisation du xixe sicle. On ne peut que l'admirer
et souhaiter que son activit poursuive la marche commence.
N'est-ce pas, en effet, admirable devoir runis les Etats les
plus puissants et les plus clairs du globe une oeuvre minemment

de paix ?
N'est-ce pas d'un

prsage pour l'avenir de la vie

commune des nations qu'une pareille institution
ait pu durer sans
interruption
pendant quarante annes?
N'est-ce pas une cration qui inspire le plus grand respet
par

la sret

de

heureux

ses procds,

tous

couronns

d'un

succs

complet ?
N'est-ce

pas une oeuvre reprsentant une grande ide humacelle d'aider, avec un dsintressement
nitaire,
absolu, la
prosprit des autres ? Car ce n'est pas la Roumanie qui niera que
c'est elle qui profite le plus des travaux
accomplis par la Commission europenne du Danube.
Mais

il y a un autre point
remarquable
que vous me
permettrez de signaler : c'est que les travaux de la Commission
sont un monument
vivant et imprissable de ce
que peut le
travail intelligent,
assidu et constant, ce
que peuvent les forces
unies des peuples puissants,
qui sont la tte de la civilisation,
384

ce que

ces forces

gnral.
Aussi

unies

donnent

de mouvement

au progrs

la Roumanie

prouve une grande satisfaction d'tre

sur le
associe la grande oeuvre europenne qui s'accomplit
bas Danube, non seulement parce que cette oeuvre est bienfaisante pour ses intrts matriels, mais bien plus encore parce
qu'elle reprsente un travail d'une haute porte gnrale, dpassant le cercle restreint d'intrts locaux. La Roumanie est hre
d'tre unie aux grandes et puissantes nations dans un travail
ordre lev, moral et humanitaire.

d'un

Sa Majest le Roi Charles, qui connat dans ses moindres

dtails les besoins et les ncessits de son pays et qui poursuit
avec attention les progrs accomplis et accomplir, Sa Majest
le Roi Charles a salu en 1894 l'inauguration
de la grande coupure
comme un minent service rendu par la Commission Europenne
a la navigation et au commerce
et par sa russite.

du bas Danube par sa conception

Je suis heureux

au nom du Gouverde pouvoir aujourd'hui,

nement Royal, vous prier de vider un verre la prosprit de la
Commission
europenne du Danube, qui a su si parfaitement
mettre la haute science au service de grands intrts matriels,
d'intrts moraux

non moins importants.

Je vous prie de boire la dure de cette institution qui, par
son travail paisible et constant, est une des gloires de notre sicle.
Le 31 mai 1901, l'occasion du voyage d'inspeftion
de Soulina o il avait accompagn la Commission,
du

Conseil

Commission
...Un

des Ministres

dclarait

encore

des travaux
le Prsident

en parlant

europenne du Danube :
devoir suprieur m'impose de vous dire tout

je pense de cette grande institution

de la
ce que

internationale.
385

Elle est jeune encore, car elle ne compte pas un demi-sicle

du point
d'existence ; mais son oeuvre est devenue immortelle
de vue de la conception technique, de l'excution des travaux, des
et j'ajouterai
rsultats obtenus, des effets conomiques produits,
de l'esprit lev qui a guid les premiers membres de la Commission et qui s'est transmis leurs successeurs.
des travaux de la Commission
L'excution
les rsultats obtenus. Le bas Danube n'tait

se confond

avec

accessible, il y a
faible tonnage et prquarante-cinq ans, qu'aux bateaux du plus
et des dangers presque
des difficults
sentait a la navigation
insurmontables.
L'endroit
o sir Charles Hartley a chou avec
le Persta en juin 1856, trouvant un abri certainement
plus inhosa t transform
pitalier que n'tait Tomis du temps d'Ovide,
en un port digne de ce nom, et le bras de Soulina qui, cause
de ses deux douzaines de sinuosits, avait l'aspecT: d'un serpent
un accs
malfaisant, est devenu un canal tout droit donnant
facile et sr des btiments dpassant six mille tonnes de poids.
Quant aux effets conomiques,
qui saurait les nier ? Les frais
de navigation ont constamment
baiss, grce l'esprit large qui
a de tout temps caractris les conceptions de la Commission
Europenne et qui a donn un si puissant essor au commerce des
pays arross par le beau fleuve du Danube.
Ce qui est pourtant tout aussi remarquable dans cette oeuvre
de la Commission,
c'est l'esprit de suite, c'est le sentiment
humanitaire et suprieur dont la Commission ne s'est pas loigne
un seul instant, c'est cette merveilleuse
entente qui a toujours
rgn au sein de cette institution.
C'est ainsi que la Commission
europenne du Danube est
devenue une institution

internationale

sentant

la

universelle

bienfaits

de la paix et de la civilisation

386

tendance

racines profondes, reprles

d'assurer
aux peuples
5 tendance

si gnreu-

sment interprte
la Haye.

par l'Auguste

Promoteur

des Confrences

de

Cre pour n'avoir -qu'une dure passagre, la Commission

europenne du Danube est devenue une ncessit pour la vie
conomique et le progrs des tats et des peuples de ces contres.
Il y a plus encore, la permanence de cette institution
s'impose
comme une consquence naturelle d'une des grandes et belles
oeuvres de la civilisation et il faut esprer qu'envisage aussi sous
cet aspect, la Commission
europenne du Danube dpassera son
demi-sicle

et atteindra

A l'occasion
cipait
13 mai

son sicle.

autre voyage d'inspe6tion

auquel
encore l'anne suivante, M. Stourdza s'exprimait
1902

d'un

il partiainsi le

Chaque fois qu'on a devant soi une oeuvre parfaite, le sendont on s'efforce de retenir
timent qu'on prouve est l'admiration,
le souvenir le plus longtemps possible et qui cre le dsir que
l'objet de cette satisfaction
humaines.

puisse vaincre

l'instabilit

des choses

Chaque fois que vous me procurez le plaisir de visiter avec

vous les travaux entrepris l'embouchure
du beau fleuve qui
arrose ces contres, j'prouve ce sentiment d'admiration,
et j'ajouterai d'une admiration
non trouble,
pour une oeuvre qui
reprsente la runion dans un faisceau des volonts et des efforts
des plus grands et des plus puissants Etats du globe, qui ont
associ aussi la Roumanie
leur travail.
L'oeuvre

de la Commission

sous le rapport technique,

admirablement
excute

Europenne reprsente en ralit,

une oeuvre bien conue ds l'abord,
la suite, puisqu'on
peut calculer

avec une prcision

aujourd'hui
duira chaque nouveau projet.

mathmatique

les effets que pro-

.387

a cr pour vous la possibilit d'tablir dans

constant. On a commenc par
votre oeuvre un dveloppement
fonder le port de Soulina l'aide des deux grandes digues lances
dans la mer. Puis sont venues des coupures de peu d'importance,
mais absolument ncessaires pour carter des obstacles srieux
Cette

situation

par la navigation.
On a abord ensuite des coupures de plus en plus consid l'ide de changer le cours
rables et on est arriv, finalement,
serpentin du canal de Soulina en une ligne droite, pour raccourcir
rencontrs

au fleuve la possibilit de creuser

un chenal assez profond pour recevoir des btiments d'un tonnage
de plus en plus lev.
la route des bateaux et donner

ainsi que Soulina est devenu un port remarquable et

que Galatz et Brala ont t transforms en ports maritimes.
Dans le dveloppement de l'oeuvre de la Commission,
chaque
C'est

progrs accompli, qui semblait clore la srie de ses entreprises,

a donn naissance de nouveaux projets ayant pour but une
amlioration de la navigation, mise au niveau des exigences nouvelles et croissantes de la science et du commerce.
C'est ainsi que la Commission
europenne du Danube travaille aujourd'hui en vritable artiste. La coupure travers le lac
d'Obretin

en est une preuve.

Non seulement un canal navigable traversera dans
quelques
mois le lac, mais les digues qui renferment le canal se prsenteront comme de vritables travaux d'art.
Votre oeuvre a un autre ct d'une grande
porte, c'est la
et d'ducation
partie humanitaire
s'exerant par le personnel
dirigeant. Les rsultats sont moins visibles l'oeil, mais d'autant
sentis comme stimulants civilisateurs.
plus profondment
C'est
fois,
388

j'ai

la quatrime fois que je viens Soulina.

Chaque
vu de nouveaux
travaux
excuts.
fois,
Chaque

MDAILLE

COMMMORATIVE

DU

75e

DE

ANNIVERSAIRE
GRAVEE
I"

GRAND

PRIX

DE

L'INSTITUTION
PAR

ROME,

LUCIEN
GRAVEUR

DE

LA

BAZOR
DES

MONNAIES.

COMMISSION

EUROPENNE

DU

DANUBE.

j'ai vu la Commission

proccupe

de nouvelles

et utiles

con-

ceptions.
Aussi

puis-je assurer les membres de la Commission

que le
donne par S. M. le
Gouvernement
roumain, sous l'impulsion
Roi, mon Auguste Matre, poursuit avec le plus vif intrt vos
travaux et donnera toujours son appui le plus sincre et le
plus atif a votre belle oeuvre 5 car le canal de Soulina est devenu
et restera l'artre

de notre commerce. La Roumanie

principale
est reconnaissante aux fondateurs de cette oeuvre, dont elle tire
le plus grand et le principal avantage.
Personnellement,
je suis heureux d'assister de nouveau une
de vos sances, toujours pleines d'intrt et contenant le germe
de dcisions utiles au progrs gnral des peuples.
J'exprime le sentiment de tout bon Roumain en adressant
la Commission
europenne du Danube le souhait sincre :
Uivat, Crescat, Floreat.
Dans la sance du 8 mai 1903, M. Stourdza, venu exposer la
Commission
du Gouvernement
roumain au sujet du
l'opinion
sanitaire,
projet de cration Soulina d'un port d'observation
dclarait encore :
Etablie

ses dbuts pour un terme de deux annes, la dure

de la Commission Europenne a t prolonge en 1858, 1866,
1871 et 1883, les limites de ses travaux gagnant successivement
d'tendue.
La

dernire

grande

l'automne
coupure,
inaugure
pass,
du canal de Soulina et contribuera aussi

a raccourci la longueur
son approfondissement,

mais

cette

nouvelle

amlioration

apporte la navigation de notre beau fleuve ne reprsente certainement pas le dernier terme du but qui a t assign la
Commission lors de son institution celui de mettre la partie du
389
49

conditions
ses soins dans les meilleures
C'est l le caradre de toutes les grandes
de
navigabilit.
possibles
a mesure des
oeuvres que leurs horizons s'largissent au fur et

progrs qu'elles engendrent.

bas Danube

confie

de la Comle 4 mai 1908, dans un voyage d'inspe&ion

Soulina auquel il avait pris part sur sa
mission Europenne
impresM. Stourdza faisait un expos historique
demande,
et des
de la Commission
sionnant de l'activit
Europenne
Enfin

Il s'exprimait ainsi :
Plusieurs pays participent aux avantages crs la navigation
excuts aux
d'amlioration
et au commerce
par les travaux
embouchures du Danube pendant les cinquante dernires annes :
les eaux de ce beau fleuve
nanmoins, ce sont les pays arross par
constant et toujours
Aussi l'intrt
le
en
plus.
profitent
qui
roumain
croissant du Gouvernement
pour la grande oeuvre
est tout naturel.
accomplie sur son territoire
des bouches du Danube est
de la navigation
L'amlioration
de premier ordre et la Compour la Roumanie une question
mission Europenne voudra bien admettre que j'expose les vues
commendu Gouvernement
Royal, en examinant brivement les
sa situation actuelle et les
cements de l'a6tivit de la Commission,

rsultats de cette activit.

problmes d'avenir qui s'y rattachent.

On ne pouvait fixer d'une manire
plus lapidaire
penne du Danube
style

la mission

confie

plus concise et dans un

la Commission
euro-

que ne l'ont fait les articles 15 et 16 du

Trait de Paris du 30 mars 1856... [Suit le texte des deux articles.)
Nonobstant
ces dclarations nettes et prcises, les Puissances
signataires du trait de 1856 ne se rendaient pas compte des dtails
de l'entreprise et de l'tendue de ces travaux. On connaissait
l'tat dplorable des embouchures
390

du fleuve,

dclar international,

ide vague du but qu'on

se proposait
qu'une
et des voies et moyens qui y conduisaient.
d'atteindre
La
du Danube
s'est constitue
Commission
europenne

mais

on

n'avait

Galatz, le 4 novembre
18 du
1856, sous les auspices de l'article
Trait de Paris, qui dcidait que la CommifSion devait remplir sa tche
dans l'espace de deux ans, et que les Puissances signataires
du trait,
de ce fait, prononceront,
runies en Confrence
et informes
aprs
en avoir pris acte, la diflolution de la CommifSion.
(.(.Une nouvelle Confrence, runie a Paris en 1858, ayant acquis la
conviction
ne pouvaient
tre termins
que les travaux
entrepris
dans un si court dlai, prolongea, le 19 aot, l'exiHence de la Commission jus qu'a lachvement des travaux.
Ce n'est que neuf annes aprs sa cration,
sion a pu rsumer
les amliorations
obtenues
de la navigation
la
navigation
numre

que la Commisdans le rgime

du 2 novembre 186j relatif

du fleuve.

L'A.c~tepublic
des embouchures
du Danube,
sign Galatz,
ces amliorations...
(Suit le texte du Prambule de cet A.ffe.)

Cet

a6te important
dtermine
en mme
temps les droits et les
obligations que le nouvel tat de chosestabli sur le bas Danube avait crs
les diffrents intrefSs, et notamment
la navigation
du fleuve.
pratiquaient

pour

Les

Puissances

runies

pour

de nouveau

en

les pavillons

qui

Paris,

Confrence

1865 et,
ratifirent le 28 mars 1866 l'A.fte public du 2 novembre
le 24 avril, prolongrent
de cinq ans la dure de la Commission.
du mandat se trouvait
ainsi fixe au 24 avril 18 71.
L'expiration
annes s'taient
coules depuis 1856 et l'oeuvre de
Quinze
la Commission,
loin
et pris une extension
du

13 mars

nouveau
Le

termine,
si considrable

18 71 fixa

terme
Trait

d'tre

aux

de douze
de

Berlin

avait

que
de cette

pouvoirs
annes jusqu'au

du

13 juillet

peine
le Trait

de Londres

Commission

24 avril

1878

commenc

un

1883.

confirma

ces dispo391
49.

skions, en largissant par les articles 53 et 54 le champ

de cette institution internationale.

d'a&ion

mit l'A&e
du
1881, la Commission
public
2 novembre 1865 en harmonie avec les stipulations du Trait de
Berlin par l'Acte additionnel l'Acte public prcit.
Le

28 mai

Les rsultats obtenus en un quart de sicle par les travaux de

la Commission
Europenne ont tabli son autorit et sa situation

d'une

manire

incontestable.

On

noncer sa dissolution sans abandonner

une

des institutions

internationales

ne pouvait
plus pro un effondrement
certain

les plus

russies et utiles

des temps modernes.

Le Trait de Londres du 10 mars 1883 tendit donc la juridiction de la Commission
jusqu' Brafa, le dernier port maritime
intrieur du fleuve, et prolongea sespouvoirs,
partir du 24 avril 1883
jusqu'au 24 avril 1904, pour une priode de vingt et un ans. Ce trait
ajoutait : A l'expiration de cette priode, les pouvoirs de la Com mission seront renouvels par tacite reconduction
de trois ans en
trois ans, sauf le cas ou l'une ou l'autre des Hautes Parties
Contractantes notifierait, un an avant
de l'une de
l'expiration
ces priodes triennales, l'intention de
proposer des modifications
dans sa constitution
ou dans ses pouvoirs.
Cre pour la courte dure de deux
annes, la Commission
europenne du Danube accomplira le 4. novembre ipo8 cinquantedeux annesd'existence. Elle a rendu de
grands services a la naviau commerce gnral, ainsi
gation internationale,
qu'au progrs
conomique et la prosprit des pays traverss par le cours
infrieur du Danube sur une
longueur de prs de 1.000 kilomtres (893 kilomtres de Verciorova
Soulina). La Commission est aujourd'hui
la doyenne des institutions
internationales qui aident tablir entre les nations des relations d'amiti
durable.
392

J'essayerai d'esquisser en quelques lignes les rsultats obtenus

pour mieux saisir son importance.
par la Commission,
La carte du Danube entre Brala et la mer Noire, leve en 1870
et 18 71 par sir Charles Hartley, prsente le canal de Soulina avec
coudes, depuis le tchatal de Saint-Georges jusqu'
son embouchure,
ayant une longueur de 83 kilom. 323. La carte
de la mme partie du Danube, publie en 1902 par la Commission Europenne, prsente le canal de Soulina avec la suppression
ses nombreux

coudes, comme une ligne presque droite de

632. Le canal a donc t raccourci de 22 kilom. 691,

de ses seize
60 kilom.

soit de deux septimes de son ancienne longueur.

Les six grandes coupures, acheves dans le canal de Soulina,
de 1886 1902, donnent le tableau suivant de l'importance
de
l'entreprise (suit le tableau de cescoupures).
Le volume d'eau du canal de Soulina
7 p. 100 du volume

d'eau du

Danube;

tait, en 1856, de
en 1905, il tait de

9 p. 100.

La profondeur de la passe de Soulina tait, en 1856, de 2 m. 74;

en 1865, de 5 m. 10 $ en 1871, de 5 m. 945 de 1881 a 1893, de
6 m. 255 de 1901 1905, de 7 m. 31.
La profondeur moyenne du canal de Soulina tait, en 1856,
de 2 m. 445 en 1905, de 6 m. 10.
En 1856, des navires plats, ayant deux cents tonnes de registre,
ne pouvaient pas traverser la passe de Soulina pour entrer dans
le Danube ou en sortir, sans allger.
L'augmentation

de la profondeur des eaux a eu pour consquence que la moyenne du tonnage des bateaux a grandi, et
que des navires de fort tonnage ont remont le fleuve pour
prendre leur cargaison Brala et Galatz.
Le tonnage total des btiments sortis de l'embouchure
de
Soulina, qui tait en 1856 de 380.000 tonnes a augment conti393

en i8865 1.200.000 en 18875

Le tonnage moyen des
1.539.4450111890, et 2.205.061 en 1907.
de Soulina tait, en 1856, de
btiments sortis de l'embouchure
150 tonnes; en 1894, de 950 tonnes et en 1902, de 1.450 tonnes.
Le tonnage moyen des btiments chargeant dans les ports intrieurs du fleuve tait, en 1856, de 150 tonnes et en 1902 de
des btiments
chargs dans
1.300 tonnes. Le tonnage moyen
de 370 tonnes5
le port de Soulina tait, en 1856, de moins
en 1874 de 600 tonnes} en 1893 de 1.400 tonnes et en 1902

nuellement,

s'levant

a 950.000

de 1.717 tonnes...
M. Stourdza examine
btiments

ensuite les tonnages les plus levs des

Brala et Galatz pour les annes 1902

chargeant
du nombre
1905, il donne des tableaux du dveloppement
des
des btiments vapeur sortis de Soulina et de l'exportation
crales par le bras de Soulina de 1886 1907, fournit des renseignements sur le nolis moyen des ports du Danube en Angleterre
de 1856 1907, examine les dpenses de la Commission
pendant
la mme priode en les rpartissant par catgories et conclut ainsi :

On ne peut nier que ces rsultats reprsentent un vritable

triomphe d'un travail international pacifique, conu l'aide de la
science et conduit avec constance, assurance et loyaut.
La Commission
du Danube a donc fait ses
europenne
ne saurait la remplacer. Sa
preuves et aucune autre institution
permanence est devenue une ncessit. Elle se trouve nanmoins

devant

bouchure

de nouveaux

de l'emproblmes : l'amlioration
le curage constant du canal de Soulina et

de Soulina,
la rforme du Tarif pour les droits de
La situation
navigation.
actuelle de la Commission
il y a vingt ans,
rappelle l'poque,
les grandes coulorsqu'elle
prenait la dcision d'entreprendre
pures du canal de Soulina, qui, en ralit, ont ouvert le Danube
la navigation maritime...
394

un Ministre
des Travaux publics,
Aprs M. Stourdza, c'est
faite au neuvime
M. Porumbaru qui, dans une communication
de Gographie, aprs avoir expos les traCongrs international
du Danube
vaux effectus par la Commission
europenne
l'embouchure
ainsi l'oeuvre

ainsi que les rsultats de ces travaux,

de la Commission
Europenne :

apprciait

a russi remplir intEuropenne

confie par le Trait de Paris.
gralement la mission qui lui a t
Les embouchures du Danube, ainsi que les parties de la mer
les
avoisinantes,
dgages de sables et autres obstacles qui
Ainsi

la Commission

obstruaient, se trouvent dans les meilleures conditions de navigabilit. Le bas Danube est ouvert la grande navigation maritime.
Il est libre et, la diffrence de ce qui se passe sur d'autres
dans
grands fleuves, les navires de toutes les nations y naviguent
des conditions de parfaite galit.
a fait face toutes les dpenses, occasionnes
admipar les grands travaux, parle fon<5tionnement rgulier d'une
l'aide de taxes modres
nistration trs complte, uniquement
La Commission

prleves sur la navigation.

liquids depuis longtemps
de rserve.

Tous ses emprunts et avances ont t

et elle a mme pu se crer un fonds

Par suite de ces travaux

considrables, Soulina est devenu,

avec la profondeur actuelle de sa passe, un port de premire classe
dans la mer Noire. Quant aux rsultats conomiques de cette
ils se sont manifests : par l'accroissement considamlioration,
rable de l'exportation
des crales, qui, de 8 millions d'he&olitres
en 1865, est arriv 45 millions en 19073 par l'abaissement du
nolis, qui de 61 fr. 25 par tonne de crales en 1856, est tomb
jusqu' 12 fr. 85 en 19075 enfin par le dveloppement du tonnage,
car, tandis que nous avons en 1856 un nombre de 2.240 bateaux
voiles et vapeur avec un chargement
qui atteint peine
395

nous constatons

340.810

tonnes,
2.205.061 tonnes

sur un nombre

de
en 1907.1m
chargement
de 1.258 btiments seulement.

a rendu d'incalcule voit, la Commission

Europenne
lables services la cause de la navigation et du commerce. Au
a crer et maintenir
point de vue gographique, elle a russi
On

une grande voie d'eau,

tat de parfaite navigabilit
sortir a la mer et aux tats
qui permet aux Etats riverains de
avec le
maritimes de mettre leur commerce en communication
dans un

Danube.

Au

conflits

perptuels
une grande oeuvre
d'intrts
de vue

elle a fait cesser les

politique,
en ralisant
qui agitaient la valle du Danube
l'ancienne rivalit
pacifique et en substituant
au point
de travail et de civilisation.
Enfin,
elle a rsolu un problme de science qui

point

une re

de vue

technique,
les plus minents

: au
et les plus illustres ingnieurs
d'un canal artificiel,
lieu de recourir la construction
comme
on l'a essay sur le Nil, sur le Rhin et sur le Rhne5 au lieu
divisait

d'adopter le systme des cluses qui avait t prconis par la

Confrence technique de Paris, et qui aurait assurment constitu
une grande entrave sur un fleuve comme le Danube, ou les
navires affluent en grand nombre des poques priodiques 5 au
lieu

de choisir

comme

on l'avait

dans des travaux

le bras de Kilia

ou

celui

de

propos au commencement,
qui n'auraient jamais abouti

Saint-Georges,
et de s'aventurer
crer un

tat

la Commission,
avec
permanent et satisfaisant de navigabilit,
ses digues parallles jetes sur le bras de Soulina, en accroissant
le courant fluvial dans la mer, l'effet de combattre la fondion
des barres, a russi mettre la navigation aux embouchures
du
Danube dans les meilleures conditions possibles.
Mais la mission de la Commission
Europenne est loin d'tre
termine. Aussi longtemps que les Etats riverains ne
pourront pas
s'entendre pour constituer l'autorit colle&ive fluviale
prvue par
396

le Trait de Paris du 30 mars 1856 ou une autre, l'existence d'une

institution
reprsentant l'accord des grandes Puissances sur une
question qui intresse la navigation et le commerce du monde
ncessaire. Il y a encore tant de questions importantes a rsoudre sur le cours infrieur du Danube que l'Europe
sera absolument

ne pourra pas abandonner une oeuvre laquelle elle travaille,depuis

un demi-sicle et dont les rsultats constituent une des gloires de
l'poque contemporaine.
La Roumanie spcialement attache une grande importance
Elle y voit un
l'existence de la Commission
Europenne.
gage de paix et une garantie que les traits qui ont rglement
le rgime du bas Danube recevront leur excution,
malgr les
changements politiques qui pourraient se produire encore dans
internationales.

tel rgime, aux

il y a lieu d'esprer que le principe de la libre
embouchures,
navigation, tel qu'il est consacr par le droit des gens, ne tardera
pas a tre reconnu et pratiqu, sans aucune entrave, sur toute

les relations

l'tendue

Et

puis,

avec un

du fleuve w.

Cette

opinion n'a point chang avec le temps ou avec les

: en 1919, dans une brochure intitule Le Danube
Gouvernements
et les intrts

roumaine
devant

conomiques de l'Europe

la Confrence

la Confrence

Si la Roumanie

prpare

de la Paix

par

a l'effet

la

Dlgation

de dfendre

les intrts

de la Roumanie,
on lisait :
a vu s'lever son trafic de 179 millions en

en 1911, cela est d en grande partie

1860, 1.261 millions
aux travaux de la Commission
aux bouches du
Europenne
Danube. Ces travaux ont facilit l'exportation
de la Roumanie
M Em. Pommbaru, La
faite au
Commipon europennedu Danube, communication
neuvime Congrs international
de Gographie en sance gnrale, Genve, 1909,
1 brochure in-8, p. 15-17.

397
^O

et
contre les pays concurrents
lutter
a
faon qu'elle
pu
ce qui a eu pour consquence l'augdvelopper son commerce,
de ses importations.
mentation
a
ne peut tre aujourd'hui
La Roumanie
que reconnaissante
services au commerce
cette institution
qui a rendu d'apprciables
le pays a profit aussi dans une large
dont
services
europen,

de telle

mesure W.
Et

de

l'oeuvre

aux embouchures

du
Commission
europenne
du Danube y tait traite d'oeuvre
la

Danube
magni-

fique (2).
Dans la mme brochure

on lit encore :

La plus grande partie du commerce roumain se fait par mer

et surtout par les bouches du Danube et c'est cette voie qui
C'est elle
l'accs du march mondial.
facilite la Roumanie
les relations commerciales
la Roumanie
qui, en permettant
les tats de grande production
industrielle,
plus tendues avec
l'a sauve du danger de la dpendance absolue des pays de
tombe (3).
serait fatalement
centrale ou la Roumanie
l'Europe
Et plus loin :
Pour la partie maritime de ce fleuve, c'est--dire la portion des
bouches du Danube depuis Brala jusqu' Soulina, on a trouv
une solution
institu

ont

heureuse dans le rgime tabli par les Puissances qui

la Commission
du Danube et dont
europenne

l'oeuvre grandiose,
admire.
Avant

ralise au cours d'un demi-sicle,

c'est peine
Europenne,
remontaient
les bouches du

la cration de la Commission

si des bateaux jaugeant

200 tonnes

(1> Le Danube et les intrts

conomiques de F Europe, Paris,
<2>
Op. cit., p. 68.
(3)

398

mrite d'tre

Op. cit., p. 54.

1919,

bro'ch.

in-8% p. 29-30.

Aujourd'hui,
grce l'oeuvre technique qui a port la
profondeur du canal de Soulina de 2 m. 40 qu'il avait avant 1860
7 m. 50, des bateaux jaugeant jusqu' 8.000 tonnes y peuvent
naviguer. De mme le fret, qui tait en 1865 de 3 fr. 50 par tonne
Danube.

de registre net, est descendu aujourd'hui

tonne.

1 fr. 10, 1 fr. 70 par

exerce par cette oeuvre euro penne, la production agricole de la Roumanie a pris un essor
considrable.
La surface cultive
du pays est passe de
Sous l'influence

1.998.000

bienfaisante

1862 4.318.930 hectares en 1900.

du pays, qui tait en 1860 de 116 millions de lei

hetares en

L'exportation
est monte en 1911 700 millions de lei. Et comme rflexe de
cette force de production,
roumaine est monte de
l'importation
62.718.000 lei en 1860 570 millions de lei, soit un total gnral
de 178 millions de lei environ, montant de l'importation
et de
l'exportation du pays en 1860 pass 1.400 millions de lei en 19125
sur ce chiffre le trafic sur mer par les bouches du Danube reprsente 706 millions.
Ainsi donc, les pays du bassin du bas Danube et le commerce international
en gnral ont trouv dans cette oeuvre un
incontestable avantage.
A considrer les rsultats des expriences faites jusqu' prsent
dans la question des bouches du Danube, la Commission
Europenne a fait preuve de sa vitalit.

. .(1)

Faut-il

ajouter que ce point de vue n'a cess d'tre celui du

Gouvernement
roumain
et qu'en 1926 le gnral Valeanu,
Ministre des Communications,
venu visiter les grands travaux
l'embouchure
pendant la session plnire de la Commission
w Op.cit., p. 67-68.
399
50.

avec elle Soulina le 26 octobre

se rencontrait
Europenne,
troite qui existait entre le
et se flicitait
de la collaboration
Gouvernement

et la Commission

Europenne?

de vue des
passe du point de vue officiel au point
publique roumaine,. on trouve la
organes qualifis de l'opinion
mme apprciation.
On a vu {supra, p. 379) en reproduisant
le point de vue d'un conomiste.
de M. Baicoianu,
l'opinion
Si l'on

Qu/il soit permis de citer encore l'opinion

celle d'un technicien.
Le

d'un juriste et ensuite

Dr A.

publi
En

G. Pitisteanu, dans son ouvrage

Paris en 1914^, s'exprimait ainsi :
la

rsum,

Commission

la mission
rempli intgralement
les Puissances signataires du Trait

europenne
qui lui avait

sur le Danube
du

Danube

t confie

a
par

de Paris.

Pour

les expressions mmes de l'article

employer
ce Trait, les embouchures
du Danube,
ainsi que les
de la mer y avoisinantes sont dgages des sables et
obstacles qui les obstruaient, et sont dans les meilleures

16 de
parties
autres
condi-

tions possibles de navigabilit.

Le bas Danube est ouvert la grande navigation maritime :
il est libre, les navires de toutes les nations
dans
y naviguent
des conditions de parfaite galit.
La

Commission

a russi faire face toutes les

dpenses
occasionnes par ses grands travaux et le fonctionnement
rgulier d'une administration
trs complte,
l'aide
uniquement
de taxes modres, prleves sur la
Tous les emnavigation.
prunts et toutes les avances ont t liquids depuis longtemps
et un fonds de rserve d'un million
a t cr.
(l) A. G.
Pitisteanu,
400

La queHion du Danube, Paris,

1914,

in-8,

p. 95.

Il n'y avait dans la passe de l'embouchure

de Soulina que
normale est maintenant
2 m. 74 en 1858.. La profondeur
de
7 m. 31.
Il n'y avait que 1 m. 44 aux eaux basses. La profondeur est
maintenant
de 6 m. 70.
Soulina, avec la profondeur actuelle de la passe, est devenue
un port de premire classe de la mer Noire.
Et le mme auteur concluait son remarquable
la manire suivante( 1) :
Nous

venons

de voir

ouvrage

de

le

d'unit
complet
manque
qui
du Danube. Tous les principes de
rgne dans l'organisation
ont t mconnus 3 la faute en
droit fluvial
international
l'Autriche,
revient uniquement
qui depuis 1856 a cherch,
par tous les moyens, accaparer, son seul profit, la navirussi
gation de ce grand fleuve. Elle y aurait probablement
si elle n'avait trouv devant elle, aux embouchures,
la Commission europenne du Danube.
Au point de vue abstrait des principes, le rgime souhaitable serait une Commission
riveraine qui rglementerait
la
navigation sur tout le parcours du fleuve, du point ou il devient
navigable jusqu' la mer Noire. Au point de vue pratique,
nous ne saurions nous rallier

cette solution.

La Commission

a fait ses preuves. Ses immenses services lui ont

Europenne
un rgime
gagn toutes les sympathies. Bien que constituant
nous voudrions la voir subsister et continuer son
d'exception,
action civilisatrice
Pour la partie

et bienfaisante

aux embouchures

du Danube.

gable jusqu'

du fleuve, depuis le point ou il devient naviBrala, o commence l'autorit de la Commission

Europenne,

nous dsirerions

(1' A. G.
Pitisteanu,

le retour

aux

principes

de 1856

op. cit., p. 97.

401

et la cration
lui o&royer

d'une

Commission

une organisation

riveraine,
qui s'emploierait
uniforme et librale.

l'oeuvre de
comment
maintenant,
pour terminer,
a t apprcie par le Dr Antipa,
la Commission
Europenne
un des grands spcialistes de la question du Danube.
aux
un peu aussi la question de la navigation
Examinons

bouches du Danube sur le seeur dit maritime

jusqu'
mene l
Brala, crit le Dr Antipa, et suivons aussi la politique
nous pouvons
par les diffrents Etats, vu que de cette politique
tirer des enseignements prcieux pour juger le prsent et l'avenir
et pour dcider l'attitude
que nous devons prendre.
Et voici

tant la clef de la porte de

de cette question
tout le fleuve, il est naturel que l'importance
les bouches du
domine toutes les autres. Pour la Roumanie,
Danube conditionnent
toute sa vie puisque du total de notre
Les embouchures

du Danube

86 p. ioo approximativement
passent par voie d'eau
exportation,
dont 1/3 seulement par Constanza et tout le reste par le Danube.
Ce sont prcisment ces intrts vitaux qui ont dtermin l'ancien Royaume sacrifier mme quelque chose de ses droits de
eurosouverainet,
acceptant sur son territoire la Commission
ne se bornait pas seulement
penne du Danube dont l'activit
un contrle, mais qui formait un tat dans l'tat,
percevant
des taxes, excutant des travaux, prononant
des sentences en
son propre nom et les excutant avec l'aide des stationnaires
des diffrentes

Puissances mis

sa disposition
dans nos ports.
Il est vrai que la Commission
europenne du Danube a
accompli sa tche avec beaucoup de tat et n'a pas provoqu
de conflits

de mme

quelle n'a jamais cherch

de mauvais tours ou d'accaparement
politique
des riverains comme les Etats du haut Danube.
402

a faire

une

au dtriment

taient raisonLes taxes qu'elle percevait sur la navigation

nables, de sorte que ces taxes ne portaient pas atteinte a. notre
servir de
commerce 5 les travaux qu'elle a excuts peuvent
de l'excution
tant au point de vue de la conception,
et de l'entretien
qu'au point de vue de leur prix de revient et
dans l'excution
de ses sentences, dans l'application
de son
de navigation,
elle mettait au service de l'intrt
Rglement
modle

que nous, petit tat, ne pouvions avoir

l'gard de la Russie
l'gard des grands Etats et notamment
qui recherchait les conflits.

gnral

une autorit

Cette institution

ayant les pouvoirs d'un tat, mais sans terrientre la Roumanie et la Russie
toire, joua le rle d'tat-tampon
et entre tous les tats dont les intrts y trouvaient un point de
frition.

C'est pour ces motifs que la Commission

Europenne,
institue en 1856 seulement pour deux ans, a t prolonge
aux intrts du pays et a t
s'identifiant
continuellement,
nationale.
presque comme une institution
Les intrts des grandes Puissances reprsentes la Commission europenne du Danube ont t diffrents, et mme pour
considre

quelques-unes directement opposs 3 il a t tout de mme possible de faire prdominer l'intrt gnral la navigabilit
des
et du commerce
bouches, la libert parfaite de la navigation

avec l'intrt de la Roumanie(1).

qui se confondait
^

Dr G. Antipa,
in-8, p. 111-112.

Dunarea

siprobkmek

ei Bimtifice,

economice si politice,

Bucarest,

1921,

403

CONCLUSION.
-f|
A^J

du Congrs de Paris instiORSQUE les Plnipotentiaires

turent la Commission
europenne du Danube, ils ne
ni les difficults
de la mission qu'ils lui
souponnaient

ni le temps qui serait ncessaire pour accomplir

confiaient,
cette mission. Aussi avaient-ils assign la Commission
Europenne une existence de courte dure, laissant a la Commission Riveraine, qui devait la remplacer, le soin de rglementer
la navigation.
En se mettant

l'oeuvre, les reprsentants des Puissances

la Commission
de constituer
se trouEuropenne

charges
vrent en
inscurit

prsence de
d'une rgion

difficults

considrables

insalubre

et

inhabite

: dangers et
o il fallait

loigns de tous les centres d'approvisionde la toponement, ignorance dans laquelle ils se trouvaient
graphie du Delta dont il n'existait pas de cartes, hsitation sur
le choix des moyens a employer pour augmenter
la profonouvrir

des chantiers

l'embouchure,
sans compter les obstacles d'ordre politique rsultant du concours peu empress donn la Commission par la Puissance territoriale
et de la mauvaise volont
deur

des Puissances
la dcision
Leur

riveraines

du Congrs
nergie et leur

ou

voisines

bas Danube,
de Paris contrariait les projets.
initiative

du

dont

la Commission
permirent
les obstacles.

Europenne de surmonter tous

La courte dure que lui avaient
Trait

de Paris aurait pu paralyser

assigne les signataires du

son activit : la Commission
405
5r

si aucune limite
comme
des travaux
programme
n'tait fixe sa dure. Les discussions sur le choix de l'embouchure adopter pour y faire de grands travaux se prolon: la Comdes intrts de la navigation
geaient au dtriment
mission entreprit d'abord des travaux provisoires l'embouchure
de Soulina, la seule alors frquente par les navires et, lorsque
elle les
de ces travaux,
eut prouv l'efficacit
l'exprience
de rglementation
L'absence
dfinitifs.
convertit
en travaux

tablit

un

s'avrait

nuisible

charge

par

la navigation
Trait de Paris

le

bien que
: la Commission,
d'une oeuvre exclusivement

ses pouvoirs et, de cette interinterprta largement

elle tira le pouvoir rglementaire
que les Puissances
prtation,
les
s'empressrent de consacrer lorsqu'elles en eurent reconnu

technique,

ces exemples.
multiplier
pourrait
la sagesse
de ses premiers travaux,
Le rsultat remarquable
de ses dcisions et les services qu'elle avait rendus la navi-

effets

bienfaisants.

On

dans un dlai trs court et d'une manire

gation en amliorant,
de Soulina convainquirent
trs sensible, l'tat de l'embouchure
bientt les Puissances qui l'avaient cre qu'il fallait accorder
la Commission
la dure ncessaire pour achever
Europenne
les travaux

commencs,
puis, ces travaux termins,
pour en
de nouveaux dans l'intrt de la navigation.
Pour
entreprendre
lui assurer ensuite les moyens
de poursuivre
sa tche sans
avoir

le souci

caractre

d'un

avenir

elles lui reconnurent

un
incertain,
d'une dure limite
d'abord
Ainsi,

de permanence.
deux ans en 1856, puis prolonge
de cinq ans en 1866, de
douze ans en 18 71, de vingt et un ans en 1883, enfin de trois
ans en trois ans par tacite reconduction
partir de 1904, la
Commission

est devenue
en 1919.
Europenne
permanente
Exemple frappant d'une institution qui s'est impose par les cirs'est rvle par l'oeuvre accomplie.
constances, et dont l'utilit
406

de
lorsque quelqu'un
des conflits
politiques,

mme
Place,
au-dessus
partie,

ses membres

ment

tait

veillant

impartialeun traitement
gal,

a ce que tous les pavillons reoivent

sur la navigation
consoucieuse de limiter
les prlvements
et
stitus par les taxes aux strit.es ncessits de l'amlioration
de l'entretien
europenne
de tous.

du fleuve

et de son embouchure,
s'est acquis dans le
Danube

du

la Commission
pass le respect

forte non seulement de la confiance

Actuellement,
sances qui la composent,
mais aussi de celle de tous
assure de
dont le pavillon
frquente le bas Danube,
dont les intrts
boration
fconde
de la Roumanie

des Puisles tats

la collase con-

avec les siens, flre de la sympathie que lui tmoignent

entier
le commerce
et la navigation
du monde
appels
bnficier
des travaux
des avantages rsultant
accomplis
par
fondent

elle

dans

Danube
l'intrt

le

bas

poursuit

Danube,
sa tche

gnral. Son
sement consciencieux

la
en

Commission

s'inspirant
seul dsir est d'apporter,

europenne
exclusivement

du
de

par l'accomplisde la mission que les Puissances lui ont

collaboration
active au dveloppement
des rela-

une
confie,
contribution
fconde
tions entre les peuples, ainsi qu'une
l'accroissement
du bien-tre conomique
des nations.

407
1-

DOCUMENTS

JI..

DOCUMENTS.

TRAITE

DE PARIS.

(30 mars 1856.)

ART. 15. L'Acte

du Congrs de Vienne ayant tabli les principes desdes fleuves qui sparent ou traversent plusieurs
tins rgler la navigation
tats, les Puissances Contractantes
stipulent entre elles qu' l'avenir ces
appliqus au Danube et ses embouchures.
principes seront galement
Elles dclarent que cette disposition fait dsormais partie du droit public de
et la prennent sous leur garantie.
l'Europe,
La

du Danube ne pourra tre assujettie aucune entrave

navigation
ni redevance qui ne serait pas expressment prvue par les stipulations contenues dans les articles suivants. En consquence, il ne sera peru aucun
sur le fait de la navigation du fleuve, ni aucun droit
page bas uniquement
sur les marchandises qui se trouvent bord des navires. Les Rglements de
police et de quarantaine tablir pour la sret des Etats spars ou traverss
par ce fleuve seront conus de manire favoriser,
des navires. Sauf ces Rglements,
la circulation
obstacle,

quel qu'il

autant que faire se pourra,

il ne sera apport aucun

soit, la libre navigation.

de raliser les dispositions de l'article prcdent,

dans laquelle la France, l'Autriche,
la Grande-Bretagne,
une Commission,
la Prusse, la Russie, la Sardaigne et la Turquie seront chacune reprsentes
ART.

16. Dans le but

sera charge de dsigner et de faire excuter les travaux

par un Dlgu,
du Danube,
ncessaires, depuis Isaktcha,
pour dgager les embouchures
ainsi que les parties de la mer y avoisinantes, des sables et autres obstacles
411

afin de mettre cette partie du fleuve et lesdites parties de

qui les obstruent,
la mer dans les meilleures conditions possibles de navigabilit.
Pour

les frais de ces travaux, ainsi que des tablissements ayant

aux bouches du Danube,
d'assurer et de faciliter la navigation

couvrir

pour objet
des droits fixes, d'un taux convenable,

arrts par la Commission

la majorit des voix, pourront tre prlevs, la condition
expresse que, sous ce
de toutes les nations seront
rapport comme sous tous les autres, les pavillons
traits sur le pied d'une parfaite galit.
ART. 17. Une Commission
sera tablie et se composera des Dlgus de
un pour
de la Bavire, de la Sublime Porte et du Wurtemberg,
l'Autriche,
chacune de ces Puissances, auxquelles se runiront les Commissaires des trois
dont la nomination
aura t approuve par la
danubiennes,
Principauts
Porte. Cette Commission,
qui sera permanente : i laborera les Rglements
de navigation
et de police fluviale; i fera disparatre les entraves, de quelau
que nature qu'elles puissent tre, qui s'opposent encore l'application
des dispositions du Trait de Vienne; 30 ordonnera et fera excuter
les travaux ncessaires sur tout le parcours du fleuve; 40 veillera, aprs la
dissolution
de la Commission
au maintien
de la navigabilit
Europenne,
Danube

des embouchures

du Danube

et des parties de la mer y avoisinantes.

ART. 18. Il est entendu

aura rempli sa
que la Commission
Europenne
Riveraine
aura termin les travaux dsigns
tche, et que la Commission
dans l'article prcdent sous les numros 1 et z, dans
l'espace de deux ans.
Les Puissances signataires runies en confrence, informes de ce fait,
prode la Commission
Eurononceront,
aprs en avoir pris acte, la dissolution
penne; et ds lors, la Commission Riveraine permanente jouira des mmes
pouvoirs

que

ceux

dont

la Commission

Europenne

aura

investie

jusqu'alors.
ART. 19. Afin d'assurer l'excution
des Rglements
qui auront t arrts
d'un commun accord, d'aprs les
principes ci-dessus noncs, chacune des
Puissances Contractantes
aura le droit de faire stationner,
en tout temps,
deux btiments
ART. 20. En

lgers

change

ticle 4 du prsent trait,

412

aux embouchures

du Danube.

des villes, ports et territoires

et pour mieux assurer la libert

numrs

dans l'ar-

de la navigation

du

de toutes les Russies

Danube, S. M. l'Empereur
de sa frontire en Bessarabie.
La

consent

la rectification

l'est du
de la mer Noire, un kilomtre
lac Bourna-Sola,
la route d'Akerman,
suivra
rejoindra perpendiculairement
cette route jusqu'au val de Trajan, passera au sud de Bolgrad, remontera le
nouvelle

frontire

partira

long de la rivire de Yalpuck jusqu' la hauteur de Saratsika et ira aboutir

Katamori
sur le Pruth. En amont de ce point, l'ancienne frontire, entre
les deux Empires, ne subira aucune modification.
Des Dlgus des Puissances Contractantes
trac de la nouvelle frontire.

fixeront,

dans ses dtails,

le

4*3

II
DE

CONFRENCES

RELATIVES

L'ORGANISATION

DES

DU

19

DE

1858

PRINCIPAUTS

PROTOCOLE
SEANCE

PARIS

N
AOT

ROUMAINES.

19.
l8j8.

MM.

les PLNIPOTENTIAIRES de FRANCE, de GRANDE-BRETAGNE, de

PRUSSE, de RUSSIE, de SARDAIGNE et de TURQUIE, dans la conviction
que la
Commission
l'article

ne pourra pas avoir termin les travaux noncs

Europenne
16 du Trait de Paris dans le dlai de deux ans, sont d'avis de
ce dlai jusqu' l'achvement
complet desdits travaux.

prolonger
M. le PLNIPOTENTIAIRE d'AUTRICHE

rserve pour ce point l'opinion

de
avec les Goupar voie diplomatique

son Gouvernement,
qui s'en entendra
vernements des autres Puissances signataires.

414

III
ACTE

PUBLIC
RELATIF

LA

NAVIGATION
DU

DES
DANUBE(1).

(2 novembre

Une Commission

EMBOUCHURES

i86j.)

ayant t institue par l'article 16 du Trait

de Paris du 30 mars 1856, pour mettre la partie du Danube situe en aval
ses embouchures
et les parties avoisinantes de la mer dans les
d'Isaktcha,
meilleures conditions possibles de navigabilit;
Europenne

Et ladite Commission,
agissant en vertu de ce mandat, tant parvenue,
raliser d'importantes
amliorations
dans le
aprs neuf annes d'activit,
notamment
de deux digues
rgime de la navigation,
par la construction
l'embouchure
du bras de Soulina, lesquelles ont eu pour effet d'ouvrir l'accs
de cette embouchure
aux btiments d'un grand tirant d'eau; par l'excution
de travaux de correction et de curage dans le cours du mme bras; par
l'enlvement

des btiments

d'un systme de
naufrags, et par l'tablissement
d'un phare l'embouchure
de Saint-Georges ;
boues; par la construction
d'un service rgulier de sauvetage, et par la cration d'un
par l'institution
hpital de la marine Soulina; enfin, par la rglementation
provisoire des
diffrents services de navigation
sur la section fluviale situe entre Isaktcha
et la mer;
Les Puissances qui ont sign ledit Trait conclu Paris, le 30 mars 1856,
dsirant constater que la Commission
en accomplissant ainsi
Europenne,
une partie essentielle de sa tche, a agi conformment
leurs intentions;
et
voulant
nouvel

dterminer

par un acte public les droits et obligations

que le
tat de choses tabli sur le bas Danube a crs pour les diffrents

(1) 'Voir Acte additionnel

l'Acte

public,

du 28 mai 1881, sa date.

415

du fleuve,

gation

qui pratiquent
pour tous les pavillons
:
nomm pour leurs Plnipotentiaires

et notamment

intresss,

ont

TITRE
DISPOSITIONS

RELATIVES

AUX

la navi-

PREMIER.

CONDITIONS

MATERIELLES

DE

LA

NAVIGATION.

ARTICLE PREMIER. TOUS les ouvrages et tablissements crs en excution

de l'article 16 du Trait de Paris du 30 mars 1856, avec leurs accessoires
et dpendances,

continueront

tre affels exclusivement

l'usage de la
de cette destina-

et ne pourront jamais tre dtourns

danubienne,
navigation
tion pour quelque motif que ce soit; ce titre, ils sont placs sous la garantie
et la sauvegarde du droit international.
La Commission
du
europenne
Danube, ou l'autorit
qui lui succdera en droit, restera charge, l'exclusion de toute ingrence quelconque,
d'administrer
au profit
ces ouvrages et tablissements,
de veiller leur maintien
et de leur donner
pourront

tout

le dveloppement

que les besoins

de la navigation
et conservation,
de la navigation

rclamer.

ART.

2. Sera spcialement
rserve la Commission
ou
Europenne,
l'autorit qui lui succdera, la facult de dsigner et de faire excuter tous
travaux qui seraient jugs ncessaires, dans le cas o l'on voudrait
rendre
dfinitives

les amliorations,
l'embouchure
de Soulina, et
chure

au fur et mesure

ART. 3. Il demeurera

jusqu'aujourd'hui

provisoires,

du bras et de

de cette emboupour prolonger l'endiguement

que l'tat de la passe pourra l'exiger.

rserv ladite

Commission

Europenne

de la bouche et du bras de
prendre l'amlioration
Saint-Georges,
d'un commun accord et
simplement ajourne quant prsent.

d'entrearrte

ART. 4. La Sublime Porte

comme par le
s'engage prter, l'avenir
ou l'autorit
pass, la Commission
Europenne,
qui lui succdera, toute
l'assistance et tout le concours dont l'une ou l'autre
pourra avoir besoin
des travaux
d'art et gnralement
pour l'excution
ce qui
pour tout
concernera l'accomplissement
de sa tche. Elle veillera ce
que les rives
du Danube,
libres de toutes
depuis Isaktcha jusqu' la mer, demeurent
416

et elle continuera,
sous
btisses, servitudes et autres entraves quelconques,
la rserve des redevances annuelles auxquelles les biens-fonds sont soumis
en Turquie,
laisser la disposition de la Commission,
dans le port de
sur une
Soulina, la rive gauche partir de la racine de la digue du Nord,
distance de sept cent soixante mtres en remontant
le fleuve, et sur une
largeur de cent cinquante mtres en partant de la rive.
Elle

de plus, concder un emplacement

sur la
convenable,
rive droite, pour les constructions
ou l'autorit qui
que ladite Commission,
lui succdera, jugerait utile d'lever pour le service du port de Soulina,
pour
l'hpital de la marine et pour les autres besoins de l'administration.
consent,

ART.

ferait usage de la
5. Pour le cas o la Commission
Europenne
rserve mentionne dans l'article 3, touchant l'amlioration
de la bouche et
du bras de Saint-Georges, la Sublime Porte consent ce que ladite Commission puisse disposer, aussitt que besoin sera, des terrains et emplacements,
appartenant au domaine de l'tat,
qui auront t dsigns et dtermins
d'avance comme ncessaires, tant pour la construction
des ouvrages que
pour la formation des tablissements qui devront
ou comme complment
de cette amlioration.

tre crs en consquence

ART. 6. Il est entendu

du fleuve,

sur l'une ou sur l'autre rive

qu'il ne sera construit,
dans les ports de Soulina et de Saint-Georges,
soit par l'autorit
soit par les compagnies ou socits de commerce et de navigation,

territoriale,
soit par les particuliers,
aucuns dbarcadres, quais ou autres tablissements
de mme nature, dont les plans n'auraient pas t communiqus
la Commission Europenne et reconnus conformes au projet gnral des quais, et
comme ne pouvant compromettre
en rien l'effet des travaux d'amlioration.

TITRE
DISPOSITIONS

RELATIVES
DE

LA

IL
AU

REGIME

ADMINISTRATIF

NAVIGATION.

1. Des rglements en
gnral.

ART.

7. La navigation
de navigation
Rglement

aux

embouchures

du Danube

est rgie par le

et de police arrt par la Commission
Europenne
4*7
52

sous la lettre A, au prsent

sous la date de ce jour, et qui est demeur joint,
s'il en faisait partie intgrante.
Acte,
pour avoir mme force et valeur que
non seulement
en ce qui
fait loi,
Il est entendu
que ce Rglement
des contestations
mais encore pour le jugement
concerne la police fluviale,
de la navigation.
civiles naissant par suite de l'exercice
ART.

L'exercice

8.

l'autorit

et

la

de la

surveillance

est plac sous

sur le bas Danube
navigation
et du
du bas Danube
de l'Inspecteur
gnral

du port de Soulina.
Capitaine
conformer
tous
nomms par la Sublime
Ces deux agents,
Porte, devront
leur est confie, et pour la stricte
dont l'application
leurs actes au Rglement
serment.
Les sentences
manant
de leur
observation
ils prteront
duquel
autorit
Dans

au nom de S. M. le Sultan.
prononces
ou la Commission
le cas o la Commission
Europenne,
seront

Riveraine

aura constat un dlit ou une contravention

commis par l'un ou
permanente,
l'autre
desdits agents contre le Rglement
de navigation
et de police,
elle
Porte sa destitution.
Si la Sublime
Porte croit
requerra auprs de la Sublime
devoir

une

sur les faits dj constats par la

enqute
celle-ci aura le droit d'y assister par l'organe
d'un Dlgu,
et
Commission,
de l'accus aura t dment
la Sublime
Porte
lorsque la culpabilit
prouve,
avisera sans retard son remplacement.
procder

nouvelle

Sauf le cas prvu par le paragraphe

qui
le Capitaine
du port de Soulina ne pourront
ou par
pectifs que sur leur demande,
Porte et la Commission
Europenne.

et
prcde,
gnral
l'Inspecteur
tre loigns de leurs postes ressuite d'un accord entre la Sublime

Ces agents fonctionneront

ainsi l'un et l'autre
sous la surveillance
de la
Commission
Europenne.
les Capitaines
des ports de Soulina et de Toultcha,
L'Inspecteur
gnral,
et les surveillants
de l'Inspecteur
seront rtribus
(dpendant
gnral)
par
le Gouvernement
ottoman.
Ils seront
ART.

choisis
En vertu

parmi

les personnes

comptentes.

des principes
de l'Acte
du Congrs
de Vienne,
consacrs par l'article
de l'Inspecteur
15 du Trait de Paris, l'autorit
gnral et
du Capitaine
du port de Soulina
s'exerce indistinctement
l'gard de tous
les pavillons.
418

9.

gnral est prpos spcialement la police du fleuve en

L'Inspecteur
aval d'Isaktcha, l'exclusion du port de Soulina; il est assist de surveillants
rpartis sur les diverses sections fluviales de son ressort.
Le Capitaine du port de Soulina
rade extrieure de Soulina.
Une
dtails

Instruction
l'action

spciale,

est charg de la police

arrte d'un

de l'Inspecteur

gnral

commun

du port et de la

rgle dans ses

et celle du Capitaine du port de
accord,

Soulina.
ART. IO. Les capitaines marchands, quelque nationalit
qu'ils appartiennent, sont tenus d'obtemprer aux ordres qui leur sont donns, en vertu
du Rglement de navigation et de police, par l'Inspecteur gnral et par le
Capitaine

du port de Soulina.

ART. II.

du Rglement de navigation et de police est assure

en outre, ainsi que l'application du Tarif dont il sera parl aux articles 13 et
suivants du prsent Acte, par l'action des btiments de guerre stationns aux
L'excution

embouchures

du Danube, conformment
l'article 19 du Trait de Paris.
Chaque station navale agit sur les btiments de sa nationalit, et sur ceux
dont elle se trouve appele protger le pavillon,
soit en vertu des traits
ou des usages, soit par suite d'une dlgation gnrale ou spciale.
A dfaut d'un btiment de guerre ayant qualit pour intervenir,
rits

prposes la police du fleuve

guerre de la Puissance territoriale.

peuvent

recourir

aux

les auto-

btiments

de

ART. 12. H est entendu

joint

au prsent

Acte

de navigation
et de police
que le Rglement
conservera force de loi jusqu'au moment
o les

Rglements
prvus par l'article 17 du Trait de Paris auront t arrts
d'un commun accord, et mis en vigueur.
Il en sera de mme pour les dispositions des articles 8,9 et 10 ci-dessus,
en tant qu'elles concernent

les attributions

2. Du tarif

de l'Inspecteur

gnral.

des droits de navigation.

ART. 13. L'article 16 du Trait de Paris ayant confr la Commission

Europenne la facult d'imposer la navigation une taxe d'un taux convenable, pour couvrir les frais des travaux et tablissements susmentionns, et
la Commission
ayant fait usage de cette facult en arrtant le Tarif du
419
52-

1860, revis le 7 mars 1863, dont le produit lui a procur les res25 juillet
il est expresdes travaux de Soulina,
sources ncessaires pour l'achvement
sment convenu, par le prsent Acte, que le susdit Tarif, dont les dispositions
d'tre compltes,
demeurera obligatoire
pour l'avenir.
sous la
A cet effet, le Tarif en question a t joint au prsent Acte,
lettre B, pour avoir mme force et valeur que s'il en faisait partie intgrante.

viennent

ART. 14. Le produit de la taxe sera affect :

i Par priorit et prfrence, au remboursement
et de ceux qu'elle
Europenne,
par la Commission
nir,

pour

l'achvement

Danube;
20 A couvrir

des travaux

les frais d'administration

blissements;
30 A l'amortissement

des emprunts contracts

pourra contracter l'ave-

d'amlioration

et d'entretien

des embouchures

des travaux

des avances faites la Commission

du

et ta-

par la Sublime

l'arrangement
spcial
s'oprera conformment
cet gard entre la Commission
et le Dlgu
de Sa
Europenne
Majest Impriale le Sultan, sous la date de ce jour.
L'excdent
de ce produit, s'il y en a, sera tenu en rserve pour faire face
Porte;
conclu

cet amortissement

aux dpenses que pourra entraner le

des digues de Soulina
prolongement
ou l'excution
de tels autres travaux que la Commission
ou
Europenne,
l'autorit qui lui succdera, jugera ultrieurement
utiles.
H est expressment
au surplus, qu'aucune
entendu,
partie des sommes
de mer, ou des emprunts
produites par les taxes prleves sur les btiments
raliss au moyen de l'affectation
de ces taxes, ne pourra tre employe
couvrir les frais de travaux ou des
se rapportant

dpenses administratives
une section fluviale situe en amont d'Isaktcha.
ART. 15. A l'expiration
de chaque dlai de
cinq ans, et en vue de diminuer, s'il est possible, les charges imposes la navigation,
il sera procd,
des Puissances qui ont arrt le susdit Tarif,
une
par les Dlgus
revision de ses dispositions,
et le montant
des taxes sera rduit autant que
faire se pourra, tout en conservant le revenu
moyen jug ncessaire.
ART. 16. Le mode de
de la Caisse
perception de la taxe et l'administration
de Navigation
de Soulina continueront
tre rgis par les
dispositions actuellement en vigueur.
420

sera nomm,
la majorit
L'agent
comptable prpos la perception
ou par l'autorit
absolue des voix, par la Commission Europenne,
qui lui
sous ses ordres directs.
succdera, et fonctionnera
gnral des oprations de la caisse sera exerc par un agent
ottoman.
dont la nomination
appartiendra au Gouvernement
Le contrle

Il sera publi annuellement,

Puissances intresses, un bilan
gation ainsi qu'un
duits du Tarif.

officiels des diffrentes

dans les journaux
dtaill des oprations de la Caisse de Navi-

tat faisant connatre

la rpartition

et l'emploi

des pro-

ART. 17. L'Administration

gnrale des phares de l'Empire ottoman s'tant
et d'entretien des
charge de pourvoir aux frais d'clairage, d'administration
du Danube,
la
phares composant le systme d'clairage des embouchures
quote-part reprsentant les droits de phare, dans le montant des taxes perues
Soulina,
sera verse aux mains de ladite Administration;
mais il est
entendu

que ces droits ne pourront avoir pour objet, en ce qui concerne

les phares existants et ceux que l'on jugerait utile d'tablir ultrieurement,
que de couvrir les dpenses relles.
3. Des quarantaines.
ART.

18. Les

sanitaires applicables aux embouchures

du
dispositions
Danube continueront
tre rgles par le Conseil suprieur de Sant
institu Constantinople,
et dans lequel les diffrentes missions trangres
accrdites auprs de la Sublime Porte sont reprsentes par des dlgus.
Ces dispositions seront conues de manire concilier dans une juste
mesure les garanties sanitaires et les besoins du commerce maritime,
et elles
seront bases, autant que faire se pourra, sur les principes dtermins dans
les articles 19 et 20 ci-aprs.
ART. 19. Les btiments descendant le Danube seront affranchis de tout
contrle sanitaire; il en sera de mme pour les btiments venant de la mer,
aussi longtemps qu'aucune pidmie de peste ne rgnera en Orient; ces btiments seront tenus simplement de prsenter leur patente de sant aux autorits des ports o ils mouilleront.
ART. 20. Si une pidmie de peste vient clater en Orient,
et si l'on
juge ncessaire de faire appliquer des mesures sanitaires sur le bas Danube,
421

la quarantaine de Soulina pourra tre rtablie; les btiments venant de la

mer seront tenus, dans ce cas, d'accomplir Soulina les formats quarantenaires ; et si l'pidmie n'a pas envahi les provinces de la Turquie d'Eumesure sanitaire en
d'aucune
plus tre l'objet
rope, ils ne pourront
remontant le fleuve.
Mais si, au contraire, l'pidmie envahit une ou plusieurs des provinces
riveraines, du Danube, des tablissements quarantenaires seront institus, l
de la
o besoin sera, sur la partie du fleuve qui traverse le territoire
Turquie.
TITRE

III.

NEUTRALIT.

ART. 21. Les ouvrages

Commission Europenne,
de l'article

16 du Trait

crs par la
ou par l'autorit qui lui succdera en excution
de
de Paris, notamment la Caisse de Navigation
et tablissements

de toute

nature

et ceux qu'elle pourra crer l'avenir, jouiront de la neutralit

de guerre, galement
stipule dans l'article n dudit Trait, et seront, en cas
respels par tous les belligrants.
Soulina,

Le

bnfice

de cette neutralit

s'tendra, avec les obligations

qui en
l'administration
du
de la Navigation,

drivent, l'InspeHon gnrale

et de l'Hpital
port de Soulina, au personnel de la Caisse de Navigation
de la marine, enfin au personnel technique charg de la surveillance des
travaux W.
W A cet Ae

sont annexs, sous les lettres A et B, un Rglement de navigation

et de
prlever l'emboupolice applicable au bas Danube et un Tarif des droits de navigation
chure du Danube, qui ont t ultrieurement
remplacs.

422

IV

PROTOCOLES
DES

CONFRENCES
ENTRE

DE

LA

LES

DE

LA

PRUSSE,

RELATIVEMENT

DE
AUX

ET

AFFAIRES

NAVIGATION

DU

DE

DES PRINCIPAUTES

PROTOCOLE
SEANCE

ET

RUSSIE

24

EN

1866

L'AUTRICHE,
DE

GRANDE-BRETAGNE,
LA

A LA

PARIS

DE

REPRSENTANTS
DE LA

FRANCE,

TENUES

LA

L'ITALIE,
'

TURQUIE

DANUBIENNES

DU DANUBE.

N
AVRIL

6.
l866.

MM.

les PLNIPOTENTIAIRES d'AUTRICHE, de GRANDE-BRETAGNE, de

FRANCE, d'iTALiE, de PRUSSEet de TURQUIE annoncent que leurs Gouvernements ont adhr la proposition,
faite dans la sance du 28 mars, de
de cinq ans la dure de la Commission
du bas
prolonger
europenne
Danube. M. le BARON DE BUDBERGM fait la mme dclaration, en ajoutant
que son Gouvernement
adopte ce terme comme extrme et ne devant
en aucun

cas tre dpass.

Plnipotentiaire

de Russie,

423

V
DE LONDRES.

TRAIT

(13 mars 1871.)

tablie par l'article 16 du Trait de Paris, dans

ART. 4. La Commission
chacune reprsentes par
laquelle les Puissances cosignataires du Trait sont
un Dlgu, et qui a t charge de dsigner et de faire excuter les travaux
du Danube,
ncessaires, depuis Isaktcha,
pour dgager les embouchures
des sables et autres
ainsi que les parties de la mer Noire y avoisinantes,
obstacles qui les obstruent, afin de mettre cette partie du fleuve et lesdites
est mainparties de la mer dans les meilleures conditions de navigabilit,
tenue dans sa composition
actuelle. La dure de cette Commission
est
fixe pour une priode ultrieure de douze ans, compter du 24 avril 1871,
c'est--dire jusqu'au 24 avril 1883, terme de l'amortissement
de l'emprunt
contract par cette Commission
sous la garantie de l'Autriche-Hongrie,
de
l'Allemagne,

de la France,

de la Grande-Bretagne,

de l'Italie

et de la

Turquie.
ART.

de la runion
nouvelle
de la Commission
5. Les conditions
riveraine tablie par l'article 17 du Trait de Paris du 30 mars 1856 seront
fixes par une entente pralable entre les Puissances riveraines, sans
prjudice de la clause relative aux trois Principauts
danubiennes;
et, en tant
de l'article 17 dudit Trait, cette dernire
qu'il s'agirait d'une modification
fera l'objet d'une convention spciale entre les Puissances
cosignataires.

ART.

7. Tous

les ouvrages

et

tablissements

de

toute

nature

crs

en excution du Trait de Paris de

par la Commission
Europenne,
1856,
ou du prsent Trait,
continueront
jouir de la mme neutralit
qui les a
et qui sera galement
dans toutes
protgs jusqu'ici,
respecte l'avenir,
les circonstances, par les Hautes Parties Contractantes.
424

Le bnfice

des immunits

qui en drivent
de la Commission.

administratif

s'tendra

tout

le personnel

et technique
Il est cependant bien entendu

que les dispositions de cet article n'affecteront en rien le droit de la Sublime Porte de faire entrer, comme de tout
temps, ses btiments de guerre dans le Danube en sa qualit de Puissance
territoriale.
ART.

8. Les

Hautes

Parties

Contractantes

renouvellent

et confirment

toutes

les stipulations du Trait du 30 mars 1856, ainsi que ses annexes,

qui ne sont pas annules ou modifies par le prsent Trait.

425
53

VI
TRAIT

DE
(13 juillet

BERLIN.
1878.)

ART. 45. La Principaut de Roumanie rtrocde S. M. l'Empereur de

Russie la portion du territoire de la Bessarabie dtache de la Russie en
suite du Trait de Paris de 1856 limite l'ouest par le thalweg du Pruth,
de Staryau midi par le thalweg du bras de Kilia et l'embouchure
Stamboul.
Les les formant le delta du Danube ainsi que l'le des Serpents,
le sandjak de Toultcha comprenant les districts (cazas) de Kilia, Soulina,
Mahmoudi, Isaktcha, Toultcha, Matchin, Babadagh, Hirsovo, Kustandj,
sont runis la Roumanie. La Principaut reoit en outre le
Medjidi,
ART. 46.

territoire

situ au sud de la Dobroudja jusqu' une ligne ayant son point

de dpart l'est de Silistrie et aboutissant la mer Noire au sud de Mangalia.
Le trac de la frontire sera fix sur les lieux par la Commission europenne institue

pour la dlimitation

de la Bulgarie.

ART. 47. La question du partage des eaux et des pcheries sera soumise
l'arbitrage de la Commission europenne du Danube.

ART. 52. Afin d'accrotre les garanties assures la libert de la navigation sur le Danube, reconnue comme tant d'intrt europen, les Hautes
Parties Contractantes dcident que toutes les forteresses et fortifications qui
se trouvent sur le parcours du fleuve, depuis les Portes-de-Fer jusqu' ses
embouchures, seront rases, et qu'il n'en sera pas lev de nouvelles. Aucun
btiment de guerre ne pourra naviguer sur le Danube en aval des Portes-deFer, l'exception
426

des btiments

lgers destins la police

fluviale

et au

service des douanes.

Danube

pourront

Les

stationnaires

toutefois

remonter

des Puissances aux embouchures

jusqu'

du

Galatz.

ART. 53. La Commission

europenne du Danube, au sein de laquelle la
Roumanie sera reprsente, est maintenue dans ses fonctions,
et les exercera
dornavant jusqu' Galatz, dans une complte
indpendance de l'autorit
territoriale.
droits,

Tous

privilges,

les traits,

arrangements,
prrogatives et obligations,

actes et dcisions

relatifs ses

sont confirms.

ART. 54. Une anne avant l'expiration

du terme assign la dure de la
Commission
les Puissances se mettront d'accord sur la prolonEuropenne,
ncesgation de ses pouvoirs ou sur les modifications
qu'elles jugeraient
saire d'y introduire.
ART. 55. Les Rglements
de navigation,
de police fluviale et de surveillance depuis les Portes-de-Fer jusqu' Galatz seront labors par la Commission Europenne
assiste de Dlgus des tats riverains et mis en
harmonie

avec ceux qui ont t ou seraient dils pour le parcours en aval

de Galatz.
ART. 56. La Commission
droit pour assurer l'entretien

europenne du Danube s'entendra

du phare sur l'le des Serpents.

avec qui de

ART. 63. Le Trait de Paris du 30 mars 1856 ainsi que le Trait de

Londres du 13 mars 1871 sont maintenus dans toutes celles de leurs dispositions qui ne sont pas abroges ou modifies par les stipulations qui prcdent.

427

VII
ADDITIONNEL

ACTE
PUBLIC

L'ACTE

2 NOVEMBRE

DU

1865

RELATIF

A LA

NAVIGATION

DES EMBOUCHURES
(28 mai

DU DANUBE.

1881.)

Les Puissances reprsentes au sein de la Commission

europenne du
Danube en vertu du Trait de Paris du 30 mars 1856, et la Roumanie qui
a t appele en faire partie par l'article 53 du Trait de Berlin du 13 juillet 1878,
Dsirant mettre lActe public du 2 novembre 1865, relatif la navigation
des embouchures

du Danube, en harmonie avec les stipulations du Trait

que ladite Commission Europenne exercera dornavant

de Berlin portant
ses fonctions jusqu' Galatz

dans une complte indpendance de l'autorit

et que tous les traits, arrangements, actes et dcisions,
territoriale,
relatifs ses droits, privilges, prrogatives et obligations sont confirms,
Ont

nomm

pour

leurs Plnipotentiaires,

savoir :

ARTICLE PREMIER. Les droits, attributions et immunits de la Commission europenne du Danube, tels qu'ils rsultent des Traits de Paris du
30 mars 1856 et de Londres du 13 mars 1871, de l'Acte public du 1 novembre 1865, ainsi que des actes et dcisions antrieurs au Trait de Berlin
du 13 juillet 1878, continueront
rgir ses rapports avec les nouveaux
tats

et leur effet s'tendra jusqu' Galate,

ci-aprs spcifies.
riverains,

sauf les modifications

ART. 2. L'agent spcialement

prpos la police du fleuve, en aval de
Galatz et l'exclusion
du port de Soulina,
portera dornavant le titre
d'Inspecteur de la Navigation du bas Danube, et sera, comme par le pass,
428

rpartis sur les diffrentes sections

fluviales de son ressort et tous placs sous ses ordres.
le chancelier de l'Inspection,
de la Navigation,
ainsi que les
L'Inspecteur
surveillants des sections fluviales, le Capitaine du port de Soulina et tout le
assist d'un

chancelier

et de surveillants

personnel plac sous les ordres de ce dernier, sont nomms par la Commisde nationalit.
Ils
sion, la simple majorit des voix et sans distinction
peuvent galement tre rvoqus par elle.
de la Navigation
et le Capitaine du port de Soulina remL'Inspecteur
directe de la Commission,
plissent leurs fonctions sous l'autorit
qui les
et entre les mains de laquelle ils prtent, ainsi que leurs suborrtribue,
donns, le serment d'office.
Ils prononcent,
en qualit de juges de premire instance, sur les contraventions commises dans l'tendue de leurs ressorts respectifs, en matire de
et leurs jugements sont rendus au nom de la Compolice de la navigation,
mission

europenne

du Danube.

ART. 3. Le contrle des oprations de la Caisse de Navigation

de Soulina
ne sera plus confi un agent spcial; il sera exclusivement
exerc par la
Commission Europenne,
ou par l'autorit
qui lui succdera, et ce, dans
la forme qui est ou sera dtermine par ladite Commission
ou autorit.
Le mode de perception des taxes et l'administration
de la Caisse de Navigation de Soulina pourront
des voix, en sance plnire.

tre modifis

par dcision

prise l'unanimit

ART. 4. La disposition finale de l'article 14 de l'Acte public de 1865 est

modifie en ce sens, que l'interdiction
d'employer aucune partie des sommes
produites par les taxes prleves sur les btiments de mer, ou des emde ces taxes, pour couvrir les frais
prunts raliss au moyen de l'affectation
de travaux

ou

des dpenses administratives

se rapportant une section
fluviale situe en amont d'Isaktcha,
est restreinte la partie du fleuve
situe en amont de Galatz.
ART. 5. La
l'administration

Commission

est charge de l'entretien

et de
de tous les phares composant le systme
d'clairage des embouchures du Danube; par suite, la quote-part reprsentant les droits de
des taxes perues Soulina restera intgralement
phare dans le montant
acquise la Caisse de Navigation.
Europenne

429

du
sanitaires applicables aux embouchures
Rglements
Danube, y compris les Tarifs des taxes sanitaires, seront labors et modifis,
de concert avec la Commission Europenne, par le Conseil international qui
ART.

6. Les

sera institu

Bucarest.

Les Rglements actuels resteront en vigueur jusqu' nouvel ordre, sous

la rserve du droit de la Commission Europenne de demander l'abrogation
immdiate de ceux qui seraient en opposition avec les intrts de la naviet 20 de l'Acte
gation et avec les principes noncs dans les articles 18, 19
public du 2 novembre 1865.
Dans le but de dterminer plus exactement la porte des stipulations dudit
article 20, relatives aux mesures de quarantaine proprement
dites, mises
en vigueur en temps d'pidmie, il est expressment entendu et convenu que
applicables aux navires et aux voyageurs
de provenance brute, et dans les ports non contamins, et que toute mesure
exceptionnelle et restrictive doit tre supprime pour l'intercourse entre les
ports du fleuve, ds que l'pidmie est devenue gnrale sur ses rives.
Et afin de faciliter, en temps d'pidmie, le maintien de la police fluviale,
le chancelier de
il est convenu, de plus, que l'Inspecteur de la Navigation,
ces mesures sont exclusivement

et les surveillants des sections continueront,

comme par le
l'Inspection
pass, circuler librement sur le fleuve, sous la seule condition de se souaux mesures rglementaires
mettre, en cas de compromission,
auxquelles
sont soumis les agents de la sant. Les mmes immunits seraient, en cas
de besoin, accordes aux ingnieurs, employs et ouvriers de la Commission
Europenne.
du Service
7. En ce qui concerne spcialement l'administration
sanitaire Soulina, le Conseil international
de Bucarest s'entendra avec la
Commission sur la nomination
et la rtribution
du personnel de la sant,
ART.

sur l'installation

et le fonctionnement
des bureaux, sur l'tablissement
l'entretien d'un lazaret, sur le mode de perception des taxes sanitaires,
sur la destination de leur produit, lequel formera un fonds spcial.

et
et

ART. 8. Pour assurer, en tout temps, au personnel ainsi qu'aux proprits

et ouvrages de la Commission Europenne, le bnfice de la neutralit qui
leur est garantie par les articles 21 de l'Acte
public du 2 novembre 1865
et 7 du Trait
430.

de Londres

du 13 mars 1871, les ingnieurs,

employs, et

ouvriers

de la Commission

Europenne
pourront tre munis d'un brassard
sur fond bleu, les lettres blanches C. E. D. De
portant,
plus, elle ne sera
sur ses tablissements
de toute nature
et sur ses
pas tenue d'arborer,
d'autre pavillon
embarcations,
que le sien, lequel est compos de cinq
bandes parallles, perpendiculaires la
hampe, disposes dans l'ordre suivant
de leurs couleurs : rouge, blanc, bleu, blanc et
rouge, la bande bleue
ayant une hauteur double de celle de chacune
en blanc les lettres C. E. D.

des autres bandes et portant

ART. 9. Toutes les dispositions de l'Acte public du 2 novembre

1865 auxquelles il n'est pas expressment drog par le prsent Acte additionnel
conservent toute leur force et valeur.
Le

de navigation
et de police et le Tarif des droits de
Rglement
seront reviss ultrieurement
navigation
par la Commission
Europenne,
pour tre mis d'accord avec l'tat de choses cr par le Trait de Berlin.

43i

VIII
DE LONDRES

TRAIT

(10 mars

ARTICLE
Danube

1883.)

de
juridiction
de Galatz Brala.

PREMIER. La

est tendue

W.

la

Commission

europenne

du

ART. 2. Les pouvoirs de la Commission

Europenne sont prolongs pour
une priode de vingt et un ans partir du 24 avril 1883.
A l'expiration
de cette priode, les pouvoirs de ladite Commission
seront
de trois en trois ans, sauf le cas o l'une
par tacite reconduction,
des Hautes Parties Contractantes
un an avant l'expiration
de l'une
notifierait,
de ces priodes triennales,
l'intention
de proposer des modifications
dans
sa constitution
ou dans ses pouvoirs.
renouvels

ART. 3. La Commission
n'exercera pas de contrle
effectif
Europenne
sur les parties du bras de Kilia dont les deux rives appartiennent
l'un des
riverains de ce bras.
ART. 4. Pour la partie du bras de Kilia qui traversera la fois le territoire
russe et le territoire roumain,
et afin d'assurer l'uniformit
du rgime dans le
bas Danube,
les Rglements
en vigueur
dans le bras de Soulina seront
appliqus sous la surveillance
Commission
Europenne.

des Dlgus

de Russie

et de Roumanie

ART. 5. Au cas o la Russie ou la Roumanie

entreprendrait
soit dans le bras mixte,
soit entre les deux rives
qui leur

la

des travaux,
appartiennent
la Commis-

l'autorit
respectivement,
comptente donnera connaissance
sion Europenne
des plans de ces travaux, dans le seul but de constater
des autres bras.
qu'ils ne portent aucune atteinte l'tat de navigabilit
Les travaux qui ont dj t excuts au tchatal d'Ismal restent la
charge et sous le contrle
W

43^

Ce trait

n'a

de la Commission

pas t accept

par

la Roumanie.

europenne

du Danube.

En

cas de divergence entre les autorits de la Russie ou de la Roumanie

et la Commission
Europenne quant aux plans des travaux entreprendre
dans le bras de Kilia,
ou de divergence au sein de cette Commission
quant l'extension qu'il pourrait convenir de donner aux travaux du tchatal
ces cas seraient soumis

d'Ismal,
ART.

diretement

aux Puissances.

6. Il est entendu

qu'aucune restriction n'entravera le droit de la

Russie de prlever des pages destins couvrir les frais des travaux entrepris
par elle.
Toutefois, en vue de sauvegarder les intrts rciproques de la navigation
dans les bras de Soulina et de Kilia, le Gouvernement
russe, afin d'assurer
une entente ce sujet, saisira les Gouvernements
reprsents dans la
Commission

Europenne

des rglements

de page

qu'il

utile

jugerait

d'introduire.
ART. 7. Le Rglement de navigation,
de police fluviale et de surveillance
labor le 2 juin 1882, par la Commission
avec
europenne du Danube,
l'assistance des Dlgus de la Serbie et de la Bulgarie, est adopt tel qu'il
se trouve
Danube

annex
situe

au prsent trait, et dclar

entre les Portes-de-Fer et Brala.

applicable

la partie

du

ART. 8. Tous
Danube

les traits, conventions,

afes et arrangements relatifs au
et ses embouchures
sont maintenus dans toutes celles de leurs

dispositions

qui ne sont pas abroges ou modifies

par les stipulations

qui

prcdent.

433
54

IX
TRAIT

PAIX

DE

VERSAILLES

DE

ENTEE

ET ASSOCIES

ALLIES

LES PUISSANCES

ET L'ALLEMAGNE.
(28 juin

1919.)

XII.

PARTIE
PORTS,

D'EAU

VOIES

ET

SECTION

VOIES

FERREES.

IL

NAVIGATION.

CHAPITRE
CLAUSES

RELATIVES

A L'ELBE,

(RUSSSTROM-MEMEL-NIEMEN)

III.
A L'ODER,

AU

NIEMEN

ET AU DANUBE.

i Dispositions gnrales.
ART. 331. Sont dclars internationaux
:
L'Elbe (Labe) depuis le confluent de la Vltava

(Moldau),

et la Vkava

(Moldau) depuis Prague?

L'Oder (Odra) depuis le confluent de l'Oppa;
Le Nimen (Russfrom-Memel-Niemen) depuis Grodno;
Le Danube depuis Ulni;
Et toute
434

partie navigable

de ces rseaux fluviaux

servant naturellement

d'un bateau
d'accs la mer plus d'un tat, avec ou sans transbordement
un autre, ainsi que les canaux latraux et chenaux qui seraient tablis, soit
navigables, desdits
pour doubler ou amliorer des sections naturellement
rseaux fluviaux, soit pour runir deux sections naturellement
mme cours d'eau.
Il en sera de mme de la voie navigable Rhin-Danube
serait construite dans les conditions fixes l'article 353.

navigables

du

au cas o cette voie

l'article prcdent, les

332. Sur les voies dclares internationales
ressortissants, les biens et les pavillons de toutes les Puissances seront traits
sur le pied d'une parfaite galit, de telle sorte qu'aucune distinction
ne soit
ART.

faite,

au dtriment

conque

des ressortissants, des biens et du pavillon d'une quelde ces Puissances, entre ceux-ci et les ressortissants, les biens et le

de l'tat riverain lui-mme ou de l'tat dont les ressortissants,

pavillon
les biens et le pavillon jouissent du traitement le plus favorable.
les bateaux allemands ne pourront
excuter le transport par
Toutefois,
entre les ports d'une
lignes rgulires de voyageurs et de marchandises,
Puissance

allie ou associe, qu'avec

une autorisation

spciale de celle-ci.

ART.

333. Des taxes, susceptibles de varier avec les diffrentes sections

du fleuve, pourront tre perues sur les bateaux empruntant
la voie navicontraires d'une convention
gable ou ses accs, moins de dispositions
existante.

Elles

devront

tre exclusivement

destines couvrir

d'une

faon
du fleuve

ou d'amlioration
quitable les frais d'entretien de la navigabilit
et de ses accs ou subvenir des dpenses faites dans l'intrt
de la
Le tarif en sera calcul d'aprs ces dpenses et affich dans les
navigation.
ports. Ces taxes seront tablies de manire ne pas rendre ncessaire un
examen dtaill de la cargaison, moins qu'il y ait soupon de fraude ou de
contravention.
ART.

334. Le transit des voyageurs, bateaux et marchandises

conformment
aux conditions
gnrales fixes la Section I.

s'effectuera

font partie d'un mme

Lorsque les deux rives d'un fleuve international
tat, les marchandises en transit pourront tre mises sous scells ou sous
la garde des agents des douanes. Lorsque le fleuve forme frontire, les marchandises

et les voyageurs

en transit

seront

exempts

de toute

formalit
435

54-

le chargement et le dchargement des marchandises ainsi que

et le dbarquement des voyageurs ne pourront s'effetuer
l'embarquement
que dans les ports dsigns par l'Etat riverain.
douanire;

ART. 335. Sur le parcours comme l'embouchure des fleuves susmentionns, il ne pourra tre peru de redevances d'aucune espce, autres que
celles prvues la prsente Partie.
Cette disposition ne fera pas obstacle l'tablissement,
par les tats
non
riverains, de droits de douane, d'otroi local ou de consommation,
et uniformes prleves dans les
plus qu' la cration de taxes raisonnables
des grues, lvateurs, quais,
ports, d'aprs des tarifs publics, pour l'usage
magasins, etc.
ART. 336. A dfaut d'une organisation spciale relative l'excution des
de la partie internationale d'un rseau
travaux d'entretien et d'amlioration
navigable, chaque tat riverain sera tenu de prendre, dans la mesure convenable, les dispositions ncessaires l'effet d'carter tous obstacles ou dangers
pour la navigation
conditions.

et d'assurer le maintien

de la navigation

dans de bonnes

Si un tat nglige de se conformer cette obligation,

tout tat riverain
s'il y en a une, pourra en
ou reprsent la Commission internationale,
appeler la juridiction institue, cet effet, par la Socit des Nations.
ART. 337. Il sera procd de la mme manire, dans le cas o un tat
riverain entreprendrait des travaux de nature porter atteinte la navigation dans la partie internationale.
La juridiction
vise l'article prcdent
pourra prescrire la suspension ou la suppression de ces travaux, en tenant
la force
compte, dans ses dcisions, des droits relatifs l'irrigation,
aux pcheries et autres intrts nationaux qui, en cas d'accord
hydraulique,
de tous les tats riverains ou de tous les tats reprsents la Commiss'il en existe une, auront la priorit sur les besoins de la
sion internationale,
navigation.
Le recours la juridition

de la Socit des Nations

ne sera pas suspensif.

ART. 338. Le rgime formul dans les articles 332 337 ci-dessus sera
remplac par celui qui sera institu dans une Convention gnrale tablir
par les Puissances allies et associes et approuve par la Socit des Na436

reconnatrait
tions, relativement aux voies navigables dont ladite Convention
le caractre international.
Cette Convention
pourra s'appliquer notamment
tout ou partie des rseaux fluviaux de l'Elbe (Lobe), de l'Oder (Odra), du
et du Danube ci-dessus mentionns,
Nimen
(Russltrom-Memel-Nimen)
ainsi qu'aux autres lments desdits rseaux fluviaux qui pourraient y tre
compris dans une dfinition

gnrale.
de l'article 379,
L'Allemagne
s'engage, conformment aux dispositions
adhrer ladite Convention gnrale, ainsi qu' tous projets de revision des
accords internationaux
et rglements en vigueur, tablis comme il est dit
l'article 343 ci-aprs O.

3 Dpositions

spciales au Danube.

ART 346. La Commission europenne du Danube exercera de nouveau

les
les pouvoirs qu'elle avait avant la guerre. Toutefois et provisoirement,
et de la
de la France, de l'Italie
reprsentants de la Grande-Bretagne,
Roumanie

feront

seuls partie de cette Commission.

ART. 347. A partir du point o cesse la comptence de la Commission

Europenne, le rseau du Danube vis l'article 331 sera plac sous l'administration d'une Commission Internationale
compose comme suit :
2 reprsentants des tats allemands riverains;
1 reprsentant de chacun des autres tats riverains;
1 reprsentant

de chacun des tats non riverains

reprsents l'avenir

europenne du Danube.
Si quelques-uns de ces reprsentants ne peuvent tre dsigns au moment
de la mise en vigueur du prsent trait, les dcisions de la Commission
seront nanmoins valables.

la Commission

ART. 348. La Commission Internationale

prvue l'article prcdent se
runira aussitt que possible aprs la mise en vigueur du prsent trait et
l'administration
du fleuve en conformit des disassumera provisoirement
W Convention
20 avril

de Barcelone

sur le rgime

des voies navigables

d'intrt

international

du

1921.

437

positions des articles 332 337 jusqu' ce qu'un statut dfinitif du Danube
soit tabli par les Puissances dsignes par les Puissances allies et associes.
ART. 349. L'Allemagne
s'engage agrer le rgime qui sera tabli pour
le Danube par une Confrence des Puissances dsignes par les Puissances
allies et associes; cette Confrence, laquelle des reprsentants de l'Allemagne pourront tre prsents, se runira
en vigueur du prsent trait W.

dans le dlai d'un

an aprs la mise

ART. 352. L'Allemagne

sera tenue, vis--vis de la Commission
europenne
du Danube, toutes restitutions,
rparations et indemnits
pour les dommages subis pendant

la guerre par cette Commission.

SECTION
JUGEMENT
ET

REVISION

DES

DES
CLAUSES

IV.
LITIGES
PERMANENTES.

ART 376. Les diffrends qui pourront s'lever entre les Puissances intresses au sujet de l'interprtation
et de l'application
des dispositions
qui
prcdent, seront rgls ainsi qu'il sera prvu par la Socit des Nations.
ART.
revision

la Socit des Nations

377. A tout moment,
pourra proposer la
de ceux des articles ci-dessus qui ont trait un
rgime administratif

permanent.
ART.

d'un dlai de cinq ans dater de la mise en

378. A l'expiration
des articles 321 330, 332, 365,
vigueur du prsent trait, les dispositions
tout moment,
tre revises par le Conseil de la
367 369 pourront,
Socit des Nations.
A

dfaut

contenues
(1) Elle
du

438

23 juillet

de revision,
le bnfice d'une quelconque
dans les articles numrs ci-dessus ne
pourra,

a abouti

la
signature

1921 (voir

infra,

de la convention
p. 450).

tablissant

le statut

des stipulations
l'expiration
du
dfinitif

du Danube

dlai prvu au paragraphe prcdent, tre rclam par une des Puissances
de ses territoires
allies et associes en faveur d'une portion quelconque
pour laquelle la rciprocit ne serait pas accorde. Le dlai de cinq ans,
lequel la rciprocit ne pourra pas tre exige,
long par le Conseil de la Socit des Nations.
pendant

SECTION
DISPOSITIONS

pourra

tre pro-

V.

PARTICULIRES.

ART.

379. Sans prjudice des obligations particulires qui lui sont imposes par le prsent trait au profit des Puissances allies et associes,
l'Allemagne
s'engage adhrer toute Convention
gnrale concernant
le rgime international
du transit, des voies navigables,
des ports et des
voies ferres, qui pourrait tre conclue entre les Puissances allies et assode la Socit des Nations dans un dlai de cinq
cies, avec l'approbation
annes dater de la mise en vigueur du prsent trait W.

f1' Convention
du 20 avril

de Barcelone

sur

le rgime

des voies

navigables

d'intrt

international

1921.

439

DE

PAIX

DE

TRAIT

SAINT-GERMAIN-EN-LAYE
ENTRE

ET ASSOCIES

ALLIES

LES PUISSANCES

ET L'AUTRICHE
(10

1919).

septembre

XII.

PARTIE
PORTS,

VOIES

D'EAU

ET VOIES

SECTION

FERREES.

II.

NAVIGATION.

IL

CHAPITRE
CLAUSES

Dispositions

RELATIVES

AU

DANUBE.

communes aux rseaux fluviaux

dclars internationaux.

: le Danube depuis Ulm,

ensemble
ART. 291. Est dclar international
d'accs la
toute partie navigable de ce rseau fluvial servant naturellement
d'un bateau un autre,
mer plus d'un tat, avec ou sans transbordement
ainsi que la partie du cours de la Morava et de la Thaya qui constitue la
et l'Autriche,
et les canaux latraux et
frontire entre la Tchcoslovaquie
440

chenaux

qui
naturellement
naturellement

tablis, soit pour doubler ou amliorer des sections

navigables dudit rseau fluvial, soit pour runir deux sections
navigables du mme cours d'eau.

seraient

au cas o cette
Rhin-Danube
Il en sera de mme de la voie navigable
voie serait construite dans les conditions fixes l'article 308.
A la suite d'un accord conclu par les tats riverains, le rgime internapourra tre tendu toute partie du rseau fluvial
sera pas comprise dans la dfinition gnrale.

tional

ART. 292. (Comme

l'article

332, alina 1, du Trait

de Versailles.)

ART. 293. (Comme

l'article

332, alina 2*, du Trait

de Versailles.)

ART. 294 A 299. (Comme

mutatis

les articles

qui ne

susnomm,

333 338 du Trait

de Versailles,

mutandis.)
-i

....

20 Dispositions spciales au Danube.

ART. 301. La

Commission

europenne du Danube exercera de nouveau

les pouvoirs qu'elle avait avant la guerre. Toutefois
les
et provisoirement,
de la France, de l'Italie et de la Roureprsentants de la Grande-Bretagne,
manie feront seuls partie de cette Commission.
ART. 302. (Comme

l'article

347 du Trait

de Versailles.)

ART. 303. (Alina 1 comme l'article 348 du Trait de Versailles,

alinas sans intrt pour le prsent ouvrage.)
ART. 304. (Comme

l'article

349 du Trait

les autres

de Versailles.)

ART. 307. L'Autriche

sera tenue, vis--vis de la Commission
europenne
du Danube, toutes restitutions,
rparations et indemnits
pour les dommages subis pendant

la guerre par cette Commission.

441
55

SECTION
JUGEMENT
ET

REVISION

ART. 328 ET 329. (Comme

DES

DES

IV.
LITIGES
PERMANENTES.

CLAUSES

les articles 376 et 377 du Trait

de Versailles.)

d'un dlai de trois ans dater de la mise en

ART. 330. A l'expiration
des articles 284 290, 293, 312,
vigueur du prsent trait, les dispositions
tre revises par le Conseil de
tout moment,
314 316 et 326, pourront,
la Socit des Nations.
A dfaut de revision > le bnfice' d'une quelconque des stipulations contedu dlai
nues dans les articles numrs ci-dessus ne pourra, l'expiration
prvu au paragraphe prcdent, tre rclam par une des Puissances allies
et associes en faveur

d'une

de ses territoires
portion
quelconque
pour
ne serait pas accorde. Le dlai de trois ans, pendant

la rciprocit
lequel la rciprocit ne pourra pas tre exige,
Conseil de la Socit des Nations.
laquelle

Le

bnfice

d'aucune

pourra

tre prolong

par le

des stipulations
susvises ne pourra tre invoqu
un territoire
de l'ancienne
monarchie
austro-hon-

par les tats, auxquels

de cette monarchie,
groise a t transfr ou qui sont ns du dmembrement
qu' charge pour eux d'assurer, sur le territoire
pass sous leur souverainet en vertu

du prsent trait,

un traitement
SECTION

DISPOSITIONS

ART. 331. (Comme

442

l'article

rciproque

V.

PARTICULIRES.

379 du Trait

de Versailles.)

l'Autriche.

XI
TRAIT

DE

PAIX

DE

NEUILLY

ENTRE

LES

PUISSANCES
ET

ALLIES
LA
(zj

VOIES

ASSOCIES

BULGARIE
novembre

1919).

XL

PARTIE
PORTS,

ET

D'EAU

ET

VOIES

SECTION

FERREES.

II.

NAVIGATION.

CHAPITRE
CLAUSES

i Dispositions
*->--

...

RELATIVES

communes aux

II.
AU

DANUBE.

rseaux fluviaux

dclars

internationaux.

ART. 219. Est dclar international

: le Danube depuis Ulm,
ensemble
toute partie navigable
de ce rseau fluvial
d'accs
servant naturellement
la mer plus d'un tat, avec ou sans transbordement
d'un bateau un
autre, ainsi que les canaux latraux et chenaux qui seraient tablis, soit pour
doubler ou amliorer des sections naturellement
dudit rseau
navigables
443
55

soit pour runir

cours d'eau.
Un accord conclu
national

toute

pourra

susnomm,

navigables

du mme

le rgime interqui ne sera pas comprise

tendre

gnrale.

ART. 220. (Comme

ART. 221. (Alina
Alina 2 sans intrt

mutatis

entre les tats riverains

partie du rseau fluvial

dans la dfinition

ART.

naturellement

sections

deux

fluvial,

332, alina 1 du Trait

l'article

l'article

1 comme

de Versailles.)

332, alina 2 du Trait

de Versailles.

pour le prsent ouvrage.)

222 1 227. (Comme

les articles

333 338 du Trait

de Versailles,

mutandis.)

20 Dispositions spciales au Danube.

ART. 229. La Commission
europenne du Danube exercera de nouveau
et provisoirement,
les pouvoirs qu'elle avait avant la guerre. Toutefois
les
de la France, de l'Italie et de la Roureprsentants de la Grande-Bretagne,
manie

feront

seuls partie

ART. 230. (Comme

de cette Commission.

l'article

347 du Trait

de Versailles'.)

ART. 231. (Alina 1 comme l'article 348 du Trait

alinas sans intrt pour le prsent ouvrage.)
ART. 232. (Comme

l'article

349 du Trait

de Versailles,

les autres

de Versailles.)

ART. 235. La Bulgarie sera tenue, vis--vis de la Commission

europenne
toutes restitutions,
du Danube,
rparations et indemnits pour les dommages

444

subis pendant

la guerre

par cette

Commission.

SECTION
JUGEMENT
ET

ART.

245

DES

REVISION

et 246.

(Gomme

IV.
DES

CLAUSES

les articles

LITIGES
PERMANENTES.

376 et 377 du Trait

de Ver-

sailles.)
ART. 247. (Comme

l'article

330, alinas 1 et 2 du Trait

SECTION

DISPOSITION

ART. 248. (Comme

l'article

de Saint-Germain.)

V.

PARTICULIRE.

379 du Trait

de Versailles.)

445

XII
TRAIT

DE

TRIANON

DE

PAIX
ENTRE

LES

PUISSANCES
ET

ET

ALLIES
LA

ASSOCIES

HONGRIE

(4 juin

1920).

PARTIE
PORTS, VOIES D'EAU

XII.
ET VOIES FERREES.

SECTION

II.

NAVIGATION.

II.

CHAPITRE
CLAUSES

RELATIVES

AU

DANUBE.

i Dispositions communesaux rseauxfluviaux

internationaux.

dclars

ART. 275. (Comme l'article 219 du Trait de Neuilly.)

ART. 276. (Comme l'article 332, alina i, du Trait de Versailles.)
ART. 277. (Comme l'article 332, alina 2, du Trait de Versailles.)
ART. 278 A 283. (Comme
mutatis mutandis.)

446

les articles 333 338 du Trait

de Versailles,

2 Dispositions pdales au Danube.

ART. 285. La Commission
europenne du Danube exercera de nouveau
les pouvoirs qu'elle avait avant la guerre; toutefois et provisoirement
les
de la Grande-Bretagne,
de la France, de l'Italie et de la
reprsentants
Roumanie

feront

seuls partie

ART. 286. (Comme

de cette

l'article

Commission.

347 du Trait

de Versailles.)

ART. 287. (Alina 1, comme l'article 348 du Trait

alinas sans intrt pour le prsent ouvrage.)

de Versailles,

ART. 288. (Alina

sans intrt.)

de Versailles, l'alina 2

1, comme l'article

349 du Trait

les autres

ART. 291. L Hongrie sera tenue, vis--vis de la Commission

europenne
du Danube, toutes restitutions,
rparations et indemnits pour les dommages subis pendant

la guerre

par cette Commission.

SECTION
JUGEMENT
, . ,

ET

REVISION

ART. 311ET 312. (Comme

ART. 313. (Comme

l'article

DES

l'article

CLAUSES

LITIGES
PERMANENTES.

les articles 376 et 377 du Trait

de Versailles.

330 du Trait

de Saint-Germain.)

SECTION

V.

DISPOSITION

ART. 314. (Comme

DES

IV.

PARTICULIRE.

379 du Trait

de Versailles.)

447

XIII

TRAIT
ENTRE

LES

ET

ALLIEES

PUISSANCES

PRINCIPALES
LA

RELATIF

ROUMANIE
BESSARABIE

LA

(28 otokre

1920).

ARTICLE PREMIER. Les Hautes Parties Contractantes dclarent reconnatre

la souverainet de la Roumanie sur le territoire de la Bessarabie compris
entre la frontire actuelle de la Roumanie, la mer Noire, le cours du Dniester
depuis son embouchure jusqu'au point o il est coup par l'ancienne limite
entre la Bukovine et la Bessarabie et cette ancienne limite.

ART. 7. Les Hautes Parties Contractantes reconnaissent que la bouche

de la
du Danube, dite bouche de Kilia, doit passer sous la juridiction
Commission europenne du Danube.

ART. 9. Les Hautes Parties Contractantes inviteront la Russie adhrer

au prsent trait, ds qu'il existera un Gouvernement
russe reconnu par
elles. Elles se rservent le droit de soumettre l'arbitrage du Conseil de
la Socit des Nations

toutes

questions qui pourraient tre souleves par

le Gouvernement
russe concernant les dtails de ce trait, tant bien
entendu
dfinies dans le prsent trait, ainsi que
que les frontires
la souverainet

de la Roumanie

sur les territoires

sauraient tre mises en question.

Il en sera de mme de toutes difficults
rement son application.
448

qui y sont compris,

ne

que pourrait faire natre ultrieu-

Le prsent trait sera ratifi par les Puissances signataires W.

Il n'entrera en vigueur
qu'aprs le dpt de ces ratifications et partir
de l'entre en vigueur du trait sign par les principales Puissances allies
le 9 dcembre 1919.
et associes et la Roumanie,

W Ce trait n'a t ratifie

et la Roumanie.

l'heure

auelle

que par la France,

Il n'a pas encore t ratifi par le Japon.

l'Italie

la Grande-Bretagne,

449
56

XIV
CONVENTION
TABLISSANT

LE

STATUT

DU

DFINITIF
(23 juillet

DANUBE.

1921-)

la Grce, l'Italie, la RouBelgique, la France, la Grande-Bretagne,

manie, le Royaume des Serbes-Croates-Slovnes et la Tchcoslovaquie,
aux stipulations
Voulant dterminer d'un commun accord conformment
et de Trianon, les
de Neuilly
des Traits de Versailles, de Saint-Germain,
La

la
rgles gnrales suivant lesquelles sera assure d'une manire dfinitive
libre navigation du Danube international,
Ont dcid de conclure une convention cet effet et ont dsign pour
savoir :
leurs Plnipotentiaires,

Lesquels, aprs avoir chang leurs pleins pouvoirs trouvs en bonne et

due forme, ont, en prsence et avec la participation des Plnipotentiaires de
de la Bulgarie et de la Hongrie,
dment autode l'Autriche,
l'Allemagne,
riss, savoir :

Arrt les stipulations

I.

suivantes :
RGIME

GNRAL

DU

DANUBE.

ARTICLE PREMIER. La navigation du Danube est libre et ouverte tous

les pavillons dans des conditions d'galit complte sur tout le cours navigable
du fleuve, c'est--dire entre Ulm et la mer Noire, et surtout le rseau fluvial
internationalis
ainsi qu'il est dtermin l'article suivant, de telle sorte
qu'aucune distinction ne soit faite, au dtriment des ressortissants, des biens
et du pavillon
450

d'une Puissance quelconque,

entre ceux-ci et les ressortis-

sants, les biens et le pavillon de l'tat riverain lui-mme ou de l'tat dont

les ressortissants, les biens et le pavillon
le plus
jouissent du traitement
favorable.
Ces dispositions doivent s'entendre sous rserve des stipulations
nues dans les articles 22 et 43 de la prsente Convention.
ART.

2. Le rseau fluvial

internationalis

mentionn

est compos de :
La Morava et la Thaya dans la partie de leur
tire entre l'Autriche
et la Tchcoslovaquie
;
La Drave depuis Barcs ;
La Tis^a depuis l'embouchure
du Szamos ;

l'article

conte-

prcdent

cours constituant

la fron-

Le Maros depuis Arad ;

Les canaux latraux ou chenaux
ou amliorer
runir

deux

qui seraient tablis, soit pour doubler

des sections naturellement
navigables dudit rseau, soit pour
sections naturellement
d'un de ces mmes cours
navigables

d'eau.
ART.

et l'galit
entre les pavillons sont
3. La libert de la navigation
assures pat deux Commissions
distinctes, savoir la Commifiion europenne
du Danube, dont la comptence, telle qu'elle est dtermine au
chapitre II,
s'tend sur la partie du fleuve dite Danube maritime,
et la Commifiion internationale du Danube, dont la comptence,
telle qu'elle est dtermine
au
chapitre III, s'tend sur le Danube fluvial
d'eau dclares internationales par l'article
II.

ART.

DANUBE

navigable,
2.

ainsi que sur les voies

MARITIME.

4. La Commission
europenne
soirement des reprsentants de la France,

du Danube

est compose provide la Grande-Bretagne,

de l'Italie

et de la Roumanie, raison d'un Dlgu

par Puissance.
Toutefois, tout tat europen qui justifiera l'avenir d'intrts commeret europens suffisants aux embouchures
ciaux, maritimes
du Danube
pourra, sur sa demande, tre admis se faire reprsenter dans la Commission sur une dcision unanime prise
par les Gouvernements
qui y sont
eux-mmes reprsents.
451
56.

ART.

5. La Commission

exerce les pouvoirs

Europenne

qu'elle

avait

avant la guerre.
Il n'est rien chang aux droits, attributions et immunits qu'elle tient des
internationaux
relatifs au
adtes et arrangements
traits, conventions,
Danube et ses embouchures.
6. La comptence de la Commission Europenne s'tend, dans les
mmes conditions que par le pass et sans aucune modification ses limites
c'est--dire depuis les embouchures du
actuelles, sur le Danube maritime,
ART.

fleuve

jusqu'au
Internationale.

point

o commence

la comptence

de la Commission

ne pourront
7. Les pouvoirs de la Commission
Europenne
conclu par tous
prendre fin que par l'effet d'un arrangement international
les tats reprsents la Commission.
ART.

Le sige lgal de la Commission

ni.

ART.

8. La

Commission

demeure fix Galatz.

DANUBE

FLUVIAL.

internationale

du

Danube

est

compose,
conformment aux articles 347 du Trait de Versailles, 302 du Trait de
Saint-Germain, 230 du Trait de Neuilly et 286 du Trait de Trianon, par
deux reprsentants des tats allemands riverains, un reprsentant de chacun
des autres Etats riverains et un reprsentant de chacun des Etats non
reprsents la Commission
pourraient l'tre l'avenir.

riverains

europenne

du

Danube

ou qui

ART. 9. La comptence de la Commission Internationale

s'tend sur la
partie du Danube comprise entre Ulm et Brala et sur le rseau fluvial
dclar international en vertu de l'article 2.
voie d'eau autre que celles qui sont mentionnes l'article 2,
ne pourra tre place sous la comptence de la Commission Internationale
sans le consentement unanime de ladite Commission.
Aucune

ART. 10. Sur la partie du Danube et sur le rseau fluvial placs sous sa
et dans la limite des pouvoirs qu'elle tient de la
comptence,
prsente
la Commission Internationale
veille ce qu'aucun obstacle
Convention,
452

quelconque ne soit mis, du fait d'un ou de plusieurs tats, la libre navigation du fleuve, ce que, tant pour le passage que pour l'usage des ports,
les ressortissants,
de leurs installations
et de leur outillage,
les biens
et les pavillons

de toutes

les Puissances soient

traits

sur le pied d'une

ce qu'aucune atteinte ne soit

complte galit et, d'une manire gnrale,

que les Traits
porte au caractre international
nationalis du Danube.

ont assign au rseau inter-

Sur la base des propositions et des projets qui lui sont prsents
tablit le programme
par les Etats riverains, la Commission Internationale
qui doivent tre entrepris dans
gnral des grands travaux d'amlioration
et dont l'excution
l'intrt de la navigabilit
du rseau fluvial international
ART. II.

peut tre chelonne sur une priode de plusieurs annes.

Le programme annuel des travaux courants d'entretien et d'amlioration
du rseau fluvial est labor par chaque tat riverain, pour ce qui concerne
la Commission,
et communiqu
territorial,
si ce programme est conforme aux exigences de la navigation
modifier si elle le juge utile.
son domaine

Dans toutes
techniques,

qui apprciera
; elle pourra le

ses dcisions, la Commission

tiendra compte
conomiques et financiers des tats riverains.

des intrts

ART. 12. Les travaux

compris dans ces deux programmes seront excuts

par les tats riverains dans les limites de leurs frontires respectives. La Commission s'assurera de l'excution des travaux et de leur conformit avec le
o ils sont prvus.
programme
Dans le cas o un tat riverain

ne serait pas en mesure d'entreprendre

lui-mme
les travaux qui sont de sa comptence territoriale,
cet tat sera
tenu de les laisser excuter par la Commission
Internationale
elle-mme

dans les conditions

et sans qu'elle puisse en confier

qu'elle dterminera
l'excution un autre tat, sauf en ce qui concerne les parties du rseau
fluvial formant frontire. Dans ce dernier cas, la Commission
dterminera
les modalits

de l'excution

spciales des Traits.

Les tats riverains
l'tat

excutant,
desdits travaux.

des travaux

en tenant

compte

intresss sont tenus de fournir

des stipulations

la Commission

ou

suivant les cas, toutes les facilits ncessaires l'excution

453

dans les
ART. 13. Les tats riverains auront le droit d'entreprendre,
limites de leurs frontires respectives, sans l'approbation
pralable de la
tre ncessits par
les travaux qui pourraient
-Commission Internationale,
une circonstance imprvue et urgente. Us devront toutefois aviser sans
des raisons qui ont motiv
une description sommaire.

dlai la Commission
fournissant

ces travaux,

en lui

en

Inter14. Les tats riverains feront parvenir la Commission

nationale une description sommaire de tous travaux qu'ils considrent
les tracomme ncessaires leur dveloppement conomique, notamment
ART.

vaux de dfense contre les inondations,

des forces hydrauliques,
et l'utilisation

ceux qui concernent les irrigations

et qui seraient excuter sur la

voie d'eau comprise dans les limites de leurs frontires respectives.

La Commission ne peut interdire de tels travaux qu'en tant qu'ils seraient
de nature porter atteinte la navigabilit du fleuve.
la CommisSi, dans le dlai de deux mois dater de la communication,
sion n'a formul

observation, il pourra tre procd sans autres

desdits travaux. Dans le cas contraire, la Commission

aucune

formalits l'excution

devra prendre une dcision dfinitive dans le plus bref dlai possible et, au
plus tard, dans les quatre mois qui suivront l'expiration du premier dlai.
ART. 15. [Les frais des travaux
tats riverains respectifs.

courants d'entretien

sont la charge des

lorsque l'tat excutant sera en mesure d'tablir que les

du chef de l'entretien du chenal navigable
dpenses qui lui incombent
les besoins de son propre trafic,
dpassent notablement ce qu'exigeraient
il pourra demander la Commission de rpartir quitablement ces dpenses
Toutefois,

entre lui et les tats riverains

directement

intresss l'excution

desdits

travaux. La Commission, dans ce cas, fixera elle-mme la parc contributive

de chaque tat et en assurera le rglement.
Si la Commission entreprend elle-mme des travaux d'entretien dans les
limites des frontires d'un tat, elle recevra de cet tat le montant de la
dpense qui lui incombe.
ART. 16. Quant aux travaux d'amlioration
proprement dits et aux travaux s'appliquant l'entretien des travaux d'amlioration
d'une importance
454

l'tat qui les entreprendra pourra tre autoris par la Commisparticulire,

sion se couvrir de leurs frais par la perception de taxes sur la navigation.
excute elle-mme des travaux de cette catgorie, elle
Si la Commission
ses dpenses par la perception de taxes.
pourra se couvrir de
ART. 17. En ce qui concerne les parties du Danube formant frontire,
des dpenses seront rgles par
des travaux et la rpartition
l'excution
entente entre les tats riverains respectifs. A dfaut d'entente, la Commisen tenant compte des stipulations
des traits,
elle-mme,
desdits travaux et ventuellement
la rpartition
les conditions de l'excution
des dpenses occasionnes par leur excution.
sion dterminera

seront d'un
ART. 18. Les taxes, lorsqu'il en sera peru sur la navigation,
taux modr. Elles seront calcules sur la jauge du bateau et ne "pourront
en aucun cas tre bases sur les marchandises transportes. A l'expiration
d'une priode de cinq ans, ce systme d'assiette des taxes pourra tre revis
en dcide ainsi l'unanimit
de ses membres.
si la Commission
affect aux travaux qui
produit des taxes sera exclusivement
La Commission
Internationale
donn naissance leur tablissement.
Le

dterminera

et en publiera

les tarifs;

elle en contrlera

la perception

ont
en
et

l'affectation.
Ces taxes ne devront

jamais constituer un traitement diffrentiel bas soit

sur le pavillon des bateaux ou la nationalit
des personnes et des biens,
soit sur la provenance, la destination ou la direction des transports; elles ne
en aucun cas procurer un revenu l'tat percepteur ou la Commission, ni rendre ncessaire un examen dtaill de la cargaison, moins
qu'il y ait soupon de fraude ou de contravention.
devront

Au cas o la Commission

Internationale

prendrait sa charge l'excution

de l'tat riverain intress, le

des travaux,
elle percevra, par l'entremise
montant des taxes correspondant ses dpenses.

ART. 19. Les droits de douane et d'octroi et autres taxes tablies par les
Etats riverains sur les marchandises l'occasion de leur embarquement
ou
de leur

dbarquement
sans distinction

perus
entrave la navigation.

dans les ports ou sur les rives du Danube seront

de pavillon
et de manire n'apporter
aucune

455

Les droits
aux

autres

tre suprieurs ceux qui sont perus

de douane ne pourront
de l'Etat
intress sur les marchandises
frontires
douanires

de mme nature,

de mme provenance

et de mme

destination.

et de dbarquement
Les ports et lieux publics d'embarquement
et leurs instalavec leur outillage
tablis sur le rseau fluvial international,
ART. 20.

et utiliss par elle sans distinction

seront accessibles la navigation
de pavillon, de provenance et de destination et sans qu'une priorit de faveur
un bateau au
puisse tre accorde par les autorits locales comptentes
lations,

o il serait manifeste
autre, sauf dans des cas exceptionnels
et les intrts du pays rclament une droque les ncessits du moment
dans ces cas, devra tre concde de manire ne pas
gation. La priorit,
ni une
constituer
une entrave relle au libre exercice de la navigation,
dtriment

d'un

atteinte

au principe de l'galit des pavillons.

Les mmes autorits veilleront ce que toutes

les oprations

ncessaires

au trafic, telles que l'embarquement,

le dbarquement,
l'emmal'allgement,
etc., soient excutes dans des conditions aussi
gasinage, le transbordement,
faciles et aussi rapides que possible et de manire n'apporter
la navigation.

aucune

entrave

des ports et lieux publics d'embarquement

et de dbarquement peut donner lieu la perception de taxes et redevances raisonnables
et gales pour tous les pavillons,
aux dpenses d'tablissecorrespondant
L'utilisation

et d'exploitation
des ports et de leurs installations.
Les
ment, d'entretien
tarifs en seront publis et ports la connaissance des navigateurs.
Ils ne
seront applicables qu'en cas d'utilisation
effective des installations
et outillage
en vue desquels ils ont t fixs.
Les Etats riverains ne feront pas obstacle ce que toutes les
entreprises
de navigation
entretiennent
sur leur territoire
les agences indispensables
l'exercice de leur trafic, sous rserve de l'observation
des lois et rglements
du pays.
ART. 21. Dans le cas o les Etats

riverains

auraient

dcid

de crer des

ports francs, ou des zones franches dans les ports o le transbordement

est ncessairement
ou gnralement
les rglements
relatifs

pratiqu,
la Commission
Interl'usage desdits ports ou zones seront communiqus
nationale.
456

22. Le transport de marchandises et de voyageurs entre les ports

des diffrents tats riverains ainsi qu'entre les ports d'un mme Etat est
libre et ouvert tous les pavillons, dans des conditions d'galit complte,
ART.

sur le rseau internationalis

du Danube.

d'un service local rgulier de transport de voyaToutefois, l'tablissement

geurs et de marchandises indignes ou indignes entre les ports d'un seul
et mme tat ne pourra tre effectu par un pavillon
tranger qu'en
conformit des rglements nationaux et d'accord avec les autorits de l'tat
riverain

intress.

ART. 23. Le passage en transit des bateaux,

chandises est libre sur le rseau internationalis

radeaux, voyageurs et mardu Danube, que ce transit

ou aprs mise en entrept.

ou aprs transbordement
Il ne sera peru aucun droit de douane ou autre droit spcial bas uniquement sur le fait de ce transit.
s'effectue

directement

Lorsque les deux rives de la voie d'eau font partie d'un mme tat, les
marchandises en transit pourront tre mises sous scells, sous cadenas ou sous
la garde d'agents des douanes.
du capitaine ou patron une dclaration crite, faite au besoin sous serment, et affirmant s'il transporte ou non
est rglemente ou dont l'importation
des marchandises dont la circulation
est prohibe par l'tat transit. La liste de ces marchandises sera commuL'tat

transit

aura le droit

nique le plus tt
mation.
La

possible

du
production
comptentes de l'tat

d'exiger

la Commission

Internationale

titre

d'infor-

ne pourra tre exige par les autorits

transit, si ce n'est dans les cas o le capitaine ou
ou lorsque les cltures
d'avoir tent la contrebande
manifeste

patron est convaincu

douanires ont t brises. Si, dans ces cas, on dcouvre une diffrence entre
la cargaison et le manifeste, le capitaine ou patron ne peut invoquer la
libert du transit pour mettre soit sa personne, soit la marchandise qu'il
l'abri des poursuites diriges contre
transporter frauduleusement,
aux lois du pays.
lui par les employs de la douane conformment
Lorsque la voie d'eau forme frontire entre deux tats, les bateaux,
a voulu

radeaux,
formalit

voyageurs
douanire.

et marchandises

en transit

seront

de toute

exempts

457
57

ART.

en s'inspirant
des
laborera,
propositions qui lui seront prsentes par les tats riverains, un rglement de
et de police qui, dans la mesure du possible, sera uniforme pour
navigation
la partie du rseau fluvial place sous sa comptence.]
en vigueur
sur son propre territoire
Chaque tat mettra ce rglement
par un

24. La

Commission

Internationale

acte de lgislation
ou d'administration
et sera charg de son
applisous rserve des pouvoirs de surveillance reconnus la Commission

cation,
Internationale

par les articles

Pour les parties du fleuve

27 30.
formant frontire,
l'excution
du rglement
de navigation
et de police sera assure sous les mmes rserves
par accord
entre les Etats riverains et, dfaut d'accord, par chaque tat riverain dans
les limites de sa souverainet.
de la police gnrale sur le rseau fluvial
ART. 25. L'exercice
internationalis appartient aux tats riverains, qui en communiquent
les rglements
la Commission
Internationale
pour lui permettre de constater que leurs
dispositions ne portent pas atteinte la libert de la navigation.
ART.

2(S. Tous

les btiments

affects spcialement
par les tats riverains au service de la police fluviale seront tenus d'arborer ct de leur
Leurs nom,
pavillon national un insigne distintif et uniforme.
signalement et numro seront ports la connaissance de la Commission
Internationale.
ART. 27. En vue de l'accomplissement
de la tche qui lui est confie
par
les dispositions du prsent statut, la Commission
Internationale
constituera
tous les services administratifs,
sanitaires et financiers
techniques,
qu'elle
et rtribuera le
jugera ncessaires. Elle en nommera
personnel et elle en
fixera les attributions.
La

Commission

son sige central, notamment

:
i Un Secrtariat gnral permanent,
dont le chef sera choisi
parmi
ressortissants d'un tat non riverain
reprsent la Commission20 Un

Service

pourra

tablir

les

dont le chef sera nomm la

technique,
stamajorit
tutaire des suffrages s'il appartient un Etat non riverain
reprsent ou non
la Commission,
et l'unanimit
s'il est ressortissant d'un tat riverain
du Danube ;
458

dont le chef sera choisi parmi les ressor3 Un Service de la navigation,

tissant d'un tat europen non reprsent la Commission;
gnrale et du contrle de la perception
40 Un Service de la comptabilit
des taxes, dont le chef sera choisi parmi les ressortissants d'un tat riverain
reprsent ou non la Commission.
Ces chefs de service seront assists par des fonctionnaires
choisis, de
d'une manire gale, parmi les ressorprfrence et autant que possible
il est nomm
tissants des tats riverains. Ce personnel est international;
et ne pourra tre rvoqu que par elle.
et rtribu par la Commission
ou d'un

tat

non riverain

dsignera, pour ce qui le concerne, des

agents appropris chargs, dans les limites de ses frontires, de prter le
concours de leur comptence et de leurs bons offices aux agents suprieurs
ART. 28. Chaque

de la

Commission

tat

riverain

Internationale

et de leur

faciliter

l'exercice

de leur

mission.
ART. 29. Les tats riverains donneront aux fonctionnaires
de la Commisles actes de leurs
sion toutes les facilits ncessaires pour accomplir
fonctions.
munis du brevet de la Commission
Ces fonctionnaires,
constatant leur qualit, auront notamment
le droit de circuler librement
sur
le fleuve

et dans les ports et lieux publics

rits locales de chaque Etat riverain leur

de dbarquement ; les autoaide et assistance

prteront

pour remplir leur mission. Les formalits de police et de douane auxquelles

ils auraient se soumettre seront accomplies leur gard de manire
ne pas entraver l'exercice de leurs fonctions.
ART. 30. Les fonctionnaires
dment qualifis
ront toute infraction au rglement de navigation
locales comptentes, qui sont tenues d'appliquer
et de faire connatre la Commission
la suite

de la Commission
et de police
les sanctions
donne

signaleaux autorits

appropries
la plainte dont

elles ont t saisies.

les juridictions
Chaque tat riverain dsignera la Commission
qui
seront charges de connatre, en premire instance et en appel, des infractions mentionnes
l'alina prcdent. Devant ces juridictions,
dont le
de la
sige devra tre aussi voisin du fleuve que possible, le fonctionnaire
Commission

qui a signal l'infraction

sera entendu,

s'il y a heu.
459
57-

 la navigation
du Danube,
riverain, il ne pourra tre exig des
ou
solvi raison de leur nationalit

ART. 31. Dans les actions judiciaires

d'un Etat
portes devant un tribunal

relatives

trangers aucune caution judicatum

raison du fait qu'ils n'ont pas de domicile
ou de rsidence
est tabli le tribunal
ou qu'ils n'y possdent pas de biens.

dans le pays o

Le capitaine ou patron ne pourra tre empch de poursuivre

son voyage
raison d'une procdure engage contre lui, ds qu'il aura fourni le cautionnement exig par le juge pour l'objet du dbat.
ART. 32. A l'effet

de maintenir

et d'amliorer

les conditions

de la navi-

et Moldova,
gation dans le secteur du Danube compris entre Turnu-Severin
dit des Portes-de-Fer et des Cataractes, il sera constitu, de commun accord
entre

les

deux

tats

coriverains

et la

Commission

Internationale,

ds

services techniques et administratifs

spciaux qui auront leur sige central
Orsova, sans prjudice des services auxiliaires qui pourraient
tre en cas
de besoin installs sur d'autres
des pilotes,
points du secteur. A l'exception
tre choisis parmi les ressortissants de toutes les nations,
qui pourront
le personnel de ces services sera fourni et nomm
par les deux tats coriverains ; il sera dirig par des chefs de service
dsigns par les mmes tats et
Internationale.
agrs par la Commission
ART. 33. La Commission
des services prvus
dcidera, sur la proposition
l'article prcdent, les mesures utiles l'entretien et l'amlioration
de la
et l'administration
du secteur ainsi
navigabilit
que les taxes ou ventuellement toutes autres ressources destines
y faire face, sans qu'il puisse en
rsulter l'obligation
d'un concours financier de la
part des Gouvernements
reprsents.
Elle fixera par un
des services, le
rglement
spcial le fonctionnement
mode de perception des taxes et la rtribution
du personnel.
Elle mettra la disposition
de ces services les
difices et
quipements,
installations prvus l'article 288 du Trait de Trianon.
Lorsque les difficults naturelles qui ont motiv l'institution
de ce rgime
spcial auront disparu, la Commission
pourra en dcider la suppression et
replacer le secteur sous les dispositions qui rgissent, en ce qui concerne
les travaux et les taxes, les autres
parties du fleuve formant frontire entre
deux tats.
460

ART. 34. La Commission pourra, si elle le juge utile, appliquer un rgime

administratif
analogue aux autres parties du Danube et de son rseau fluvial
les mmes difficults naturelles, et le
qui prsenteraient pour la navigation
supprimer dans les conditions prvues l'article prcdent.
ART.

Internationale
fixe elle-mme l'ordre de ses
35. La Commission
travaux dans un rglement tabli en session plnire. Au moment de l'tablissement de ^son budget annuel, elle dtermine les ressources ncessaires
Elle fixe le nombre
pour couvrir les frais gnraux de son administration.
et le lieu de ses sessions priodiques ordinaires et extraordinaires
et constitue
un Comit excutif permanent,
compos des Dlgus prsents au sige
des dcisions
supplants, et charg de surveiller l'excution
adoptes en Vlenum ainsi que la bonne marche des services.
La prsidence de la Commission est exerce pour une priode de six mois
ou de leurs

en vertu d'un roulement

par chaque Dlgation,
alphabtique des tats reprsents.
La Commission
ne peut dlibrer valablement
sont prsents.
Les dcisions sont prises la majorit
sents.

dtermin

suivant

l'ordre

que lorsque les deux tiers

de ses membres

des deux tiers des membres

pr-

ART. 36. Le sige lgal de la Commission Internationale

est fix Bratislava pour une priode de cinq annes dater du jour de la mise en vigueur
de la prsente Convention.
A l'expiration
de cette priode, la Commission
aura le droit de se transdans une autre ville situe
porter pour une nouvelle priode quinquennale
sur le Danube, en vertu d'un roulement
dont elle tablira elle-mme les
modalits W.

ART.

37. La

tant pour ses installajouit,

tions que pour la personne de ses
et immunits
Dlgus, des privilges
reconnus en temps de paix comme en
temps de guerre aux agents diplomatiques accrdits.
"'

Commission

Le sige de la Commission

Internationale

Internationale

a t transfr

Vienne

en 1927.

461

Elle

sur ses btiments et sur ses immeubles

elle dtermine elle-mme la forme et les couleurs W.

a le droit

pavillon

dont

d'arborer

un

doit tre saisie de toute question relative

38. La Commission
et l'application de la prsente Convention.
l'interprtation
contre une dcision de la
Tout tat qui serait en mesure d'invoquer,
ou sur la
des motifs bass sur l'incomptence
Commission Internationale,
ART.

de la prsente Convention,
pourra en saisir, dans un dlai de six
la Socit des Nations. Pour tout
mois, la juridiction
spciale organise par
autre motif, la requte en vue du rglement du diffrend ne pourrait tre
intresss.
forme que par l'tat ou les tats territorialement
Dans le cas o un Etat refuserait de se conformer une dcision prise
en vertu des pouvoirs qu'elle tient de la prsente
par la Commission
le diffrend pourra tre port devant la haute juridiction menConvention,
tionne l'alina 2, dans les conditions prvues par le statut de ladite

violation

juridiction.
IV.

DISPOSITIONS

GNRALES.

du Danube et la Commission
39. La Commission internationale
ncessaires pour
toutes dispositions
europenne du Danube prendront
l'uniformit
du
assurer, dans la mesure o cela sera possible et utile,
rgime du Danube.
tous
cet effet toutes informations,
Elles changeront rgulirement
ART.

documents,
procs-verbaux, tudes et projets pouvant intresser l'une et
l'autre des deux Commissions. Elles pourront arrter d'un commun accord
certaines rgles identiques concernant la navigation et la police du fleuve.
s'efforceront
ART. 40. Les tats signataires de la prsente Convention
d'tablir par des conventions spares des rgles uniformes d'ordre civil,
commercial, sanitaire et vtrinaire
au contrat de transport.

relatives l'exercice

de la navigation

et

ART. 41. Tous les traits, conventions, actes et arrangements relatifs au

rgime des fleuves internationaux en gnral et au Danube et ses embouti Le pavillon de la C. I.'D. est composde trois bandeshorizontales
: bleusuperposes
blanc-bleu.

462

La bande blanche est charge au centre sur les deux laces, des lettres C. I. D. en bleu.

chures en particulier, en vigueur au moment de la signature de la prsente

sont maintenus
dans toutes celles de leurs dispositions qui
Convention,
ne sont pas abroges ou modifies par les stipulations qui prcdent.
d'un dlai de cinq ans dater de sa mise en
42. A l'expiration
le prsent statut pourra tre revis si les deux tiers des tats
vigueur,
en indiquant
les dispositions
signataires en font la demande,
qui leur
paraissent susceptibles de revision. Cette demande sera adresse au GouverART.

nement

de la Rpublique
franaise, lequel provoquera, dans les six mois
la runion d'une Confrence laquelle tous les Etats signataires de la
seront invits participer.
prsente Convention
V.

DISPOSITIONS

TRANSITOIRES.

ART.

doivent tre enten43. Les stipulations de la prsente Convention

dues dans ce sens qu'elles ne portent aucune atteinte aux dispositions des
Traits de [Paix telles qu'elles rsultent
des articles 327 (alina 3), 332
(alina 2) et 378 du Trait de Versailles et des articles correspondants des
Traits de Saint-Germain,
ART.

de Neuilly

et de Trianon.

44. La

sera ratifie et les ratifications

en
prsente Convention
seront dposes Paris dans le plus bref dlai possible, et au plus tard avant
le 31 mars 1922.
Elle entrera en vigueur trois mois aprs la clture du
procs-verbal de
dpt des ratifications. W
PROTOCOLE

FINAL

en date du 23 juillet
Au

moment

Ad

Art.

1921.

de procder la signature de l'acte tablissant le statut

dfinitif du Danube et en vue d'en
prciser le sens, les Plnipotentiaires
soussigns sont convenus de ce qui suit :
bouchure

2. En ce qui concerne la partie de la Tisza situe entre l'emdu Sjzamos et Tisza-Ujlak,

le rgime du prsent statut y sera

' ' Le dlai

le procs-verbal
pour le dpt des ratifications
ayant t prorog de trois mois,
de
a t clos le 30
est entre en vigueur
le
dpt des ratifications
1922 et la convention
juin
Ier o&obre 1922.

463

appliqu ds que cette partie

internationale
du Danube.

sera reconnue

navigable

par la Commission

ART. 19. La disposition du deuxime alina de l'article 19 ne met pas

le bnfice
obstacle ce que les Etats riverains rclament ventuellement
Ad

des drogations
gnrale prvue
qui seraient autorises par la Convention
des autres
l'article 338 du Trait de Versailles et aux articles correspondants
Traits
Ad

de Paix.
ART. 22 a.

Par le trafic vis l'alina

2 de l'article

22 t>n doit entendre

tout

et de marchandises
service public [de transport de voyageurs
organis
par un pavillon
tranger entre les ports d'un seul et mme tat, lorsque
cette exploitation
de continuit
s'effectue dans des conditions de rgularit,
et d'intensit

d'influer

susceptibles

que les lignes rgulires

o elle s'exerce.

proprement

dfavorablement,

dans la mme

dites, sur les intrts nationaux

mesure
de l'tat

b. Il est entendu

en rien la
que les dispositions de l'article 22 ne modifient
situation qui rsulte actuellement
de l'article
de Versailles
332 du Trait
et des dispositions
des autres Traits de Paix, en ce qui
correspondantes
concerne

tant les relations

entre les tats allis d'une part, et l'Allemagne,

et la Hongrie
d'autre part, que les relations de ces

la Bulgarie
l'Autriche,
derniers tats entre eux, pour toute la dure des dlais o cette situation sera
maintenue en excution de l'article 378 du Trait de Versailles et des articles
correspondants des autres Traits de Paix.
A l'expiration
de ces dlais, les
dispositions
applicables tous les tats sans exception.
Ad

ART.

marchandises

23. L'tat
mentionnes

de l'article

22 deviendront

transit

n'a pas le droit de prohiber le transit des

au quatrime alina de l'article
23, ni celui des

sauf dans les cas prvus

personnes et des animaux,
par les lois sanitaires
et vtrinaires
du pays transit ou
internationales
par des conventions
relatives cet objet.
Ad

ART. 31. L'article 31 doit tre entendu

ne pourront
tre placs dans une condition
faite aux nationaux.
464

dans ce sens que les trangers

plus favorable que celle qui est

de la Commission
42. Dans le cas o la suppression
serait dcide avant l'expiration
du dlai de cinq ans prvu
Europenne
l'article 42, les Gouvernements
signataires de la prsente Convention
A.

ART.

s'entendront
A.d

sur les conditions

de revision

du prsent

statut.

ART.

44. L'alina
premier de l'article 44 doit tre entendu dans
ce sens qu'il ne porte aucune atteinte aux stipulations
contenues
dans
l'article 349 du Trait de Versailles et dans les articles
des
correspondants
autres Traits

de Paix.

4-65
8*

XV
REGLEMENT
L'ORDRE

FIXANT

DE

LA

DES

TRAVAUX

DU

EUROPENNE

COMMISSION
(24

mis a jour

mai

au

TITRE

31

DANUBE

1920)

dcembre 1930.

PREMIER.

DISPOSITIONS

GNRALES.

ordinaires
prsidence des sessions plnires
exerce par tous les Dlgus, tour de rle, dans l'ordre alphabtique
Puissances qu'ils reprsentent.
ARTICLE

PREMIER. La

pour la dure d'une session.

Les sessions extraordinaires
sont prsides par le Prsident
session ordinaire.

est
des

Elle leur est dvolue

de la dernire

Lorsque le Dlgu appel prendre la prsidence d'aprs le tour de rle

est absent lors de l'ouverture
d'une session, la prsidence passe celui des
Dlgus qui suit d'aprs l'ordre alphabtique,
lequel reste immuable.
ART.

2. Le Prsident

reoit les pleins pouvoirs des nouveaux Dlgus,

il convoque les sances et en prononce l'ouverture
et la clture. Il dirige les
dbats et il tablit,
sance tenante,
le texte des dcisions et le rsultat
des votes.
Si l'un

des Dlgus le demande, les votes sont

exprims suivant l'ordre
des Puissances, en
alphabtique
commenant par le Dlgu qui sera appel
prendre la prsidence dans la session
plnire suivante.
Le Prsident,
466

qui recueille

les voix,

se prononce

lui-mme

le dernier.

3. Pendant la dure de la session plnire, le Prsident surveille

la rdaction des protocoles,
dirige le Secrtariat et signe la correspondance
avec les autorits.
ART.

tient chaque anne deux sessions ordinaires

4. La Commission
et se runit cet effet en Plnum dans les premires semaines de mai et dans
ART.

les dernires semaines d'otobre.

ART.

5. Le

Comit

le 1er mars et le
Dlgus,
Ier septembre de chaque anne, un rsum des questions
sur lesquelles
il y aura lieu de dlibrer en commun
dans la prochaine session. Toute
produite aprs cette date est, de mme, porte bref dlai
proposition
la connaissance

excutif

adresse aux

les Dlgus.
prsente en cours de session ne peut, en rgle,
dans la sance mme o elle a t produite.

de tous

Une

proposition
mise en dlibration

tre

Les propositions tendant une augmentation

des taxes sur les btiments
de mer ne peuvent tre votes que dans la session ordinaire qui suit celle
durant laquelle elles ont t prsentes.
Il devra s'couler un dlai de trois mois entre la publication
en application du nouveau Tarif.
Les dispositions
naires.
ART.

6. Les

du prsent article

Dlgus

supplants

ne s'appliquent

participent

qu'aux

aux

et la mise
sessions ordi-

sances du Plnum

titre consultatif.
ART. 7. Les Dlgus titulaires qui ne participent pas aux sessions priodiques, et qui ne sont pas reprsents par un Dlgu supplant, peuvent
voter par crit.
Un Dlgu titulaire qui est rgulirement
assist d'un Dlgu supplant
peut, s'il se trouve empch de participer la session plnire, y tre remplac
par son Dlgu supplant. Ce dernier a, dans ce cas, des pouvoirs gaux
ceux du Dlgu titulaire.
Un Dlgu titulaire ne peut jamais tre
remplac
une session extraordinaire.
ART.

8. Les

de trois Dlgus

sessions ordinaires

ne peuvent avoir
prsents au sige de la Commission.

par son supplant

heu

s'il

dans

a moins

467
58.

sur une demande appuye

extraordinaires
peut y avoir des sessions
par trois Dlgus.
ne peut tre tenue en dehors du sige de la
Une session extraordinaire
en a t prise l'unanimit.
Commission
que si la dcision
Il

annuel des recettes et des dpenses de la

le budget
9. Lorsque
n'est pas vot en temps utile, le budget de l'anne prcdente
Commission
reste en vigueur jusqu' la prochaine runion plnire.
ART.

ART.
protocoles

session n'est

10. Une

considre

comme

de toutes les sances ont t approuvs

particip.
Un membre

un de ses Collgues
peut confier
la rdaction des protocoles,
d'approuver

de la Commission
la facult

Secrtaire

gnral
qui le concerne.

close qu'autant
que les
par les Dlgus qui y ont
ou au
en ce

et les
ART. 11. Les protocoles constatent les dcisions de la Commission
dlibrations
qui les ont prcdes.
Chaque Dlgu a le droit de faire insrer dans le protocole son vote par
crit.
d'une
qu'aprs la sance, les Dlgus
diffrente peuvent faire insrer leurs rserves sur les points qui,
opinion
selon eux, n'auraient
pas t dvelopps verbalement
par le Dlgu qui
a donn son vote par crit.
Si le vote

crit

n'est

Dans les dlibrations

formul

relatives

aux services du personnel de l'administrades sances plnires constatent

les dcisimplement

les protocoles
sions prises, sans faire mention

tion,

des voix

donnes

ni pour ni contre.
en dtail dans un procs-

ce sujet est
reproduite
verbal spar, dont l'existence
est mentionne
au protocole
et dont une
est remise chaque Dlgu,
de son
copie manuscrite
pour l'information
la minute restant dpose aux archives de la Commission.
Gouvernement,
La discussion

relative

verLorsqu'une
personne autre qu'un Dlgu donne des explications
bales dans une sance plnire, le rsum de ces
lui est comexplications
insr au protocole.
muniqu pour tre revis avant qu'il soit dfinitivement
ART.

12. Les dcisions

a. Quand
468

il s'agit

sont prises la majorit

des voix :
de questions de forme, notamment
du service int-

avec ses employs,

des rapports de la Commission
rieur de la Commission,
des dtails d'excution des mesures arrtes par le Plnum;
tabli
b. Lorsqu'il
s'agit de modifier le Tarif des droits de navigation
en vertu de l'article 16 du Trait de Paris du 30 mars 1856.
Sur les questions de fond, pour lesquelles l'unanimit

est requise, les

dcisions prises l'unanimit
des Dlgus prsents deviennent dfinitives
aux Dlgus absents, moins d'un
deux mois aprs leur communication
vote contraire formel mis par un ou plusieurs de ces Dlgus, avant l'expiration dudit dlai de deux mois.
Les Dlgus absents doivent aussi tre consults de fa mme manire
quand il s'agit de dcisions pour lesquelles la majorit suffit et qui n'auraient obtenu pendant la session que la majorit relative.
TfTRE
COMIT

II.
EXCUTIF.

des dciART. 13. Le Comit excutif a pour tche d'assurer l'excution

courante.
sions adoptes en Plnum et de rgler les affaires d'administration
En cas d'urgence, il prend les mesures que comporte la situation, mme
dans des cas qui dpasseraient les limites de sa comptence.
Il se compose des Dlgus titulaires ou supplants prsents au sige.
En l'absence des Dlgus titulaires, leurs supplants les remplacent avec
voix dlibrative.
Pour tenir sance, la prsence d'au moins deux Dlgus est ncessaire.
Lorsqu'il
n'y a qu'un seul Dlgu prsent au sige, il est investi des
mmes pouvoirs que le Comit
excutif pour les dcisions concernant
les affaires courantes ainsi que pour celles qui ne souffriraient aucun retard.
Le Comit excutif informe rgulirement
les Dlgus absents de ses
dcisions les plus importantes.
ART. 14. Le Comit excutif a notamment les pouvoirs suivants :
En ce qui concerne le personnel du Tableau normal, il a le droit de dtacher provisoirement
un employ d'un service dans un autre et d'accepter les
dmissions,
motions.

mais

il ne peut faire ni nominations,

ni mutations,

ni pro-

469

En

ce qui concerne
de transfrer les pilotes
sions.

le personnel
d'un service

il a le droit
corps de pilotage,
les dmis un autre et d'accepter
du

il a le droit de procder
ce qui concerne le personnel intermdiaire,
et d'accepter les dmissions.
aux nominations,
et promotions
mutations
il a le droit de crer et de
En ce qui concerne le personnel infrieur,
aux nominations,
supprimer des emplois, de fixer les salaires, de procder
En

et promotions
et d'accepter les dmissions.
Pour le personnel de toutes catgories, il peut accorder les augmentations
accorder des congs, liquider
de traitement
conformment
aux Rglements,
mutations

et rpartir les fonds de retraite

et sur les fonds de retraite.
En matire disciplinaire,
et Instructions.
En

matire

financire,

et consentir

des avances

tient

il exerce les pouvoirs

qu'il

exerce les pouvoirs

qu'il

il

sur les traitements

tient

et 26 du Rglement.
Le Comit excutif
rendu

sommaire

des Rglements
des articles

prsentera avant chaque session plnire,

des mesures qu'il aura prises dans l'intervalle

25

un compte
des deux

sessions au sujet du personnel.

Pour les questions
au Plnum
qui sont prsentes ou renvoyes
par
le Comit excutif, celui-ci met son avis crit dans tous les cas o il estime
que cet avis pourrait

tre utile.

ART. 15. Les Dlgus

en session
prsents au sige de la Commission
1
au nombre
minimum
de trois,
statuent
comme
tribunal
de
plnire,
deuxime
contre

et dernire

instance

les condamnations

sur les appels ports

devant

la Commission

de la Navigation
et
par l'Inspecteur
du port
en matire de police.
par le Capitaine
Le tribunal d'appel est prsid
des
par le Dlgu charg de la direction
affaires financires, ou, dfaut de ce dernier,
par le Dlgu charg de la
direction de l'administration
gnrale.
prononces
de Soulina,

ART. I<5. Les Dlgus prsents au

sont chargs
sige de la Commission
tour de rle, et pendant un mois
de la direction
chaque fois, l'un,
de l'administration
et un autre, de la direction
gnrale de la Commission,
470

gnrale de ses affaires financires; le premier agit sous le titre de Dlgu

et le second sous celui de Dlgu aux Finances.
a F Adminifrafion
Lorsque l'une des deux fondrions devient vacante, elle est dvolue,
de plein droit, celui des Dlgus prsents qui a t depuis le plus longtemps sans fonction.
d'une
L'acceptation
de la Commission
Dlgu

fonction

pendant

de rester au sige
l'obligation
implique
toute la dure d'un mois, moins que le

qui en est charg ne se fasse remplacer

par un Collgue

prsent.

ART. 17. Le Comit excutif, lorsqu'il le juge convenable, dresse procsverbal de ses dlibrations. Ces procs-verbaux portent l'intitul
: Procsverbal de la sance du Comit excutif de la Commission Europenne, en
date du....
Ils reoivent
bureau central.
ART.

le numro

d'ordre

sous lequel

ils sont ports au journal

du

18. Tous

ordres, commandes, instructions,

et, en gnral, toutes
dispositions manant du Comit excutif, sont formuls par crit.
Les minutes en sont signes par tous les membres prsents, mais, pour
les pices courantes, la signature des deux
Dlgus en fonction suffit. Les
des notes, lettres et instrutions relatives au service gnral sont
et celles des pices relatives
signes par le Dlgu l'Administration,
la gestion des caisses,
par le Dlgu aux Finances; elles sont contresignes par les chefs de service respectifs.
expditions

Lorsque le membre du Comit, par lequel une pice quelconque doit tre
signe, est absent, la signature peut tre donne valablement par un de ses
Collgues.
Toute signature appose par un Dlgu sur une pice manant de la
est prcde des mots : Pour la Commission
Commission,
europenne
du Danube.
ART. 19. Les dcisions du Comit excutif sont
prises la majorit des
voix toutes les fois que,
pour les dcisions de mme ordre, prendre en
sance plnire, la majorit suffirait.
ART. 20. Le Comit

excutif

consulte

les Dlgus

titulaires

absents sur

les questions
d'importance.
47i

Dans ce cas, le Comit en rfre aux Dlgus titulaires absents dont

la rponse est attendue pendant un mois. A dfaut de rponse dans ledit
dlai, le Comit est autoris passer outre l'excution.
Le Comit devra rendre compte des mesures qu'il a prises en excution
dispositions ci-dessus la prochaine session plniere.

TITRE
SECRETARIAT

des

III.
GNRAL.

surveille spcialement les travaux

ART. 21. Le Dlgu l'Administration
du Secrtariat.
Le Secrtaire gnral est charg de recevoir, d'ouvrir et d'enregistrer
ou au Comit
toute la correspondance officielle adresse la Commission
excutif et de mettre en circulation parmi les Dlgus

prsents les pices les

plus importantes.
A l'expiration
de chaque mois, il adresse aux Dlgus titulaires non
rsidant au sige, sous forme de circulaire, un extrait du registre d'ordre sur
lequel sont portes les pices enregistres avec une mention sommaire des
dcisions

prises 5 mais cet extrait ne comprend pas les pices concernant

serait sans intrt pour
les affaires courantes, ni celles dont la communication
les Dlgus absents.
Le Secrtaire gnral assiste aux sances de la Commission et du Comit
excutif. Il assure, sous la surveillance du Prsident, la rdaction et la transmission des procs-verbaux, ainsi que le classement et la conservation des
archives de la Commission.
Il est qualifi pour demander directement aux Secrtariats gnraux des
diverses Commissions internationales et, titre officieux, aux diverses administrations publiques ou prives, tous renseignements
pouvant intresser
la Commission

ou le Comit excutif.

ART. 11. Lorsqu'un Dlgu se trouvant seul au sige de la Commission

est oblig de s'absenter, il avertit ses Collgues par le
tlgraphe et, si aucun
d'eux n'est en mesure de prendre sa place, il peut remettre, pour une
priode
qui ne doit pas excder trois jours, la direction des affaires au Secrtaire
gnral ou, son dfaut, l'un des chefs de service. Ce dernier dirige dans
472

ce cas les affaires courantes

sous sa responsabilit;
de payement.

et surveille

il signe toutes

l'excution

des dcisions

les pices, y compris

TITRE

du Plnum

les ordonnances

IV.

COMPTABILIT.

ART. 23. La comptabilit

est tenue en partie
gnrale de la Commission
double. Le Dlgu aux Finances dirige et suiveille spcialement la partie
financire des affaires de la Commission.
la rgularit
ART. 24. Il veille notamment
des dpenses, leur juste
sur les crdits ports au budget de l'anne, et ce que ces crdits
imputation
ne soient pas dpasss sans autorisation
expresse, soit du Comit excutif,
soit de la Commission
runie en sance plnire, selon les dispositions
de l'article

suivant.

ART.

25. Lorsque le Dlgu aux Finances constate qu'un crdit vot

parat devoir tre puis avant le temps, il en rfre au Comit, lequel dcide
s'il y a lieu de suspendre les dpenses affrentes ce crdit ou d'ouvrir un
crdit supplmentaire.
Les crdits supplmentaires

peuvent tre ouverts par le Comit excutif,

sans qu'il soit ncessaire de consulter les Dlgus absents, lorsque ces crdits
sont imputs sur le fonds gnral mis la disposition du Comit dans chaque
ou sur les frais divers allous pour les diffbudget pour les cas imprvus,
rentes branches du service.
doit avoir pour effet d'augmenSi, au contraire, un crdit supplmentaire
ter le.total
gnral des dpenses prvues au budget de l'anne, ce crdit,
ne peut tre ouvert que par un vote de la Comquel qu'en soit le montant,
donn en sance plnire ou avec le consentement unanime et pralable des Dlgus absents, demand conformment
aux dispositions du
premier alina de l'article 20 ci-dessus.
Cette dernire disposition n'est pas applicable toutefois aux mesures financires qui seraient la consquence ncessaire de dcisions prises d'urgence
mission

en vertu du pouvoir
par le Comit
l'article 13 du prsent Rglement.

que lui

confre

alina de

le premier

473
59

excutif ne peut faire oprer de virements

diffrents articles du budget.
Le Comit

de crdits entre les

de dpenses sont faits par le Comit

excutif sur la Caisse centrale et sur la Caisse succursale. Les minutes des
ordonnances de payement sont signes par tous les membres du Comit
le Dlgu aux Finances W.
prsents au sige et les expditions par
Les gratifications, l'exception de celles qui pourraient tre accordes par
le Plnum la suite de la liquidation des fonds de retraite, les secours urgents
et autres allocations de nature analogue sont ordonnancs par le Comit
ART. 26. Les

ordonnancements

du crdit ouvert cette fin au budget.

Le Comit dsigne aux comptables les chefs de service qui ont le pouvoir
d'mettre des ordonnances de payement et il rgle la forme de ces ordonnances. Il dtermine galement les articles du budget ou les devis spciaux
sur lesquels les chefs de service sont autoriss assigner directement les
aucun chef de service ne peut
dpenses. Sauf le cas de l'article 22 ci-dessus,
sur tous les crdits ouverts.
recevoir l'autorisation
gnrale d'ordonnancer

excutif dans la limite

ART. 27. La revision des oprations de la Caisse centrale est faite, des
le Dlgu
poques indtermines, mais une fois au moins par semestre, par
aux Finances, assist d'un au moins des autres Dlgus.
Une revision des oprations des autres comptables, le contrle des inventaires du matriel existant et employ, des tats de payement des ouvriers,
sont faits, une fois au moins par semestre, par un Dlgu agissant au nom
du Comit excutif, et qui pourra se faire assister par un employ du service
financier, dtach cet effet.
runie en session plnire, des
Il est rendu compte la Commission,
revisions opres pendant le semestre prcdent.
de la Comptabilit
centrale est appel
Le contrle que le Directeur
exercer est rgl par ses instructions.
W L'alina
Commission
indemnits

26 du Rglement
fixant l'ordre du jour des travaux de la
premier de l'article
sera interprt
en ce sens que, pour le payement
des secours, gratifications,
et frais de dplacement
et autres dpenses d'un caradre analogue,
l'ordonnance

de dpenses prvue par le texte susvis sera remplace par la dcision de la Commission
accordant le secours, la gratification
ou l'indemnit.
Cette dcision portera l'indication
de l'article
du budget sur lequel la dpense est imputable
(Prot. 1130, 2, sance du 9 mai 1929).

474

dcharge finale au Directeur de la Caisse centrale

sur la base d'une vrification faite par deux Dlgus au moins, et aux autres
comptables, sur le rapport du Dlgu aux Finances qui, dans son travail, est
centrale.
assist par le Directeur de la Comptabilit
La Commission

donne

ART. 28. Le projet du budget de chaque anne est prpar en rgle par
le Comit excutif, pour tre prsent aux Dlgus leur runion ordinaire
de l'automne de l'anne prcdente.
Le rapporteur
excutif.

d'un budget

discuter peut tre pris en dehors du Comit

ART. 29. Le Rglement

du 10 novembre 1879 est abrog, ainsi que les
modifications
cette date, et le prsent
qu'il a subies postrieurement
entre en vigueur partir du ier juillet 1920.
Rglement

475
59-P

XVI

TARIF
DES DROITS
A PRLEVER

DE

NAVIGATION
DE

L'EMBOUCHURE
oftobre

(28

mis a jour

SOULINA.

1927)

au 31 dce?Jibre1930.

LA COMMISSION EUROPENNEDU DANUBE.

de Paris du 30 mars 1856, portant que les frais
des travaux excuts pour dgager les embouchures
du Danube et les parties
de la mer y avoisinantes des obstacles qui les obstruaient,
et ceux des tablissements ayant pour objet d'assurer et de faciliter
la navigation,
seront
Vu l'article

couverts

16 du Trait

au moyen

du

prlvement

de

droits

fixes

arrts par la Com-

mission;
Vu le Tarif

arrt le i novembre

1863, pour fixer le montant de ces droits,

tel qu'il est annex l'Acte public relatif la
des embouchures
navigation
du Danube,
sign Galatz le mme jour et ratifi dans la sance de la
Confrence de Paris, en date du 28 mars 1866;
Vu l'article

de chaque dlai
15 dudit Acte public, portant qu' l'expiration
de cinq ans, et en vue de diminuer,
s'il est possible, les
charges imposes
la navigation,
il sera procd une revision du susdit Tarif, et
que le montant

des taxes sera rduit

revenu moyen
Arrte

jug

le Tarif

autant

tout

en conservant

le

ncessaire;

dont

la teneur

abrogs tous les Tarifs prcdents.

476

que faire se pourra,

suit,

et par la
promulgation

duquel

sont

ARTICLE PREMIER. Tout

de son expdition

btiment

de mer paiera par tonne de registre, lors

de Soulina en mer, la taxe suivante :
Francs-or

S'il charge
S'il charge

ou dcharge
ou dcharge

S'il charge

ou dcharge

en amont

de Soulina

dans le port de Soulina

en rade de Soulina

3,70

Dsignation de la taxe
A

3,50

o,6j

Le btiment

de mer qui paie la taxe A n'est soumis ni la taxe B, ni la

taxe C, et le btiment de mer qui paie la taxe B n'est pas soumis la taxe C.
ART.

2. Tout

expdition

btiment

fluvial

paiera par tonne de registre,

de Soulina, la taxe suivante :
Francs-or

S'il charge
S'il charge

ou dcharge
ou dcharge

Le btiment

fluvial

en rade de Soulina
dans le port

de Soulina

1,15
0,40

lors de son

Dsignation de la taxe
D
"
E

qui paie la taxe D n'est pas soumis la taxe E.

ART. 3. Un btiment fluvial n'est soumis aucune taxe, lorsqu'il porte

des marchandises du port de Soulina ou d'un port d'amont un btiment
de mer stationn en rade ou vice versa, si le btiment de mer paie la taxe A.
Un btiment fluvial n'est soumis aucune taxe lorsqu'il porte des marchandises du port de Soulina un btiment de mer stationn en rade ou vice
versa, si le btiment de mer paie la taxe B.
Un btiment fluvial paie la taxe E lorsqu'il porte des marchandises d'un
port d'amont un btiment de mer stationn en rade ou vice versa, si le
btiment de mer paie la taxe B M.
ART. 4 (2). Tout btiment de mer
ayant un tirant d'eau ne dpassant pas
23 pieds qui, cause du manque de profondeur la barre, serait oblig
'*' Le chaland
le btiment
cembre
Par

qui fait ses oprations dans le port de Soulina ne paie pas la taxe E, lorsque
de mer a pay la taxe A. (Lettre
de la Commission
du 13 dEuropenne

1927.)

de l'article
interprtation
mination
de btiments fluviaux

3 du Tarif

des droits

de navigation,
sont compris sous la dnodes ports maritimes
de Bessarabie qui
provenant

les schlepps
se rendent Soulina
soit en rade, soit dans le port,
pour y transborder,
l'exportation.
("Voir Prot. n 1164, 3, sance du 8 octobre 1930.)
I2) Texte modifi le 16 octobre
1929. (Voir Prot. n 1138, 2.)

des crales destines

477

de taxe
la sortie, aura une diminution

soit
l'entre,
d'allger
cette diminution
de 0,075 franc-or par tonne et par demi-pied allg, sans que
100 de la taxe M.
puisse jamais dpasser les 50 p.
soit

ART. 5. Les paquebots maritimes qui font un service rgulier priodique

d'une rduction de 60 p. 100 sur les taxes
bnficient
et
de
passagers
postal
prvues l'article

premier.

de mer, sauf les paquebots de passagers et les

mentionns l'article 5, paie son premier voyage de
postaux
paquebots
Danube les taxes entires qui lui sont applicables aux
dans
le
anne
chaque
termes des dispositions du prsent Tarif.
Pour chaque voyage suivant, effectu pendant la mme anne, il paie
seulement 80 p. 100 des taxes applicables.
Un premier voyage effectu sur lest ne donne pas droit ce bnfice,
la taxe intgrale devant toujours tre paye une premire fois.
ART. 6. Tout

btiment

ART. 7. Tout btiment entrant Soulina et n'en ressortant pas dans un

dlai de douze mois est soumis la taxe intgrale prvue par les articles ier,
.2 et 8.
Le dpt de cette taxe peut tre remplac par la garantie d'une caution
solidaire, notoirement solvable, domicilie dans le port de Soulina.
de mer entrant dans le port de [Soulina sur lest et
en ressortant galement sur lest, ainsi que les btiments qui remontent le
fleuve sur lest et le quittent galement sur lest, paient 50 p. 100 des taxes
ART. 8. Tout

btiment

prvues l'article premier.

Toutefois, les btiments qui remontent et redescendent le fleuve sur lest
et qui chargent ensuite dans le port ou en rade de Soulina sont assujettis
W II

s'agit du tirant
de la Commission

(Lettre
Dans le cas prvu

d'eau

effe&if

et non

pas du tirant d'eau maximum

du 27 dcembre 1927.)
Europenne
l'article 4 du Tarif,
il n'est accord aucune diminution

fraaionsdepiedallgesinfrieuresundemi-pied.(VoirProt.
L'article
4 du Tarif ne vise pas le cas des btiments
seulement
une partie de leur
prennent
reste en rade de Soulina pour complter
transporterie
3, sance du 16 octobre 1929.)

la barre,

478

du btiment.

de taxes pour les

1138, 2,sancedui6oaobre

1929).

cause du
manque de profondeur
cargaison dans un port du fleuve et font
qui,

leur chargement.

(Voir

Prot.

n 1138,

 la taxe

intgrale impose aux btiments

dans un port intrieur du fleuve W.

qui ont pris

leur

chargement

ART. 9. Tout radeau ou train de bois quittant

le port de Soulina pour
dont le montant est dterprendre la mer paie un droit fixe de navigation
min en francs-or par le tableau qui suit :
DROITS

PAYER

PAR

AANT

RADEAUX
OU

TRAINS

D'UNE

DE

LARGEUR

BOIS

IO

DE :

PIEDS

francs-or.

moins

de 40 pieds.

RADEAUX

UN TIRANT

D'EAU

OU

TRAINS

DE

BOIS

DE :

DE PLUS DE :

ou
AU-DESSOUS

LES

>^
10' il'

Francs-or.

11' 12'

francs-or.

^
12' 13'

francs-or.

13' 14'

14' IJ'

francs-or.

francs-or.

15' 16'

francs-or.

168

252

336

420

504

588

672

40'

49'

336

336

420

504

;88

672

7j<5

jo'

59'

504

504

504

588

672

j}6

840

60'

69'

672

672

672

672

j]6

840

924

840

840

840

840

840

924

1008

70'et

au-dessus

...

Les radeaux et trains de bois ayant un tirant d'eau de plus de 16 pieds

paient, en plus de la taxe dtermine par la dernire colonne du tableau qui
de 84 francs-or par pied ou par fraction de
prcde, une taxe additionnelle
pied dpassant le tirant d'eau de 16 pieds.
L'paisseur des arbres formant la quille est comprise dans le mesurage du
tirant

d'eau et la largeur servant de base la taxation est la largeur maxima

du radeau ou train de bois. Ces dimensions sont mesures en pieds anglais.
ART. 10. Ne sont soumis aucune taxe de navigation
i Les bateaux de guerre ;

20 Les yachts de plaisance ;

30 Les remorqueurs

lorsqu'ils

ne sont pas employs comme allges 5

W Les btiments

de Soulina
et sortent de ce port sur lest
qui entrent sur lest dans le port
du
ensuite en rade, paient la taxe B. (Lettre
de la Commission
Europenne

et qui chargent
IJ dcembre 1927.)

479

4 Les dragues,

grues

50 Les btiments
6 Les

bateaux

gers entre

Soulina

70 Les
l'article

ne dpasse pas 200

le tonnage

fluviaux

sont

qui

tonnes

et le transport

postal

exempts

par

les

;
de passa-

dispositions

de

3;
venant

pourvu qu'ils
Si un bateau

force

le fleuve

reprennent
entr en relche

ou dcharge

90 W Les

de la mer en relche

pour y subir les

la mer sans avoir fait aucune

s'ils remontent

charge

vapeur

vapeur faisant le service

et les ports d'amont
;

btiments

8 Les bateaux
mme

dont

et lvateurs

dans le port de Soulina,

opration
en amont

et ayant subi
Soulina,
il paie la taxe B ;

force

uniquement

de commerce.
des rparations

pour y subir des

la mer sans avoir fait aucune opration
pourvu qu'ils reprennent
rparations,
Pour bnficier
de l'exemption
des taxes prvues au prsent
de commerce.
l'entre
dans le Danube,
dclarer
alina, le capitaine
doit,
par crit la
vient dans le fleuve exclusivement
Caisse de Navigation
que son btiment
btiments

venant

de la mer

dans

ncessaires,

rparations

le Danube

la nature des rparations

effectuer ; la sortie,
pour y tre rpar et indiquer
il doit prsenter la mme Caisse le certificat
de rparations
dlivr
par le
chantier
Tout btiment
dont le capitaine
aura
qui a excut ces rparations.
fait la dclaration

commerciales,

oprations
augmentes
ART.

susvise

et qui

aura nanmoins

paiera,

sa sortie,

effetu
les taxes

une

ou plusieurs
au Tarif
prvues

de 50 p. 100.

11. Les

btiments

de 100 200 tonnes,

autant

qu'ils sont
soumis au pilotage
obligatoire,
paient une somme fixe de 15 francs-or par
et de 10 francs-or
jour pour un bateau vapeur
par jour pour un voilier,
sont calcules
pendant tout le temps que le pilote reste bord. Les journes
heures : moins de douze heures forment
une demi-journe,
par vingt-quatre
jaugeant

plus de douze heures une journe entire.

Les mmes droits de pilotage
sont pays par les btiments
qui ne paient
et qui prendraient
un pilote,
soit volontairement,
pas de droits de navigation
soit en vertu des dispositions
du Rglement.
M

480

Ajout

le 3 oobre

1930.

(Voir

Prot.

n 1159,

19.)

ART. 12. Les droits tablis par les articles prcdents comprennent :
La taxe impose aux btiments
pour couvrir les dpenses des travaux
et autres amliorations effectues par la Commission
Europenne ;
en vigueur pour l'entretien des phares composant
le systme d'clairage des Bouches du Danube ;
Les droits destins couvrir les dpenses occasionnes par le service du
pilotage, tant dans la passe de Soulina que dans le fleuve entre Soulina
Les droits actuellement

et Brala, et celles des autres

la navigation.

tablissements

de ces droits, les btiments

taxe ou redevance quelconque.
En dehors

institus

en vue

de faciliter

ne sont assujettis aucune

autre

de la facult qui
et de passagers qui profitent
piloter leurs navires par leurs propres pilotes
de vingt pour cent sur les droits de navigation perus

Les compagnies postales

leur est accorde de faire

jouissent d'une remise

en ce qui regarde les btiments

qui remontent le fleuve. Cette remise leur

est faite lors du rglement des comptes mensuels. Elle n'est pas acquise dans
le cas o un paquebot postal a t pilot par un pilote qui n'est pas attach
spcialement

au service de la compagnie

laquelle appartient

ce navire.

en livres sterling ou dans

ART. 13 W. Les taxes sont perues exclusivement
la monnaie du pays dont le btiment porte le pavillon au taux fix par la
Commission.
Toutefois, les taxes des btiments fluviaux, quel que soit leur
pavillon, pourront tre perues en lei.
Le montant des taxes est vers entre les mains du Directeur
gestion

de la Caisse de Navigation

du port

de Soulina,

prpos la
lequel en dlivre

quittance.
est conteste ou la liquidation critique par les
Les taxes dont l'exigibilit
titre de dpt.
parties sont verses la Caisse de Navigation,
entire ou partielle des taxes payes sont
Les demandes en restitution
portes devant la Commission Europenne ou devant l'autorit internationale
les trois mois
qui la remplacera; elles doivent tre formules par crit, dans
du paiement ou du dpt, peine de dchance.
ART. 14. Les droits
M Texte

de navigation

de l'alina premier

modifi

dus en vertu

du prsent Tarif

le j mai 1929. (Voir Prot. n 1126, IJ.)

60

sont

aux rgles ci-annexes W' sur le tonnage net du

Commission.
btiment ramen au systme de jaugeage adopt par la
les capitaines
Le tonnage des btiments est tir des papiers de bord, mais
attach
dont les btiments ont t jaugs par le bureau de vrification
aux btiments
la Capitainerie du port de Soulina, suivant la rgle applicable
vides (Rgle I), sont admis payer leurs taxes sur la base du tonnage indiqu
dlivr par le Capitaine de Port.
de
le
certificat
jaugeage
par

calculs conformment

sont
ART. 15. Les btiments manquant de papiers indiquant leur tonnage
asserments,
soumis un jaugeage effectu par les officiers-vrificateurs
I lorsqu'ils sont
attachs la Capitainerie du port de Soulina, selon la Rgle
taxes
vides et selon la Rgle II lorsqu'ils sont chargs, et le montant des
payer est calcul sur le tonnage constat par cette opration.
le tonnage indiqu par les
Il est procd de mme lorsqu' la vrification,
inexact.
papiers de bord est trouv
ne donnent lieu aucuns
Ces oprations faites par les officiers-vrificateurs
ou recours quelconque.
frais, mais elles ne peuvent tre l'objet d'aucun appel
ART. 16. Tout btiment, train de bois ou radeau, qui tente, par un moyen
se soustraire, en tout ou en partie, au paiement des droits
quelconque, de
fixs par le prsent Tarif, est passible, outre les droits qu'il aura payer
conformment ce qui prcde,^ d'une amende du double au moins et du
quadruple au plus de ces droits.
Si l'indication du tonnage porte sur les papiers de bord parat frauduleuse,
il est procd la vrification de la capacit du btiment.
est prononce, en premier ressort, par le
de l'amende
L'application
la sentence de condamnation est notifie
Capitaine du port de Soulina ;
la partie condamne dans les formes prescrites par l'article 190 du Rglement
de navigation et de police en vigueur en aval de Galate (2).
M II n'a
pas paru utile
technique.
<2>Art.
Soulina,

d'annexer

les Rgles de jaugeage

en raison

de leur

caractre

La notification
des jugements
de condamnation
est faite
190, 3e alina.
en la chancellerie de l'autorit consulaire ou locale dont relve la partie condamne si

un voyage la descente ; elle est faite la mme

pendant
du btiment,
a t commise
autorit, dans le port de destination
lorsque la contravention
elle peut de mme tre faite valablement la personne.
pendant le voyage la remonte ;
la contravention

482

a t commise

est port, soit devant la Commission

L'appel des condamnations
qui lui succdera, soit devant le tribunal
penne ou devant l'autorit
institu cet effet.
qui pourra tre ventuellement

Euromixte

peine de nullit.
H est interjet dans les trois mois de la notification,
Les jugements rendus sur appel ne sont plus susceptibles d'aucun recours.
Les condamnations
prononces par le Capitaine de Port sont excutoires
l'appel ; en cas de pourvoi, le montant de l'amende est consign,
o est galement vers le
de dpt, dans la Caisse de Navigation

nonobstant
titre
montant

des condamnations

devenues dfinitives.

ART. 17. Les commandants des btiments de guerre stationns aux embouchures du Danube conformment l'article 19 du Trait de Paris sont appels
assurer le paiement des droits tablis par le prsent Tarif et des condamnations devenues dfinitives, vis--vis des btiments de leur nationalit et de
ceux dont ils ont qualit de protger le pavillon, soit en vertu des traits ou
des usages, soit en vertu d'une dlgation gnrale ou spciale.
L'action

de guerre est demande en rgle par l'entremise

du port de Soulina, sur la rquisition du Directeur de la Caisse

des btiments

du Capitaine
de Navigation.

A dfaut d'un btiment

de guerre ayant qualit pour exercer une action

coercitive vis--vis d'un btiment contrevenant, le Capitaine de Port a recours
l'intervention
du btiment de guerre roumain stationn a Soulina.
ART. 18. Les taxes ci-dessus seront applicables partir du ier mars 1928 W.
W A
ment

l'occasion

entr Soulina

de tout

de navigation,
btilorsqu'un
en ressort sous le rgime d'un Tarif
Tarif dtermin
de son entre
de navigation
au moment
qui tait en vigueur

changement
sous le rgime d'un

de Tarif

des droits

il doit payer la taxe

dans le fleuve. ("Voir Prot. n 1103, 23, sance du 12 mai 1928.)
diffrent,

483
p 60.

APPENDICE.
PUBLICATIONS
DE

EUROPENNE

COMMISSION

I.

LA

PUBLICATIONS

DU

DANUBE.

PERIODIQUES.

PROTOCOLESDES SANCESDE LA COMMISSION EUROPENNE DU DANUBE.

Un

recueil

par session

STATISTIQUE
Recueil

annuel

BULLETIN
mensuelle
contenant

DE
dont

DE LA

LA

COMMISSION

l'hiver,
pendant
des renseignements
les

navigation,

etc. Le

Traits

L'EMBOUCHURE

remonte

l'anne

EUROPENNE

bimensuelle

pendant

DANUBE.

18 61.

DU DANUBE.
le

reste

Publication
de

l'anne,

sur les profondeurs

minima
du bas Danube
les travaux
Soulina,
le mouvement
de la
entrepris

AUTRES

du

port

de

PUBLICATIONS.

et Conventions.

relatif
la navigation
des embouchures
public
Galatz,
le 2 novembre
1865. Galatz,
Imprimerie
du Danube,
s. d., in-40.
europenne
ACTE

DU

l'activit
exportations
par le bas Danube,
a t publi
le ier aot 1924.
premier numro

II.
a.

1856.

NAVIGATION

la publication

et de ses embouchures,

Soulina,

depuis

du
de

Danube
la

sign
Commission

relatif
la navigation
des embouchures
du Danube
sign
public
de
Galatz,
le 2 novembre
dans la sance de la Confrence
1865, ratifi
Paris en date du 28 mars
1866.
En
(italien,
quatre
franais,
langues
ACTE

485

Galatz,

anglais,

grec).

Danube,

1866, in-8.

de

Imprimerie

la

Commission

europenne

du

of the Danube'.
of the mouths
to the navigation
relating
November
znd, 1865. Ratified by the Confrence of Paris,
SignedatGalatz,
and police applicable
of navigation
Mardi ;>8th, 1866. Annexe A. Rgulation
PUBLIC ACT

Danube.

to the Lower
the mouth
the

of the Danube.

London

the river.

Galette

London,

dues to be levied

at

and Tariff published

by Rgulation
1871. Guide for the navigation
April

in

B. TarifT of navigation

Annexe

Replaced

of the

4th
1871, in-8.

of

du Danube.
des embouchures
la navigation
relatif
public
du fleuve. Galatz,
de police et Tarif. Guide [pour la navigation
Rglement
in-8.
de la Commission
europenne du Danube, 1872,
Imprimerie
ACTE

ACTE public relatif la navigation

du fleuve. Galatz,
pour la navigation
ACTES relatifs au Danube.
Bucarest,

Imprimerie

Romanul

DOCUMENTS officiels
Acte

Traits,

J. Schenk,
b.

Traits,

public,
1890, in-8.

relatifs
Acte

des embouchures

du Danube.

Guide

1876, in-8.
conventions,

Charles Gobi,

protocoles

et rglements.

1882, in-40.

la Commission
additionnel,

du
europenne
intrieur.
Rglement

Danube.
Galatz,

Travaux.

PROJETSpour l'amlioration
de la navigabilit
du bas Danube.
du Trait de Paris du 30 mars 1856.) S. 1. n. d., in-40.
MMOIRE sur les travaux

d'amlioration

excuts

(Article

aux embouchures

16

du

Danube

institue
en vertu de l'article 16
par la Commission
Europenne
du Trait de Paris du 30 mars 1856,
accompagn d'un atlas de 40 planches.
de la Commission
du Danube,
Galatz, Imprimerie
1867,
europenne
in-40.
MMOIRE
embouchures

sur l'achvement

d'amlioration

excuts

aux

institue
en vertu
par la Commission
Europenne
de l'article 16 du Trait de Paris du 30 mars
1856, avec 3 cartes jointes
au texte et un atlas de 59 planches. Faisant suite au
Mmoire
premier
486

du Danube

des travaux

prsent par la Commission aux Puissances signataires du Trait

1865. Leipzig, F. A. Brockhaus, 1873, in-40.
MMOIRE sur les travaux

en dcembre

du. cours du bas Danube

d'amlioration

excuts

pendant la priode
institue en vertu

1873-1886 par la Commission

europenne du Danube
de l'article 16 du Trait de Paris du 30 mars 1856,
avec 4 cartes, 37 tableaux et 28 tats joints au texte; complt par un atlas
de 78 planches. Faisant suite aux deux Mmoires
dj publis par la
J. Schenk, 1888, in-40.
Commission en 1865 et 1873. Galat, Imprimerie
MMOIRE sur l'achvement
embouchures
institue

des

travaux

d'amlioration

excuts

aux

du Danube

en vertu

du Danube
par la Commission
europenne
de l'article 16 du Trait de Paris du 30 mars 1856, avec

3 cartes jointes au texte et un atlas de 59 planches. Faisant suite au premier

Mmoire prsent par la Commission
aux Puissances signataires du Trait
en dcembre 1865. Galatz, Imprimerie
J. Schenk, 1890, in-40 (rimpression
du Mmoire de 1873).
NOTE
Danube,
NOTE

sur les travaux

de la Commission
techniques
(1856-1905). Bucarest, Socec, 1906, in-8.
sur les travaux

de la

techniques
Danube 1856-1911. S. 1., 1912, in-8.
RAPPORT du

Comit

Commission

europenne

du

europenne

du

consultatif

de
d'Ingnieurs
proposant l'excution
travaux l'embouchure
du Danube Soulina, avec 6 plans en couleurs,
de la Commission euroaccompagn d'un Mmoire de l'Ingnieur-Rsident
penne du Danube avec 25 annexes. S. 1. n. d., 1921, in-8.
DEUXIME RAPPORTdu Comit
cution des travaux l'embouchure
prcd du procs-verbal
7 juin 1924, avec un plan annex.
Moldova, 1924, in-8.
couleurs,

TROISIME RAPPORTdu Comit

relatif l'exd'Ingnieurs
du Danube Soulina, avec 3 plans en
de la sance du Comit excutif du

consultatif

Galatz,

Stabilimentul

de arte grafice,

d'Ingnieurs relatif l'excution

Soulina. Galatz, Stabilimentul
de

consultatif

des travaux l'embouchure

du Danube
arte grafice, Moldova,
1926, in-8.

487

c. Caries et Mans.
et de diffrentes 'sections fluviales du
PLANS comparatifs de l'embouchure
l'tat de ce bras du
bras de Soulina et cartes gnrales du Delta indiquant
excuts par la ComDanube
antrieurement
aux travaux d'amlioration
mission

conformment

Europenne

l'article

16 du Trait

de

Paris

du

son Ingnieur
30 mars 1856 d'aprs les projets de sir Charles A. Hartley,
successifs produits par ces
& faisant connatre les changements
dirigeant,
travaux
avec une carte gnrale du delta du Danube.
1867,
Leipzig,
F. A. Brockhaus, 1 vol. in-folio de 40 planches.
Lithographie
CARTES du delta

et plans comparatifs de l'embouchure

et de
les derniers travaux
du bras de Soulina indiquant

du Danube

quelques sections fluviales

qui y ont t excuts par la Commission
sir Ch. A.

Europenne
faisant
dirigeant,

son Ingnieur
publis par la Commission

Hartley,

plans comparatifs
haus, 1874,1 vol. in-folio
CARTES du delta

d'aprs les projets de

suite au "Recueil
de

en 1867. Leipzig,

F. A. Brock-

de 59 planches.

du Danube

et plans comparatifs de l'embouchure

et des
sections fluviales du bras de Soulina indiquant les derniers travaux qui y ont
t excuts par la Commission
Europenne,
d'aprs les projets de sir
Ch. Hartley,

son Ingnieur consultant, sous la direction de M. C. Khl, son

faisant suite au Recueil
de plans comparatifs
Ingnieur-Rsident,
publi
en 1874. Leipzig,
F. A. Brockhaus,
1887, 1 vol. in-folio
par la Commission
de 78 planches.
CARTE du Danube

et de ses embranchements

en

Corrections
en 1922-1925.
1870-1871.
F. A. Brockhaus, Leipzig,
s. d.
d.

entre Brala et la mer. Leve

En

feuilles,

Lithographie

Rglements et tarifs.

RGLEMENTS tablis

du Danube 1856,
par la Commission
europenne
1857, 1858. Recueil contenant les Rglements
le
intrieure,
d'organisation
Rglement provisoire pour le pilotage sur le bas Danube (en franais, italien,
anglais, allemand et grec), les Rglements
provisoires sur la police du port
de Soulina, sur le jet du lest, etc. et certains
arrangements ou projets d'arranS. 1. n. d., in-40.
gements avec la Puissance territoriale.
488

de

RGLEMENT
Tarif

des

italien,

droits

allemand,

et
navigation
de navigation.

de

au
police
applicable
Guide
du
navigateur

roumain,

anglais,

russe,

grec

et

turc.

bas

Danube.

en

franais,

Galatz,

1884,

in-8 .
dition

Nouvelle

--

Moldova,

arte grafice,

Moldova,

TARIF
dernire

jour le
1923, in-8.

dition

arte grafice,
Nouvelle

dition

des droits

mise

i8c)o,in-80.
i902,in-8.
19075 in-8.

i9i2,in-8.
Galatz,

Stabilimentul

de

1923, Galatz,

Stabilimentul

de

date

de sa

1923,

le 1e1' juillet

jour

1887, in-8.
i888,in-8.

ier mars

mise

1923, in-8.
de navigation,

modification.

Galatz,

mis

jour

le ier octobre

Stabilimentul

de

arte

1922,

Moldova,

grafice,

in-8.

TARIF

des

droits

modification.

dernire
1925,

J. Schenk,

Galatz,

Nouvelle

1924,

jour,

mise

de

mis jour le 17 mai 1924,

navigation
de arte
Stabilimentul
Galatz,
grafice,

date de sa
Moldova,

in-8.

partir du
de navigation
du 28 octobre
1927, applicable
ier mars 1928, avec en annexe les Rgles
de jaugeage
recommandes
par la
en r873,
internationale
du tonnage
Constantinople
Commission
runie
TARIF

des droits

adoptes
par
1927, in-8.

la

Commission

au Capitaine
bas Danube,
en

INSTRUCTIONS
du

gation

franaise),

1886 (dition

. INSTRUCTIONS
navigation

au

du

europenne

du port

Galatz,

Moldova,

en

de la naviet l'Inspecteur
italien.
Galatz,
1884 (dition

de

Soulina

de Soulina

et
franais
in-8.
italienne),

du
Capitaine
du bas Danube.
Galatz,

Danube.

port

de la

et l'Inspecteur

1913, in-8.

(1) Les
Annexe

de navigation
et de police de 1865, 1870 et 1875 ont t publis en
Rglements
l'Acte public du 2 novembre 1865 dans ses ditions de 1866 3 1872 et 1876.

489
61

CODIFICATION
l'usage
l'excution

des
du

des Instructions

et autres

diverses

de la Commission

employs

de

Rglement

navigation

rgles

d'ordre

intrieur

du Danube
europenne
pour
et de police,
Galatz,
janvier

1886, in-8.
ELABORATION
pour la partie
S. 1. n. d., in-8.
RGLEMENT
Danube.

fixant

Danube.

Paris,

RGLEMENT
Danube.

l'ordre

J. Schenk,

Galat2,

RGLEMENT

e.

des Rglements
de Berlin
55 du Trait
prvus par l'article
de Fer
du fleuve
entre
les Portes
et Galatz.
comprise

fixant

1894,

l'ordre

A. Pedone,
fixant

Galatz,

des travaux

l'ordre

Moldova,

europenne

du

de la Commission

europenne

du

de la Commission

europenne

du

in-8.

des travaux
1920,

de la Commission

in-8.

des travaux
1925,^-8.

Divers.

RELEVAS STATISTIQUES indiquant

le mouvement
de la marine
dans le Danube
depuis l'anne 1847 jusqu'en
1856 inclusivement.

marchande
S. 1. n. d.

in-40.
DES EFFETS produits
commerce
d'exportation
europenne

de l'embouchure
par l'amlioration
maritime.
Galatz,
Imprimerie

du Danube,

1869,

de Soulina
de la

sur le

Commission

in-40.

MMOIRE

sur le rgime
administratif
tabli aux embouchures
du Danube
du Danube
la navipar la Commission
europenne
charge d'en amliorer
en excution
de l'article
16 du Trait
de Paris du 30 mars 1856.
gabilit
Galatz,

Imprimerie

de

la

Commission

europenne

du

Danube,

1867,

in-40.
SERVICE SANITAIRE et gestion du fonds sanitaire Soulina.
G. Demorgny,
Secrtaire
de la Commission
europenne
Galatz,

490

J. Schenk-Burbea,

1909,

in-8.

(tude
signe
du Danube. )

ANNEXES.

p 61.

ANNEXE

I.

TAT
DE LA

SON

ORIGINE

DROITS

Francs-or.
...

,861....
1862....
1863....
1864
1865....
1866....
1867
1868....
1869....

DU

31

,
.
INTERETS.

DANUBE

DECEMBRE

I930.

TOTAUX.

OBSERVATIONS.

DIVERSES.

NAVIGATION.

1860

JUSQU'AU

RECETTES

DE

ANNES.

RECETTES

EUROPENNE

COMMISSION

DEPUIS

DES

GNRAL

12

256.583
855.38778
' ' ? '

'

844.845
1.048.263

39

1.240.54084
947.813 '
nA
882.697

.
'

,08.70554
89.010

10

74
' ^
3
37

1.616.869

07'
98
01

1 10.149^7
^J-yP
13.720
10.800
47.601

1870....

1.507.535

1871....

1.417.084

,872....

1.281.33994

.9.34486

1873....

..409.40435

2.-347,1

1874....

1.356.075

1875....

1.361.453

1876....
'

2.124.68847

1877....

474.247

25

256.583

II

' '
924.75107

//

953.55070

11

1.137.273

98.93428

880.298

1.699.427

n
69.36329
' ' '

!6

BraDcs-or.

Francs-or.

Francs-or.

86

//

6
03
og
n
83

66.721

05

15442

31

1.339.475

12

Le prsent tableau

ne

comprend
que
recettes propres

les

'

49
12
60

"

1.057.963
00
948.248

894.018

40

1.627.769

06
o
81

//

1.747.029

//

1.574.256

"

1.432.526

.0.05490
//

,3.0.73970

06
<^6

1.376.494

68

17

11.639

44

10.125

87

1.383.218

48

cats,

10.23529

13.55894

2.-y4?

4y

y-9'

2..010

47

M,

2.148.48270
50..704

70

.3.016

41

2.065.793

25

2.242.948

97
71

.2-579

80

1880....

1.800.699

70

21.247

84

109.070

17

1.931.017

1881....

1.985.051

94

104.157

58

9.484

97

2.180.69449

1882

2.231.087

37

28.593

77

82.844

87

2.342.526

01

1883....

1.710.665

61

30

99.290

12

2.087.993

95-. 133

00

1.560.574

19

1.661.005

77

1.703.700

94

2.007.902

46

278.037

1884

1.433.572

83

31.868

1885

1.442.114

36

140.13447

1886

1.593.695

67

34-333

97

1.9.4.581

28

28.424

00

06

26.000

10

64.897

18

76

71.826

99

2.174.937

81

28.277

03

85.779

55

1.462.608

68

30.486

61

73.200

75

2.232.356

79

2.231.745

71

54

2.185.273

66

83

52.115.916

54

1.348.552

1890....

2.128.669

1891

2.145.25235

17.93829

2.092.965

18.282

75
11

78.75694
7- 67'

1889

43

36

1.637.668

68.55507
37
60

74.025
1.139.855

en francs, en
en francs fran-

ais et en francs-or.

.9

88

492

tableau
prsent
sont exprimes
en

27

32-3'5

49.338.392

les som^recettes>
mes figurant
au

4.071

29

reporter.

e mesure

4.

2...98.053

une unit

.6.348

.879...-

1892

00

37

2.077.1

Pour avoir

suc.
comptabilises
cessivement
en du-

06

10

esempmn
s,sujets
* remboursement.

^tb

..430.75146

2.031.766

1888....

feauesparlaCommission Europenne
sans les avances et

36

1878....

.887....

ef-

DROITS
DE

ANNEES.

RECETTES

Francs-or.
49.338.392

TOTAUX.

OBSERVATIONS.

DIVERSES.

NAVIGATION.

Report...

, ,
INTERETS.

Francs-or.

Francs-or.
11

1.637.668

60

1.139.855

Francs-or.
83

52.1 15.916

54

1893....

2.897.186

51

259.299

52

63.039

93

3.219.525

96

1894....

2.269.672

88.332

6^

58.694

32

2.416.699

1895....

2.229.813

95
81

22.057

97

33- 277

43

2.285.149

92
21

1896....

2.599.426

28

12.084

33-497

32

2.645.007

87

1897....

'-947-79

11.004

27
^2

4^-992

23

2.007.676

15

1898....

2.040.501

87

17.774

47

43-49

2.101.767

90

1899....

1.390.808

39

7-4^J

38

34-7^9

^
22

'-433-42

99

1900....

1.687.220

03

9.870

19

3I-7JJ

'7

1.728.845

39

1901

M87.753

4.730

23

2.624.759

13

3.106.394

38
02

32-27J

1902....

52
22

52.586

46

3.165.807

70

1903....

2.434-624

63

26.094

^'

67.940

46

2.528.659

70

1904....

1.667.622

54

22.675

64,389

58

1.754.687

57

1905....

2.058.509

09

15.689

74

4$- 204

2.122.402

90

1906....

2.679.339

41

14.215

94

5y. 130

2.748.686

05

1907....

2.592.144

M-433

^3-797

70
86

2.667.376

51

11.529

30

46-14

2I

2.049.192

32

63.291

94

31.728

80

2.037.834

04

8.492

91

24.001

44

3.132.466

73

11.423

62

37-312

97

3-77J-484

48.214

50

2.517.701

91

1908....

1.991.522

95
81

1909....

1.942.813

30

1910....

3.099.972

38

1911

3.726.74744

6.827

'

1912....

2.452.952

23

'6-535

18

1913....

2.379.406

72

'5-787

02

35.694

j6

2.430.888

50

1.881.136

64

17.382
122.681

01

27.524

1.926.043

91

42-24

69

202.187

34
68

141.391

34

1914-

-- -

1915....

37.301

1916....
1917....
1918....
1919

17

29.274

44

1.492

10

567.95490

107.438
626.121

64

4-^78

26

21

6.909

78

633.030

99

88.236

85

2.006

98

9'-73J

93

430

45

765.15079

196.76544
2

22.396

y6

2.986.303

11

18.512

83

73-853

4.204.005

12.501

54

22.989

05
68

4.292.682

69
62

4.049.014

08

24.389

35

8.001

45

4.081.404

88

1924....

3.123.968

08

32.761

JJ

8.689

3-'65-4'9

1925....

4.620.841

5.042.696

72

5.585.156

167.778

05
10

3-849

192.6....

79
66

3f
88

27.515

j6

5.780.450

52

1927....

5.030.653

24

33.498

44

25.896

67

5.090.048

35

1928....

2.473.780

84

12.520

64

12.922

j6

2.499.224

24

1929....

4-603-866

32

26.720

44

18.239

95

4-648-826

71

1930....

6.309.807

39

14.759

06

50.968

13

6.375.534

58

148.633.349

50

25

155.435.715

71

1920....

2.829.766

1921....

4.111.639

15
81

1922....

4-257-'9'

1923....

TOTAUX..

134.14

418.005

4.348.497

96

2.453.868

493

ANNEXE

IL

DES

GENERAL

TAT

DPENSES

DEPUIS

ADMINISTRA-

TABLISSE-

INTERIEURE

la nation

DELAC.E.D.

Francs-or.

<3>

1861

561.619

1862 (')

'45-49
122.055
94.272
109.676
92.667
92.264
109.692
109.145
136.023
149-231

1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
' 1877
1878
1879
1880
1881
'
1882
[ 1883

'

" 1884
1885
: 1886
; 1887
1888
'
1889
1890
; 1891

: 1892
A

^_

reporter...

69

68
64
14
02
64
46
06
86

72
59
55
85.928
48.3y 1 4.5
09
39.330
78
45-4J8
56
43.881
55
45-641
88
49.085
30
74.657
60
90.789
5'
77-37
81.537
3-4
44
88.053
81.027
^7
126.028
45
87
97-712
91.262
64
102.107
31
17
120.213
120.367
15
14
120.250
"4-456

3.465.651

TBCHNIQD*

70
85

M.

Francs-or.

Francs-or.

Francs-or.

Francs-or.

07

93.372

82

4.191.784

26

//

230.214
216.681

53
58
40
37
21
80
62
22

13.644
12.095
12.800

03
9
31
45
40
40
04

1.100.677
291.839
332.102
551.543
199.554
364.191
570.907
641-801

9
98

"
//
11
//

234.022
232.742
294.626
129.373
279.288
349.2144?
297.886
339.762
354.462
349- 255
328.432
316.339
356.326
352.822
515.5 04
560.964
604.754
626.555
644.244
10.457.816

16.972
r ^.503
21.215
26.414
157.305
62.106

97
05
17
41
37
94
26
02

32.400
30.446
20.918
20.767
21.485
21.785
20.211

65

33
87

19.674
21.073
21.05477
19.652
2I-455
21.019
25.870
28.875
28.309
36.080
39.811
57-75
66.757
51.76784

52

45-648

65
64
24
23
41
83
28
18
79
22

26

1.103.571

33
45
41
70
77
24
49
31
50
04
66-

747.358
599.193
410.546
476.249
350.087
326.961
43-3^9
241.997
278.004
490.424

55
97
71
37
76
74
13
57
24
24

838.00444
493.653
420.700
567.082
717.913
514-874
546.566
693.943
652.59206
59-957
679.859

57
90

23
10
79
78
28
83
32
67
78
25
27
59
61
70
01
59
02
66
60
29
15
78
34

468.979
390.229
1.010.393
916.985
464.196
124.215
//
//
//
//
//
//
//
"

//
a
//
//

a
H
//
"
a

545-763

92
92
15

446.303

02

48

3.375.000

20.195.809

COUPURES.

l8fij.

167.697

229.436
209.122
223.741
192.068
320.375
395.855
312.688
303.058
245.685
244.612

JUSQU'AU

,
DEFINITIFS

HPITAUX
uunmu^

CONCERNANT

ORIGINE

LA

-TRAVAUX

SERVICE

MENTS

TION
.

ANNEES.

SON

DE

Francs-or.

/;

45
29
02
66
66
92
'

"
/;
11
//
11
//
//
11
a
//
11
//
H
/'
11
H

"

404.278
330.420188.326
445-954
255-57
298.583
35'-525
278.542
463.887
470.040
979-524

//

618.542
00

32
34
33
5
5
26
^i 85 .
58
19
42
71

5.085.133.71

_^

de la
Ci Dans la colonne
tablissements
concernant
la navigation
de la Navigation,
les dpenses faites pour les services de l'Inspection
figurent
celle!
P) Dans la colonne
Service technique
figurent
les dpenses faites pour les travaux ordinaires
ainsi
de
la
que
et l'entretien
navigabilit
M Les sommes qui figurent
sur ce tableau, pour l'anne 1861, comprennent
toutes les dpenses faites depuis novembre 1856 jusqu'au 31 octobre 1801.

494

EUROPEENNE

COMMISSION
Jl DECEMBRE

DU

DANUBE

I930.

DPENSES

SUBVENTION

SERVICE

PROLON-

LIGNE
DIVERSES

DES

AU

INTRTS

TONDS

TOTAUX.

GEMENT

ET

DES DIGUES,

Francs-or.

frais

El

frais

gnraux.

Francs-or.

//

//

i
//
'

;/
"
//
//
"
//
//
*
//
il
"
//
//
//

//
//
//
//
/;
//
//

26

7-5^6
27-3I

des emprunts.

Francs-or.

88
~i

133.574
>
,,
346-67749

49
/

97.962

68

86.030

29
/:
63

38.814

99
16

36.619
s
36^39

20
,0
4

p.676
46.340
0
28.01161

71
12
/

277.892
194.507
1
/
340.02617

55.222

99
II
s
56

306.812

'3-355

45.688
/
l6-'52

59-'7

(employs

Francs-or.

Francs-or.

Francs-or.

11

.
//

11
"

C.148.048
, > <-,
1.836.70382

33
0

74a.201

23

/;

//

6j
70

//

78
01

il

II,,

<<

11

a
,,
//

z-0

276.538
0258.931

//

1.116.358
923.290

29
Q
78

900.952

95

1.045.996

95

696.960

75

25

//

224.695

10

211.964

90

//

31.643
44-54
61.505
^6.6^y
42-63
38-559

79
97
52
15
96
i

172.201
124.918
106.007
69.360
' 57.000
44.758

63
54
96
99

44- 294

41

32.023

06

95

80

18.772 79
4- 25' 9
//
//
//
//
"
4-23*481

79

4.000
/ ~~~
4.000

//

84.290

1.522.413

1.963.221
,'/,,,
1.576.13742

30

31.041

//

62

06

//

75

2.550.662

1.138.643

86

53
40
78
03
72
26

30

63
Q 28Q

4.000

234.208

47-972
66.457
59.417
69.850
96.994
119.572
118.535

56

//

99
12

//
//
//
//
//
//
//

1.164.784
/ *: ~
2.246.728

25

il

85
22

25

781.957
~*Q,~x/;ies
959-84
1.102.622

87

247.929

44-I

//

68.195-

30

22.374

et pilotes).

63.361

172.706

OBSERVATIONS.

DE RETRAITE

TLGRAHIQUE.

4.000
4- 00

//

4- 000
4- 00

//
//
"
78.870
//
//

28

//

60.851

10.000
"

11
//
//
"
88.870

107.122
4>- 273
4.^63
6.770
1.010
1 1.J81
18.897
5-7%7
5.902
79.763
12.000

926.307

58

97
53

1.246.337
1.457.982
1.507.093
1.460.235
1.313.812
1.694.098

43
51
71
23
24
22

43

1.378.794

'4

5^
'9
38
02

1.4^ 3 - ! 4:

8'

1.602.129
1.653.878
1.861.711
2.050.774
2.453.407
1.990.244

78
74
18

03
54
19
26

JJ
9-973 69
2-5'3 23

28

396.310

79

49'92I-59

N.

B.bleau

Le prsent tane comprend

les
que
dpi;nses
effedives
faites
par
la Commission
sans
remboursements
des avances
et des

emprunts.
Pur
avoir
une unit
stable de mesure des
dpenses, les sommes
au prsent
figurant
tableau
sont ezprimees en <(francs-or
bien
aient
qu'elles
t
comptabilises
successivement
en
ducats .en francs, en
ieijenfnmcsfran'cais
et en francs-or.

32
37
5
77

de port et de la Caisse de Navigation

ainsi que les dpenses pour le service du pilotage
et des phares.
Capitainerie
iffrentes des travaux
extraordinaires
tels que revtements,
renouvellement
de matriel,
etc.
perons,
Les sommes qui figurent
les dpenses faites dn iQr novembre
1861 an 31 dcembre
1862.
pour 1862 comprennent

495

ADMINISTRA-

ETABLISSE-

ANNES.

/
DEFINITIFS

MENTS

TION.
,

HPITAUX.
nUnU
1

CONCEB.NANT

INTRIEURE
r,vTs

DE LA C. E. D.
.

la navigation

f2l
<?\

vols

l86j.

0COUPURES.
. S*

'

:
Francs-or.

Francs-or.

Francs-or.

Francs-oi.

TECHNIQUE

H)
l1).

I))'

TRAVAUX

SERVICE

Ffancs-or.

s<p

^
Francs-or.

'"
3.465.651

Report....

85.

57
165.932
261.40488
12
206.445

1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
IOO
1901
1902
1903
1904
1905
96
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1013
1914..1915
1916
1917
i9'8
1919..
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930

TOTAUX

...

"

136.47568
126.068
83
150.41339
147484
>5
I3O.323
143.42.3 63
148.530
91
06
167.912
37
245.078
140.901
38
146.99484
143.756
07
21
147.718
157.791
97
168.854
34
67
189.789
212.945
25
194.151
56
212.525
92
01
169.618
150.702
228.372
'73-4'
67.838
133.891
179.057
303.909
222.981
178.390
312.957
370.115
414.344
309.464
262.224
395.649

11.083.507

95
88
52
22
54
88
99
22
6j
84
05
4
01
64
88

99

1.103.571

10.457.81626
688.443
728.05727
669.225
695.15333
750.206
682.91748
675.750
638.368
643.526
651.183
714.894
672.899
619.978
635.37646
652.891
661.889
912.620
741.911
784.618
799.340
820.568
736.080
699.289
653.979
461.712
776431
590.895
4-73-921
614-782
914.716
426.989
419.918
530.057
674.750
885.910
853.679
752.300
889.922

36.652.979

63
20
j6
9
36
99
83
88
97
72
17
42
90
yy
85
15
65
25
41
40
58
39
39
27
26
96
87
29
34
72
33
61
76
74

32

53.299
170.94068
45-731
54.07024
52.108
56.843
54- 296
45.622
61.284
65.370
7Z-716
82.450
69.661
73.27789
81.014
82.574
84.052
90.672
93.206
92.626
93.768
97-5^4
78.412
75-">7^
42-797
5'-737
25.443
44-384
72.585
109.303
63.167
72.223
91.344
98.281
125.950
98-873
92.380
217.049

4.136.280

90
IO
84
6<)
34
83
92
96
99
66
58
46
88
34
4.3
05
6j
07
05
76
48
78
9
3
'9
91
86
08
34
95
86
48
27
40
88

01

20.195.80048
466.096
1.633.778
542-546
579.39909
72-753
484.06403
35-997
309.678
509.071
640.795
1.216.387
911.497
729.221
1.253.577
1.944.134
1.671.189
1.000.595
983.847
1.651.772
1.742.432
1.030.975
1.109.483
677.866
485-667
211.889
1.543.40690
972.689
863.810
1.174.960
1.071.422
881.831
1.150.618
1.277.698
1.652.144
1.712.030
1.149.441
1.159.408
1.5-14.847

59.159.840

3.375.000
35
^6
89
76
71
50
68
62
14
96
60
51
51
88
44
14
31
55
73
14
57
31
7
34
36
04
17
10
50
06
84
49
72
40
79

04

//
11

//
"
//
"
II
11
"
//
//
//
//
//
//
"
//
//
//
//
//
//
//
"
//
"
//
"
'/
//
//
//
"
//
//
*
//

3.375.000

5.085.133

71

16
879.516
886.09741
l6l-579
5
534.95734
5-13-92.3 49
776.08357
5-13-366 56
280.746 60
641.133 j6
838.171
59
302.57771
205.089
a
"
11
//
"
//
11
a
11
11

11
"
//
B
11
"
*
a

"
"
"
"
"

11.820.3764

,
,
/
,
,
,
,
(
(
(
|
(
,

('

J,
1"j
'k'
'H
"^'
'j'i
fi"

|U!

'!,J

11)Dans la colonne tablissements concernant la navigation figurent les dpenses faites pour les services de l'Inspection de la Navigation, de la;
12)Dans la colonne Service technique figurent les dpenses faites pour les travaux ordinaires et l'entretien de la navigabilit ainsi que celleNit,

496

SUBVENTION

SERVICE

DPENSES
PROLON-

DESINTERETS

WVEMES

LIGNE

frais

Francs-or.

frais

g^raux.

1.522.413
^
)

//

98.128
06217

67
?7

i8o'.427>4
11

201.144

//

170.724
,
124.010

"
//

116.389
120.206

//

13
2
13
26
A<

.68.9324'
/;

72
0/

"

170.546
IC8.6I6
, n
'34-S73

//

273.535

87
82

//

246.337

il

200.971

,
74

89

//

152.737

56

;/

170.088

91

//

n
//
11

11
//

1.636.785
1.980.804
1.452.632
1.252.479
2.192.644
262.96745
182.111

259.920
257.872
37-732
235.261

45
59
27
24

"6'.773

64

52.816

//

2.646.103

77

319.382

//

99.929

246.798

300.274

364-33
19
26
67
45
09
40
22

653.981
365.622
165.710
314.192
244.976
288.729
396.799

39
85
62
2I
96
80
52
83
44
44
75

394.15143
92

1.855.380

13

13.561.837

78

267.183

'55'

81

Francs-or.

Francs-or.

49.921.05977

396.31079

88.87028

N.

3-B7J-7b

"

1.959.569

40

97-47

II

3 y.803

'

2I-96'4

//

//
//

//.,

il'iz9
38.698
,/</</<r,
26.66o

//

10.000

1.53..12S

55

Il

10.000

2.138.647

43

'

101.02982
10.000

2.6.4.0,5,5

4
28

33

98
-.T
33

2.359.744
1 8m
c-66
,.0-92.566

97
11
t2

//

//

"

"

44-'9'
^~ , /P.
37- 24

37
., ,2J

//

Il

29-J92

J5"

//

//

3.123.134

//

'/

55.000
10.000

//

Il

10.000

2.317.798

//

//

//

101.804
10.000

//
//

//
n
//
//

4.189
25.230

93
41

2.733
//

35

46

72.420
12.586

05

90.482

57
12

128.767
49.199
27-46"5
JJ-796

I9-4J

150.268

5.079.131

de port et de la Caisse de Navigation

ainsi que
Capitainerie
affrentes des travaux
extraordinaires
tels que revtements,

50

2.319.824
, n-, T Rfi/
1.73'-4

27
-t^
27
l2

2-4I2-35J

2.774.344

2.257.178

48

2.976.185

6^

4-547
10.000

2I

3-I47-8I 2 28
2.407.336 60

7'-524
180.519

2
08

2-j44-99
2.066.197

7"
48

"

I-485-433

'3

//

i-245-47

//

2.936.795

5
02

//

//

1.722.268

92

"

"

1.880.337

57

3.201.509

19
16"

38

315.729
//

5-539-846'

08

//

//

3.446.664

54

i2

59
8

4.146.300

79

4.064.893

73

96

4.440.142

'8
35
80
55

31

"

2.687
.

99-43
64.967

J-747-'

//

//

3.120.9.384

//

//

2.065.070

73

5.633.253

6j

88.870

150.000

28

2.046.716

88

157.494.110

^en.fanc^,
4(4
comptabilises
en
successivement
en
ducats, enfrancs,
lei, en francs franais
et en francs-or.

93
3 '

11

emprunts.
Pont
avoir
une unit
stable de mesure des
dpenses, les sommes
au prsent
figurant
tableau
sont
expri-

21

"

par
sans

03
28

//

!3
66

38.673

2.655.075

09

ta-

li^~Ts

2-379-J3

//

B. Le prsent

effeives
faites
la Commission

2.38896
67

119.048

27

et pilotes.)

52.336

491.35470

10.489.570

(employs

Francs-or.

x
*
4.230.481
J

95
7>

RETRAITE

TLGRAPHIQUE.

des emprunts.

Francs-or.

Francs-or.

OBSERVATIONS.

T0TAUX.

DE

ET

DES DIGUES.

FONDS

AU

GEMENT

49

28

et des phares,
du pilotage
les dpenses pour le service
de matriel,
etc.
renouvellement
perons,

497
62

ANNEXEm.

ETAT
DES

DE

LA

SON

RECETTES.

JUSQU'AU

' Francs-or.

924.751

y.148.048

1862....

953-J50

1.836.703

33
82

1863....

1.137.273

748.201

23

1864

'3 39475

49
,2

781.957

2j

1865....
1866....

1.057.963

60

948.248

36

1867....
1868....

894.0.18

56
30

2 y6. j8 3
//

Kl-^J
98.123

26

12

06

1.963.221

79

//
//
172.096

64

1.574.256

883.1 j3
11

04

62

1870....
1871 ...

2^

"

2.550.662

1.747.029

154-373

94

270.766
618.959

23
22

803.632

81

388.965

73
86

1.432.526

56

1.576.137

1872....

1.310.739

70

1.138.643

42
06

1873

I43-7P

1.116.358

29

314.393

17

1.376.494

46
68

923.290

78

453.203

90

1875....

1.383.218

48

900.952

95

482.265

53

//

1876....

2.148.482

70

1.045.996

95

75

//

70

696.960

j^

1.102.485
H

58

1.139.485

6y

996.611

//

1874.

1877

501.704

143.610
//

195.256
11

1878....

2.065.793

25

926.307

1879
1880....

2.242.948

<)j

1.246.33743

1.931.017

71

1.457.982

51

473.035

54
20

1881....

2.180.694

1.507.093

71

673.600

78

1882....

2.342.526

49
01

1.460.235

23

882.290

78

1883....

2.087.993

03

1.313.812

24

79

//

1884

I.560.574

19

I.694.09822

774.180
/;
282.211

1885....
l886....

1.661.005

yj

1.378.794

I.7O3.7OO

94

I.423.141

14
8l

1887....
l888

2.OO7.9O2

1.602.129

78

405.772

2.I74.937

46
8l

I.653.878

1889....

..462.608

68

1.861.71.

74
,8

1890....

2.232.356

79

2.050.774

32

1891

2.231.745

24J347

1892

2.185.273

71
66

1.990.244

52.115.916

54

49.921.059

498

reporter.

63

133.52403
/;
,;

52I.O59
,

07

47

37

181.582
*

50

195.029

16

7?

10.631.160

18

05

//

13
68

280.559

OBSERVATIONS.

297

81

1869....

I93O.

//
4-223-

2.246.728

1.627.769

1.164.784

DECEMBRE

12

//
.389.072

DANUBE

Francs-or.

63
28

40

DU

DFICIT.

//

06

//

959.840
1.102.622

31

Francs-or.

12

1861...

DPENSES

EXCDENT.

DPENSES.

2 y6. j8j

1860....

DES

EUROPENNE

ORIGINE

Francs-or.

ET

RECETTES

COMMISSION

DEPUIS

ANNES.

RECAPITULATIF

'

//

399-I02

;o

221.661

66

8.436.303

4.

ANNES.

RECETTES.

Francs-or.
.

Report..

52.1 i 5.916

:I

EXCDENT.

DPENSES.

Francs-or.
'
54

49.921.059

77

10.631.160

18

3J
11

809.592
//

1.95-9.5 <?9 40

3-219-53y

96

2-49-933

1894....

2.416.699

3.875.878

2.285.149

92
2i

1896....

2.645.007

87

2.202.388

96

1897....

2.007.676

15

2.379.535

33

1898....

2.101.767

90

2.359.744

41

61

8.436.303

19

325.579

81

1.459.178
/;

442.618
//

91

11
371.859

18

"

257-977

//

459.523
//

13

1899....

I-433-42

99

1.892.566

97
12

1900....

1.728.845

39

1.531.128

55

197.716

84

1,901....

2.624.759

13

2.138.647

43

486.111

70

//

1902....

3.165.807

70

2.614.015

15

55

1903....

2.528.659

70

2.655.075

50

551.792

1.754.687

57

2.319.824

27

11

1905....

2.122.402

90

1.731.884

390.518

63

1906....

2.748.686

05

2.412.355

27
12

93

1907

2.667.37651

336.330
1,

1908....

2.049.192

32

2.774.344

1909....

2.037.834

04

2.317.798

1910....

3.132.466

73

1911....

3.775.484

1912....
1913....

1904..

1914...
1915.

...

1916
1917....

3.123.134

03
28

//

21

11

17

2.257.178

48

875.28S

25

279.964
//

03

2.976.185

91

3.147-812

799.298
//

38

2.517.701

6<j
28

2.430.888

50

2.407.336

60

90

1.926.043

2.544.099

76

202.187

34
6$

23.551
11

i4'-39'

34

i-48-433

99

'3

"

50
02

1.344.041
612.016

79

//
a

2.845.059

09

//

957.118
11

13

79
11

1.722.268

92

1.880.337

J7

1-105.965

54

3.201.509

19

5.539.846

16

1.002.496
//

50

4.292.682

69
62

4.081.404

88

3.446.664

54

1924....

3.165.419

20

4.146.300

79

634.740

1925....

5.042.696

72

4.064.893

73

977.802

1926....

5.780.450

52

4.440.142

93

1927....

5.090.048

35

5.747.131

49

i.340.307
//

1928....

2.499.224

24

3.120.913

84

1929....

4.648.826

71

2.865.878

73

1.782.947

98

1930....

6.375.534

58

5.633.253

67

742.280

91

155.435.715

71

157.494.110

28

23.456.102

2.986.303
4-204-J

42
80

1.864.009

765.150

-2.936.795

630.11037
//

2.066.19748

1.245.047

//

618.056

1919....

TOTAUX. ..

70

96

93

1923....

565.136
//

725.IJI

91.735

1922....

80

//

633.030

126.415

455.75752

1918....

1920....
1921 ...

OBSERVATIONS.

Francs-or.

Francs-or.

1893.....

189 y...

DFICIT.

51

/;
54

34

1.247.163
a

59

99

980.881
//

59

657.083
621.689
/;

14
60

'//

54,_2-$~5-i4<497

499

1?
y

62.

DES

RECETTES

ET

DPENSF*
ut.rt.N5LS

n?
s*
DE L/?

rn
LOMMISSION

'
rEUROPEENNE

DU

n^
DANUBE

MXE n
DEPUIS

1857,

ANNEXE

VI.

ANNEXE.

VII.

ANNEXE

X.

ANNEXE

XII.

ANNEXE

XIII.

ANNEXE

XIV.

ANNEXE

EMBOUCHURE DE SQULIM
NOVEMBRE

1914

XV.

ANNEXE

EMBOUCHURE DE SOUUHA
NOVEMBRE

1915

XVI.

EMBOUCHURE
JUILLET

DE SOULIN/I

AOT

1921

ANNEXE

XVII.

ANNEXE

PHARE
Of SOUIINA

@*

XVIII.

ANNEXE

TAT
NAUFRAGES

DES

AUX

BTIMENTS

EMBOUCHURES

DE

MER
DE 1855 A I93O.

DU DANUBE

.
RADE

DE

TOTAL

SOULINA.'

"

COTE

DEs

BATIMENTS

PORT
ANNES.

DU

NOMBRE.

SUR
ANNUELLE.

T0TAL

i8jji86o

13

62

1861

1870

17.

1880

1881

1890

1891

1900

btiments,

DES BTIMENTS

"^
L0IN

DE

de

Moyenne
.

100

l'embouchure.

NTnmhrp
ANomore.

annuelle.

du

mer
r

Danube.

>39

42

I 2

2j

2,jo

0,08

25

71

7,10

28.143

o,j

0,02

16

30

3J

18.098

0,4

0,02

16

i,6

16.037

0,4

1 j.004

0,1

0,01

0,2

12.37J

1920

-j

o3j

0,09

o,j

1930

i90ii9io

TOTAUX

45

102

.11

92

248

sortls

10,33

1871a

1921

MER

DELTA

MOYENNE
SOULINA.

NOMBRE
DE

NAUFRAGS.
PROPORTION

FLEUVE.
DE

1911a

XXI.

IJ-779

11

5-9947-625

119.0JJ

1-

XXII.

ANNEXE

TAT
ONT

QUI

EU

LIEU

ACCIDENTS

DES

ET

L'EMBOUCHURE
DE 1871

EMBOUFLEUVE.

ANNES.

CHURE.

II

1871m

FLEUVE

I93O.

EMBOUANNES.

LE

DANS

!)
17

1901

FLEUVE.
CHURE.

3
I

1872

1873

5
2
Il

36

1903

39
20

1904

4
2

1905

9
8

46

i9oS

1877

6
M
4

1907
1908

14

12

1878
1879
1880

j
11

.7 (Guerre)
10 (Guerre)
21

1909

20

1910

5
6

1881

1911

1882

i912

5
I

i9J3

5
1

1884

,1

4
2

1885
1886

I
Il

191 j

1916..

1887
1888

I
2

1917

j
a

1918

1889

II

4
I
Il

I .

1919
1920

3
2

1921

4
2

3
6

192 2

11

5
6

1923

11

2
1

3
2

i924

14

1925

17
10

1926
i927

17
18

1928

9
8

3
2

9
6

. .

1874
1875
1876

1883

1890
189I

1892
1893
1894
1895
1896
1897

1902

i9x4

1898

5
3

J899

1929

1900

1930

t
n'a pas te possible d'aprs
JfII
cet tat pour les annes antrieures

502

les renseignements
1871.

statistiques

runis

par la Commission

14
6

Europenne

d'tablir

ANNEXE

XXIII.

DIAGRAMME
MONTRANT
LHQPITflL
AINSI

LE
CENTRAL

QUE

LEUR

TOT fit

NOMBRE
DE

LA

10

MALADES

COMMISSION

RPARTITION

DE

DES

PAR

ANS

HOSPITALISES

EUROPEENNE
CATEGORIES

DEPUIS

1861.

DANS
DU

PAR

DflNUBE
PRIODES

ANNEXE

TAT

DU

DES

MOUVEMENT

DE

t'1 Comme

ce n'est

qu'en

1902 qu'un

service

de chirurgie

fut

cr l'hpital,

MALADES
l86l

DE

XXIV.

CENTRAL

L'HOPITAL

A I93O.

les malades

de chirurgie

ne sont

ports

sur les statistiques

qu'

partir

de la priode

1901-1910

ANNEXE

TAT

DU

DE L'HOPITAL

DES

MOUVEMENT
DES MALADIES

EPIDEMIQUES

NOMBRE
ANNES.
,

MALADES

DES

MALADES
DE 18 94

A I93O.

CATGORIES

DES MALADES

DE

HOSPITALISES.

JOURS
PILOTES

HOSMTALISES.

77

1894-1903

'

ES

NOMBRE

XXV.

TBAITEMENT.

I-33Q

MARINS.
El

26

OUVRIERS

""
CE.

SODLINIOTES.
D.

16

35

1904-1913

!JJ

J-96o

13

13 j

1914-1923

I7I

2.213

"

170

1924-1930

22J

J-772

16

28

181

628

11.275

J7

521

TOTAUX

ANNEXE

LA

POUR

PRIODE
1111

DES

ANNUELLE

DPENSE

PRIODE

DE

A I9I3

I9O4

COMPAREE

LA

-,

COMMISSION

A EA

PRIODE

1904-1913-
.___--

PERIODE

82.450

66

1920

44.384

19

1905

69.661

58

1921

72.585

91

1906

75- 277

89

r922

109.303

86

1907

81.014

46

1923

63.167

08

1908

82.574

88

1924

72.223

34

1909

84.052

34

1925

91.34495

1910

90.672

43

1926

98.281

86

1911

93-26

I927--

125.950

48

1912....

92.626

67

1928

98.873

27

93-768

07

1929

92.380

40

843.305

03

868.495

34

TOTAL

Moyenne
pour
O

Francs-or.

1904

1913...

de la dpense

la priode

annuelle

d'ayant-guerre..

84.330

50

TOTAL

de la dpense annuelle
Moyenne
.. .
pour la priode d'aprs-guerre
_________

EUROPENNE
I92O

I929.

OBSERVATIONS.
DEPENSE.

Francs-or.

DE

1920-1929.

^
ANNEE.

DEPENSE.

ANNEE.

DE

HOPITAUX

86.849
__

XXVI.

ANNEXE

XXVII.

TABLEAU

BTIMENTS

DES

SORTIS DU DANUBE

DE 1847

NOMBRE

I930.

MOYENNE ANNUELLE.

^JJl
NAGE

de
ANNES.

TONNAGE.

BATI-

__

1847

1850..

1866
-

1871
1876
1881
;
:

1886

1865..
1870..
1875..

189111895....
1896 1900..
1901 1905..

1.640

277.741,75

169

10.728

1.969.409

2.146

393.881,80

184

12.852

2.249.374

449.874,80

. . 15.322
. . 12.821

2.448.239

2.570
3.064

175
160

548.104,20

. .

9.756

2.617.923

8.342
7.411

3.088.560

2.564
1.951
1.668

4.121.493

1.482

6.499.947

. .

8.526
8.391
6.613

. .

6.522
5.853
4.290

. .
. .

1906
1911

1910..
1915..

. .

1916
1921

1920..
1925..
1930..

. .

1926

1921
1922
1923

. .
. .
. .

1.704
3.882

753
691
794

212

M
^

rt *

1.108

375

1.874

.824.298,60

561

1.874

1.299.989,40

758

2.197

8.007.024

1.705
1.678

1.601.404,80

2.763

6.991.846

1-323

1.398.369,20

953
1.018

9.409.273
9.837.926

1-304
1.171

1.881.854,60

1.450
1.672

4-877

7.700.480

858
341

1.540.096

1.673

5-998

7j6

1.321.810

1.325
11 1.701

5.176
6.202

749

1.477.853,20

1.969

6.370

6.609.050
7.389.266

o**do w

272

2.388.006

3.743

489.647,80

|g|*

1.^67
1.983

2.740.521

523.584,60
617.712

1.967.585,20
477.601,20

3.596
4.047

1-156.344
1.154.100

1924

797

1.512.791
1.382.498

1925
1926

847

1.403.317

964
806

1.662.932

1928
1929

474
648

825.524
1.409.103

1930

851

1.999.966

1927

BATIMENTS.

TONNAGE.

1.110.967

1880
1885..
1890..

BTIMENTS.

6.559

. .

185111855....
1856 1860
1861

des
A

MENTS.

M0TEN

__^_^.

g | g jjjj
j g g J,g

1.491.741

NOTE I. Les statistiques

de 1847 1856 ont t publies
sur la base des
par la Commission
Europenne
lui
ont
t
fournies
les
et
consulaires
du
bas
donnes qui
autorits
locales
Danube.
1856, elles sont
par
Depuis
les
de
recueillis
directement
les
services
la
Commission
publies d'aprs
renseignements
par
Europenne.
NOTE II. Dans ce tableau,
comme dans les suivants,
on a group les statistiques
par priodes de cinq annes,
trs sensibles,
la situamais, comme depuis la guerre il y a eu d'une anne l'autre des diffrences
qui tiennent
tion conomique
du monde en gnral comme aux conditions
du
et
commerce
spciales de la production
agricole,
de la navigation
en Roumanie,
on a donn,
en outre,
les renseignements
aux diapar anne depuis 1921. Quant
ils ont t tablis d'aprs les statistiques
annuelles.
grammes,

506

DIAGRAMME
DES

BATIMENTS

S0RTI5

DU

DrtNUBE

DE

I47

1330

TONNES DE
RFRI'iTRF

ANNEXE

XXIX.

ANNEXE

XXX.

ANNEXE

XXX.

TABLEAU

LA

INDIQUANT

DES VOILIERS
DU

SORTIS

NOMBRE.

ET DES VAPEURS

DANUBE

DE

TONNAGE.

BRE

TONNAGE.

1847

I93O.

'

VAPEURS
Y COMPRIS

VOILIERS.

PROPORTION

PROPORTION
SUR CENT BTIMENTS.

TOTAL.

NOMBRE.

TONNAGE.

NOM-

TON-

NOM-

TON-

BRE.

NAGE.

BRE.

NAGE.

ICO.

p. IOO.

p. IO0.

p. IOO.

p.

1847a

14e

49.962

'9'6.237

155

5-3.172

10.573

12.0951.992.350

757

257.024

i8<5i

14.2392.165.826

1.083

282.413

11.224

2.118.927

'-597

621.594

187111875...

7.511

1-277.676

2.245

1.340.247

187611880...
1881 . 1885-...

5.490

845.008

2.852

1865...

1866^.1870.-..

6.413

1.061.005

1850...

1851
1855...
1860...
1856a

6.559

1.110.967

97,77

9y.yo

2,23

4,5-0

10.728

1.969.409

98,56

97,30

1,44

2,70

12.8522.249.374

94,11

88,57

5$9

11A

15.322
12.821

2.448.239

92,93

88,46

7,07

11,54

2.740.521

87,54

77,32

12,46

22,68

9.7562.617.923

76,99

48,80

23,01

51,20

2.243.552

8.3423.088.560

65,81

27,36

34,19

72,64

47)83

I2>59

S2->17

87,41

3.545

518.697

3.866

3.602.796

7.411

1886 1890...
1891 a 1895...

2.75-6

459-49

S'77

6.040.457

8.5266.499-947

32,32

7,07

67,68

92,93

2.242

432-84

6.149

7-574-94

8.391

8.007.024

26,72

5,40

73,28

94,60

1896 a 1900...

1.449

296.659

5.164

6.695.187

6.613

6.991.846

21,91

4>24

78,09

95,76

1901^1905...

969

239.761

5.553

9.169.512

6.5229.409.273

14,86

2,55

85,14

97,45

190611910...
1911 1915...

579

136.019

5.274

9.701.907

5.8539.837.926

9,89

1,38

90,11

98,62

243

47-'6i

4-47

7-653-319

4- 29 7-700.480

5,66

94,34

99'3?

1916 a 1920...

3-573

'-658

2.384.433

1.7042.388.006

2,70

0,15

97,30

99,85

1925...

46
26

3.218

3.856

6.605.832

3.8826.609.050

0,66

0,05

99,34

99>95

1930...

10

1.009

3-733

7-388-257

3.7437.389.266

0,27

0,01

99,73

99,99

'921

477

1.155.867

7531.156.344

0,53

0,04

99,47

99,96

1922

5
//

566
//

749
686

1.153.J34

691

794

1.512.791

7941.512.791

0,72
//

99,28
0,05
// 100

99,95
100

254

792

1.382.244

7971.382.498

0,63

0,02

99,37

99,98

835

1.401.396

8471.403.317

1,42

0,14

98,58

99,86

9641.662.932

0,62

0,04
99,38
//ioo

99,96
100

192i'
1926a

1923
1924
1925

5
12

1926

1.921
681

1927

//

958
806

1.662.251

/;

1928

103.

473

825.524

1929

134

646

1.408.969

1930

91

850

1.999.875

508

__

1.491.741

4.121.493

1.154.100

8061.491.74'

0,21

0,01

99,79

99,99

6481.409.103

0,31

0,01

99,69

99,99

851

0,12

0,05

99,88

99,95

474

.0,61

825.627

1.999.966

ANNEXE

DfflGRfiMM
MONTANT

LE

TONNAGE

DESVOILIERS

ET VAPEURS

SORTIS

PAR

L EMBOUCHURE

DE

SULINfi

DE

1847

ft

1950

XXXI.

ANNEXE

XXXII.

ANNEXEXXXII.

TABLEAU

COMPARATIF

PAB
DU

SORTIS

DANUB _
ij

ANNES.

AUTRICHEHONGRIE.

4TT1WArxTTr
ALLEMAGNE.
_

ble des navires et du

tonnage.

(30
(0,487.

l847-'

0
1*P-IUO

0
870

l86l-,

BATIMENTS TONNAGE.

SR
iy7I"iyS
pp
l8K"

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lS9-'9

I9.I-I920
y

152.350
'3.73 7

64
0,98'/.

8.676
0,787.

524
8,017.
2.124

101.428
2,4.7.

2.269
9,677.

628.179
14,947.

428
',827.

78.489
i,877.

479
I,70 7.

100.737
'.947

2-4'5
8,58^

718.664
I3,8570

570
2,O370

157.558
3;047.

64

33.469
0,607.

1.231
6,807.

519-189
9,267.

389
2,,57.

1.011

642.720
6,057.
1.001.747
6,68/.

0,357.

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j

I 23
0,77V.

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0,997.

6,347.

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6,21 7.

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I9OI"'9I

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9,51%

A
A
BTIMENTS, TONNAGE, BTIMENTS.

593
2,537.

6.049
0,55 /

BTIMENTS. TONNAGE.

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FRANCE.

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2.998
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TONNAGE.

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A
BTIMENTS. TONNAGJ"

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3.008

7,827.45,927.
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10,147.
1.027.692

5-14.0:
46,32

11.208

1.991.6;

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37,307.

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66,267.

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2,097.

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2.627

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57,90/.

2.147
.4,3,7.

2.o9o.6f

353.089
1,83 7.

3.889
31,437.

8.110.025
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22,627.

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367.0!

2,337.

4,497.

4,507.

15,357.

19,107.

33,067.

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19,297.

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23,867.30,7.7.

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369.351
'8,477.

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5.977

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6,33 7.

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5,297.

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193-174
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11
11

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7.

68.126

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4-577.

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25,977

466.0!
23-3i

DES

PAVILLONS
A I93O.

DE 1847

ROUMANIE.

ITALIE.

TONNAGE.

BTIMENTS.

2l

3>857.

3>37

1.222

206,938

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60

264.439

378

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1.268.292

6,597.

6,387.

36.160
3, 267.
I28.461
3>o67o

4,387.

4,,927.

RUSSIE.

TONNAGE.

42-763

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BATIMENTS.

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,727.

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BATIMENTS

2,267.

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55

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15.337.

7,967.

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27,647

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6,947.

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13,347.

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131

215.914

118

'7.4o7.
90

196

i>37.
121
15,247.
'46

938

2I>79 7.
176.34c

19.247-199

"

5-994
"

10.088.486
"

7- 25

13.998.316

' .
753

"
691

1.156.344

"
1.154.100

>5>287.

"

"

246.392
16,297.

794
"

1.512.791
"

269-29i

797

1.382.498

"

I2-35
> 887.

i 27
i4,997.

228-453
16,287.

847
11

I43-3'7

//

15

7-973

l 63

299.282

964

1.662.932

806

i.49i-74'

89.490

//

//

"

"

2>i*l

//

2'

6Wl

618

"

27
3,1970

"

6,7o57.

MJ7.

14.998.870

//
1

'

125.875

2,v7.

//
//

6.447.

57

15.004

i9,487.

5,097.

5,'57.

382.523

341

,8>327

11

4,487.

'>77.

i>i47o

<w7.

96.113

72.536

10.621.430

"

>887.

4.

29

15-937

11

*ML

180.408

"

7,057.

8>237.

181

"

6,337.

39

5.606.483

403
(5>727.

165
0,017.

18.098
"

93.698
>3 7.

> 27.

> 297.

"

1.109.653
11

108.407
',937

4,347.

0>'7.

'277

6.550
11

243
1,347.

4,99 7.

,5'7.
2

3>987.

M77.

71-851

10.771

4.9 7

48l-901

2>i 87.

8,327.

536.311

383.35-0
6,847.

723.607

103.230

9,967.

I,77o

8,47 V

3.028

44-748

"

7,757. \\Jh

3.268
'3>93 %

180.052

'"
191

3>r %

TONNAGE.

2-594
o,2770

735

1.084.592

14,89%

l63-474

BATIMENTS.

IJ
0,23 7

13.522

559

14,087.

1.204

',447.

TONNAGE.

TOTAL.

191.532
17,267,,

4-499
24,86/o

2-692.675

78

60.666

BATIMENTS.

PAYS.

1.393
2', 277.

145-586
2,6o7

1.245

172.147

383
I)637

6,507.

742
4,i7o

705.500
6,997,

106

72.094

TONNAGE.

3 6.973
,667

516
8,617.

7,33 7

368
5>27.

BATIMENTS.

4>297.

742.580
7,367,

19,^4%

TONNAGE.

^367o

468
i" 7,81 %

; 13,337.

BATIMENTS.

AUTRES

TURQUIE.

-a

"

"

//

'

1,567.

"

< 877.
11

3.-4%
'7

i,'o7.

>487.

'6,9>7.

'7>27.

4-324

"6

209.383

2' 897.

'4,397.

'4,o47.

8- 22?

'1 1'
'7-42'

l^l

474

825.524

648

1-409-103

85,

1.999.966

l4'7j/
92

'.24% '4.-7.
20-'37

>2I-8o4

'81

-,-7. 2'.277.

W>6t

"*.74/.
43- 274

2'.5'/.
511

ANNEXE

DES

TABLEAU

LES PORTS INTERIEURS

BATIMENTS

DE l86l

FLEUVE
.

BATIMENTS.

W.

A I930
PROPORTION

CHARGES

DES

du fleuve.

TONNAGE.

BATIMENTS..

DU

DANS UN PORT INTRIEUR.

,
A SOULINA.

ANNEES.

CHARGEMENTS
A SOULINA

EFFECTUS
ET DANS

XXXIII.

TONNAGE.

B1IIMENTS

Par raPP0It
aux btiments
chargs dans le fleuve.

BATIMENTS.

p.

IOO.

TONNAGE.

p.

IOO.

1861-1865

1.403

478-379

12.786

1.648.333

10,97

29,02

1866-1870

2.003

827.915

10.524

1.827.441

i933

45>30

1871-1875

i-385

786-492

8.371

1.831.431

16,54

42,94

889.788

7.351

2.198.872

13,48

40,47

991

1876-1880
1881-1885

i-433

1.608.805

5-978

2.512.688

23,97

64,03

1886-1890

1-347

I-644-4J7

7-179

4-855-490

18,76

33,87

1891-1895

1.312

1.728.482

7-o79

6.278.542

18,53

27,53

1896-1900

1.290

1.842.253

5.323

5.149.593

24,23

35,77

1901-1905

1.691

3.059.484

4.831

6.349.789

35,00

48,18

1906-1910

1.712

3.408.350

4.141

6.429.576

41,34

5 3,01

1911-1915

1.571

3-187-161

2.719

4.513.319

57,78

70,62

1916-1920

183

198.503

1.521

2.189.503

12,03

9>6

1921-1925

197

437-45

3-682

6.071.645

5,35

7,20

1926-1930

162

381.408

3-559

6.990.623

4,55

5,46

1921

13

18.757

740

1.137.587

1,76

1,65

1922

689

1.153.334

0,29

0,07

y66

1923

66

163.418

728

1.249.373

9,07

13,08

1924

56

125.283

741

1.257.215

7,56

9,97

1925

63

129.181

784

1.274.136

8,04

10,14

1926

43
60

96-159

921

1.566.773

4,67

6,14

127.950

738

1.355.761

8,13

9,44

1J^

2,17

1927....

....

1928

17-404

458

1929

14

35.660

630

1.371.029

2,22

2,60

37

104.235

812

1.894.235

4,51

5,50

1930
I1) Cette statistique

512

n'a t tablie

qu'

partir

de 1861.

802.825

ANNEXE

..''

DS

cHm&EmNvSi

mmmj&

StmiNA

Q mm

ET MNS

fF ism

LES

PORTS

INTRIEURS PU FLEUVE-

XXXIV.

ANNEXE

XXXV.

64

XXXV.

ANNEXE

DES

TABLEAU
SORTIES

PAR L'EMBOUCHURE

MARCHANDISES
DE SOULINA

DE l868

A I930(1).

PROPORTION
des

sur l'ensemble
CRALES.

ANNES.

BOIS.

tonnes.

tonnes.

1868

DIVERS.

tonnes.

1870..

2.718.309

41.58^

26.284

1875..

3.632.924

68.739

59-5

1876

1880..

4.266.554

7-6l4

1881

1885

5.725.392

1871a

188631890..

TOTAL.

tonnes.

MARCHANDISES

'

Crales.

Bois.

p. ioo.

p. ioo.

SORTIES.
Divers.
p.

ioo.

2.786.378

97,56

1,49

0,95

3- 761.169

96,59

1,83

1,58

73-637

4-4IJ-8o5

96,62

1,71

1,67

227.453

68.194

6.021.039

9hIQ

3>77

1,13

9.185.947

467-935

201.843

9.855.725

93,20

4,75

2,05

. . 11.511.632

706.379

I73-342

12.391.353

92>9

h7

i>4

790-198

255- 874

10.803.443

90,32

7,3*

2,37

. .

1891

1895

1896

1900..

9-757-371

1901

1905..

13.245.136

1.662.486

388.894

15.296.516

86,59

10,87

2J54

13.434.673

1.962.784

409.475

15.806.932

84,99

12,42

2,59

. . 10.911.438

910.154

416.392

12.237.984

89,16

7,44

3,40

i9o6i9io..
1911

1915

1916

a 1920..

192T.a1.92j..
1926

1930..

884.477

61.984

l6.\j6

982.937

89,99

6,30

3,71

8.207.552

71,82

25,13

3,05

5.894.585

2.062.554

25-4I3

8.336.711

2.776.612

332.531

11.445.854

72,84

24,26

2,90

58.345

1.419.070

89,17

6,72

4,11

1921

1-265.373

95-352

1922

1.045.356

333-464

43-70I

1.422.521

73,49

23,44

3>7

i923

1.410.971

443-360

46.925

1.901.256

74,21

23,32

2,47

1924

1.041.186

495-487

57-789

I-594-462

65,30

31,07

ifii

1925

1.131.699

694.891

43.653

1.870.243

60,51

37,15

2,34

1926

1.703.951

646.867

57.168

2.407.986

70,76

26,86

2,38

1927..

1.743.396

481.070

61.002

2.285.468

76,28

21,05

z>^7

432.976

46.120

1.039.101

53,90

41,67

4,43

1928

560.005

!929

1.648.986

403.628

79.324

2.131.938

77,35

18,93

3,72

1930........

2.680.373

812.071

88.917

3.581.361

74,84

22,68

2,48

commenc

tre tenue

1J) La statistique

514

de ces marchandises

n'a

qu'en

1868.

ANMESE

DIAGRAMME
DES

MARCHANDISES,

SORTIES

DE IB6

PR

L'EMBOUCHURE

A 1350

BE

SaOUHa

JLXXI.

TABLE

DES

MATIRES.

PREMIERE

PARTIE.
Pages.

'
PRFACE

vn

HISTOIRE

LA

DE

COMMISSION

EUROPEENNE

CHAPITRE
LE

DANUBE

AVANT LE TRAITE

COMMISSION
DE BERLIN

SECTION

I.

DE PARIS DE I8J6

EUROPENNE DU DANUBE

3
IL

DU TRAITE

DE PARIS DE 1856 AU TRAITE

DE 1878
Trait

6
de Paris du 30 mars 1856

SECTION IL

Du Trait

SECTION III.

Ate

IV.

De l'Afte

SECTION

V.

Trait

SECTION

VI.

Du

de Paris de 1856 l'Afte

du 2 novembre

public

SECTION

public

de Londres

Trait

de I86J

COMMISSION

de 186;

public

9
20

1865
au Trait

de Londres

de 1871

23

du 13 mars 1871

de Londres

25

de 1871 au Trait

de Berlin

de 1878

27

III.

CHAPITRE
LA

DANUBE

PREMIER.

CHAPITRE
LA

DU

DE BERLIN DE 1878 AU TRAIT

EUROPENNE DU DANUBE DU TRAITE

DE VERSAILLES DE 1919
SECTION I.

Trait

de Berlin
de Londres

SECTION

IL

Trait

SECTION

III.

Du Trait

SECTION IV.

29

Guerre

du 13 juillet

1878 et Aile

COMMISSION

du 28 mai 1881.

du 10 mars 1883..

de Londres

de 1914-1918

. . . .

de 1914-1918

EUROPENNE DU DANUBE

I.

Trait

de paix de Versailles

34
37

IV.

DU TRAIT

DE PAIX DE VERSAILLES DE 1919

4

AU 31 DCEMBRE 1930
SECTION

29
32

de 1883 la guerre

CHAPITRE
LA

additionnel

du 28 juin

1919

4o

64.

Pages.

SECTION II.

fixant

Convention

le statut du Danube

du 23 juillet

43

1921

de paix de Versailles de 1919 au 31 dcembre 1930

du Danube
de la Commission
europenne
1. Rorganisation
et de ses anciens allis pour les
obtenues
de l'Allemagne
2. Rparations
la guerre .
subis par la Commission
Europenne
pendant
dommages
de 1921 au 31 dcembre 1930. .
de la Commission
Europenne
3. Aftivit

SECTION III.

Du

Trait

PEENNE

DE

ADMINISTRATIVE
DU

LA

Organisation

PREMIER.

actuelle
Organisation
1. Sessions plenires

APPENDICE.

Liste

65

de la Commission

Europenne

de la Commission

SECTION IL

2. Comit

j 3

6j

COMMISSION EUROPENNE DU DANUBE

SECTION I.

j 1

EURO-

COMMISSION

DANUBE.
CHAPITRE

LA

49

PARTIE.

DEUXIME
ORGANISATION

49

de 1856 1914

Europenne

6j

6y
68

excutif
des Dlgus

71
la Commission

europenne

du Danube

de I8J6

1930

7
CHAPITRE

IL

SERVICES DE LA COMMISSION EUROPENNE DU DANUBE

82

SECTION I.

Secrtariat

82

SECTION IL

Comptabilit

SECTION III.

Caisse de Navigation

88

SECTION IV.

Service

90

SECTION V.

Inspection

SECTION VI.

Capitainerie

SECTION VIL

Service

APPENDICE.

Liste

gnral
gnrale

et Caisse

centrale

83

technique
de la Navigation

95

de Port

98
102

des Hpitaux

des chefs de service

de la Commission

europenne

1856 1930
III.

PERSONNEL DE LA COMMISSION EUROPENNE DU DANUBE..

516

Personnel

du Tableau

de
104

CHAPITRE

SECTION I.

du Danube

Normal

...:*.:

- 108
110

Pages.

SECTION IL

Pilotes

SECTION' III.

Personnel

intermdiaire

x: g

SECTION IV.

Personnel

infrieur

11 g

ll.

TROISIME
LES

DE

FINANCES

LA

PARTIE.

COMMISSION

EUROPEENNE

CHAPITRE

DU

DANUBE.

121

PREMIER.

EXPOSE DE LA SITUATION FINANCIRE DE LA COMMISSION EUROPENNE DEPUIS 1856 . .

121

I.

Situation

financire

de la Commission

Europenne

de 1856 1913 ....

121

SECTION - IL

Situation

financire

de la Commission

Europenne

de 1914 1930 ....

128

SECTION

CHAPITRE

IL

RECETTES DE LA COMMISSION EUROPENNE

SECTION I.'

Recettes
1. Tarifs

2.

ordinaires

des droits

Rgles

relatives

perception

138

de navigation

: Taxes

138

de navigation
la dtermination

138

du tonnage
de navigation
: Jaugeage

des droits

qui sert de base la

des btiments

SECTION

IL

Aperu
historique
20 Fonctionnement
du service de jaugeage

156

Recettes

164

1. Emprunts
2. Avances

161

extraordinaires

164
consenties

Puissances
par les

173
III.

CHAPITRE

176

BUDGET DE LA COMMISSION EUROPENNE

APPENDICE.

Monnaie

de la Commission

MISSION

EXCUTS
EUROPENNE

DANS
DU

LE

PARTIE.

BAS

DANUBE

CHAPITRE
INTRODUCTION.

179

Europenne

QUATRIME
TRAVAUX

156

DANUBE
(1856-1930)

PAR

LA

COM181

PREMIER.

DESCRIPTION SOMMAIRE DU DANUBE

181

IL

CHAPITRE

Pages.

PREMIER PROGRAMMETECHNIQUE DE LA COMMISSION EUROPENNEDU DANUBE

I8J

SECTION I.

Etudes

18 j

SECTION II.

Choix

et travaux

prparatoires

de l'embouchure

et laboration

dfinitif

d'amlioration.

EXCUTES PAR LA COMMISSION EUROPENNE DU DANUBE . . .

SECTION I.

Travaux

de Soulina

l'embouchure

191

III.

CHAPITRE
TRAVAUX

du projet

..

..

197

(1856-1914)

197

1. Construction

des digues provisoires (1858-1861)

des digues provisoires et transformation
de ces digues en
2. Consolidation
ouvrages dfinitifs (1866-1871)
et rectification
des rives dans le port de Soulina (1856-1914)
3. Revtement
de Soulina (1872-1894)
l'embouchure
4. Travaux
de la digue

5. Prolongement
SECTION IL

Travaux

203
208
209
211

nord vers l'amont

fluviaux

211

(1857-1930)
excuts dans le bras de Soulina

1. Travaux

et dans le bras de Toultcha

211

(1857-1902)
2. Dragages dans le bras de Soulina

217

3. Autres

218

j.

(18 8 7-1930)
dans le cours du fleuve (1893-1930)

travaux
dans

4. Dragages

le

fleuve

en

amont

du

Changements

SECTION IV.

Travaux

Saint-Georges

survenus

221

dans la configuration

l'embouchure

de Soulina

APPENDICE. .

Proprits
1. Immeubles
2. Matriel

de la Commission

europenne

223
225
22<5

(1894)

227
232

du Danube

2j 1

flottant

PRISES

PAR

L'INTRT

LA

COMMISSION
DE

251
253

PARTIE.

CINQUIEME
DANS

de la cte du Delta

de 1894 1930

des digues parallles claire-voie

2. Dragages l'embouchure
(1894-1920)
de nouvelles digues (1921-1930)
3. Construction

DANUBE

de

218

1. Construction

DISPOSITIONS

tchatal

(1908-1930)
Bris des glaces dans le fleuve

SECTION III.

LA

CHAPITRE
RGLEMENTATION ET POLICE DE LA NAVIGATION

518

197

EUROPEENNE

NAVIGATION

DU
261

PREMIER.
26r

Pages.

SECTION

I.

Histoire

de la rglementation
1. Gnralits

et de la police

Z6i

de la navigation
2. Rglementation
I.
Port et rade de Soulina

261

de la navigation

de 1856 l'Acte

de 1865

publie

264
264

II.

Jet du lest

265

III.

Port

266

IV.

Allges.

V.

Secteur

de Toultcha
. ...... . . -.
du Danube

266
entre

Isaktcha

et Soulina

3. Acte
4-

public du 2 novembre
186}
Revisions
successives et modifications

268

et de police
SECTION

II.

Rglementation

270
du

de navigation

Rglement

de 1865 1930

272

actuelle

de la navigation
du Rglement
de navigation

277

1. Dispositions
et de police.
2. Autorits
prposes la police de la navigation
de la Commission
3.. Comptence
judiciaire
Europenne

277
282
et

de

ses
285

organes
4.

relative

Convention

la juridiction

de la Commission

europenne

du

Danube

290

CHAPITRE

IL

PILOTAGE SUR LE BAS DANUBE

SECTION

I.

Histoire

du pilotage

1. Rglementation
et le pilotage
2. Le

292
sur le bas Danube

provisoire
fluvial

292

du 9 octobre

la barre jusqu'
pilotage
de la barre (1857-1885)

1857 pour

le pilotage

la barre
293

l'organisation

du corps ferm

des pilotes
297

du corps ferm des pilotes

fluvial
l'organisation
jusqu'
pilotage
fluviaux
(1857-1888)
des corps ferms des pilotes de
l'organisation
Modifications
apportes
1930
la barre et du fleuve depuis leur cration jusqu'en

3. Le

4.

SECTION

II.

actuelle

Organisation
1. Gnralits

du pilotage

2.

Fonctionnement

3.

Obligations

Franchise

303

du service de pilotage
des capitaines
et responsabilit

305
et des pilotes

308

III.
i 11

PORT DE SOULINA
I.

301

33

CHAPITRE

SECTION

298

du port

511

5T9

Pages.

SECTION IL

Rgime

administratif

SECTION III.

Service

de sauvetage

du port

314
31 j

IV.

CHAPITRE

CLAIRAGE ET BALISAGE DES EMBOUCHURES DE SOULINA ET DE SAINT-GEORGES ET DU

...'.-

BAS DANUBE
SECTION. I.

Phares

SECTION II.

clairage

SECTION III.

Balisage

de l'embouchure

SECTION IV.

Signaux

de brume

SECTION V.

clairage

319
et balisage

de l'embouchure

DE

POINT

DE

LA
VUE

de Soulina

de Saint-Georges

323

et de la baie de Portitza..

324
325

et balisage

du fleuve

326

PARTIE.

SIXIME
ACTIVIT

319

EUROPEENNE

COMMISSION

DU

DANUBE

AU

SOCIAL

329

CHAPITRE

PREMIER.

AVANTAGES ASSURESPAR LA COMMISSION EUROPENNE SON PERSONNEL

CHAPITRE

330

II.

SERVICES HOSPITALIERS DE LA COMMISSION EUROPENNE

334

SECTION I.

Histoire

334

SECTION IL

Organisation

de l'organisation
actuelle

des services hospitaliers

des services hospitaliers

CHAPITRE

337

III.

AVANTAGES ACCORDES PAR LA COMMISSION EUROPENNE AUX VILLES ET INSTITUTIONS

DU BAS DANUBE

342

SECTION I.

accords la ville de Soulina

Avantages
etc
aux cultes, l'enseignement,
1. Contribution
aux travaux de voirie et d'hygine
2. Contribution

SECTION IL
720

Avantages

accords aux autres villes

du bas Danube

342
342
344
3 49

SEPTIEME

PARTIE.
Pages.

RAPPORTS

SERVICE
SANITAIRE
[DU
AVEC
LA
COMMISSION

DANUBE

DES

EUROPEENNE

CHAPITRE

DU

DU
DANUBE.

3Ji

PREMIER.

APERU HISTORIQUE

-p.
CHAPITRE

SITUATION

EMBOUCHURES

3j !
IL

ACTUELLE

3^8

HUITIEME
RSULTATS

DE

EUROPENNE

L'OEUVRE
DU

PARTIE.
PAR

ACCOMPLIE

DANUBE

AUX

BOUCHES

LA
DU

COMMISSION
DANUBE

363

PREMIER.

CHAPITRE

DES FRAIS SUPPORTESPAR LE COMMERCE ET LA NAVIGATION APRS LES TRA-

DIMINUTION

VAUX DE LA COMMISSION EUROPENNE

364

CHAPITRE

IL

DVELOPPEMENT DE LA NAVIGATION ET DU COMMERCE DANUBIENS DE 1856 1930

CHAPITRE

371

III.

JUGEMENTS PORTES SUR L'CEUVRE DE LA COMMISSION EUROPENNE DU DANUBE

381

CONCLUSION

405

DOCUMENTS.
de Paris du 30 mars 1836

I.

Trait

IL

Confrences

411

de Paris de 1858 relatives

l'organisation

des Principauts

rou-

maines
III.

Ate

public

vembre
IV.

Protocoles

4J4
relatif

la navigation

des embouchures

du Danube,

du 2 no41 5

1865
des Confrences

tenues

Paris en 1866

entre

les reprsentants
de l'Italie,
de la

de la Grande-Bretagne,
relativement
aux
de la Russie et de la Turquie
Prusse
du Danube
et la navigation
danubiennes
Principauts
de l'Autriche,

de la France,

affaires

des
423

521
65

Pages.

V.

Trait

de Londres

VI.

Trait

de Berlin

VII.

Ate

du
du

13 mars 1871

424

1878

426

13 juillet

public
du Danube

des embouchures
Trait

de Londres

IX.

Trait

de Paix de Versailles

X.

Trait

du 28 juin

de

Paix

et associes
XL

Trait

de

Bulgarie
XII.

XIII.

432
allies

et associes et l'Alle434

1919
Puissances

entre
les
Saint-Germain-en-Laye
du 10 septembre
et l'Autriche
1919
entre

paix de Neuilly
du 27 novembre

entre

les principales
Bessarabie du 28 oftobre

Convention

tablissant

XV.

Rglement
Danube

fixant

entre

440
et associes et la

allies

443
les Puissances

et associes et la

allies

446
allies

Puissances

et la Roumanie

relatif

la
448

1920

le statut

l'ordre

les Puissances

allies

1919

de paix de Trianon
du 4 juin 1920
Hongrie

Tarif

428

de

XIV.

XVI.

1881

entre les Puissances

Trait

Trait

du 28 mai

la navigation

du 10 mars 1883

VIII.

magne

1865 relatif

du 2 novembre

l'Acle

additionnel

dfinitif

des travaux

du Danube

du 23 juillet

de la Commission

1921. ...

europenne

du

du 24 mai 1920

des droits
28 oftobre

de navigation

450

466
l'embouchure

prlever

de Soulina

du
476

1927

APPENDICE.
Publications

de la Commission

europenne

du Danube

485

ANNEXES.
I.

IL

III.

IV.

522

Etat

tat

Etat

gnral des recettes de la Commission

son origine jusqu'au
31 dcembre 1930

europenne

gnral des dpenses de la Commission

son origine jusqu'au
31 dcembre 1930

europenne

du Danube

492
du Danube

des recettes
depuis

et des dpenses

son origine

jusqu'au

de la Commission
31 dcembre

depuis
494

des recettes et des dpenses de la Commission

rcapitulatif
du Danube depuis son origine jusqu'au
31 dcembre 1930

Diagramme
Danube

depuis

1930

europenne

europenne

498
du
joo

V.

Delta

Pages.

du bras de Kilia

en I8J6

VI.

Plan de l'embouchure

de Soulina

VII.

Plan de l'embouchure

de

joo
en 1857

joo

en 1837

Saint-Georges

joo

VIII.

Embouchure

de Soulina

IX.

Embouchure

de Soulina

X.

Embouchure

de Soulina

XI.

Embouchure

de Soulina

XII.

Embouchure

de Soulina

en 189J

joo

XIII.

Embouchure

de Soulina

en 1904

joo

XIV.

Embouchure

de Soulina

en 1906

joo

XV.

Embouchure

de Soulina

en 1914

joo

XVI.

Embouchure

de Soulina

en 191J

joo

XVII.

Embouchure

de Soulina

en 1921

joo

XVIII.

Embouchure

de Soulina

en 1924

joo

XIX.

Embouchure

de Soulina

en 192J

joo

XX.

Plan gnerai

XXI.

Etat

en 1861

joo

en 1876

joo

en 1892

joo

en 1894

de la rade de Soulina

des btiments

en 1930

de mer naufrags

joo

aux embouchures

du Danube

de I8JJ

1930
XXII.

Etat

JOI

des accidents

ont eu lieu

qui

l'embouchure

et dans le fleuve

de 1871

i930
XXIII.

J02

Diagramme
central
tition

montrant

le nombre

total

des malades

de la Commission

hospitalises dans l'hpital

du Danube
ainsi que leur rpar-

europenne
par priodes de dix annes

par catgories

depuis

XXIV.

tat

du mouvement

des malades

de l'Hpital

central

XXV.

Etat

du mouvement

des malades

de l'Hpital

des maladies

1861

joa

de 1861 1930. ....

pidmiques

J03
de

1894 1930
XXVI.

J 04

de la Commission
des Hpitaux
Europenne
de 1904 1913 compare la priode de 1920 1929

annuelle

Dpense
priode

des btiments

XXVII.

Tableau

XXVIII.

Diagramme

XXIX.

Diagramme
indiquant
de 1861 1930

sortis

des btiments

du Danube

moyen

la
JOJ

de 1847 1930

sortis du Danube

le tonnage

pour

jo6

de 1847 1930
des btiments

sortis du

jo6
Danube
506

523
65.

Pages.

Tableau

XXX.

de 184.7
XXXI.

vapeurs

sortis

du Danube
5^

la

indiquant
de 1847

Danube
Tableau

et des

I93

Diagramme

XXXII.

des voiliers

la proportion

indiquant

et

voiliers

des

vapeurs

sortis

du

1930

508
des btiments

par pavillons

comparatif

des

proportion

sortis

du

Danube

de

1847
J I

193
Tableau

XXXIII.

fleuve
XXXIV.

des

les ports

du

intrieurs

j 12
effectus

chargements

des

marchandises

Soulina

et dans

les

ports

intrieurs
512

sorties

par

de

l'embouchure

Soulina

de

1868

193
XXXVI.

et dans

de 1861 1930

du fleuve
Tableau

Soulina

de 1861 1930

Diagramme

XXXV.

effectus

des chargements

5 H

des marchandises

Diagramme

sorties

par l'embouchure

de Soulina

de 1868

1930

J 14

TABLE

DES

ILLUSTRATIONS,
ETC.

DIAGRAMMES,
La

Commission
de Paris

Congrs
Vues

de Galatz

au commencement
tableau

dans une rue

penne
Vue ancienne
de Galatz
de Soulina

La barre

Embouchure
Pavillon

La

en

avant

vers

du Danube.,

Paris.,

du Danube

de la Commission

Vue

5H

en 1930.

de Toultcha

gnrale

La

mosque

du

en 1930
de Toultcha

Danube..

32

34

1920-1921

40

en 1864

et le

en 1930

du port

europenne

du Danube

Europenne

d'administration

port

Euro-

32

Htel

Le

Commission

1856

de la Commission

de Galatz

la

12

de la Commission

l'installation

europenne

port

Dlgus

1859

d'administration

Le

quatre

12

12

internationale

de Soulina

i8j6)

Htel

Vue

du xrxe sicle

de Galatz

de Soulina

Commission

en 1930

reprsentant

de la Commission

Confrence

mars

(25 fvrier-30

d'un

Reproduction

du Danube

europenne

48

europenne

du Danube

Galatz

56

europenne

du Danube

Soulina

j6

phare

88
88

_
en 1930

96
96

Bateau

de la Commission
d'inspeaion
Bateau de l'Inspeaion
de la
Navigation
Carte du bas Danube
Sir Charles
Tchatal

Hartley,

Ingnieur

du Danube
Carolm-Vrimus
europenne
Vrince Ferdkand-de-Koumanie

en chef de la Commission

europenne

du Danube.

180
i 80
Ig .
. .

Saint-Georges

IQ6

Digues provisoires
Carrire Trois-Fontaines
Carrire

Moulins

202

Toultcha

2 04

Toultcha

2 04

Consolidation

des digues (en

couleurs)
des
Consolidation
digues (en noir)
excutes dans le bras de Soulina de 1868
Coupures
1902
Prise du fleuve par les
glaces de 1836 1930
Port de Soulina pendant l'hiver
1928-1929
Navire
Drague

206
206
212
220
222

pris par les glaces dans le Danube

godets Tercy-Sanderson
godets Sulina

Drague
Embouchure

222
226
226

de Soulina.

montrant
les profondeurs
maxima
et minima
Diagramme
dans le chenal navigable sur la barre
pour chaque mois des annes 1856 1930. . .
montrant
le niveau des eaux sur l'chelle de Toultcha
Diagramme
godets Sir-Charles-Hartley
Drague
Bateau

hydrographique

Drague

aspiratrice

Concordia

Dimitrie-Stourtha

matelas

des digues
Prolongement
vapeur et main
Prolongement
sud
Carte

des digues

schmatique

Confection
Transport

des matelas de fascines

d'un

matelas

246

de fascines sur le lieu

248

de fascines
(1921-1930).

248
Enfoncement

des pieux

avec les sonnettes

(1921-1930).

du bas Danube

Jet de pierres pour fermer

.

et des travaux

la lacune

de la digue
250

de la Commission

. .
Europenne.
dans le chenal avec les chalands porteurs.

252
2 60
260

Soulina.

Vue d'ensemble

Saint-Georges
et le Magnmsen et embarcations

262
262
2(58

Prinpele-Mihai
de surveillant
au tchatal
fluvial
l'Hirondelle

250

Canot-automobile

Bateaux-pilotes
de Port

236

244

Dragues Vercy-Sanderson et Sulina travaillant

Nouvelles
digues acheves en 1920
Ateliers
de la Commission
europenne du Danube
du travail du bois
Atelier

Station

234

244

aspiratrice Carl-Kiihl
des digues (1921-1930).
Prolongement
des
Prolongement
digues (1921-1930).
de son immersion
d'un

230

236

Drague

Immersion

188

268
vapeur

de la Capitainerie
308

525

Pages

Phare de l'ancien

musoir

Le bateau

de la digue nord
de la Commission

308

de sauvetage
entrant dans le Danube

Navire

de Saint-Georges
Station des signaux de brume

du Danube
'

europenne

Soulina

316
316

Phare

Phare

324
Soulina

3 24

de Soulina

'.

332

Ile des Serpents avec le phare reconstruit

Europenne
par la Commission
central de la Commission
europenne du Danube Soulina
Hpital
.

Hpital
Soulina

des maladies

pidmicraes
en 1930, rive droite

en 1922 . . *

332
334

Soulina

334
338

en 1930, rive gauche

de Soulina
L'embouchure

338

Soulina

342

Soulina

Soulina

en 1930. La tour

Soulina

et l'embouchure

Navire

d'eau et l'usine
du Danube

du Service sanitaire

Btiment

342

346

leicjue

en 1930

346

de Soulina

3j 6

soumis

Mdaille

aux oprations de dratisation

Soulina'
de la
commmorative
du 500 anniversaire

356
Commission

europenne

du

Danube
Mdaille
Danube

526

380
commmorative

du

jf

anniversaire;de
/'. . :'. ..'...

r.laNommission
/j-X

europenne

du
388

TABLE DES MATIERES.

PREMIERE PARTIE.
PREFACE
HISTOIRE DE LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE
CHAPITRE PREMIER.
LE DANUBE AVANT LE TRAITE DE PARIS DE 1856
CHAPITRE II.
LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE DU TRAITE DE PARIS DE 1856 AU TRAITE DE BERLIN DE 1878
SECTION I. Trait de Paris du 30 mars 1856
SECTION II. Du Trait de Paris de 1856 l'Acte public de 1865
SECTION III. Acte public du 2 novembre 1865
SECTION IV. De l'Acte public de 1865 au Trait de Londres de 1871
SECTION V. Trait de Londres du 13 mars 1871
SECTION VI. Du Trait de Londres de 1871 au Trait de Berlin de 1878
CHAPITRE III.
LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE DU TRAITE DE BERLIN DE 1878 AU TRAITE DE VERSAILLES DE 1919
SECTION I. Trait de Berlin du 13 juillet 1878 et Acte additionnel du 28 mai 1881
SECTION II. Trait de Londres du 10 mars 1883
SECTION III. Du Trait de Londres de 1883 la guerre de 1914-1918
SECTION IV. Guerre de 1914-1918
CHAPITRE IV.
LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE DU TRAITE DE PAIX DE VERSAILLES DE 1919 AU 31 DECEMBRE 1930
SECTION I. Trait de paix de Versailles du 28 juin 1919
SECTION II. Convention fixant le statut du Danube du 23 juillet 1921
SECTION III. Du Trait de paix de Versailles de 1919 au 31 dcembre 1930
1. Rorganisation de la Commission europenne du Danube
2. Rparations obtenues de l'Allemagne et de ses anciens allis pour les dommages subis par la Commission Europenne pendant la guerre
3. Activit de la Commission Europenne de 1921 au 31 dcembre 1930
DEUXIEME PARTIE.
ORGANISATION ADMINISTRATIVE DE LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE
CHAPITRE PREMIER.
LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE
SECTION I. Organisation de la Commission Europenne de 1856 1914
SECTION II. Organisation actuelle de la Commission Europenne
1. Sessions plnires
2. Comit excutif
APPENDICE. Liste des Dlgus la Commission europenne du Danube de 1856 1930
CHAPITRE II.
SERVICES DE LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE
SECTION I. Secrtariat gnral
SECTION II. Comptabilit gnrale et Caisse centrale
SECTION III. Caisse de Navigation
SECTION IV. Service technique
SECTION V. Inspection de la Navigation
SECTION VI. Capitainerie de Port
SECTION VII. Service des Hpitaux
APPENDICE. Liste des chefs de service de la Commission europenne du Danube de 1856 1930
CHAPITRE III.
PERSONNEL DE LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE
SECTION I. Personnel du Tableau Normal
SECTION II. Pilotes
SECTION III. Personnel intermdiaire
SECTION IV. Personnel infrieur
TROISIEME PARTIE.
LES FINANCES DE LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE
CHAPITRE PREMIER.
EXPOSE DE LA SITUATION FINANCIERE DE LA COMMISSION EUROPEENNE DEPUIS 1856
SECTION I. Situation financire de la Commission Europenne de 1856 1913
SECTION II. Situation financire de la Commission Europenne de 1914 1930
CHAPITRE II.
RECETTES DE LA COMMISSION EUROPEENNE
SECTION I. Recettes ordinaires: Taxes de navigation
1. Tarifs des droits de navigation
2. Rgles relatives la dtermination du tonnage qui sert de base la perception des droits de navigation: Jaugeage des btiments
1 Aperu historique
2 Fonctionnement du service de jaugeage
SECTION II. Recettes extraordinaires
1. Emprunts
2. Avances consenties par les Puissances
CHAPITRE III.
BUDGET DE LA COMMISSION EUROPEENNE
APPENDICE. Monnaie de la Commission Europenne
QUATRIEME PARTIE.
TRAVAUX EXECUTES DANS LE BAS DANUBE PAR LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE (1856-1930)
CHAPITRE PREMIER.
INTRODUCTION. - DESCRIPTION SOMMAIRE DU DANUBE
CHAPITRE II.
PREMIER PROGRAMME TECHNIQUE DE LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE
SECTION I. Etudes et travaux prparatoires
SECTION II. Choix de l'embouchure et laboration du projet dfinitif d'amlioration
CHAPITRE III.
TRAVAUX EXECUTES PAR LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE
SECTION I. Travaux l'embouchure de Soulina (1856-1914)
1. Construction des digues provisoires (1858-1861)
2. Consolidation des digues provisoires et transformation de ces digues en ouvrages dfinitifs (1866-1871)
3. Revtement et rectification des rives dans le port de Soulina (1856-1914)

 4. Travaux l'embouchure de Soulina (1872-1894)

5. Prolongement de la digue nord vers l'amont
SECTION II. Travaux fluviaux (1857-1930)
1. Travaux excuts dans le bras de Soulina et dans le bras de Toultcha (1857-1902)
2. Dragages dans le bras de Soulina (1887-1930)
3. Autres travaux dans le cours du fleuve (1893-1930)
4. Dragages dans le fleuve en amont du tchatal de Saint-Georges (1908-1930)
5. Bris des glaces dans le fleuve
SECTION III. Changements survenus dans la configuration de la cte du Delta
SECTION IV. Travaux l'embouchure de Soulina de 1894 1930
1. Construction des digues parallles claire-voie (1894)
2. Dragages l'embouchure (1894-1920)
3. Construction de nouvelles digues (1921-1930)
APPENDICE. Proprits de la Commission europenne du Danube
1. Immeubles
2. Matriel flottant
CINQUIEME PARTIE.
DISPOSITIONS PRISES PAR LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE DANS L'INTERET DE LA NAVIGATION
CHAPITRE PREMIER.
REGLEMENTATION ET POLICE DE LA NAVIGATION
SECTION I. Histoire de la rglementation et de la police de la navigation
I. Gnralits
2. Rglementation de la navigation de 1856 l'Acte public de 1865
I. Port et rade de Soulina
II. Jet du lest
III. Port de Toultcha
IV. Allges
V. Secteur du Danube entre Isaktcha et Soulina
3. Acte public du 2 novembre 1865
4. Revisions successives et modifications du Rglement de navigation et de police de 1865 1930
SECTION II. Rglementation actuelle de la navigation
I. Dispositions du Rglement de navigation et de police
2. Autorits prposes la police de la navigation
3. Comptence judiciaire de la Commission Europenne et de ses organes
4. Convention relative la juridiction de la Commission europenne du Danube
CHAPITRE II.
PILOTAGE SUR LE BAS DANUBE
SECTION I. Histoire du pilotage sur le bas Danube
I. Rglementation provisoire du 9 octobre 1857 pour le pilotage la barre et le pilotage fluvial
2. Le pilotage la barre jusqu' l'organisation du corps ferm des pilotes de la barre (1857-1885)
3. Le pilotage fluvial jusqu' l'organisation du corps ferm des pilotes fluviaux (1857-1888)
4. Modifications apportes l'organisation des corps ferms des pilotes de la barre et du fleuve depuis leur cration jusqu'en 1930
SECTION II. Organisation actuelle du pilotage
I. Gnralits
2. Fonctionnement du service de pilotage
3. Obligations et responsabilit des capitaines et des pilotes
CHAPITRE III.
PORT DE SOULINA
SECTION I. Franchise du port
SECTION II. Rgime administratif du port
SECTION III. Service de sauvetage
CHAPITRE IV.
ECLAIRAGE ET BALISAGE DES EMBOUCHURES DE SOULINA ET DE SAINT-GEORGES ET DU BAS DANUBE
SECTION I. Phares
SECTION II. Eclairage et balisage de l'embouchure de Soulina
SECTION III. Balisage de l'embouchure de Saint-Georges et de la baie de Portitza
SECTION IV. Signaux de brume
SECTION V. Eclairage et balisage du fleuve
SIXIEME PARTIE.
ACTIVITE DE LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE AU POINT DE VUE SOCIAL
CHAPITRE PREMIER.
AVANTAGES ASSURES PAR LA COMMISSION EUROPEENNE A SON PERSONNEL
CHAPITRE II.
SERVICES HOSPITALIERS DE LA COMMISSION EUROPEENNE
SECTION I. Histoire de l'organisation des services hospitaliers
SECTION II. Organisation actuelle des services hospitaliers
CHAPITRE III.
AVANTAGES ACCORDES PAR LA COMMISSION EUROPEENNE AUX VILLES ET INSTITUTIONS DU BAS DANUBE
SECTION I. Avantages accords la ville de Soulina
I. Contribution aux cultes, l'enseignement, etc.
2. Contribution aux travaux de voirie et d'hygine
SECTION II. Avantages accords aux autres villes du bas Danube
SEPTIEME PARTIE.
RAPPORTS DU SERVICE SANITAIRE DES EMBOUCHURES DU DANUBE AVEC LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE.
CHAPITRE PREMIER.
APERCU HISTORIQUE
CHAPITRE II.
SITUATION ACTUELLE
HUITIEME PARTIE.
RESULTATS DE L'OEUVRE ACCOMPLIE PAR LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE AUX BOUCHES DU DANUBE
CHAPITRE PREMIER.
DIMINUTION DES FRAIS SUPPORTES PAR LE COMMERCE ET LA NAVIGATION APRES LES TRAVAUX DE LA COMMISSION EUROPEENNE
CHAPITRE II.
DEVELOPPEMENT DE LA NAVIGATION ET DU COMMERCE DANUBIENS DE 1856 A 1930
CHAPITRE III.
JUGEMENTS PORTES SUR L'OEUVRE DE LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE

CONCLUSION
DOCUMENTS.
I. Trait de Paris du 30 mars 1856
II. Confrences de Paris de 1858 relatives l'organisation des Principauts roumaines
III. Acte public relatif la navigation des embouchures du Danube, du 2 novembre 1865
IV. Protocoles de Confrences tenues Paris en 1866 entre les reprsentants de l'Autriche, de la France, de la Grande-Bretagne, de l'Italie, de la Prusse, de la Russie et
de la Turquie relativement aux affaires des Principauts danubiennes et la navigation du Danube
V. Trait de Londres du 13 mars 1871
VI. Trait de Berlin du 13 juillet 1878
VII. Acte addittionnel l'Acte public du 2 novembre 1865 relatif la navigation des embouchures du Danube du 28 mai 1881
VIII. Trait de Londres du 10 mars 1883
IX. Trait de Paix de Versailles entre les Puissances allies et associes et l'Allemagne du 28 juin 1919
X. Trait de Paix de Saint-Germain-en-Laye entre les Puissances allies et associes et l'Autriche du 10 septembre 1919
XI. Trait de paix de Neuilly entre les Puissances allies et associes et la Bulgarie du 27 novembre 1919
XII. Trait de paix de Trianon entre les Puissances allies et associes et la Hongrie du 4 juin 1920
XIII. Trait entre les principales Puissances allies et la Roumanie relatif la Bessarabie du 28 octobre 1920
XIV. Convention tablissant le statut dfinitif du Danube du 23 juillet 1921
XV. Rglement fixant l'ordre des travaux de la Commission europenne du Danube du 24 mai 1920
XVI. Tarif des droits de navigation prlever l'embouchure de Soulina du 28 octobre 1927
APPENDICE.
Publications de la Commission europenne du Danube
ANNEXES.
I. Etat gnral des recettes de la Commission europenne du Danube depuis son origine jusqu'au 31 dcembre 1930
II. Etat gnral des dpenses de la Commission europenne du Danube depuis son origine jusqu'au 31 dcembre 1930
III. Etat rcapitulatif des recettes et des dpenses de la Commission europenne du Danube depuis son origine jusqu'au 31 dcembre 1930
IV. Diagramme des recettes et des dpenses de la Commission europenne du Danube depuis son origine jusqu'au 31 dcembre 1930
V. Delta du bras de Kilia en 1856
VI. Plan de l'embouchure de Soulina en 1857
VII. Plan de l'embouchure de Saint-Georges en 1857
VIII. Embouchure de Soulina en 1861
IX. Embouchure de Soulina en 1876
X. Embouchure de Soulina en 1892
XI. Embouchure de Soulina en 1894
XII. Embouchure de Soulina en 1895
XIII. Embouchure de Soulina en 1904
XIV. Embouchure de Soulina en 1906
XV. Embouchure de Soulina en 1914
XVI. Embouchure de Soulina en 1915
XVII. Embouchure de Soulina en 1921
XVIII. Embouchure de Soulina en 1924
XIX. Embouchure de Soulina en 1925
XX. Plan gnral de la rade de Soulina en 1930
XXI. Etat des btiments de mer naufrags aux embouchures du Danube de 1855 1930
XXII. Etat des accidents qui ont eu lieu l'embouchure et dans le fleuve de 1871 1930
XXIII. Diagramme montrant le nombre total des malades hospitaliss dans l'hpital central de la Commission europenne du Danube ainsi que leur rpartition par
catgories par priodes de dix annes depuis 1861
XXIV. Etat du mouvement des malades de l'Hpital central de 1861 1930
XXV. Etat du mouvement des malades de l'Hpital des maladies pidmiques de 1894 1930
XXVI. Dpense annuelle des Hpitaux de la Commission Europenne pour la priode de 1904 1913 compare la priode de 1920 1929
XXVII. Tableau des btiments sortis du Danube de 1847 1930
XXVIII. Diagramme des btiments sortis du Danube de 1847 1930
XXIX. Diagramme indiquant le tonnage moyen des btiments sortis du Danube de 1861 1930
XXX. Tableau indiquant la proportion des voiliers et des vapeurs sortis du Danube de 1847 1930
XXXI. Diagramme indiquant la proportion des voiliers et des vapeurs sortis du Danube de 1847 1930
XXXII. Tableau comparatif par pavillons des btiments sortis du Danube de 1847 1930
XXXIII. Tableau des chargements effectus Soulina et dans les ports intrieurs du fleuve de 1861 1930
XXXIV. Diagramme des chargements effectus Soulina et dans les ports intrieurs du fleuve de 1861 1930
XXXV. Tableau des marchandises sorties par l'embouchure de Soulina de 1868 1930
XXXVI. Diagramme des marchandises sorties par l'embouchure de Soulina de 1868 1930
TABLE DES ILLUSTRATIONS, DIAGRAMMES, ETC.
La Commission europenne du Danube en 1930
Congrs de Paris (25 fvrier-30 mars 1856)
Vues de Galatz au commencement du XIXe sicle
Reproduction d'un tableau reprsentant quatre Dlgus la Commission Europenne dans une rue de Galtaz en 1859
Vue ancienne de Galatz
La barre de Soulina avant l'installation de la Commission europenne du Danube
Embouchure de Soulina vers 1856
Pavillon de la Commission Europenne du Danube
Confrence internationale du Danube, Paris, 1920-1921
La Commission europenne du Danube en 1864
Htel d'administration de la Commission europenne du Danube Galatz
Htel d'administration de la Commission europenne du Danube Soulina
Vue de Soulina en 1930. La mosque et le phare
Le port de Galatz en 1930
Le port de Toultcha en 1930
Vue gnrale du port de Toultcha en 1930
Bateau d'inspection de la Commission europenne du Danube Carolus-Primus
Bateau de l'Inspection de la Navigation Prince Ferdinand-de-Roumanie
Carte du bas Danube
Sir Charles Hartley, Ingnieur en chef de la Commission europenne du Danube
Tchatal Saint-Georges
Digues provisoires
Carrire Trois-Fontaines Toultcha
Carrire Moulins Toultcha
Consolidation des digues (en couleurs)
Consolidation des digues (en noir)

Coupures excutes dans le bras de Soulina de 1868 1902

Prise du fleuve par les glaces de 1836 1930
Port de Soulina pendant l'hiver 1928-1929
Navire pris par les glaces dans le Danube
Drague godets Percy-Sanderson
Drague godets Sulina
Embouchure de Soulina. Diagramme montrant les profondeurs maxima et minima dans le chenal navigable sur la barre pour chaque mois des annes 1856 1930
Diagramme montrant le niveau des eaux sur l'chelle de Toultcha
Drague godets Sir-Charles-Hartley
Bateau hydrographique Concordia
Drague aspiratrice Dimitrie-Stourdza
Drague aspiratrice Carl-Kbl
Prolongement des digues (1921-1930). Confection des matelas de fascines
Prolongement des digues (1921-1930). Transport d'un matelas de fascines sur le lieu de son immersion
Immersion d'un matelas de fascines
Prolongement des digues (1921-1930). Enfoncement des pieux avec les sonnettes vapeur et main
Prolongement des digues (1921-1930). Jet de pierres pour fermer la lacune de la digue sud
Carte schmatique du bas Danube et des travaux de la Commission Europenne
Dragues Percy-Sanderson et Sulina travaillant dans le chenal avec les chalands porteurs
Nouvelles digues acheves en 1920
Ateliers de la Commission europenne du Danube Soulina. Vue d'ensemble
Atelier du travail du bois
Canot-automobile Principele-Mibai
Station de surveillant fluvial au tchatal Saint-Georges
Bateaux-pilotes l'Hirondelle et le Magnussen et embarcations vapeur de la Capitainerie de Port
Phare de l'ancien musoir de la digue nord
Le bateau de sauvetage de la Commission europenne du Danube Soulina
Navire entrant dans le Danube
Phare de Saint-Georges
Station des signaux de brume Soulina
Phare de Soulina
Ile des Serpents avec le phare reconstruit par la Commission Europenne en 1922
Hpital central de la Commission europenne du Danube Soulina
Hpital des maladies pidmiques Soulina
Soulina en 1930, rive droite
Soulina en 1930, rive gauche
L'embouchure de Soulina
Soulina
Soulina en 1930. La tour d'eau et l'usine lectrique
Soulina et l'embouchure du Danube en 1930
Btiment du Service sanitaire de Soulina
Navire soumis aux oprations de dratisation Soulina
Mdaille commmorative du 50e anniversaire de la Commission europenne du Danube
Mdaille commmorative du 75e anniversaire de la Commission europenne du Danube