Es importante realizar este trabajo para conocer el crecimiento econmico y
desarrollo econmico que sufrieron los pases de Amrica del Sur, queriendo ver un anlisis global de Amrica del Sur. Donde Amrica del Sur marca una notoria diversidad no solo el aspecto social, cultural y demogrfico, adems, tambin en lo que se refiere a las polticas econmicas existentes , y as mismo es una regin histricamente inestable, por el continuo cambio de enfoque en lo que se refiere a polticas monetarias en los pases de la regin, lo cual ha generado constantes conflictos internos como externos con distintos desenlaces en Amrica del Sur si bien pueden compartir aspectos similares y generales, sus economas siguen una linea predeterminada, en esto reconocemos los netamente capitalistas, economas abiertas, los cuales se basan en el modelo del libre mercado, pases como Chile, Colombia, y en menor medida Per, que han adoptado los modelos econmicos de Estados Unidos, aunque con un grado menor de economa mixta, sin ser claramente distinguible. Por otro lado existen los pases que si bien, sostienen una estructura de apertura al mundo, mantienen modelos mas social demcratas o de economas mixtas en diferentes magnitudes, el caso de Argentina,Uruguay, Brasil, Ecuador, Bolivia, Paraguay, finalmente existen aquellos pases que sostienen economas semi-cerradas, o con muy poca relacin de libre mercado, manteniendo relaciones econmicas con pases exclusivos de sus bloques, pases como Venezuela que a pesar de sostener modelos econmicos semi-cerrados, mantienen relaciones comerciales con las potencias del capitalismo Estados Unidos y Europa.
DESARROLLO ECONOMICO DE AMRICA DEL SUR
Las economas en desarrollo no se diferencian de las desarrolladas tan slo por una cuestin de escala. Son cualitativamente diferentes de las economas avanzadas en mltiples dimensiones: estructura productiva e institucional, extensin y profundidad de los mercados, funcionamiento del Estado, amplitud del ciclo y frecuencia de las crisis econmicas, pobreza, exclusin, distribucin del ingreso, calidad del gasto social, formalidad del mercado de trabajo, entre otras.
Desarrollo econmico, por lo tanto, no es meramente acumulacin de capital fsico y humano. Es, por el contrario, un proceso de transformacin que involucra tanto la estructura de la economa como las instituciones econmicas, polticas y sociales que regulan su funcionamiento. Ms an, en nuestra ptica el desarrollo econmico slo puede concebirse como parte del desarrollo humano integral, tendiente a la realizacin de la vida humana bajo sus mltiples formas y en todas sus dimensiones.
El reciente fracaso de las experiencias de reforma promovidas en numerosos pases latinoamericanos y de otras regiones por el Consenso de Washington ha puesto una vez ms en evidencia la singularidad de las economas en desarrollo, as como la necesidad de repensar la teora y la poltica del desarrollo econmico a partir de nuevas premisas.
En nuestro pas, en particular, la frustracin que genera la falta de desarrollo se agudiza cuando se percibe que, si Argentina hubiera crecido a tasas cercanas a las evidenciadas por otros pases con dotaciones de recursos similares y condiciones de partida que, a fines del siglo XIX e inicios del XX, eran muy semejantes, hoy probablemente sera un pas muy diferente al que es.
La variedad de trabajos historiogrficos y de anlisis econmico que describen y tratan de determinar las causas del subdesarrollo es enorme. Los diferentes enfoques que abordan el tema privilegian distintos factores de la estructura econmica e institucional (legados coloniales, inadecuada definicin de derechos de propiedad y elevados costos de transaccin, la asimetra mundial y la dependencia externa que plantea la existencia de un centro y una periferia, ahorro e inversin insuficientes, etc.), o bien hacen hincapi en las falencias que perciben, de acuerdo a sus diferentes visiones, en las estrategias de poltica econmica aplicadas en distintas experiencias (relativas al rol del estado, la insercin internacional, las polticas macroeconmicas., etc.).
A pesar de esta diversidad es posible identificar, a travs del tiempo, ciertos elementos comunes en la trayectoria de la teora del desarrollo, en la que se fueron produciendo importantes modificaciones conceptuales y de enfoque.
La cuestin social, reflejada en variables tan diversas como los umbrales de pobreza y desempleo de largo plazo que reflejan la exclusin social-, la esperanza de vida al nacer, la tasa de alfabetizacin de adultos y las tasas de matriculacin en distintos niveles educativos, las cuestiones de gnero, entre otras, se incorpora crecientemente a la caracterizacin del desarrollo junto con los factores que contribuyen al crecimiento econmico (acumulacin del capital, industrializacin, poltica econmica, etc.). Estos avances en la ampliacin del campo temtico del desarrollo se vieron plasmados, por ejemplo, en los ndices de Desarrollo Humano que anualmente elabora el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desde 1990.
En segundo lugar existe un creciente nmero de trabajos que plantean que el desarrollo econmico depende no slo de la eficiencia en la combinacin de recursos y factores ya incorporados al proceso productivo, sino tambin, y muy decisivamente, en la capacidad de incorporar al proceso recursos y capacidades que, por distintas circunstancias, no son utilizados. Este enfoque pone el acento en estimular las estrategias de desarrollo endgeno, que pone nfasis en los actores locales, que se organizan a travs de redes y organizaciones intermedias para articular el conocimiento con la actividad productiva, as como en las instituciones que promueven la innovacin y la transferencia (parques tecnolgicos, clusters productivos, distritos industriales, observatorios de actividad empresarial, etc.).
Los argumentos expuestos avalan la importancia, no slo acadmica, sino tambin social y poltica, de impulsar desde nuestra Universidad una agenda de investigacin sobre la problemtica del desarrollo. Esta agenda debe enfocarse en identificar y explicar los rasgos distintivos de las economas en desarrollo, nuestro pas entre ellos, en rastrear sus implicancias para el desempeo de esas economas (en particular en materia de crecimiento, estabilidad y distribucin), en analizar los determinantes de los procesos de cambio y en explorar alternativas de poltica que favorezcan el desarrollo.
A partir de la iniciativa conjunta de la Escuela de Poltica y Gobierno, la Escuela de Economa y Negocios y el Instituto de Altos Estudios Sociales, la creacin del Centro de Investigaciones sobre Desarrollo Econmico de Amrica del Sur se propone aportar a esa tarea en nuestro pas.
Las economas de Amrica Latina resistieron mejor que las de otras regiones del mundo incluidos los pases no latinoamericanos de la OCDE la crisis financiera de 2008-2009 y su recuperacin ha sido ms rpida. El principal desafo de la regin es administrar prudentemente este entorno con miras a reconstruir el espacio fiscal para enfrentar riesgos potenciales, como disrupciones en los mercados de capitales debido a problemas en la zona euro. Los mayores lazos comerciales de las economas de la regin con China que fueron importantes para la recuperacin, las han tornado ms sensibles a una potencial desaceleracin del ritmo de crecimiento en este pas; en especial, por su potencial impacto sobre los precios de las materias primas y, en consecuencia, en las cuentas fiscales de muchos pases latinoamericanos. El presente captulo plantea que es fundamental fortalecer la capacidad de respuesta macroeconmica de la regin, y generar cierta capacidad de prediccin de la evolucin de las finanzas pblicas para aplicar polticas que permitan crecer ms y mejor.
CRECIMIENTO ECONMICO DE AMRICA DEL SUR
Amrica del Sur marca una notoria diversidad no solo el aspecto social, cultural y demogrfico, adems, tambin en lo que se refiere a las polticas econmicas existentes , y as mismo es una regin histricamente inestable, por el continuo cambio de enfoque en lo que se refiere a polticas monetarias en los pases de la regin, lo cual ha generado constantes conflictos internos como externos con distintos desenlaces en Amrica del Sur A pesar de esto, en los ltimos aos varios pases de Amrica del Sur ha logrado un progreso considerable, prueba de ello, son las cifras que algunos pases logran en temas como PIB per cpita PPA, ndice de desarrollo humano, competitividad, inversin extranjera entre otros. Las mayores economas de Amrica del Sur en trminos de el PIB PPA (poder paridad adquisitivo) estn encabezadas por Brasil con casi 2,4 Billones de dlares, seguido por Argentina con 750.000 millones, mientras que las economas ms desarrolladas en trminos de PIB per cpita PPA, el lder es Chile con (19.474US$), seguido por Argentina con (18.709US$) y Uruguay con (16.728US$),mientras que los pases con mejor IDH segn la PNUD ONU en su ltimo informe de ndice de desarrollo humano son Chile (0,819), Argentina (0,811) y Uruguay (0,792)
El Banco Mundial catalogo a las economas de Chile y Uruguay como economas de ingresos altos , siendo la primera vez en la historia de Amrica Latina donde pases de la regin comparten ese estatus, el Banco Mundial agrupa a los pases en base al PIB per Cpita Mtodo Athlas del 2013. En la actualidad, podemos reconocer 3 tipos de sistemas econmicos en Amrica Latina, que si bien pueden compartir aspectos similares y generales, sus economas siguen una lnea predeterminada, en esto reconocemos los netamente capitalistas, economas abiertas, los cuales se basan en el modelo del libre mercado, pases como Chile, Colombia, y en menor medida Per, que han adoptado los modelos econmicos de Estados Unidos, aunque con un grado menor de economa mixta, sin ser claramente distinguible.. Por otro lado existen los pases que si bien, sostienen una estructura de apertura al mundo, mantienen modelos ms social demcratas o de economas mixtas en diferentes magnitudes, el caso de Argentina, Uruguay, Brasil, Ecuador, Bolivia, Paraguay, finalmente existen aquellos pases que sostienen economas semi-cerradas, o con muy poca relacin de libre mercado, manteniendo relaciones econmicas con pases exclusivos de sus bloques, pases como Venezuela que a pesar de sostener modelos econmicos semi-cerrados, mantienen relaciones comerciales con las potencias del capitalismo Estados Unidos y Europa. Principales Industrias Las caractersticas generales de la composicin industrial y productiva de las economas exportadoras de Amrica del Sur son, la extraccin de recursos naturales, mayoritariamente las industrias mineras y petrolferas, manufactura y agrcola. Los pases en donde la industria agrcola es el principal son Brasil (20%) siendo el mayor productor mundial de naranja, caf y caa de azcar, Argentina (27%)siendo el mayor productor mundial de girasol, yerba mate, limones, y aceite de soja , y Paraguay (55%), mientras que en Uruguay es el ganadero con un (19%) seguido del agrcola con (16%), , con respecto a la industria petrolfera esta es la principal en Venezuela con (63%)de sus exportaciones , Ecuador (46%), Colombia (40%)y Bolivia con sus exportacin de gas de petrleo con un (37%), los pases en donde la industria minera es la principal son Chile (51%) siendo el mayor productor mundial de Cobre, litio y Yodo, y Per (58%) siendo el mayor productor mundial de plata,.
En trminos de exportaciones, las mayores economas son Brasil con 242,000 Millones, Venezuela con 96,000 Millones, Argentina con 85,000 Millones, y Chile con 83,000 Millones , mientras que en importaciones, las economas con ms movimientos son, nuevamente Brasil con 238,000 Millones, Chile con 70,000 Millones, Argentina con 67,000 Millones y Venezuela con 56,000 Millones al 2012. La economas de Amrica del Sur de mayor crecimiento al 2012 fueron Per con un crecimiento del 6,0%, Venezuela y Bolivia. Inversin Extranjera Las mayores economas receptoras y exportadoras de inversiones continan siendo lideradas por Brasil y Chile, aunque la tendencia es a la desaceleracin en las economas de Brasil, mostrando una variacin negativa de su ingreso de inversiones de hasta un -25,o% , por el contrario Chile muestra una acelerada y creciente captacin de inversiones registrando una variacin positiva de 32,2% el 2012 , situndose como la segunda economa latinoamericana en captacin de inversin el 2012, y en la primera economa con ms inversiones relativas como porcin del PIB y per cpita.
Entradas de Inversin Extranjera por Pas de destino (Millones US$) Pases 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Argentina 6.473 9.726 4.017 7.848 9.882 12.551 Bolivia 366 513 423 643 859 1.060 Brasil 34.585 45.058 25.949 48.506 66.660 65.272 Chile 12.572 15.518 12.887 15.373 22.931 30.323
Inversin de empresas de Amrica del Sur En trminos de la inversin directa de las economas de Amrica del Sur en el exterior creci un 17% en 2012. Los flujos de IED desde la regin se han mantenido en niveles altos durante los tres ltimos aos. Estas inversiones provinieron principalmente del Brasil y Chile , si bien en 2012 se concentraron casi exclusivamente en Chile. Las empresas trans-latinas se han beneficiado durante estos tres ltimos aos de un buen nivel de crecimiento econmico y de la confianza de los inversores en la regin, lo que ha favorecido su acceso al crdito. En 2012, en un contexto de contraccin de la IED mundial, las empresas trans-latinas se expandieron, en algunos casos, a partir de oportunidades de negocios generadas por el repliegue de firmas europeas. En efecto, siete de las diez mayores adquisiciones realizadas por las trans-latinas en 2012 correspondieron a compra de activos a empresas europeas. Las empresas chilenas invirtieron 21.090 millones de dlares en el extranjero en 2012, lo que represent un nuevo rcord, y concentraron su expansin en Amrica del Sur, principalmente en el comercio minorista, la industria forestal y el transporte. Por su parte, las empresas brasileas continuaron su expansin en
el exterior y realizaron 7 de las 20 mayores adquisiciones efectuadas por trans- latinas en 2012. Ms all de los flujos anuales de IED . Empresas de Venezuela y la Argentina tambin originaron IED, aunque de menor magnitud, mientras que los montos del resto de las economas de la regin fueron modestos. De hecho, la mayora de las economas pequeas como Bolivia, Uruguay , Paraguay, Per ms los pases del Caribe, no informan datos de IED hacia el exterior o lo hacen de un modo imperfecto. Si bien existe evidencia anecdtica de inversiones extranjeras por parte de empresas de otros pases como Guatemala (en el sector de la caa de azcar) o Trinidad y Tobago (servicios financieros), los montos oficiales son todava muy incompletos. Un caso especial es el de Panam, pas en el que algunas empresas extranjeras establecen su base para las operaciones en Centroamrica y otros pases de la regin, y que, por tanto, recibe y enva flujos de IED en trnsito. Panam no presenta datos oficiales de IED en el exterior, pero el Fondo Monetario Internacional (FMI) estima que el monto de los dos ltimos aos asciende a 400 millones de dlares. La siguiente tabla contempla el total del Stock acumulado en IED por pases emisores. Sudamrica Mundo Pas PIB (PPP) 2012 millones de USD PIB PPP PER CAPITA 2012 miles de USD anuales
Amrica del Sur 4,590,214 11,555 1 7 Brasil 2,393,954 12,038 2 21 Argentina 756,226 18,394 3 28 Colombia 500,576 10,742 4 33 Venezuela 396,848 13,242 5 38 Per 353,365 10,679 6 42 Chile 316,516 18,305
El slido crecimiento de la economa de Amrica Latina desde 2003 hace posible que los pases de la regin consideren ambiciosas agendas de polticas pblicas para mitigar riesgos y aprovechar las actuales oportunidades para su desarrollo. Pese a la gran diferencia en la dinmica econmica entre Amrica del Sur, por un lado, y Centroamrica, Mxico y el Caribe, por otro, en conjunto la sostenida demanda externa (especialmente de economas emergentes como China), en combinacin con vigorosas demandas internas, ha permitido que la regin alcance un crecimiento anual promedio de casi 5% en el perodo 2003-20081. Este buen desempeo fue tambin inducido por una adecuada gestin macroeconmica que, en muchos casos, cre el espacio fiscal para afrontar los efectos de la crisis financiera global, sin poner en peligro la solvencia fiscal (Grfico 0.1). Entre 2000 y 2007, los pases latinoamericanos redujeron en promedio su deuda pblica en 15 puntos porcentuales del PIB, y pasaron de un dficit fiscal de 2,4% del PIB a un supervit de 0,4%. El manejo macroeconmico y el incremento de los precios de los productos primarios exportados fortalecieron la estabilidad macroeconmica, proveyeron recursos para que los gobiernos implementaran polticas para mitigar la pobreza y facilitar el acceso a los servicios bsicos, y posibilitaron que la crisis fuese menos profunda y la recuperacin ms acelerada que en los pases de la OCDE. Aunque se espera que el crecimiento en las economas ms avanzadas contine siendo lento, se estima que Amrica Latina crecer un 4,4% en 2011 y en torno a un 4% en 20122. En este cuadro, estn dadas las condiciones para que los pases latinoamericanos diseen y pongan en marcha polticas pblicas para aprovechar sus oportunidades de desarrollo de largo plazo, al tiempo que reducen los riesgos de corto y mediano plazo. La regin debe fortalecer su capacidad de respuesta macroeconmica para enfrentar los riesgos derivados de la incertidumbre en la economa global y la volatilidad de los mercados internacionales de capitales. La economa internacional contina siendo la principal fuente de incertidumbre para Amrica Latina y el Caribe. La fuerte entrada de capitales, debida a los grandes diferenciales de tasas de inters entre la regin y las economas desarrolladas, y las presiones inflacionarias y cambiarias son factores a los que debe prestar especial atencin y que han sido protagonistas del debate en la primera mitad de 2011. Los problemas fiscales en la zona euro podran causar serios problemas en el sistema financiero internacional, incluidos los mercados emergentes, y una
reversin de los flujos de capitales podra generar grandes fluctuaciones en los tipos de cambio con efectos disruptivos sobre la economa real. El comercio de la regin con China, que ms que se triplic entre 2000 y 2009, fue uno de los factores que coadyuv a su rpida recuperacin. Sin embargo, tambin implica una mayor sensibilidad a una potencial desaceleracin del crecimiento chino, transmitida tanto por una menor demanda de productos latinoamericanos como por su efecto sobre los precios de las materias primas. Ambos fenmenos tendran un fuerte impacto sobre las cuentas fiscales de muchas economas de la regin. Como consecuencia de los importantes estmulos fiscales y monetarios, varias economas de la regin se encuentran en la fase expansiva del ciclo econmico, donde una poltica fiscal contra cclica
RECOMENDACIONES
Los pases latinoamericanos deben aprovechar las oportunidades para eliminar restricciones al desarrollo y dar un salto cuantitativo y cualitativo en la provisin de servicios pblicos. Pese a los avances logrados en la regin durante el auge en materia de reduccin de la pobreza de 44% de la poblacin en 2002 a 33% en 2008 y, en menor medida, de la desigualdad, an se mantienen importantes brechas por cerrar y desafos por enfrentar. Ante todo, la regin debe aumentar sus esfuerzos para reducir las desigualdades sociales. Uno de cada tres latinoamericanos vive debajo de la lnea de pobreza 180 millones de personas y 10 economas de la regin continan estando entre las 15 ms desiguales del mundo. Las polticas de transferencias condicionadas han sido exitosas para reducir la pobreza, pero la falta de redes de proteccin social ms amplias contina siendo un problema grave para la mayora de los ciudadanos latinoamericanos. Otro aspecto clave es que no es fcil disear los mecanismos e incentivos para crear una economa con base en el conocimiento y la innovacin que permita mejorar los niveles de productividad y diversificar la estructura productiva, cuando existen seales, como el tipo de cambio, que fortalecen la rentabilidad y la expansin de los sectores basados en recursos naturales. En definitiva, los pases latinoamericanos deben crear ahora los cimientos para un desarrollo sostenible aun si revierten algunas de las condiciones externas favorables. En este sentido, en las economas intensivas en recursos naturales los gobiernos deben considerar utilizar parte de las rentas incrementales asociadas para fomentar la diversificacin y competitividad del resto de la economa, mediante la inversin en educacin, infraestructuras e innovacin. Si no se acta ahora, sus exportaciones continuarn concentradas en productos primarios de bajo valor agregado y con mercados oligoplicos que traban la entrada de nuevas empresas, y que no facilitan la redistribucin del ingreso y la inclusin social. En un contexto tal, ms hogares, incluso los que no se encuentran en la pobreza o la miseria (por ejemplo, las incipientes clases medias)3, seran vulnerables a los shocks adversos como las enfermedades o los desastres naturales. Estos magros resultados en materia de desarrollo podran, a su vez, agudizar conflictos sociales y debilitar las instituciones. Por ello, las apuestas en el debate de poltica sobre la transformacin del Estado para el desarrollo son altas.