1

ndice
Resumen
Introduccin:

CAPI TULO I
Contexto socioeconmico del Estado de Guerrero
1. Produccin.
2. Poblacin.
3. ndices socioeconmicos.
4. Analfabetismo.
5. Educacin superior.
6. Migracin.
7. Pobreza.
8. Fuentes de empleo.
9. Oferta y demanda de empleo.

CAPI TULO II
La UAG y la pertinencia de su oferta educativa a nivel superior, en el
Estado de Guerrero
1. Poblacin atendida.
2. Tipos de carreras.
3. La Reforma Universitaria.
4. El Plan de Desarrollo Institucional 2006-2020.

CAPI TULO I I I
Tendencias del mercado laboral
1. Evolucin del mercado de trabajo a nivel mundial.
2. Las empresas del futuro.
3. Las competencias laborales.
4. Evolucin del mercado en Mxico.

CAPI TULO I V
Mercado laboral y educacin superior.
1. Los retos de la educacin superior
2. Los roles del docente universitario
3. Las profesiones del futuro
4. Aprendizaje permanente: educacin durante toda la vida

2
5. Mercado laboral y profesional integral

CAPI TULO V
Tendencias econmicas y laborales del estado de Guerrero y la oferta
educativa de la UAG
1. Evolucin y tendencias de la actividad econmica de Guerrero
2. El mercado laboral en Guerrero
3. Oportunidades para Guerrero
4. Guerrero: vocaciones econmicas
5. Competencias laborales en el Estado de Guerrero
6. Competencias laborales que demanda el Estado
7. Los retos de la UAG ante la demanda del mercado laboral

Conclusiones y propuestas.

Bibliografa

Anexos

3
Resumen
Uno de los aspectos nodales que en las ltimas dcadas se ha
extendido y ha atrado el inters de los investigadores en el mbito
educativo a nivel superior en el mundo, es la vinculacin de la
universidad con la sociedad y en particular con el mundo laboral. En
nuestro pas, los resultados de los estudios realizados caracterizan
dicha relacin como azarosa e imprevista, adems de sealar que son
escasas las experiencias dignas de mencionarse. Consecuentes con la
importancia que reviste para la universidad el hecho de concretar su
vinculacin con el entorno y con el sector laboral especficamente, el
propsito fundamental del presente estudio se centra en analizar con
una visin sistmica y prospectiva el mercado del trabaj o,
considerando factores econmicos, demogrficos, de orden
empresarial y tambin las competencias laborales, para despus
adentrarse en el anlisis de la relacin del mercado laboral con la
educacin superior en el Estado de Guerrero. En este sentido, se
evalan experiencias de este tipo de los empleadores con respecto a
su vinculacin con el sector educativo y se estudia la relacin tanto
explcita, como implcita que se evidencia en los programas
educativos que oferta la Universidad.
Finalmente, el tipo de estudio exploratorio realizado y el proceso
metodolgico adoptado en la investigacin, conduce a un trabaj o de
campo que complementa la elaboracin de los datos, que
posteriormente dan sustento al anlisis de resultados, a las
conclusiones correspondientes y a la estructuracin de una posible
estrategia de seguimiento.

4
SUMMARY
One of the nodal aspects that has extended in the last decades and it
has attracted the interest of the investigators in the educational
environment at superior level in the world, it is the linking of the
university with the society and in particular with the labor world. I n
our country, the results of the carried out studies characterize this
relationship like risky and accidental, besides pointing out that they
are scarce the worthy experiences of being mentioned. Consequent
with the importance that you had for the university the fact of
summing up their linking with the environment and with the labor
sector the fundamental purpose of the present study is centered
specifically, in analyzing with a systemic and prospective vision the
market of the work, considering economic, demographic factors, of
managerial order and also the labor competitions, he/ she stops later
to go into in the analysis of the relationship of the labor market with
the superior education in the State of Guerrero. I n this sense,
experiences of this type of the employers are evaluated with regard
to their linking with the educational sector and the relationship is
studied so much explicit, as implicit that is evidenced in the
educational programs that it offers the University.
Finally, the type of carried out exploratory study and the
methodological process adopted in the investigation, lead to a field
work that supplements the elaboration of the data that later on give
sustenance to the analysis of results, to the corresponding
conclusions and the structuring of a possible pursuit strategy.

5
I ntroduccin
Relevancia del tema
La Investigacin denominada Prospectiva del Mercado Laboral en
el Estado de Guerrero contribuir de manera especial a la
elaboracin del diseo de planes y programas de estudios de la UAG,
toda vez que contiene tendencias mundiales y nacionales y
caracter sticas de las competencias laborales, factores que forman
parte de los fundamentos externos de este diseo de planes y
programas. Los resultados del estudio coadyuvarn en garantizar la
pertinencia social y laboral de la UAG en su contexto de accin,
ofreciendo respuestas a las demandas de la sociedad del Estado de
Guerrero, que reclama de la universidad la formacin de
profesionales altamente calificados y eficientes. A la vez le permitir
a la UAG no slo ajustarse a las demandas sino adelantarse,
mediante una visin prospectiva, a los cambios sociales y
econmicos; mejorando sus servicios educativos, brindando nuevos
contenidos programticos y actualizando de manera permanente el
mbito curricular.
Antecedentes
La investigacin tiene dos momentos fundamentales que dan
origen al estudio del mercado laboral en el Estado de Guerrero.
En el marco del proceso de reforma universitaria iniciado en el
periodo 1999-2002, se plantea la necesidad de un nuevo modelo
educativo y acadmico para la UAG y un nuevo modelo curricular
para los programas educativos que ofrece la universidad.
Para dar viabilidad al proceso de cambio se elaboran una serie de
proyectos para su financiamiento ante el (FOMES) de la
Subsecretar a de Educacin Superior e Investigacin Cient fica
(SESIC), de la SEP, orientados al rediseo estructural de la

6
institucin. Entre ellos se aprob un proyecto denominado Diseo de
un Nuevo Modelo Curricular en la UAG, el cual conten a entre sus
metas: Realizar un Estudio Prospectivo Acerca de las Profesiones en
el Estado de Guerrero, mediante la contratacin de un despacho para
que asesoran dicho estudio, que realizaron enel periodo 2004-2006.
En el transcurso de 2000 a 2006, se desarroll un proceso de
consulta y diseo de una Gu a para el Diseo de Planes y Programas
de Estudio, el cual contena en uno de sus apartado la necesidad de
establecer como fundamentos externos a todo nuevo plan de estudios
los referentes del mercado laboral y el conocimiento del campo socio
profesional de los egresado y el estudio de los cambios en las
disciplinas que sustentas esas profesiones.
J ustificacin
Las tendencias de las formas de organizacin del trabajo y de los
sistemas de produccin, ubican al conocimiento en el centro de las
estrategias de productividad y competitividad. Por tanto, la formacin
ha pasado a estar en los primeros lugares de la agenda de las
pol ticas sociales y desarrollo de las naciones.
En las ltimas dos dcadas, la concepcin tradicional de la
formacin universitaria y de la propia estructura de las universidades
han empezado a ser tema de debate y controversia en pases
industrializados y en desarrollo, con el objeto de obtener alternativas
ms novedosas y flexibles.
En ese sentido, ante los cambios que emprenden las
universidades, a fin de adaptar sus estructuras y sus servicios de
educacin, capacitacin e investigacin al dinamismo que requieren
los nuevos tiempos de la sociedad del conocimiento, la Universidad
Autnoma de Guerrero (UAG) ha iniciado un proceso de reforma en
su mbito universitario, que ha trado entre otros frutos la gestacin
de un Nuevo Modelo Educativo y Acadmico.

7
Hasta el presente, la demanda social ha sido el principal elemento
orientador de la oferta educativa de la UAG. No obstante, debido a la
ejecucin de la reforma universitaria; se pretende visualizar nichos de
oportunidad que estn emergiendo en el pas y en la regin y ofrecer
una formacin profesional acorde con una sociedad en cambio y en
particular con las realidades sociales y econmicas del estado de
Guerrero.
La prospectiva del mercado laboral en el Estado de Guerrero debe
entenderse como un proceso de creacin dinmico y participativo,
toda vez que durante su ejecucin ha habido una alta participacin de
los maestros involucrados en el diseo de Planes y Programas de la
UAG y de los miembros de la Comisin General de Reforma
Universitaria. Es por ello, que la continuidad de este proyecto estar
estrechamente vinculada a la activa participacin de la comunidad
universitaria y los v nculos que establezca con la sociedad
organizada de la entidad y del pas en general.
Los guerrerenses merecen un futuro ms digno y de mayor
bienestar. En la construccin de este porvenir, la Universidad
Autnoma de Guerrero debe ser un actor clave que apuntale el nuevo
rostro de la entidad.

Planteamiento del Problema
Es del dominio pblico que la Universidad Autnoma de Guerrero
tiene, a juicio de muchos, una falla trascendental al no tomar en
cuenta las perspectivas de lo que suceder en el futuro para que los
sectores educativo y laboral asuman la ardua tarea de realizar
estudios que permita prever en los prximos 10, 15 o 20 aos un
equilibrio entre la demanda de profesionistas, egresados y nivel
salarial.

8
Se requiere tambin diversificar las reas de estudio, ya que
actualmente una gran proporcin de los profesionistas ocupados en el
Estado y el pas se concentra en carreras tradicionales (Contadur a,
Derecho y Administracin de Empresas, entre otras).
Por otra parte, en los prximos aos las carreras mas demandadas
sern aquellas cuya duracin no rebase los tres aos de estudio.
En ese sentido, los empleadores tienden a flexibilizar sus patrones de
contratacin, amplindose as las oportunidades para profesionales
que opten por el auto empleo o la organizacin de grupos de
produccin. Es decir, las empresas tendrn que flexibilizar sus
esquemas de contratacin y ampliar las oportunidades para
profesionistas mayores de 40 aos.

Propsitos de la I nvestigacin
La investigacin se propone contribuir al desarrollo de una cultura de
la planeacin en el mbito de las profesiones en el Estado de
Guerrero.
El propsito de esta investigacin ha sido detectar las caracter sticas
de la demanda presente y futura del mercado laboral en el Estado de
Guerrero; lo que permitir orientar los contenidos programticos de
las actuales y nuevas carreras que ofertar la UAG, propiciando la
insercin de los estudiantes y de los futuros profesionales en el
proceso de desarrollo de la regin y del pas y atendiendo los valores
del crecimiento sustentable, los derechos humanos, la democracia y
la lucha contra la pobreza.
Detectar las caracter sticas de la demanda presente y futura del
mercado laboral en el Estado de Guerrero; que permitir orientar los
contenidos programticos de las actuales y nuevas carreras que

9
ofertar la UAG y determinar as los perfiles profesionales que se
requieren, en el marco del Nuevo Modelo Educativo de la UAG.
Este trabajo tambin dar cuenta de las tendencias de las
profesiones que marcarn el rumbo mundial en los prximos veinte
aos, as como detectar las competencias laborales y nuevas
necesidades de conocimientos que demandan las organizaciones
pblicas y privadas y el mercado laboral del Estado de Guerrero.
Finalmente, el trabajo se plantea indagar en torno a las percepciones
de los empleadores y especialistas en mercado laboral acerca de las
competencias en trminos de conocimientos, habilidades,
capacidades y valores actuales de los profesionales que requiere el
desarrollo del Estado de Guerrero.

Marco de Referencia
El mercado laboral manifiesta cambios ms dinmicos, producidos
por factores de carcter interno y externo a las empresas, que se
reflejan en nuevos modelos organizacionales, en la renovacin de
sistemas y procesos de produccin y trabajo, en los perfiles de los
trabajadores, as como en el mayor uso de las tecnolog as de
informacin y comunicacin y, la divisin internacional de trabajo. La
dinmica econmica y las tendencias demogrficas son elementos
que inciden en estos cambios.
El mundo asiste a una renovacin de la divisin internacional del
trabajo, con nuevas formas de integracin interregional e intra-
regional, intersectorial e intra-sectorial. Estas formas de integracin
se advierten en la Unin Europea, y en menor medida en los pases
del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) y en el
bloque asitico. En el caso de las relaciones sectoriales, se aprecia
por una parte una diferenciacin horizontal de los productos,
resultado de la integracin econmica entre pases ms desarrollados

10
y, por otro, una diferenciacin vertical, producto de la tendencia de
econom as con diferentes niveles de desarrollo que aprovechan los
costos de produccin ms bajos o mejores capacidades organizativas
y de innovacin, para producir bienes de bajo precio y/o de mejor
calidad.
La nueva divisin internacional del trabajo viene marcada por la
econom a de valor y no necesariamente por la econom a de escala.
Son redes de organizacin empresarial de alto valor que desplazan a
las estructuras piramidales centralizadas de alto volumen. La
tendencia es fabricar productos de manera eficiente en diferentes
lugares, que puedan satisfacer las necesidades de los consumidores
que habitan en diversos pa ses.
La red se teje a travs de la produccin masiva para la atencin de
mercados mundiales, promoviendo altos niveles de productividad y la
reduccin sostenida de todos los costos. Este enfoque de produccin
para un consumidor universal, procrea y refuerza las tendencias de la
estandarizacin del consumo y la homogenizacin de los
consumidores, acaso distinguidos por edad y sexo.
En este esquema econmico, los recursos financieros y el capital del
conocimiento pueden provenir de cualquier parte del mundo. El
avance de los sistemas de transporte y de las nuevas tecnolog as de
informacin y comunicacin facilitan la consecucin de estos
recursos.
De igual forma el enfoque terico del estudio, se basa en el abordaje
de la temtica con apoyo en los procesos fundamentales de la
docencia, investigacin y extensin universitaria como elementos
generadores de la produccin y difusin del conocimiento. Dichos
procesos se analizan en funcin de la teor a sociolgica contenida en
los postulados de la misin y funciones de la educacin superior
contemplada en el art culo N 1 de la Declaracin Mundial sobre

11
Educacin Superior, UNESCO
1
. Dicha misin reafirma la necesidad de
preservar, reforzar, fomentar y contribuir al desarrollo sostenible y al
mejoramiento del conjunto de la sociedad.
Al respecto y segn la citada Declaracin, la educacin superior
cuenta entre sus funciones esenciales las de:
Formar profesionales altamente capacitados y responsables, para
hacer frente a la totalidad de las circunstancias que caracterizan
la vida humana, respondiendo con acciones calificadas, producto
de la combinacin de conocimientos tericos y prcticos de alto
nivel, adquiridos en los cursos y programas establecidos y
ejecutados en los centros de estudios superiores y adaptados a
las necesidades presentes y futuras de la sociedad.
Propiciar el aprendizaje permanente, a travs de la construccin
del espacio abierto a la formacin superior, ofreciendo un ptimo
procedimiento de insercin o exclusin del sistema, as como la
posibilidad de realizacin individual que permita la formacin de
ciudadanos activos en la sociedad, capaces de fortalecer las
propiedades endgenas y promover un marco de justicia a los
derechos humanos, la democracia y la paz.
Fortalecer la investigacin cient fica y tecnolgica, igual que la
desarrollada en el campo de las ciencias sociales, humanistas y
las artes creativas, a fin de promover, generar y difundir
conocimientos como parte de los servicios que la universidad ha
de prestar desarrollo cultural, social y econmico.
Propiciar un contexto de pluralismo y diversidad cultural, a fin de
contribuir, fomentar y difundir las culturas nacionales, regionales
e internacionales.

1
UNESCO, Declaracin Mundial Sobre La Educacin Superior En El Siglo XXI: Visin y Accin.
CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR, Paris, Francia, 9 octubre 1998.

12
Rescatar y proteger los valores de la sociedad, fomentando en los
jvenes el apego a la ciudadan a democrtica y a las
perspectivas crticas y objetivas sobre las posibilidades de los
enfoques humanistas.
Capacitar adecuadamente al personal docente y de investigacin
de las universidades y dems centros de estudios superiores, a
fin de contribuir a mejorar la funcin de la educacin a todos los
niveles.
En el marco especfico de la presente investigacin, es importante
sealar adems que el artculo 7 de la Declaracin reseada en
los prrafos precedentes, refiere la importancia de reforzar la
cooperacin con el mundo del trabajo y el anlisis y previsin de
las necesidades de la sociedad, como parte de las
consideraciones, en funcin de forjar una nueva visin de la
educacin superior. En consecuencia expone:
Reforzar y renovar los v nculos entre la enseanza superior, el
mundo del trabajo y dems sectores de la sociedad, a fin de
actualizar la relacin en un contexto econmico cambiante y
basado en el conocimiento y sus aplicaciones.
Considerar la posibilidad de aprendizaje profesional y de combinar
estudios y trabajo; intercambio de personal y experiencias entre
el mundo del trabajo y las instituciones de educacin superior;
revisin de planes y programas de estudio, a fin de adaptarlos a
la prctica profesional. De esta manera se refuerza el v nculo
Universidad-Sector Empresarial.
Crear y evaluar, en concordancia con el mundo del trabajo,
modalidades de aprendizaje, planes y programas que integren la
teora y la formacin con el campo laboral y satisfagan las
necesidades planteadas por la sociedad, con respecto al fomento

13
en la creacin de fuentes de empleo, sin que ste sea su nico
fin.
Promover en los graduados de los centros de estudios superiores,
la posibilidad de convertirse en creadores de puestos de trabajo
y no limitarse slo a buscarlos. De esta forma desarrollarn sus
capacidades, con sentido de la responsabilidad social,
participando activamente en la sociedad democrtica, al propiciar
cambios en pro de la igualdad y la justicia.
La Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI,
aprobada en la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior
realizada en Paris, octubre de 1998 reafirma la necesidad de
preservar, reforzar y fomentar las misiones y valores de la educacin
superior, para contribuir al desarrollo sostenible y al mejoramiento de
la calidad de vida y del ambiente.

Alcances y Limitaciones
El presente trabajo fue realizado con la participacin de los
profesores, empleadores y especialistas convocados a los talleres y
reuniones de trabajo que se realizaron en el transcurso de la
investigacin.
En esta investigacin se tomaron en cuenta las estadsticas
mundiales, nacionales y estatales que se ten an a la mano de varios
periodos ya que es muy complejo sincronizar toda la informacin
disponible.
Sin embargo se puede mencionar como un logro el hecho de brindar
una panormica internacional, nacional y regional del comportamiento
del mercado laboral y los perfiles de los profesionistas en estos
contextos.

14
Por otra parte el estudio del mercado laboral se limita a ofrecer
informacin general quedando pendiente o sujeto a una mayor
profundizacin otros estudios como podr an ser los seguimientos de
egresado y exploratorios con empleadores para cada una de las
carreras ofrecidas por la UAG.
Una de las limitantes que los propios profesores participantes en los
talleres detectaron fue la no cobertura de la investigacin al sector
informal y no gubernamental del empleadores como son las
organizaciones sociales y los programas sociales de asistencia en el
que se encuentran insertos una buena cantidad de egresados de la
universidad.
Otra limitante para realizar sta investigacin fue la dbil
infraestructura logstica y material para realizar las actividades de
consulta y participacin de los diversos sectores consultados
Una limitante ms la encontramos en la desigual e intermitente
participacin de los profesores de los distintos programas educativos
que ofrece la UAG, dando como resultado que algunas reas
carecieran de informacin para dar un panorama mas completo.

Estrategia Metodolgica
La estrategia metodolgica se sustent en tres vertientes de accin:
Acercamiento bsico en prospectiva y tendencias para los
profesionales de la Universidad que estn involucrados en los
procesos del nuevo Modelo Educativo y Acadmico de la UAG.
El propsito fue familiarizar a los participantes con las
investigaciones prospectivas y resaltar el papel de los estudios de
futuros en el corto, mediano y largo plazos, para orientar la toma de
decisiones de las organizaciones pblicas y/o privadas, bajo
condiciones de incertidumbre y complejidad.

15
Igualmente se presentaron conferencias que abordaron, desde la
perspectiva de las tendencias, temas de carcter mundial, nacional y
regional; todos vinculados con el mercado laboral.

I nvest i gaci n y t r abaj o de gabi net e par a l a el abor aci n de
t endenci as y pr oyecci ones y r edacci n del i nf or me f i nal .
En este apartado se analizaron las tendencias mundiales y la
evolucin de los patrones de la actividad econmica y del mercado
laboral de Mxico y del estado de Guerrero, para ello, se realiz una
investigacin y trabajo de gabinete adems de algunas entrevistas
con cuestionario semiestructurado, a empresarios conocedores del
mercado laboral nacional. El trabajo de gabinete consisti en anlisis
documental, de contenido y estad stico de documentos que
pertenecen al acervo de Consultores Internacionales S.C., de su
centro de informacin bibliogrfico y hemerogrfico sobre estudios de
futuro y, de las investigaciones emprendidas por la World Future
Society de Mxico, de la cual es miembro directivo.
Asimismo se complement con informacin documental y estadstica
de fuentes confiables y oficiales, tanto nacionales como mundiales.
Se aplicaron de mtodos cualitativos para obtener informacin de las
competencias laborales y necesidades de conocimiento que se
demandarn en Guerrero.
Se realizaron Encuentros con Representantes del Mercado Laboral en
diversas sedes de la UAG. Esta informacin se complement con el
anlisis de las entrevistas en un Seminario Taller de Prospectiva-
Estratgica y con trabajo de gabinete.
En resumen, en el estudio se aplic un enfoque metodolgico de
exploracin, con aplicacin de tcnicas e instrumentos cuantitativos y
cualitativos.

16

Descripcin de los Captulos
El trabajo se expone en cinco cap tulos que recogen la investigacin
realizada de la siguiente manera:
El primer captulo aborda de manera panormica los elementos de
diagnostico mas relevantes que caracterizan el contexto
socioeconmico del Estado de Guerrero, con la intencin ubicar el
trabajo de investigacin en la realidad que vive nuestra entidad, esta
visin nos permite detectar las limitaciones que de suyo tiene el
Estado de Guerrero para detonar un desarrollo econmico
sustentable, para ofrecer una dinmica mas activa en el mbito de la
oferta y demanda de profesionistas, lo que nos da una idea de la
magnitud de los retos que enfrenta la entidad.
En el segundo captulo se toca el contexto interno de la Universidad
Autnoma de Guerrero y la pertinencia de su oferta educativa a nivel
superior en marco de Estado de Guerrero con el objeto de conocer el
estado actual de la universidad, tanto en sus debilidades con en su
potencialidad que tiene para enfrentar las amenazas y oportunidades
que presenta y enfrentar el entorno en cuanto a la oferta educativa
que debe presentar, as como las condiciones en que se encuentra
para incorporarse a las diversos campos laborales que ofrece y
ofrecer el estado de Guerrero.}
La tercera parte de esta investigacin presenta el captulo
Tendencias del Mercado Laboral, con el objeto de tener una visin a
nivel mundial y regional, con un enfoque sistmico y prospectivo del
mercado del trabajo, considerando factores econmicos,
demogrficos, de orden empresarial y tambin las competencias
laborales. Se exponen reflexiones en cuanto a los retos de la
educacin superior, a nivel mundial, donde destacan las tendencias
de los sistemas educativos que ofrecen ms variedad y flexibilidad a

17
los estudiantes y disminuyen las fronteras que han existido entre la
universidad y el trabajo.
En el mismo se complementa con un anlisis de la evolucin del
mercado laboral en Mxico, se inicia con un diagnstico prospectivo
del entorno econmico de Mxico, para despus adentrarse en el
anlisis del mercado laboral y la educacin superior en el pas. El
anlisis revela que de continuar la tendencia de bajo crecimiento
econmico, sin que se presenten cambios en las pol ticas pblicas y
en el desarrollo empresarial, que reviertan la actual situacin y
apuntalen mayor inversin y mayor competitividad, la econom a
mexicana no contar con la capacidad de ofrecer ocupacin al flujo
de egresados universitarios que se estima para finales de esta
dcada; generndose, por tanto, un mayor ndice de desempleo
abierto, fuga de cerebros, inactividad de los profesionistas y
subempleo; adems la competencia por las pocas plazas disponibles
conllevara a una disminucin de las remuneraciones reales.
El cuarto captulo esta dedicado a analizar los retos de la educacin
superior en el marco de los vertiginosos cambios en el marcado
laboral y los nuevos roles que debern asumir los docentes de las
instituciones educativas para formar a los profesionales del futuro
que demandar la sociedad Guerrerense, nacional o mundial, cules
sern las estrategias para lograr un aprendizaje permanente que
permita una formacin para la vida en la visin de formar a un nuevo
profesionista integral con capacidad de integrarse a los mercados
laborales con eficiencia y eficacia y logre transformar los actuales
modelos de ejercicio profesional
En el captulo quinto se abordan las Tendencias Econmicas y
Laborales del Estado de Guerrero, el cual muestra las perspectivas
de crecimiento econmico y desarrollo humano que tiene la entidad
considerando sus limitaciones econmicas, sociales y competitivas.

18
El mercado laboral es presentado a travs del anlisis de la
poblacin ocupada por actividad econmica, el crecimiento de la
poblacin, la ocupacin de los profesionistas en Guerrero y, las
proyecciones de crecimiento de las matr culas de educacin media
superior y del porcentaje de egreso de la educacin superior, entre
otros indicadores, para los prximos 15 aos.
Se complementa este anlisis con una exposicin de las
oportunidades de crecimiento que tiene Guerrero, de acuerdo al
potencial de sus vocaciones econmicas. Asimismo se analizan las
competencias laborales requeridas para los futuros profesionales del
Estado, considerando que el modelo educativo de la Universidad
Autnoma de Guerrero deber fundarse en formar desde los primeros
niveles los valores, las actitudes y las competencias necesarias para
generar profesionales competitivos para el mercado laboral del
maana; sin dejar a un lado la formacin de emprendedores, toda vez
que el xito del nuevo modelo educativo tambin se reflejar en los
profesionistas que con sus propias empresas puedan contribuir a
mejorar los indicadores de desarrollo humano y crecimiento
econmico de la entidad.
Finalmente se presenta un apartado denominado conclusiones y la
propuesta de la creacin de un Observatorio Prospectivo del Modelo
Educativo de la UAG, con el objeto de disear una herramienta
estratgica que permita darle seguimiento, con enfoque prospectivo,
al Nuevo Modelo Educativo, teniendo en cuenta ejes estratgicos y
variables de control de ndole externo e interno al funcionamiento de
la propia institucin.

Prospectiva del Mercado Laboral en el Estado de Guerrero contribuir
de manera especial con la elaboracin del diseo de planes y
programas de estudios de la UAG, toda vez que contiene tendencias

19
pesadas mundiales y nacionales y caractersticas de las
competencias laborales, factores que forman parte de los
fundamentos externos de este diseo de planes y programas. Los
resultados del estudio coadyuvarn en garantizar la pertinencia social
y laboral de la UAG en su contexto de accin, ofreciendo respuestas
a las demandas de la sociedad del Estado de Guerrero, que reclama
de la universidad la formacin de profesionales altamente calificados
y eficientes. A la vez le permitir a la UAG no slo ajustarse a las
demandas sino adelantarse, mediante una visin prospectiva, a los
cambios sociales y econmicos; mejorando sus servicios educativos,
brindando nuevos contenidos programticos y actualizando de
manera permanente el mbito curricular.

Resultados
Los resultados del presente estudio deben entenderse como un
proceso dinmico y participativo, es por ello, que la continuidad de
este proyecto estar estrechamente vinculada a la activa
participacin de la comunidad universitaria y los v nculos que
establezca con la sociedad organizada de la entidad y del pas en
general.
Los resultados ms relevantes de la presente investigacin se
pueden resumir en los siguientes puntos:
En cuanto al Mercado Laboral
1. El mercado laboral manifiesta cambios, que se reflej an en
nuevos modelos organizacionales, en la renovacin de sistemas
y procesos de produccin y trabaj o, en los perfiles de los
trabaj adores, as como en el mayor uso de las tecnologas de
informacin y comunicacin y tambin en la divisin
internacional de trabaj o.

20
2. Las empresas globales se robustecen a partir de actividades
relacionadas con la comercializacin, la informacin y la
comunicacin
3. La abundante oferta de fuerza laboral y el desarrollo de la
tecnologa han recrudecido la tendencia a la desocupacin y la
tendencia de la poblacin, genera la necesidad de creacin de
nuevos empleos.
4. Pases como Mxico debern disear polticas de crecimiento
econmico y generacin de empleos que les permita revertir el
desempleo, el subempleo y la creciente migracin.
5. Las tendencias mundiales y su impacto nacional, obligarn al
estado de Guerrero a revisar sus vocaciones econmicas, la
orientacin de la formacin y las carreras universitarias.
6. De no generarse polticas pblicas sostenidas a los problemas
estructurales de la entidad, el crecimiento demogrfico, los
j venes desocupados, incrementarn el grado problemtico en
el Estado.
7. Los perfiles de las carreras a disear por la Universidad de
Guerrero debern tener en cuenta las tendencias sociales,
econmicas, polticas y medioambientales que presenta la
entidad, en el marco del contexto nacional y mundial.

Problemtica laboral
1. El mundo laboral se transforma por la misma dinmica de la
divisin internacional del trabajo, incidiendo en los cambios
organizacionales de las empresas.

21
2. Los cambios que emprenden las empresas tienden a reflej arse
en la mej ora de sus niveles de productividad. Sin embargo, no
lleva a un aumento de los ingresos de los trabaj adores.
3. La nueva cultural contractual ha originado el incremento de la
flexibilizacin laboral, que disminuye la contratacin colectiva.
4. La sociedad del conocimiento requiere que el recurso humano se
desarrolle mediante las competencias laborales, en el que
demuestre sus conocimientos, habilidades y actitudes.

La Universidad
1. Las universidades del futuro debern de asumir algunas nuevas
caractersticas como son: Flexibilidad institucional, Demandas
de competencias y habilidades continuamente cambiantes,
Pertinencia social, Globalizacin, Nuevos mtodos y tecnologas
educativas.
2. Lo que depara el futuro es una adecuacin de las profesiones
para estos mercados,.
3. Los cambios estn generando nuevas empresas y nuevos
profesionales. La gestin y la organizacin empresarial
empiezan a dej ar atrs las estructuras piramidales, j errquicas y
cerradas.
4. Las instituciones y las empresas demandan de sus recursos
humanos competencias cognitivas, sociales y tecnolgicas que
incrementen el capital del conocimiento de la organizacin.
5. Las capacidades laborales que se demandarn hacia futuro no
se construyen slo en la educacin universitaria, sino en todo el
sistema educativo.

22
Tendencias de Desarrollo
6. En el estado conviven regiones de marginacin y pobreza
extrema con polos de desarrollo que conlleva a niveles de
desigualdad superiores al promedio del pas.
7. En materia de competitividad, Guerrero es una entidad cuyo
nivel competitivo general se ubica en el lugar 30 de las 32
entidades del pas.
8. La calidad de la ocupacin y las remuneraciones, j unto alto
desempleo de profesionistas, siguen siendo factores que afectan
el desarrollo social y econmico de la entidad.
9. Crecer la brecha de la cobertura en Guerrero en comparacin
con la media nacional; situacin que habla del rezago educativo
que se asoma en el porvenir de la entidad.
10. Los obstculos a vencer estn ms vinculados con la
calidad de la ocupacin y las remuneraciones, la participacin
de profesionistas en el desempleo y los factores que afectan el
desarrollo competitivo y social de la entidad.
11. En el contexto econmicosocial, el Estado puede ser
considerado como un observatorio de la desigualdad presente
en el pas. Por tanto, hay que determinar oportunidades para
revertir la tendencia.
Detonar estas oportunidades de desarrollo requerir un nuevo
profesional, en l que prevalezca la tica, la actitud proactiva y la
orientacin hacia resultados.
Ante estas orientaciones de desarrollo y demanda de caractersticas
especiales para los futuros profesionistas, el modelo educativo de la
Universidad Autnoma de Guerrero deber fundarse en instruir desde
los primeros niveles los valores, actitudes y las competencias

23
necesarias para generar profesionales competitivos para el mercado
laboral del maana; sin dej ar a un lado la formacin permanente y la
formacin de emprendedores, toda vez que el xito del nuevo modelo
educativo tambin se reflej ar en los profesionistas que con sus
propias empresas puedan contribuir a mej orar los indicadores de
desarrollo humano y crecimiento econmico de la entidad.

24
Captulo I


Contexto Socioeconmico del Estado de
Guerrero

El Estado de Guerrero cuenta con una superficie de
aproximadamente 63, 620 km
2
que constituye el 3. 2% del
territorio nacional y se encuentra situado al sur- sureste del pas.
Geogrficamente est localizado en la porcin tropical de la
vertiente sur del Pacfico mexicano y posee abundantes recursos
naturales y humanos aptos para su aprovechamiento; no
obstante, es al mismo tiempo, una de las entidades con el mayor
grado de marginacin socioeconmica del pas.

Figura 1.1. Guerrero: Ubicacin Geografica y Regiones, 2006

Fuente: Gobierno del Estado de Guerrero, 2006.

25
En este sentido, Guerrero es un estado con grandes disparidades
socioeconmicas, derivadas de largos aos de polticas
gubernamentales federales y estatales que favorecieron
desarrollos regionales desiguales, que se han acentuado en aos
recientes. Estas condiciones han dado lugar a la formacin de
regiones econmicas dismiles que, por la influencia de factores
fsico- geogrficos, histricos, econmicos, polticos y culturales,
muestran la polarizacin territorial, de la sociedad y la economa
en Guerrero.
2

La entidad est conformada por siete regiones que engloban un total
de 81 municipios. Estas regiones son Acapulco, Centro, Norte, Tierra
Caliente, Costa Chica, Costa Grande y la regin de la Montaa. La
mayor poblacin se concentra en: la zona centro, donde se encuentra
la capital del estado, Chilpancingo de los Bravo; la regin norte
destaca I guala y la regin de Acapulco, con Acapulco de J urez.
Grfica 1.1. Guerrero: PI B, (Millones De Pesos y Tasa De Crecimiento)
-6%
-5%
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000 PIB Crecimiento %

Fuente: Banco de I nformacin Econmica, I NEGI, 2007.


2
Una mayor profundizacin de los efectos de la diferenciacin regional- econmica se encuentra en
el articulo de: Valente Vzquez Sols, Enrique Propin Frejomil. Las diferencias regional-
econmicas del Estado de Guerrero, Mxico. Investigaciones Geogrficas, Boletn del Instituto de
Geografa, UNAM, Nm. 46, 2001, pp. 131-147.

26
Desde el punto de vista econmico, la mayor aportacin al
crecimiento regional la realiza el sector de comercio y servicios, con
cerca del 75% del producto, aprecindose un incremento porcentual
en los ltimos aos de las actividades de transporte, almacenaj e y
comunicaciones.
Tabla 1.1 Guerrero: PIB Estatal, Precios De 1993,
Participacin por Actividad Econmica
Aportacin al PI B estatal
(porcentaje) Sector Actividad Econmica
1994 2000 2004
Agropecuario, silvicultura y pesca 9.12 10.45 10.34
Minera 0.49 0.47 0.38
Industria manufacturera 4.47 5.22 5.08
Construccin 5.19 2.59 3.24
Electricidad, gas y agua 4.75 5.7 5.86
Comercio, restaurantes y hoteles 31.62 27.09 23.88
Transporte, almacenaje y comunicaciones 8.36 10.96 13.78
Servicios financieros, seguros, actividades
inmobiliarias y de alquiler
15.77 16.37 17.38
Servicios comunales, sociales y personales 21.15 21.89 21.02
Servicios bancarios imputados -0.91 -0.74 -0.96
TOTAL 100 100 100
Fuente: Banco de Informacin Econmica, INEGI. Mxico, 2007

La actividad turstica y comercial se desarrolla principalmente en
Acapulco, Taxco y el municipio de J os Azueta (Zihuatanej o). La
industria maquiladora se concentra en los municipios de Buenavista
de Cullar y Leonardo Bravo y la actividad artesanal en Olinal,
Zitlala, Xochistlahuaca y Tetipac.

27
Tabla 1.2 Guerrero: Participacin De Los Principales Productos Agrcolas (2003)
Principales productos
agrcolas (ao 2003)
% en el total
nacional
Lugar nacional
Pasto estrella africana 100 1 de 1
Rye grass en verde 76.8 1 de 5
J amaica 73.6 1 de 10
Copra 65.1 1 de 10
Calabaza 41.2 1 de 17
Mango haden 24.2 2 de 6
Mango manila 30.8 2 de 8
Limn agrio 6 4 de 26
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos de SIACON, SAGARPA. Mxico, 2006

Una actividad econmica de importancia, en cuanto a la extensin
territorial del estado, ha sido la agricultura de temporal que en
muchos casos es para el autoconsumo. Asimismo destac la
ganadera. La pesca costera es prcticamente para el consumo local y
en la laguna de Chautengo se ha instalado el proyecto para el cultivo
de camarn blanco.

Tabla 1.3 Guerrero: Participacin De Los Principales Productos Pesqueros (2003)
Principales productos
agrcolas (ao 2003)
% en el total
nacional
Lugar nacional
Langostino
3.8 3 de 13
J urel
2.4 6 de 17
Bandera
3 7 de 14
Guachinango
5.8 8 de 17
Mojarra
2 9 de 32
Pargo
2.7 12 de 17
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos de SIACON, SAGARPA. Mxico, 2006

Si bien el sector comercio y servicios es el ms importante para el
crecimiento del estado, y el turismo ha sido uno de sus motores de
crecimiento, se calcula una prdida de participacin porcentual en el
total nacional, situacin que se aprecia en el crecimiento de otros

28
polos tursticos, como los de Baj a California y Baj a California Sur, que
empiezan a generan mayor atractivo para el turismo internacional.

Produccin.
La poblacin enfrenta una aguda crisis de bienestar social y
calidad de vida. Esto ha causado una dinmica de
empobrecimiento acelerado, ubicndolo entre los ndices de
pobreza y marginacin ms elevados, y de baj o ndice de
desarrollo humano a escala nacional.

Grafica 1.2 Poblacin ocupada por sector productivo


Guerrero, Plan Estatal De Desarrollo 2005 -2011



En la integracin del Estado de Guerrero a la dinmica del
desarrollo econmico del pas, ha faltado la ampliacin,
modernizacin y conservacin de la infraestructura productiva,
que impulse un crecimiento equilibrado entre las distintas
regiones de la entidad, con el firme propsito de mej orar las
condiciones de vida y bienestar social.
Histricamente Guerrero a carecido de polticas gubernamentales
que impulsen la diversidad productiva, que aunado a la escasa
actividad empresarial, han ocasionado la prdida de

29
competitividad de los productos regionales en los mercados
internacionales y nacionales, hacindose cada vez ms
dependiente el estado del sector turstico.
Por otro lado, la globalizacin no ha sido un factor que
favorezca su integracin a los mercados internacionales de la
economa mundial, sino por el contrario, sta ha generado en el
estado un xodo de migrantes hacia el vecino pas del norte y de
la quiebra de los productos del campo, convirtindolo cada vez
ms en un estado marginal, poco competitivo y cada vez ms
rezagado.
En este contexto, la participacin de la economa estatal ha sido
muy limitada. La j oyera de plata ha sido uno de los productos
de exportacin ms demandados en los mercados internacionales
- en 1999 ste participaba con el 41. 6% de las exportaciones
guerrerenses, para el 2003 ya representaba el 54. 6% de las
mismas- . Situacin contraria presentaron las exportaciones de
confeccin y meln que disminuyeron en un 23. 1 y 53. 7%
respectivamente.

Agricultura.
La produccin agrcola conforma su produccin de productos
bsicos, donde agrupa arroz, frij ol y maz; los cultivos
alimenticios comprenden el j itomate, tomate de cscara, okra,
chile verde, crtamo, garbanzo blanco, soya, camote, chile seco
y ppalo; dentro de los productos industriales tenemos el caf,
estropaj o, j amaica y caa de azcar, los productos forraj eros
que destacan son el sorgo grano.


30
Grafica 1.3. Variacin Porcentual de las exportaciones de 1999 a 2003








Fuente: Guerrero, Plan Estatal de Desarrollo, 2005-2011
Las oleaginosas comprenden el aj onj ol y el cacahuate y por
ltimo la actividad frutcola de corto y largo plazo, en la que el
meln, la papaya y la sanda representan a los productos de
corto plazo y a los de largo plazo la copra, mango, pltano,
tamarindo, y ctricos. Cabe sealar que el cultivo de maz es el
producto bsico para la subsistencia del campesino, una gran
parte de la produccin se canaliza al autoconsumo y en mnima
parte al mercado estatal o nacional.

Ganadera.
El sector pecuario ha tenido una gran importancia en la actividad
econmica del estado, los recursos en que se sustenta su
ganadera son tierras de agostadero, la mayora de muy mala
calidad y son pastos aproximadamente el 100% naturales, ya
que las hectreas que se destinan para esta actividad son pocas.
Las especies pecuarias que existen en ganado mayor son los
bovinos, porcinos, caprinos y ovinos; respecto a las especies de
ganado menor existen aves de corral y de engorda, as como
produccin avcola.

31
Turismo.
En el sector terciario, el turismo es la actividad econmica ms
importante no slo para el estado, sino tambin para el pas y
por lo tanto es considerada de principal importancia en el
desarrollo estatal. Los principales polos de atraccin turstica
son Acapulco, Zihuatanej o, Taxco y Chilpancingo.
3

Poblacin.
La poblacin del estado de Guerrero asciende a 3, 115, 202
habitantes que representa el 3. 1% del total del pas
4
, con una
distribucin de 55% urbana y 45% rural ( a nivel nacional el dato
es de 75 y 25% respectivamente) , una densidad de poblacin de
48 habitantes por kilmetro cuadrado ( en el pas son 50 hab/
km
2
). Del total de la poblacin, el 17, 2% son indgenas, la cual
se encuentra establecida principalmente en la zona de la
Montaa y en menor medida en la Costa Chica, siendo stas las
zonas ms marginadas del estado. Dicha poblacin est
conformada de la siguiente manera: 212, 000 nahuas (nauas) , o
sea el 40% de la poblacin indgena; 148, 000 mixtecos (na
savi), o sea el 28%; 116, 000 tlapanecos ( me phaa) , o sea el
22% y 47, 500 amuzgos (sulj aa ), o sea el 9%.
Por otro lado, el estado de Guerrero est dividido en 7 Regiones
econmico- administrativas: Costa Grande, Costa Chica, Tierra
Caliente, Norte, Centro, Montaa y Acapulco. El estado cuenta
actualmente con 81 municipios oficiales y un municipio
autnomo. La mayor poblacin se concentra en: la zona centro,
donde se encuentra la capital del estado, Chilpancingo de los

3
Enciclopedia de los Municipios de Mxico, Estado de Guerrero. En Pag Web: http://www.e-
local.gob.mx/work/templates/enciclo/guerrero/econ.htm
4
Cifras del Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI.

32
Bravo; la regin norte destaca I guala y la regin de Acapulco,
con Acapulco de J urez.
Pobreza.
Guerrero es una de las entidades con ms pobreza a nivel nacional. El
estado cuenta con un porcentaj e total de pobreza alimentaria de
44.5%, con un 26.9% en la zona urbana y un 55.7% en las reas
rurales
5
. J unto a Chiapas y Oaxaca conforma el tro de las entidades
con mayores ndices de pobreza del pas.
En el estado conviven regiones de marginacin y pobreza
extrema con polos de desarrollo turstico internacionales, lo que
conlleva a niveles de desigualdad superiores al promedio del
pas, ubicando a Guerrero como una de las entidades con ms
pobreza a nivel nacional. El estado cuenta con un porcentaj e
total de pobreza alimentaria de 44. 5%; en donde el 26. 9%
corresponde a la zona urbana y un 55. 7% a las reas rurales
6
.
J unto a Chiapas y Oaxaca conforma el tro de las entidades con
mayores ndices de pobreza del pas.
Tabla 1.4. Guerrero: Producto Interno Bruto, 1993-2004(millones de pesos y tasa de
crecimiento)
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos del Banco de Informacin Econmica. INEGI,
2007.

5
Datos de SEDESOL, Resultados del estudio de imputacin entre el CENSO de poblacin y la ENIGH
2000.
6
Datos de SEDESOL, Resultados del estudio de imputacin entre el CENSO de poblacin y la ENIGH
2000.
Ao Total Agri cul tura Mi nera Manufactura Construcci n El ectri ci dad
Comerci o,
Restaurantes
y Hotel es
Transporte,
Al macenaj e y
comuni caci ones
Servi ci os
Fi nanci eros
1993 1.9 2.9 0.6 0.5 1.6 5.7 2.7 1.7 1.9
1994 1.9 2.8 0.7 0.4 1.9 5.6 2.6 1.6 1.8
1995 1.9 3.1 0.5 0.5 1.7 5.9 2.7 1.7 1.8
1996 1.8 3.0 0.6 0.4 1.7 5.6 2.6 1.6 1.9
1997 1.7 2.7 0.5 0.4 1.7 5.6 2.4 1.5 1.8
1998 1.7 3.0 0.5 0.4 1.6 5.5 2.3 1.5 1.8
1999 1.7 3.2 0.5 0.4 1.3 5.4 2.2 1.6 1.8
2000 1.6 3.1 0.6 0.4 1.0 5.3 2.0 1.6 1.7
2001 1.7 2.8 0.8 0.4 1.3 5.5 2.0 1.7 1.7
2002 1.6 2.7 0.5 0.4 1.4 5.6 1.9 1.7 1.7
2003 1.6 3.0 0.5 0.4 1.3 5.4 1.8 1.7 1.6
2004 1.6 2.8 0.5 0.4 1.2 5.2 1.8 1.7 1.6

33
En el Plan de Desarrollo 2005- 2011, se expone la grave situacin
de pobreza que se vive en la entidad. La economa guerrerense
presenta profundos problemas estructurales: el PI B estatal est
por debaj o de la media nacional; atraso y descapitalizacin del
campo; alto porcentaj e de la Poblacin Econmicamente Activa
( PEA) ubicada en el sector informal o en actividades
agropecuarias de baj a productividad y deficiente desarrollo del
sector secundario. Adems, persisten rezagos y desigualdades
sociales que se expresan en altos grados de pobreza,
desnutricin, mortalidad infantil, analfabetismo, subempleo y
desempleo, informalidad econmica y actividades ilcitas.
Las evidencias as lo demuestran: tres de cada cinco personas no
pueden satisfacer sus necesidades bsicas y, ms an, dos de
cada cinco no tiene lo suficiente para comer; es decir, no tienen
acceso a los mnimos indispensables para su desarrollo y
sobreviven por debaj o del lmite oficial de la pobreza.
7

Segn datos del I nstituto Nacional I ndigenista ( I NI ) , para el ao
2002 ms de 53, 000 trabaj adores no tenan ningn ingreso. La
poblacin indgena es la ms afectada, un 46% de los indgenas
de ms de 15 aos no tienen ingresos.
Cerca de 28, 000 trabaj adores (el 24% de la poblacin indgena
de ms de 15 aos en Guerrero) percibe menos de un salario
mnimo mensual.
Se observan grandes disparidades: en Acapulco, un 5% de la
poblacin indgena de ms de 15 aos no recibe ingresos;

7
Gobierno del Estado de Guerrero, Plan Estatal de desarrollo, 2005-2011, pag, 25.


34
mientras en Acatepec o en Atlixtac regin de la Montaa, cerca
de 80% de la misma franj a de poblacin no recibe ingresos.
8

ndices socioeconmicos.
Los indicadores socioeconmicos miden la situacin econmica y
social de la poblacin de un pas, que expresan el nivel de
ingresos, equipamiento del hogar, posesin de determinados
bienes de consumo duradero y utilizacin de otros productos y
servicios de clase superior.
Un conj unto de ellos nos pueden indicar el grado de marginacin
como un fenmeno estructural que se origina en una
determinada modalidad, estilo o patrn histrico de desarrollo.
Los procesos que modelan la marginacin conforman una
precaria estructura de oportunidades sociales para los
ciudadanos, sus familias y comunidades, y los expone a
privaciones, riesgos y vulnerabilidades sociales que a menudo
escapan al control personal, familiar y comunitario y cuya
reversin requiere el concurso activo de los agentes pblicos,
privados y sociales.
Tal como se menciona en el apartado anterior, Guerrero sufre un
alto grado de marginacin como podemos apreciar en las tablas
1.4 y 1.5, en lo que se destacan los siguientes aspectos:
Analfabetismo de 21%, al igual que Oaxaca y Chiapas
El 42% de su poblacin tiene primaria incompleta
El 35% tiene vivienda sin servicios de drenaj e y sanitario
exclusivo.
El 11% no tiene energa elctrica en sus viviendas
El 29% no tiene agua entubada en sus viviendas.

8
Datos citados en la pagina Web: Guerrero en Datos: http://www.sipaz.org/data/gro_es_02.htm#INGRESOS

35
El 59% de las viviendas se encuentra el algn nivel de
hacinamiento.
El 40% de las viviendas slo tiene piso de tierra.
El 53% de la poblacin vive en localidades de menos de
5, 000 habitantes
El 66% de la poblacin ocupada sobrevive con hasta dos
salarios mnimos.
El total de los nueve indicadores socioeconmicos
anteriores nos arroj a un ndice de marginacin de 2. 11,
calificado como Muy Alto, lo que sita al Estado de
Guerrero en el segundo lugar de marginacin en el
contexto nacional.

36
Tabla 1.5.1. Indicadores Socioeconmicos, ndice y Grado de Marginacin, por Entidad
Federativa

Fuente: Consejo Nacional de Poblacin, ndices de Marginacin, CONAPO, Mxico 2001




37
Tabla 1.5 2. Indicadores Socioeconmicos, ndice y Grado de Marginacin, por Entidad
Federativa

Analfabetismo.
9

El 22% de la poblacin es analfabeta; respecto a la poblacin
indgena, la mitad es analfabeta.

9
SIPAZ, portal de Internet, Guerrero en Datos, Pag. WEB: http://www.sipaz.org/gfini_esp.htm

38
En los municipios indgenas ms marginados este porcentaj e se
eleva: 25% en San Marcos, 60% en Metlatnoc, 42% en
Ahuacuotzingo, 54% en Xochistlahuaca.
Guerrero es el segundo estado con mayor ndice de
analfabetismo en las muj eres (ms del 23%, comparado con un
9, 5% a nivel nacional; Chiapas ocupa el primer lugar con un
25, 5%, y Oaxaca el tercero con un 22%) . 45, 4% de la poblacin
indgena ( 1 de cada dos personas) de ms de 15 aos no pas
por la escuela ( muj eres en su mayora)
10
.
En Guerrero, para muchas personas, sobre todo indgenas, y an
ms, muj eres, el derecho a la educacin no se cumple por varios
motivos. La situacin de pobreza obliga a los nios a trabaj ar
para mej orar la economa familiar. Adems muchas comunidades
aisladas no cuentan con las infraestructuras adecuadas para
dispensar la educacin ( falta de aulas, mobiliario, libros,
servicios bsicos, falta de maestros, clases sobrellenas. . . ).

Migracin.
11

Es un fenmeno muy fuerte: 73 000 guerrerenses emigran cada
ao a Estados Unidos. Guerrero ocupa el primer lugar a nivel de
migracin interna y el quinto lugar en cuanto a la migracin
internacional.
Existen dos tipos de migracin: los j ornaleros agrcolas en la
temporada seca, y la migracin de largo plazo a los Estados
Unidos.
Migracin temporal durante la temporada seca:

10
Fuentes: INEGI 2007, INI 2002,
11
Los datos han sido tomados de la pagina Internet: http://www.sipaz.org/data/gro_es_03.htm

39
Ms de 128 000 j ornaleros salen cada ao a los estados del
Norte de Mxico ( Sonora, Baj a California, Sinaloa) para trabaj ar.
Otros j ornaleros salen a los Estados Unidos ( Oregon, California,
Arizona, Mississippi, Florida, Nueva York, Virginia, Carolina del
Norte)
Migracin de largo plazo: entre 1/ 4 y 1/ 3 de la poblacin
guerrerense vive en Estados Unidos :
Ms de 950 mil guerrerenses radican en Estados Unidos, entre
ilegales y nacionalizados.
Hay cerca de 300 mil guerrerenses en Chicago (en nmero de
habitantes es la segunda ciudad guerrerense despus de
Acapulco) . Como no hay otras opciones para la poblacin
indgena, 73. 9% de los municipios con habitantes indgenas no
tienen la capacidad de brindar alternativas de empleo a su
poblacin ( sobre todo los pueblos nahuas y mixtecos) , por eso la
gente sale a trabaj ar, porque no tienen ni animales ni parcelas
para trabaj ar, no les queda de otra que emigrar.

El sistema de peonaj e, versin moderna del esclavismo.
Frente a la pobreza y la imposibilidad para las familias ms
marginadas de poder subsistir, la nica solucin es ir a trabaj ar
como j ornaleros agrcolas. Existe una gran masa de
desempleados agrcolas desorganizados e indefensos, dispuestos
a cualquier cosa. Se van incluso los nios. Muchos no saben ni
leer ni escribir, por eso son las ms indefensas y primeras
vctimas de la explotacin de los grandes patrones.
Segn Hctor Barenca Martnez, di rector general de Atencin a
Guerrerenses en el Extranj ero, de la Secretara de Desarrollo

40
Social en el gobierno de Ren J urez Cisneros, entre 50 y 60
guerrerenses intentan cruzar la frontera para emigrar a Estados
Unidos cada da. Sin embargo no ha disminuido el nmero de
personas que lo intenten a pesar de que cada vez aumenten ms
los riesgos y el costo econmico.
12


Trfico de indocumentados: un negocio internacional
floreciente.
Los coyotes locales piden alrededor de 2000 dlares para pasar
a una persona ( sin incluir los gastos del viaj e a la frontera), lo
que genera fuertes endeudamientos. Tambin se generan redes
de corrupcin con autoridades locales adems de las redes del
crimen organizado y de las mafias.

Fuentes de empleo.
En la entidad existen pocas posibilidades de atraer mayor
empleo en reas distintas al sector turismo, debido al incipiente
proceso de asimilacin tecnolgica, insuficiente desarrollo de las
capacidades humanas, de la infraestructura y del sistema
financiero, as como de la estrechez del mercado interno y el
mantenimiento de altos niveles de pobreza extrema. Tanto el
campo como la industria no son competitivos en el mercado
nacional e internacional, solamente el turismo y las actividades
relacionadas con este sector han podido sobresalir.

12
Declaraciones al diario El Sur de Acapulco, el da 24 de agosto de 2004, Web:
http://www.suracapulco.com.mx/anterior/2004/agosto/24/guerrero.htm

41
Captulo I I

La UAG y la Pertinencia de su Oferta
Educativa a Nivel Superior en el Estado de
Guerrero

Oferta Educativa a Nivel Superior.
La Universidad Autnoma de Guerrero es una institucin que
brinda servicios de educacin superior segn mandato de Ley
aprobada por el Congreso del Estado de Guerrero, en el Artculo
5, Fracciones I y VI , con la finalidad de:

I . Formar y actual i zar de manera i ntegral , con el evado
compromi so soci al en sus di versas modal i dades educati vas a
l os bachi l l eres, tcni cos, prof esi onal es, postgraduados,
prof esores uni versi tari os e i nvesti gadores; en f unci n de sus
necesi dades acadmi cas y de l os requeri mi entos de l a Enti dad
y l a Naci n.
VI . Col aborar con otros actores soci al es en l os procesos de
desarrol l o i ntegral y sustentabl e de l a Enti dad y sus Regi ones.
Por el l o debe converti rse, desde el ej erci ci o de sus f unci ones
sustanti vas en uno de l os agentes cl aves de cambi o, ej erci endo
un permanente compromi so de sol i dari dad con l a soci edad
guerrerense, en parti cul ar con l os sectores en pobreza extrema
y con l os puebl os i nd genas de l a Enti dad.
13


En este marco, actualmente la UAG imparte educacin superior
con programas educativos en los niveles de especialidad, tcnico
superior universitario ( TSU) , licenciatura y posgrado, con una
matrcula distribuida en el estado como se muestra en la grfica
2. 1.

13
Universidad Autnoma de Guerrero (2001), Articulo 5, Ley de la Universidad Autnoma de
Guerrero, numero 343., Chilpancingo, Guerrero, Mxico.

42


Grfica 2.1
Matrcula de unidades acadmicas por regin
Licenciatura
Acapulco
48%
Centro
45%
Costa Chica
1%
Norte
4%
Tierra Caliente
2%

Fuente: Anuario Estadstico de la UAG, 2006.

Como podemos observar, sta se concentra fundamentalmente
en los centros urbanos como los campus de Acapulco ( 48%) y
Chilpancingo ( 44. 7%) ; con porcentaj es muy pequeos en las
zonas Norte, Tierra Caliente y Costa Chica y nula presencia en la
Montaa y Costa Grande, lo que representa grandes retos en la
ampliacin de la cobertura educativa en la entidad.
El subsistema de educacin superior de la UAG oferta 82
programas educativos los cuales se encuentran distribuidos tal
como se muestra en el cuadro No. de la siguiente manera:

43
Cuadro 2.1
Programas de la UAG
PROGRAMA N
Tcni co Superi or
Universi tari o
3
Licenci atura 38
Especi ali dad 13
Maestra 23
Doctorado 5
Total 82
Fuente: Datos tomados del PIDE-UAGRO
2006-2010


Otro elemento que se detecta en el cuadro es la baj a proporcin
del posgrado en relacin a la poblacin escolar en licenciatura
con apenas un 3. 2% cuando el promedio nacional est en 7. 2% y
en el nivel TSU an la proporcin es menos con un 0. 7%, cuando
el promedio nacional est en 2. 6%
14
, como se reflej a en el
siguiente cuadro.
Cuadro 2.2
Matricula Educacin Superior por nivel y regin
Tipo educativo Superior
Nivel
Regin
Posgrado % Licenciatura % Tcnico Superior Universitario %
Total
Centro 249 9661 86 9996 44,7
Acapulco 430 10221 79 10730 48,0
Norte 39 886 0 925 4,1
Tierra Caliente 0 401 0 401 1,8
Costa Grande 0 0 0 0 0,0
Costa Chica 0 290 0 290 1,3
Montaa 0

0 0

0 0,0
Total: 718 3.2 21459 96,1 165 0,7 22342 100,0
Fuente: Anuario de la UAG, 2006
La oferta educativa de la UAG cubre seis reas de conocimiento
cuya distribucin se muestra en la grfica 2. 2, de la siguiente
manera:





14
Informe Nacional Sobre La Educacin Superior En Mxico, SEP-SESIC-IESALC-UNESCO, octubre,
2003.

44
Grfica 2.2
Matrcula por rea del conocimiento
Licenciatura
1,996
4,787
826
1,030
11,977
843
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
Ciencias
Agropecuarias
Ingeniera y
Tecnologa
Ciencias
Naturales y
Exactas
Ciencias de la
Salud
Ciencias
Sociales y
Administrativas
Educacin y
Humanidades

Fuente: Fuente: Anuario Estadstico de la UAG, 2006.
Se puede obsevar una alta concentracin de la matrcula en las
ciencias sociales y administrativas, lo que indica la baj a
importancia que no slo los estudiantes, sino la propia
institucin, y los gobiernos del estado y federal dan a las
carreras cientficas y tcnicas para el desarrollo econmico de
Mxico, como se aprecia en el cuadro No.
Cuadro2.3 Matricula por rea de conocimiento
rea Matricula
%
UAG*
%
NAL**
Ciencias Agropecuarias 826 3.85 2.1
Ingeniera y Tecnologa 1,996 9.30 28.7
Ciencias Naturales y Exactas 1,030 4.80 2.1
Ciencias de la Salud 4,787 22.31 8.7
Ciencias Sociales y Administrativas 11,977 55.81 43.2
Educacin y Humanidades 843 3.93 15.2
Total 21,459 100.00 100%
Fuente:* Anuario Estadstico UAG, 2006-2007. **Formato 911, ciclo escolar 2004-
2005.

45

Asimismo llama la atencin las diferencias con los promedios
nacionales en cuanto a las tendencias de la matricula, en donde
se destaca el alto rango que ocupan las Ciencias Sociales y
Administrativas en la UAG en correspondencia a la media
nacional y la reducida demanda en carreras del rea de
I ngeniera y Tecnologa en relacin al dato nacional.

Poblacin atendida.
La Universidad Autnoma de Guerrero histricamente ha
realizado grandes esfuerzos por ampliar su cobertura educativa a
todos los sectores sociales de la entidad, especialmente hacia
aquellos sectores marginados que difcilmente tienen
posibilidades de alcanzar la educacin media y superior, as lo
demuestran los datos de matrcula alcanzada en los aos
ochenta y los noventa tal como lo muestra el cuadro 2. 4.
Cuadro 2.4
Evolucin de la Matricula Ni vel Licenciatura
1980* 1985** 1990* 1995*** 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
UAG* 6 161 15,970 20 460 23,059 24,918 25,907 23,960 25,267 26,017 25,651 25,252 23,851 22,765 21,877 21,459
GRO** 23,624 39,683 44,121 46,616 46,462 50,363 52,988 54,166 53,445 53,286 52,993 52,196 59,185
MEX*** 811, 281 1, 033, 0891,097,141 1,217,173 1,295,046 1,329,6681,414,043 1,516,093 1,718,0171,830,502 1,931,6312,023,604 2,087,698 2,150,562 2 189 671
Fuentes:
* Anuarios estadsticos 1970-1999, ANUIES; Plan de Desarrollo Institucional UAG, 1985; Anuarios
Estadsticos de la UAG, 2000-2001 y 2006-2007.
** Secretara de Educacin Guerrero Anuarios de Estadstica Educativa Fin de Cursos 2004-2005;
ANUIES, Anuarios Estadisticos.
*** Estadstica Histrica del Sistema Educativo Nacional, Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas
Educativas. Direccin General de Planeacin y Programacin,
http://www.sep.gob.mx/work/appsite/nacional/index.htm

En el cuadro observamos que en relacin a la UAG, fue en la
dcada del 80 al 90 del siglo pasado, cuando la matricula de
licenciatura experiment un crecimiento muy significativo en

46
virtud de polticas expresas de la universidad para incrementar
su cobertura educativa, en cambio en la dcada de los noventas
su crecimiento fue mas discreto an cuando su crecimiento se
debi mas a polticas nacionales que institucionales, sin
embargo, vemos que a partir del 2001 el decremento en la
matricula ha sido ostensible, al grado de llegar en 2006, a
niveles del ao 1990.
Por otro lado, a nivel estatal la matricula experiment un
incremento sostenido hasta el ao 2001, en donde empieza una
declinacin discreta de la poblacin escolar.
Sin embargo, el incremento de la matricula nacional a nivel
nacional ha seguido una tendencia ascendente que no ha cesado
hasta la actualidad, lo que nos lleva a inferir que al Estado de
Guerrero y a la UAG le han aplicado polticas de nmerus
clausus
15
que han tenido impacto en la atencin a la demanda
de educacin superior.

Tipos de carreras.
Desde la dcada pasada, el modelo econmico se ha centrado en
la apertura comercial y ello ha trado consigo fuertes impactos
en la cultura, la educacin y la poltica de nuestro pas. La
llamada post- modernidad ha provocado un cambio radical en la
educacin, en los valores, en las relaciones sociales y en las
organizaciones.
En este nuevo contexto, los modelos universitarios han cambiado
hacia estructuras ms abiertas hacia las demandas del mercado

15
Numerus clausus o nmerus clausus es una locucin latina de uso actual que significa
literalmente "nmero cerrado, limitado". Se usa para indicar que una institucin (v.gr. la
Universidad) acepta solo un nmero limitado de candidatos.

47
laboral profesional, por lo que las universidades han tenido que
flexibilizarse desde sus concepciones pedaggicas hasta la
organizacin administrativa y de gestin.
Sin embargo, en la UAG el tipo de carreras universitarias poco
han cambiado, persisten o predominan las de tipo liberal, es
decir, aquellas que tradicionalmente tienen un rea de trabaj o
delimitada, establecindose cierta diversificacin en
especializaciones diferentes, que se han convertido en
variaciones de la misma carrera.
En la UAG se ha avanzado insuficientemente en opciones
semiescolarizadas o a distancia, y existe tenue diferenciacin
entre carreras tericas o prcticas, tecnolgicas o econmico-
administrativas y humanistas.
Si bien el tipo de carrera es funcin directa del escenario
econmico de la regin, la oferta educativa de la UAG obedece
mas a una estructura de servicios, por lo que, es
mayoritariamente en licenciaturas de corte econmico-
administrativo donde se concentra la matricula.
El cuadro 2.5 revela la distribucin de la matricula en la
diversas carreras que oferta la UAG.










48
Cuadro 2.5. Matrcula por programa educativo, Nivel Licenciatura
Unidad acadmica
Programas educativos
Total %
Licenciatura 21,459 100.00
Antropologa Social 98 0.46
1. Lic. en Antropologa Social 98 100.00
Arquitectura y Urbanismo* 677 3.15
2. Arquitecto Urbanista 677 100.00
Ciencias Administrativas y Contables 2,639 12.30
Tronco Comn 1,256 47.59
3. Contadura Pblica 908 34.41
4. Administracin de Empresas 475 18.00
Ciencias Agropecuarias y Ambientales 221 1.03
Tronco Comn 68 30.77
5. Ing. Agrnomo 99 44.80
6. Ing. en Ecologa 54 24.43
Ciencias de la Comunicacin 843 3.93
7. Lic. en Ciencias de la Comunicacin 656 77.82
8. Lic. en Mercadotecnia y Relaciones Pblicas 187 22.18
Ciencias de la Educacin * 0 0.00
Ciencias de la Tierra 204 0.95
9. Ing. en Geologa 204 100.00
Ciencias Econmicas 694 3.23
10. Lic. en Economa 694 100.00
Ciencias Qumico Biolgicas 1,086 5.06
11. Qumico Bilogo Parasitlogo 766 70.53
12. Bilogo 320 29.47
Ciencias Sociales 3,620 16.87
Tronco Comn 731 20.19
13. Lic. en Derecho 1,680 46.41
14. Lic. en Economa 64 1.77
15. Lic. en Psicologa 183 5.06
16. Lic. en Sociologa 962 26.57
Derecho 2,708 12.62
17. Lic. en Derecho 2,708 100.00
Ecologa Marina 353 1.64
18. Eclogo Marino 193 54.67
19. Ciencias Ambientales 160 45.33
Enfermera 1 * 814 3.79
20. Lic. en Enfermera 708 86.98
21. Lic. en Enfermera para Personal en Servicio 106 13.02
Enfermera 2 947 4.41
22. Lic. en Enfermera 761 80.36
23. Lic. en Enfermera para Personal en Servicio 186 19.64
Enfermera 3 290 1.35
24. Lic. en Enfermera 259 89.31
Enfermera 4 461 2.15
25. Lic. en Enfermera 418 90.67
26. Lic. en Enfermera para Personal en Servicio 43 9.33
Filosofa y Letras 745 3.47
27. Lic. en Filosofa 143 19.19
28. Lic. en Historia 309 41.48
29. Lic. en Literatura Hispanoamericana 155 20.81
30. Lic. en Sociologa 138 18.52
Ingeniera 1,319 6.15
31. Ing. Civil 489 37.07
32. Ing. Constructor 138 10.46
33. Ing. Topgrafo Geodesta 102 7.73
34. Ing. en Computacin 590 44.73
Inst. Int. Est. Polticos Avanzados "IMA" 77 0.36
35. Lic. en Ciencias Polticas y Admn. Pblica 77 100.00
Matemticas * 677 3.15
36. Lic. en Matemticas 450 66.47
37. Lic. en Matemtica Educativa 227 33.53
Medicina 699 3.26
38. Mdico Cirujano 699 100.00
Medicina Veterinaria y Zootecnia * 401 1.87
39. Mdico Veterinario Zootecnista 401 100.00
Odontologa 490 2.28
40. Cirujano Dentista 490 100.00
Turismo* 1,396 6.51
41. Lic. en Enseanza del Idioma Ingls 185 13.25
42. Lic. en Turismo 1,211 86.75
Fuente: Anuario Estadstico UAG, 2006-2007.

49
Es de destacarse que solo en cinco carreras ( Contador Pblico,
Administrador de Empresas, Derecho. Economa y Turismo), se
concentra el 50% de la matrcula total de licenciatura; en tanto
que seis carreras (Antropologa, Ciencias Agropecuarias y
Ambientales, Ciencias de la Tierra, Ecologa Marina, Medicina
Veterinaria y Odontologa) , ocupan apenas el 8% de la
matricula.
La estructura de la matricula de licenciatura de la UAG, muestra
una ausencia o pobre respuesta a las nuevas demandas del
mercado laboral y de las necesidades sociales especficas de una
sociedad que est cambiando y exigiendo atencin profesional a
problemas de salud, de vivienda, de educacin, de organizacin
social y poltica, que al no encontrar opciones acadmicas o
profesionales, la poblacin toma cauces difciles de resolver si
no es por la va autoritaria o represiva. Tal es el caso de La
parota, La mina Luismin, la Universidad I ntercultural, entre
otras.
Por otro lado, ha habido una respuesta curricular que modifique
sustancialmente la oferta educativa, en trminos de una
formacin profesional mas dinmica, flexible y transversal que
retome desde la estructura del plan de estudios el abordaj e los
problemas interdisciplaniamente, estrechamente vinculados al
mundo del trabaj o en las propias regiones econmicas ya sea
desde la perspectiva gubernamental, empresarial o autogestiva.
Predominan las carreras tradicionales en donde el mercado
laboral est saturado, generando una gran masa de
desempleados ilustrados que tienen que ocupar puestos y
empleos muy por debaj o de sus expectativas y por otra parte,

50
dando lugar a una gran inequidad en las percepciones en funcin
de su preparacin profesional.

La Reforma Universitaria.
Antecedentes.
La Reforma Universitaria haba sido una demanda de muchos
aos pretendida por la comunidad universitaria, sta se remonta
al ao de 1971, cuando el Dr. J aime Castrej n Dez impulsa el
Autoestudio de la UAG, baj o un esquema de participacin
controlada y conducida por el rector dando como resultado el
primer Plan de Desarrollo I nstitucional, que ya planteaba una
estrategia modernizadora de carcter tecnocrtico, que fue
interrumpida por el secuestro del Dr. Castrej n por la guerrilla
del comandante Genaro Vzquez Roj as de la ACNR. Dos aos
despus, a partir de 1973, el Dr. Rosalo Wences impulsa el
Proyecto de Universidad Crtica, Cientfica y Popular
encabezado por los sectores de izquierda universitaria ms
avanzados, que posteriormente, en diversos periodos rectoriles
impulsaron reformas y procesos de cambio, que
desafortunadamente, la mayora de estas reformas se quedaron
en fallidos intentos.
Ya en la dcada de los ochenta se realizaron dos Congresos
Universitarios ( 1985 y 1989) , cuyos resolutivos de ningn modo
fueron puestos en prctica, debido en parte a las radicales
contradicciones entre las corrientes polticas que se sucedieron
en la administracin y las que promovieron estos eventos.
En los noventas, se sigui planteando la reforma como una
necesidad para resolver una serie de problemas estructurales

51
que se venan arrastrando y que estaban haciendo crisis por el
alto grado de enfrentamiento y sectarismo de dichas corrientes;
pero que finalmente, en el fondo, respondan mas a
requerimientos de las polticas gubernamentales del Estado y por
ende a orientaciones de organismos internacionales que
traducan sus orientaciones a travs de los programas (FOMES-
PROMEP- PI FI - PROADU- FI UPEA- entre otros), de la Subsecretaria
de Educacin Superior e I nvestigacin Cientfica ( SESI C hoy
SES). Estos programas, si bien promovan un proceso
modernizador de la universidad, los recursos provenientes de
estos, no fueron aprovechados por las administraciones de esos
aos, sino que por el contrario fueron desviados para atender
fundamentalmente el dficit de la plantilla laboral que creca
desmedidamente sin planeacin.
En 1994 surgen los primeros intentos organizados rumbo a una
reforma integral cuando se presenta ante el H. Consej o
Universitario en su sesin del 22 de octubre, un documento
denominado Propuesta I nstitucional, que ya marcaba
lineamientos, polticas, estrategia y una estructura para la
constitucin de una Comisin General de Reforma Universitaria.
Por otra parte se present un proyecto institucional denominado
Reordenamiento Normativo y Administrativo de la UAG, ante el
Fondo para Modernizacin de la Educacin Superior FOMES, el
cual fue financiado y asesorado por Acadmicos del Colegio de
Mxico
16
, sin embargo, no se realizaron acciones concretas de
reforma.

16
Dardn Humberto y Lpez Tapia Alfonso, "Sobre la Reforma Universitaria de la UAG, (Propuesta
Preliminar)" Rev. Reforma Universitaria N 0, (septiembre 1996)

52
En periodo 1996- 1999, se retoma la iniciativa de la Reforma
Universitaria desde la Secretara General Acadmica, con un
nuevo proyecto denominado Modernizacin legislativa y
Administrativa de la UAG aprobado por el FOMES; aprobndose
la primera Comisin General de Reforma Universitaria;
editndose tres nmeros de una revista denominada Reforma
Universitaria, y realizndose una serie de Foros, Seminarios,
talleres y ciclos de conferencias en torno a la reforma con
especialistas nacionales, sin embargo, tampoco ocurrieron
hechos de reforma contundentes que mostraran cambios
estructurales.
17


La Reforma en marcha.
Es hasta el periodo rectoril 1999- 2001, que se logra estructurar
una administracin ampliamente plural y arribar a los consensos
necesarios para impulsar una amplia consulta a la comunidad
universitaria que culmina con la realizacin del I I I Congreso
General Universitario en diciembre del ao 2000.
Para conducir dicho proceso, el Consej o Universitario aprob en
j unio de 1999, la reconformacin de la Comisin General de
Reforma Universitaria, integrada paritariamente con ocho
consej eros, apoyada por una Comisin Acadmica y una Comisin
Legislativa y representantes de los sectores gremiales y
estudiantiles, adems de la participacin por invitacin de
destacados acadmicos internos y externos a la institucin de
todos los niveles.

17
Para corroborar lo expuesto en este prrafo, se pueden consultar los N 0, 1 y 2 de la Revista
Reforma Universitaria, editada por la Secretara General Acadmica, aos 1996-97.

53
Esta Gran Comisin se encarg de llevar acabo el proceso de
reforma en cada uno de los sectores, para ello se realizaron una
serie de eventos de carcter acadmico en cada uno de los
niveles educativos y sectores gremiales de la institucin, en
torno a temticas vinculadas a las problemticas sustanciales de
la universidad. Estas temticas tuvieron como punto de partida
la reflexin en torno la nueva la filosofa y los fines de la
institucin y derivadamente una amplia discusin, debates y
propuestas entorno a la superacin de los problemas de las
funciones sustantivas de la universidad.
Dicha comisin trabaj baj o un esquema de amplio y
participativo debate en un intenso proceso de consulta en toda
la comunidad durante 18 meses en torno a un documento que
sintetizaba la propuesta de transformacin.
Ese documento llamado La Urgente transformacin de la
Universidad Autnoma de Guerrero o tambin Libro Blanco,
reuni las reflexiones de los integrantes de sta comisin, de los
funcionarios de la administracin central, y de cientos de
universitarios que tuvieron la oportunidad de opinar y aportar
propuestas. En l se fundamentaron las razones de la reforma,
la ubicacin de la universidad en el contexto social
internacional, nacional y estatal y sus implicaciones para la
educacin en el Estado de Guerrero y la UAG; asimismo, se
sealan las fortalezas y debilidades y la misin y visin de la
Universidad; finalmente, el documento propone las orientaciones
bsicas para la implantacin del nuevo Modelo Educativo y
Acadmico ( MEyA) .
Finalmente, el I I I Congreso General Universitario realizado los
das 6, 7 y 8 de diciembre del 2000 en la ciudad. de Acapulco,

54
resuelve iniciar un profundo proceso integral de reforma
universitaria que involucraba el mbito legislativo,
administrativo y acadmico, cuyos resultados se han venido
desarrollando paulatinamente con grandes dificultades, con
avances y retrocesos propios de una dinmica universitaria
complej a.
En lo legislativo se diseo una nueva Ley de la Universidad que
se someti a una amplia consulta de toda la comunidad
universitaria y una vez aprobada por el Consej o Universitario se
someti al cabildeo con el Congreso del Estado, el que despus
de algunas observaciones y agregados la aprob en sesin
solemne el da primero de agosto de 2001. Dicha Ley contiene
los preceptos bsicos de la filosofa institucional del Modelo
Educativo y las orientaciones generales de estructura de
gobierno y acadmica para emprender la Reforma Universitaria.
Dos meses despus se elabora el nuevo Estatuto de la UAG, ste
se somete a una primera lectura en el H. Consej o Universitario,
el que acuerda enviarlo a consulta en la comunidad universitaria,
se le hacen las correcciones pertinentes y se aprueba el 30 de
noviembre de 2001, sin embargo, se public en la Gaceta
Universitaria hasta el mes de j ulio de 2002, fecha en que entra
en vigor.
En cuanto al mbito administrativo y de gestin, la CGRU no ha
logrado concretar una propuesta que haga congruente la
estructura organizativa con el nuevo MEyA y por otra parte, es
en el sector directivo y de confianza en donde existe mayor
resistencia a modificar su propia cultura organizacional y de
gestin ya que los cambios se han limitado a algunas
modificaciones en el organigrama, que mas bien han repercutido

55
en el engrosamiento de la nmina de personal directivo y de
confianza y han dej ado sin cumplir algunas recomendaciones del
I I I Congreso de carcter estructural, tales como el
establecimiento de un Sistema I ntegral de Planeacin
18
y
Evaluacin I nstitucional, el Sistema I nstitucional de I nformacin
y Comunicacin de la UAG
19
, as como la constitucin de un
Consej o Social
20
y la Fundacin UAG
21
.
En el mbito acadmico la reforma ha logrado avances
significativos desde que se constituy la Subcomisin Acadmica
con la finalidad de disear el MEyA, tanto en su dimensin
Curricular como el diseo organizacional.
Particularmente en el periodo 2003- 2006, se establece un
Programa Estratgico de Transicin ( PET)
22
, con el propsito de
promover e implementar el proceso de cambio en la Universidad
Autnoma de Guerrero ( UAG), y como obj etivo fundamental,
instaurar y garantizar el funcionamiento del nuevo Modelo
Educativo y Acadmico ( MeyA), emanado del I I I Congreso
General Universitario de diciembre de 2000, y establecido como
norma en la Ley y el Estatuto de la misma institucin.

18
Resolutivo 1.11.1 del III Congreso General Universitario: Se aprueba la implementacin del
Sistema de Planeacin y Evaluacin Institucional, sealado en el documento La Urgente
Transformacin de la UAG que rena, entre otras, las siguientes caractersticas: orientacin
estratgica, participativo, descentralizado, permanente, integral y generado por la misma
Universidad
19
Resolutivo 1.15.10 del III Congreso General Universitario: Para el adecuado funcionamiento de
las redes y colegios, se mandata la constitucin, en breve plazo, del Sistema Institucional de
Informacin y Comunicacin de la UAG.
20
Resolutivo 2.6.1, del III Congreso General Universitario que dice: Se constituye el Consejo
Social como un organismo de carcter consultivo, propositivo, de apoyo que coadyuve a
potenciar la capacidad de la institucin la pertinencia social y la calidad acadmica que requiere
el quehacer universitario.
21
Resolutivo 2.6.2, del III Congreso General Universitario, que dice: Se constituye la Fundacin
UAG como una instancia de carcter pblico con participacin de los sectores pblico, privado,
social y de representantes de la propia Universidad.
22
PROGRAMA ESTRATGICO DE TRANSICIN, (PET), Universidad Autnoma de Guerrero, Expos
Editores, Acapulco Gro. Marzo de 2003.

56
El PET se constituye por ocho proyectos estratgicos, de los
cuales slo los correspondientes al Modelo Educativo y
Acadmico concluyeron y se aprobaron por el H. Consej o
Universitario en su sesin del 18 de marzo 2004
23
.

El Modelo Curricular.
El MEyA es uno de los grandes hitos en la historia de la UAG, ya
que por primera vez la institucin cuenta de manera formal con
un Modelo Educativo que orienta sus funciones sustantivas y
adj etivas, en el se expresa con claridad la filosofa, fines y la
misin y visin institucional, que a su vez orientan el Modelo
Curricular que debern seguirse en todos los niveles educativos
y en cada uno de los programas educativos que oferta la
universidad; as como la estructura organizacional baj o la cual
se integraran las redes y colegios por rea del conocimiento en
los que se agruparn las disciplinas y profesiones afines.
El Modelo Curricular aprobado establece una serie de principios
orientadores baj o los que se organiza el proceso educativo. El
ms importante es el principio de la flexibilidad como un
concepto disrruptor de la rigidez en la que se han expresado los
currculos tradicionales.
Actualmente la U. A. G. se encuentra en un proceso de transicin
del viej o modelo educativo centrado en la enseanza,
caracterizado por un esquema organizativo de escuelas y
facultades aisladas entre s, con un currculo rgido que
obstaculiza la vinculacin de las funciones sustantivas con las
demandas requeridas por los sectores sociales y productivos de

23
Modelo Educativo y Acadmico de la UAG. Ed. UAG 2004. p. 39.

57
la entidad y el pas, hacia un modelo centrado en el estudiante y
el aprendizaj e, cuyo funcionamiento tiene como base una
estructura de organizacin en redes de colaboracin acadmica y
un currculo flexible que permiten el logro de la formacin
integral de sus egresados.
La estructura curricular del Modelo Educativo y Acadmico
considera tres etapas de formacin:
1. - Etapa de Formacin I nstitucional; 2. - Etapa de formacin
Profesional, 3. - Etapa de Vinculacin e I ntegracin
Las etapas anteriores son atravesadas por cuatro ej es
transversales:
1. - Ej e Heurstico; 2. - Ej e epistemolgico; 3. - Ej e axiolgico;
4. - Ej e profesional
Se considera que el establecimiento de las etapas para la
formacin de los estudiantes en los diversos programas
educativos de la Universidad facilita el diseo curricular acorde
con el conj unto de lineamientos ya establecidos y permite
plasmar los propsitos de la Reforma Universitaria en la oferta
acadmica institucional, independientemente de la zona
geogrfica o el rea de que se trate.
Esta estructura es, a su vez, flexible, ya que establece, para
cada etapa curricular, los rangos para determinar el peso
especfico de cada una de ellas en un currculo determinado; ello
permite reconocer las diferencias derivadas por el rea del
conocimiento y las particularidades y requerimientos del futuro
ej ercicio de una profesin. Es necesario precisar que las etapas
no establecen lmites rgidos para transitar entre ellos, sino que
existe una determinada permeabilidad de tal manera que el

58
estudiante puede transitar entre las etapas contiguas,
dependiendo del grado de avance que vaya logrando.
Esta estructuracin curricular por etapas o fases integra la
estrategia de formacin profesional sustentada en los principios
orientadores anteriormente enunciados, la cual se expresa
grficamente en el siguiente esquema
24
.


24
Esquema diseado por la CGRU, y aprobado en el Modelo Educativo y Acadmicos de la UAG en
sesin del H.C.U. del da 18 de marzo de 2004.

59
Facilita al estudiante las
herramientas
conceptuales y
conocimientos de carcter
general inherentes al campo
disciplinar y cultural en el
que se inscriben un conjunto
de carreras afines
Aporta los fundamentos
cientficos, metodolgicos
y tcnicos, propios de la
carrera y del mercado de
trabajo profesional, que se
requieran
NUEVO MODELO CURRICULAR DE LA UAG
FASE DE FORMACIN
PROFESIONAL
FASE DE FORMACIN
INSTITUCIONAL
FORMACION BASICA POR
AREA DISCIPLINAR
FASE DE INTEGRACION Y
VINCULACION
FORMACION PROFESIONAL
ESPECFICA
Instruye, promueve y
desarrolla la adquisicin de
valores, conocimientos y
habilidades de carcter
inter y multidisciplinario,
metodolgico, instrumental
y contextual, con los cuales
el estudiante sercapaz de
comunicarse eficazmente
y sentar las bases para el
estudio de la carrera
Completa los conocimientos,
habilidades y valores
desarrollados, con problemas
de su profesin, adems de
vincularlo directamente con
el campo profesional para
que aplique sus conocimientos
adquiridos o los trascienda en
la solucin de problemas del
mismo.
Habilidades para la
comunicacin de las ideas.
Manejo de Tecnologas de
Informacin y Comunicacin
Pensamiento lgico,
heurstico y creativo.
Anlisis del mundo
contemporneo
Obligatorias
Optativas
Obligatorias
Optativas
Materias electivas
Habilidad y disposicin para
resolver problemas
profesionales
Estancias preprofesionales
Servicio social
Seminario de Titulacin
Actividades no lectivas
(Seminarios, congresos,
conferencias, etc.)
10 al 15% del total de
crditos
10 al 20% del total de
crditos
40 al 60% del total de
crditos
15 al 30% del total de
crditos
Facilita al estudiante las
herramientas
conceptuales y
conocimientos de carcter
general inherentes al campo
disciplinar y cultural en el
que se inscriben un conjunto
de carreras afines
Aporta los fundamentos
cientficos, metodolgicos
y tcnicos, propios de la
carrera y del mercado de
trabajo profesional, que se
requieran
NUEVO MODELO CURRICULAR DE LA UAG
FASE DE FORMACIN
PROFESIONAL
FASE DE FORMACIN
INSTITUCIONAL
FORMACION BASICA POR
AREA DISCIPLINAR
FASE DE INTEGRACION Y
VINCULACION
FORMACION PROFESIONAL
ESPECFICA
Instruye, promueve y
desarrolla la adquisicin de
valores, conocimientos y
habilidades de carcter
inter y multidisciplinario,
metodolgico, instrumental
y contextual, con los cuales
el estudiante sercapaz de
comunicarse eficazmente
y sentar las bases para el
estudio de la carrera
Completa los conocimientos,
habilidades y valores
desarrollados, con problemas
de su profesin, adems de
vincularlo directamente con
el campo profesional para
que aplique sus conocimientos
adquiridos o los trascienda en
la solucin de problemas del
mismo.
Habilidades para la
comunicacin de las ideas.
Manejo de Tecnologas de
Informacin y Comunicacin
Pensamiento lgico,
heurstico y creativo.
Anlisis del mundo
contemporneo
Obligatorias
Optativas
Obligatorias
Optativas
Materias electivas
Habilidad y disposicin para
resolver problemas
profesionales
Estancias preprofesionales
Servicio social
Seminario de Titulacin
Actividades no lectivas
(Seminarios, congresos,
conferencias, etc.)
10 al 15% del total de
crditos
10 al 20% del total de
crditos
40 al 60% del total de
crditos
15 al 30% del total de
crditos

60
El Modelo Organizacional.

Esta dimensin del MEyA, es la que menos desarrollo ha tenido,
ya que no fue un prioridad en el periodo rectoril anterior, sin
embargo en la presente administracin adquiri una prioridad de
primer orden al plantearse como una de las metas a lograrse en
el periodo 2006- 2009, la constitucin de todos los colegios, para
ello se ha rediseado el modelo colegial que
recoge, ampl i a y af i na l a organi zaci n y trabaj o
en red acadmi ca, para consti tui r l os Col egi os por
rea de conoci mi ento. Se trata de un documento
proposi ti vo que ti ene como obj eti vo central
promover y ori entar l a di scusi n de l a comuni dad
uni versi tari a para poner en marcha l a nueva
estructura acadmi ca de trabaj o en red baj o l a
conducci n de sus rganos col egi ados y autori dades
uni personal es.
25

En el Modelo Organizacional, se estableci que todos los
programas educativos se organizaran seis reas de conocimiento,
las que se integraran por afinidad disciplinar y/ o profesional,
constituyndose para ello las Redes Acadmicas I nstitucionales
como una primera etapa las que a travs de un proceso de
consolidacin se transformaran en los Colegios Acadmicos, los
cuales debern contar un Plan de Desarrollo institucional y una
estructura colegiada de gobierno
26
y una organizacin
administrativa
27
.
Los Colegios se proponen cumplir el siguiente obj etivo:

25
Colegios de Educacin Superior en la UAG, Comisin General de Reforma Universitaria, mayo de
2007, pg. 6.
26
Los Consejos Acadmicos Colegiales son la mxima autoridad del Colegio y se integrarn por el
Director del Colegio, quien ser el Presidente, un Profesor y un estudiante por cada unidad
acadmica integrante de la red y el mejor estudiante del Colegio. ARTCULO 26.-Ley de la UAG,
2002.
27
Los Directores de los Colegios durarn en su cargo cuatro aos y podrn ser designados
nuevamente en el cargo por una sola vez en los trminos que marque el Estatuto y Reglamento
correspondiente. ARTCULO 29. Ley de la UAG, 2002.

61
Formar profesionales con una educacin integral,
pertinente y de alta calidad, mediante el desarrollo y
coordinacin del trabaj o en red entre los Programas
Educativos y las Unidades Acadmicas pertenecientes a
una misma rea de conocimiento, a travs de la
ej ecucin integrada de las funciones sustantivas y
adj etivas, impulsando proyectos inter, multi y
transdisciplinarios, compartiendo y optimizando recursos
humanos, financieros y materiales, para el desarrollo
sustentable de la entidad y la nacin
28
.
La constitucin generalizada de los Colegios Acadmicos en el
nivel superior encara uno de los retos mas significativos en el
presente periodo, pues requiere de un cambio manifiesto de
actitud en los hechos de los profesores y directivos de las
actuales Unidades Acadmicas, y sobretodo de las autoridades
administrativas y de gobierno de la institucin, adems de una
gran cantidad de recursos financieros necesarios para la
modificacin estructural, acadmica y fsica de la oferta
educativa de la UAG.

28
Colegios de Educacin Superior en la UAG, Comisin General de Reforma Universitaria, mayo de
2007, pg. 18.

62
La planeacin y la evaluacin institucional.
La planeacin y la evaluacin institucional son actividades
adj etivas o de apoyo a las funciones sustantivas, administrativas
y de gestin de la universidad, y en funcin de ello tienen la
caracterstica de participar en todos los procesos de la
institucin, ya que son de vital importancia para su
organizacin, operacin, crecimiento, supervivencia y
trascendencia social. Ambas se complementan y aseguran el
logro de los obj etivos institucionales.
La planeacin nos permite conocer la percepcin que la
institucin tiene sobre su cultura en la formacin profesional, en
la ciencia y en la tecnologa; asimismo, permite la
implementacin de proyectos para la solucin de los problemas
ms comunes en las instituciones; y finalmente proporciona
elementos para el diseo de proyectos acadmicos de docencia,
de investigacin y de desarrollo institucional con el apoyo de la
administracin.
La planeacin institucional tiene como propsito organizar y
sistematizar las polticas educativas nacionales y estatales en
congruencia con las que se derivan de la misin de la institucin
de educacin superior; la cual tiene un enfoque y propsitos
definidos desde su creacin.

Antecedentes.
Los antecedentes de la planeacin institucional en las
universidades, en realidad no son tan remotos, la UNAM, por
ej emplo es apenas en 1985 que establecieron su primer

63
reglamento de planeacin y su primer plan institucional de lo
elaboraron hasta 1998.
29

Es importante mencionar que la ANUI ES ha desempeado un
papel significativo en el desenvolvimiento del Sistema de
Educacin Superior y de las instituciones que lo integran, pues
con sus iniciativas, surgidas en diferentes asambleas generales,
se han concretado acuerdos con las autoridades federales para
la creacin de instancias que promuevan el desarrollo en esos
mbitos, como el Sistema Nacional de Planeacin Permanente de
la Educacin Superior (SI NAPPES) creado en 1979.
En el SI NAPPES se establecieron cuatro niveles para la
planeacin y evaluacin del sistema de educacin superior, stas
son, en el nivel nacional, la Coordinacin Nacional para la
Planeacin de la Educacin Superior ( CONPES); en el nivel
regional, el Consej o Regional para la Planeacin de la Educacin
Superior ( CORPES) ; en el nivel estatal, la Comisin Estatal para
la Planeacin de la Educacin Superior ( COEPES) y a nivel
institucional las distintas unidades institucionales de planeacin.
Es pues la dcada de los ochenta el periodo en que se da un
gran impulso a la planeacin institucional y la gran mayora de
la universidades empiezan a implementar reglamentos, planes y
sistemas para la planeacin, sin embargo, esta careca de un
impulso propio ya que provena polticas gubernamentales en
donde adems se careca de un respaldo financiero debido a la
severa crisis por la que atraves el pas por esos aos.
La planeacin en la UAG tiene como antecedentes remotos los
intentos fallidos de evaluacin y planeacin que realiz el Dr.

29
Ursul Solanes, J uan, La Planeacin en la UNAM, Hoy, 1er. Encuentro de Responsables de
Planeacin, julio de 2002, UNAM.

64
J aime Castrej n a principios de los aos setentas, baj o un
modelo sistmico importado de las universidades
norteamericanas.
El segundo intento de planeacin se retomo en el ao de 1985
cuando la SEP puso en j aque a la universidad al retenerle el
subsidio por un ao y obligarla a presentar un Plan de Desarrollo
I nstitucional, el cual fue elaborado por una Comisin Acadmica
nombrada en el Consej o Universitario y coordinado por la
incipiente Direccin de Planeacin, el cual no tuvo ninguna
operatividad ya que careca de una vinculacin a la
presupuestacin, adems que la solucin a la crisis fue de
carcter poltico.
30

En los tres periodos subsiguientes se realizaron intentos fallidos
de planeacin, que slo se quedaron en documentos- plan,
carentes de una metodologa propia de la planeacin educativa,
sin sustento en una autoevaluacin participativa y sin
articulacin a un sistema presupuestario
31
.
Es a partir de la dcada de los noventa cuando se impone una
nueva estrategia planeativa desde las instancias
gubernamentales a raz de la creacin del Fondo para la
Modernizacin de la Educacin Superior ( FOMES), en la que se
establecen una serie de programas prioritarios para el desarrollo
de la universidades, pero baj o el mecanismo de recursos
concursables a los que la gran mayora de la universidades
accedieron y aprovecharon como una oportunidad a partir de sus
fortalezas y disminuyendo as sus debilidades, no as en el caso

30
UAG, PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL, 1985, Direccin de Planeacin y Desarrollo
Universitario, Chilpancingo, Guerrero, Mxico, 1985.
31
UAG, Plan de Autodiagnstico, Desarrollo y Transformacin Acadmica de la UAG, Chilpancingo,
Guerrero, Mxico, 1988.

65
de UAG, ya que en la mayora de los ej ercicios, los recursos no
se ej ercieron a tiempo, se desviaron al pago de nmina y
adeudos y por lo tanto el impacto de esos recursos
prcticamente fueron nulos.
En lo que va de la presente dcada, se han elaborado dos planes
de desarrollo en las oficinas de la Direccin General de
Planeacin y Evaluacin I nstitucional ( Plan I nstitucional de
Desarrollo Estratgico 2002- 2020 de la Universidad Autnoma de
Guerrero)
32
y el Programa I nstitucional de Desarrollo Estratgico
PI DE 2006- 2010
33
, baj o la conduccin de empresas consultoras
nacionales, en donde se han superado algunos problemas
metodolgicos, sin embargo la participacin de la comunidad
sigue ausente y an no se logra articular plenamente al
presupuesto y a mecanismos de evaluacin y seguimiento.
En sntesis, la planeacin ha estado prcticamente en manos de
las directrices derivadas de Programa I ntegral de
Fortalecimiento I nstitucional ( PI FI ) , adoleciendo de las mismas
problemticas antes sealadas, salvo casos excepcionales de
algunas Unidades Acadmicas y programas educativos que han
sabido aprovechar los recursos y programas de apoyo
gubernamentales y han logrado ciertos niveles de calidad an
lej anos de los estndares nacionales, de tal manera que a diez y
siete aos del FOMES, de once aos del PROMEP y siete aos del
PI FI slo tenemos un programa acreditado, seis programas
considerados como de buena calidad por los CI EES, alrededor de

32
UAG, Plan Institucional de Desarrollo Estratgico 2002-2020 de la Universidad Autnoma de
Guerrero, Chilpancingo, Guerrero, Mxico, 2002.
33
UAG, el Programa Institucional de Desarrollo Estratgico PIDE 2006-2010, Chilpancingo,
Guerrero, Mxico, 2006.

66
doscientos perfiles Promep y ningn Cuerpo Acadmico
consolidado, muy lej os de las universidades de vanguardia.

67
Captulo III


Tendencias del Mercado Laboral

Evolucin del mercado de trabajo a nivel mundial.
El mercado laboral manifiesta cambios ms dinmicos,
producidos por factores de carcter interno y externo a las
empresas, que se reflej an en nuevos modelos organizacionales,
en la renovacin de sistemas y procesos de produccin y trabaj o,
en los perfiles de los trabaj adores, as como en el mayor uso de
las tecnologas de informacin y comunicacin y, la divisin
internacional de trabaj o. La dinmica econmica y las tendencias
demogrficas son elementos que inciden en estos cambios.
El mundo asiste a una renovacin de la divisin internacional del
trabaj o, con nuevas formas de integracin interregional e intra-
regional, intersectorial e intra- sectorial. Estas formas de
integracin se advierten en la Unin Europea, y en menor
medida en los pases del Tratado de Libre Comercio de Amrica
del Norte ( TLCAN) y en el bloque asitico. En el caso de las
relaciones sectoriales, se aprecia por una parte una
diferenciacin horizontal de los productos, resultado de la
integracin econmica entre pases ms desarrollados y, por
otro, una diferenciacin vertical, producto de la tendencia de
economas con diferentes niveles de desarrollo que aprovechan

68
los costos de produccin ms baj os o mej ores capacidades
organizativas y de innovacin, para producir bienes de baj o
precio y/ o de mej or calidad.
Figura 3.1. Mundo: Tendencias que Inciden en el Mercado Laboral
Reduccin de
Natalidad
Sociedad
Urbana
Expansin de
Longevidad
Migracin
Informalidad
Desocupacin
y Subempleo
Estandarizacin
del consumo
Megafusiones
y Adquisiones
Feminizacin
de Mercados
Produccin
Mercados
Masivos
Cambio Climtico Agotamiento
de Suelos
Reduccin de la
Biodiversidad
Estrs Hdrico Escasez de
Energticos
Mega - Transportacin
Nanotecnologa
y mega - materiales
N TICS Inocuidad
y trazabilidad
Predominio de la
biotecnologa
Nuevas
Organizaciones
Sociales
Evolucin de
Estilos de Vida
Criminalidad y
Terrorismo
Internacional
Hegemona
Estadounidense
Terciarizacin
de la Economa
Reduccin de
Natalidad
Sociedad
Urbana
Expansin de
Longevidad
Migracin
Informalidad
Desocupacin
y Subempleo
Estandarizacin
del consumo
Megafusiones
y Adquisiones
Feminizacin
de Mercados
Produccin
Mercados
Masivos
Cambio Climtico Agotamiento
de Suelos
Reduccin de la
Biodiversidad
Estrs Hdrico Escasez de
Energticos
Mega - Transportacin
Nanotecnologa
y mega - materiales
N TICS Inocuidad
y trazabilidad
Predominio de la
biotecnologa
Nuevas
Organizaciones
Sociales
Evolucin de
Estilos de Vida
Criminalidad y
Terrorismo
Internacional
Hegemona
Estadounidense
Terciarizacin
de la Economa

Fuente: Consultores Internacionales, S.C. con informacin de trabajo de gabinete.

La nueva divisin internacional del trabaj o viene marcada por la
economa de valor y no necesariamente por la economa de
escala. Son redes de organizacin empresarial de alto valor que
desplazan a las estructuras piramidales centralizadas de alto
volumen. La tendencia es a fabricar productos de manera
eficiente en diferentes lugares, que puedan satisfacer las
necesidades de los consumidores que habitan en diversos pases.
La red se tej e a travs de la produccin masiva para la atencin
de mercados mundiales, promoviendo altos niveles de
productividad y la reduccin sostenida de todos los costos. Este
enfoque de produccin para un consumidor universal, procrea y

69
refuerza las tendencias de la estandarizacin del consumo y la
homogenizacin de los consumidores, acaso distinguidos por
edad y sexo.
En este esquema econmico, los recursos financieros y el capital
del conocimiento pueden provenir de cualquier parte del mundo.
El avance de los sistemas de transporte y de las nuevas
tecnologas de informacin y comunicacin facilitan la
consecucin de estos recursos.
Baj o la economa de valor, lo que tiende a intercambiarse entre
las naciones no es tanto el producto terminado como la
capacidad para solucionar problemas (investigacin, diseo de
productos, nuevos procesos de produccin y procesos operativos
y gerenciales), para identificarlos (estudios de mercado,
marketing, publicidad y servicio al cliente) y, para coordinar los
servicios ( financiamiento, contrataciones) , fases que se
combinan para crear valor
34
. En este sentido, la red empresarial
es una red de relaciones de competencias distintivas y
colaboracin ( alianzas estratgicas) que se integran en sistemas
complej os de interdependencia. Ese es el xito no slo de pases
desarrollados como Estados Unidos, J apn o Alemania, sino de
naciones emergentes como China e I ndia.

34
Romero, Alberto (2002): Globalizacin y Pobreza; Universidad de Nario, Colombia.

70
GRFICA 3.1.: PRODUCTO INTERNO BRUTO 1970-2004
(Tasa de crecimiento y millones de dlares a precios de 1990)
Brasil
Corea
Mxico
India
Espaa
Alemania
J apn
Estados Unidos
China
-
2
4
6
8
10
12
14
- 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000
T
a
s
a

d
e

C
r
e
c
i
m
i
e
n
t
o

R
e
a
l
Miles de Millones de Dlares

Fuente: datos de la Divisin de estadsticas de las Naciones Unidas, 2006.

Estas redes no slo se aprecian en las relaciones para producir
bienes manufacturados, sino tambin en servicio y comercio,
ms an cuando la economa tiende a terciarizarse. Los servicios
( comunicacin, transporte, servicios personales, entre otros) ,
j unto con el comercio, son los sectores que dominan la
generacin de valor agregado y son las reas que aportan de
modo sostenido el empleo del mundo.
El reciente informe de la Organizacin I nternacional del Trabaj o
( OI T) , Tendencias Mundiales del Empleo 2007, seala que el
sector de servicios como proveedor de empleo pas de 35. 5% a
40%, durante el lapso 1996- 2006, mientras que la agricultura
perdi participacin al baj ar de 43. 1% a 38. 7%. Entretanto, el
sector industrial se ha mantenido durante la dcada, al
representar en 1996 el 21. 4% del empleo mundial y para el 2006
se ubic en 21. 8%.
Tabla 3.1: Empleo Sectorial, 1996-2006 (porcentaje de participacin en total)
Sectores 1996 2006
Agricultura 43.2 38.1
Industria 21.4 21.8
Comercio y Servicios 35.4 40.1
TOTAL 100 100
Fuente: Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo, Tendencias Mundiales del Empleo 2007.

71
Este predominio de las actividades relacionadas con el
intercambio y el consumo de bienes y servicios, genera que la
produccin industrial y las actividades primarias sean cada vez
menos importantes para los empresarios y los gobiernos. Si bien
es cierto que la gran empresa de clase mundial se ha
consolidado en los terrenos de la manufactura, tambin se puede
observar que empresas globales se robustecen a partir de
actividades relacionadas con la comercializacin, la informacin
y la comunicacin. En estas ltimas reas de actividad
predomina el cerebro de obra, por encima de la mano de obra.
En este crecimiento de la terciarizacin, una tendencia que
aumenta es el offshoring
35
de los servicios, que puede beneficiar
tanto a los pases desarrollados como en desarrollo; ofreciendo
nuevas oportunidades de exportacin a los pases en desarrollo y
tambin beneficiando a los pases que importen esos servicios.
La offshoring de los servicios conlleva a que las empresas
reduzcan sus costos y mej oren la calidad y la prestacin de los
servicios, aumentando su competitividad. Las empresas pueden
hacer uso del offshoring externamente mediante la creacin de
filiales en el extranj ero, o internamente a travs de la
subcontratacin ( outsourcing
36
) de los servicios por un tercer
proveedor.
Las innovaciones que mueven el rea de las tecnologas de
informacin y comunicacin, conllevan que los servicios
intensivos en informacin puedan desagregarse en sus

35
Offshoring, es la relocalizacin de procesos de negocios de un pas a otro, usualmente en busca
de costos ms bajos o mano de obra. Incluye procesos como produccin, manufactura,
servicios, e incluso innovacin o investigacin y desarrollo (I+D).
36
Subcontratacin (del ingls outsourcing), tambin llamado tercerizacin o
externalizacin, es el proceso econmico en el cual una empresa determinada mueve o
destina los recursos orientados a cumplir ciertas tareas, a una empresa externa, por medio
de un contrato.

72
componentes y comercializarse de la misma manera que lo han
hecho los bienes durantes aos. Esto hace posible que se pueda
distribuir internacionalmente la produccin de servicios en
lugares forneos de los pases de origen de las empresas.
De acuerdo a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD) , en su informe Las inversiones
en el Mundo 2004: El giro hacia los servicios, la mayora de los
servicios deslocalizados u offshoring se han concentrado en
pases como I rlanda, I ndia, Canad e I srael
37
, con nfasis en el
desarrollo de software y otros servicios de tecnologas de
informacin. Destacan tambin, los centros internacionales de
llamadas, as como otras actividades complej as y de alto valor
aadido como la contabilidad, la facturacin, los anlisis
financieros, el diseo tcnico, los ensayos y la investigacin y el
desarrollo. La I nversin Extranj era Directa ( I ED) orientada a
estos proyectos, refiere la importancia que empiezan a tener
como elementos competitivos de una nacin.
Grafica 3.2 PEA por Sexo Estimado ,1980-2005
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1980 1985 1990 1995 2000 2005
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
PEAMUJ ERES
PEAHOMBRES
PEATOTAL

Fuente: datos de la Organizacin Mundial del Trabajo, 2004.

37
UNCTAD (2004): World Investment Report 2004, The Shift Towards Services,
UNCTAD/WIR/2004/Overview. Nueva York y Ginebra.

73
Otro factor que tambin permite observar el dinamismo del
mercado laboral es la participacin de la muj er en este mercado
y en general, la feminizacin de los mercados. La equidad de
gnero se ha robustecido, sin embargo ha trado implicaciones
importantes para el mercado de trabaj o, toda vez que al
incorporarse la muj er a las actividades productivas se cre una
competencia ms activa por las reas de trabaj o; redundando en
la formacin de un mayor contingente de desocupados que no
dar marcha atrs en la economa del futuro. Persiste la brecha
de empleo entre muj eres y hombres. El informe 2007 de la OI T
38

revela que para el ao 2006 el 48. 9% de las muj eres de 15 aos
o ms estaban trabaj ando, levemente por debaj o del 49. 6% de
1996. En comparacin, la relacin empleo- poblacin de los
hombres fue de 75. 7% en 1996 y de 74. 0% en 2006.
La abundante oferta de fuerza laboral y el desarrollo de la
tecnologa han recrudecido la tendencia a la desocupacin, tema
crtico para todo tipo de pases y enorme desafo para cualquier
poltica de Estado. Los pases industrializados sobrellevan los
ndices de desocupacin a travs de la aplicacin del seguro de
desempleo, que se emplea de manera especial para
39
:
Sustitucin de ingresos y reinsercin laboral: proteger
a los desempleados en su transicin hacia un nuevo
empleo, en especial a los que registran contribuciones en
el sistema y que hacen esfuerzos de bsqueda de un nuevo
empleo.

38
OIT (2007): Global Employment Trends 2007. En pgina web: http://www.oit.org/public/.
Consulta: 25 de enero 2007.
39
Mario D. Velsquez Pinto (2003): Seguros de desempleo, objetivos, caractersticas y situacin en Amrica
Latina, CEPAL, Santiago de Chile. Pp. 25-27.

74
Red de seguridad social: algunos programas se proponen
prevenir situaciones de pobreza entre aquellos que
enfrentan el desempleo. Estos programas generalmente
proporcionan beneficios relativamente baj os respecto de
aquellos que buscan sustituir un alto porcentaj e de los
ingresos previos.
Estabilizacin macroeconmica: se busca que el seguro
de desempleo sirva de estabilizador de la economa durante
recesiones, para mantener el gasto en consumo.
Promocin de la reestructuracin y la eficiencia: en
pases que enfrentan situaciones de altos despidos y
aj ustes de mercados, los seguros de desempleo pasan a ser
mecanismos para reducir la resistencia de los trabaj adores,
a fin de facilitar los cambios.
Grfica 3.3 Tasa de Desempleo por regiones,1995-2003 (porcentaje)
5.6 5.6
5.9
6 6 6
6.1
6.3
6.2
7.4 7.4
7.2
6.8
6.5
6.2
6.1
6.8 6.8
8.5
9.2
10.1
10.7
11.2
11.9
9.5
9.4
9.2
4.1
3.9
4.2
4.5 4.5 4.5
4.7
4.8 4.8
7.6
8 8
8.6
7.1
8.5
9 9
8
0
2
4
6
8
10
12
14
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Mundo Economas Desarrolladas (Industrializadas) Economas en Transicin Asia y Pacfico Latino Amrica y el Caribe

Fuente: datos de la Organizacin Mundial del Trabajo, 2004.
En el caso de los pases en desarrollo, ante la desocupacin y el
crecimiento del subempleo, las alternativas de solucin se han
inclinado hacia la tolerancia de la economa informal en todas
sus expresiones posibles. Es en estos pases donde ms se
aprecia la presencia de la economa informal, en especial en

75
Amrica Latina y el Caribe, toda vez que la mayora de estas
naciones no cuenta con polticas que compensen el desempleo o
el subempleo, como el seguro del desempleo o el subsidio de
compensacin para equilibrar ingresos, a fin de no disminuir la
calidad de vida
40
.
Tambin la estructura y la dinmica poblacional son factores que
inciden directamente en la oferta y demanda de empleo. En
general, la poblacin del mundo presenta una tendencia
decreciente de la tasa de fecundidad y un incremento de la
esperanza de vida, lo cual se traduce en un envej ecimiento de la
poblacin. Se da evidencia de ello, al revisar las estimaciones de
poblacin en el mundo hacia el 2050. Tan slo en el 2005,
existan 672 millones de personas de 60 aos y ms, para el
2050 estas llegarn a cerca de 1. 9 billones.
Otro indicador del envej ecimiento poblacional es el incremento
en el promedio de edad, y ocurre cuando poco ms de la mitad
de la poblacin es adulta. Actualmente, existen 9 pases con
estas caractersticas. En primer lugar se encuentra J apn, cuya
poblacin tiene una edad promedio de 43 aos, le siguen I talia y
Alemania, ambos con una edad promedio de 42 aos.
El problema que se suscita al existir un gran nmero de
personas en edad laboral que son adultos maduros y mayores, es
que no necesariamente se encuentran capacitadas para cumplir
con determinadas ocupaciones, que podran ser asumidas por

40
Para el ao 1999, slo seis pases de Amrica Latina registraban la existencia de Seguros o
Subsidios de Desempleo: Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, Uruguay y Venezuela. No
obstante, los cambios de gobierno en Venezuela y Ecuador suspendieron los seguros de
desempleo y se limitaron a seguros de cesantas. En el caso de Argentina, tras su crisis
econmica a principios del nuevo siglo, retom el seguro de desempleo. Ver Mario D.
Velsquez Pinto (2003): Seguros de desempleo, objetivos, caractersticas y situacin en
Amrica Latina, CEPAL, Santiago de Chile.

76
personas ms j venes. Por otra parte, se requiere personal
especializado para atender todas las necesidades de la poblacin
de adultos mayores. Es por ello que la migracin pasa a ser una
solucin para estas naciones, adems coadyuvan a incrementar
las tasas de natalidad en el pas.
Tabla 3.2 Pases con la poblacin ms envejecida (edad promedio)
2005 2050
J apn 42.9 China 54.4
Italia 42.3 Corea 53.9
Alemania 42.1 Martinico 53.0
Finlandia 40.9 Italia 52.5
Suecia 40.8 J apn 52.3
Blgica 40.6 Singapur 52.1
Croacia 40.6 Eslovenia 51.9
Austria 40.6 Ucrania 51.9
Bulgaria 40.6 Eslovaquia 51.8
Eslovenia 40.2 Lituania 51.7
Fuente: World Population Prospects, Divisin de Poblacin de Naciones Unidas (2005)
Estimaciones de la Divisin de Poblacin de Naciones Unidas,
indican que al 2050 la poblacin de 90 pases tendr una edad
promedio por encima de los 40 aos. El primer lugar estar
ocupado por China, cuyo proceso de envej ecimiento, como en la
mayora de los pases asiticos, se debe, en primer lugar, a la
reduccin de la fecundidad y como segundo factor la disminucin
de la mortalidad.
El aumento en la edad promedio de la poblacin condicionar las
tareas hacia reas relacionadas con el conocimiento y el valor
agregado, ms que a la mano de obra intensiva. Tambin
generar movimientos migratorios importantes. En ese sentido,
hacia el futuro, podr la migracin mexicana contar con una
orientacin vocacional para cubrir las carencias en pases
desarrollados y no limitarse, en su mayora, a ser mano de obra
no calificada? Tambin en Estados Unidos y Canad la poblacin
de adultos mayores pasar a ser ms significativa que en el

77
presente. El excedente de enfermeras en el pas, podra
considerarse una migracin calificada hacia el futuro?
Tabla 3.3 Pases con la poblacin ms joven (edad promedio)
2005 2050
Uganda 14.8 Burundi 20.3
Nger 15.5 Uganda 20.5
Mal 15.8 Liberia 20.9
Guinea-Bissau 16.2 Sbalo 21
Burkina Faso Dem. 16.2 Niger 21.5
Repblica del Congo 16.3 Guinea-Bissau 21.5
Malawi 16.3 Guinea ecuatorial 21.8
Sbalo 16.3 Congo 21.9
Congo 16.3 Repblica del
Congo
22.1
Liberia 16.3 Angola 22.9
Fuente: World Population Prospects, Divisin de Poblacin de Naciones Unidas (2005)
Como contraparte, los diez pases con menor poblacin con edad
promedio estn en frica, y seguir estando al menos hasta el
2050. Estos pases tendrn el reto de generar altas tasas de
empleo demandadas, pero tambin es altamente probable una
emigracin constante hacia los pases europeos.
El mayor crecimiento poblacional se registra en las regiones
menos desarrolladas del planeta; regiones en las que de igual
forma la poblacin j oven sigue creciendo y es apta para realizar
actividades laborales, mas las carencias se reflej an en la falta
de empleos formales.
Grfica 3.4. Regiones del Mundo: Poblacin, 1990-2020 (Millones de personas)
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
2000 2005 2015 2020
Pases en Desarrollo Pases Desarrollados

Fuente: datos de Bur de Censos de Estados Unidos, 2006

78
Es por ello que el crecimiento de la poblacin va en contra de
estos pases, toda vez que la estructura y la dinmica
poblacional son factores que inciden directamente en la oferta y
la demanda de empleo.
En los prximos aos, de mantenerse las condiciones de pobreza
que prevalecen en pases de frica, tendrn dificultades para
proveer de empleos a toda la PEA. Entretanto en pases de Asia,
que estn mej orando sus condiciones econmicas, sern
beneficiados por el nmero de trabaj adores j venes de los que
dispondrn; mientras que Europa comenzar a padecer las
dificultades de no poseer gente j oven suficiente para realizar las
actividades econmicas.
La dinmica demogrfica orientar a los pases en sus
movimientos migratorios y la estructura de su pirmide
poblacional ser un condicionante de la inversin y del tipo de
actividad econmica desarrollada en las regiones.
Grfica 3.5. Regiones del Mundo: Poblacin, 1990-2020 (Millones de personas)
0%
1 0%
2 0%
3 0%
4 0%
5 0%
6 0%
7 0%
8 0%
9 0%
10 0%
1
9
8
0
1
9
8
2
1
9
8
4
1
9
8
6
1
9
8
8
1
9
9
0
1
9
9
2
1
9
9
4
1
9
9
6
1
9
9
8
2
0
0
0
2
0
0
2
2
0
0
4
2
0
0
6
2
0
0
8
2
0
1
0
2
0
1
2
2
0
1
4
2
0
1
6
2
0
1
8
2
0
2
0
fric a L a tino am ri c a N o rte a m ric a A s i a E uro p a O c e a ni a

Fuente: con datos de Bur de Censos de Estados Unidos, 2006
En el caso de Amrica Latina, empieza a presentar una
disminucin de sus tasas de fecundidad. De acuerdo a Naciones

79
Unidas, el promedio podra ubicarse en menos de tres hij os por
muj er, en poco ms de una dcada. No obstante, debido a las
condiciones de desarrollo, especialmente por sus indicadores de
pobreza, las presiones demogrficas podran llegar a generar
severos desequilibrios que se reflej aran en el mercado de
trabaj o. En la mayora de estos pases, el bono demogrfico
requerir respuestas contundentes de polticas pblicas en
educacin y empleo, para atender un grueso de la poblacin que
ser preponderantemente j oven y por tanto partcipe de la PEA.
Grfica 3.6. Pases en Desarrollo, Composicin de la Poblacin por Edades,
2000-2020 (Millones de personas)
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
2000 2005 2015 2020
0- 14 15- 64 65+

Fuente: con datos de Bur de Censos de Estados Unidos, 2006
Las tendencias sealan que ante la carencia de una efectiva
respuesta de los pases en desarrollo, respecto a los problemas
del desempleo estructural y del crecimiento sostenido de la
economa, continuar el dinamismo de la migracin
internacional. Es por ello que se mantendr la presencia
significativa de emigrantes mexicanos y centroamericanos en
Estados Unidos y relevante migracin sudamericana en la Unin
Europa, de manera especial en Espaa e I talia ( principalmente
de Ecuador, Bolivia y Per) .

80
Los beneficios que pueda dej ar la migracin latinoamericana
continuarn expresndose en las remesas. Para el ao 2005, los
ingresos a Amrica Latina y el Caribe, por este concepto,
alcanzaron unos 53, 600 millones de dlares, encauzados a travs
de ms de 220 millones de transacciones individuales, con un
promedio de 244 dlares por transaccin. Para el 2006, de
acuerdo al Fondo Multilateral de I nversiones ( FOMI N) del Banco
I nteramericano de Desarrollo, los emigrados de Amrica Latina y
el Caribe enviaran ms de 60 mil millones de dlares a sus
pases de origen. Por tanto, considerando que no habr notables
cambios en el patrn migratorio para los prximos aos, se
estima que a tasas corrientes de crecimiento, para el perodo
2001- 2010 las remesas acumuladas en la regin se acercaran a
los 500 mil millones de dlares
41
.
Grfica 3.7. Algunos Pases Latinoamericanos: Migracin Neta, 1997-2015
-800,000
-700,000
-600,000
-500,000
-400,000
-300,000
-200,000
-100,000
-
1
9
9
7
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
1
3
2
0
1
4
2
0
1
5
Mexico Per Guatemala El Salvador Colombia Ecuador Bolivia

Fuente: Bur de Censos de Estados Unidos, 2006
Por tanto, para los pases latinoamericanos las perspectivas del
mercado laboral tendern a ser ms frreas. La OI T expresa que

41
Ver Banco Interamericano de Desarrollo (2004): Los flujos de remesas a Amrica Latina y el
Caribe (ALC), 2004. En: http://www.iadb.org/mif/remittances/markets/index. Consulta: 4
de agosto 2006.

81
durante la dcada 1996- 2006 no ha habido cambios relevantes
en el empleo en Amrica Latina y el Caribe, las tendencias
positivas de los ms recientes tres aos son producto de un
mej oramiento del crecimiento econmico, pero que slo ha
permitido no deteriorar ms los niveles de desempleo, que para
1996 se situaron en 7. 9% y para el 2006 continu prcticamente
igual, en 8. 0%, ubicndose por encima del promedio mundial
que en 1996 fue de 6. 1% y cerr en 6. 3% en 2007
42
. Para la
dcada analizada, la tasa de crecimiento anual de la fuerza de
trabaj o de la regin fue de 2. 4%, dinamismo que se mantendr
durante los prximos diez aos.
Grfica 3.8. Principales Pases Emigrantes de Amrica Latina :
Remesas como% del PI B, 2005
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
El Salvador Guatemala Rep. Dom. Ecuador Colombia Per Mxico

Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo y del World Economic Outlook
del Fondo Monetario Internacional.
En el mercado laboral de la regin latinoamericana crece la
incorporacin femenina. La tasa de participacin femenina en la
fuerza de trabaj o pas del 46. 1% en 1996 a 52. 4 en 2006. Sin
embargo, la tasa de desempleo femenino es ms del 10% y de
mantenerse este crecimiento podra ser un elemento que
intimide la incorporacin de las muj eres a los mercados formales

42
OIT (2006): Tendencias Mundiales del Empleo, informe, Enero 2007

82
de trabaj o, empuj ndolas hacia el mercado informal o la
migracin
43
. Es por ello, que la creacin de puestos de trabaj o
contina siendo un reto primordial para los planificadores de las
polticas pblicas y ms an, que estos puestos puedan
considerarse empleo formal.
Es por ello, que adems del crecimiento econmico sostenido y
el incremento de la productividad, es necesario que los pases de
Amrica Latina y el Caribe atiendan problemas como la
desigualdad de ingresos, que se manifiesta en el acceso desigual
a la educacin; la salud y el poder poltico. Adems en estos
pases, de acuerdo a la Comisin Econmica de Amrica Latina y
el Caribe ( CEPAL) , la carencia de un crecimiento econmico
estable tambin ha disminuido las oportunidades de empleo para
las personas con ms aos de educacin que al igual que muchos
desempleados eligen el subempleo, se refugian en la economa
informal u optan por la migracin internacional.
Figura 3.2. Factores Que Inciden En Los Cambios Empresariales
Tendencias
Demogrficas y
Epidemiolgicas
Dinmica
Econmica
Avances
Tecnolgicos
Competitividad Competitividad
Empresas empujan cambios en el Mercado Laboral

Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo y trabajo de gabinete, 2006.
Son precisamente caractersticas de las tendencias demogrficas
y de la misma dinmica econmica, las que conllevan a las

43
OIT (2006): Tendencias Mundiales del Empleo, informe, Enero 2007.

83
empresas a incidir en cambios en el mercado de trabaj o, a fin de
mantener y/ o incrementar sus niveles de competitividad. Entre
estas acciones de cambios destacan la subcontratacin de
algunos servicios, como contabilidad, reclutamiento de recursos
humanos, mantenimiento de estructura y oficinas, desarrollo y
mantenimiento informtico, entre otros. Son labores que
repercuten en la plantilla de la empresa y tambin representan
una readaptacin profesional de algunos puestos de la
organizacin. Por otra parte, tal como se coment
anteriormente, posibilitan el crecimiento del offshoring.
Adems, en los ltimos aos el crecimiento econmico mundial
obedece de manera especial a un incremento de la productividad
y no del empleo. Sin embargo, no necesariamente el aumento de
la productividad lleva a un aumento de los ingresos de los
trabaj adores, debido a otros cambios laborales: la relacin
contractual entre empresarios y trabaj adores.
Los pases ms productivos tienen una relacin directa con su
crecimiento econmico. Las naciones que han aumentado su
productividad en mayor medida son los asiticos, en donde China
tiene el liderazgo indiscutible, no obstante, pases de habla
hispana, como Espaa y Chile, han realizado reformas que le han
permitido incrementar de manera importante la productividad de
sus trabaj adores.
Otra accin de cambio que empieza a reflej arse es una nueva
cultura contractual, que ha dado pie al incremento de la
flexibilizacin laboral, la cual disminuye la contratacin colectiva
y tiende a enfocarse en contratos individuales que en la mayora
de los casos no ofrecen garanta laboral en materia
prestaciones, mrito, antigedad, entre otros beneficios

84
laborales. Esta flexibilidad se rige por la normativa,
institucionalidad y poltica laboral de cada pas y se expresa en
contrataciones distintas a las tradicionales, como contratos a
plazo fij o, temporales, eventuales y por honorarios
profesionales. Pese a los cuestionamientos que recibe este
esquema laboral, ante los problemas de desempleo, la
flexibilizacin se avizora como una salida para el incremento del
empleo formal. En especial, los promotores de la flexibilizacin
destacan sus bondades para aumentar la participacin de los
j venes y de las muj eres en el mercado laboral.
No obstante, la Organizacin I nternacional del Trabaj o, al
estudiar la calidad del trabaj o que ha empezado a propagarse en
gran parte del mundo, clama por el denominado trabaj o
decente
44
. En su I nforme anual de 2007, al analizar el caso de
Amrica Latina y el Caribe, expresa, por ej emplo, que el empleo
no agrcola sigue centrndose en sectores de la economa de
poca productividad y salarios baj os, especialmente en el sector
de los servicios, con niveles insuficientes de proteccin social.
Seala que el trabaj o decente es el nico medio para reducir la
pobreza y por ello se aadir a los Obj etivos del Desarrollo del
Milenio, a partir de 2007. Recomienda este organismo mundial,
para mej orar el dficit de trabaj o decente, el impulso de
polticas econmicas y sociales que se desarrollen de manera
integrada, a fin de arroj ar resultados eficaces que debern

44
Para la OIT el trabajo decente, que es uno de los objetivos de este organismo mundial, es un
concepto organizador que sirve para proporcionar un marco general para las acciones de
desarrollo econmico y social de los pases. Lo define como la promocin de oportunidades
para las mujeres y los hombres a fin de que puedan obtener un trabajo decente y
productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana. Ver: OIT:
El trabajo decente es fundamental para el progreso social, en http://www.ilo.org/public/.
Consulta: 23 de enero 2007.

85
equilibrar la necesidad de competitividad y eficacia con las de
proteccin social.
La flexibilizacin laboral tambin puede analizarse hacia lo
interno de las empresas, en relacin al desarrollo de los
trabaj adores. Esta flexibilizacin se manifiesta en los cambios de
la j ornada laboral (reduccin de las horas trabaj adas, horarios
corridos, entre otros) , en la intensidad del trabaj o mismo
( flexibilidad interna numrica) , as como en modificaciones en el
desarrollo de las propias labores a travs del trabaj o en equipo,
la polifuncionalidad y cualificacin del trabaj ador y las
compensaciones y salario variable, entre otros aspectos.
Las contradicciones que se producen entre la flexibilidad interna
y externa, por un lado la necesidad de contar con personal
proactivo, calificado y motivado, y por otra parte la meta de
flexibilizar el volumen de trabaj o, tienden a solucionarse
dividiendo el personal de la empresa en segmentos diferentes de
integracin o subcontratacin de actividades. Tambin crece la
tendencia de resolver estas contradicciones mediante la
adaptacin del volumen de trabaj o a la j ornada laboral de los
trabaj adores permanentes de la empresa. Las empresas que
pueden ser consideradas flexibles, toda vez que hacen uso de
elementos de flexibilidad interna y externa laboral, pueden
recurrir a: 1) a fin de darle relevancia a la estabilidad del
empleo, por una parte contratan trabaj adores permanentes y
protegidos y por un lado, cuentan con una periferia de
trabaj adores con empleos inestables, menos protegidos; adems
contratan actividades especializadas a terceros; 2) con la meta
de muy baj os costos laborales, contratan trabaj adores poco
calificados y menos protegidos; 3) contratan directamente un

86
nmero reducido de trabaj adores calificados que se
complementan con la subcontratacin a gran escala.
Figura 3.3. Evolucin del Trabajo
Predecible
Trabajo
Seguro
Carrera
Ascendente
Trabajo de por
Vida
Pas ad o
Pr es en t e
Fu t u r o
Impredecible
Menor Seguridad
Riesgo de
Desempleo y
Subempleo
Nueva Estructura
Organizacional
Nuevas Tecnologas de
Informacin y
Comunicacin
Flexibiliadad
Laboral
Carrera
laboral con
planificacin
dinmica
Competencias
Laborales
Capacitacin y
actualizacin
permanente
Asimilacin y
Adaptacin a
los Cambios

Fuente: con informacin de Organizacin Internacional del Trabajo y trabajo de gabinete, 2006.
Por tanto, la dinmica econmica y el mismo desarrollo
demogrfico, conj untamente con los cambios que emprenden las
empresas, arroj an la tendencia del fin de los puestos de trabaj o
"permanentes" o fij os; toda vez que tienden a ser ms
temporales y cambiantes dentro de la misma dinmica de
renovacin a la que se ven sometidas las empresas para ser ms
competitivas. Es decir, aunque el trabaj ador permanezca largo
tiempo en una misma organizacin debe tener la capacidad de
adaptacin a los cambios, que se reflej arn en cambios de sus
propias actividades y de su perfil profesional, el cual estar en
constante evolucin a fin de ser ms competitivo y extender su
vida laboral, ms an cuando las expectativas del crecimiento de
la esperanza de vida, para la poblacin de la mayora de los
pases, tienden a incrementarse
45
.


45
OIT: El trabajo decente es fundamental para el progreso social, en http://www.ilo.org/public/.
Consulta: 23 de enero 2007

87
Las empresas del futuro.
El mundo laboral se transforma por la misma dinmica de la
divisin internacional del trabaj o y la evolucin de los procesos
econmicos, incidiendo en los cambios organizacionales de las
empresas. De estructuras piramidales j errquicas se pasa a
estructuras holsticas y horizontales, las cuales generan
organizaciones ms eficientes y competitivas. De los
departamentos funcionales se pasa a los equipos de proceso; de
los oficios y tareas simples a los trabaj os multifuncionales; del
trabaj o controlado al trabaj o facultado y con grado de
autonoma; de los gerentes y supervisores a los entrenadores;
de la evaluacin por actividades se pasa a valorar el desempeo
y expresar la compensacin de acuerdo a los resultados.
Figura 3.4. Cambios de las Estructuras Organizacionales, 2006
La tecnologa gua el desarrollo
de la organizacin.
1.Desarrollo Tecnolgico
2.Delimitacion de Funciones
3.Delimitacin de Tareas
4. Resultados
1.Resultados Esperados
2.Planeacin de Funciones,
de acuerdo a los Resultados
3.Desarrollo Tecnolgico y
Organizacional
4.Simplificacin de Tareas
Los resultados esperados, con el
apoyo del capital humano, guan el
desarrollo de la organizacin.
Organizacin
con Estructura Cerrada
Organizacin
con Estructura Abierta

Fuente: informacin de Organizacin Internacional del Trabajo y trabajo de gabinete, 2006.
En estas nuevas empresas la cualificacin del recurso humano y
el soporte tecnolgico pasan a ser componentes esenciales en su
desarrollo del conocimiento; toda vez que las organizaciones se
avizoran como ej es de conocimiento innovador.

88
La organizacin ya no se concibe como una empresa que presta
servicios o manufactura productos, sino que provee soluciones
dentro de una gama de productos o servicios. Se trabaj a de
manera estrecha con el cliente o potenciales clientes para
ofrecerle dichas soluciones. A travs del uso de las tecnologas
de la informacin y el desarrollo del capital de conocimiento,
como instrumentos de competitividad, se adoptan nuevas
estrategias con base en conceptos y cercanas a espacios de
negocios donde las relaciones, la confianza, el conocimiento y la
innovacin representan los elementos esenciales de la existencia
actual y futura de dicha organizacin.
Figura 3.5. Mundo: Cambios de las Estructuras Organizacionales, 2006
J ef es / Du e o s
T r a b a j ad o r es / Ob r er o s
L a al t a d i r ec c i n y l a o r i en t ac i n
e s t r at g i c a r ec ae en l o s d u e o s .
L i d e r az g o v er t i c al .
De f i n i c i n d e es t r at eg i a s s i n c o n s u l t a
i n t er n a.
Di v er s o s n i v el es j er r q u i c o s .
E s c as a i n t eg r a c i n d e r e as
f u n c i o n a l es
L a al t a d i r ec c i n y l a o r i en t a c i n es t r at g i c a
r ec a e e n l o s l d er e s d e l a o r g an i z ac i n .
L i d e r a zg o c o m p ar t i d o .
D ef i n i c i n d e es t r at eg i a s c o n c o n s u l t a
i n t e r n a y ap o y o ex t er n o .
E s t r u c t u r a h o l t i c a y h o r i zo n t al .
Ou t s o u r c i n g y at en c i n a c l i en t es .
E q u i p o s d e t r ab a j o y c r c u l o s d e c a l i d ad .
Em p l ea d o s
L as Pe r s o n as
So c i o s
Pr o v e ed o r es
Co n s u l t o r es Co l a b o r ad o r es
A l i a d o s
Es t r at g i c o s
A s o c i ad o s

Fuente: informacin de Organizacin Internacional del Trabajo y trabajo de gabinete, 2006
Entre los cambios que empiezan a emprender las empresas para
ser ms competitivas y por tanto ms calificadas en el mbito
del conocimiento, destacan:
El valor del servicio o producto, viene marcado ms por las
exigencias del cliente, as como la eficiencia de la red de
distribucin y la calidad del servicio al cliente.

89
Aunque se produzcan bienes, se venden soluciones
innovadoras. La relacin con el cliente conlleva a ofrecer
soluciones rpidas y efectivas, personalizadas,
innovadoras, con atributos de seguridad y utilidad que
pasan a ser elementos de diferenciacin de los productos y
los servicios.
La constante preparacin de los trabaj adores pasa a ser
clave del xito, por ello se habla de empresas
mentefactureras que obtienen de la informacin y del
conocimiento los recursos necesarios para renovarse
continuamente, buscando el desarrollo de nuevas
soluciones a nuevos y viej os problemas.
I nversin en tecnologas de informacin y comunicacin, a
fin de disminuir los costos de comunicacin y hacer ms
eficientes los fluj os de informacin que inciden en el
desarrollo logstico y productivo de la organizacin.
Apertura global y trato local: la produccin podr
desplazarse, en pro de mej ores condiciones para el
producto, sin embargo el servicio ser siempre local o
personalizado.
Para las empresas competitivas del futuro, la relacin con los
clientes y la innovacin de su diario quehacer a travs del
desarrollo tecnolgico y el crecimiento del capital conocimiento,
sern vitales para su superacin. Ser una red de relaciones de
intercambio de valor interno y externo entre sus diferentes
agentes y reconocidas por sus valores y atributos y, de manera
especial, por su capacidad para resolver problemas concretos
con sentido de constante innovacin.

90
Figura 3.6. Caractersticas de la Responsabilidad Social Empresarial
Respeto Respeto
al Medio Ambiente al Medio Ambiente
Responsabilidad
Empresarial
Respeto a los Respeto a los
Derechos Humanos Derechos Humanos
Transparencia Transparencia
en la Organizacin en la Organizacin
Condiciones Condiciones
Laborales Laborales

Fuente: informacin de Pacto Mundial de las Naciones Unidas
Tambin las empresas del futuro estarn trabaj ando de manera
armnica con el medio ambiente y buscarn ser Empresas
Socialmente Responsables, al adherirse a los principios del Pacto
Mundial de las Naciones Unidas; iniciativa de compromiso social
destinada a que las empresas de todos los pases atiendan
voluntariamente como una parte integral de su estrategia y de
sus operaciones principios de conducta y accin en materia de
derechos humanos, trabaj o, medio ambiente y lucha contra la
corrupcin. Estos principios son los siguientes:
Las empresas deben apoyar y respetar la proteccin de los
derechos humanos fundamentales, reconocidos
internacionalmente, dentro de su mbito de influencia.
Las empresas deben asegurarse de que sus empresas no
son cmplices en la vulneracin de los derechos humanos.
Las empresas deben apoyar la libertad de afiliacin y el
reconocimiento efectivo del derecho a la negociacin
colectiva.
Las empresas deben apoyar la eliminacin de toda forma de
trabaj o forzoso o realizado baj o coaccin.

91
Las empresas deben apoyar la erradicacin del trabaj o
infantil.
Las empresas deben apoyar la abolicin de las prcticas de
discriminacin en el empleo y la ocupacin.
Las empresas debern mantener un enfoque preventivo que
favorezca el medio ambiente.
Las empresas deben fomentar las iniciativas que promuevan
una mayor responsabilidad ambiental.
Las empresas deben favorecer el desarrollo y la difusin de
las tecnologas respetuosas con el medio ambiente.
Las empresas deben trabaj ar contra la corrupcin en todas
sus formas, incluidas extorsin y soborno.
En sntesis, las empresas competitivas del futuro, ante un
consumidor y/ o usuario que se vuelve ms exigente con la
calidad de los servicios y/ o productos, considerarn tres
vectores estratgicos para la mej ora de su gestin, hacia dentro
y fuera de la organizacin, siendo la cualificacin intelectual su
principal fuente de competencia:
Responsabilidad Social
Formacin del Capital Humano
Satisfaccin del Cliente
Las Competencias Laborales
Los entornos laborales estarn presididos por las reglas de la
apertura comercial, el avance tecnolgico, la flexibilizacin de
las estructuras organizacionales, la desregulacin de las
actividades econmicas en los pases y el desarrollo de una
infraestructura moderna y eficiente.

92
Las reglas del trabaj o ya no dependern totalmente de la
empresa, sino que estar determinada en gran parte por los
mercados y los convenios y reglas internacionales; as como por
factores de competitividad.
Es en este marco de la sociedad del conocimiento, que se
requiere que el recurso humano se desarrolle mediante las
competencias laborales, que despliegue la capacidad efectiva
para llevar a cabo exitosamente una actividad laboral
plenamente identificada, baj o un enfoque holstico en que
demuestre sus conocimientos, habilidades y actitudes
46
.
De un modo genrico se suele entender que la competencia
laboral comprende las actitudes, los conocimientos y las
destrezas que permiten desarrollar exitosamente un conj unto
integrado de funciones y tareas de acuerdo a criterios de
desempeo considerados idneos en el medio laboral.
Figura 3.7. Caractersticas de la Responsabilidad Social Empresarial

Fuente: Consultores Internacionales S.C., con informacin de Pacto Mundial de las Naciones Unidas.

46
Ver Organizacin Internacional del Trabajo, en pgina web
http://www.ilo.org/public/region/ampro/cinterfor/temas/ Consulta: 10 de octubre 2006.
Industrializacin
Revolucin Industrial
Sociedad
del Conocimiento
Mano de obra compuesta
por artesanos y campesinos.
Movilidad: Inicio de
migracin campo -ciudad.
Concentracin de la
produccin en una sola
fbrica.
Equipamiento incipiente.
Produccin en serie, con
personal operario.
Movilidad: Avances de la
migracin campo -ciudad.
Subordinacin a las
mquInas.
Economa del tiempo.
De produccin de bienes a
desarrollo de soluciones
para los clientes.
Segmentacin empresarial
y outsourcing.
Utilizacin de Tecnologas
de Informacin y
Comunicacin.
Competencias Laborales.
Movilidad: multicultural y

93
En la concepcin de competencias laborales se encuentran dos
enfoques: la competencia laboral, definida desde el mundo del
trabaj o y, la otra, desde el mundo de la educacin. Las
competencias desde el punto de vista laboral se enfocan ms
hacia las capacidades que pueden slo desplegarse en el mundo
del trabaj o, que cuenta con reglas, procedimientos e
instrumentos. Desde el punto de vista educativo se enfoca hacia
la misma idea bsica, pero la evaluacin del personal es de
carcter educativo, es por ello que se incorpora en los
programas de estudios el enfoque de competencias considerando
la integracin de tres tipos de saber: conceptual ( saber) , el
procedimental ( saber hacer) y actitudinal ( ser)
47
.
Por su parte el alemn G. Bunk
48
, otro de los especialistas ms
citado en el caso de las competencias laborales, clasifica las
competencias crticas en: a) tcnicas: dominio tcnico del
mbito de trabaj o; b) metodolgicas: aplicacin de adecuados
procedimientos para la bsqueda de soluciones y transferencia
de experiencia a nuevas situaciones laborales; c) social:
comportamiento orientado a integracin a grupo y buenas
relaciones interpersonales y, d) participativa: participa en las
diversas labores de la empresa demostrando capacidad de
organizar y decidir, as como cumplimiento en las
responsabilidades.




47
Pinto Cueto, Luisa (1999): Currculo por competencias: necesidad de una nueva escuela. Tarea:
revista de educacin y cultura. Lima, n. 43, 1999.
48
Bunk, G. P (1994): La transmisin de las competencias en la formacin y perfeccionamiento
profesionales en la RFA. Berln, CEDEFOP. Revista de Formacin Profesional. n.1, 1994.

94
Figura 3.8. Competencias Laborales, SCANS
Competencias Bsicas Competencias Transversales
Habilidades bsicas: lectura, redaccin,
aritmtica y matemticas, expresin y
capacidad de escuchar.
Aptitudes analticas: pensar
creativamente, tomar decisiones, solucionar
problemas, procesar y organizar elementos
visuales y otro tipo de informacin, saber
aprender y razonar.
Cualidades personales: responsabilidad,
autoestima, sociabilidad, gestin personal,
integridad y honestidad.
Gestin de recursos: tiempo, dinero,
materiales y distribucin, personal.
Relaciones interpersonales: trabajo en
equipo, ensear a otros, servicio a clientes,
desplegar liderazgo, negociar y trabajar con
personas diversas.
Gestin de informacin: buscar y evaluar
informacin, organizar y mantener sistemas
de informacin, interpretar y comunicar, usar
computadores.
Comprensin sistmica: comprender
interrelaciones complejas, entender
sistemas, monitorear y corregir desempeo,
mejorar o disear sistemas.
Dominio tecnolgico: seleccionar
tecnologas, aplicar tecnologas en la tarea,
dar mantenimiento y reparar equipos

Fuente: Secretarys Commission on Achieving Necessary Skills: What Work Requires of Schools:
La OI T, a travs de su Centro I nteramericano de I nvestigacin y
Documentacin sobre Formacin Profesional, establece tres tipos
de competencias: a) bsicas: referidas a las habilidades y
destrezas adquiridas durante la educacin bsica; b) genricas:
las que son comunes para diferentes trabaj adores, como el
dominio de la computadora y c) especficas: son los
conocimientos tcnicos de la labor u ocupacin especfica.
En el caso particular de Mxico, la tipologa de competencias
que se utiliza tiene su base en el Consej o de Normalizacin y
Certificacin de Competencia Laboral ( CONOCER)
49
. La
clasificacin distingue tres niveles: a) bsicas: vinculada a
niveles y lectoescritura, habilidad numrica, aritmtica,
redaccin, capacidad oral; b) transversales: trabaj o en equipo,

49
Secretara de Educacin Pblica y CONOCER (1998): La normalizacin y certificacin de
competencia laboral: medio para incrementar la productividad de las empresas. 1997.
Presentacin en Power Point. Tambin ver pgina web:
www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_Conocer. Consulta: 10 de octubre2006.

95
comunicacin efectiva y c) especficas: las propias del cargo o
de la labor determinada.
Para que las empresas puedan emplear el enfoque de
competencias laborales, es necesario que apliquen sus procesos
principales
50
:
I dentificacin de las Competencias
Normalizacin de las Competencias
Formacin con base en Competencias
Certificacin de las Competencias
En el caso de la identificacin, es el mtodo que se sigue para
establecer, a partir de una actividad laboral, las competencias
que se ej ecutan o requieren con la finalidad de desempear el
trabaj o de manera satisfactoria. Esta identificacin puede ir del
anlisis de un puesto de trabaj o hasta un concepto mucho ms
amplio de acuerdo a las competencias mismas.
La normalizacin de la competencia es el establecimiento de
estndares que se convierten en referentes vlidos para un
determinado colectivo; es la descripcin validada que sirve para
establecer una comunicacin constructiva entre los empleados,
los empresarios y los organismos educativos. Este proceso
produce una norma de competencia laboral.
La formacin con base en competencias es un proceso flexible
de desarrollo laboral, que con base en las competencias
identificadas y las normas establecidas, elabora currculos de
formacin para el trabaj o ms a tono con las realidades
requeridas. Es una formacin orientada a generar competencias
con referentes en las normas de las competencias existentes.

50
Vargas, Fernand (1998): Las 40 preguntas ms frecuentes sobre competencia laboral,
CINTERFOR/OIT, En www.cinterfor.or.uy/competencias. Consulta: 15 de octubre 2006.

96
La certificacin de competencias pasa a ser el reconocimiento
formal de la competencia adquirida y dominada por el
trabaj ador. Esta certificacin reflej a el proceso de evaluacin al
que ha sido sometido el trabaj ador, es un sistema normalizado
que acredita al trabaj ador en el dominio del estndar definido,
no es un certificado de estudios.
En resumen, el mercado de trabaj o empieza a requerir que las
personas demuestren en el campo laboral sus competencias; la
capacidad analtica mediante la interpretacin, la intuicin y la
comprensin de tendencias; que se aprecie en el trabaj ador que
la formacin educativa, ms que transmitir informacin, debe
incidir en el desarrollo de la capacidad de raciocinio del
individuo.
Los trabaj adores que empiezan a demandarse en los diversos
campos laborales deben ser capaces de entender de manera
rpida los elementos constitutivos de un problema,
comunicarlos, discutirlos y trazar soluciones efectivas y fciles
de comprender y comunicar. Adems debern dominar varios
idiomas y tener una amplia capacidad analtica e interactuar
cmodamente con computadoras y equipos de informacin y
comunicacin que sern mucho ms giles y eficaces que las
actuales. La constante disposicin al cambio es y seguir siendo
una de sus consignas.

Evolucin del mercado en Mxico.
Para analizar el mercado laboral de los profesionistas en el pas
y su relacin con la oferta de la educacin superior, es necesario
detenerse un instante en las tendencias demogrficas, toda vez

97
que el futuro asoma un incremento en la poblacin en edad de
trabaj ar y aumento en la esperanza de vida.
Grfica 3.9. Mxico: Poblacin por Sexo, 2000 2020 (personas)
20 000 000
40 000 000
60 000 000
80 000 000
100 000 000
120 000 000
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0
1
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0
2
0
Mujeres
Hombres

Fuente: datos de Consejo Nacional de Poblacin, 2006.
La dinmica poblacional actual, induce a estimar una poblacin
de aproximadamente 120 millones de personas para el ao 2020,
cuya apreciacin puede modificarse por la acentuada migracin
internacional. El incremento de la poblacin femenina en la
poblacin laboral feminizar una proporcin creciente del
mercado.
Grfica 3.10. Mxico: Esperanza de Vida, por sexo, 1990 2020 (aos)
62
64
66
68
70
72
74
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9
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0
2
0
Esperanza de vida mujeres
Esperanza de vida hombres

Fuente: datos del Consejo Nacional de Poblacin, 2006.

98
Conforme avancen las condiciones de nutricin y el desarrollo de
las ciencias de la salud, se crean las condiciones para vivir ms
tiempo. El incremento de la esperanza de vida en los siguientes
15 aos ser de un promedio de 3 aos; siendo mayor en las
muj eres. Esto significa que debido a las condiciones del pas y
teniendo en cuenta que cerca del 60% no goza de seguridad
social,
51
la edad laboral tender a expandirse y el mercado
laboral deber ofrecer oportuni dades a los adultos mayores.
Grafica 3.10. Poblacin Econmicamente Activa, 20002050 (poblacin de 15 a 64
aos)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2
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4
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2
0
4
5
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0
5
0

Fuente: datos de Consejo Nacional de Poblacin, 2006; US Census Bureau,
Septiembre de 2005, y proyecciones propias.
Las tendencias demogrficas expresan que el crecimiento de la
PEA seguir activa durante las prximas dos dcadas.
Actualmente 30% de la PEA a nivel nacional, se encuentra
concentrada en la poblacin de 20 a 29 aos. Hacia 2020, esta
tendencia cambiar, concentrando el 35% de la PEA en edades
de 25 a 39 aos. Esta tendencia tender a replicarse tambin en
el Estado de Guerrero. De no mej orar el crecimiento econmico,
el desarrollo social, los niveles educativos y los incentivos para

51
CEPAL (2006): La proteccin social de cara al futuro: acceso, financiamiento y solidaridad, Ed.
CEPAL, Santiago.

99
el progreso empresarial, las consecuencias se reflej arn en
empleo.
Grfica 3.11. Mxico y Estado de Guerrero. Promedio de Escolaridad,
1990-2004 (aos de estudio)
-
1
2
3
4
5
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0
0
3
2
0
0
3
-
2
0
0
4
Nacional Guerrero

Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos de
Consejo Nacional de Poblacin, 2006.
El deterioro que ha presentado el empleo en los ltimos aos,
permite asegurar que no necesariamente una mayor preparacin
educativa asegura calidad en el empleo. Para los profesionistas,
de no producirse cambios trascendentes en las polticas
orientadas a ms y mej ores empleos, la situacin se mostrar
ms alarmante.
Visto por sectores de la actividad econmica, de acuerdo al
Observatorio Laboral de la Secretara del Trabaj o y Previsin
Social
52
y datos correspondiente al tercer trimestre de 2006, es
en los sectores de Educacin y Salud y Servicios Profesionales
donde se encuentra el mayor nmero de ocupados con educacin
superior (50. 7% y 45%, respectivamente) , observndose baj a
participacin de este nivel educativo en las reas de agricultura
y construccin.
TABLA 3.4. DESOCUPACIN Y SUBOCUPACIN POR GRADO DE ESCOLARIDAD, 2005-2006 (PORCENTAJE)

52
Ver: Observatorio Laboral de la Secretara de Trabajo y Previsin Social (STPS) en pgina web de
la STPS: http://www.observatoriolaboral.gob.mx/caTodas.asp?rank=3. Consulta: 18 de
febrero 2007

100
Composicin de la poblacin desocupada segn ni vel de instruccin
Ao
Primaria
incompleta
Primaria
completa
Secundaria
completa
Medio
superior y
superior
No
especificado
2005 11.08 20.84 36.87 31.17 0.03
2006 10.88 19.46 37.05 32.57 0.04
Composicin de la poblacin subocupada segn nivel de instruccin
Ao
Primaria
incompleta
Primaria
completa
Secundaria
completa
Medio
superior y
superior
No
especificado
2005 25.39 26.04 29.12 19.34 0.11
2006 25.48 25.63 29.36 19.46 0.07
Fuente: datos de Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Trimestral, INEGI, 2006.
Sin embargo, el peso que tiene el sector construccin en la
generacin de empleos hace posible que al analizar las carreras
con mayor nmero de ocupados destaque el rea de ingeniera y
de la construccin.
TABLA 3.5. CARRERAS CON MAYOR NMERO DE OCUPADOS (2005-2006) (MILES)
Carrera 2005 2006
Contadura y Finanzas 592.5 622.4
Administracin 528.5 578.6
Derecho 456.2 472.8
Formacin Docente en Educacin
Preescolar y Primaria
313.4 340.2
Ingeniera Mecnica e Industria, Textil y
Tecnologa de la Madera
294.5 324.4
Ingeniera en Computacin e
Informtica
233.7 271.6
Medicina, Terapia y Optometra 244.2 259
Pedagoga y Ciencias de la Educacin 181.6 180.7
Ingeniera Elctrica y Electrnica 162.5 173.3
Ingeniera Civil y de la Construccin 141.2 150.5
Fuente: Observatorio Laboral, 2006 de la STPS, en
http://www.observatoriolaboral.gob.mx/caTodas.asp?rank=3
Los indicadores recientes sealan que las mej ores
remuneraciones no necesariamente estn en las carreras con
mayor nmero de ocupados; todas vez que stas tienden a ser

101
las ms tradicionales. Los mej ores sueldos se concentran en
reas del conocimiento de ciencias de la salud e ingenieras,
incluyendo carreras de reciente aparicin como biomdica,
ingeniera ambiental y otras de alta demanda para empresas
especializadas como ingeniera aeronutica, ingenieras
energticas y extractivas. No obstante, el nmero de ocupados
en estas reas es mucho menor que en las carreras
tradicionales.
TABLA 3.6. CARRERAS CON MEJOR SALARIO (2005-2006) (INGRESO PROMEDIO EN PESOS CORRIENTES)
Carrera 2005 2006
Ecologa, Ingeniera Ambiental y Ciencias Atmosfricas

$19,141.00
Ingeniera del Transporte, Aeronutica, Naval, Pilotos Aviadores, y
Navales
$15,716.00 $17,930.00
Ingeniera Extractiva, Metalrgica y Energtica $12,361.00 $17,139.00
Ciencias del Mar $11,972.00 $15,193.00
Historia $13,587.00
Medicina, Terapia y Optometra $11,585.00 $12,523.00
Biomdicas $12,104.00 $12,308.00
Ingeniera Civil y de la Construccin $10,945.00 $12,156.00
Ingeniera Mecnica e Industrial, Textil y Tecnologa de la Madera $10,876.00 $12,143.00
Ingeniera Topogrfica, Hidrogrfica, Geolgica y Geodesta $10,666.00 $11,551.00
Fuente: Observatorio Laboral, 2006 de la STPS, en
http://www.observatoriolaboral.gob.mx/caTodas.asp?rank=3
Sin embargo estos profesionales que reciben los mej ores
salarios, tienden a concentrarse en zonas muy especficas del
pas. Para los de Ciencias del Mar, el 64% se concentra en
estados del noreste del pas como Baj a California, Baj a
California Sur, Sonora y Sinaloa; en zonas donde pareciera
necesaria la presencia de estos especialistas no se observa
atractiva demanda, tal es el caso del sur y sureste, que pese a
la extensin de sus costas y su potencial, slo capta el 19% de
estos profesionales. Otro dato que tambin habla del perfil de
estos ocupados, se refiere a la actividad propiamente
desempeada; toda vez que a veces no se trabaj a directamente

102
para un sector que apuntale el desarrollo del rea econmica,
sino que es complementario. En este caso particular, cerca del
60% se ocupa en actividades relativas al sector de servicios
sociales ( educacin y asistencia social) y en las concernientes a
gobiernos y organismos internacionales. Adems, en esta
profesin se observa que en los ltimos dos aos ha habido una
disminucin del nmero de personas ocupadas que estudiaron
esta carrera
53
.
Para el caso de Biomdica, una carrera que ha mostrado un
descenso de su demanda en los dos ltimos aos, el 90% de sus
ocupados se concentra en Estado de Mxico, Tlaxcala, Puebla,
Morelos, Puebla, Hidalgo y Distrito Federal. Los de las carreras
de Ecologa, I ngeniera Ambiental y Ciencias Atmosfricas tienen
una alta participacin en el centro y estados del sur- sureste del
pas, donde se concentra la industria petrolera. Los de las
carreras de I ngeniera Extractiva, Metalrgica y Energtica, por
la misma naturaleza de las industrias que demanda estos
profesionales, s tienden a estar un poco menos concentrados,
se ubican 47% en la regin centro, un 19% en la regin
centrooccidental y un 16% en estados del noroeste como
Coahuila, Chihuahua, Nuevo Len y Tamaulipas. En el caso de
carreras de I ngeniera Extractiva, Metalrgica y Energtica, la
tendencia de los dos ltimos aos ( 2005- 2006) seala una
posicin mej or que en carreras similares, toda vez que para el
perodo analizado el porcentaj e de crecimiento del nmero de
personas ocupadas que estudiaron esta carrera se ubic en

53
Este anlisis de ocupacin tiene como base de informacin los apartados denominados Carreras
con mejor salario y Carreras con mayor nmero de ocupados del Observatorio Laboral
de la STPS, que se nutre a su vez del reporte del tercer trimestre de 2006 de la Encuesta
Nacional de Ocupacin y Empleo Trimestral, del INEGI. Ver pgina web:
http://www.observatoriolaboral.gob.mx/opTodasCa.asp. Consulta: 20 de diciembre 2006.

103
9. 6%, en contra de una cada de 45. 6% para personas con
trabaj o que estudiaron carreras similares, como otras
ingenieras.
El caso que muestra un anlisis ms coherente de su perfil,
considerando salarios, actividad desempeada y crecimiento de
la demanda, son en carreras de Ecologa, I ngeniera Ambiental y
Ciencias Atmosfricas, que presenta un porcentaj e de
crecimiento de 21. 4% en el lapso 2005- 2006 para el nmero de
personas ocupadas que estudiaron esta carrera, mientras que el
crecimiento del nmero de personas con trabaj o que estudiaron
carreras similares fue de 8. 1%, para el mismo perodo. Las
actividades que desempean estos profesionales se centran en
servicios sociales y servicios profesionales, con porcentaj es de
participacin de 40. 6% y 23. 5%, respectivamente. Sin embargo
en la ubicacin geogrfica, sigue aprecindose la caracterstica
resaltante de la desigual distribucin de los profesionales en
funcin de regiones del pas que requeriran de los servicios de
estos especialistas. En esta carrera, el 60. 1% est concentrado
en el centro del pas y en el sur- sureste destaca un 17. 5%.
Al analizar las carreras que cuentan con el mayor nmero de
ocupados, se aprecia una distribucin geogrfica ms equitativa.
Las carreras tradicionales de Contadura, Administracin,
Derecho y Medicina muestran un comportamiento regional
semej ante a la media nacional de profesionistas ocupados. I gual
sucede para las I ngenieras Electrnica y Elctrica. No obstante,
para los I ngenieros en Computacin e I nformtica, se aprecia un
porcentaj e de 23. 5% en el noreste del pas, mientras el
promedio nacional de profesionistas para esa zona se ubica en
17. 1%.

104
Para el caso de Contadura y Finanzas, el 34. 9% de sus
ocupados se encuentra en el centro del pas, un 19. 1% en la
zona centrooccidental, un 17. 9% en el noreste, un 16, 3% en el
sur sureste y un 11. 8% en el noreste. En la carrera de
Administracin, el 37. 9% de sus ocupados se concentra en el
centro del pas, un 19. 0% en la zona centrooccidental, un 18. 7%
en el noreste, un 15. 0% en el sur sureste y un 9. 5% en el
noreste. En Derecho, la situacin es similar: el 38. 5% est en el
centro, el 21. 4% se encuentra trabaj ando en centroccidente, el
14. 4% en el noreste, el 17. 6% est en el sur y sureste y el 8. 2%
se encuentra en el noreste. En Medicina, la distribucin es
39. 1% en el centro, el 21. 4 en centrooccidente, el 14, 8% en el
noreste, el 7. 5% en el noroeste y el 17. 1% en el sur- sureste.
En cuanto a sus tendencias de crecimiento, en los dos ltimos
aos el porcentaj e de incremento del nmero de personas
ocupadas que estudiaron Contadura y Finanzas alcanz el 0. 9%,
mientras los de carreras similares, como economa,
administracin, turismo, se ubic en 4. 2%. Entretanto, para
Administracin, la situacin ha sido ms favorable, toda vez que
sus ocupados presentaron una tasa de crecimiento de 10. 2%,
mientras los de carreras similares, como economa, contadura,
turismo, se ubic en 4. 2%. Para Derecho, el crecimiento ha
estado en 7. 8%, mientras la media de carreras similares, como
Ciencias Sociales, Ciencias Polticas, Administracin Pblica,
Comunicacin y Geogrfica, se ubic en 6. 2%. La tendencia s ha
sido negativa para Medicina, que ha presentado, en los dos
ltimos aos, una cada de 3. 1% en el nmero de personas
ocupadas que estudiaron esta carrera, mientras el sector de
ciencias de la salud, biomdica y nutricin registr un descenso

105
de 0. 4% para el mismo perodo. Para los profesionales de
I ngeniera en Computacin e I nformtica, el crecimiento ha sido
de 6. 7% en el nmero de personas ocupadas que estudiaron esta
carrera, mientras que los profesionales de otras ingenieras
( extractiva, metalrgica, mecnica, industrial y aeronatica,
entre otros) , presentan una cada de 45. 6% para el mismo
perodo.
En general, la mayora de las carreras tradicionales muestra una
distribucin geogrfica ms equitativa y tendencias de
crecimiento por encima de carreras similares. Sin embargo, sus
promedios de ingresos s se encuentran muy cercanos al
promedio de los profesionistas nacionales y en algunos casos por
debaj o. El promedio de ingresos para un profesionista es de
9, 808 pesos mensuales
54
, mientras que los graduados en Derecho
estn en 10, 072 pesos, los de Contadura en 9, 527 pesos y los
de Administracin en 10, 973 pesos. En contraste, los que
provienen de las carreras de I ngeniera en Computacin e
I nformtica logran ingresos promedios de 11, 761 pesos y los
egresados de Educacin Docente y Primaria, otra de las carreras
con mayor ocupacin pero con una cada de 18. 6% en las
personas ocupadas que estudiaron esta profesin, presentan un
sueldo promedio de 7, 724 pesos.
Este anlisis de las carreras con mayor nmero de ocupados,
reitera la demanda de los estudiantes por carreras tradicionales,
toda vez que sus probabilidades de ocupacin tienden a ser
mayor que las de otros profesionales, pese a que su ocupacin

54
Las cifras del cuarto trimestre de 2006, presentadas durante el primer trimestre de 2007, revelan que el
ingreso promedio mensual de los profesionistas del pas fue de $9,923 pesos. Ver pgina web:
http://www.observatoriolaboral.gob.mx/opTodasCa.asp. Consulta: 15 de marzo 2007. Para efectos de este
estudio se tom en consideracin las cifras del tercer trimestre 2006, que no distan mucho para la realizacin
del anlisis de profesionales.

106
no necesariamente se aj uste al perfil profesional y sus ingresos
no figuren en la lista de los mej ores pagados
55
. En contraste, la
mayora de los que estn en el cuadro de los mej ores salarios
presenta concentracin geogrfica, lo que revela baj a demanda
de stas profesiones en zonas del pas donde s podran ser
necesarios por las vocaciones econmicas de esa regin. Sin
embargo los baj os niveles de desarrollo econmico de algunas de
las vocaciones y la carencia de visin de futuro de las
autoridades competentes y de todos los actores involucrados
para impulsar este desarrollo, obliga a estos profesionales a
migrar a otros estados o desempearse en labores distintas.
GRFI CA 3.12. MXI CO: EGRESOS DE LI CENCI ATURA POR REAS DE CONOCI MI ENTO, 1980-2004
(TASA MEDI A DE CRECI MI ENTO Y TOTAL DE EGRESOS)
C ien cias
A gro pecu arias
C iencias Naturales
y exactas
C iencias de la
S alud
Ingeniera y
tecnolo ga
C iencia s So ciales y
Administrativas
E ducacin y
Humanidades
0
2
4
6
8
10
12
14
0 20 ,000 40,0 00 60,000 80,000 100,000 120,000 14 0,000 160,000 180,000
T
M
C

1
9
8
0
-
2
0
0
4

Fuente: Anuario Estadstico de Licenciatura, 1980-2003, ANUIES.
Al analizar la oferta de las carreras universitarias, se aprecia
que en Mxico la mayor oferta educativa en licenciatura

55
El reporte del Observatorio Laboral de la Secretaria del Trabajo, en el documento Panorama Nacional de
Carreras Cuarto Trimestre de 2006, revela que ms del 30% de los profesionistas ocupados en las reas
Econmico Administrativas, Ciencias Biolgicas y en las Ingenieras, trabajan en ocupaciones que no son
acordes con su formacin profesional. Las carreras con el mayor porcentaje de ocupados en actividades no
acordes con sus estudios son: Teologa y Religin (94%), Ingeniera de Transportes, Aeronutica, Naval y
Pilotos Aviadores y Navales (83%) y Turismo (81%). Ver pgina web: http://www.stps.gob.mx. Consulta: 15
de marzo 2007.

107
corresponde al rea de las Ciencias Sociales y Administrativas,
con 149 mil 296 egresados en 2004; le siguen del rea de
I ngeniera y Tecnologa con 82 mil 893 egresados en el mismo
ao y con 26 mil 644 egresados en el rea de Ciencias de la
Salud.
TABLA 3.7. MXICO: OFERTA Y DEMANDA NETA DE PROFESIONISTAS (2006-2010)
Carrera Oferta
Demanda
Oferta
Demanda
2006
2010
Ciencias Agropecuarias 32,321 41,086 50,948 76,212
Ciencias de la Salud 112,824 67,926 210,237 96,419
Ciencias Naturales y Exactas 32,701 11,261 57,398 21,219
Ciencias Sociales y Administrativas 822,355 781,746 1,573,150 1,483,643
Educacin y Humanidades 339,624 351,808 655,540 680,930
Ingeniera y Tecnologa 388,158 330,938 737,489 623,062
Fuente: ANUIES (2003) Mercado Laboral de Profesionistas, Escenarios de Prospectiva 2000-2006-2010.
La proyeccin que estim la Asociacin Nacional de
Universidades e I nstituciones de Educacin Superior ( ANUI ES)
para el ao 2006 mostr excedentes notables de la oferta en las
carreras de las reas de conocimiento de Ciencias de la Salud y
Ciencias Naturales y Exactas, situacin que se aj usta al anlisis
presentado de carreras como Biomdica y Medicina, que han
exhibido en los ltimos dos aos una cada del nmero de
personas ocupadas que estudiaron dichas carreras. Para el ao
2010, esta organizacin predice que la situacin crtica para
Ciencias de la Salud y Ciencias Naturales se mantendr, mientras
empezar a presentarse un excedente de profesionistas de
I ngeniera y Tecnologa, anlisis que concuerda con la cada de
ocupados que ha presentado la rama de ingeniera en general en
los ltimos dos aos: 45. 6%
56
.

56
Ver pgina web: http://www.observatoriolaboral.gob.mx/opTodasCa.asp. Consulta: 20 de diciembre 2006.

108
Al revisar el comportamiento histrico de las principales reas
de conocimiento, se aprecia la sostenibilidad de algunas
carreras, el crecimiento de otras y la cada de algunas. En el
caso de las licenciaturas correspondientes al rea de Ciencias
Agropecuarias han sufrido un significativo descenso. Si en el ao
de 1986 hubo un egreso 12 mil 178 especialistas en esta rea,
en 2004 se registraron tan slo 7 mil 79. Las proyecciones de la
ANUI ES sostienen que la demanda superar a la oferta para el
2010, sin embargo entre los problemas a resolver destacan la
ubicacin de estos profesionales en los grandes centros de
produccin agropecuaria, toda vez que sus ocupaciones no
necesariamente estn en sintona con los requerimientos del
desarrollo de este sector econmico.
GRFI CA 3.13. EGRESOS NIVEL LI CENCI ATURA, 1980-2004, CI ENCI AS AGROPECUARI AS
(Nmero de Egresados)
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
1
9
8
0
1
9
8
1
1
9
8
2
1
9
8
3
1
9
8
4
1
9
8
5
1
9
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6
1
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9
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9
8
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1
9
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0
1
9
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1
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2
1
9
9
3
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9
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4
1
9
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5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4

Fuente: Anuario Estadstico de Licenciatura, 1980-2004, ANUIES.
En el caso de las Ciencias de la Salud, se observa un incremento
en la oferta educativa, en el ao 1986 se registraron 16 mil 414
egresados y en 2004 la cifra asciende a 26 mil 644.




109
GRFI CA 3.14. EGRESOS NIVEL LI CENCI ATURA, 1980-2004, CI ENCI AS DE LA SALUD
Fuente: Anuario Estadstico de Licenciatura, 1980-2004, ANUIES.
El rea de Ciencias Naturales y Exactas ha presentado un
significativo aumento, ya que en el ao 1984 egresaron 2 mil
709 especialistas en el rea y en el 2004 6 mil 161. No obstante
la cifra sigue siendo baj a en comparacin con el rea de
Ciencias Sociales y Administrativas, pero es alta comparada con
la demanda de esta rea de conocimiento. Sin embargo, como se
expres anteriormente, existen carreras de esta rea que s
estn presentando significativa demanda, como las referidas a
los temas de medio ambiente y ecologa.
Grfica 3.15. Egresos Nivel Licenciatura, 1980-2004, Ciencias Naturales
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
1
9
8
0
1
9
8
1
1
9
8
2
1
9
8
3
1
9
8
4
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9
8
5
1
9
8
6
1
9
8
7
1
9
8
8
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4

Fuente: Anuario Estadstico de Licenciatura, 1980-2004, ANUIES.
I ngeniera y Tecnologa es un rea en donde se ha registrado un
continuo aumento de profesionistas egresados. En 1984
egresaron 22 mil 617 especialistas en el rea y en 2004
0
5 , 0 0 0
1 0 , 0 0 0
1 5 , 0 0 0
2 0 , 0 0 0
2 5 , 0 0 0
3 0 , 0 0 0
1
9
8
0
1
9
8
1
1
9
8
2
1
9
8
3
1
9
8
4
1
9
8
5
1
9
8
6
1
9
8
7
1
9
8
8
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4

110
egresaron 82 mil 893. En veinte aos hubo un incremento de 60
mil 276 egresados en esta rea. Mas las tendencias sealan que
podra haber una sobreoferta de estos profesionistas.
GRFI CA 3.16. EGRESOS NI VEL LI CENCI ATURA, 1980-2004, INGENI ER A Y TECNOLOG A
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
1
9
8
0
1
9
8
1
1
9
8
2
1
9
8
3
1
9
8
4
1
9
8
5
1
9
8
6
1
9
8
7
1
9
8
8
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4

Fuente: Consultores Internacionales S.C; con datos del Anuario Estadstico
de Licenciatura, 1980-2004, ANUIES.
Las carreras de Ciencias Sociales y Administrativas
representaron en 1980 25 mil 23 egresados en el rea, y en
2004 fue de 149 mil 296; esto signific un incremento del 497%
de egresados en 24 aos.
Grfica 3.17 Egresos Nivel Licenciatura, 1980-2004,
Ciencias Sociales y Administrativas
0
20 ,0 00
40 ,0 00
60 ,0 00
80 ,0 00
1 00 ,0 00
1 20 ,0 00
1 40 ,0 00
1 60 ,0 00
1
9
8
0
1
9
8
1
1
9
8
2
1
9
8
3
1
9
8
4
1
9
8
5
1
9
8
6
1
9
8
7
1
9
8
8
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4

Fuente: Anuario Estadstico de Licenciatura, 1980-2004, ANUIES.
Educacin y Humanidades es el rea con una tasa mayor de
crecimiento, puesto que en 24 aos aument poco ms de mil%.
Mientras que 1980 egresaron 1 mil 547 profesionistas en el rea,
en el 2004 egresaron 18 mil 524.

111
Grafica3.17. : Egresos Nivel Licenciatura, 1980-2004, Educacin y Humanidades
0
2 ,000
4 ,000
6 ,000
8 ,000
10 ,000
12 ,000
14 ,000
16 ,000
18 ,000
20 ,000
1
9
8
0
1
9
8
1
1
9
8
2
1
9
8
3
1
9
8
4
1
9
8
5
1
9
8
6
1
9
8
7
1
9
8
8
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4

Fuente: Anuario Estadstico de Licenciatura, 1980-2004, ANUIES.
Al analizar la ocupacin y las remuneraciones de algunos
profesionistas, as como las tendencias que han presentado
determinadas licenciaturas, se aprecian las dificultades que
enfrentar este mercado laboral hacia el mediano plazo,
considerando las estimaciones del crecimiento de la Poblacin
Econmicamente Activa y las perspectivas del crecimiento
econmico del pas.
Tomando en cuenta cifras de CONAPO y de la Secretara de
Educacin Pblica, los profesionistas representan cerca de un
9% de la PEA para el ao 2000 y para el 2010 el porcentaj e se
elevara a un 12%. Hay que recordar que durante la prxima
dcada continuar acrecentndose la fuerza laboral en trminos
absolutos, con un promedio de 1, 2 millones de personas que
cada ao se incorporarn a la PEA. Adems, en esta estimacin
anual el mercado laboral estar especialmente presionado por el
lado de la oferta, situacin que requerir de mayor crecimiento
econmico para absorber a todos los mexicanos con potencial de
trabaj ar.

112
Por tanto, de continuar la tendencia de un baj o crecimiento
econmico, sin que se presenten polticas pblicas y cambios en
el desarrollo empresarial que reviertan la situacin y apuntalen
una mayor inversin y mayor competitividad, la economa
mexicana no contar con la capacidad de ofrecer ocupacin al
fluj o de egresados de educacin superior que se esperara para
el cierre de la dcada, generndose, por tanto, un mayor ndice
del desempleo abierto, fuga de cerebros, inactividad de los
profesionistas y subempleo; adems la competencia por las
pocas plazas y la falta de crecimiento, conllevaran a una
disminucin de las remuneraciones reales. Por el lado de la
oferta, ante este panorama poco alentador, de no revisarse las
metas de matrcula y egresados hacia el largo plazo, se tendr
una oferta neta excedente de egresados, considerando la ANUI ES
que en esa situacin se encontrarn 4 de cada 5 carreras para el
ao 2010
57
; hecho que explicar que muchos profesionistas se
empleen en actividades que no necesitan de los conocimientos y
competencias en las que se capacitaron durante su vida
universitaria.
Para varias de las carreras tradicionales el panorama parece ser
inercial hacia el futuro, toda vez que mantendrn tasas de
crecimiento dinmicas, entre 5 y 6%, lo que implicar, tal como
se ha comentado, mayor probabilidad de ocupacin pero
remuneraciones por debaj o o en el nivel de la media de los
profesionistas. Estas carreras son Contadura, Derecho,
Administracin, Ciencias Polticas y Administracin Pblica,
Psicologa, Educacin, Arquitectura, I ngeniera en Computacin y

57
ANUIES (2003) Mercado Laboral de Profesionistas, Escenarios de Prospectiva 2000-2006-2010,
ANUIES. Mxico.

113
Sistemas, I ngeniera Elctrica y Electrnica, I ngeniera Mecnica
e industrial, Medicina y Ciencias de la Comunicacin
58
.
Antes estas perspectivas, y considerando que el sector terciario
ser el principal generador de empleos, es conveniente que las
instituciones universitarias tomen en cuenta las tendencias del
mercado laboral a la hora de redefinir las carreras
universitarias. Asimismo, es provechoso que trabaj en de manera
ms estrecha con el sector empresarial, para conocer con ms
detalle sus expectativas respecto a los profesionistas, y con el
sector pblico a fin de incidir en la formulacin de polticas
pblicas relacionadas con el desarrollo econmico, el mercado
laboral y las polticas sectoriales.
Como se comentaba anteriormente, hay carreras que podran
aumentar su demanda hacia futuro y ubicarse mej or en los
niveles de ocupacin, siempre y cuando se produzcan cambios de
polticas sectoriales. Por ej emplo, en el caso de fortalecerse el
crecimiento de ciudades portuarias, el desarrollo de zonas
econmicas estratgicas o de corredores de litorales, las
profesiones relacionadas con ciencias del mar, medio ambiente y
arquitectura y urbanismo, podran aj ustar sus perfiles a estas
necesidades y presentar mej ores perspectivas hacia el futuro.
En otros trminos, el dinamismo de los programas de estudio de
las carreras universitarias debe responder al dinamismo de la
misma economa, por tanto los procesos de vinculacin entre
universidad y demandante de profesionistas ( pblico y/ o
privado) pasan a ser vitales para minimizar la sobreoferta de
profesionistas y evitar una mayor contraccin de los salarios de
este nivel educativo, realidad que podra alcanzar a los

58
ANUIES (2003): Op. cit.

114
profesionistas que cuenten con postgrados. Replantear, revisar y
adecuar los modelos de la educacin superior es entonces tarea
indispensable de todas las instituciones universitarias, ante las
tendencias econmicas, sociales y demogrficas del pas.
Entre esas revisiones, hay que considerar si todos los
profesionistas tienen que poseer una licenciatura, toda vez que
se puede generar un profesional intermedio que cumpla con las
exigencias generales del mercado laboral sin necesidad de
contar con una licenciatura especializada. Un diploma intermedio
coadyuvara a la movilidad social de la poblacin y disminuira la
desercin escolar, adems permitira seguir avanzando en una
formacin ms especializada para obtener la licenciatura. No
obstante, el riesgo puede ser que ante un estancamiento
econmico, las remuneraciones de los profesionales se guen por
estos titulados y no por las licenciaturas, lo que mermara an
ms la calidad del empleo.
En sntesis, las tendencias econmicas del pas, las estimaciones
demogrficas y sociales conforman parte del monitoreo del
mercado laboral que pasa a ser una herramienta indispensable
para el diseo y actualizacin de los planes de estudio de las
universidades, as como lo es el seguimiento de los egresados en
el campo laboral. Formar profesionistas capacitados que puedan
insertarse en el entramado econmico, que contribuyan con el
desarrollo humano del pas y mej oren sus condiciones de vida,
deben ser lneas de accin de toda institucin de educacin
superior. La tendencia de la sobreoferta debe ser revertida.

115
Captulo I V
Mercado laboral y educacin superior


Los Retos de la Educacin Superior.
Los cambios que se suscitan en el mbito econmico en el marco de
la globalizacin, estn impulsado transformaciones en la educacin
superior, a fin de acercar an ms a los profesionales universitarios a
las demandas del campo laboral, sin dej ar de un lado el rol social que
debe cumplir la educacin terciaria.
Precisamente es el rol social de la educacin el que destaca la
Organizacin de las Nacionales Unidas para la Educacin la Ciencia y
la Cultura (UNESCO) al sealar en 1998, en la Declaracin Mundial
sobre la Educacin Superior en el siglo XXI : Visin y Accin, que la
educacin es uno de los pilares fundamentales de los derechos
humanos, la democracia, el desarrollo sostenible y la paz, por lo que
deber ser accesible para todos a lo largo de toda la vida;
subrayando en especial que la educacin debe contribuir al desarrollo
sostenible y al mej oramiento de la sociedad. En ese sentido expresa
que las funciones de la educacin superior son
59
:
Educar, formar y realizar investigaciones.
tica, autonoma, responsabilidad y prospectiva.
I gualdad de acceso.

59
UNESCO (1995): Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI: Visin y Accin
y Marco de Accin prioritaria para el Cambio y el Desarrollo de la Educacin Superior.

116
Fortalecimiento de la participacin y promocin del acceso de
las muj eres.
Promocin del saber mediante la investigacin en los mbitos de
la ciencia, el arte y las humanidades y la difusin de sus
resultados.
Orientacin a largo plazo fundada en la pertinencia, reforzar sus
funciones de servicio a la sociedad.
Reforzar la cooperacin con el mundo del trabaj o y el anlisis y
la previsin de las necesidades de la sociedad.
Diversificacin como medio de reforzar la igualdad de
oportunidades.
Mtodos educativos innovadores: pensamiento crtico y
creatividad.
I nnovacin, actualizacin y mej ora de las competencias
pedaggicas de los docentes acadmicos.
Evaluacin de la calidad.
El potencial y los desafos de la tecnologa: crear nuevos
entornos pedaggicos.
Reforzar la gestin y el financiamiento de la educacin superior.
Considerar la financiacin de la educacin superior como
servicio pblico.
Poner en comn los conocimientos tericos y prcticos entre los
pases y continentes: principios de solidaridad y de asociacin
entre los establecimientos de enseanza superior de todo el
mundo.
Frenar la fuga de cerebros.
Colaboracin y alianzas entre todos los involucrados, para
realizar las transformaciones necesarias.
Estos atributos no distan de los presentados por otros organismos
mundiales, tal es el caso del Banco Mundial, que desde una
perspectiva ms econmica, manifiesta que la educacin superior
podra impulsar el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza
de los pases. Expresa que la educacin terciaria abre mej ores
oportunidades de empleo e ingresos a los estudiantes de menores
recursos, contribuyendo a reducir la desigualdad social. Destaca que

117
la tica, los valores, las actitudes y los conocimientos que puedan
transmitir las instituciones de educacin superior a sus estudiantes
forman parte del capital social que se requiere para edificar
economas de conocimiento y sociedades democrticas
60
. A criterio de
este organismo, los retos que enfrenta la educacin superior son: a)
ampliar la cobertura de la educacin terciaria con financiamiento
sostenible, b) reducir las desigualdades de acceso y resultados, c)
resolver problemas de calidad y pertinencia y d) flexibilizar
estructuras de gobierno y prcticas de gestin rgidas
61
.
Estos retos estn intrnsicamente vinculados con las tendencias de la
educacin superior, en las cuales se observan coincidencias de
diversas instancias dedicadas al estudio de las perspectivas y desafos
de la educacin terciaria
62
. De manera especial, en el caso de los
pases en desarrollo y particularmente Amrica Latina, se aprecia
entre las tendencias: a) expansin de la matrcula universitaria, b)
modificaciones en las estructuras organizacionales y los contenidos de
los programas; c) uso de tecnologas de informacin y comunicacin;
d) fuentes de financiamiento y, e) internacionalizacin de la
educacin.
En el primer caso, se ha diversificado la oferta educativa, a travs de
nuevas carreras y la diferenciacin de planes y programas; asimismo
se brindan facilidades para el acceso mediante modalidades de

60
Banco Mundial (2003): Construir Sociedades de Conocimiento: Nuevos Desafos para la
Educacin Terciaria, ISBN 958-96760-8-1, Washington, DC
61
Banco Mundial: Op cit. Pp.17.
62
Ver UNESCO (1998): Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI: Visin y
Accin y Marco de Accin prioritaria para el Cambio y el Desarrollo de la Educacin
Superior, Reporte Final, Paris; ANUIES (2000): La educacin superior en el siglo XXI: lneas
estratgicas de desarrollo, Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de
Educacin Superior, Mxico; Comboni Salinas, Sonia (2002): et al, Hacia dnde va la
universidad pblica?: la educacin superior en el siglo XXI, Universidad Autnoma
Metropolitana-Unidad Xochimilco, Mxico; Didriksson T., Axel y Alma Herrera (2002):
(Coord.). La transformacin de la universidad mexicana: diez estudios de caso en la
transicin, Universidad Autnoma de Zacatecas/Grupo Editorial Porra, Mxico.

118
estudios flexibles, becas y crditos educativos, apoyo en el uso de
tecnologas de informacin y comunicacin y tambin se ofrecen
programas de actualizacin que hacen que el graduando regrese una
vez ms a la universidad o el trabaj ador no universitario pueda
actualizarse en un medio universitario. Por otra parte, esta
universalizacin de la educacin superior es producto del progreso de
la educacin primaria y secundaria de los pases, as como del
crecimiento econmico, y la perspectiva de que la formacin superior
es indispensable para los cambios sociales, polticos y culturales que
se necesitan para profundizar la democracia de las naciones y el
mayor desarrollo cientfico y tecnolgico de las mismas.
El aumento de la demanda social en la educacin superior, el recorte
presupuestario y los cambios del mercado laboral, conllevan a las
universidades a emprender cambios en sus estructuras organizaciones
y en sus programas. Asimismo influyen en estos cambios factores ms
de carcter endgeno como la promocin de mtodos
interdisciplinarios y multidisciplinarios de enseanza y aprendizaj e,
as como los avances en investigacin y, el desarrollo de tcnicas de
informacin y comunicacin y su aplicacin a las necesidades de la
educacin superior.
Los cambios que se emprenden por el aumento de la matrcula y la
disminucin del presupuesto tienden a observarse en estrategias para
atender un estudiantado mucho ms diversificado (estudiantes a
tiempo parcial, estudiantes que alternan trabaj o y estudio,
estudiantes con experiencia laboral y por tanto cambios en la
estructura de edad del estudiantado) y la creacin de programas y
diseo de clases de manera ms rentables (tcnicos superiores,
licenciados, maestras, doctorados, cursos de educacin a distancia,
perfeccionamiento profesional, entre otros).

119
Asimismo la dinmica del mercado laboral y el proceso de
globalizacin generan cambios en los programas, a fin de facilitar la
insercin de los futuros profesionales en el mercado de trabaj o. Estos
cambios se aprecian en la especializacin del conocimiento y tambin
en el surgimiento de nuevos campos interdisciplinarios y
multidisciplinarios, acordes con las nuevas realidades mundiales; tales
son los casos de carreras o estudios acerca del medio ambiente, la
cultura de paz, la democracia, la pobreza y la equidad, la
competitividad, entre otros.
Grfica 4.1. Graduados Nivel Licenciatura Por rea De Conocimiento,
2004 (porcentaje)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
C
o
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a

R
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U
n
i
d
o
s
E ducacin Artes y humanidades
Ciencias sociales negocios y leyes Ciencias
Ingeniera, manufactura y construccin Agricultura
S alud S ervicios

Fuente: Instituto de Estadsticas, UNESCO, 2006.

La mayora de estas transformaciones obligar a las universidades a
emprender procesos de reforma universitaria, toda vez que los
cambios de manera parcial se convierten slo en medidas
coyunturales y no en procesos de planeacin estratgica a largo
plazo, que considere el constante monitoreo del entorno interno y
externo. La reforma implica la revisin de los modelos acadmicos,
el currculo, las estrategias pedaggicas, el sentido de la universidad
y la filosofa educativa, la gestin universitaria, la vinculacin de la

120
universidad con los diversos actores sociales y el mercado laboral y,
la misma redefinicin del modelo de organizacin institucional.
63

En materia de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin
(TI Cs) las instituciones universitarias empezarn a desarrollar ms el
aprendizaj e asncrono
64
, disminuyendo la modalidad presencial y
aprovechando las tecnologas para realizar redes que faciliten la
comunicacin y el aprendizaj e.
Con el uso de las TI Cs el mercado de la educacin superior se
ampliar, toda vez que disminuirn las barreras geogrficas y, por
otro lado, los planes de estudios le brindarn a los estudiantes la
oportunidad de cursar materias en diversas universidades, con las que
se mantengan alianzas o convenios, sin necesidad presencial
exclusiva.
El uso de las tecnologas de informacin conllevarn al
establecimiento y extensin de la formacin a distancia y flexible en
las universidades. Esta situacin potenciar la colaboracin entre
universidades a fin de compartir costos de inversin, contenidos y el
diseo, produccin y evaluacin de materiales adaptados a esta
modalidad de educacin; asimismo impulsar la competencia entre las
universidades y la extensin de su oferta formativa
65
.
En cuanto a las fuentes de financiamiento, el debate se centra en
cmo financiar el sistema de educacin superior, toda vez que el
incremento de la matricula, si bien acrecent el presupuesto de las
universidades, ha sido insuficiente en la mayora de los casos para las

63
Gonzlez Luengo Enrique (2003): Tendencias de la Educacin Superior en Mxico: una lectura
desde la Perspectiva de la Complejidad, en Seminario sobre Reformas de la Educacin
Superior en Amrica Latina y el Caribe 5 y 6 de junio del 2003, en Bogot, Colombia.
64
Que no tiene un intervalo de tiempo constante entre cada evento.
65
Rosales, C. (codo) (2000): Las nuevas tecnologas al servicio del desarrollo de la Universidad: las
teleuniversidades. En: Innovacin en la Universidad, Santiago de Compostela, NINO, 187-
216. En pgina web: http://tecnologiaedu.us.es/bibliovir. Consulta: 15 de octubre 2006.


121
mej oras de infraestructura o bibliotecas o preparacin del personal
acadmico o para el desarrollo de los centros de investigacin.
Adems no existen sistemas difanos de evaluacin y seguimiento que
permita monitorear la calidad de la gestin universitaria desde el
punto de vista administrativo. En el caso de las universidades
privadas, se han visto afectadas por la disminucin de los subsidios
gubernamentales.
La universalizacin de la educacin superior y las limitaciones de
financiamiento estn generando problemas en la calidad de los
servicios educativos; por tanto ser necesario establecer
procedimientos e indicadores sobre el desempeo acadmico en
aspectos referidos a la calidad de la enseanza, la investigacin y la
relacin de la universidad con el mercado laboral. Asimismo se
requiere mayor control administrativo y polticas que permitan que las
instituciones pblicas de educacin superior puedan desempear
diversas actividades, desde su mbito de gestin, que les permita
generar recursos econmicos tales como cursos y programas de
extensin universitaria, contratos de investigacin y servicios de
consultora.
Otra de las tendencias de la educacin superior es su proceso de
internacionalizacin, que se expresa no slo en el crecimiento de
estudiantes que estudian fuera de su pas de origen, sino en los
intercambios acadmicos y las pasantas en centros de investigacin
de otras naciones. Asimismo crece la presencia de los branch
campus
66
en pases en desarrollo, en especial de Amrica Latina, que

66
De acuerdo a The Commission on Institutions of Higher Education (CIHE) de the New England
Association of Schools and College, a Branch Campus is defined as: A location of an
institution that is geographically apart and independent of the main campus which meets all
of the following criteria: offers 50% or more of an academic program leading to a degree,
certificate, or other recognized credential, or at which a degree may be completed; is
permanent in nature; has its own faculty and administrative or supervisory organization; has

122
se manifiesta en la instalacin de universidades extranj eras en estos
pases. I gualmente se acrecientan los intercambios acadmicos entre
universidades de diferentes partes del mundo, lo que obliga a
flexibilizar los currculos a fin de validar los programas educativos. En
algunos casos, estos intercambios empiezan a gestionarse a travs de
redes de escuelas asociadas de diferentes universidades del mundo67.
Tambin se producen las redes de universidades que en el caso de
Amrica Latina y el Caribe alcanza su mxima expresin en la Red de
Macrouniversidades de Amrica Latina y el Caribe.
Esta red fue creada en el ao 2002, por iniciativa de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y la Universidad Central de
Venezuela (UCV) y baj o el auspicio del I nstituto I nternacional de la
UNESCO para la Educacin Superior de Amrica Latina y el Caribe
(I ESALC-UNESCO). La originalidad de esta red tiene como base las
mismas caractersticas de las universidades que la conforman: a)
universidades pblicas con un mnimo de 40 mil estudiantes; b)
organizaciones complej as que abarcan reas de conocimiento
moderno de la ciencia y la tecnologa, as como tambin reas
arraigadas a las ciencias sociales y las humanidades, las artes y la
cultura, la historia y el futuro; c) son centros de investigacin que
en algunos casos concentran el mayor porcentaj e de la actividad
cientfica que se realiza en sus pases y tambin abarcan el mayor
nmero de posgraduados, particularmente de doctores; d) son
instituciones con reconocido patrimonio histrico y cultural, tanto
tangible como intangible y, e) son organizaciones, que por sus

its own budgetary and hiring authority. Ver http://www.neasc.org/cihe/estbranh.htm.
Consulta: 23 de noviembre 2006.

67
Garca Guadilla C (2003): (coord) El difcil equilibrio: la educacin como bien pblico y comercio de
servicios. Pars, Columbus y Gonzlez L (2003). Los nuevos proveedores externos de
educacin superior en Chile, Santiago, Chile, julio de 2003 en pgina web:
http://www.iesalc.org.ve., consulta: 22 de noviembre 2006.

123
mismas dimensiones, concentran la mayor parte de los presupuestos
nacionales destinados a la educacin superior 68.
Tabla 1.1. Universidades que integran la red de macrouniversidades de Amrica Latina y el Caribe, 2006
Universidad Pas
Universidad de Buenos Aires Argentina
Universidad Nacional de Crdoba Argentina
Universidad Nacional de la Plata Argentina
Universidad Mayor de San Andrs Bolivia
Universidad de Ro de J aneiro Brasil
Universidad de Sao Paulo Brasil
Universidad de Santiago de Chile Chile
Universidad Nacional de Colombia Colombia
Universidad de Costa Rica Costa Rica
Universidad Nacional de Costa Rica Costa Rica
Universidad de la Habana Cuba
Universidad Central de Ecuador Ecuador
Universidad de El Salvador El Salvador
Universidad de San Carlos de Guatemala Guatemala
Universidad Autnoma de Honduras Honduras
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla Mxico
Universidad Autnoma de Sinaloa Mxico
Universidad de Guadalaj ara Mxico
Universidad Nacional Autnoma de Mxico Mxico
Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua Nicaragua
Universidad de Panam Panam
Universidad Nacional de Asuncin Paraguay
Universidad Nacional Mayor de San Marcos Per
Universidad de Puerto Rico Puerto Rico
Universidad Autnoma de Santo Domingo
Repblica
Dominicana
Universidad de la Repblica Uruguay
Universidad Central de Venezuela Venezuela
Universidad de los Andes Venezuela
Universidad del Zulia Venezuela
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos de de la Red de Macrouniversidades de Amrica Latina y el Caribe:
http://www.redmacro.unam.mx/antecedentes.html. Consulta. 19 de octubre 2006.

68
Ver Antecedentes de la Red de Macrouniversidades de Amrica Latina y el Caribe, en pgina web
de la Red de Macrouniversidades de Amrica Latina y el Caribe:
http://www.redmacro.unam.mx/antecedentes.html. Consulta. 19 de octubre 2006.

124
La internacionalizacin pasa a ser, a decir de la UNESCO, uno de los
principios que debe guiar la accin futura de las universidades,
adems de la calidad, expresada de manera multidimensional
(personal acadmico, programas, estudiantes, infraestructura, gestin
y transparencia administrativa, autonoma, vinculacin y la
relevancia, concebida como el sitial que ocupa la educacin superior
en la sociedad, docencia, investigacin, servicios educativos, vnculos
con el campo de trabaj o, relaciones con el Estado y el financiamiento
pblico).
69

En resumen, para avanzar en los cambios constructivos, la educacin
superior tendr que considerar los siguientes aspectos:
Flexibilidad institucional: los cambios que demanda el
mercado laboral y la misma dinmica de la generacin del
conocimiento, requerir instituciones superiores flexibles,
que puedan impulsar de manera continua cambios en las
diversas dimensiones de la universidad, incluyendo la
apertura para las fuentes de financiamiento.
Demandas de competencias y habilidades continuamente
cambiantes: los obj etivos de la educacin cambian del
conocimiento especfico a las habilidades y competencias
transversales, debido a que la demanda de stas se modifica
rpidamente. Ya no solamente es necesario saber y conducir
procesos especficos, sino aprender de manera rpida y tener
gran capacidad de innovacin. Ante este reto, la universidad
debe responder con rapidez a las nuevas demandas sociales y
educativas que se le vayan presentando, superando la
lentitud en la que se desenvuelve el sistema universitario y

69
Citado por Gonzlez Luengo Enrique (2003): Op. cit. Pp 26

125
su capacidad de resistir la innovacin. El contenido de los
programas debe adecuarse a estos cambios.
Pertinencia social: la universidad debe mantener la
sensibilidad para asumir y comprender las nuevas demandas
sociales, no debe dej ar a un lado su rol de servicio social
(tanto las pblicas como las privadas) y no limitarse ante los
cambios a comportamientos exclusivamente econmicos y
empresariales.
Globalizacin: cada da es ms fcil acceder a la oferta
educativa globalizada, en especial va formacin en lnea; el
reconocimiento de estudios fuera del pas de origen; la
certificacin de competencias y actividad profesional
multinacional.
Nuevos mtodos y tecnologas educativas: variedad en el uso
de metodologas, apoyndose para ello tanto en la
metodologa de formacin presencial como en las diversas
posibilidades que le ofrecern las nuevas herramientas de
comunicacin; en especial las tecnologas de informacin y
comunicacin que permiten la interaccin entre personal
docente y estudiantes, por ahora del mismo idioma; sin
embargo, se estima que no pasarn ms de dos dcadas en
las cuales sea totalmente factible la comunicacin electrnica
inmediata entre dos personas que hablen idiomas diferentes.
La capacitacin y la constante actualizacin de los docentes
ser tarea inquebrantable.
Para impulsar los cambios, cada universidad avanzar desde su propia
especificidad, teniendo en cuenta sus debilidades y sus fortalezas,
considerando el entorno en el que se desenvuelve y la sociedad a la
que debe y quiere servir.

126
Los Roles del Docente Universitario
La dinmica del mercado laboral y la incorporacin de las nuevas
tecnologas a la enseanza universitaria, exigen una mayor
capacitacin del profesorado en el marco de las mismas
transformaciones de las instituciones universitarias. El profesor actual
y futuro requerir no slo del dominio de al menos dos idiomas
incluyendo el ingls- sino una mnima calificacin tecnolgica, alto
dominio pedaggico para el diseo y estructuracin de materiales y
contenidos programticos y, conocimiento del mercado laboral de sus
reas de enseanzas.
Las competencias del profesor universitario pueden organizarse en
torno a tres grandes bloques: dominio de los contenidos, dominios de
principios y estrategias para la organizacin de la actividad docente,
y habilidades para la utilizacin de las nuevas tecnologas. En lneas
generales, el profesor asumir los siguientes roles en los nuevos
entornos: facilitador del aprendizaj e, consultor de informacin,
colaborador en grupo, trabaj ador solitario, proveedor de recursos y
supervisor acadmico.
Algunas de las habilidades y destrezas con las que debern contar
incluyen
70
:
Guiar a los alumnos en el uso de las bases de informacin y
conocimiento, as como proporcionar acceso a los mismos para
usar sus propios recursos.
Potenciar que los alumnos se vuelvan activos en el proceso de
aprendizaj e autodirigido, en el marco de acciones de
aprendizaj e abierto, explotando las posibilidades comunicativas
de las redes como sistemas de acceso a recursos de
aprendizaj e.

70
Harasim, L. Redes de aprendizaje, 2000

127
Capaces de guiar a los alumnos en el desarrollo de experiencias
en grupo y solidarias, monitorizar el progreso del estudiante;
proporcionar feedback de apoyo al trabaj o del estudiante; y
ofrecer oportunidades reales para la difusin de su trabaj o.
Acceso fluido al trabaj o del estudiante en consistencia con la
filosofa de las estrategias de aprendizaj e empleadas y con el
nuevo alumno-usuario de la formacin.
Las tendencias de la educacin superior, conllevarn a que el
profesor profundice en su capacidad de trabaj ar en equipo y en
colaboracin con otros profesionales. Cada vez ser ms comn la
formacin de agrupaciones entre diferentes colectivos de profesores
para la organizacin de cursos de manera conj unta, en los cuales
cada uno de ellos aporta sus conocimientos ms importantes y todos
se benefician de la sinergia que resulta de la suma de aportes y
voluntades.

Las Profesiones del Futuro
Las profesiones que empezarn a crecer hacia el futuro estarn
estrechamente relacionadas con la misma dinmica del proceso de
globalizacin y la orientacin econmica de cada uno de pases.
Adems surgirn de transformaciones sociales como los cambios
demogrficos y epidemiolgicos y, la necesidad de atender asuntos
vinculados con las nuevas condiciones y expectativas de calidad de
vida, el uso sustentable del medio ambiente y la utilizacin de las
tecnologas en la sociedad de la informacin.
Prosiguiendo este mismo enfoque, especialistas del campo laboral
sostienen que, al menos en pases desarrollados, las profesiones

128
estarn orientadas por el crecimiento de mercados particulares
como
71
:
Mercado de la informacin y las comunicaciones;
Mercado del medio ambiente;
Mercado de los sistemas de transporte;
Mercado vinculado al crecimiento demogrfico;
Mercado de la enseanza y la formacin;
Mercado de la salud y la sanidad;
Mercado del turismo y el tiempo libre;
Mercado del comercio y el marketing.
Mercado de la seguridad.
Figura 4.1. Mundo: Profesiones del Futuro
Ingenieras:
Biotecnologa
Cuidado de
la salud
Servicios de
esparcimiento
Ingenieras:
Tecnologa
Geoespacial
Tecnologas de la
informacin
reas de
profesiones futuras
ms demandadas

Fuente: Consultores Internacionales S.C., con informacin de varias fuentes y trabajo de gabinete.
Pero ms que nuevas profesiones, lo que depara el futuro es una
adecuacin de las profesiones para estos mercados
72
, en que el
trabaj o ser ms calificado, complej o y orientado al procesamiento de
datos, y sern necesarias menos horas de trabaj o semanal que en la

71
Cacace, Nicola (1994): Nuevas profesiones y empleo en el cambio de siglo: consejos para los
jvenes que trabajarn en el tercer milenio. Editor: Madrid : Deusto.
72
Cacace, Nicola (1994): Nuevas profesiones y empleo en el cambio de siglo: consejos para los
jvenes que trabajarn en el tercer milenio. Editor: Madrid: Deusto.

129
actualidad. Esto significa que carreras de profesiones tradicionales
como medicina, ingeniera, derecho, contadura y administracin han
sabido innovar de manera continua sus respectivos contenidos, con el
propsito de responder a los cambios y las necesidades de la
sociedad.
Tambin nuevas profesiones empiezan a ser demandadas, pero a un
ritmo menor que la actualizacin de las tradicionales. Se trata de
profesiones de cualificacin media-alta, con un nivel de titulacin
superior o medio, tales como las vinculadas a las reas de
biotecnologa o geoespacial. Otras profesiones que son de nacimiento
reciente como las relacionadas con las tecnologas de informacin y el
medio ambiente, por el mismo crecimiento del desarrollo tecnolgico
e internet y por el peso que tiene el desarrollo sustentable para
organizaciones y pases, s se encuentran en alta demanda
73
.
Bien sea que se denominen tradicionales, emergentes o nuevas
profesiones, lo que est detrs de todo esto es ms bien el enfoque
de la nueva ocupacin, toda vez que es respuesta a las demandas del
mercado laboral y por tanto a los cambios sociales, tecnolgicos y
econmicos del mundo y de los pases en particular. Por tanto, la
nueva ocupacin pueda ser entendida como la evolucin de una
ocupacin o la sustitucin de una ocupacin por otra ms avanzada.
En cualesquiera de los casos, el cambio va a exigir del trabaj ador una
capacitacin y una preparacin con calidad en las competencias,
habilidades y conocimientos para cumplir de manera satisfactoria con
las tareas asignadas a dicha ocupacin.
Analizando casos particulares, se aprecia que los cambios en los
estilos y expectativas de vida impulsan profesiones en los campos de

73
Ver listado de nuevas profesiones en pgina web de pre-universia:
http://pre.universia.com.ar/nuevas_carreras/. Consulta: octubre 2006.

130
la salud y los servicios de entretenimiento, toda vez que el aumento
de la esperanza de vida genera especialistas para atender adultos
mayores y el incremento de enfermedades urbanas como las
cardiovasculares, la diabetes y la obesidad, requiere de especialistas
en nutricin y salud integral. De la misma forma, especialistas para
atender personas con capacidades diferentes o con problemas de
adicciones, seguirn demandndose en la mayora de los pases,
exigindose la actualizacin en nuevas tcnicas para atender estos
casos. Visto por profesionales, la medicina seguir siendo una de las
carreras ms demandadas, ms aun cuando los avances de la robtica
y la gentica le generan a la medicina nuevos campos de actuacin,
como la medicina biorrobtica y avances en los transplantes debido a
la regeneracin de tej idos y rganos, a partir de clulas. Otras
profesiones relacionadas con los cuidados de la salud, adems de
mdicos y enfermeras, que tendr alta demandan sern:
especialistas en salud domstica, fisioterapeutas, biomdicos,
especialista en manej o de informacin mdica (bases de datos
digitales), tcnico en salud laboral y terapeuta ocupacional, entre
otros.
En cuanto al tiempo libre que pueda dej ar el teletrabaj o u horarios
laborales ms flexibles, se demandar un nmero mayor de
especialistas para el rea de entretenimiento; rea que tambin se
incrementar por otras razones: estrs y competitividad laboral.
Precisamente para calmar el estrs y escaparse de la rutina laboral,
se solicitarn ms especialistas para la industria del conocimiento:
bien sea en contenidos para televisin, desarrollo de videoj uegos,
atencin y diseo de parques temticos, entre otros. Asimismo se
incrementar la demanda de especialistas en reas de servicios
vinculadas a los sectores hoteleros, bares y restaurantes y tambin

131
las relacionadas con deportes para la vida cotidiana, con enfoque en
el bienestar y no necesariamente en alto rendimiento atltico.
La incorporacin de la autopista de la informacin a la vida
empresarial y cotidiana, continuar reclamando especialistas
particulares, toda vez que la sociedad de la informacin naci para
expandirse. Es por ello que las ocupaciones y profesionales
relacionadas con la tecnologa digital y las tecnologas de informacin
y comunicacin seguirn en alta demanda, en especial para los
procesos de modernizacin de las administraciones pblicas y los
avances competitivos de las pequeas y medianas empresas. Por
tanto aumentar la demanda de especialistas en informtica y
computacin para el diseo de nuevos sistemas operativos,
administracin y anlisis en sistemas de red y comunicaciones,
diseo de software, administracin con base de datos, seguridad
informtica, inteligencia artificial, mantenimiento y precisin de
equipos, entre otros asuntos. Asimismo se demandarn especialistas
en telecomunicaciones digitales para los procesos de distribucin de
la informacin a travs de medios como televisin digital, cables,
satlites, entre otros. Adems las tecnologas de informacin
conllevan a cambios en ocupaciones concernientes al diseo grfico,
marketing, publicidad, comunicacin social y relaciones pblicas e
igualmente actuar en el crecimiento de los traductores
especializados.
Como apoyo a la industria farmacutica, alimenticia, qumica y el rea
mdica, entre otros sectores, crecern las ocupaciones relacionadas
con la biotecnologa. Por ej emplo, la aplicacin de las nuevas
tecnologas en la investigacin agropecuaria, agrcola o pesquera
demandar ms especialistas en biotecnologa. Los especialistas
demandados podrn formarse en carreras de biotecnologa

132
especficamente o tambin ser tcnicos en bioqumica, bioqumicos,
biofsicos, ingenieros biomdicos, ingenieros moleculares,
microbilogos, bilogos e ingenieros qumicos
74
.
El peso que empieza a tener el uso racional de los recursos
medioambientales y las consecuencias que genera el cambio
climtico, conlleva tambin a la actualizacin y nuevas profesiones,
toda vez que el crecimiento econmico de los pases y por tanto el
desarrollo competitivo de las empresas no pueden estar aj enos al
desarrollo sustentable. En ese sentido las profesiones y ocupaciones
relativas a estos temas sern de gran demanda hacia el futuro, tales
como ingenieros en medio ambiente, tcnicos en tratamiento,
reciclaj e y control de residuos; especialistas en gestin del agua;
educador medioambiental, ingenieros y tcnicos en energa
alternativas y renovables, diseadores de mapas informticos
medioambientales
75
. J unto con esta inquietud por el medio ambiente,
crecer el inters por el geoespacio, detonndose entre otras
profesiones tcnicos en anlisis y mapeo; cartgrafos y fotometristas
y geocientficos; al igual que los ingenieros mecatrnicos que tambin
seguirn siendo demandados por gran parte del sector industrial.
En materia social y poltica, el equilibrio y la equidad social, la
migracin internacional, la gobernabilidad democrtica y el respeto a
los derechos humanos, j unto a la responsabilidad social de las
empresas, guiarn la demanda de las ocupaciones y profesionales.
Por ende, los profesionales de la accin social se avizoran como las
personas facultadas para dar respuesta a estas demandas de la
sociedad. Son y sern ocupaciones que tendrn como obj etivo buscar
que el bienestar social se convierta en agente de transformacin de la

74
Centro Nacional de Informacin y Comunicacin Educativa: Las Nuevas Profesiones, en pgina
web: http://www.cnice.mec.es/sobre_cnice/. Consulta: 20 de septiembre 2006.
75
Ver: Centro Nacional de Informacin y Comunicacin Educativa. Op. Cit.

133
sociedad del presente siglo, ofreciendo para ello, de manera especial,
las herramientas necesarias para que los problemas sociales y
polticos no se intensifiquen.
En resumen, las profesiones que se demandarn en el futuro estarn
completamente relacionadas con las ocupaciones que requerir el
mercado laboral, que cada vez ms se enfoca a guiarse por los
componentes de las competencias laborales. Por tanto, la renovacin,
incluso la reinvencin continua ser una premisa fundamental ante un
mundo laboral siempre cambiante, con clientes y consumidores que
continuamente modifican sus preferencias, gustos, modas y patrones
de consumo, comportamientos y expectativas.
Por tanto, ser fundamental en la determinacin de las carreras
universitarias, en funcin de las demandas laborales que se
vislumbran, mantener una estrecha vinculacin con los organismos
empleadores, tanto pblicos como privados, y brindar formacin y
capacitacin a los estudiantes como emprendedores de sus propios
negocios, en las reas que se asoman atractivas para el desarrollo de
nichos de mercados. La vinculacin constituye uno de los principales
efectos de una transicin armoniosa entre la universidad y la vida
laboral con base en valores, programas de estudios, recursos y
resultados comunes
76
. Esta tendencia se ha reforzado al reconocerse
que con frecuencia la formacin universitaria (en particular la de
carcter pblico de muchos pases en desarrollo) no ha respondido a
las necesidades de las empresas y no se aj usta correctamente a las
necesidades de formacin de la realidad del mundo laboral.

76
OIT (2000): La educacin permanente en el siglo XXI: nuevas funciones para el personal de
educacin Informe para el debate de la reunin paritaria sobre la educacin permanente en
el siglo XXI: nuevas funciones para el personal de educacin, Ginebra, 10 - 14 abril de 1998,
En pgina web:
http://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/sector/techmeet/jmep2000/jmepr1.htm.
Consulta: 15 de octubre 2006

134
Es por ello que en el mbito de la vinculacin, deber prestarse
especial atencin a los intereses de grupos distintos, entre los que
cabe citar
77
:
Las necesidades de las pequeas y medianas empresas y de sus
trabaj adores;
El establecimiento de vnculos con empresas recin creadas, con
base en el capital de riesgo y en la iniciativa empresarial;
Las preocupaciones de los j venes que buscan empleo por
primera vez, sobre todo las de los grupos socioeconmicos
desfavorecidos;
Los deseos del gobierno de alcanzar altos niveles de empleo, de
bienestar econmico y cohesin social.
Los sistemas educativos integrados, que ofrecen ms variedad y
flexibilidad a los estudiantes, que brindan pasantas laborales y
seminarios de preparacin como emprendedores, que estn en
constante contacto con el mercado laboral y sus procesos de
transformacin y exigencias, disminuye las fronteras que han existido
entre la universidad y el trabaj o; facilitando la mej or insercin del
futuro profesional al campo laboral.

Aprendizaje Permanente: Educacin durante toda la Vida
La tendencia a un aprendizaj e a lo largo de la vida debe acompaar la
transicin hacia una economa y una sociedad basadas en el
conocimiento, para que sta pueda ser mucho ms slida y robusta
hacia el futuro. El aprendizaj e permanente podra definirse como
toda actividad de aprendizaj e til realizada de manera continua con

77 OIT (2000): Op cit.

135
obj eto de mej orar las calificaciones, los conocimientos y las
aptitudes
78.

Este aprendizaj e comprende tanto actividades destinadas a la
formacin personal, cvica y social de la persona como otras
orientadas al empleo, y tiene lugar en una variedad de entornos
dentro y fuera de los sistemas de educacin y formacin. Para hacerlo
realidad es necesario aumentar la inversin en las personas y los
conocimientos, promover la adquisicin de capacidades bsicas,
incluidas las competencias informticas elementales, e incrementar
las oportunidades de acceder a formas de aprendizaj e innovadoras y
ms flexibles. La finalidad es ofrecer a personas de todas las clases
sociales, sin importar las edades, la posibilidad de acceder a
oportunidades de aprendizaj e de calidad y a diferentes experiencias
de aprendizaj e.
Una estrategia integrada y coherente de aprendizaj e permanente
podra incluir
79:

El acceso continuo al aprendizaj e, con obj eto de obtener y
renovar las calificaciones requeridas para participar de forma
sostenida en la sociedad del conocimiento;
Un aumento visible de la inversin en recursos humanos;
El desarrollo de mtodos y contextos eficaces de enseanza y
aprendizaj e para el aprendizaj e continuo durante toda la vida;

78
Secretarys Commission on Achieving Necessary Skills (SCANS), 1991
79
Ver Comisin Europea de Educacin y su programa 2007-2013: Lifelong learning: a new
education and training programme to build the Knowledge Society en pgina web de
Comisin Europea:
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/06/1478&format=HTML&aged
=0&language=EN&guiLanguage=en%2520. Consulta: 10 de marzo 2007.

136
El mej oramiento de las maneras en que se entienden y valoran
la participacin en el aprendizaj e y sus resultados, sobre todo
en lo relativo al aprendizaj e no formal;
El acceso a una informacin y un asesoramiento de calidad
acerca de las oportunidades del aprendizaj e;
El establecer oportunidades de aprendizaj e permanente tan
prximas a los interesados como sea posible, en sus propias
comunidades y, cuando proceda, con el apoyo de las tecnologas
de la comunicacin.
El aprendizaj e permanente no puede considerarse slo como una
caracterstica ms de los profesionales o trabaj adores, sino como una
necesidad misma de los empleadores, tanto del sector pblico como
privado. Son las organizaciones las que demandarn de sus
trabaj adores una perenne actualizacin ante la rapidez de los cambios
que van generndose en el campo tecnolgico y econmico, ante un
entorno completamente globalizado.

Consideraciones Finales: Mercado Laboral y Profesional Integral
Los cambios que estn suscitndose en el mundo en materia
econmica, tecnolgica, demogrfica y medioambiental, entre otros,
estn generando nuevas empresas y nuevos profesionales. La gestin
y la organizacin empresarial empiezan a dej ar atrs las estructuras
piramidales, j errquicas y cerradas, para dar paso a las redes
empresariales, interactivas y abiertas, donde prevalecen la
descentralizacin en la toma de decisiones y los liderazgos
compartidos.
La mej ora continua, j unto a la calidad y la innovacin permanente
pasan a ser condiciones bsicas de competitividad que obligan a las

137
organizaciones al cambio constante para adaptarse a las necesidades
del mercado y la sociedad. Es por ello que las instituciones o las
empresas, ante la dinmica del entorno, demanda de sus recursos
humanos competencias cognitivas, sociales y tecnolgicas que
incrementen el capital del conocimiento de la organizacin.
Ante estas expectativas, las instituciones de educacin superior, que
emprenden procesos de reformas y planes estratgicos de mediano
plazo, orientan la formacin educativa considerando las perspectivas
de empleo de cada una de las carreras universitarias e impulsado
estrategias que permitan a los futuros trabaj adores prepararse mej or
para desempearse en un mercado laboral de permanente movilidad y
con nuevas condiciones laborales, sin dej ar a un lado la contribucin
social y solidaria que deban hacer a la sociedad.
I gualmente en estos procesos de reforma universitaria, se orientan a
los estudiantes para que ellos mismos puedan ser empleadores: los
forman como emprendedores. Es por ello, que la comprensin global
del campo laboral pasa a ser una arista bsica en esta formacin
universitaria, de tal manera que el futuro profesional cuente con las
habilidades bsicas que le permitan adaptarse ante los constantes
cambios y tenga siempre la disposicin para la capacitacin
permanente y la transferencia de conocimientos.
El profesional que empieza a demandar el desarrollo de las
sociedades, debe contar con alta capacidad sistmica y analtica, ser
creativo, proactivo y con toda la disposicin para trabaj ar en equipo,
a fin de lograr los xitos de la organizacin. Y de manera primordial,
ante los constantes cambios del mercado laboral y la presin de la
competitividad, el profesionista debe manej arse en la rectitud de sus
acciones y el control de sus emociones. Por ello, las capacidades
laborales que se demandarn hacia futuro no se construyen slo en la

138
educacin universitaria, se requerir una revisin de todo el sistema
educativo para reorientar la capacitacin del recurso ms valioso
para el desarrollo de una nacin: su capital humano.

139
Captulo V


Tendencias Econmicas y Laborales del Estado de
Guerrero y la Oferta Educativa de la UAG


Evolucin y Tendencias de la Actividad Econmica de Guerrero
En materia de competitividad, el estado de Guerrero no es aj eno a los
parmetros ni a los problemas que presenta la competitividad
nacional, sino por el contrario es parte de los mismos y por
consecuencia se puede hablar de una entidad cuyos niveles
competitivos en todos los sectores lo ubican en el lugar 30 de las 32
entidades del pas.
TABLA 5.1. MXICO: SITUACIN COMPETITIVA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (2003)
Factor de Competiti vidad RKN 1 Guerrero RKN 32
Economa Distrito Federal 19 Estado de Mxico
Factores Campeche 18 Tabasco
Gobierno Aguascalientes 12 Distrito Federal
M. Ambiente Aguascalientes 8 Hidalgo
Precursores Distrito Federal 30 Chiapas
Relaciones Int. Baja California 23 Oaxaca
Sectores Econ. Distrito Federal 22 Nayarit
Sist. Derecho Aguascalientes 25 Tlaxcala
Sist. Poltico J alisco 32 Guerrero
Sociedad Distrito Federal 30 Oaxaca
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos de Instituto Mexicano para la Competitividad
A.C. (IMCO) y la Escuela de Graduados en Administracin Pblica y Poltica Pblica del
Tecnolgico de Monterrey (EGAP). 2006.
En una evaluacin sobre el entorno competitivo de Guerrero respecto
a las dems entidades, se observa que su desempeo sostiene una

140
tendencia magra al ubicarse dentro de un ndice de competitividad en
el lugar nmero 30 durante los ltimos 10 aos. Resaltan avances
importantes en los ltimos aos en materia del manej o sustentable
del medio ambiente y en el impulso de los mercados de factores
eficientes (capital, mano de obra, energa y suelos). Muy por el
contrario, en los ltimos 8 aos ha habido un atraso significativo en
materia de su sociedad en cuanto al grado de influencia, preparacin
y salud; tambin en su sistema poltico al no presentar caractersticas
de estabilidad y funcionabilidad y un atraso en los sectores
precursores de clase mundial (telecomunicaciones, transporte y sector
financiero). Sus atrasos sociales se aprecian en indicadores de
poblacin con acceso a agua potable, esperanza de vida, coeficiente
de desigualdad de ingresos, penetracin informtica, analfabetismo,
grado promedio de escolaridad y eficiencia terminal en secundaria.
Tabla 5.2. Ciudades dnde es ms fcil hacer negocios (2006)
Clasific Estado Clasific Estado
1 Aguascalientes (Aguascalientes) 17 J alisco (Guadalajara)
2 Guanajuato (Celaya) 18 Baja California (Tijuana)
3 Nuevo Len (Monterrey) 19 San Luis Potos (San Luis Potos)
4 Sonora (Hermosillo) 20 Yucatn (Mrida)
5 Campeche (Campeche) 21 Baja California Sur (La Paz)
6 Zacatecas (Zacatecas) 22 Tlaxcala (Tlaxcala)
7 Quertaro (Quertaro) 23 Veracruz (Coatzacoalcos)
8 Michoacn (Morelia) 24 Chiapas (Tuxtla Gutirrez)
9 Sinaloa (Culiacn) 25 Oaxaca (Salina Cruz)
10 Distrito Federal (Cd. de Mxico) 26 Tabasco (Villahermosa)
11 Colima (Colima) 27 Nayarit (Tepic)
12 Durango (Durango) 28 Puebla (Puebla)
13 Coahuila (Torren) 29 Estado de Mxico (Tlalnepantla)
14 Chihuahua (Cd. J urez) 30 Guerrero (Acapulco)
15 Hidalgo (Pachuca) 31 Morelos (Cuernavaca)
16 Tamaulipas (Reynosa) 32 Quintana Roo (Cancn)
Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos de Doing Bussiness en Mxico, 2007, Banco Mundial,
2007
Guerrero es una entidad federativa cuyo marco del Estado de derecho
no cuenta con los ordenamientos j urdicos actualizados, claros y

141
simples. Asimismo no presenta mecanismos bien definidos para
difundir las normas j urdicas, planes y programas de Gobierno, que
permitan a la ciudadana, adems de conocerlos, contribuir a su
cumplimiento
80
. A su vez, el sistema democrtico muestra
imperfecciones: cada vez son ms los sectores que se encuentran al
margen de los procesos democrticos y de ah los levantamientos
sociales en las regiones de la Alta Montaa que a la par de la
expansin del narcotrfico ahuyentan la inversin que pudieran
impulsar un nuevo rostro econmico y social en la entidad.
La evidente desigualdad y diversidad cultural no ha permitido contar
con una entidad en donde los ciudadanos, colectiva o
individualmente, tengan una actividad o medios para su desarrollo
integral, en el que sus habitantes se impulsen recproca y
fraternalmente y participen ms activamente en el desarrollo de su
estado. Lo anterior enfatiza aun ms la inequidad de gnero y de
grupos sociales. En Guerrero el 52% de la poblacin es femenina y, si
se considera la migracin que afecta un porcentaj e de poblacin
masculina, se tiene que la participacin de la muj er en la entidad es
mayor al 65% en sus distintas actividades econmicas, polticas y
sociales, no existiendo una concordancia en su atencin respecto de
su participacin.
Sin embargo, el estado cuenta con potencial en recursos humanos
cualificados, aprecindose en sus niveles de educacin superior, su
coeficiente de invencin y el acervo total de recursos humanos
capacitados en ciencia y tecnologa. No obstante, los otros
indicadores representan obstculos para los avances del desarrollo de

80
En las reuniones sostenidas con empresarios de Guerrero y de otras regiones del pas, mediante
talleres y entrevistas respectivamente, se apreci una percepcin generalizada de
inseguridad jurdica y social en toda la entidad.

142
la entidad; dificultades que tambin se aprecian en los procesos para
abrir un negocio o registrar una propiedad.
La percepcin de los inversionistas, evaluando la inversin como
elemento importante de competitividad, es que la burocratizacin de
los procesos para cualquier tipo de trmite ha estancado a la entidad.
As, Acapulco ocupa el lugar nmero 29 (de 32 entidades y/ o
ciudades) en cuanto a la facilidad de crear o registrar una empresa,
con un tiempo mnimo de 54 das para este trmite; lo cual explica el
porqu Guerrero (Acapulco) es considerado el No. 30 (de 32
entidades) en donde es ms fcil hacer negocios, de acuerdo al
informe Doing Bussiness en Mxico, 2007, del Banco Mundial.




143

TABLA 5.3 VARIOS INDICADORES QUE AFECTAN LA COMPETITIVIDAD DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (2003)
ndice de
corrupcin y
buen
gobierno
Mercados
informales
Percepcin sobre
seguridad
Tasa neta de
participacin
laboral de la
mujer
Productividad
laboral del sector
industrial
(PIB/ PEA)
Poblacin
ocupada con
estudios
superiores:
maestra y
doctorado
Coeficiente de
invencin
Acervo total de
recursos humanos
capacitados en
ciencia y
tecnologa









Entidades
Federativas
(ms bajo,
mejor)
(%PEA sin IMSS,
gobierno,
defensa,
patrones o
individuos
censado)
(Porcentaje que
dijeron sentirse
algo/muy
inseguros)
(% )
Miles de pesos por
empleado
(% )
(Patentes por
entidad de
residencia del
inventor por cada
milln de
habitantes)
(% PEA)
Aguascalientes 3.9 34.5 25.6 34.7 198.0 16.5 6.0 10.5
Baja California 6.0 31.6 68.9 34.0 178.8 16.2 0.0 10.1
Baja California
Sur
2.3 28.7 24.4 32.1 182.0 12.5 15.1 6.7
Campeche 5.7 35.4 41.1 32.4 243.4 12.1 0.0 6.8
Chiapas 4.0 58.6 60.0 29.8 64.7 8.7 0.0 5.3
Chihuahua 5.7 9.4 50.0 30.8 214.5 13.8 5.5 7.6
Coahuila 4.4 30.1 44.4 31.5 219.0 16.4 13.4 9.4
Colima 3.8 44.0 11.1 36.8 126.9 15.0 3.3 8.2
Distrito Federal 13.2 14.8 92.2 37.7 369.0 25.0 19.2 14.2
Durango 12.6 48.0 34.4 29.6 149.4 13.6 0.0 7.9
Guanajuato 8.9 50.3 33.3 36.3 120.7 9.5 10.7 5.3
Guerrero 12.0 59.9 63.3 32.2 90.3 13.6 8.1 9.0
Hidalgo 3.9 56.7 27.8 37.3 85.2 8.3 0.0 5.6
J alisco 6.5 45.4 50.0 37.5 135.7 13.3 0.5 7.7
Estado de Mxico 12.7 58.8 60.0 30.9 103.5 13.8 2.8 7.7
Michoacn 4.8 58.8 38.9 33.1 85.3 7.4 0.2 4.7
Morelos 8.3 51.7 63.3 34.9 133.2 13.1 6.0 7.5
Nayarit 5.8 54.0 30.0 35.4 84.5 12.2 1.1 6.8
Nuevo Len 9.9 25.5 38.9 31.0 264.5 19.5 10.9 10.7
Oaxaca 6.8 55.6 37.8 36.1 69.2 8.7 0.6 5.5
Puebla 18.0 57.6 35.6 35.8 102.8 10.1 2.6 6.1
Quertaro 6.3 38.1 27.8 35.6 171.5 13.3 6.5 7.7
Quintana Roo 3.7 26.6 50.0 29.5 232.3 12.1 1.9 8.4
San Luis Potos 1.2 55.4 25.6 35.3 107.9 13.0 1.3 7.1

144
ndice de
corrupcin y
buen
gobierno
Mercados
informales
Percepcin sobre
seguridad
Tasa neta de
participacin
laboral de la
mujer
Productividad
laboral del sector
industrial
(PIB/ PEA)
Poblacin
ocupada con
estudios
superiores:
maestra y
doctorado
Coeficiente de
invencin
Acervo total de
recursos humanos
capacitados en
ciencia y
tecnologa









Entidades
Federativas
(ms bajo,
mejor)
(%PEA sin IMSS,
gobierno,
defensa,
patrones o
individuos
censado)
(Porcentaje que
dijeron sentirse
algo/muy
inseguros)
(% )
Miles de pesos por
empleado
(% )
(Patentes por
entidad de
residencia del
inventor por cada
milln de
habitantes)
(% PEA)
Sinaloa 5.5 51.7 55.6 35.4 102.4 14.3 1.2 6.3
Sonora 4.5 40.4 32.2 36.2 162.2 15.9 0.4 8.3
Tabasco 6.9 58.0 66.7 29.1 96.5 13.5 1.5 8.7
Tamaulipas 5.1 37.4 38.9 31.6 169.7 17.6 1.0 9.2
Tlaxcala 7.8 58.2 24.4 32.8 82.5 2.2 1.0 7.3
Veracruz 6.4 58.1 33.3 27.5 101.6 11.3 0.3 6.5
Yucatn 4.8 45.0 28.9 37.4 114.7 9.1 5.2 5.3
Zacatecas 5.6 57.0 42.2 31.6 95.1 10.6 2.9 6.9
Promedio
Nacional
6.8 44.9 42.4 33.5 145.5 12.9 4.0 7.7
Fuente: datos del Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO) y la Escuela de Graduados y a su vez con informacin de Transparencia
Mexicana, 2003,, INEGI, 2003,, Cmara de Diputados LVIII legislatura, 2003; STPS, 2003; INEGI, 2003;; IMPI, 2003 y CONACYT, 2003.

TABLA 5.4. MXICO: APOYOS PARA LOS NEGOCIOS (2006)
Apertura de una Empresa Registro de la Propiedad
Entidad
Nmero de
trmites
Tiempo
(das)
Costo (% del
PI B per
cpita)
Facilidad para
abrir una
empresa (lugar)
Nmero de
trmites
Tiempo
(das)
Costo (% del
valor de la
propiedad)
Facilidad para
registrar una
propiedad (lugar)
Aguascalientes
(Aguascalientes)
8 12 6.77 1 7 18 3.02 4
Baja California (Tijuana) 9 38 12.96 12 8 25 3.42 15
Baja California Sur (La
Paz)
9 34 14.44 11 7 123 3.14 21
Campeche (Campeche) 9 32 6.03 4 4 22 2.47 1
Chiapas (Tuxtla Gutirrez) 9 34 38.25 27 5 36 3.12 7
Chihuahua (Cd. J urez) 9 29 20.54 13 6 35 3.42 13
Coahuila (Torren) 9 28 13 6 8 51 4.27 29

145
Apertura de una Empresa Registro de la Propiedad
Entidad
Nmero de
trmites
Tiempo
(das)
Costo (% del
PI B per
cpita)
Facilidad para
abrir una
empresa (lugar)
Nmero de
trmites
Tiempo
(das)
Costo (% del
valor de la
propiedad)
Facilidad para
registrar una
propiedad (lugar)
Colima (Colima) 9 66 23 24 4 59 2.42 9
Distrito Federal (Ciudad
de Mxico)
8 27 14.2 5 5 74 5.24 26
Durango (Durango) 9 36 17.59 20 7 31 5.11 22
Estado de Mxico
(Tlalnepantla)
9 45 43.98 28 7 48 4.68 27
Guanajuato (Celaya) 8 12 15.1 7 7 26 2.08 6
Guerrero (Acapulco) 9 54 18.46 29 9 29 4.14 25
Hidalgo (Pachuca) 9 40 30.17 25 4 36 4.45 11
J alisco (Guadalajara) 9 39 11.41 15 7 112 3.37 22
Michoacn (Morelia) 8 19 10.6 10 5 25 4.13 8
Morelos (Cuernavaca) 8 50 14.44 19 9 57 6.33 31
Nayarit (Tepic) 9 48 65.79 30 7 38 6.98 28
Nuevo Len (Monterrey) 8 24 9.74 1 5 28 3.06 3
Oaxaca (Salina Cruz) 9 46 30.95 30 8 52 4.54 30
Puebla (Puebla) 9 42 18.32 21 7 63 3.55 24
Quertaro (Quertaro) 8 19 9.15 3 6 45 4.14 20
Quintana Roo (Cancn) 9 69 12.02 16 10 154 4.27 32
San Luis Potos (San Luis
Potos)
8 19 15.82 8 7 37 3.63 18
Sinaloa (Culiacn) 8 35 23.03 18 5 30 4.8 14
Sonora (Hermosillo) 9 34 10.31 9 5 21 3.36 2
Tabasco (Villahermosa) 9 35 30.73 23 5 43 5.2 19
Tamaulipas (Reynosa) 9 29 16.96 14 5 61 3.81 16
Tlaxcala (Tlaxcala) 9 42 28.3 26 5 34 3.6 10
Veracruz
(Coatzacoalcos)
10 46 27.55 32 6 28 2.07 4
Yucatn (Mrida) 9 38 13.8 17 9 29 3.18 17
Zacatecas (Zacatecas) 9 31 29.21 22 7 21 4.45 11
Fuente: datos de Doing Bussiness en Mxico, 2007, Banco Mundial, 2007




146
TABLA 5.5. RANKING DE COMPETITIVIDAD PARA HACER NEGOCIOS, EN MATERIA DE CRDITO Y CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS (2003)
Obtencin de crdito Cumplimiento de los contratos*
Entidad
Tiempo
para crear
y registrar
una
garanta
(das)
Costo de
crear y
registrar
una
garanta
(% del
valor del
prstamo
)
Facilidad para
crear y
registrar una
garanta
(lugar)
Tiempo
(das)
Costo (% de la
deuda)
ndice de
complejida
d (0-100)
Facilidad para
hacer cumplir
los contratos
(lugar)
Aguascalientes
(Aguascalientes)
9 0.88 1 290 14 85 5
Baja California (Tijuana) 18 1.45 16 470 25 82 28
Baja California Sur (La
Paz)
22 1.3 16 581 25 70 25
Campeche (Campeche) 17 1.61 19 430 19 79 14
Chiapas (Tuxtla
Gutirrez)
24 2.41 28 422 18 88 24
Chihuahua (Cd. J urez) 14 5 26 245 18 86 10
Coahuila (Torren) 13 1.29 6 386 20 84 19
Colima (Colima) 18 0.76 9 280 15 88 7
Distrito Federal (Ciudad
de Mxico)
n.d.* n.d.* n.d.* 345 20 62 4
Durango (Durango) 11 1.91 12 305 17 82 3
Estado de Mxico
(Tlalnepantla)
22 3.4 30 326 21 79 12
Guanajuato (Celaya) 9 1.22 3 304 19 83 11
Guerrero (Acapulco) 15 3.33 24 280 22 89 23
Hidalgo (Pachuca) 15 2.55 21 275 20 79 2
J alisco (Guadalajara) 26 1.43 22 318 18 83 8
Michoacn (Morelia) 8 1.92 7 381 16 89 21
Morelos
(Cuernavaca)
28 2.02 29 390 24 72 16
Nayarit (Tepic) 11 8.07 20 429 17 82 13
Nuevo Len (Monterrey) 15 0.95 5 320 26 85 26
Oaxaca (Salina Cruz) 16 1.02 12 330 27 82 22
Puebla (Puebla) 23 1.5 22 445 21 88 29
Quertaro (Quertaro) 11 1.51 9 290 24 77 9

147
Obtencin de crdito Cumplimiento de los contratos*
Entidad
Tiempo
para crear
y registrar
una
garanta
(das)
Costo de
crear y
registrar
una
garanta
(% del
valor del
prstamo
)
Facilidad para
crear y
registrar una
garanta
(lugar)
Tiempo
(das)
Costo (% de la
deuda)
ndice de
complejida
d (0-100)
Facilidad para
hacer cumplir
los contratos
(lugar)
Quintana Roo (Cancn) 51 1.49 27 568 27 75 27
San Luis Potos (San Luis
Potos)
18 2.17 24 360 20 84 18
Sinaloa(Culiacn) 17 0.8 8 337 16 82 6
Sonora (Hermosillo) 12 1.08 4 372 23 80 17
Tabasco (Villahermosa) 24 2.68 30 353 20 83 15
Tamaulipas (Reynosa) 13 2.42 18 415 25 77 20
Tlaxcala (Tlaxcala) 12 2.09 14 415 28 85 32
Veracruz (Coatzacoalcos) 10 2.76 15 470 23 88 31
Yucatn (Mrida) 13 1.32 9 495 23 85 30
Zacatecas (Zacatecas) 8 0.97 2 230 14 84 1
Promedio Nacional 16.9 2.04 15.7 370.5 20.8 81.8 16.5
Fuente: datos de Doing Bussiness en Mxico, 2007, Banco Mundial, 2007
* Evala la eficiencia en el cumplimiento de los contratos, haciendo seguimiento a una disputa sobre la venta de bienes y el tiempo, el costo y el nmero de
pasos desde el momento en que el demandante presenta la demanda hasta el momento del pago.



148
En materia de inversin, son escasas las posibilidades de atraer
inversin en reas distintas al sector turismo, debido al incipiente
desarrollo de asimilacin tecnolgica y de innovacin de las
empresas, de la infraestructura, y del sistema financiero en general,
as como de la estrecha estructura del mercado interno y el
mantenimiento de altos niveles de pobreza extrema. Esto ha hecho
que a Guerrero se le identifique nicamente como Acapulco en el
contexto nacional y se mantenga una deficiencia en el campo y la
industria. Sin embargo, hasta el mismo emporio turstico es puesto en
duda: la percepcin que tienen los empresarios e inversionistas es
que existen otras regiones ms atractivas en el pas para impulsar
desarrollos competitivos en materia turstica.
El reto que tiene el gobierno estatal, los empresarios y la sociedad de
Guerrero es inmenso para poder superar los obstculos que tiene la
entidad en materia competitiva. Para ello ser necesario el apoyo del
Poder Ej ecutivo Federal, toda vez que existen limitaciones, como la
inseguridad, que requieren la participacin de todos los rdenes de
gobierno.
Entre otras tareas necesarias para el desarrollo de la entidad se
encuentra el fortalecimiento y modernizacin del sector agropecuario,
forestal y pesquero; el incremento de la inversin productiva en
especial en el ramo agroindustrial y la minera; el aprovechamiento
sustentable de los recursos biticos, abiticos, renovables y no
renovables, del suelo y del subsuelo; la consolidacin del turismo de
sol y playa y el desarrollo del turismo alternativo.

149
TABLA 5.6. MXICO: RANKING DE COMPETITIVIDAD POR ENTIDAD Y SECTOR ESPECFICO (2003)
Entidad Agro Textil Alta
Tec.
Manufactura Turismo
Distrito Federal 1 1 1 1 1
Baja California
Sur
2 2 2 2 2
Nuevo Len 3 3 3 3 3
Aguascalientes 4 4 4 4 4
Baja California 5 5 6 5 5
Chihuahua 6 6 8 8 6
Coahuila 7 7 7 7 7
Tamaulipas 8 9 9 9 8
Colima 9 8 5 6 9
Sonora 10 11 11 12 10
Quintana Roo 11 12 12 11 11
Quertaro 12 10 10 10 12
Campeche 13 13 15 13 13
Guanajuato 14 14 13 14 14
J alisco 15 16 16 15 15
Morelos 16 15 14 16 16
Yucatn 17 17 17 17 17
Tlaxcala 18 19 19 19 18
Puebla 19 18 18 18 19
Nayarit 20 20 20 20 20
Durango 21 22 21 21 21
San Luis Potos 24 23 23 23 22
Zacatecas 22 21 22 22 23
Hidalgo 26 25 25 25 24
Veracruz 25 24 27 24 25
Estado de
Mxico
23 26 24 26 26
Sinaloa 27 28 26 28 27
Michoacn 28 27 28 27 28
Tabasco 29 29 29 30 29
Guerrero 30 30 30 29 30
Oaxaca 31 31 31 31 31
Chiapas 32 32 32 32 32
Fuente: datos del Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO) y la Escuela de Graduados en
Administracin Pblica y Poltica Pblica del Tecnolgico de Monterrey (EGAP). 2006.

150
Asimismo, es necesario el desarrollo de infraestructura carretera de
autopistas (por ej emplo, la autopista Acapulco-Zihuatanej o-Lzaro
Crdenas y del libramiento en Taxco), caminos rurales y puentes
rurales, as como red de telefona.
Los elementos portadores del futuro que podran alterar o reforzar
esta tendencia seran la infraestructura carretera, en especial la
costera y la que comunica al Estado de Mxico con el municipio de
J os Azueta.
Asimismo el desarrollo de Circuitos Tursticos I ntegrales en la zona de
Costa Chica, Costa Grande y, en coordinacin con el Estado de Mxico
y Morelos en la regin Norte, seran importantes detonadores
econmicos.
El desarrollo energtico, en especial en la zona de Costa Chica, as
como el forestal, pueden ser otros importantes detonadores del
desarrollo en la entidad. La agroindustria y conglomerados
artesanales, proporcionarn a la entidad un desarrollo sostenido en
las zonas ms marginadas.
En los talleres y entrevistas efectuadas para el presente estudio, ha
sido reiteradamente sealada la necesidad de realizar estudios
prospectivos y de vocacin regional, para planear con mayor
asertividad el futuro de la entidad.

El Mercado Laboral en Guerrero
El estado de Guerrero cuenta con 95,254 unidades econmicas, el
3.2% del pas. Emplea 305,650 personas, el 1.9% del personal
ocupado de Mxico. Las remuneraciones que recibe anualmente en

151
promedio cada trabaj ador en la entidad son de $51,603.00, el cual es
inferior al promedio nacional de $79, 551.00.
81

La ocupacin, de acuerdo a la tendencia econmica, se concentra en
servicios y comercio, un crecimiento en la industria de la
trasformacin y disminucin del empleo agrcola.
Grfica 5.1. Guerrero: Poblacin Ocupada por actividad econmica,
1998-2004 (Millones)
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
1998
2000
2001
2002
2003
2004
A gricultura, ganader a, s ilvicultura, caz a y pes ca S ervicios
C omercio I ndus tria de trans formacin
C ons truccin A dmi nis tracin pblica y defens a
C omunicaci ones y trans portes I ndus tria extracti va y de la electricidad
N o es pecific ado

Fuente: datos de la Encuesta Nacional de Empleo, INEGI, STPS, 2006.
Para comprender mej or las tendencias de la ocupacin, se analiza
seguidamente las tendencias demogrficas del Estado, toda vez que
su comportamiento reflej ar las necesidades de creacin de nuevos
empleos. En el ao 2005, poco ms de la mitad de la poblacin era
menor de treinta aos, esta proporcin se invertir haca el ao 2020,
dando paso a la poblacin de treinta aos y ms.








81
La informacin corresponde al ao 2003. INEGI. Anuario Estadstico. Guerrero. Mxico. 2004.
INEGI. Carpetas de Datos Bsicos Estatales. Datos Bsicos de Guerrero.

152

Grfica 5.2. Guerrero: Distribucin De Poblacin Por Edades,
2000-2020 (Poblacin)
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
2000 2005 2010 2015 2020
0-14 aos 15-29 aos 30-44 aos 45-59 aos 60 y ms aos

Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos del Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda. INEGI y CONAPO. Varios aos.
En el grupo de edad de 0 a 14 aos, la tendencia muestra que el
tamao absoluto de esta poblacin en el estado de Guerrero tiende a
decrecer, por tanto hay que considerar este factor para el nmero de
plazas que se ofrezca en las carreras de educacin bsica, a fin de no
generar mayor desempleo entre estos profesionistas. No obstante,
mej orar los indicadores educativos seguir siendo una meta vital para
el estado, toda vez el nivel de escolaridad se sita en 6.1 (primaria
terminada) aos, siendo 7.5 aos el promedio nacional.
Grfica 5.3. Guerrero: Grupo Poblacional De 0 A 14 Aos De Edad ,
2000-2020 (Poblacin)
-
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
2000 2005 2010 2015 2020
0 - 4 Aos 10 - 14 Aos 5 - 9 Aos

Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.
INEGI y CONAPO. Varios ao

153
Para la poblacin de Guerrero de adultos j venes los mercados
presentan tendencias positivas hacia el ao 2015. El volumen de
poblacin es de las ms altas de las cohortes. Esta situacin es un
alerta para la planeacin de las polticas educativas y el mercado
laboral, toda vez que habr de dar respuestas a estos j venes que se
integran a la Poblacin Econmicamente Activa o quieren continuar su
formacin educativa. De acuerdo a cifras de la Secretaria de
Educacin Pblica, la matrcula de educacin media superior en la
entidad arrib a 104,400 j venes para el lapso 2005-2006,
representando cerca del 30% de la poblacin entre 15 y 19 aos
registrada por CONAPO para el ao 2005.
Grfica 5.4. Guerrero: Grupo Poblacional De 15 A 29 Aos De Edad ,
2000-2020(Poblacin)
-
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
2000 2005 2010 2015 2020
15 - 19 Aos 20 - 24 Aos 25 - 29 Aos

Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.
INEGI y CONAPO. Varios aos.
El grupo poblacional entre 30 y 44 aos de edad muestra una
tendencia creciente, por lo que habra que adecuar los servicios
profesionales a las necesidades de esta poblacin. Adems es la
cohorte que impulsar el mercado de los profesionistas.




154
Grfica5.5. Guerrero: Grupo Poblacional De 30 A 44 Aos De Edad ,
2000-2020(Poblacin)
-
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
2000 2005 2010 2015 2020
30 - 34 Aos 35 - 39 Aos 40 - 44 Aos

Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.
INEGI y CONAPO. Varios aos.
Tambin la poblacin en edad de 45 a 59 aos, tendr un crecimiento
significativo, particularmente la poblacin entre 50 a 54 aos;
segmento que tambin requerir respuestas del mercado laboral.
Grfica 5.6. Guerrero: Grupo Poblacional De 45 A 59 Aos De Edad ,
2000-2020(Poblacin)
-
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
2000 2005 2010 2015 2020
45 - 49 Aos 50 - 54 Aos 55 - 59 Aos

Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.
INEGI y CONAPO. Varios aos
Por su parte, la poblacin mayor de 60 aos tambin presenta una
tendencia de crecimiento. Considerando la situacin econmica y
social del estado, teniendo en cuenta sus indicadores de pobreza,
habr que preguntarse cules son los servicios y productos que
ofrecern los futuros profesionales de la Universidad Autnoma de
Guerrero a esta poblacin?, cul es la adecuacin que se est

155
realizando de los contenidos programticos de las carreras
universitarias en funcin de estas tendencias poblacionales?
Es importante reconocer la dinmica de la poblacin para anticipar las
necesidades que conlleven a estimular y equilibrar el nmero de
profesionales cuyo ej ercicio laboral est directamente asociado a la
dinmica demogrfica.
En el largo plazo la poblacin infantil no variar significativamente,
por lo que profesiones vinculadas con la salud, educacin, recreacin,
entre otras dirigidas a este grupo de edad, tendran un punto de
saturacin. La oportunidad empieza a trasladarse hacia los
adolescentes. La activa participacin de la poblacin en edad laboral
sugiere que las profesiones cuyos bienes y servicios sean dirigidos a
cubrir las demandas de este segmento poblacional, tendrn mejores
posibilidades de desarrollo.
Grfica 5.7. Guerrero: Grupo Poblacional De 60 Y MS AOS DE EDAD,
2000-2020(Poblacin)
-
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
450,000
2000 2005 2010 2015 2020
100 y ms 60 - 64 Aos
65 - 69 Aos 70 - 74 Aos
75 - 79 Aos 80 - 84 Aos
85 - 89 Aos 90 - 94 Aos
95 - 99 Aos

Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.
INEGI y CONAPO. Varios aos
Paulatinamente debern mej orar y desarrollarse las profesiones que
cubran las necesidades de la tercera edad, no slo por el crecimiento
de esta poblacin en el estado de Guerrero sino en todo el pas. Y
aunque este segmento crecer de modo inercial, la masa de

156
demandantes no podr ser visto como un mercado relevante; pero s
como una poblacin que requerir de la solidaridad social de todos.
Grfica 5.8. Mxico y Guerrero: Poblacin Econmicamente Activa (% De La Poblacin
Total)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2000 2005 2010 2015 2020
Nacional
Guerrero

Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. I NEGI y
CONAPO. Varios aos
En sntesis, a medida que se incremente la poblacin, la tendencia de
aqulla econmicamente activa tambin lo har. A nivel nacional, en
2020 ser equivalente al 69% de la poblacin total. Entretanto la PEA
de Guerrero pasar de 2.8% en 2005, a 2.6% en 2020 del total
nacional, esto debido al decremento de la tasa de crecimiento total
de su poblacin, que se estima pasar de 0.30%, por mil habitantes,
a un decremento de 0.03%, por mil habitantes, para el 2020.
82




Grfica5.9. Guerrero: Poblacin Ocupada Por Nivel De Instruccin(Personas)

82
La tasa de crecimiento total de la poblacin refleja la contribucin neta al incremento poblacional
debido a las diferencias de nacimientos y defunciones y de inmigrantes y emigrantes de un
ao. Esta tasa se calcula mediante la frmula CT(t)=CN(t)+MN(t), donde CT(t) es el
crecimiento total durante el ao t, CN(t) es el crecimiento natural (nacimientos menos
defunciones) y MN(t) la migracin neta (inmigrantes menos emigrantes). Fuente: Consejo
Nacional de Poblacin (2005): Documentacin Tcnica De Los Indicadores
Sociodemogrficos. En pgina Web: http://www.conapo.gob.mx/00cifras/00indicadores/.
Consulta: 12 de octubre 2006.

157
-
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
Sin instruccin Primaria incompleta
Primaria completa Secundaria incompleta y completa
Medio superior Superior
No especificado

Fuente: datos Encuesta Nacional De Empleo, INEGI-STPS. Varios aos.
Al analizar la ocupacin de Guerrero, se aprecia que ha tenido un
decremento de -0.76% en trminos reales desde 1998, adems de
incrementarse el empleo para la poblacin con baj os niveles de
estudios. Los que cuentan con educacin media superior y superior
tambin han aumentado sus niveles de participacin en la poblacin
ocupada. Para el ao 1998 los que contaban con educacin media
superior representaban el 8.9% de la poblacin ocupada, mientras los
que posean educacin superior simbolizaban el 9.5%; para el ao
2004 los porcentaj es pasan a ser 13.7 y 13.0%, respectivamente.
Sin embargo al indagar en las cifras, hay aspectos crticos de la
ocupacin en Guerrero que no necesariamente se reflej a en sus
porcentaj es de desocupacin. La tasa de desocupacin de la entidad
muestra un porcentaj e por debaj o del promedio nacional: para el ao
2006 registr una tasa de 1.32%, mientras el promedio nacional se
ubic en 3.5%. Entretanto para el ao 2005, la entidad present
1.05%, en comparacin con el 3.5% nacional. Pero es la calidad de la
ocupacin y la composicin de la desocupacin los indicadores que
hablan de los problemas de Guerrero, en comparacin al promedio
nacional.

158
En Guerrero, del total de la poblacin ocupada, los trabaj adores no
remunerados representaron un promedio de 13.7% y 14.2% para los
aos 2005 y 2006, respectivamente; entretanto el promedio nacional
de este indicador se ubic en 7.5% y 7.0% para los aos
mencionados. Por otra parte la Tasa de Condiciones Crticas de
Ocupacin83, arrib a un promedio de 16.76% y 14.22% para 2005 y
2006, respectivamente y a nivel nacional mostr un comportamiento
de 14.65% y 12.15% para los mismos aos. Asimismo el 80% y el
79% de las personas ocupadas report que no cuenta con acceso a
servicios de salud por parte de su empleador84, mientras el promedio
nacional para los aos 2005 y 2006 se ubic en 64% y 63%
respectivamente.
Grfica 5.10. Guerrero: Poblacin Ocupada (Personas)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
I II III IV I II III IV
Nacional Guerrero
2005 2006

Fuente: Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Trimestral, INEGI-STPS. 2006.
Al analizar la desocupacin se aprecia alta participacin de personas
con mayores nivel de instruccin en el estado, con educacin media
superior y educacin superior, que en los ltimos dos aos han
representado un promedio del 44% de la poblacin desocupada,
mientras el promedio nacional se ubica en 31.6%, para el mismo

83
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Empleo, se refiere a la proporcin de la poblacin ocupada
que se encuentra trabajando menos de 35 horas a la semana por razones de mercado, que
trabajan ms de 35 horas semanales con ingresos mensuales inferiores al salario mnimo o
que laboran ms de 48 horas semanales ganando menos de dos salarios mnimos.
84
El acceso a la salud, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Ocupacin, se limita exclusivamente al
hecho de que el trabajo o actividad econmica que realizan las personas les d acceso o no
a los servicios de salud que preste una institucin, pblica o privada.

159
perodo. Y si bien ha crecido la participacin de las personas con
educacin superior en la poblacin trabaj adora, los porcentaj es han
continuado por debaj o de la media nacional85.
Al examinar la ocupacin profesional, se observa crecimiento en
carreras como Administracin; Derecho; Enfermera; I ngeniera en
Computacin e I nformtica y Medicina, Terapia y Optometra. Las
cadas en la ocupacin estn en profesiones como Contadura,
Docencia en Preescolar y Primaria y Psicologa.
En el caso especfico de los profesionales en Administracin que se
encuentran ocupados, han presentando un crecimiento anual, en los
ltimos cuatro aos, de 9.2%, mantenindose un equilibrio entre
hombres y muj eres, toda vez que stas representan el 47.4% de
estos ocupados. En el caso del ingreso promedio mensual, est por
encima de la media de los profesionales de la entidad (8,190 pesos
vs. 7,178 pesos), mientras los j venes profesionistas (entre 20 y 26
aos de edad) ganan un promedio de 5,097 pesos86




85
Para el ao 1998 la participacin de los trabajadores con educacin superior represent el 9.5%
del total de la poblacin ocupada del estado, mientras que para el ao 2004 el porcentaje
se elev a 13%. No obstante, contino por debajo de la media nacional que para los aos
mencionados se ubic en 12.2% y 14.8%, respectivamente. Fuente: Encuesta Nacional de
Empleo, INEGI, varios aos.
86
Con datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Trimestral, cifras al cuarto trimestre.
2006. STPS-INEGI

160
GRFI CA 5.2. GUERRERO: PERSONAS OCUPADAS QUE ESTUDIARON ADMI NISTRACIN , 2001-
2006 (NMERO DE PROFESI ONALES)
-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Observatorio Laboral de la STPS, tomado de la Encuesta Nacional de Empleo; segundo trimestre de cada
ao, a partir del 2000 cifras anualizadas. STPS-INEGI.

Los profesionales en Contadura y Finanzas que se encuentran
ocupados, mostraron una cada en su crecimiento anual, en los
ltimos cuatro aos, de 2.1%, que se aprecia en el ingreso promedio
mensual, toda vez que est por debaj o del promedio de los
profesionistas de la entidad (6,739 vs. 7,178 pesos) y profesionales
similares, que se ubican en 7,051 pesos mensuales. Los ingresos de
los j venes profesionales est en 4,259 pesos mensuales. Al igual que
en Administracin, se aprecia equilibrio entre los sexos: 56.5% es
masculino y 43.5% es femenino87.






87
Con datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Trimestral, cifras al cuarto trimestre. 2006.
STPS-INEGI
Ingreso promedio mensual: 8,190 pesos.
Mujeres: 47.4%
Hombres: 52.6%
Tendencia de crecimiento ltimos cuatro
aos:9.2%

161
Ingreso promedio mensual: 6,739 pesos.
Mujeres: 43.5%
Hombres: 56.5%
Tendencia de crecimiento ltimos cuatro aos:-2.1%
GRFI CA 5. 3. GUERRERO: PERSONAS OCUPADAS QUE ESTUDI ARON CONTADUR A Y FI NANZAS,
2001-2006 (NMERO DE PROFESIONALES)
-
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Consultores Internacionales S.C; con datos de Observatorio Laboral de la STPS, tomado de la Encuesta
Nacional de Empleo; segundo trimestre de cada ao, a partir del 2000 cifras anualizadas. STPS-INEGI.

Los profesionales en Derecho que se encuentran ocupados, presenta
una tasa de crecimiento de 4.6% para los ltimos cuatro aos. El
ingreso promedio mensual est por encima de la media de los
profesionistas de la entidad (8,294 vs. 7,178 pesos) y los j venes
profesionales muestran ingresos superiores a los de otras carreras:
5,240 pesos vs. 4,736 pesos. Los hombres prevalecen en la ocupacin
de los abogados.
88







88
Con datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Trimestral, cifras al cuarto trimestre. 2006.
STPS-INEGI

162
GRFI CA 5.4. GUERRERO: PERSONAS OCUPADAS QUE ESTUDIARON DERECHO,
2001-2006 (NMERO DE PROFESIONALES)
-
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Consultores Internacionales S.C; con datos de Observatorio Laboral de la STPS, tomado de la Encuesta
Nacional de Empleo; segundo trimestre de cada ao, a partir del 2000 cifras anualizadas. STPS-INEGI.
NOTA: La informacin de ingresos y profesionales ocupados por sexos, son cifras del cuarto trimestre 2006 de
dicha encuesta.
En Enfermera se aprecia un incremento de los profesionistas
ocupados, en especial en los aos 2005 y 2006. La tasa de
crecimiento en los ltimos cuatro aos es de 16.3%. En cuanto al
ingreso promedio mensual, es una de las profesiones con cifras ms
baj as: 5,722 pesos en comparacin con el promedio de profesionistas
de la entidad que es de 7,178 pesos y de profesiones semej antes que
arriba a 7,203 pesos. Los j venes profesionistas de esta carrera
reciben en promedio 3,385 pesos. Las muj eres representan
prcticamente el cien%: 98.7%.89.




89
Con datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Trimestral, cifras al cuarto trimestre. 2006.
STPS-INEGI
Ingreso promedio mensual: 8,294 pesos.
Mujeres: 32.7%
Hombres: 67.3%
Tendencia de crecimiento ltimos cuatro aos 4.6%

163
GRFI CA 5.5. GUERRERO: PERSONAS OCUPADAS QUE ESTUDI ARON ENFERMER A, 2001-2006
(NMERO DE PROFESIONALES)
-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Observatorio Laboral de la STPS, tomado de la Encuesta Nacional de Empleo; segundo trimestre de cada
ao, a partir del 2000 cifras anualizadas. STPS-INEGI.
NOTA: La informacin de ingresos y profesionales ocupados por sexos, son cifras del cuarto trimestre 2006 de
dicha encuesta.
En las personas ocupadas que estudiaron Educacin Pre-escolar y
Primaria se aprecia una cada en la ocupacin; en los ltimos cuatro
aos ha sido de 14.7%. En cuanto al ingreso promedio mensual, es
tambin una de las profesiones con cifras baj as: 5,968 pesos. Los
j venes profesionales reciben ingresos semej antes: un promedio de
5,067 pesos. Las muj eres representan el 67% de estos profesionales
ocupados90.








90
Con datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Trimestral, cifras al cuarto trimestre. 2006.
STPS-INEGI
Ingreso promedio mensual: 5,722 pesos.
Mujeres: 98.7%
Hombres: 1.3%
Tendencia de crecimiento ltimos cuatro aos
16.3%

164
Grfica 5.6. Guerrero: Personas Ocupadas Que Estudiaron
Educacin Pre-Escolar y Primaria, 2001-2006 (Nmero De Profesionales)
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Observatorio Laboral de la STPS, tomado de la Encuesta Nacional de Empleo; segundo trimestre de cada
ao, a partir del 2000 cifras anualizadas. STPS-INEGI.
NOTA: La informacin de ingresos y profesionales ocupados por sexos, son cifras del cuarto trimestre 2006 de
dicha encuesta.
Los ocupados en I ngeniera en Computacin e I nformtica presentan
un ingreso promedio mensual de 6.679 pesos, por encima de la media
de los profesionistas de la entidad. Los j venes profesionales reciben
un promedio de 4,428 pesos. Las muj eres representan una porcin
equilibrada de estos profesionistas ocupados: 44.9%91.
Grfica5.7. Guerrero: Personas Ocupadas Que Estudiaron Ingeniera en Computacin e
Informtica, 2001-2006 (Nmero De Profesionales)
-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Observatorio Laboral de la STPS, tomado de la Encuesta Nacional de Empleo; segundo trimestre de cada
ao, a partir del 2000 cifras anualizadas. STPS-INEGI.

91
Con datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Trimestral, cifras al cuarto trimestre. 2006.
STPS-INEGI
I ngreso promedio mensual: 5,968 pesos.
Mujeres: 67%
Hombres: 33%
Tendencia de crecimiento ltimos cuatro aos
14.7%
Ingreso promedio mensual: 6,679 pesos.
Mujeres: 44.9%
Hombres: 55.1%

165
Los profesionales ocupados que cursaron las carreras de Medicina,
Terapia y Optometra han presentado en los recientes cuatro aos un
crecimiento de 2.3%. Muestran ingresos promedio superior a la media
de los profesionistas de la entidad (8,423 pesos vs. 7,178 pesos) y
los j venes profesionales se ubican con ingresos de 5,246 pesos, por
encima de los recin graduados de otras profesiones que estn en
4,736 pesos. Las muj eres y los hombres se encuentran equilibrados
en estas ocupaciones: 45.4% de participacin para las muj eres y
56.6% para los hombres92.
Grfica 5.8. Guerrero: Personas Ocupadas Que Estudiaron Medicina, Terapia y
Optometra, 2001-2006 (Nmero De Profesionales)
-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Observatorio Laboral de la STPS, tomado de la Encuesta Nacional de Empleo; segundo trimestre de cada
ao, a partir del 2000 cifras anualizadas. STPS-INEGI.
Los profesionales ocupados de la Psicologa han presentado en los
recientes cuatro aos un decremento de 7.1%, cada que se observa
en sus ingresos que en promedio se ubican en 7,076 pesos, por
debaj o de la media de los profesionistas de la entidad. Los j venes
psiclogos alcanzan ingresos promedios mensuales de 4,498 pesos,

92
Con datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Trimestral, cifras al cuarto trimestre. 2006.
STPS-INEGI
I ngreso promedio mensual: 8,423 pesos.
Mujeres: 45.4%
Hombres: 56.6%

166
tambin por debaj o de otros j venes profesionistas de Guerrero. Las
muj eres tienen la mayor participacin en estas ocupaciones: 63.5%93.
Grfica 5.9. Guerrero: Personas Ocupadas Que Estudiaron psicologa , 2001-2006
(Nmero De Profesionales)
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Observatorio Laboral de la STPS, tomado de la Encuesta Nacional de Empleo; segundo trimestre de cada
ao, a partir del 2000 cifras anualizadas. STPS-INEGI
NOTA: La informacin de ingresos y profesionales ocupados por sexos, son cifras del cuarto trimestre 2006 de
dicha encuesta.
Este anlisis del Estado de Guerrero de personas ocupadas que
estudiaron carreras que son significativas en la entidad, de acuerdo al
criterio del Observatorio Laboral de la Secretara del Trabaj o y
Previsin Social, reitera algunas tendencias que son de carcter
nacional. Entre stas destacan las tendencias de crecimiento de la
ocupacin de carreras como Derecho, Administracin, Contadura y
Finanzas, I ngeniera en Computacin e I nformtica. En los ingresos
promedios de carreras tradicionales como Medicina, Derecho,
Administracin y Contadura, slo en esta ltima el estado de
Guerrero presenta un comportamiento distinto al nacional, toda vez

93
Con datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Trimestral, cifras al cuarto trimestre. 2006.
STPS-INEGI
Ingreso promedio mensual: 7,076 pesos.
Mujeres: 63.5%
Hombres: 36.5%
Tendencia de crecimiento ltimos
cuatro aos 7.1%

167
que en la entidad los profesionistas ocupados de esta carrera reciben
ingresos por debaj o del promedio de otros profesionales del estado.
Esta investigacin tambin permite apreciar la participacin de la
muj er en estas ocupaciones, observndose que en las carreras donde
tiene una mayor participacin en la ocupacin son precisamente en
las profesiones que reciben ingresos mensuales por debaj o del
promedio de los profesionistas de la entidad, tales son los casos de
Enfermera, Educacin Pre-Escolar y Psicologa, adems la brecha de
ingresos entre todos los profesionales y los j venes profesionales
tiende a ser menor que en las otras carreras. Por tanto, ser
recomendable que en estas profesiones se mantenga el perfil de la
licenciatura y poco se promueva la de tcnicos superiores
universitarios, toda vez que estos profesionales podran derribar an
ms las remuneraciones que hoy se tienen los licenciados de estas
reas del conocimiento. Necesario ser una reorientacin de los
contenidos de estas carreras, a fin de hacerlas ms atractivas para el
mercado laboral del sector pblico y privado. Asimilismo se debe
impulsar la actualizacin permanente y los diplomados para que estos
profesionistas tengan mayores oportunidades, bien ser como
empleados o como emprendedores de sus propios negocios.
Grfica 5.19. Guerrero: Matrcula De Educacin Media Superior, 1991-2006
(Estudiantes)
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
1
9
9
0
-
1
9
9
1
1
9
9
1
-
1
9
9
2
1
9
9
2
-
1
9
9
3
1
9
9
3
-
1
9
9
4
1
9
9
4
-
1
9
9
5
1
9
9
5
-
1
9
9
6
1
9
9
6
-
1
9
9
7
1
9
9
7
-
1
9
9
8
1
9
9
8
-
1
9
9
9
1
9
9
9
-
2
0
0
0
2
0
0
0
-
2
0
0
1
2
0
0
1
-
2
0
0
2
2
0
0
2
-
2
0
0
3
2
0
0
3
-
2
0
0
4
2
0
0
4
-
2
0
0
5
2
0
0
5
-
2
0
0
6

Fuente: Consultores Internacionales, S.C., con datos de Estadsticas Histricas por Estado del Sistema Educativo
Nacional. SEP, 2006. NOTA: Incluye Bachillerato y Profesional Medio

168
Para efectos del mercado laboral, tambin es conveniente examinar la
tendencia de la matrcula y los egresados de educacin media
superior y los universitarios. En el primer caso, el crecimiento que ha
mostrado la matrcula corresponde ms al carcter inercial de la
poblacin que al incremento de la eficiencia terminal en la
secundaria; toda vez que sta pas de 73.9% para el perodo 1995-
1996 a una estimacin de 68.9% para el lapso 2005-2006, de acuerdo
a datos de la Secretara de Educacin Pblica94; esperndose una
recuperacin para los prximos 15 aos, de tal manera que pueda
colocarse en el rango de 76.5% para el cierre de la dcada de los
veinte.
La matrcula en educacin media superior, incluyendo profesional
tcnica y bachillerato, ha pasado de representar en el lapso 1995-
1996 un 3.2% del total nacional de la matrcula de educacin media a
un 2.8% para el perodo 2005-2006. Para el ao 2020 se estima que
se ubicar en valores cercanos a los actuales: 2.9%. Por otra parte,
la eficiencia terminal en la educacin media superior, presenta
indicadores disminuidos a los de hace diez aos: para el lapso 1995-
1996 se ubic en 67.06% y la estimacin para 2005-2006 fue de
64.2%95. Para las cohortes comprendidas entre los aos 2010 y 2020
se espera una recuperacin y pueda estar entre 66.5% y 67.8%, para
cada ao mencionado respectivamente.
En cuanto al porcentaj e de egresin, la relacin entre la matrcula
total y el nmero de egresados, se observa que se mantendr por
encima del 25% para los prximos 15 aos. Se estima que los
egresados de educacin media de Guerrero representarn para el ao

94
Ver Estadsticas de la Secretara de Educacin Pblica en
http://www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_Estadisticas
95
Ver Estadsticas de la Secretara de Educacin Pblica en
http://www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_Estadisticas

169
2020 el 3.1% del total de egresados a nivel nacional, porcentaj e que
mantiene en la actualidad.
Grfica 5. 100. Guerrero: Egresados de Educacin Media Superior Y Porcentaje De
Egresin 2000-2020 (nmero y porcentaje)
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
2
0
0
0

-

2
0
0
1
2
0
0
1

-

2
0
0
2
2
0
0
2

-

2
0
0
3
2
0
0
3

-

2
0
0
4
2
0
0
4

-

2
0
0
5
2
0
0
5

-

2
0
0
6
*
2
0
0
6

-

2
0
0
7
2
0
0
7

-

2
0
0
8
2
0
0
8

-

2
0
0
9
2
0
0
9

-

2
0
1
0
2
0
1
0

-

2
0
1
1
2
0
1
1

-

2
0
1
2
2
0
1
2

-

2
0
1
3
2
0
1
3

-

2
0
1
4
2
0
1
4

-

2
0
1
5
2
0
1
5

-

2
0
1
6
2
0
1
6

-

2
0
1
7
2
0
1
7

-

2
0
1
8
2
0
1
8

-

2
0
1
9
2
0
1
9

-

2
0
2
0
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0% Egresados
Porcentaje de Egresin

Fuente: Estadsticas Histricas por Estado del Sistema Educativo Nacional, Secretara de Educacin Pblica,
2006.
NOTA: El porcentaje de egresin es la relacin entre el nmero de egresados respecto a la matrcula total.
En el caso de la educacin superior, la matricula a nivel licenciatura
en la entidad 96 fue de 39, 588 estudiantes en el periodo de 2005-
2006, lo que represent el 1.8% de la matrcula a nivel nacional,
cuando hace una dcada significaba el 2.5%. Se estima una matrcula
de 75,589 estudiantes para el cierre de la dcada de los aos veinte,
que representara una participacin en el total nacional semej ante a
la actual: 1.9%.




96
Esta matrcula no incluye la clasificacin denominada Normal Licenciatura que hace la SEP, la cual se
refiere a la formacin para las reas de preescolar, primaria, secundaria, educacin fsica y educacin
especial, entre otros. Al incluirla, la matrcula ascendera para el perodo 2005-2006 a 51,396 personas.

170
Grfica 5.11. Guerrero: Matrcula A Nivel Licenciatura 1990-2006 (Nmero Y Porcentaje
Del Total Nacional)
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
1
9
9
0
-
1
9
9
1
1
9
9
1
-
1
9
9
2
1
9
9
2
-
1
9
9
3
1
9
9
3
-
1
9
9
4
1
9
9
4
-
1
9
9
5
1
9
9
5
-
1
9
9
6
1
9
9
6
-
1
9
9
7
1
9
9
7
-
1
9
9
8
1
9
9
8
-
1
9
9
9
1
9
9
9
-
2
0
0
0
2
0
0
0
-
2
0
0
1
2
0
0
1
-
2
0
0
2
2
0
0
2
-
2
0
0
3
2
0
0
3
-
2
0
0
4
2
0
0
4
-
2
0
0
5
2
0
0
5
-
2
0
0
6
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
Matrcula
% de la matrcula nacional

Fuente: Estadsticas Histricas por Estado del Sistema Educativo Nacional. SEP, 2006.
Prosiguiendo con la educacin superior, el crecimiento de egresados
podra duplicar las cifras actuales para los prximos 15 aos. Sin
embargo no representar un aumento sustancial en su participacin
en el total nacional de egresados. La Secretara de Educacin Pblica
consider que los egresados en licenciatura en la entidad,
representaron un 2.03% del total nacional para el perodo 2005-2006
y para el lapso 2019-2020 se calcula que se mantendr en 2.4%. En
cuanto al porcentaj e de egresin, se espera un aumento de dos
puntos porcentuales para los venideros tres lustros.
Grfica 5.12. Guerrero: Egresados de Licenciatura (1) Y Porcentaje de Egresin , 2000-
2020 (Nmero Y Porcentaje)
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
2
0
0
0
-
2
0
0
1
2
0
0
1
-
2
0
0
2
2
0
0
2
-
2
0
0
3
2
0
0
3
-
2
0
0
4
2
0
0
4
-
2
0
0
5
2
0
0
5
-
2
0
0
6
2
0
0
6
-
2
0
0
7
2
0
0
7
-
2
0
0
8
2
0
0
8
-
2
0
0
9
2
0
0
9
-
2
0
1
0
2
0
1
0
-
2
0
1
1
2
0
1
1
-
2
0
1
2
2
0
1
2
-
2
0
1
3
2
0
1
3
-
2
0
1
4
2
0
1
4
-
2
0
1
5
2
0
1
5
-
2
0
1
6
2
0
1
6
-
2
0
1
7
2
0
1
7
-
2
0
1
8
2
0
1
8
-
2
0
1
9
2
0
1
9
-
2
0
2
0
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
14.0%
16.0%
18.0%
20.0% Egresados
Porcentaje de Egresin

Fuente: Estadsticas Histricas por Estado del Sistema Educativo Nacional, Secretara de Educacin Pblica., 2006.
1.- Incluye slo la clasificacin Licenciatura Universitaria y Tecnolgica, no la clasificacin Normal Licenciatura.
2.- El porcentaje de egresin es la relacin entre el nmero de egresados respecto a la matrcula total.

171
La cobertura de educacin superior97 en la entidad pasar de
representar el 14.9% para el perodo 2005-2006 a 23% para el lapso
2019-2020. Entretanto el promedio nacional se ubica en 19.9% para
el primer perodo y la estimacin para cierre de los aos veinte es de
32.4%98. En otros trminos, pese a los avances en el nmero de
egresados, crecer la brecha de la cobertura en Guerrero en
comparacin con la media nacional; situacin que habla del rezago
educativo que se asoma en el porvenir de la entidad.
En cuanto al tipo de universidades ms demandas por los estudiantes,
crecen las universidades privadas en detrimento de las autnomas;
situacin que requiere una revisin de la imagen institucional de la
Universidad Autnoma de Guerrero ante la poblacin de educacin
secundaria y media superior.
Grfica 5.13. Guerrero: matrcula por tipo de Universidad 1990-2006, (Porcentaje)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1
9
9
0
-
1
9
9
1
1
9
9
1
-
1
9
9
2
1
9
9
2
-
1
9
9
3
1
9
9
3
-
1
9
9
4
1
9
9
4
-
1
9
9
5
1
9
9
5
-
1
9
9
6
1
9
9
6
-
1
9
9
7
1
9
9
7
-
1
9
9
8
1
9
9
8
-
1
9
9
9
1
9
9
9
-
2
0
0
0
2
0
0
0
-
2
0
0
1
2
0
0
1
-
2
0
0
2
2
0
0
2
-
2
0
0
3
2
0
0
3
-
2
0
0
4
2
0
0
4
-
2
0
0
5
2
0
0
5
-
2
0
0
6
Federal Estatal Autonmo Particular

Fuente: Consultores Internacionales S.C; con datos de Estadsticas Histricas por Estado del Sistema Educativo
Nacional, Secretara de Educacin Pblica, 2006.
El anlisis del mercado laboral de la entidad demuestra que los
problemas actuales y de futuro poco estn relacionados con la tasa
de desocupacin que presentara la entidad. Los obstculos a vencer

97
Esta cobertura representa la relacin entre la matrcula de educacin superior y el total de la poblacin
guerrerense en edades comprendidas entre 19 y 24 aos.
98
Con datos de Estadsticas Histricas por Estado del Sistema Educativo Nacional, Secretara de Educacin
Pblica., 2006

172
estn ms vinculados con la calidad de la ocupacin y las
remuneraciones, la participacin de profesionistas en el desempleo y
los factores que afectan el desarrollo competitivo y social de la
entidad.
I gualmente, entre los mismos obstculos, destacan los relacionados
con la calidad y la orientacin de la educacin; toda vez que en el
presente y hacia el futuro no tendr sentido en la educacin la
memorizacin per se o un conj unto de asignaturas paralelas sin
retroalimentacin alguna, sino que la educacin debe constituirse en
habilidades personales y sobre todo, en saberes y habilidades
transversales capaces de ser actualizados en la vida cotidiana, que se
demuestran en la capacidad de resolucin de problemas y el manej o
de la inteligencia emocional.
Para revertir esta situacin, ser necesario emprender cambios ms
agresivos que apuntalen nuevos modelos educativos, el crecimiento
de la entidad, que redefinan las vocaciones econmicas de Guerrero.
Por tanto, el trabaj o conj unto entre organismos pblicos, universidad,
organizaciones no gubernamentales y sector privado, para puntualizar
lneas estratgicas de desarrollo de largo y mediano plazos sern
vitales en la bsqueda de sinergias constructivas para la entidad.
Guerrero demanda un reposicionamiento a nivel nacional que le
permita atraer inversiones y mej orar sus condiciones de desarrollo
humano. El apoyo del Gobierno Federal ser crucial en esta labor.
Asimismo, la Universidad Autnoma de Guerrero podr orientar su
oferta universitaria considerando la vinculacin con los organismos
pblicos y privados, las perspectivas de desarrollo de la entidad y el
enfoque de capacidades laborales en su modelo curricular.

173
V.1 Oportunidades para Guerrero
El crecimiento econmico de Guerrero y su demanda de competencias
en el futuro, estn relacionados con la dinmica e interaccin de sus
variables de desarrollo. Al considerar slo una serie de variables
fundamentales99 y analizar las relaciones de dependencias e
influencias que existe entre ellas, respecto al desarrollo futuro de la
regin, se podr apreciar que la mayora est completamente
relacionada, son dependientes una de otras. I gualmente se notar
que son pocos los factores que pueden influir directamente en el
desarrollo de las otros. Por ej emplo, la transparencia y eficiencia y
eficacia de la gestin pblica es un factor que influye en el desarrollo
de la infraestructura y las comunicaciones, en el equipamiento
urbano, en el desarrollo sustentable y en la salud integral, entre
otros. Su dependencia est estrechamente vinculada con el desarrollo
educativo y la cultura poltica que prevalece en la entidad100.
Por su parte el desarrollo educativo y desarrollo sustentable, influirn
grandemente en el desarrollo del Estado, pero son tambin altamente
sensibles (dependientes) a los cambios en las otras variables.
Variables como la salud integral y el desarrollo competitivo del sector
empresarial, requieren del avance previo de factores ms influyentes
(menos del narcotrfico) para poder desarrollarse a cabalidad.


99
Para determinar factores clave que condicionaran el futuro de Guerrero, se hace uso del Anlisis
Estructural, herramienta utilizada en mtodos prospectivos y que permite, mediante un estudio cualitativo de
carcter matricial, detectar variables fundamentales, y sus interrelaciones, que condicionan el futuro de un
sistema en estudio, en este caso de Guerrero. Ver Godet, M. (1993); De la anticipacin a la accin,
Marcombo, Espaa.
100
En el cuadrante verde se encuentran las variables que son ms influyentes en el resto de las variables y son
a su vez ms sensibles ante los cambios de otras variables. En el cuadrante azul, se encuentran variables que
son altamente influyentes en las otras variables, pero tienen mayor libertad de movilidad, son ms
independientes, como el caso del narcotrfico y la cultura poltica. En el cuadrante rosa se hallan las variables
que son muy dependientes pero tienen poca influencia en el porvenir de las otras variables. Finalmente, en el
cuadrante amarillo, estn las variables menos dependientes y menos influyentes en las otras.

174
Figura 5.1. . Guerrero: influencia y dependencia de las variables de desarrollo en la
entidad, 2006
Mayor Inf l uenci a
Mayor
Dependenci a
Menor
Dependenci a
Menor Inf l uenci a
COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
Segur i dad Pbl i ca
Ef i ci enci a y
Tr anspar enci a de
l a Gest i n
Pbl i ca
Nar cot r f i co
Inf r aest r uct ur a&
comuni caci ones
Desar r ol l o
sust ent abl e
Sal ud Int egr al
Compet i t i vi dad
sect or pr i vado
Equi pami ent o
Ur bano
Desar r ol l o de
Ar t e&Cul t ur a
Desar r ol l o
Educat i vo
Desar r ol l o de l a
i nf r aest r uct ur a
ener gt i ca
At r acci n de
Inver si ones
Cul t ur a Pol t i ca

Fuente: Consultores Internacionales S.C; con trabajo de Gabinete y aportes de expertos, 2006.

El narcotrfico es un factor de alta influencia, pero ms
independiente de las otras variables analizadas, toda vez que
depende ms de factores exgenos al caso analizado. Por tanto, ser
de los grandes obstculos a vencer a fin de hacer de Guerrero un
estado ms seguro y ms atractivo para las inversiones, y por ende
para mej orar los niveles de desarrollo humano.
Este breve anlisis estructural seala una direccin en el camino de
las competencias requeridas en el futuro de Guerrero, donde los
detonadores del desarrollo seran la eficiente y transparente gestin
pblica; el desarrollo de infraestructura y comunicaciones, la
competitividad del sector privado, la seguridad pblica, el desarrollo
educativo, el desarrollo sustentable y el combate al narcotrfico.
Para avanzar en estos factores, es recomendable una revisin de las
vocaciones econmicas del estado a fin de orientar estratgicamente
sus potencialidades futuras.

175

Guerrero: Vocaciones Econmicas
El estado de Guerrero es una regin que por su naturaleza geogrfica
cuenta con recursos naturales extensos (litoral, ros, diversidad de
suelos, bosques y clima benigno todo el ao). Sin embargo en el
contexto econmicosocial, el estado puede ser considerado como un
observatorio de la desigualdad presente en el pas. I nmerso
actualmente en un clima de inseguridad a causa del narcotrfico, esta
zozobra se traslada a los centros urbanos mermando la seguridad
j urdica, el bienestar y de desarrollo sustentable. Sin duda toda esta
caracterizacin de la situacin actual de Guerrero influye en el
entorno laboral. Por tanto, hay que determinar oportunidades para
revertir la tendencia, en las diferentes reas econmicas.
Mapa. 5.1. Guerrero: Areas De Oportunidad Para El Turismo

Fuente: Consultores Internacionales S.C; con informacin provenientes de entrevistas, trabajo de gabinete, Taller
Prospectiva-Estratgica: Proactividad para Acercarse al Futuro y de los Encuentros con Representantes del
Mercado Laboral del estado de Guerrero, 2006.
El turismo seguir siendo uno de los bastiones del crecimiento de la
entidad, sin embargo, hay que ir ms all del modelo Acapulco. Es
conveniente trabaj ar en aquellos aspectos que replantee un desarrollo
competitivo y del mercado laboral de acuerdo a las caractersticas de
cada regin, aprovechando ventaj as competitivas y comparativas, y

176
creando sinergias entre ellas y programas regionales que detonaran
un desarrollo diferente.
El modelo turstico de la regin de Acapulco, si bien ha tenido xito
en las ltimas tres dcadas, se trata ya de un modelo maduro. No
obstante, la zona de la Costa Grande cuenta con recursos naturales
de playa extensos y con una diversidad que mediante el desarrollo de
proyectos de infraestructura de comunicaciones podra generar un
corredor turstico enfocado a la atencin de otros tipos de turismo,
como el turismo ecolgico, de aventura, de la salud, geritrico.
A su vez, existen otras zonas en donde desarrollar el turismo
ecolgico/ arqueolgico / regional, en regiones del Centro y Norte del
estado, tales son los casos de Chilapa, Copala y Punta Maldonado.
Tambin puede explorar la recuperacin de proyectos para ecoturismo
en zonas como Buenavista I guala y otras zonas del norte de la
entidad. En todas ellas, pueden promoverse enfoques arquitectnicos
en armona con el medio ambiente y la comercializacin de productos
orgnicos y artesanales de la regin.
Para recuperar el desarrollo turstico del estado, ser conveniente
potencializar Escuelas de Logstica, enfocadas a la realizacin de
proyectos de infraestructura de comunicaciones (carreteras, caminos,
accesos rurales), con apoyos del Gobierno del estado y entidades
privadas.
Asimismo, ser necesario dar seguimiento a proyectos estratgicos
emprendidos por Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR)
en la zona metropolitana de Acapulco y de desarrollo turstico del
Corredor AcapulcoZihuatanej o en la Costa Grande. I gualmente ser
provechoso impulsar Proyectos Tursticos I ntegrales como El Dorado
Las Palmas y los Mdanos de Potos; as como a los Programas de

177
Apoyo a Destinos Actuales como la Laguna de Coyuca y el Carrizal; y
al Proyecto Playa Larga Baha de Potos.
Mapa 5.2. Guerrero: reas De Oportunidad Para Comercio y Servicios

Fuente: Consultores Internacionales S.C; con informacin provenientes de entrevistas, trabajo de gabinete, Taller
Prospectiva-Estratgica: Proactividad para Acercarse al Futuro y de los Encuentros con Representantes del
Mercado Laboral del estado de Guerrero, 2006.
En materia de servicios y comercio los centros poblacionales ms
importantes seran Chilpancingo, Acapulco, I guala y Ciudad
Altamirano. Sin embargo hay otras poblaciones de igual importancia
pero a nivel municipal para un comercio regional, donde se ubican
poblados como Tlapa y Chilapa, en la zona de la Montaa. Es
recomendable analizar la viabilidad de:
Corredor o comunidad del servicio a los municipios de I guala,
Teloloapan Arcelia Pungarabato, con el apoyo de desarrollo
tecnolgico y logstico.
Consolidacin de centros regionales de comercio y centros
urbanos de comercio como Acapulco, I guala y Chilpancingo.
Fomento a los servicios para apoyar la construccin en
proyectos tursticos en la zona metropolitana de Acapulco y en
Zihuatanej o que den atencin a proyectos futuros.



178
Mapa 5.3. Guerrero: reas De Oportunidad Para Desarrollo Industrial

Fuente: Consultores Internacionales S.C; con informacin provenientes de entrevistas, trabajo de gabinete, Taller
Prospectiva-Estratgica: Proactividad para Acercarse al Futuro y de los Encuentros con Representantes del Mercado
Laboral del estado de Guerrero, 2006.
Para hacer el desarrollo industrial, es importante explorar reas de
oportunidad. Entre stas destacaran:
I mpulso al desarrollo industrial en el Valle de I guala y
Cocula. Analizar si esta regin puede ser proveedora de
insumos para el estado o un canal que permita el acceso de
los insumos necesarios.
Potenciar proyectos de infraestructura carretera entre Ciudad
Altamirano I guala Cocula, Zona Norte y corredor
Chilpancingo Acapulco.
Aprovechamiento del proyecto de Zona Econmica Estratgica
del puerto de Lzaro Crdenas, Michoacn.
Replicar modelos de incubadoras de empresas en programas
universitarios con una vocacin industrial y de
transformacin, siempre baj o enfoques sustentables.

179
Fomento al Corredor Toluca Taxco, para mej orar las
comunicaciones entre Estado de Mxico y Guerrero.
Formacin de Grupos Empresariales conformado por
empresarios del sector de la industria, comercio, servicio y
turismo, a fin tener una mayor incidencia ante la toma de
decisiones de las entidades gubernamentales
Retomar proyectos comerciales con Asia Pacfico a travs
de puertos comerciales vecinos.
I mpulsar planes acadmicos cuyo propsito fundamental sea
el desarrollo tecnolgico y la innovacin, logrando la
articulacin productiva y el agrupamiento empresarial.
Mapa 5.4. Guerrero: reas De Oportunidad Para la Agricultura

Fuente: Consultores Internacionales S.C; con informacin provenientes de entrevistas, trabajo de gabinete, Taller
Prospectiva-Estratgica: Proactividad para Acercarse al Futuro y de los Encuentros con Representantes del Mercado
Laboral del estado de Guerrero, 2006
En el caso de la agricultura, que contina siendo uno de los sectores
importantes que contribuye en la generacin de empleos, se pueden
explorar medidas como:
Ubicar en la Zona Norte agricultura de forraj es y pastizales,
convirtiendo en oportunidad la limitante de falta de
infraestructura hidrulica e influencia ej idal que ha limitado
el desarrollo de nuevos proyectos agrcolas.

180
Fomento a la agricultura protegida, orgnica. Zona de la
Costa Grande y Chica.
Cambio de paradigma, enfocar trabajos coordinados entre la
exploracin y aprovechamiento de cuerpos de agua y la
fruticultura.
Formacin guiada hacia una cultura empresarial que
trascienda de la agronmica a la agroindustrial, ms
enfocada al valor agregado de los productos agrcolas.
Reactivacin de cultivos rentables de exportacin como el
Mango Ataulfo, especie de alta durabilidad de conserva.
Coordinacin con la silvicultura en la regin de la Sierra y
Alta Montaa.
Fomento a ingenieras en biotecnologa, gentica para el
impulso de la Agricultura Tecnificada con rea de influencia
en la zona de Tierra Caliente.
Puesta en marcha de programa de capacitacin, asesora
tecnolgica, de apertura de nuevos mercados y organizacin
para el trabaj o en las reas con cultivos de temporal.
Mapa 5.5. Guerrero: reas De Oportunidad Para la Ganadera

Fuente: Consultores Internacionales S.C; con informacin provenientes de entrevistas, trabajo de gabinete, Taller

181
Prospectiva-Estratgica: Proactividad para Acercarse al Futuro y de los Encuentros con Representantes del Mercado
Laboral del estado de Guerrero, 2006.
En materia de ganadera, las oportunidades que se pueden explorar
son:
Traslado de una ganadera tradicional al mej oramiento del
inventario, va investigacin gentica y procesos competitivos
entre otros.
Mayores apoyos al sector ganadero tradicional ubicado en la
zona de Tierra Caliente, y Norte del estado.
Ante la ganadera tradicional de tipo extensivo que ha llevado a
una prctica poco rentable, mano de obra y tecnologa escasas,
baj a densidad de capital y por ende baj a rentabilidad, ser
necesario incentivar la ganadera del tipo menor en zonas como
la Montaa.
Consolidar y acotar la ganadera a praderas cultivadas, con el
fin de especializarse en ganado tipo bovino y contar con una
ventaj a competitiva respecto a la ganadera de otros estados.
Mapa 5.6. Guerrero: reas De Oportunidad Para la Pesca

Fuente: Consultores Internacionales S.C; con informacin provenientes de entrevistas, trabajo de gabinete, Taller
Prospectiva-Estratgica: Proactividad para Acercarse al Futuro y de los Encuentros con Representantes del
Mercado Laboral del estado de Guerrero, 2006


182
Dentro de lo que es la pesca, actualmente se ocupan regionales como
Zihuatanej o, Puerto Vicente Guerrero y Copala. Tendencias como las
experimentadas en el norte del pas, mediante programas de
desarrollo de pesca de granj a, conllevaran a explorar la acuacultura
rural, actividad incipiente en el estado El desarrollo pesquero en la
entidad requiere de una nueva orientacin. En ese sentido, se pueden
examinar acciones como:
I mpulso a Programa Rector de Pesca que aporte perspectivas de
desarrollo a la entidad por esta actividad.
Coordinacin entre las organizaciones pesqueras en el
desarrollo de la actividad, con la participacin de la Universidad
Autnoma de Guerrero para fomentar la capacitacin en
tcnicas actualizadas de pesca.
Aprovechamiento de cuerpos de agua para el desarrollo de
granj as pesqueras; modelos probados en la regin Norte del
pas con especies rentables y competitivas.
Corredor pesquero tanto en litoral como riverea, para la
captura, procesamiento y comercializacin del producto.
Mapa 5.7. Guerrero: reas De Oportunidad Para la Silvicultura

Fuente: Consultores Internacionales S.C; con informacin provenientes de entrevistas, trabajo de gabinete, Taller
Prospectiva-Estratgica: Proactividad para Acercarse al Futuro y de los Encuentros con Representantes del
Mercado Laboral del estado de Guerrero, 2006

183
Actividades como la silvicultura, que actualmente se desarrolla en la
zona de Tierra Caliente, Centro y Montaas, alcanzara un perfil
distinto, respetando el entorno medio ambiental y mediante un
programa de desarrollo sustentable se podran explorar otras regiones
de la zona Norte. Entre las oportunidades a evaluar, destacan:
Fomento a la explotacin de maderas rentables. Creacin de
aserraderos ecolgicos y baj o normatividad.
Coordinacin con el turismo de aventura y de visitas guiadas a
la zona serrana del estado.
Establecimiento de corredor industrial/ artesanal con zonas
dedicadas al comercio de artesanas, como Chilapa
Mapa 5.8. Guerrero: reas De Oportunidad Para la Minera

Fuente: Consultores Internacionales S.C; con informacin provenientes de entrevistas, trabajo de gabinete, Taller
Prospectiva-Estratgica: Proactividad para Acercarse al Futuro y de los Encuentros con Representantes del
Mercado Laboral del estado de Guerrero, 2006
En cuanto a la minera actualmente se ubica en la zona de Tierra
Caliente, la regin centro y montaa. La zona Norte es un rea
susceptible a explotar en esta actividad as como la parte de la
Sierra. Entre las orientaciones estratgicas a valorar, se encuentran:
Consolidacin de la industria minera en la zona norte y hacia
los corredores naturales por tipos de suelo en Puebla y Sur
Este de Morelos.

184
Creacin de clusters mineros para elevar la competitividad
de pequeos industriales de la minera.
I ncentivar la exploracin en la zona de la Sierra por tipo de
suelo volcnico con minerales metlicos y no metlicos.
I ntegracin de programas interestatales de impulso a la
actividad minera con Puebla y Oaxaca para la explotacin y
comercio de artesana a base de la minera.
Fomento al comercio nacional, ante la baj a de precios de los
metales en el mercado internacional.
I ncentivar carreras tcnicas dedicadas a la modernizacin de
la infraestructura de la pequea minera a travs de
asistencia tcnica y asesoras especializadas.
I ncentivar planes educativos que satisfagan la falta de mano
de obra calificada que demanda el sector en el estado.
En todos los niveles se debe de trabaj ar en una mej or vinculacin
entre lo que es el sector econmico y la formacin profesional, ya que
se percibe que los programas acadmicos y de formacin profesional
con los que cuenta la entidad no son necesariamente los que requiere
y requerir el mercado, sobre todo en lo que se refiere a las Ciencias
Sociales y aquellas reas ya identificadas, como lo son las carreras
vinculadas al mar y temas relacionados con estas vocaciones
econmicas detectadas, como son el aprovechamiento pluvial, la
biotecnologa del mar, la nutricin y el desarrollo sustentable. En ese
sentido, la UAG debe ser un factor de cambio en las polticas
econmicas y de desarrollo de la entidad y al mismo tiempo impulsar
nuevos perfiles para carreras de ciencias del mar, ciencias sociales,
de medio ambiente y de la salud, entre otras, que marchen en

185
sincrona con las realidades econmicas que necesita Guerrero para
crecer de manera sostenida y sostenible.

Competencias Laborales en el Estado de Guerrero
Desde el punto de vista de la educacin o el trabaj o, las
competencias van enfocadas a la realizacin del individuo en la
actividad productiva y el xito en la competitividad. Es aceptada de
forma generalizada la relacin entre una fuerza de trabaj o
competente y el nivel de competitividad y productividad de un pas.
Tal como se coment al inicio de este documento, en Mxico la
tipologa de competencias que se utiliza tiene su base en el Consej o
de Normalizacin y Certificacin de Competencia Laboral
(CONOCER)101, organismo que surge en 1995, con la participacin de
trabaj adores, empresarios, educadores, capacitadores y el Gobierno
Federal.
Desde su creacin a la fecha, CONOCER en su funcin de
normalizacin ha emitido ms de 500 normas de competencia laboral
en las diferentes actividades econmicas, entre otras: turismo,
agricultura, capacitacin, consultora, recursos humanos e
informtica. Se busca entonces la creacin de un marco nacional de
competencias, en las se definan las diferentes reas ocupacionales y
los distintos niveles de competencia que existen en el mercado de
trabaj o.
Las tendencias han enfocado la formacin profesional en la transicin
hacia un modelo que combine desde la formacin de valores,

101
Secretara de Educacin Pblica y CONOCER (1998): La normalizacin y certificacin de competencia
laboral: medio para incrementar la productividad de las empresas. 1997. Presentacin en Power
Point. Tambin ver pgina web: www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_Conocer. Consulta: 10 de
octubre2006.

186
conocimientos y habilidades del individuo a travs de un proceso
sistmico de formacin profesional hasta una vinculacin con el
entorno laboral especfico para el egresado.
Esto contrasta con el modelo tradicional de formacin que prevalece
en varias de las universidades del pas, que ubica a stas baj o un
entorno acotado a la oferta acadmica, con una marcada divisin
acadmica y disciplinaria, baj o programas definidos y con terminacin
puntual con escasa vinculacin con el campo laboral real.
Figura 5.2. Guerrero: Transicin Entre Enfoques De Formacin Profesional

Fuente: con informacin provenientes de entrevistas y de los Encuentros con Representantes del Mercado
Laboral del estado de Guerrero, 2006
Sin dej ar de vista el trmino competitividad; ste se estar
logrando al matizar el modelo educativo hacia la generacin de
profesionales con un amplio dominio de las nuevas tecnologas baj o
un sistema de capacitacin constante a lo largo de toda la formacin,
e inclusive aun estando en campo laboral, sustentado en la calidad y
la innovacin.
La nocin de competencia es accin y conocimiento a la vez. Es un
conj unto de caractersticas puestas a prueba constantemente en la

187
resolucin de problemas concretos, baj o condiciones de incertidumbre
y complej idad tcnica. Por ello, la competencia no se obtiene con la
aprobacin de un currculum escolar. Es una combinacin de
educacin formal, aprendizaj e en el trabaj o y educacin no formal.
Por tanto, en Guerrero, la formacin profesional debe estar orientada
a las competencias como comportamientos y desempeos efectivos, el
uso del equipamiento y la tecnologa, la capacidad de aprender y
resolver problemas y la solidaridad social, entre otros valores. En un
estado, con las caractersticas de Guerrero, el rol social del
profesionista es y seguir siendo fundamental para contribuir con el
crecimiento econmico y el desarrollo humano de la entidad.

Competencias Laborales que Demanda el Estado
Dos seran los factores de atencin en cuanto a competencias para
Guerrero:
1. Los temas de conocimiento en los cules hay que enfocar las
competencias.
2. Las competencias bsicas y los valores y actitudes requeridas.
En ambos factores se requieren conocer cules seran las
competencias y temas de conocimiento en un escenario tendencial de
la evolucin de la entidad y en un escenario deseable de desarrollo
econmico; lo cul permitir establecer estrategias para el presente.
Aprovechando la tecnologa del conocimiento nacional y mundial, los
profesionistas en la entidad requerirn la capacidad de aplicar sus
conocimientos a la solucin de problemas regionales con un enfoque
hacia el desarrollo social y la competitividad nacional y mundial.

188
Al menos para los prximos 20 aos, se considera que la entidad debe
enfocar sus esfuerzos en desarrollar profesionistas con gran
capacidad en el manej o y aprovechamiento del conocimiento,
informacin y tecnologa disponible en el mundo y el pas para la
resolucin de los problemas regionales.
Para esto es necesario tambin que los estudiantes reciban una
formacin e informacin intensiva sobre los problemas en la entidad y
sus regiones, y desarrollen una capacidad crtica y participativa para
la conceptualizacin de sus soluciones.
De acuerdo a la visin obtenida102, ms que el desarrollo de nuevas
carreras en tecnologa de punta, la entidad debe desarrollar la
capacidad de formar profesionistas ampliamente involucrados en su
realidad social regional, pero conectados a la sociedad mundial del
conocimiento y a la competitividad global y con alto grado de
asimilacin y prctica de valores humanos.
Al analizar las competencias laborales, de acuerdo a una clasificacin
simple como la que sigue, se pueden obtener algunos resultados que
reiteran los comentarios de los prrafos anteriores103:
Competencias transversales del profesional: abarcan gestin de
recursos, gestin de informacin, comprensin sistmica y
dominio tecnolgico.

102
Estos comentarios tienen como base el trabajo de gabinete desarrollado por Consultores Internacionales
S.C., durante la realizacin de este proyecto, adems se nutren de entrevistas a gerentes de grandes empresas
privadas nacionales y de los Encuentros con Representantes del Mercado Laboral del estado de Guerrero y de
los encuentros de trabajo sostenidos con los representantes del comit de enlace del proyecto en Guerrero,
2006.
103
Para esta clasificacin de las Competencias Laborales se toma en cuenta el modelo educativo de la
Universidad Autnoma de Guerrero, as como la clasificacin que hizo la Secretaria del Trabajo de EEUU en
1991, a travs de la comisin especial Secretary's Commission on Achieving Necessary Skills. Las
percepciones de la calificacin otorgada a las competencias, estn respondidas en funcin de necesidades
futuras para el largo plazo (10 a 15 aos) no para la actualidad. Para ms detalle de este anlisis ver reporte
Resultados Encuentros con Representantes del Mercado Laboral. Noviembre 2006.

189
Competencias Bsicas: referidas a habilidades bsicas como
lectura, redaccin, aritmtica y matemticas, expresin,
capacidad de escuchar, pensamiento lgico, crtico y creativo;
toma de decisiones, saber aprender y razonar, entre otros.
Valores y actitudes: disposicin al autoaprendizaj e permanente,
actitud proactiva (anticipatoria); disposicin para el trabaj o en
equipo; capacidad para trabaj ar en ambientes diversos;
capacidades para el liderazgo; honestidad; honradez y tica
profesional y personal; tolerancia, responsabilidad social;
respeto hacia el otro; responsabilidad para el cumplimiento de
compromisos no slo laborales, sino de carcter social, familiar
y personal y solidaridad social.
En competencias que estn relacionadas con la especificidad del
profesionista, competencias transversales, las que se consideran ms
importantes para el mercado laboral, de acuerdo a la apreciacin de
empleadores, son competencias relacionadas con la evolucin de la
concepcin organizacional de las empresas: organizacin del trabaj o
hacia resultados, competencias tecnolgicas, aplicacin de los
conocimientos adquiridos, buen manej o del tiempo y, uso adecuado
de recursos financieros, materiales y suministros. Resaltan tambin,
pero en menor grado de importancia, competencias como la
comprensin sistmica de los hechos, la buena atencin a los clientes
y el ej ercer y delegar autoridad.

190
Tabla 5. 7. Guerrero: Competencias Transversales Por Su Importancia.
Alta Media Baja Nula
Organizacin del trabajo hacia resultados
92% 8% 0% 0%
Competencias Tecnolgicas (Dominio en el uso de tecnologas de
informacin y comunicacin y tecnologas usuales para el cargo)
88% 12% 0% 0%
Aplicacin de los conocimientos profesionales adquiridos
84% 16% 0% 0%
Manejo eficaz y eficiente del tiempo
82% 14% 2% 2%
Manejo financiero
76% 22% 0% 2%
Uso adecuado de materiales y suministros
76% 22% 2% 0%
Atender clientes
69% 22% 6% 2%
Dominio de maquinaria necesaria para su labor
65% 27% 6% 2%
Competencias sistmicas (aproximarse a la realidad en su
compplejidad de relaciones y no con un conjunto de hechos aislados)
57% 43% 0% 0%
Gestin de recursos humanos (ejercer y delegar autoridad)
55% 41% 4% 0%
IMPORTANCIA
COMPETENCIA PARTICULAR

Fuente: datos de Encuentros con Representantes del Mercado Laboral, noviembre 2006.
En el caso de las competencias bsicas, por el nivel de importancia
otorgado, resulta interesante advertir el valor que tiene la capacidad
de contar con un pensamiento lgico, crtico y creativo y que va de la
mano con la capacidad de analizar y sintetizar informacin, calcular e
interpretar cifras. Esto sugiere que los empleadores desearan
encontrar en las posiciones laborales, profesionistas que cuenten con
habilidades bsicas para la resolucin de problemas cotidianos y
puedan detonar el pensamiento estratgico para anlisis de mayor
amplitud. Por ello, estas capacidades bsicas deben ser retomadas
desde la misma educacin bsica y ser fortalecidas durante la
educacin media y la superior.

191
Tabla 5.8. Guerrero: Competencias Bsicas Por Su Importancia.
Alta Media Baja Nula
Capacidad de pensamiento lgico, crtico y creativo
96% 2% 2% 0%
Capacidad de pensar y razonar: analizar y sintetizar informacin,
calcular e interpretar cifras.
94% 6% 0% 0%
Capacidad de aprender
84% 14% 0% 2%
Capacidad de escuchar
78% 20% 2% 0%
Capacidad de investigacin
65% 35% 0% 0%
Habilidades en aritmtica y matemtica (capacidad de resolucin de
problemas)
63% 31% 6% 0%
Capacidad de expresin oral
59% 37% 2% 2%
Capacidad de expresin escrita
41% 55% 2% 2%
COMPETENCIA PARTICULAR
IMPORTANCIA

Fuente: datos de Encuentros con Representantes del Mercado Laboral, noviembre 2006.
En la tendencia del manej o de los recursos humanos, aparte de
humanizar las profesiones y puestos a desempear, se busca incidir
en aquellos valores y actitudes que el profesionista trae y que
adquiri a lo largo de su formacin tanto acadmica como personal.
En este sentido, la evaluacin de los empleadores marca una
tendencia clara hacia la tica profesional, honradez y honestidad;
principios indispensables para la conformacin de la cultura
empresarial. Resaltan tambin valores y actitudes como el trabaj o en
equipo, la actitud anticipatoria y la apertura hacia el autoaprendizaj e.
Con una valoracin tambin significativa, pero de menor cuanta, se
encuentran: la responsabilidad social, la capacidad de liderazgo, la
solidaridad social, la capacidad de negociacin y la responsabilidad de
cumplir con compromisos no laborales pero que tienen incidencia en
el rendimiento en el trabaj o.

192
Tabla 5.9. Guerrero: Valores y Actitudes Por Su I mportancia.
Alta Media Baja Nula
Etica profesional
98% 2% 0% 0%
Honestidad
96% 4% 0% 0%
Honradez
94% 4% 0% 2%
Disposicin para el trabajo en equipo
90% 10% 0% 0%
Actitud proactiva (anticipatoria)
84% 14% 2% 0%
Disposicin al autoaprendizaje permanente (ensear y aprender)
84% 14% 2% 0%
Responsabilidad social (respecto al medio ambiente, derechos
humanos,...)
80% 20% 0% 0%
Capacidad de liderazgo
76% 22% 2% 0%
Solidaridad social
71% 24% 4% 0%
Capacidad de negociar
69% 29% 2% 0%
Responsabilidad para con el cumplimiento de compromisos no
laborales (sociales, familiar, personal)
65% 31% 4% 0%
Capacidad para trabajar en ambientes diversos
63% 37% 0% 0%
Tolerancia
63% 35% 0% 2%
Orgullo por la profesin
61% 33% 4% 2%
Orgullo por cultura nacional (mexicanidad)
57% 37% 2% 4%
COMPETENCIA PARTICULAR
IMPORTANCIA

Fuente: Consultores Internacionales S.C.; con datos de Encuentros con Representantes del Mercado Laboral,
noviembre 2006.
A diferencia de las capacidades transversales y bsicas, lo que se
observa es una destacada importancia de la mayora de las
capacidades integrada por los valores y actitudes, situacin que
reflej a el peso que tiene y tendr en el mercado laboral la condicin
humana propiamente dicha del profesionista y no necesariamente de
la educacin escolar que ha recibido durante toda su vida. No
obstante, las deficiencias en valores y actitudes pueden reforzarse
durante todas las etapas de la educacin formal y ser robustecidas
con la educacin no formal. Asimismo la capacitacin permanente
coadyuvar no slo al incremento de conocimientos para las
competencias transversales, sino que fortalecer las competencias
bsicas y los valores y actitudes.
Adems, la importancia de los valores y actitudes en el campo laboral
est vinculada con la cultura centrada en las personas, tendencia
clave para un ambiente laboral ptimo y para la mayor productividad
de las organizaciones, al igual que el estilo de liderazgo que

193
prevalece en una organizacin. Las empresas y/ o instituciones que
valoran a su gente como su mayor capital, son las que consiguen de
las personas el mej or rendimiento. Para ello, establecen esquemas
organizacionales flexibles donde se instituyen y respetan polticas y
patrones que garantizan el bienestar de todos los trabaj adores,
ofrecindoles las condiciones necesarias para que puedan
desempearse con los mayores niveles de productividad, eficiencia y
eficacia. Est ampliamente demostrado que el bienestar de los
trabaj adores impacta directamente en la calidad de los bienes y
servicios y, por consecuencia, en la satisfaccin de los clientes
104.

En un anlisis final, al j erarquizar todas las competencias
(transversales, bsicas y valores y actitudes) y seleccionar slo las
diez (10) principales que sern fundamentales para el futuro del
mercado laboral de los profesionistas en el estado de Guerrero, se
aprecia en primera instancia algunas pertenecientes a valores y
actitudes y alta presencia de capacidades bsicas. Los empleadores
desearan ver en la formacin de los nuevos profesionistas del estado
de Guerrero, profesionales con un amplio sentido de la tica y la
responsabilidad tanto en lo personal, como en lo organizativo y
social, y a su vez apertura para el constante aprendizaj e, el dominio
tecnolgico, el buen uso del tiempo y la disposicin para trabaj ar en
equipo.
Figura 5 3. Guerrero: J erarquizacin de Competencias, Valores y Actitudes evaluadas

104
Ver: Great Place to Work Institute, Inc. en pgina web http://www.greatplacetowork.com/. Consulta: 14 de
diciembre 2006.

194
Honradez y Honestidad
Actitud proactiva (anticipatoria)
Organizacin del trabajo hacia resultados
Capacidad de pensar y razonar: analizar y sintetizar informacin,
calcular e interpretar cifras.
Capacidad de pensamiento lgico, crtico y creativo
Disposicin para el trabajo en equipo
Manejo eficaz y eficiente del tiempo
Competencias Tecnolgicas e idiomticas (Dominio de otros
idiomas y del uso de tecnologas de informacin y comunicacin y
tecnologas usuales para el cargo)
Aplicacin de los conocimientos profesionales adquiridos
Disposicin al autoaprendizaje permanente (ensear y
aprender)
1
1
2
2
3
3
4
4
5
5
6
6
7
7
8
8
9
9
10
10

Fuente: Consultores Internacionales S.C.; con datos de Encuentros con Representantes del Mercado Laboral,
noviembre 2006.
Por tanto, ante estas percepciones, el modelo educativo de la
Universidad Autnoma de Guerrero deber fundarse en instruir desde
los primeros niveles los valores, actitudes y las competencias
necesarias para generar profesionales competitivos para el mercado
laboral del maana; sin dej ar a un lado la formacin permanente y la
formacin de emprendedores, toda vez que el xito del nuevo modelo
educativo tambin se reflej ar en los profesionistas que con sus
propias empresas puedan contribuir a mej orar los indicadores de
desarrollo humano y crecimiento econmico de la entidad.

Los Retos de la UAG Ante la Demanda del Mercado Laboral
Las perspectivas de la Universidad de Guerrero estarn vinculadas a
la orientacin del desarrollo de la entidad y de los avances que se
vayan logrando en el proceso de reforma universitaria. En ese
sentido, es importante tener en cuenta el diagnstico y las tendencias
del crecimiento y desarrollo humano del Estado.


195
Del Desarrollo del Estado de Guerrero
La escasa actividad econmica del Estado, est minando su
crecimiento y la oportunidad de desarrollo humano para su
poblacin.
Aunque la actividad turstica es relevante en el Estado y con
potencial de crecimiento, el desarrollo de la logstica y la
infraestructura sern fundamentales no slo para este sector
sino para el sector agrcola y el manufacturero de la regin.
El entorno competitivo de Guerrero, respecto a las dems
entidades del pas, muestra una tendencia magra al ubicarse
dentro de un ndice de competitividad general por entidad en el
lugar nmero 30, durante los ltimos 10 aos. Superar
limitaciones le permitir mej orar sus indicadores para atraer y
sostener inversiones. Entre esas limitaciones est la seguridad.
El Estado y su poblacin, para orientar mej or el crecimiento y la
formacin de sus recursos humanos, requerirn encontrar y
apuntalar los sectores productivos que arroj en una rentabilidad
econmica sostenida y perdurable.

De la Universidad y el Mercado Laboral
Ante las tendencias econmicas, sociales y demograficas del
pas, es necesario otorgarle dinamismo y flexibilidad al modelo
educativo de la Universidad; tarea indispensable de la
organizacin.
El modelo educativo de la UAG deber fundarse en instruir
desde los primeros niveles los valores, actitudes y competencias
necesarias para generar profesionales competitivos. Principales
valores sern la honestidad y la tica profesional, seguido por

196
actitudes proactivas y competencias enfocadas al trabaj o por
obj etivos, en equipo y capacidades de analizar, sintetizar y
desarrollar mapas mentales bien ordenados.
El aprendizaj e permanente ya no es slo un aspecto de la
educacin y formacin; tiene que convertirse en uno de los
principales ej es de la oferta de servicios.
El dinamismo de los programas de estudio de las carreras
universitarias debe responder al dinamismo de la misma
economa y del desarrollo social, por tanto los procesos de
vinculacin entre universidad y demandante de profesionistas105
(pblico y/ o privado) pasan a ser vitales para minimizar la
sobreoferta de profesionistas y evitar una mayor contraccin de
los salarios.
A los estudiantes, se les debe brindar formacin y capacitacin
como emprendedores de sus propios negocios, a fin de que
detonen reas que se asoman atractivas para el desarrollo de
nichos de mercados.
Es conveniente, en las carreras que presentan tendencias
negativas en sus ingresos y la ocupacin, desarrollen en sus
programas de estudios mdulos de diferenciacin mediante la
especializacin. Por ej emplo, en casos como los de enfermera,
promover una disminucin del tiempo de los contenidos bsicos
de la carrera y agregar un enfoque de especializacin, de tal
manera que los egresados seran ms competitivos en el
mercado laboral porque cuenta con un perfil ms concreto.
I gualmente es recomendable que en la educacin media
superior se incentive la formacin tcnica o la formacin para el

105
Ver Anexo Oportunidades Por reas De Conocimientos y/o Carreras, Mayo 2007.

197
trabaj o; bien pueden promoverse diplomados o cursos de
especializacin, de un ao mximo de duracin, para este nivel
educativo.
Un bachillerato superior ms slido y carreras universitarias
ms focalizadas, coadyuvaran a la movilidad social de la
poblacin y disminuira la desercin escolar, adems permitiran
seguir avanzando en una formacin ms especializada para
obtener la licenciatura o el nivel de especializacin o maestra,
respectivamente.
En sntesis, las tendencias econmicas del pas, las
estimaciones demogrficas y sociales conforman parte del
monitoreo del mercado laboral que pasa a ser una herramienta
indispensable para el diseo y actualizacin de los planes de
estudio de la Universidad, as como lo es el seguimiento de los
egresados en el campo laboral.
Formar profesionistas capacitados que puedan insertarse en el
entramado econmico, que contribuyan con el desarrollo
humano del pas y mej oren sus condiciones de vida, deben ser
lneas de accin de toda institucin de educacin superior. La
tendencia de la sobreoferta debe ser revertida.
Conclusiones y propuestas
Derivado del estudio Prospectiva del Mercado Laboral en el Estado
de Guerrero, que permite conocer las tendencias del mercado
laboral-profesional del estado de Guerrero y factores detonadores del
crecimiento y del desarrollo sustentable del mismo estado, se plantea
la propuesta del diseo de un observatorio que le permita a la
Universidad Autnoma de Guerrero darle seguimiento, con enfoque
prospectivo, a su Nuevo Modelo Educativo, considerando ej es

198
estratgicos y variables de control de ndole externo e interno al
funcionamiento de la propia institucin.
El Observatorio de Prospectiva para el Seguimiento del Nuevo Modelo
Educativo de la UAG, ser una herramienta estratgica, dinmica y
participativa, que coadyuvar en proyectos paralelos en beneficio del
desarrollo universitario y del estado de Guerrero.
La conformacin del Observatorio de Prospectiva Educativa para la
UAG, tiene como base la visin, la misin y los principios de la UAG,
as como los lineamientos expresados en el Modelo Educativo y
Acadmico de la UAG.
Figura 5.4. Guerrero: Ejes Bsicos Para El Observatorio De Prospectiva Educativa, 2006
Ideas-Fuerzas
para la
Plataf orma Electoral
Modelo Curricular
Visin y Misin
Principios del Modelo
Educativo
Reforma Uni versit aria
Ideas-Fuerzas
para la
Plataf orma Electoral
Estructura
Organizacional
Mercado Laboral
Entorno General
Econmico, Poltico,
Medio Ambiental, Social
Nivel Filosofa Institucional
Nivel Acciones Internas
Nivel Entorno Externo
Nivel Filosofa Institucional
Nivel Acciones Internas
Nivel Entorno Externo
Ideas-Fuerzas
para la
Plataf orma Electoral
Modelo Curricular
Ideas-Fuerzas
para la
Plataf orma Electoral
Modelo Curricular
Visin y Misin Visin y Misin
Principios del Modelo
Educativo
Principios del Modelo
Educativo
Reforma Uni versit aria
Ideas-Fuerzas
para la
Plataf orma Electoral
Estructura
Organizacional
Ideas-Fuerzas
para la
Plataf orma Electoral
Estructura
Organizacional
Mercado Laboral Mercado Laboral
Entorno General
Econmico, Poltico,
Medio Ambiental, Social
Entorno General
Econmico, Poltico,
Medio Ambiental, Social
Nivel Filosofa Institucional
Nivel Acciones Internas
Nivel Entorno Externo
Nivel Filosofa Institucional
Nivel Acciones Internas
Nivel Entorno Externo

Fuente: Consultores Internacionales S.C; con informacin proveniente de trabajo de gabinete y modelo educativo
y acadmico de la Universidad Autnoma de Guerrero.
Dicha propuesta se conforma por tres ej es bsicos.
El primer ej e estratgico del obsevatorio est relacionado con la
filosofa institucional de la UAG, y abarca la visin, la misin y los
principios de esta casa de estudios superiores. Para el xito del
modelo educativo, ser vital que toda la comunidad universitaria
internalice esta filosofa y la haga suya. De manera especial, los
maestros que trabaj an en los planes de estudios y en los cambios

199
organizacionales, debern tener una alta asimilacin de estos ej es
rectores filosficos, toda vez que sern la base sustantiva de los
cambios a emprender.
Visin
a) Una amplia y diversificada oferta educativa de calidad, que
impulsar la innovacin cientfica y tecnolgica a travs de la
formacin, capacitacin y actualizacin integral de
profesionistas y bachilleratos capaces de contribuir al desarrollo
sustentable local, regional y nacional.
b) El mej oramiento permanente de la calidad de los programas
educativos de nivel superior y medio superior, los que estarn
suj etos a la acreditacin por los organismos correspondientes.
c) Realizar de manera articulada e integral las actividades de
docencia, investigacin, extensin y difusin de la cultura a
travs de la oferta de programas educativos a nivel de
bachillerato, tcnico superior universitario, licenciatura,
especialidad, maestra y doctorado, que respondan a la
demanda profesional y cientfica de la sociedad, los que se
distinguirn por su calidad y pertinencia social.
Misin
a) Formar y actualizar de manera integral, con elevado compromiso
social en sus diversas modalidades educativas a los bachilleres,
tcnicos, profesionales, postgraduados, profesores
universitarios e investigadores. En funcin de sus necesidades
acadmicas y de los requerimientos de la entidad y la nacin.
b) Generar mediante la investigacin y la creacin cultural nuevos
conocimientos, innovaciones tecnolgicas y obras culturales que
prioritariamente requiera el desarrollo de la Entidad y la Nacin.

200
c) Analizar, discutir, conocer, recuperar, preservar y difundir las
diversas corrientes del pensamiento y expresiones culturales y
cientficotcnicas de la humanidad, en uso pleno de la libertad
acadmica, sin subordinacin a corrientes e intereses
ideolgicos, religiosos, polticos o econmicos.
d) Examinar, analizar y pronunciarse de manera libre y crtica, desde
sus funciones sustantivas y guiada por una tica humanista,
sobre todos los rdenes, procesos, hechos e interpretaciones
que propicien o impidan el desarrollo de los individuos, la
familia y de la sociedad en general.
e) Construir con elevado soporte racional y tico las interpretaciones
holsticas de la realidad estatal, nacional e internacional; y
generar nuevas significaciones culturales en trminos de
valores, cosmovisiones, utopas y prospectivas, que permitan
desarrollar formas ms plenas y significativas de relacin del
ser humano consigo mismo, con los otros y con la naturaleza.
f) Colaborar con otros actores sociales en los procesos de desarrollo
integral y sustentable de la entidad y sus regiones. Por ello
debe convertirse, desde el ej ercicio de sus funciones sustantivas
en uno de los agentes claves de cambio, ej erciendo un
permanente compromiso de solidaridad con la sociedad
guerrerense, en particular con los sectores en pobreza extrema
y con los pueblos indgenas de la entidad.
Principios del Modelo Educativo
a) Educacin I ntegral.
b) Educacin centrada en el Aprendizaj e.
c) Educacin centrada en el Estudiante.
d) Flexibilidad Curricular.

201
e) Educacin Pertinente y Socialmente Comprometida.
f) Educacin Polivalente.
g) Educacin Competente.
El segundo ej e estratgico del Observatorio, est vinculado con
las acciones internas de la Universidad en el marco de su proceso de
reforma. Para el xito de los cambios que se emprenden, ser
necesario monitorear los diferentes componentes del Modelo
Curricular y los avances en la Estructura Organizacional. Para ello,
todos los involucrados en el proceso de reforma deben conocer
cabalmente el modelo y la estructura organizacional, as como el
entramado entre estos dos factores, para detectar las correlaciones y
prelaciones existentes y as detectar los avances u obstculos en el
camino de la reforma universitaria.
Modelo Curricular
Caractersticas del Modelo:
Perfiles Profesionales:
Estructura Curricular:
Servicio Social y Vinculacin como Formacin Profesional Universitaria
Estructura Organizacional
Red Acadmica Institucional (RAI
Colegios Por rea de Conocimiento
Centros Regionales de Tecnologa, Ciencia y Humanidades
El tercer eje (Mercado Laboral y Entorno General) se refiere al
anlisis del entorno que impacta en el desarrollo del proceso
universitario. El proceso de reforma requiere de un monitoreo
constante y prospectivo del mercado laboral y de variables clave del

202
entorno general de la evolucin del estado de Guerrero y de Mxico,
en el marco del contexto mundial.
Mercado Laboral
a) Evolucin del Mercado de Trabaj o.
b) Tendencias de Formacin Profesional y Capacitacin Laboral.
c) Seguimiento de I ndicadores
Econmicos
Polticos
Sociales y Culturales
Medio Ambiente
Figura 5.5. Conformacin Del Observatorio De Prospectiva Educativa De UAG, 2006

Mercado Laboral y
Entorno General
Universidad Autnoma de Guerrero
Variables Exgenas
Variables Endgenas
Misin, Visin y
Principios
Medicin, Control,
Seguimiento y
Ajustes
Estadsticas,
bases de datos
Informacin, Anlisis
y Estudios
Modelo Curricular y
Estructura
Organizacional
Poblacin y Empleo
Economa Regional
Factores Polticos
Medio Ambient e
Factores Socioculturales

Fuente: Consultores Internacionales S.C; con informacin proveniente de trabajo de gabinete y modelo
educativo y acadmico de la Universidad Autnoma de Guerrero.
Entonces, el Observatorio de Prospectiva para el Seguimiento del
Nuevo Modelo Educativo de la UAG tendra como base un modelo de
dos grupos de variables (exgenas y endgenas). Las primeras tienen
su razn en el monitoreo del entorno econmico social que la
sociedad guerrerense, el pas y el entorno mundial presentan durante
un determinado periodo. Estas lneas duras de informacin estadstica
y anlisis documental entrarn como insumo para definir las variables

203
exgenas del Observatorio para el ej e denominado Mercado Laboral
y Entorno General. Las variables endgenas son las que estn
relacionadas con los ej es Filosofa I nstitucional y Acciones I nternas.
Cada ej e engloba variables de control y seguimiento que darn el
sustento documental estadstico al Observatorio Prospectivo del
Modelo Educativo
106
.
Los tres mdulos del Observatorio, interactan con un cuarto mdulo
de Medicin, Seguimiento, Control y Aj ustes, mismo que funge como
el centro de operaciones del observatorio, de donde saldrn las lneas
internas de decisin prospectiva para hacer los cambios necesarios al
Modelo Curricular y la Estructura de la Organizacin que cumplan con
la Filosofa I nstitucional de la UAG.
Entre las funciones del Observatorio se encontraran las de vigilancia
de variables coyunturales y tendencias clave del mercado laboral,
evaluacin sistemtica del estado del modelo curricular y la
estructura organizacional. Adems, ofrecera un sistema de
informacin institucional, lo que en conj unto lo convierte en un
mecanismo de seguimiento y control para la UAG. El carcter
prospectivo del observatorio permitir que se identifiquen las barreras
presentes y futuras al desarrollo educativo, creando un ambiente
propicio para la implantacin de nuevas estrategias encaminadas al
xito de la reforma universitaria.

106
Para ms detalles ver los Reportes Resultados del Taller de Conversaciones Estratgicas y Observatorio
Prospectivo del Modelo Educativo de la UAG: Propuesta. Enero 2007.

204
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