06/02/2013

1
soberana nacional
Poder legislativo
Congreso
de los
Diputados
Senado
Poder Judicial
Tribunales
de J usticia
ordinaria
Poder ejecutivo
OTROS PODERES Y RGANOS
CONSTITUCIONALES:
J efe del Estado (Corona: Rey o Reina)
Tribunal Constitucional
Defensor del Pueblo
Tribunal de Cuentas
Consejo Econmico y Social
Consejo de Estado
Gobierno y
Administracin
Ministerios,
Secretaras de Estado,
otras instituciones
CONSTITUCIN
Lospoderespblicos:art.1.2CE
PoderLegislativo:TtuloIIICE
CORTES
GENERALES
Congreso
de los Diputados
Senado
Diputados
Elegidos por sufragio
universal, libre,
directo y secreto
Senadores
-Funcin legislativa
-Eleccin del Presidente
del Gobierno
-Control poltico del Gob.
06/02/2013
2
Poderejecutivo(TituloIVCE):
GobiernoyAdministracin
Consejo de Ministros
Presidente
del Gobierno
Secretario
de Estado
Secretario
de Estado
Ministro (en su caso, Vicepresidente)
Subsecretario
de Estado
Secretario
Gral Tcnico
Director
General
Director
General
Subdirector
General
Secretario
General
Secretario
General
Director
General
Subdirector
General
Director
General
unidades admi-
nistrativas: J efe
de Servicio, Sec-
ciny Negociado
Director
General
Ministro
Subdirector
General
Poderjudicial(Tit.VICE):tribunales
ordinariosygobiernojudicial
Vas de
recurso
Criterio material: especializacin segn
la materia; sala o tribunal de
lo Civil:
Derecho civil
y mercantil
lo Penal:
delitos,
penas
lo Contencioso-
administrativo:
problemas con la
Administracin,
Derecho fiscal
lo Social:
Derecho del
Trabajo y de
la Seguridad
Social
lo Militar:
disciplina
militar
Resultado: Sala de lo Civil del Tribunal Supremo; Sala de lo Penal de la
Audiencia Nacional; J uzgados de primera instancia e instruccin; etc.
Tribunal Supremo
Tribunales Superiores
de J usticia
Audiencia
Nacional
S
e
g
u
n
d
a
i
n
s
t
a
n
c
i
a
P
r
i
m
e
r
a
i
n
s
t
a
n
c
i
a
Apelacin
Casacin
Audiencias provinciales
y juzgados
06/02/2013
3
Otrospoderes:laCorona
(formadeEstado:art.1.3CE)
ESPAA
(MONARQUA
PARLAMEN-
TARIA)
OTRAS
MONARQUAS
PARLAMEN-
TARIAS
PARLAMEN-
TARISMO
REPUBLICANO
EUROPEO
PRESIDEN-
CIALISMO
NORTEAME-
RICANO
Jefe del
Estado
Corona
Rey o Reina
Corona
Rey o Reina
Presidente de la
Repblica
Presidente
Jefe del
Gobierno
Presidente del
Gobierno
Primer Ministro Primer Ministro
LaCoronaenEspaatienepoderesmuylimitados(Tit IICE):
ProponecandidatoaPresidentedelGobierno
ModeralasinstitucionesdelEstado
MandosupremodelasFuerzasArmadas
Valorsimblico:representalaunidaddeEspaa
Otrospoderesconstitucionales
TribunalConstitucional(TtuloIXCE):
Caractersticas:
IntrpretesupremodelaConstitucin
NointegradoenelPoderJudicial
Crticaydesprestigioactualporsuformadedesignacin
Funcindeinterpretacinconstitucional:
Recursodeinconstitucionalidad
ConflictosdecompetenciaentreEstado/CCAA
Funcindeproteccindelosderechosfundamentales:recursosde
amparo
DefensordelPueblo(art.54CE):
Institucinparaladefensadelosderechosdelaciudadana
Designado(comisionado)porelCongresodelosDiputados
Carecedepoderesejecutivos:
Procedimientosdequeja,arequerimientodelosciudadanos
Informesgenerales(anualmente,alCongreso),yespecficos
06/02/2013
4
Organizacinterritorialdelpoder:
TtuloVIIICE
Cuatroniveles
territoriales:
Estado
CCAA
Provincias
Municipios
Todosellosdotadosde
autonomaparagestin
desusintereses/
competencias(art.137CE)
Nohayrelaciones
jerrquicas,sinoreparto
competencial
LasCCAA:caractersticas
Finalidad:instrumentodeintensadescentralizacinpoltica
ideadoparasatisfaceraspiracioneshistricas
PermitiarticularlaTransicin
Hasidomodeloseguidoposteriormenteenotrosmuchossistemas
polticos:ReinoUnido,Israel,BosniaHerzeg
Seextendimsdeloprevisto,influenciadelcasoandaluz
Revisadoperidicamenteparaincrementarnivelesdeautonoma
NotodaslasCCAAtienenlasmismascompetencias
CuatroCCAAdelmximonivel:PasVasco,Catalua,GaliciayAndaluca
Actualmenteencrisisportendenciasindependentistas
Caractersticasprincipales:
Existenciadeunanormapseudoconstitucional:elEstatutode
Autonoma
ReconocimientodepoderlegislativoalasCCAA:dictanleyesigualque
elEstado,cadaunoenelmarcodesuscompetencias
Creacindeinstitucionesdeautogobiernoquereproducenlos
rganosconstitucionalesaescalaautonmica
06/02/2013
5
Institucionesestatutarias
autonmicas
Reparto
de
compe
tencias
Estado/
CCAA:
arts.148y
149CE+
Estatutos
06/02/2013
6
AdministracinCCAA
Autonomademunicipiosy
provincias
06/02/2013
7
ELEMENTOS
DEL MUNICIPIO
Poblacin
Territorio
Organizacin poltica
Concejo abierto
Ayuntamiento
(forma tpica y general
de organizacin
de los municipios)
Pleno
Alcalde
Concejales,
elegidos por los vecinos
(sufragio universal)
en elecciones
peridicas
Tenientes de Alcalde Junta de Gobierno Local
designa a compuesto por
rganos
reciben competencias
delegadas del Alcalde
asesora al Alcalde
y puede recibir
competencias delegadas
elige al
LaAdministracinmunicipal
Competenciasmunicipales
(art.25LRBRL)
Todos los
municipios
alumbrado pblico, cementerio, recogida transporte y eliminacin de
residuos urbanos, limpieza viaria, abastecimiento de agua potable,
alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin de
las vas pblicas y control de alimentos y bebidas.
Poblacin a
5.000
habitantes
parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos
Poblacin
a 20.000
habitantes
proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y
extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico
Poblacin
a 50.000
habitantes
transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio
ambiente.
06/02/2013
8
LasProvincias
Esuntrminocontressignificadosdistintos:
Entidadlocaldotadadeautonomaconstitucional:unainstitucin
especficaquedisponedeorganizacin(laDiputacinProvincial)yde
competenciaspropias
Circunscripcinelectoralmediantelaquesecelebraneleccionesestatales
yautonmicas.
DemarcacinterritorialparaserviciosperifricosdelEstadoylaC.A.,que
tienenDireccionesProvincialesyDelegacionesProvinciales
respectivamente
Enelprimersentido,tienenimportantescompetenciasenmateria
deportiva:
Construccindeinstalacionesenmunicipios<20.000hab.
Organizacindecompeticionesdeportivasprovinciales
Regmenesespeciales:
EnCCAAuniprovinciales nohayDiputacin
EnlasCCAAinsularestampoco;haycabildos insulares
Otrasentidadesdelsectorpblico
Organismospblicos:
Secreanporcadaadministracinparaencargarlesfunciones
especficas
Tienenpersonalidadjurdicayautonomafuncional;conforman
holdingspblicos
Muyfrecuentesenelmbitodeportivo:
Estado:ConsejoSuperiordeDeportes
CCAA:Consell Valenci delEsport
Entidadeslocales:IMD(Sevilla,Cdiz),PMD(Granada,Dip.BCN)
Empresasyfundacionespblicas:
Tienenelmismopropsito,peroparaactividadesqueno
suponganfuncionespblicas
P.ej.,EmpresaPblicadelDeportedeAndaluca
Universidades:autonomaconstitucional(art.27CE)
06/02/2013
9
LaUninEuropea
Esorganizacininternacionaldeintegracin(cesinde
soberana)compuestapor27pases
Tieneunaestructuracompleja:
ConsejoEuropeo:Gobierno,compuestoporjefesdeGobierno;
2sesionesalao
ComisinEuropea:Administracin,estable,compuestapor
Comisarios( Ministros)yunapirmidederganos
ParlamentoEuropeo:Diputadoselegidosporciudadanos
TribunaldeJusticia:parainterpretacinuniformedelDerecho
comunitario
Treslibertades:circulacindepersonas,bienesy
capitales
Dosvelocidadesenalgunasmaterias:fronteras,
moneda
Pocascompetenciasdirectasenmateriadedeporte
Personalidadjurdica
Meraficcinjurdica,pretendeidentificaruncentrode
imputacinderelaciones:
Reconoceunaidentidadaunaentidadquenoespersonafsica;
otorgamientodeCIF
Posibilidaddesuscribircontratoseintervenireneltrfico
jurdicoengeneral:cuentascorrientes,personal,compras,etc.
Imputacinderesponsabilidadpatrimonialfrenteaterceros
Existenmuchostiposdiferentes:S.A.,S.L.,asociaciones,
fundaciones
Todaslaspersonasnaturalesylosrganosdelaentidad
seintegranenlamismaynicapersonalidad
Tienerepresentanteslegalesquesonlosquepuedenasumir
compromisosennombredelaentidad
Laactividaddecualquierpersonaintegradaenlaentidadse
imputaalapropiaentidad,noasusmiembrosindividualmente
06/02/2013
10
Estructuraencascadadeentidades
deportivas
ENTIDAD GRADO INTEGRANTES
Club deportivo
Asociacin de primer
grado
Personas fsicas (socios)
Federacin
deportiva
autonmica
Asociacin de
segundo grado
Personas fsicas: deportistas,
tcnicos, jueces y rbitros
Personas jurdicas: clubes
Liga profesional
nacional
Asociacin de
segundo grado
Personas jurdicas: clubes
Federacin
deportiva
nacional
Asociacin de tercer
grado
Personas fsicas: deportistas,
tcnicos, jueces y rbitros
Personas jurdicas: federaciones
autonmicas, clubes
Federacin
deportiva
internacional
Asociacin de cuarto
grado
Personas fsicas: deportistas,
tcnicos, jueces y rbitros
Personas jurdicas: federaciones
nacionales
PersonalidadjurdicadelasAAPP
06/02/2013
11
Jerarquanormativa:pirmidede
Kelsen
CONS-
TITUCIN
Normas
con rango o
fuerza de ley
Reglamentos,
o normas de rango
reglamentario
NormasconrangodeLey
Leyordinaria(art.87CE):
Deberaserelmedionormaldeproduccinlegislativa
Normalmente,ainiciativadelGobierno:ProyectodeLey
TramitacinbicameralenCortesGenerales
Ejemplo:Ley10/1990,de15deoctubre,delDeporte
LeyOrgnica(art.81CE):
Paramateriassensibles:derechosfundamentales,EstatutosdeAutonoma
Mayoracualificada(absoluta)enelCongreso
Ejemplo:LeyOrgnica7/2006,deProteccindelasaludyluchacontradopaje
NormasdelGobiernoconrangodeLey:
RealDecretoley(art.81CE):casosdeextraordinariayurgentenecesidad
RealDecretolegislativo:operacinmecnicaderefundicinoarticulacin
Leyautonmica:
IgualrangoquelaLeyestatal
EngarzadadirectamenteenCE+Estatuto
Sumbitosedefineporelprincipiodecompetencia
Ejemplo:Ley6/1998,delDeportedeAndaluca
06/02/2013
12
NormasdictadasporelGobierno
TodaslasactuacionesdelGobiernoconefectosjurdicosrecibenla
calificacindeRealDecreto
Puedenser:
NormasconrangodeLey
Normasreglamentarias
Simplesactosadministrativos:decisiones,nonormas
LomismoocurreenlasCCAA,perosinadjetivoReal,sloDecreto
ACTUACIN AUTOR NATURALEZA JURDICA
Real Decreto-ley
Gobierno, convalidado
por Congreso de los
Diputados
Norma con rango de ley
Real Decreto
Legislativo
Gobierno, habilitado por
Cortes Generales
Norma con rango de ley
Real Decreto
Gobierno o Presidente del
Gobierno
Acto administrativo o
reglamento, segn criterios de
normatividad y generalidad
Recapitulacin:principiosde
jerarquaydecompetencia
Decreto (del
Presidente y del
Consejo de Gobierno)
Orden de la Consejera
o Departamento
Real Decreto (del
Presidente y del Consejo
de Ministros)
Orden ministerial
Reglamentos (tienen
escala de rango
segn la jerarqua de
la autoridad que las
dicta)
Ley (ordinaria)
Decreto legislativo
Decreto-ley
Ley Orgnica
Ley (ordinaria)
Real Decreto legislativo
Real Decreto-ley
Normas con rango de
Ley (todas tienen
igual rango)
CONSTITUCIN ESPAOLA
Normas de la
Comunidad Autnoma
Normas del Estado
R
a
n
g
o

j
e
r

r
q
u
i
c
o
(
p
r
i
n
c
i
p
i
o

d
e

j
e
r
a
r
q
u

a
)
Reparto competencial
(principio de competencia)