Estudio Laboral 2011 Parte 3

144 ACTUALIZACIN DEL ESTUDIO DE MERCADO LABORAL EN BOLIVIA
9.1. VARIABLE I. CANTIDAD DE PROFESIONALES

Esta variable consta de un nico indicador en el que se determin si, de acuerdo con los personeros de las
universidades y de los institutos tcnicos (esto es, de acuerdo con las percepciones de los informantes del
lado de la oferta), la oferta de formacin a nivel de licenciatura y a nivel tcnico es suciente, insuciente
o excesiva en relacin con los requerimientos y las necesidades del mercado laboral.
9.1.1. Oferta de formacin a nivel superior
La oferta de formacin a nivel profesional es considerada como suciente por la mitad (51%) de los
representantes de las entidades de educacin superior. Sin embargo, existen fracciones importantes de
los mismos con opiniones divergentes: casi un tercio de los encuestados (el 32%) considera excesiva la
cantidad de oferta formativa, mientras que un sexto (el 17%) la considera insuciente.
informe de encuestas
enviadas por correo
electrnico. resultados
de la oferta
ix
Ilustracin 85. Oferta de formacin suciente o no (EECE: lado de la oferta)
Fuente: Elaboracin propia. Pregunta textual: La oferta de formacin a nivel superior para los requerimientos del mercado laboral es suciente,
insuciente, excesiva?
No existen diferencias signicativas entre ciudades que afecten el resultado general. El rango de quienes
consideran la oferta suciente oscila entre el 48,2%, correspondiente a los encuestados de Cochabamba,
y el 53,1%, correspondiente a los de El Alto; el de quienes la consideran insuciente, entre el 16,0% (Santa
Cruz) y el 18,0% (Cochabamba); y el de quienes la consideran excesiva, entre el 30,4% (La Paz y El Alto)
y el 34,1% (Santa Cruz).
Los encuestados consideran que la oferta de formacin profesional a nivel licenciatura es suciente (58%)
o excesiva (41%), y prcticamente ninguno la tild de insuciente (1%). En cambio, la oferta de formacin
tcnica de los institutos tcnicos les parece suciente en algunos sectores (44%) e insuciente en otros
(33%).
9.2. VARIABLE II. CARRERAS OFRECIDAS
Esta variable se orient a establecer si las carreras ofertadas por universidades e institutos tcnicos res-
ponden a las necesidades del mercado laboral. De igual manera se identicaron las carreras profesionales
con mayor y menor demanda en el mercado.
9.2.1. Adecuacin de las carreras ofertadas
El presente indicador reeja los resultados acerca de las percepciones de los representantes de las univer-
sidades y de los institutos tcnicos acerca de la adecuacin de las carreras ofertadas por las instituciones
a las que representan a las necesidades del mercado laboral.
Algo ms de la mitad de los representantes de los centros de formacin profesional a nivel tcnico y de
licenciatura (56%) coinciden en opinar que las carreras ofrecidas en el mercado no responden a las ne-
cesidades del mercado laboral; el 42%, en cambio, opina que las carreras ofrecidas s se adecan a las
necesidades de los demandantes de trabajo, mientras que un 2% no se ve en condiciones de responder a
la pregunta en uno u otro sentido.
Ilustracin 86. Oferta de formacin suciente o no, por ciudad y por sector (EECE: oferta)
Fuente: Elaboracin propia. Clave: LP (La Paz), EA (El Alto), STC (Santa Cruz), CBB (Cochabamba); UNIV (Universidades);
INST (Institutos Tcnicos).
Las diferencias entre las cuatro ciudades con respecto a este indicador son, principalmente, una cuestin de
matiz: el rango del porcentaje de respuestas en sentido armativo, esto es, en sentido de que las carreras
ofrecidas se adecan a las necesidades del mercado laboral, oscila entre el 39,5%, para los representantes de
El Alto, y el 44,5%, para los de La Paz (el rango de las respuestas negativas, entre un 54,5% y un 59%, para
La Paz y El Alto, respectivamente; y el recorrido de la categora de no respuesta, entre el 0,5% y el 3%).
Las diferencias por sector son ms notorias que por ciudad. Si las opiniones estn casi equilibradas para
las universidades (46% seala una adecuacin entre las carreras ofertadas y las demandas del mercado
laboral, frente a un 52% de opiniones contrarias a esta idea), en los institutos tcnicos, el balance es ms
crtico (38% frente a 61%).
9.2.2. Profesiones menos requeridas
Las principales carreras que se enfrentan a niveles muy reducidos de demanda en el mercado laboral actual
son, de acuerdo con los representantes de las universidades y de los institutos tcnicos, las siguientes:
En Universidades:
Historia;
Artes; y
Fsica.
En Institutos tcnicos:
Artes;
Msica; y
Veterinaria.
Ilustracin 87. Adecuacin de las carreras a las necesidades del mercado (EECE: oferta)
Fuente: Elaboracin propia. Pregunta textual: Considera que las carreras ofertadas por las universidades e institutos tcnicos responden a las
necesidades del mercado laboral?
9.2.3. Profesiones ms requeridas
Las principales carreras con una elevada demanda en el mercado laboral actual son, segn los represen-
tantes de las universidades y de los institutos tcnicos, las siguientes:
En Universidades:
Ciencias administrativas y nancieras: Administracin de Empresas, Ingeniera Comercial, y Auditora;
Ingeniera: Ingeniera de Petrleo y Gas, Ingeniera Industrial, e Ingeniera de Alimentos;
Ciencias de la Salud; y
Derecho;
En Institutos tcnicos:
rea industrial: Estudios en las reas de mecnica, electricidad, alimentos, y textiles;
rea administrativa y nanciera: estudios en las reas de secretariado, contabilidad, informtica y gestin
aduanera; y
rea de servicios: estudios en las reas de construccin civil, artes grcas, gastronoma y hostelera.
9.3. VARIABLE III. CALIDAD DE LA FORMACIN
Esta tercera variable consta de una sub variable en la que se determin una calicacin a la calidad de
formacin universitaria y tcnica percibida por las empresas e instituciones.
9.3.1. Calidad de la formacin universitaria y tcnica
Ilustracin 88. Calidad de la formacin (EECE: oferta)
Fuente: Elaboracin propia. Pregunta textual: Cmo cree que las empresas e instituciones perciben la calidad de formacin que brindan las
universidades e institutos?
Los representantes de los centros de formacin profesional a nivel tcnico y de licenciatura consideran,
por una mayora estrecha (56%), que las empresas e instituciones calican como buena la calidad de la
formacin que imparten, aunque es relevante que un 43% de los informantes de los propios centros de
formacin admiten que la formacin impartida por las universidades y por los institutos tcnicos es per-
cibida como regular por los demandantes de trabajo.
No existen diferencias signicativas entre ciudades que afecten al resultado general descrito en el punto
anterior (la creencia de que los demandantes de trabajo perciben la calidad de la formacin tcnica y uni-
versitaria oscila entre un 53,5% entre los encuestados en Cochabamba y un 58,5% en los de La Paz; la
creencia de que es regular, entre un 40,0% entre los encuestados de esta ltima ciudad y un 44,5% entre
los de aqulla).
Tampoco existen diferencias signicativas entre las creencias de los representantes de las universidades
(58% de creencia de que la formacin es percibida como buena por parte del mercado laboral y 40% de
que es percibida como regular) y las de los representantes de los institutos tcnicos (53% y 46%, res-
pectivamente).
9.4. VARIABLE IV. PERFIL PROFESIONAL
Esta variable estudia las competencias desarrolladas en las universidades e institutos tcnicos: cules son las
prioridades que stos asignan al desarrollo de distintas competencias; cul es la adecuacin de stas a los reque-
rimientos del mercado laboral; y cules son las necesidades de capacitacin complementaria tras el egreso.
9.4.1. COMPETENCIAS DESARROLLADAS
Este indicador recogi las prioridades entre los tipos de competencias que las universidades y los insti-
tutos tcnicos pretenden desarrollar en sus estudiantes, segn estas prioridades son percibidas por los
representantes de las casas de educacin superior.
En grandes lneas, podra decirse que las prioridades reveladas por los personeros de las universidades y
de los institutos tcnicos en trminos de las competencias que conviene priorizar son considerablemente
homogneas entre las cuatro ciudades estudiadas.
Ilustracin 89. Competencias que se pretende desarrollar (EECE: oferta)
Fuente: Elaboracin propia.
Sin embargo, en El Alto y en Cochabamba, las competencias de tipo personal y de interrelacin social
asumen niveles de prioridad muy cercanos a los de las competencias de tipo cognitivo y conceptual (2,21
frente a 2,33 en El Alto, y 2,27 frente a 2,37 en Cochabamba), mientras que la distancia entre ambos tipos
de competencias en ms marcado en La Paz (de medio punto sobre esta escala de dos puntos (mximo
de tres y mnimo de uno) y, sobre todo, en Santa Cruz (de un punto). De hecho, en Santa Cruz, las com-
petencias de tipo tcnico y metodolgico quedan por encima de las de tipo personal e interrelacin social,
con lo que incluso el orden de las prioridades es diferente para esta ciudad.
Ilustracin 90. Competencias que se pretende desarrollar, por ciudad (EECE: oferta)
Ilustracin 91. Competencias que se pretende desarrollar, por sector (EECE: oferta)
9.4.2. Adecuacin de las competencias
En este indicador, se determin si las competencias desarrolladas en la formacin profesional son las
requeridas para el mercado laboral.
Algo ms de la mitad de los personeros de los centros de formacin profesional (55%) consideran que
las competencias desarrolladas en la formacin de sus profesionales responden a las requeridas por el
mercado laboral, si bien resulta signicativo que un 37% de los mismos reconozca la inadecuacin de las
competencias desarrolladas para el mercado laboral. Tambin merece ser remarcado que casi uno de cada
diez representantes de estos centros no est en disposicin de responder la pregunta.
No existen diferencias signicativas entre ciudades con relacin a esta cuestin (el rango de los porcenta-
jes con los que los responsables de las universidades e institutos tcnicos consideran que las competen-
cias desarrolladas en la formacin de sus profesionales son las requeridas por el mercado laboral oscila
slo tres puntos porcentuales, entre los 53,5% de La Paz y los 56,5% de El Alto; lo mismo puede decirse
del rango que opina que las competencias no son adecuadas, que se sita entre el 36,0% de La Paz y
El Alto, y el 37,5% de Cochabamba; en La Paz, adems, hay un porcentaje algo mayor que en las otras
Ilustracin 92. Competencias que se pretende desarrollar, por sector (EECE: oferta)
Fuente: Elaboracin propia. Pregunta textual: Considera que las competencias desarrolladas en universidades e institutos tcnicos son las
requeridas para el mercado laboral?
Ilustracin 93. Adecuacin de las competencias, por ciudad y por sector (EECE: oferta)
ciudades de representantes que no saben responder a la pregunta, un 10,5%, mientras que, en Cocha-
bamba y en El Alto, este porcentaje es menor, del 7,5%. Aunque no se puede descartar que algunos de los
responsables encuestados no tengan claro qu es una competencia, el tamao reducido de la categora
no s sugiere que los eventuales problemas de comprensin no deben de haber sido excesivamente
difciles de superar.
Si se atiende a las diferencias por sector, se constata que, si bien existe una coincidencia entre los repre-
sentantes de las universidades y los de los institutos tcnicos en el porcentaje de los que consideran que
las competencias desarrolladas son las requeridas por el mercado laboral (ambos, con un 55%), sta se
desvanece entre quienes consideran que las competencias no son las adecuadas (un 42% entre los repre-
sentantes de las universidades pero un 31% entre los encuestados de los institutos tcnicos). La razn de
esta diferencia hay que buscarla en el mayor porcentaje de representantes de institutos tcnicos que no
sabe cmo responder a la pregunta (un 15% frente al 3% en las universidades).
9.4.3. Capacidad para generar emprendimientos
Este indicador se orient a conocer si los egresados universitarios y tcnicos tienen la capacidad para
generar emprendimientos.
Una estrecha mayora de los representantes de universidades e institutos tcnicos (51%) considera que
sus egresados no son capaces de generar emprendimientos, aunque otros dos quintos (un 40%) sostiene
la creencia opuesta (y el 9% desconoce este aspecto).
Ilustracin 94. Capacidad para generar emprendimientos (EECE: oferta)
Fuente: Elaboracin propia. Pregunta textual: Considera que los egresados de las universidades e institutos tcnicos son capaces de generar
emprendimientos?
Ilustracin 95. Capacidad para generar emprendimientos, por ciudad y por sector (EECE: oferta)
No existen diferencias signicativas con relacin a esta variable entre ciudades (el porcentaje de los re-
presentantes que cree que los egresados son capaces de generar emprendimientos oscila entre el 37% de
Cochabamba y el 42,5% de El Alto, y el de los que cree que no son capaces, entre el 48% de El Alto y el
52% de Santa Cruz y Cochabamba).
El anlisis por sectores s que revela diferencias signicativas entre las creencias de los responsables de
universidades, que se equilibran ms entre ambas opiniones (47% opina que los egresados son capaces
de generar emprendimientos, frente a un 41% que opina lo contrario), y los de los institutos tcnicos,
entre quienes domina, por una relacin de, aproximadamente, dos a uno (61% frente a 33%) la visin
opuesta
32
.
9.4.4. Necesidades de capacitacin complementaria
Este ltimo indicador permiti establecer si el personal de las empresas e instituciones encuestadas tiene,
de acuerdo con el punto de vista de personeros de universidades e institutos tcnicos, la necesidad de
capacitacin complementaria.
Los encuestados aseguran que tanto en el corto plazo (79%) como en el medio (89%), sus egresados
requerirn de capacitacin complementaria. Estos resultados se reproducen con escasas variaciones en
las distintas ciudades estudiadas.
Ilustracin 96. Necesidades de capacitacin complementaria (EECE: oferta)
Fuente: Elaboracin propia. Pregunta textual: Considera que sus egresados requerirn capacitacin complementaria?
Ilustracin 97. Necesidades de capacitacin complementaria, por sector (EECE: oferta)
32 Merece la pena remarcar que estas visiones son contradictorias con las que expresaron los participantes en los grupos fo-
cales, especialmente, los del lado de la demanda, entre quienes dominaba la creencia de que los egresados de los institutos
tcnicos tenan mayor capacidad para generar emprendimientos que los de las universidades.
Si bien es cierto que tambin se han obtenido resultados similares entre universidades e institutos tcni-
cos, conrmando que los mismos personeros de dichas instituciones opinan que sus egresados requeri-
rn de capacitacin complementaria tanto en el corto plazo como en el mediano plazo, se detectan ciertas
diferencias sectoriales: entre ambos, ya que, entre los representantes de las universidades, la creencia de
que sus egresados necesitarn formacin complementaria es algo menor que entre los responsables de
los institutos tcnicos (72% frente a 86% en el corto plazo, y 87% frente a 92% en el mediano plazo).
9.5. VARIABLE V. INSERCIN LABORAL Y REMUNERACIN
Esta ltima variable de estudio se enfoc a conocer los mecanismos y/o las estrategias de las universi-
dades y de los institutos tcnicos para la insercin laboral de sus egresados. Tambin se estableci si, en
opinin de los representantes de los centros de formacin superior, los profesionales y tcnicos acceden a
fuentes de trabajo en el sector de su formacin y en el nivel jerrquico que les correspondera de acuerdo
con los estudios cursados, o si, por el contrario, suelen incorporarse en sectores y niveles jerrquicos que
no estn en consonancia con su formacin.
Finalmente, se determinaron los factores que los encuestados creen que inciden en la remuneracin sala-
rial de los trabajadores (tanto por parte de empresas privadas como por parte de instituciones del sector
pblico y privado).
9.5.1. Mecanismos de insercin laboral
Este indicador permiti conocer los mecanismos y/o estrategias de insercin laboral que dicen aplicar los
informantes de las universidades e institutos tcnicos para sus egresados.
Este indicador suscit respuestas muy equilibradas entre los informantes. El 50% de los encuestados
asegura que las universidades a las que representan no cuentan con mecanismos o estrategias de inser-
cin laboral. El 48% indica que las universidades a las que representan no cuentan con mecanismos de
insercin laboral (como bolsas de trabajo y convenios con empresas privadas).
No existen diferencias signicativas entre ciudades con relacin a este indicador: el rango de respuestas
armativas oscila, apenas, tres puntos porcentuales (un 46% en Cochabamba frente a un 49% en La Paz)
y lo propio sucede con las respuestas que ponan de maniesto la ausencia de mecanismos o estrategias
de insercin laboral (un 48,0% en La Paz frente a un 52,5% en Cochabamba).
Ilustracin 98. Mecanismos de insercin laboral (EECE: oferta)
Fuente: Elaboracin propia. Pregunta textual: La universidad / instituto tiene mecanismos o estrategias de insercin laboral?
El anlisis por sector (Universidades o institutos tcnicos) revela, en cambio, la existencia de profundas
diferencias entre unas y otros en relacin con los mecanismos y estrategias de insercin laboral. La ma-
yora de los informantes de las universidades (68%) aseguran que las instituciones a las que representan
cuentan con mecanismos de insercin laboral (si bien casi un tercio reconoce la ausencia de tales medidas
en sus instituciones). Entre las ms comunes, se mencionan bolsas de trabajo o pasantas y convenios
con empresas para proyectos, trabajos eventuales y/o pasantas.
La mayora de las representantes de institutos tcnicos (69%) mencionan que sus instituciones no cuen-
tan con mecanismos de insercin laboral para sus egresados o titulados. Entre los mecanismos de inser-
cin laboral mencionados por el 28% de los institutos tcnicos estn nicamente convenios con empresas
industriales, productivas o de servicios.
9.5.2. Oportunidades laborales en el rubro de formacin
En este indicador, se estableci si los profesionales y tcnicos acceden a fuentes de trabajo en el sector de
su formacin; de acuerdo con la opinin de los personeros de las universidades e institutos tcnicos.
Una estrecha mayora de los encuestados (53%) considera que sus profesionales titulados no encuentran
trabajo en el sector para el que se formaron. Un tercio (34%) opina, en cambio, que s lo encuentran en
su sector,; mientras que un porcentaje relativamente reducido de informantes (el 13%) no sabe precisar
si nalizados sus estudios los estudiantes de las instituciones a las que representan encuentran empleo
en su rubro.
Ilustracin 99. Mecanismos de insercin laboral, por ciudad y por sector (EECE: oferta)
Ilustracin 100. Oportunidades laborales en el sector (EECE: lado de la oferta)
Fuente: Elaboracin propia. Pregunta textual: Considera que los titulados tcnicos y universitarios encuentran trabajo en su sector?
Los resultados por ciudades no muestran diferencias signicativas respecto al resultado general descrito
en el punto anterior. Se destaca que, en Santa Cruz, el 15% de los encuestados (un porcentaje mayor que
en las dems ciudades) desconoce si los titulados encuentran o no trabajo en el sector para el que se
formaron.
Las diferencias por sector no son muy marcadas en trminos de las opiniones substantivas recogidas (la
opinin dominante de que no encuentran trabajo en su sector es algo ms marcada entre los informan-
tes de las universidades, con un 57%, que entre los de los institutos tcnicos, con un 50%; y lo mismo
sucede con el tercio de informantes que mantiene una opinin divergente: 37% entre las universidades y
31% entre los institutos tcnicos). La diferencia ms importante, si cabe, entre los informantes de ambas
instituciones estriba en la diferencia en los casos de no respuesta: mientras el porcentaje que no sabe po-
sicionarse acerca de la suerte de sus estudiantes es de un 7% entre los informantes de las universidades,
esta cifra casi se triplica para los informantes de los institutos tcnicos (19%).
9.5.3. Oportunidades laborales y nivel jerrquico
En este indicador, se pregunt a personeros de universidades e institutos tcnicos si consideran que los
profesionales y tcnicos acceden a fuentes de trabajo en el nivel jerrquico que les corresponde.
Ilustracin 102. Oportunidades en el nivel jerrquico (EECE: lado de la oferta)
Fuente: Elaboracin propia. Pregunta textual: Considera que los titulados universitarios / tcnicos encuentran trabajo en su nivel jerrquico?
Ilustracin 101. Oportunidades laborales, por ciudad y sector (EECE: lado de la oferta)
Considerados de manera agregada, los representantes de las Universidades e institutos tcnicos se incli-
nan por considerar (48%) que sus titulados no encuentran trabajo en su nivel jerrquico. Sin embargo,
algo ms de un tercio (36%) sostiene la opinin opuesta, y casi un quinto (17%) no sabe posicionarse
acerca de esta pregunta.
Los resultados por ciudad conrman los expresados para el conjunto de informantes y presentan un nivel
de variacin muy reducido entre ciudades. El anlisis por sector revela, en cambio, pautas parcialmente
diferentes entre las universidades y los institutos tcnicos en relacin con este indicador. La percepcin de
que los universitarios no encuentran un trabajo en su nivel jerrquico es dominante (57% frente a un 29%
que opina lo contrario), mientras que la percepcin acerca de los estudiantes de los institutos tcnicos es
mucho ms equilibrada y, de hecho, domina levemente la opinin de que s encuentran trabajo en su nivel
jerrquico (42%), aunque por un margen muy estrecho (el 39% de las opiniones apuntan en la direccin
contraria).
9.5.4. Factores que inciden en la remuneracin
Este indicador permiti determinar las percepciones de los informantes de las universidades y de los
institutos tcnicos en lo tocante a los factores que inciden en la remuneracin salarial de los trabajadores
tanto de empresas como instituciones del sector pblico y privado.
Ilustracin 103. Oportunidades en el nivel jerrquico, por ciudad y sector (EECE: lado de la oferta)
No existen diferencias signicativas por ciudad (quiz, se pueda comentar que un 42,5% de los represen-
tantes de La Paz mencionaron la formacin acadmica, cifra algo superior a la de aproximadamente un
tercio que caracteriza a las otras tres ciudades estudiadas).
Ilustracin 104. Factores que inciden en la remuneracin (EECE: lado de la oferta)
Fuente: Elaboracin propia. Pregunta textual: La remuneracin de sus titulados est relacionada ms con formacin acadmica, cargo u
otros?
Ilustracin 105. Factores que inciden en la remuneracin, por ciudad (EECE: lado de la oferta)
Los participantes de las Universidades tendieron a aceptar con mayor frecuencia que los de los institutos
tcnicos tanto la importancia del cargo (83% frente a 65%) como de la formacin acadmica (45% frente
a 27%). Ntese que las opciones de respuesta no eran excluyentes y que, por lo tanto, los porcentajes
pueden sumar ms de 100%.
Ilustracin 106. Factores que inciden en la remuneracin, por sector (EECE: lado de la oferta)
Fuente: Factores que inciden en la remuneracin, por sector (EECE: lado de la oferta)
Para poder analizar los factores que inuyen en la decisin de los estudiantes en cuanto a su eleccin de
una carrera (a nivel de pre grado), se realiz la Encuesta para Futuros Bachilleres.
La Encuesta para Futuros Bachilleres se realiz en colegios tanto pblicos como scales en las ciudades
de La Paz, El Alto, Santa Cruz y Cochabamba, y est conformada por un conjunto de variables similares a
elementos de tipo Likert
33
.
El nmero total de Bachilleres encuestados (N) es de 870. El nmero total de escuelas (M) en las que se
realizaron encuestas es de 17. El nmero de estudiantes en cada escuela y en cada ciudad (NE, NC) es el
siguiente:
la eleccin de estudios.
resultados de la encuesta
para futuros bachilleres
x
33 Nombre que reciben los elementos ordinales para los que se ofrecen opciones de respuesta que calibran el grado de acuer-
do y desacuerdo con determinadas armaciones o proposiciones (y que, en el caso ms habitual, ofrecen cinco alternativas
de respuesta), en honor de Rensis Likert, de quien se dice que fue el creador o desarrollador de este tipo de elementos
porque escribi un tratado describiendo cmo usarlos. Conceptualmente, las variables empleadas en la Encuesta para
Futuros Bachilleres son muy similares a las de los elementos Likert, aunque las categoras de respuesta que ofrecen no son
de grado de acuerdo o desacuerdo sino de nivel de importancia atribuido a determinadas motivaciones, denido sobre los
naturales entre uno y cinco, ambos incluidos.
Tabla 56. Encuesta a Bachilleres: nmero de encuestados en cada colegio y ciudad
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Encuesta para Futuros Bachilleres.
A continuacin, se detalla el nmero de escuelas seleccionadas para cada ciudad (MC), que es de 6 para
Cochabamba, 3 para La Paz, 5 para El Alto, y 3 para Santa Cruz.
Pasando a las cuestiones que nos ocupan, en cuanto a los criterios que inuyen en la eleccin de una
carrera a nivel de licenciatura, se observa que los estudiantes toman especialmente en cuenta su prefe-
rencia personal y la posibilidad de encontrar un trabajo al graduarse. A nivel tcnico, se observa el mismo
patrn, con la diferencia de que quienes optan por realizar estudios tcnicos invierten la importancia de
estas dos motivaciones, y dan levemente ms peso a la posibilidad de encontrar un trabajo al graduarse
que a su preferencia personal. En ambos casos, los estudiantes dan menor importancia a si la carrera est
de moda, como se puede observar en la Ilustracin 38.
Tabla 56. Encuesta a Bachilleres: nmero de encuestados en cada colegio y ciudad
Tabla 57. Encuesta a Bachilleres: detalle de los colegios encuestados en ciudad
La Paz y Cochabamba siguen la misma tendencia que Bolivia tanto para licenciados como para tcnicos.
En el caso de El Alto, tanto a nivel de licenciatura como para los tcnicos, lo que ms les importa es la po-
sibilidad de encontrar un salario alto, mientras que, en Santa Cruz, lo que ms les importa es la posibilidad
de encontrar un trabajo al graduarse.
Ilustracin 107. Criterios que inuyen en la eleccin de los bachilleres por una carrera a nivel licenciatura y
tcnico (Bolivia: 2010)
Ilustracin 108. Criterios que inuyen en la eleccin de los bachilleres por una carrera a nivel licenciatura y
tcnico (La Paz, El Alto, Santa Cruz y Cochabamba: 2010)
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Encuesta para Futuros Bachilleres.
La pregunta tres (una pregunta acerca del grado de acuerdo o de desacuerdo), al tratarse de una encuesta
de tipo Likert, consistente en calicar si se est de acuerdo o en desacuerdo con ciertos argumentos rela-
cionados con la eleccin de una carrera tcnica versus una carrera a nivel licenciatura, se tom en cuenta
la frecuencia con la que los estudiantes calicaron al argumento como el ms importante.
En Bolivia, se puede observar que 4 de 10 alumnos opinan que una carrera tcnica tiene un tiempo de
duracin inferior a una carrera a nivel de licenciatura, y que un 36% de los estudiantes le dan mayor
importancia a que una carrera a nivel de licenciatura permite generar mayores ingresos que una a nivel
tcnico. El argumento que menor importancia recibe es el de si sus familias les permitiran o no estudiar
una carrera tcnica, dejando en claro, como en la pregunta uno, que la inuencia familiar no tiene gran
incidencia.
Tanto en Cochabamba como en La Paz, el criterio ms importante a la hora de decidir entre licenciaturas y
estudios tcnicos es que la licenciatura permite ingresos mayores (47,2% y 30,6% en cada una de estas
ciudades, respectivamente). En Santa Cruz, la consideracin ms importante es que la carrera tcnica tie-
ne menos prestigio (60,0%). Sin embargo, cuando se pasa al segundo factor por orden de inuencia, tan-
to en Santa Cruz como en Cochabamba coinciden en apuntar a la menor duracin de las carreras tcnicas,
sealando que una carrera tcnica puede hacerse en menos tiempo que una carrera a nivel licenciatura
(53,3% frente a 43,3%), mientras que, en La Paz, el hecho de que la familia valore ms la licenciatura es
casi tan importante (30,4%) como los mayores ingresos que se percibe que reportarn las licenciaturas.
En El Alto, se invierte el orden de La Paz: el primer factor por su relevancia es la valoracin de las carreras
por parte de sus familias (44,4%), admitiendo que sus familias valoran ms un ttulo de licenciatura que
uno tcnico, y por encima en importancia de la esperanza de que la licenciatura comporte mayores ingre-
sos (37,7%). Merece la pena destacar que la inuencia de la familia es proactiva, como consejera y como
Ilustracin 109. Acuerdo o Desacuerdo de los bachilleres con los siguientes argumentos relacionados con la
decisin de estudiar una carrera tcnica o licenciatura (Bolivia: 2010)
baremo de valoracin personal, pero no limitativa o coercitiva: en las cuatro ciudades (y, especialmente,
en el caso de La Paz), se observa que el factor con menos peso en el momento de decidir es el hecho de
si la familia les permitira o no estudiar una carrera tcnica.
Respecto a los criterios que toman los estudiantes en el momento de decidir a qu universidad ingresa-
rn, dan mayor importancia a la calidad educativa que ofrece la universidad, seguida por las relaciones y
contactos, y por el prestigio que tiene la misma.
En el caso de los institutos tcnicos, los estudiantes, al igual que en las universidades, dan mayor impor-
tancia a la calidad educativa, pero como segundo criterio les interesa el tipo de personas que asisten y la
distancia a la que se encuentran (ntese que, en cuarto lugar, hay un empate entre el costo y el reconoci-
miento en la sociedad de sus docentes y administrativos).
Ilustracin 110. Acuerdo o Desacuerdo de los bachilleres con los siguientes argumentos relacionados con la
decisin de estudiar una carrera tcnica o licenciatura (La Paz, El Alto, Santa Cruz y Cochabamba: 2010)
Las ciudades de La Paz, El Alto y Cochabamba siguen una tendencia similar a la de Bolivia, siendo que, en
estas tres ciudades, lo que ms les interesa a los bachilleres es la calidad educativa, a diferencia de lo que
sucede en Santa Cruz, donde stos dan mayor peso al prestigio, aunque seguido de la calidad educativa.
Para los bachilleres de El Alto, la infraestructura y el equipamiento de la universidad o del instituto tcnico
es de alta relevancia, a diferencia de lo que aprecia en Santa Cruz, donde ste es el criterio que menos
toman en cuenta.
En La Paz, en El Alto y en Cochabamba no les interesa demasiado a los bachilleres las personas que asis-
ten a una universidad o instituto tcnico, a diferencia de lo que sucede en Santa Cruz, donde la identidad
del resto de asistentes es un criterio que inuye en su decisin.
Ilustracin 111. Criterios al elegir una Universidad o un Instituto Tcnico (Bolivia: 2010)
Ilustracin 112. Criterios al elegir una Universidad o un Instituto Tcnico (La Paz, El Alto, Santa Cruz
y Cochabamba: 2010)
El desequilibrio entre la oferta y la demanda es un tema central en el estudio del mercado laboral de profe-
sionales y tcnicos. El tema tiene, al menos, dos facetas: por una parte, requiere analizar si, efectivamente,
existe tal desequilibrio y, por otra, en caso de que exista, se deberan estudiar sus caractersticas.
El presente estudio permite una comparacin del potencial desequilibrio entre la oferta y la demanda para
los aos 2005 y 2009
34
. La oferta se cuantica a partir del nmero de alumnos titulados cada ao y es un
indicador importante para la denicin de polticas en la educacin superior. La demanda se cuantica a
partir de la declaracin de requerimiento de profesionales por parte de los establecimientos econmicos
encuestados en el ao 2005 y de la informacin de la cantidad de profesionales y tcnicos requeridos para
los siguientes 5 aos por dichos establecimientos
35
.
El diagnstico muestra que, en general, existe un desequilibrio entre la oferta y la demanda y que la mayor
parte de las veces ste se da por exceso de oferta. Partiendo de este hecho, a continuacin, se presenta
una cuanticacin de dicho desequilibrio, en trminos de estructura (no de niveles), tanto a nivel nacional
como departamental.
11.1. DESEQUILIBRIO A NIVEL NACIONAL
11.1.1. Profesionales
La oferta se concentra, principalmente, en siete profesiones (Ciencias Jurdicas, Medicina, Administracin
de Empresas, Odontologa, Auditora, Ingeniera de Sistemas y Arquitectura), con una participacin con-
junta de, aproximadamente, el 50% de la oferta total de profesionales en 2005 y 2009 cabe resaltar que,
en 2009, la carrera de Ingeniera Comercial adquiri una importancia signicativa.
el desequilibrio entre la
oferta y la demanda
xi
34 Respecto al primer estudio del mercado laboral en 2005, se cambi la metodologa de medicin del desequilibrio entre la
oferta y la demanda, con el n de poder realizar comparaciones anuales.
35 La informacin del lado de la Oferta es, prcticamente, un censo; en cambio, la informacin de la Demanda proviene de una
encuesta, que no puede ser expandida al nivel desagregado del estudio, debido a la falta de una variable de expansin y un
marco muestral adecuado.
Por el lado de la demanda, las profesiones ms requeridas son de las carreras de: Auditora, Adminis-
tracin de Empresas, Economa, Medicina, Ciencias Jurdicas, e Ingeniera Industrial, que, en conjunto,
representan, aproximadamente, el 50% de la demanda total de profesionales para los aos 2005 y 2009.
Destacan algunos resultados puntuales. Primera, las ingenieras tienen poco peso en la dinmica del mer-
cado laboral nacional (entre un 10% y un 14% de la oferta y de la demanda, respectivamente). Segunda, el
exceso de demanda en Auditora se puede deber a que las empresas demandan auditores peridicamente
de forma temporal (con lo que este exceso debe ser interpretado con cautela, ya que podra estar so-
brestimado en trminos de jornadas laborales completas a lo largo de todo el ao). Tercero, el exceso de
demanda en Economa parece deberse, principalmente, al Departamento de La Paz (debido a una mayor
demanda en el sector pblico).
Para 2009, los excesos de oferta o demanda signicativos en 2005 fueron atenuados para las siguientes
carreras: Medicina, Ciencias de la Educacin, Arquitectura, Ingeniera Industrial y Administracin de Em-
presas.
Ilustracin 113. Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta de Profesionales (Bolivia: 2005 2009)
Nota: Valores negativos representan excesos de oferta y valores positivos, excesos de demanda.
FUENTE: Elaboracin en base a la Encuesta a Establecimientos Econmicos del Estudio del Mercado Laboral de Profesionales y Tcnicos en Bo-
livia (FUNDA-PRO - UPB, 2005) informacin de la Unidad de Educacin Superior del Viceministerio de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa,
y la informacin de las Universidades Pblicas.
Por otro lado, algunas carreras de moda, como Ingeniera de Sistemas e Informtica, no solamente
tendran exceso de oferta en niveles, sino que tambin presentan exceso de oferta en estructura, reejan-
do un desequilibrio notorio entre oferta y demanda. Esta situacin se extiende a Ingeniera Comercial en
2009.
Llaman la atencin los casos de Economa y Auditora, en los que la demanda es mayor que la oferta en
estructura. En Anexo, se ofrece el detalle de las estructuras de oferta y demanda de profesionales.
11.1.2 Tcnicos
Una caracterstica, tanto de la demanda como de la oferta (exceptuando el caso de Secretariado Ejecutivo
y Lingstica), es la mayor dispersin con relacin a los profesionales. Este hecho estara reejando un
mayor desequilibrio entre la oferta y la demanda en el mercado laboral de tcnicos
36
. Por ejemplo, como
se observa en la Ilustracin 39, la oferta que contiene a un 76% de los profesionales tcnicos cubre la
demanda de un 65% de estos profesionales (contrariamente, el 79% de profesionales de la oferta de las
Universidades cubra el 92% de la demanda de puestos de trabajo para este nivel de las empresas).
36 La oferta de Carreras Tcnicas se cuantica a partir del nmero de alumnos titulados en cada ao de Carreras Tcnicas de
Universidades y el nmero de egresados de Institutos Tcnicos Privados; lamentablemente, la informacin necesaria no
est tabulada para los Institutos Tcnicos Privados de Santa Cruz. La demanda se cuantica a partir de la declaracin de
requerimiento de profesionales tcnicos por parte de los establecimientos econmicos encuestados en ao 2005 y de la
informacin de la cantidad de profesionales tcnicos requeridos para los siguientes 5 aos de la misma encuesta.
Ilustracin 114. Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta para Carreras Tcnicas
(Bolivia: 2005 2009)
Nota: Valores negativos representan excesos de oferta y valores positivos son excesos de demanda.
FUENTE: Elaboracin en base a: Encuesta a Establecimientos Econmicos del Estudio del Mercado Laboral de Profesionales y Tcnicos en Bolivia
elaborado por la Universidad Privada Boliviana, informacin de las Unidades de seguimiento de los SEDUCA La Paz y Cochabamba, y la Unidad
de Educacin Tcnica del Ministerio de Educacin.
Existe una gran concentracin de la oferta de carreras tcnicas en Secretariado Ejecutivo y Lingstica. La
demanda de profesionales tcnicos tiene gran dispersin, y el exceso de demanda se distribuye en varias
profesiones tcnicas, las ms representativas de las cuales son de Agronoma, Diseo y Electrotecnia-
Electrnica (el resto no es presentado en la Ilustracin 39).
En Anexo, se ofrece el detalle numrico de las estructuras de oferta y demanda de carreras tcnicas.
11.2 ALGUNOS EJEMPLOS DE DESEQUILIBRIO POR DEPARTAMENTO
11.2.1 La Paz
Profesionales
Aproximadamente, el 50% de la oferta de profesionales en La Paz est constituida por las Profesiones
de Ciencias Jurdicas, Informtica, Auditora, Administracin de Empresas, Medicina y Arquitectura; la
demanda se concentra en Medicina, Economa, Auditora, Administracin de Empresas e Informtica, que,
en conjunto, representan ms del 50% de la demanda.
Aspectos puntuales a destacar en trminos de estructura son los siguientes: se aprecia una sobre oferta
en Ciencias Jurdicas e Informtica. Las profesiones con mayor equilibrio seran las de Odontologa,
Arquitectura, Turismo, Psicologa y Comunicacin, cuya brecha de oferta-demanda tiene una variacin
pequea. Finalmente, habra una demanda insatisfecha en las Profesiones de Ingeniera, Auditora y Eco-
noma. Las carreras que presentaron cambios importantes entre 2005 y 2009 fueron: (i) Ciencias de la
Educacin, Ingeniera Comercial y Teologa, que incrementaron signicativamente su oferta; y Iii) Medici-
na, que increment su demanda.
Ilustracin 115. Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta de Profesionales (La Paz: 2005 2009)
FUENTE: Elaboracin en base a Encuesta a Establecimientos Econmicos Estudio del Mercado Laboral de Profesionales y Tcnicos en Bolivia
Universidad Privada Boliviana (UPB).
Tcnicos
Ms del 50% de la oferta a nivel de tcnicos est constituida por las carreras de Secretariado Ejecutivo,
Lingstica, Auxiliar de Enfermera y Analista de Sistemas. Por otro lado, la demanda de tcnicos se con-
centra en las carreras de Secretariado Ejecutivo, Contabilidad General y Electrnica-Electrotecnia, que, en
conjunto, representan, sin embargo, menos del 35% del total; este bajo porcentaje se debera, por una
parte, a una demanda de tcnicos requeridos en la que no se especica la especialidad y, por otra, a una
demanda de tcnicos diversas materias especcas.
Aspectos puntuales a destacar en trminos de estructura son los siguientes: existe una sobre oferta,
aunque no tan pronunciada, en el las Profesiones Tcnicas de Lingstica y Secretariado Ejecutivo; las
profesiones tcnicas con mayor equilibrio son Diseo, Teologa, Mecnica Automotriz, Administracin de
Empresas y Agropecuaria; nalmente, habra una demanda no satisfecha en lo que se reere a Electrnica-
Electrotecnia y Contabilidad General.
11.2.2 Santa cruz
Profesionales
En Santa Cruz, la oferta de profesionales se concentra en las Profesiones de Ciencias Jurdicas, Odonto-
loga, Medicina, Administracin de Empresas y Auditora. Por otro lado, la demanda de profesionales se
concentra en las carreras de Administracin de Empresas, Auditora, Ingeniera Comercial y Medicina.
(La Paz: 2005 2009)
Se observa una sobre oferta en las profesiones de Ciencias Jurdicas, Medicina y Odontologa; las pro-
fesiones con menor desequilibrio son Bioqumica-Farmacia y Comunicacin; nalmente, se aprecia una
demanda insatisfecha en Economa.
Tcnicos
En base a la informacin disponible sobre los profesionales tcnicos de Santa Cruz, se puede observar
que son cuatro las carreras tcnicas que concentran la mayor parte de profesionales, y que existe un ex-
ceso de oferta en la profesin tcnica de Administracin de Empresas y un exceso de demanda en la de
Laboratorista.
Ilustracin 117. Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta de Profesionales
(Santa Cruz: 2005 2009)
11.2.3 Cochabamba
Profesionales
Al menos, el 50% de la oferta de profesionales est constituida por Odontologa, Medicina, Auditora,
Ciencias Jurdicas y Administracin de Empresas. Por otro lado, la demanda de profesionales se concen-
tra en Auditora, Ingeniera Industrial, Administracin de Empresas, Medicina y Ciencias Jurdicas. Aspec-
tos puntuales a destacar en trminos de estructura son que existira una sobre oferta principalmente en
las profesiones de Odontologa y Bioqumica-Farmacia; as como una demanda insatisfecha signicativa
en Auditora e Ingeniera Industrial.
(Santa Cruz: 2005 2009)
Tcnicos
Ms del 67% de la oferta a nivel de tcnicos est constituida por Contabilidad General, Secretariado Eje-
cutivo, Electrnica-Electrotecnia, Mecnica Automotriz, Fisioterapia y Mecnica Industrial. Por su parte,
la demanda de tcnicos se concentra en Electrnica-Electrotecnia, Secretariado Ejecutivo, Contabilidad
General y Mecnica Automotriz, que, en conjunto, representan, no obstante, menos del 35%.
Aspectos puntuales a destacar en trminos de estructura son los siguientes: primero, existe una sobre
oferta principalmente en Contabilidad General y Administracin de Empresas; segundo, las profesiones
tcnicas con mayor equilibrio son Veterinaria-Zootecnia, Mecnica Industrial, Construccin Civil, Belleza
Integral-Peluquera y Alimentacin; nalmente, se aprecia una demanda insatisfecha de Mecnica Auto-
motriz y Electrotecnia-Electrnica.
Ilustracin 119. Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta de Profesionales
(Cochabamba: 2005 2009)
(Cochabamba: 2005 2009)
conclusiones
El objetivo general del presente trabajo fue el del actualizar los datos del estudio del mercado laboral,
realizado por la Universidad Privada Boliviana por encargo de FUNDA-PRO el ao 2005, en el que se
estudiaron las caractersticas de la demanda de mano de obra cualicada (profesionales y tcnicos) y la
oferta de estudios a nivel superior de las universidades e instituciones de formacin tcnica. El trabajo de
actualizacin se realiz para 4 ciudades: La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz.
A continuacin, se presentan las conclusiones generales del estudio. stas resultan de la integracin de
los resultados del anlisis macroeconmico, el anlisis terico del mercado laboral en Bolivia, el anlisis
cuantitativo de la oferta formativa, el estudio cualitativo, mediante el recurso a grupos focales, de las
percepciones sobre la oferta y la demanda laboral, complementado con encuestas enviadas por correo
electrnico a informantes clave y con una encuesta a bachilleres para elucidar las motivaciones que los
llevan a elegir sus estudios, as como la simulacin de la brecha en el mercado laboral.
La investigacin del ao 2005 se realiz a gran escala para obtener informacin - sobre todo de tipo cuan-
titativo - de la oferta y demanda laboral en todo el territorio nacional. A diferencia delo que se hizo en esa
ocasin, el actual estudio est enfocado principalmente a obtener (mediante grupos focales y encuestas
enviadas por correo electrnico) datos sobre la percepcin de los diferentes sectores (tanto empresas
privadas e instituciones pblicas como de las cmaras y asociaciones empresariales y de los colegios
profesionales que las representan; as como universidades e institutos de formacin tcnica) sobre el
tema; que permitieron ampliar el anlisis del por qu de la brecha en el mercado laboral.
Entre los factores que se analizaron, se tienen: la situacin del mercado laboral, la posible inuencia de
los cambios en la legislacin laboral y educativa en el mercado laboral, las caractersticas de la demanda
actual de empleo, las diferencias salariales, la importancia relativa al grado de formacin, las competen-
cias demandadas y las que se ofertan, y los cambios relativos a la matrcula y a la oferta en la formacin
superior.
Por otra parte, se analizaron las motivaciones que barajan los estudiantes de secundaria para iniciar un
estudio a nivel licenciatura o a nivel tcnico, as como los motivos para elegir una determinada carrera; la
percepcin de la sociedad sobre la calidad de la formacin en universidades e institutos tcnicos; la con-
gruencia entre las carreras que se ofrecen en los centros de formacin y las requeridas por el mercado; la
percepcin sobre la ocupacin por niveles de formacin; las competencias que se desarrollan y aqullas
que las empresas consideran esenciales para desempear el trabajo diario; las necesidades de forma-
cin complementaria de los egresados a corto y medio plazo; las percepciones acerca de la suciencia,
la insuciencia o el exceso de profesionales a nivel tcnico y a nivel de licenciatura, y la incidencia de la
formacin sobre el emprendedurismo de los egresados , entre las ms importantes.
En el entorno econmico de Amrica Latina, durante los ltimos aos, los indicadores mostraron una alta
volatilidad (CEPAL 2010), por los efectos de la crisis econmica y nanciera mundial y por el buen des-
empeo de las economas de la regin, que sortearon favorablemente esta crisis. En particular, en 2010,
la demanda de materias primas de los pases BRIC ha beneciado a los pases sudamericanos, lo que ha
afectado positivamente al mercado laboral de estos pases, incrementando la demanda laboral y el empleo
asalariado, disminuyendo las tasas de desempleo e incrementando los salarios nominales y reales medios
de la mayora de los pases; este dinamismo se observ, sobre todo, en Brasil, lo que gener efectos posi-
tivos sobre toda la regin, ya que su poblacin en edad de trabajar representa el 40% de la PEA (poblacin
econmicamente activa) de la regin.
Las perspectivas del empleo para 2011, segn la CEPAL, sealan que, en vista de la reduccin de la tasa
de crecimiento proyectada para ese ao, se estima que la generacin de empleo se desacelerar modera-
damente. Por lo tanto, se estima que la tasa de desempleo regional registre un nuevo descenso, si bien
ms moderado que en 2010. Segn la evolucin de la tasa de participacin, la tasa de desempleo regional
se ubicara en el rango del 7,1% al 7,3%.
La economa Boliviana ha sustentado su crecimiento econmico en la explotacin de recursos naturales,
lo que la ha hecho vulnerable a la volatilidad de los precios internacionales de las materias primas. Sin
embargo, en vista de la coyuntura generada por la crisis econmica y nanciera mundial, del buen desem-
peo de las economas de Amrica del Sur y del crecimiento de la demanda de los recursos naturales que
Bolivia exporta, se prev un crecimiento constante de entre un 4 y 5 % en el medio plazo.
La productividad laboral en el pas sigui una tendencia decreciente: entre 1976 y 2007, la productividad
laboral se redujo, aproximadamente, a la mitad; esta cada se da en todos los sectores de la economa y, en
mayor proporcin, en el sector primario. Posiblemente, las reformas estructurales (particularmente, las
reformas implementadas en la dcada de los 90: laborales, en educacin y salud, no han sido sucientes
para incrementar o mantener la productividad laboral.
En Amrica Latina (CEPAL, 2010), el 39% del empleo es generado por las grandes empresas, las cuales
aportan con un 71% al PIB. En el caso de Bolivia, esta brecha es mayor, ya que el 25% del empleo es
generado por las grandes empresas, que aportan con un 85% al PIB. El sector que ms empleo absorbe
es el terciario. De los 5 millones de personas ocupadas, el 55% son hombres, con un promedio de edad
de 35 aos.
En la ltima dcada, las tasas de crecimiento de la economa han permitido mantener la tasa de desempleo
en torno al 7% y 8%, cifra similar a la de economas desarrolladas. Analizando las caractersticas de los
desempleados, se concluye que existen dos grupos vulnerables: los jvenes y las mujeres, grupos que
presentan mayores tasas de subempleo y de informalidad, y menores salarios.
La dicultad de encontrar empleo y la permanencia en el desempleo tambin es mayor para las mujeres; la
duracin del desempleo es de 16 meses en promedio para los hombres y de 20 meses para las mujeres.
Por otro lado, es posible armar que, a mayor edad, existe una mayor duracin del desempleo. Finalmen-
te, la duracin del desempleo disminuye con los aos de educacin, es decir, una persona con ms aos
de escolaridad encontrar trabajo ms rpidamente que otra con menos aos.
Una caracterstica importante del mercado laboral nacional es el elevado nivel de informalidad y de su-
bempleo. Para el ao 2007, la tasa de subempleo muestra que el 21% de las personas ocupadas tiene
una jornada laboral y una productividad no adecuada en su empleo. Los datos muestran que el empleo
informal en Bolivia constituye la principal forma de utilizacin de la fuerza de trabajo, debido a que, en
promedio (periodo 1996 2007), los empleados informales constituyen el 61% de la fuerza laboral urba-
na en Bolivia, aunque, en los ltimos aos, se ha producido un descenso sostenido, aunque moderado,
de este indicador.
De acuerdo con los resultados del estudio cualitativo, la sociedad percibe que no existe una concordancia
entre el salario y el nivel de la formacin, es decir, no se da, segn las percepciones de los participantes
en el estudia, una relacin tal que, a mayor formacin, el salario sea mayor. Sin embargo, el anlisis
cuantitativo con datos agregados revela que existe una congruencia entre mayores niveles de formacin y
un mayor nivel salarial. Llama la atencin el resultado del estudio cualitativo, que sugiere que el mercado
laboral est valorando menos el grado acadmico, aunque lo considera como un requisito para acceder a
muchos cargos.
Las posibilidades de empleo son mayores para quienes tengan un nivel educativo alto. Sin embargo, se
percibe que muchos profesionales no encuentran trabajo acorde a su preparacin acadmica.
En general, los niveles de instruccin de los empleados son ms altos cuanto mayor es el tamao de la
institucin. Tomando en cuenta el tamao de las instituciones, la sociedad percibe que el nivel de instruc-
cin de los empleados de esas instituciones es mayor del requerido y del necesario.
No existe un claro conocimiento de los requisitos de estudios formales promedio por parte de las insti-
tuciones, lo que puede indicar el carcter verstil que actualmente tienen los puestos de trabajo; adems
de que el mercado laboral no solo exige conocimientos y competencias a nivel profesional, sino tambin
la capacidad para adaptarse a nuevos espacios de desarrollo profesional no necesariamente relacionados
con la carrera estudiada. Los resultados tambin indican la actual tendencia a contratar empleados con
mayor cualicacin de la requerida por el puesto.
Los aspectos laborales que caracterizan a la calidad de empleo, como las remuneraciones, las posibilida-
des de ascenso, o las condiciones laborales son percibidos como mejores en las instituciones de mayor
tamao. Sin embargo, muchos profesionales tienen que conformarse con el salario que se les ofrece.
De acuerdo con el informe Doing Business (2011), el mercado laboral formal en Bolivia es rgido, lo que
comporta que la contratacin de un asalariado sea una decisin difcil y costosa para un empresario (im-
plica un costo de bsqueda ms exhaustivo, un costo de capacitacin, el salario, el aguinaldo, el quinque-
nio, los aportes patronales y, en particular, la dicultad de despedir al trabajador en coyunturas adversas).
Si los cambios en la futura legislacin laboral incrementaran la rigidez del mercado, entonces favoreceran
al desarrollo del mercado laboral informal. Por otra parte, es posible armar que, dada la elevada tasa de
informalidad en Bolivia, el mercado laboral informal es muy exible y est caracterizado por bajas tasas de
productividad y por menores salarios, en promedio, menores de 1.000 bolivianos.
En Bolivia, existen 59 universidades, entre pblicas y privadas. La matrcula en ambas ha crecido: en tr-
minos relativos, la matrcula ha aumentado ms en las universidades privadas que en las universidades
pblicas (las tasas de crecimiento han sido de 5% y 7%, respectivamente, entre 2004 y 2009) y, de forma
opuesta en trminos absolutos (en las universidades pblicas se increment en 100 mil y en las privadas,
en 2 mil matriculados, aproximadamente, dado que las universidades pblicas partan de una matrcula
mayor). Existe un milln y medio de personas entre 15 y 24 aos, de los que un 30% se encuentran es-
tudiando; del total de matriculados, el 48% son mujeres. Tomando en consideracin estos datos, llama
la atencin si los profesionales que estn siguiendo carreras a nivel licenciatura sern requeridos por el
mercado laboral en el futuro, dado, adems, que, actualmente, se percibe por todos los sectores que exis-
te una excesiva oferta de licenciados, no plenamente alineada con las necesidades del mercado laboral.
Los resultados y opiniones vertidas en los grupos focales expresan que, muchas veces, las personas se
matriculan sobre todo en las universidades pblicas, no por razones acadmicas, sino por razones de
otra ndole, como el acceso a un seguro mdico, al comedor universitario y los precios preferenciales en
el transporte. Esto, segn los participantes del estudio, debera llamar la atencin de las instituciones de
educacin superior y del Estado para realizar un anlisis sobre las condiciones que deberan cumplirse
para mantener esos benecios.
La relacin entre titulados y matriculados es de 2 a 10 en las universidades pblicas y de 4 a 10 en uni-
versidades privadas. Es decir, por cada 2 personas que se titulan, existen 10 que se matriculan en las uni-
versidades pblicas y de cada 4 que se titulan, existen 10 que se matriculan en las universidades privadas.
Actualmente, existen, aproximadamente, 21.000 docentes, 13.000 en las universidades pblicas, y .8000
en las universidades privadas. En 2007, por cada alumno titulado haba un docente. Estos datos sugieren
una productividad baja, sin embargo, los docentes, en su mayora, trabajan por horas e imparten ctedra
en varias universidades e institutos tcnicos, lo que implica que algunos docentes son contabilizados ms
de una vez, y que distorsiona a la baja el cociente entre titulados y docentes, especialmente, en compara-
cin con otros pases en los que los docentes ostentan una aliacin a una nica institucin de educacin
superior. Por otra parte, los resultados del estudio cualitativo realizado a personas del sector empresarial,
a colegios profesionales y a cmaras y asociaciones empresariales, as como a representantes de institu-
ciones pblicas y de las casas de estudios superiores, muestran que los docentes carecen de experiencia
profesional en las materias que dictan.
Los institutos tcnicos privados y pblicos han aumentado, y muchos de ellos se caracterizan por ofrecer
programas de formacin de corta duracin, no profesionalizantes. Los cursos y programas que ofrecen
son, principalmente, de reas administrativas, y la oferta de programas tcnicos relacionados con la pro-
duccin es signicativamente menor.
Es importante mencionar que, en general, la sociedad percibe que una carrera a nivel tcnico est vincu-
lada a un menor salario y a una menor posibilidad de encontrar empleo, y que, socialmente, no otorga
el mismo estatus que una carrera a nivel de licenciatura. Esto sugiere una incongruencia, ya que, si bien
el sector empresarial arma que existe una carencia de tcnicos, las organizaciones preeren contratar
profesionales con nivel de licenciatura, a pesar de que concuerdan en que stos carecen de conocimientos
y experiencia tcnica.
Los estudiantes de secundaria en la ciudad de Alto indican que la familia podra incidir en la decisin de
estudiar una carrera a nivel tcnico en vez de una carrera a nivel licenciatura. Por otra parte, sus propias
expectativas salariales inciden en su preferencia por carreras a nivel de licenciatura.
Las carreras a nivel tcnico, relacionadas con la produccin, requieren altas inversiones en equipamiento,
maquinaria y mobiliario que los institutos, segn se percibe, no estn dispuestos a realizar, debido a que
perciben que no podrn recuperar las inversiones realizadas dada la poca demanda por carreras a nivel
tcnico.
Al igual que en las universidades, la matrcula de los institutos tcnicos tambin ha subido hasta un 12%
en promedio, particularmente, en cursos de corta duracin, los cuales no permiten obtener un grado de
tcnico, sino, solamente una certicacin de aprobacin o participacin. Al ao, se estima que existen
40.000 titulados y egresados en formacin tcnica . A partir de la encuesta electrnica y de los grupos
focales, se concluye que se percibe una excesiva cantidad de profesionales con grado de licenciatura y
una carencia de determinados profesionales con nivel tcnico. Los datos de la encuesta electrnica en el
estudio cualitativo indican que la oferta de formacin a nivel de licenciatura es excesiva en un 41%.
Se percibe que la calidad de la formacin universitaria y tcnica es regular. Los profesionales egresados
reciben una formacin principalmente terica, lo que genera que las instituciones tengan que realizar
inversiones adicionales en capacitacin del personal que recin se inserta. Por otra parte, no se percibe
que exista un posicionamiento o especializacin de las casas de estudios superiores, es decir, que una
institucin sea reconocida por su calidad formativa en un rea especca. Adicionalmente, de acuerdo con
las opiniones vertidas por los participantes de los grupos focales, se sostiene que la calidad educativa
debera regirse por normativas que regulen, acrediten y evalen la calidad acadmica.
Por otra parte, es necesario que se motive la actualizacin permanente de los programas acadmicos de
cara a desarrollar las competencias requeridas en el sector pblico y privado. En las encuestas enviadas
por correo electrnico, un 61% arm que las carreras a nivel tcnico no responden a las necesidades
del mercado y un 52% arm lo propio para las carreras a nivel de licenciatura. Por otra parte, las univer-
sidades e institutos tcnicos armaron que creen que perciben que su calidad es regular, con un 53% y
42%, respectivamente. Estos datos llaman la atencin, debido a que denotan una auto crtica de parte del
sector de universidades e institutos tcnicos, que permite inferir una preocupacin por mejorar la calidad
educativa.
Los participantes del estudio manifestaron que es preciso incrementar el nmero y la duracin de las
prcticas durante la formacin de los estudiantes, con el propsito de que los mismos apliquen sus
conocimientos y adquieran experiencia, lo que podra permitirles insertarse en el mercado laboral ms
fcilmente.
El sector empresarial, los colegios profesionales, y las cmaras y las asociaciones empresariales enfatizan
la necesidad de establecer regulaciones que normen la apertura y el funcionamiento de institutos tcnicos.
Por otra parte, se sugiere que stos cuenten con la infraestructura y con el equipamiento necesario para
asegurar una buena formacin, sobre todo, para las carreras relacionadas con el sector productivo.
Se percibe una deciencia en la formacin de competencias analticas y de investigacin, tanto en las uni-
versidades como en los institutos tcnicos. Por otra parte, los representantes de los centros de formacin
superior concuerdan en que el desarrollo de competencias personales y sociales es importante, aunque
se percibe que no se realizan los esfuerzos necesarios para conferirlos. Por otra parte, un 55% del total de
personas encuestadas arm que las competencias desarrolladas no son las requeridas en el sector.
Si bien algunas universidades e institutos tcnicos han incorporado en su formacin materias para desa-
rrollar competencias asociadas al emprendimiento, el sector empresarial considera que los profesionales
de carreras a nivel de licenciatura no han sido formados en la cultura del emprendimiento, y focalizan
sus proyecciones principalmente en ser dependientes. Por otra parte, la orientacin ms prctica de las
carreras a nivel tcnico invita al sector empresarial a creer que este tipo de profesionales posee una mayor
inclinacin por crear su propia empresa, aunque las percepciones de los responsables de las casas de
estudios superiores proporcionan una visin contraria a la del sector empresarial.
El nivel salarial se relaciona ms con el cargo que con el nivel de formacin o con el nivel jerrquico,
segn los encuestados y los participantes de los grupos focales. Por otro lado, como consecuencia de
la sobreoferta de profesionales a nivel de licenciatura, los salarios tienden a bajar y las oportunidades de
obtener empleo disminuyen, generando que los profesionales prioricen tener y mantener un empleo a
exigir niveles salariales ms altos. Este hecho podra reejarse en que un 53% de los participantes en la
encuesta electrnica percibe que las personas ocupadas tienen una formacin acorde con el cargo que
desempean.
Algunas universidades han desarrollado estrategias de relacionamiento con empresas privadas para apo-
yar el proceso de insercin laboral de los nuevos profesionales. Otras universidades optan por crear
bolsas de trabajo como apoyo a los estudiantes. Sin embargo, se percibe que la mayora de los centros de
formacin universitaria y tcnica no cuenta con mecanismos de apoyo para que sus graduados se inserten
al mercado laboral, que, cada vez, exige ms experiencia.
Los participantes de los grupos focales opinaron que la eleccin del nivel de formacin y de la carrera
es inuida por la familia, por el reconocimiento asociado a los diferentes estudios, por el estatus y por el
salario.
Los resultados de la encuesta aplicada a estudiantes de secundaria indican que los factores ms impor-
tantes para escoger un centro de educacin superior, sea un instituto tcnico o una universidad, son la
calidad educativa y el prestigio de la institucin. Tanto para escoger una carrera a nivel tcnico o una
licenciatura, la preferencia personal y la posibilidad de encontrar trabajo al graduarse son los motivos
ms importantes, lo que invita a pensar que los jvenes se preocupan por las difciles condiciones de su
futuro laboral.
Por otra parte, los estudiantes perciben que una carrera a nivel tcnico permite insertarse en el mercado
laboral en menor tiempo, pero consideran que la licenciatura les permitira obtener mejores salarios y,
socialmente, les otorgara ms prestigio.
El desarrollo de un pas est condicionado, entre otros factores, a su capital humano. Sin embargo, si el
pas no genera las oportunidades (empleo) necesarias que acompaen al mismo, el desarrollo no ser
alcanzado. Entre 2005 y 2009, la brecha en la desigualdad entre oferta y demanda de profesionales con-
tina. Para 2009, por un lado, se advierte una sobreoferta de profesionales en reas administrativas; por
otro lado, existe una oferta que compensa la demanda de profesionales (ingenieros) en reas productivas.
Finalmente, se advierte una mayor demanda de profesionales tcnicos en general.
Finalmente, se puede concluir que la brecha entre la oferta y demanda laboral se ha mantenido. Sin embar-
go, el estudio realizado desde una perspectiva ms cualitativa ha permitido determinar algunos elementos
que inciden para que la brecha permanezca, entre los que se destacan las razones para estudiar una ca-
rrera a nivel de licenciatura en vez de una carrera tcnica, la percepcin de las diferencias de los niveles
salariales entre tcnicos y licenciados y la oferta de programas de formacin que, segn los participantes
en el estudio, no satisfacen los requerimientos de las empresas e instituciones.
recomendaciones
y futuras lneas de
investigacin
En esta ltima seccin de la actualizacin del estudio de mercado laboral, se presentarn algunas reco-
mendaciones con base en los resultados encontrados y se plantearn futuras lneas de investigacin que
permitirn profundizar la comprensin del mercado laboral en Bolivia.
El mercado laboral no debe entenderse como un mercado entre ofertantes y demandantes de un mismo ca-
pital humano, es necesario distinguir que las universidades y los centros de formacin tcnica responden
a fuerzas de mercado distintas, que no necesariamente estn relacionadas con la demanda de licenciados
o tcnicos con competencias especcas, sino con la demanda de los estudiantes y sus familias. Por lo
tanto, es necesario que las empresas e instituciones pblicas canalicen sus demandas a las universidades
y centros de formacin tcnica como el primer paso para alinear las competencias que se desarrollan con
las competencias que se demandan para que los alumnos acten, produzcan y transformen el pas.
Dentro del espritu de la anterior recomendacin, las empresas e instituciones en Bolivia deberan elaborar
perles de competencias de acuerdo a los cargos que demandan en sus sectores. El hecho de conocer
sus propias necesidades laborales les permitira elegir profesionales ms idneos, en vez de basar su
contratacin en la carrera o el grado acadmico.
En este sentido, se sugiere a las universidades y a los centros de formacin tcnica, que, en coordinacin
con las empresas e instituciones pblicas, lleven a cabo el diseo de las competencias para los puestos de
trabajo de los distintos sectores productivos y de servicios y que, posteriormente, relacionen esas com-
petencias con carreras y niveles de formacin destinados a desarrollarlas. Por los resultados obtenidos,
resalta la necesidad de fortalecer el desarrollo de competencias personales, dato que las universidades y
los centros de formacin tcnica deben considerar en el futuro.
Por otro lado, es necesario generar ms acciones por parte de las instituciones del Estado para crear
un ambiente de negocios ms favorable, que incida positivamente en el deseo de los miembros de la
sociedad de generar ms emprendimientos. Entre estas acciones, se podran sugerir: la simplicacin de
trmites para la formalizacin de empresas, las distinciones a la innovacin productiva, el estudio de la
pertinencia y de los efectos de los distintos regmenes impositivos y la generacin de incentivos para la
creacin de nuevas empresas, as como para la formalizacin de las ya existentes.
Es importante incluir en estudios futuros el anlisis de diversos factores de los estudios secundarios en la
dinmica del mercado laboral. Entre estos factores, es interesante considerar la calidad de la educacin,
ya que sta incide directamente en la formacin de los estudiantes y en sus resultados posteriores. El
contenido de la formacin debera estar orientado a desarrollar habilidades de comunicacin, de liderazgo
y otras; as como el pensamiento crtico y la capacidad de investigacin, lo cual repercutira positivamente
en su vida personal, acadmica, social, ciudadana y laboral.
Por otra parte, el desarrollo de una cultura emprendedora no slo debera ser labor del gobierno, de las
instituciones del estado, de las universidades y de los centros de formacin tcnica, sino que debera for-
mar parte tambin de los objetivos de las unidades educativas y de los colegios, para que la orientacin al
emprendimiento comience desde que el nio inicia su educacin primaria como una actitud ante la vida.
De cara al futuro, los colegios y las instituciones de formacin superior, en coordinacin con el Estado
Plurinacional de Bolivia, deberan disear y desarrollar programas, actividades y tareas de aprendizaje que
desarrollen caractersticas personales, tipicadas en la literatura como propias de los emprendedores. En-
tre stas, se tienen la creatividad, la fuerza y determinacin, la necesidad y valoracin del logro, la autono-
ma y la toma de riesgos calculados. La educacin superior debe graduar creadores de empleo que tengan
motivacin, entusiasmo y responsabilidad para llevar a cabo objetivos empresariales. La formacin debe
aportar con conocimientos, habilidades, actitudes y valores para que, a futuro, los actuales estudiantes se
desarrollen en un ambiente productivo de manera ptima y responsable.
Estudios futuros debern analizar los mecanismos de coordinacin y comunicacin entre los distintos
actores, con el n de mejorarlos o proponer alternativas que enriquezcan la informacin que se emite y
que se recibe sobre distintos aspectos del mercado laboral.
Se debe revalorizar los grados acadmicos, en un esfuerzo conjunto del gobierno, de las universidades y
de los centros de formacin tcnica. Esto implica un trabajo de comunicacin social conjunto a la pobla-
cin, enfatizando la necesidad y la vala de un profesional tcnico y de un licenciado con competencias
tcnicas. Por otra parte, se debera estudiar y comparar las polticas de otros pases en lo referente a la
relacin entre el grado acadmico y el salario.
Es necesario que, durante la formacin secundaria en unidades educativas y colegios, se oriente a los
estudiantes sobre la formacin superior adecuada a sus potencialidades y a su vocacin. Se debe informar
acerca de las posibilidades reales que ofrece el mundo acadmico y laboral, a n de que el estudiante des-
cubra su vocacin y tome una decisin libre y acertada de acuerdo con sus cualidades y con el entorno.
El gobierno debe adoptar un rol ms activo en velar por la calidad de los programas de formacin que las
universidades y los institutos tcnicos ofrecen al mercado. Esto debera hacerse a travs de normativas,
tanto de apertura como de funcionamiento, adems de mediante un monitoreo permanente de las carre-
ras que actualmente se ofrecen y las que se desea ofrecer. Sin embargo, la autorizacin para la puesta en
marcha de nuevos programas de formacin debera ser ms expedita, ya que, actualmente, dura mucho
tiempo e impide que nuevas carreras se ofrezcan al mercado.
Las universidades y los institutos de formacin tcnica deben desarrollar, conjuntamente con las empre-
sas e instituciones, ms y mejores estrategias y mecanismos que permitan prcticas laborales a los estu-
diantes; as como el empleo, por parte de los docentes, de casos reales durante la formacin acadmica,
destinados a enriquecer la teora contextualizada a la realidad nacional.
En las universidades, se debe integrar a docentes con grado de doctorado, que fortalezcan las capacidades
de investigacin institucional y que generen conocimiento contextualizado a la realidad nacional. Esto re-
querir de las universidades un esfuerzo de contratacin de docentes a tiempo completo, que dividan sus
esfuerzos entre la docencia y la investigacin. Por otra parte, el gobierno debera apoyar a las universida-
des pblicas y privadas con fondos de investigacin a los que se pueda acceder mediante la presentacin
de proyectos sujetos a concurso.
Las instituciones que nancian con crdito educativo o becas estudiantiles, as como emprendimientos
acadmicos, tanto para la formacin a nivel tcnico y de licenciatura como para el nivel de postgrado, de-
beran considerar los desequilibrios en el mercado laboral, priorizando las reas en las que se tiene menor
cantidad de profesionales, as como los requerimientos de nuevas carreras o especialidades.
La brecha entre la oferta y la demanda de profesionales en el mercado laboral en Bolivia es el efecto, es
la consecuencia de un proceso complejo de mltiples actores con objetivos e intereses que pueden des-
alinearse. Se sugiere la creacin de un observatorio del mercado laboral y del mercado educativo, con el
n de brindar informacin y anlisis permanente entre otros aspectos de las seales de corto y largo
plazo en el mercado laboral, debido a que los jvenes requieren de informacin que los oriente para decidir
una formacin; a que las empresas requieren trabajadores cualicados segn las necesidades que se van
presentando; a que los centros de capacitacin requieren actualizacin sobre las nuevas especialidades y
contenidos; a que los trabajadores necesitan de criterios para tomar decisiones profesionales; y, nalmen-
te, a que la Administracin Pblica debe disponer de diagnsticos claros y rpidos para disear polticas
y programas de empleo y capacitacin.
Finalmente, este tipo de estudios sobre el mercado laboral impulsados por una alianza tcita entre la
universidad pblica y la privada, centros de formacin tcnica e instituciones de apoyo a la produccin y
a la educacin superior son un ejemplo que otras instituciones pblicas o privadas deberan imitar, ge-
nerando as mayor informacin y datos que orienten las decisiones de los distintos actores en el mercado
laboral.
glosario de
abreviaciones
empleadas
ATPA: Andean Trade Preference Act.
ATPDEA: Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act.
BID: Banco Interamericano de Desarrollo.
BRICS: Brasil, Rusia, India y China.
CAN: Comunidad Andina de Naciones.
CEUB: Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana.
CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina.
CIA: Central Intelligence Agency.
CNNLEB: Comisin Nacional de la Nueva Ley de la Educacin Boliviana.
EECE: Encuesta Enviada por Correo Electrnico.
ENAJ: Encuesta Nacional de la Adolescencia y Juventud.
ENDE: Empresa Nacional de Electricidad.
ENFE: Empresa Nacional de Ferrocarriles del Estado.
ENTEL: Empresa Nacional de Telecomunicaciones.
FMI: Fondo Monetario Internacional.
GF: Grupos Focales.
INE: Instituto Nacional de Estadstica.
LAB: Lloyd Areo Boliviano.
MERCOSUR: Mercado Comn del Sur.
PEA: Poblacin Econmicamente Activa.
PIB: Producto Interior Bruto.
PIEB: Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia.
PNUD: Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
PROCAP: Programa de Capacitacin Laboral.
PROPAIS: Programa contra la Pobreza y Apoyo a la Inversin Social.
PYMEs: Pequeas y Medianas Empresas.
SEDUCA: Servicio Departamental de Educacin.
SJTU: Shanghai Jiao Tong University
THES: Times Higher Education QS World University Rankings
UDAPE: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas.
UNFPA: Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas.
UPB: Unidad Privada Boliviana.
YPFB: Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos.
trabajos citados
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anexos
Tabla 58. Ocupacin segn estudios y rama de actividad econmica (Bolivia: rea Urbana: 2007)
FUENTE: Elaboracin en base a la Encuesta de Hogares 2007 (INE, 1999; INE, 2000; INE, 2001b; INE, 2002; INE, 2004; INE, 2005; INE, 2006;
INE, 2007). Para los datos de 2003-2004, se utiliza la Encuesta Continua de Hogares 2003-2004, realizada entre noviembre de 2003 y octubre
de 2004. (a) Incluye Caza, Silvicultura y Pesca. (b) Produccin y Distribucin de Electricidad, Gas y Agua. (c) Hoteles, Restaurantes, Transporte,
Almacenamiento, Comunicaciones, Intermediacin Financieros, Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler. (d) Administracin Pblica,
Defensa y Seguridad Social. (e) Servicios de Educacin, Sociales, Salud, Comunitarios y Personales. Patrn incluye Patrn, Socio o Empleador;
Aprendiz incluye Aprendiz, Trabajador Familiar o sin remuneracin.
Tabla 59. Evolucin del Salario Mnimo en Bs. Corrientes (Bolivia: 1991 2010)
Fuente: UDAPE

Estudio Laboral 2011 Parte 3

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